OM Contratos Obras AP

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 21
Sbado 24 de enero de 2009
Sec. III. Pg. 8558
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE FOMENTO
Orden FOM/4003/2008, de 22 de julio, por la que se aprueban las normas y
reglas generales de los procedimientos de contratacin de Puertos del Estado
y Autoridades Portuarias.
La disposicin adicional segunda de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre

procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los
servicios postales, incluye en su mbito de aplicacin, como entidades contratantes del
sector de los puertos martimos, a Puertos del Estado y a las Autoridades Portuarias.
Respecto de esta clase de entidades contratantes sometidas a la Ley 31/2007, siempre
que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas, la disposicin adicional undcima
de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico prev que los
contratos excluidos de la aplicacin de la Ley 31/2007, que se celebren en estos sectores,
se regirn por las disposiciones pertinentes de la Ley 30/2007, sin que le sean aplicables,
en ningn caso, las normas relativas a los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Por su parte, la disposicin adicional vigsimo quinta de la Ley 30/2007 dispone que el
rgimen de contratacin de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias es el establecido
en esa Ley para las entidades pblicas empresariales. En consecuencia, los organismos
portuarios, a efectos de la Ley de Contratos del Sector Pblico, se configuran como poderes
adjudicadores del sector pblico sin ostentar el carcter de Administracin Pblica.
El artculo 175.b) de la Ley 30/2007 exige a los poderes adjudicadores que no tengan
el carcter de Administraciones Pblicas la aprobacin de unas Instrucciones internas de
obligado cumplimiento en las que se regulen los procedimientos de contratacin aplicables
a la adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada que celebren, con el
fin de garantizar la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminacin, as como que el contrato se adjudique a la
oferta econmicamente ms ventajosa. De otra parte, la disposicin adicional vigsimo
quinta de dicha Ley prev que las Instrucciones reguladoras de los procedimientos de
contratacin de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias sern elaboradas y
aprobadas por el Ministro de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado. Al amparo
de estas disposiciones se aprueba la presente Orden ministerial.
Igualmente se ampara esta Orden en lo establecido por los artculos 24 y 35 de la Ley
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, conforme a los cuales Puertos del Estado
y las Autoridades Portuarias ajustarn sus actividades al ordenamiento jurdico privado,
incluso en las adquisiciones patrimoniales y contratacin, salvo en el ejercicio de las
funciones de poder pblico que el ordenamiento les atribuye. En la contratacin () habrn
de someterse, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, salvaguarda del
inters del Organismo y homogeneizacin del sistema de contratacin en el sector pblico,
debiendo someterse a lo establecido en la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre
procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y las
telecomunicaciones cuando celebren contratos comprendidos en el mbito de la misma.
De lo anterior se desprende la especificidad del rgimen de contratacin de puertos del
estado y de las autoridades portuarias: sometimiento al ordenamiento jurdico privado, si
bien este ordenamiento deber aplicarse teniendo presentes los principios del artculo
175.b) y dems preceptos de la ley de contratos del sector pblico.
La Orden FOM/4247/2006, de 28 de diciembre, que aprob las normas y condiciones
generales para la contratacin de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, rene
los requisitos de fondo y forma exigidos en la nueva Ley 30/2007 para las Instrucciones a
las que se refieren el artculo 175.b) y la disposicin adicional vigsimo quinta.2 de esa
norma.
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8559
No obstante, resulta conveniente aprobar una nueva Orden que, derogando la anterior,
se adapte en su totalidad al nuevo rgimen de contratacin del sector pblico. Merece ser
destacado que en esta Orden se han tomado como referentes algunas instituciones
jurdicas propias de las Administraciones Pblicas, siendo ello compatible con el
sometimiento al ordenamiento jurdico privado, por cuanto dichas instituciones no producen
efectos ex lege, sino ex contractu.
De conformidad con las disposiciones citadas en los prrafos precedentes, el mbito
de aplicacin de estas Instrucciones se ha definido en la Regla 1 relativa al rgimen jurdico
de los contratos que celebren los organismos portuarios. Los contratos sujetos a estas
Instrucciones son los de obras, suministros y servicios, definidos como tales por la Ley
31/2007, que se celebren por Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, excluidos
por su importe del mbito de aplicacin de la mencionada Ley y regidos por las disposiciones
de la Ley de Contratos del Sector Pblico relativas a contratos no sujetos a regulacin
armonizada.
Asimismo, se sujetan a estas Instrucciones los contratos que celebren los entes
portuarios fuera del mbito objetivo de la Ley 31/2007 siempre que no alcancen los
umbrales de la regulacin armonizada. Las Instrucciones preven este supuesto de carcter
excepcional, habida cuenta de la amplitud del concepto de sector de los puertos martimos
dado por la Ley 31/2007 y por la Doctrina del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas. De este modo, dicho sector comprende todos los contratos que celebren las
Autoridades Portuarias y Puertos del Estado destinados a hacer posible la realizacin de
la actividad definida en el artculo 12.b) de la Ley 31/2007, esto es, los contratos que se
celebren en el marco de esta actividad, as como los contratos que sirvan al desempeo
de la misma.
En su virtud, previo informe de la Abogaca del Estado, y de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 175.b) y en la disposicin adicional vigsimo quinta.2 de la
Ley30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, dispongo:
Primero. Objeto.Se aprueban las Instrucciones Reguladoras de los Procedimientos
de Contratacin de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, de obligado
cumplimiento en el mbito interno de las mismas, contenidas en los anexos I, II y III de la
presente Orden.
Segundo. Alcance de la obligatoriedad.Los pliegos o documentos contractuales de
los contratos de obras, suministros y servicios que celebren Puertos del Estado y las
Autoridades Portuarias incluirn necesariamente la mencin a que el contrato se celebra
con sujecin a las presentes Instrucciones.
Los restantes contratos que celebren Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias
se sometern, en todo o en parte, a las presentes Instrucciones cuando as se establezca
en los correspondientes documentos contractuales.
Tercero. Rgimen transitorio.
1. Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley
30/2007 de Contratos del Sector Pblico, se regirn por la normativa anterior.
2. Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de la
presente Orden se regirn por las normas anteriores en lo que no contravengan la Ley
30/2007.
3. A los efectos anteriores, se entender que los expedientes de contratacin han
sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento
de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el
momento de iniciacin, se tendr en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos
correspondientes y, a falta de stos, la aprobacin del gasto.
Cuarto. Disposicin derogatoria.
Las Instrucciones Reguladoras de los Procedimientos de Contratacin de Puertos del
Estado y las Autoridades Portuarias que por esta Orden se aprueban sustituyen y dejan sin
efecto la Orden FOM/4247/2006, de 28 de diciembre por la que se aprueban las Normas
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8560
y Condiciones Generales para la Contratacin de Puertos del Estado y de las Autoridades

Portuarias.
Quinto. Entrada en vigor.La presente Orden entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, 22 de julio de 2008.La Ministra de Fomento, Magdalena lvarez Arza.
ANEXO I
INSTRUCCIONES REGULADORAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Ttulo I. Disposiciones generales
Regla 1. Rgimen Jurdico.
1. El rgimen jurdico de los contratos de obras, suministros y servicios que celebren
Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, que estn comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en
los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, ser el establecido
por esta Ley, sindoles de aplicacin de forma supletoria las presentes Instrucciones.
2. Los contratos de obras, suministros y servicios, excluidos del mbito de aplicacin
de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores
del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, que se celebren en estos
sectores, se regirn por las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratos del Sector
Pblico sin que les sean aplicables, en ningn caso, las normas reguladoras de los
contratos sujetos a regulacin armonizada, as como por estas instrucciones.
Se aplicarn las normas de regulacin armonizada a los contratos que celebren los
entes portuarios para fines distintos del desarrollo de las actividades correspondientes al
sector de los puertos martimos. En estos supuestos, cuando el importe de los contratos
no alcance los umbrales de la regulacin armonizada se aplicarn las presentes
Instrucciones.
3. Los contratos celebrados al amparo de la presente Orden tendrn la consideracin
de contratos privados, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
Regla 2. Expediente de contratacin.
1. La adjudicacin de los contratos ir precedida de la tramitacin de un expediente
que se integrar, al menos, de los siguientes documentos:
a) El informe justificativo de la necesidad o conveniencia de concertar el contrato, en
el que se incluir el clculo de su importe y el procedimiento de adjudicacin que se
propone.
b) El certificado que acredite la existencia de crdito o compromiso de gasto suficiente
para atender el gasto derivado del contrato, expedido por el responsable econmicofinanciero de la entidad contratante. Si el gasto no pudiera determinarse previamente, este
certificado se unir al expediente antes de la adjudicacin.
c) El pliego de condiciones y, en su caso, el de prescripciones tcnicas, junto con el
correspondiente informe jurdico.
d) La orden de contratacin, adoptada por el rgano de contratacin, en la que se
entender implcita la aprobacin del gasto y de los pliegos, sin perjuicio de la aprobacin
tcnica prevista en la regla 7.
e) En los contratos de obras cuyo presupuesto de licitacin sea superior a 300.000
euros, deber constar, adems, el proyecto junto con su aprobacin tcnica y, en caso de
ser necesario, el informe tcnico de Puertos del Estado.
f) Dependiendo de la complejidad de la inversin, en los contratos de cuanta inferior
a 300.000 euros, no ser necesaria la elaboracin de pliego de prescripciones tcnicas,
pudiendo sustituirse este documento por relacin de unidades con las oportunas
especificaciones tcnicas.
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8561
En los contratos comprendidos en las categoras 17 a 27 del anexo II de la Ley 30/2007,

de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico de cuanta igual o superior a 206.000
euros ser, en todo caso, necesaria la elaboracin de un pliego de prescripciones
tcnicas.
2. Una vez adjudicados, los contratos se formalizarn por escrito en el plazo que
establezca el pliego o, en su defecto, en el de 30 das contados desde la adjudicacin.
3. Los contratos de cuanta inferior a 50.000 euros se denominarn contratos
menores. La tramitacin del expediente de estos contratos slo exigir la aprobacin del
gasto y la incorporacin al mismo de la factura correspondiente. En el contrato menor de
obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba
existir, en su caso, el correspondiente proyecto. Estos contratos no podrn tener una
duracin superior a un ao, ni ser objeto de prrroga, revisin de precios o modificaciones
como consecuencia de las cuales se rebase el citado importe mximo.
4. Cuando haya que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos o situaciones de grave peligro, el rgano de contratacin, sin obligacin de
cumplir previamente los citados trmites, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para
remediar el acontecimiento producido.
Una vez superada la emergencia, se completar en lo posible el expediente de
contratacin.
De los contratos celebrados de este modo se dar cuenta inmediata, segn la entidad
contratante de que se trate, al Consejo Rector de Puertos del Estado o al Consejo de
Administracin de la Autoridad Portuaria.
5. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes de contratos cuya
necesidad sea inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar por razones de inters
pblico. A tales efectos el expediente deber contener la declaracin de urgencia hecha
por el rgano de contratacin y debidamente motivada.
En los expedientes cuya tramitacin haya sido declarada urgente los plazos se
reducirn a la mitad, siempre que se respeten los plazos mnimos establecidos en la
Ley31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del
agua, la energa, los transportes y los servicios postales, en los casos en los que sta sea
aplicable.
Regla 3. rganos de contratacin.
1. Son rganos de contratacin el Presidente de Puertos del Estado y los Presidentes
de las Autoridades Portuarias, en el mbito de sus respectivas competencias, conforme a
lo establecido en los artculos 29 y 41 de la Ley 27/1992 de 24 de noviembre, de Puertos
del Estado y de la Marina Mercante.
La competencia de estos rganos se entiende sin perjuicio de las facultades que al
Consejo Rector de Puertos del Estado y a los Consejos de Administracin de las Autoridades
Portuarias reconocen, respectivamente, los artculos 28.4.h) y 40.5.o) de la Ley 27/1992
de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. El Consejo Rector y
los Consejos de Administracin, segn los casos, debern ser regularmente informados
de los actos procedimentales relativos a los contratos de especial relevancia.
2. Corresponde al rgano de contratacin suscribir la orden de contratacin a que se
refiere la Regla 2.1.d) de lo que deber quedar constancia en el expediente.
3. Los rganos de contratacin podrn delegar las facultades de contratacin siempre
que se trate de contratos cuyo importe no exceda de 50.000 euros. Dicha limitacin no
ser de aplicacin para el supuesto de delegaciones a favor del Director de la Autoridad
Portuaria.
Regla 4. Mesas de contratacin.
1. En los contratos cuyo importe exceda de 200.000 euros el rgano de contratacin
actuar asistido por una mesa de contratacin, que deber examinar la documentacin
presentada por los licitadores, proceder, en su caso, a la apertura pblica de las ofertas y
formular una propuesta razonada de adjudicacin.
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8562
En los contratos que no excedan de dicha cifra, y en aquellos de cualquier importe que
se adjudiquen por el procedimiento negociado, la constitucin de la mesa de contratacin
ser potestativa para el rgano de contratacin. En este caso, la mesa de contratacin
tendr la composicin y funciones que determine el propio rgano.
2. Las mesas de contratacin, en cuanto a su composicin, se sujetarn a las
siguientes reglas:
a) Corresponde al rgano de contratacin designar los componentes de la mesa de
contratacin, que estar integrada por un Presidente, tres vocales y un secretario, todos
ellos con voz y voto.
b) Uno de los vocales ser necesariamente un asesor jurdico de la correspondiente
entidad. En ningn caso podr formar parte de la mesa de contratacin el propio rgano
de contratacin.
c) Los miembros de la mesa podrn delegar, en otros miembros de la misma, por
escrito y para cada sesin, su representacin y voto.
d) Se podr incorporar a las mesas asesores especializados que resulten necesarios
segn la naturaleza de los asuntos a tratar, que actuarn con voz pero sin voto.
3. En cuanto a su funcionamiento, las mesas de contratacin se regirn por lo que,
con carcter general, pueda acordarse por el Presidente de Puertos del Estado o el
Presidente de las Autoridades Portuarias para las entidades respectivas y se ajustarn a
las siguientes reglas:
a) Para la vlida constitucin de las mesas ser precisa la presencia, al menos, de
tres de sus miembros.
Los acuerdos que establezcan la composicin de las mesas de contratacin podrn
incluir la designacin de suplente para el supuesto de inasistencia de los inicialmente
designados, sin perjuicio de la posibilidad de delegacin de la representacin.
Los pliegos regularn cmo sern ejercidas las funciones de Presidente y Secretario
en caso de ausencia de stos.
b) Corresponde al Presidente de la mesa de contratacin acordar la convocatoria,
dirigir las deliberaciones y ejercer cuantas funciones sean inherentes a su condicin.
Dirimir con su voto en los casos de empate.
c) De las reuniones de las mesas de contratacin se levantar acta, que ser firmada
por todos sus miembros.
d) Los miembros de la mesa debern pronunciarse necesariamente sobre la
propuesta que proceda hacer al rgano de contratacin, sin posibilidad de abstencin en
la correspondiente votacin. Los que discrepen del acuerdo adoptado por la mayora
podrn hacer constar en el acta su voto particular al tiempo de la firma.
Regla 5. Responsable del Contrato.
El Director de la Autoridad Portuaria o el Director de Puertos del Estado designar un
responsable del contrato al que corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las
decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin
de la prestacin pactada. El responsable del contrato podr ser una persona fsica o
jurdica, vinculada al organismo contratante o ajena a l.
En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern
sin perjuicio de las que corresponden al director facultativo de conformidad con lo previsto
en la Regla 31.
Regla 6. Informe justificativo.
1. En el informe justificativo se expondrn los motivos que determinen necesidad o
conveniencia de concertar el contrato, el clculo de su importe y el procedimiento de
adjudicacin que se propone.
cve: BOE-A-2009-1226
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2. La elaboracin y firma del informe justificativo corresponder:

a) Al responsable del servicio interesado en la celebracin del contrato, para importes
que no excedan de 150.000 euros.
b) Al Director de la Autoridad Portuaria o persona que ste designe, cuando se trate
de importes superiores a 150.000 euros o de contratos cuyo presupuesto no haya podido
ser fijado previamente. En el caso de Puertos del Estado, a la persona que designe su
Presidente.
Regla 7. Aprobacin tcnica.
No podr adoptarse la orden de contratacin sin que conste la aprobacin tcnica del
pliego de prescripciones tcnicas, relacin de unidades o, en su caso, del correspondiente
proyecto.
Ttulo II. Pliegos de contratacin
Regla 8. Pliego de condiciones tipo.
Podrn aprobarse por el Consejo Rector de Puertos del Estado o por el Consejo de
Administracin de la Autoridad Portuaria, en funcin de los respectivos mbitos
competenciales en relacin a la entidad contratante de que se trate, pliegos de condicionestipo para la contratacin de los distintos tipos de contratos, que debern ajustarse a las
previsiones establecidas en las presentes Instrucciones.
Regla 9. Pliegos de condiciones y de prescripciones tcnicas.
1. Los pliegos de condiciones sern redactados por el servicio correspondiente y
aprobados por el rgano de contratacin previo informe del asesor jurdico de la entidad.
No ser necesario reiterar este requisito cuando se empleen pliegos tipo.
Los pliegos de condiciones regularn el procedimiento y la forma de adjudicacin as
como los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones que asumirn
las partes en el contrato. Incluirn al menos las menciones a que se refiere el Captulo II
del presente Ttulo con sujecin a lo que en el mismo se establece, as como las modalidades
de recepcin de ofertas, los criterios de adjudicacin y la informacin sobre las condiciones
de los contratos de los trabajadores en los casos en los que se imponga al adjudicatario la
obligacin de subrogarse como empleador.
Adems, el pliego de condiciones especificar los restantes documentos que deban
presentar los licitadores como parte integrante de su oferta entre los que se incluir un
modelo para que stos formulen su proposicin.
El modelo de proposicin ser firmado por el licitador o su representante y deber
incluir:
a) Una declaracin en la que stos acepten de manera incondicionada el contenido
del pliego y hagan constar que no han presentado ms de una proposicin a la misma
licitacin, ya sea individualmente ya en unin temporal con otro empresario.
b) El precio ofertado por el licitador indicando la parte del mismo que corresponda,
por razn del contrato, al impuesto sobre el valor aadido.
2. Los pliegos de prescripciones tcnicas contendrn las especificaciones y
prescripciones tcnicas particulares que hayan de regir la ejecucin de la prestacin. En
los contratos comprendidos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de
contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales,
se estar para su redaccin a lo establecido en dicha Ley.
Regla 10. Informe tcnico de Puertos del Estado.
En los contratos de obra cuyo presupuesto exceda de 3.000.000 euros o que estn
financiados con fondos procedentes de la Unin Europea o de otros Organismos
Internacionales, las Autoridades Portuarias debern, antes de la licitacin, recabar de
Puertos del Estado un informe tcnico sobre el correspondiente proyecto. Si se trata de
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Sec. III. Pg. 8564
una licitacin que admita variantes, el informe versar, adems, sobre el correspondiente
pliego de prescripciones tcnicas regulador de dichas variantes.
Este informe deber emitirse en el plazo de dos meses desde la recepcin del proyecto
y, en su caso, del pliego de prescripciones tcnicas, entendindose en sentido favorable si
transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa.
Regla 11. Definicin del objeto del contrato.
1. Los pliegos de condiciones definirn el objeto del contrato de manera completa y
precisa. Podrn recurrir para ello a la nomenclatura CPA-2002 (Real Decreto 331/2003, de
14 de marzo), CPV (Reglamento 2151/2003, de la Comisin, de 16 de diciembre de 2003)
o CCP (Anexo II de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin
en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales).
2. A los efectos establecidos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales,
en los casos en los que sta sea aplicable, los pliegos de los contratos mixtos definirn y
cuantificarn separadamente cada una de las prestaciones.
Regla 12. Procedimientos y formas de adjudicacin.
El procedimiento y la forma de adjudicacin se determinarn en el pliego con sujecin
a lo establecido en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin
en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, en los casos
en los que sta sea aplicable y a las Reglas 40 y siguientes del presente Anexo.
Regla 13. Requisitos para contratar.
1. Se exigir a los licitadores la documentacin que acredite:
a) Que tienen plena capacidad de obrar de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 61 de la Ley de Contratos del Sector Pblico. El pliego de condiciones podr
establecer que sern admitidas a la licitacin las uniones temporales de empresarios que
se constituyan al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura
pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin a su favor.
Dichos empresarios quedarn obligados solidariamente ante la entidad contratante y
debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con poderes bastantes
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la
extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan
otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa.
La duracin de las uniones temporales de empresas ser coincidente con la del
contrato hasta su extincin.
b) Que cuentan con la solvencia necesaria para ejecutar el contrato. A tal fin, los
pliegos de condiciones podrn emplear los medios de prueba de la solvencia previstos en
los artculos 64 a 68 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, o fijar otros medios de
prueba que se consideren adecuados, o bien exigir a los licitadores el certificado de la
clasificacin que proceda.
Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurra una unin temporal de
empresas con empresarios nacionales, extranjeros no comunitarios o extranjeros
comunitarios, los dos primeros debern acreditar su clasificacin y los ltimos su solvencia
econmica, financiera y tcnica o profesional.
c) Que no estn incursos en las prohibiciones para contratar recogidas en el artculo
49.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico y que se encuentran al corriente de sus
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. A tal fin, se exigir la presentacin de
una declaracin responsable debidamente firmada por el licitador o su representante.
d) La documentacin anterior podr ser sustituida por la inscripcin en los registros
de licitadores y empresas clasificadas de acuerdo con la normativa de aplicacin.
e) Que han constituido la garanta provisional, cuando sta fuera exigible. En el
procedimiento restringido y en el negociado con publicidad, la garanta provisional slo
ser exigible a los invitados a participar en la licitacin.
cve: BOE-A-2009-1226
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f) Declaracin en la que se haga constar que el licitador no pertenece a ningn grupo

de empresas, entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos
del artculo 42.1 del Cdigo de Comercio, o, en su caso, relacin de empresas que integren
el grupo de empresas del que forme parte el licitador.
g) Respecto de las empresas extranjeras, stas debern someterse a la jurisdiccin
espaola para todos los litigios que pudieran derivarse del contrato, con renuncia al fuero
jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles, condicin que deber recogerse en
el pliego.
2. No podrn concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la
elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios del
contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la libre concurrencia
o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.
Regla 14. Garantas provisionales, definitivas y complementarias.
1. Los pliegos de condiciones podrn exigir a los licitadores o candidatos una garanta
provisional y una garanta definitiva al adjudicatario, constituida a disposicin del rgano
de contratacin en cualquiera de las formas establecidas por el artculo 84 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico. Salvo que el pliego establezca otra cosa, se entender que
el aval debe prestarse con renuncia al beneficio de excusin a que se refiere el artculo1.830
del Cdigo civil, a primer requerimiento, as como que el seguro debe constituirse con
renuncia del asegurador a oponer al asegurado las excepciones que pudieran
corresponderle contra el tomador.
En todo caso, el aval o el seguro de caucin debern presentarse en documento
bastanteado por los servicios jurdicos del Estado o intervenido por fedatario pblico.
2. A salvo de lo que pueda disponerse en el pliego, la garanta provisional, siempre
que sta resulte exigible, no podr ser superior al 3 por ciento del presupuesto de licitacin
y la garanta definitiva ser del 5 por ciento del importe de adjudicacin excluido el Impuesto
sobre el Valor Aadido.
3. La garanta provisional responder del mantenimiento de las proposiciones
presentadas por los licitadores. Ser devuelta a stos inmediatamente despus de la
adjudicacin del contrato. La garanta ser retenida al adjudicatario hasta la presentacin
de la garanta definitiva e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su
proposicin antes de la adjudicacin. El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta
provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo
caso, la garanta provisional se cancelar simultneamente a la constitucin de la
definitiva.
4. La garanta definitiva se constituir en los quince das siguientes a la notificacin
de la adjudicacin y responder del cumplimiento ntegro por el contratista de las
obligaciones asumidas en virtud del propio contrato. Deber reponerse su importe en los
quince das siguientes al momento en que se hubiera ejecutado en todo o en parte. Ser
devuelta al contratista una vez cumplida por ste su prestacin o concluido el plazo de
garanta.
Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin
el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin
con el nuevo precio modificado en el plazo de 15 das contados desde la fecha en que se
notifique al empresario el acuerdo de modificacin.
5. Atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de contratacin
podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta definitiva, justificndolo
adecuadamente en el pliego. Esta exencin no ser posible en los contratos de obras.
6. Podr establecerse en los pliegos de condiciones, cuando as se considere
necesario atendiendo a las caractersticas singulares del contrato, una garanta
complementaria, adems de la garanta definitiva, por un importe mximo de hasta el 5 por
ciento del importe de adjudicacin del contrato.
cve: BOE-A-2009-1226
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7. Las garantas se constituirn ante la Autoridad Portuaria correspondiente o Puertos

del Estado, salvo que, por indicacin de cualquiera de ellos, deba depositarse en la Caja
General de Depsitos del Ministerio de Economa y Hacienda.
Regla 15. Duracin del contrato.
1. El plazo de duracin del contrato se har constar en el pliego, teniendo en cuenta
para su fijacin los criterios establecidos en el artculo 23.1 de la ley de contratos del sector
pblico. el contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas
permanezcan inalterables durante el periodo de duracin de stas y que la concurrencia
para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del
contrato, incluidos los periodos de prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el
empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda
producirse por el consentimiento tcito de las partes.
2. Los contratos de servicios podrn concertarse por un plazo inicial de duracin de
hasta cuatro aos, prorrogables hasta un mximo total de seis.
No obstante, los contratos de servicios que sean complementarios de contratos de obras
o de suministros podrn tener un plazo de vigencia superior al indicado, si bien este plazo no
exceder, en ningn caso, del plazo de duracin del contrato principal, salvo en los contratos
que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato principal, cuyo plazo
final exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. la iniciacin del contrato
complementario quedar en suspenso, salvo causa justificada derivada de su objeto y
contenido hasta que comience la ejecucin del correspondiente contrato principal.
Regla 16. Modificacin del contrato.
1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir
modificaciones en el mismo por razones de inters pblico y para atender a causas
imprevistas, justificando debidamente su necesidad en el expediente. estas modificaciones
no podrn alterar sustancialmente las condiciones del contrato, ni superar, aislada o
conjuntamente, el 20 por ciento del precio de adjudicacin.
No tendrn la consideracin de modificaciones del contrato las ampliaciones de su
objeto que no puedan integrarse en el proyecto inicial mediante una correccin del mismo
o que consistan en la realizacin de una prestacin susceptible de utilizacin o
aprovechamiento independiente o dirigida a satisfacer finalidades nuevas no contempladas
en la documentacin preparatoria del contrato, que debern ser contratadas de forma
separada, pudiendo aplicarse el rgimen previsto para la contratacin de prestaciones
complementarias si concurren los requisitos para ello.
2. La posibilidad de modificar el contrato de acuerdo con lo previsto en el apartado
anterior habr de estar prevista en los pliegos y en el documento contractual.
3. El importe de la modificacin podr ser determinado por el propio rgano de
contratacin cuando se trate de unidades de obra o de prestaciones cuyo precio pueda
individualizarse con los datos del proyecto o de la oferta presentada por el contratista.
Fuera del caso a que se refiere el prrafo anterior, para calcular el importe de la
modificacin se estar a lo vlidamente estipulado por las partes. a falta de acuerdo, se
entender que el contrato queda incurso en causa de resolucin.
4. El expediente de modificado a tramitar al efecto, exigir exclusivamente la
incorporacin de las siguientes actuaciones:
a) propuesta tcnica motivada efectuada por el responsable del contrato o director
facultativo donde figurar el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin
bsica de la misma.
b) certificado de existencia de crdito
c) audiencia al contratista.
d) informe de puertos del estado cuando ste sea preceptivo.
e) informe del asesor jurdico de la entidad.
f) aprobacin del rgano de contratacin.
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8567
5. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal, parcial o

total, de la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico,
el rgano de contratacin podr acordar que continen provisionalmente las obras, tal y
como est previsto en la propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre
que el importe mximo previsto no supere el 20 por ciento del precio primitivo del contrato
y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin. la orden del rgano de
contratacin acordando iniciar provisionalmente las obras implicar la aprobacin del
gasto. la tramitacin del expediente modificado en estos casos se ajustar a lo previsto en
el apartado anterior.
6. En ningn caso el pliego podr amparar modificaciones en cuya virtud el contratista
asuma la ejecucin de prestaciones que, conforme a las exigencias derivadas de los
principios de publicidad y concurrencia, debieran ser objeto de licitacin independiente.
Regla 17. Rgimen de pagos y, en su caso, de revisin de precios.
1. El pago al contratista se realizar en los plazos y condiciones que se fijen en el
pliego o en el contrato respetando, en todo caso, el plazo de 30 das establecido por la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales, salvo que existan usos o prcticas habituales del comercio
que, sin ser abusivos, permitan otro plazo.
2. Cuando la modalidad de pago elegida sea la de abonos a cuenta del precio final el
documento que acredite el cumplimiento parcial se expedir con la periodicidad que
determine el pliego y, a falta de indicacin, en los diez primeros das de cada mes.
3. Podr preverse en el pliego el abono al contratista de anticipos a cuenta por
operaciones preparatorias, si bien deber exigirse una garanta que asegure la devolucin,
en su caso, de dichos importes.
4. El contratista slo tendr derecho a la revisin de precios cuando as lo establezca
el pliego, en el que se determinar el ndice o frmula de carcter oficial que se tomar
como referencia. En todo caso, la revisin de precios se sujetar a las siguientes reglas:
a) No se proceder a la revisin mientras el contrato no se haya ejecutado en el 20
por cien de su importe y haya transcurrido un ao desde su adjudicacin; por lo que ni
el20 por cien ni el primer ao de ejecucin, contado desde la adjudicacin, sern objeto
de revisin.
b) Excepto si el pliego hubiera establecido que no habr lugar a revisin de precios
en caso de mora del contratista, se entender que los ndices de precios a aplicar en este
caso sern los que hubieran correspondido a la fecha prevista en el contrato para realizar
la prestacin; salvo que los ndices correspondientes al perodo real de ejecucin fueran
inferiores, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.
c) El importe de las revisiones se har efectivo mediante su pago o descuento en la
liquidacin del contrato. No obstante, el rgano de contratacin podr optar por anticipar
su abono o descuento en los pagos parciales que se hagan previamente al contratista.
Regla 18. Penalidades que proceda imponer al contratista para los casos de demora
o incumplimiento del contrato.
1. Cuando el rgano de contratacin estime que el retraso en el plazo de ejecucin
sea imputable al contratista, y salvo que el pliego de condiciones establezca otra cosa,
podr optar, indistintamente, por la resolucin del contrato o por conceder la ampliacin
del plazo contractual, pudiendo imponer al contratista en este ltimo caso, las penalidades
diarias en el importe que se establezca en el pliego y, en defecto de previsin al respecto,
en la proporcin de 0,20 por cada mil euros del precio del contrato por cada da natural de
demora.
2. Los pliegos de condiciones podrn regular la imposicin de penalidades en otros
supuestos de incumplimiento que no constituyan causa de resolucin del contrato.
3. Las penalidades se harn efectivas mediante su deduccin de los pagos que
proceda realizar al contratista y, no siendo esto posible, con cargo a la garanta que se
hubiera constituido.
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8568
Regla 19. Forma de acreditar el cumplimiento del contrato y, en su caso, plazo de

garanta.
1. Corresponde al rgano de contratacin verificar que la prestacin realizada por el
contratista se ajusta a lo pactado, de lo que se dejar constancia en la forma establecida
en el pliego.
2. A falta de indicacin en el pliego, el cumplimiento del contrato se acreditar
mediante acta suscrita por el contratista y el rgano de contratacin previo informe del
responsable del contrato o del director facultativo. El rgano de contratacin podr hacerse
representar para dicho acto, de lo que deber quedar constancia en el propio documento.
3. Al Acta se acompaar, en su caso, la ficha de incorporacin definitiva al
inmovilizado, en la que conste la identificabilidad, desglose de elementos, perodo de
amortizacin y, si ello fuere posible, servicio al que se adscriben.
4. Salvo cuando el pliego establezca uno distinto, en todos los contratos se entender
estipulado un plazo de garanta de un ao contado desde la recepcin, plazo durante el
cual el contratista estar obligado a efectuar los trabajos de mantenimiento o conservacin
y a responder de los daos o deterioros imputables al mismo que se pongan de manifiesto
con el uso normal del objeto del contrato.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes del contrato susceptibles
de ser ejecutadas por fases y que puedan ser entregadas a la entidad contratante, segn
lo pactado en el contrato. En este supuesto, slo podr el contratista solicitar la devolucin
o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente
en el pliego de condiciones.
Regla 20. Liquidacin de los contratos.
Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin, deber
acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato y
abonrsele, en su caso, el saldo resultante.
Regla 21. Subcontratacin y cesin.
1. En los contratos celebrados por puertos del estado y las autoridades portuarias, la
subcontratacin de las prestaciones objeto de aqullos se ajustar a lo dispuesto en el
artculo 210 de la ley de contratos del sector pblico, si bien la referencia a las prohibiciones
de contratar que se efecta en el apartado 5 de este artculo debe entenderse limitada a
las que se enumeran en el artculo 49.1 de la citada ley.
2. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos por el
adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente
no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato.
Para que el adjudicatario pueda ceder sus derechos y obligaciones a terceros debern
cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que el rgano de contratacin autorice, de forma previa y expresa, la cesin.
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por ciento del importe del contrato.
c) Que el cesionario rena los requisitos de capacidad y solvencia que fueron exigidos
para la adjudicacin y que no est incurso en causa de prohibicin de contratar de las
previstas en el artculo 49.1 de la ley de contratos del sector pblico.
d) Que la cesin se formalice entre el adjudicatario y cesionario en escritura pblica.
3. El pliego podr establecer que no se permitir al adjudicatario la cesin o la
subcontratacin.
Regla 22. Condiciones de ejecucin de los contratos.
1. La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista.
2. El contratista ser responsable, mientras dure la ejecucin de contrato y hasta
tanto haya transcurrido el plazo de garanta, de los daos y perjuicios causados a terceros,
a la propia entidad contratante o al personal de la misma.
cve: BOE-A-2009-1226
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Sec. III. Pg. 8569
3. El contrato se ejecutar con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en

los pliegos de condiciones y de prescripciones tcnicas y/o proyecto aprobados por la
entidad contratante.
4. Proceder ampliar el plazo de ejecucin por causas no imputables al contratista
cuando se prevea que la prestacin no podr ser cumplida en el plazo fijado en el pliego.
la ampliacin slo podr tener lugar mediante acuerdo de las partes o por concesin del
rgano de contratacin.
5. El rgano de contratacin podr ejercer en todo momento las facultades que en
relacin con la proteccin del dominio pblico le atribuyen las leyes.
Regla 23. Causas de suspensin del contrato.
Si el rgano de contratacin acordase la suspensin del contrato por razn de inters
pblico, o aqulla tuviere lugar por aplicacin de lo previsto en la regla 16.5, se levantar
acta en la que se consignarn las circunstancias que la han motivado y la situacin de
hecho en la ejecucin de aqul. La suspensin ser automtica, sin perjuicio del abono al
contratista, cuando proceda, de los daos y perjuicios efectivamente sufridos por ste.
Regla 24. Causas de resolucin, efectos de las mismas y modo de aplicarlas.
1. Son causas de resolucin las que determine el pliego y, en todo caso, las
siguientes:
a) El incumplimiento de las obligaciones contractuales esenciales.
b) La demora en el cumplimiento de los plazos imputable al contratista, sin necesidad
de intimacin y salvo los casos en que el rgano de contratacin acuerde una ampliacin
del plazo.
c) La falta de acuerdo sobre las modificaciones del contrato, cuando stas no se
ajusten a lo previsto en la regla 16.
d) El mutuo acuerdo con el contratista previa justificacin en el expediente de las
razones de inters pblico que hacen innecesaria o inconveniente la continuidad del
contrato.
e) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses
acordada por la entidad contratante.
2. Cuando, previa audiencia del contratista, el rgano de contratacin dicte acuerdo
motivado de resolucin del contrato por la concurrencia de alguna causa de resolucin por
incumplimiento imputable al contratista, incautar la garanta definitiva constituida, y en su
caso, la complementaria, dando asimismo audiencia previa al avalista o asegurador. Lo
anterior se entender sin perjuicio del derecho del rgano de contratacin de reclamar del
contratista el importe de los perjuicios que dichas garantas no alcanzaran a cubrir y del
derecho del contratista a ejercer las acciones que le correspondan.
Regla 25. Desistimiento
El rgano de contratacin podr desistir del procedimiento de adjudicacin de un
contrato iniciado, con anterioridad a su adjudicacin, siempre que exista causa que lo
justifique y se determine en la resolucin que se adopte a tal fin, debiendo comunicar tal
decisin a los licitadores o candidatos.
Titulo III. Contenido de los pliegos de condiciones segn el procedimiento de
adjudicacin y tipo de contrato
Regla 26. Criterios de adjudicacin y trminos de negociacin.
1. Cuando se tomen en consideracin varios criterios para que la adjudiccin recaiga
en la oferta econmicamente ms ventajosa, los pliegos indicarn estos criterios objetivos,
atendiendo a las consideraciones establecidas al efecto en el anexo iii de la presente
orden, con indicacin de la ponderacin correspondiente a cada uno de ellos.
cve: BOE-A-2009-1226
Captulo I. Procedimientos de adjudicacin

Nm. 21
Sec. III. Pg. 8570
2. En el procedimiento negociado el pliego determinar los aspectos econmicos y

tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin.
Regla 27. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.
1. Los pliegos determinarn los criterios objetivos que se tendrn en cuenta para
determinar si una proposicin no podr ser admitida como consecuencia de la inclusin de
valores anormales o desproporcionados.
2. Cuando en la adjudicacin haya de tenerse en cuenta exclusivamente el precio,
para apreciar el carcter anormal o desproporcionado de las ofertas, se aplicar lo
establecido en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, o norma que lo sustituya, salvo que el pliego establezca otra cosa.
3. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio para la adjudicacin se
expresar en los pliegos los parmetros objetivos en funcin de los cuales se apreciar,
en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusin
de valores anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es uno de los parmetros,
el pliego se ajustar a lo establecido en el anexo III de estas Instrucciones.
4. En el procedimiento para admitir o rechazar las ofertas incursas en presuncin de
anormalidad se deber dar audiencia a los licitadores afectados.
Captulo II. Contratos de obras
Regla 28. Contratos de proyecto y obra.
1. La contratacin conjunta de elaboracin de proyecto y la ejecucin de las obras
correspondientes, tendr carcter excepcional y slo podr aplicarse en los siguientes
supuestos:
a) Cuando el sistema constructivo pudiera resultar determinante de las caractersticas
esenciales del proyecto.
b) Cuando las caractersticas de las obras permitan anticipar diversos tratamientos
de trazado, diseo y presupuesto.
2. En todo caso, para la licitacin de esta clase de contratos ser necesaria la
redaccin previa por la entidad contratante de un anteproyecto o de las bases tcnicas a
que deba ajustarse el proyecto.
3. La adjudicacin de la obra quedar condicionada a la previa aprobacin tcnica,
supervisin y replanteo del proyecto por la Autoridad Portuaria o Puertos del Estado. A tal
fin, el rgano de contratacin podr requerir al contratista para que subsane los defectos
apreciados en el proyecto.
Regla 29. Replanteo.
Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente para la contratacin
de las obras se proceder a efectuar el replanteo, el cual consistir en comprobar la
realidad geomtrica de la misma, la disponibilidad de los terrenos precisos y la concordancia
de todo ello con los elementos bsicos del proyecto. de esta actuacin se dejar constancia
en el propio expediente.
1. Salvo que el pliego establezca otra cosa, la ejecucin del contrato de obras
comenzar con el acta de comprobacin del replanteo.
2. La comprobacin del replanteo se efectuar dentro del mes siguiente a la
formalizacin del contrato. para su prctica se citar al contratista, quien deber firmar la
correspondiente acta en la que se haga constar el resultado del trmite.
Regla 31. Director facultativo.
El rgano de contratacin designar un director facultativo encargado de dirigir al
contratista las instrucciones que, en interpretacin tcnica del proyecto, resulten
cve: BOE-A-2009-1226
Regla 30. Comprobacin del replanteo.

Sec. III. Pg. 8571
procedentes para la debida ejecucin del contrato. Asimismo podr asumir las funciones
propias del responsable del contrato si no se hubiese designado uno al efecto.
Captulo III. Contratos de suministro
Regla 32. Gastos de entrega y transporte.
Salvo disposicin en contrario del pliego, sern de cuenta del contratista los gastos de
entrega y transporte de los bienes objeto de suministro hasta el lugar fijado para la
entrega.
Regla 33. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.
El Pliego regular la responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos que
durante el plazo de garanta se detecten en los bienes estableciendo como mnimo que:
1. Puertos del Estado o las Autoridades Portuarias podrn reclamar al contratista la
reposicin de los que resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese
suficiente.
2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo
sobre la aplicacin de los bienes suministrados.
3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes
suministrados no son aptos para el fin pretendido como consecuencia de los vicios o
defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que la
reposicin o reparacin de dichos bienes no ser bastante para lograr aquel fin, podr,
antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y
quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin
del precio satisfecho.
4. Terminado el plazo de garanta sin que se haya formalizado alguno de los reparos
o denuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de esta regla, el contratista quedar
exento de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.
Captulo IV. Contratos de servicios
Regla 34. Errores y defectos en los proyectos de obras.
En los contratos que tengan por objeto la elaboracin de proyectos de obras, el pliego
regular la responsabilidad del contratista en materia de subsanacin de errores,
indemnizaciones por desviaciones en el presupuesto o responsabilidad por defectos o
errores del proyecto, pudindose remitir a lo establecido en la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico en esta materia.
Regla 35. Contratos de vigilancia, supervisin, control y direccin de obras.
Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la
ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las mismas empresas
adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras ni a las empresas a stas
vinculadas entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos
previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
Ttulo IV. Publicidad de las licitaciones
Regla 36. Anuncios y dems medios de publicidad.
1. Los contratos comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley 31/2007, de 30
de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa,
los transportes y los servicios postales tendrn la publicidad que en ella se establece.
Los anuncios se publicarn, asimismo, en el perfil del contratante del rgano de
contratacin.
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8572
2. Los restantes contratos a que se refiere esta Orden se sujetarn al siguiente

rgimen de publicidad:
a) Se insertar la informacin relativa a la licitacin de todos los contratos en el perfil
del contratante. En los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros se har constar la
identificacin del contratante, el objeto del contrato, su tipo y cuanta, la fecha de la licitacin
y una direccin de contacto con la entidad contratante. En los contratos de importe inferior
a 50.000 euros cuya naturaleza exija publicidad, se indicar el objeto del contrato y una
direccin de contacto.
b) Adicionalmente a lo anterior, aquellos contratos cuyo importe sea superior a
200.000 euros en suministros o servicios y 400.000 euros en obras, pero que no alcancen
la cuanta que sujetara su publicidad a lo establecido en la Ley 31/2007, de 30 de octubre,
sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes
y los servicios postales, se publicarn mediante anuncio en el BOE.
c) Los anuncios se ajustarn a los modelos establecidos segn su mbito.
d) El rgano de contratacin podr, a efectos informativos, acordar otra publicidad
adicional que estime oportuna.
e) Salvo que en el pliego se establezca otra cosa, se entender que los gastos por
publicidad corresponde asumirlos al contratista. En ningn caso podr establecerse en el
pliego que asuma el adjudicatario los gastos a que se refiere el apartado 2.e) de esta
Regla.
Regla 37. Acceso a los pliegos y a las presentes Instrucciones.
1. Todas las comunicaciones e intercambios de informacin se podrn hacer por va
informtica, electrnica o telemtica, sin restricciones de acceso, y se sometern a la Ley
31/2007 de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua,
la energa, los transportes y los servicios postales, cuando resulte de aplicacin.
2. Las presentes Instrucciones y los pliegos de contratacin se debern poner a
disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de contratacin y
publicarse en el perfil del contratante.
Regla 38. Confidencialidad.
1. Sin perjuicio de lo previsto en las reglas 36 y 37, el rgano de contratacin no
podr divulgar la informacin facilitada por los empresarios que stos hayan designado
como confidencial; este carcter afecta, en particular, a los secretos tcnicos o comerciales
y a los aspectos confidenciales de las ofertas.
2. El contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella informacin a la
que tenga acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la que se le hubiese dado el
referido carcter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser
tratada como tal. Este deber se mantendr durante un plazo de cinco aos desde el
conocimiento de esa informacin, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo
mayor.
Ttulo V. Procedimientos de adjudicacin y formalizacin de los contratos
Regla 39. Cuestiones generales.
1. Los licitadores presentarn su documentacin en la forma que establezca el pliego,
que deber garantizar, en todo caso, el carcter secreto de las ofertas.
Cuando la adjudicacin haya de recaer en la oferta econmicamente ms ventajosa, y
salvo que el pliego establezca expresamente lo contrario, los aspectos tcnicos de la
oferta se incluirn en un sobre cerrado distinto del que contenga la proposicin
econmica.
2. En los procedimientos de contratacin de Puertos del Estado y las Autoridades
Portuarias si la mesa observare defectos en la documentacin aportada, y estos fueran
subsanables, conceder a los licitadores un plazo para ello que, como mnimo, ser de 3
das hbiles.
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8573
3. La mesa de contratacin har su propuesta de adjudicacin sobre la base de un

informe firmado por el tcnico o por la comisin tcnica que designe el rgano de
contratacin. Dicho informe se incorporar como anexo del acta al expediente de
contratacin.
Se constituir una comisin tcnica formada por dos miembros en aquellos contratos
cuyo importe exceda de 200.000 euros.
En los contratos de cuanta superior a 3.000.000 euros celebrados por las Autoridades
Portuarias, la comisin tcnica se integrar de dos miembros adicionales designados por
el Presidente de Puertos del Estado.
En ningn caso podr suscribirse el informe tcnico por el propio rgano de
contratacin.
Slo se proceder a la apertura de las proposiciones econmicas cuando la mesa de
contratacin tenga en su poder la valoracin tcnica de las ofertas efectuada por el tcnico
o la comisin tcnica.
4. En el lugar, da y hora designados en el anuncio o en la invitacin, se proceder
en acto pblico, a la apertura de las proposiciones econmicas, dando lectura a las mismas.
La mesa de contratacin realizar su propuesta teniendo en consideracin la puntuacin
econmica y, en su caso, tcnica alcanzada por cada oferta.
Regla 40. Procedimiento abierto.
1. En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una
proposicin, quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los
licitadores. los contratos se adjudicarn normalmente por este procedimiento.
2. Las fases del procedimiento abierto se establecern en los pliegos de condiciones,
con sujecin a los siguientes plazos:
a) El plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados
desde la publicacin del anuncio del contrato. en los contratos de obras, el plazo ser,
como mnimo, de veintisis das.
b) La apertura de las proposiciones para su valoracin deber efectuarse en el plazo
mximo de 40 das contados desde la fecha de finalizacin del plazo para presentar las
ofertas.
c) El plazo mximo para la adjudicacin desde la apertura de las ofertas econmicas
ser de tres meses.
Regla 41. Procedimiento restringido.
1. En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos
empresarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el
rgano de contratacin. En este procedimiento estar prohibida toda negociacin de los
trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.
2. Atendida la naturaleza del contrato, podr emplearse el procedimiento restringido,
debiendo justificarse en el expediente la eleccin de los criterios objetivos relacionados
con la solvencia de las empresas que se aplicarn para cursar las invitaciones a participar.
el pliego de condiciones establecer el nmero mnimo de candidatos a los que se invitar
a presentar oferta, que no podr ser inferior a tres.
En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados deber ser suficiente para
garantizar una competencia efectiva.
3. Las fases del procedimiento restringido se establecern en los pliegos de
condiciones, con sujecin a los siguientes plazos:
a) El plazo para la presentacin de solicitudes de participacin ser, como mnimo,
de diez das, contados desde la publicacin del anuncio.
b) El plazo para la presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das,
contados desde la fecha de envo de la invitacin. en los contratos de obras el plazo ser,
como mnimo, de 26 das.
c) El plazo para la apertura de las proposiciones a efectos de su valoracin y el plazo
mximo de adjudicacin sern los indicados en el procedimiento abierto.
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8574
Regla 42. Procedimiento negociado.

1. En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente
elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y
negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
2. Podr emplearse el procedimiento negociado siempre que concurra alguna de las
causas que, de acuerdo con lo establecido en los artculos 154, 155, 157 y 158 de la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico habilitan para ello, salvo en lo
relativo a las cuantas. Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad en
contratos de obras por importe inferior a 400.000 euros o contratos de suministro o servicios
de importe inferior a 200.000 euros, sin perjuicio de que se inserte en el perfil del contratante
la informacin relativa a estos contratos cuando su importe supere los 50.000 euros.
3. Sern de aplicacin al procedimiento negociado, en los casos en los que se
proceda a la publicacin del anuncio de licitacin, los plazos previstos para el procedimiento
restringido.
4. Cuando se utilice el procedimiento negociado ser necesario solicitar la oferta de
empresas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, sin que su nmero sea
inferior a tres, siempre que ello sea posible.
5. Durante la negociacin, el rgano de contratacin velar porque todos los
licitadores reciban igual trato. En particular no se facilitar, de forma discriminatoria,
informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.
6. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las
ofertas recibidas y de las razones para su aceptacin o rechazo.
Regla 43. Perfeccin y comienzo de la ejecucin.
1. El contrato se perfecciona con la adjudicacin, hecha por el rgano de contratacin,
que deber notificarse al adjudicatario y a todos los que hubieran concurrido a la
licitacin.
2. En los procedimientos de contratacin de servicios comprendidos en las
categoras17 a 27 del Anexo II de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico, de
importe igual o superior a 206.000 euros, proceder acordar la adjudicacin provisional.
3. La adjudicacin de los contratos se publicar en el perfil del contratante, excepto
en el caso de los contratos menores cuya publicacin ser potestativa.
4. El comienzo de la ejecucin slo podr tener lugar tras la formalizacin del contrato,
que se realizar dentro de los treinta das siguientes a la notificacin de la adjudicacin.
No obstante, por razones de urgencia, podr comenzarse la ejecucin tras la adjudicacin,
sin esperar a la formalizacin del contrato, cuando as se hubiera establecido en el pliego
o en la notificacin de la adjudicacin.
Regla 44. Documento de formalizacin.
1. El documento de formalizacin se confeccionar por el Secretario o asesor jurdico
de la correspondiente entidad y se suscribir por el rgano de contratacin y el contratista,
debiendo incluir el contenido mnimo previsto en el artculo 26 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico.
2. En ningn caso podrn introducirse en el documento de formalizacin menciones
a derechos y obligaciones de las partes que contravengan lo dispuesto en los pliegos que
sirvieron de base a la licitacin, sin perjuicio de su posible concrecin segn resulte de la
proposicin del adjudicatario o del acto de adjudicacin del contrato, de no existir pliegos.
Ttulo VI. Reclamaciones y recursos
Regla 45. Reclamaciones y recursos.
1. En los contratos comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley 31/2007, de30
de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales, las reclamaciones que puedan producirse en relacin
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8575
con el procedimiento de licitacin y adjudicacin del contrato se tramitarn y resolvern de

acuerdo con lo establecido en la indicada Ley, correspondiendo la competencia para su
resolucin al Ministro de Fomento.
2. En el resto de contratos no incluidos en el citado mbito de aplicacin, el orden
jurisdiccional civil ser el competente para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la
preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de los contratos. La
reclamacin en va administrativa ante el rgano de contratacin ser requisito previo al
ejercicio de la accin civil.
3. Sern susceptibles del recurso especial en materia de contratacin que regula el
artculo 37 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico, las decisiones a que se
refiere su apartado 2 y que se adopten en los procedimientos de adjudicacin de contratos
de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de esa Ley, siempre que
su cuanta sea igual o superior a 206.000 euros.
4. En todo caso, la solucin de las controversias se podr someter a arbitraje si as
se prev en los pliegos y en el documento contractual.
ANEXO II
Otras normas
Primera. Clculo del valor estimado de los contratos.
1. El clculo del valor estimado de los contratos se efectuar con arreglo al artculo
76 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
2. El importe del contrato se calcular de acuerdo con lo establecido en la Ley
31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua,
la energa, los transportes y los servicios postales, en los casos en los que sea aplicable.
3. En las cantidades establecidas en la presente Orden, se considerar excluido el
importe correspondiente al Impuesto sobre el Valor Aadido.
Segunda. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.Las referencias al
Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse realizadas al Impuesto General
Indirecto Canario o al Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la Importacin, en los
territorios en los que rijan estas figuras impositivas.
Tercera. Cmputo de plazos.Todos los plazos establecidos en la presente Orden se
entendern referidos a das naturales, salvo que se indique que son das hbiles.
Cuarta. Listado de empresas privadas que gocen de un derecho especial o exclusivo
a que se refiere el artculo 3.2.c) de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios
postales.Puertos del Estado podr elaborar un listado de empresas privadas que gocen
de un derecho especial o exclusivo en cuya virtud se les reserve la actividad consistente
en la puesta a disposicin de los transportistas martimos de puertos martimos u otras
terminales de transporte. Este listado se formar a los solos efectos de facilitar el
conocimiento de las entidades contratantes a que se refiere la Ley 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales y ser accesible a quienes acrediten un inters en
contratar con las mismas.
Puertos del Estado podr solicitar de las Autoridades Portuarias la informacin que
precise a los efectos de elaborar el referido listado.
Quinta. Contratos de inters comn para Puertos del Estado y las Autoridades
Portuarias.Cuando la contratacin de una prestacin sea de inters para Puertos del
Estado y para todas o algunas de las Autoridades Portuarias, podr establecerse mediante
convenio de colaboracin que Puertos del Estado o alguna Autoridad Portuaria asuman la
condicin de rgano de contratacin, surtiendo el contrato efectos respecto de todos los
firmantes del convenio.
En el correspondiente convenio se establecer el rgimen de cofinanciacin del
contrato as como el procedimiento para asegurar la participacin o la audiencia de los
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8576
firmantes del convenio en la adjudicacin o en otras actuaciones del expediente de

contratacin.
Cuando se trate de convenios de este tipo a celebrar entre varias Autoridades
Portuarias, con al menos quince das de antelacin al momento previsto para la firma,
deber remitirse el convenio a Puertos del Estado.
Sexta. Contratos mixtos.Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes
a otro u otros de distinta clase se atender, en todo caso, para la determinacin de las
normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga
ms importancia desde el punto de vista econmico.
Sptima. Empresas asociadas.
1. En las condiciones previstas en esta regla, las presentes Instrucciones no se
aplicarn a los contratos adjudicados por las Autoridades Portuarias o Puertos del Estado
a una empresa asociada, entendindose como tal a los efectos de esta Orden la empresa
que, en virtud del artculo 42 del Cdigo de Comercio, presente cuentas anuales
consolidadas con los organismos portuarios mencionados. Se entender, asimismo, como
empresa asociada, en el supuesto de entidades no incluidas en dicho precepto, aquella
sobre la cual el organismo portuario contratante pueda ejercer, directa o indirectamente,
una influencia dominante por el hecho de:
1. Tener la mayora del capital suscrito de la empresa asociada, o
2. disponer de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones
emitidas por la empresa, o
3. poder designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin,
de direccin o de vigilancia de la empresa.
Asimismo, se entender como empresa asociada aquella que pueda ejercer una
influencia dominante sobre el organismo contratante, o que, como el organismo contratante,
est sometido a la influencia dominante de otra empresa por razn de propiedad o
participacin financiera, o en virtud de las normas que las rigen. A estos efectos, se entiende
que las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado son empresas asociadas por estar
sometidas a la influencia dominante de la Administracin General del Estado, as como,
entre otras, INECO y TIFSA.
2. El apartado anterior ser de aplicacin:
a) A los contratos de servicios, siempre que como mnimo el 80 por 100 del promedio
del volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos
en materia de servicios provenga de la prestacin de estos servicios al organismo portuario
con el que est asociada.
b) A los contratos de suministro, siempre que como mnimo el 80 por cien del promedio
en materia de suministros provenga de la prestacin de estos suministros al organismo
portuario con el que est asociada.
c) A los contratos de obras, siempre que como mnimo el 80 por cien del promedio
en materia de obras provenga de la prestacin de estas obras al organismo portuario con
el que est asociada.
Cuando no se disponga del volumen de negocios de los tres ltimos aos, debido a la
fecha de creacin o de inicio de las actividades de la empresa asociada, ser suficiente
que dicha empresa demuestre que la realizacin del volumen de negocios exigidos sea
verosmil, en especial mediante proyecciones de actividades.
Cuando ms de una empresa asociada al organismo portuario contratante preste
obras, servicios o suministros, idnticos o similares, los porcentajes mencionados se
calcularn teniendo en cuenta el volumen de negocios total resultante respectivamente de
la realizacin de obras, prestacin de servicios o suministros por dichas empresas
asociadas.
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Nm. 21
Sec. III. Pg. 8577
ANEXO III
Criterios de adjudicacin para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa
1. Los criterios de valoracin estarn vinculados al objeto del contrato, no se referirn
a la experiencia o caractersticas de la empresa, ni al nivel y caractersticas de los medios
que deban emplearse para la ejecucin del contrato.
2. En las licitaciones convocadas por Puertos del Estado y por las Autoridades
Portuarias para la contratacin de servicios o suministros de importe superior a 150.000
euros, podrn emplearse los criterios de adjudicacin que se relacionan en el presente
anexo, en cuyo caso debern consignarse con sujecin al mismo, u otros.
3. En las licitaciones convocadas para la contratacin de obras de importe superior
a150.000 euros, se tendrn en consideracin los criterios de adjudicacin fijados en este
anexo.
4. Los criterios de adjudicacin para los contratos de servicios y suministros sern:
A) Precio del contrato.Para obtener las puntuaciones econmicas, PE, de las ofertas
se podr proceder de la siguiente forma: se le asignaran 100 puntos a la oferta ms
econmica y a las ofertas restantes se les asignar la puntuacin obtenida mediante la
siguiente expresin:
Puntuacin econmica (PE) =
70 Baja de la oferta
Baja de la oferta ms econmica
+ 30
Se entiende por baja de una oferta la diferencia entre el presupuesto base de licitacin
y el presupuesto de la oferta correspondiente, en tanto por ciento. Se considera oferta ms
econmica a la oferta ms baja de las presentadas no incursa definitivamente en
anormalidad por su bajo importe.
La puntuacin econmica se redondear al segundo decimal.
Presuncin de anormalidad por bajo importe de una oferta
Siendo:
BO: Baja de la oferta econmica (%).
BR: Baja de Referencia, calculada como se indica a continuacin (%).
BM: Baja Media (%), calculada como se indica a continuacin.
Se entendern, como ofertas incursas en presuncin de anormalidad por su bajo
importe, aqullas cuyas BO correspondientes superen los siguientes valores:
Para un nmero n de ofertas econmicas contemplables mayor o igual que
cinco(5):
BO > BR + 4
Para un nmero n de ofertas econmicas contemplables menor que cinco (5):
Se denominan ofertas econmicas contemplables, a las ofertas admitidas

administrativa y tcnicamente, una vez excluidas aquellas correspondientes a las
propuestas situadas en el intervalo de calidad tcnica inaceptable, as como aquellas que,
a estos efectos, no deban ser consideradas por pertenecer a un mismo grupo.
Los clculos de la Baja Media (BM) y de la Baja de Referencia (BR) se realizarn de la
forma siguiente:
Ofj = Importe de la oferta genrica contemplable j (incluida en el conjunto de las
citadas n ofertas contemplables) y
PB = Presupuesto Base de Licitacin, que figura en el Cuadro de Caractersticas del
Pliego.
cve: BOE-A-2009-1226
BO > BM + 4

Nm. 21
Sec. III. Pg. 8578
Se obtendr, para cualquiera nmero, n, de ofertas:
BOj = 100 1 -
Of j
PB
1j n
BOj
nj 1
BM =
Adems, para n > 5, se obtendr:

j n
j 1
1/2
2
BO j
- n BM
Entre las mencionadas n ofertas econmicas contemplables se

elegirn aquellas n ofertas, tales que a cualquiera de ellas, de
importe expresado genricamente como Of h, le corresponda un valor
BOh
BOh
100 1
Ofh
PB
, que cumpla la condicin:

BOh BM
Y contando slo con dichas n ofertas, se calcular el valor BR,

llamado Baja de Referencia, del modo siguiente:
h n'
BOh
BR =
h 1
Dicho valor de BR servir, cuando n
5 , para determinar los lmites de
la presuncin de anormalidad anteriormente citados.

B) Plazo de ejecucin de la prestacin objeto del contrato.
C) Mejora sobre los plazos generales de garanta.
D) Otros criterios objetivos, con independencia del precio, que sern valorados para
determinar que una proposicin econmica no puede ser cumplida por ser considerada
anormal o desproporcionada.
E) Calidad tcnica de la proposicin, determinada de acuerdo con los criterios fijados
en el propio pliego, que debern permitir una valoracin objetiva de la misma.
5. Los criterios de adjudicacin para los contratos de obras sern:
a) Memoria y Programa de trabajo.

b) Calidad.
c) Programa de actuaciones medioambientales.
d) Memoria de Seguridad y Salud.
e) Tecnologa e I+D+i.
f) Solucin tcnica propuesta (slo licitaciones con variantes).
cve: BOE-A-2009-1226
A) Evaluacin de la oferta tcnica.Para valorar la calidad tcnica de una propuesta

se analizarn y puntuarn los aspectos de la misma que se relacionan seguidamente:

Sec. III. Pg. 8579
Para obtener las puntuaciones de una proposicin en particular se sumarn las

puntuaciones alcanzadas en cada uno de los aspectos enumerados. La puntuacin
mxima a alcanzar en cada uno de los aspectos ser en general la siguiente:
Memoria y Programa de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Programa de Actuaciones medioambientales . . . . . . . . .
Memoria Seguridad y Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tecnologa e I+D+i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Solucin tcnica propuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sin variantes
Con variantes
55
10
15
15
5
55
10
10
10
5
10
100
100
a) Memoria Constructiva y Programa de Trabajo.Para la Memoria Constructiva y el

Programa de Trabajo de cada propuesta se valorarn los siguientes aspectos:
La concepcin global de la obra y justificacin de la metodologa para la ejecucin de
la misma.
La descripcin de todas las unidades de obra importantes o complejas (dragados de
grandes volmenes y/o especiales en roca o prximos a lneas de muelle, estructuras de
muelle o de dique, cimentaciones especiales y/o mejoras de terreno) y de los procesos
constructivos propuestos.
La coherencia de la planificacin de la obra con los equipos materiales y humanos
adscritos a cada una de las unidades, debiendo justificar los rendimientos medios previstos
que justifiquen el plazo de ejecucin y los plazos parciales previstos.
La relacin de las fuentes de suministro de materiales y validacin de las mismas, en
su caso.
El anlisis de las necesidades de instalaciones fijas y auxiliares, acopios y zonas
previstas para prstamos y vertederos.
El estudio de los medios de transporte y de las plantas de produccin de materiales.
El anlisis de los condicionantes externos y de los climatolgicos (condiciones de clima
medio en lo referente a estado del mar).
Desvos provisionales y reposiciones de servicios con sus medidas de sealizacin y
seguridad previstas.
Interferencia y/o afecciones reciprocas entre la explotacin portuaria y la ejecucin de
las obras.
Sealizacin y balizamiento de las obras y de los medios martimos en sus sucesivas
fases de ejecucin.
La relacin de las unidades o partes de la obra que realizar bajo subcontratacin,
indicando la o las empresas con las que se prev suscribir dicha subcontratacin.
La lista de actividades, suficientemente representativa, que permita analizar el
desarrollo de las obras, incluyendo red de precedencias mltiples entre actividades,
duracin estimada de cada actividad y holguras. Diagrama espacios-tiempo en obras de
tipo lineal o esquemas de avance temporales para las sucesivas fases en la que la
construccin se descomponga.
El plazo total de la obra, que ser, como mximo, el reseado en el Cuadro de
Caractersticas del Pliego.
Los plazos parciales que proponga en su programa de trabajo, en su caso.
b) Calidad a obtener.Para cada oferta, se valorarn los siguientes aspectos:
Las medidas propuestas para controlar y garantizar la calidad a obtener en la ejecucin
de la obra.
Los procedimientos de certificacin de calidad que se aporten; en particular, se valorar
que la ejecucin de la obra se realice en un marco de gestin de la calidad de acuerdo con
la norma ISO 9001.
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8580
Los controles de calidad que proponga realizar durante la ejecucin de la obra; el plan
de control de calidad especfico para la obra incluir al menos los siguientes aspectos:
Aspectos concretos de las unidades de obra a controlar durante la ejecucin de los
trabajos y normativa tcnica aplicable.
Evaluaciones previas a los proveedores de materiales o posesin de sellos de calidad
del producto.
Relacin de Programas de Puntos de Inspeccin para las distintas unidades de obra.
Criterios de muestreo tcnico y de aceptacin y rechazo.
Organizacin dedicada al control de calidad.
b) Programa de actuaciones medioambientales.Para cada oferta, se valorarn los
siguientes aspectos:
El ajuste del Programa de Actuaciones Medioambientales propuesto al contenido del
proyecto licitado y a la Declaracin de Impacto Ambiental, en su caso.
Las propuestas de medidas de gestin medioambiental y de los productos a utilizar en
la obra, con inclusin de los certificados y dems documentos acreditativos de estos
requisitos. Especialmente se calificarn, con carcter general:
La precisin en la identificacin de unidades de obra que puedan generar impactos.
La disponibilidad de instrucciones de trabajo.
La organizacin fsica de la obra.
La localizacin de canteras.
La identificacin de requisitos legales.
La localizacin de vertederos.
Los sistemas de buena gestin medioambiental propuestos.
La integracin de los subcontratistas en el sistema de gestin medioambiental del
licitador.
Con carcter especfico y en funcin del tipo de obra se podrn valorar algunas de las
siguientes medidas:
Gestin ambiental de tierras y materiales de obra.
Restauracin paisajstica.
Reduccin en la generacin de residuos.
Disminucin de la contaminacin por vertidos, acstica, atmosfrica o del suelo.
Reduccin del impacto visual, cultural o sociolgico.
Limitacin de impacto sobre fauna y flora local.
Disminucin del uso de combustibles fsiles o utilizacin de energas renovables.
El programa de vigilancia ambiental propuesto, cuyo alcance y contenido podr
presentar mejoras de actuacin medioambiental con respecto al contenido en el proyecto
licitado. En dicho programa se indicarn las actuaciones de vigilancia y seguimiento sobre
los recursos del medio para las unidades de obra o grupos de unidades similares y para
las operaciones de:
Replanteo.
Ubicacin y explotacin de prstamos y vertederos.
Localizacin y control de zonas de instalaciones y parque de maquinaria.
Control de accesos temporales.
Control de movimiento de maquinaria.
Desmantelamiento de instalaciones y zona de obras.
Sistema de gestin de residuos y control de la contaminacin.
El marco de gestin medioambiental en que se encuadra la ejecucin de la obra; en
particular: Reglamento Comunitario 1836/93, modificado por el 761/2001, o bien a las
normas internacionales ISO (serie ISO14000) europeas EN o espaolas UNE (77/801-94
y 77/802-94).
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Sec. III. Pg. 8581
c) Memoria de Seguridad y Salud.Para la Memoria de Seguridad y Salud de cada

propuesta se valorar el sistema interno de Seguridad y Salud que se proponga aplicar en
la obra, en particular:
La organizacin de la prevencin y seguridad en la obra: organigrama preventivo,
recursos preventivos, funciones, coordinacin con subcontratistas y trabajadores
autnomos.
Los sistemas de participacin del personal del contratista y subcontratistas.
Los procesos de formacin e informacin a desarrollar.
Interferencia y/o afecciones reciprocas entre la explotacin portuaria y la ejecucin de
las obras.
Revisin del Estudio de Seguridad y Salud del Proyecto bajo la perspectiva de su
ejecucin y de su interferencia con otras actividades portuarias, proponiendo las mejoras
que se consideren conveniente en referencia a la propia ejecucin como contratista como
a la coordinacin con el resto de actividades.
Anlisis de las posibles situaciones de emergencia: Medidas a adoptar, relaciones a
ornizar con servicios externos para garantizar su rapidez y eficacia.
Las certificaciones de haber establecido un sistema interno de Seguridad Laboral del
licitador y de los subcontratistas propuestos, con indicacin de su contenido.
e) Tecnologa e I+D+i.Se valorar la calidad e idoneidad de las tecnologas que el
contratista proponga para la ejecucin de la obra.
En este sentido se valorarn en particular la utilizacin en la obra de tecnologas que
hayan sido desarrolladas por el contratista en el marco de proyectos de I+D+i que supongan
una mejora de la calidad y valor tcnico de la obra, y cuya justificacin pueda ser
debidamente documentada.
f) Solucin tcnica propuesta (slo para licitaciones con variantes).Se valorarn las
mejoras tcnicas, si las hubiere, que introduce(n) la(s) solucin(es) variante(s) ofertada(s)
por cada licitador en comparacin con la solucin tcnica del proyecto base. Cada variante
recibir una puntuacin en este criterio superior a la puntuacin que se otorgue al proyecto
base si ofrece mejoras tcnicas sobre ste, a juicio de la Comisin Tcnica encargada de
analizar tcnicamente las ofertas; recprocamente, una variante cuya solucin tcnica
resulte inferior a la del proyecto base, recibir en este criterio una puntuacin inferior a
dicho proyecto base.
El licitador describir y justificar las modificaciones tcnicas que propone en su
variante respecto a la solucin del proyecto base; dichas modificaciones debern en todo
caso limitarse y cumplir estrictamente las prescripciones que establezca el Pliego de
Prescripciones Tcnicas que acompaa al Pliego de Condiciones.
La valoracin de la calidad tcnica total (VT) de cada propuesta ser la resultante de
la suma de las puntuaciones obtenidas para los distintos aspectos de ella, segn los
criterios anteriores y se redondear al segundo decimal.
El mtodo a seguir para determinar la puntuacin tcnica de cada oferta (PT) ser el
siguiente:
a) Las ofertas de los licitadores admitidos administrativamente quedarn encuadradas
en dos intervalos:
Ofertas con calidad tcnica inaceptable: aquellas cuya valoracin tcnica (VT) sea
inferior a 60 puntos.
Ofertas con calidad tcnica suficiente: aquellas cuya valoracin tcnica (VT) sea
superior o igual a 60 puntos.
b) Las ofertas situadas en el intervalo de calidad tcnica inaceptable no sern
tomadas en consideracin para el clculo de las ofertas anormalmente bajas ni para la
determinacin de la oferta ms ventajosa, de manera que, en el caso de no existir ofertas
en el otro intervalo, se proceder a declarar desierta la licitacin, al no haber concurrido al
mismo ofertas de calidad tcnica suficiente.
cve: BOE-A-2009-1226
Nm. 21

Nm. 21
Sec. III. Pg. 8582
En lo que sigue, no se hace referencia a las ofertas situadas en el intervalo de calidad

tcnica inaceptable, ni a las calificadas definitivamente como anormalmente bajas que no
son ya tomadas en consideracin.
A las ofertas cuya valoracin sea de 60 puntos se les asigna una puntuacin tcnica
de 30 puntos, y al resto de ofertas segn la siguiente expresin:
Puntuacin tcnica de la oferta (PT) =
70 (Valoracin tcnica de la oferta 60)

(Valoracin tcnica ms alta 60)
+ 30
La puntuacin tcnica se redondear al segundo decimal.

Todos los criterios debern ordenarse por orden decreciente de importancia, en
atencin a su ponderacin relativa en la valoracin a practicar.
B) Evaluacin de la oferta econmica.Para obtener las puntuaciones econmicas
de las ofertas se proceder de la forma indicada en el apartado 4A de este Anexo.
C) Evaluacin global de las ofertas.La puntuacin global de las ofertas encuadradas
en el intervalo de calidad tcnica suficiente se calcular con arreglo a la siguiente
expresin:
I.CALIDAD TCNICA DE LA PROPUESTA
(con una ponderacin del X %, siendo 50 X 60)
II.OFERTA ECONMICA DE LA PROPUESTA
(con una ponderacin del Y %, siendo 50 Y 40)
Los valores de X e Y, cuya suma deber ser siempre igual a 100 (X + Y = 100), sern
los establecidos en el Cuadro de Caractersticas del Pliego.
La puntuacin global, PG, relativa a una propuesta cualquiera ser la siguiente:
PG =
X
100
+ PT
Y
100
PE
cve: BOE-A-2009-1226
Siendo PT la puntuacin tcnica y PE la puntuacin econmica.
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 24 de enero de 2009

Sec. III. Pg. 8558

III. OTRAS DISPOSICIONES

La disposicin adicional segunda de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8559

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8560

y Condiciones Generales para la Contratacin de Puertos del Estado y de las Autoridades

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8561

En los contratos comprendidos en las categoras 17 a 27 del anexo II de la Ley 30/2007,

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8562

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8563

2. La elaboracin y firma del informe justificativo corresponder:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8564

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8565

f) Declaracin en la que se haga constar que el licitador no pertenece a ningn grupo

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8566

7. Las garantas se constituirn ante la Autoridad Portuaria correspondiente o Puertos

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8567

5. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal, parcial o

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8568

Regla 19. Forma de acreditar el cumplimiento del contrato y, en su caso, plazo de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 24 de enero de 2009

Sec. III. Pg. 8569

3. El contrato se ejecutar con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en

Captulo I. Procedimientos de adjudicacin

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 24 de enero de 2009

Sec. III. Pg. 8570

2. En el procedimiento negociado el pliego determinar los aspectos econmicos y

Regla 30. Comprobacin del replanteo.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8571

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8572

2. Los restantes contratos a que se refiere esta Orden se sujetarn al siguiente

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8573

3. La mesa de contratacin har su propuesta de adjudicacin sobre la base de un

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8574

Regla 42. Procedimiento negociado.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8575

con el procedimiento de licitacin y adjudicacin del contrato se tramitarn y resolvern de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. III. Pg. 8576

firmantes del convenio en la adjudicacin o en otras actuaciones del expediente de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sbado 24 de enero de 2009

Sec. III. Pg. 8577

Se denominan ofertas econmicas contemplables, a las ofertas admitidas

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO