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Direito Urbanstico
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Data: 22/05/2014
Aula 11 e 12

SUMRIO
9.instituio de unidades de conservao 4, V do EC
10. Instituio das zonas especiais ZEIS
11. EIA
12. Direito de superfcie
13. Direito de perempo/prelao/preferncia
14. Transferncia do direito de construir
15. Outorga onerosa do direito de construir
9.Instituio de unidades de conservao 4, V do EC
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
V institutos jurdicos e polticos:
Unidades de conservao criou o SNUC
SNUC - Federal
Art. 3, VI da lei 9985/00

SEUC - Estadual
SMUC - Municipal
SIEFLOR sistema estadual Aqui que est o instrumento
de florestas.
de poltica urbana.
Secretria Municipal do MA
Conselho Municipal do MA
E cada municpio vai ter os
rgos que vo administrar o
sistema.

Art. 8 e 14 da Lei SNUC

Art. 8o O grupo das Unidades de Proteo Integral
composto pelas seguintes categorias de unidade
de conservao:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso
Sustentvel as seguintes categorias de unidade de
conservao:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
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VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.

Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea

em geral extensa, com um certo grau de ocupao
humana, dotada de atributos abiticos, biticos,
estticos ou culturais especialmente importantes
para a qualidade de vida e o bem-estar das
populaes humanas, e tem como objetivos
bsicos proteger a diversidade biolgica,
disciplinar o processo de ocupao e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
A lei 6938/81 no art. 9, VI, lista os instrumentos da PNMA.
Depois temos o Estatuto da Cidade que coloca que esses espaos so instrumentos de
poltica urbana.
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente:
VI - a criao de espaos territoriais especialmente
protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e
municipal, tais como reas de proteo ambiental,
de relevante interesse ecolgico e reservas
extrativistas;
O rgo central em SP a Secretria Municipal do Meio Ambiente.
J na lei do SNUC fala que o rgo consultivo e deliberativo o CONAMA, em SP o
COMUMA, o Conselho Municipal da Cidade de SP o CADES.
Os rgos executores no sistema nacional de unidade de conservao o Instituto
Chico Mendes e o IBAMA.
rgo Estadual: Fundao Florestal e o Instituto Florestal
rgos executor municipal: DEPAVE
10. Instituio das zonas especiais ZEIS art. 4, V, f do EC.
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
V institutos jurdicos e polticos:
f) instituio de zonas especiais de interesse social;

Art. 171 do Plano Diretor de SP.

Art. 171 - As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS so pores do territrio destinadas,
prioritariamente, recuperao urbanstica,
regularizao fundiria e produo de Habitaes
de Interesse Social - HIS ou do Mercado Popular INTENSIVO MODULAR COMPLETO - AVANADO
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HMP definidos nos incisos XIII e XIV do artigo 146

desta lei, incluindo a recuperao de imveis
degradados, a proviso de equipamentos sociais e
culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de
carter local, compreendendo:
I - ZEIS 1 - reas ocupadas por populao de baixa
renda, abrangendo favelas, loteamentos precrios
e empreendimentos habitacionais de interesse
social ou do mercado popular, em que haja
interesse pblico expresso por meio desta lei, ou
dos planos regionais ou de lei especifica, em
promover a recuperao urbanstica, a
regularizao fundiria, a produo e manuteno
de Habitaes de Interesse Social - HIS, incluindo
equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos,
servio e comrcio de carter local;
II - ZEIS 2 - reas com predominncia de glebas ou
terrenos no edificados ou subutilizados, conforme
estabelecido nesta lei, adequados urbanizao,
onde haja interesse pblico, expresso por meio
desta lei, dos planos regionais ou de lei especifica,
na promoo de Habitao de Interesse Social HIS ou do Mercado Popular - HMP, incluindo
equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos,
servios e comrcio de carter local;
III - ZEIS 3 - reas com predominncia de terrenos
ou edificaes subutilizados situados em reas
dotadas de infra-estrutura, servios urbanos e
oferta de empregos, ou que estejam recebendo
investimentos desta natureza, onde haja interesse
pblico, expresso por meio desta lei, dos planos
regionais ou de lei especifica, em promover ou
ampliar o uso por Habitao de Interesse Social HIS ou do Mercado Popular - HMP, e melhorar as
condies habitacionais da populao moradora;
IV - ZEIS 4 - glebas ou terrenos no edificados e
adequados urbanizao, localizados em reas de
proteo aos mananciais, ou de proteo
ambiental, localizados na Macrorea de
Conservao e Recuperao, definidos no artigo
153 desta lei, destinados a projetos de Habitao
de Interesse Social promovidos pelo Poder Pblico,
com controle ambiental, para o atendimento
habitacional de famlias removidas de reas de
risco e de preservao permanente, ou ao
desadensamento de assentamentos populares
definidos como ZEIS 1 por meio desta lei, ou dos
planos regionais ou de lei, e situados na mesma
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sub-bacia hidrogrfica objeto de Lei de Proteo e

Recuperao dos Mananciais.
Ler: Livro Modernidade Liquida: antes desconstrua valores de uma gerao para outra. Hoje
to rpido que nos construmos e desconstrumos muitas vezes nos mesmos.
11. EIA art. 4, VI do EC
Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados,
entre outros instrumentos:
VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e
estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV).
uma afetao na vida urbana das pessoas, tem que analisar o volume de impacto que
aquele empreendimento vai trazer, etc... est ligado mais ao meio ambiento fsico natural.
Qual a afetao que o empreendimento tem com relao ao solo, ar, gua, fauna e
flora, isso porque o EIV diferente do EIA.
Em SP temos a Resoluo 61/2001 do CADES (processo de reviso), cita que tem que
elaborar o EIA RIMA, EVA, PRAD (o municpio de SP criou outros estudos de viabilidade
ambiental).
Concluso: em SP pode ser exigido o EIA se for caso de significativa degradao, mais
se tiver rea de contaminao tambm exigido o PRAD o mesmo ocorre com o EVA.
O rol do art. 4 exemplificativo, pois consta no caput entre outros instrumentos.
Art. 2 - A licena ambiental para
empreendimentos ou atividades utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou
potencialmente poluidores ou causadores de
degradao ambiental, depender de prvia
anlise ambiental, por meio de Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo Relatrio (EIA-RIMA),
Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA) ou Plano de
Recuperao de reas Degradadas (PRAD).
1 - O Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio (EIA-RIMA) ser exigvel para
empreendimentos e atividades considerados
efetiva ou potencialmente causadores de
significativa degradao ambiental.
2 - O Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA)
ser exigvel para empreendimentos e atividades
de menor potencial de degradao ambiental,
adequando-se a abrangncia e natureza dos
aspectos analisados s peculiaridades do
empreendimento ou atividade e de sua
localizao.
3 - Em funo de seu porte e localizao,
poder ser exigido EIA-RIMA para os
empreendimentos de que trata o pargrafo 2
deste artigo, a critrio da SMMA.
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4 - O Plano de Recuperao de reas

Degradadas (PRAD) ser exigvel para atividades
de recuperao ou reabilitao de reas
contaminadas ou degradadas.
5 - A critrio da SMMA ou do CADES, poder ser
exigido o licenciamento ambiental para
empreendimentos ou atividades de impacto
ambiental local no relacionados no Anexo I a esta
resoluo.
12. Direito de Superfcie
Art. 21 a 24 do Estatuto da Cidade.
Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a
outrem o direito de superfcie do seu terreno, por
tempo determinado ou indeterminado, mediante
escritura pblica registrada no cartrio de registro
de imveis.
1o O direito de superfcie abrange o direito
de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo
relativo ao terreno, na forma estabelecida no
contrato respectivo, atendida a legislao
urbanstica.
2o A concesso do direito de superfcie
poder ser gratuita ou onerosa.
3o O superficirio responder integralmente
pelos encargos e tributos que incidirem sobre a
propriedade superficiria, arcando, ainda,
proporcionalmente sua parcela de ocupao
efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea
objeto da concesso do direito de superfcie, salvo
disposio em contrrio do contrato respectivo.
4o O direito de superfcie pode ser
transferido a terceiros, obedecidos os termos do
contrato respectivo.
5o Por morte do superficirio, os seus
direitos transmitem-se a seus herdeiros.

Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do

direito de superfcie, o superficirio e o
proprietrio, respectivamente, tero direito de
preferncia, em igualdade de condies oferta
de terceiros.

Art. 23. Extingue-se o direito de superfcie:

I pelo advento do termo;
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II pelo descumprimento das obrigaes

contratuais assumidas pelo superficirio.

Art. 24. Extinto o direito de superfcie, o

proprietrio recuperar o pleno domnio do
terreno, bem como das acesses e benfeitorias
introduzidas no imvel, independentemente de
indenizao, se as partes no houverem
estipulado o contrrio no respectivo contrato.
1o Antes do termo final do contrato,
extinguir-se- o direito de superfcie se o
superficirio der ao terreno destinao diversa
daquela para a qual for concedida.
2o A extino do direito de superfcie ser
averbada no cartrio de registro de imveis.
No art. 1225 do CC considera a superfcie direito real.
Art. 1.225. So direitos reais:
II - a superfcie;
Observe que a concesso/direito da superfcie e no da propriedade, um
instrumento de poltica urbana, pois concede para uma pessoa utilizar o solo e assim ele no
infringe as regras legais de funo social da propriedade.
Se alienar o terreno o superficirio tem direito de preferncia.
Art. 247 da Lei 13.430/02: o dono do terreno pode fazer essa concesso inclusive para
o prprio municpio utilizar.
A finalidade legal no pode ser desviada, sob pena de caracterizao de ato de
improbidade.

Art. 247 - O Municpio poder receber em

concesso, diretamente ou por meio de seus
rgos, empresas ou autarquias, o direito de
superfcie, nos termos da legislao em vigor, para
viabilizar a implementao de diretrizes
constantes desta lei, inclusive mediante a
utilizao do espao areo e subterrneo. Ver
tpico (1 documento)
Pargrafo nico - Este instrumento poder ser
utilizado onerosamente pelo Municpio tambm
em imveis integrantes dos bens dominiais do
patrimnio pblico, destinados implementao
das diretrizes desta lei.
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A Lei 8429/92 traz no art. 11, que tudo que desvia da legalidade ato de improbidade
administrativa.
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra
de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem
cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica capaz de afetar o preo de mercadoria,
bem ou servio.
As leis municipais vinculam o municpio, e muitas vezes tm a previso especifica.
13. Direito de perempo/prelao/preferncia art. 25 a 27 do EC.
Art. 25. O direito de preempo confere ao Poder
Pblico municipal preferncia para aquisio de
imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares.
1o Lei municipal, baseada no plano diretor,
delimitar as reas em que incidir o direito de
preempo e fixar prazo de vigncia, no
superior a cinco anos, renovvel a partir de um
ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia.
2o O direito de preempo fica assegurado
durante o prazo de vigncia fixado na forma do
1o, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.

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Art. 26. O direito de preempo ser exercido

sempre que o Poder Pblico necessitar de reas
para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos
habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da
expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e
reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou
proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII proteo de reas de interesse
histrico, cultural ou paisagstico;
Pargrafo nico. A lei municipal prevista no
1o do art. 25 desta Lei dever enquadrar cada rea
em que incidir o direito de preempo em uma
ou mais das finalidades enumeradas por este
artigo.

Art. 27. O proprietrio dever notificar sua

inteno de alienar o imvel, para que o
Municpio, no prazo mximo de trinta dias,
manifeste por escrito seu interesse em compr-lo.
1o notificao mencionada no caput ser
anexada proposta de compra assinada por
terceiro interessado na aquisio do imvel, da
qual constaro preo, condies de pagamento e
prazo de validade.
2o O Municpio far publicar, em rgo
oficial e em pelo menos um jornal local ou regional
de grande circulao, edital de aviso da
notificao recebida nos termos do caput e da
inteno de aquisio do imvel nas condies da
proposta apresentada.
3o Transcorrido o prazo mencionado no
caput sem manifestao, fica o proprietrio
autorizado a realizar a alienao para terceiros,
nas condies da proposta apresentada.
4o Concretizada a venda a terceiro, o
proprietrio fica obrigado a apresentar ao
Municpio, no prazo de trinta dias, cpia do
instrumento pblico de alienao do imvel.
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5o A alienao processada em condies

diversas da proposta apresentada nula de pleno
direito.
6o Ocorrida a hiptese prevista no 5o o
Municpio poder adquirir o imvel pelo valor da
base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na
proposta apresentada, se este for inferior quele.
O direito de perempo assegura preferncia ao poder pblico na aquisio de moveis
urbanos desde que, devidamente notificado pelo proprietrio manifeste interesse pela
compra.
a) Esse imvel deve ser objeto de alienao onerosa entre particulares: compra e venda.
Somente nessa hiptese pode aplicar;
b) Precisa respeitar mesmo valor e mesmas condies? O EC no fala, ento a doutrina
fala que deve-se seguir o CC, cuja artigo 515 diz que sim;
Art. 515. Aquele que exerce a preferncia est, sob
pena de a perder, obrigado a pagar, em condies
iguais, o preo encontrado, ou o ajustado.
c) obrigatrio para exercitar o direito de perempo que no plano diretor as reas onde
esto os imveis de interesse estejam previamente determinadas.
O plano diretor aponta e depois uma lei municipal especifica que vai limitar e fixar
prazo de vigncia que no pode ser superior a 5 anos, renovvel aps um 1 ano de
vigncia;
Destinao da rea que o poder municpio vai exercitar, ento no pode ser para
destinao diversa das constantes abaixo:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos
habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da
expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e
reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou
proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII proteo de reas de interesse
histrico, cultural ou paisagstico;

E se tiver desvio, utilizao em desacordo com o art. 26 do EC? R: Art. 52 do ECqualquer desvio d improbidade administrativa.
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Art. 26. O direito de preempo ser exercido

sempre que o Poder Pblico necessitar de reas
para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos
habitacionais de interesse social;
III constituio de reserva fundiria;
IV ordenamento e direcionamento da
expanso urbana;
V implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios;
VI criao de espaos pblicos de lazer e
reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou
proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII proteo de reas de interesse
histrico, cultural ou paisagstico;
Pargrafo nico. A lei municipal prevista no
1o do art. 25 desta Lei dever enquadrar cada rea
em que incidir o direito de preempo em uma
ou mais das finalidades enumeradas por este
artigo.
Art. 52. Sem prejuzo da punio de outros agentes
pblicos envolvidos e da aplicao de outras
sanes cabveis, o Prefeito incorre em
improbidade administrativa, nos termos da Lei
no 8.429, de 2 de junho de 1992, quando:
II deixar de proceder, no prazo de cinco anos, o
adequado aproveitamento do imvel incorporado
ao patrimnio pblico, conforme o disposto no
4o do art. 8o desta Lei;
III utilizar reas obtidas por meio do direito de
preempo em desacordo com o disposto no art.
26 desta Lei;
IV aplicar os recursos auferidos com a outorga
onerosa do direito de construir e de alterao de
uso em desacordo com o previsto no art. 31 desta
Lei;
V aplicar os recursos auferidos com operaes
consorciadas em desacordo com o previsto no
1o do art. 33 desta Lei;
VI impedir ou deixar de garantir os requisitos
contidos nos incisos I a III do 4o do art. 40 desta
Lei;
VII deixar de tomar as providncias necessrias
para garantir a observncia do disposto no 3o do
art. 40 e no art. 50 desta Lei;
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VIII adquirir imvel objeto de direito de

preempo, nos termos dos arts. 25 a 27 desta Lei,
pelo valor da proposta apresentada, se este for,
comprovadamente, superior ao de mercado.
O direito de perempo tem uma finalidade eminentemente social ou socioambiental,
porque todas as destinaes da lei, tem esse sentido, portanto est cumprindo aqui a funo
social da propriedade urbana, a funo social da cidade.
Ento impe ao proprietrio do imvel um dever de absteno, ou seja, no pode
alienar, antes de oferecer para o poder pblico.
Isso interessante porque antes de oferecer para terceiros tem que oferecer para o
poder pblico.
o interesse da sociedade que est levando em conta, logo, algum prejuzo o
particular vai ter.

Perempo o direito assegurado por lei ao ente municipal, em idnticas condies de

preo e pagamento, de ser preferido no momento em que o proprietrio de imvel urbano,
situado em rea delimitada por lei municipal baseada no plano diretor e sujeito ao regime de
perempo, dispuser-se por vontade prpria a alien-lo onerosamente a particular.
Wallace Paiva Martins cita que se o poder pblica utilizar essas reas em desacordo
com o art. 26, constitui desvio de finalidade (desvio de finalidade uma constante em
improbidade administrativa).
14. Transferncia do direito de construir
Art. 35 do EC.
Art. 35. Lei municipal, baseada no plano diretor,
poder autorizar o proprietrio de imvel urbano,
privado ou pblico, a exercer em outro local, ou
alienar, mediante escritura pblica, o direito de
construir previsto no plano diretor ou em
legislao urbanstica dele decorrente, quando o
referido imvel for considerado necessrio para
fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios;
II preservao, quando o imvel for
considerado de interesse histrico, ambiental,
paisagstico, social ou cultural;
III servir a programas de regularizao
fundiria, urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda e habitao de interesse
social.
1o A mesma faculdade poder ser
concedida ao proprietrio que doar ao Poder
Pblico seu imvel, ou parte dele, para os fins
previstos nos incisos I a III do caput.
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2o A lei municipal referida no caput

estabelecer as condies relativas aplicao da
transferncia do direito de construir.
A transferncia tem que acontecer para essas 3 coisas, ento se no usar para essas
coisas, d desvio de finalidade.
Observe que no art. 52, IV do EC, no fala do direito da transferncia de construir,
ento cai na regra geral.
O EC prev dois tipos de transferncia:
a) Interlocativa; e
b) Intersubjetiva.
Pela primeira o proprietrio do imvel urbano poder exercer em outro local seu
direito de construir (pressupe-se, pois, que ele exercer esse direito em imvel prprio); pela
segunda transferncia intersubjetiva, ele pode transferir esse direito para terceiro que,
adquirindo esse direito, poder utiliz-lo em seu imvel.
Coeficiente de aproveitamento bsico: o art. 28 do EC cita que a relao entre rea
edificvel e rea do terreno potencial construtivo que voc tem em determinada rea.
Art. 28. O plano diretor poder fixar reas nas
quais o direito de construir poder ser exercido
acima do coeficiente de aproveitamento bsico
adotado, mediante contrapartida a ser prestada
pelo beneficirio.
1o Para os efeitos desta Lei, coeficiente de
aproveitamento a relao entre a rea edificvel
e a rea do terreno.
2o O plano diretor poder fixar coeficiente de
aproveitamento bsico nico para toda a zona
urbana ou diferenciado para reas especficas
dentro da zona urbana.
3o O plano diretor definir os limites mximos a
serem
atingidos
pelos
coeficientes
de
aproveitamento,
considerando
a
proporcionalidade
entre
a
infra-estrutura
existente e o aumento de densidade esperado em
cada rea.

Logo, voc permite que em lugar que no poderia mais construir, uma pessoa construa
se o municpio tiver interesse. Ento por lei fica autorizado, pois o Estado no tem dinheiro
para desapropriar ento utiliza-se desse meio.
No item 2 temos o seguinte exemplo:
Imvel que esta tombado, voc no pode construir, no pode demolir para construir
outro. Ento se o poder pblico no fazer estimulo a pessoa no vai cuidar.
Ento a maneira do Estado compensar um pouco sua perda autorizando a
transferncia da diferena da construo para outro lugar, isso para levar voc a no se voltar
contra o prprio bem tombado.
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Ex 3: imvel que foi ocupado por pessoas de baixa renda. Voc s pode ir pleitear em
juzo ou o poder pblico desapropria, se no tem dinheiro, ento o Estado transfere o seu
direito de construir para outra rea, ou seja, ele desapropria sem desapropriar.
Ento transferncia do direito de construir uma das maneiras que o poder pblico
tem para destinar para o interesse social, preservar o imvel, etc..., sem dispor de dinheiro (
fazer dinheiro sem dispor de dinheiro), porque se for um municpio rico, ele simplesmente
desapropria.
Quando voc esta resolvendo um problemo, causando um probleminha urbanstico
possvel infringir as leis urbansticas em um terreno por exemplo, o que no pode haver
uma quebra muito grande de proporcionalidade.
Observe que quando o poder pblico esta transferindo o seu direito de construir, ele
no quer que voc use menos, na verdade ele quer te tirar de l, porque ele quer usar essa
rea.
15. Outorga onerosa do direito de construir
Art. 28. O plano diretor poder fixar reas nas
quais o direito de construir poder ser exercido
acima do coeficiente de aproveitamento bsico
adotado, mediante contrapartida a ser prestada
pelo beneficirio.
1o Para os efeitos desta Lei, coeficiente de
aproveitamento a relao entre a rea edificvel
e a rea do terreno.
2o O plano diretor poder fixar coeficiente de
aproveitamento bsico nico para toda a zona
urbana ou diferenciado para reas especficas
dentro da zona urbana.
3o O plano diretor definir os limites mximos a
serem
atingidos
pelos
coeficientes
de
aproveitamento,
considerando
a
proporcionalidade
entre
a
infra-estrutura
existente e o aumento de densidade esperado em
cada rea.

Aquisio de potencial construtivo. Aqui fica autorizado em reas dentro de um bairro,

ento vrios imveis podem ser beneficiados (envolve reas com mais de um terreno), o que
pode ter uma quebra urbanstica muito grande.
Ento o Inqurito civil mais rigoroso aqui na outorga onerosa e na operao urbana
consorciada.

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