FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

TTULO:
INFORME RESPECTO AL TITULO I Y TITULO II DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO ( LEY 30225)

EXPERIENCIA CURRICULAR:
PROJECT MANAGEMENT

ESTUDIANTES:
AREVALO TUESTA, PIERO
ARMAS GARCIA, ARTURO
TORRES, MOISES

DOCENTE:
Ing. HERALDO RAMOS GONZALES
TARAPOTO-PER
2016-0

INDICE

INTRODUCCIN
Es indispensable estar actualizados, y ms an cuando se trata de un factor
que forma parte del apogeo del crecimiento de una nacin y de todo
profesional (laboral ) , que es en cuanto a la Inversin Pblica y este por
ende trae consigo a las famosas CONTRATACIONES PBLICAS O DEL

ESTADO, que se hizo presente en la sociedad dando decretos , leyes y

normas para su funcionamiento , que fueron variando en diversas etapas y
tiempos , es por ello que la razn de este informe es brindar conocimiento
de una nueva ley y su comparacin con la anterior mirando las mejores y
algunas sombras que est an puede mostrar.
A continuacin analizaremos algunos antecedentes que nos darn la razn
para la creacin de una nueva ley.
DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA CONTRATACIN PBLICA (DL
1017 ANTIGUA LEY)
CARACTERSTICAS:
Exceso de regulacin, a nivel de Ley y reglamento - 34 directivas del
OSCE.
Inadecuada regulacin de la gestin y operacin de las
contrataciones
Visin formal, legalista y procedimental, con una regulacin detallada
y restrictiva del quehacer operativo.
Exceso de procesos de seleccin sin una diferenciacin sustancial
entre s
Excesivo formalismo y rigidez al que debe someterse la elaboracin
de las bases y la evaluacin de propuestas, lo que hace ms compleja
la contratacin, define su excesiva duracin y determina condiciones
de escasa competencia.
EFECTOS:
Reduccin de la competencia efectiva, - 1.5 postores por proceso.
Procesos declarados desiertos - 20%
Elevados costos de transaccin, que se generan en la demora de los
procesos. actos preparatorios demoran en promedio 53 das hbiles.
Existen 30 regmenes de excepcin, con procedimientos de
contratacin ms giles y con reglas particulares.
Dificultad de adaptacin de los procedimientos a condiciones del
mercado en rpida evolucin, a nuevas tcnicas de contratacin y a
tecnologa.
No se promueve la toma de decisiones de tipo estratgico u operativo
considerando las razones de oportunidad y conveniencia que se
presentan en cada caso, lo que impide lograr la eficiencia y calidad
de la compra pblica
Procedimientos excesivamente regulados y concentrados en el
desarrollo de pasos estrictos y formales, obstaculizan la actuacin del
gestor logstico.

SE HACE NECESARIO UNA NUEVA LEY PARA: (LEY 30225)

Incorporar nuevas tcnicas de contratacin
Simplificar procedimientos hacindolos ms giles, transparentes y
que sean capaces de reducir costos de transaccin
Integrar la planificacin de las Entidades con el proceso presupuestal
Sostener un sistema electrnico de contrataciones con orientacin
transaccional e integrada con otros sistemas del gobierno.
Promocionar el acceso a la compra pblica y la competencia bajo
condiciones de igualdad de trato
IMPORTANCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA
S/. 50,000 millones (10% del PBI)
40% del gasto pblico
2,890 entidades
142,000 proveedores inscritos en RNP
120,000 contratos, 42,000 proveedores
IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PARA CONTRATACIN PBLICA
108 mil millones de Soles fue aproximadamente el Presupuesto del
Sector Publico durante el ao 2014 ( 30% se invirti en
contrataciones pblicas )
134 mil millones de Soles fue aproximadamente el Presupuesto del
Sector Publico durante el ao 2015 ( 40% se invirti en
contrataciones pblicas )
138 mil millones 490 mil Soles es aproximadamente el
Presupuesto del Sector Publico para el ao 2016
OBJETIVOS:
PRINCIPAL:
Al finalizar
de

poder

este tema nosotros estaremos en la capacidad

definir,

analizar

conocer

procedimientos , parmetros , plazos

del

control

ejecucin

de

obra,

los

nuevos

de contratacin ,como
referencindonos

reglamento y/ o normativa ya vigente ( 9 de enero 2016)

SECUNDARIA:

del

 Maximizar y agilizar los procedimientos de contratacin,

teniendo en cuenta el presupuesto de inversin pblica actual.
Promover el enfoque en cuanto a la gestin de resultados, en la
contratacin de bienes, obras o servicios.

LEY DE
CONTRATACIONE
S DEL ESTADO
(LEY 30225)

TTULO I
DISPOSICIONES
PRELIMINARES

CAPTULO I : DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.

FINALIDAD

La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a

maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten y a promover la
actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados en las contrataciones de
bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en
los principios que se enuncian en la presente Ley.
ARTCULO 2. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios
generales del derecho pblico.
Estos principios sirven de criterio
interpretativo e integrador para la aplicacin de la presente Ley y su
reglamento, y como parmetros para la actuacin de quienes
intervengan en dichas contrataciones:

Libertad de concurrencia.
Igualdad de trato.
Transparencia.
Publicidad.
Competencia.
Eficacia y Eficiencia.
Vigencia Tecnolgica.
Sostenibilidad ambiental y social.
Equidad.

ARTCULO 3. MBITO DE APLICACIN

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
Ley, bajo el trmino genrico de Entidad:
a) Los Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos
adscritos.
b) El
Poder
Legislativo,
Poder
Judicial
y Organismos
Constitucionalmente Autnomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades pblicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean
de derecho pblico o privado.
3.2
Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Polica
Nacional del
Per y
los rganos desconcentrados tienen el mismo
tratamiento que las Entidades sealadas en el numeral anterior.

3.3 La presente Ley se aplica en las conuatacones que deben realizar las
Entidades y rganos sealados en los numerales precedentes, as
como a otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u
obras, asumen el pago con fondos pblicos.

ARTCULO 4. SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL MBITO DE APLICACIN

LA PRESENTE LEY NO ES DE APLICACIN PARA:
a)
Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio
financiero, lo que incluye a todos los servicios accesorios o auxiliares a un
servicio de naturaleza financiera, salvo la contratacin de seguros y el
arrendamiento financiero, distinto de aquel que se regula en la Ley 28563 o
norma que la sustituya.
b) Las contrataciones que realicen los rganos del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional.
e) Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores
para atender la realizacin en el Per, de la transmisin del mando supremo
y de cumbres internacionales previamente declaradas de inters nacional,
y sus eventos conexos, que cuenten con la participacin de jefes de
Estado, jefes de Gobierno, as como de altos dignatarios y comisionados,
siempre que tales contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales
establecidos en los tratados u otros compromisos internacionales que
incluyan disposiciones en materia de contratacin pblica, de los que
el Per es parte.
d)
La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones
previstas en la presente norma y su reglamento.
e)
Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta
de Resolucin de Disputas y dems derivados de la funcin conciliatoria,
arbitral y de los otros medios de solucin de controversias previstos en la
Ley y el reglamento para la etapa de ejecucin contractual.
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias
y
procedimientos especficas de una organizacin internacional, Estados
o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones
de
endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g) Los
contratos
de
locacin
de
servicios celebrados con los
presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo completo
en las Entidades o Empresas del Estado.
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico,
las que se realizan de conformidad con la normativa de la materia.
ARTCULO 5. SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL MBITO DE APLICACIN
SUJETOS A SUPERVISIN

Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las Contrataciones

del Estado (OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la aplicacin de la
Ley:
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin.
Lo sealado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico del Acuerdo Marco.
b) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la
posibilidad de contratar con ms de un proveedor.
c) Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga,
suscritos entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la funcin que por Ley les corresponde, y no se persigan
fines de lucro.
Los convenios a que se refiere el presente literal, en ningn caso se
utilizan para encargar la realizacin de las actuaciones preparatorias y/u del
procedimiento y seleccin.
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias
y
procedimientos especficos de una organizacin internacional, Estados
o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por
estos, siempre que
dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de
las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto o
provengan de organismos multilaterales financieros.
e) Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas
cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratacin a travs de
los mtodos de contratacin de la presente Ley.
El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas
contrataciones.
Mediante
directiva del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se
supervisan las mismas.
CAPTULO II : AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN
ARTCULO 6. ORGANIZACIN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN
Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como
destinatario de los fondos pblicos asignados a la contratacin.
Mediante convenio
una Entidad puede encargar a otra Entidad las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
ARTCULO 7. COMPRAS CORPORATIVAS
Varias Entidades pueden consolidar la contratacin de bienes y servicios
para satisfacer sus necesidades comunes, conforme a lo establecido en el
reglamento. Asimismo, las Entidades participan de las compras corporativas
obligatorias a cargo de la Central de Compras

Pblicas - Per Compras.

ARTCULO 8. FUNCIONARIOS,
dependencias
de las contrataciones se encuentran encargados
contratacin de la Entidad:
a) El Titular de la Entidad
de
conformidad
con sus
funciones previstas en la
autorizacin y supervisin de
servicios y obras.

y rganos encargados
de los procesos de

que es la ms alta autoridad

ejecutiva,
normas de organizacin, que ejerce las
Ley y su reglamento para la aprobacin,
los procesos de contratacin de bienes,

b) El rea
Usuaria
que
es
la
dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada contratacin o, que dada su
especialidad
y
funciones,
canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias, que colabora y participa
en la
planificacin de las contrataciones, y realiza la verificacin tcnica de
las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
previas a su
conformidad.
ADICIONALMENTE,
la Entidad puede conformar comits de seleccin,
que son rganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor que
brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs
de determinada contratacin. Su composicin y funciones se determinan en
el reglamento.
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin,
la
autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de
delegacin, la declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra, la aprobacin de las conuatacones
directas salvo aquellas que isur1yl el reglamento de acuerdo a la
naturaleza
de la contratacin, y los otros supuestos que se establezcan
en el reglamento.
El reglamento establece las acciones que las Entidades deben adoptar en
su Reglamento de Organizacin y
Funciones u otros instrumentos de organizacin y/o gestin.
ARTCULO 9. RESPONSABILIDAD
Todas aquellas
personas que intervengan en los procesos de
contratacin por o a nombre de la Entidad, con independencia del rgimen
jurdico que los vincule con esta, son responsables, en el mbito de las
actuaciones que realicen,
de efectuar contrataciones de manera
eficiente, maximizando los recursos pblicos invertidos y bajo el enfoque de
gestin por resultados, a travs del cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ley y su reglamento y los principios, sin perjuicio de los mrgenes
de discrecionalidad que se otorgan.
De corresponder la determinacin de responsabilidad por las
contrataciones, esta se realiza de acuerdo al rgimen jurdico que los
vincule con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que correspondan.
ARTCULO 10. SUPERVISIN

10

DE LA ENTIDAD

La Entidad en todos sus niveles debe supervisar, directamente o a travs

de terceros, todo el proceso de contratacin. El hecho de que la Entidad
no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO III.

CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES.

ARTCULO 11: IMPEDIMENTOS.

Estn impedidos de ser participantes los postores y/o contratistas incluyendo las contrataciones
a que se refiere el literal a) del artculo 5.
a). En todo proceso de contratacin pblica: Presidente y vicepresidentes de la repblica,
congresistas, ministros, vocales.
b). Los presidentes, vicepresidentes y los consejeros de los gobiernos regionales.
c). Jueces de las cortes superiores de justicia, los alcaldes y regidores.
d). Titulares de instituciones o de organismos pblicos del poder ejecutivo, trabajadores de las
empresas del estado.
e). Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de
ofertas de un proceso de seleccin; salvo en el caso de los contratos de supervisin.
f). El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad para las personas sealadas en los literales precedentes.
g). Personas jurdicas sealadas en los literales precedentes en las que tengan o hayan tenido
una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social.
h). Personas jurdicas sealadas en los literales precedentes, sin fines de lucro en las que
participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos.
i). Personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas
sealadas en los literales precedentes.
j). Personas naturales o jurdicas que se encuentran sancionadas.
k). Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, titulares, integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales que se encuentran sancionados
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente.

ARTCULO 12: CALIFICACIN EXIGIBLE A LOS PROVEEDORES.

La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios tcnicos, econmicos, los
documentos del procedimiento de seleccin deben prever los requisitos que deben cumplir los
proveedores a fin de acreditar su calificacin.

ARTCULO 13: PARTICIPACIN EN CONSORCIO.

En los procedimientos de seleccin pueden participar varios proveedores agrupados en
consorcio con la finalidad de ejecutar el contrato. En ningn caso, la participacin en consorcio
implica la obligacin de crear una persona jurdica diferente.

ARTCULO 14: PROTECCIN Y PROMOCIN DE LA COMPETENCIA.

Cuando la Entidad, el OSCE o el Tribunal de Contrataciones del Estado
verifique la existencia de indicios de conductas anticompetitivas en un
procedimiento de seleccin, debe remitir toda la informacin pertinente
a la Comisin de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI para

11

que este,
de ser el caso, inicie el procedimiento administrativo
sancionador correspondiente contra los presuntos responsables.
Cuando el OSCE advierta que un requisito establecido en los documentos
del procedimiento de seleccin podra afectar la competencia, debe ordenar
a la Entidad que lo sustente y/o elimine, segn corresponda. Si,
adicionalmente, el OSCE advierte la existencia de indicios de colusin, debe
remitir toda la informacin pertinente al Ministerio Pblico.

TTULO II
12

PROCESO DE
CONTRATACIN

CAPITULO I.

PLANIFICACION

ARTCULO 15: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES.

A partir del primer semestre, , cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades
los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus
objetivos y actividades para dicho ao.
El Plan anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE).

CAPITULO II:

ACTUACIONES Y PREPARATORIAS

ARTCULO 16: REQUERIMIENTOS.

El rea usuaria debe requerir los bienes,
servicios u obras a contratar, siendo
responsable de formular las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente
tcnico, respectivamente, adems de justificar la finalidad pblica de la contratacin.

ARTCULO 17: HOMOLOGACIN DE REQUERIMIENTOS.

Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas nacionales y/o sectoriales del Estado
estn facultadas a uniformizar los requerimientos de los bienes y servicios que deban contratar.

ARTCULO 18: VALOR ESTIMADO Y VALOR REFERENCIAL.

13

La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el

valor referencial en el caso de consultoras y ejecucin de obras. As como gestionar la
asignacin de recursos presupuestares necesarios, siendo de su exclusiva responsabilidad
dicha determinacin, as como su actualizacin.

ARTCULO 19: CERTIFICACIN DE CRDITO PRESUPUESTARIO.

-

En todo procedimiento de seleccin, la certificacin de crdito presupuestario

debe mantenerse desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato.
Tratndose de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal se requiere,
adems de la certificacin de crdito presupuestario, el documento suscrito por el jefe
de la Oficina General de Administracin y la Oficina de Presupuesto, o el que haga
sus veces en la Entidad, que garantice la programacin de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los aos fiscales
subsiguientes.
En los procedimientos de seleccin, cuya convocatoria se realice dentro del
ltimo trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento de la Buena Pro y suscripcin del
contrato se realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad
o la que haga sus veces. otorgar una constancia respecto a la previsin de recursos
correspondientes al valor estimado. La citada constancia debe sealar el monto de
los recursos programados correspondiente al ao fiscal siguiente, que presenta el
Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica; asimismo,
debe sealar las
metas previstas y la fuente de financiamiento con cargo a la cual se atender su
financiamiento.
previo a otorgar la buena Pro, se debe contar con la certificacin de crdito
presupuestario. antes de otorgar la Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la referida certificacin

ARTCULO 20: PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO.

El rgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad, cuya funcin
est relacionada con la correcta planificacin de los recursos, son responsables del
incumplimiento de la prohibicin de adquirir bienes fraccionados, salvo que se trate de los
siguientes supuestos:
-

Cuando se contrate bienes o servicios idnticos a los contratados anteriormente

durante el mismo ejercicio fiscal, ya que en determinado tiempo no se contaba con
recursos suficientes para realizar la contratacin completa.
Cuando surja una necesidad imprevista.
La contratacin se realice por medio de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

CAPITULO III : METODOS DE CONTRATACION

ARTCULO 21. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Una Entidad puede contratar por medio de licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin simplificada, seleccin de consultores individuales,
comparacin de precios, subasta inversa electrnica, contratacin directa y
los dems procedimientos de seleccin de alcance general que contemple el
reglamento, los que deben respetar los principios que rigen las
contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratacin pblica.
Las disposiciones aplicables a los procedimientos de seleccin son previstas
en el reglamento.
ARTCULO 22. LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

14

La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes y obras ,

el concurso pblico para la contratacin de servicios. . La licitacin pblica
contempla las siguientes etapas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Convocatoria.
Registro de participantes.
Formulacin de consultas y observaciones.
Absolucin de consultas y observaciones.
Integracin de bases.
Presentacin de ofertas.
Evaluacin de ofertas.
Calificacin de ofertas.
Otorgamiento de la buena pro.

Surgen un ligero cambio en Contratacin de Servicio en cuanto el nmero 8

se invierte con el numero 7.
En las licitaciones pblicas el plazo para la presentacin de ofertas no puede
ser menor de veintids (22) das hbiles, computado a partir del da
siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la integracin de las bases y
la presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases
integradas en el SEACE.
En cuanto a concurso pblico el comit de seleccin solo abre los sobres
que contienen las ofertas tcnicas, debiendo anunciar el nombre de cada
uno de los proveedores; asimismo, verifica la presentacin de los
documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 31. De no
cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el
acto pblico.
ARTCULO 23. ADJUDICACIN SIMPLIFICADA
La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de bienes y
servicios, con excepcin de los servicios a ser prestados por consultores
individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo valor estimado o
valor referencial, encuentre dentro de los mrgenes que establece la LPSP
La adjudicacin simplificada contempla las siguientes etapas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Convocatoria y publicacin de bases.

Registro de participantes.
Formulacin de consultas y observaciones.
Absolucin de consultas y observaciones.
Integracin de bases.
Presentacin de ofertas.
Evaluacin y calificacin.
Otorgamiento de la buena pro.

La adjudicacin simplificada para la contratacin de bienes, servicios en

general y obras se realiza conforme a las reglas previstas en los artculos 49
al 56; en la contratacin de consultora en general y consultora de obra, se
aplican las disposiciones previstas en los artculos 60 al 65.
ARTCULO 24. SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

15

La seleccin de consultores individuales se utiliza para la contratacin de

servicios de consultora en los que no se necesita equipos de personal ni
apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos
primordiales, conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su
valor estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre dentro
de los mrgenes que establece la ley de presupuesto del sector pblico.
La seleccin de consultores individuales contempla
las siguientes etapas:
1.
2.
3.
4.
5.

Convocatoria.
Registro de participantes.
Recepcin de expresiones de inters y seleccin.
Calificacin y evaluacin.
Otorgamiento de la buena pro.

Los participantes deben presentar sus expresiones de inters dentro del

plazo previsto en la solicitud de expresin de inters, el cual no puede ser
menor de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la
convocatoria, mediante la presentacin, en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que contiene el formato de
solicitud de expresin de inters, adjuntando la documentacin que
sustente los requisitos de calificacin y los factores de evaluacin. La
presentacin de expresiones de inters implica la aceptacin del precio
fijado en los documentos del procedimiento.
ARTCULO 25. COMPARACIN DE PRECIOS
La comparacin de precios puede utilizarse para la contratacin de bienes y
servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no
sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones
del contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan un
estndar establecido en el mercado, conforme a lo que seale el
reglamento. El valor estimado de dichas contrataciones debe ser inferior a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por la ley de presupuesto del
sector pblico para la licitacin pblica y el concurso pblico.

ARTCULO 26. SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

La subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes y
servicios comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
El procedimiento de subasta inversa electrnica tiene
las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes, registro y presentacin de
ofertas.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances.
4. Otorgamiento de la buena pro.

16

El desarrollo del procedimiento de seleccin, a cargo de las Entidades, se

sujeta a los lineamientos previstos en la Directiva y en la documentacin de
orientacin que emita OSCE
ARTCULO 27. CONTRATACIONES DIRECTAS
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un
determinado proveedor en los siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de
oportunidad resulte ms eficiente y tcnicamente viable para satisfacer la
necesidad, y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional,
situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los
supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente
rector del sistema nacional de salud.
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que
afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos
conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar
contrataciones con carcter secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado
proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto
de ellos.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, que
cuenten con la debida sustentacin.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de
comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de
comunicacin.
h) Para los servicios de consultora, distintos a las consultoras de obra, que
son la continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un
consultor individual a conformidad de la Entidad, siempre que este haya
sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin individual de
consultores.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o
desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezca
exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el ejercicio de sus
funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes
inmuebles existentes.
k) Para los servicios especializados de asesora legal para la defensa de
funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas armadas y policiales, a

17

los que se refieren el Decreto Supremo 018-2002-PCM, el Decreto Supremo

022-2008-DE-SG y otras normas sobre defensa de funcionarios, o normas
que los sustituyan.
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la
ejecucin de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato
resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas en los
literales a) y b) del artculo 44, siempre que se haya invitado a los dems
postores que participaron en el procedimiento de seleccin y no se hubiese
obtenido aceptacin a dicha invitacin.
m) Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten con un
procedimiento de admisin o seleccin para determinar el ingreso o
aceptacin de las personas interesadas, por parte de las entidades
educativas que los brindan.
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolucin del Titular de
la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal, segn corresponda. Esta disposicin no alcanza a aquellos
supuestos de contratacin directa que el reglamento califica como
delegable.
ARTCULO 28. RECHAZO DE OFERTAS
28.1 Para la contratacin de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar
toda oferta si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por
medios electrnicos al proveedor la descripcin a detalle de todos los
elementos constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el
cumplimiento del contrato. El rechazo de la oferta debe encontrarse
fundamentado.
Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que supera la
disponibilidad presupuestal del procedimiento de seleccin, siempre que
haya realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad
presupuestal y esta no se haya podido obtener.
28.2 En el caso de ejecucin y consultora de obras, la Entidad rechaza las
ofertas que se encuentren por debajo del noventa por ciento (90%) del valor
referencial o que excedan este en ms de diez por ciento (10%).
ARTCULO 29. DECLARATORIA DE DESIERTO
Los procedimientos de seleccin quedan desiertos cuando no quede vlida
ninguna oferta. La declaracin de desierto en la contratacin directa, la
comparacin de precios y la subasta inversa electrnica.
Cuando se declare desierto un procedimiento de seleccin cuyo objeto sea
la contratacin de un seguro patrimonial, la Entidad puede utilizar el
procedimiento que determine el reglamento para los procedimientos
declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artculo 5 de la presente
Ley.
Tratndose de una segunda convocatoria declarada desierta cuyo objeto sea
la contratacin de productos farmacuticos y dispositivos mdicos, el

18

Ministerio de Salud y el Seguro Social de Salud a travs de sus sedes

centrales competentes, pueden utilizar lo previsto en el literal f) del artculo
5 de la presente Ley.
ARTCULO 30. CANCELACIN
La Entidad puede cancelar el procedimiento de seleccin, en cualquier
momento previo a la adjudicacin de la Buena Pro, por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado sea insuficiente
o tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados
expresamente, u otras razones justificadas, bajo su exclusiva
responsabilidad, de conformidad.(RLCE)
La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de los proveedores que
hayan presentado ofertas por el solo hecho de actuar de conformidad con el
presente artculo.
ARTCULO 31. MTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIN
Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes
y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco como producto de la formalizacin de Acuerdos Marco.
CAPTULO IV : EL CONTRATO Y SU EJECUCIN
ARTCULO 32. EL CONTRATO
El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en
los documentos del procedimiento de seleccin con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el mismo.
Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y
bajo responsabilidad las clusulas referidas a: a) Garantas, b) Solucin de
controversias y c) Resolucin de contrato por incumplimiento, conforme
(RLCE)
ARTCULO 33. GARANTAS
Las garantas que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas,
segn corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato y por los
adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son
regulados en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la
supervisin directa de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas
para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de

19

tres (3) das. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor
de la garanta y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses
legales en favor de la Entidad.
Las entidades financieras que emitan garantas a las que se refiere la
presente Ley, facilitan el acceso de estas a las Entidades pblicas
beneficiarias, debiendo para el efecto implementar los mecanismos
correspondientes que permitan la aplicacin de la presente disposicin.
GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor
ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del
mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes,
servicios en general y consultoras en general, o hasta el consentimiento de
la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
GARANTA POR ADELANTOS
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos por materiales contra
la presentacin de una garanta emitida por idntico monto. La presentacin
de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. La garanta debe
tener un plazo mnimo de vigencia
GARANTAS A CARGO DE LA ENTIDAD
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la
garanta es entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos
en el contrato. Dicha garanta cubre las obligaciones derivadas del contrato,
con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
ARTCULO 34. MODIFICACIONES AL CONTRATO
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley
y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para
alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En este
ltimo caso la modificacin debe ser aprobada por la Entidad. Dichas
modificaciones no deben afectar el equilibrio econmico financiero del
contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
econmicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atencin al principio de equidad.
34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin
de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultoras hasta
por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre
que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo,
puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por
el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole
los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos
correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.

20

En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de prestaciones

adicionales de obra por deficiencias del expediente tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato, mayores a las
establecidas en el prrafo precedente y hasta un mximo de cincuenta por
ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la
Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la
autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo
para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se
cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter
de emergencia dicha autorizacin se emite previa al pago. La Contralora
General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio
de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
34.4 Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a
los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra
o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y
siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisin que
resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la
Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un monto mximo del quince por ciento (15%) del
monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere el
citado porcentaje, se requiere la autorizacin, previa al pago, de la
Contralora General de la Repblica.
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales
de supervisin que deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre
que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, bajo las
mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados, segn
corresponda. En este ltimo supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
aprobar prestaciones adicionales de supervisin debe ser proporcional al
incremento del monto de la obra, como mximo, no siendo aplicable para
este caso el lmite establecido en el numeral 34.2 del presente artculo.
34.5 El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y
que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el
reglamento. De aprobarse la ampliacin de plazo debe reconocerse los
gastos y/o costos incurridos por el contratista, siempre que se encuentren
debidamente acreditados.
ARTCULO 35. SUBCONTRATACIN
El contratista puede subcontratar, previa autorizacin de la Entidad, la
ejecucin de determinadas prestaciones del contrato, salvo prohibicin
expresa contenida en los documentos del procedimiento de seleccin.

21

Ningn contratista puede subcontratar la totalidad de las prestaciones

contenidas en el contrato. No se puede subcontratar las prestaciones
esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que determinaron la
seleccin del contratista.
Para ser subcontratista se requiere contar con inscripcin vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), no estar impedido ni inhabilitado
para contratar con el Estado.
El contratista mantiene la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad.
ARTCULO 36. RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o
fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del
contrato, o por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo establecido
en el reglamento, o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del
contrato siempre que se encuentre prevista la resolucin en la normativa
relacionada al objeto de la contratacin.
Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las
partes, se debe resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
ARTCULO 37. CESIN DE DERECHOS Y DE POSICIN CONTRACTUAL
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede
ceder su derecho al pago a favor de terceros. No procede la cesin de
posicin contractual del contratista, salvo en los casos previstos en el RLCE
ARTCULO 38. ADELANTOS
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido
previsto en los documentos del procedimiento de seleccin, con la finalidad
de otorgarle financiamiento y/o liquidez para la ejecucin del contrato.
ARTCULO 39. PAGO
El pago se realiza despus de ejecutada la respectiva prestacin, pudiendo
contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse
en su integridad por adelantado cuando, este sea condicin para la entrega
de los bienes o la prestacin de los servicios.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo
que el beneficiario de los pagos sigue siendo responsable de los montos
percibidos hasta que se haya efectuado el pago final.
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a
caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses
legales correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la
demora injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la
acreedora.
ARTCULO 40. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a
su cargo, de acuerdo a lo establecido en el contrato. En los contratos de

22

ejecucin de obra, adems, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales

2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1)
ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato
puede establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre
que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) aos,
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra,
segn corresponda.
Los documentos del procedimiento de seleccin establecen el plazo mximo
de responsabilidad del contratista.

Referencias bibliogrficas
Conclusiones

23

ANEXOS
ANEXO 01 :

FUENTE : egionmadrededios.gob.pe/new/vista/archivos/Sesion2.ppt
ANEXO 02 :

24

FUENTE : egionmadrededios.gob.pe/new/vista/archivos/Sesion2.ppt

ANEXO 03

FUENTE :
egionmadrededios.gob.pe/new/vista/archivos/Sesion2.ppt
ANEXO 04

25

FUENTE :
egionmadrededios.gob.pe/new/vista/archivos/Sesion2.ppt

26