EMPRESA PBLICA MUNICIPAL MANCOMUNADA

DE ASEO INTEGRAL DEL PUEBLO CAAR

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I
C
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S

BIENES

Introduccin
Problemtica:

Ausencia de reglas internas.- Que viabilicen y faciliten la administracin de

los bienes.
Actitudes de servidores.- Equivocadas respecto al cuidado, buen uso,
conservacin, etc. de los bienes que estn a su cargo, para el desempeo de sus
actividades.
Conciliacin de la informacin.- Una adecuada codificacin de los bienes
permitir, a ms de dar seguridad en el control, la conciliacin entre bodega
con la unidad contable.

Aspectos Generales:
Dirigido:
Lo que se busca con esta rplica adems de socializar, compartir y dar
a conocer el marco legal, normativo y tcnico que regulan la
administracin de bienes en el sector pblico, su estructura y
funcionamiento, es sembrar en las servidoras y servidores pblicos,
una conciencia de cuidado y adecuada utilizacin de los bienes que
les son entregados para el desempeo de sus actividades
institucionales.

APLICACIN:
Art. 225 y 211 de la Constitucin de la Republica del Ecuador
Art. 4 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado

1.- Funciones del Estado

2.- Gobiernos Autnomos Descentralizados
3.- Creadas por la Constitucin y la Ley
4.- Creadas por los GADs
Entidades Derecho Privado que disponen de Recursos Pblicos
Servidores Pblicos: Dignatarios, Funcionarios, Empleados, Trabajadores contratad
os, Personas Naturales o Personas Jurdicas de Derecho Privado

Utilizacin:
Los bienes pblicos son utilizados en actividades:

Inversin

Administrativas

Produccin

APOYO
GASTO

COSTOS

OBRAS
Proyectos
Programas
COSTOS

Clasificacin: Las bases tcnicas y conceptuales para la clasificacin de los bienes en

el sector pblico, son de acuerdo a los catlogos y clasificadores presupuestarios
expedidos por el Ministerio de Finanzas.
#

Descripcin

Existencias
1

Activos Fijos (Bienes

de larga Duracin)
2

Bienes no
depreciables (BSCA)

Cuenta Contable

Partida
Presupuestara

1.3.1. 01. Existencia de Bienes de uso y

Consumo Corriente.

53. Bienes y servicios

de consumo.

1.3.2. Existencias para Produccin

63. Bienes y servicios

para Produccin

1.5.1. 38. Existencia de Bienes de uso y

consumo para Inversin.

73. Bienes y servicios

para Inversin

141.01.03. Mobiliarios

8.4.01.03 . Mobiliarios.

141.01.04. Maquinarias y Equipos.

8.4.01.04. Maquinarias
y Equipos.

141.01.05. Vehculos.

8.4.01.05. Vehculos.

141.01.06. Herramientas.

8.4.01.06.
Herramientas.

141.01.07. Equipos Informticos.

8.4.01.07. Equipos
Informticos.

911.17. Bienes no depreciables.(CD)

921.17. Bienes no
depreciables. (CA)

Requisitos (RGAUCBP)

a)
b)
c)
d)

1.
2.
3.
4.
5.

Propiedad de la Institucin;
Son tangibles;
Son fungibles: vida corta y
utilizados para el consumo;
Destinados al cumplimiento
misional y uso institucional

De propiedad de la
Institucin;
Actividades administrativas
y/o productivas;
Genere beneficios
econmicos futuros;
Vida til mayor a un ao;
Costo mayor a los $ 100.

Son bienes tangibles de propiedad

de la institucin, vida til
superior a 1 ao y son utilizados
en actividades de la entidad.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

Acuerdo N. 027 CG 2015 (RGAUCBSP)
406 Administracin Financiera - ADMINISTRACIN DE BIENES
406-01.- Unidad de Administracin de bienes: Toda entidad u organismo del sector pblico, estructurar
una unidad de la administracin de bienes.

EMMAIPC-EP

ESTRUCTURAR

U.A.B

Instrumentar
Procesos:
GERENCIA

Implantar un
Sistema de
Control.

Planificacin,
Provisin,
Custodia,
Utilizacin,
Traspaso, baja,
mantenimiento y
seguridad.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-02.- Planificacin: Las entidades pblicas para el cumplimiento de los objetivos y necesidades institu
cionales, formularn el PAC con el presupuesto correspondiente.

EMMAIPCEP

PAC

PRESUPUESTO

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-03.- Contratacin: Las entidades pblicas realizarn las contrataciones de obras, bienes o servicios a
travs del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

SERCOP

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N
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S

Adquisiciones sern solicitadas,

autorizadas y ejecutadas con
anticipacin.
Considerar el consumo real, la
capacidad de almacenamiento,
presupuesto y tiempo.
Adquisicin de bienes
predecibles se har acorde a la
necesidad.
Se mantendr un stock necesario
para garantizar los requerimientos.
El arrendamiento de bienes se
har considerando el costo
beneficio.
La existencia suficiente de
recursos para cubrir las
necesidades institucionales.

Procedimientos
precontractuales
Normalizados: Compras por
catlogo y compras por subasta
inversa
No Normalizados: Licitacin,
cotizacin y menor cuanta, ferias
inclusivas, nfima cuanta, a ms
de los procedimientos
especiales del rgimen especial

Servicios de consultora:
Contratacin directa, contratacin
mediante lista corta y mediante
concurso pblico

Pliegos

Se elaborar los
pliegos pertinentes,
utilizando como base
los pliegos del
SERCOP, haciendo
las modificaciones
acorde a las
necesidades de la
institucin, los
mismos que deben
ser aprobados por la
mxima autoridad.

Comisin Tcnica
1. Un profesional
designado por la mxima
autoridad, quien lo
presidir.

2. El titular del rea que lo

requiere o su delegado.

3. Un profesional afn al
objeto de la contratacin
designado por la mxima
autoridad o su delegado.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-04.- Almacenamiento y distribucin: Los bienes adquiridos ingresarn fsicamente a travs de bo
dega, antes de ser utilizados, lo cual ayudar a mantener un control eficiente de los mismos.

VERIFICACIN-RECEPCIN

Ingresos y Egresos
en base a los
requerimientos.

INSTALACIONES
SEGURAS

UBICACIN
ADECUADA

ESPACIO FISICO
NECESARIO

No se recibirn si
no cumplen con
los requerimientos.

AMBIENTES
DE BODEGA

Acceso solo para

personal
autorizado

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-05.- Sistema de Registro: El catalogo de cuentas del sector pblico, contendr los conceptos contab
les que permitan el control, identificacin, destino y ubicacin de las existencias y BLD.

Existencias

BLD

Bienes no
Depreciables

Registros detallados
Control de retiros, traspasos o bajas.
Informacin confiable.
Reportes de saldos.
Verificacin fsica.
Toma de decisiones.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-06.- Identificacin y proteccin: Se establecer una codificacin adecuada que permita una fcil id
entificacin, organizacin y proteccin de las existencias de suministros y BLD.

ESTACIN DE TRABAJO MELAMINICO (GERENCIA)

1.4.1.01.03.001.04
1.4.1.01.03.001.04

Control.
Localizacin.
Identificacin.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-07.- Custodia: Nos permite salvaguardar los recursos de la entidad, tambin nos facilita detectar si
son utilizados para los fines que fueron adquiridos, sus condiciones y si no estn en riesgo de deterioro
REGLAMENTO
INTERNO
EMMAIPC-EP

GERENTE

Conservacin.
Seguridad.
Mantenimiento.

CUSTODIA
FSICA

SEGURIDAD

Salvaguardar los bienes del Estado

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-08.- Uso de los bienes de larga duracin: Se utilizarn nicamente en labores institucionales y por
ningn motivo para fines personales, polticos, religiosos u otras actividades particulares.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-09.- Control de vehculos oficiales: Estn destinados para uso oficial es decir para el desempeo de
funciones pblicas, en los das y horas laborables y no podrn ser utilizados en otras actividades.
FECHA

MOTIVO

HORA SALIDA
REGISTRO DE
MOVILIZACIN
HORA REGRESO

NOMBRE
CHOFER

ACTIVIDAD
CUMPLIDA

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-10.- Constatacin fsica de existencias y bld: La administracin emitir los procedimientos a fin de
realizar constataciones fsicas peridicas de las existencias y bienes de larga duracin.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-11.- Baja de bienes por obsolescencia, prdida, robo o hurto: Los bienes que han perdido utilidad
para la entidad o hayan sido motivo de prdida, robo o hurto, sern dados de baja de forma oportuna.

406-10
PERDIDA O
DESTRUCCIN

PROCESO:

OBSERVAR LAS DISPOSICIONES DE:

RG. PARA EL MANEJO Y

ADMINISTRACIN DE BIENES DEL SECTOR
PBLICO
MG. DE ADMINISTRACIN Y CONTROL DE
LOS ACTIVOS FIJOS DEL SECTOR PBLICO

NORMATIVA DE CONTABILIDAD

EMITIDA POR EL MEF Y REGLAMENTACIN

INTERNADE LA ENTIDAD

- SANCIN ADMINISTRATIVA
- RESTITUCIN DEL BIEN O
- REPOSICIN DE SU VALOR

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-12.- Venta de bienes y servicios: Las ventas ocasionales de bienes se realizarn de acuerdo con los
procedimientos fijados en las leyes y reglamentos sobre la materia.

RECUPERACIN DE
COSTOS

VENTA
MERCADERAS
, BIENES O
SERVICIOS

COBRO DE
IMPORTES POR LO
VENDIDO
REGLAMENTACIN
DOCUMENTACIN
DE LOS
MOVIMIENTOS

FACTURACIN
(PRECIOS Y
VENTAS)

SERVIDORES RESPONSABLES DE ORGANIZAR LA JUNTA

DE REMATES: PARA AUTORIZAR LAS ENAJENACIONES,
LOS AVALOS DE VENTAS Y ADJUDICACIN DE BIENES.

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-13.- Mantenimiento de bienes de larga duracin: El rea administrativa de cada entidad, elaborar
los procedimientos que permitan implantar los programas de mantenimiento de los BLD.

-Conservar su estado optimo

-Prolongar su vida til
-No afecte la gestin operativa
-Permitan trabajar con eficiencia
-Se cumplan con los objetivos

NORMAS DE CONTROL INTERNO

406-14.- Bienes procedentes de regalos o presentes de tipo institucional: Se consideran como regalos o
presentes de tipo institucional los que tengan un valor econmico representativo o histrico patrimonial .

GARANTICE

GRACIAS POR SU ATENCIN