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CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.
SUSCITADA ENTRE EL CUARTO TRIBUNAL

COLEGIADO
EN
MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO
Y EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO
AUXILIAR EN GUADALAJARA, JALISCO,
EN AUXILIO DEL SEGUNDO TRIBUNAL
COLEGIADO
EN
MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL MISMO CIRCUITO.
Vo.Bo.
MINISTRO:
MINISTRO PONENTE: JOS FERNANDO FRANCO GONZLEZ SALAS.
SECRETARIO: JONATHAN BASS HERRERA.
COLABOR: SELENE VILLAFUERTE ALEMN.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente
al diez de noviembre de dos mil diez.
VISTO para resolver el expediente 326/2010, relativo a la
posible contradiccin de tesis entre los criterios sustentados por el
Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer
Circuito y el Primer Tribunal Colegiado Auxiliar en Guadalajara,
Jalisco, y
R E S U L T A N D O:
COTEJ:
PRIMERO. Mediante oficio 60/2010-ST de nueve de
septiembre de dos mil diez, recibido en la Oficina de Certificacin
Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, el veintiuno de septiembre de dos mil diez, los

Magistrados integrantes del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa
del
Tercer
Circuito
denunciaron
la
posible
contradiccin de tesis entre los criterios sustentados por el Primer

Tribunal Colegiado Auxiliar en Guadalajara, Jalisco, al resolver la
revisin fiscal 558/2010, derivado de la revisin fiscal 220/2010
del
ndice
del
Segundo
Tribunal
Colegiado
en
Materia
Administrativa del Tercer Circuito, y el que sostuvo el Tribunal

denunciante al resolver los recursos de revisin fiscal 260/2010 y
191/2010.
La denuncia respectiva fue formulada en los siguientes
trminos:
Con fundamento en el artculo 197-A de la Ley de
Amparo en vigor, el que suscribe, Magistrado
Presidente del Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia
Administrativa
del
Tercer
Circuito,
comparece a denunciar la posible contradiccin de

criterios, en los trminos que se indican en la
sentencia
dictada
por
este
Cuarto
Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del Tercer

Circuito, en la revisin fiscal 260/2010, fallada en
sesin de veintisiete de julio de dos mil diez, y en
cuya parte conducente es el texto siguiente: - - - Se
dice que no se comparte el criterio reproducido, ya
que como se indic, este tribunal federal, estima
que las reimpresiones no son documentos idneos
para demostrar la existencia del acto impugnado, cuyo
desconocimiento manifest el actor en trminos del

artculo 16, fraccin II, de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, dado que
las mismas no renen las caractersticas necesarias
que otorguen certeza de su existencia al particular,
mxime que dicho numeral no debe interpretarse en el
sentido de que con cualquier constancia sea viable
acreditar tal extremo- - - Por lo anterior y a las
consideraciones
expuestas,
este
rgano
Colegiado, no comparte el criterio sostenido por

el Primer Tribunal Colegiado Auxiliar en Guadalajara
Jalisco, inmerso en la ejecutoria dictada el diecisiete de
junio del presente ao, en el toca de revisin fiscal
558/2919, derivado de la revisin fiscal 220/2010 del
ndice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito, que en su parte
medular seala - - - As, bajo tal contexto y al tenor
de los parmetros anteriormente precisados, este
rgano colegiado estima, como se apunt, que asiste
razn a la disidente al sealar que la autoridad
jurisdiccional dio un alcance excesivo al artculo 16 de
la
Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, dado que era vlido el que haya

exhibido slo la reimpresin de las resoluciones
determinantes,
as
como
las
constancias
de
notificacin, para que se considerara que dicha

autoridad cumpli con su obligacin procesal. - - - Es
as, pues como se precis, la fraccin II del numeral 16
de la ley en cita exige como requisito indispensable
para satisfacer la carga impuesta a la demandada,

nicamente la exhibicin de la constancia de la
resolucin que el accionante manifest desconocer, as
como de la notificacin relativa, sin que pueda
desprenderse que dicha disposicin requiera que la
primera de stas se adjunta en original, copia o
reimpresin; pues en todo caso este rgano colegiado
estima que, de conformidad con las mismas reglas del
dispositivo legal en comento (fraccin III del artculo 16
de la legislacin procedimental contenciosa en cita), el
supuesto
particular
que
se
configure
en
un
determinado asunto, deber ser abordado y dilucidado

por la juzgadora, al tenor de las manifestaciones y
argumentos que las partes hagan valer en sus
respectivos escritos de ampliacin de demanda (actor)
y contestacin a la misma (demandada). - - - En
consecuencia a la presente denuncia, se adjunta
copia certificada de la ejecutoria dictada por este
tribunal, adems del disquete que la contiene para
que en su oportunidad, se admita a trmite la
posible contradiccin de tesis.
SEGUNDO. Por oficio SSGA-III-35337/2010 de veintids de
septiembre de dos mil diez, remitido por el Subsecretario General
de Acuerdos de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se
orden formar y registrar la contradiccin de tesis con el nmero
326/2010, asimismo se determin remitirla a la Segunda Sala de
este Alto Tribunal; as, el Presidente de esta Segunda Sala, por
provedo de veintiocho de septiembre del ao en curso, solicit al
Presidente del Primer Tribunal Colegiado Auxiliar con residencia

en Guadalajara, Jalisco, copia fotosttica certificada y el disquete
en que se contuviera la ejecutoria correspondiente, as como los
agravios.
Posteriormente, una vez desahogado el requerimiento
efectuado al referido Tribunal Colegiado, el Presidente de esta
Segunda Sala, por auto de once de octubre de dos mil diez,
determin que la Segunda Sala es competente para conocer de la
posible contradiccin de tesis entre las sustentadas por el Cuarto
Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito y
el Primer Tribunal Colegiado Auxiliar, con residencia en
Guadalajara, Jalisco. Asimismo, se dio vista al Procurador
General de la Repblica para que, en el trmino de treinta das y
en caso de estimarlo necesario, presentara su opinin sobre el
tema; finalmente, orden que se turnaran los autos a la ponencia
del Ministro Jos Fernando Franco Gonzlez Salas, para la
elaboracin del proyecto de resolucin correspondiente.
TERCERO. Por oficio presentado el nueve de noviembre del
ao en curso, ante la Oficina de Certificacin Judicial y
Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de Nacin, el
Agente del Ministerio Pblico de la Federacin designado para
intervenir en la presente contradiccin de tesis manifest su
opinin en el sentido de que la presente contradiccin de tesis es
inexistente.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin es competente para conocer de la presente
denuncia de contradiccin de tesis, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 107, fraccin XIII, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 197-A de la Ley de
Amparo y 21, fraccin VIII, de la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin, en relacin con el punto segundo del Acuerdo
General Plenario nmero 5/2001, dictado por el Pleno de este Alto
Tribunal, ya que el tema sobre el cual versa la contradiccin de
tesis denunciada corresponde a la materia administrativa,
especialidad de esta Segunda Sala.
SEGUNDO. La denuncia de contradiccin de tesis proviene
de parte legtima, en trminos de lo dispuesto en los artculos107,
fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y 197-A, de la Ley de Amparo, toda vez que fue
formulada por los integrantes del Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Tercer Circuito, que es uno de los
rganos participantes en la contradiccin.
TERCERO. El Cuarto Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito, al resolver el recurso de
revisin fiscal 260/2010, sostuvo, en la parte que interesa, lo
siguiente:
Por otra parte, tambin resulta infundado el
agravio en el que la disidente manifiesta que la
Sala, al dictar la sentencia, pasa por alto el

procedimiento previsto en el artculo 16 de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, que dispone que, en el supuesto de

que
el
actor
manifieste
desconocer
el
acto
administrativo que impugna, la resolutora se

encuentra obligada a estudiar de forma preferente
o previa, los conceptos de anulacin que se
hubiesen hecho valer en contra de la constancia de
notificacin
administrativa
que
al
acompa
momento
la
de
autoridad
contestar
la
demanda y slo a partir del resultado de ese

anlisis, determinar si la notificacin fue practicada
legalmente, a fin de concluir si la accionante fue
sabedora del acto en el momento en que se le dio a
conocer en el juicio o desde la fecha que obra en la
constancia de notificacin, con el objeto de
verificar si el libelo de nulidad se encuentra
interpuesto oportunamente. - - - Pues bien, las
fracciones II, III, y penltimo prrafo, del artculo 16
de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, dicen: - - -
Artculo 16.
(Se
transcribe). - - - Como puede observarse, del

precepto legal se desprende que cuando la actora
en el juicio contencioso administrativo alegue que
desconoce el acto administrativo que pretende
combatir, ya sea porque no le fue notificado o que
lo fue ilegalmente, as lo expresar en su demanda,
sealando a la autoridad a quien atribuye el acto,
su notificacin o su ejecucin, actualizando con

ello la obligacin para la autoridad correspondiente
de que cuando conteste tal demanda deber
exhibir constancia del acto administrativo de que
se trate y de su notificacin, para que con base en
ello el actor tenga oportunidad de combatirlos
mediante la ampliacin de la demanda. - - - El
contenido del dispositivo legal en comento, al
imponer a la autoridad administrativa el deber de
presentar
tanto
la
constancia
del
acto
administrativo de que se trate, como la de su

notificacin, para poder desvirtuar la negativa del
contribuyente de que conoce el acto de referencia,
sin establecer caso alguno de excepcin (por lo
cual tal deber se convierte en un requisito
ineludible), evidencia la intencin del legislador de
otorgar al contribuyente proteccin ante posibles
actos arbitrarios de la autoridad, a fin de que
dentro
de
los
procedimientos
contenciosos
administrativos, en los cuales el actor sostenga

que desconoce el contenido del crdito que se le
requiere, se respete su garanta de audiencia y, por
ende, los principios de certidumbre y de seguridad
jurdica de los que debe gozar, consagrados en los
artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal,
evitando as que el contribuyente quedara sin
defensa ante la imposibilidad legal de combatir
actos
autoritarios
de
molestia
de
los
que
argumenta no tener conocimiento. - - - En efecto, la
simple lectura del numeral analizado permite

advertir que el legislador consider necesario que
durante
el
procedimiento
contencioso
administrativo, el actor ante su afirmacin de que

desconoce el contenido del crdito que se le
pretende hacer efectivo, est en condiciones de
tener ante su vista la constancia administrativa que
se le reclama, para que conozca as, de manera
cierta y determinada, el monto de lo que se le exige
y, por
tanto,
puede
ejercer
su
derecho
de
audiencia, haciendo valer lo que a sus intereses

convenga, todo ello en estricto apego a los
principios constitucionales a que se ha hecho
referencia. - - - En esa medida, si no logra
acreditarse en el juicio contencioso administrativo
la constancia de notificacin de la resolucin
impugnada o de considerarse que la misma se
practic ilegalmente conlleva a estimar que el actor
fue sabedor de dicho acto a partir de la fecha que
manifest conocerlo o en la que se le dio a
conocer.
Ello
se
reafirma
con
las
consideraciones vertidas por la Segunda Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al emitir la
jurisprudencia
2./J.209/2007,
publicada
en
la
pgina 203, Tomo XXVI, diciembre de 2007, Novena

poca, del Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, de rubro y texto siguientes: - - - JUICIO
DE NULIDAD. SI EL ACTOR NIEGA CONOCER EL
ACTO
ADMINISTRATIVO
IMPUGNADO,
LA
AUTORIDAD AL CONTESTAR LA DEMANDA DEBE

EXHIBIR
CONSTANCIA
DE
STE
DE
SU
NOTIFICACIN. (Se transcribe). - - - Lo anterior,

pone de manifiesto que la recurrente parte de una
premisa incorrecta al sealar que la resolutora se
encontraba obligada a estudiar de forma preferente
o previa, los conceptos de anulacin que se
hubiesen hecho valer en contra de la constancia de
notificacin
que
acompa
al
momento
de
contestar la demanda, habida cuenta que el

anlisis que establece el artculo 16 de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, atinente a la legalidad de la

comunicacin administrativa, nicamente puede
efectuarse una vez acreditada la existencia del acto
cuyo desconocimiento aleg el actor en su libelo
de nulidad. - - - Consecuentemente, es claro que,
ante la falta de exhibicin de constancia fehaciente
que acreditara la existencia del acto impugnado, el
cual neg lisa y llanamente conocer la actora, la
sala se encontraba jurdicamente impedida para
analizar la constancia de notificacin del referido
acto, pues, para ello era menester que en primer
trmino la demandada demostrara su existencia, ya
que es un requisito ineludible que no admite
excepcin alguna; de ah que si la autoridad
hacendaria no cumpli con la carga procesal que le
fue revertida para la aludida negativa lisa y llana
manifestada por la accionante, resulta ajustado a
10
derecho que no se abordara el estudio relativo a

los conceptos de anulacin entablados en contra
de la constancia de notificacin en comento, as
como si la demanda se interpuso oportunamente,
dado que en dichas circunstancias, deba tenrsele
como sabedora en el momento expresado en su
libelo de nulidad. - - - Finalmente, tampoco asiste
razn a la autoridad recurrente en los argumentos
que expone en el sentido de que en la sentencia
recurrida la a quo viola el artculo 50 de la Ley
Federal
de
Administrativo,
Procedimiento
al
valorar
Contencioso
indebidamente
las
pruebas que aport al juicio de nulidad, toda vez

que concluye que para acreditar la existencia del
requerimiento que antecede a los crditos fiscales
impugnados, deba exhibirse el original de dicho
requerimiento, pasando por alto que acorde a lo
prescrito en el numeral 16 de la citada ley, slo se
conmina a que las autoridades acompaen la
constancia del acto controvertido, lo cual se realiz
con la reimpresin del documento cuestionado, as
como con la constancia de su notificacin, que
fueron allegados al
juicio. - - - Agrega la
disconforme, que la sala fiscal es excesiva al

considerar que la autoridad demandada deba
aportar al juicio el original, copia simple o
certificada del requerimiento que precede a las
multas combatidas, a fin de acreditar la existencia
del acto impugnado, adems de que tal situacin le
11
resultaba materialmente imposible, tal como se

observa de la propia constancia de notificacin
exhibida en el juicio contencioso, de la que se
desprende que dicho documento se entreg a la
actora, as como su existencia, de ah que resultara
vlido allegar al contencioso la reimpresin de ste
y las constancias con las que se demuestra su
legal notificacin y entrega a la accionante. - - - Lo
infundado de las alegaciones en resumen estriba
en que, como ya se expuso previamente, cuando la
actora en el juicio contencioso administrativo,
alegue desconocer el acto administrativo que
pretende combatir, ya sea porque no le fue
notificado o que lo fue ilegalmente, as lo expresar
en su demanda y deber precisar la autoridad a
quien atribuye su notificacin o ejecucin, con lo
cual se genera una obligacin para la autoridad
correspondiente cuando conteste tal medio de
defensa, pues deber exhibir la constancia del acto
administrativo de que se trate, y de su notificacin,
para que el actor tenga oportunidad de combatirlos
va ampliacin de demanda. - - - Ahora bien, ante
dicha negativa por parte del gobernado, era claro
que al contestar la demanda inicial, como lo adujo
la
sala
en
la
sentencia
sujeta
revisin,
corresponda a la autoridad demanda demostrar la

legalidad de la notificacin de dicho requerimiento
de obligaciones, ya que al manifestar la parte
actora, un desconocimiento total de ste, le fue
12
revertida la carga probatoria, de acreditar la certeza

de tales hechos negados (es decir, que contrario a
lo afirmado por la actora, s se le haban notificado
el requerimiento en cita). - - - Para cumplir con
dicho deber procesal, la autoridad debi acreditar
la existencia y legalidad de la notificacin del
mencionado requerimiento, lo cual no aconteci,
ya que si bien acompa a su contestacin de
demanda inicial, las constancias de notificacin de
tal acto, y una reimpresin de ste, lo cierto es que
no exhibi en original, copia certificada o copia
simple,
el
correspondiente
ejemplar
de
tal
requerimiento. - - - En ese contexto, como lo adujo

la
quo
en
la
sentencia
recurrida,
si
el
contribuyente al formular su demanda de nulidad,

neg lisa y llanamente conocer el requerimiento de
obligaciones**********, porque no le fue notificado,
entonces, de conformidad con los numerales 16,
fraccin II, y 42 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, corresponda a la
autoridad demandada acreditar su existencia y
legal notificacin, lo cual nicamente se solventa
con la presentacin de ste
en juicio, no as con la constancia de notificacin y
su
reimpresin,
distintos
que
por
no
tratarse
renen
las
de
documentos
caractersticas
necesarias que otorguen certeza de la existencia

del acto referido, a ms de que ello no revela que
es coincidente con lo plasmado en la susodicha
13
reimpresin. - - - Por tanto, ante la omisin de

acompaar a su escrito de contestacin de
demanda,
el
referido
requerimiento
de
obligaciones, fue correcta la determinacin de la

sala responsable, al declarar la nulidad lisa y llana
de las sanciones del cual derivan. - - - As es, dado
que el mencionado artculo 16, fraccin II, de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, es muy claro en cuanto a que

deben exhibirse tanto la constancia del acto
impugnado, como la de su notificacin, por lo que
el
exhibir
notificacin
solamente
y
una
las
constancias
reimpresin
de
de
dicho
requerimiento, que supuestamente contiene sus

datos, no es un factor que exima la obligacin legal
que tienen las autoridades demandadas en el juicio
de nulidad, de acompaar las constancias relativas
al acto administrativo que se alega desconocer, as
como de su notificacin, mxime que el numeral en
comento no debe interpretarse en el sentido de que
cualquier constancia es suficiente para acreditar la
existencia del acto debatido, sino que slo lo harn
aquellas
que
por
sus
caractersticas
den
certidumbre de que ste es real y verdadero; de ah

que,
vlidamente
la
quo
desestimara
los
documentos aludidos que adjunt la autoridad a su

oficio de contestacin. - - - En ese tenor, se tiene
que el hecho de se (sic) haya cumplido de manera
parcial con la obligacin sealada en el artculo en
14
cita por presentar las citadas constancias de

notificacin-, ello no relevaba a la autoridad de
acompaar a la contestacin de la demanda de
nulidad, el requerimiento que la actora dijo no
conocer. - - - El pronunciamiento que precede, se
basa en que, insstese, la intencin del legislador al
establecer en la fraccin II del artculo 16 de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, una exencin a la obligacin que

impone al actor de adjuntar a su demanda de
nulidad, entre otros documentos, las pruebas
documentales que ofrezca, cuando la desconozca,
fue la de evitar que el mismo quedara sin defensa
ante la imposibilidad legal de combatir actos
autoritarios de molestia, de los que argumentara no
tener conocimiento, lo cual no se atiende con una
simple reimpresin que no otorga seguridad
jurdica al particular. - - - Ahora bien, cabe agregar
que para que la Sala Fiscal est en aptitud de
analizar y valorar debidamente un acto combatido y
la oportunidad de su impugnacin con apego a lo
previsto en el artculo 16, fraccin II, de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativa, debe analizar todas las pruebas

necesarias relativas al mismo y a la diligencia en la
que fue hecho del conocimiento de la persona a
quien se dirige, siendo stas fundamentalmente los
documentos en los que consta dicho acto, y la
circunstanciacin de su notificacin, porque de no
15
ser as, se hara nugatorio el principio que rige

tanto en los tribunales judiciales, como de lo
contencioso
allegarse
de
administrativo,
todos
los
de
medios
que
de
pueden
prueba
necesarios para la resolucin del asunto. - - - En

esa tesitura, el sistema que la ley en mencin prev
en el mencionado dispositivo, es uno por medio de
los cuales el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa puede obtener tales probanzas,
pues la autoridad demandada est obligada a
exhibir en su contestacin de demanda inicial,
tanto el ejemplar del acto administrativo que se
combata, como de su notificacin, obligacin que
es insoslayable para las mismas en el juicio de
nulidad, dado que el multicitado artculo 16,
fraccin II, del mencionado ordenamiento jurdico,
no acepta excepcin alguna para no cumplir su
determinacin de manera estricta. - - - Cabe
enfatizar que de acuerdo a los lineamientos y
funcionalidad del precepto legal analizado, la
autoridad no queda relevada del cumplimiento de
su obligacin procesal de exhibir los actos
desconocidos, con su manifestacin de no contar
con stos; cuando se trata de documentos
emitidos por sta, que contienen obligaciones
tributarias que impone a un particular, y que por
ende su legalidad puede cuestionarse a travs de
un medio de defensa, lo cual es de su pleno
conocimiento,
por
lo
que
en
aras
de
la
16
preservacin de la validez de los actos, es

innegable que la autoridad estuvo en completa
posibilidad de dejar en sus resguardos un ejemplar
de los mismos, lo cual injustificadamente no llev a
cabo, y no existe respaldo legal para trasladar tal
deber al actor. - - - Asimismo, tambin son
ineficaces los agravios en los que seala que la
Sala viol en su perjuicio el artculo 68 del Cdigo
Fiscal de la Federacin (42 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo), pues,
como efectivamente lo estableci la sala fiscal en
la sentencia combatida, si bien es cierto que los
actos de autoridad tienen la presuncin de validez,
lo
cierto
es
que
dicha
presuncin
qued
desvirtuada precisamente cuando como en el caso

concreto el particular niega de forma lisa y llana
conocer el acto
demandado, negativa que por
cierto la autoridad no logr desvirtuar, al no haber

exhibido el requerimiento, lo que era su obligacin
de conformidad a lo establecido en el artculo 16
fraccin II, del citado cuerpo legislativo. - - - Con
base en todo lo razonado, es evidente que la sala
no cont con elementos probatorios para tener por
demostrada
la
existencia
notificacin
del
requerimiento mencionado, por lo que vlidamente

consider viciado el procedimiento y declar la
nulidad de las sanciones, en pleno acatamiento a lo
previsto en el artculo 16, fraccin II, de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
17
Administrativo. - - - En similares trminos este

rgano colegiado resolvi, por unanimidad de
votos, el recurso de revisin fiscal 191/2010, en
sesin de veintinueve de junio de dos mil diez; por
lo que resulta irrelevante la cita del diverso recurso
de revisin fiscal 103/2006 del ndice de este
tribunal, dado que este tribunal federal se apart de
las
consideraciones
sustentadas
en
aquel
precedente. - - - Por otra parte, respecto a lo

solicitado por la inconforme, relativo a que el
estudio de los agravios se realice conforme a la
teora de la causa de pedir, debe decirse que el
examen relativo se llev a cabo atendiendo a dicha
causa, aunque al final de cuentas sta se estim
ineficaz. - - - En mrito de las consideraciones
esgrimidas este rgano jurisdiccional no comparte
el criterio que sostuvo el Primer Tribunal Colegiado
Auxiliar, con residencia en Guadalajara, Jalisco,
inmerso en la ejecutoria dictada el diecisiete de
junio del presente ao, en el toca de revisin fiscal
558/2010, derivado de la revisin fiscal 220/2010 del
ndice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito, que en su parte
medular, seala: - - - (Se transcribe). - - - Se dice que
no se comparte el criterio sustentado en la
ejecutoria reproducida, ya que, como se indic,
este tribunal federal estima que las reimpresiones
no son documentos idneos para demostrar la
existencia
del
acto
impugnado,
cuyo
18
desconocimiento manifest el actor en trminos

del artculo 16, fraccin II, de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, dado
que las mismas no renen las caractersticas
necesarias que otorguen certeza de su existencia
al particular, mxime que dicho numeral no debe
interpretarse en el sentido de que con cualquier
constancia sea viable acreditar tal extremo. - - Ante tal situacin, con fundamento en el artculo
197-A de la Ley de Amparo, dennciese ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la posible
contradiccin de tesis entre el criterio sostenido
por
este
tribunal
federal
la
ejecutoria
anteriormente preinsierta, para lo cual se instruye a

la Secretara de Tesis de este rgano jurisdiccional
para que realice los trmites conducentes. - - - Sin
que sea bice, que el criterio del Primer Tribunal
Colegiado Auxiliar, con residencia en Guadalajara,
Jalisco, y al que no contrae esta ejecutoria, no
constituyan tesis o jurisprudencias, identificadas
por un rubro o un texto, toda vez que basta que se
trate de criterios opuestos y discrepantes, para que
sea procedente denunciar esa contradiccin, toda
vez que los artculos 107, fraccin XIII, primer
prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y 197 y 197-A de la Ley de
Amparo, que establecen el procedimiento para
resolverla, no imponen dichos requisitos. - - Ctase al respecto, la jurisprudencia sustentada por
19
el Pleno del Mximo Tribunal del Pas, localizable

en la pgina 77, XII, tomo abril de 2001, Novena
poca, del Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, cuya voz y texto sealan: - - CONTRADICCIN DE TESIS. PARA QUE PROCEDA
LA DENUNCIA BASTA QUE EN LAS SENTENCIAS
SE SUSTENTEN CRITERIOS DISCREPANTES. (Se
transcribe). - - - Se dice que no se comparte el
criterio sustentado en la ejecutoria reproducida, ya
que, como se indic, este tribunal federal estima
que las reimpresiones no son documentos idneos
para demostrar la existencia del acto impugnado,
cuyo desconocimiento manifest el actor en
trminos del artculo 16, fraccin II, de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, dado que las mismas no renen las

caractersticas necesarias que otorguen certeza de
su existencia al particular, mxima que dicho
numeral no debe interpretarse en el sentido de que
con cualquier constancia sea viable acreditar tal
extremo. - - - Ante tal situacin, con fundamento en
el artculo 197-A de la Ley de Amparo, dennciese
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la
posible contradiccin de tesis entre el criterio
sostenido por este tribunal federal y la ejecutoria
anteriormente preinserta, para lo cual se instruye a
la Secretara de Tesis de este rgano jurisdiccional
para que realice los trmites conducentes. - - - Sin
que sea bice, que el criterio del Primer Tribunal
20
Colegiado Auxiliar, con residencia en Guadalajara,

Jalisco, y al que se contrae esta ejecutoria, no
constituyan tesis o jurisprudencia, identificadas
por un rubro o un texto, toda vez que basta que se
trate de criterios opuestos y discrepantes, para que
sea procedente denunciar esa contradiccin, toda
vez que los artculos 107, fraccin XIII, primer
prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y 197 y 197-A de la Ley de
Amparo, que establecen el procedimiento para
resolverla, no imponen dichos requisitos. (nfasis
aadido)
Similares consideraciones sostuvo ese rgano colegiado en
la revisin fiscal 191/2010.
CUARTO. Por su lado, el Primer Tribunal Colegiado Auxiliar,
con residencia en Guadalajara, Jalisco, al resolver en auxilio del
Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer
Circuito la revisin fiscal 220/2010, que corresponde a la R.F.
558/2010 del ndice de dicho tribunal auxiliar, sostuvo lo siguiente:
Para acreditar tal aserto, conviene precisar que la
litis en el juicio natural, parti de la manifestacin
de desconocimiento del origen de los crditos
impugnados por la accionante. - - - As, bajo tal
manifestacin, como refiere la recurrente, qued
actualizado el supuesto previsto en la fraccin II
del artculo 16 de la Ley Federal de Procedimiento
21
Contencioso Administrativo, que refiere: - - Artculo 16. (Se transcribe). - - -
Como se ve, el
artculo reproducido, establece que cuando el

promovente de la accin manifieste desconocer la
resolucin que pretende impugnar, debe expresarlo
as y sealar la autoridad a quien la atribuye, su
notificacin o su ejecucin. Asimismo, el propio
precepto dispone que al configurarse tal supuesto,
la autoridad demandada adquiere la carga procesal
consistente en que, al contestar la demanda,
deber acompaar la constancia de la resolucin
administrativa
controvertida,
as
como
su
correspondiente notificacin; ello, con la finalidad

de que el actor pueda combatir tales actos
mediante la respectiva ampliacin de la demanda. - - Lo anterior evidencia que la litis en la especie se
conforma con la demanda inicial, la contestacin
de sta y exige la exhibicin de la constancia de
resolucin
administrativa
impugnada
su
notificacin, para que la contribuyente est en

aptitud de ampliar la demanda respecto de dichas
determinaciones que dijo desconocer. - - - Ahora
bien, sobre este tema la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver
la contradiccin de tesis 188/2007-SS, en la parte
de inters estableci lo siguiente: - - - (Se
transcribe). - - - De la ejecutoria parcialmente
transcrita, se origin la tesis de jurisprudencia
2a./J. 209/2007, que refiere: - - - JUICIO DE
22
NULIDAD. SI EL ACTOR NIEGA CONOCER EL ACTO

ADMINISTRATIVO IMPUGNADO, LA AUTORIDAD AL
CONTESTAR
LA
DEMANDA
DEBE
EXHIBIR
CONSTANCIA DE STE Y DE SU NOTIFICACIN.

(Se transcribe). - - - De las reflexiones que integran
el criterio en cita, se pone de relieve que el Alto
Tribunal estableci que ante la negativa del
accionante de conocer el crdito que se le reclama,
se configura la hiptesis establecida en la fraccin
II del artculo 16 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, generndose a cargo
de la autoridad a quien se atribuye el acto
controvertido, la obligacin de exhibir al contestar
la demanda la constancia del acto administrativo
de que se trate, as como de su notificacin. - - Asimismo, de la aludida ejecutoria se desprende
que el Mximo Tribunal del pas agreg que tal
obligacin obedece a que, de la simple lectura del
artculo 16 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo se puede advertir que
el legislador consider necesario que durante el
procedimiento contencioso administrativo, el actor
ante su afirmacin de que desconoce el contenido
del crdito que se le pretende hacer efectivo, est
en condiciones de tener ante su vista la constancia
administrativa que se le reclama, para que conozca
as, de manera cierta y determinada, el monto de lo
que se le exige y, por tanto, puede ejercer su
derecho de audiencia, haciendo valer lo que a sus
23
intereses convenga, todo ello en estricto apego a

los principios constitucionales establecidos en los
numerales 14 y 16. - - - De ah que si la finalidad
pretendida por el referido artculo 16 de la
legislacin en cita, como seal el Tribunal
constitucional en mencin, es poner a la vista del
contribuyente la resolucin que ste manifest
desconocer; por tanto, debe estimarse, como
aduce la recurrente, que para efecto de tener por
cumplida tal carga, sea suficiente que la autoridad
exhiba al contestar la demanda constancia de sta
y de su notificacin. - - - Ahora bien, del anlisis de
las constancias que integran el expediente de
origen, se desprende que al contestar la demanda,
la representante de la autoridad hacendaria exhibi
materialmente como pruebas de su intencin, las
consistentes
en:
requerimiento
de
Reimpresin
obligaciones
omitidas,
del
con
nmero de control ********** (foja 16 dem). - - Copia certificada de la constancia de notificacin

de dicho acto, as como el acuse de recibo
respectivo (fojas 17 a 19 dem). - - - Reimpresin la
multa por infracciones al Cdigo Fiscal de la
Federacin, con nmero de control ********** (foja
13 dem). - - - Copia certificada de la constancia de
notificacin del mismo (fojas 14 y 15 dem). - - - As,
bajo tal contexto y al tenor de los parmetros
anteriormente precisados, este rgano colegiado
estima, como se apunt, que asiste razn a la
24
disidente al sealar que la autoridad jurisdiccional

dio un alcance excesivo al artculo 16 de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, dado que era vlido el que haya

exhibido slo la reimpresin de las resoluciones
determinantes,
as
como
las
constancias
de
notificacin, para que se considerara que dicha

autoridad cumpli con su obligacin procesal. - - Es as, pues como se precis, la fraccin II del
numeral 16 de la ley en cita exige como requisito
indispensable para satisfacer la carga impuesta a
la demandada, nicamente la exhibicin de la
constancia de la resolucin que el accionante
manifest desconocer, as como de la notificacin
relativa, sin que pueda desprenderse que dicha
disposicin requiera que la primera de stas se
adjunte en original, copia o reimpresin; pues en
todo caso este rgano colegiado estima que, de
conformidad con las mismas reglas del dispositivo
legal en comento (fraccin III del artculo 16 de la
legislacin procedimental contenciosa en cita), el
supuesto particular que se configure en un
determinado
asunto,
deber
ser
abordado
dilucidado por la juzgadora, al tenor de las

manifestaciones y argumentos que las partes
hagan valer en sus respectivos escritos de
ampliacin de demanda (actor) y contestacin a la
misma (demandada). - - - En efecto, al establecerse
genricamente
que
el
requisito
para
que
la
25
autoridad cumpla con su carga procesal, es travs

de la constancia del acto y de su notificacin, la
Sala fiscal debe tener por satisfecha tal obligacin
con las documentales que para tal efecto adjunte la
demandada a su contestacin de demanda, dado
que a partir de la configuracin de este nuevo
supuesto, la carga procesal se revierte a la actora
tal como se desprende de la ltima parte de la
segunda fraccin del aludido artculo 16 de la Ley
Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, al sealar que el actor deber

combatir mediante ampliacin de la demanda las
constancias que la autoridad hubiere aportado al
juicio. - - - Es dable considerar lo anterior, en la
medida que no debe pasarse por alto que la
finalidad pretendida por el legislador en dicho
artculo, al exigir la exhibicin de las constancias
en mencin, es poner a la vista del accionante la
constancia administrativa que se le reclama por la
autoridad administrativa, para que conozca as, de
manera cierta y determinada, el monto de lo que se
le exige y, por tanto, puede ejercer su derecho de
audiencia, haciendo valer lo que a sus intereses
convenga. - - - Por tanto, como refiere la recurrente,
fue incorrecto que la Sala del conocimiento haya
negado
valor
probatorio
alguno
las
reimpresiones que dicha autoridad acompa a su

contestacin de demanda y determinado que con
stas era insuficiente para considerar que la
26
autoridad hubiera acreditado la existencia de las

resoluciones determinantes en controversia, ya
que se insiste, eso debi ser ponderado y resuelto
bajo los argumentos que plante la accionante en
su
ampliacin
de
demanda
contra
dichas
constancias. - - - En las condiciones apuntadas, al

resultar sustancialmente fundado el motivo de
agravio en estudio, lo procedente es revocar la
sentencia recurrida, para el efecto de que: - - - a) La
juzgadora
deje
insubsistente
la
resolucin
recurrida y, - - - b) Emita una nueva en la que, en

atencin
lo
determinado
en
la
presente
ejecutoria, prescinda de las consideraciones por

las que declar la nulidad de las resoluciones
impugnadas;
resuelva
con
libertad
de
jurisdiccin el asunto sometido a su conocimiento,

al tenor de los argumentos planteados por las
partes. - - -Sin que con la determinacin anterior,
este
rgano
colegiado
pronunciamiento
legalidad
alguno
ilegalidad
prejuzgue
en
que
ni
relacin
revistan
emita
con
la
dichas
constancias, pues eso deber ser dilucidado por la

Sala fiscal, al abordar los motivos de anulacin y
defensa que hayan hecho valer las partes. - - Finalmente, al ser fundado el concepto de agravio
de que se trata, resulta innecesario hacer el estudio
de los que restan, pues, aunado a que el analizado
fue suficiente para revocar el fallo sujeto a revisin,
cualquiera que fuese el resultado de su examen, en
27
nada variara el sentido del presente fallo.- - -Por lo

expuesto y fundado; se- - - R E S U E L V E: - - NICO. Se revoca la sentencia recurrida.
QUINTO. Posturas contendientes. De las ejecutorias
sealadas en las anteriores consideraciones, en sntesis, se
desprende
que
los
Tribunales
Colegiados
contendientes
resolvieron lo siguiente:
1. Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa
del Tercer Circuito. Al resolver los recursos de revisin fiscal
260/2010 y 191/2010, el veintisiete de julio de dos mil diez y el
veintinueve de junio del mismo ao, respectivamente, determin,
en lo relevante que si el contribuyente al formular su demanda de
nulidad, neg lisa y llanamente conocer el requerimiento de
obligaciones determinantes de crditos fiscales ya sea porque no
le fue notificado o lo fue ilegalmente, entonces, de conformidad
con el artculo 16, fraccin II, de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso
Administrativo
corresponde
la
autoridad
demandada exhibir la constancia del acto impugnado, as como la

de su notificacin, por lo que al presentar solamente las
constancias
de
notificacin
una
reimpresin
de
dicho
requerimiento no es un factor que exima de la obligacin legal

que tiene conferida, dado que estima que debi exhibir dicha
constancia en original, copia certificada o copia simple.
2. El Primer Tribunal Colegiado Auxiliar, con residencia
en Guadalajara, Jalisco, en auxilio del Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito. Al
28
resolver la revisin fiscal 220/2010 del ndice del Tribunal a quien

se auxilia y el R.F. 558/2010 de su ndice, el diecisiete de junio de
dos mil diez, determin, en lo que interesa, que de la fraccin II
del artculo 16 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo se advierte que dicho precepto exige como
requisito indispensable para satisfacer la carga impuesta a la
demandada nicamente la exhibicin de la constancia de
resolucin que el accionante manifieste desconocer, as como de
la notificacin relativa, sin que pueda desprenderse de dicha
disposicin que se requiera que la primera de stas se adjunte en
original, copia o reimpresin, en consecuencia, concluye que es
vlido que la autoridad haya exhibido slo la reimpresin de las
resoluciones determinantes, as como las constancias de
notificacin respectivas, para que se considere que dicha
autoridad cumpli con su obligacin procesal.
SEXTO. Existencia o inexistencia de la contradiccin.
Dado que la existencia de la contradiccin constituye un
presupuesto necesario del procedimiento de contradiccin de
tesis, la cuestin que se plantea en el presente considerando es:
existe o no la contradiccin de tesis denunciada?
Al respecto, el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, al interpretar los artculos 107, fraccin XIII, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 197-A,
de la Ley de Amparo, ha establecido que para la existencia de
materia sobre la cual debe hacerse un pronunciamiento, esto es,
para que se pueda dilucidar cul tesis debe prevalecer como
jurisprudencia en un caso determinado de contradiccin, debe
29
existir oposicin de criterios jurdicos sobre un mismo punto de

derecho, independientemente de que las cuestiones fcticas que
lo rodean no sean exactamente iguales respecto de una misma
situacin jurdica.
Apoya lo anterior la jurisprudencia P./J. 72/2010 del Pleno de
este Alto Tribunal, cuyo rubro es:
CONTRADICCIN DE TESIS. EXISTE CUANDO
LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
DE LA NACIN O LOS TRIBUNALES COLEGIADOS
DE CIRCUITO ADOPTAN EN SUS SENTENCIAS
CRITERIOS JURDICOS DISCREPANTES SOBRE
UN
MISMO
PUNTO
INDEPENDIENTEMENTE
DE
DE
DERECHO,
QUE
LAS
CUESTIONES FCTICAS QUE LO RODEAN NO

SEAN EXACTAMENTE IGUALES.
De los artculos 107, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 197 y 197A de la Ley de Amparo, se advierte que la existencia de la contradiccin de criterios est condicionada a que
las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o los Tribunales Colegiados de Circuito en las
sentencias que pronuncien sostengan "tesis contradictorias", entendindose por "tesis" el criterio adoptado por
el juzgador a travs de argumentaciones lgico-jurdicas para justificar su decisin en una controversia, lo que
determina que la contradiccin de tesis se actualiza cuando dos o ms rganos jurisdiccionales terminales
adoptan criterios jurdicos discrepantes sobre un mismo punto de derecho, independientemente de que las
cuestiones fcticas que lo rodean no sean exactamente iguales, pues la prctica judicial demuestra la dificultad
de que existan dos o ms asuntos idnticos, tanto en los problemas de derecho como en los de hecho, de ah
que considerar que la contradiccin se actualiza nicamente cuando los asuntos son exactamente iguales
constituye un criterio rigorista que impide resolver la discrepancia de criterios jurdicos, lo que conlleva a que
el esfuerzo judicial se centre en detectar las diferencias entre los asuntos y no en solucionar la discrepancia.
Adems, las cuestiones fcticas que en ocasiones rodean el problema jurdico respecto del cual se sostienen
criterios opuestos y, consecuentemente, se denuncian como contradictorios, generalmente son cuestiones
secundarias o accidentales y, por tanto, no inciden en la naturaleza de los problemas jurdicos resueltos. Es
por ello que este Alto Tribunal interrumpi la jurisprudencia P./J. 26/2001 de rubro: "CONTRADICCIN DE
TESIS DE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. REQUISITOS PARA SU EXISTENCIA.", al
resolver la contradiccin de tesis 36/2007-PL, pues al establecer que la contradiccin se actualiza siempre que
"al resolver los negocios jurdicos se examinen cuestiones jurdicas esencialmente iguales y se adopten
posiciones o criterios jurdicos discrepantes" se impeda el estudio del tema jurdico materia de la
contradiccin con base en "diferencias" fcticas que desde el punto de vista estrictamente jurdico no deberan
obstaculizar el anlisis de fondo de la contradiccin planteada, lo que es contrario a la lgica del sistema de
jurisprudencia establecido en la Ley de Amparo, pues al sujetarse su existencia al cumplimiento del indicado
requisito disminuye el nmero de contradicciones que se resuelven en detrimento de la seguridad jurdica que
debe salvaguardarse ante criterios jurdicos claramente opuestos. De lo anterior se sigue que la existencia de
una contradiccin de tesis deriva de la discrepancia de criterios jurdicos, es decir, de la oposicin en la
solucin de temas jurdicos que se extraen de asuntos que pueden vlidamente ser diferentes en sus cuestiones
30
Bajo las premisas anteriores, del anlisis de los elementos

que integran los criterios sostenidos por los Tribunales Colegiados
contendientes se advierte que s existe la contradiccin de tesis
denunciada, dado que, sobre el mismo tema (si cuando el actor al
presentar la demanda manifiesta desconocer el acto impugnado
es suficiente que la autoridad demandada exhiba nicamente una
reimpresin, para acreditar la existencia de dicho acto), arribaron
a criterios distintos derivados de la interpretacin de la fraccin II
del artculo 16 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo.
Consecuentemente, el punto jurdico sujeto a estudio en la
presente contradiccin de tesis, radica en dilucidar si cuando el
actor
manifiesta
el
desconocimiento
del
acto
impugnado
(consistente en una resolucin determinante de un crdito fiscal)

al presentar la demanda durante el procedimiento contencioso
administrativo es suficiente que la autoridad administrativa al
contestar la demanda exhiba la reimpresin de dicho acto como
constancia de su existencia o tiene que exhibirse en original o
copia certificada, de conformidad con la interpretacin del artculo
16, fraccin II, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo.
SPTIMO. Estudio de fondo. Debe prevalecer con el
carcter de jurisprudencia el criterio de esta Segunda Sala de la
fcticas, lo cual es congruente con la finalidad establecida tanto en la Constitucin General de la Repblica
como en la Ley de Amparo para las contradicciones de tesis, pues permite que cumplan el propsito para el
que fueron creadas y que no se desvirte buscando las diferencias de detalle que impiden su resolucin.
31
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que a continuacin se

desarrolla, de acuerdo con los siguientes razonamientos.
En primer lugar, el artculo 16 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo prev lo siguiente:
ARTCULO
16.-
Cuando
se
alegue
que
la
resolucin administrativa no fue notificada o que lo

fue ilegalmente, siempre que se trate de las
impugnables
en
el
juicio
contencioso
administrativo federal, se estar a las reglas

siguientes:
I. Si el demandante afirma conocer la resolucin
administrativa, los conceptos de impugnacin
contra su notificacin y contra la resolucin
misma, debern hacerse valer en la demanda, en la
que manifestar la fecha en que la conoci.
II. Si el actor manifiesta que no conoce la
resolucin administrativa que pretende impugnar,
as lo expresar en su demanda, sealando la
autoridad a quien la atribuye, su notificacin o su
ejecucin. En este caso, al contestar la demanda, la
autoridad acompaar constancia de la resolucin
administrativa y de su notificacin, mismas que el
actor deber combatir mediante ampliacin de la
demanda.
III.
El
Tribunal
estudiar
los
conceptos
de
impugnacin expresados contra la notificacin, en

forma previa al examen de los agravios expresados
en contra de la resolucin administrativa.
32
Si resuelve que no hubo notificacin o que fue

ilegal, considerar que el actor fue sabedor de la
resolucin administrativa desde la fecha en que
manifest conocerla o en la que se le dio a
conocer, segn se trate, quedando sin efectos todo
lo actuado en base a dicha notificacin, y
proceder al estudio de la impugnacin que se
hubiese formulado contra la resolucin.
Si resuelve que la notificacin fue legalmente
practicada y, como consecuencia de ello la
demanda
fue
presentada
extemporneamente,
sobreseer el juicio en relacin con la resolucin

administrativa combatida. (nfasis aadido)
Del precepto transcrito se desprende que cuando la parte
actora en el juicio contencioso administrativo alegue que
desconoce el acto que pretende combatir, ya sea porque no le fue
notificado o que lo fue ilegalmente, as lo expresar en su
demanda indicando la autoridad a la cual le atribuye el acto, su
notificacin o ejecucin, con lo cual genera la obligacin a cargo
de la autoridad de exhibir la constancia del acto administrativo de
que se trate y de su notificacin para que pueda combatirlos
mediante la ampliacin de la demanda.2
2
Sirve de apoyo a lo anterior la tesis 2a./J. 52/2010 cuyo rubro y texto es: RESOLUCIN NEGATIVA
EXPRESA. CUANDO LA AUTORIDAD DEMANDADA LA EMITE Y NOTIFICA AL ACTOR AL
MOMENTO DE CONTESTAR LA DEMANDA EN UN JUICIO PRIMIGENIO INSTAURADO EN
CONTRA DE UNA NEGATIVA FICTA, PUEDE SER IMPUGNADA MEDIANTE LA PROMOCIN DE
UN JUICIO AUTNOMO O MEDIANTE AMPLIACIN DE LA DEMANDA. Conforme a los artculos 16,
fraccin II, y 17, fraccin I, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, similares a los
numerales 209 BIS, fraccin II, y 210, fraccin I, del Cdigo Fiscal de la Federacin, vigentes hasta el 31 de
diciembre de 2005, el actor puede ampliar su demanda cuando la autoridad demandada acompae a su
contestacin constancia de la resolucin administrativa y de su notificacin; ampliacin que deber
circunscribirse al plazo de 20 das siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin del acuerdo que tenga
por presentada la contestacin de la autoridad administrativa. Ahora bien, del estudio de los dispositivos
legales sealados se advierte que cuando la autoridad demandada emite y notifica al actor una resolucin
negativa expresa, al contestar la demanda en un juicio instaurado contra una negativa ficta, no es viable
33
En relacin con el numeral en comento la Segunda Sala de

este Alto Tribunal, al resolver la contradiccin de tesis 188/2007SS, ya se pronunci sobre el alcance del contenido del artculo
209 bis, fraccin II, del Cdigo Fiscal de la Federacin vigente
hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil cinco, cuyo
contenido sustancial se reproduce en el artculo 16, fraccin II, de
la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. En
este sentido, de la ejecutoria en comento, se desprende que este
Alto Tribunal estableci que dicho precepto impone a la autoridad
administrativa el deber de presentar tanto la constancia del acto
administrativo
notificacin
correspondiente,
para
poder
desvirtuar la negativa del actor del conocimiento del acto de

referencia, lo que constituye una obligacin que de manera
implcita trae consigo un derecho reglado a favor del actor que
niega conocer el acto impugnado, con el objeto de que la
autoridad exhiba ambas constancias y el actor pueda conocer su
contenido y se encuentre en aptitud de formular conceptos de
invalidez en su contra. As, se emiti la tesis 2a./J. 209/2007 cuyo
rubro es el siguiente:
JUICIO DE NULIDAD. SI EL ACTOR NIEGA
CONOCER
EL
ACTO
ADMINISTRATIVO
IMPUGNADO, LA AUTORIDAD AL CONTESTAR LA
circunscribir el derecho del gobernado para combatirla en el plazo otorgado para la ampliacin de la demanda,
en virtud de que tal acto es autnomo e independiente de la negativa ficta impugnada en el juicio de nulidad
primigenio, aun cuando compartan los mismos antecedentes. En consecuencia, el particular conserva su
derecho a promover un nuevo juicio dentro de los 45 das siguientes al en que surta efectos la notificacin que
de la negativa expresa se realice en trminos del numeral 13, fraccin I, de la Ley citada o, en su caso, a
ejercer la facultad de ampliar su demanda dentro del plazo de 20 das previsto en el mencionado artculo 17,
pues si se estimara que la nica va procedente para impugnar la resolucin expresa es en la ampliacin, se
afectara al gobernado, dejndolo en estado de indefensin.
34
DEMANDA DEBE EXHIBIR CONSTANCIA DE STE

Y DE SU NOTIFICACIN.3
Trasladando las consideraciones precedentes al precepto
objeto de anlisis se vislumbra que busca evitar que el actor se
quede sin defensa ante la imposibilidad legal de combatir actos
autoritarios de los que argumente no tener conocimiento, toda vez
que al tener a la vista la constancia del acto administrativo que se
le imputa, puede hacer valer lo que a su inters convenga, en
aras del respeto a la garanta de audiencia y, por tanto, los
principios constitucionales de certidumbre y seguridad jurdica.
De los argumentos referidos, se puede concluir, en primer
lugar, que cuando el actor en el juicio contencioso niegue conocer
el acto administrativo imputado, ya sea porque no le fue notificado
o lo fue ilegalmente y as lo expresare en su demanda, la
autoridad al contestarla, para efecto de cumplir con la obligacin
prevista en la fraccin II del artculo 16 de la Ley Federal de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo,
deber
exhibir
Si bien es cierto que el artculo 68 del Cdigo Fiscal de la Federacin contiene el principio de presuncin
de legalidad de los actos y las resoluciones de las autoridades fiscales, tambin lo es que el propio precepto
establece la excepcin consistente en que la autoridad debe probar los hechos que motiven los actos o
resoluciones cuando el afectado los niegue lisa y llanamente. De ah que el artculo 209 bis, fraccin II, del
indicado Cdigo, vigente hasta el 31 de diciembre de 2005 (cuyo contenido sustancial reproduce el artculo
16, fraccin II, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo) disponga que, cuando el
actor en el juicio contencioso administrativo niegue conocer el acto administrativo impugnado, porque no le
fue notificado o lo fue ilegalmente, as lo debe expresar en su demanda, sealando la autoridad a quien
atribuye el acto, su notificacin o su ejecucin, lo que genera la obligacin a cargo de la autoridad
correspondiente de exhibir al contestar la demanda, constancia del acto administrativo de que se trate y de su
notificacin, para que el actor tenga oportunidad de combatirlos en la ampliacin de la demanda. Lo anterior,
porque al establecerse tal obligacin para la autoridad administrativa, el legislador previ la existencia de un
derecho a favor del contribuyente, a fin de que durante el procedimiento contencioso administrativo se respete
su garanta de audiencia y, por ende, los principios de certidumbre y de seguridad jurdica de los que debe
gozar, contenidos en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
evitando as que quede sin defensa ante la imposibilidad legal de combatir actos autoritarios de molestia de
los que argumenta no tener conocimiento, mxime que segn lo ha sostenido la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin al interpretar los artculos 207 y 210 del mismo ordenamiento fiscal, el
Magistrado instructor, al acordar sobre la admisin del escrito por el que se contesta la demanda de nulidad,
debe otorgar a la actora el plazo de 20 das para ampliarla, pues de lo contrario se le dejara en estado de
indefensin al proscribir su derecho a controvertir aquellas cuestiones que desconoce o que la demandada
introduce en su contestacin.
35
constancia del acto administrativo de que se trate y su

notificacin, para que el actor al conocerlos pueda combatirlos en
la ampliacin de demanda dentro de los veinte das siguientes a
aquel en que surta efectos la notificacin del acuerdo en el que se
tenga
por
presentada
la
contestacin
de
la
autoridad
administrativa, cuyo objeto persigue el precepto objeto de estudio.

Ahora bien, en el presente caso, se pretender dilucidar qu
se entiende por constancia de resolucin administrativa a efecto
de esclarecer lo que sucede cuando el actor niega el
conocimiento del acto administrativo impugnado, que en este
supuesto es la resolucin que finca un crdito fiscal, y valorar si la
autoridad al contestar la demanda puede adjuntar una simple
reimpresin de dicho acto o es necesario que lo presente en
original o, en su caso, copia certificada.
Al respecto, precisa ponderarse que el artculo 16, primer
prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, establece los requisitos de todo acto de autoridad:
Artculo. 16.- Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento escrito de la
autoridad competente, que funde y motive la causa
legal del procedimiento
Del precepto transcrito se advierte que la Constitucin
Federal prev que la nica forma en que se moleste a una
persona en su familia, domicilio, papeles o posesiones es
36
mediante
un
mandamiento
escrito
de
la
autoridad
con
competencia legal para ello en donde funde y motive su actuar.

La autoridad administrativa tiene la obligacin de emitir sus
actos por escrito, por ser autoridad competente, fundar y motivar,
indicar la persona o personas a las cuales va dirigida o los datos
que permitan su identificacin, el objeto del acto, asentar el
nombre del funcionario emisor y lugar y fecha de su expedicin,
elementos que permitirn al particular conocer el carcter de la
autoridad que lo emiti.
En este sentido, el artculo 38 del Cdigo Fiscal de la
Federacin seala los requisitos de los actos administrativos al
prever lo siguiente:
Artculo 38. Los actos administrativos que se
deban notificar debern tener, por lo menos, los
siguientes requisitos:
I. Constar por escrito en documento impreso o
digital.
Tratndose de actos administrativos que consten
en documentos digitales y deban ser notificados
personalmente, debern transmitirse codificados a
los destinatarios.
II. Sealar la autoridad que lo emite.
III. Sealar lugar y fecha de emisin.
37
IV.
Estar
fundado,
motivado
expresar
la
resolucin, objeto o propsito de que se trate.

V. Ostentar la firma del funcionario competente y,
en su caso, el nombre o nombres de las personas
a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el
nombre de la persona a la que va dirigido, se
sealarn los datos suficientes que permitan su
identificacin.
administrativas
En
el
que
caso
consten
de
en
resoluciones
documentos
digitales, debern contener la firma electrnica

avanzada del funcionario competente, la que
tendr el mismo valor que la firma autgrafa.
Para la emisin y regulacin de la firma electrnica
avanzada de los funcionarios pertenecientes al
Servicio
aplicables
de
las
Administracin
disposiciones
Tributaria,
previstas
sern
en
el
Captulo Segundo, del Ttulo I denominado "De los

Medios Electrnicos" de este ordenamiento.
En caso de resoluciones administrativas que
consten en documentos impresos, el funcionario
competente podr expresar su voluntad para emitir
la resolucin plasmando en el documento impreso
un
sello
expresado
en
caracteres,
generado
mediante el uso de su firma electrnica avanzada y

amparada por un certificado vigente a la fecha de
la resolucin.
38
Para dichos efectos, la impresin de caracteres

consistente en el sello resultado del acto de firmar
con la firma electrnica avanzada amparada por un
certificado vigente a la fecha de la resolucin, que
se encuentre contenida en el documento impreso,
producir los mismos efectos que las Leyes
otorgan a los documentos con firma autgrafa,
teniendo el mismo valor probatorio.
Asimismo, la integridad y autora del documento
impreso que contenga la impresin del sello
resultado de la firma electrnica avanzada y
amparada por un certificado vigente a la fecha de
la resolucin, ser verificable mediante el mtodo
de remisin al documento original con la clave
pblica del autor.
El
Servicio
de
Administracin
Tributaria
establecer los medios a travs de los cuales se

podr comprobar la integridad y autora del
documento sealado en el prrafo anterior.
Si se trata de resoluciones administrativas que
determinen
sealar,
la
responsabilidad
adems,
la
causa
solidaria
legal
de
se
la
responsabilidad.
39
En relacin con este tema, este Alto Tribunal ha sustentado

diversas tesis que orientan el referido criterio como se muestra a
continuacin:
AUTORIDADES INCOMPETENTES. SUS ACTOS
NO PRODUCEN EFECTO ALGUNO.4
ACTOS ADMINISTRATIVOS. PARA CUMPLIR CON
LA GARANTA DE LEGALIDAD PREVISTA EN EL
ARTCULO
16
CONSTITUCIONAL,
DEBEN
CONTENER EL LUGAR Y LA FECHA DE SU

EMISIN.5
La garanta que establece el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
denota que la competencia de las autoridades es uno de los elementos esenciales del acto administrativo. Entre
sus caractersticas destacan las siguientes: a) requiere siempre de un texto expreso para poder existir; b) su
ejercicio es obligatorio para el rgano al cual se atribuye y c) participa de la misma naturaleza de los actos
jurdicos y abstractos, en el sentido de que al ser creada la esfera de competencia, se refiere a un nmero
indeterminado o indeterminable de casos y su ejercicio es permanente porque no se extingue en cada
hiptesis. Ahora bien, estas caractersticas encuentran su fundamento en el principio de legalidad, segn el
cual, las autoridades del Estado slo pueden actuar cuando la ley se los permite, en la forma y trminos que la
misma determina, de tal manera que esta garanta concierne a la competencia del rgano del Estado como la
suma de facultades que la ley le da para ejercer ciertas atribuciones. Este principio se encuentra ntimamente
adminiculado a la garanta de fundamentacin y motivacin, que reviste dos aspectos: el formal que exige a la
autoridad la invocacin de los preceptos en que funde su competencia al emitir el acto y el material que exige
que los hechos encuadren en las hiptesis previstas en las normas. En este sentido, como la competencia de la
autoridad es un requisito esencial para la validez jurdica del acto, si ste es emitido por una autoridad cuyas
facultades no encuadran en las hiptesis previstas en las normas que fundaron su decisin, es claro que no
puede producir ningn efecto jurdico respecto de aquellos individuos contra quienes se dicte, quedando en
situacin como si el acto nunca hubiera existido.
5
De conformidad con lo establecido por el primer prrafo del artculo 16 constitucional, todo acto de molestia
debe ser emitido por autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento,
entendindose por ello que han de expresarse con precisin las circunstancias especiales, razones particulares
o causas inmediatas que se hayan tomado en consideracin para su emisin, siendo necesario, adems, que
exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se
configuren las hiptesis normativas. En tal virtud, a efecto de satisfacer estos requisitos, es menester que la
autoridad seale con exactitud el lugar y la fecha de la expedicin del acto administrativo, a fin de que el
particular est en posibilidad de conocer el carcter de la autoridad que lo emiti, si actu dentro de su
circunscripcin territorial y en condiciones de conocer los motivos que originaron el acto, los fundamentos
legales que se citen y si existe adecuacin entre estos elementos, as como la aplicacin y vigencia de los
preceptos que en todo caso se contengan en el acto administrativo para preparar adecuadamente su defensa,
pues la falta de tales elementos en un acto autoritario implica dejar al gobernado en estado de indefensin,
ante el desconocimiento de los elementos destacados.
40
De lo reseado se puede establecer vlidamente que los

requisitos que deben cumplir las autoridades administrativas al
emitir sus actos tienen como finalidad garantizar que el particular
tenga la certeza de que lo emiti una autoridad competente de
forma fundada y motivada, cumpliendo todos los requisitos de
acuerdo con la legislacin aplicable y, en el caso de no ser as,
permite al particular tener los elementos para impugnarlo.
As, se concluye que la nica forma de constatar si el acto
fue emitido por la autoridad administrativa cumpliendo con todos
los requisitos que la ley obliga es que se exhiba de forma que
permita al particular conocerlo en los trminos en los que fue
emitido, esto es, en original o copia certificada pues slo as se
puede advertir, sin lugar a dudas, su existencia en los trminos de
su emisin. De esta forma, el particular, que alega desconocer el
acto, se encontrar en aptitud de conocerlo y controvertirlo, al
analizar el cumplimiento de sus requisitos.
La carga procesal impuesta a la autoridad demandada
guarda congruencia con el principio de litis abierta que rige en el
juicio contencioso el cual permite al actor una extendida defensa
en contra de la resolucin impugnada, lo cual trae como
consecuencia que pueda hacer valer en sus conceptos de
impugnacin
argumentos
ya
aducidos
en
el
recurso
administrativo, o bien cuestiones novedosas no propuestas en

esa instancia, referidos a la resolucin originaria, en el entendido
de que estn dirigidos a controvertir tanto la resolucin
impugnada como la recurrida.
41
Por tanto, esta Segunda Sala estima que cuando el actor

manifiesta desconocer el acto que impugna (resolucin que
determina un crdito fiscal) ya sea porque aduzca que le fue
notificado incorrectamente o simplemente que no se le dio a
conocer, es insuficiente que la autoridad al contestar la demanda
nicamente exhiba la reimpresin o copia del acto impugnado,
dado que estos documentos no permiten determinar si el acto
administrativo cuenta con los elementos necesarios para que el
actor lo conozca tal y como fue emitido, en consecuencia, la
autoridad administrativa tendr que presentar el original o copia
certificada del acto.
Aunado a lo anterior, tambin resulta relevante que el
documento se exhiba en original o copia certificada, dado que si
el documento se presenta en forma de reimpresin o copia
fotosttica simple el particular tampoco tendra la certeza de que
el acto exhibido haya sido el mismo impugnado, ya que incluso se
podra aducir de forma vlida que dicho documento pudo haber
sido manipulado, lo cual genera inseguridad jurdica y legal del
contenido del acto tal y como se emiti, con lo que se merma la
posibilidad de defensa del particular.
En consecuencia, el trmino constancia a que se refiere el
artculo 16, fraccin II, de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo debe entenderse como el documento
original o copia certificada, que rena los elementos necesarios
para el efecto de que el actor lo conozca tal y como fue emitido y
se encuentre en aptitud de impugnarlo.
42
Finalmente, conviene destacar que el cumplimiento del

requisito en comento es al margen de los conceptos de invalidez
que el particular haga valer, pues lo que se pretende es conocer
el contenido del acto en los trminos de su emisin para que el
actor se encuentre en posibilidad de entablar su defensa.
Atento a los argumentos expresados, debe prevalecer el
criterio que sostiene esta Segunda Sala, el que de acuerdo con lo
dispuesto por el artculo 195, de la Ley de Amparo, debe regir con
carcter de jurisprudencia, en los siguientes trminos:
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. CUANDO EL
ACTOR
NIEGA CONOCER
EL ACTO
IMPUGNADO,
LA
AUTORIDAD AL CONTESTAR LA DEMANDA DEBE EXHIBIR EL

DOCUMENTO
ORIGINAL
O,
EN
SU
CASO,
COPIA
CERTIFICADA. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin, en la jurisprudencia 2a./J. 209/2007, de rubro: JUICIO
DE NULIDAD. SI EL ACTOR NIEGA CONOCER EL ACTO
ADMINISTRATIVO IMPUGNADO, LA AUTORIDAD AL CONTESTAR
LA DEMANDA DEBE EXHIBIR CONSTANCIA DE STE Y DE SU
NOTIFICACIN., sostuvo que del artculo 209 bis, fraccin II, del
Cdigo Fiscal de la Federacin, vigente hasta el 31 de diciembre de
2005 (cuyo contenido sustancial reproduce el artculo 16, fraccin II,
de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo), se
advierte que la autoridad al contestar la demanda, en caso de que el
actor manifieste desconocer la resolucin que determina un crdito
fiscal, ya sea porque aduzca que le fue notificado incorrectamente o
simplemente que no se le dio a conocer, la autoridad debe exhibir
constancia del acto y su notificacin. De lo que se sigue que el trmino
constancia a que se refiere dicho precepto debe entenderse como el
documento original o en copia certificada, que rena los elementos
43
necesarios para el que el actor lo conozca como fue emitido, con el fin
de que pueda impugnarlo, resultando insuficiente que la autoridad
exhiba la reimpresin o copia simple del acto impugnado, dado que
estos documentos no cumplen con todos los requisitos de un acto
administrativo. Cabe destacar que el cumplimiento del requisito
indicado es independiente a los conceptos de invalidez que el
particular haga valer, pues lo que se pretende es conocer el contenido
del acto en los trminos de su emisin, para que el actor pueda
entablar su defensa.
Por lo expuesto y fundado, se resuelve:

PRIMERO. Existe contradiccin de tesis entre los criterios
sustentados por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado
Auxiliar con residencia en Guadalajara, Jalisco, en auxilio del
Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del referido
Circuito.
SEGUNDO. Debe prevalecer con carcter de jurisprudencia,
el criterio sustentado por esta Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin.
NOTIFQUESE; remtase de inmediato la jurisprudencia que
se sustenta en la presente resolucin a la Direccin General de la
Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, para su
publicacin en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, y procdase a su distribucin a los Tribunales Colegiados
de Circuito y Juzgados de Distrito, en acatamiento a lo previsto en
44
el artculo 195 de la Ley de Amparo; y en su oportunidad,

archvese el expediente como asunto concluido.
As lo resolvi la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, por unanimidad de cuatro votos de los
seores Ministros Sergio A. Valls Hernndez, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Luis Mara Aguilar Morales y Presidenta
en Funciones Margarita Beatriz Luna Ramos. El seor Ministro
Presidente Sergio Salvador Aguirre Anguiano estuvo ausente por
estar gozando de su periodo vacacional.
Firman la Ministra Presidenta en Funciones y el Ministro
Ponente, con el Secretario de Acuerdos de la Segunda Sala, que
autoriza y da fe.
PRESIDENTA EN FUNCIONES:
MINISTRA MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS

PONENTE:
MINISTRO JOS FERNANDO FRANCO GONZLEZ SALAS.
SECRETARIO DE ACUERDOS:
45
LIC. MARIO EDUARDO PLATA LVAREZ.

Esta hoja corresponde a la CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010,
SUSCITADA ENTRE EL CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO Y EL PRIMER TRIBUNAL
COLEGIADO AUXILIAR EN GUADALAJARA, JALISCO, EN AUXILIO DEL
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
MISMO CIRCUITO, fallada el diez de noviembre de dos mil diez, en el sentido
siguiente: PRIMERO. Existe la contradiccin de tesis entre los criterios Suscitados
por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito y el
Primer Tribunal Colegiado Auxiliar con residencia en Guadalajara, Jalisco, en
auxilio del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del referido
Circuito.- SEGUNDO. Debe prevalecer con el carcter de jurisprudencia, el criterio
sustentado por esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.CONSTE.-
En trminos de lo previsto en los artculos 8, 18, fraccin II y 20 de la Ley

Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental,
en esta versin pblica se suprime la informacin considerada legalmente
como reservada o confidencial que encuadra en esos supuestos normativos.
46

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CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

SUSCITADA ENTRE EL CUARTO TRIBUNAL

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

Nacin, el veintiuno de septiembre de dos mil diez, los

contradiccin de tesis entre los criterios sustentados por el Primer

Administrativa del Tercer Circuito, y el que sostuvo el Tribunal

comparece a denunciar la posible contradiccin de

Colegiado en Materia Administrativa del Tercer

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

desconocimiento manifest el actor en trminos del

Colegiado, no comparte el criterio sostenido por

Administrativo, dado que era vlido el que haya

notificacin, para que se considerara que dicha

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

para satisfacer la carga impuesta a la demandada,

determinado asunto, deber ser abordado y dilucidado

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

Presidente del Primer Tribunal Colegiado Auxiliar con residencia

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

Sala, al dictar la sentencia, pasa por alto el

Administrativo, que dispone que, en el supuesto de

administrativo que impugna, la resolutora se

demanda y slo a partir del resultado de ese

transcribe). - - - Como puede observarse, del

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

su notificacin o su ejecucin, actualizando con

administrativo de que se trate, como la de su

administrativos, en los cuales el actor sostenga

argumenta no tener conocimiento. - - - En efecto, la

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

simple lectura del numeral analizado permite

administrativo, el actor ante su afirmacin de que

audiencia, haciendo valer lo que a sus intereses

consideraciones vertidas por la Segunda Sala de la

pgina 203, Tomo XXVI, diciembre de 2007, Novena

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

AUTORIDAD AL CONTESTAR LA DEMANDA DEBE

NOTIFICACIN. (Se transcribe). - - - Lo anterior,

contestar la demanda, habida cuenta que el

Administrativo, atinente a la legalidad de la

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

derecho que no se abordara el estudio relativo a

pruebas que aport al juicio de nulidad, toda vez

disconforme, que la sala fiscal es excesiva al

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

resultaba materialmente imposible, tal como se

corresponda a la autoridad demanda demostrar la

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

revertida la carga probatoria, de acreditar la certeza

requerimiento. - - - En ese contexto, como lo adujo

contribuyente al formular su demanda de nulidad,

necesarias que otorguen certeza de la existencia

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

reimpresin. - - - Por tanto, ante la omisin de

obligaciones, fue correcta la determinacin de la

Administrativo, es muy claro en cuanto a que

requerimiento, que supuestamente contiene sus

certidumbre de que ste es real y verdadero; de ah

documentos aludidos que adjunt la autoridad a su

CONTRADICCIN DE TESIS 326/2010.

cita por presentar las citadas constancias de

Administrativo, una exencin a la obligacin que