2 ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE PAISAJES CULTURALES

Ttulo:
PAISAJES COSTEROS
PESQUERIAS ARTESANALES EN PUERTO VILELAS
Autores:
Mag. Arq. Marcelo Andrs Coccato
Arq. Cecilia Adriana Coccato
Arq. Paula Melnechuk
Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Nacional del Nordeste
Las Heras 727 Resistencia - Chaco.
mcoccato2@hotmail.com, mcoccato@arq.unne.edu.ar; ceadcoccato@hotmail.com

Resumen
En las ltimas dcadas los procesos de expansin urbana en un contexto de pobreza e
informalidad se han desarrollado de espaldas a cualquier planificacin racional de la
ocupacin del territorio. El rea Metropolitana del Gran Resistencia en su acelerado
proceso de expansin pone presin sobre un territorio signado por una delicada
situacin ambiental.
Una visin amplia sobre el medio ambiente urbano debe partir del reconocimiento de la
fragmentacin social de la ciudad, como factor de vulnerabilidad social y ambiental.
Desde esta categora se pueden identificar tres aspectos fundamentales: por un lado las
relaciones entre sociedad y su medioambiente, o en trminos paisajsticos, entre cultura
y naturaleza. Y por otro lado, las relaciones entre diversos actores sociales, como as
tambin, las articulaciones entre distintos niveles jurisdiccionales y sectoriales que se
establecen en el territorio.
La localidad de Puerto Vilelas, conjuntamente con Barranqueras constituye el frente
portuario de cara al Rio Paran y sus afluentes del AMGR (rea metropolitana del Gran
Resistencia). Desde sus orgenes se formaliza como ciudad industrial ya que su
fundacin est relacionada con la localizacin de industrias tanineras que prosperaron
en el Chaco a principios del siglo XX. Posee una enorme riqueza natural, paisajes
lacustres tpicos de los humedales del litoral, palmares, y una gran riqueza en recursos
humanos que acompaan a los naturales.
El Barrio Tres Bocas jurisdiccionalmente perteneciente a Puerto Vilelas es uno de los
siete puertos de pescadores, que conforman ASOPECHA, Asociacin de Pescadores del
Chaco, es el objeto de este trabajo. Conformado por un grupo de ciudadanos que en su
mayora se dedican a la pesquera artesanal y a otras actividades relacionadas a ella
sobre la costa del Ro Paran en el rea Metropolitana del gran Resistencia.
La accin que este grupo ejerce sobre el paisaje costero derivada de actividades de
pesca con fines de subsistencia amalgamadas con actividades agrcolas como huertas y
cra de pequeos animales; la manera en la que el paisaje natural es transformado por la
accin de grupos culturales es el resultado de un proceso multidimensional atravesado
por estructuras histricamente determinadas y procesos contingentes que lo
transforman, son los objetivos que lo guan.

La investigacin y desarrollo de las propuestas que se expondrn, se desarrollaron en el

marco de una experiencia colaborativa entre investigadores, docentes y estudiantes del
Taller Vertical A de la FAU y los pobladores nucleados en la Asociacin de
Pescadores del Chaco.
La sustentabilidad del modelo basada en un uso racional de los recursos productivos del
ecosistema ribereo, y el respeto a los intereses de la comunidad del barrio, se ve
amenazada por apetencias comerciales y la irracionalidad de los gobiernos de turno.
El desarrollo de actividades pesqueras en las costas del ro Paran es uno de los
principales factores de transformacin del paisaje ribereo. La pesca artesanal
constituye una alternativa econmica sustentable para la preservacin racional de los
recursos icticos y paisajsticos. Se constituyen en una alternativa amigable contrapuesta
diametralmente al modelo de explotacin intensiva de los recursos usualmente
impulsados por las administraciones y gobiernos estatales.
Palabras Clave:
Paisaje, Cultura, Pesqueras artesanales
Objetivos
Examinar procesos territoriales desde la ptica del paisaje costero ribereo.
Revisar la relacin cultura-naturaleza en el sistema de lugares metropolitano.
Desarrollo
El territorio es escenario de conflictos y tensiones signados por la divergencia de
intereses de los distintos actores involucrados. El objeto de este artculo es poner en
evidencia y tratar de explicar estos procesos de transformacin desde una mirada del
paisaje costero metropolitano.
Podemos definir al paisaje como una

relacin

de pertenencia y agenciamiento

definida por criterios de valoracin ticos y estticos. Dice Paul Claval (1999) los
paisajes hablan de los hombres que los moldean y que los habitan actualmente y de
aquellos que los precedieron. Informan de los sueos de hoy y tambin del pasado.
Comprendido as el paisaje nos permite revisar por un lado la relacin culturanaturaleza, y por otro los procesos de valoracin que sobre l mismo tienen los distintos
grupos (sociales, polticos, comerciales, inmobiliarios, etc.)
El AMGR ha sufrido en las ltimas dcadas un proceso de vertiginoso crecimiento
poblacional, alimentado en gran parte por migraciones internas. El explosivo
crecimiento urbano suele deberse tanto a los factores de expulsin de mbitos rurales
deteriorados, entre ellos la pobreza, la carencia de tierras y la falta de oportunidades de
trabajo, como a los factores de atraccin, entre ellos: mejores empleos y servicios

sociales en las ciudades. [FNUAP, 2001]. Como consecuencia fsica de ste proceso, se
ha venido ocupando indiscriminadamente el soporte natural plano y de poca resistencia,
rellenando y mutilando el delicado el sistema de ros y lagunas en el valle de inundacin
de los ros Negro y Paran, los que a su vez parecen acelerar an ms el proceso de
dispersin y expansin urbana en todas direcciones.
La mancha urbana ha ido adquiriendo en las ltimas dcadas una configuracin
metropolitana que suma las espacialidades de cuatro localidades en lo que se conoce
como Gran Resistencia. El rea metropolitana (AMGR) conformada por los municipios
de Resistencia, Barranqueras, Fontana y Vilelas tiene una poblacin de 375.000
habitantes1. Asentada sobre los valles de inundacin de los ros Negro y Paran, creci
en los ltimos 100 aos prolongando la retcula original haciendo caso omiso de los
accidentes del terreno (mayormente ros, lagunas, arroyos). Esta situacin la torna
especialmente vulnerable a las inundaciones fluviales y pluviales.

Fig.1: a) Paisaje de Puerto Vilelas. Chimenea de la ex Fbrica de Tanino que dio origen
al pueblo en 1917, b) Localizacin AMGR.
La ciudad de Puerto Vilelas constituye un caso particular. Ubicada sobre el primer valle
de inundacin del ro Paran, las reas urbanizadas son extremadamente bajas y
vulnerables.
Cada sector urbanizado ha requerido de la construccin de sucesivas defensas, que
garantizan, al menos en inundaciones normales, la no inundabilidad de los predios por
la crecida del ro. Al mismo tiempo, estas barreras, no permiten el escurrimiento natural
de las aguas de lluvia, lo que requiere que cada sector urbanizado dependa de una
estacin de bombeo, para evacuar el excedente. Absorbida por el proceso de
conurbacin del AMGR, ha incorporado terrenos vacantes baratos, fiscales o
1

INDEC Censo 2001.

restringidos, utilizados en su gran mayora para viviendas y asentamientos precarios, sin

el adecuado acompaamiento de provisin de equipamientos y servicios.
Segn datos del censo de poblacin nacional realizado en 2001 la provincia del Chaco
posee alrededor de un milln de habitantes de los cuales el 80% se concentra en
ciudades y el 40% tan solo en el AMGR. Localizada al Sur de Resistencia, Vilelas es la
localidad menos poblada de las 4 que integran el Gran Resistencia, hecho relacionado
con la escasa superficie habitable de la comuna. Su poblacin en 2010 era de 8.210
habitantes (INDEC, 2010). El crecimiento poblacional intercensal (1991 2001) para
el AMGR se ubica en torno al 22 %; en tanto Puerto Vilelas se ubica en segundo lugar
en al AMGR por encima de la media con un 32%.

Fig.3: a) Evolucin de la Ocupacin

b) Usos de Suelo Localidad de Puerto Vilelas

(Fuente Plan Estratgico de Resistencia.1995, Diagnstico Expeditivo del AMGR.1998

Elaboracin propia TVA)

Fig.4: a) Restricciones al uso

b) Situacin Dominial (Fuente Plan Estratgico de

Resistencia.1995, Diagnstico Expeditivo del AMGR.1998, Elaboracin propia TVA)

La ciudad de Puerto Vilelas

Si bien existen denominadores comunes con los otros municipios del AMGR, tambin
es

cierto

que

Vilelas

posee

particularidades

factibles

de

ser

analizadas

pormenorizadamente. En lo que hace al proceso de ocupacin del territorio, el mismo se

origina a partir de la instalacin de la fbrica de tanino y el establecimiento de muelles y
equipamientos portuarios como continuidad espacial del puerto de Barranqueras.
Condicionado por la escasa superficie urbanizable, y teniendo en cuenta las bajas cotas
de nivel predominantes, el sector cntrico se consolida en un rea de pocas manzanas
con muy baja densidad. La cercana con Resistencia hace que a partir de la dcada del
setenta Vilelas se consolide como ciudad dormitorio con la proliferacin de barrios
FONAVI promovidos por el estado. En muchos casos en zonas no aptas y sin ningn
dispositivo de defensas. El carcter de puerto y ciudad costera hace que Vilelas resulte
atractivo para el asentamiento de industrias aunque generalmente con un destino
errtico y sometido a los avatares de la poltica econmica y la vulnerabilidad por las
inundaciones cclicas. En las ltimas dcadas la expansin urbana aparece motorizada
adems por ocupaciones informales carentes de infraestructura y equipamiento bsicos.

Fig.5: a) rea Central, b) Costa barrio pescadores, c) Defensa contra inundaciones.

Zona Portuaria

Con gran parte de la poblacin que no cubre sus necesidades bsicas y en un contexto
de restriccin de suelo apto para vivienda de sectores de bajos ingresos, la ciudad est
en expansin permanente. Quienes tienen una cierta capacidad de ahorro, acceden a

soluciones provistas por el estado. Quienes disponen de recursos mnimos lo hacen a

travs de mercados informales, y quienes rondan una mera subsistencia buscan opciones
compartidas u ocupan lotes en reas perifricas o en zonas de riesgo ambiental.
Las estrategias centradas solamente en proyectos especficos a escala barrial, no
promueven la articulacin ni integracin de los mismos con la ciudad. En este contexto,
las acciones e inversiones del estado corren el riesgo de diluirse en un mosaico
heterogneo de intervenciones aisladas que no producen impactos significativos en la
ciudad. Las intervenciones y proyectos del estado se potencian y amplifican cuando
adquieren significacin estratgica. Tal vez unos de los problemas ms acuciantes de las
ciudades latinoamericanas sea el problema de la disponibilidad de tierra urbanizable,
especialmente aquella accesible a los sectores de menores ingresos. Es frecuente
escuchar entre los tcnicos y planificadores municipales que gran parte de los problemas
urbanos en AMGR devienen de la escasez de suelo apto para urbanizar. El problema no
es la disponibilidad de suelo, sino la disponibilidad de suelo urbanizado, es decir con los
servicios e infraestructuras bsicas que permitan un desarrollo integrado de la ciudad.

Fig.8: Asentamientos Informales en Puerto Vilelas

El fenmeno de exclusin social y econmica de vastos sectores de poblacin, sumado
al explosivo crecimiento vegetativo y al acelerado proceso de migraciones a la ciudad,
provoca el asentamiento de poblacin en tierras pblicas y privadas. Asentados en lotes
marginales generalmente se localizan en tierras inundables, mrgenes de riachos o lagunas, a lo largo de vas de ferrocarril o en reas perifricas.
La Cuestin Ambiental en Puerto Vilelas
El debate sobre la cuestin ambiental ha pasado por diversos momentos y enfoques en
los ltimos aos. La nocin de huella ecolgica es una de las ideas que, para establecer
una medida de racionalidad ambiental de un asentamiento urbano, requiere analizar el
grado de dispersin sobre el territorio y su rol tanto como demandante y consumidor de
recursos naturales, como productor de residuos derivados del metabolismo urbano.

La cuestin ambiental resulta particularmente delicada en Puerto Vilelas en vista de los

planes de reactivacin de la actividad extractiva forestal con la instalacin de una planta
de arrabio, componente necesario para la fabricacin de acero, actualmente en
construccin.
La situacin es particularmente delicada para los pobladores de la franja costera
dedicados a la pesca. Organizaciones ambientalistas planteaban sus objeciones al
proyecto: los vecinos de la Ex Tamet en Puerto Vilelas, al beber, sus animales mueren
debido a que toman el agua que previamente riega las escorias de esta planta,

Fig.10: a) Repercusiones periodsticas sobre instalacin Planta de Arrabio en Puerto Vilelas. b) Objeciones al proyecto en el
marco de la Audiencia pblica 09/09/2008.

perjudicando tambin sus siembras como a los peces, fuente de alimentos de estas
familias. (NORTE 10/09/2008)
1- DISCUSION DE RESULTADOS
El enfoque planteado propone el abordaje de un campo de produccin de conocimientos
propio desde el proyecto urbano desarrollado en el taller de arquitectura de la Unidad
Pedaggica A (FAU - UNNE). Plantea una clara articulacin entre investigacin y
docencia,

tomando

informacin

del

taller

para

reelaborarla,

sintetizarla

reconceptualizarla para ser devuelta al taller. Plantear la configuracin de un campo

legtimo de investigacin en arquitectura implica colocarlo en paridad y competencia
con otros campos de saber que tienen sus propios espacios de investigacin, con sus
propios medios para una finalidad bsica: producir o, mejor, crear conocimientos para
cada campo (SARQUIS, 2010)

Fig. Fotos del trabajo en el Taller de Arquitectura. Trabajo colaborativo entre docentes,
investigadores, estudiantes y pobladores de Puerto Vilelas de visita en la Facultad.
La poblacin del barrio Tres Bocas se estima en unas 80 familias, alrededor de 500
personas con gran preponderancia de nios y jvenes, con actividades relacionadas a la
pesca y a la realizacin de changas ocasionales. Las viviendas en su mayora son de
construccin precaria con uso extensivo de palma caranday, chapas y adobe. Son
frecuentes las estructuras palafticas que disminuyen las prdidas materiales en caso de
inundacin y crean espacios sombreados en el nivel inferior. En general las viviendas
cuentan con reas de galera y sectores abiertos para huertas y cra de pequeos
animales.

Fig.7: Fotografas Satelitales de 2002 y 2010 del Barrio Tres Bocas, Puerto Vilelas.
No obstante el frecuente abuso en la explotacin de los recursos naturales que resultan
en la degradacin del suelo y la alteracin de los ecosistemas naturales, se observa
tambin la capacidad regenerativa del medio ambiente natural que ante el cese de las
explotaciones, por agotamiento o erosin excesiva del suelo, en un perodo
relativamente corto de tiempo es capaz de regenerar ecosistemas recomponiendo la
diversidad de especies animales y vegetales.
El barrio cuenta con un alto grado de organizacin social que hace que la Asociacin de
Pescadores sea uno de los motores de iniciativas en la obtencin de mejoras para el
mismo.

Fig.8: Actividades de pesca y tipologas ribereas.

2

Sntesis diagnstica Barrio Tres Bocas:

Caracterizacin:
Vulnerabilidad socio-poltica, geogrficamente distante en zona peri urbana
Vulnerabilidad socio-econmica por la falta de programas estatales de apoyo al
desarrollo de actividades complementarias a la pesca, que sumen valor agregado al
producto, y que mejoren las condiciones econmicas del grupo.
Vulnerabilidad urbana, ya que las caractersticas naturales del lugar llaman la
atencin de inversionistas inmobiliarios y de emprendimientos comerciales.
Presiones especulativas.
Vulnerabilidad ecolgica. Actividades extractivas de bosques autctonos, industrias
contaminantes.
Vulnerabilidad hdrica, debido a la erosin de la costa y a la fluctuacin de
humedales.
Para contrarrestar esto, se destacan potenciales ventajas para su desarrollo como barrio
sustentable:
Fuerte organizacin social, alto grado de predisposicin a la participacin en
acciones de mejora de su calidad de vida.
Suelo disponible limitado, lo que plantea una cierta estabilidad en el tiempo.
Equilibrio relativo entre el rea urbanizada y su entorno.
Caractersticas urbanas propias que le dan un potencial en cuanto a imagen e
identidad urbana
Rico y variado entorno natural.
Paisajes naturales y urbanos de inters.
3

Estrategias para el desarrollo sustentable

3.a
En relacin a la planificacin de ordenamiento territorial supramunicipal.
Se debera trabajar para establecer el rol del barrio y de las grandes reas de Humedales
que se encuentran en su entorno, y los albardones costeros del Rio Paran en el sistema
regin metropolitana, respetando la declaracin del Sitio Ramsar Humedales Chaco.

Crear una legislacin pertinente para su preservacin como recurso hdrico y su

utilizacin sustentable como recurso eco-turstico.
Implementar una regularizacin dominial del

suelo

urbano,

sin

modificar

sustancialmente el trazado lineal actual.

Las organizaciones sociales del Barrio deberan tener los medios legales e
instrumentales para el control, uso y aprovechamiento equilibrado de estos recursos
naturales.2
Es necesario crear mecanismos de participacin ciudadana reales, en donde los
diferentes actores involucrados en la construccin de la ciudad, puedan opinar y
participar en la toma de decisiones.
3.b
En relacin al Municipio de pertenencia y la organizacin polticoadministrativa del mismo.
Descentralizacin de servicios, y generacin de mecanismos intermedios de
discusin y toma de decisiones locales.
Refuerzo a la gestin de la Delegacin municipal existente en el barrio. Esto
implicar una mejora en la calidad de gestin urbana del barrio, focalizando las
acciones en su territorio urbano y natural.
Consolidacin del carcter de paseo costero localizando equipamientos urbanos a
escala barrial que potencien su rol en circuitos tursticos.
3.c
En relacin al Barrio y su planificacin urbana local a largo, mediano y corto
plazo:
Creacin de dispositivos o mecanismos de participacin ciudadana, incorporando a
las instituciones y organizaciones civiles a los procesos de planificacin y control de
gestin locales.
Elaborar la Agenda 21 local que responda a la imagen futura de la localidad, el
escenario deseado, Villa de pescadores, estableciendo un claro proyecto urbano en
relacin a usos de suelo, densidades permitidas, actividades promovidas o prohibidas
o no recomendadas. Estas herramientas debern garantizar el respeto por las
caractersticas propias del asentamiento, su cultura y sus posibilidades de crecimiento
en calidad y sustentabilidad.
4 Objetivos para un Plan Urbano Sustentable:
Los principales objetivos consisten en mantener y aprovechar potencialmente, las
caractersticas urbanas y culturales actuales que le dan identidad al barrio.
2

Plan de Ordenacin del Territorio supramunicipal y a los ejes de un modelo urbano compacto, complejo, eficiente y

estable socialmente, as como a los principios clsicos del urbanismo. El proceso de urbanizacin se debera
acomodar, tambin, a la matriz biofsica del territorio al objeto de su preservacin y la potenciacin de sus valores
naturales. - Libro Verde de medio ambiente urbano pag.30

Promover la construccin de un barrio sustentable, que tienda al ahorro energtico, y

al manejo adecuado del agua y de los residuos.
Mantener y aprovechar las potencialidades de la fuerte organizacin social de los
habitantes del Barrio.
Potenciar la relacin simbitica necesaria del barrio con la naturaleza, como recurso
eco-turstico.

Lneas de accin propuestas:

5.a

Imagen Urbana - Diseo urbano Espacios pblicos

Preservacin de la costa, a travs de la consolidacin de bordes y siembra de

especies autctonas que mantengan las caractersticas naturales de la costa.

Desarrollar una estructura circulatoria peato-vehicular que potencie la relacin

con el paisaje generando lugares de inters y una red de espacios pblicos.

Consolidar el circuito costero Tres Bocas Tacuar - Paranacito.
Restringir al mnimo necesario la circulacin de automviles y motocicletas

dentro del barrio, promover el uso de bicicletas y el traslado a pie.

Forestacin urbana con especies autctonas, que ayuden a mejorar las

condiciones climticas.
Establecer la mezcla de usos, residenciales, comerciales, recreativos, culturales,
tursticos, como forma de garantizar el desarrollo normal de la vida cotidiana de

los vecinos en el barrio.

Promover la localizacin de pequeos equipamientos gastronmicos como

forma de promocin de la actividad local.

Desarrollo de tipologas palafticas apropiadas a las caractersticas del lugar.
Proponer la incorporacin en la trama residencial actual, de residencias de
alquiler temporal o permanente, que permitan la interaccin social entre locales

y visitantes (turistas en el caso de alquiler temporal)

Proponer espacio pblicos de borde hacia el ro y hacia el humedal, que operen
de articuladores de lo urbano y lo natural, y que permitan el disfrute del paisaje

de locales y visitantes.
Promover las reas comunitarias de huertas y cra de pequeos animales. en
zonas bajas.

Creacin de recorridos eco-tursticos en los albardones de los humedales, tanto

terrestres como acuticos que permitan difundir y educar a cerca de su

importancia en la ecologa regional.

5.b
Accin de concientizacin y educativa
Las acciones de concientizacin deberan apuntar no solo al cuidado del medio
ambiente, sino a cuestiones que tienen que ver con la organizacin social y la
participacin ciudadana, la actividad de pesca que le da identidad al barrio y tiene que
ver con la cultura local, la actividad turstica que se quiere desarrollar y el paisaje
natural circundante.
Desarrollo constante de campaas de concientizacin acerca de la participacin activa
en los procesos urbanos, la necesidad de ahorro energtico, de agua potable, y a la
necesidad de tender a un consumo responsable y a un adecuado manejo de los residuos
domiciliarios. Campaas en escuelas y eventos sociales.
5.c
Incorporacin de valor agregado a productos de la actividad pesquera artesanal
local
A travs de la promocin, y capacitacin constante en tcnicas y mtodos para dar valor
agregado a los productos de la pesca, el aprovechamiento de los residuos: huesos,
piel, etc.
Creacin de un centro de procesamiento comunitario de pescado, que permita la
produccin de especialidades gastronmicas para consumo local y la venta por menor y
mayor. Esto representara una mejora en el nivel de ingresos de los habitantes de la
comunidad, redundando en beneficios que elevaran su calidad de vida.
5.d
Gestin de residuos
Incorporacin de principios de gestin sustentable de residuos (reducir, reutilizar y
reciclar), haciendo especial hincapi en la seleccin domiciliaria de materiales
valorizables, y en la utilizacin de la fraccin orgnica de los residuos para la obtencin
de gas metano, a travs del uso de biodigestores familiares o comunitarios.
5.e
Construccin sustentable
Establecer criterios arquitectnicos bioclimticos a ser tenidos en cuenta en las
remodelaciones o construcciones nuevas:
Orientaciones adecuadas,
Uso de vegetacin como regulador natural de las condiciones climticas
domsticas,
Uso de tecnologas y materiales locales apropiados.
Prever espacios de transicin, galeras, enramadas que protejan los espacios
interiores del calor del sol.
Mantener el mayor porcentaje posible de superficie natural absorbente, cubierta
con csped, ayuda al control climtico y evita el sobrecalentamiento por el uso
de superficies duras reflejantes como los solados de cemento.
construccin de viviendas palafticas en reas bajas que permiten la convivencia
con las creciente peridicas del ro.
Uso de energas limpias:
Promover el uso de colectores solares, tanto para el calentamiento de agua como
para generacin elctrica, domiciliaria y pblica (reemplazo luminarias
comunes, por luminarias con clulas fotovoltaicas.)

Instalacin de molinos de viento para generacin elctrica o extraccin y

circulacin de agua.
Instalacin de biodigestores individuales o colectivos para generacin de biogs.
Si bien el Plan y las acciones propuestas pueden parecer ambiciosos, la aplicacin y
desarrollo los mismos puede darse de un modo gradual, siendo las acciones urgentes
las que se refieren a la preservacin de la identidad cultural y natural del barrio, para
impedir el desarrollo de proyectos inmobiliarios o comerciales inapropiados.
A partir de all, las acciones pueden desarrollarse de un modo evolutivo y
consensuado, a travs de pequeos pasos, con economa constante de medios,
aprovechando los importantes recursos locales tanto humanos como naturales,
tendiendo a la construccin de un asentamiento sustentable.
6

Conclusiones

La expansin urbana de Gran Resistencia est marcada por un acentuado proceso de

conurbacin que abarca al municipio de Puerto Vilelas. En la ltima dcada esta
caracterstica se ha intensificado convirtindose en una de las reas preferidas de
expansin para sectores de bajos ingresos por su relativa buena accesibilidad al Centro
metropolitano y a fuentes de trabajo, aun en condiciones de marcada vulnerabilidad
hdrica.
La concrecin de obras de defensa hace posible la consolidacin de reas defendidas
con la provisin de y completamiento de infraestructura. Aunque el crecimiento y la
expansin urbana trasciende las areas defendidas extendindose ampliamente a la zona
peri urbana.
La incipiente reactivacin industrial con la radicacin de industrias extractivas de
recursos naturales plantea serios riesgos ambientales especialmente para la poblacin
riberea por lo que deben extremarse los recaudos para evitar efectos contaminantes y
riesgos no deseados.
Asimismo resulta evidente la necesidad de coordinar polticas a escala metropolitana de
manera de minimizar los impactos ambientales negativos en reas desfavorecidas. El
sector se ha constituido de alguna manera en un reservorio de lotes de bajo costo para
amplios sectores de poblacin. Las lgicas divergentes de los distintos actores sociales
se cristalizan de manera evidente en la fragmentacin y discontinuidad del espacio
barrial. Con un proceso de ocupacin y saturacin paulatina del territorio en plena
expansin, resulta necesario regular el proceso de urbanizacin a travs de una
planificacin preventiva desde la periferia a las reas centrales, y no viceversa.
Las necesarias (y paliativas) intervenciones en infraestructura y equipamiento urbano
por parte del estado, ante la falta de una regulacin eficiente, tienden a favorecer a

sectores especulativos del mercado inmobiliario, en desmedro de la poblacin mas

desfavorecida. La accin del estado centrada en los programas de regularizacin y
mejoramiento de barrios parece estar produciendo resultados adversos y funcionales al
desarrollo y reproduccin de los procesos informales.
El paisaje costero se va transformando por la accin de grupos con visiones e intereses
no convergentes. Este es un proceso de dimensiones mltiples que es atravesado por
estructuras histricamente determinadas que van modelando el paisaje en interaccin
con la naturaleza. Las inundaciones como agente contino de erosin del borde costero,
plantea un desafo urgente para los organismos de gobierno con injerencia, y para la
propia comunidad de pescadores que ve amenazada la seguridad de sus viviendas.
La articulacin de diferentes lgicas, intereses contrapuestos y visiones diversas
constituye el principal desafi para la accin del estado. Acciones integradas con
componentes de regularizacin dominial, infraestructura, saneamiento, vivienda, en
conjuncin con generacin de empleo, contencin social, y fundamentalmente una
visin estratgica resultan fundamentales para encarar los problemas ms acuciantes de
la ciudad.
La sustentabilidad de las pequeas comunidades como la de pescadores del barrio Las
Tres Bocas depende en gran medida de la implementacin de polticas de desarrollo
urbano participativas y basadas en la preservacin y potenciacin de los recursos
naturales.
Bibliografa
BATAGLIA, Mariela A. - POPOLIZIO, Eliseo. Un aporte al ordenamiento urbanoambiental de la Ciudad de Puerto Vilelas en los umbrales del siglo XXI. Resumen:
S-030 CyT 2003, UNNE
COCCATO, CECILIA (2011) Medio Ambiente y Calidad de Vida. Curso Gestin de
la ciudad y medio ambiente FAU-UNNE.
COCCATO, Marcelo (1996) ALTERNATIVES TO HOME OWNERSHIP:
RENTAL AND SHARED SUB-MARKETS IN INFORMAL SETTLEMENTS,
RESISTENCIA ARGENTINA, MCHG School of Architecture, McGill University,
Montreal, Canad.
FERNANDEZ, Roberto (2003) ARQUITECTURA Y CIUDAD: DEL PROYECTO
AL ECO-PROYECTO. Buenos Aires: Nobuko.