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SUMRIO:
INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------------- 06
- JUSTIFICATIVA E PROBLEMATIZAO ------------------------------------------------ 06
- OBJETIVO ---------------------------------------------------------------------------------------- 08
- METODOLOGIA --------------------------------------------------------------------------------- 09
INTRODUO
JUSTIFICATIVA E PROBLEMATIZAO
Cidade mdia foi considerada nesse trabalho como sendo aquelas cuja populao varia entre 100 a
500 mil habitantes.
de
MOTTA, Diana, 2001: 40 In: ZULCHNER, Ilana Marins. Implantao do estudo prvio de impacto de
vizinhana: sua contribuio para o cumprimento da funo social da cidade. Dissertao de
mestrado em Planejamento Regional e Gesto de Cidades. UCAM Campos, 2006. Pgina 1.
OBJETIVO
METODOLOGIA
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formas
acabam
enfatizando
os
processos
de
uso,
ocupao
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era da mquina e do funcionalismo formal, defendida com vigor por nomes como
Le Corbusier1
A imagem da casa bem ordenada tornou-se igualmente clebre: segundo
esse argumento, a mesma lgica que preside na distino e separao dos
diferentes cmodos de uma casa de acordo com seus usos (a cozinha para
cozinhar, o banheiro para tomar banho e fazer as necessidades fisiolgicas,
o quarto de dormir para dormir...) deveria governar a organizao do
espao da cidade, ou seja, da grande casa. (Souza, 2004, pg. 254.)
GABARITO
1
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AFASTAMENTO
REA CONSTRUDA
TAXA DE OCUPAO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
TAXA DE
PERMEABILIDADE
NDICE DE REAS
VERDES
REA BRUTA
REA LIQUIDA
DENSIDADE BRUTA
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DENSIDADE LQUIDA
Do direito urbanstico
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Hoje em dia, o que podemos verificar nas cidades uma ocupao de solo
cada vez mais aleatria em conjunto com uma expanso urbana na sua grande
maioria ocupada de forma desordenada, trazendo reflexos negativos, sobretudo nos
sistemas de transporte urbano. Com isso, a cidade acaba ficando cada vez menos
acessvel para todos, gerando problemas de ordem social, econmicos e de
qualidade de vida da populao.
A definio de qualquer uso do solo urbano, seja de maneira espontnea ou
planejada, tem como ponto determinante as relaes e movimentos que configuram
as vrias demandas de mobilidade.
Entretanto, as polticas de uso do solo e de mobilidade no podem ficar
apenas retidas s questes de infra-estrutura de trnsito, como largura de vias, por
exemplo. O importante nesse caso implementar os modos e meios de mobilidade
nos tempos requeridos pelo uso do solo.
Uma poltica de investimentos nos transportes que no leve em considerao
o uso do solo, assim como uma poltica de uso do solo que no leve em conta a
mobilidade urbana, acaba contribuindo para o crescimento da segregao scioespacial nas cidades.
A lei de Uso e Ocupao do Solo um instrumento municipal de
planejamento territorial que permite caracterizar zonas da cidade com
funes especificas, de modo a disciplinar as atividades da iniciativa no
territrio urbano de modo equilibrado entre as demandas sociais e o
desenvolvimento econmico. Ela impacta diretamente nos padres de
deslocamento dirio da populao, que vai de casa ao trabalho ou local de
estudos, alm de usar os servios e equipamentos urbanos. Ela deve,
portanto, estar ligada a um plano de mobilidade urbana que crie condies
para a reduo das necessidades de deslocamentos motorizados e
controle o processo de expanso urbana, desestimulando seu crescimento
desordenado, e privilegie o adensamento urbano, e a melhor distribuio
1
de funes urbanas.
DUARTE, Fbio, LIBARDI, Rafaela e SNCHEZ, Karina. Introduo mobilidade urbana. Editora
Juru: Curitiba, 2007. Pgina 13.
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No pensar nos transportes de maneira isolada, mas como um meio pelo qual
a populao acessa os destinos desejados na cidade, nos leva a pensar que um
sistema de mobilidade urbana pode ser analisado como um conjunto de modos,
redes e infra-estruturas que garantem o deslocamento das pessoas na cidade.
Como em todo sistema o que conta a integrao de suas partes, num sistema de
mobilidade urbana, quanto melhor a integrao entre os modos (transportes), redes
(transportes) e infra-estrutura (uso do solo) mais eficiente o sistema se torna e mais
fcil ser garantir aos cidados o acesso fsico s oportunidades e s funes
econmicas e sociais da cidade.
1
Seminrios desenvolvidos pelo Ministrio das Cidades com a participao de cada municpio e a
sociedade civil organizada para esclarecer e orientar sobre o Estatuto da Cidade e a formulao dos
Planos Diretores.
2
Retirado do site da Empresa de Transporte e Trnsito de Belo Horizonte S.A BHTRANS.
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MEIOS DE TRANSPORTES
URBANOS
SERVIOS DE TRANSPORTES
URBANOS
Motorizados;
No motorizados.
De passageiros (coletivos ou
individuais);
De cargas.
INFRA-ESTRUTURA DE MOBILIDADE
URBANA
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Observando esses fatores, podemos nos atentar para o fato de que a idia de
mobilidade urbana est centrada nas pessoas que transitam pela cidade, e que
desejam que a vontade de atingir seus destinos necessrios seja atendida. Para
isso, essa idia de mobilidade acaba requerendo uma nfase maior no transporte
pblico coletivo, trazendo consigo uma orientao maior de incluso social e da
reduo de congestionamentos, poluio e acidentes.
Um conjunto de diretrizes e princpios comea a ser desenvolvido para que as
aes pblicas de mobilidade urbana juntamente com as reivindicaes da
populao nesse mbito possam ser orientadas. Trata-se da poltica de mobilidade
urbana, que visa pensar e propor como ser o deslocamento de pessoas e bens
pela cidade.
Essa poltica tem, como princpios bsicos, a acessibilidade urbana como
direito universal; a garantia de acesso dos cidados aos transportes pblicos; a
eficincia e eficcia na prestao dos servios de transporte coletivo; transparncia
e participao social no planejamento, controle e avaliao dos servios de
transporte e da poltica de mobilidade urbana; justa distribuio dos benefcios e
nus decorrentes do uso de diferentes modos de transporte urbano; equidade na
utilizao dos espaos pblicos de circulao, vias e logradouros e a contribuio ao
desenvolvimento sustentvel da cidade.
Esse nosso ltimo princpio de contribuio ao desenvolvimento sustentvel
nos faz pensar como uma poltica de mobilidade urbana pode contribuir para um
desenvolvimento sustentvel.
Para tentar esclarecer esse princpio torna-se importante primeiro fazer uma
pequena anlise sobre o conceito de desenvolvimento sustentvel.
Desenvolvimento Sustentvel
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programas
planos
de
desenvolvimento
marcados
por
uma
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elaborar polticas
de
desenvolvimento
se
baseando
em
25
Apesar
de
aparentar
dualidade,
indubitvel
que
conceito
de
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consonncia
com
as
polticas
de
promoo
habitacional,
Essas diretrizes nos remetem mais uma vez a uma idia de mobilidade
urbana como uma resultante da integrao dos fluxos de deslocamento de pessoas
e bens no espao urbano, sejam esses fluxos feitos por veculos motorizados ou no
motorizados,
sendo
tambm
considerado
como
determinante
para
o
que
possamos finalizar esse captulo, vamos agora fazer uma relao das leis
conceituadas na seo anterior com a mobilidade urbana.
27
BERGMAN, Lia e RABI, Ndia Ins Albesa (coord.) Mobilidade e Poltica Urban: subsdios para uma
gesto integrada. IBAM, Ministrio das Cidades: Rio de Janeiro, 2005. Pgina 27.
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estmulo
oferecidos aos
novos
loteamentos
contriburem
para
Cdigo de obras
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Projeto Rio-Cidade na Praa Afonso Pena na Tijuca. Rampas para acesso s pessoas com
dificuldade de locomoo e grandes espaos de circulao auxiliam na mobilidade urbana.
Fonte www.rio.rj.gov.br
Uma inovao dos Cdigos de Obras que exija, nos projetos pblicos ou
privados, a implantao dos conceitos de acessibilidade e desenho universal pode
contemplar de forma exemplar a mobilidade urbana.
Podemos concluir de forma bem sucinta que uma cidade que implemente
uma poltica de mobilidade urbana oferecendo uma maior e melhor circulao de
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Mapa de localizao do municpio de Campos dos Goytacazes dentro de Estado do Rio de Janeiro.
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a parte mais alta dessa margem, onde hoje se localiza a Praa So Salvador e o seu
entorno.
Em 1835, quando h a elevao do lugarejo categoria de cidade, o centro
urbano se encontrava no trecho compreendido entre a Rua So Bento (atual Baro
de Miracema), Rua do Ouvidor (atual Marechal Floriano), indo no sentido sul ao
longo da Rua Direita (atual Treze de Maio) e a Rua do Rosrio (atual Carlos de
Lacerda), contornando, assim, a Lagoa do Furtado, onde hoje se encontra o Parque
Alberto Sampaio, fazendo com que o entorno da atual Catedral fosse o local mais
densamente ocupado.
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PEREIRA, Jos Manoel de Siqueira. Evoluo urbana e arquitetura em trs bairros de Campos dos
Goytacazes.. Dissertao de mestrado em Planejamento Regional e Gesto de Cidades UCAM
Campos dos Goytacazes, 2004. Pgina 42.
2
Com construo iniciada em 1844 e concluda em 1872, o canal tinha como objetivo transportar
pessoas e mercadorias entre Campos e Maca. Com aproximadamente 100 km de extenso, o canal
considerado a segunda maior hidrovia artificial do mundo. Maiores informaes ver FARIA, Teresa
Peixoto (Coord.). Seminrio de Saturnino de Brito, 100 anos do Projeto Saneamento de Campos.
Editora Viena. Santa Cruz do Rio Pardo, 2005.
3
Para saber mais sobre o plano urbanstico de Saturnino de Brito ver: FARIA, Teresa Peixoto
(Coord.). Seminrio de Saturnino de Brito, 100 anos do Projeto Saneamento de Campos. Editora
Viena. Santa Cruz do Rio Pardo, 2005.
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empresa Coimbra Bueno e Cia Ltda elaborou, a pedido do Prefeito da poca Salo
Brand, um Plano Urbanstico para a cidade. Esse plano foi elaborado tendo como
base os preceitos do urbanismo moderno, com o intuito de melhorar a configurao
espacial da cidade, corrigindo os erros contidos nas intervenes anteriores e,
principalmente, orientando a expanso urbana da cidade.
Tendo a participao do arquiteto francs Alfred Agache, o Plano foi
elaborado com um detalhe minucioso, sem precedentes na histria urbana da
cidade, e apesar de no ter sido colocado em prtica por completo, serviu de base
para futuras intervenes na cidade. Segundo Faria (2005, p.4788), o ponto de
destaque do Plano est no fato dele privilegiar uma organizao da cidade, aliando
beleza e funcionalidade, orientando o sentido de expanso da cidade em direo s
reas perifricas.
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Parquecentro Shopping.
Fonte: Arquivo pessoal.
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2.2 MAPEAMENTO
Metodologia utilizada
Para fazer um levantamento fotogrfico estruturado, embasado em conceitos
de anlise da cidade, adotaremos os conceitos de legibilidade e imaginabilidade de
Kevin Lynch e a sua imagem da cidade.
Nascido em 1918 Kevin Lynch sempre apresenta em suas pesquisas e suas
obras um olhar sensorial da cidade, onde o habitante tem que sentir onde esto os
limites e os pontos importantes, ou seja, o ponto de partida para Lynch a insero
do homem na cidade.
Em uma pesquisa sobre a forma perceptiva da cidade, em que resultou o livro
A Imagem da Cidade, publicado no ano de 1960, Kevin Lynch adota trs cidade
americanas: Los Angeles, Boston e Jersey-City, como objeto de estudo, e cria a
partir da os elementos da imagem da cidade.
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Caminhos:
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Avenida Pelinca.
Fonte: Arquivo pessoal.
Avenida 28 de Maro.
Fonte: Arquivo pessoal.
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Limites:
Bairros:
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Ns:
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51
Pontos de referncia:
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Shopping Parquecentro.
Fonte: Arquivo pessoal.
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Metodologia utilizada
O perfil scio-econmico da rea de estudo foi levantado com base em dados
do Censo Demogrfico 2000 (IBGE, 2000). Para isso, procurou-se identificar os
setores censitrios do IBGE que coincidiam com a rea de estudo. Percebeu-se que
um desses setores, alm de incluir nossa rea de estudo, inclua uma parte a mais
do que queramos, mas que para fins de estudo no teria uma importncia
significativa, visto que no se tratava de um setor com caractersticas distintas da
rea.
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Mapa destacando a rea que no faz parte da rea de estudo, mas que pertence ao setor censitrio.
Fonte: Secretaria de obras e urbanismo.
O perfil scio-econmico foi montado por meio de trs variveis: idade mdia
da populao, renda mdia mensal dos responsveis pelo domiclio e escolaridade
mdia desses mesmos responsveis. O fato de ter escolhido esses trs fatores para
traar o perfil da rea est diretamente ligado aos fatores que condicionam a
movimentao das pessoas pela cidade, como foi visto quando conceituamos
mobilidade urbana.
Resultados
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IDADE MDIA
60
pessoas
50
40
30
20
10
0
0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 59
60 a 79
acima de
80
anos
Grfico com a idade mdia da populao da rea de estudo.
Fonte: CENSO 2000.
56
pessoas
responsveis pelo
domiclio
3 a 5 5 a 10
10 a
15
15 a
20
acima
de 20
salrios mnimos
Grfico de renda mdia nominal mensal das pessoas responsveis pelos domiclios.
Fonte: CENSO 2000
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pessoas respnsveis
pelo domiclo
5a8
9 a 11
12 a 16
17 ou mais
anos estudados
Grfico de escolaridade mdia dos responsveis pelos domiclios.
Fonte: CENSO 2000.
Metodologia utilizada
Para a classificao dos usos do solo na rea de estudo, foi tomada como
base a classificao do uso do solo presente na Lei de Zoneamento do municpio de
Campos dos Goytacazes do ano de 1998.
A lei define que os usos e atividades implantadas no solo municipal devero
conter as seguintes classificaes: residencial, comercial, servios, industrial,
institucional e misto. Quanto conceituao desses usos, a lei divide o uso
residencial em residencial unifamilar (com edificaes destinadas habitao
contendo uma unidade por lote) e multifamiliar (com edificaes destinadas
habitao correspondendo a mais de uma unidade por lote).
Ainda de acordo com a lei, o uso comercial diz respeito a atividades de
comrcio voltadas para uso comercial, assim como aquelas voltadas para
comercializao de produtos e artigos de uso pessoal e domstico, drogarias,
papelarias, livrarias, lojas, floriculturas, veculos e acessrios, lojas especializadas,
vidraarias e outras atividades similares.
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pesquisa adotaremos esses estacionamentos como vazios urbanos, uma vez que
percebe-se que a permanncia de muitos deles s se d em virtude de uma
valorizao de rea at uma futura venda.
2.2.4 Gabaritos
Metodologia utilizada
Como foi dito anteriormente, o mapa de uso do solo j nos apresenta uma
noo de como seria o gabarito da rea, posto que o eixo de comrcio e servio,
observado no mapa anterior, leva a um eixo com os maiores gabaritos nesse mapa.
Quanto grande rea de residncias unifamiliares, instaladas no interior da rea de
estudo, nos mostra uma rea de baixo gabarito, na sua maioria at 6,00m de altura.
Outro fato, que deve ser destacado, diz respeito ao baixo gabarito da Avenida
28 de Maro. Apesar dessa via ser uma eixo de comrcio e servio previsto na Lei
de Zoneamento da cidade e das suas extremidades possurem gabaritos acima de
10,00m, podemos observar ainda um nmero grande de construes com gabaritos
at 6,00m. Essa anlise tambm ser importante no decorrer do trabalho.
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Metodologia utilizada
Para poder hierarquizar as vias dentro de nossa rea de estudo, foi usada
como referencial a classificao viria presente na Lei de Parcelamento do Solo do
municpio de Campos dos Goytacazes de acordo com as seguintes categorias e
larguras mnimas:
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Metodologia utilizada
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Metodologia utilizada
De posse desses elementos, foi feita uma anlise estruturada do local que
gerou um mapa com as reas de estacionamentos e pontos de embarque e
desembarque de passageiros, alm de um levantamento fotogrfico com os outros
elementos dessa parte do sistema.
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Avenida Pelinca.
Fonte: Arquivo pessoal.
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Foto ilustrando as placas de trnsito e ao fundo as placas com os nomes das ruas.
Fonte: Arquivo pessoal.
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Equipamentos e instalaes:
nico abrigo de passageiros em toda a rea de estudo, situado a Rua Baro da Lagoa Dourada.
Fonte: Arquivo pessoal.
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2.3 CONSIDERAES
representa. Essas
desaparecimento,
visto
casas,
acreditam muitos,
crescente
podem
especulao
estar fadadas ao
imobiliria
no
local
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Descentralizao das principais funes comerciais do centro da cidade para os bairros, formando
pequenos centros comerciais pela cidade.
2
Rede Ferroviria Federal Sociedade Annima.
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PERMITIDO
CARACTERSTICAS
PERMISSVEL
PROIBIDO
No
compatvel
com
a
zona
correspondente e nem ter licena para
ali se estabelecer.
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ZR Zona Residencial;
ZC Zona Comercial;
ZS Zona de Servio;
ZI Zona Industrial;
SE Setores Especiais;
CLASSIFICAO
PERMITIDOS
USOS
80
lotes de esquina.
PERMISSVEL
PROIBIDO
CLASSIFICAO
PERMITIDOS
PERMISSVEL
PROIBIDO
USOS
Servios
especiais,
indstria
de
pequeno e mdio porte, alm de usos
incmodos ou nocivos.
Relao entre a rea total construda e a rea total do lote. No caso da ZR-4 a rea total construda
no pode ultrapassar duas vezes a rea total do terreno.
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Mapa da rea de estudo inserida na ZR-4 e com destaque para os dois ECS, na parte superior da
Avenida Pelinca e na inferior a Avenida 28 de Maro.
Fonte: Arquivo pessoal.
82
desconhecidos
das
legislaes
municipais
anteriores,
tais
como:
desenvolvimento sustentvel;
um
suporte
fsico
operacional
necessrios
para
promoo
do
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Recentemente, o Estatuto das Cidades estabeleceu a obrigatoriedade das cidades com mais de 500
mil habitantes elaborarem um Plano de Transporte Urbano Integrado, compatvel com o seu plano
diretor ou nele inserido (artigo 41, 2, da lei n 10.257, de 10 de julho de 2001). Para a atuao da
SeMob, a denominao destes planos foi alterada pela Resoluo n 34, de 01 de julho de 2005, do
Conselho das Cidades, recebendo o nome de Plano Diretor de Transporte e da Mobilidade
(PlanMob).
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adensamento do solo urbano e melhorando as condies de mobilidade intraurbana. No entanto, para que essa nova estruturao seja realizada de forma a
contribuir para o desenvolvimento da cidade, algumas diretrizes devero ser
seguidas. Entre elas podemos destacar a criao de novas centralidades rompendo
a dualidade centro-periferia, a delimitao dos vazios urbanos e a definio dos
instrumentos especficos de induo ocupao desses vazios previstos no Estatuto
da Cidade e a definio de diferentes densidades para as reas urbanas por meio
de zoneamento do uso do solo.
No entanto, para que esses objetivos e diretrizes possam ser alcanados, o
Plano implanta uma nova diviso urbana para o municpio, aumentando seu
permetro urbano e as reas em macro zonas. Vale ressaltar que essa nova diviso
urbana tem como objetivo orientar o ordenamento do solo urbano.
As macrozonas foram divididas em: de proteo ambiental, de adensamento
controlado, de consolidao urbana, de ocupao controlada, de atividades
produtivas e de servios e de expanso urbana. As caractersticas principais de cada
macrozona esto descritas no quadro abaixo:
MACROZONAS
CARACTERSTICAS
Macrozona de adensamento
controlado.
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ZONA
CARACTERSTICA
ZR-4
Multifamiliar de alta
densidade.
TAXA DE
OCUPAO
(TO)
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
DO TERRENO
(CAT)
70%
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88
Shopping Curitiba. Obrigatoriedade por parte dos empreendedores de fazer uma sinalizao
especifica para entrada de automveis e pedestres.
89
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casas noturnas;
clubes esportivos;
hospitais;
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CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho teve como objetivo descrever a ocupao do solo num bairro
em processo vertiginoso de verticalizao em uma cidade de porte mdio e os
reflexos dessa ocupao na mobilidade urbana do local, atravs das legislaes
vigentes no municpio.
Hoje em dia, o desenvolvimento urbano est pautado nas questes de
sustentabilidade, economizando os investimentos e utilizando recursos naturais, no
entanto, essa sustentabilidade est relacionada diretamente utilizao correta
desses recursos mencionados acima e, para que essa utilizao seja feita de
maneira correta, necessrio conhecer os fatores que moldam a cidade, entrando a
os fatores de uso do solo e mobilidade urbana.
A partir do momento em que conhecemos os fatores que moldam a rea
estudada, como os scio-econmicos e de ocupao do solo e infra-estrutura de
mobilidade urbana, percebemos como a rea est ocupada, e como os recursos que
deveriam proporcionar uma sustentabilidade ao local no esto implementados de
maneira correta.
notrio que para um desenvolvimento urbano sustentvel necessrio
haver uma legislao eficiente e, acima de tudo, que atue nesse propsito, pois a
legislao, assim como os instrumentos de poltica urbana, somente um elemento
norteador das prticas pblicas, fazendo com que sua eficcia dependa da forma
como so aplicadas.
Quando analisamos a rea em estudo, observamos que se houvesse uma
legislao que coibisse uma verticalizao desordenada em um local onde o tecido
92
93
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
no
Municpio
de
Campos
dos
Goytacazes
R.J.
Utilizando
94
95
MELO, Bruna Pinheiro de. Indicadores de Ocupao Urbana sob o Ponto de Vista
da Infra-estrutura Viria. Dissertao de Mestrado apresentada em Engenharia de
Transportes do Instituto Militar de Engenharia. Rio de Janeiro, 2004.
Aplicao
para
cidade
do
Rio
de
Janeiro.
Tese
Sc.:
PET/COPPE/UFRJ, 2002.
Secretaria
Nacional
de
Transporte
da
Mobilidade
Urbana
SeMob.
96
SILVA, Osrio Peixoto. 500 anos de Campos dos Goytacazes. Campos dos
Goytacazes: Fundao Cultural Jornalista Oswaldo Lima, 2004.
Transporte e Uso do Solo. Resultado dos Projetos Financiados pela Unio Europia.
Retirado do site www.eu-portal.net.