Pdi 2011-2014 PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

2011 - 2014
PLAN DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD DE
MOYOBAMBA
2011 2014
MOYOBAMBA
PERU
Convenio interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Moyobamba y el Proyecto Especial Alto Mayo.
Proyecto Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja

2011 - 2014
CAPITAL DEL
DEPARTAMENTO DE
SAN MARTIN
Plan de Desarrollo Institucional:
PDI 2011 2014
APROBADO CON ACUERDO
ACUERDO DE CONCEJO N
Actualizacin del PDI
Moyobamba, Per
Febrero 2013
Municipalidad Provincial de Moyobamba

Jr. Pedro Canga 262, Moyobamba, San Martn
www.munimoyobamba.gob.pe
Elaboracin de contenidos:
Gerencia Municipal
Oficina General de Planificacin, Presupuesto, Estadstica e Informtica
Ao 2011
Adecuacin y actualizacin de contenidos:

Gerencia Municipal
Oficina General de Planeamiento, Presupuesto, Estadstica e Informtica
Ao 2013
@ 2011.
Actualizacin Basada en el Plan de Gobierno Municipal 2011-2014 Provincia de Moyobamba; Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la
Provincia Moyobamba al 2021 y talleres del Presupuesto Participativo basado en Resultados con Enfoque Territorial 2013 - Instrumentos de
Gestin del Desarrollo Local e Instrumentos de Desarrollo Institucional - Moyobamba, Per.

2011 - 2014
PLAN DESARROLLO INSTITUCIONAL

CONTENIDO.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
PRESENTACIN.
MARCO NORMATIVO
ASPECTOS GENERALES.
3.1. Ubicacin geogrfica, lmites y superficie.
3.2. Demografa:
3.3. SOCIALES.
1.1.1.NIVELES DE POBREZA.
1.1.2.NDICE DE DESARROLLO HUMANO.
3.4. SERVICIOS BSICOS
BSICOS EN LA PROVINCIA DE MOYOBAMBA.
DIAGNOSTICO LOCAL E INSTITUCIONAL.
4.1. DIAGNOSTICO DEL CONTEXTO LOCAL.
4.1.1.Servicios bsicos.
4.1.2.Servicios sociales.
4.1.3.Desarrollo urbano y rural.
4.1.4.Recursos naturales, medio ambiente, ordenamiento y delimitacin territorial, urbano y
rural.
4.1.5.Formalizacin de la propiedad y gestin de riesgos.
4.1.6.Economa local, produccin y turismo.
4.1.7.Poblacin y organizacin (participacin vecinal).
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL.
5.1.
5.1. Organizacin administrativa.
administrativa
5.1.1.Estructura orgnica.
5.2. Modernizacin de la gestin municipal.
5.2.1.Rentas municipales.
5.2.2.Recursos humanos.
5.2.3.Racionalidad del gasto.
5.2.4.Mercado central.
5.2.5.Mercado zonal ayaymamam.
5.2.6.Camal municipal.
5.2.7.Terminal terrestre.
5.2.8.Parques y jardines.
5.2.9.Limpieza pblica.
5.2.10.Baos termales de San Mateo.
5.2.11.Baos sulfurosos.
5.2.12.Educacin, cultura, deportes y recreacin.
5.2.13.Medio ambiente y saneamiento ambiental.
5.2.14.Vivero municipal.
5.2.15.Instrumentos de planificacin y herramientas de gestin.
5.2.16.Sistemas administrativos e informticos.
5.2.17.Infraestructura de sede institucional.
5.2.18.Anlisis institucional - FODA
VISIN.

2011 - 2014
VII. MISIN.
VIII. PRINCIPIOS Y VALORES.
VALORES.
8.1. Principios.
8.1.1.Principio de justicia.
8.1.2.Principio de libertad.
8.2. Valores.
8.2.1.Lealtad.
8.2.2.Solidaridad.
8.2.3.Justicia.
8.2.4.Honestidad.
8.2.5.Tolerancia.
8.2.6.Respeto.
8.2.7.Responsabilidad.
IX. LINEAMIENTOS DE POLITICA.
9.1. Lineamientos de poltica local.
9.2. Lineamientos de poltica institucional.
X.
EJES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (Basado en el enfoque de desarrollo territorial y
sistmico).
XI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES.
INSTITUCIONALES.
11.1.Objetivo
11.1.Objetivo estratgico: Subsistema de recursos naturales.
11.2.Objetivo estratgico: Subsistema de recursos poblacionales.
poblacionales.
11.3.Objetivo
11.3.Objetivo estratgico: Subsistema tcnicos cientficos y productivos.
11.4.Objetivo estratgico: Subsistema
Subsistema de recursos institucionales jurdicos y
normativos.
XII. OBJETIVOS ESPECIFICOS, ESTRATEGIAS Y METAS.
12.1.Servicios bsicos:
12.2.Servicios sociales:
12.3.Desarrollo urbano y rural.
12.4.Desarrollo econmico productivo.
12.5.Modernizacin de la gestin municipal.
12.6.M
12.6.Manejo eficiente de los recursos naturales, medio ambiente y ordenamiento
territorial.
XIII. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN.
CUADRO RESUMEN DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS
XIV. ANEXOS.
14.1.PROCESOS DE DESCENTRALIZACIN.
DESCENTRALIZACIN.
14.2.PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI).
14.3.PRESUPUESTO POR RESULTADOS.
14.4.QU SE ENTIENDE, GESTIN POR RESULTADOS?.
14.5.PLANEAMIENTO ESTRATEGICO.
14.6.OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (OEI).
14.7.QU ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
14.8.PRESUPUESTO PBLICO.
PBLICO.
14.9.BUEN GOBIERNO.
14.10.GESTIN EFICIENTE Y EFICAZ.

2011 - 2014
I. PRESENTACIN
PRESENTACIN.
Nuestra mstica de lucha por la causa de toda la poblacin Moyobambina, urbana y rural es
ver a nuestra provincia como un espacio territorial en donde se identifiquen y construyan
escenarios diversos de desarrollo econmico, social, cultural y poltico; que sirva de base
para el desarrollo integral y sostenido.
El Plan de Desarrollo Institucional de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, contiene
La Visin, los Objetivos,
Objetivos, Lineamientos de Poltica,
Poltica, Acciones, Estrategias, Metas
Metas y el
Diagnstico
Diagnstico, teniendo como fuente de financiamiento aquellas que permita la Ley General
de Presupuesto
Presupuesto y otras normas en materia presupuestal, que ofrecemos a la poblacin
como un compromiso para su ejecucin e implementacin, el cual viene a ser la alternativa
mas viable para nuestro desarrollo, con el soporte de los diferentes actores como son:
regidores, profesionales, tcnicos, personal administrativo y sociedad civil organizada (CCL,
etc.), cuya causa principal es servir a la comunidad en el periodo de gobierno 2011-2014.

2011 - 2014
II. MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica del Per

Ley N 27680 Ley de Reforma Constitucional de la descentralizacin
Ley N 27783 Ley de Bases de la descentralizacin
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y su modificatoria.
Ley N 29298 que modifica los artculos 4, 5, 6, y 7
DS N 142-2009-EF, aprueba Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo.
D. S. N 097-2009-EF, que establece los criterios de alcance, cobertura y monto de los
proyectos de impacto regional, provincial y distrital.
Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01 que aprueba el Instructivo N 001-2010EF/76.01
Ley N 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y sus
modificatorias Leyes N 28522, 28802 , D. Leg. N 1005 y 1091
Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) (Actualizada) D.S. N
102-2007-EF, en vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 0382009-EF.
ASPECTOS GENERALES.
GENERALES.
III. ASPECTOS
3.1.Ubicacin
3.1. Ubicacin geogrfica, lmites y superficie.
Pas
Per
Regin
San Martn
Departamento
San Martn
Provincia
Moyobamba
Distritos
Moyobamba, Jepelacio, Soritor, Habana, Yantal, Calzada.
La provincia de Moyobamba es la capital del departamento de San Martn, creado por

Ley el 02 de enero de 1,857 se sita en la parte norte del departamento; poltica y
administrativamente pertenece la provincia de Moyobamba, en la regin selvtica del
Per entre los meridianos 76 43 y 77 38 de longitud oeste del Meridiano de
Greenwich, y entre los paralelos 5 09y 6 01 de latitud sur, a una altura de 860
metros sobre el nivel del mar.
La ciudad de Moyobamba, capital de provincia del mismo nombre y de la regin San
Martn se encuentra ubicada en la margen derecha del ro Mayo, a una altitud de 96

2011 - 2014
m. sobre el nivel del ro y a 860 m.s.n.m. es la ciudad ms antigua del oriente

peruano.
La provincia de Moyobamba ocupa una superficie de 400,776.81 hectreas, siendo el
distrito de Moyobamba el ms extenso con 280, 814.79 Ha., que representa el 70.07
% de la provincia. Los lmites de la provincia de Moyobamba se detallan en la siguiente
tabla:
Tabla N 01
01: Lmites de la provincia Moyobamba.
LMITES DE
DE LA PROVINCIA MOYOBAMBA
Nor Este
Provincia de Alto Amazonas (Departamento Loreto).
Sur
Provincia de Lamas.
Sur Oeste
Provincia de Rodrguez de Mendoza.
Oeste
Provincia de Rioja.
Nor Oeste
Provincia Bongar (Regin Amazonas).
Fuente: Meso Zonificacin Ecolgica Econmica de la cuenca del Alto Mayo. 2007.

2011 - 2014

2011 - 2014
Tabla N 02
02: Coordenadas geogrficas y rango altitudinal por distritos de la Provincia
Moyobamba.
Distrito
Moyobamb
a
Soritor
Jepelacio
Calzada
Yantal
Habana
Coordenadas UTM
X
Y
Rango Altitudinal
m.s.n.m*
Departamento
281438
9332557
860
San Martn
267374
288070
271233
276270
268463
9320892
9324483
9333056
9339262
9327504
900
1,466
859
875
843
San Martn
San Martn
San Martn
San Martn
San Martn
Fuente: Proyecto Desarrollo de capacidades para el ordenamiento Territorial en las Provincias de Moyobamba y
Rioja.
* Metros sobre el nivel del mar.

2011 - 2014
10

2011 - 2014
La extensin de la provincia de Moyobamba y los distritos que la conforman se

detallan en la siguiente tabla:
Tabla N 03
03: Divisin poltica y Superficie - Distritos provincia Moyobamba.
DISTRITOS
CAPITAL
Moyobamba
Moyobamba
Soritor
SUPERFICIE
Ha.
280, 814.79
70.05
Soritor
57, 735.18
14.41
Jepelacio
Jepelacio
36, 298.10
9.06
Calzada
Calzada
11, 689.20
2.92
Yantal
Yantal
7, 173.38
1.79
Habana
Habana
7, 065.69
1.76
Provincia
Moyobamba
400,
400,776.81
100.00
Fuente: Meso Zonificacin Ecolgica y Econmica de la cuenca Alto Mayo 2007.
Grfico N 01
01: Superficie de la Provincia Moyobamba
11

2011 - 2014
12

2011 - 2014
3.2. Demografa:
Poblacin.
En el cuadro siguiente se muestra la poblacin por departamentos::
Tabla N 04
04: Poblacin de Per por departamentos 2012 - 2015.
POBLACIN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AOS CALENDARIO Y SEXO,
SEGN DEPARTAMENTOS, 2012-2015
UBIGEO DEPARTAMENTO
000000 PER
2012
Total
30,135,875
Hombre
2013
Mujer
Total
15,103,003 15,032,872 30,475,144
Hombre
2014
Mujer
15,271,062 15,204,082
Total
Hombre
2015
Mujer
30,814,175 15,438,887 15,375,288
Total
Hombre
31,151,643
Mujer
15,605,814 15,545,829
010000 AMAZONAS
417,508
219,797
197,711
419,404
220,810
198,594
421,122
221,729
199,393
422,629
222,536
200,093
020000 NCASH
1,129,391
571,378
558,013
1,135,962
575,331
560,631
1,142,409
579,214
563,195
1,148,634
582,978
565,656
030000 APURMAC
451,881
230,283
221,598
454,324
231,664
222,660
456,652
232,984
223,668
458,830
234,224
224,606
040000 AREQUIPA
1,245,251
618,679
626,572
1,259,162
625,246
633,916
1,273,180
631,863
641,317
1,287,205
638,480
648,725
050000 AYACUCHO
666,029
338,989
327,040
673,609
343,265
330,344
681,149
347,517
333,632
688,657
351,747
336,910
060000 CAJAMARCA
1,513,892
761,905
751,987
1,519,764
765,045
754,719
1,525,064
767,895
757,169
1,529,755
770,434
759,321
070000 CALLAO
969,170
483,718
485,452
982,800
490,081
492,719
996,455
496,451
500,004
1,010,315
502,923
507,392
080000 CUSCO
1,292,175
655,500
636,675
1,300,609
659,633
640,976
1,308,806
663,640
645,166
1,316,729
667,502
649,227
090000 HUANCAVELICA
483,580
241,951
241,629
487,472
244,132
243,340
491,278
246,268
245,010
494,963
248,341
246,622
100000 HUNUCO
840,984
427,094
413,890
847,714
430,580
417,134
854,234
433,958
420,276
860,537
437,223
423,314
110000 ICA
763,558
383,018
380,540
771,507
387,189
384,318
779,372
391,313
388,059
787,170
395,398
391,772
120000 JUNN
1,321,407
667,187
654,220
1,331,253
672,198
659,055
1,341,064
677,188
663,876
1,350,783
682,129
668,654
130000 LA LIBERTAD
1,791,659
892,909
898,750
1,814,276
904,342
909,934
1,836,960
915,804
921,156
1,859,640
927,260
932,380
140000 LAMBAYEQUE
1,229,260
597,871
631,389
1,239,882
602,759
637,123
1,250,349
607,572
642,777
1,260,650
612,304
648,346
150000 LIMA
9,395,149
4,583,424
4,811,725
9,540,996
4,651,967
4,889,029
9,689,011
4,721,605
4,967,406
9,838,251
4,791,877
5,046,374
160000 LORETO
1,006,953
525,658
481,295
1,018,160
531,538
486,622
1,028,968
537,202
491,766
1,039,372
542,646
496,726
170000 MADRE DE DIOS
127,639
73,298
54,341
130,876
75,164
55,712
134,105
77,021
57,084
137,316
78,863
58,453
180000 MOQUEGUA
174,859
93,350
81,509
176,736
94,332
82,404
178,612
95,309
83,303
180,477
96,276
84,201
190000 PASCO
297,591
157,049
140,542
299,807
158,507
141,300
301,988
159,944
142,044
304,158
161,372
142,786
200000 PIURA
1,799,607
903,527
896,080
1,814,622
911,031
903,591
1,829,496
918,461
911,035
1,844,129
925,765
918,364
210000 PUNO
1,377,122
689,813
687,309
1,389,684
696,312
693,372
1,402,496
702,934
699,562
1,415,608
709,705
705,903
220000 SAN MARTN
806,452
438,716
367,736
818,061
444,972
373,089
829,520
451,136
378,384
840,790
457,187
383,603
230000 TACNA
328,915
170,466
158,449
333,276
172,655
160,621
337,583
174,813
162,770
341,838
176,941
164,897
240000 TUMBES
228,227
123,793
104,434
231,480
125,533
105,947
234,638
127,216
107,422
237,685
128,833
108,852
250000 UCAYALI
477,616
253,630
223,986
483,708
256,776
226,932
489,664
259,850
229,814
495,522
262,870
232,652
Fuente: INEI 2012
El departamento de San Martin, tiene una poblacin al ao 2012 de 806,452 habitantes.
13

2011 - 2014
Grfico N 02: Poblacin estimada del Departamento San Martn al 2015.
14

2011 - 2014
Tabla N 05
05: Poblacin del departamento San Martin por provincias 2012 - 2015.
SEGN DEPARTAMENTOS Y PROVINCIAS, 2012-2015
UBIGEO
2012
DEPARTAMENTO Y
PROVINCIA
Total
Hombre
2013
Mujer
Total
Hombre
2014
Mujer
Total
Hombre
2015
Mujer
Total
Hombre
Mujer
220000
SAN MARTN
806,452
438,716
367,736
818,061
444,972
373,089
829,520
451,136
378,384
840,790
457,187
383,603
220100
MOYOBAMBA
136,414
73,456
62,958
140,299
75,561
64,738
144,216
77,682
66,534
148,160
79,816
68,344
220200
BELLAVISTA
55,815
31,024
24,791
56,870
31,630
25,240
57,917
32,231
25,686
58,954
32,827
26,127
220300
EL DORADO
38,152
21,353
16,799
38,889
21,829
17,060
39,622
22,304
17,318
40,349
22,778
17,571
220400
HUALLAGA
25,357
13,796
11,561
25,359
13,777
11,582
25,351
13,752
11,599
25,328
13,719
11,609
220500
LAMAS
83,825
45,802
38,023
84,231
46,064
38,167
84,597
46,303
38,294
84,921
46,519
38,402
220600
MARISCAL CCERES
51,489
28,144
23,345
51,221
27,949
23,272
50,927
27,739
23,188
50,608
27,516
23,092
220700
PICOTA
42,369
23,313
19,056
43,100
23,720
19,380
43,823
24,122
19,701
44,533
24,517
20,016
220800
RIOJA
120,387
64,132
56,255
123,053
65,435
57,618
125,715
66,730
58,985
128,367
68,014
60,353
220900
SAN MARTN
179,184
95,041
84,143
181,946
96,542
85,404
184,662
98,020
86,642
187,320
99,462
87,858
221000
TOCACHE
73,460
42,655
30,805
73,093
42,465
30,628
72,690
42,253
30,437
72,250
42,019
30,231
Fuente: INEI 2012.
La provincia Moyobamba, tiene una poblacin al ao 2012 de 136,414 habitantes,

representando el 16.92% a nivel del departamento San Martn. De los cuales 73,456 son
hombres y 62,958 son mujeres.
Al ao 2015, se proyecta a 148,160 habitantes.
Grfico N 03: Poblacin Estimada de la Provincia Moyobamba al 2015.
15

2011 - 2014
Tabla N 06: Poblacin de la provincia Moyobamba por distritos -2012.

SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
UBIGEO
2012
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y DISTRITO
Total
2013
Hombre Mujer
Total
2014
Hombre Mujer
Total
2015
Hombre Mujer
Total
Hombre Mujer
220000
SA N M A R T N
806,452 438,716 367,736
818,061 444,972 373,089 829,520 451,136 378,384 840,790 457,187 383,603
220100
M OYOB A M B A
136,414
73,456
62,958
220101
M OYOBAM BA
76,915
41,346
35,569
56.38
220102
CALZADA
4,266
2,284
1,982
3.13
220103
HABANA
1,915
1,067
848
1.40
220104
JEPELACIO
20,393
11,102
9,291
14.95
20,661
11,243
9,418
20,918
11,378
9,540
21,164
11,506
9,658
220105
SORITOR
29,746
15,818
13,928
21.81
31,078
16,493
14,585
32,447
17,185
15,262
33,851
17,892
15,959
220106
YANTALO
3,179
1,839
1,340
2.33
3,245
1,884
1,361
3,310
1,929
1,381
3,375
1,974
1,401
100 140,299
75,561
64,738 144,216
77,682
66,534 148,160
79,816
68,344
79,093
42,570
36,523
81,280
43,801
37,479
83,475
45,040
38,435
4,280
2,288
1,992
4,293
2,291
2,002
4,302
2,292
2,010
1,942
1,083
859
1,968
1,098
870
1,993
1,112
881
Fuente: INEI 2012.
El distrito Moyobamba, tiene una poblacin al ao 2012 de 76,915 habitantes, representando

el 56.38% a nivel de la provincia Moyobamba. Siendo el primer distrito en cuanto a cantidad de
poblacin, de los cuales 41,346 son hombres y 35,569 son mujeres.
Al ao 2015, se proyecta a 83,475 habitantes.
16

2011 - 2014
Grfico N 04: Poblacin Estimada de la Provincia Moyobamba por distritos al 2015.
17

2011 - 2014
Crecimiento Poblacional.
Tabla N0
N07: Tasa de crecimiento poblacional de la provincia Moyobamba por
distritos periodo inter censales.
Distritos
Total Provincia
Moyobamba
Soritor
Jepelacio
Calzada
Yantal
Habana
Tasa de crecimiento intercensal

intercensal (%)
1972 - 1981
1981 - 1993
1993 2007
6.4
6.3
9
5.4
3.7
6.2
6.3
5.6
5.2
4.6
9.4
4.4
4.5
1.5
3.64
3.64
3.74
5.54
2.23
1.21
2.91
2.28
Fuente: INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
La Provincia de Moyobamba, tiene una tasa de crecimiento intercensal de 3.64%, para el

periodo 1993 2007, segn INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda.
Grfico N 05: Tasa de Crecimiento inter censal (%) de la provincia Moyobamba 19932007.
18

2011 - 2014
Composicin de la Poblacin Urbana y Rural.

El nmero de habitantes, segn el censo XI de poblacin y VI de vivienda 2007, realizado
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI); es de 115,389 habitantes, de
los cuales 68,406 habitantes estn en la parte urbana (59,28%) y 46,983 habitantes
estn en la zona rural (40,72 %).
Tabla N 08: Poblacin urbana y rural de la provincia Moyobamba por distritos - 2007.
Categora
Casos
Urbana
68,406
59.28
Rural
46,983
40.72
Total
115,389
100.00
Grfico N 06: Poblacin urbana y rural en la provincia Moyobamba.
19

2011 - 2014
Distribucin poblacional en la provincia.

Tabla N 09: Distribucin poblacional en la provincia Moyobamba.
Distritos
Prov . MOY OBAMBA
N
Tasa de cre cimie nto
Habi tante s
i nte rce nsal
2007
1 9 93 -2 00 7
1 1 5,3 89
3 .6 4 %
N
Habita nte s
20 1 2 *
1 3 7,9 7 5
Moyobamba
65,048
3.74%
78,157
Soritor
23,320
5.54%
30,536
Jepelacio
18,471
2.23%
20,624
Calzada
4,045
1.21%
4,296
Yantal
2,779
2.91%
3,208
Habana
1,726
2.28%
1,932
* Poblacin proyectada con tasa de crecimiento intercensal 1993-2007 INEI, de cada

uno de los distritos y provincia.
Fuente: INEI proyecciones 2012.
Grfico N 07: Distribucin de la poblacin en la provincia Moyobamba.
Fuente: INEI proyecciones 2012.
20

2011 - 2014
Densidad poblacional
poblacional en la provincia.
Tabla N 10:
10: Densidad poblacional de la provincia Moyobamba - 2007.
Distritos
Densidad
Poblacional
(Hab/Km )
2
Total Provincia
Moyobamba
Soritor
Jepelacio
Calzada
Yantal
Habana
30.6
23.8
60.1
51.3
42.4
27.7
18.9
Grfico N 08: Densidad poblacional por distritos - provincia Moyobamba.
Fuente: INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
21

2011 - 2014
Composicin de la poblacin por sexo.

Tabla N 11:
11: Poblacin total de la provincia Moyobamba - 2007.
Categora
Mujeres
Hombres
Total
Casos
55,560
59,829
115,389
%
48.15
51.85
100.00
Grfico N 09: Poblacin Total por sexo de la provincia Moyobamba.
22

2011 - 2014
Distribucin de la poblacin por edades.

Tabla N 12:
12 Poblacin de 3 a 24 aos, de edad de la provincia Moyobamba - 2007.
De
De
De
De
Categoras
Casos
03 a 05 aos
06 a 11 aos
12 a 16 aos
17 a 24 aos
Total
8,164
17,018
14,263
17,352
56,797
Acumulado %
14.37 %
29.96 %
25.11 %
30.55 %
100.00 %
14.37 %
44.34 %
69.45 %
100.00 %
100.00 %
Grfico N 10:
10: Composicin de la poblacin en la provincia Moyobamba.
23

2011 - 2014
Tabla N 13:
13: Poblacin en grupos quinquenales, provincia Moyobamba -2012.
POBL ACION EN
GRUPOS
QUINQUEN AL ES
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
Total
Se gn Se x o (%)
AO 2 0 0 7
Hombre
7,161
7,078
7,456
6,366
5,400
4,868
4,401
3,898
3,356
2,685
2,041
1,535
1,263
902
605
411
222
124
34
23
59,829
To tal
Mujer
6,760 13,921
6,627 13,705
7,220 14,676
5,987 12,353
5,049 10,449
4,730
9,598
4,132
8,533
3,579
7,477
2,936
6,292
2,253
4,938
1,702
3,743
1,233
2,768
1,015
2,278
841
1,743
564
1,169
420
831
239
461
166
290
68
102
39
62
55,560 115,389
Se gn Se x o (%)
AO 2 0 1 2
Hombre
8,342
8,245
8,686
7,416
6,291
5,671
5,127
4,541
3,909
3,128
2,378
1,788
1,471
1,051
705
479
259
144
40
27
69,696
Total
Mujer
7,875 16,217
7,720 15,965
8,411 17,096
6,974 14,390
5,882 12,172
5,510 11,181
4,813
9,940
4,169
8,710
3,420
7,330
2,625
5,752
1,983
4,360
1,436
3,224
1,182
2,654
980
2,030
657
1,362
489
968
278
537
193
338
79
119
45
72
64,723 134,418
24

2011 - 2014
Grfico N 11:
11: poblacin en grupos quinquenales (%) en la provincia Moyobamba
25

2011 - 2014
3.3. SOCIALES.
SOCIALES.
NIVELES DE POBREZA
POBREZA.
ZA.
Tabla N 14:
14 Niveles de pobreza de la provincia Moyobamba.
UBIGEO
220100
Departamento,
provincia y
distrito
Moyobamba
Poblacin
1/
Pobre (%)
No
Pobre
Coef. Var. de
la pobreza
total
Total
de pobres
Extremo
Extremo
No extremo
125 ,026
43.2
14.2
29.0
56.8
0.9
Ubicacin de
pobreza total
2/
220101
Moyobamba
70,489
39.1
13.5
25.6
60.9
1.2
1,221
220102
Calzada
4,208
39.4
12.0
27.4
60.6
4.2
1,211
220103
Habana
1,830
16.8
4.4
12.4
83.2
11.6
1,676
220104
Jepelacio
19,540
53.3
17.2
36.1
46.7
1.6
931
220105
Soritor
25,978
51.2
16.5
34.7
48.8
1.4
973
220106
Yantal
2,981
26.4
2.9
23.5
73.6
8.1
1,490
Fuente: INEI.- Mapa de pobreza 2009.
Grfico N 12:
12: Nivel de Pobreza (%) en la Provincia Moyobamba.
26

2011 - 2014
27

2011 - 2014
NDICE DE DESARROLLO HUMANO.

15:: ndice de Desarrollo Humano de la provincia Moyobamba -2012.
Tabla N 15
Provincia/
Distrito
Poblacin
Habitantes Ranking
ndice de
Esperanza de
Vida al Nacer
Desarrollo
IDH Ranking Aos Ranking
Moyobamba 104,308 52 0.572 78 71.7

Moyobamba 58,836 83 0.588 531 72.7
19,882 240 0.559 820 71.4
Soritor
16,723 286 0.542 1 056 70.2
Jepelacio
4,371 911 0.578 604 70.5
Calzada
2,858 1,163 0.555 884 70.1
Yantal
1,638 1,422 0.561 805 70.0
Habana
Alfabetismo
%
Ranking
Escolaridad
%
79.5
Ranking
Ingreso
Familiar Per
Ranking N.S. mes Ranking
Logro Educativo
%
33
89
77
141
85.8
89 201.1 1,410
215
90.7
585
82.3 1,225
87.9
681 219.1 1,107
352
86.7
908
75.4 1,565
83.0 1 134 187.1 1,454
543
84.9 1,033
74.6 1,596
81.5 1 270
488
92.1
475
84.8 1,043
89.7
550
86.3
939
77.6 1,480
83.4 1,085 196.7 1,357
572
88.3
777
78.5 1,431
85.0
155 1,677
522 200.2 1,314

928 203.4 1,287
Fuente: INEI.- Mapa de pobreza 2009.
La provincia Moyobamba, tiene un IDH de 0.5723,

0.5723 con una esperanza de vida al nacer
de 71.7 aos, y una tasa de alfabetismo de 89%,
89% con un ingreso per cpita mensual
de S/. 201.10.
Grfico N 13:
13: ndice de Desarrollo Humano (IDH) de la Provincia Moyobamba.
28

2011 - 2014
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador estadstico compuesto que mide

el adelanto medio del pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica,
representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes a
travs del tiempo: Longevidad, nivel educacional y nivel de vida.
El ndice de Desarrollo Humano refleja cun largo es el camino que ha de recorrer un
pas para mejorar las tres opciones esenciales (longevidad, nivel educacional y nivel de
vida) de todos sus habitantes. No es una medida de bienestar, es en cambio, una
medida de potenciacin. Indica que cuando las personas disponen de esas tres
capacidades bsicas, pueden estar en condiciones de tener acceso tambin a otras
oportunidades.
El IDH slo proporciona una fotografa instantnea de la situacin del desarrollo
humano en algunas esferas escogidas y, por lo tanto, no constituye una medicin
integral del desarrollo humano.
Desde el informe del ao 2010 el PNUD usa un nuevo mtodo para calcular el IDH:
Donde:
IDH
IEV
IE
II
:
:
:
:
ndice
ndice
ndice
ndice
de Desarrollo Humano
de esperanza de vida
de Educacin
de ingreso
29

2011 - 2014
3.4. SERVICIOS BSICOS EN LA PROVINCIA DE MOYOBAMBA

MOYOBAMBA.
OBAMBA.
Los servicios bsicos: energa elctrica, agua y desage en la en la provincia
Moyobamba, resultan insuficientes para atender las necesidades de la poblacin y
estn concentradas mayormente en las principales ciudades que constituyen capitales
distritales y menor cobertura de estos servicios se encuentran en los Centros poblados
urbano-rural y rural.
Los principales servicios que se encuentran con mayor oferta pblica y de fcil acceso
son los servicios educativos y de salud.
a. Energa Elctrica.
A nivel de la provincia de Moyobamba existe un 54.17% de viviendas que cuentan
con alumbrado elctrico y un 45.83% que no, esto se ve reflejado con mayor
claridad y parte urbano-rural y rural de la provincia, convirtindose en la principal
debilidad para el desarrollo de actividades industriales en estos sectores.
Tabla N 16:
16: Viviendas que se encuentran con alumbrado elctrico Provincia
Moyobamba.
Categoras
Casos
%
Acumulado %
Si
14,514
54.17
54.17
No
12,281
45.83
100.00
Total
26,795
100.00
100.00
Fuente: Censo nacional de poblacin y vivienda INEI-2007.
Grfico N 14:
14: Viviendas que cuentan con alumbrado elctrico de la provincia
Moyobamba - 2007.
30

2011 - 2014
b. Servicio de Agua Potable.

La poblacin de la provincia de Moyobamba se abastece de agua de diferentes
fuentes naturales como son ojos de agua, quebradas, riachuelos, ros; adems de
agua subterrnea a travs de pozos, el abastecimiento de agua en la provincia se
realiza en un porcentaje de 51.01% a travs de red pblica dentro de la vivienda y
red pblica fuera de la vivienda en un 9.02% mismo que se caracteriza recursos
hdricos que se aprovechan y el 39.96 del resto de la poblacin se abastece de
piln, camin cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y otras formas como se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla N 17:
17: Abastecimiento de agua en la provincia de Moyobamba.
Categoras
Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable)
Casos
13,669
%
51.01
Acumulado %
51.01
2,418
9.02
60.04
288
1.07
61.11
16
0.1
61.17
Pozo
2,443
9.12
70.29
Ro, acequia, manantial o similar
7,354
27.45
97.73
Vecino
475
1.77
99.51
Otro
132
0.49
100.00
Total
26,795
100.00
100.00
Red Pblica Fuera de la vivienda

Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Fuente: Censo nacional de poblacin y vivienda INEI - 2007.
De la tabla anterior tenemos que gran parte de la poblacin no est cubierta por
el servicio de agua potable, quienes ponen en riesgo su salud.
Grfico N 15:
15: Abastecimiento de agua en la provincia Moyobamba - 2007.
a. Servicio de Desage.
31

2011 - 2014
En la provincia de Moyobamba el servicio de desage dentro de las viviendas existe

en un 29.60% y en un 54.30% los servicios higinicos dentro de la vivienda se
tiene a travs de pozo ciego o negro/letrina, o simplemente realizan sus
necesidades sobre acequias Ocampo abierto, originando focos de proliferacin de
enfermedades infecto contagiosas, que afecta principalmente a los nios.
Tabla N 18:
18: Servicio higinico que tienen las viviendas en la provincia Moyobamba.
Categoras
Casos
Acumulado %
Red pblica de desage dentro de la Vivienda.
7932
29.60
29.60
Red pblica de desage fuera de la Vivienda.
991
3.70
33.30
Pozo sptico
1634
6.10
39.40
Pozo ciego o negro / letrina
14551
54.30
93.70
176
0.66
94.36
Ro, acequia o canal

No tiene
1511
5.64
100.00
Total
26795
100.00
100.00
Fuente: Censo nacional de poblacin y vivienda INEI-2007.
Grfico N 16:
16: Servicio higinico que tienen las viviendas de la provincia Moyobamba - 2007.
32

2011 - 2014
Segn los datos obtenidos de la Empresa Prestadora de Servicios - EPS

Moyobamba para el ao 2011, la produccin de agua potable desde la captacin
Mishquiyacu fue de 2008,884.00 m3/s, en la captacin Rumiyacu fue de
77,363.00 m3/s, en la captacin Almendra fue de 25,0498 m3/s, en la captacin
Juninguillo la produccin de agua potable fue de 883,000.00 m3/s y en la
estacin de Soritor la captacin de agua potable fue de 840,767.00 m3/s tal como
se muestra en la siguiente Tabla:
Tabla N 19:
19: Produccin de Agua Potable (m3/s) del distrito Moyobamba 2011.
PRODUCCIN DE AGUA POTABL E (m3/s) AO 2011

PROVINCIA MOYOBAMBA
CAPTACIONES
MISHQUIY ACU RUMIY ACU
AL MENDRA JUNINGUIL L O
SORITOR
ENERO
152,989
18,530
37,600
71,377
FEBRERO
146,407
20,468
37,200
64,429
MARZO
217,313
27,888
44,900
69,005
ABRIL
212,294
33,406
71,600
68,162
MAYO
188,264
28,186
63,200
70,325
JUNIO
147,317
20,506
86,700
67,502
JULIO
130,845
18,371
18,418
88,400
66,597
AGOSTO
119,785
33,692
8,314
89,600
73,067
SEPTIEMBRE
134,510
25,301
18,418
82,200
71,177
OCTUBRE
156,704
19,089
95,500
74,622
NOVIEMBRE
193,942
18,375
91,200
72,252
DICIEMBRE
208,514
18,900
94,900
72,252
2 ,00 8 ,88 4
7 7 ,3 6 4
2 5 0 ,4 9 8
8 83 ,00 0
8 4 0 ,7 6 7
TOTAL
Fuente: EPS Moyobamba 2012.
33
Grfico N 17:
17: Produccin de agua potable (m3/s) Ao 2011 Provincia Moyobamba.

2011 - 2014
34
Grfico N 18:
18: Produccin de agua potable (m3/s) Ao 2011 Provincia Moyobamba.

2011 - 2014
35

2011 - 2014
Grfico N 19:
19: Produccin de Agua Potable (m3/s) Captacin Misquiyacu.
Grfico N 20:
20 Produccin de Agua Potable (m3/s) Captacin Rumiyacu.
En los periodos comprendidos entre enero a junio y octubre y diciembre, no se realizaron las
lecturas correspondientes. Meses sin informacin.
36

2011 - 2014
Grfico N 21:
21: Produccin de Agua Potable (m3/s) Captacin Almendra.
Grfico N 22:
22: Produccin de Agua Potable (m3/s) Captacin Juninguillo.
37

2011 - 2014
Grfico N 23:
23: Produccin de Agua Potable (m3/s) Captacin Soritor.
Como se puede apreciar claramente en los grficos anteriores la produccin de agua potable
no es continua durante los meses del ao. Por ejemplo en la captacin Misquiyacu, el mes de
mayor produccin de agua se da en el mes de marzo con 217,313.00 m3/s y la menor
produccin de agua es en el mes de agosto con 119,785.00 m3/s
A esto se suma el proceso de deforestacin en las cabeceras de estas captaciones que va
agudizando la produccin continua de agua para consumo. As mismo a esta discontinuidad se
suma la falta de infraestructura y ampliacin de la capacidad de captacin en m3/s de agua
potable en las principales fuentes de captacin de Moyobamba y Soritor.
En cuanto al consumo de agua potable en la ciudad de Moyobamba, el total de volumen total
facturado del ao 2011 fue de 176,1701.00 m3/s, siendo 145,8045.00 m3/s el volumen total
perdido. En base a ello el agua de consumo facturado correspondi al 55.65 % y el agua de
consumo no facturada correspondi al 44.35 % respectivamente.
38

2011 - 2014
Tabla N 20:
20: Consumo de Agua Potable (m3/s) del ciudad Moyobamba 2011.
CONSUMO DE AGUA POTABL E (m3/s)

CIUDAD MOYOBAMBA
MESES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AGUA QUE
INGRESA A
CAPTACIONES
AGUA POTABLE
PRODUCIDA
CONSUMO DE
AGUA POTABLE
VOLUMEN PERDIDO
DE AGUA POTABLE
209,119
204,075
290,101
317,300
279,650
254,523
256,034
251,391
260,429
271,293
303,517
322,314
209,119
204,075
290,101
317,300
279,650
254,523
256,034
251,391
260,429
271,293
303,517
322,314
137,643
143,037
133,937
124,106
146,561
147,054
142,176
149,580
154,754
154,306
164,928
163,619
71,476
61,038
156,164
193,194
133,089
107,469
113,858
101,811
105,675
116,987
138,589
158,695
3 ,2 1 9 ,7 46
3 ,2 19 ,74 6
1,76 1 ,7 0 1
1 ,4 5 8,04 5
Fuente: EPS Moyobamba 2012.
39
Grfico N 24:
24: Consumo de Agua Potable (m3/s) ciudad de Moyobamba 2011.

2011 - 2014
40

2011 - 2014
c. Salud.
alud.
Con relacin a la oferta de los servicios de salud de la provincia Moyobamba,
debemos mencionar que estos se encuentran desde hace mucho tiempo,
presionados por una demanda constante como consecuencia del crecimiento
poblacional, el que ha generado que el hospital principal de la ciudad de
Moyobamba (tiene categora de centro de salud), presente dificultades en cuanto a
la atencin de los pacientes que requieren hospitalizacin y servicios
especializados, las que de alguna manera son atenuadas con servicios que prestan
las clnicas particulares y las campaas mdicas espordicas que ofrecen tanto el
MINSA y ESSALUD, complementadas con el sector privado.
Si bien es cierto que todos los distritos de alguna manera cuentan con un puesto
de salud que estn an muy lejos de brindar los servicios que requieren los
pacientes en caso de emergencia, propiciando su traslado a un centro de mayor
referencia como es el caso del hospital de Moyobamba, complicando y aumentando
el riesgo de la salud del paciente de las zonas alejadas cuando no pueden
trasladarse con prontitud y facilidad, debido a que muchas de las redes viales que
conectan a los centros poblados se encuentran en mal estado.
Dada a la situacin planteada y ante la precariedad de los servicios de salud en el
mbito de la provincia, se hace urgente y necesaria la ampliacin de sus
instalaciones y mejora en los equipos del hospital principal de Moyobamba, tal
como se aprecia en la siguiente tabla.
41
Elaboracin: Equipo Profesional del proyecto Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja. PEAM, 2012.
Grfico N 25:
25: Distribucin de establecimientos de Salud en la Provincia Moyobamba.
De los 171 centros poblados de la Provincia Moyobamba, existen 109 centros poblados que no cuentan con ningn servicio de salud, lo que
representa el 68.42% del total de los centros poblados de la provincia, stos acuden a los servicios de salud ms cercanos en donde mayormente
se atienden los casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) e Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS); en caso de una enfermedad de
mayor gravedad la poblacin acude a los hospitales existentes en la Provincia Moyobamba.

2011 - 2014
42

2011 - 2014
Afiliacin a algn tipo de seguro de Salud Urbano Rural por distritos.

AFIL IADO A AL GN SEGURO DE SALUD
PR O V. D I S TR I T O , A R E A UR BA NA
Y R UR A L, SE X O .
Provincia MOYOBAMBA
Prov. Urbana Moyobamba
Prov. Rural Moyobamba
Distrito MOYOBAMBA
Moyobamba Urbana
Moyobamba Rural
Distrito CALZADA
Calzada Urbana
Calzada Rural
Distrito HABANA
Habana Urbana
Habana Rural
Distrito JEPELACIO
Jepelacio Urbana
Jepelacio Rural
Distrito SORITOR
Soritor Urbana
Soritor Rural
Distrito YANTALO
Yantal Urbana
Yantal Rural
SIS %
O TR O
E SSA LUD SE GUR O NI NGUNO
%
D E SA LUD
%
%
T O TA L
%
11.16
9.68
11.16
1.63
3.17
0.86
33.96
28.58
25.48
12.16
10.36
7.64
15.13
1.25
4.62
1.18
35.73
24.31
30.11
10.07
19.36
6.43
15.03
3.21
3.07
0.54
29.47
23.14
37.45
10.19
24.51
12.46
8.75
0.81
3.42
0.17
33.49
16.45
36.67
13.44
9.95
17.58
3.03
2.74
0.77
0.42
22.63
42.97
13.74
20.74
11.85
9.14
6.51
1.67
1.20
0.40
38.43
30.93
19.56
11.20
11.84
12.27
6.87
0.76
1.58
1.08
36.88
28.75
20.30
14.11
43

2011 - 2014
44

2011 - 2014
45

2011 - 2014
46

2011 - 2014
Tabla N 21:
21: Afiliacin a algn tipo de seguro de salud Provincia Moyobamba.
AF ILIADO A ALGN SEGURO DE SAL UD
PROV INCIA - DISTRITO
SIS %
OTRO
NO
TOTAL
ESSAL UD SEGURO
AF IL IADOS AF ILIADOS
%
DE SAL UD
%
%
%
Provincia MOYOBAMBA
20.83
12.78
4.02
37.64
62.54
Distrito MOYOBAMBA
18.00
16.39
5.79
40.18
60.04
Distrito CALZADA
25.78
18.24
3.61
47.64
52.61
Distrito HABANA
36.96
9.56
3.59
50.12
49.94
Distrito JEPELACIO
27.53
5.77
1.19
34.48
65.60
Distrito SORITOR
20.99
8.18
1.60
30.77
69.36
Distrito YANTALO
24.11
7.63
2.66
34.40
65.64
47

2011 - 2014
Cobertura
Cobertura de Salud, segn afiliaciones a algn tipo de seguro.
seguro.
La cobertura del servicio de Salud en la provincia de Moyobamba, obedece al 37.64%,
porque el 37.64 % de la poblacin de la provincia de Moyobamba, est afiliada a algn
tipo de seguro.
48

2011 - 2014
Segn el censo nacional de poblacin y vivienda 2007 la tasa de desnutricin crnica en el

2007, a nivel de la provincia es de 28.1%. Y en el 2009 es de 23.3%.
Esta cifra demuestra la crtica situacin de la salud infantil, como consecuencia del consumo de
una dieta deficiente en yodo, hierro y micronutrientes o por la existencia de una enfermedad
recurrente, o la disposicin de ambas, los nios afectados se ven vulneradas sus capacidades
potenciales de enfrentar la pobreza, debido al impacto directo de la desnutricin crnica sobre
su desarrollo fsico y educativo, Tambin se observa que los distritos como Soritor y Jepelacio
presentan un mayor porcentaje de desnutricin crnica, esto se ve fervorizada ms aun por el
acceso a servicios bsicos y centros de salud, debido a la complejidad topogrfica que presenta
el territorio y la distribucin de sus poblaciones.
Sin embargo es interesante destacar lo indicado en la Estrategia Nacional de Lucha contra la
desnutricin Crnica Infantil, donde manifiesta que la educacin de la madre representa el
43% y es uno de los factores que est directamente relacionado con la desnutricin crnica
infantil, le sigue en importancia la alimentacin que se le brinda al nio 26,1%, luego estn la
salud y el saneamiento19,3% y finalmente el estatus de la mujer con 11,6%,
Tambin tenemos que a nivel de la provincia de Moyobamba la tasa de mortalidad infantil es
de 18.5%. y una tasa de fecundidad general de 2.8.
Tabla N 22:
22: Tasa de mortalidad infantil, tasa global de fecundidad 2007 y desnutricin
crnica 2007 y 2009, segn provincia y distrito.
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD 2007 y

DESNUTRICIN CRNICA 2007 Y 2009, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA
Y DISTRITO
UBIGEO
0 0 00 0 0
2 2 00 0 0
2 2 01 0 0
220101
220102
220103
220104
220105
220106
DEP ARTAMENT
O
P ROV IN CIA
Y DISTRITO
P ER
SAN MARTIN
MOYOBAMBA
MOYOBAMBA
CALZADA
HABANA
JEPELACIO
SORITOR
YANTALO
TASA DE
MORTAL IDAD
IN F ANTIL 1/
2 0 07
18 .5
20 .7
18 .5
18.3
18.4
19.0
18.8
18.8
19.4
Ta sa Gl obal de DESN UTRICIN

F e cundi da d
CRONICA 3/
(2 0 07 ) 2 /
2 0 07 (%)
2.6
2.6
2.8
2.7
2.8
2.9
2.9
2.9
3.0
25 .1
28 .1
29.6
19.0
13.8
24.6
31.0
14.9
DESN UTRICIN
CRN ICA 3/
2 0 09 (%)
OMS
28 .2
23 .3
21.7
23.7
24.9
26.0
24.6
25.9
1/ Fuente: INEI. Per: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.
2/ Fuente: Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de Cinco Aos a nivel Provincial y Distrital, 2007 Y 2009
F UENTE: Insi tuto Nacional de Estadsti ca e Informti ca - INEI.
49

2011 - 2014
Grfico N 26:
26: Tasa de Desnutricin Crnica (%) departamento San Martn, Provincia
Moyobamba y Distritos, 2009.
Tabla N 23:
23: Desnutricin crnica 2007-2009, segn Pas y departamento.
DESNUTRICIN CRNICA 2009, SEGN PAIS Y

DEPARTAMENTO
UBIGEO
DEP ARTAMENTO DESN UTRICIN DESNUTRICIN

PROV INCIA
CRNICA
CRN ICA
Y DISTRITO
2007
2009
000000
PER
22.6
17.9
220000
SAN MARTIN
16.3
19.7
FUENTE: ENDES 2000 - 2010.
50

2011 - 2014
Grfico N 27:
27: Desnutricin crnica 2007-2009, segn Pas y departamento.
51

2011 - 2014
Esperanza de vida al nacer.

Segn INEI (censos 2007) La esperanza de vida al nacer en el mbito de la provincia
Moyobamba es de 70.2 aos para el perodo 2010-2015, pero se ver incrementada a 75.5
aos para los siguientes cinco aos.
52

2011 - 2014
d. Educacin
Educacin..
La Provincia Moyobamba, cuenta con 352 centros educativos, correspondiendo
303 al sector pblico y 49 al sector privado, en los niveles de inicial, primaria,
secundaria, superior tecnolgica, superior pedaggica y educacin ocupacional.
La ubicacin y distribucin de los servicios bsicos educativos con que cuenta la
provincia, se puede apreciar en el cuadro siguiente:
Tabla N 24:
24 Centros educativos en la provincia Moyobamba.
Cobertura Educativa
Distrito
Pblico
Total
Privado
Inicial
Primaria
Secund.
ESU.
ESP.
EST.
EO.
Inicial
Primaria
Secund.
ESU.
EST
EO.
Moyobamba
33
86
19
10
Soritor
10
38
63
Jepelacio
14
61
95
Calzada
10
Yantal
Habana
Total
62
200
Fuente: UGEL DRE SM - 2011.
LEYENDA:
ESU (Educacin Superior Universitario)
EST (Educacin Superior Tecnolgico)
ESP (Educacin Superior Pedaggico)
EO (Educacin Ocupacional)
35
24
13
De la oferta de servicios educativos que brinda la provincia, podemos destacar, el

funcionamiento de centros de formacin superior, como el SENATI, Universidad
Nacional de San Martn, Universidad Csar Vallejo y la Universidad Alas Peruanas,
centros de formacin acadmica en diferentes carreras como computacin e
informtica, Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Derecho, Contabilidad, Administracin,
entre las ms importantes, la que ha abierto posibilidades a muchos jvenes de la
zona urbana y rural para acceder a una educacin superior.
Si bien es cierto que la cobertura de la oferta educativa, durante estos ltimos 10
aos, ha tenido un importante crecimiento en cuanto a sus modalidades de servicio
educativo, es bueno reconocer que estos todava se encuentran en proceso de
consolidacin con relacin a la calidad de enseanza en sus diferentes niveles.
53
171
352

2011 - 2014
Grfico N 28:
28: Centros educativos pblicos - Provincia Moyobamba.
Grfico N 29:
29: Centros educativos privados - Provincia Moyobamba.
54

2011 - 2014
A nivel de las comunidades nativas de la provincia de Moyobamba se tiene 07

instituciones educativas, las cuales presentan un total de 203 alumnos, en los que
laboran 09 docentes, estos datos se muestran a detalle por comunidad y grados
respectivamente.
Tabla N 25:
25: Centros educativos ubicados en CC.NN. provincia Moyobamba.
CENTRO
COMUNIDAD
1
EDUCATIVO
NATIVA
GRADO
EPM N
00650
SHIMPIYACU
7
EPM N
00651
HUASCAYACU
12
EPM N
00652
MORROYACU
12
EPM N
00988
NUEVA VIDA
12
EPM N
00725
SAN RAFAEL
5
EPM N
00897
YARAU
2
EPM N
00945
ACHU
4
TOTAL
54
Fuente: UGEL DRE SM 2011.
2
GRADO
POBLACION ESTUDIANTIL
3
4
5
GRADO GRADO GRADO
6
GRADO
TOTAL
DOCENTES
20
15
47
40
39
27
14
3
47
4
38
2
33
2
21
1
10
16
203
1
9
Grfico N 30:
30: Poblacin estudiantil comunidades nativas - Provincia Moyobamba.
55

2011 - 2014
educativa..
Cobertura educativa
MOYOBAMBA: DISTRIBUCIN DE ALUMNOS, SEGN NIVELES: 2012
TOTALES
N IV EL ES Y /O MODAL IDADES
POBLACION DE
3 A 1 6 AOS (*)
AL UMN OS
A.ESCOLARIZADO
EDUCACION INICIAL
39,739
NO
COBERTURADO
84.42%
15.58%
47,075
4,663
EDUCACION PRIMARIA MENORES
22,098
EDUCACION SEC. MENORES
12,956
EDUCACION ESPECIAL
COBERTURADO
22
Fu en te: Direccin Regional de Educacin de San Martn/Moyobamba - rea de Estadstica Educativa.

E lab orad o: Equipo tcnico proyecto "Desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial en las provincias de Moyobamba y Rioja"
(*) Poblacin (3 a 16 aos) proyectada al 2012 con tasa de crecimiento provincia Moyobamba 3.6%
56

2011 - 2014
Tasa de Analfabetismo.
La tasa de analfabetismo de la provincia de Moyobamba en el ao 2007 fue de 12.5%. Fuente
censo INEI. En la provincia Moyobamba, se cuenta con 90,844 habitantes que saben leer y
escribir, mientras que 16,238 habitantes no saben leer y escribir, haciendo un total de
107,082 habitantes.
La cantidad de habitantes hombres de 3 aos a ms que saben leer y escribir suman 48,561
habitantes. Mientras que los hombres que no saben leer y escribir suman 7,025 habitantes,
haciendo un total de 55,586 habitantes. La cantidad de habitantes mujeres de 3 aos a ms
que saben leer y escribir suman 42,283 habitantes. Mientras que las mujeres que no saben
leer y escribir suman 9,213 habitantes, haciendo un total de 51,5496 habitantes.
Tabla N 26:
26: Condicin de alfabetismo de la poblacin de 3 y ms aos de edad de la provincia
Moyobamba.
KE//ME>&d/^DK>WK>/MEHK^
D^>WZKs/E/DKzKD
KE//ME
>&d/^DK
^
E
dKd>
,KDZ^
Dh:Z^
dKd>
Fuente: Censo Nacional de poblacin y vivienda INEI-2007.
Grfico N 31:
31: Condicin de alfabetismo de la poblacin de 3 y ms aos de edad de la
provincia Moyobamba.
57

2011 - 2014
Tasa de Asistencia Escolar.

En la provincia Moyobamba, se cuenta con 33,114 habitantes que asisten a un centro de
enseanza regular, mientras que 23,683 habitantes no asisten a un centro de enseanza
regular, haciendo un total de 56,797 habitantes.
La cantidad de habitantes hombres de 3 aos a 24 aos que asisten a un centro de enseanza
regular suman 17,083 habitantes. Mientras que los hombres que no asisten a un centro de
enseanza regular suman 12,135 habitantes, haciendo un total de 29,218 habitantes. La
cantidad de habitantes mujeres de 3 aos a 24 aos asisten a un centro de enseanza regular
suman 16,031 habitantes. Mientras que las mujeres que no asisten a un centro de enseanza
regular suman 11,548 habitantes, haciendo un total de 27,579 habitantes.
Tabla N 27:
27: Asistencia escolar de la Poblacin de 3 a 24 aos de edad Moyobamba.
Provincia
d^^/^dE/^K>Z>WK>/MEHK^
>WZKs/E/DKzKD
d
,KDZ^
Dh:Z^
dKd>
E
dKd>
Fuente: Censo nacional de poblacin y vivienda INEI - 2007.
Grfico N 32:
32: Asistencia escolar de la Poblacin de 3 a 24 aos de edad Moyobamba.
Provincia
58
FEBRE.
1
MARZO
Trata de Persona
Secuestro tpico ( POR RR.CC.)
A. Violacin libertad personal
III. LA LIBERTAD
Autolesiones por ingesta de sust.

Txica
Otros (especificar)(TENTATIVA)
Objeto contundente
Arma blanca
Agresin
(Tentat.
ENERO
P.A.F.
Otros (especificar)
Homicidio)
II. Lesiones
Hallazgo de cadver
Suministro de sustancia txica
Asfixia Mecnica
Arma blanca
Por arma de fuego
I. Homicidio
VARIABLES
ABRIL
2
MAYO
1
JUNIO
1
JULIO
1

AGOS.
MOYOBAMBA
SETIEM.

OCTU.
Delitos registrados por la PNP SM - Moyobamba de enero a diciembre del ao 2010 en la provincia de Moyobamba
Moyobamba..
e. Seguridad.
eguridad.

2011 - 2014
NOVIEM.

DICIEM.

TOTAL
59
Vehculo Transporte de pasajeros
Otros (especificar)
C. Estafas y otras defraudaciones
Otros
Vehculos de transporte Carga
Instituciones
Domicilios
2. Asalto y robo a entidades
Otros
Transentes
1
Conductor de otros vehculos
1. Asalto y robo a personas
B. Robo simple y robo agravado
Otros
2
1
Locales comerciales
Domicilios
A. Hurto simple y Hurto agravado
IV. CONTRA EL PATRIMONIO
Exhibiciones Pblicas. Obscenas
Acoso
Tentativa de violacin
Violacin sexual a mayor de edad
Violacin sexual a menor de edad
B. Violacin libertad sexual

2011 - 2014


60
12
Fuente: PNP - SM-MOYOBAMBA.
XIV. VIOLENCIA FAMILIAR
XIII. OTROS DELITOS
XII POSESION DE ARMAS DE GUERRA
XI PANDILLAJE PERNICIOSO
Corrupcin de Funcionario
Violencia y Resistencia a la
autoridad
B. Cometido por Funcionario Publico
A. Cometidos por particulares
X. CONTRA LA ADMINISTR. PUBLICA
Apologa - Terrorismo
IX. CONT. LA TRANQ. PUB.
Tenencia ilegal de arma (TIA)
11
10
Micro comercializacin de drogas
Peligro Comn (conduciendo

Vehculo en estado de ebriedad)
Trfico ilcito de drogas
VIII. CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
Falsificacin de documentos en
general
Otros
VII. CONTRA LA FE PUBLICA
Otros
VI. TRIBUTARIO
Delitos Monetarios
V. ORDEN FINACIERO Y MONETARIO

2011 - 2014


61

2011 - 2014
Puntos crticos de violencia e inseguridad.

Puntos crticos de mayor incidencia delictiva en el Distrito Capital de Moyobamba
AA.HH. 2 de Junio (Alfonso Ugarte, Bella Aurora, etc.).
AA.HH. Keiko Sofia.
Sector Punta de Doe
Alrededores del Mercado Central.
Jr. El Dorado en el Barrio de Beln.
Sector Punta de Tahuishco.
Alrededores del Coliseo Cerrado.
Sector Punta de San Juan
AA.HH. Jorge Chavez.
Sector las Palmeras.
f. Econmicos.
Econmicos.
Poblacin en Edad de trabajar.

La poblacin la poblacin en edad de trabajar generalmente se considera, a partir
de 15 a 64 aos, pero por las condiciones socioeconmicas de la provincia, los
nios a partir de los 6 aos, se incorporan a las actividades econmicas, en
especial en el medio rural; asimismo, los mayores de 65 aos, siguen laborando,
principalmente aquellas personas que no han tenido trabajo estable, es decir
trabajadores independientes y la poblacin del mbito rural.
Poblacin Ocupada por Niveles de Educacin.

En lo que respecta a la poblacin ocupada de 14 a ms aos, por nivel de
educacin, se observa que a mayor nivel educativo, el porcentaje de ocupacin de
la poblacin es mayor, ya que est en posibilidades de planificar y liderar con
mayor facilidad las actividades que oferta y demanda el mercado actual, Tambin
tenemos la poblacin que no tiene nivel de educacin y educacin incompleta se
encuentran absorbidas con mayor predominancia en actividades primarias, en
especial la agropecuaria, que por la utilizacin de la tecnologa tradicional no
requiere de la mano de obra calificada. En mayor nivel de educacin alcanzado por
la poblacin de la provincia Moyobamba es del nivel de educacin bsico regular
de primaria y, secundaria, seguida del nivel de educacin superior no universitario
completo.
62

2011 - 2014
IV.DIAGNOSTICO
IV.DIAGNOSTICO LOCAL E INSTITUCIONAL.
4.1. DIAGNOSTICO DEL CONTEXTO LOCAL.
LOCAL.
4.1.1. Servicios bsicos
bsicos.
icos.
ENUNCIADO DEL PROBLEMA.
PROBLEMA.
Deficiente desarrollo de los servicios bsicos en la jurisdiccin del distrito
capital, Provincia de Moyobamba.
PROBLEMTICA.
PROBLEMTICA.
Inexistencia de un PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO PROVINCIAL de los
servicios de agua y desage.
PROCESO CAUSAL Y NUDOS CRTICOS:
4.1.1.1. Saneamiento: Agua potable y Desage Alcantarillado y Drenaje
Pluvial.
Deficiente prestacin de servicio de agua por la no construccin
de plantas de tratamiento y reservorios as como no construir
captaciones requeridas, adems, insuficiente disponibilidad del
recurso de las fuentes actuales.
Desabastecimiento gradual ao a ao, del servicio de agua potable
a la zona urbana, as como en la zona rural no existe servicio de
agua potable.
Deficiente prestacin de servicio de alcantarillado sanitario, ms
de 30 aos de antigedad.
Deficiente sistema de drenaje pluvial en zonas urbanas y rurales.
Vertimiento de aguas residuales directamente en los cuerpos de
agua natural. No contar con plantas para tratamiento de aguas
servidas en las zonas urbanas y rurales.
Descarga de aguas residuales directamente en los ros, de la
poblacin urbana, de las localidades principales, por inexistencia
de plantas de tratamiento y/o lagunas de oxidacin.
Inadecuado manejo de los desechos o residuos slidos, en las
zonas urbanas y rurales de la provincia.
4.1.1.2. Electrificacin.
Insuficiente servicio de electricidad en la poblacin rural.
Insuficiente servicio de alumbrado pblico en parques, centros de
estudios primarios, secundarios y superior, as como en los
accesos y calles de la ciudad, hospitales, entidades pblicas,
servicios pblicos de transporte, mercados, clubs sociales y
centros tursticos.
4.1.1.3. Servicios de limpieza pblica.
pblica.
Deficiente recoleccin, transporte y disposicin final de los
residuos slidos municipales y residuos slidos especiales de
centros de atencin a personas (centros y puestos de salud,
hospitales, establecimientos privados).
63

2011 - 2014
Inadecuado manejo de los servicios de limpieza pblica, con altos

costos.
4.1.1.4. Disposicin final de residuos
residuos slidos.
No contar con relleno sanitario en la provincia.
Ubicacin actual del botadero municipal en zona urbano marginal.
Precaria infraestructura de botadero municipal urbano, e
inexistencia en el mbito rural.
Inadecuada disposicin de excretas, principalmente en las zonas
rurales.
4.1.2. Servicios sociales.
PROBLEMA.
Insuficiente desarrollo de los servicios de Salud, Educacin, Cultura, Deportes
y Seguridad Ciudadana en el mbito distrital de la ciudad de Moyobamba.
PROBLEMTICA.
PROBLEMTICA.
Deficiente sistema de implementacin de los planes de inversin y desarrollo
en servicios de salud, educacin, cultura, Deportes y seguridad ciudadana.
CRTICOS:
4.1.2.1. Salud.
Insuficiente infraestructura bsica de salud con implementacin de
bsica a mediana.
Insuficiente implementacin de servicios mdicos, con nfasis en
zonas rurales.
Deficiente servicios hospitalarios tanto en las zonas rurales como
urbanas.
Deficiente funcionamiento del Programa de Vaso de Leche.
Inexistencia de un comedor municipal con enfoque nutricional
para personas de bajos ingresos econmicos.
Crecimiento desordenado de la poblacin con efectos sociales y
ambientales.
Insalubridad ambiental debido a la inadecuada cultura ambiental
de la sociedad en su conjunto y el deficiente servicio municipal de
recoleccin y disposicin final de los residuos slidos.
Contaminacin del ro Mayo y Barrancos perifricos por el
vertimiento de aguas servidas por el sistema de alcantarillado
obsoleto y colapsado.
Inadecuado manejo de los residuos slidos.
Presencia de enfermedades y alta desnutricin en nios y
personas adultas.
Existencia de focos infecciosos (residuos slidos, aniegos, etc.).
Enfermedades infecto-contagiosas (infecciones de transmisin
sexual ITS).
64

2011 - 2014
Epidemias (dengue, gripe AH1N1 , leishmaniosis, malaria,

tuberculosis y otros).
Desnutricin infantil
4.1.2.2. Educacin.
Deficiencia en infraestructura y equipamiento escolar (zona rural).
Deficiente infraestructura deportiva escolar.
Regular capacitacin docente.
Inadecuados procesos educativos de acuerdo a la realidad local.
Inadecuado numero de bibliotecas.
Bibliotecas con infraestructura inadecuada y con equipamiento no
acorde a la tecnologa mnima actual.
4.1.2.3. Cultura.
Cultura.
Inexistencia de infraestructura para desarrollar
actividades
culturales.
Deficiente articulacin de esfuerzos para investigar, e impulsar
las manifestaciones culturales.
Insuficiente apoyo presupuestal, para desarrollar actividades
culturales.
Inexistencia de Planes y Proyecto de desarrollo cultural provincial.
Insuficiente promocin de profesionales en temas culturales.
Desinters de la poblacin en fortalecer la identidad cultural
predominio de la cultura comercial.
Escasa presencia de los medios de comunicacin en la difusin de
programas de revalorizacin cultural.
4.1.2.4. Deporte y recreacin.
Inexistencia de un plan integral provincial de desarrollo del
deporte en general.
Insuficiente propensin a la implementacin de proyectos de
desarrollo de capacidades deportivas.
Insuficiente presencia de convenios interinstitucionales para
promover el deporte, y recreacin.
Escaza promocin de actividades deportivas y recreativas.
Insuficiente apoyo al deporte en general, tanto para formar
deportistas calificados y profesores capacitados en este rubro.
Insuficiente infraestructura deportiva y centros de recreacin, en
zonas rurales y urbanas.
4.1.2.5. Seguridad ciudadana.
El distrito capital de Moyobamba es una ciudad insegura y
desordenada por:
a. Alto ndice delictivo y comportamiento antisocial.
b. Incremento de la violencia familiar y sexual.
c. Incremento de la delincuencia juvenil y pandillaje escolar.
d. Insuficiente presencia Policial y de otras organizaciones
pblicas.
e. Organizaciones de autodefensa vecinales no fortalecidas.
65

2011 - 2014
f. Inexistencia de un sistema tecnolgico para el control y

vigilancia ciudadana.
g. Crecimiento explosivo y desordenado de zonas peri urbanas.
h. Abandono escolar.
i. Consumo de alcohol, drogas y otras sustancias txicas.
j. Embarazo en edad escolar.
k. Escasa participacin de los padres de familia en el proceso
educativo.
Incumplimiento
Incumplimiento de Normas Municipales por:
a. Carencia de Programas de Fiscalizacin y Control.
b. Carencia de compromiso por parte de las autoridades en la
defensa de la seguridad pblica
c. Insuficiente desarrollo de valores cvicos.
Inexistente implementacin del
del plan de seguridad ciudadana y
fiscalizacin.
4.1.3. Desarrollo urbano y rural.
Inadecuado Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia de Moyobamba.
PROBLEMTICA.
Inadecuado Ordenamiento Vial Urbano
Escasa aplicacin y actualizacin del Plan Vial Provincial Participativo
Participativo- 2007
CRTICOS:
4.1.3.1. Transportes y seguridad vial urbano
Caos y/o desorden del transporte y trnsito en las principales
vas de la ciudad.
Deficiente control del trnsito automotor en calles de la ciudad.
Limitado compromiso con la seguridad vehicular, seguridad vial a
fin de prevenir accidentes.
Red vial urbana en mal estado y poco articuladas.
Incumplimiento de las Ordenanzas municipales.
4.1.3.2. Vas de comunicacin rural.
Altos costos de transporte desde los centros de produccin hacia
el mercado local, regional y nacional.
Insuficiente infraestructura de carreteras y trochas en el mbito
distrital y provincial.
Aislamiento de la provincia de Moyobamba, con la Provincia de
Rodrguez de Mendoza (Regin Amazonas), as como con la
Provincia de El Dorado (centro poblado Nuevo San Miguel
66

2011 - 2014
Jepelacio), y la margen izquierda del ro Mayo (mayor porcentaje

del territorio distrital y provincial de Moyobamba).
Inexistencia de una va de evitamiento en la ciudad de
Moyobamba.
Deficiente servicio de telefona e Internet en el mbito distrital y
provincial.
Inexistencia de una va de conexin de las localidades de la
margen izquierda del ro Mayo, con Moyobamba, paralela al ro
entre Buenos Aires y Motilones
4.1.3.3. Planeamiento urbano y rural.
Inexistencia de un plan de desarrollo urbano y rural.
Caseros y AA.HH. que no pueden acceder a servicios pblicos
bsicos (luz, agua, desage, y otros servicios pblicos).
Aproximadamente el 20 % de terrenos pblicos municipales no
cuentan con saneamiento fsico legal.
Inexistencia de un plan hidrolgico del sistema de drenaje pluvial
de la zona urbana de la ciudad de Moyobamba.
Inexistencia de un plan catastral.
4.1.4. Recursos naturales, medio ambiente, ordenamiento y delimitacin
delimitacin territorial,
urbano y rural.
Deforestacin y erosin afectan crticamente las tierras ms frtiles de la
Provincia de Moyobamba a causa del alto ndice de migracin urbano y rural.
PROBLEMTICA.
Problemas de deforestacin y erosin vienen afectando crticamente las tierras
ms frtiles de la Provincia, la misma que en pocas de estiaje, se traduce en
el desabastecimiento del lquido elemento (agua), en los principales Caseros,
Centros Poblados y Ciudades de la Provincia, de igual manera las
inundaciones consecutivas en las pocas de precipitaciones pluviales.
Inexistencia de un plan para la proteccin y conservacin de los
barrancos en Moyobamba.
Inexistencia de la Implementacin adecuada del plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia.
Inexistencia de una Oficina de Planeamiento Territorial de mbito
Provincial.
Deficiencia en la atencin a los servicios ambientales en la
Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Deficiente Gestin en el manejo de los residuos slidos por falta
de un plan integral.
Deficiente sistema de conduccin y disposicin final de aguas
residuales.
Escasa sensibilizacin ciudadana en temas de medio ambiente, y
desarrollo urbano y rural.
67

2011 - 2014
Insuficiente informacin del plan de ordenamiento territorial y de

zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), mezo zonificacin.
Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales de
Moyobamba.
Insuficiente recursos humanos y equipamiento de la Gerencia de
Medio Ambiente para el buen cumplimiento de sus funciones.
Existencia de Caseros no categorizados.
Incapacidad institucional para implementar el Plan de
Ordenamiento Territorial Provincial.
Deficiente gestin para evitar la deforestacin e invasin de las
reas de conservacin municipal.
Escaso involucramiento de la gestin municipal en el proceso de
elaboracin e implementacin de los planes maestros de las zonas
de conservacin y proteccin ambiental.
Persistencia del trfico ilcito de tierras, en reas de libre
disponibilidad del Estado.
Vulnerabilidad de las sub cuencas hidrogrficas.
Precario conocimiento en la utilizacin de herramientas legales,
as como la dbil presentacin de elementos de juicio, para la
participacin del Ministerio Pblico y Poder Judicial, en la
adecuada administracin de justicia ambiental, en la Provincia.
4.1.5. Formalizacin de la propiedad y gestin de riesgos.
CRTICOS:
Dbil gestin para la obtencin de financiamiento para el Proyecto de
Mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado, para la ciudad
de Moyobamba.
Incontrolable inmigracin de la costa y sierra norte, con destino al
departamento de San Martn, con alto ndice de analfabetismo y total
desconocimiento de la fragilidad ecosistmica de la Selva Alta.
Posicionamiento de inmigrantes, en zonas de moderada y fuerte pendiente
en las reas naturales protegidas.
Deforestacin incontrolable para prcticas agrcolas inadecuadas en reas
de proteccin generando disminucin de los caudales de agua de las
micro cuencas de la provincia.
Inexistencia o poca voluntad poltica para la implementacin de la Mezo
Zonificacin Ecolgica y Econmica Provincial.
Colmatacin de la represa en el embalse del ro Gera, generando la
reduccin de capacidad de regulacin de volmenes de aguas para la
generacin de energa elctrica.
68

2011 - 2014
4.1.6. Economa local, produccin y turismo.

Concentracin productiva agropecuaria en zonas frgiles que est afectando el
medio ambiente y el elevado nivel de desempleo y subempleo, as como la
poca promocin de las oportunidades de inversin en los distintos sectores
(agropecuario, artesanal, industrial, turstico, comercial)
PROBLEMTICA.
Problemas de delimitacin geogrfica y la dbil articulacin del sector
productivo con crecimiento horizontal en reas de produccin agropecuaria,
las cuales se encuentran desarticuladas con deficiente Infraestructura turstica
que no promueve al desarrollo de cadenas productivas y el desarrollo de
actividades tursticas.
PROCESO CAUSAL Y NUDOS CRTICOS
CRTICOS:
RTICOS:
Desinformacin en la delimitacin poltica geogrfica interna de la
Provincia y de los Distritos.
Persistencia del crecimiento horizontal de reas de produccin
agropecuaria.
Deficiente participacin de las autoridades locales en la promocin de
Inversiones y en el marco de planificacin del proceso participativo.
Dbil fortalecimiento y articulacin entre el sector pblico y privado, tanto
provincial y distrital.
Dbil relacin, con las organizaciones productivas y asociativas de la
industria el comercio y el turismo.
Elevado nivel de desempleo y subempleo.
Escaso conocimiento y promocin de las oportunidades de inversin en los
distintos sectores (agropecuario, artesanal, industrial, turstico, comercial,
etc.)
Actividades tursticas des implementadas e ineficientes.
Deficiente Infraestructura turstica y de servicios.
Insuficiente promocin turstica.
Inadecuado aprovechamiento de Recursos Tursticos.
Deficiente promocin y capacitacin de las MYPES para el desarrollo
econmico local.
Escasa promocin y consolidacin para el desarrollo de cadenas
productivas.
Inadecuado manejo de los productos agropecuarios.
Ocupacin desordenada e ilegal de la tierra.
4.1.7. Poblacin y organizacin (participacin vecinal).
vecinal).
PROBLEMA.
Insuficiente desarrollo Institucional y de capacidades de la poblacin y sus
organizaciones de base.
69

2011 - 2014
PROBLEMTICA
Bajos niveles de calidad de vida de la poblacin, especialmente del mbito
rural, y desatencin a sus organizaciones de base
CRTICOS:
Persuasin de dirigentes y autoridades de Centros Poblados y Caseros, a
escoger obras no vitales y poco integrales.
Juntas vecinales desactivadas, lo que limita la participacin e integracin
con las autoridades.
Escasos espacios de concertacin para lograr el desarrollo local.
Insuficiente participacin de las Comunidades Nativas en la toma de
decisiones.
Escaso conocimiento de gestin para el desarrollo de organizaciones de
base.
Desconocimiento de los beneficios de participacin ciudadana.
Indiferencia de la poblacin y las autoridades locales en apoyar el
Programa de Vaso de Leche y Comedores Populares.
Deficiente sistema para generar empleos.
Deficiente consolidacin del tejido Institucional para incrementar la
Participacin Ciudadana.
Altos niveles de inseguridad ciudadana que ponen en riesgo el desarrollo
local.
70

2011 - 2014
V. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL.
INSTITUCIONAL.
5.1. Organizacin administrativa.
administrativa
A efectos de asumir sus roles, competencias y funciones, en el marco de la ley
orgnica de municipalidades, la MPM, adopta una estructura administrativa y
gerencial, que implementa rganos de alta direccin, de defensa y control, de
asesoramiento, de apoyo y rganos de lnea; debidamente aprobada a travs de la
ordenanza municipal N092-MPM de fecha 24 de diciembre 2004; segn el siguiente
marco estructural la Alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local, el Alcalde es el
representante legal de la Municipalidad Provincial de Moyobamba y es la mxima
autoridad administrativa; por mandato legal para dirigir los destinos de la Institucin,
de acorde con los nuevos objetivos trazados por el Gobierno Municipal expuestos en el
Plan de Desarrollo Institucional; para que sea una administracin moderna y dinmica,
optimizando los recursos financieros, el potencial humano, el buen uso de los
materiales y las transferencias de programas sociales; dirigido a mejorar los servicios
que brinda la Municipalidad en beneficio de la comunidad.
En este contexto mediante Acuerdo de Concejo N 075 - 2011 se aprueba la nueva
estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, donde se ha
incorporado en la unidad orgnica del despacho de Alcalda, el cargo de Asesora
Tcnica para la Alta Direccin del Gobierno Local,
Local constituidas por Alcalda y
Gerencia Municipal, la que administrativamente queda referida a los siguientes niveles
jerrquicos:
Alcalda.
Gerencia Municipal.
Oficinas.
Gerencias.
Sub Gerencias.
Divisin.
Unidad.
rea.
5.1.1. Estructura orgnica.
orgnica
RGANOS DE GOBIERNO.
GOBIERNO.
Concejo Municipal.
Alcalda.
COMISION DE REGIDORES.
REGIDORES.
Comisin de Administracin, Economa, Planificacin, Presupuesto
y Asuntos Legales.
Comisin de transporte de Desarrollo Urbano y de Desarrollo
Rural.
Comisin de Promocin de Desarrollo Econmico y Productivo
Participacin Vecinal y Seguridad Ciudadana.
Comisin de Turismo, Ecologa, Salud y Saneamiento Ambiental.
71

2011 - 2014
Comisin de Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin.

Comisin de la Mujer y Asuntos Sociales.
RGANOS CONSULTIVOS.
CONSULTIVOS.
Comit Provincial de Defensa Civil.
Comit Provincial de Seguridad Ciudadana.
Consejo de Coordinacin Local Provincial.
Consejo Ejecutivo de Medio Ambiente.
Junta de Delegados Vecinales.
Comit Municipal por los Derechos del Nio y del Adolescente.
Comit de Administracin del Vaso de Leche.
Comit Provincial de Promocin de Desarrollo Econmico Local.
RGANOS
RGANOS DE CONTROL Y DEFENSA.
DEFENSA.
rgano de Control Interno.
Procuradura Pblica Municipal.
RGANO DE ALTA DIRECCION
Gerencia Municipal.
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin.
Oficina de Asesora Jurdica.
Oficina de Programacin e Inversiones.
RGANOS DE APOYO
Oficina de Defensa, Seguridad y Control Ciudadano.
Oficina de Secretara General.
Gerencia de Administracin Tributaria.
Gerencia de Administracin y Finanzas.
RGANOS DE LINEA
Gerencia de Desarrollo Social.
Gerencia de Desarrollo Econmico.
Gerencia de Desarrollo Ambiental.
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
Gerencia de Maquinaria, Vehculos y Talleres.
ORGANOS
ORGANOS DESCONCENTRADOS
DESCONCENTRADOS
Instituto Vial Provincial.
Municipalidad de Centros Poblados.
Agencias Municipales.
ORGANOS
ORGANOS DESCENTRALIZADOS
DESCENTRALIZADOS
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento S.R.L. EPSMoyobamba.
72

2011 - 2014
5.2. Modernizacin de la gestin municipal.

municipal.
ENUNCIADO DEL PROBLEMA
Deficiente sistema de Gestin Municipal
PROBLEMTICA
Desactualizacin de herramientas de gestin municipal que no permiten dar un
servicio de calidad a la poblacin, instituciones pblicas y privadas y a la vez no
permiten conducir los procesos de desarrollo.
PROCESO CAUSAL Y NUDOS
NUDOS CRTICOS:
CRTICOS:
5.2.1. Rentas municipales.
municipales.
Inexistencia de un plan fiscalizacin a fin de promover la
conciencia tributaria y contribuya a la generacin de la
recuperacin de rentas.
Deficientes sistemas de aplicacin de estrategias para ampliar la
base tributaria a fin de incrementar la recaudacin.
Deficiente gestin administrativa vinculada a los procesos
tributarios.
Malestar de la poblacin en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y no tributarias debido a que no existe una relacin
armnica entre los tributos y la contraprestacin de servicios.
Alto ndice de morosidad tributaria, que se viene incrementando
ao tras ao.
Dbil aplicacin de Ordenanzas que norman el pago oportuno de
la recaudacin tributaria con ausencia de estrategias para su
cumplimiento.
Inexistencia y deficiente aplicacin de los planes operativos para
un eficaz proceso de ejecucin coactiva.
5.2.2. Recursos humanos.
humanos.
Personal ubicado en cargos no compatibles con su formacin
profesional, tcnica, capacitacin y experiencia.
Inadecuada aplicacin del sistema de escalafn la misma que no
registran los datos completos del trabajador y el perfil profesional,
tcnico y otras caractersticas de los trabajadores.
Personal desalentado y con poca mstica laboral.
Dbil estimulacin a la capacitacin y superacin del nivel
educativo del Personal.
Dbil criterio tcnico en los procesos de rotacin y designacin de
personal.
Incumplimiento de las normas de aplicacin de la carrera publica.
Personal poco sensibilizado en el inters a capacitarse.
Personal con prdida a la prctica de valores ticos e
identificacin con la institucin.
Deficiente control de asistencia, permanencia y puntualidad.
73

2011 - 2014
Negligencia del personal de la institucin en el cumplimiento de

normas y Directivas internas.
Existencia de Normas y Directivas engorrosas, burocrticas,
deficientes y vacos.
5.2.3. Racionalidad del gasto.
gasto.
Condicionamiento del Tiempo para la solucin de expedientes
administrativos, relacionados con la adquisicin de bienes y
servicios (Contratacin de Servicios, Planillas y valorizaciones de
Obras).
Adquisicin de bienes y servicios incumpliendo los requerimientos
considerados en el Plan Operativo Institucional.
Desarticulacin entre el Presupuesto Institucional de Apertura, el
Plan Operativo Institucional y el Plan Anual de Adquisiciones.
Retraso en la elaboracin de los documentos que faciliten la
atencin de los requerimientos para las obras de infraestructura.
Inexistencia de planificacin para el requerimiento y adquisicin
oportuna de bienes y servicios.
Permanente retraso en pagos al personal de obras (obrero).
5.2.4. Mercado central.
central.
Desorden, inseguridad e insalubridad
en los Mercados
Municipales por:
a. Ubicacin inadecuada de los comerciantes en el interior de los
Mercados.
b. Dbil presencia de la autoridad municipal.
c. Los colectores interiores y exteriores estn colapsados debido
a que estos ya han cumplido el perodo de vida til.
d. Inexistencia de planes de atencin y respuesta a riesgos
(Sealizacin, planes de evacuacin, etc).
e. Inexistencia de sealizaciones de seguridad.
Infraestructura en mal estado de conservacin
a. Inadecuado sistema de fluido elctrico en mal estado.
b. Cobertura de calaminas deterioradas.
c. Plataformas en mal estado de conservacin.
d. Inadecuado sistema de evacuacin de aguas servidas.
e. Muros inadecuados, exceden su vida til.
f. Servicios Higinicos en mal estado.
g. Sistema de agua potable en seccin venta de pescado en mal
estado.
Elevado porcentaje de morosidad:
morosidad
a. Inexistencia de un plan de fiscalizacin para disminuir el
porcentaje de morosidad.
b. Dbil presencia de la autoridad para hacer cumplir
Ordenanzas Municipales.
74

2011 - 2014
c. Carencia de un sistema para el cumplimiento de Ordenanzas

que aprueban las facilidades de pago por deuda de merced
conductiva y exoneracin de intereses y moras.
d. Puestos adjudicados que se encuentra abandonados
cerrados por sus conductores.
e. Inexistencia de un sistema administrativo adecuado.
f. Inexistencia de una ordenanza que aprueba tasas que
establecen montos a pagar, de acuerdo a un estudio previo.
Presencia de comercio
comercio ambulatorio
ambulatorio,
orio, ubicados en el exterior e
interior del mercado central y proliferacin de establecimientos
comerciales en zonas inadecuadas por:
por
a. Inadecuada zonificacin para el comercio informal en la zona
urbana.
b. Inexistencia de plan de fiscalizacin a fin de Fortalecer las
actividades de inspeccin de establecimientos.
c. Inexistencia de un plan de sensibilidad y/o informacin al
contribuyente, cuando apertura un establecimiento comercial,
industrial y de servicios.
d. Dbil capacidad sancionadora, coercitiva y aplicacin de
ordenanzas especficas sobre la materia.
5.2.5. Mercado zonal ayaymamam.
ayaymamam.
Cobertura de techos (maderaje y calaminas deterioradas).
Inadecuado sistema de fluido elctrico en mal estado.
Plataforma del sector donde se vende comida en mal estado.
Inexistencia de tanque elevado para los ss.hh.
Carencia de contenedores grandes para recoleccin de residuos.
Escasa iluminacin en horas de la noche.
Reducido personal de vigilancia en horas de la noche.
Escasa implementacin de extintores.
Presencia de roedores e insectos poniendo en riesgo la salud de
los consumidores.
Elevado ndice de morosidad.
Elevado porcentaje de morosidad.
Inexistencia de un plan de fiscalizacin para disminuir el
porcentaje de morosidad.
Dbil presencia de la autoridad para hacer cumplir ordenanzas
municipales.
Carencia de un sistema para el cumplimiento de Ordenanzas que
aprueban las facilidades de pago por deuda de merced conductiva
y exoneracin de intereses y moras.
Inexistencia de una ordenanza que aprueba tasas que establecen
montos a pagar, de acuerdo a un estudio previo.
Inexistencia de control de pesas y medidas.
Inexistencia de sealizaciones de seguridad.
75

2011 - 2014
5.2.6. Camal municipal.

municipal.
Inadecuada Infraestructura y equipamiento
Abrevaderos en mal estado.
Sistemas de evacuacin de aguas pluviales y aguas servidas en
mal estado.
Inadecuado sistema de la cadena de frio.
Inadecuado sistema administrativo (Equipos informticos, software,
logstica, etc.).
Escaso servicio de seguridad.
Existencia del sacrificio de ganado vacuno, porcino y ovino y
venta de la misma de manera clandestina.
Inexistencia de sealizaciones de seguridad.
5.2.7. Terminal terrestre.
terrestre.
Inadecuada prestacin de servicios por los siguientes motivos:
a. Cableado del fluido elctrico en mal estado (deteriorado).
b. Plataforma central de carga y descarga de vehculos se
encuentra en psimo estado.
c. Maderaje del techo de toda la infraestructura se encuentran en
psimo estado (apolillados).
d. Columnas y Paredes de tres stand a punto de colapsar.
e. Deficiente iluminacin dentro y fuera del Terminal Terrestre.
f. Deficiente servicio de agua para los SS.HH. y usuarios.
g. Cerco perimtrico no presta condiciones de seguridad.
h. Portones para la entrada de carros y peatonal son
inadecuados, no renen las condiciones de seguridad.
i. Deficiente servicios de agua y desage, son instalaciones
antiguas.
j. Oficina Administrativa en mal estado, no rene condiciones.
k. Inexistencia de una sala de espera para los visitantes.
l. Inexistencia de bancas alrededor del TTM.
m. SS.HH. reinaugurados tiene la pared rajada.
n. Parte posterior de la infraestructura se encuentra hundida.
o. Inadecuada ubicacin de usuarios (transporte y restaurante).
p. Inexistencia de estacionamiento de vehculos menores.
q. Inexistencia de sealizaciones de trnsito y de seguridad.
r. Inexistencia de un plan de emergencia.
s. Inexistencia de software para el control de ingreso de usuarios
y merced conductiva.
Existe la posibilidad de que se mejore el terminal terrestre,
mientras se programe la ejecucin de un megaproyecto de
impacto provincial sobre el tema. Establecer la posibilidad de
incorporarlo como una de las metas sobre la modernizacin
municipal en cuanto a brindar mejores servicios pblicos.
76

2011 - 2014
5.2.8. Parques y jardines.

jardines.
Deficiente servicio de mantenimiento en plazas, parques y
jardines.
5.2.9. Limpieza pblica.
pblica.
Insuficiente personal para el barrido de vas pblicas (89 cuadras,
del centro de la Ciudad e ingreso), Aprox. 15.85 KM de forma
manual.
Insuficiente dotacin de equipos de bioseguridad.
Insuficientes contenedores.
Insuficiente cantidad de moto furgonetas.
Insuficiente cantidad de basureros.
Acumulacin de gran cantidad de Residuos Slidos en las calles
cntricas de la ciudad y barrancos.
Deficiente servicio de limpieza pblica, a consecuencia del mal
estado de 02 vehculos con 18 y 20 aos de antigedad (camin
baranda y volquete).
Propender a que el nivel de recaudacin por concepto de arbitrios
por limpieza pblica, por lo menos llegue a cubrir los costos
operativos del servicio, lo que nos permitir ingresar en la ruta de
sostenibilidad en la prestacin de este servicio.
5.2.10. Baos termales de San Mateo
Mateo.
ateo.
Los servicios que se brinda corresponden a un centro de
esparcimiento popular, es decir no categorizado.
Piletas en psimo estado causando gran fuga de agua.
Maylicas de las piscinas en mal estado.
Techos de palmeras en mal estado.
Escaleras de piscinas chicas en mal estado.
Techo de tambos y de la Oficina de administracin en mal estado.
Servicios higinicos deteriorados.
Puertas de los vestidores en mal estado.
Guarda ropas en mal estado.
Tuberas de agua de piscinas y chorros en mal estado.
Instalaciones elctricas colapsadas.
Deficiente iluminacin.
Carencia de un cerco perimtrico.
Acondicionamiento de las posas de aguas termales.
Escasa proteccin de las fuentes de captacin de agua.
Psimo servicio en la atencin de restaurant.
Inadecuada atencin personalizada al cliente o usuario de las
instalaciones de los baos termales.
Inadecuada playa de estacionamiento de carros y vehculos
menores.
77

2011 - 2014
5.2.11. Baos sulfurosos.

sulfurosos.
Insuficientes e Ineficientes servicios de atencin al turista
turista por:
a. Piscinas de agua sulfurosa en mal estado y escasa
disponibilidad de estas.
b. Entrada principal y ruta de acceso en mal estado.
c. Inadecuada Infraestructura de servicios y saneamiento.
bsico.
d. Circuito Peatonal que comunica a la catarata de Asnacyacu
en mal estado.
e. Inadecuada infraestructura vial (segundo tramo) que
comunica a estos recursos tursticos.
f. Inadecuada infraestructura de servicios de atencin al turista.
g. Insuficientes ambientes de recreacin, reas verdes y reas
de seguridad.
h. Limitado sistema de comunicacin telefnica.
i. Reducida recaudacin econmica.
j. Limitada difusin y promocin de estos recursos.
5.2.12. Educacin, cultura, deportes y recreacin.
recreacin.
Inadecuados ambientes para su normal operatividad (espacio
fsico compartido con la oficina de trnsito).
Escasos recursos logsticos, operativos y limitada capacitacin al
personal.
5.2.13. Medio ambiente y saneamiento ambiental.
ambiental.
Insuficiente cantidad de personal para el rea, no permite cumplir
con inspecciones de oficio.
Inexistencia de un sonmetro.
Insuficientes niveles de coordinacin para la Implementacin del
proyecto de demarcacin territorial (Cd SNIP: 88305).
Dbil participacin en la ejecucin de los proyectos OT y ACM
que ejecuta el GRSM.
Inexistencia de un plan integral para la recuperacin,
embellecimiento e inmatriculacin de los barrancos.
5.2.14. Vivero municipal.
municipal.
Infraestructura en mal estado.
Inapropiada logstica para la operacin del vivero (Presencia de
un solo trabajador).
Asignacin limitada de recursos econmicos para la adquisicin
de semillas, tierra, materiales e insumos.
Cerco perimtrico en mal estado.
78

2011 - 2014
5.2.15. Instrumentos de planificacin y herramientas de gestin.

gestin.
Instrumentos de gestin desactualizados: ROF, MOF, CAP, PAP,
TUPA, RIC.
Instrumentos de gestin no implementados como el manual de
procedimientos administrativos (MAPRO), etc.
Deficiente aplicacin en el cumplimiento de normas municipales
en cuanto a gestin de mercados, limpieza pblica, ornato.
Desinters en la formulacin y aplicacin de los Instrumentos de
planificacin estratgica (PDC, PDI, POI, entre otros).
Limitada disponibilidad de tiempo para el trabajo en equipo
institucional para la formulacin y ejecucin de los instrumentos y
planes de gestin estratgicos.
5.2.16. Sistemas administrativos e informticos.
informticos.
Procedimientos
Procedimientos y Sistemas Administrativos que no generan
informacin estadsticas oportuna debido a:
a
a. Escasa Integracin y sistematizacin de los sistemas
Administrativos.
b. Equipamiento obsoleto por antigedad y desfase tecnolgico.
c. Deficiente control en la aplicacin de los sistemas informticos.
Procedimientos administrativos largos y complejos debido a:
a. Normas imprecisas que originan duplicidad de funciones.
b. Desfase e la aplicabilidad de los programas informticos para
los manejos administrativos acordes con la modernidad.
5.2.17. Infraestructura de sede institucional.
institucional.
Infraestructura para el funcionamiento de oficinas administrativas
en psimo estado.
Instalaciones de la red elctrica en mal estado.
Inadecuada distribucin de Oficinas administrativas.
Equipos de oficina, mobiliario y otros obsoletos.
Insuficiente Infraestructura de servicios higinicos.
Deficiente de servicios de internet y telefona.
Deficiente control y vigilancia del flujo de ingreso y salida en la
sede institucional.
79
TERRENO URBANO
BARRANCO SN FRANCISCO
TERRENO URBANO
TERRENO URBANO
TERRENO URBANO
443.25
URB.SANTA ANITA, FRENTE CARRETERA MOYOBAMBA-YANTALO LT 4,5,6 MZ

"C"
URB.LAS ORQUIDEAS
258.75
21,000.00
24,464.02
600.00
3,394.26
340.00
694.54
AV.CANAAN CD.4 LT.7 FRENTE
CARRETERA MARGINAL, KM.504 LADO IZQUIERDO (TRAMO MOYOB.-RIOJA
SECTOR EL INGAINAL, BARRIO DE BELEN
MZ Q LT 9 Y 10
(635.25 M2)
(500.00 M2)
MZ I LT. 7 Y 8
(1720.75 M2)
MZ.I LT.09
MZ I LT. 10,11,12,13,14
5,6,7,8,9,10,11,12,13,14
MZ I LT 5 Y 6
(538.25 M2)
URB.VISTA ALEGRE MZ.I LT
ESQ.JR. CAJAMARCA Y PR.D. NAJAR
TERRENO URBANO
1,391.70
PRL.25 MAYO 2DA.CUADRA LADO IZQ. ESQ.CON PROL.SAN CARLOS SHANGO
TERRENO URBANO
JR. CALLAO CDRA.10 Y 25 DE MAYO CD.2
MERCADO CENTRAL
7,344.89
JR. SERAFIN FILOMENO S/N CDRA.7 EX PARADITA ERICK
MERCADO CENTRAL
1,565.70
JR. PEDRO CANGA N 262
PALACIO MUNICIPAL
AREA M2
UBICACIN
INMUEBLE
INMUEBLES DE PROPIEDAD MUNICIPAL INSCRITOS EN REGISTROS PUBLICOS
LIBRE
LIBRE
LIBRE EN EL CRUCE
PARTIDA REGISTRAL 05005451 FICHA 5761
PARTIDA REGISTRAL 11006258
DONADO A LA CIA. DE BOMBEROS
CONSTRUIDO
PARTE BARRANCO
CASA DEL RONDERO
5569 REVERTIDO A FAVOR DE LA MPM
PARTIDA REGISTRAL 05005272 FICHA
PARTIDA REGISTRAL 11000495
80
PARTIDA REGISTRAL 02018139 FICHA 6428 TOMO 51 FOLIO 145

PARTIDA 11001981
PARTIDA REGISTRAL N 11001981 FICHA 11001971
FEDERACION DE FUTBOL
A CARGO DEL COMIT
ANEXO 01
INSCRITO EN LA OFICINA DE REGISTROS PUBLICOS, FICHA N

1826 PARTIDA 05001747
OBSERVACIONES
CONSTRUIDO
LIBRE
CONSTRUIDO
DISTRIBUIDO
LIBRE
PARQUE
CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
SITUACION ACTUAL
PATRIMONIO INSTITUCIONAL

2011 - 2014
34,566.95
PROL.25 DE MAYO (HOY AV.IGNACIA VELASQUEZ)
URB.VISTA ALEGRE MZ.J
FRENTE CALLE SIN NOMBRE-MOYOBAMBA COSTADO DERECHO COLINDA

CON PROPIEDAD DE ANTONIO SIMONS
KM.504 CARRETERA FERNANDO BELAUNDE POR EL MOLINO

COOPERAT.TUPAC AMARU
TERRENO URBANO CEDIDO A LOS

DAMNIFICADOS
TERRENO URBANO
TERRENO URBANO
TALLER MUNICIPAL
TERRENO URBANO CEDIDO A LOS

DAMNIFICADOS
AA.HH.TUPAC AMARU
13
14
15
16
17
18
TERRENO URBANO
BOTADERO MUNICIPAL
29
33
70,000.00
2,020.76
URB. VISTA ALEGRE, A ESPALDA DEL HOSPITAL INTEGRADO N 1

INTERSECCION AV. N3 Y CALLE C CALVARIO
CARRET.MOYO-YANTALO KM 5.1
5,743.26
198.90 M2
8,040.00
1,688.00
1,137.48
4,000.00
10,724.94
PROL.2 DE MAYO CDRA.2
MZ G LT 2-A AA.HH. T. AMARU
AV.IGNACIA VELASQUEZ (SHANGO) JORGE CHAVEZ
ESPALDA HOSPITAL INTEGRADO IPSS,FRENTE AL JR. 20 ABRIL
CAMAL MUNICIPAL
19
TERRENO URBANO
5,600.00
JR. ANNIE SOPER, CD. 1 AA.HH. KEIKO SOFIA
AA.HH. KEIKO SOFIA
924.50
12
JR. JOSE DE SAN MARTIN CD (FRENTE PLAZA DE ARMAS)
G.D.U.Y.R EX TERMINAL TERRESTRE
11
700.41
TERRENO URBANO
10
URB.SANTA ANITA, FRENTE CARRETERA MOYOBAMBA-YANTALO LT 9,10 Y

11 MZ."D"

2011 - 2014
T.RUSTICO
CEDIDO AL MINDES
CONSTRUIDO
TERRENO
AA.HH.TUPAC AMARU
CASITAS PRE
FABRICADAS
CONSTRUIDO
DISTRIBUIDO
CONSTRUIDO
CASITAS PRE
FABRICADAS
AA.HH KEIKO SOFIA
CONSTRUIDO
LIBRE
81
INSCRITO EN REG. PUBLICO CON EL TITULO N 2005-00006646
3001020848 FICHA N 1833 A NOMBRE DE LA MPM. FUE

REVERTIDO POR EL IPSS-GCIA.SAN MARTIN, POR CANCELACION DE
UNA HIPOTECA
PARTIDA REGISTRAL 00001817 PARTIDA 11002046 TITULO

00001817
ACUERDO DE C. 020-2003 CEDIDO EN USO AL COMEDOR

INFANTIL CLAVELITOS
INSCRITO EN REGISTROS PUBLICOS FICHA N0001-1998 TOMO

15 ASIENTO 261
PARTIDA REGISTRAL 11000354 FICHA 0054-191, INMUEBLE

TRANSFERIDO POR DON ROTLAND REATEGUI ALEGRIA A FAVOR DE
LA MPM. INDEPENDIZADO DEL TOMO 5 FL.68 PART. XXXIII,
ASIENTO 4 EL 15/10/1993
INSCRITO EN REGISTROS PUBLICOS, FICHA N 4554
PARTIDA REGISTRAL 05002558 FICHA N 2667 1001020672
INSCRITO EN REGISTROS PUBLICOS, FICHA N 1023
PARTIDA REGISTRAL 11000354 FICHA 11000354 CEDIDO A LOS

DAMNIFICADOS DEL SISMO AO 2004
PARTIDA REGISTRAL 05004782 FICHA 5043TERRENO OTORGADO

EN VENTA CON PAGO FRACCIONADO A LOS MORADORES DEL
AA.HH. KEIKO SOFIA
ASOC.VIVIENDA VICTORIA NUEVA
ASOC.VIVIENDA ALFONSO UGARTE
BOTICA MUNICIPAL
BARRANCO SAN FRANCISCO
BARRANCO PEDRO CANGA
TERRENO URBANO
35
36
37
38
39
26
32,029.00
FRENTE AV.IG.VELASQUEZ QUE CONDUCE CARRET.FERN.B.TERRY

ALT.KM.403 BELEN
URB. VISTA ALEGRE MZ K LT 1,2,3,4,5,6,7,8,9,30,31,32,33,34
JR.PEDRO CANGA CDRA 06 SECTOR COCOCHO BARRIO ZARAGOZA
LLUYLLUCUCHA
COLINDA CON EL JR. AREQUIPA BARRIO DE
5,145.0
15,966.30
21,597.76
200.62
14,324.85
FRENTA AV. IGNACIA VELASQUEZ QUE CONDUCE A CARR.FERN.B.T.

ALT.KM.403-BELEN
MZ.A LT. 20 AA.HH. ALFONSO UGARTE
2,796.21
PR.20 ABRIL A 130.50 ML EL JR.PORVENIR
Fuente: rea de patrimonio de la MPM Inventario 2010.
TERRENO PARA CALLE
34

2011 - 2014
T.SIN CONST.
BARRANCO
BARRANCO
CONSTRUIDO
AA.HH.
AA.HH.
T.URBANO
CANJE DEUDA RESOL ALC.127-2004-MPM. FALTA INSCR.A

NOMBRE MPM
82
INSCRITO EN REG.PUB. CON EL TITULO N 2006-00003428

CEDIDO EN CESION DE USO AL ACIJEM ACUERDO DE CONCEJO N
017-2005
DECLARADO COMO ZONA DE RESERVA AMBIENTAL PARA USO

ECOTURISTICO
INSCRITO EN REG.PUBLICO CON EL TITULO N2004-00004662
INSCRITO EN REG. PUBLICO CON EL TITULO N 2007-00002230
BIBLIOTECA MUNICIPAL
MERCADO ZONAL AYAYMAMA
TERMINAL TERRESTRE
YANACUY EX SENCICO
TERRENO URBANO
TERRENO URBANO
TERRENO URBANO
BAOS SULFUROSOS
TERRENO URBANO
TERRENO ERIAZO
20
21
22
23
26
27
30
25
32
42
AV.A.MIGUEL GRAU CD.4 Y 5
JR.JOSE DE SAN MARTIN N 578
UBICACIN
153.50
44,728.10
JR.AZUNGUE S/N ALT.CDRA.08 JR. MIRAFLORES SECTOR AZUNGUE

BARRIO BELEN
13.31 HA.
48.48
5,145.00
160.00
385.00
2,953.43
6,446.00
124.20
AREA M2
LT.L MZ. H URB. RESIDENCIAL "LOS JAZMINEZ"
CARRETERA MARGINAL ACCESO KM.3 CARRETERA OCHAME
JR. PEDRO TEHJADA- LLYULLUCUCHA
URB. VISTA ALEGRE MZ K LT 1,2,3,4,5,6,7,8,9,30,31,32,33,34
URB.LOS JAZMINEZ MZ. D. LT.
JR.2 DE MAYO CDRA. 17 FRENE AL CEMENTERIO
INMUEBLE
N
ACTUAL
SITUACION
PARCELA
83
PENDIENTE DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL CEDIDO EN USO AL

AT.BELEN ACUERDO DE CONCELO 066-2006 CPM 18-12-2006
CANJE DEUDA TRIBUTARIA RESOLUCION DE ALCALDIA N 179-2000
SIN TITULO NI DOCUMENTACION
T.RUSTICO (PARTE
CONST.)
T.SIN CONST.
FALTA REALIZAR TODO LOS TRAMITES PARA SANEAMIENTO FISICO

LEGAL
CANJE DEUDA RESOL ALC.127-2004-MPM. FALTA INSCR.A NOMBRE

MPM EN TRAMITE SANEAMIENTO FISICO LEGAL
CANJE DEUDA RESOL ALC.128-2004-MPM. FALTA INSCR.A NOMBRE

MPM
SIN TITULO COMPROBATORIO, ACTUALMENTE ESTA EN CESION DE

USO A FAVOR DE LA ASOC.DE CERAM."YANACUY" (TALLER DE
CERAMISTAS)
FALTA CONCLUIR CON EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL
OBSERVACIONES
ANEXO 02
T.SIN CONST.
T.SIN CONST.
T.SIN CONST.
CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
CONSTRUIDO
INMUEBLES DE PROPIEDAD MUNICIPAL PENDIENTES DE INSCRIPCION EN REGISTROS PUBLICOS

2011 - 2014
AUDITORIUM S. SIMONS VELA

CAMPO FERIAL
31
CARRETERA MOYOBAMBA-JEPELACIO
BAOS TERMALES
24
UBICACIN
INMUEBLE
(1.46 HRAS.)
42,750.70
14554.7
AREA M2
INMUEBLES DE PROPIEDAD DE TERCEROS ADMINISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD

2011 - 2014
PARTE CONST.
CONSTRUIDO
ACTUAL
SITUACION
PROPIEDAD DEL I N A B I F.
84
PROPIEDAD DE LA BENEFICENCIA PUBLICA DE MOYOBAMBA
OBSERVACIONES
ANEXO 03
CRIPTOFAX - CIFRADOR DE FACSIMIL

EQUIPO DE POSICIONAMIENTO - GPS
EQUIPO DE RADIO MOVIL
EQUIPO DE SONIDO
RADIO RECEPTOR, TRANSCEPTOR, TRANSMISOR

RADIOGRABADORA/grabadoras
2
2
2
1
1
1
2
CAMIONETA
VOLQUETE
CARGADOR FRONTAL
MOTONIVELADORA
RETROEXCAVADORA
RODILLO VIBRATORIO
TRACTOR ORUGA
CENTRAL TELEFONICA
MIRA TOPOGRAFICA
102
2
12
2
3
28
19
MESA DE MADERA
MOTOCULTOR
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL
EQUIPO MULTIF. COPIAD. FAX IMPRES. SCANNER
FOTOCOPIADORA EN GENERAL
ARCHIVADORES
ARMARIO DE MADERA
MAQUINA ENGRASADORA
7
21
564
1
MOSTRADOR DE MADERA
SILLON FIJO DE MADERA
SILLA FIJA DE MADERA
CAPTURADOR DE IMAGEN - SCANNER
GRABADORA DIGITAL
25
MODULO DE MADERA PARA MICROCOMPUTADORA
MIRA TOPOGRAFICA
TEODOLITO ELECTRONICO
TORRE METALICA
GRUPO ELECTROGENO
ESCRITORIOS
ACUMULADOR DE ENERGIA - EQUIPO DE UPS
6
117
BANCA DE ASIENTOS MULTIPLES
EQUIPO PARA AIRE ACONDICIONADO TIPO DOMESTICO
TELEVISOR A COLORES
TELEFONO CELULAR
TELEFONOS
SISTEMA DE PROYEC. MULTIM. - PROYECTOR MULT.
REPRODUCTOR DE VIDEO
2
16
MOTOCAR
MOTOCICLETAS
MONITOR DE SERVICIO DE COMUNICACIONES
FILMADORA
CONSOLA PARA CONTROL DE AUDIO
ANTENA DE TRANSMISION Y MOVIL HF Y PARAB.
1
1
CAMION VOLQUETE
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
CAMION COMPACTADOR DE BASURA
CANT.
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
RELACIN DE MUEBLES MAQUINARIAS

MAQUINARIAS Y EQUIPOS, (OPERATIVOS)

2011 - 2014
100
19
70
11
30
CANT.
85
Fuente: rea de patrimonio de la MPM Inventario 2010
AMPLIFICADOR DE RADIOFRECUENCIA
VENTILADOR ELECTRICO PARA MESA O DE PIE
ESTABILIZADOR
3
110
SERVIDOR
BANCA (OTRAS)
CAMILLA METALICA PARA EXAMEN GINECOLOGICO
78
IMPRESORAS
IMPRESORA PARA PLANOS - PLOTTERS
EQUIPOS DE COMPUTO
NIVEL TOPOGRAFICO
COMPUTADORA PERSONAL PORTATIL

2011 - 2014
27
11
42
86
Predisposicin y esfuerzo de autoridades y funcionarios municipales para trabajar en equipo orientado a mejorar la gestin pblica.
Inters de la autoridades y funcionarios municipales en aspectos relacionados a la participacin de cooperacin internacional y la alianza pblico privada.
Predisposicin y voluntad de las autoridades y funcionarios municipales para la reestructuracin administrativa y orgnica institucional.
Voluntad del Concejo Municipal para apoyar la elaboracin de Proyecto de Planes: Plan de Desarrollo Urbano, Plan de ampliacin urbana, plan de ordenamiento urbano
(catastro), plan de zonificacin del distrito de Moyobamba.
Cobertura patrimonial que permite un buen manejo administrativo y de gestin por encima del promedio.
Personal de planta con voluntad de cambio y al desarrollo de capacidades e identificados con los objetivos de la Institucin.
Sistemas y herramientas de gestin ambiental aprobada.
3.
4.
5.
6.
9.
14. Voluntad participativa de las organizaciones sociales y vecinales para el Ordenamiento Urbano.
13. Respaldo poltico al accionar de la Gestin.
12. Optima cartera de proyectos a nivel de estudios, a fin de solucionar problemas que mejoren la calidad de vida de la poblacin.
11. Proceso de Transferencia de Programas Sociales a favor de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
10. Personal profesional y Tcnico con capacidad y experiencia laboral.
87
Autoridades y funcionarios municipales con voluntad al cambio que nos permita alcanzar una visin compartida de desarrollo.
2.
7.
8.
Implementacin del Sistema Informtico al servicio oportuno de los rganos de control (SIAF, CGR, MEF. DGPP, SNIP).
FORTALEZAS
1.
5.2.18. Anlisis institucional - FODA

2011 - 2014
Convenios con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales para la ejecucin de proyectos y/o programas en beneficio del desarrollo social,
econmico, institucional y gestin ambiental de la Provincia de Moyobamba.
Apoyo tcnico de Instituciones especializadas en temas de gestin municipal. como el MEF, DGPP, PCM, OSCE, PRODES y Cooperacin Internacional.
Generar condiciones favorables para mega proyectos de carcter socio econmico para atender la demanda de servicios pblicos con la participacin del sector privado
(campo ferial, va de evitamiento, aeropuerto, como espacios fsicos aprovechables).
Actualizar y Desarrollar un Plan Vial Provincial Participativo para mejorar la conectividad en el espacio territorial entre los centros de produccin y mercados.
Desarrollar proyectos productivos agrcola pecuarios, que generen valor agregado (caf, cacao y ganadera).
3.
4.
5.
6.
7.
88
Acceso a fuentes de financiamiento a travs de la banca privada y estatal.
2.
Hacer uso de los mecanismos Legales, financieros y presupuestarios existentes en materia municipal, administrativa.
1.
OPORTUNIDADES

2011 - 2014
Limitado aprovechamiento del soporte tecnolgico en sistemas informticos.
Infraestructura inadecuada para el normal desempeo de las labores del personal tcnico, administrativo y gerencial.
Obsolescencia y deficiente implementacin de equipos informticos para el aprovechamiento del soporte de sistemas informticos.
Criterio poltico para la asignacin de cargos (gerentes y jefes de Oficina) con la ausencia de un criterio tcnico y profesional.
Niveles remunerativos bajos para cargos gerenciales , profesionales y tcnico.
Deficiente adecuacin operativa y logstica, para la atencin y desarrollo de los servicios pblicos municipales (ornato, limpieza pblica y otros).
Limitado trabajo en equipo y comunicacin entre gerencias y el resto de unidades orgnicas.
Aislamiento en el desempeo optimo en las reas de patrimonio, estadstica y otras reas, limitando el desarrollo de sus funciones.
Limitada asignacin de recursos financieros, humanos y logsticos para el cumplimiento de objetivos, actividades y metas.
Debilidades en la prctica de incentivos y motivaciones como estmulo para el manejo de un eficiente clima laboral y relaciones interpersonales.
Carencia de Software especializado en Planeamiento Urbano, Catastro y de recaudacin tributaria.

Ausencia de un sistema en el manejo y aplicacin del reglamento Nacional de Edificaciones que faciliten procesos sancionadores y de fiscalizacin en el rubro de
catastro.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
89
Los planes operativos elaborados por las gerencias y oficinas, que son fuente de informacin presupuestal y de orientacin gerencial no guardan concordancia con el
plan de desarrollo concertado y el plan de desarrollo institucional.
2.
Instrumentos de planificacin y herramientas de gestin desactualizados.
1.
DEBILIDADES

2011 - 2014
Por deficiente coordinacin y gestin con entidades nacionales e internacionales se pone en riesgo convenios de cooperacin, orientados al desarrollo econmico de la
provincia.
Desconfianza de la poblacin hacia sus autoridades municipales para la prctica de una gestin transparente y eficiente.
Excesiva demanda de necesidades de la poblacin en cuanto a la atencin de la ejecucin de proyectos, ejecucin de obras civiles, ornato, control y fiscalizacin
urbana, sobrepasando la capacidad financiera y operativa de la institucin.
Escasa cultura empresarial de la poblacin
Ser susceptibles a constantes denuncias penales y procesos administrativos.
La poblacin es renuente a acatar las disposiciones municipales por niveles culturales y del comportamiento coyuntural por cambios de gobierno.
Crecimiento de la informalidad del transporte pblico de vehculos menores por la poca generacin de empleo formal en todos los sectores del sistema productivo.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
14. Asentamiento de barrios marginales en forma aislada con respecto al esquema general de la ciudad.
13. Uso inapropiado del suelo urbano.
12. El crecimiento explosivo y desordenado de la ciudad a falta de: un plan de desarrollo urbano, plan de ordenamiento urbano y un plan de ampliacin urbana.
11. Incremento del comercio ambulatorio, as como del transporte de vehculos menores.
90
Disconformidad de la poblacin por no cumplir con la ejecucin de las obras aprobadas en los presupuestos participativos y programados en el Plan de Inversiones.
2.
10. Incremento de la inseguridad ciudadana a falta de una eficiente implementacin a un sistema de Seguridad Ciudadana.
Incremento de los niveles de morosidad en los tributos relevantes, ocasionando impactos negativos en perjuicio de la economa municipal.
1.
AMENAZAS

2011 - 2014

2011 - 2014
VI.VISIN
VI.VISIN.
VISIN.
La Municipalidad Provincial de Moyobamba al 2014, es una institucin con una
organizacin de manejo gerencial, participativo, eficiente, eficaz, transparente y desarrollado
integralmente, con capacidad de disear una provincia segura, limpia, ordenada, productiva
y sostenible; que permita mejorar la calidad de vida de su poblacin.
VII. MISI
MISIN
IN.
rgano de Gobierno Local Provincial, promotor del desarrollo socio econmico integral,
armnico, participativo y sostenible; que brinda Servicios Pblicos de Calidad.
VIII. PRINCIPIOS Y VALORES.

VALORES.
8.1. Principios.
Nuestra causa, que es la causa del pueblo, demostrada en nuestra vida democrtica,
en el escenario poltico y la vida familiar, como principios, reglas o normas que han
orientado, orientan y orientaran nuestras acciones.
Consideramos que ninguno de nuestros principios es ms importante que el otro, pues
se justifican en razn de la capacidad de articular y orientar las decisiones y
actuaciones articulando con la plenitud de la vida humana, y estos son:
8.1.1. Principio de justicia.
Continuaremos buscando, promoviendo, llegar a una sociedad justa y libre,
propendiendo a que cada ciudadano de nuestra sociedad, aporte y reciba de
esa sociedad, en los distintos espacios o escenarios donde vive y acta.
Consideramos a la Justicia, teniendo como fundamento bsico el concepto de
equidad, debe estar ligado a la distribucin equitativa de los recursos con que
cuenta el territorio provincial con el propsito de generar condiciones
favorables para una sociedad ms incluyente y equitativa.
Aceptamos que un servidor municipal es justo cuando es competente y
diligente que con su accin causa un comportamiento de satisfaccin al
administrado o ciudadano. Teniendo como prctica:
a. Respetar la dignidad de la persona,
b. Contribuir al bien comn,
c. Establecer de manera clara los derechos y deberes de cada uno de las
partes,
d. Utilizar los cdigos ticos de la institucin municipal y del profesional,
tcnico o servidor pblico.
8.1.2. Principio de libertad.
libertad.
Consideramos como aquella facultad natural que posee el ser humano para
poder obrar segn su propia voluntad, o como aquel acto en que el hombre
no est siendo esclavizado ni preso por otro, es decir, es la misma
independencia para realizar aquello que se estima adecuado o consiente,
91

2011 - 2014
tomando como base las normas del Estado. Sin embargo el ser humano es
independiente libre por naturaleza en su espiritualidad y pensamiento.
8.2. Valores.
alores.
Los valores como normas universales que pertenecen a la naturaleza del hombre, y
como tales nos humanizamos, por que mejoran nuestra condicin diaria de vivir.
Anhelando la paz, por lo cual propendemos y participamos activamente en fomentarla
y amarla, entendiendo, como aquella accin que implica preparar, controlar, crear
medios que mantengan una relacin de armona, amistad y fraternidad.
8.2.1. Lealtad.
Es compartir un ideal comn descartando diferencias menores, donde
defendemos hombro a hombro, seguros de la buena fe, la confianza, la
constancia y el efecto mutuo. Es decir que no es de estar de acuerdo en todo
en lo que usted dice o que yo considere que usted tiene siempre la razn.
8.2.2. Solidaridad.
Asociacin de esfuerzos mediante el cual los miembros del equipo comparten
planes, objetivos, metas y errores, haciendo que los mismos del conjunto,
prevalezca sobre los individuales. Lo cual demanda de un profundo respeto
por las ideas de los dems.
8.2.3. Justic
Justicia
ia.
ia.
Virtud por la cual se da a cada uno lo que le pertenece o corresponde, as
como las acciones dirigidas hacia el bien comn.
8.2.4. Honestidad.
Congruencia entre lo que se piensa y lo que se hace, conducta que se
observa hacia los dems y se exige a cada quien lo que es debido
8.2.5. Tolerancia.
Aceptar y practicar activamente el reconocimiento y respeto a la diversidad de
opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, orientando
nuestra conducta al logro de los resultados individuales e institucionales.
8.2.6. Respeto.
Reconocer la dignidad que poseemos en igualdad de condiciones todos los
servidores pblicos de la institucin y el respeto que los ciudadanos
demandan de nuestro servicio.
92

2011 - 2014
8.2.7. Responsabilidad
Responsabilidad..
Es sentirse por cuenta propia obligado a cumplir y entregar a tiempo un
trabajo sin presin alguna. Cumplir con las obligaciones o cuidado al hacer o
decidir asumiendo las consecuencias de nuestros actos.
IX.
LINEAMIENTOS DE POLITICA.
POLITICA.
De acuerdo al rol estratgico, la Municipalidad Provincial de Moyobamba considera que
los lineamientos de poltica debern ser enfocados desde dos ngulos: Local e
Institucional.
9.1. Lineamientos de poltica local.

local.
9.1.1. Promover y mejorar los niveles y condiciones de salubridad (servicio de
saneamiento bsico) de la poblacin urbana y rural.
9.1.2. Promover la eficiencia y calidad de los servicios y programas sociales

complementarios en Salud y Educacin, mediante polticas pblicas locales
emanadas por la comuna guardando concordancia con las polticas pblicas
a nivel regional y nacional.
9.1.3. Crear condiciones favorables para, mejorar, ampliar y modernizar el desarrollo

Urbano y Rural de la Provincia, promoviendo obras de infraestructura urbana,
as como la integracin vial terrestre entre los centros de produccin y los
mercados locales de consumo.
9.1.4. Promover la integracin del espacio fsico territorial provincial para el acceso a
mercados regionales y provinciales, a travs de la creacin, habilitacin,
conservacin de ejes viales interprovinciales (Ejemplo: Moyobamba
Jepelacio Alto Carrizales San Jos de Sisa, Moyobamba - Yantal
Pueblo Libre Valle la Conquista Yuracyacu) y regionales (MoyobambaMotilones El lamo Balsapuerto, Moyobamba Soritor Alto Per
Rodrguez de Mendoza) teniendo en cuenta los parmetros de conservacin y
respeto al medio ambiente.
9.1.5. Promover y gestionar recursos econmicos del Sector Energa y Minas para
inversin en electrificacin urbana y rural. Complementndose esta accin con
alianzas estrategias entre los diferentes niveles de gobierno, para conseguir en
el corto plazo la incorporacin del sistema elctrico regional al interconectado
nacional (Moyobamba Caclic Chachapoyas Carhuaquero Cajamarca).
9.1.6. Promover y ejecutar el Desarrollo Econmico Local; dirigido a las Micro y

Pequeas Empresas (MYPEs) que desarrollan actividades industriales,
agroindustriales, agrcolas, pecuarias, artesanales, comerciales y tursticas con
93

2011 - 2014
asistencia tcnica para la bsqueda financiera y acceso a mercados

competitivos,
9.1.7. Promover y ejecutar proyectos que propendan a apoyar la proteccin,

conservacin del medio ambiente y cuencas abastecedoras de agua para
consumo humano, sostenible.
9.1.8. Promover el ordenamiento fsico - legal y la delimitacin territorial,

formalizando la propiedad y gestin de riesgo.
9.1.9. Promover y ejecutar proyectos que conduzcan al desarrollo y consolidacin de

la asociatividad a todo nivel, a fin de reducir los niveles de pobreza y
desempleo de la poblacin.
9.1.10. Promover, ejecutar y fortalecer la seguridad ciudadana manteniendo las

buenas relaciones interinstitucionales en todos sus niveles, con participacin
ciudadana, aplicando mecanismos de concertacin y liderazgo.
9.2. Lineamientos de poltica institucional.
institucional.
9.2.1. Fortalecer las relaciones internas, manteniendo un adecuado clima laboral y
dinmica organizacional.
9.2.2. Promover y ejecutar proyectos que conduzcan al fortalecimiento y

modernizacin de la Gestin Municipal, articulndonos a los programas
nacionales de modernizacin municipal (PMM) y de incentivos a la gestin
municipal (PI).
9.2.3. Promover la creatividad a travs del desarrollo de capacidades del personal

estimulando la iniciativa del trabajador.
9.2.4. Implementar y aplicar modernos sistemas administrativos, informticos e

instrumentos de Planificacin y Gestin, as como la innovacin de nuevas
tecnologas.
94

2011 - 2014
9.2.5. Establecer una poltica de gestin tributaria moderna totalmente sistematizada,

que oriente a mantener la armona con el contribuyente, mediante una
gestin transparente y oportuna en la conduccin de los tributos municipales.
9.2.6. Implementar un sistema de recuperacin tributaria desarrollando una
fiscalizacin eficiente y eficaz, que coadyuve a prevenir las desviaciones en la
consecucin de los objetivos de recaudacin.
X.
EJES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (Basado en el enfoque de

desarrollo territorial
territorial y sistmico)
sistmico).
1 SUBSISTEMA DE RECURSOS NATURALES
Eje Estratgico:
Estratgico
Manejo Eficiente de los Recursos Naturales Medio Ambiente y

Ordenamiento Territorial
2 SUBSISTEMA DE RECURSOS POBLACIONALES

Eje Estratgico:
Estratgico:
Desarrollo Social y Servicios Bsicos
3 SUBSISTEMA DE RECURSOS TCNICOS CIENTFICOS Y PRODUCTIVOS

Eje Estratgico:
Desarrollo Econmico y Productivo (Urbano y Rural)
4 SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES JURDICOS Y NORMATIVOS

Eje Estratgico:
Estratgico:
XI.
Manejo Eficiente de la Gestin Municipal, Poblacin y

Organizacin
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

INSTITUCIONALES.
ES.
11.1. Objetivo estratgico: Subsistema de recursos naturales.
11.1.1. Promover y mejorar el manejo sostenible de los recursos naturales,
impulsando la ejecucin e implementacin de la Zonificacin Ecolgica
Econmica Provincial (ZEE), como instrumento base para el ordenamiento
territorial, orientado a facilitar la ocupacin adecuada de nuestro territorio.
11.2. Objetivo estratgico: Subsistema
Subsistema de recursos poblacionales
poblacionales.
lacionales.
11.2.1. Promover y mejorar las condiciones de salubridad y nutricin de la poblacin
urbana y rural, dotndoles con servicios bsicos de calidad (agua, desage,
letrinizacin, y adecuados hbitos de higiene).
11.2.2. Mejorar la calidad de los servicios y programas sociales en las reas de

educacin y salud, identificando adecuadamente a la poblacin objetivo.
95

2011 - 2014
11.2.3. Promover la salud fsica y mental de la poblacin urbana y rural, mediante la

prctica de actividades educativas, culturales, deportivas y recreativas, que
conlleven a la identidad cultural e intercultural; con el propsito de mitigar la
violencia social.
11.3. Objetivo estratgico: Subsistema tcnicos cientficos y productivos.
productivos.
11.3.1. Promover y mejorar la, la interconexin vial - rural mediante la dotacin de
instrumentos tecnolgicos y recursos humanos altamente calificados para
ejecutar y monitorear la programacin de inversiones del Instituto Vial
Provincial (IVP), previa actualizacin del Plan Vial Provincial Participativo
como instrumento de gestin para la rehabilitacin, mantenimiento rutinario y
peridico de las vas vecinales y/o rurales del espacio geogrfico provincial.
11.3.2. Crear condiciones favorables para el logro de las alianzas estratgicas en los
diferentes niveles de gobierno que facilite la interconexin con el sistema
interconectado nacional que faciliten inversiones de las redes elctricas en
las zonas rurales.
11.3.3. Gestionar el mejoramiento de los servicios de telefona y otros servicios de
comunicacin, que faciliten el desarrollo turstico en sus diversas modalidades
(ecoturismo, aventura, gastronoma, etc.)
11.3.4. Promover la infraestructura bsica productiva que permitan contribuir a la
reactivacin de la economa mediante el fomento a la inversin empresarial
de las Micro y Pequeas Empresas (MYPES), en la actividad pecuaria,
agropecuaria, agroindustrial, artesanal, turstica y comercial; con acceso a
mercados competitivos y desarrollando capacidades productivas que regulen
y mejoren el comercio informal, logrando que la Provincia de Moyobamba sea
una ciudad atractiva a la inversin privada y generadora de empleo.
11.4. Objetivo estratgico: Subsistema
Subsistema de recursos institucionales jurdicos y
normativos.
normativos.
11.4.1. Modernizacin de la Administracin Municipal orientada a elevar la calidad de
los servicios que se presta a la poblacin, fortaleciendo su capacidad
recaudadora, con un manejo ordenado y transparente, mejorando de esta
manera la atencin a la ciudadana.
11.4.2. Fomentar la vocacin de servicio, la tica y la identificacin institucional de

los servidores pblicos municipales, a fin de lograr la eficiencia y eficacia de
la gestin municipal.
96

2011 - 2014
XII. OBJETIVOS ESPECIFICOS, ESTRATEGIAS Y METAS.

METAS.
12.1. Servicios bsicos:
NORMATIVOS..
SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES JURDICOS Y NORMATIVOS
12.1.1. EJECUTAR ESTUDIOS HIDROLGICOS PARA
PARA IDENTIFICAR NUEVAS
FUENTES DE AGUA CON SUFICIENTE DISPONIBILIDAD PARA CONSUMO

POBLACIONAL.
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS.
A travs de la suscripcin de Convenios con la Empresa Pblica de
Saneamiento, la Autoridad Nacional Autnoma del Agua, y el Gobierno
Regional de San Martn, a fin de establecer estaciones hidromtricas en
todas las fuentes de agua superficial, con las cuales se puede tener un
registro histrico de los caudales. Cuando se tenga la disponibilidad de
agua para consumo poblacional, se planificar la ubicacin de zonas
de captacin de agua en cantidad y calidad en todo el mbito
provincial.
Se considera la ejecucin de esta actividad, asumiendo que el Proyecto
Juninguillo entrar en operacin en el presente ao, con el cual se
solucionara la disponibilidad de agua para la poblacin, para un
horizonte sostenido de 10 aos.
METAS.
METAS.
Se prev suscribir los convenios en el primer ao de gestin y la
instalacin de 100 estaciones hidromtricas.
Elaborar un perfil de proyecto para realizar el estudio hidrolgico en el
segundo ao de gestin.
Ejecutar el estudio, en el tercer ao de gestin.
Presupuesto estimado para el perfil: S/ 20,000.00 Nuevos Soles.
Presupuesto Estimado para la ejecucin del estudio: S/ 120,000.00
Nuevos Soles
12.1.2. EJECUTAR ESTUDIOS HIDROGEOLGICOS
HIDROGEOLGICOS PARA IDENTIFICAR NUEVAS FUENTES
DE AGUA SUBTERRNEA CON SUFICIENTE DISPONIBILIDAD PARA CONSUMO
POBLACIONAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
A travs de la suscripcin de Convenios con la Empresa Pblica de
Saneamiento, la Autoridad Nacional del Agua, y el Gobierno Regional de
San Martn, a fin de establecer mecanismos que permitan la
identificacin de aguas subterrneas. Cuando se tenga la disponibilidad
de agua para consumo poblacional, se planificar la ubicacin de
zonas de captacin de agua en cantidad y calidad en todo el mbito
provincial.
97

2011 - 2014
METAS:
METAS:
Elaborar un perfil de proyecto para realizar el estudio de hidrogeolgico
en el primer ao de gestin.
Ejecutar el estudio, en el segundo ao de gestin.
Nuevos Soles.
12.1.3. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIN
AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS, DE LA PROVINCIA DE MOYOBAMBA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Consideramos que la actual rea donde se dispone los residuos slidos,
tanto en la ciudad de Moyobamba, con en los dems distritos, son de
propiedad de las municipalidades, solo sera necesario implementar un
proyecto que contemple acciones de mejoramiento y ampliacin del
sistema.
Se incluye, adquisicin de maquinarias, implementacin de acciones de
segregacin de residuos slidos a travs de un plan de trabajo con la
poblacin, aplicando turnos de recoleccin, y acciones en la disposicin
final, de tal manera que se modernice el tratamiento a fin de reducir al
mximo los impactos negativos que crea el actual sistema de botadero.
METAS.
METAS.
Elaborar el perfil de proyecto en el primer ao de gestin.
Presupuesto estimado para el perfil: S/ 50,000.00 Nuevos Soles
Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 30 millones de
Nuevos Soles.
12.1.4. EJECUTAR UN PLAN DE TRATAMIENTO DE EXCRETAS EN EL REA RURAL.
ESTRATEGIA:
ESTRATEGIA:
Considerando la poblacin provincial rural de 53,924 (40.7%)
habitantes de los cuales 7,773 personas no tienen desage; se puede
implementar la construccin de letrinas y actividades de socializacin
del Plan de tratamiento de excretas a travs de la instalacin de
letrinas.
METAS
Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 80,000 de Nuevos
Soles.
98

2011 - 2014
12.1.5. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN DE ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIN

DE UN PROGRAMA DE ELECTRIFICACIN RURAL.
ESTRATEGIA.
Consideramos que existen 63,569 habitantes sin acceso a energa
elctrica a nivel provincial, siendo el distrito menos atendido,
Moyobamba, con 22,362 habitantes y Soritor con 9,473.
Implementaremos Alianzas Estratgicas, con la empresa Electro Oriente
S.A., para dar sostenibilidad a los servicios de energa elctrica, para el
sector urbano como rural de la Provincia.
METAS
Apoyar a los centros poblados en la elaboracin de perfiles de proyecto
en el primer ao de gestin.
SUBSISTEMA DE RECURSOS TCNICOS CIENTFICOS Y PRODUCTIVOS
12.1.6. CONSTRUCCIN DE OBRA DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA PARA
TRATAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO POBLACIONAL EN JUNINGUILLO LA
MINA, PARA LA CIUDAD DE MOYOBAMBA.
ESTRATEGIA.
Considerando que los niveles de turbidez de la fuente de agua de la
Quebrada Juninguillo son altos en poca de avenidas, altos niveles de
erosin por la alta deforestacin y fisiografa de altas pendientes, es
necesario construir una infraestructura para el tratamiento del agua.
METAS
Elaborar el perfil de proyecto en el segundo ao de gestin.
Nuevos Soles
12.1.7. MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SISTEMA DE DESAGE DE LA CIUDAD
CIUDAD DE
MOYOBAMBA.
MOYOBAMBA.
ESTRATEGIA.
Iniciaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional a fin de
participar del presupuesto del Programa Agua Para todos.
Implementaremos Alianzas Estratgicas con la EPS-Moyobamba, para
dar sostenibilidad a los servicios de agua potable, para el sector urbano
como rural de la Provincia.
METAS
99

2011 - 2014

Nuevos Soles.
12.1.8. CONSTRUCCIN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL TRATAMIENTO DE
AGUAS PLUVIALES DE LA CIUDAD DE MOYOBAMBA, Y EVITAR EROSIN
SEVERA DE LOS BARRANCOS.
ESTRATEGIA.
Iniciaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Regional a fin de
participar de su Plan de Inversiones.
METAS.
METAS.
Presupuesto Estimado para la ejecucin del estudio: S/ 10 millones
Nuevos Soles.
12.1.9. CON
CONSTRUCCIN
STRUCCIN DE LAGUNAS DE OXIDACIN PARA EL TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES ANTES DEL VERTIMIENTO DE LAS FUENTES DE AGUA
NATURAL.
ESTRATEGIA.
Iniciaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional a fin de
participar del presupuesto del Programa Agua Para todos.
METAS.
METAS.
Nuevos Soles.
12.1.10.
CONSTRUCCIN DE UN RELLENO SANITARIO

SANITARIO NICO PARA TODA LA
PROVINCIA.
ESTRATEGIA.
Consideramos que la actual rea donde se dispone los residuos slidos,
tanto en la ciudad de Moyobamba, como en los dems distritos, son de
propiedad de las municipalidades, se continuara disponiendo los
residuos slidos, siempre y cuando se ejecute el Proyecto Mejoramiento
y Ampliacin del sistema actual hasta la ejecucin de un Relleno
Sanitario Comn para los 6 distritos.
METAS
100

2011 - 2014

Nuevos Soles.
12.2. Servicios sociales:
12.2.1. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO PARA LA
LA CONSTRUCCIN DEL
HOSPITAL NIVEL IIII-I EN LA CIUDAD DE MOYOBAMBA.
ESTRATEGIA.
Continuaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional que
iniciaron las fuerzas vivas de la poblacin, para construccin de un
Hospital Nivel II-I y reemplazar el servicio limitado que brinda.
METAS
Apoyar en la elaboracin de perfiles de proyecto en el primer ao de
gestin.
Presupuesto estimado para obra: S/ 20 millones de Nuevos Soles
12.2.2. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO PARA LA CONSTRUCCIN DE
NUEVAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y SU IMPLEMENTACIN.
ESTRATEGIA.
Continuaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Regional a fin
de participar en el Plan de inversiones, para la construccin de obras
de infraestructura educativa y su implementacin respectiva.
METAS
Apoyar en la elaboracin de perfiles de proyecto en los cuatro aos de
gestin.
Presupuesto estimado para obras: S/ 50 millones de Nuevos Soles
NUEVAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y SU IMPLEMENTACIN.
ESTRATEGIA.
Continuaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional y
Regional, para la construccin de obras de infraestructura deportiva y
su implementacin respectiva.
METAS
Apoyar en la elaboracin de perfiles de proyecto en los cuatro aos de
gestin.
Estimado para obras: S/ 10 millones de Nuevos Soles.
101

2011 - 2014
12.2.4. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO PARA LA CULMINACIN DE LA

CONSTRUCCIN DEL ESTADIO DE LA CIUDAD DE MOYOBAMBA Y SU
IMPLEMENTACIN.
ESTRATEGIA.
Continuaremos un proceso de gestin ante el Instituto Nacional del
Deporte, para la culminacin de la construccin del estadio de
Moyobamba.
METAS.
METAS.
Suscripcin de convenio en el primer ao de gestin.
12.2.5. EJECUTAR UN PLAN DE FORTALECIMIENTO NUTRICIONAL E IMPLEMENTACIN
DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE Y COMEDORES POPULARES.
ESTRATEGIA.
Implementaremos acciones que apoyen el fortalecimiento e
implementacin del Programa de Vaso de Leche y Comedores
Populares para la poblacin ms pobre suscribiendo convenios con el
Gobierno Regional, e Instituciones nacionales e internacionales que
financian estos tipos de proyectos.
METAS.
METAS.
Elaboracin de proyecto en el primer ao de gestin.
Presupuesto estimado para 4 aos: 200,000.00 Nuevos Soles
adicionales al presupuesto asignado por Ley.
12.2.6. EJECUTA
EJECUTAR
R UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO PARA LA REDUCCIN DEL
ANALFABETISMO Y LA DESERCIN ESCOLAR.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Considerando la poblacin provincial rural de 21,901 (16%) de
mujeres analfabetas de 15 aos a ms; se apoyar el Programa
Nacional de alfabetizacin suscribiendo convenios con la Direccin
Regional de Educacin.
METAS.
METAS.
Suscribir Convenio en el primer ao de gestin.
Presupuesto estimado para los cuatro aos de gestin: S/ 400,000.00
Nuevos Soles.
102

2011 - 2014
12.2.7. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO PARA LA MODERNIZACIN

MODERNIZACIN DE
LAS BIBLIOTECAS DISTRITALES Y SU IMPLEMENTACIN.
ESTRATEGIA.
Modernizar los equipos, materiales, herramientas de las bibliotecas de
las capitales de distritos suscribiendo convenios con instituciones que
apoyan el financiamiento de estas obras.
METAS.
METAS.
Presupuesto estimado: 300,000.00 Nuevos Soles.
12.2.8. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO AL DEPORTE EN TODOS SUS
NIVELES, ESPECIALMENTE, LAS COMPETENCIAS INTER ESCOLARES.
ESTRATEGIA.
Implementaremos acciones que apoyen la prctica del deporte en todas
sus disciplinas suscribiendo convenios con la Direccin Regional de
Educacin, IPD, y Asociacin de Futbol a nivel provincial.
METAS.
METAS.
Suscripcin de convenios en el primer ao de gestin.
Presupuesto estimado: 100,000.00 Nuevos Soles.
12.2.9. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO PARA IMPLEMENTAR CAMPAAS
MDICAS RURALES CON DISTRIBUCIN DE MEDICINAS.
ESTRATEGIA.
Implementaremos acciones que apoyen la realizacin de campaas
mdicas en el mbito rural provincial para la poblacin ms pobre
suscribiendo convenios con la Direccin Regional de Salud, ONGs, e
Instituciones nacionales e internacionales que financian estos tipos de
proyectos.
METAS.
METAS.
Presupuesto estimado para 4 aos: 400,000.00 Nuevos Soles.
103

2011 - 2014
12.3. Desarrollo urbano y rural.

rural.
12.3.1. FORMULACIN DE PROYECTOS, RELACIONADOS CON LA CONEXIN REGIONAL
E INTERREGIONAL: JEPELACIOJEPELACIO- SAN JOS DE SISA
SISA (EL DORADO), SORITORSORITORRODRGUEZ DE MENDOZA (AMAZONAS), MOYOBAMBAMOYOBAMBA-BALSA PUERTO
(Yurimaguas Dpto. LORETO).
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se continuar las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y
Regional para promover la construccin de la carretera Soritor
Rodrguez de Mendoza buscando el financiamiento.
Se tomar especial consideracin en la formulacin y aprobacin por
parte de la Autoridad Ambiental competente de los instrumentos
ambientales (Estudios de Impacto Ambiental)
METAS.
METAS.
12.3.2. PROMOVER LA CONSTRUCCIN CARRETERA JEPELACIO SISA.
SISA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Iniciar las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y Regional
para promover la construccin de la carretera Jepelacio Sisa
buscando el financiamiento.
ambientales (Estudios de Impacto Ambiental).
METAS
METAS.
AS.
12.3.3. PROMOVER LA CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA SUGLLAQUIRO
BALSAPUERTO.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se iniciar las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y
Regional para promover la construccin de la carretera Sugllaquiro
Balsapuerto buscando el financiamiento.
ambientales (Estudios de Impacto Ambiental).
104

2011 - 2014
METAS.
METAS.
El Plan Vial Provincial Participativo 2007
2007- PVPPPVPP-, contempla cuatro
ejes viales principales de desarrollo, por consiguiente se requiere
decisin tcnica y poltica para la formulacin y ejecucin de los
estudios de inversin que se programen, y de esta manera el espacio
territorial de la provincia se conecte con otras regiones como Loreto y
Amazonas. Afrontar con xito el tema de vialidad rural, requiere la
actualizacin del PVPP
PVPP, as como contar con equipo tcnico altamente
calificado que maneje el enfoque de desarrollo territorial y sistmico.
12.3.4. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN
PROMOCIN Y APOYO PARA IMPLEMENTAR GESTIONES
PARA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO TELEFNICO E INTERNET.
ESTRATEGIA.
Implementar acciones que permita buscar la suma de fuerzas de las
instituciones privadas y pblicas a fin de gestionar a ms alto nivel,
mejorar el servicio telefnico e Internet en la provincia.
METAS.
METAS.
Suscripcin de documento de compromiso en el primer ao de gestin.
12.3.5. EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO A LA CONSTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA PARA LA PUESTA EN VALOR ECOLGICO Y TURSTICO AL
CORREDOR FLUVIAL PUERTO MARONA TAHUISHCO TINGANA
ATUMPLAYA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Iniciar la construccin de infraestructura de obras para la puesta en
valor ecolgico y turstico al corredor fluvial Puerto Marona Tahuishco
Tingana Atumplaya buscando el financiamiento en todas las
instancias de gobiernos.
METAS.
METAS.
Nuevos Soles.
12.3.6. ELABORAR Y EJECUTAR EL PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementar un Plan de Ordenamiento Urbano tomando en
consideracin el crecimiento de las ciudades, especialmente de
Moyobamba.
105

2011 - 2014
Convenio con los propietarios de predios, se incluyan en la ampliacin

urbana a futuro todo el sector Marona Baos Termales Baos
sulfurosos Indae Lluyllucucha.
METAS.
METAS.
Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra en los cuatro aos de
gestin: S/ 2 millones de Nuevos Soles.
12.3.7. CONTINUAR Y ACTUALIZAR ANUALMENTE, EL CATASTRO URBANO DE LAS
CAPITALES DE DISTRITOS.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Actualizacin anual del Catastro Urbano, considerando el crecimiento
de las ciudades, especialmente de Moyobamba.
METAS.
METAS.
gestin: S/ 400,000 Nuevos Soles.
12.3.8. ELABORAR Y EJECUTAR EL PLAN DE DEMARCACIN TERRITORIAL DE LOS

CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementar un Plan de Demarcacin Territorial respetando
estrictamente las orientaciones de la Zonificacin Ecolgica Econmica
a nivel provincial.
Suscribir convenios con los centros poblados, en el cual quede
determinado su participacin en el financiamiento y respeto a las
normas que obligan realizar trabajos de proteccin y conservacin de
los recursos naturales.
METAS.
METAS.
106

2011 - 2014
12.3.9. ELABORAR Y EJECUTAR

EJECUTAR EL PLAN DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD Y
GESTIN DE RIESGO A NIVEL DE DISTRITOS.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementaremos el Plan de Formalizacin de la propiedad y gestin
de riesgos.
Suscribir convenios con los centros poblados, en el cual quede
determinado su participacin en el financiamiento y respeto a las
normas que obligan realizar trabajos de proteccin y conservacin de
los recursos naturales.
METAS.
METAS.
12.3.10.
ACTUALIZACIN E IMPLEMENTACIN DE LA MESO ZONIFICACIN

ECONMICA Y ECOLGICA DE LA PROVINCIA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Ampliar y actualizar la mezo zonificacin a nivel distrital respetando
estrictamente las orientaciones de la Zonificacin Ecolgica Econmica
a nivel provincial.
Suscribir convenios con los centros poblados, para su sociabilizacin,
en el cual quede determinada su participacin en el financiamiento y
respeto a las normas que obligan realizar trabajos de proteccin y
conservacin de los recursos naturales.
METAS.
METAS.
12.3.11.
CONTINUAR E IMPLEMENTAR LA ESTRUCTURA DE DESARROLLO LOCAL DE

LA PROVINCIA DE MOYOBAMBA.
MOYOBAMBA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Formulacin participativa del Plan Estratgico de Desarrollo Concertado
Provincial al 2021.
Actualizacin del Plan Vial Participativo de Moyobamba, 2007-2011.
METAS.
Elaboracin de documentos a nivel de propuesta en los dos primeros
aos de gestin.
Elaboracin de documentos de trabajo en los cuatro aos de gestin.
107

2011 - 2014
12.3.12.
EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN Y APOYO A INTEGRAR LOS

BARRANCOS AL CIRCUITO TURSTICO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Iniciar un plan de inversiones en infraestructura turstica, utilizando
todos los medios de bsqueda de financiamiento.
METAS.
METAS.
Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 1 milln de Nuevos
Soles.
12.3.13.
CONSOLIDAR LA ESTRUCTURA DE
DE DESARROLLO LOCAL DE LA CIUDAD DE
MOYOBAMBA..
MOYOBAMBA
ESTRATEGIA.
En algunos casos, se continuar con los proyectos que se quedarn
inconclusas, de la Gestin que fenece; en otras, se iniciarn los
proyectos que quedaron en proceso de ejecucin y con financiamiento
aprobado. En otras, se desarrollarn proyectos nuevos, tales como:
Continuar reconociendo va Resoluciones Administrativas a las Juntas
vecinales, como rganos de coordinacin y consulta con la
Municipalidad, para mejorar la seguridad ciudadana en su
circunscripcin.
Continuar reconociendo va Resoluciones Administrativas a los comits
de Auto defensa, previa organizacin e informe tcnico: Lluyllucucha,
Zaragoza, Calvario y Beln; puertos de Tahuishco y San Antonio; en los
sectores de Cococho y Santa Rosa; en los asentamientos humanos
Alfonso Ugarte, Nueva Victoria, 29 de Mayo y 2 de Mayo (Comit
Integrado); en los asentamientos humanos La Primavera, Canan y las
Orqudeas; en el pueblo Joven Tpac Amaru.
La Municipalidad utilizar presupuestos participativos, sustentados en
espacios de concertacin con la poblacin organizada.
El Municipio, mediante Resolucin exonerar de tributos a organismo,
cuyos fines sean apoyar la alimentacin escolar.
Reconstruccin de vas urbanas y veredas.
Re pavimentar las calles principales que se encuentran deterioradas y
con una antigedad de 30 aos.
Mejorar las vas de circulacin rpida, para regular el trnsito de la
ciudad, de acuerdo al plan de desarrollo urbano, como: Carretera
Fernando Belande Terry jr. Dos de Mayo; JRH Dos de Mayo
Carretera Yantal - Sector Juan Antonio Puerto Tahuishco Sector
Cococho Pedro Canga; Shango jr Miraflores Jr Dos de Mayo.
Reordenar la sealizacin del trnsito y de las calles o cuadras
prohibiendo el parqueo de vehculos.
108

2011 - 2014
Coordinar y apoyar la solucin a la tendencia de tierras, ocupadas por

los asentamientos humanos: Alfonso Ugarte, Nueva Victoria, 2 de Junio
y 29 de Mayo.
METAS.
Elaboracin de perfiles de proyectos durante los 4 aos de gestin.
Elaboracin de documentos a nivel de propuesta en los dos primeros
aos de gestin.
SUBSISTEMA DE RECURSOS TCNICOS CIENTFICOS Y PRODUCTIVOS.
PRODUCTIVOS.
12.3.14.
MEJORAMIENTO
SUGLLAQUIRO.
DE
LA
CARRETERA
PUERTO
LOS
NGELES
ESTRATEGIA
Se har las gestiones ante organismos del gobierno nacional y regional.
se tomar especial consideracin en la formulacin y aprobacin por
parte de la autoridad ambiental competente de los instrumentos
ambientales (estudios de impacto ambiental).
Iniciar el mejoramiento de la carretera Los ngeles Sugllaquiro
buscando el financiamiento en todas las instancias de gobiernos.
METAS
12.3.15.
MEJORAMIENTO TROCHAS CARROZABLES MARGEN IZQUIERDA.

ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
parte de la autoridad ambiental competente de los instrumentos
ambientales (estudios de impacto ambiental.
Iniciar la construccin de la Trocha Carrozable Valle de la Conquista
Santa Rosa San Jos del Alto Barrio Nuevo en la Margen Izquierda
del Distrito de Moyobamba buscando el financiamiento en todas las
instancias de gobiernos.
METAS.
METAS.
Nuevos Soles.
109

2011 - 2014
12.3.16.
CONTINUAR E IMPLEMENTAR CON LA ESTRUCTURA DE DESARROLLO

LOCAL DE LA CIUDAD DE MOYOBAMBA.
MOYOBAMBA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Culminar la pavimentacin del JRH 20 Abril Carretera Fernando
Belande Terry; Av. Ignacia Velsquez - Carretera Fernando Belande
Terry.
Mantenimiento anual de las carreteras de acceso a los distritos de
Yantal y Jepelacio.
Continuacin de los proyectos de Pavimentacin de calles con
financiamiento de Programas de financiamiento del Gobierno Nacional,
Regional, y participacin de los Comits vecinales.
Implementacin de una Oficina de Planeamiento Provincial.
METAS.
12.3.17.
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DEL MERCADO CENTRAL Y ZONAL.

ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Utilizar los alcances de la norma municipal sobre canje de deuda por
servicios, para mejorar la infraestructura del Mercado Central y Zonal,
por bloques.
METAS.
METAS.
Soles.
12.3.18.
CONSTRUIR LA INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA DEL TERMINAL TERRESTRE.
TERRESTRE.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Buscar los mecanismos tcnicos, administrativos y legales que permitan
implementar y aplicar alianzas estratgicas con la inversin privada.
METAS.
METAS.
Nuevos Soles.
110

2011 - 2014
12.3.19.
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA CAMAL MUNICIPAL.

ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Utilizar los alcances de la norma municipal sobre canje de deuda por
servicios, para mejorar la infraestructura del Camal Municipal.
METAS.
METAS.
Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 100,000 de
Nuevos Soles.
12.3.20.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE INFRAESTRUCTURA TURSTICA DE

BAOS TERMALES Y SULFUROSOS.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Iniciar un plan de inversiones en infraestructura turstica, utilizando
todos los medios de bsqueda de financiamiento.
METAS.
METAS.
Soles.
12.4. Desarrollo econmico

econmico productivo.
SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES JURDICOS Y NORMATIVOS.
NORMATIVOS.
12.4.1. PROMOVER EL ESTABLECIMIENTO DE COOPERATIVAS PRODUCTIVAS Y
COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGRCOLAS CON FINES DE EXPORTACIN
DE CAF, ARROZ, CACAO, PIA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementaremos el plan de participacin de las organizaciones
productoras de las principales actividades productivas a fin de apoyar
las iniciativas de conformacin de cooperativas con fines de
exportacin de Caf, Arroz, Cacao, Pia.
Fomentaremos e impulsaremos el desarrollo de nuevas actividades
como la reforestacin, el ecoturismo, la agroforesteria y agroindustria
bajo un enfoque de sostenibilidad, que nos permitan usar
adecuadamente nuestro territorio y sus recursos naturales.
METAS.
METAS.
Elaborar documento de gestin.
Presupuesto estimado: S/ 10,000.00 Nuevos Soles.
111

2011 - 2014
La Gerencia de Desarrollo Econmico de la Micro y Pequea Empresa y

Participacin Ciudadana, tiene programado identificar a posibles
beneficiarios que se encuentren en condiciones de mejorar la cadena
productiva a travs de diversos procesos que se contemplan en la ley
29337 y su reglamento DS 192-2009-EF, referido a la Promocin a
la Competitividad Productiva (PROCOMPITE).
NUEVAS OBRAS
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA (CANALES DE RIEGO,
BOCATOMAS, COMPUERTAS, DEFENSAS RIBEREAS, ENCAUSAMIENTOS).
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementaremos el plan de apoyo y promocin, en coordinacin con
el Gobiernos Regionales, Ministerios de Agricultura, Junta, Comisiones y
Comits de usuarios de riego.
Buscar financiamiento para la ejecucin de canales de riego,
construccin de captaciones de agua, instalacin de compuertas
METAS.
METAS.
12.5. Modernizacin
odernizacin de la gestin municipal.
municipal.
12.5.1. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN DE RECUPERACIN DE DEUDAS EN EL PAGO
DEL IMPUESTO PREDIAL, Y LIMPIEZA PBLICA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se contempla socializar un plan que estimule a la poblacin regularizar
sus deudas de impuesto predial, limpieza pblica y otros.
Modernizar los equipos y capacitar al personal a fin de mejorar el
servicio de atencin al pblico; Brindar a los contribuyentes un servicio
de excelencia.
Implementar un plan de control y vigilancia del sistema de recaudacin
aplicando sistemas informticos de calidad.
Determinar medios a fin de simplificar los procedimientos del sistema
tributario municipal.
Implementar y ejecutar un sistema de capacitacin, orientacin.
Concientizacin y cultura tributaria a fin de garantizar la consecucin
de los objetivos y que su recaudacin genere un incremento del 80 %
de la facturacin de los ingresos tributarios y no tributarios.
Implementar un Sistema de fiscalizacin, recaudacin y control, que
facilite una informacin vers a los estamentos internos y externos
relativos a sus operaciones.
112

2011 - 2014
METAS.
METAS.
Elaborar el Plan de Recuperacin del Sistema de Rentas.
Posibilidad de creacin del SAT-Moyobamba y/o fortalecimiento de las
unidades operativas recaudadoras.
12.5.2. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN DE GENERACIN DE INGRESOS
INGRESOS PROPIOS
MUNICIPALES. (CATASTRO).
(CATASTRO).
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Otorgamiento de autorizaciones para la extraccin de materiales de
acarreo depositados en el cauce de ros y quebradas,
Extraccin de materiales de construccin de canteras municipales,
Concesin del reciclaje de residuos slidos,
Modernizar los equipos y capacitar al personal a fin de mejorar el
servicio de atencin al pblico en los Mercados, Terminal Terrestre,
Camal Municipal, Baos Termales, Baos Sulfurosos y se implementar
un plan de control y vigilancia del sistema de recaudacin aplicando
sistemas informticos de calidad.
METAS.
METAS.
Elaborar el Plan de recaudacin de Ingresos Propios en el primer ao
de gestin.
12.5.3. REALIZAR EL SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE LOS BAOS TERMALES Y
CAMPO FERIAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se iniciar el saneamiento legal, en coordinacin con la Beneficencia
Pblica Nacional, de los bienes que la Municipalidad viene
administrando desde hace 40 aos, y en las cuales, ha realizado
inversiones.
META.
META.
Elaborar la propuesta en el segundo ao de gestin.
Presupuesto estimado: 30,000 Nuevos Soles.
12.5.4. REALIZAR LA ACTUALIZACIN
ACTUALIZACIN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se iniciar la actualizacin del Patrimonio de la Municipalidad, previa
capacitacin de un equipo especializado en asuntos de inscripcin de
predios en los Registros Pblicos.
113

2011 - 2014
META.
META.
Elaborar la propuesta en el primer ao de gestin.
12.5.5. ACTUALIZAR, REEMPLAZAR Y MODERNIZAR LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN:
PLANES CONCERTADOS, PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, REGLAMENTO
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES, MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES,
CUADRO ANALTICO DE PERSONAL, PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se actualizar, reemplazar y modernizarn los instrumentos de
Gestin previa capacitacin de un equipo especializado en asuntos de
elaboracin de Planes Concertados, Plan de Desarrollo Institucional,
Reglamento de Organizacin y Funciones, Manual de Organizacin y
Funciones, Cuadro Analtico de Personal, Presupuesto Analtico de
Personal, con los cuales se lograr:
Capacitacin al personal municipal.
Mantener y consolidar un liderazgo municipal como promotor del
proceso de descentralizacin y del desarrollo sostenible local.
Optimizar la toma de decisiones y delegacin de responsabilidades.
Potenciar los mecanismos de comunicacin interna y estmulo para
lograr la identificacin del trabajador con los objetivos institucionales.
Gestionar la Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional, para lo cual
se reforzar la oficina de planificacin con un equipo de profesionales
competentes y especialistas en la elaboracin, sustento proyectos y
ejecucin de proyectos.
Implementar la oficina de Defensa Civil.
Organizar la oficina de informacin y formulacin de proyectos
comunales.
Promover la formacin de lderes vecinales, capacitndolos para
participar en la gestin y control de los servicios municipales.
Desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con los vecinos,
para lograr su identificacin con los objetivos del desarrollo local y
conocer sus deseos y aspiraciones en la gestin Municipal.
META.
META.
Elaborar la propuesta en el primer ao de gestin, documentos de
trabajo, documentos tcnicos.
12.5.6. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN DE INVERSIONES.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se elaborara y ejecutar un Plan de Promocin Inversiones tomando
como base de Gestin la Gerencia de Desarrollo Econmico de la
Municipalidad, y coordinacin estrecha con el Gobierno Regional, la
Cmara de Comercio, Direccin Regional de Industria, Frente de
Defensa.
114

2011 - 2014
Continuaremos con la formalizacin del segmento PYME, para

consolidar el acceso al mercado formal financiero.
Promoveremos la Competitividad de la produccin, para mejorar el
acceso a los mercados y el crecimiento econmico sostenible y
equitativo. (Gob. Regional, Gob. Local, Agencia Agraria Moyobamba,
PEAM, ONGs y Cmara de Comercio de Moyobamba).
META.
META.
Elaborar la propuesta en el primer ao de gestin.
12.5.7. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN DE PROMOCIN DE REDUCCIN DE LOS
NDICES DE DESEMPLEO.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Se contempla suscribir convenios con la empresa privada, ONGs, para
la implementacin de un programa de apoyo al empleo. As mismo,
gestionar a nivel del Gobierno Regional y Nacional para implementacin
de un programa conjunto.
METAS.
METAS.
Presupuesto estimado: S/ 50,000.00 Nuevos Soles
12.5.8. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN QUE IMPLEMENTE MECANISMOS PARA
PARA
INCREMENTAR LOS NDICES DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementaremos el Plan de participacin ciudadana, donde las
instituciones acten decididamente en la bsqueda de alternativas de
solucin a la problemtica provincial y distrital, para el cual, se
requerir realizar coordinaciones constantes con los frentes de defensa,
Comits vecinales, Rondas Campesinas, la Polica Nacional del Per, el
Ministerio Pblico, el Gobierno Regional.
METAS.
METAS.
12.5.9. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN QUE PERMITA DISMINUIR LOS NDICES DE
INSEGURIDAD CIUDADANA.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
instituciones participen decididamente en apoyar en la bsqueda de
alternativas de solucin a la problemtica provincial y distrital, para el
115

2011 - 2014
cual, se requerir realizar coordinaciones constantes con los frentes de

defensa, Comits vecinales, Rondas Campesinas, la Polica Nacional del
Per, el Ministerio Pblico, el Gobierno Regional.
METAS.
METAS.
Reducir el grado de vulnerabilidad en el tema relacionado a seguridad
ciudadana, implica poner en marcha un proyecto integral de
implementacin de equipos de vigilancia de alta tecnologa asociada a
una central informtica de monitoreo y capacitacin de recursos
humanos en alianza estratgica con la polica nacional, juntas vecinales
y sociedad civil organizada.
12.6. Manejo eficiente de los recursos naturales, medio ambiente y ordenamiento
territorial.
SUBSISTEMA DE RECURSOS INSTITUCIONALES JURDICOS Y
NORMATIVOS
12.6.1. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN DE PARTICIPACIN
PARTICIPACIN CIUDADANA E
INSTITUCIONAL EN LA CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL RECURSO NATURAL
EXISTENTE EN NUESTROS BOSQUES PROVINCIAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementaremos el plan de participacin ciudadana, donde las
instituciones participen decididamente en coadyuvar en el cuidado, la
proteccin y conservacin de los recursos naturales existentes en
nuestros bosques. La Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico, el
Gobierno Regional, Ministerios de Agricultura, los Gobiernos Locales,
buscando integrar al nuevo marco de uso y gestin de los recursos
naturales.
Socializaremos en el sector rural, a travs de Autoridades Locales,
Instituciones Educativas, Centros de Atencin de Salud, Congregaciones
Religiosas, Rondas Campesinas, el cuidado del medio ambiente (Delitos
Ecolgicos, e infracciones sealadas en leyes de alcance sectorial).
METAS.
METAS.
116

2011 - 2014
12.6.2. ELABORAR Y EJECUTAR UN PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA E

INSTITUCIONAL EN EL NUEVO MARCO DE USO Y GESTIN DE LOS RECURSOS
HDRICOS A NIVEL PROVINCIAL Y REGIONAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
instituciones participen, como la Polica Nacional del Per, el Ministerio
Pblico, el Gobierno Regional, Ministerios de Agricultura, los Gobiernos
Locales, buscando integrar al nuevo marco legal sobre el uso y gestin
de los recursos hdricos de la provincia.
Promoveremos la implementacin de Programas, Planes y Proyectos de
reforestacin, en Micro Cuencas de la Provincia, abastecedoras de
agua, para Caseros, Centros Poblados, Ciudades.
METAS.
METAS.
12.6.3. ELABORAR
Y EJECUTAR UN PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA E
INSTITUCIONAL EN LA GESTIN DE LAS REAS DE CONSERVACIN MUNICIPAL.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
instituciones participen, como la Polica Nacional del Per, el Ministerio
Pblico, el Gobierno Regional, Ministerios de Agricultura, los Gobiernos
Locales, ONGs, sociedad civil, buscando la proteccin y conservacin de
nuestras reas Naturales Protegidas.
Legalizar la territorialidad, lo que consecuentemente nos permitir
entregar los elementos de juicio al ministerio pblico y al poder judicial,
para que en un estado de derecho, impere el principio de la ley.
METAS.
METAS.
12.6.4. IDENTIFICAR Y GESTIONAR LA FORMALIZACION
FORMALIZACION DE LAS CANTERAS PARA LA
EXPLOTACION DE AGREGADOS PARA MATERIALES
MATERIALES DE CONSTRUCCIN.
ESTRATEGIA.
ESTRATEGIA.
Implementaremos el Plan de acciones para identificar la ubicacin de
zonas de extraccin de materiales de acarreo de los cauces de ros,
quebradas, en el marco de la nueva Ley de Recursos Hdricos. As
mismo, en coordinacin con instituciones sectoriales, se ubicarn
canteras para la extraccin de materiales de construccin, como
fuentes de ingresos propios para las municipalidades.
117

2011 - 2014
METAS.
METAS.
XIII. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

EVALUACIN.
Este proceso se har con la utilizacin debida y eficaz de los instrumentos de
planificacin y de las herramientas de gestin, evaluando trimestral o semestralmente el
Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional PIA).
118
suscripcin de Convenios con Empresa Pblica de Saneamiento, Autoridad Nacional

Autnoma del Agua, y Gobierno Regional de San Martn, a fin de establecer estaciones
hidromtricas en todas las fuentes de agua superficial, con las cuales se puede tener un
registro histrico de los caudales.
Se planificar la ubicacin de zonas de captacin de agua en cantidad y calidad en todo
el mbito provincial.
Se considera la ejecucin de esta actividad, asumiendo que el Proyecto Juniguillo entrar
en operacin en el presente ao, con el cual se solucionara la disponibilidad de agua
para la poblacin, para un horizonte sostenido de 10 aos
Se prev suscribir los convenios en el primer ao de gestin y la instalacin de 100

estaciones hidromtricas.
Elaborar un perfil de proyecto para realizar el estudio hidrolgico en el segundo ao
de gestin.
Ejecutar el estudio, en el tercer ao de gestin
Presupuesto Estimado para la ejecucin del estudio: S/ 120,000.00 Nuevos Soles
A travs de la suscripcin de Convenios con la Empresa Pblica de Saneamiento, la

Autoridad Nacional del Agua, y el Gobierno Regional de San Martn, a fin de establecer
mecanismos que permitan la identificacin de aguas subterrneas. Cuando se tenga la
disponibilidad de agua para consumo poblacional, se planificar la ubicacin de zonas de
captacin de agua en cantidad y calidad en todo el mbito provincial.
Consideramos que la actual rea donde se dispone los residuos slidos, tanto en la ciudad
de Moyobamba, con en los dems distritos, son de propiedad de las municipalidades, solo
sera necesario implementar un proyecto que contemple acciones de mejoramiento y
ampliacin del sistema.
Se incluye, adquisicin de maquinarias, implementacin de acciones de segregacin de
residuos slidos a travs de un plan de trabajo con la poblacin, aplicando turnos de
recoleccin, y acciones en la disposicin final, de tal manera que se modernice el
tratamiento a fin de reducir al mximo los impactos negativos que crea el actual sistema
de botadero.

Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 30 millones de Nuevos Soles
119
Elaborar un perfil de proyecto para realizar el estudio de hidrogeolgico en el primer

ao de gestin.
Ejecutar el estudio, en el segundo ao de gestin
Mejoramiento e Implementacin Del Plan Integral De Gestin Ambiental

Ambiental De Residuos Slidos, De La Provincia De Moyobamba
consumo
umo poblacional.
Ejecutar estudios hidrogeolgicos para identificar nuevas fuentes de agua subterrnea con suficiente disponibilidad para cons
SERVICIOS BASICOS
1
Ejecutar estudios hidrolgicos para identificar nuevas fuentes
fuentes de agua con suficiente disponibilidad para consumo poblacional.
ESTRATEGIAS
METAS
CUADRO RESUMEN DE OBJETIVOS,

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y METAS

2011 - 2014

Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 80,000 de Nuevos Soles
Consideramos que existen 63,569 habitantes sin acceso a energa elctrica a nivel
provincial, siendo el distrito menos atendido, Moyobamba, con 22,362 habitantes y Soritor
con 9,473.
Implementaremos Alianzas Estratgicas, con la empresa Electro Oriente S.A., para dar
sostenibilidad a los servicios de energa elctrica, para el sector urbano como rural de la
Provincia.
Apoyar a los centros poblados en la elaboracin de perfiles de proyecto en el primer

ao de gestin.
Ejecutar un Plan de promocin de acciones para la implementacin de un programa de electrificacin

electrificacin rural.
Considerando la poblacin provincial rural de 53,924 (40.7%) habitantes de los cuales

7,773 personas no tienen desage; se puede implementar la construccin de letrinas y
actividades de socializacin del Plan de tratamiento de excretas a travs de la instalacin
de letrinas
Ejecutar un Plan de tratamiento de excretas en el rea rural.
10
Considerando que los niveles de turbidez de la fuente de agua de la Quebrada Juninguillo

son altos en poca de avenidas, altos niveles de erosin por la alta deforestacin y
fisiografa de altas pendientes, es necesario construir una infraestructura para el
tratamiento del agua.
Iniciaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional a fin de participar del

presupuesto del Programa Agua Para todos.
Implementaremos Alianzas Estratgicas, con la EPS-Moyobamba, para dar sostenibilidad a
los servicios de agua potable, para el sector urbano como rural de la Provincia.



Presupuesto Estimado para la ejecucin del estudio: S/ 10 millones Nuevos Soles
Construccin de un relleno sanitario nico para

para toda la provincia.
Iniciaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional a fin de participar del

presupuesto del Programa Agua Para todos.
120

natural.
ral.
Construccin de lagunas de oxidacin para el tratamiento de aguas residuales antes el vertimiento de las fuentes de agua natu
Iniciaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Regional a fin de participar de su Plan

de Inversiones.
evera de los barrancos.

Construccin de obras de infraestructura para el tratamiento de aguas pluviales de la ciudad de Moyobamba, y evitar erosin ssevera
Mejoramiento y ampliacin
ampliacin del sistema de desage de la ciudad de Moyobamba
SUBSISTEMA DE RECURSOS TCNICOS CIENTFICOS Y PRODUCTIVOS

6
Construccin de obra de infraestructura hidrulica para tratamiento de agua para consumo poblacional en Juninguillo La Mina, para la ciudad de
Moyobamba
Moyobamba.

2011 - 2014
Apoyar en la elaboracin de perfiles de proyecto en el primer ao de gestin.

Presupuesto estimado para obra: S/ 20 millones de Nuevos Soles
Apoyar en la elaboracin de perfiles de proyecto en los cuatro aos de gestin.

Apoyar en la elaboracin de perfiles de proyecto en los cuatro aos de gestin.

Suscripcin de convenio en el primer ao de gestin

Presupuesto estimado para 4 aos: 200,000.00 Nuevos Soles adicionales al
presupuesto asignado por Ley
Modernizar los equipos, materiales, herramientas de las bibliotecas de las capitales de
121
Suscribir Convenio en el primer ao de gestin.

Presupuesto estimado para los cuatro aos de gestin: S/ 400,000.00 Nuevos Soles
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la modernizacin de las Bibliotecas Distritales y su implementacin.
Considerando la poblacin provincial rural de 21,901 (16%) de mujeres analfabetas de 15

aos a ms; se apoyar el Programa Nacional de alfabetizacin suscribiendo convenios con
la Direccin Regional de Educacin.
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la reduccin del analfabetismo y la desercin esco
escolar.
lar.
Implementaremos acciones que apoyen el fortalecimiento e implementacin del Programa

de Vaso de Leche y Comedores Populares para la poblacin ms pobre suscribiendo
convenios con el Gobierno Regional, e Instituciones nacionales e internacionales que
financian estos tipos de proyectos.
Ejecutar un Plan de fortalecimiento nutricional e implementacin del Programa de Vaso de Leche y Comedores Populares.
Continuaremos un proceso de gestin ante el Instituto Nacional del Deporte, para la

culminacin de la construccin del estadio de Moyobamba
implementacin.
mentacin.
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la culminacin de la construccin del Estadio de la ciudad de Moyobamba y su imple
Continuaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional y Regional, para la

construccin de obras de infraestructura deportiva y su implementacin respectiva
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la construccin de nuevas obras de infraestructura deportiva y su implementacin.
Continuaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Regional a fin de participar en el

Plan de inversiones, para la construccin de obras de infraestructura educativa y su
implementacin respectiva
implementacin.
plementacin.
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la construccin de nuevas obras de infraestructura educativa y su im
Continuaremos un proceso de gestin ante el Gobierno Nacional que iniciaron las fuerzas
vivas de la poblacin, para construccin de un Hospital Nivel II-I y reemplazar el servicio
limitado que brinda.
METAS

SERVICIOS SOCIALES
1
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la construccin del Hospital Nivel
Nivel IIII-I en la ciudad de Moyobamba.
ESTRATEGIAS
Consideramos que la actual rea donde se dispone los residuos slidos, tanto en la ciudad
de Moyobamba, como en los dems distritos, son de propiedad de las municipalidades, se
continuara disponiendo los residuos slidos, siempre y cuando se ejecute el Proyecto
Mejoramiento y Ampliacin del sistema actual hasta la ejecucin de un Relleno Sanitario
Comn para los 6 distritos.

2011 - 2014
Presupuesto estimado: 300,000.00 Nuevos Soles
Suscripcin de convenios en el primer ao de gestin.

Presupuesto estimado: 100,000.00 Nuevos Soles
Implementaremos acciones que apoyen la realizacin de campaas mdicas en el mbito

rural provincial para la poblacin ms pobre suscribiendo convenios con la Direccin
Regional de Salud, ONGs, e Instituciones nacionales e internacionales que financian estos
tipos de proyectos.

Presupuesto estimado para 4 aos: 400,000.00 Nuevos Soles
medicinas.
inas.
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para implementar campaas mdicas rurales con distribucin de medic
Implementaremos acciones que apoyen la prctica del deporte en todas sus disciplinas
suscribiendo convenios con la Direccin Regional de Educacin, IPD, y Asociacin de
Futbol a nivel provincial.
Ejecutar un Plan
Plan de promocin y apoyo al deporte en todos sus niveles, especialmente, las competencias Inter escolares.
Se iniciar las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y Regional para
promover la construccin de la carretera Jepelacio Sisa buscando el financiamiento.
Se tomar especial consideracin en la formulacin y aprobacin por parte de la
Autoridad Ambiental competente de los instrumentos ambientales (Estudios de Impacto
Ambiental)



Ejecutar un Plan de promocin y apoyo

apoyo para implementar gestiones para mejoramiento del servicio telefnico e Internet.
Se iniciar las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y Regional para promover
la construccin de la carretera Sugllaquiro Balsapuerto buscando el financiamiento.
Se tomar especial consideracin en la formulacin y aprobacin por parte de la Autoridad
Ambiental competente de los instrumentos ambientales (Estudios de Impacto Ambiental)
Promover la Construccin de la carretera Sugllaquiro Balsapuerto
Promover la Construccin carretera Jepelacio Sisa
Se continuar las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y Regional para
promover la construccin de la carretera Soritor Rodrguez de Mendoza buscando el
financiamiento.
Ambiental competente de los instrumentos ambientales (Estudios de Impacto Ambiental)
122
DESARROLLO URBANO Y RURAL

1
Formulacin de Proyectos,
Proyectos, relacionados con la conexin regional e interregional: JepelacioJepelacio- San Jos de Sisa (El Dorado), SoritorSoritor-Rodrguez de Mendoza
(Amazonas), MoyobambaMoyobamba-Balsa Puerto (Loreto).
ESTRATEGIAS
METAS
distritos suscribiendo convenios con instituciones que apoyan el financiamiento de estas

obras

2011 - 2014
10
Suscripcin de documento de compromiso en el primer ao de gestin.

Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra en los cuatro aos de gestin: S/
400,000 Nuevos Soles

Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra en los cuatro aos de gestin: S/ 2
millones de Nuevos Soles

Implementaremos el Plan de Demarcacin Territorial respetando estrictamente las

orientaciones de la Zonificacin Ecolgica Econmica a nivel provincial suscribiendo
convenios con los centros poblados, en el cual quede determinado su participacin en el
financiamiento y respeto a las normas que obligan realizar trabajos de proteccin y
conservacin de los recursos naturales.


Ampliar y actualizar la mezo zonificacin a nivel distrital respetando estrictamente las

orientaciones de la Zonificacin Ecolgica Econmica a nivel provincial suscribiendo
convenios con los centros poblados, para su sociabilizacin, en el cual quede
determinada su participacin en el financiamiento y respeto a las normas que obligan
123

Actualizacin e implementacin de la Meso Zonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia.
Implementaremos el Plan de Formalizacin de la propiedad y gestin de riesgos,

suscribiendo convenios con los centros poblados, en el cual quede determinado su
participacin en el financiamiento y respeto a las normas que obligan realizar trabajos de
proteccin y conservacin de los recursos naturales
Elaborar y ejecutar el Plan de formalizacin de la propiedad y gestin de riesgo a nivel de distritos.

distritos.
Elaborar y ejecutar el Plan de demarcacin territorial de los centros poblados de la Provincia.
Actualizaremos anualmente el Catastro Urbano consideracin el crecimiento de las

ciudades, especialmente de Moyobamba.
Continuar y actualizar anualmente, el catastro urbano de las capitales de distritos.
Implementaremos el Plan de Ordenamiento Urbano tomando en consideracin el

crecimiento de las ciudades, especialmente de Moyobamba,
convenio con los propietarios de predios, se incluyan en la ampliacin urbana a futuro
todo el sector Marona Baos Termales Baos sulfurosos Indae Lluyllucucha.
Elaborar y ejecutar el Plan de Ordenamiento

Ordenamiento Urbano.
Se iniciar la construccin de infraestructura de obras para la puesta en valor ecolgico y

turstico al corredor fluvial Puerto Marona Tahuishco Tingana Atumplaya buscando el
financiamiento en todas las instancias de gobiernos.
orredor fluvial Puerto Marona

Ejecutar un Plan de promocin y apoyo a la construccin de infraestructura para la puesta en valor ecolgico y turstico al ccorredor
Tahuishco Tingana Atumplaya.
Implementaremos acciones que permita buscar la suma de fuerzas de las instituciones

privadas y pblicas a fin de gestionar a ms alto nivel, mejorar el servicio telefnico e
Internet en la provincia.

2011 - 2014
13
12
11
Formulacin participativa del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia 2011-2016.

Actualizacin del Plan Vial Participativo de Moyobamba, 2007-2011.
En algunos casos, se continuar con los proyectos que se quedarn inconclusas, de la

Gestin que fenece; en otras, se iniciarn los proyectos que quedaron en proceso de
ejecucin y con financiamiento aprobado. En otras, se desarrollarn proyectos nuevos,
tales como:
Continuar reconociendo va Resoluciones Administrativas a las Juntas vecinales, como
rganos de coordinacin y consulta con la Municipalidad, para mejorar la seguridad
ciudadana en su circunscripcin.
Continuar reconociendo va Resoluciones Administrativas a los comits de Auto defensa,
previa organizacin e informe tcnico: Lluyllucucha, Zaragoza, Calvario y Beln; puertos de
Tahuishco y San Antonio; en los sectores de Cococho y Santa Rosa; en los asentamientos
humanos Alfonso Ugarte, Nueva Victoria, 29 de Mayo y 2 de Mayo (Comit Integrado); en
los asentamientos humanos La Primavera, Canan y las Orqudeas; en el pueblo Joven
Tupac Amaru.
La Municipalidad utilizar presupuestos participativos, sustentados en espacios de
concertacin con la poblacin organizada.
El Municipio, mediante Resolucin exonerar de tributos a organismo, cuyos fines sean
apoyar la alimentacin escolar.
Reconstruccin de vas urbanas y veredas.
Re pavimentar las calles principales que se encuentran deterioradas y con una antigedad
de 30 aos
Mejorar las vas de circulacin rpida, para regular el trnsito de la ciudad, de acuerdo al
plan de desarrollo urbano, como: Carretera Fernando Belande Terry jr. Dos de Mayo;
JRH Dos de Mayo Carretera Yantal - Sector Juan Antonio Puerto Tahuishco Sector
Cococho Pedro Canga; Shango jr Miraflores Jr Dos de Mayo
Consolidar la estructura de desarrollo local de la ciudad de Moyobamba
bsqueda de financiamiento
de Nuevos
124

Elaboracin de documentos a nivel de propuesta en los dos primeros aos de
gestin.
Elaboracin de documentos de trabajo en los cuatro aos de gestin
Soles.

Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 1 milln
Elaboracin de documentos a nivel de propuesta en los dos primeros aos de

gestin.
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo a integrar los Barrancos al circuito turstico provincial, regional y nacional.
Iniciar un plan de inversiones en infraestructura turstica, utilizando todos los medios de Elaborar el perfil de proyecto en el primer ao de gestin.
Continuar e Implementar Con La Estructura De Desarrollo Local De La Ciudad De Moyobamba
realizar trabajos de proteccin y conservacin de los recursos naturales.

2011 - 2014
18
17
16
15
Se har las gestiones ante organismos del Gobierno Nacional y Regional.
Culminar la pavimentacin del JRH 20 Abril Carretera Fernando Belande Terry; Av.
Ignacia Velsquez - Carretera Fernando Belande Terry
Mantenimiento anual de las carreteras de acceso a los distritos de Yantal y Jepelacio.
Continuacin de los proyectos de Pavimentacin de calles con financiamiento de
Programas de financiamiento del Gobierno Nacional, Regional, y participacin de los
Comits vecinales.
Implementacin de una Oficina de Planeamiento Provincial.
Utilizando los alcances de la norma municipal sobre canje de deuda por servicios, se
puede mejorar la infraestructura del Mercado Central y Zonal, por bloques.
Buscando los mecanismos tcnicos, administrativos y legales que permitan implementar

y aplicar alianzas estratgicas con la inversin privada.
Construir la infraestructura del Terminal Terrestre.
Mejoramiento de infraestructura el Mercado Central y Zonal.
Continuar
Continuar Implementar Con La Estructura De Desarrollo Local De La Ciudad De Moyobamba

Ambiental competente de los instrumentos ambientales (Estudios de Impacto Ambiental.
Se iniciar la construccin de la Trocha Carrozable Valle de la Conquista Santa Rosa
San Jos del Alto Barrio Nuevo en la Margen Izquierda del Distrito de Moyobamba
buscando el financiamiento en todas las instancias de gobiernos.
Mejoramiento Trochas Carrozables margen izquierda
Autoridad Ambiental competente de los instrumentos ambientales (Estudios de Impacto

Ambiental).
Se iniciar el mejoramiento de la carretera Los ngeles Sugllaquiro buscando el
financiamiento en todas las instancias de gobiernos.


Elaboracin de perfiles de proyectos durante los 4 aos de gestin

Se tomar especial consideracin en la formulacin y aprobacin por parte de la Presupuesto estimado para el perfil: S/ 100,000.00 Nuevos Soles
SUBSISTEMA DE RECURSOS TCNICOS CIENTFICOS

CIENTFICOS Y PRODUCTIVOS
14
Mejoramiento de la carretera Puerto Los ngeles Sugllaquiro.
Reordenar la sealizacin del trnsito y de las calles o cuadras prohibiendo el parqueo de

vehculos.
Coordinar y apoyar la solucin a la tendencia de tierras, ocupadas por los asentamientos
humanos: Alfonso Ugarte, Nueva Victoria, 2 de Junio y 29 de Mayo

2011 - 2014
125

Presupuesto Estimado para la ejecucin de obra: S/ 100,000 de Nuevos Soles
Iniciaremos un plan de inversiones en infraestructura turstica, utilizando todos los medios

de bsqueda de financiamiento.

METAS
Implementaremos el Plan de apoyo y promocin, en coordinacin con el Gobiernos

Regionales, Ministerios de Agricultura, Junta, Comisiones y Comits de usuarios de riego.
Buscar financiamiento para la ejecucin de canales de riego, construccin de captaciones
de agua, instalacin de compuertas
Elaborar el Plan de Recuperacin del Sistema de Rentas.
METAS


1
Elaborar y ejecutar un Plan de recuperacin de deudas en el pago del impuesto ppredial,
redial, y limpieza pblica.
ESTRATEGIAS
126
ocatomas, compuertas,
Ejecutar un Plan de promocin y apoyo para la construccin de nuevas obras de infraestructura hidrulica (Canales de riego, bbocatomas,
defensas ribereas, encausamientos).
MODERNIZACION DE LA GESTION MUNICIPAL
Implementaremos el Plan de participacin de las organizaciones productoras de las

principales actividades productivas a fin de apoyar las iniciativas de conformacin de
cooperativas con fines de exportacin de Caf, Arroz, Cacao, Pia
Fomentaremos e impulsaremos el desarrollo de nuevas actividades como la reforestacin,
el ecoturismo, la agroforestera y agroindustria bajo un enfoque de sostenibilidad, que nos
permitan usar adecuadamente nuestro territorio y RR.NN
ESTRATEGIAS
SUBSISTEMA
1
Promover el establecimiento de cooperativas productivas y comercializacin de productos agrcolas con fines de exportacin de Caf, Arroz, cacao, Pia.
Mejoramiento y ampliacin de infraestructura turstica de Baos Termales y Sulfurosos.
Utilizando los alcances de la norma municipal sobre canje de deuda por servicios, se
puede mejorar la infraestructura del Camal Municipal.
Mejoramiento de infraestructura Camal Municipal.
DESARROLLO ECONOMICO - PRODUCTIVO
20
19

2011 - 2014
Se contempla socializar un plan que estimule a la poblacin regularizar sus deudas de

impuesto predial, limpieza pblica y otros
Modernizar los equipos y capacitar al personal a fin de mejorar el servicio de atencin
al pblico; Brindar a los contribuyentes un servicio de excelencia.
Implementar un plan de control y vigilancia del sistema de recaudacin aplicando
sistemas informticos de calidad.
Determinar medios a fin de simplificar los procedimientos del sistema tributario
municipal.
Implementar y ejecutar un sistema de capacitacin, orientacin. Concientizacin y
cultura tributaria a fin de garantizar la consecucin de los objetivos y que su
recaudacin genere un incremento del 80 % de la facturacin de los ingresos tributarios
y no tributarios.
Implementar un Sistema de fiscalizacin, recaudacin y control, que facilite una
informacin vers a los estamentos internos y externos relativos a sus operaciones.
Se iniciar el saneamiento legal, en coordinacin con la Beneficencia Pblica Nacional, de

los bienes que la Municipalidad viene administrando desde hace 40 aos, y en las cuales,
ha realizado inversiones.
Elaborar la propuesta en el primer ao de gestin

Presupuesto estimado: 30,000 Nuevos Soles
Elaborar la propuesta en el segundo ao de gestin

Elaborar el Plan de recaudacin de Ingresos Propios en el primer ao de gestin.

Se actualizar, reemplazar y modernizarn los instrumentos de Gestin previa
127
Elaborar la propuesta en el primer ao de gestin, documentos de trabajo,
Actualizar,
Actualizar, reemplazar y modernizar los instrumentos de gestin: Planes Concertados, Plan de Desarrollo Institucional, Reglamento de Organizacin y
Personal..
Funciones, Manual de Organizacin y Funciones, Cuadro Analtico de Personal, Presupuesto Analtico de Personal
Se iniciar la actualizacin del Patrimonio de la Municipalidad, previa capacitacin de un

equipo especializado en asuntos de inscripcin de predios en los Registros Pblicos
Realizar la actualizacin del patrimonio municipal
Realizar el saneamiento fsico legal de los Baos Termales y Campo Ferial.
Otorgamiento de autorizaciones para la extraccin de materiales de acarreo depositados en

el cauce de ros y quebradas,
Extraccin de materiales de construccin de canteras municipales,
Concesin del reciclaje de residuos slidos,
Modernizar los equipos y capacitar al personal a fin de mejorar el servicio de atencin al
pblico en los Mercados, Terminal Terrestre, Camal Municipal, Baos Termales, Baos
Sulfurosos y se implementar un plan de control y vigilancia del sistema de recaudacin
aplicando sistemas informticos de calidad.
Elaborar y ejecutar un Plan de Generacin de Ingresos Propios Municipales - (CATASTRO)

2011 - 2014
Se elaborara y ejecutar un Plan de Promocin Inversiones tomando como base de

Gestin la Gerencia de Desarrollo Econmico de la Municipalidad, y coordinacin
estrecha con el Gobierno Regional, la Cmara de Comercio, Direccin Regional de
Industria, Frente de Defensa.
Continuaremos con la formalizacin del segmento PYME, para consolidar el acceso al
mercado formal financiero.
Promoveremos la Competitividad de la produccin, para mejorar el acceso a los
mercados y el crecimiento econmico sostenible y equitativo. (Gob. Regional, Gob. Local,
Agencia Agraria Moyobamba, PEAM, ONGs y Cmara de Comercio de Moyobamba).

Elaborar y ejecutar un Plan que implemente mecanismos para incrementar los ndices
ndices de la exigua participacin ciudadana.
Se contempla suscribir convenios con la empresa privada, ONGs, para la implementacin

de un programa de apoyo al empleo. As mismo, gestionar a nivel del Gobierno Regional y
Nacional para implementacin de un programa conjunto
documentos tcnicos.
Elaborar la propuesta en el primer ao de gestin

Elaborar y ejecutar un Plan de promocin de reduccin de los ndices de desempleo.
Elaborar y ejecutar un Plan de promocin de Inversiones.
capacitacin de un equipo especializado en asuntos de elaboracin de Planes Concertados,

Plan de Desarrollo Institucional, Reglamento de Organizacin y Funciones, Manual de
Organizacin y Funciones, Cuadro Analtico de Personal, Presupuesto Analtico de Personal,
con los cuales se lograr:
capacitacin al personal municipal.
Mantener y consolidar un liderazgo municipal como promotor del proceso de
descentralizacin y del desarrollo sostenible local.
Optimizar la toma de decisiones y delegacin de responsabilidades.
Potenciar los mecanismos de comunicacin interna y estmulo para lograr la identificacin
del trabajador con los objetivos institucionales.
Gestionar la Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional, para lo cual se reforzar la
oficina de planificacin con un equipo de profesionales competentes y especialistas en la
elaboracin, sustento proyectos y ejecucin de proyectos.
Implementar la oficina de Defensa Civil.
Organizar la oficina de informacin y formulacin de proyectos comunales.
Promover la formacin de lderes vecinales, capacitndolos para participar en la gestin y
control de los servicios municipales.
Desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con los vecinos, para lograr su
identificacin con los objetivos del desarrollo local y conocer sus deseos y aspiraciones en
la gestin Municipal.

2011 - 2014
128

Implementaremos el Plan de participacin ciudadana, donde las instituciones participen

decididamente en apoyar en la bsqueda de alternativas de solucin a la problemtica
provincial y distrital, para el cual, se requerir realizar coordinaciones constantes con los
frentes de defensa, Comits vecinales, Rondas Campesinas, la Polica Nacional del Per, el
Ministerio Pblico, el Gobierno Regional.

Elaborar y ejecutar un Plan que permita disminuir los ndices de inseguridad ciudadana.
Implementaremos el Plan de participacin ciudadana, donde las instituciones acten

decididamente en la bsqueda de alternativas de solucin a la problemtica provincial y
distrital, para el cual, se requerir realizar coordinaciones constantes con los frentes de
defensa, Comits vecinales, Rondas Campesinas, la Polica Nacional del Per, el Ministerio
Pblico, el Gobierno Regional.
Implementaremos el Plan de participacin ciudadana, donde las instituciones participen

decididamente en coadyuvar en el cuidado, la proteccin y conservacin de los recursos
naturales existentes en nuestros bosques. La Polica Nacional del Per, el Ministerio
Pblico, el Gobierno Regional, Ministerios de Agricultura, los Gobiernos Locales,
buscando integrar al nuevo marco de uso y gestin de los recursos naturales.
Socializaremos en el sector rural, a travs de Autoridades Locales, Instituciones
Educativas, Centros de Atencin de Salud, Congregaciones Religiosas, Rondas
Campesinas, el cuidado del medio ambiente (Delitos Ecolgicos, e infracciones sealadas
en leyes de alcance sectorial)

Implementaremos el Plan de participacin ciudadana, donde las instituciones participen,

como la Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico, el Gobierno Regional, Ministerios
de Agricultura, los Gobiernos Locales, buscando integrar al nuevo marco legal sobre el
uso y gestin de los recursos hdricos de la provincia.
Promoveremos la implementacin de Programas, Planes y Proyectos de reforestacin, en
Micro Cuencas de la Provincia, abastecedoras de agua, para Caseros, Centros Poblados,

129
Elaborar y ejecutar un Plan de participacin ciudadana e institucional en el nuevo marco de Uso y Gestin
Gestin de los Recursos Hdricos a nivel Provincial y
Regional.
Elaborar y ejecutar un Plan de participacin ciudadana e institucional en la conservacin y proteccin del recurso natural existente en nuestros bosques
provincial.
ESTRATEGIAS
METAS
MANEJO EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES, MEDIO AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


2011 - 2014
Ciudades.
Implementaremos el Plan de participacin ciudadana, donde las instituciones participen,

como la Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico, el Gobierno Regional, Ministerios
de Agricultura, los Gobiernos Locales, ONGs, sociedad civil, buscando la proteccin y
conservacin de nuestras reas Naturales Protegidas.
Legalizar la territorialidad, lo que consecuentemente nos permitir entregar los
elementos de juicio al ministerio pblico y al poder judicial, para que en un estado de
derecho, impere el principio de la ley.

Implementaremos el Plan de acciones para identificar la ubicacin de zonas de

extraccin de materiales de acarreo de los cauces de ros, quebradas, en el marco de la
nueva Ley de Recursos Hdricos. As mismo, en coordinacin con instituciones
sectoriales, se ubicarn canteras para la extraccin de materiales de construccin, como
fuentes de ingresos propios para las municipalidades.

Identificar y gestionar la formalizacin las canteras para la explotacin de agregados para materiales de construccin.
Elaborar y ejecutar un Plan de participacin ciudadana e institucional en la Gestin de las reas de Conservacin Municipal.

2011 - 2014
130

2011 - 2014
XIV. ANEXOS.
ANEXOS.
131

2011 - 2014
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL

(Aprobado mediante Acuerdo de Concejo N 075 2011 del 19 jul 2011).
CONTENIDO CONCEPTUAL
14.1. PROCESOS DE DESCENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN.
El proceso de Descentralizacin, consiste en la transferencia de funciones y la
correspondiente facultad de decisin en los aspectos polticos, econmicos,
administrativos, del centro a Las regiones, provincias, distritos y centros poblados;
buscando el desarrollo homogneo de las mismas, orientando a superar las
desigualdades y desequilibrios existentes en el pas.
La descentralizacin poltico administrativo, constituye el establecimiento de
entidades regionales y locales con autonoma poltica, econmica y administrativa,
cuya finalidad es el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la
separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin y cumplir a lo largo de su
desarrollo con los objetivos: poltico, econmico, administrativo, social y ambiental.
14.2. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI).
(PDI).
Instrumento de Gestin Municipal de mediano plazo (cuatro aos) que recoge los
compromisos asumidos por el Estado en el proceso de Planeamiento del Desarrollo
Concertado e incluye los aspectos institucionales; sirve de base para la elaboracin
del Plan Operativo Anual y del Presupuesto anual.
14.3. PRESUPUESTO POR RESULTADOS.
RESULTADOS.
Es un instrumento de planificacin y de gestin econmico financiero asociado a
la obtencin de resultados, que integra la programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin del presupuesto en una visin del logro de resultados de la
inversin realizada a travs de programas estratgicos, as como la obtencin de
objetivos estratgicos prioritarios. Se considera tambin como un nuevo enfoque
que el estado est empezando a utilizar para elaborar el presupuesto pblico en el
que los recursos pblicos se asignan, ejecutan y evalan en funcin a cambios
especficos que se quieren alcanzar a favor de la poblacin objetivo (bienestar de
la ciudadana).
14.4. QU SE ENTIENDE, GESTIN POR RESULTADOS?
RESULTADOS?.
Es un enfoque orientado a refocalizar la conduccin y gerencia de los organismos
pblicos hacia un modelo de gerencia que privilegie los resultados por sobre los
procedimientos y priorice la transparencia.
La aplicacin de instrumentos de planificacin.
La redefinicin de la organizacin del trabajo.
La aplicacin del concepto del desempeo institucional.
La rendicin de cuentas sobre la base del desempeo.
Es una estrategia de gestin centrada en el desempeo en el desarrollo y en las
mejoras sostenibles de los resultados en el pas. Proporciona un marco coherente
132

2011 - 2014
para la eficacia en el desarrollo en la cual la informacin del desempeo se usa

para mejorar la toma de decisiones.
El Ministerio de Economa y Finanzas, propone que la Gestin por Resultados
implica virar la forma tradicional de tomar decisiones de gestin, centrada en las
lneas de gasto, insumos y procesos hacia otra que privilegia al ciudadano como
eje
eje
Los resultados no deben entenderse como la entrega de productos (servicios
pblicos) nicamente, sino deben estar concentrados en los impactos de esos
productos y en la calidad de los procesos que los producen particularmente.
14.5. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO.
ESTRATEGICO.
Es un proceso de anlisis y de toma de decisiones secuencial e integrado con una
visin de mediano plazo que se inicia con la definicin de la visin y misin
institucional; luego se desarrollan los programas estratgicos donde se incluyen los
objetivos priorizados y finalmente con la seleccin de las mejores estrategias en
trminos de acciones, actividades y proyectos a implementar para el logro de los
objetivos estratgicos y de los propsitos definidos para cada accin, tanto las
acciones como las estrategias deben ser cuantificados y medidos, en cambio los
objetivos deben ser medidos en trminos de resultados a alcanzar y las acciones en
trminos de los productos a venerar.
14.6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (OEI)
(OEI).
I).
Son los cambios y mejoras en la calidad de vida y desarrollo social y econmico,
que una entidad desea lograr sobre la poblacin u objeto de su atencin en el
marco de su misin, competencias, funciones y atribuciones. Los objetivos parten
de una prioridad de desarrollo y definen los resultados a lograr, orientando el
alineamiento de las acciones para la consecucin de estos resultados a favor de la
poblacin objetivo, los OEI se encuentran enmarcados en los objetivos estratgicos
de: Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan de Desarrollo Institucional (PDI), y
en el Plan operativo Institucional (POI), de modo que las acciones de la entidad
contribuyan estratgicamente al desarrollo de los productos y resultados esperados.
14.7. QU ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
PARTICIPATIVO?
Es un espacio de concertacin, en el cual las autoridades regionales, locales y
representantes de la sociedad civil definen en conjunto cmo y a que se orientaran
los recursos de inversin a nivel regional y local, teniendo en cuenta la visin del
desarrollo del PDC y los objetivos establecidos en los PDI. La priorizacin de los
proyectos debe buscar la mayor rentabilidad social y econmica; deben reflejar los
compromisos y aportes de la poblacin y de los diferentes organismos pblicos y
privados presentes en el proceso.
14.8. PRESUPUESTO PBLICO
PBLICO.
BLICO.
Es uno de los factores claves en el proceso de planeamiento y la gestin pblica,
su manejo constituye la piedra angular en el desenvolvimiento del flujo de fondos el
mismo que est relacionado con la ejecucin del plan estratgico a travs del plan
operativo as como el avance fsico y financiero de lo programado en el proceso de
planeamiento. El presupuesto pblico es un instrumento de programacin
econmica, social y financiera que posibilita al estado en sus distintos niveles de
gobierno el cumplimiento de sus funciones. Es el mecanismo a travs del cual
133

2011 - 2014
todos los organismos y las entidades pblicas asignan racionalmente los recursos
financieros pblicos para alcanzar sus objetivos. En aplicacin a las normas
presupuestarias la Gestin Municipal plantea un nuevo modelo de proceso
presupuestal que corrija las deficiencias y que le permita focalizar sus estrategias
hacia el logro de los objetivos y metas establecidas, con la finalidad de alcanzar
niveles ptimos de eficiencia y eficacia que dinamicen el desarrollo econmico y
social; Los procesos de planeacin, ejecucin, control y evaluacin han cobrado
vital importancia en beneficio de la poblacin objetivo.
14.9. BUEN GOBIERNO.
GOBIERNO.
Es una herramienta para crear confianza y eficiencia en el manejo del sistema de
Gobierno local, es el proceso de toma de decisiones y el proceso por el que las
decisiones sean implementadas. Un buen gobierno es Participativo, Legal,
Transparente, Responsable, Equitativo, Eficiente, Eficaz, Sensible y que busca el
Consenso; asimismo asegura que la corrupcin es mnima, durante el proceso de
la toma de decisiones, tiene en cuenta a la minora a y sus peticiones, as como a
la voz de los ms desfavorecidos. Tambin trabaja para buscar las soluciones a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad.
14.10. GESTIN EFICIENTE Y EFICAZ.
EFICAZ.
Buen gobierno significa que los procedimientos y las instituciones llegan a
resultados que necesita la sociedad, al tiempo que lo hacen utilizando de la mejor
forma posible los recursos de los que disponen. El concepto de eficiencia en el
contexto del buen gobierno tambin incluye el uso de los recursos naturales de
forma sostenible y la proteccin del medio ambiente. Una Gestin Pblica que
busca la eficiencia y eficacia; eficiencia, en el sentido de alcanzar los objetivos de
gobierno en forma transparente y sin dispendio de recursos; y eficacia, en el
sentido de lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad y la credibilidad de las
instituciones y el sistema poltico, dinamizando el desarrollo social mediante la
optimizacin de costos y gastos, aumentos en la productividad y el mejoramiento de
los procesos.
Instrumentos
Instrumentos de planificacin.
planificacin.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC

Plan de Desarrollo Institucional PDI
Planeamiento participativo
Plan Operativo Institucional POI
Presupuesto Institucional de Apertura - PIA
Presupuesto Institucional Modificado PIM
Evaluacin del POI y del PIA /PIM
Plan de Adquisiciones y Contrataciones
Instrumentos de gestin.
gestin.
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
Presupuesto Analtico de Personal (PAP)
Manual de Organizacin Y Funciones (MOF)
Reglamento Interno del Concejo (RIC)
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
134

2011 - 2014
Memoria Institucional Anual - MIA

Actas Presupuesto Participativo
OBSERVACIONES.
OBSERVACIONES.
EN CUANTO A LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PBLICA
1. Se afirma que existe un deficiente servicio de recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos municipales y residuos slidos
especiales de centros de atencin a personas (centros y puestos de salud,
hospitales, establecimientos privados).
Asimismo se afirma que existe un inadecuado manejo de los servicios de
limpieza pblica, con altos costos.
COMENTARIO; Este servicio se encuentra subsidiado ente el 4 % y 10 % de las

transferencias del FONCOMUN, el nivel de recaudacin representa
aproximadamente del 45% de lo gastado en los costos operativos del servicio.
Se present cifras estadsticas desde el ao 2007 a setiembre del 2011, por
Municipal.
parte de Asesora a Alcalda y Gerencia Municipal
EN CUANTO A LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS
2. Inexistencia de un comedor municipal con enfoque nutricional para personas de
bajos ingresos econmicos.
COMENTARIO; Esto se debe contrarrestar con el PIM, que acaba de transferirse

al gobierno local de la Municipalidad Provincial de Moyobamba,
Moyobamba, por parte del
PRONAA
EN CUANTO A LOS RESIDUOS SOLIDOS
3. Inadecuado manejo de los residuos slidos.
COMENTARIO: Se debe establecer el avance del proyecto JICA Japones sobre

este tema
135

Pdi 2011-2014 PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Pdi 2011-2014 PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Municipalidad Provincial de Moyobamba

Adecuacin y actualizacin de contenidos:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

PLAN DESARROLLO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

II. MARCO NORMATIVO

Constitucin Poltica del Per

Moyobamba, Jepelacio, Soritor, Habana, Yantal, Calzada.

La provincia de Moyobamba es la capital del departamento de San Martn, creado por

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

m. sobre el nivel del ro y a 860 m.s.n.m. es la ciudad ms antigua del oriente

Provincia de Alto Amazonas (Departamento Loreto).

Provincia de Rodrguez de Mendoza.

Provincia Bongar (Regin Amazonas).

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

La extensin de la provincia de Moyobamba y los distritos que la conforman se

Fuente: Meso Zonificacin Ecolgica y Econmica de la cuenca Alto Mayo 2007.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

15,103,003 15,032,872 30,475,144

30,814,175 15,438,887 15,375,288

170000 MADRE DE DIOS

220000 SAN MARTN

Fuente: INEI 2012

El departamento de San Martin, tiene una poblacin al ao 2012 de 806,452 habitantes.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Grfico N 02: Poblacin estimada del Departamento San Martn al 2015.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Fuente: INEI 2012.

La provincia Moyobamba, tiene una poblacin al ao 2012 de 136,414 habitantes,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Tabla N 06: Poblacin de la provincia Moyobamba por distritos -2012.

806,452 438,716 367,736

818,061 444,972 373,089 829,520 451,136 378,384 840,790 457,187 383,603

Fuente: INEI 2012.

El distrito Moyobamba, tiene una poblacin al ao 2012 de 76,915 habitantes, representando

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Grfico N 04: Poblacin Estimada de la Provincia Moyobamba por distritos al 2015.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Tasa de crecimiento intercensal

Fuente: INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

La Provincia de Moyobamba, tiene una tasa de crecimiento intercensal de 3.64%, para el

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Composicin de la Poblacin Urbana y Rural.

Fuente: INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Grfico N 06: Poblacin urbana y rural en la provincia Moyobamba.

Fuente: INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Distribucin poblacional en la provincia.

* Poblacin proyectada con tasa de crecimiento intercensal 1993-2007 INEI, de cada

Grfico N 07: Distribucin de la poblacin en la provincia Moyobamba.

Fuente: INEI proyecciones 2012.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Fuente: INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Grfico N 08: Densidad poblacional por distritos - provincia Moyobamba.