SEGURIDAS PENITENCIERIA

Es la instrumentacin de todos los dispositivos destinados a lograr el control y

vigilancia eficaz en los centros penitenciarios, a fin de dar cumplimiento a las
normas legales. Ello implica ejecutar acciones para el mantenimiento del orden
y la disciplina, que garanticen los derechos e integridad fsica de las personas
detenidas y de funcionarios, su proteccin la proteccin de bienes nacionales y
evitar la evasin de reclusos.
La puesta en prctica de procedimientos de seguridad en los Establecimientos
Penitenciarios del Pas, est a cargo de la vigilancia civil en la parte interna, y
de las Fuerzas Armadas de Cooperacin Guardia Nacional en la parte
externa.
Ambos cuerpos de seguridad cumplen funciones destinadas a un mismo fin,
garantizar la integridad fsica de las personas, reclusos y funcionarios, evitar las
evasiones de internos, proteger los bienes e instalaciones, y garantizar el
cumplimiento de la Ley.
Para ello la vigilancia debe regirse por reglamentaciones internas de la
Direccin General de Rehabilitacin y Custodia desde lo operativo y de
reglamentaciones propias del centro, mientras que legalmente debe regirse por
las normas contenidas en el Reglamento de Internados Judiciales, la Ley de
Rgimen Penitenciario, los Tratados Internacionales de la materia, la
Constitucin Nacional y dems instrumentos vigentes en el Pas.
La seguridad se realiza en los centros de reclusin en forma coordinada,
Vigilancia Civil - Guardia Nacional, ambos cuerpos deben desplegar acciones
tendientes a garantizar el orden. Para lo cual deben aplicar diferentes medidas
de control.
Tales medidas pasan por los procedimientos de ingreso de reclusos, personal y
visitantes a los centros; las requisas; el conteo y la identificacin diaria de los
reclusos; traslado de internos; inspecciones de reas internas y externas;
revisin y arreglo de dispositivos de alarma; iluminacin, cercado, paredes,
rejas, pisos; revisin de patios para la deteccin de tneles; conformacin de
redes de inteligencia; elaboracin, practica y ejecucin de planes de reaccin,
etc.
En los ltimos aos, se ha venido observando, que por razones personalistas,
por desconocimiento u otros intereses, en diferentes gestiones, el rea de la
seguridad penitenciaria ha sido sometida a procesos de reestructuracin, que
como consecuencia de la falta de supervisin y control, es caracterstico
encontrar en los centros de reclusin situaciones como:
Las Juntas de Seguridad de las crceles no se renen.
Los Directores de crcel muy poco inspeccionan las reas de reclusin.
No existen planes para la atencin de contingencias por parte del personal
interno, privando la improvisacin cuando se presentan eventos. Sobre sta
materia existe un manual desactualizado que requiere revisin.
No se supervisan eficientemente las reas vulnerables de las instalaciones.
No se efectan rondas nocturnas de supervisin sobre las reas crticas.
No se realiza en algunas crceles la lectura del servicio diario para el personal
de seguridad interna y por ende no se dan instrucciones.

 El horario de asistencia de los Directores de crcel y el personal de seguridad

interna es muy irregular en algunas crceles.
Los Directores de las crceles no tienen establecidos das de audiencia para
atender a la poblacin reclusa y sus familiares.
La entrega del servicio de custodia de hospitales se hace en los centros
hospitalarios y depende mayoritariamente de la decisin de los vigilantes.
Los Directores de crcel no inspeccionan los servicios de custodia en
hospitales.
En algunos centros, se efectan muy pocas gestiones interinstitucionales con
los cuerpos de seguridad para el control del trfico de estupefacientes.
Las requisas generales se efectan muy poco por temor a la reaccin de los
reclusos.
Perdida progresiva de la autoridad.
Dispositivos de seguridad como las plantas elctricas de emergencia estn en
manos de los reclusos, de igual forma se tiene a internos fungiendo como
secretarios de las jefaturas de rgimen, encargados de las cocinas de
funcionarios y otros servicios que deberan estar a cargo de empleados.
Se omite la notificacin de novedades a la Direccin General de
Rehabilitacin y Custodia y su correspondiente resea en los libros de
novedades diarias.
Los expedientes administrativos de los reclusos regularmente no se
actualizan, por tal razn en muchos casos no se refleja en los mismos la
progresividad del tratamiento (actividades positivas donde el interno participa) o
los hechos irregulares e indisciplina en los que incurren los reclusos.
En ocasiones no se elaboran informes sobre hechos violentos que ocurren, no
se solicitan las averiguaciones administrativas ni penales.
El control sobre el uso de los equipos antimotines y armas de fuego, es muy
dbil, ocasionando deterioro y prdida.
Existe descontrol en el uso de las unidades de transporte.
No se motiva al personal de seguridad.
Descoordinacin entre el equipo de seguridad y tratamiento.
Se permite que funcionarios de vigilancia redoblen servicios hasta por quince
das consecutivos, con su correspondiente falta de efectividad.
Se permiten conductas a los funcionarios que pudieran considerarse hasta
delictivas.
Se permite el relajo de normas elementales de convivencia al personal de
seguridad interna.
Los locales de dormitorios de los funcionarios de seguridad interna, en
oportunidades se observan en total estado de insalubridad.
Es normal el reingreso de funcionarios de cualquier jerarqua, aun cuando su
remocin obedeci en el pasado a serios cuestionamientos.
Como se observa, la mayora de los aspectos que se puntualizaron, son
consecuencia de la desorganizacin, falta de autoridad y de control; que en
definitiva vulneran la seguridad y generar hechos que propician la violencia,
entorpecen la posibilidad de hacer tratamiento y limitan el logro de los objetivos
institucionales.

SEGURIDAD DE FRONTERAS
Constitucin Poltica del Per, Articulo 54, Capitulo I, Titulo II: El territorio del
Estado es Inalienable e inviolable. El Estado ejerce soberana y Jurisdiccin
sobre el espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el lmite
de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin
internacional, de conformidad con la Ley y con los tratados ratificados por el
Estado.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras
Constituye la primera alerta temprana del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional y forma parte de la cobertura estratgica establecida frente a
cualquier violacin de la soberana e
integridad territorial.
El monitoreo es realizado en forma
permanente por el Departamento de
Soberana e Integridad Territorial, de
la Novena Divisin del Estado Mayor
Conjunto del CCFFAA.
La Vigilancia de fronteras consiste
en la observacin sistemtica y
permanente del espacio fronterizo
del Estado, desde tierra, mar o aire, a cargo del personal calificado e
implementado con medios visuales, electrnicos u otros.
Su propsito es detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones en el lmite
internacional; asimismo, implica la verificacin e informe sobre el
mantenimiento y conservacin de los hitos fronterizos.
La Lnea de frontera es vigilada en forma permanente empleando patrullajes
continuos, medios visuales y un sistema de comunicaciones integrado, lo que
permite la alerta oportuna ante probables violaciones de la soberana nacional
e integridad territorial.
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas se constituye como el rgano
responsable de la direccin, supervisin y control operativo del Sistema de
Vigilancia de Fronteras (SVF). Asimismo, es el encargado de coordinar e
informar al Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs del Ministerio de
Defensa, cualquier asunto relacionado con fronteras.
Organizacin

ARTICULO N 06 DE LA CC PP
Artculo 6.- Poltica Nacional de poblacin. Paternidad y maternidad
responsables. Igualdad de los hijos. La poltica nacional de poblacin tiene
como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal sentido,
el Estado asegura los programas de educacin y la informacin adecuados y el
acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud. Es deber y derecho de
los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos tienen el
deber de respetar y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen iguales
derechos y deberes. Est prohibida toda mencin sobre el estado civil de los
padres y sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles y en cualquier
otro documento de identidad.

DERECHO PENAL
DERECHOS SUBJETIVOS
El derecho subjetivo son las facultades o potestades jurdicas inherentes al
hombre por razn de naturaleza, contrato u otra causa admisible en Derecho.
Un poder reconocido por el ordenamiento jurdico a la persona para que, dentro
de su mbito de libertad acte de la manera que estima ms conveniente a fin
de satisfacer sus necesidades e intereses junto a una correspondiente
proteccin o tutela en su defensa, aunque siempre delimitado por el inters
general de la sociedad. Es la facultad reconocida a la persona por la Ley que le
permite efectuar determinados actos, un poder otorgado a las personas por las

normas jurdicas para la satisfaccin de intereses que merecen la tutela del

Derecho.
Un derecho subjetivo nace por una norma jurdica, que puede ser una ley o
un contrato, a travs de un acuerdo de voluntades para que pueda hacerse
efectivo este derecho sobre otra persona determinada.
La cara contrapuesta de un derecho subjetivo, es una obligacin. Todo derecho
supone para una o ms personas una obligacin de respetarlo, ya sea de
forma activa (obligacin de hacer) o pasiva (obligacin de no hacer).
En cuanto corriente los autores que consideran a los derechos subjetivos como
la base del ordenamiento jurdico enfatizan la primaca del consenso entre los
individuos como fuente de legitimidad, en contraposicin a las que enfatizan
que la validez de las instituciones no se sujeta al libre albedro de aquellos que
nacen en su seno, tambin llamadas "del derecho objetivo". La libre aceptacin
por parte de los miembros de una comunidad del orden que los sujeta a la
misma representada por Jean-Jacques Rousseau y su "contrato social" se
topa, a los ojos de los representantes del derecho objetivo (cuyo mximo
exponente es Hegel) con una dificultad que desde su punto de vista es
insalvable: los miembros de una comunidad no pueden fundar su posibilidad ni
la legitimidad de sus instituciones en algn tipo de "consenso", dado que dicha
comunidad preexiste a sus miembros, est ya ah constituida en sus
instituciones y cada persona encuentra su Status de tal en su seno merced a
su integracin a las mismas. El derecho subjetivo tambin designa la facultad
de hacer o exigir algo que la norma reconoce a favor de un sujeto.
DERECHO CONSTITUCIONAL
La rama del derecho encargada de analizar y controlar las leyes
fundamentales que rigen al Estado se conoce como derecho constitucional. Su
objeto de estudio es la forma de gobierno y la regulacin de los poderes
pblicos, tanto en su relacin con los ciudadanos como entre sus distintos
rganos.
Ms concretamente an podemos determinar que el derecho constitucional se
encarga de llevar a cabo el estudio de lo que es la teora de los derechos
humanos, la del poder, la de la Constitucin y finalmente la del Estado.
El poder poltico est formado por las instituciones a las cuales la sociedad les
ha otorgado el monopolio del uso de la violencia. Es decir, el poder poltico
tiene la capacidad de coercin para obligar a cumplir sus mandatos imperativos
a travs de la violencia legtima, siempre y cuando este uso sea necesario.
El derecho constitucional, que pertenece al derecho pblico, se sustenta en
la Constitucin, un texto jurdico-poltico que fundamenta el ordenamiento del
poder poltico. La Constitucin es la norma suprema de un pas, por lo que
prevalece sobre cualquier otra normativa o ley.

La Constitucin se caracteriza por su rigidez, ya que slo puede ser

modificada bajo ciertas condiciones excepcionales que se encuentran
recogidas en su propio texto. La estructura constitucional contempla
un prembulo, una parte dogmtica (con los derechos fundamentales
procesales y sustantivos) y una parte orgnica (con la creacin de los poderes
constituidos).

DERECHO OBJETIVO
l derecho objetivo se funda a partir del anlisis y aplicacin de los principios
morales ms bsicos. La tica, juega un rol importante en la construccin de
una sociedad objetiva, cuyo modo de vida necesita barreras y regulaciones
para mantener el orden pblico.
El derecho objetivo es una obligacin, se aplica en todo el mundo y en todas
las sociedades para garantizar seguridad y bienestar a la familia. Todo el
compendio de leyes que rigen a la nacin, despus que son decretadas y
publicadas, la ciudadana debe acatarlas, de lo contrario, dichas leyes tienen
un repertorio de sanciones dependiendo de la falta para ser usadas y castigar
al impune que las viol.
La fortaleza de un pas se ve demostrada significativamente en la manera en la
que el derecho objetivo y el derecho subjetivo son inculcados. La educacin y
los buenos principios, insertados desde el comienzo, convierten al derecho
objetivo en una prctica sencilla de entender, ya que si los principios morales,
las buenas costumbres y la tica son parte del ser humano, ser fcil de
comprender que las leyes que dicta el derecho objetivo.
Es importante el derecho objetivo por que el mbito jurdico de la sociedad le
ha dado cabida en el orden mundial, se ha respetado, se ha cumplido y a
evolucionado, conforme surgen nuevos focos culturales. Se adapta,
permitiendo el libre desenvolvimiento de la creatividad. Sin embargo, es
inevitable no suponer que tal ordenamiento posea una contra, otra cara en la
que se refleje un deseo colectivo de evadir tales responsabilidades. La
conciencia humana es compleja, le suceden situaciones inesperadas y debe
tomar decisiones, aun en contra de lo establecido por el derecho objetivo. La
clave de su cumplimiento es la seguridad, el control y la disciplina.
LAS NORMAS JURIDICAS Y PENALES
Como toda norma jurdica la norma penal consta de un supuesto de hecho y de
una consecuencia jurdica. La diferencia entre la norma penal y las dems
normas jurdicas radica en que, en la norma penal, el supuesto de hecho lo
constituye un delito y la consecuencia jurdica es una pena o una medida de
seguridad.
La estructura de la norma jurdico penal, as como su funcin y la finalidad a la
cual atiende deberan orientarse en una misma direccin que respetara de una
parte la estructura ntica de los elementos configuradores de la norma penal y
de otra parte la naturaleza deontolgica de los fines y funciones de la misma,

todo ello a partir de la seleccin de la sancin penal como el elemento que

resulta determinante en la esencia de la norma jurdicopenal, entendida como
una de las tantas especies de normas que existen en el mbito jurdico.
NORMAS DE VALORACION
Las normas penales estn alojadas en leyes formuladas de forma muy
genrica, el que matare a otro, el que atentare contra la libertad sexual de
otra persona, pensadas para una generalidad de casos. Para poder aplicarlas
a casos concretos resulta imprescindible interpretar los textos legales que las
contienen, esto es, descubrir el sentido objetivo de los mismos y su alcance.
Las normas jurdicamente son bsicamente, decisiones del Estado que
establecen directivos de conducta, mandatos y obligaciones cuyo cumplimiento
est sujeto a la coaccin. Y son determinaciones de la razn, que apelan a
valoraciones. En este sentido, las normas penales encierran una pretensin de
justicia. Tratan de comportamientos externos, no de pensamientos, porque el
Derecho penal es un orden de coexistencia humana y no un sistema de
salvacin personal o un camino de perfeccin, tiene por finalidad lograr la
convivencia pacfica y ordenada de los miembros de la comunidad en que rige.
Funciones
Funcin valorativa (norma objetiva de valoracin): la norma penal estima
dignos de proteccin penal unos bienes y valora positiva o negativamente unos
hechos. Protege unos bienes jurdicos y especifica los comportamientos
punibles. Ej: el artculo 20.4, 5 y 7 encierran juicios de valor positivos o
permisos para ejercer acciones de defensa frente a agresiones ilegtimas.
Funcin de determinacin (norma subjetiva de determinacin): la norma penal
determina un mandato, prohibicin o autorizacin dirigida a los ciudadanos.
Estructura
La norma penal tiene un presupuesto (precepto, norma primaria) y una
consecuencia jurdica (sancin, norma secundaria).
Normas penales incompletas
Son aquellas en las que no se recoge expresamente el presupuesto o la
consecuencia. Ej: artculos 205, 237, 238 o 252 CP, que slo contienen el
presupuesto. Tambin cabe sealar, que aunque las normas penales sean
completas por contar con presupuesto y consecuencia, ello no significa que
sean autosuficientes pues siempre necesitan de otras para ser aplicadas, ej: el
artculo 138 CP puede alegarse legtima defensa del artculo 20.4 CP.
Leyes penales en blanco
Son aquellas que contienen la consecuencia pero no todo el presupuesto, que
ha de completarse por medio de otras normas penales o extrapenales. Ej:
artculos 325, 332, 333, etc. Se justifican porque evita la redaccin de artculos
muy extensos, y adems quedaran obsoletos cuando el hecho descrito versara

sobre materias en las que los avances tecnolgicos se suceden a un ritmo tan
vivo, que llevan a dictar nuevas disposiciones.
PROPORCIONES JURIDICAS
Es el conjunto de palabras que expresan un juicio, en ellas se afirma o se niega
siempre se hace un juicio, la definicin afirma lo que una cosa es; la divisin
afirmalas partes, que la integran.
Ejemplos:
1. El juez es incompetente.
2. El delito es culposo.
3. Alejandro es un ladrn.
4. El licenciado es corrupto.
5. Los MP son rpidos.
6. Los menores de edad son incapaces.
7. El dolo es un engao.
8. El artculo es vago.
9. El matrimonio es un contrato.
10 El reo no es culpable
INFERENCIAS MEDIATAS
Este tipo de razonamiento se encuentra formado por 2 o ms premisas, la 1 es
la premisa mayor general, la 2 es la premisa menor, y de ambas se infiere una
3 que se llama conclusin. Este tipo de inferencias mediatas son regulares,
compuestas e irregulares:
Inductiva
Por deduccin
Por analoga