Ministerio Pblico de la Nacin

Buenos Aires, 11 de febrero de 2016.

-IVamos a hablar de los resultados que obtuvimos a raz de esta
investigacin preliminar, que se inici el pasado 10 de noviembre en
virtud del oficio remitido por el titular de la Procuradura de Trata y
Explotacin de Personas el pasado 8 de octubre en relacin con la
presentacin efectuada por el legislador Gustavo Vera ante la Jefatura de
Gabinete de Ministros de la Ciudad sobre 170 domicilios en los que
existiran talleres clandestinos de confeccin de ropa. As, sta tuvo por
fin de determinar si en aquellos lugares existan infracciones a las leyes
26.364 y 26.842, porque consideramos que la informacin allegada
requera algunas diligencias previas antes de judicializarla, para
aprovechar al mximo su potencialidad. Fundamentalmente, porque en
la causa n 4950/2015 -invocada por el fiscal Colombo- se estaba
debatiendo su integridad, ya que el juez la haba desmembrado en
distintas actuaciones en los casos en los que existan causas abiertas
vinculadas con los domicilios en cuestin.
En efecto, a principios del mes de octubre de 2015 se notific a
la Fiscala la resolucin del magistrado por la cual dispuso la
incompetencia parcial para seguir entendiendo en la totalidad de la
causa n 4950/15, y la remisin de parte de las actuaciones en razn de
la conexidad a distintos juzgados federales y nacionales. Esa decisin
fue apelada por este Ministerio Pblico en tiempo y forma, bsicamente
porque consideramos que durante los casi cinco meses de instruccin de
la causa, la tarea llevada a cabo por el magistrado nicamente haba
consistido en juntar constancias y efectuar certificaciones de las causas
que estaran en trmite en relacin con los domicilios que se investigan,
pero no haba efectuado ninguna tarea concreta que permitiera
la identificacin de los domicilios, o el conocimiento acerca de si
aquellos lugares continuaban en funcionamiento, si las personas
dedicadas a la explotacin de aquellos talleres podran ser las
mismas personas que las identificadas en las causas que se
certificaron, si se trataba de las mismas victimas o se estaban
cometiendo hechos que damnificaban a otras personas, o si
exista un denominador comn entre las personas que se
dedicaban a la explotacin de esos espacios, si la confeccin

Ministerio Pblico de la Nacin

que realizaban se vinculaba con las mismas marcas o mayoristas
que ponan luego en venta la mercadera en la calle, por slo
mencionar algunas de las circunstancias que consideramos fundamental
determinar previo a escindir la causa.
Pero el juez no hizo lugar al recurso, y por ese motivo
interpusimos un recurso de queja parcial ante la Cmara de Apelaciones
del fuero a efectos de que se conceda la apelacin deducida, y se
revoque la decisin recurrida. A la fecha, el recurso se encuentra
pendiente de resolucin, o al menos de notificacin a esta parte.
-IIAhora bien, en el marco de estas actuaciones el fiscal Colombo
remiti a la Fiscala las actas de inspeccin que le haban sido enviadas
por la Direccin General de Proteccin del Trabajo de la C.A.B.A. en
relacin con los 170 domicilios objeto de la causa penal n 4950/15, y en
ese contexto efectuamos un relevamiento de los datos comprendidos en
la documentacin acompaada en un archivo con formato EXCEL, del
que se desprenden datos relevantes sobre los que recabamos an mas
informacin -en el contexto de la investigacin preliminar- a fin de
determinar si existan en los domicilios investigados conductas en
infraccin a las leyes de trata de personas.
En primer lugar, requerimos informacin al Director Ejecutivo
de la Agencia Gubernamental de Control de la C.A.B.A. con el objeto de
que informe i) los criterios para proceder a la inspeccin de los
domicilios en los que se denuncia la existencia de talleres de confeccin
textil clandestina; ii) la frecuencia con que se llevan a cabo las
inspecciones una vez que se constata la posible existencia de taller
clandestino o que se verifican indicios de taller; iii) si en el marco de la
AGC se obtiene informacin relativa a las personas titulares de los
inmuebles en los cuales se establecen los talleres clandestinos, si se
adoptan medidas en relacin con ellas y -en su caso- cules; iv) cmo se
resuelve la discordancia entre los distintos criterios vertidos por los
inspectores cuando llevan a cabo procedimientos en talleres o presuntos
talleres clandestinos; y v) cul es el protocolo de actuacin frente a la
deteccin de talleres clandestinos, en qu plazo se debe solicitar a la
justicia el allanamiento del domicilio o local.

Ministerio Pblico de la Nacin

Lo

informado

inicialmente

por

el

Director

General

de

Fiscalizacin y Control de la AGC Pedro Luis Chapar- permiti conocer

que cuando se detecta la existencia de un taller clandestino ste se
clausura y se remiten las actuaciones a la Direccin Gral. De
Administracin de Infracciones y a la Fiscala en turno, as como tambin
a la Comisara. A su vez, se inform la operatoria llevada a cabo por la
autoridad administrativa al momento de inspeccionar establecimientos
comerciales: los inspectores solicitan que se exhiba la habilitacin y de
no poseerla, se intenta identificar a quienes explotan la actividad
comercial a efectos de labrar un acta para su remisin al rea de
Infracciones. Finalmente se inform que no existan inconsistencias de
criterio

entre

los

inspectores

actuantes,

y que las

rdenes

de

allanamiento eran solicitadas a fuero penal, Contravencional y de Faltas

de la ciudad cuando se detectaban indicios de actividad comercial y
obstruccin total o parcial del ingreso (fs. 17).
Luego se cit a Chapar a prestar declaracin testimonial en la
Fiscala, oportunidad en la que profundiz acerca de las competencias de
la oficina a su cargo y la forma en la que llevan a cabo las inspecciones.
As, expuso que entendemos sobre seguridad, funcionamiento e
higiene, estas son las competencias de la AGC en materia de
Fiscalizacin y Control. () cuando concurrimos a un lugar habilitado
sabemos qu podemos esperar, porque conocemos sus capacidades de
servicio, tenemos el expediente de habilitacin, antecedentes, planos,
etc.. Pero si es clandestino no sabemos con qu nos vamos a encontrar,
por eso concurre el cuerpo inspectivo compuesto por profesionales
matriculados en las distintas materias. Si est en condiciones y no tiene
faltas decimos que no tiene irregularidades, en cambio si se constatan
faltas se labran actas de comprobacin que en general terminan en
multas a criterio del controlador de faltas () Y si no est habilitado o
las faltas son graves se procede a la clausura (fs. 103/4).
En segundo lugar, solicitamos al jefe del Departamento de
Inteligencia contra el Crimen Organizado de la Polica Federal Argentina
la realizacin de las diligencias pertinentes en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la Capital Federal a fin de obtener nombre
completo y DNI de los titulares de los 170 domicilios que aqu se
investigan. El resultado de las tareas fue remitido en dos partes (fs.
89/102 y 154/67), y su anlisis se realizar a continuacin.

Ministerio Pblico de la Nacin

Por otra parte, ya que del relevamiento de las actas surga
que algunos de los trabajadores eran levantados en la esquina de
Cobo y Curapalige del barrio de Flores y llevados a los talleres, se
orden la realizacin de tareas investigativas a la misma fuerza para
determinar si all exista oferta y demanda pblica de mano de obra para
talleres de confeccin de ropa e indumentaria, y cmo se llevaba a cabo
la actividad. Ahora bien, a raz de las tareas se logr determinar que
efectivamente en la zona mencionada exista un mercado laboral de
fuerza de trabajo para talleres clandestinos, y que muchas de estas
personas eran llevadas a los domicilios ubicados en *Mir 1653/55, *Mir
1542, *Pun 1852 y 1818, *Echeanda 3088/90, *Pumacahua 1624,
*Zapala 1510/18, *Emilio Mitre 1944, *Crisstomo lvarez 2981 y
*General Fernndez de la Cruz 1045/47/49 de esta ciudad. Entonces,
dada la urgencia de la situacin y toda vez que ninguna de esas
direcciones formaba parte del objeto de la causa n 4950/15, el 11 de
diciembre de 2015 remitimos las partes pertinentes a la Cmara Federal
a fin de que sortee el Juzgado que intervendra en la investigacin por la
posible comisin del delito de trata de personas con fines de explotacin
laboral.
-IIIResta entonces destacar la informacin que se desprende del
documento Excel que elaboramos a partir del anlisis de las actas que
nos fueron remitidas.
A) Comenzaremos por el principio, y es la pregunta acerca de
dnde se ubican dentro de la C.A.B.A. los domicilios en los que
funcionaran

talleres

textiles.

Ello,

segn

surge

del

listado

acompaado por el legislador Vera.

Ministerio Pblico de la Nacin

Una mirada ms cercana de todos los domicilios denunciados:

En el siguiente plano se observan las zonas de mayor

influencia de talleres denunciados: los barrios de Flores, Floresta, Villa
Mitre, Villa Santa Rita y Parque Avellaneda.

Ministerio Pblico de la Nacin

B) Ahora bien, de los 170 talleres que formaban parte de la

investigacin preliminar, se relevaron actas remitidas por la Agencia
Gubernamental de Control correspondientes a 161 domicilios1.

Domicilios no relevados; 5%

Domicilios relevados; 95%

A su vez, de las 161 actas relevadas, se obtuvieron los

siguientes resultados:

1 No contamos con las actas correspondientes a los domicilios ubicados en Bacacay

3221, Bogot 3642, Caracas 1436/38, Echenaguca 1265, Lacarra 1116, Neuqun 2612,
Pedernera 53, Peribebuy 7082 y San Pedro 3925.

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Obstruccion al acceso

Existencia de talleres textiles

Ausencia de talleres textiles

En 29 casos no se pudo acceder a los domicilios y verificar si

all existan talleres textiles. No obstante, de esos 29 supuestos, en
muchas oportunidades se verificaron indicios de que haba talleres (tales
como ruidos de mquinas en el interior, voces de personas o medidores
de

energa

con

altos

consumos

de

luz),

se

solicitaron

las

correspondientes rdenes de allanamiento a pesar de que las

constancias relativas a aquellos operativos no se encuentran agregadas
a las actas remitidas a la Fiscala-.
De los domicilios a los que s se accedi, en 72
oportunidades se encontraron talleres textiles. nicamente 3 de
ellos

se

encontraban

habilitados

administrativamente

para

funcionar2, por lo que los 69 talleres restantes se desempeaban

clandestinamente3.

2 Son los domicilios Bolivia 512/518, Lacarra 1252 y Rodo 6987.

3 Se trata de los inmuebles ubicados en Albario 2395/99, Artigas 1633, Artigas 977,
Bacacay 2910, Bacacay 3195, Bacacay 3339, Bacacay 3735, Basualdo 2431, Benedetti
73 (hoy Laguna 73), Bogot 2684, Bogot 2815, Bogot 3546/48, Bogot 3701, Boyac
1568, Bynon 6750, Camacu 841/39, Camarones 4942, Camarones 4944, Camarones
5017, Caracas 1276, Caracas 1545, Cuenca 228, Directorio 3980, El Carpintero 6946,
Elpidio Gonzlez 3320, Estero Bellaco 7030, F. Bilbao 3808, Florentino Ameghino 1637,
Florentino Ameghino 1876, Galicia 2429, Gallardo 938, Garzn 4876, Garzn 4880,
Gaviln 1479, Gral. Jos Bustillo s/n entre 3343 y 3327, Guardia Nacional 1735, Jos
Mart 180, Jos Mart 945, Juan B Justo 4540, La Facultad 1866, La Facultad 1870,
Lacarra 1530, Lacarra 1568, Laguna 1085/89, Laguna 448, Laguna 705, Laguna 863,
Laguna 931, Laguna 950, Magarios Cervantes 2574/76, Manco Capac 1414, Manco
Capac 1441, Mariano Acosta 1350, Martnez Castro 980/2, Medina 1827, Nogoy
6007/09, Paez 2635, Paysandu 1958, Prilidiano Pueyrredn 4137, Primera Junta 2448,
Rivera Indarte 477, San Pedro 3940, Terrada 733/5, Venancio Flores 3071, Zuvira 3034,
Zuvira 3121, Zuvira 3123, Zuvira 3244 y Zuvira 3056.

Ministerio Pblico de la Nacin

4%
Talleres habilitados administrativamente para funcionar

Talleres clandestinos

96%

Los siguientes mapas muestran los domicilios en los que

efectivamente se constat la existencia de talleres textiles a partir de la
inspeccin administrativa:

Ministerio Pblico de la Nacin

Finalmente, en 60 de los domicilios bajo estudio se descart la
existencia de talleres textiles4.
C) A su vez, realizamos un anlisis de los propietarios de
todos los inmuebles denunciados. Mencionaremos en primer lugar
que se accedi a los registros de 157 inmuebles de los 170 inicialmente
denunciados, dado que en relacin a los 13 restantes la fuerza policial
interviniente no pudo acceder a la informacin obrante en el Registro de
la Propiedad Inmueble5. El Registro citado, vale la pena deslizarlo,
funciona con criterios del siglo XV; Street View es mucho ms eficiente.
Hace falta un traductor de la edad media para comprender un informe.
Sigamos.

No se posee informacin ; 8%

Se relevaron titularidades de dominios; 92%

Al respecto, debemos mencionar que nos result llamativa la

cantidad

de

propietarios

que

reunan

una

caracterstica

comn:

aproximadamente el 30% de los propietarios de las fincas son

extranjeros,

fundamentalmente,

pertenecientes

las

4 En Albario 1979, Araujo 2587, Artigas 948/50, Artigas 966, Austria 2064, Avellaneda
2235, Avellaneda 3585, Bacacay 3223, Bacacay 3379, Bacacay 3527, Bacacay 3567,
Bacacay 3646, Bacacay 3705, Bacacay 3800, Basualdo 2482, Bogot 2876, Bogot
3986/8, Bolivia s/n e/ chapas 1818/1838, Bonifacio 2834, Bruix 4151, Caracas 1419,
Condarco s/n e/ chapas 1741/63, Cuenca 1016, Cuenca 1083, Cuenca 171, Echeanda
4115, Euclides 4996, F. Bilbao 3832/3, F. Bilbao 3864, Garzn 4461, Garzn 4884,
Gaviln 1235/36, Gaviln 1575, Humait 6878, Joaquin V Gonzalez 287, Jos Mart 244,
Jos Mart 941, La Facultad 1812, Laferrere 3695, Laguna 1045, Laguna 718/20, Laguna
905, Leopardi 348, Magarios Cervantes 1961, Mariano Acosta 1801, Medina 1870/74,
Montiel 1440, Nazca 365, Neuqun 2663, Neuqun 2667, Paysandu s/n al lado de
chapa 2253, Santander 2404, Santander 2414/18, Sarmiento 4581, Tandil 3801/05
Venancio Flores 2945, Venancio Flores 3017, Venancio Flores 3077, Zinny 1653 y
Zuvira 4660.

5 Ya sea porque no existe informacin registrada en la base de datos o

porque el domicilio no posee matricula asignada.

Ministerio Pblico de la Nacin

comunidades boliviana, paraguaya, china y coreana, circunstancia
que reviste esencial inters dado que se trata en general de los
colectivos de personas vinculadas a la actividad textil. Este rasgo se
acentuar cuando veamos las caractersticas que renen las personas
que fueron halladas desempeando tareas dentro de los talleres textiles
allanados (mayormente de nacionalidad boliviana), y el interrogante que
surge entonces es acerca de la posibilidad de que algunas de estas
personas sean testaferros. Es decir, que figuren como titulares de los
inmuebles adquiridos por terceros, para ocultar el verdadero origen del
dinero. Ello no tiene que ver con un rasgo xenfobo: es un hecho real. Al
igual que el escaso compromiso con la ley.

Resto de las
nacionalidades
Propietarios de
nacionalidad
china, coreana,
boliviana o
paraguaya

En efecto, y esto es destacable, en la mitad de los

supuestos en los cuales los propietarios pertenecen a las
colectividades

mencionadas,

fueron

detectados

en

esos

domicilios talleres que funcionaban clandestinamente.

D) Tambin se hizo un anlisis sobre los datos de las personas
que fueron halladas en situacin laborativa al momento en el que se
llevaron

cabo

los

allanamientos

en

los

talleres

clandestinos

detectados. El nmero total de personas encontradas fue de 175.

Ahora bien, en lnea con lo mencionado anteriormente,
destacaremos que del total, 27 personas eran de nacionalidad argentina,
mientras que las restantes 148 eran de nacionalidad extranjera. Aqu
claramente se ve con nitidez cmo funciona la explotacin: una
comunidad tiene el dinero y as objetualiza los cuerpos de otra.

10

Ministerio Pblico de la Nacin

Nacionalidad de trabajadores de talleres clandestinos

argentina; 15%

extranjera; 85%

Del grupo total de personas de nacionalidades extranjeras,

nicamente conocemos de dnde proviene el 43%, y lo sealaremos
pues tambin ese nmero permite conocer las caractersticas de quienes
son mayormente empleados en los talleres clandestinos de la ciudad de
Buenos Aires.

Paraguay; 3%

Bolivia; 97%

Por otra parte, se estudiaron la cantidad de horas trabajadas

por estas personas. As, de lunes a viernes se detect un promedio
de 9:20 horas diarias, mientras que los das sbados el
promedio entre las personas que trabajan es de 5:30 horas. De
este modo, quienes efectivamente trabajan de lunes a sbado (25% del
total de personas relevadas) cumplen en promedio 52 horas y media
semanales dentro de los talleres clandestinos.

11

Ministerio Pblico de la Nacin

Jornada laboral en talleres clandestinos

(L a V)

35
30
25
20
Cantidad de personas 15
10
5
0

En esa lnea tambin se determinaron los salarios de las

personas que fueron encuestadas por las autoridades administrativas en
ocasin de los operativos llevados a cabo. As, se pudo conocer el sueldo
percibido nicamente por la mitad de los trabajadores. En efecto, en 48
casos no se relev esa informacin, en 10 casos las personas dijeron que
se

encontraban

prueba

an

no

haban

percibido

ninguna

remuneracin, y en 5 oportunidades los entrevistados dijeron cobrar por

prenda o por hora.
Ahora bien, de los que s se relevaron los salarios mensuales,
se

determin

que

el

sueldo

promedio

percibido

por

los

trabajadores es de $5.766.
En conclusin, si se toma en cuenta que las jornadas
promedio (de lunes a viernes) duran aproximadamente 9:20
horas (que suman 184 horas mensuales) y que el salario
promedio es de $5.766, se puede conocer con claridad que el
valor abonado ronda los $31 por hora trabajada. Aqu se nota la
funcionalidad de la ineficacia administrativa de las autoridades
comunales que carecen de una planificacin expresa para hacer
un control que exceda el plano formal.
-IVComo lo mencionamos reiteradamente en los recursos de
apelacin y queja, el juez se equivoca al separar la causa. La riqueza de
las conclusiones a las que arribamos nicamente pueden ser el producto
de una mirada conjunta acerca de la totalidad de los domicilios

12

Ministerio Pblico de la Nacin

denunciados, y no as de su separacin en distintas actuaciones. En
efecto, consideramos que la fragmentacin del objeto procesal de la
causa n 4950/15 conspira contra una buena y adecuada investigacin,
sobre la que no es posible echar luz a menos que se realice un estudio
de la totalidad de las circunstancias que la abarcan.
Ya hemos visto que la cantidad de talleres clandestinos que se
encuentran en funcionamiento supera ampliamente a aquellos que se
encuentran

habilitados

(recordmoslo,

96%

frente

4%),

fundamentalmente hicimos hincapi en las zonas en las que se instalan

los talleres, as como tambin las caractersticas de quienes los explotan
(fundamentalmente de nacionalidad china y coreana) y de quienes son
explotados (en general de las colectividades boliviana y paraguaya). Y
slo podemos conocer esta dinmica si tenemos en cuenta cmo
funcionan todos los domicilios que forman parte de una investigacin.
Separar es en este caso fuente de impunidad.
En el artculo El Barrio Coreano del Bajo Flores de Susana
Sassone y Carolina Mera6 se ilustra cmo Coreatown, Pequea Corea,
Little Corea o Baek-ku se concentra en la Avenida Carabobo (que
cuadras ms tarde pasa a llamarse Corea) desde Av. Eva Pern hasta
Castaares y hacia los alrededores. En calles cercanas se instalan las
residencias, y en otros barrios como Caballito (en la Av. Avellaneda) y
Once, los comercios de venta textiles. Se encuentran all todo tipo de
comercios, la mayora de los cuales tenan hasta fines de los 90, los
carteles y leyendas en coreano: panaderas, video-clubes donde todos
los ttulos estn en coreano, casas de modas, salones de belleza,
peluqueras, dentistas, garajes, talleres mecnicos, supermercados
coreanos,

casas

de

arroz,

restaurantes,

pescaderas,

agencias

inmobiliarias, casas de computacin, de regalos, el Golf Shop,

la

Confederacin Argentina de TAE KWON DO, estudios contables, una

farmacia, compaas de remises, agencia de viaje y turismo, etc. Se
trata de comercios que se dirigen a poblacin coreana, los mens,
carteles de publicidad y precios estn en coreano y no hay estrategias
para llegar a otro pblico. Durante los primeros aos de la dcada del
80, esto provoc descontento entre la poblacin del barrio que
manifest su disconformidad. Adems, en la mayora de los casos, los
6 http://diariodeflores.com.ar/el-barrio-coreano-del-bajo-flores/

13

Ministerio Pblico de la Nacin

vendedores no hablan espaol, los productos no estn preparados para
la venta y consumo de no coreanos, (pescado seco, algas de mar, nabos
gigantes

otras

verduras

an

no

conocidas

en

Argentina)

simplemente porque a causa del tipo de embalaje resulta casi imposible

identificar el contenido. Todo est preparado para el consumo tnicocomunitario. Si bien all se nuclea gran parte de la comunidad coreana
de la ciudad, durante la semana, el ambiente es ms calmo, se ven
ms pobladores no coreanos en las calles, pero sobre todo llama la
atencin

la

presencia

de

bolivianos

paraguayos.

La

avenida

Castaares, lmite de las villas funciona como barrera simblica hacia

zonas consideradas como peligrosas para los habitantes de este lado del
barrio.
En efecto, del anlisis de las actas remitidas se observa que
existe en los barrios de Flores, Floresta, Villa Mitre, Villa Santa Rita y
Parque Avellaneda una zona administrativamente liberada, donde
los explotadores de talleres clandestinos saben que pueden instalarse
abiertamente, ya sea que se trate de edificios tomados o no, y donde no
sern molestados en el ejercicio de su actividad. O, lo que es peor,
saben que en caso de ser molestados a lo sumo les ser clausurado el
lugar -slo en caso de faltas graves y sin perjuicio de lo cual igualmente
que podrn acceder sin inconvenientes horas despus-, y podrn
solucionar sus irregularidades presentando en sede administrativa los
papeles para funcionar conforme a la ley, luego de pagar una multa que
determinar un controlador.
Ese procedimiento esconde muchos problemas. El primero que
observamos se vincula con la irracionalidad del sistema, que distribuye
el trabajo de un modo tal que sin quererlo beneficia a los explotadores
de los talleres. Por un lado parecera correr la responsabilidad
administrativa de los explotadores, que no suele tener mayores
consecuencias que la obligacin de pagar una multa en el caso de que el
dueo se haga presente en sede gubernamental y quiera regularizar su
situacin o la de los trabajadores hallados en el lugar. Puede que nada
de ello ocurra, y en ese caso posiblemente se dar por finalizado el
procedimiento, sin otras consecuencias. Por otro lado parecera circular
la responsabilidad penal de esos explotadores, que los operadores
judiciales consideran diluida frente a la existencia de habilitaciones

14

Ministerio Pblico de la Nacin

formales (de aquella agencia administrativa que nicamente reclamar
dinero frente a las irregularidades detectadas durante las inspecciones).
El segundo radica en que, obviamente, la existencia de talleres
habilitados administrativamente no implica que en el lugar no trabajen
personas que sean explotadas laboralmente e incluso sean objeto de
accionar delictivo y por ende, competencia de la justicia federal. Por ello,
el riesgo de separar lo inseparable o multiplicar lo que no hay que
multiplicar, puede derivar en una arbitraria fragmentacin del hecho y
consecuentemente en la impunidad, lo que a todas luces queremos y
debemos evitar. Sobre todo porque, lamentablemente, la justicia en los
hechos hace lo que no hacen las autoridades administrativas.
-VEsta investigacin efectuada a nivel macro nos fue de utilidad
para notar diversos aspectos. Fundamentalmente, que es necesario
que el seor juez en los trminos del art. 199 CPPN promueva
una investigacin profunda tal como lo venimos solicitando en la
causa n 4950/15 (sobre todos los domicilios que forman parte
de la investigacin) ya que, como lo demostramos en el anlisis
precedente, ellos guardan relacin entre s y la dinmica
general no puede ser observada a menos que se haga de
manera global (por ejemplo, conocer quines juegan el rol del
explotador y del explotado, o saber quines estn detrs de los ttulos
de propiedad y si existe la posibilidad de que se trate de testaferros). A
tal fin y en aquellos trminos, remitimos la presente al titular
del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n 8,
Sec. n 16 junto con las actuaciones elaboradas por el Registro
de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal, y las actas de
inspeccin de la Direccin General de Proteccin del Trabajo de
la C.A.B.A., remitidas a esta Fiscala a travs de la PROTEX.
Asimismo, a) remitiremos copia de estas conclusiones a la
Procuradora General de la Nacin, Alejandra Gils Carb, para que
pondere la posibilidad de sugerir a las fiscalas de primera instancia un
criterio comn a la hora de ejercer la accin penal pblica, dado que la
fragmentacin de las investigaciones acta en su desmedro. Sobre todo,
para

resignificar

esa

fuente

de

impunidad

derivada

de

una

aparentemente razonable jurisprudencia, fatdica en los hechos, que

15

Ministerio Pblico de la Nacin

dice que las fiscalas no pueden apelar controlar- las decisiones de los
jueces que resuelven separar o juntar expedientes en su propio fuero. En
esas pequeas decisiones yacen peligrosos grmenes que se han
transformado en sentido comn jurdico; b) remitiremos copia del
presente dictamen al titular de la Procuradura de Trata y
Explotacin de Personas, por resultar la fiscala especializada en la
materia que nos ocupa; y c) Remitir copia al fiscal de Cmara de
Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, a fin de hacer saber
que en el da de la fecha se ha dispuesto finalizar la presente
investigacin preliminar, y esencialmente para que pondere la utilizacin
de la presente en la tramitacin del recurso de queja presentado en el
marco de la causa n 4950/15.

Ante m:

El

/02/2016 se remiti al Juzgado Nacional en lo Criminal y

Correccional Federal n 8, Sec. n 16 junto con la documentacin

reservada, y se libraron oficios. CONSTE.-

16