CAPITULO 1.

SOLIDARIDAD, ALTRUISMO Y
CIUDADANA: PERSPECTIVAS SOBRE LA
INTERVENCIN SOCIAL EN EL MBITO DEL TERCER
SECTOR.
2. Altruismo y ciudadana: Perspectivas histricas.

Ciudadana es un fundamento del TS y del tercer sector (3S en

adelante).
Ciudadana: Derechos de cada persona, que para poder ser ejercidos
implica una configuracin estructural de la sociedad.
La desigualdad, la pobreza y la carencia de poder son un constante en
las historia de la humanidad y solo cuando se considera a los dems como
ciudadanos se generan mecanismos de intervencin social para reducir
esas situaciones.
En las ciudades helenistas (polis griegas s.V a.c).
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Se desarrollaron antecedentes de organizaciones que hoy da integraran el

tercer sector.
Podemos destacar el fenmeno del evergetismo y el patrocinio de
beneficencia, obras y cuidados sociales.
A partir de la ilustracin.
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El concepto de ciudadana se convierte en el ncleo de la poltica social.

Reclamando la igualdad de derechos y la seguridad judicial, incluyendo
el derecho a voto.
Rechazo del poder arbitrario. Democracia como sistema de control de
poderes.
El componente de libertad fue lo que inspiro a los movimientos por el
sufragio universal, la abolicin de la esclavitud, las libertades civiles y la
legislacin laboral progresista durante los siglos XIX y XX.

El concepto de ciudadana se asienta en el imaginario cultural y alienta

la extensin progresista de lo que denominamos derechos del ciudadano.
Es el dolor del igual lo que es insoportable, por ello podemos afirmar que
la ciudadana compartida constituye el soporte de la poltica social en todas
las pocas.
Podramos definir la evolucin de Occidente como la evolucin desde la
ciudadana restringida hasta la ciudadana universal, en una sociedad industrial
y de masas en las que puede ejercer el TS como disciplina cientfica.

Amartya Sen(2010). Se trata no tanto de discutir sobre los derechos

jurdicos nominales sino de plantear en que medida se disponen de las
capacidades reales para poder ejercerlos. La lucha contra la exclusin, y l
configuracin de nuestra sociedad como estado del bienestar, que permite
asegurar el ejercicio de la ciudadana, se revelan como las dos cuestiones
bsicas que nos permiten medir la calidad de nuestra democracia y la dignidad
de nuestra sociedad.

3. Desigualdades, Trabajo Social y Tercer Sector.

En el caso europeo, con un estado de bienestar muy desarrollado y una

cultura dominada por el individualismo, los ciudadanos de autoorganizan para
afrontar retos y oportunidades en mbitos donde la instituciones publicas no
estn presentes.
La participacin en organizaciones voluntarias no solo permite
afrontar situaciones de exclusin.
La participacin en estas organizaciones tiene efecto sobre el objeto,
al cambiarlo y tambin sobre el sujeto que participa, se crea un vinculo que
favorece la cooperacin altruista y favorecen las capacidades de interaccin
social.
Pero esta participacin tambin entraa peligros:
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Puede ser utilizado como pretexto para deslegitimar las polticas

sociales y el estado de bienestar.
El estado se desvincula de la gestin directa y del compromiso con el
ciudadano.

Existe una enorme bibliografa sobre los efectos de la globalizacin, la

desigualdad a escala global y local, y las consecuencias tanto positivas como
negativas de la evolucin reciente d la economa de mercado en los inicios
del s.XXI.
La identidad de las personas en las sociedades modernas tienen que ver
con dos cuestiones clave:
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La posibilidad de realizar sus sueos y deseos con pocas limitaciones.

La posibilidad real de configurar estructuralmente la sociedad, para
lograr un margen de libertad en el que poder desarrollar nuestros
objetivos.

La esperanza colectiva en la posibilidad de realizar nuestro proyecto vital

tiene dos puntos de apoyo:
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La experiencia de la movilidad social ascendente. En el sXX las

mejoras en la condiciones bsicas de vida, como la salud, la educacin
y la alimentacin en numerosos pases. Este sistema no es sostenible, el
derroche enrgico, la asimetra para con los recursos a nivel mundial, la
precariedad laboral, la inmigracin, etc. pone de relieve que en muchos
casos la experiencia de movilidad ascendente viene determinado por el
pas en que se nace o al que se emigra.
La capacidad para introducir mayores niveles de democracia en
nuestra sociedad , de tal forma que tanto el desarrollo tecnolgico como
la evolucin econmica respondan a criterios que tengan en cuenta la
dignidad de las personas y su condicin de ciudadano.
La extensin de la democracia en la dimensiones polticas,
econmicas y de salud, ofrecen una confianza en la democracia como
los cambios recientes del mercado de trabajo, de los procesos de
polarizacin y segregacin.
La contradiccin inscribe en la globalizacin. El cuarto mundo esta en
el primer mundo y viceversa, la desigualdad y la polarizacin social
afectan transversalmente a toda la sociedades y refleja las dinmicas de
poder, la jerarquizacin y la estratificacin social. Quizs por ello , el
progresivo abandono en la participacin en las org. Tradicionales
(sociedades industrial, partidos polticos y sindicatos) en contraste con
el aumento de la participacin en el Tercer Sector.

Heredamos un cdigo gentico, pero tambin cdigos sociales y a

veces cdigos que refuerzan nuestro aislamiento social.
La igualdad no se puede analizar sin tomar en consideracin el papel
que juega nuestro propia condicin como seres sociales:
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El planteamiento que define a las personas como sujetos aislados, no

resiste el anlisis emprico. Todos estamos trabado en una red de
relaciones e intereses y cada uno de nosotros es un producto social.
El propio individuo no permite una gestin eficaz de los propios recursos.

En un mundo globalizado, el fortalecimiento de la identidades locales

nuestra la superficialidad de los discursos que reducen la realidad social a una
simple competencia de individuos en el mercado global.

4. Paradojas de la sociedades contemporneas.

La especie humana ha podido sobrevivir gracias a su carcter social.

La cooperacin, la capacidad de comunicacinlas nuevas tecnologas,
aumentan la capacidad de adaptacin y la capacidad de transformacin del
medio, hasta crear un entorno propio y artificial.
La toma de conciencia sobre la influencia que ejerce la sociedad en el
individuo, estn presentes en textos como La Republica, de platn, se
transforma en la ilustracin, al formularse una nocin de ciudadana y con
ella la justicia y la promocin de la educacin, el espritu cosmopolita, la
tolerancia y la libertad.
La ilustracin genero un ideal de justicia social y ciudadana cuyos
referentes fueron un sociedad civil internacional, el cuestionamiento de los
prejuicios nacionales y los inters polticos de clases y grupos explotados. Con
la idea compartida de que la capacidad de los individuos solo puede plasmarse
en sociedad. Adems una vez que entendieron las diferencias mas desde el
punto de vista sociolgico y no religioso o raciales, los ilustrados consideraron
posible mejorar la suerte de los mas discriminados(Bronner 2007: 57).
Desde este pensamiento filantrpico, las personas que trabajan para
mejorar las condiciones de vida de personas en situacin de exclusin y
desde un punto de vista cientfico, se empiezan a formar para actuar de
manera mas eficaz.
Nuestra generosidad y nuestro altruismo, se derivan de la conmocin
interior por la situacin del otro. Este motor de ayuda es motor de vocacin
para los trabajadores sociales.
En las sociedades occidentales existe la necesidad de garantizar
ciertos servicios a la poblacin (Salud, educacin, justicia, serv. sociales). Nos
organizamos para prestar servicio y ayudar en la mejora de las condiciones de
vida a los dems y a nosotros mismos, como ciudadanos.
Paradojas que nos ayudan a entender el desarrollo de la profesin y los
principales mbitos donde se expande el Tercer Sector.
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La primera es el mito del individualismo. Es decir nos entendemos

como seres autnomos e individuales cuando nos encontramos de
antemano inmersos en una estructura social. Necesitamos observar
informacin para sobrevivirlenguaje, cdigos de comportamiento..
Somos individuos pero somos antes que eso, animales sociales. Cada
uno afronta su proyecto de vida de manera individual pero hay que
tener en cuenta que ese proyecto se desarrolla en un entorno social.

El individualismo, se enlaza con el postmodernismo y el

neoliberalismo, generando un nuevo darwinismo social. En este
entorno no se analiza con precisin la influencia de los factores
estructurales en determinacin de la trayectoria vital y como
consecuencia se proyecta la culpabilidad en el individuo, sin tener en
cuenta los motivos estructurales que impiden la movilidad social
ascendente.
Ejemplo de la crisis que proviene de las hipotecas subprime y que ha
afectado a muchas personas de forma colateral. Desde esta perspectiva
se en toda su verdad y conservando su objetivo fundamental El espacio
mundial del capital multinacional.
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Segunda paradoja, somos seres relacionales pero no cultivamos las

relaciones sociales. Hemos perdido ese legado generacional y dado
paso a los que se ha llamado analfabetismo relacional. Nos
socializamos en un discurso en el que los objetivos estn definidos en
trminos de competencia, control, experimentacin individual y xito y
nos olvidamos de que las emociones, el conocimiento y la realizacin
personal tienen que ver necesariamente con la interaccin con los
dems.
Los vnculos sociales se basan en reciprocidad, la ayuda mutua, la
lealtad y un altruismo funcionalmente necesario para realizarnos como
personas y para asegurar, en trminos biolgicos la continuidad de la
especie.

La paradoja de una conciencia individual , que necesita a los otros para

ser ella misma, para realizarse como tal, estaba ya presente en las primeras
reflexiones sobre la naturaleza social de los seres humanos. Trminos como el
Egosmo innato, se refiera a la bsqueda de la supervivencia que abre paso al
altruismo y a la amistad como estrategia mas adecuada para sobrevivir. El
altruismo innato de las madres y los padres hacia sus hijos, en estos puntos
podemos situar el origen de la tendencia a ayudar a los dems, el origen del
TS y de las organizaciones de voluntariado.
La actividad profesional de los trabajadores sociales se institucionaliza
justamente para asegurar dichas viabilidad de las condiciones de vida de la
poblacin. Pero ante las dificultades de abarcar todas las demandas que tiene
la poblacin se generan las asociaciones de voluntariado, y un conjunto de
entidades de la sociedad civil sin animo de lucro (fundaciones, mutualidades,
cooperativas, etc) que constituyen el Tercer Sector.

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

1. EL TERCER SECTOR
La expresin Tercer Sector an no ha recibido reconocimiento jurdico en Espaa, si bien
es el trmino que se usa de forma generalizada en el entorno acadmico y profesional.
Es el trmino usado para referirse a aquellas organizaciones civiles con mbito de
actuacin diferente del sector pblico y del privado.
En este sentido, Jos Ruiz Olabunaga en su obra El sector no lucrativo en Espaa:
- El tercer sector espaol no dispone de un concepto preciso y comprensivo.
- El sector tiende a identificarse con conceptos parciales tales como el de economa
social, el de sociedad civil, el de organizaciones voluntarias, ONG, etc.
Ms all de la cuestin terminolgica, se puede decir que el tercer sector est formado
por entidades sin nimo de lucro, de carcter privado y autnomo, que son el producto de
una iniciativa social solidaria que pretende alcanzar un beneficio o bienestar general en el
pblico objetivo de su actuacin.
1.1. Antecedentes histricos
El desarrollo y la consolidacin del tercer sector en Espaa han tenido su auge de
crecimiento en la dcada de los noventa y ha continuado hasta nuestros das, si bien la
crisis econmica tambin est dejando su huella en el sector.
Antecedentes histricos:
- Bajo imperio romano: se implanta la traditio corporis et animae (siglo VI) en los
monasterios promoviendo la creacin de una red de hospitales y albergues para
peregrinos. Ms tarde nacen las rdenes de redencin de cautivos, como los Trinitarios,
las de mendicantes, como los Franciscanos, las escuelas monacales y las universidades.
De hecho el sector de la enseanza recae durante siglos en la Iglesia que lo financia.
- Edad media en Espaa: los monasterios son las instituciones ms dinmicas en los
mbitos de docencia y de asistencia social, ofreciendo cuidado a los pobres, hurfanos,
madres solteras, enfermos y mayores. Aunque existen pequeos ncleos de ayuda
secular como los gremios de oficios. Con el nacimiento de las villas burguesas, se
establecen formas institucionales de ayuda social y caritativa proliferando las instituciones
hospitalarias.
- Renacimiento: las actividades de los gremios y cofradas surgidas en el medievo se
hicieron ms poderosas e imprescindibles para la organizacin laboral, social y asistencial
de las ciudades. La aparicin de Luis Vives en este marco supone una subversin hacia
los valores de la cristiandad (caridad como idea de redencin), una secularizacin de la
caridad y una valoracin del trabajo como funcin integradora. En esta poca comienzan
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CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

a proliferar todo tipo de organizaciones e instituciones sin finalidad lucrativa, como
sociedades de amigos, academias, hospitales o instituciones de caridad.
- Monarqua Borbnica: los reyes Carlos III y IV, junto a figuras como Campomanes,
Melndez Valds o Jovellanos, piensan que el estado tena que instaurar un sistema
asistencial de carcter pblico que sustituyera al existente. Crean los montepios.
- Cada del antiguo rgimen: el nuevo rgimen apuesta por la desvinculacin del
rgimen seorial, el mayorazgo y el inicio de los procesos de desamortizacin. Se le suma
la crisis de 1803 1804 y los efectos de la guerra de la independencia, la consecuencia fue
la casi total destruccin del sistema de caridad tradicional, el estado pasa a sumir toda la
asistencia social, los gremios desaparecen y se suprimen las asociaciones y fundaciones.
No obstante y a pesar de las prohibiciones nacen organizaciones de ayuda mutua y
reivindicativas (sindicatos, cajas de ahorro, crculos filantrpicos, etc.).
- Dictadura de primo de rivera: carcter obstruccionista y durante estos aos no se
implanta ningn seguro obligatorio.
- Segunda Repblica: se producen avances en materia social y de previsin, destacando
la reglamentacin del trabajo de menores o el derecho de la educacin como uno de los
pilares bsicos de la sociedad.
- Tras la guerra civil: aparece el modelo de estado social o de bienestar. El rgimen de
Franco instaura un sistema sindical vertebrado por el sindicato vertical y se fomentan
asociaciones afines a la ideologa del rgimen. Nacen la ONCE, la Obra de auxilio social y
Critas. La etapa franquista se caracteriz por la constante necesidad de asistencia
social, debido a la miseria que la guerra haba causado. Las tensiones polticas y los
desequilibrios sociales se intentan mitigar con la creacin de un sistema de Seguridad
Social. En 1939 se crea el SOVI pero solo cubra a los trabajadores.
- Democracia espaola: se restituyen las libertades civiles y polticas y se habilita el
espacio para que afloren todo tipo de asociaciones. El sistema de Seguridad social se
convierte en universal y asistencial pero sin abandonar el modelo profesional,
diferenciando entre prestaciones contributivas y no contributivas.
En las ltimas dcadas, se produce una eclosin asociativa en Espaa que en otros
pases se da ya en los aos 70. Que intenta dar respuesta a problemas y necesidades
sociales que el Estado de Bienestar no ha podido asumir. As, el Tercer Sector cumple
con una funcin de agente innovador que detecta las necesidades insatisfechas y
gestiona recursos para atenderlas.
1.2 Situacin actual del Tercer Sector
En la actualidad el tercer sector espaol est integrado por aproximadamente 29.000
entidades, empleando a ms de 50.000 personas asalariadas y cerca de 900.000
voluntarias.

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

En Espaa, a diferencia de la mayora de las organizaciones de la Europa occidental, el
TS cuenta con ms ingresos que provienen de las cuotas y donaciones privadas, as
como de los cargos por servicios, que de las cuotas que recibe del Estado.
Las tendencias del tercer sector espaol son, segn Ruiz Olabunaga:
. Supone una fuerza econmica en alza: representa una parte significativa de los gastos
nacionales y del empleo en Espaa.
. Su tamao es medio, por debajo de la media de pases occidentales europeos
considerados en el estudio.
. Con una evolucin compleja motivada por: una historia complicada, una fuerte
implicacin corporativa, los cambios polticos ocurridos y el rpido desarrollo econmico
experimentado a partir de 1975.
. Preponderancia de los servicios sociales.
El tercer sector en Espaa, est constituido por organizaciones de envergadura e
influencia. Su tamao y su estructura financiera son inferiores al del resto de pases
occidentales. La financiacin pblica es menor y se caracteriza por la importancia que
tiene la filantropa privada.
Espaa no cuenta con una poltica estable entre la administracin y el sector no lucrativo.
Por ello, urge obtener una mayor comprensin social de su labor para lograr una
integracin rotunda en el sistema social.
2. EL ESTADO SOCIAL
2.1 El estado de derecho y los fundamentos filosficos y polticos del estado social
El estado de derecho surge en el siglo XIX, fruto de las doctrinas ilustradas del siglo XVIII
y la Revolucin Francesa como defensa de la libertad e igualdad de los ciudadanos frente
a los abusos del antiguo rgimen.
En contraposicin al estado social, en el siglo XIX, el Estado de Derecho se basaba en un
orden social con la pretensin de conciliar libertad y desigualdad econmica. La
desigualdad econmica y social se entenda compensada con la igualdad ante la Ley,
asegurada por el estado.
El estado de derecho se configur sobre los principios de legalidad, legitimidad y divisin
de poderes, salvaguardando los derechos individuales especialmente el de propiedad, a
travs de la ley.
Durante el siglo XX el estado liberal de derecho se fue transformando en el estado social
de derecho, el punto de inflexin se da con la constitucin de Weimar (1919), comienzan
a reconocerse los derechos sociales de los trabajadores y caracterizado por la

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

intervencin estatal, a fin de hacer reales y efectivos los ideales de solidaridad y justicia
social. Fracasa por ser ms un documento programtico que operativo.
Ms tarde, la ley fundamental de Bonn (1949) acu la expresin Estado Social de
Derecho, que sintetiza:
- El respeto al estado de derecho.
- El respeto a los derechos inalienables de la persona.
- La visin social del Estado.
Surge as un nuevo modelo en el que el Estado se ve obligado a intervenir por razones
prcticas: se buscaba evitar conflictos sociales y, sobre todo, se contrarrestaba la
posibilidad de una revolucin, como la rusa de 1917.
La idea de un estado interventor se consolida de la mano de la doctrina Keynesiana: La
doctrina del Estado Social insiste en que el mercado libre sin regulacin por parte del
estado genera injusticias en la sociedad.
As, los estados industriales evolucionan hacia una transformacin y ampliacin de sus
estructuras y funciones que se agrupan en dos grandes apartados:
- Previsin de la existencia: el estado debe adoptar medidas para garantizar a los
ciudadanos condiciones mnimas de bienestar social.
- Redistribucin social: redistribuir lo producido buscando un equilibrio entre clases
sociales y territorios.
El Estado de Derecho se refuerza con la constitucionalizacin de los derechos sociales,
que por ser esenciales no pueden ser limitados por el legislador. Los derechos
fundamentales se caracterizan por el sometimiento de la Ley a la Constitucin y la
existencia de un Tribunal Constitucional para su defensa y garanta.
El estado social se distingue del estado de derecho, a inicios del siglo XX, en su relacin
econmica con la sociedad y con el individuo. La ley cede su lugar a la constitucin y a los
derechos fundamentales.
El estado social de derecho es un instrumento de integracin que hereda lo mejor del
estado de derecho (respeto a las libertades pblicas) y la consideracin de la persona
como sujeto de derechos. Proclama principios del orden econmico y social y defiende a
los trabajadores y sus representantes frente al poder del empresariado. Permite que la
libertad sea real y no solo formal.
2.2. Fundamento constitucional de los derechos sociales
Los grandes ejes sobre los que ha girado la fundamentacin de los derechos humanos
han sido los valores de: dignidad, libertad e igualdad.

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

Cul ha de ser el valor que debe considerarse como postulado fundamental de la
construccin terica y jurdico-positiva de los derechos sociales?
Dos posiciones. La primera, la doctrina que se inclina por entender que aquellos valores
tienen un diferente alcance y fuerza de fundamentacin, por lo que sera lgico establecer
un cierto orden de preferencia entre ellos. La segunda, parte de la doctrina que sostiene la
necesidad de mantener una interpretacin sistemtica y unitaria de estos principios, que
son los de dignidad, libertad e igualdad.
Los valores de libertad e igualdad aparecen recogidos en la Declaracin de los Derechos
Humanos de la ONU de 1948, propiciada por Eleanor Roosevelt, como elementos bsicos
que aseguran la dignidad de la persona.
Nuestra Constitucin ha adoptado un modelo de carcter integrador. Desea establecer la
justicia, la libertad y la seguridad garantizando la convivencia democrtica conforme aun
orden econmico y social justo, y proteger a todos los espaoles y pueblos en el ejercicio
de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
En el art. 1.1 se determina que Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico
de Derecho, que propugna como valores superiores del ordenamiento jurdico la libertad,
la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico
Art. 9.2 CE establece que los poderes pblicos deben promover las condiciones para que
la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que e integra sean reales y
efectivas. As como remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
Art. 10 establece que las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificadas por Espaa.
La idea de dignidad conlleva la de igual libertad que tiene cada persona para que,
cualquiera que sea la posicin social de la que se parta, disponga de las mismas
oportunidades personales de autorrealizacin, as como de las mismas libertades para
disfrutar de la libertad positiva y negativa. Dignidad, libertad e igualdad ante la Ley, son el
fundamento de los derechos sociales, econmicos y culturales.
2.3 El debate sobre el grado de compatibilidad entre el estado de derecho y el
estado social
El estado social ha encontrado fcil acomodo tanto en las constituciones liberales como
en las reformistas moderadas por lo que surge la duda de si el estado de derecho y el
estado social no sern trminos antitticos.

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

La finalidad del estado liberal de derecho era establecer los lmites del poder frente a la
esfera de la libertad individual. La igualdad de los ciudadanos es puramente formal:
igualdad ante la ley.
Por su lado, el estado social se justifica plenamente en el intento de superar la
desigualdad material de los ciudadanos sometidos a las duras leyes del mercado. El ES
se compromete en la lucha por conseguir que la igualdad y la libertad de los individuos y
de los grupos en que se integran, sean reales y efectivas, propiciando la participacin de
todos en la vida poltica, social, econmica y cultural.
Existen tres posiciones en cuanto a la compatibilidad de ES y ED:
- Carl Schmitt, mantiene la irrelevancia jurdica de la frmula del estado social por
carecer de contenidos concretos, limitndola a simples compromisos formales. Forsthoff,
vincula al estado de derecho con la constitucin y la funcin social del estado con la
actividad administrativa y la legislacin ordinaria. La constitucin deba concentrarse en
proteger y garantizar el estado de derecho dejando a un lado la vertiente social. Segn
esta posicin los ciudadanos carecen de derechos constitucionales o las prestaciones
propias del Estado de Bienestar, slo ostentan los derechos subjetivos e intereses
regulados por Ley.
- El estado social contiene exigencias del ciudadano particular hacia el poder pblico y
alcanza su plena virtualidad democrtica si se extiende a toda la sociedad y ofrece
igualdad de oportunidades a todas las personas. Abendroth, la igualdad efectiva
solamente es posible si el estado interviene radicalmente en los procesos econmicos,
planificando la distribucin de los recursos en inters de todas las personas.
- Una tercera postura que sintetiza las dos anteriores. El principio democrtico dota de
coherencia a los requisitos y garantas del estado de derecho, unido a los requerimientos
materiales del estado social. Kriele: el Estado Constitucional Democrtico garantiza con
sus instituciones los derechos humanos, cvicos y polticos como base de cualquier lucha
democrtica por un ordenamiento jurdico y econmico que tenga en cuenta los derechos
econmicos, sociales y culturales.
3. EL ESTADO DE BIENESTAR
El EB no es un concepto jurdico, sino una construccin poltica que ha dado origen a
diversos sistemas de proteccin social.
Consiste en un conjunto de normas y prestaciones pblicas que pretenden lograr un
grado de estabilidad poltica y social. Contempla lo siguiente:
- La previsin de los ciudadanos frente a situaciones de riesgo, como el sistema de
seguridad social.
- Servicios pblicos bsicos: sanidad, vivienda, educacin, transporte.

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

- Integracin social frente a situaciones de pobreza o de extrema necesidad como las
prestaciones no contributivas, los salarios de insercin, los servicios sociales.
- La proteccin laboral frente a situaciones de desigualdad, regulacin del mercado de
trabajo, garantas, representacin sindical.
-La proteccin frente a los abusos de la contratacin, la contratacin den masa y el
derecho de los consumidores.
- La proteccin del medio ambiente y la calidad de vida.
Se ha llegado a definir el estado de bienestar en base a tres parmetros:
- El compromiso pblico con el objetivo del pleno empleo.
- Prestacin por parte del estado de toda una serie de servicios sociales de carcter
universal.
- Prestacin de un conjunto de servicios especficos de asistencia social, dirigidos a los
grupos ms desfavorecidos de la poblacin.
Existen tres condicionamientos del estado de bienestar:
- Econmico: cualquier modificacin de las prestaciones de las garantas igualitarias tiene
incidencia en la economa.
- Sociolgico: la evolucin de la mentalidad social puede generar rechazo hacia
determinadas garantas sociales y/o exigir nuevas protecciones sociales.
- Jurdico: muchas demandas sociales afectan a reconocimientos jurdicos de la
Constitucin: libertad, propiedad.esta proteccin constitucional se convierte en cierta
barrera al Estado Social.
El nacimiento del estado de bienestar se sita en Inglaterra y responde a la necesidad de
incrementar la capacidad productiva de una economa de guerra y est ligada a la
doctrina keynesiana. Sin embrago, el estado de bienestar sobrevivi a la cada de la
doctrina keynesiana cuando los gobiernos europeos aplicaron polticas de reduccin del
gasto para controlar el dficit, la inflacin y el endeudamiento.
En los aos 70, se empieza a reflexionar sobre los lmites del Estado de Bienestar, se le
ha achacado al estado de bienestar la responsabilidad sobre los diversos factores de
crisis. Cada vez se ha ido tomando mayor conciencia de que las polticas pblicas de
carcter social no eran capaces de:
- Modificar sustancialmente la estratificacin producida por el mercado.
- Eliminar la pobreza.
- Reducir la separacin entre las capas sociales.
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CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

Se ha llegado a afirmar que el estado no resuelve, ni podr resolver nunca, todas las
necesidades y carencias de la vida humana, no siendo capaz de modificar
sustancialmente la estratificacin producida por el mercado, ni de eliminar la pobreza o
reducir la separacin entre capas sociales. La constatacin del denominado efecto
Mateo, en el sentido de que se benefician ms de los ssss, en general, aquellos
componentes de la sociedad que tienen ms informacin, nivel de educacin y de
relaciones, que los que realmente ms lo necesitan por su escasez de medios
econmicos, tambin ha contribuido a un cierto descredito de los logros del EB.
A esta altura ya nadie sostiene que la actividad estatal pueda llegar a todas las reas
comunitarias. Ello se debe a causas como:
- Excesiva burocratizacin e ineficacia de los aparatos de administracin.
- La inexistencia de recursos diferentes para satisfacer las demandas crecientes.
- Inconveniencia de abandonar a la responsabilidad pblica acciones que caen dentro de
la responsabilidad individual.
En este sentido Rosanvallon sostiene que el nico medio posible para solventar los
problemas derivados de la crisis del EB es acercar la sociedad a s misma. La alternativa
a la crisis del EB slo tiene sentido si se inscribe en un triple movimiento que consiste en:
- Reducir la demanda de estado.
- Reintegrar la solidaridad a la sociedad.
- Producir una mayor transparencia social.
Es en estas circunstancias que surge con fuerza e identidad el Tercer Sector, que es el
conjunto de entidades no lucrativas o de carcter solidario, que vienen a complementar,
cuando no a sustituir, las actividades de inters general llevadas a cabo, con distinta
suerte, con anterioridad por el Estado, segn el grado de desarrollo econmico y de
modernizacin.
Con la crisis del estado de bienestar surge la necesidad de hacer compatible la accin del
estado social con una fuerte presencia y efectividad de las instancias organizativas
intermedias que componen el total del entramado del tejido social.
V. Prez Daz y A. Senz de Miera, teorizan sobre la sociedad necesaria y defienden el
reconocimiento de las iniciativas individuales y sociales en un marco pluralista. Debe
existir una zona en la que los individuos y los grupos fuera y al lado del estado, puedan
preocuparse del bien comn, asumiendo el cuidado de ciertos aspectos de ste y
responsabilizndose de su efectividad. Las iniciativas sociales al margen del estado
vivifican la idea de la fundacin y las que presuponen un rea de libertad, en la que
desarrollar sus proyectos, encaminados hacia el bien colectivo.

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

Otro planteamiento es el de la corresponsabilidad social (V. Camps): es necesaria la
cooperacin de todos los ciudadanos para generar el bienestar social, que supone una
llamada a salvar el ncleo fundamental del estado de bienestar, descargando
determinadas actividades colectivas en las entidades no lucrativas.
Montagut, hace referencia a la corresponsabilidad en la prestacin de servicios por medio
del tercer sector, el enfoque de la corresponsabilidad puede ser el camino ms flexible y
sensible de compromiso con los problemas sociales, evitando las excesivas burocracias
pblicas y la limitacin de recursos de las ONGS, siempre que la garanta global de los
derechos sociales fundamentales contine asegurada por las instituciones democrticas
pblicas legtimas.
Como planteamiento novedoso, Tocqueville y Fukuyama sostienen que las fundaciones,
asociaciones y proyectos solidarios refuerzan el hbito de trabajar en equipo e
incrementan la productividad, hacen innecesarias las reglas rgidas y dinamizan los
procesos para crear capital social til para crear riqueza, trabajo y bienestar.
Putman define capital social como la medida cuantificable en que el tejido de relaciones
humanas en una comunidad, la participacin de sus individuos en actividades sociales y
el entramado de contactos entre grupos, contribuyen a formar un fondo de confianza
mutua.
En Espaa G. Rodrguez Cabrero sostiene que las polticas sociales evolucionan en la
Europa comunitaria al hilo de la segunda reestructuracin del estado de bienestar, en la
que aparece un modelo mixto en el que el estado garantiza la financiacin bsica de
servicios y prestaciones, el mercado y el sector voluntario gestionan una parte creciente
de los servicios pblicos, al mismo tiempo que se especializan en ofertas
complementarias dirigidas hacia los tramos de renta media-alta o sustituyen al Estado la
atencin de los grupos de riesgo o menos favorecidos de la sociedad.
S. Muoz Machado, dice que el impacto comunitario est provocando un cambio cultural
muy importante, que est afectando a la configuracin de los servicios pblicos, de tal
forma que se est produciendo una creciente participacin de la sociedad en actividades
de inters general, antes monopolizadas en el mbito pblico.
5. VENTAJAS E INCONVENIENTES DEL ESTADO DE BIENESTAR
Como efecto beneficioso del estado de bienestar destacar su fuerza pacificadora de los
conflictos sociales.
Ahora mismo el dficit fiscal pone en peligro el estado de bienestar, un presupuesto
estatal que priorice el dficit cero incide necesariamente en el gasto social y en el empleo.
En los aos 80 la tasa de gasto social superaba el 50% del gasto pblico. Los partidos de
derecha le achacaron al estado de bienestar la falta de eficacia, la baja productividad, y
que disparaban los costes del estado, se le acus de ser ineficaz, burocrtico,

CAPTULO II: TERCER SECTOR, ESTADO SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.

despilfarrador y de facilitar una comprensin falsa de la realidad poltica y social a la clase
obrera.
Desde la izquierda se ha acusado al estado de bienestar de ser un medio, un instrumento
para estabilizar la sociedad capitalista y no para transformarla, tambin ha sido tachado
de ineficaz, burocrtico, caro y que suele llegar tarde por no prevenir y si asistir.
A finales del siglo XX, las crticas se reconducen hacia la preferencia por conservar los
avances del estado de bienestar, especialmente la estabilidad poltica, la integracin
social y la paz social. Con el EB:
- Se han evitado desigualdades y se ha mejorado la formacin del capital humano, lo que
incide en la mayor productividad.
- Ha mejorado la distribucin de las rentas entre la fase activa y pasiva de los ciudadanos.
El estado de bienestar se ha vinculado a los estados democrticos modernos y eliminarlo
supondra fracturas y conflictos sociales. Sin embargo son necesarias reformas para
mantener su legitimidad y viabilidad fiscal.
De este modo, hoy en da se habla de desmantelamiento del EB debido a que existe la
tendencia a ir desplazando las prestaciones que ofrece el Estado hacia la gestin privada
y para la gestin pblica es casi imposible mantener los gastos derivados de las
prestaciones sociales.
Quiz sea el momento de reivindicar el papel de la sociedad civil, como una forma de
poner en primer lugar los valores de solidaridad, de considerar a la persona como objetivo
de la accin y como mecanismo de control del Estado y del Mercado por parte de los
ciudadanos. Es con este Bienestar compartido como realmente podremos salvar entre
todos el EB. No se trata de asumir sin ms aquellos espacios que abandona el Estado o
que no son suficientemente rentables para el Mercado, se trata de compartir y esto lleva
consigo un reparto de responsabilidades real y de toma de decisiones en los aspectos
que los afecten.

10

CAPITULO III. Un Nuevo paradigma: La Economa Social y el Tercer

Sector. Caractersticas del Tercer Sector y su Dimensin Institucional
y Socioeconmica.

2. LA ECONOMIA SOCIAL.
La economa social tiene presencia en espacios desatendidos por el sistema
econmico tradicional, donde la solidaridad y la cohesin juegan un papel clave en
su desarrollo.
Desde la Comisin de las Comunidades Europeas, en su comunicado al congreso
de fecha 18 de diciembre de 1989:
Una empresa pertenece a la economa social () tcnicas de organizacin
especificas, principio de solidaridad y participacin (Un hombre un voto)valores
de autonoma y de ciudadana.

2.1. Concepto de economa social.

Dispone de un marco jurdico debido a la reciente sancin de la Ley 5/2011, 29 de
marzo, de Economa social. Esta norma proporciona amparo jurdico a las
organizaciones cuya actividad productiva o de prestacin de servicios busque el
beneficio econmico salvaguardando la participacin democrtica, solidaridad y
preponderancia del inters de las personas sobre el capital.
La economa social consiste en una forma especifica de realizar actividades
econmicas con un incuestionable valor social.
Principio rectores:
a) Primaca de la persona y del fin social sobre el capital.
b) Aplicacin de los resultados obtenidos principalmente en funcin del trabajo
aportado o del fin social de la entidad.
c) Promocin de la solidaridad interna y con la sociedad. Igualdad, cohesin social,
insercin de personas con riesgo de exclusin social, empleo estable,
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.
d) Independencia respecto a los poderes pblicos.

2.2. Caractersticas de la economa social.

1) Generador de empleo y empleo de calidad.
2) Aglutinador y enriquecedor de empresas.
3) Integrador de personas que se comprometen con la creacin y mantenimiento de su
puesto de trabajo.
4) Potenciador de actividades econmicas.
5) Activador de servicios y prestaciones sociales nuevas. Aborda iniciativas y
posibilidades innovadoras.
6) Recuperador de iniciativas locales de empleo y de riqueza.
7) Acta con ms fuerza all donde la oferta de empleo decrece.
8) Depende de las iniciativas personales.
9) Acoge e integra a todos los colectivos sociales.
Cabra Luna define algunos atributos especficos de las empresas de economa social:
-
-
-
-
-
-
-

Primaca de la persona sobre el capital.

La adhesin voluntaria y abierta.
El control democrtico por sus miembros.
La conjuncin de los inters de lo miembros y del inters general.
La defensa y aplicacin de los principios de solidaridad y responsabilidad.
La autonoma de gestin e independencia respecto a los poderes pblicos.
La mayor parte del excedente se invierte en beneficio del fin social y de las
mejoras para sus miembros.

Segn el Manifiesto aprobado en el Primer Congreso de la Economa Social(ECS),

celebrado en Madrid en 1993, los elementos caractersticos son:
1) ECS se definir como aquella que tenga como objetivo trabajar para sus
miembros y sus usuarios y para la sociedad, a fin de satisfacer necesidades
precisas de inters pblico. Lo que significa que es la accin, el objetivo social,
la forma de organizarse y el compromiso de los socios y con los ciudadanos lo
que identifica a una organizacin como de ECS.
2) El valor de la persona por encima del capital, situando ha este como instrumento
y no como base del capacidad de decisin o del reparto de beneficios.
3) Actuacin por y para sus socios y el entorno en el que se ubica. Solidaridad.
4) ECS entendida como la mejor gestin de los recursos disponibles para conseguir
la eficaz realizacin de los objetivos propuestos.
5) Subyace en todo ello un eje econmico y colectivo que tiende a concebir este
tipo de actividad en valores de riqueza colectiva.

2.3. Tipologa de la Economa Social.

Forman parte de la ECS: cooperativas, las mutualidades, las fundaciones y las
asociaciones que llevan a cabo actividad economa, las sociedades laborales, las
empresas de insercin, lo centros especializados de empleo, las cofradas de pescadores,
las sociedades agrarias de transformacin y las entidades singulares creadas por normas
especificas sobre la Ley 5/2011 de 29 de marzo.
Este lista no es conclusiva, pues existen otras empresas que cumplen con los
requisitos y pueden formas part de la ECS.
El acta del nacimiento de la ECS data de 1844 con la creacin de la primera
cooperativa conocida: Un taller creado por tejedores de franela en 1830. Hay otros
indicios de fabricas coop. De 1767 y 1795.
Poco a poco se fue abarcando diversos campos y necesidades: Consumo, vivienda y
produccin.
Principios de la cooperativas: solidaridad puertas abiertas, la regla de un hombre
un voto, la venta a precio de coste sin animo de lucro, la bonificacin a los socios de
los beneficios no invertido, la creacin de medios para el desarrollo integral de la
persona.
Posteriormente y siguiendo las bases de las coop. Se une al concepto el mutualismo
como esfuerzo colectivo de crear sistemas de proteccin social.
En Espaa bastante ms tarde se crea la figura de la sociedad laboral.
En la actualidad estn surgiendo nuevas formas de organizacin y de empresas para
la solucin de determinadas necesidades sociales que adoptan una filosofa similar a la
que fundament la primitiva experiencia coop. (empresas de insercin, centros
especiales de empleo).
En el contexto de las coop y las mutualidades nace la Confederacin Nacional de
Entidades de Previsin social, como mximo representante mutualismo espaol.
Aos mas tarde nace en Espaa la Sociedad Laboral, se pretende potenciar desde el
esfuerzo colectivo actividades econmicas y empresariales que, de otra forma, estaran
abocados al fracaso o tendran una menor proyeccin temporal. La Confederacin
Espaolas de Sociedades Laborales, es la max. En Espaa de esta.

2.3.1. Cooperativas.
Origen, constitucin espaola 1978.
Art 129.9. Recomendacin a los poderes pblicos para su promocin mediante la
legislacin adecuada.
Ley 27/1999 de cooperativas, una coop. Es una sociedad constituida por personas
que se asocian en rgimen de libre adhesin y baja voluntaria para la realizacin de
actividades empresariales encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones
econmicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrticos, conforme los
principios formulados por la Alianza Cooperativa Internacional en los trminos
resultantes de la presente Ley.
Segn la Alianza Cooperativa las empresas coop se basan en los siguientes
principios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Principio de adhesin voluntaria y abierta.

P. De gestin democrtica por parte de los socios.
P. De la participacin econmica de los socios.
P. Autonoma e independencia.
P. De educacin, formacin e informacin.
P. De cooperacin entre cooperativas.
P. De inters por la comunidad.

Clasificacin general de coop.

-

Cooperativas de primer grado:

Mnimo tres socios.
Personas fsica o jurdica, pblicas o privadas.
Se unen por intereses socio-econmicos comunes.
En funcin de la actividad empresarial hay hasta doce clases:

Coop. Trabajo asociado, consumidores y usuarios, vivienda, agrarias, explotacin

comunitaria de la tierra
-

Cooperativas de segundo grado.

Mnimo dos socios.
Cooperativistas de la misma o distinta clase.

Objetivo, coordinar, promover y desarrollar fines econmicos comunes a los

socios.
Cooperativa de cooperativas .

2.3.2. Sociedades laborales.

Es toda aquella sociedad donde las mayora del capital social es de propiedad de los
trabajadores.
Caractersticas:
-
-

Porcentaje mnimo en manos de los trabajadores es del 50.1%

Ningn socio puede poseer mas de 33,33% del capital, excepto si se trata de una
entidad pblica en cuyo caso no podr participar mas del 49,9%.

2.3.3. Las mutualidades.

Entidad privada que opera a primas fijas o variables, sin animo de lucro, fuera del
marco de los sistemas de prevencin que constituyen la Seguridad Social Obligatoria.
Las mutualidades cubren de manera complementaria tanto las pensiones pblicas
como la asistencia sanitaria, la atencin a apersonas con discapacidad psquica y, de
forma incipiente, el seguro de dependencia.
Caractersticas sociales y tcnicas:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

Ausencia de animo de lucro.

Sociedades de personas, no de capitales.
Gestin participativa.
Solidaridad, por que cumple los principios de no exclusin del colectivo en
aquellos riesgos que no pueden cubrir los sistemas individuales.
Objeto social consistente en el pago de pensiones complementarias a a SS
pblica.
Participacin democrtica de todos los mutualistas en los rganos de gobierno
de la mutualidad.
Coincidencia de la figura del asegurado y de socio o mutualista.
Igualdad de derecho y obligaciones de los mutualistas, sin perjuicio de la prima
o cuota a pagar por las cobertura de seguro o de previsin social.
Asignacin del excedente a dos destinos: Formacin de patrimonio propio y el
reparto de derramas activas entre los mutualista.
Debe contar con un mnimo de 50 socios.

Clasificacin en funcin de varios criterios:

A. Por su objetivo o actividad econmica que realizan, como las mutuas de seguros
o las mutuas de previsin social.
B. Por las caractersticas del colectivo de mutualistas o socios-asegurados.
C. Por el rgimen de aportacin de los socios, fijo o variable.

2.3.4. Empresas de insercin.

Nacen como un instrumento para luchar contra la pobreza y la exclusin social. Se
puede definir como aquella empresa que lleva a cabo cualquier iniciativa econmica de
produccin de vienes o de prestacin de servicios, y cuyo objeto social tenga como
finalidad primordial la integracin sociolaboral de personas en situacin o grave riesgo
de exclusin social.
El pilar fundamental de estas empresas radica en el Itinerario de Insercin:
-

Plan de trabajo personalizado.

Planificacin de objetivos hacia la insercin.
Etapas: Acogida y asesoramiento,
pre-talleres, talleres de especializacin
laboral y entrada en la empresa normalizada.

La estancia en las empresas es temporal, ya que se pretende capacitar y formar para

que puedan encontrar un trabajo por si mismos.
Los destinatarios de la insercin sociolaboral:
-

Personas en situacin de exclusin social, en paro y con dificultades de

insercin al mercado laboral.
Lo anterior ms estar en alguno de estos colectivos.
A. Disminucin fsica, psquica o sensorial.
B. Personas que cobrar el RMI.
C. Personas que no pueden cobrar el RMI, por no cumplir los
requisitos y/o que se consideran que estn en riesgo de
exclusin.
D. Jvenes. Ms de 16 y menos de 30, provenientes de
instituciones de proteccin de menores.
E. Drogadictos y alcohlicos en proceso de rehabilitacin.
F. Internos de centros penitenciarios.(3er grado, Libertad
condicional)
G. Parados de larga duracin.

Segn la Ley catalana las empresas de insercin adems de la consecucin de su fin

social, los siguiente requisitos:
1. Ser promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras, esta
participacin debe ser de al menos el 51%.
2. Mantener un computo anual de un mnimo del 30% y un max de 70% de
trabajadores en proceso de insercin con respecto al total de la plantilla.
3. No tener vinculados los balances, las cuentas de resultados y el patrimonio a
actividades econmicas distintas al objeto social.
4. Aplicar al menos el 80% de los resultados o los excedentes disponibles
obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de las estructuras
productivas y de insercin.
5. Estar inscrita en su registro correspondiente.
6. No haber amortizado ningn puesto de trabajo por despido imprudente durante
al ao anterior a la solicitud de calificacin.

2.3.5. Centros especiales de empleo.

Empresas pblica o privadas con mas de 50 empleados fijos deben tener al menos
2% de trabajadores con discapacidad.
La administracin debe reservar el 3% de las plazas de las convocatorias de
funcionario y de personal laboral.
Estos centros son organizaciones productivas que participan regularmente en las
operaciones de mercado.
Su plantilla, ms del 70% han de ser discapacitados.
Pueden ser creados por organismos pblicos y privados o por las empresas, y pueden
carecer o no de animo de lucro.
Estas empresas que deben mantener actuaciones que habiliten al transito al mercado
laboral ordinario de los trabajadores , no deben dejar de tener en cuanta las actuaciones
destinadas a la formacin permanente o la adaptacin de los trabajadores a las nuevas
tecnologas.
Caractersticas de los trabajadores:
-

Discapacidad igual o superior a 33%.

inscritas en la oficina de empleo.
Los centros solicitan a los trabajadores en la Oficina de empleo,
detallando las caractersticas del puesto.
El trabajo debe ser productivo, remunerado y adecuado.
Los contratos pueden ser de cualquier forma legal.
No se pueden realizar horas extras.
La relacin laboral regulada por el convenio colectivo de centros de
asistencia, atencin, diagnostico, rehabilitacin y promocin de personas
discapacitadas, de aplicacin desde el 1 de enero de 2002.

2.4. La relevancia de la Economa Social como generadora de empleo.

En el contexto de la economa mundial, desempleo a la orden del da.
Las crisis cada vez ms habituales y duraderas forman parte de los ciclos econmicos
del mercado.
La economa social puede considerarse como una solucin a favor de la cohesin
social y de la bsqueda de oportunidades de integracin social. Representa en UE el 8%
del total de las empresas y el 10% del empleo total.
En Espaa crece este tipo de economa en la dcada de 1990-2000(datos
estadsticos en la pag 94).
Caractersticas del empleo remunerado de la ECS en Espaa:
-

Es predominantemente femenino, joven y con niveles de formacin muy

altos.
En las fundaciones el empleo suele ser fijo, al contrario que en las
asociaciones, que tiene un carcter de mayor precariedad.
A nivel gerencial, se mantiene el nivel alto de formacin, edad promedio
de 47 y son ms hombres.

Es de destacar la labor de insercin laboral de personas con discapacidad que

fomenta el tercer sector, sobre todo las fundaciones: el 3,6% de su personal y el 2,3% de
sus voluntarios.

3. EL TERCER SECTOR
Pilar necesario de la sociedad, junto al estado (primer sector) y el mercado (segundo
sector).
Gran fuerza econmica y generadora de empleo. Las entidades del Tercer Sector ( en
adelante TS) suelen estar definidas por la exclusin, la no pertenencia a ninguna de los
otros dos sectores.
Ts es todo lo que no es Estado ni Mercado, por ello se hable de no gubernamentales
o no lucrativas.

3.1. Concepto del TS.

A nivel acadmico existe dificultad para delimitar su dimensin conceptual. Lo
cierto es que se trata de una realidad extraordinariamente rica y diversa, de una
importante enorme importancia cualitativa y de gran transcendencia cuantitativa en
trminos del PIB y de empleo.
Es usual el empleo en trmino del TS para designar un mbito complejo y
heterogneo de entidades que tienen una finalidad social, sin amino de lucro e
independientes del estado, en las sociedades con economa de mercado y con un
rgimen poltico liberal-democrtico.
En Estados Unidos aunque las org. No lucrativas cuentan con una largusima
tradicin histrica a sus espaldas, recin a partir de los aos setenta del siglo veinte es
cuando se empieza a hablar de ellas como un sector institucional diferenciado del
mercado y el estado.
Segn Weisbrod, los aspectos que caracterizan a este sector son:
-

La no existencia de animo de lucro.

Encontrarse fuera del sector pblico.
Mejora o incrementa el Bienestar Social.

Sector Pblico est formado por la Administracin pblica, los organismos

autnomos y las empresas pblicas, su caracterstica comn es que el control ltimo
corresponde a representantes elegidos por la sociedad.
Sector Privado Mercantil, comprende las entidades que desarrollan actividades con
animo de lucro y son controladas en ultima instancia por propietarios privados.
Tercer Sector, de difcil delimitacin por su gran heterogeneidad suelen definirse por
exclusin haciendo muy difcil su definicin.
Loza Aguirre, el TS es el formad por entidades de carcter voluntario, que surgidas
de la iniciativa ciudadana y regidas de forma autnoma, buscan a travs de la
intervencin en la poltica social conseguir un incremento en los niveles de calidad de
vida a travs de un progreso social solidario.

Teoras que argumentan la presencia del TS.

1. El sector no lucrativo es una respuesta a la incapacidad del sector publico para
atender las demandas de bienes colectivos que no son satisfechos por el
mercado.
- Grado de heterogeneidad.
- La disponibilidad de emprendedores que desarrollan la actividad sin
animo de lucro.
2. El TS se ve afectado de modo importante por el modo en que el sector pblico
responde a la realidad del fracaso de la accin no lucrativa. Se puede suponer
que all donde el estado proporcione respuesta a las necesidades colectivas, el
tercer sector tendr menor cabida.
3. Resalta la cultura organizativa distinta que desarrollan las diferentes naciones.
Cinco factores que determinan la aparicin y posterior consolidacin del TS:
- La heterogeneidad.
- Estado de bienestar.
- Nivel de desarrollo.
- Marco legal.
- Tradiciones histricas.

3.2. Caractersticas del TS.

Segn el centro de Estudios de la sociedad civil de la Universidad Jonh Hopkins, las
caractersticas son:
a)
b)
c)
d)
e)

Son organizaciones, poseen una presencia y una estructura institucional.

Son privadas.
No reparten beneficios entre los fundadores o los org. Directivos.
Son autnomas, gozan de capacidad de autogobierno.
Participacin voluntaria.

3.3.Topologa del TS.

Clasificacin eclctica, combina diversos criterios como el mbito de la actividad, de
organizacin y de dependencia, entre otras
1) Org religiosas.
2) Org relacionadas con el trabajo.
3) Org relacionadas con la educacin.
4) Fundaciones.
5) Org culturales.
6) Org de servicios.
7) Org sociales.
8) Org relacionadas con la sanidad.
9) Org benficas.
10) Org politicas.
11) Movimiento de masas organizados.

10

Otro criterio formado en el modelo espaol hace referencia a las org

sociovoluntarias, entre las que se distinguen: la iglesia, las obras sociales de
patrimonio pblico o privado, ass de vecinos, las coordinadoras, accin cvica,
fundaciones culturales, educativas y asistenciales. Adems los colegios de
profesionales, sindicatos, asociaciones empresariales y partidos polticos.
Clasificacin internacional de entidades no lucrativas:
-

De cultura y ocio.
De educacin e investigacin.
De salud.
Servicios sociales.
Medio ambiente.
Desarrollo socioeconmico y vivienda.
Proteccin y promocin de derechos civiles relacionados con la justicia,
derechos reconocidos por la ley y de org polticas.
Filantropa y promocin del voluntariado.
Act internacionales.
Act religiosas.
Act econmicas, profesionales y sindicales.
Sin clasificar.

4. LA DIMENSIN INSTITUCIONAL
TERCER SECTOR.

SOCIECONOMICA

DEL

Este epgrafe junto a sus sub-epgrafes hacen refierencia a tablas y datos estadsticos
que a mi entender no son resumibles sino mas bien hay que estudiarlos directamente del
libro.. las paginas van desde la 104 a la 120. Si no dispones del libro dilo en el foro y te
hare llegar estas paginas por mail..

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