CAPITULO

VII.

ESTRATEGIAS

MEJORAMIENTO
MUNICIPALES

DE
Y

LOS

PROPUESTAS

LOS

SERVICIOS

PLANES

PARA

EL

PUBLICOS

MUNICIPALES

DE

DESARROLLO
En este captulo abordaremos las estratgias y propuestas que
servirn como mecanismos de apoyo para el gobierno municipal con el
objetivo de que dichos mecanismos logren reducir los gastos del
presupuesto asignado y a su vez mejorar los servicios pblicos municipales
de calles, alumbrado pblico y programas de pavimentacin.

7.1

PARTICIPACION CIUDADANA
Para entender de una manera ms clara lo que es la participacin

ciudadana primeramente nos enfocaremos a dar una definicin para poder

comprender este apartado.
La participacin ciudadana es la unin de un grupo de personas que
habitan en una misma localidad o colonia, con la finalidad de resolver las
necesidades o demandas que requiere su entorno, mediante la opinin
colectiva sabedora de todos los problemas que le aquejan a su comunidad.
Mediante la participacin ciudadana se pueden resolver los
problemas que demandan los ciudadanos, as como tambin participando
directa e indirectamente con el gobierno municipal por medio del plebiscito,
referndum o consultas ciudadanas.
Este enfoque de participacin ciudadana ayudara a mejorar los
servicios pblicos y programas de pavimentacin que el ayuntamiento
brinda a la colectividad y al mismo tiempo lograr avanzar en la prestacin
de dichos servicios para las comunidades que an no cuentan con stos,
pero a su vez brindarles un constante mantenimiento a los servicios
pblicos y los programas de pavimentacin a los que ya cuentan con ellos.

La participacin ciudadana sera el enlace entre la colectividad y el

gobierno municipal para que este ltimo tenga el conocimiento de las
necesidades y/o demandas de los servicios pblicos y programas de
pavimentacin que requieren los habitantes del municipio.
Con la participacin ciudadana el gobierno municipal tendra una
visin ms clara para realizar el PMD ya que estara ms enfocado a la
realidad y a su vez se trabajara en lo que realmente la colectividad
demandara, el cual tendra un toque de sensibilidad de las situaciones
reales en que se encuentran los servicios pblicos municipales y la
pavimentacin en las colonias del municipio, ya que la colectividad es la
que recibe estos servicios diariamente y es conocedora de las necesidades
que aquejan diariamente a su comunidad
La participacin ciudadana sirve como un mecanismo de enlace y
comunicacin con el gobierno municipal ya que es fundamental si se quiere
lograr un desarrollo econmico, social y de infraestructura para el municipio,
es por eso que se recomienda tomar en cuenta este mecanismo con la
finalidad de que sus presupuestos no se vean lastimados y se vean
claramente reflejados en los trabajos realizados por el gobierno municipal.
Los beneficios de la participacin ciudadana seran los siguientes:

+ Clara visin desde el punto de vista de los ciudadanos que pueden

mejorar las obras, proyectos, planes y servicios pblicos municipales.

+ Adquirir un compromiso eficaz y transparente en la gestin de los

servicios pblicos municipales y programas de pavimentacin.

+ Alto grado de aceptacin en las obras, programas y proyectos que

realice el gobierno municipal.

+ Ayudara a mejorar la toma de decisiones en todos sus procesos.

+ Reducira los problemas de inconformidad de los ciudadanos al

momento de realizar obras, proyectos y programas.

+ Facilitara el desarrollo de los proyectos en fase de construccin.

7.1.1 TRABAJO EN CONJUNTO CON LA CIUDADANIA
La actividad de trabajar junto con la ciudadana no es otra cosa ms
que el hacer una autogestin, es decir trabajar de la mano junto con el
gobierno municipal a fin de que se puedan resolver las demandas de la
colectividad.
Para una mejor compresin de lo que es la autogestin a
continuacin daremos una conceptualizacin y un anlisis mas detallado
sobre este tema.
El proceso de autogestin es fundamental para la realizacin de
obras publicas en beneficio de nuestros municipios, el cual podra realizarse
slo con la misma participacin de la ciudadana del contexto, sabedora de
los beneficios directos y/o indirectos que ello podra ocasionarles; el sector
social como del empresarial son en esta forma de trabajo conjunto los
actores protagnicos. Asimismo, se podran crear comits y algn programa
de algn eventual fondo de donacin de materiales y equipo necesario para
la construccin, conservacin y mantenimiento de todas las obras publicas
que en un futuro y presente se lleven acabo, organismos y programa que
adems

facilitaran

propsitos

de

transparencia

directa

con

los

participantes, al estrseles informando acerca de la disposicin de los

bienes y/o servicios que ellos mismos habran donado o facilitado.
Desde el punto de vista financiero, la autogestin para los
municipios se constituye como una opcin relevante y fundamental, ya que
con esas fuentes adicionales, etiquetadas y precisas de participacin

directa, con materiales, servicios, equipo o dinero, los ingresos ordinarios40

no se veran tan lastimados a la hora de realizar otras obras publicas para
beneficiar a sus habitantes en el marco de otros programas diferentes para
los que se presenta la autogestin.
Si partimos de la idea de que a los empresarios sobre todo
constructores, cuando realizan alguna obra normalmente suelen sobrarles
materiales en buen estado, o incluso en su caso, disponen de maquinaria
y/o equipo que podra facilitarse para la realizacin de ciertas obras
pblicas como calles, pavimentacin en su caso y alumbrado pblico, en
caso de decidir realizar donaciones o facilitacin de bienes, podran verse
ampliamente beneficiadas en dimensiones como las siguientes:

Al generar con ello un desarrollo urbanstico de su hbitat, con lo

cual se eleva, automticamente el valor de sus propios recursos
infraestructurales;

Canalizando los gastos de publicidad e imagen empresarial,

obtendran beneficios en esos renglones al reconocerse en cada
obra y en la publicidad generada, a los actores donantes o
participantes;

Capitalizaran al mximo los materiales donados, su maquinaria en

ocasiones ociosa y en su caso la fuerza de trabajo con la cual
podran colaborar;

Al donar dinero deducible de impuestos, orientaran directamente los

beneficios fiscales al desarrollo de su comunidad y especialmente en
las obras que mas le benefician.

40

.- Los ingresos ordinarios de los municipios, de acuerdo a la legislacin vigente, son: impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos y participaciones, siendo stos ltimos, sobre todo en zonas
rurales y semi- urbanas, el ingreso ms significativo.

Desde el punto de vista social o comunitario, el ayuntamiento se

vera beneficiado con la mano de obra de sus habitantes, mediante
acciones de significativos apoyos econmicos a ciudadanos desempleados,
es decir, que la mano de obra no sera tan costosa ya que si se contrata
mano de obra externa en compaas constructoras sera ms elevado el
costo, ms sin embargo, si se establece dicho programa, los habitantes de
los municipios se veran beneficiados porque obtendran ingresos para
sostener a sus familias, y principalmente se beneficiaran con las obras
pblicas que ellos realizarn junto con el ayuntamiento y las empresas
privadas, las cuales habran donado adems, materiales necesarios para la
realizacin de stas.

7.1.2 CONSTRUCCIN DE REDES CIUDADANAS

Las redes ciudadanas las podemos comprender como un conjunto de
personas que se asocian para participar en la solucin de problemas que
aquejan a su comunidad con la finalidad de velar por el bien comn. Estas
se conforman normalmente en grupos de ciudadanos que habitan en una
colonia; el propsito que tienen estas redes es participar en las obras,
programas, proyectos y servicios pblicos que brinda el gobierno municipal,
mediante sus opiniones, demandas y necesidades que estos van
detectando en el entorno en donde viven.
Estas redes ciudadanas sabedoras de los problemas que les aquejan
en su entorno, son un mecanismo importante para que el gobierno
municipal visualice la situacin real en la que viven la colectividad y tome en
cuenta las demandas para poder llevar acabo con mas precisin las obras
de los servicios pblicos municipales as como la aplicacin de los
programas de pavimentacin; logrando con ello satisfacer las necesidades
que los ciudadanos conocedores requieren en sus demandas.

Debemos resaltar que las redes ciudadanas no sern un mecanismo

de solucin al 100% de las necesidades que estos tienen, sin embargo
dichas redes son una va de autogestin para con el municipio para que
este pueda tener un consenso real de la situacin en la forma en como se
brindan

los

servicios

pblicos

municipales

sus

programas

de

pavimentacin; ya que los integrantes de estas redes son la comunicacin

mas cercana que puede tener el gobierno municipal para poder escuchar
las demandas y/o necesidades que los habitantes tienen con respecto a los
programas de pavimentacin y servicios pblicos municipales.
Las redes ciudadanas se podrn conformar en grupos de personas
que estn interesadas por el bienestar de su colonia, siendo este el objetivo
principal de esta asociacin.
Es preciso sealar que los gobiernos federal, estatal y municipal no
dejen de voltear a ver a estas redes ciudadanas, ya que con ellas podrn
realizar mejores servicios pblicos y programas de pavimentacin en sus
gestiones, por el simple hecho de que las personas da con da viven la
carencia de estos servicios y programas, a parte que el beneficio es
directamente hacia ellas, y que mejor que llevar una buena comunicacin y
cordialidad con los ciudadanos que finalmente recibirn este beneficio.
A continuacin encontrara un esquema operativo de la manera en
cmo trabajaran las redes ciudadanas junto con el gobierno municipal, este
esquema es muy simple y sencillo.
Las redes ciudadanas trabajaran de la siguiente manera:
Se realizara una reunin con todos los habitantes as como
tambin con los propietarios de las empresas privadas que existan
dentro o alrededor de la colonia.
Se elegirn de esa misma colonia las personas que deseen formar
parte de las redes ciudadanas, la cual estara conformada por 10
personas.

 La red ciudadana conformada por estas 10 personas se

encargaran de realizar las gestiones pertinentes con el gobierno
municipal con la finalidad de reunirse con dichas autoridades.
Las redes ciudadanas servirn de enlace y comunicacin con el
gobierno municipal con la finalidad de canalizar las necesidades
que tenga su colonia.
Los dems habitantes de la colonia contribuirn con su
participacin en las obras que el gobierno municipal vaya a
realizar as como de los proyectos que tenga en un futuro para la
colonia.
La participacin ciudadana de los habitantes de la colonia se ver
reflejada apoyando al gobierno municipal con su mano de obra,
con donaciones de materiales, equipo y si lo desean tambin con
donativos econmicos.
Las donaciones de materiales, equipo y econmicas sern
resguardados por un eventual programa de desarrollo de
infraestructura

de

colaboracin

comunitaria

denominado

AYUDAME A AYUDAR.

Esto es con la finalidad de que los habitantes sean participes de las

obras, programas, proyectos y servicios pblicos que lleva a cabo el
gobierno municipal, y a su vez ellos se vean beneficiados en las
necesidades que requiera su colonia.

El esquema 1 nos servir de apoyo para saber como podemos

trabajar junto con el gobierno municipal para poder ser participes de las
obras y proyectos que el ayuntamiento lleve acabo, para que de esta forma
el municipio perciba a sus ciudadanos como un apoyo ms en los proyectos
que en un futuro o presente realicen.

1. Esquema Operativo de las Redes Ciudadanas

Servicios
Pblicos
Redes
ciudadanas

Colonia
Y
Empresas
Privadas

Gobierno
municipal

Participacin
Ciudadana

Programas de
Pavimentacin

7.1.3 CONSTRUCCION DE PROGRAMAS DE DESARROLLO

DE

INFRAESTRUCTURA DE COLABORACION COMUNITARIA

Un

eventual

colaboracin

programa

comunitaria

de

dirigido

desarrollo
a

de

alumbrado

infraestructura
pblico,

calles

de
y

pavimentacin, podra manejarse a travs de un Fondo de fideicomiso para

el programa de desarrollo de infraestructura (Alumbrado Pblico, Calles y
Pavimentacin)

de

colaboracin

comunitaria

tal

vez

denominado

AYUDAME A AYUDAR, dicho fondo se integrara con la donacin de

aportaciones financieras deducibles de impuestos, materiales, equipo y
mano de obra de las empresas privadas y del sector social.
De esta manera los ayuntamientos solo tendran que poner el mnimo
ingreso, aunque tal vez se podra dar el caso de que las empresas tambin
pudieran donar un bono econmico que servira para pagar la mano de obra
de las personas que se incluyeran en dicho programa, y una vez aprobado
y establecido oficialmente se estableceran las restricciones para dicho
fondo entre las cuales cabria sealar las siguientes:

A) El fondo slo ser utilizado para el pago de la mano de obra de

colaboracin comunitaria.
B) Slo se vern beneficiados los ciudadanos que habiten en el
municipio.
C) Se deber llevar un registro de las personas que participen en el
programa.
D) Dependiendo de cada obra ser el nmero de colaboradores.
E) Todos los habitantes desempleados del municipio podrn
participar en el programa.
F) Al trmino de cada obra se dar de baja a los participantes del
programa.

G) Los materiales obtenidos por las donaciones de los empresarios

slo sern utilizados para el programa.
H) Las Donaciones Econmicas que se obtengan slo se utilizarn
para el programa.
I) Queda prohibido utilizar las donaciones econmicas para otros
fines que tenga el ayuntamiento (pago de nmina, suministros, y todo
lo relacionado con las oficinas del gobierno).
J) Queda prohibido utilizar el programa con fines polticos o de otra
ndole.
K) Se pueden hacer reformas al programa siempre y cuando no
afecten las donaciones econmicas y materiales hechas por el sector
privado.

Consideramos que lo importante de este programa es el crear

fuentes de empleo y a su vez mejorar un poco el ingreso familiar, pero
tambin que se vean beneficiados con las obras pblicas en las cuales
participaron, lo cual conlleva a un mejor desarrollo municipal y de
infraestructura para los municipios.
Dicho programa se podra observar a simple vista como una
situacin fuera de la realidad en cada uno de los municipios de nuestro
estado, sin embargo si se estudiara objetivamente y con la mayor
racionalidad posible, las circunstancias y situaciones de los servicios
pblicos municipales se veran desde otra perspectiva, dado que este
programa mejorara el desarrollo del municipio as como el de sus
habitantes, en la realizacin y mantenimiento de igual manera tambin
mejorara la situacin econmica y la vida de los ciudadanos de cada
municipio.
Desde otro punto de vista el programa beneficiaria al presupuesto de
ingresos, porque dicho fondo estara destinado para el pago de mano de

obra exclusivamente y de la misma manera el ayuntamiento no gastara en

materiales para la construccin ya que las empresas donaran los
materiales necesarios para las obras pblicas y de igual manera el sector
social ayudara con la mano de obra a bajo costo, pero teniendo de por
medio un beneficio colectivo con el mejoramiento y mantenimiento de los
servicios pblicos municipales y programas de pavimentacin.
La falta de iniciativa e ideas de las que carecen los presidentes
municipales son un factor negativo que conlleva el no tener una visin ms
clara, objetiva, oportuna y racional de cmo poder operar con eficiencia y
calidad en las gestiones para el oportuno desarrollo de los servicios
pblicos municipales y de los programas de pavimentacin que tienen como
fin general el desarrollo del municipio.