1

INTRODUO AO DIREITO

DESIGNAO

COMUNIDADE
INTERNACIONAL
ORGANIZAO
DAS
NAES
UNIDAS (ONU)

UNIO
EUROPEIA
(EU)
(anterior
CEE)

ESTADO PORTUGUS

Objetivos fundamentais

Paz e segurana
nas relaes entre
os Estados
Desenvolvimento
econmico
e
social
na
comunidade
internacional

Paz
e
segurana
nas relaes
entre
os
Estados
Desenvolvim
ento
econmico e
social
dos
Estadosmembros

Desenvolvimento
econmico e social
no mbito nacional
Realizao do Direito
(justia e segurana)

Soberania

ESQUEMA DO SISTEMA POLTICO E JURDICO

Exerccio
partilhado
entre
os
Estadosmembros

Exerccio
conjunto
entre
os
Estadosmembros

Interna, limitada pelo

Direito, e externa,
limitada
pelo
exerccio partilhado
no
mbito
internacional
e
comunitrio

REGIES
AUTNOMAS
(Aores
Madeira)

AUTARQUIAS
LOCAIS
(MUNICPIOS
E
FREGUESIAS)

FUNDAES
Tambm h
fundaes
pblicas

ASSOCIAE
S

SOCIEDADES
(EMPRESAS
MICRO,
PEQUENAS,
MDIAS,
GRANDES,
MULTINACIONAIS)

Desenvolviment
o econmico e
social no mbito
regional

Desenvolvime
nto
econmico e
social
no
mbito
local
(municipal ou
de freguesia)

Patrimnio
afetado por
um ou mais
fundadores
realizao
de
atividades
no
lucrativas,
geralmente
de interesse
ou utilidade
pblica

Grupo de pessoas
que reunem em
comum
meios
materiais
e
humanos para a
realizao
de
atividades
lucrativas

No h exercicio
de
soberania,
porque no h
autonomia
constitucional,
apenas
autonomia
polticoadministrativa
No obstante,
exercida
na
prtica
uma
quase-soberania
de facto

---------

---------

Grupo
de
pessoas que
reunem em
comum
meios
materiais e
humanos
para
a
realizao
de
atividades
no
lucrativas,
geralmente
de interesse
ou utilidade
pblica
---------

---------

Nvel de
organizao

Supraestadual

Estadual

Personalid
ade
jurdica

Pessoa coletiva

Pessoa
coletiva

Pessoa coletiva

Pessoa coletiva

Pessoa
coletiva

Pessoa
coletiva
Substrato
patrimonial

Pessoa
coletiva
Substrato
pessoal

Funes Chefa de
Estado

2
Supra-estadual

Infra-estadual

Infra-estadual

Privado

Privado

No, porque no
h
um
superEstado global

No, porque
no h um
super-Estado
europeu

Presidente
da
Repblica escolhido
por eleio popular
direta

No, porque no
h
um
infraEstado regional

---------

---------

---------

Pessoa coletiva
Substrato pessoal
Possibilidade
de
insero de vrias
sociedades
num
conglomerado
financeiro
(fundao
ou
holding)
---------

---------

---------

Representao
nacional
De
controlo
constitucional
e
poltico
Participao
na
funo de deciso
poltica e legislativa

---------

---------

---------

---------

---------

Privado

Assemblei
a

Parlamento
Europeu (PE)
de
deputados
eleitos
diretamente
pelos povos
dos Estadosmembros

Assembleia
da
Repblica,
de
deputados
representantes
da
Nao,
escolhidos
por eleio direta
Representao
partidria
e
disciplina de voto

Assembleia
Regional,
de
deputados
representantes
da
Regio,
escolhidos
por
eleio direta
Representao
partidria
e
disciplina
de
voto

Assembleia
Municipal ou
de Freguesia,
de
representares
escolhidos por
eleio
popular direta
Representa
o partidria e
disciplina de
voto

Funes

Deciso poltica
Legislativa
De controlo

Deciso
poltica
Legislativa
De controlo

Deciso poltica
Legislativa
De controlo

Deciso poltica,
legislativa e de
controlo,
no
mbito regional

Administrativa
Regulamentar
no
mbito
local

Governo

3
Assembleia-Geral
de representantes
dos
Estadosmembros
Conselho
de
Segurana
de
representantes de
alguns
Estadosmembros

Secretrio-Geral

Conselho
Europeu
Conselho de
ministros
Comisso
Europeia

Governo,
com
proeminncia
do
Primeiro-Ministro
Ministros
e
Secretrios
de
Estado, com poderes
delegados
Conselho
de
Ministros

Governo
Regional,
com
proeminncia do
Presidente
do
Governo
Secretrios
Regionais

Cmara
Municipal,
com
proeminncia
do Presidente
da Cmara, e
vereadores
Junta
de
Freguesia

Conselho de
Fundadores
ou de
representant
es
diretamente
indicados
pelos
fundadores
ou
escolhidos
de
acordo
com
os
critrios por
eles
definidos
Deciso
poltica,
regulamenta
r
e
de
controlo no
mbito das
atividades
da fundao
Conselho de
Administra
o ou Gesto,
com
representant
es
escolhidos
diretamente
pelos
fundadores
ou
nos
termos por si
definidos

AssembleiaGeral
constituda
diretamente
pelos scios

Assembleia-Geral
constituda
diretamente pelos
scios
Possibilidade
de
existncia
de
scios
com
maiores
direitos
de voto e de
ncleos duros de
scios
com
as
maiores
participaes
sociais

Deciso
poltica
e
regulamenta
r no mbito
da
associao

Deciso poltica e
regulamentar no
mbito
da
sociedade

Conselho de
Administra
o ou Gesto,
com
representant
es
escolhidos
pelos scios
em
assembleiageral

Conselho
de
Administrao ou
Gesto,
com
representantes
escolhidos
pelos
scios
em
assembleia-geral,
geralmente
com
proeminncia de
um Presidente ou
de um Chairman e
um CEO (Chief
Executive Officer)

Funes

Deciso
poltica
Legislativa
Administrati
va

Deciso poltica
Legislativa
Administrativa

Deciso poltica,
administrativa e
participao na
funo
legislativa,
no
mbito regional

Administrativa
Regulamentar

administra Organiza
tiva
o

Administrao da
ONU
Agncias como a
FAO, OIT, OMS,
UNESCO

Administra
o
Pblica
Europeia
(Eurocracia)

Administrao
Pblica estadual
Ministrios, direes
e ins-pees-gerais
com
autonomia
administrativa
Institutos
pblicos,
com
autonomia
financeira
Empresas pblicas e
participadas

Administrao
municipal ou
de freguesia
Vereadores
municipais
com pelouros
atribudos
Direes
de
servios
municipais
Empresas
pblicas
municipais

Funes

Administrativa
Participao
nas
funes poltica e
legislativa

Administrativa
Participao
nas
funes poltica e
legislativa

Supra-estadual
(Direito
Internacional)

Administrati
va
Participao
nas funes
poltica
e
legislativa
Supraestadual
(Direito
Comunitrio)

Administrao
Pblica regional
Secretarias
regionais,
direes
e
inspees
regionais,
com
autonomia
administrativa
Institutos
pblicos,
com
autonomia
financeira
Empresas
pblicas
e
participadas
Administrativa
Participao nas
funes poltica
e legislativa

Ordem
jurdica

4
Deciso poltica
Legislativa
Administrativa

Infra-estadual,
regional

Infra-estadual

Estadual

Administrativa
Participao
na
funo
regulamentar

Administrati
va
Regulament
ar
Participao
na funo de
deciso
poltica
Administra
o
da
fundao
Administrad
ores
com
reas
atribudas
Administrad
ores
no
executivos
Direes de
servios

Administrati
va
Regulament
ar
Participao
na funo de
deciso
poltica
Administra
o
da
associao
Administrad
ores
com
reas
atribudas
Administrad
ores
no
xecutivos
Direes de
servios

Administrati
va
Participao
na
funo
regulamenta
r
mbito
interno
da
fundao e
mbito
externo das
relaes
com
terceiros

Administrati
va
Participao
na
funo
regulamenta
r
mbito
interno
da
fundao e
mbito
externo das
relaes com
terceiros

Administrativa
Regulamentar
Participao
na
funo de deciso
poltica
Administrao da
sociedade
Administradores
com
reas
atribudas
Administradores
no
Executivos
Direes
de
servios

Administrativa
Participao
na
funo
regulamentar
mbito interno da
fundao e mbito
externo
das
relaes
com
terceiros

normativo Princpios
s

Importnci individuais pssoas Importnci

a para as
a para as
em-presas

5
mbito
da
proteo
dos
direitos humanos
(DUDHC)

mbito
da
liberdade de
circulao e
de
estabelecim
ento

Em
todos
domnios

os

mbito
da
liberdade de
circulao de
mercadorias
(comrcio
europeu), de
estabelecime
nto,
da
concorrncia
e dos fundos
estruturais
que financiam
grande parte
da atividade
empresarial
De
Direito --------Internacional
recebidos
na
ordem interna de
cada Estado

Em
todos
domnios

os

mbito
do
comrcio
internacional

---------

Em
todos
domnios
regionais

os

Em
todos
domnios
regionais

os

---------

Em todos os
domnios
locais

mbito das
atividades
da fundao

mbito das
atividades
da
associao

Em todos os
domnios
locais

mbito das
atividades
da fundao

---------

---------

mbito
atividades
sociedade

das
da

mbito das
atividades
da
associao

mbito
atividades
sociedade

das
da

---------

---------

constitutivLeis
as

Tratado
da
Unio
Europeia
(verso
de
Lisboa)

Constituio
da
Repblica Portuguesa

Leis

Tratados
(convenes
ou
acordos) bilaterais
ou
multilaterais
entre os Estados
Resolues
da
Assembleia-Geral

Regulament
os
comunitrios
Diretivas

Regulame
ntos

Regulamentos de
execuo
do
Secretrio-Geral

Regulament
os
de
execuo,
geralmente
da Comisso
Europeia

Leis da Assembleia
da Repblica com
valor
reforado
(especialmente leis
orgnicas e de bases
gerais
ou
enquadramento)
Leis ordinrias da
Assembleia
da
Repblica no uso de
competncia
reservada
absoluta
ou relativa
Outras
leis
da
Assembleia
da
Repblica
Decretos-Leis
do
Governo
Decretos
Regulamentares do
Governo
Outros regulamentos
do Governo

Usos e
cos-tumes

6
Tratado da ONU

Grande
importncia
nas
relaes entre os
Estados

---------

Grande importncia
em
certas
reas
econmicas
e
financeiras
(agricultura, banca,
bolsas de valores,
transportes)

Constituio da
Repblica
Portuguesa
Estatutos
das
Regies
Lei de Finanas
das
Regies
Autnomas
Decretos
Legislativos
Regionais
da
Assembleia
Regional

Constituio
Leis do poder
local,
especialment
e
Lei
das
Finanas
Locais

Estatutos

---------

---------

---------

---------

Decretos
Regionais
do
Governo
Regional
Outros
regulamentos do
Governo
Regional

Regulamentos
municipais
(muitas vezes
chamados
posturas)
e
regulamentos
de freguesia
(vicinais)
Grande
importncia
em
vrios
mbitos locais

Regulament
os internos

Regulament
os
associativos

Regulamentos
societrios

---------

---------

---------

Grande
importncia
nalgumas
reas
econmicas
e
financeiras
de
mbito
regional
(agricultura,
banca,
transportes)

Estatutos
Estatutos

Equidade
(sentena Jurisprud
s dos
ncia
tribunais)

S obrigatria
nos
casos
julgados

obrigatria
nos
casos
julgados,
mas

tomada
na
prtica como
se fosse lei,
dado
o
grande
prestgio do
Tribunal

Administrrgos daadministra Jurisprud

ao)
tiva
ncia
(decises
dos

7
Tribunais arbitrais

---------

Importante
no
mbito da prtica
da
prpria
organizao
administrativa

Muito
importante,
tanto
no
mbito
interno como
nas relaes
com
os
Estados
e
com
os
particulares,
porque
a
maior parte
das decises
no posta
em
causa
pelos
deestinatrio
s

Tribunais arbitrais

---------

---------

---------

-----------------

S obrigatria nos
casos
julgados,
embora as sentenas
dos
tribunais
superiores
possam
exercer uma grande
influncia sobre as
dos outros tribunais
As
sentenas
(acrdos)
do
Tribunal
Constitucional
so
obrigatrias
para
alm
do
caso
julgado, quanto tm
efeitos revogatrios
das
normas
declaradas
inconstitucionais
Muito importante em
todos os domnios,
at
porque
a
esmagadora maioria
das
decises
administrartivas no
so postas em causa
pelos destinatrios

---------

---------

---------

---------

---------

Muito importante
em
todos
os
domnios
de
mbito regional,
at
porque
a
esmagadora
maioria
das
decises
administrartivas
no so postas
em causa pelos
destinatrios

Muito
importante no
mbito local,
at porque a
maioria
das
decises
administrativa
s
no
so
postas
em
causa
pelos
destinatrios

Muito
importante,
tanto
no
mbito
interno como
nas relaes
com
terceiros, at
porque
a
maioria das
decises no
posta em
causa pelos
deestinatrio
s

Muito
importante,
tanto
no
mbito
interno como
nas relaes
com
terceiros, at
porque
a
maioria das
decises no
posta em
causa pelos
deestinatrio
s

Muito importante,
tanto no mbito
interno como nas
relaes
com
terceiros,
at
porque a maioria
das decises no
posta em causa
pelos
deestinatrios

Tribunais

interessad Acordos jornais) Doutrina

(opinies
os
entre os

dos juristas,
livros,
revistas,

8
Vasta
doutrina
com mero valor de
influncia

Vastssima
doutrina
com
mero
valor
de
influncia

Vastssima doutrina
com mero valor de
influncia

Bastante
doutrina
com
mero valor de
influncia

Vasta doutrina
com
mero
valor
de
influncia

Bastante
doutrina
com
mero
valor
de
influncia

Vasta
doutrina
com
mero
valor
de
influncia

Fundamentais na
prtica
das
relaes entre os
Estados

Importantes
nas relaes
entre
os
EstadosMembros

Fundamentais
na
prtica das relaes
entre
todas
as
pessoas, individuais
e coletivas

Fundamentais na
prtica
das
relaes
entre
todas
as
pessoas,
individuais
e
coletivas
no
mbito regional

Fundamentais
na prtica da
administrao
local

Fundamental
na
realizao
das
atividades
da fundao
e
relaes
com
terceiros

Fundamental
na
realizao
das
atividades
da
associao e
relaes com
terceiros

Tribunal
Internacional
de
Justia da Haia
(TIJ)
Tribunal
Penal
Internacional (TPI),
no reconhecido
pela China e pelos
Estados Unidos
Tribunais arbitrais
muito frequentes

Tribunal de
Justia
da
Unio
Europeia

Tribunais comuns
Supremo Tribunal de
Justia
Tribunais da Relao
Tribunais
de
1
instncia
com
competncia especfica
(cvel
criminal,
execuo,
pequena
instncia)
ou
competncia
especializada (famlia e
menores,
comrcio,
martimos, trabalho)
Tribunais especiais
Tribunal Constitucional
Tribunal de Contas
Supremo
Tribunal
Administrativo
Tribunais
Centrais
Admi-nistrativos
Tribunais
Administrativos
de
Crculo e Tributrios (1
instncia)

---------

---------

---------

---------

Vastssima
doutrina
com
mero
valor
de
influncia

Fundamental
na
realizao
das
atividades
da
sociedade,
incluindo
nas
relaes
com
terceiros,
especialmente
fornecedores
e
clientes
---------

Funes

9
Jurisdicional

Jurisdicional

Jurisdicional

---------

---------

---------

-----------------