Ley Desarrollo Rural Sustentable

LEY de Desarrollo Rural Sustentable
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de
la Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
TTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1o.- La presente Ley es reglamentaria de la Fraccin XX del Artculo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la Repblica.
Sus disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable
del pas, propiciar un medio ambiente adecuado, en los trminos del prrafo 4o. del artculo 4o.; y
garantizar la rectora del Estado y su papel en la promocin de la equidad, en los trminos del
artculo 25 de la Constitucin.
Se considera de inters pblico el desarrollo rural sustentable que incluye la planeacin y organizacin
de la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, y de los dems bienes y
servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin rural,
segn lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin, para lo que el Estado tendr la participacin que
determina el presente ordenamiento, llevando a cabo su regulacin y fomento en el marco de las
libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que establece la Constitucin.
Artculo 2o.- Son sujetos de esta Ley los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones
de carcter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio
rural, que se constituyan o estn constituidas de conformidad con las leyes vigentes y, en general,
toda persona fsica o moral que, de manera individual o colectiva, realice preponderantemente
actividades en el medio rural.
Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I.
Actividades Agropecuarias. Los procesos productivos primarios basados en recursos
naturales renovables: agricultura, ganadera (incluye caza), silvicultura y acuacultura (incluye pesca);
II.
Actividades Econmicas de la Sociedad Rural. Las actividades agropecuarias y otras
actividades productivas, industriales, comerciales y de servicios;
III.
Agentes de la Sociedad Rural. Personas fsicas o morales de los sectores social y
privado que integran a la sociedad rural;
IV.
Agroforestal (Uso). La combinacin de agricultura y ganadera conjuntamente con el
cultivo y aprovechamiento de especies forestales;
V.
Alimentos Bsicos y Estratgicos. Respectivamente, aquellos as calificados por su
importancia en la alimentacin de la mayora de la poblacin o su importancia en la economa de
los productores del campo o de la industria;
VI.
Bienestar Social. Satisfaccin de las necesidades materiales y culturales de la poblacin
incluidas, entre otras: la seguridad social, vivienda, educacin, salud e infraestructura bsica;
VII.
Comisin Intersecretarial. La Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable;
VIII.
Consejo Distrital. El Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo
Rural;
IX.
Consejo Estatal. El Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable;
X.
Consejo Mexicano. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable;
XI.
Consejo Municipal. El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable;
XII.
Constitucin. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XIII.
Cosechas Nacionales. El resultado de la produccin agropecuaria del pas;
XIV.
Desarrollo Rural Sustentable. El mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y
de las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los ncleos considerados urbanos
de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservacin permanente de los recursos
naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio;
XV.
Desertificacin. La prdida de la capacidad productiva de las tierras, causada por el
hombre, en cualquiera de los ecosistemas existentes en el territorio de la Repblica Mexicana;
XVI.
Entidades Federativas. Los estados de la federacin y el Distrito Federal;
XVII.
Estado. Los Poderes de la Unin, de las entidades federativas y de los municipios;
XVIII. Estmulos Fiscales. Los incentivos otorgados por el Estado a travs de beneficios
preferentes en el ejercicio de la tributacin;
XIX.
Marginalidad. La definida de acuerdo con los criterios dictados por el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica;
XX.
rdenes de Gobierno. Los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios;
XXI.
Organismos Genticamente Modificados. Cualquier organismo que posea una combinacin
de material gentico que se haya obtenido mediante la aplicacin de biotecnologa moderna;
XXII. Productos Bsicos y Estratgicos. Aquellos alimentos que son parte de la dieta de la
mayora de la poblacin en general o diferenciada por regiones, y los productos agropecuarios
cuyo proceso productivo se relaciona con segmentos significativos de la poblacin rural u objetivos
estratgicos nacionales;
XXIII. Programa Especial Concurrente. El programa Especial Concurrente para el Desarrollo
Rural Sustentable, que incluye el conjunto de Programas Sectoriales relacionados con las materias
motivo de esta Ley;
XXIV. Programas Sectoriales. Los programas especficos del Gobierno Federal que establecen
las polticas, objetivos, presupuestos e instrumentos para cada uno de los mbitos del Desarrollo
Rural Sustentable;
XXV. Recursos Naturales. Todos aquellos bienes naturales renovables y no renovables
susceptibles de aprovechamiento a travs de los procesos productivos rurales y proveedores de
servicios ambientales: tierras, bosques, recursos minerales, agua, comunidades vegetativas y
animales y recursos genticos;
XXVI.
Secretara. La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
XXVII. Seguridad Alimentaria. El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la

poblacin;
XXVIII. Servicio. Institucin pblica responsable de la ejecucin de programas y acciones
especficas en una materia;
XXIX. Servicios Ambientales (sinnimo: beneficios ambientales). Los beneficios que obtiene la
sociedad de los recursos naturales, tales como la provisin y calidad del agua, la captura de
contaminantes, la mitigacin del efecto de los fenmenos naturales adversos, el paisaje y la
recreacin, entre otros;
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de diciembre de 2001
2 de 2
XXX. Sistema. Mecanismo de concurrencia y coordinacin de las funciones de las diversas

dependencias e instancias pblicas y privadas, en donde cada una de ellas participa de acuerdo
con sus atribuciones y competencia para lograr un determinado propsito;
XXXI. Sistema-Producto. El conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos
productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo tcnico, insumos
productivos, recursos financieros, la produccin primaria, acopio, transformacin, distribucin y
comercializacin; y
XXXII. Soberana Alimentaria. La libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y
acceso de alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional.
Artculo 4o.- Para lograr el desarrollo rural sustentable el Estado, con el concurso de los diversos
agentes organizados, impulsar un proceso de transformacin social y econmica que reconozca
la vulnerabilidad del sector y conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones
de vida de la poblacin rural, a travs del fomento de las actividades productivas y de desarrollo
social que se realicen en el mbito de las diversas regiones del medio rural, procurando el uso
ptimo, la conservacin y el mejoramiento de los recursos naturales y orientndose a la
diversificacin de la actividad productiva en el campo, incluida la no agrcola, a elevar la
productividad, la rentabilidad, la competitividad, el ingreso y el empleo de la poblacin rural.
Artculo 5o.- En el marco previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Estado, a travs del Gobierno Federal y en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas
y municipales, impulsar polticas, acciones y programas en el medio rural que sern considerados
prioritarios para el desarrollo del pas y que estarn orientados a los siguientes objetivos:
I.
Promover el bienestar social y econmico de los productores, de sus comunidades, de los
trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural, mediante la
diversificacin y la generacin de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, as
como el incremento del ingreso;
II.
Corregir disparidades de desarrollo regional a travs de la atencin diferenciada a las regiones
de mayor rezago, mediante una accin integral del Estado que impulse su transformacin y la
reconversin productiva y econmica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable;
III.
Contribuir a la soberana y seguridad alimentaria de la nacin mediante el impulso de la
produccin agropecuaria del pas;
IV.
Fomentar la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los
recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable; y
V.
Valorar las diversas funciones econmicas, ambientales, sociales y culturales de las
diferentes manifestaciones de la agricultura nacional.
Artculo 6o.- Tendrn carcter prioritario las acciones que el Estado, a travs de los tres rdenes
de gobierno y en los trminos de las leyes aplicables, realice en el medio rural. En dichas acciones,
que se efectuarn bajo los criterios de equidad social y de gnero, integralidad, productividad y
sustentabilidad, podrn participar los sectores social y privado.
Los compromisos y responsabilidades que en materia de esta Ley, el Gobierno Federal acuerde
frente a los particulares y a los otros rdenes de gobierno, debern quedar establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales y especiales aplicables y se atendern en
los trminos que proponga el Ejecutivo Federal y apruebe la Cmara de Diputados en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
El Ejecutivo Federal considerar las adecuaciones presupuestales, en trminos reales, que de
manera progresiva se requieran en cada perodo para propiciar el cumplimiento de los objetivos y
metas de mediano plazo; de desarrollo rural sustentable que establezca el Plan Nacional de
Desarrollo.
Artculo 7o.- Para impulsar el desarrollo rural sustentable, el Estado promover la capitalizacin
del sector mediante obras de infraestructura bsica y productiva, y de servicios a la produccin as
3 de 3
como a travs de apoyos directos a los productores, que les permitan realizar las inversiones
necesarias para incrementar la eficiencia de sus unidades de produccin, mejorar sus ingresos y
fortalecer su competitividad.
El Estado fomentar la inversin en infraestructura a fin de alcanzar los siguientes objetivos:
I.
Promover la eficiencia econmica de las unidades de produccin y del sector rural en su
conjunto;
II.
Mejorar las condiciones de los productores y dems agentes de la sociedad rural para
enfrentar los retos comerciales y aprovechar las oportunidades de crecimiento derivadas de los
acuerdos y tratados sobre la materia;
III.
Incrementar, diversificar y reconvertir la produccin para atender la demanda nacional,
fortalecer y ampliar el mercado interno, as como mejorar los trminos de intercambio comercial
con el exterior;
IV.
Aumentar la capacidad productiva para fortalecer la economa campesina, el autoabasto y
el desarrollo de mercados regionales que mejoren el acceso de la poblacin rural a la alimentacin
y los trminos de intercambio;
V.
Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales productivos, que
permitan aumentar y diversificar las fuentes de empleo e ingreso; y
VI.
Mejorar la cantidad y la calidad de los servicios a la poblacin.
Artculo 8o.- Las acciones de desarrollo rural sustentable que efecte el Estado, atendern de
manera diferenciada y prioritaria a las regiones y zonas con mayor rezago social y econmico,
mediante el impulso a las actividades del medio rural, el incremento a la inversin productiva, el
fomento a la diversificacin de oportunidades de empleo e ingreso y la promocin de vnculos entre
los mbitos rural y urbano para facilitar a los agentes de la sociedad rural el acceso a los apoyos
que requiere su actividad productiva, as como a los servicios para su bienestar.
Para lo anterior, el Estado promover lo necesario para formular y llevar a cabo programas de
atencin especial, con la concurrencia de los instrumentos de poltica de desarrollo social y de
poblacin a cargo de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal
competentes, de las entidades federativas, y los municipios.
Artculo 9o.- Los programas y acciones para el desarrollo rural sustentable que ejecute el
Gobierno Federal, as como los convenidos entre ste y los gobiernos de las entidades federativas
y municipales, especificarn y reconocern la heterogeneidad socioeconmica y cultural de los
sujetos de esta Ley, por lo que su estrategia de orientacin, impulso y atencin deber considerar
tanto los aspectos de disponibilidad y calidad de los recursos naturales y productivos como los de
carcter social, econmico, cultural y ambiental. Dicha estrategia tomar en cuenta asimismo los
distintos tipos de productores, en razn del tamao de sus unidades de produccin o bienes
productivos, as como de la capacidad de produccin para excedentes comercializables o para el
autoconsumo.
Para el cumplimiento de lo anterior, la Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo
Mexicano, establecer una tipologa de productores y sujetos del desarrollo rural sustentable,
utilizando para ello la informacin y metodologa disponibles en las dependencias y entidades
pblicas y privadas competentes.
Artculo 10.- Para los propsitos de esta Ley se crea la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo
Rural Sustentable.
Artculo 11.- Las acciones para el desarrollo rural sustentable mediante obras de infraestructura y
de fomento de las actividades econmicas y de generacin de bienes y servicios dentro de todas
las cadenas productivas en el medio rural, se realizarn conforme a criterios de preservacin,
restauracin, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, as como
prevencin y mitigacin del impacto ambiental.

4 de 4
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN DE LA POLTICA
PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
CAPTULO I
De la Planeacin del Desarrollo Rural Sustentable
Artculo 12.- Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional y la conduccin de la
poltica de desarrollo rural sustentable, las cuales se ejercern por conducto de las dependencias y
entidades del Gobierno Federal y mediante los convenios que ste celebre con los gobiernos de
las entidades federativas, y a travs de stos, con los gobiernos municipales segn lo dispuesto
por el artculo 25 de la Constitucin.
Artculo 13.- De conformidad con la Ley de Planeacin y el Plan Nacional de Desarrollo, se formular
la programacin sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes lineamientos:
I.
La planeacin del desarrollo rural sustentable, tendr el carcter democrtico que
establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes relativas.
Participarn en ella el sector pblico por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, en los trminos del tercer prrafo del artculo 26 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los sectores social y privado a
travs de sus organizaciones sociales y econmicas legalmente reconocidas y dems formas de
participacin que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural;
II.
En los programas sectoriales se coordinar y dar congruencia a las acciones y programas
institucionales de desarrollo rural sustentable a cargo de los distintos rdenes de gobierno y de las
dependencias y entidades del sector. El Ejecutivo Federal, en coordinacin con los estados y los
municipios, en su caso, y a travs de las dependencias que corresponda, de acuerdo con este
ordenamiento, har las previsiones necesarias para financiar y asignar recursos presupuestales que
cumplan con los programas, objetivos y acciones en la materia, durante el tiempo de vigencia de los
mismos;
III.
Los programas sectoriales constituirn el marco de mediano y largo plazo donde se
establezca la temporalidad de las acciones a cargo de los diferentes rdenes de gobierno, de
manera que se proporcione a los productores mayor certidumbre en cuanto a las directrices de
poltica y previsiones programticas en apoyo del desenvolvimiento del sector y que aquellos
alcancen la productividad, rentabilidad y competitividad que les permita fortalecer su concurrencia
en los mercados nacional e internacional;
IV.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, podr establecer
programas especiales, sectoriales y especiales concurrentes de emergencia si ocurrieran
contingencias que as lo justifiquen;
V.
A travs de los Distritos de Desarrollo Rural, se promover la formulacin de programas a
nivel municipal y regional o de cuencas, con la participacin de las autoridades, los habitantes y los
productores en ellos ubicados. Dichos programas debern ser congruentes con los Programas
Sectoriales y el Plan Nacional de Desarrollo;
VI.
El programa sectorial que en el marco del federalismo apruebe el Ejecutivo Federal
especificar los objetivos, prioridades, polticas, estimaciones de recursos presupuestales, as
como los mecanismos de su ejecucin, descentralizando en el mbito de las entidades federativas,
municipios y regiones la determinacin de sus prioridades, as como de los mecanismos de gestin
y ejecucin con los que se garantice la amplia participacin de los agentes de la sociedad rural. De
igual forma, dicho programa determinar la temporalidad de los programas institucionales,
regionales y especiales en trminos de los artculos 22, 23, y 40 de la Ley de Planeacin y 19 de la
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal;

5 de 5
VII.
La planeacin nacional en la materia deber propiciar la programacin del desarrollo rural
sustentable de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con el Plan Nacional
de Desarrollo;
VIII.
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley de Planeacin, la participacin
social en la programacin sectorial se realizar a travs de las organizaciones nacionales
integradas en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, a que se refiere el artculo
17 de la presente Ley; y
IX.
La programacin para el desarrollo rural sustentable de mediano plazo deber comprender
tanto acciones de impulso a la productividad y competitividad, como medidas de apoyos tendientes
a eliminar las asimetras con respecto a otros pases.
Artculo 14.- En el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales de las
dependencias y entidades que la integren, la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural
Sustentable propondr al Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 7, 9 y
22 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 19 y 26 de la Ley de Planeacin, el
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que comprender las polticas
pblicas orientadas a la generacin y diversificacin de empleo y a garantizar a la poblacin
campesina el bienestar y su participacin e incorporacin al desarrollo nacional, dando prioridad a las
zonas de alta y muy alta marginacin y a las poblaciones econmica y socialmente dbiles.
La Comisin Intersecretarial, en los trminos del artculo 13 de este ordenamiento, considerar las
propuestas de las organizaciones que concurren a las actividades del sector y del Consejo
Mexicano, a fin de incorporarlas en el Programa Especial Concurrente. Igualmente, incorporar los
compromisos que conforme a los convenios respectivos asuman los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios, as como establecer las normas y mecanismos de evaluacin y
seguimiento a su aplicacin.
La Comisin Intersecretarial, a peticin del Ejecutivo Federal, har las consideraciones necesarias
para atender lo que dispone la fraccin II del artculo 13 de esta Ley.
Artculo 15.- El Programa Especial Concurrente al que se refiere el artculo anterior, fomentar
acciones en las siguientes materias:
I.
Actividades econmicas de la sociedad rural;
II.
Educacin para el desarrollo rural sustentable;
III.
La salud y la alimentacin para el desarrollo rural sustentable;
IV.
Planeacin familiar;
V.
Vivienda para el desarrollo rural sustentable;
VI.
Infraestructura y el equipamiento comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable;
VII.
Combate a la pobreza y la marginacin en el medio rural;
VIII.
Poltica de poblacin para el desarrollo rural sustentable;
IX.
Cuidado al medio ambiente rural, la sustentabilidad de las actividades socioeconmicas en
el campo y a la produccin de servicios ambientales para la sociedad;
X.
Equidad de gnero, la proteccin de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los
jvenes, la proteccin de los grupos vulnerables, en especial nios, discapacitados, personas con
enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales;
XI.
Impulso a la educacin cvica, a la cultura de la legalidad y combate efectivo a la ilegalidad
en el medio rural;
XII.
Impulso a la cultura y al desarrollo de las formas especficas de organizacin social y
capacidad productiva de los pueblos indgenas, particularmente para su integracin al desarrollo
rural sustentable de la Nacin;
6 de 6
XIII.
Seguridad en la tenencia y disposicin de la tierra;
XIV.
Promocin del empleo productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la
capacitacin para el trabajo en las reas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios;
XV.
Proteccin a los trabajadores rurales en general y a los jornaleros agrcolas y migratorios en
particular;
XVI.
Impulso a los programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y
apoyo a la poblacin rural en situaciones de desastre;
XVII.
Impulso a los programas orientados a la paz social; y
XVIII.
Las dems que determine el Ejecutivo Federal.
Artculo 16.- El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable ser aprobado
por el Presidente de la Repblica dentro de los seis meses posteriores a la expedicin del Plan
Nacional de Desarrollo, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y se difundir ampliamente
entre la poblacin rural del pas. Dicho programa estar sujeto a las revisiones, evaluaciones y ajustes
previstos por las leyes aplicables con la participacin del Consejo Mexicano.
El Ejecutivo Federal establecer las previsiones presupuestarias necesarias para la instrumentacin del
Programa Especial Concurrente, para lo cual la Comisin Intersecretarial, con la participacin del
Consejo Mexicano, formular el presupuesto correspondiente, el cual contemplar al menos la vigencia
temporal de los Programas Sectoriales relacionados con las materias de esta Ley. Las previsiones
presupuestales anuales para la ejecucin del Programa Especial Concurrente sern integradas a los
Proyectos de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo 17.- Se crea el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable como instancia
consultiva del Gobierno Federal, con carcter incluyente y representativo de los intereses de los
productores y agentes de la sociedad rural. Este Consejo se integrar con los miembros de la
Comisin Intersecretarial previstos en el artculo 21 de esta Ley, representantes, debidamente
acreditados, de las organizaciones nacionales del sector social y privado rural; de las
organizaciones nacionales agroindustriales, de comercializacin y por rama de produccin
agropecuaria; y de los comits de los sistemas producto, instituciones de educacin e investigacin
y organismos no gubernamentales, de acuerdo a los temas a tratar, en los trminos de las leyes y
las normas reglamentarias vigentes. Ser presidido por el titular de la Secretara y operar en los
trminos que disponga su reglamento interior.
La participacin del Consejo Mexicano, junto con la Comisin Intersecretarial, consistir en la
emisin de opiniones y la coordinacin de las actividades de difusin y promocin hacia los
sectores sociales representados de los programas, acciones y normas relacionadas con el
Programa Especial Concurrente, as como de los Sistemas contemplados en la presente Ley.
Artculo 18.- El Consejo Mexicano y los dems organismos e instancias de representacin de los
diversos agentes y actores de la sociedad rural, sern los encargados de promover que en el
mbito de las entidades federativas, los municipios y regiones, se tenga la ms amplia
participacin de las organizaciones y dems agentes y sujetos del sector, como bases de una
accin descentralizada en la planeacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin de los programas
de fomento agropecuario y de desarrollo rural sustentable a cargo del Gobierno Federal.
Para cumplir con sus funciones el Consejo Mexicano formar comisiones de trabajo en los temas
sustantivos materia de la presente Ley.
CAPTULO II
De la Coordinacin para el Desarrollo Rural Sustentable
Artculo 19.- Con objeto de que la gestin pblica que se realice para cumplir esta Ley constituya
una accin integral del Estado en apoyo al desarrollo rural sustentable, el Ejecutivo Federal, por

7 de 7
conducto de la Comisin Intersecretarial, coordinar las acciones y programas de las

dependencias y entidades, relacionadas con el desarrollo rural sustentable.
El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al respecto celebre con los gobiernos de las
entidades federativas y los municipios, propiciar la concurrencia y promover la
corresponsabilidad de los distintos rdenes de gobierno, en el marco del federalismo y la
descentralizacin como criterios rectores de la accin del Estado en aquellas materias.
Artculo 20.- La Comisin Intersecretarial ser responsable de atender, coordinar y dar el
seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como propsito
impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, ser la responsable de promover y coordinar las
acciones y la concertacin de la asignacin de responsabilidades a las dependencias y entidades
federales competentes en las materias de la presente Ley.
Artculo 21.- La Comisin Intersecretarial estar integrada por los titulares de las siguientes
dependencias del Ejecutivo Federal: a) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin, cuyo titular la presidir; b) Secretara de Economa; c) Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales; d) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; e) Secretara de Comunicaciones
y Transportes; f) Secretara de Salud; g) Secretara de Desarrollo Social; h) Secretara de la Reforma
Agraria; i) Secretara de Educacin Pblica; y las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que
se consideren necesarias, de acuerdo con los temas de que se trate.
Cada uno de los integrantes de la Comisin tendr un suplente que, en el caso de las
dependencias, ser el subsecretario que tenga mayor relacin con los asuntos del desarrollo rural.
La Comisin Intersecretarial, a travs de su Presidente, podr convocar a las sesiones a otras
dependencias del Ejecutivo Federal y a entidades del sector pblico, con objeto de que informen
de los asuntos de su competencia, relacionados con el desarrollo rural sustentable.
La Comisin Intersecretarial propondr al Ejecutivo Federal las polticas y criterios para la
formulacin de programas y acciones de las dependencias y entidades del sector pblico y
evaluar, peridicamente, los programas relacionados con el desarrollo rural sustentable. En su
caso, la Comisin Intersecretarial someter a la aprobacin del Ejecutivo Federal nuevos
programas de fomento agropecuario y de desarrollo rural sustentable para ser incluidos en el
Proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente.
Artculo 22.- La Comisin Intersecretarial a travs de las dependencias y entidades que la
integran, ejecutar las acciones previstas en este Ttulo, de acuerdo con la competencia que les
confiere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Ley de Planeacin; en tal virtud
contar con los rganos desconcentrados y dems estructuras que se determinen en su
reglamento y otras disposiciones aplicables.
Asimismo, la Comisin Intersecretarial, mediante la concertacin con las dependencias y entidades
del sector pblico y con los sectores privado y social, aprovechar las capacidades institucionales
de stos y las propias de las estructuras administrativas que le asigna su reglamento, para integrar
los siguientes sistemas y servicios especializados:
I.
Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural
Sustentable;
II.
Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral;
III.
Sistema Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural;
IV.
Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Degradacin de los Recursos
Naturales;
V.
Sistema Nacional de Bienestar Social Rural;
VI.
Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable;
VII.
Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria;
VIII.
Sistema Nacional de Financiamiento Rural;

8 de 8
IX.
Sistema Nacional de apoyos a los programas inherentes a la poltica de fomento al
desarrollo rural sustentable, en los siguientes aspectos:
a)
Apoyos, compensaciones y pagos directos al productor;
b)
Equipamiento rural;
c)
Reconversin productiva y tecnolgica;
d)
Apoyos a la comercializacin agropecuaria;
e)
Asistencia tcnica;
f)
Apoyos y compensaciones por servicios ambientales;
g)
Estmulos fiscales y recursos del ramo 33 para el desarrollo rural sustentable
establecidos en la Ley de Coordinacin Fiscal;
h)
Finanzas rurales;
i)
Apoyos convergentes por contingencias; y
j)
Todos los necesarios para la aplicacin del Programa Especial Concurrente en las
materias especificadas en el artculo 15 de esta Ley.
X.
Servicio Nacional de Normalizacin e Inspeccin de Productos Agropecuarios y del
Almacenamiento;
XI.
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria;
XII.
Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas;
XIII.
Servicio Nacional del Registro Agropecuario;
XIV.
Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y
XV.
Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral.
La Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano, determinar los

lineamientos generales de operacin y los integrantes de los sistemas y servicios previstos en este
artculo, acorde con la normatividad constitucional y legal vigentes.
CAPTULO III
De la Federalizacin y la Descentralizacin
Artculo 23.- El federalismo y la descentralizacin de la gestin pblica sern criterios rectores
para la puesta en prctica de los programas de apoyo para el desarrollo rural sustentable.
Los convenios que se celebren entre el Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios, se ajustarn a dichos criterios y conforme a los mismos
determinarn su corresponsabilidad en lo referente a la ejecucin de las acciones vinculadas al
desarrollo rural sustentable.
El Plan Nacional de Desarrollo, constituir el marco de referencia de los tres rdenes de gobierno a
fin de que los criterios del federalismo y la descentralizacin en l establecidos, orienten sus
acciones y programas para el desarrollo rural sustentable.
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal darn curso a sus acciones con
base en lo previsto igualmente en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Especial
Concurrente con atencin prioritaria a las zonas de mayor rezago econmico y social, ajustndose
a lo que ordena la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y dems ordenamientos
legales vigentes.
Artculo 24.- Con apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el
Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los
9 de 9
Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Los convenios que celebre la
Secretara con los gobiernos de las entidades federativas prevern la creacin de estos Consejos,
los cuales sern adems, instancias para la participacin de los productores y dems agentes de la
sociedad rural en la definicin de prioridades regionales, la planeacin y distribucin de los
recursos que la Federacin, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las
inversiones productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una regin comn o
cuenca hidrolgica, podrn integrar consejos regionales interestatales en dichos territorios.
Artculo 25.- Los Consejos Estatales podrn ser presididos por los gobernadores de las entidades
federativas. Sern miembros permanentes de los Consejos Estatales los representantes de las
dependencias estatales que los Gobiernos de las entidades federativas determinen; los
representantes de las dependencias y entidades que forman parte de la Comisin Intersecretarial y
los representantes de cada uno de los Distritos de Desarrollo Rural, as como los representantes
de las organizaciones sociales y privadas de carcter econmico y social del sector rural, en forma
similar a la integracin que se adopta para el Consejo Mexicano.
Sern miembros permanentes de los Consejos Distritales, los representantes de las dependencias
y entidades presentes en el rea correspondiente, que forman parte de la Comisin
Intersecretarial, los funcionarios de las entidades federativas que las mismas determinen y los
representantes de cada uno de los consejos municipales, as como los representantes de las
organizaciones sociales y privadas de carcter econmico y social del sector rural, en forma similar
a la integracin que se adopta para el Consejo Mexicano.
Sern miembros permanentes de los Consejos Municipales: los presidentes municipales, quienes
los podrn presidir; los representantes en el municipio correspondiente de las dependencias y de
las entidades participantes, que formen parte de la Comisin Intersecretarial, los funcionarios de
las Entidades Federativas que las mismas determinen y los representantes de las organizaciones
sociales y privadas de carcter econmico y social del sector rural en el municipio correspondiente,
en forma similar a la integracin que se adopta para el Consejo Mexicano.
La integracin de los Consejos estatales deber ser representativa de la composicin econmica y
social de la entidad y en ellos las legislaturas locales podrn participar en los trminos en que sean
convocadas a travs de sus Comisiones.
La organizacin y funcionamiento de los consejos estatales, distritales y municipales, se regirn
por los estatutos que al respecto se acuerden entre el gobierno federal y los de las entidades
federativas, quedando a cargo del primero la expedicin de reglas generales sobre la materia, para
la atencin de los asuntos de su competencia.
Artculo 26.- En los Consejos Estatales se articularn los planteamientos, proyectos y solicitudes
de las diversas regiones de la entidad, canalizados a travs de los Distritos de Desarrollo Rural.
Los consejos municipales, definirn la necesidad de convergencia de instrumentos y acciones
provenientes de los diversos programas sectoriales, mismos que se integrarn al programa
especial concurrente.
Artculo 27.- El Gobierno Federal, celebrar con los gobiernos de las entidades federativas con la
participacin de los consejos estatales correspondientes, los convenios necesarios para definir las
responsabilidades de cada uno de los rdenes de gobierno en el cumplimiento de los objetivos y
metas de los programas sectoriales. En estos convenios se establecer la responsabilidad de los
gobiernos de las entidades federativas para promover la oportuna concurrencia en el mbito estatal
de otros programas sectoriales que, en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, sean responsabilidad de las diferentes dependencias y entidades federales.
Los convenios a que se refiere este captulo establecern los lineamientos conforme a los cuales
las entidades federativas realizarn las actividades y dictarn las disposiciones necesarias para
cumplir los objetivos y metas del Programa Sectorial.
Dichos convenios establecern las bases para determinar las formas de participacin de ambos
rdenes de gobierno, incluyendo, entre otras, las siguientes:
10 de 10
I.
La intervencin de las autoridades estatales en el ejercicio descentralizado de las
atribuciones que asigna a la Secretara la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en
los trminos de esta Ley y de las disposiciones que regulan las materias consideradas en ella;
II.
La programacin de las actividades que especifique las responsabilidades operativas y
presupuestales en el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Sectorial y en el que
deban aplicarse recursos federales y de la propia entidad;
III.
El compromiso de las entidades federativas para promover regulaciones congruentes y
acordes con la planeacin y legislacin nacional en materia de desarrollo rural sustentable;
IV.
El compromiso de los gobiernos de las entidades federativas de hacer del conocimiento
pblico los programas derivados de estos convenios, as como la aplicacin, distribucin y entrega
de los recursos a nivel de beneficiario;
V.
La adopcin de la demarcacin espacial de los Distritos de Desarrollo Rural, como base
geogrfica para la cobertura territorial de atencin a los productores del sector rural, as como para
la operacin y seguimiento de los programas productivos y de los servicios especializados
definidos en la presente Ley, sin detrimento de lo que acuerden en otros instrumentos jurdicos;
VI.
La corresponsabilidad para la organizacin y desarrollo de medidas de inocuidad, sanidad
vegetal y salud animal;
VII.
La participacin de las acciones del gobierno de la entidad federativa correspondiente en
los programas de atencin prioritaria a las regiones de mayor rezago econmico y social, as como
las de reconversin productiva;
VIII.
La participacin del gobierno de la entidad federativa en el desarrollo de infraestructura y el
impulso a la organizacin de los productores para hacer ms eficientes los procesos de
produccin, industrializacin, servicios, acopio y comercializacin que ellos desarrollen;
IX.
La participacin de los gobiernos de las entidades federativas y, en su caso, de los
municipios, tomando como base la demarcacin territorial de los Distritos de Desarrollo Rural u
otras que se convengan, en la captacin e integracin de la informacin que requiera el Sistema
Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable. As mismo, la participacin de dichas
autoridades en la difusin de la misma a las organizaciones sociales, con objeto de que dispongan
de la mejor informacin para apoyar sus decisiones respecto de las actividades que realicen;
X.
Los procedimientos mediante los cuales las entidades federativas solicitarn fundadamente
al Gobierno Federal, que acuda con apoyos y programas especiales de atencin por situaciones de
emergencia, con objeto de mitigar los efectos de las contingencias, restablecer los servicios, las
actividades productivas y reducir la vulnerabilidad de las regiones ante fenmenos naturales
perturbadores u otros imprevistos, en trminos de cosechas, ingresos, bienes patrimoniales y la
vida de las familias; y
XI.
La participacin de los gobiernos de las entidades federativas en la administracin y
coordinacin del personal estatal y federal que se asigne a los Distritos de Desarrollo Rural, en el
equipamiento de los mismos y en la promocin de la participacin de las organizaciones sociales y
de la poblacin en lo individual en el funcionamiento de los distritos, de tal manera que stos
constituyan la instancia inicial e inmediata de atencin pblica al sector.
Artculo 28.- Los convenios que celebren las dependencias y entidades del sector pblico federal
con los gobiernos de las entidades federativas, debern prever la constitucin de mecanismos y,
en su caso, figuras asociativas para la administracin de los recursos presupuestales que destine
el Gobierno Federal a los programas de apoyo, en los que participen tambin los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios; as como disposiciones para la entrega directa de los
apoyos econmicos a los beneficiarios, quienes sern los responsables de llevar a cabo la
contratacin o adquisicin de los bienes y servicios que requieran para la realizacin de las
inversiones objeto de los apoyos.

11 de 11
CAPTULO IV
De los Distritos de Desarrollo Rural
Artculo 29.- Los Distritos de Desarrollo Rural sern la base de la organizacin territorial y
administrativa de las dependencias de la Administracin Pblica Federal y Descentralizada, para la
realizacin de los programas operativos de la Administracin Pblica Federal que participan en el
Programa Especial Concurrente y los Programas Sectoriales que de l derivan, as como con los
gobiernos de las entidades federativas y municipales y para la concertacin con las organizaciones
de productores y los sectores social y privado.
Los Distritos de Desarrollo Rural coadyuvarn en el fortalecimiento de la gestin municipal del
desarrollo rural sustentable e impulsarn la creacin de los Consejos Municipales en el rea de su
respectiva circunscripcin y apoyarn la formulacin y aplicacin de programas concurrentes
municipales del Desarrollo Rural Sustentable.
Los Distritos de Desarrollo Rural contarn con un Consejo Distrital formado por representantes de
los Consejos Municipales.
La Secretara definir, con la participacin de los Consejos Estatales la demarcacin territorial de
los Distritos de Desarrollo Rural y la ubicacin de los centros de apoyo al desarrollo rural
sustentable, con los que contar cada Distrito de Desarrollo Rural, procurando la coincidencia con
las cuencas hdricas.
En regiones rurales con poblacin indgena significativa, los distritos se delimitarn considerando
esta composicin, con la finalidad de proteger y respetar los usos, costumbres y formas especficas
de organizacin social indgena.
Los programas, metas, objetivos y lineamientos estratgicos de los distritos se integrarn adems con
los que en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.
Artculo 30.- Cada distrito tendr un rgano colegiado de direccin, en el que participarn la
Secretara, las dependencias y entidades competentes, los gobiernos de las entidades federativas y
municipales que corresponda, as como la representacin de los productores y organizaciones de los
sectores social y privado de la demarcacin, integrada por un representante por rama de produccin y
por cada Consejo Municipal, en la forma que determine el reglamento general de los mismos.
Igualmente contar con una unidad administrativa integrada conjuntamente por la Secretara y los
gobiernos de las entidades federativas en aplicacin del Reglamento General y de los criterios de
federalizacin y descentralizacin administrativa desarrollados en los convenios que celebren las
autoridades de ambos rdenes de gobierno.
El Reglamento General de los Distritos de Desarrollo Rural, tomando en cuenta a los Consejos
Estatales, establecer las facultades de sus autoridades en las materias a las que se refiere este
Captulo.
Artculo 31.- Los Distritos de Desarrollo Rural coadyuvarn a la realizacin, entre otras, de las
siguientes acciones:
I.
Articular y dar coherencia regional a las polticas de desarrollo rural sustentable, tomando
en consideracin las acciones de dotacin de infraestructura bsica a cargo de las dependencias
federales, estatales y municipales competentes;
II.
Cumplir con las responsabilidades que se les asignen en los convenios que celebren el
Gobierno Federal y los de las entidades federativas, para la operacin de los sistemas y servicios
enumerados en el artculo 22 de esta Ley, a fin de acercar la accin estatal al mbito rural;
III.
Asesorar a los productores en las gestiones en materias de apoyo a la produccin,
organizacin, comercializacin y, en general, en todas aquellas relacionadas con los aspectos
productivos agropecuarios y no agropecuarios en el medio rural;
IV.
Procurar la oportunidad en la prestacin de los servicios a los productores y en los apoyos
institucionales que sean destinados al medio rural;
12 de 12
V.
Vigilar la aplicacin de las normas de carcter fitozoosanitario;
VI.
Evaluar los resultados de la aplicacin de los programas federales y estatales e informar a
los Consejos Estatales al respecto;
VII.
Promover la participacin activa de los agentes de la sociedad rural en las acciones
institucionales y sectoriales;
VIII.
Promover la coordinacin de las acciones consideradas en los programas de desarrollo
rural sustentable, con las de los sectores industrial, comercial y de servicios con objeto de
diversificar e incrementar el empleo en el campo;
IX.
Proponer al Consejo Estatal, como resultado de las consultas respectivas, los programas
que ste deba conocer en su seno y se consideren necesarios para el fomento de las actividades
productivas y el desarrollo rural sustentable;
X.
Realizar las consultas y acciones de concertacin y consenso con los productores y sus
organizaciones, para el cumplimiento de sus fines;
XI.
Constituirse en la fuente principal de obtencin y difusin de cifras y estadsticas en su mbito
territorial, para lo cual coadyuvarn en el levantamiento de censos y encuestas sobre el desempeo e
impacto de los programas y para el cumplimiento de lo ordenado por la fraccin X de este artculo;
XII.
Apoyar la participacin plena de los municipios en la planeacin, definicin de prioridades,
operacin y evaluacin de las acciones del desarrollo rural sustentable; y
XIII.
Las dems que les asignen esta Ley, los reglamentos de la misma y los convenios que
conforme a dichos ordenamientos se celebren.
TTULO TERCERO
DEL FOMENTO AGROPECUARIO Y DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
CAPTULO I
Del Fomento a las Actividades Econmicas del Desarrollo Rural
Artculo 32.- El Ejecutivo Federal, con la participacin de los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios y los sectores social y privado del medio rural, impulsar las
actividades econmicas en el mbito rural.
Las acciones y programas que se establezcan para tales propsitos se orientarn a incrementar la
productividad y la competitividad en el mbito rural, a fin de fortalecer el empleo y elevar el ingreso de
los productores; a generar condiciones favorables para ampliar los mercados agropecuarios; a
aumentar el capital natural para la produccin, y a la constitucin y consolidacin de empresas rurales.
Lo dispuesto en este precepto se propiciar mediante:
I.
El impulso a la investigacin y desarrollo tecnolgico agropecuario, la apropiacin
tecnolgica y su validacin, as como la transferencia de tecnologa a los productores, la induccin
de prcticas sustentables y la produccin de semillas mejoradas incluyendo las criollas;
II.
El desarrollo de los recursos humanos, la asistencia tcnica y el fomento a la organizacin
econmica y social de los agentes de la sociedad rural;
III.
La inversin tanto pblica como privada para la ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura hidroagrcola, el mejoramiento de los recursos naturales en las cuencas hdricas, el
almacenaje, la electrificacin, la comunicacin y los caminos rurales;
IV.
El fomento de la inversin de los productores y dems agentes de la sociedad rural, para la
capitalizacin, actualizacin tecnolgica y reconversin sustentable de las unidades de produccin

13 de 13
y empresas rurales que permitan su constitucin, incrementar su productividad y su mejora

continua;
V.
El fomento de la sanidad vegetal, la salud animal y la inocuidad de los productos;
VI.
El fomento de la eficacia de los procesos de extraccin o cosecha, acondicionamiento con
grados de calidad del producto, empaque, acopio y comercializacin;
VII.
El fortalecimiento de los servicios de apoyo a la produccin, en particular el financiamiento,
el aseguramiento, el almacenamiento, el transporte, la produccin y abasto de insumos y la
informacin econmica y productiva;
VIII.
El fomento a los sistemas familiares de produccin;
IX.
El impulso a la industria, agroindustria y la integracin de cadenas productivas, as como el
desarrollo de la infraestructura industrial en el medio rural;
X.
El impulso a las actividades econmicas no agropecuarias en el que se desempean los
diversos agentes de la sociedad rural;
XI.
La creacin de condiciones adecuadas para enfrentar el proceso de globalizacin;
XII.
La valorizacin y pago de los servicios ambientales;
XIII.
La conservacin y mejoramiento de los suelos y dems recursos naturales; y
XIV.
Las dems que se deriven del cumplimiento de esta Ley.
CAPTULO II
De la Investigacin y la Transferencia Tecnolgica
Artculo 33.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, integrar la
Poltica Nacional de Investigacin para el Desarrollo Rural Sustentable, la cual ser de carcter
multidisciplinario e interinstitucional considerando las prioridades nacionales, estatales y
regionales; asimismo, llevar a cabo la programacin y coordinacin nacional en esta materia, con
base en lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en la Ley para el
Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica y en el Plan Nacional de Desarrollo y en los
dems ordenamientos aplicables, tomando en consideracin las necesidades que planteen los
productores y dems agentes de la sociedad rural.
La poltica nacional de investigacin para el desarrollo rural sustentable, con base en las
instituciones competentes y utilizando los recursos existentes, incluir las medidas para disponer
de una instancia con capacidad operativa, autonoma efectiva y autoridad moral para emitir los
dictmenes y resoluciones arbitrales que se requieran; asimismo, tender a contar con un
adecuado diagnstico permanente de los diferentes aspectos necesarios para la planeacin del
desarrollo rural sustentable y a la bsqueda de soluciones tcnicas acordes a los objetivos
soberanos de la produccin nacional.
Artculo 34.- Para impulsar la generacin de investigacin sobre el desarrollo rural sustentable y
en particular el desarrollo tecnolgico, su validacin, transferencia y apropiacin por parte de los
productores y dems agentes, se establecer el Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia
Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable, como una funcin del Estado que se cumple a
travs de sus instituciones y se induce y complementa a travs de organismos privados y sociales
dedicados a dicha actividad.
Se considera a la investigacin y formacin de recursos humanos como una inversin prioritaria para el
desarrollo rural sustentable, por lo que se debern establecer las previsiones presupuestarias para el
fortalecimiento de las instituciones pblicas responsables de la generacin de dichos activos.
El Sistema tiene como objetivo coordinar y concertar las acciones de instituciones pblicas,
organismos sociales y privados que promuevan y realicen actividades de investigacin cientfica,
desarrollo tecnolgico y validacin y transferencia de conocimientos en la rama agropecuaria,
14 de 14
tendientes a la identificacin y atencin tanto de los grandes problemas nacionales en la materia

como de las necesidades inmediatas de los productores y dems agentes de la sociedad rural
respecto de sus actividades agropecuarias.
Artculo 35.- El Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo
Rural Sustentable, ser dirigido por la Secretara, e integrar los esfuerzos en la materia mediante
la participacin de:
I.
Las instituciones pblicas de investigacin agropecuaria federales y estatales;
II.
Las instituciones pblicas de educacin que desarrollan actividades en la materia;
III.
Las instituciones de investigacin y educacin privadas que desarrollen actividades en la
materia;
IV.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa;
V.
El Sistema Nacional de Investigadores en lo correspondiente;
VI.
Los mecanismos de cooperacin con instituciones internacionales de investigacin y
desarrollo tecnolgico agropecuario y agroindustrial;
VII.
Las empresas nacionales e internacionales generadoras de tecnologa agropecuaria y
forestal, a travs de los mecanismos pertinentes;
VIII.
Las organizaciones y particulares, nacionales e internacionales, dedicados a la
investigacin agropecuaria, mediante los mecanismos de cooperacin que correspondan;
IX.
El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y los Consejos Estatales para el
Desarrollo Rural Sustentable; y
X.
Otros participantes que la Comisin Intersecretarial considere necesarios, para cumplir con
los propsitos del fomento de la produccin rural.
Artculo 36.- En materia de investigacin agropecuaria, el Gobierno Federal impulsar la
investigacin bsica y el desarrollo tecnolgico; con este propsito y con base en la Ley para el
Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica y dems ordenamientos aplicables, la
Secretara tendr a su cargo la coordinacin de las instituciones de la Administracin Pblica
Federal cuya responsabilidad sea la investigacin agropecuaria, socioeconmica y la relacionada
con los recursos naturales del pas, as como el apoyo a los particulares y empresas para la
validacin de la tecnologa aplicable a las condiciones del pas que se genere en el mbito nacional
e internacional, siempre que sean consistentes con los objetivos de sustentabilidad y proteccin del
medio ambiente a que se refieren esta Ley y las dems disposiciones en la materia.
La Secretara, a travs de las figuras asociativas creadas en cada entidad federativa a que se
refiere la fraccin I del artculo 27 y el artculo 28 de esta Ley, apoyar la investigacin aplicada y la
apropiacin y transferencia tecnolgica en la entidad.
La Secretara, a travs de las dependencias correspondientes sancionar los convenios de
cooperacin para la investigacin cientfico-tecnolgica con las instituciones de investigacin
nacionales y con los organismos internacionales para la investigacin y desarrollo tecnolgico
agropecuario y de desarrollo rural sustentable, relativos a los diferentes aspectos de las cadenas
productivas del sector.
Rural Sustentable deber atender las demandas de los sectores social y privado en la materia,
siendo sus propsitos fundamentales los siguientes:
I.
Cubrir las necesidades de ciencia y tecnologa de los productores y dems agentes de las
cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales y aquellas de carcter no agropecuario que
se desarrollan en el medio rural;
II.
Promover la generacin, apropiacin, validacin y transferencia de tecnologa agropecuaria;
III.
Impulsar el desarrollo de la investigacin bsica y aplicada y el desarrollo tecnolgico;

15 de 15
IV.
Promover y fomentar la investigacin socioeconmica del medio rural;
V.
Propiciar la articulacin de los sistemas de investigacin para el desarrollo rural a escala
nacional y al interior de cada entidad y la vinculacin de stos con el Sistema Nacional de
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral;
VI.
Propiciar la vinculacin entre los centros de investigacin y docencia agropecuarias y las
instituciones de investigacin;
VII.
Establecer los mecanismos que propicien que los sectores social y privado y dems sujetos
vinculados a la produccin rural se beneficien y orienten las polticas relativas en la materia;
VIII.
Proveer los medios para sustentar las decisiones administrativas y contenciosas que
requieran dictamen y arbitraje;
IX.
Fomentar la integracin, administracin y actualizacin pertinente de la informacin relativa
a las actividades de investigacin agropecuaria y de desarrollo rural sustentable;
X.
Fortalecer las capacidades regionales y estatales, propiciando su acceso a los programas
de investigacin y transferencia de tecnologa;
XI.
Promover la productividad y rentabilidad de la investigacin cientfica, as como el
incremento de la aportacin de recursos provenientes de los sectores agrcola e industrial, a fin de
realizar investigaciones de inters para el avance tecnolgico del medio rural;
XII.
Promover la investigacin colectiva y asociada, as como la colaboracin de investigadores
de diferentes instituciones, disciplinas y pases;
XIII.
Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico entre las universidades y centros de
investigacin pblicos y privados que demuestren capacidad para llevar investigaciones en materia
agropecuaria y de desarrollo rural sustentable;
XIV.
Aprovechar la experiencia cientfica disponible para trabajar en proyectos de alta prioridad
especfica, incluyendo las materias de biotecnologa, ingeniera gentica, bioseguridad e inocuidad;
XV.
Facilitar la reconversin productiva del sector hacia cultivos, variedades forestales y
especies animales que eleven los ingresos de las familias rurales, proporcionen ventajas
competitivas y favorezcan la produccin de alto valor agregado;
XVI.
Desarrollar formas de aprovechamiento y mejoramiento de los recursos naturales, que
incrementen los servicios ambientales y la productividad de manera sustentable;
XVII. Propiciar informacin y criterios confiables sobre el estado de los recursos naturales y los
procesos que lo determinan, as como las bases para la construccin de los indicadores
correspondientes; y
XVIII. Vincular de manera prioritaria la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico con los
programas de reconversin productiva de las unidades econmicas y las regiones para aumentar
sus ventajas competitivas y mejorar los ingresos de las familias rurales.
Rural Sustentable, en el marco de la federalizacin, promover en todas las entidades federativas
la investigacin y desarrollo tecnolgico, los que podrn operar con esquemas de organizacin
anlogos. Para lo anterior, el Programa Especial Concurrente incluir en el Presupuesto de
Egresos las previsiones necesarias para el cumplimiento de los propsitos del sistema, incluido un
fondo para el apoyo a la investigacin.
Artculo 39.- La Comisin Intersecretarial coordinar el establecimiento y mantenimiento de los
mecanismos para la evaluacin y registro de las tecnologas aplicables a las diversas condiciones
agroambientales y socioeconmicas de los productores, atendiendo a los mritos productivos, las
implicaciones y restricciones de las tecnologas, la sustentabilidad y la bioseguridad.
Artculo 40.- En relacin con los organismos genticamente modificados, el Gobierno Federal, a
travs del organismo especializado en dicha materia, promover y regular la investigacin, y en
16 de 16
su caso, ser responsable del manejo y la utilizacin de tales materiales, con observancia estricta
de los criterios de bioseguridad, inocuidad y proteccin de la salud que formule el Ejecutivo Federal
con la participacin de las dependencias y entidades competentes y de los productores
agropecuarios en el marco de la legislacin aplicable.
CAPTULO III
De la Capacitacin y Asistencia Tcnica
Artculo 41.- Las acciones en materia de cultura, capacitacin, investigacin, asistencia tcnica y
transferencia de tecnologa son fundamentales para el fomento agropecuario y el desarrollo rural
sustentable y se consideran responsabilidad de los tres rdenes de gobierno y de los sectores
productivos, mismas que se debern cumplir en forma permanente y adecuada a los diferentes
niveles de desarrollo y consolidacin productiva y social. El Gobierno Federal desarrollar la
poltica de capacitacin a travs del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural
Integral, atendiendo la demanda de la poblacin rural y sus organizaciones.
Las acciones y programas en capacitacin, asistencia y transferencia de tecnologa se formularn y
ejecutarn bajo criterios de sustentabilidad, integralidad, inclusin y participacin. Se debern vincular a
todas las fases del proceso de desarrollo, desde el diagnstico, la planeacin, la produccin, la
organizacin, la transformacin, la comercializacin y el desarrollo humano; incorporando, en todos los
casos, a los productores y a los diversos agentes del sector rural, y atendern con prioridad a aquellos
que se encuentran en zonas con mayor rezago econmico y social.
Artculo 42.- El Gobierno Federal desarrollar la poltica de capacitacin a travs del Sistema
Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, atendiendo la demanda de la
poblacin campesina y sus organizaciones.
La Poltica de Capacitacin Rural Integral, tendr como propsitos fundamentales los siguientes:
I.
Desarrollar la capacidad de los productores para el mejor desempeo de sus actividades
agropecuarias, y de desarrollo rural sustentable;
II.
Impulsar sus habilidades empresariales;
III.
Posibilitar la acreditacin de la capacitacin de acuerdo con las normas de competencia
laboral;
IV.
Atender la capacitacin en materia agraria;
V.
Fortalecer la autonoma del productor y de los diversos agentes del sector, fomentando la
creacin de capacidades que le permitan apropiarse del proceso productivo y definir su papel en el
proceso econmico y social;
VI.
Habilitar a los productores para el aprovechamiento de las oportunidades y el conocimiento
y cumplimiento de la normatividad en materia ambiental y de bioseguridad;
VII.
Promover y divulgar el conocimiento para el mejor aprovechamiento de los programas y
apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia;
VIII.
Proporcionar a los productores y agentes de la sociedad rural conocimientos para acceder
y participar activamente en los mecanismos relativos al crdito y al financiamiento;
IX.
Habilitar a los productores para acceder a la informacin de mercados y mecanismos de
acceso a los mismos; y
X.
Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnolgico en el medio rural.
Artculo 43.- Para el logro de los propsitos enunciados en el artculo anterior, se establece el
Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, como una instancia de
articulacin, aprovechamiento y vinculacin de las capacidades que en esta materia poseen las
dependencias y entidades del sector pblico y los sectores social y privado.
17 de 17
Artculo 44.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral ser
coordinado por la Secretara y se conformar por:
I.
El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable;
II.
Los consejos estatales para el Desarrollo Rural Sustentable;
III.
Los prestadores de servicios de capacitacin certificados con base en normas de
competencia laboral y de conformidad con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
IV.
Los centros de capacitacin en la materia, existentes en el pas;
V.
Las instancias de capacitacin de las organizaciones de los productores;
VI.
Los organismos evaluadores y certificadores de la competencia laboral;
VII.
Los organismos de capacitacin, extensin y asistencia tcnica del sector pblico;
VIII.
Los organismos de educacin tcnica y de capacitacin de la Secretara de Educacin Pblica; y
IX.
Los mecanismos y estructuras que se debern establecer para este fin en los Distritos de
Desarrollo Rural.
Artculo 45.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, coordinar
las siguientes acciones:
I.
Elaborar y ejecutar el Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral;
II.
Articular los esfuerzos de capacitacin de las diversas instancias del gobierno federal con las
diversas entidades federativas, los municipios y las organizaciones de los sectores social y privado;
III.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitacin;
IV.
Validar los programas de capacitacin;
V.
Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitacin que realicen las
instituciones pblicas y privadas;
VI.
Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia
poseen las entidades de los sectores pblico, social y privado, orientando su ejercicio en
correspondencia con el Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral;
VII.
Integrar el Fondo Nacional de Recursos para la Capacitacin Rural con los recursos de las
entidades integrantes del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral;
VIII.
Apoyar con recursos para la capacitacin a la poblacin campesina; y
IX.
Las dems atribuciones necesarias para el cumplimiento de los propsitos que le determina
esta Ley.
Artculo 46.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral tendr los
siguientes propsitos:
I.
Coordinar las acciones de las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la
capacitacin rural;
II.
Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propsitos de
la poltica de capacitacin de desarrollo rural integral;
III.
Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de
capacitacin para el desarrollo rural integral;
IV.
Promover la aplicacin de esquemas de certificacin de competencia laboral; y
V.
Contribuir a la gestin de recursos financieros para la capacitacin.

18 de 18
Artculo 47.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, establecer
el Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral como la instancia de
direccin, programacin y ejecucin de las actividades de capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 48.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral estar
dirigido por un consejo interno conformado por:
I.
Los titulares de las secretaras de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Educacin Pblica; Trabajo y Previsin
Social; Desarrollo Social y Reforma Agraria;
II.
Los organismos del sector agrario;
III.
Un representante del Consejo de Certificacin y Normalizacin de Competencia Laboral;
IV.
Un representante del Consejo Mexicano y otro de los Consejos Estatales;
V.
Representantes de las organizaciones de campesinos y productores de los sectores social
y privado, con representacin nacional;
VI.
Los presidentes de los comits de normalizacin de competencia laboral del sector
agropecuario, de desarrollo rural sustentable, pesca y alimentacin;
VII.
Representantes de las instituciones educativas y de desarrollo tecnolgico agropecuario,
agroindustrial y forestal;
VIII.
La representacin de las autoridades agropecuarias y desarrollo rural de las Entidades
Federativas; y
IX.
Las instituciones para el fomento de la investigacin agropecuaria y forestal a que se
refiere el Captulo II de este Ttulo Tercero.
Artculo 49.- El Gobierno Federal deber promover la capacitacin vinculada a proyectos
especficos y con base en necesidades locales precisas, considerando la participacin y las
necesidades de los productores de los sectores privado y social, sobre el uso sustentable de los
recursos naturales, el manejo de tecnologas apropiadas, formas de organizacin con respeto a los
valores culturales, el desarrollo de empresas rurales, las estrategias y bsquedas de mercados y el
financiamiento rural.
Artculo 50.- La Comisin Intersecretarial, en coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas, impulsar el Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral en
esquemas que establezcan una relacin directa entre profesionales y tcnicos con los productores,
promoviendo as un mercado de servicios especializado en el sector y un trato preferencial y
diferenciado de los productores ubicados en zonas de marginacin rural.
Los programas que establezca la Secretara en esta materia, impulsarn el desarrollo de un
mercado de servicios de asistencia tcnica mediante acciones inductoras de la relacin entre
particulares. Estos programas atendern, tambin de manera diferenciada, a los diversos estratos
de productores y de grupos por edad, etnia o gnero, en concordancia con lo sealado en el
artculo 7 de la presente Ley.
El Servicio de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, establecer un procedimiento de
evaluacin y registro permanente, pblico y accesible sobre los servicios tcnicos disponibles.
Artculo 51.- El Gobierno Federal fomentar la generacin de capacidades de asistencia tcnica entre
las organizaciones de productores, mismos que podrn ser objeto de apoyo por parte del Estado.
Artculo 52.- Sern materia de asistencia tcnica y capacitacin:
I.
La transferencia de tecnologa sustentable a los productores y dems agentes de la
sociedad rural, tanto bsica como avanzada;
II.
La aplicacin de un esquema que permita el desarrollo sostenido y eficiente de los
servicios tcnicos, con especial atencin para aquellos sectores con mayor rezago;
19 de 19
III.
El desarrollo de unidades de produccin demostrativas como instrumentos de capacitacin,
induccin y administracin de riesgos hacia el cambio tecnolgico; y
IV.
La preservacin y recuperacin de las prcticas y los conocimientos tradicionales
vinculados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, su difusin, el intercambio de
experiencias, la capacitacin de campesino a campesino, y entre los propios productores y agentes
de la sociedad rural, y las formas directas de aprovechar el conocimiento, respetando usos y
costumbres, tradicin y tecnologas en el caso de las comunidades indgenas.
CAPTULO IV
De la Reconversin Productiva Sustentable
Artculo 53.- Los gobiernos federal y estatales estimularn la reconversin, en trminos de
estructura productiva sustentable, incorporacin de cambios tecnolgicos, y de procesos que
contribuyan a la productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberana
alimentarias y al ptimo uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias.
El Gobierno Federal, a travs de la Secretara competente, podr suscribir con los productores,
individualmente u organizados, contratos de aprovechamiento sustentable de tierras definidos
regionalmente, con el objeto de propiciar un aprovechamiento til y sustentable de las tierras,
buscando privilegiar la integracin y la diversificacin de las cadenas productivas, generar
empleos, agregar valor a las materias primas, revertir el deterioro de los recursos naturales,
producir bienes y servicios ambientales, proteger la biodiversidad y el paisaje, respetar la cultura,
los usos y costumbres de la poblacin, as como prevenir los desastres naturales. El Gobierno
Federal, a su vez, cubrir el pago convenido por los servicios establecidos en el contrato, evaluar
los resultados y solicitar al Congreso de la Unin la autorizacin de los recursos presupuestales
indispensables para su ejecucin.
Artculo 54.- El Estado crear los instrumentos de poltica que aseguren alternativas para las
unidades de produccin o las ramas del campo que vayan quedando rezagadas o excluidas del
desarrollo. Para ello tendrn preferencia las actividades econmicas que preserven el equilibrio de
los agroecosistemas.
Artculo 55.- Los apoyos para el cambio de la estructura productiva tendrn como propsitos:
I.
Responder eficientemente a la demanda nacional de productos bsicos y estratgicos para
la planta industrial nacional;
II.
Atender a las exigencias del mercado interno y externo, para aprovechar las oportunidades
de produccin que representen mejores opciones de capitalizacin e ingreso;
III.
Fomentar el uso eficiente de las tierras de acuerdo con las condiciones agroambientales, y
disponibilidad de agua y otros elementos para la produccin;
IV.
Estimular la produccin que implique un elevado potencial en la generacin de empleos locales;
V.
Reorientar el uso del suelo cuando existan niveles altos de erosin o impacto negativo
sobre los ecosistemas;
VI.
Promover la adopcin de tecnologas que conserven y mejoren la productividad de las
tierras, la biodiversidad y los servicios ambientales;
VII.
Incrementar la productividad en regiones con limitantes naturales para la produccin, pero
con ventajas comparativas que justifiquen la produccin bajo condiciones controladas;
VIII.
Fomentar la produccin hacia productos con oportunidades de exportacin y generacin de
divisas, dando prioridad al abastecimiento nacional de productos considerados estratgicos; y
IX.
Fomentar la diversificacin productiva y contribuir a las prcticas sustentables de las
culturas tradicionales.

20 de 20
Artculo 56.- Se apoyar a los productores y organizaciones econmicas para incorporar cambios
tecnolgicos y de procesos tendientes a:
I.
Mejorar los procesos de produccin en el medio rural;
II.
Desarrollar economas de escala;
III.
Adoptar innovaciones tecnolgicas;
IV.
Conservar y manejar el medio ambiente;
V.
Buscar la transformacin tecnolgica y la adaptacin de tecnologas y procesos acordes a
la cultura y los recursos naturales de los pueblos indgenas y las comunidades rurales;
VI.
Reorganizar y mejorar la eficiencia en el trabajo;
VII.
Mejorar la calidad de los productos para su comercializacin;
VIII.
Usar eficientemente los recursos econmicos, naturales y productivos; y
IX.
Mejorar la estructura de costos.
Artculo 57.- Los apoyos y la reconversin productiva se acompaarn de los estudios de

factibilidad necesarios, procesos de capacitacin, educacin y fortalecimiento de las habilidades de
gestin y organizacin de los actores sociales involucrados, con el propsito de contribuir en el
cambio social y la concepcin del uso y manejo sustentable de los recursos naturales.
En las tierras dictaminadas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales como
frgiles y preferentemente forestales, de acuerdo con lo establecido en la Ley Forestal y dems
ordenamientos aplicables, los apoyos para la reconversin productiva debern inducir el uso
forestal o agroforestal de las tierras o, en su caso, la aplicacin de prcticas de restauracin y
conservacin.
Artculo 58.- Para lograr una mayor eficacia en las acciones encaminadas a la reconversin
productiva, se apoyarn prioritariamente proyectos que se integren en torno a programas de
desarrollo regional y coordinen los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno y de los productores.
Artculo 59.- Los apoyos a la reconversin productiva en la actividad agropecuaria y agroindustrial
se orientarn a impulsar preferentemente:
I.
La constitucin de empresas de carcter colectivo y familiar, o que generen empleos locales;
II.
El establecimiento de convenios entre industrias y los productores primarios de la regin
para la adquisicin de materias primas;
III.
La adopcin de tecnologas sustentables ahorradoras de energa; y
IV.
La modernizacin de infraestructura y equipo que eleve su competitividad.
CAPTULO V
De la Capitalizacin Rural, Compensaciones y Pagos Directos
Artculo 60.- El Gobierno Federal promover la Capitalizacin de las Actividades Productivas y de
Servicios del Sector Rural, para lo cual establecer en los Programas Sectoriales correspondientes
y el Programa Especial Concurrente, instrumentos y mecanismos financieros que fomenten la
inversin de los sectores pblico, privado y social.
Artculo 61.- Los gobiernos federal, estatales y municipales, mediante los convenios que
suscriban, promovern la creacin de obras de infraestructura que mejoren las condiciones
productivas del campo; asimismo, estimularn y apoyarn a los productores y sus organizaciones
econmicas para la capitalizacin de sus unidades productivas, en las fases de produccin,
transformacin y comercializacin.

21 de 21
Artculo 62.- Los apoyos para la capitalizacin fomentarn el desarrollo de procesos tendientes a
elevar la productividad de los factores de la produccin, la rentabilidad, la conservacin y el manejo
de los recursos naturales de las unidades productivas. Adems, el Gobierno Federal otorgar
estmulos complementarios para la adopcin de tecnologas apropiadas, reconversin de procesos,
consolidacin de la organizacin econmica e integracin de las cadenas productivas.
Artculo 63.- Los productores y organizaciones podrn hacer sus aportaciones mediante capital o
con trabajo, equipo, infraestructura, insumos o uso de recursos naturales.
Artculo 64.- El Ejecutivo Federal aportar recursos, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la
Federacin, que podrn ser complementados por los que asignen los gobiernos de las Entidades
Federativas y de los Municipios, los cuales tendrn por objeto:
I.
Compartir el riesgo de la reconversin productiva y las inversiones de capitalizacin;
II.
Concurrir con los apoyos adicionales que en cada caso requieran los productores para el
debido cumplimiento de los proyectos o programas de fomento, especiales o de contingencia, con
objeto de corregir faltantes de los productos bsicos destinados a satisfacer necesidades nacionales; y
III.
Apoyar la realizacin de inversiones, obras o tareas que sean necesarias para lograr el
incremento de la productividad del sector rural y los servicios ambientales.
Artculo 65.- El Gobierno Federal en un marco de riesgo compartido, definir un monto de
recursos para apoyar temporalmente a los productores que participen en los proyectos de
reconversin estratgica, en los trminos establecidos en los contratos referidos en el artculo 53
de esta Ley.
Las utilidades que hubiere, deducidos los costos y los gastos de administracin, quedarn a favor
de los productores.
Artculo 66.- Slo se compartir el riesgo con productores que sean ejidatarios, comuneros,
colonos o pequeos propietarios, siempre que se obliguen a cumplir los programas de fomento a
que se refiere esta Ley, o acepten los compromisos de alcanzar los ndices de productividad que
expresamente autorice la Comisin Intersecretarial. En todo caso, se atender en primer trmino a
los productores que tengan hasta 10 hectreas de riego o su equivalente.
Artculo 67.- El Gobierno Federal, apoyar la capitalizacin e inversin en el campo con acciones
de inversin directa, financiamiento, capital de riesgo, integracin de asociaciones en el medio rural
y formacin de directivos de las empresas sociales y las que contribuyan a la formacin de capital
humano, social y natural.
Artculo 68.- El Gobierno Federal otorgar a los productores del campo apoyos definidos en una
previsin de mediano plazo, en los trminos que determine la Comisin Intersecretarial, de conformidad
con las disposiciones establecidas en la Constitucin, el artculo 16 de esta Ley y otras aplicables y de
acuerdo con las disponibilidades presupuestales que autorice el Legislativo anualmente.
Artculo 69.- El titular del Ejecutivo Federal, al enviar al Congreso de la Unin la Iniciativa de Ley
de Ingresos de la Federacin y el proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, para cada uno de los ejercicios fiscales en que se encuentre en vigor el presente
ordenamiento, establecer las previsiones de recursos y disponibilidades presupuestales que se
requieran para dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley.
Artculo 70.- La proyeccin a mediano plazo de los recursos correspondientes, perseguir los
I.
Proporcionar a los productores certidumbre de que recibirn los apoyos que les garanticen
implementar los proyectos productivos que permitan entre otras cosas, incrementar la rentabilidad
y competitividad de sus unidades productivas, adems de una mayor capacidad de negociacin al
enfrentar los compromisos mercantiles y aprovechar las oportunidades de crecimiento derivadas de
los acuerdos y tratados internacionales sobre la materia; y

22 de 22
II.
Que los productores estn en posibilidad de recibir por anticipado los recursos previstos en
los programas de apoyos respectivos, para capitalizar sus unidades de produccin y poder
desarrollar sus proyectos y acciones de modernizacin.
Artculo 71.- Los apoyos que se otorguen debern orientarse, entre otros propsitos, para:
I.
Modernizar la infraestructura del productor y sus equipos;
II.
El establecimiento de convenios entre industriales y productores primarios;
III.
La constitucin de empresas de carcter colectivo y familiar;
IV.
La asociacin de productores mediante la figura jurdica que ms convenga a sus
intereses, siempre que se site en el marco legal vigente;
V.
La inversin en restauracin y mejoramiento de las tierras y servicios ambientales;
VI.
La adopcin de tecnologas sustentables ahorradoras de energa; y
VII.
Los dems que establezca la Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo
Mexicano.
Artculo 72.- Las previsiones de recursos y disponibilidades presupuestales para un ejercicio fiscal
y las proyectadas en un horizonte de mediano plazo, promovern la produccin de bienes y
servicios que contribuyan a fortalecer la produccin interna y la balanza comercial agroalimentaria,
las adecuaciones estructurales a las cadenas productivas, el acceso a alimentos con menor precio,
el mejoramiento de las tierras y los servicios ambientales y la reduccin de las condiciones de
desigualdad entre los productores, as como los mecanismos que permitan lograr su competitividad
en el entorno de la globalizacin econmica.
Artculo 73.- Mediante la presente Ley, se apoyar a los productores, a travs de proyectos
productivos financiera y tcnicamente viables, a fin de propiciar que cada predio produzca de
acuerdo con su aptitud natural y se desplegar una poltica de fomento al desarrollo rural
sustentable que les permita tomar las decisiones de produccin que mejor convengan a sus
intereses.
Se establece la posibilidad de anticipar los apoyos multianuales cumpliendo los requisitos que se
sealen para cada caso.
Artculo 74.- El Gobierno Federal, en el ejercicio de sus atribuciones, deber promover que los
apoyos multianuales que se otorguen a los productores les permitan operar bajo las directrices
siguientes:
I.
Certidumbre de su temporalidad al fijar en esta Ley la vigencia del programa y la
posibilidad de solicitar por adelantado los recursos previstos en l;
II.
Precisin en cuanto a su naturaleza generalizada o diferenciada por tipo de productor,
ubicacin geogrfica y nivel socioeconmico del beneficiario;
III.
Oportunidad en su entrega, de acuerdo con las caractersticas de los proyectos
correspondientes;
IV.
Transparencia mediante la difusin de las reglas para su acceso y la publicacin de los
montos y el tipo de apoyo por beneficiario;
V.
Responsabilidad de los beneficiarios, respecto a la utilizacin de los apoyos; y
VI.
Posibilidad de evaluarlos para medir su eficiencia y administracin, conforme a las reglas
previstas.
Artculo 75.- Los beneficiarios de los apoyos podrn destinar los recursos correspondientes para
que sirvan como fuente de pago o bien como garanta de proyectos.
Artculo 76.- La Comisin Intersecretarial, con sujecin a las disposiciones establecidas en la
presente Ley, propondr orientaciones para otorgar los anticipos de mediano plazo a que se refiere
23 de 23
este Captulo y cada dependencia competente aplicar e interpretar para efectos administrativos
lo establecido en este ordenamiento.
Artculo 77.- La operacin, administracin y control de la modalidad de anticipos de mediano plazo
ser normada por las dependencias y entidades competentes y se ejecutar conforme a los
criterios de federalizacin y descentralizacin sealados en la presente Ley.
Con tal propsito, la Comisin Intersecretarial propondr los mecanismos de seguimiento y control
sobre los recursos que en su caso se otorguen, y verificar su correcta aplicacin en los proyectos
aprobados.
Artculo 78.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, conocer de
las inconformidades que se presenten en la aplicacin de la modalidad de anticipos de mediano y
largo plazo previstos por esta Ley y emitir las opiniones correspondientes.
Artculo 79.- El Gobierno Federal otorgar, de acuerdo con sus disponibilidades y con los
compromisos internacionales adquiridos por el pas, apoyos para compensar las desigualdades de
los productores nacionales respecto de los productores de los pases con los que existen tratados
comerciales.
Los apoyos a la comercializacin, que el Gobierno Federal canalice para compensar las
desigualdades de los productores nacionales respecto de los pases con los que existen tratados
comerciales se otorgarn, mantendrn y actualizarn en la medida que contribuyan a la seguridad
y soberana alimentarias establecidas en los artculos 179 y 183 de la presente Ley.
Artculo 80.- El Gobierno Federal crear un programa de apoyo directo a los productores en
condiciones de pobreza, que tendr como objetivo mejorar el ingreso de los productores de
autoconsumo, marginales y de subsistencia. El ser sujeto de los apoyos al ingreso, no limita a los
productores el acceso a los otros programas pblicos.
CAPTULO VI
De la Infraestructura Hidroagrcola, Electrificacin y Caminos Rurales
Artculo 81.- El Gobierno Federal, en los trminos del Programa Especial Concurrente, impulsar
la inversin y programar la expansin de la infraestructura hidroagrcola, su modernizacin y
tecnificacin, considerndola como instrumento fundamental para el impulso del desarrollo rural
sustentable, mediante el aprovechamiento racional de los recursos hidrulicos del pas.
Artculo 82.- En la programacin de la expansin y modernizacin de la infraestructura
hidroagrcola y de tratamiento para reuso de agua, sern criterios rectores su contribucin a
incrementar la productividad y la seguridad alimentaria del pas, a fortalecer la eficiencia y
competitividad de los productores, a la reduccin de los desequilibrios regionales, a la
transformacin econmica de las regiones donde se realice, y a la sustentabilidad del
aprovechamiento de los recursos naturales.
Artculo 83.- El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, las
organizaciones de usuarios y los propios productores, ejecutar y apoyar la ejecucin de obras de
conservacin de suelos y aguas; asimismo, impulsar de manera prioritaria la modernizacin y
tecnificacin de la infraestructura hidroagrcola concesionada a los usuarios, as como obras de
conservacin de suelos y agua con un enfoque integral que permita avanzar conjuntamente en la
racionalizacin del uso del agua y el incremento de la capacidad productiva del sector.
Asimismo, impulsar y apoyar la construccin de infraestructura a nivel de predio a fin de
conservar el balance de humedad, a favor de quienes aprovechen integralmente todas las fuentes
disponibles de agua.
Para tal fin, concertar con los gobiernos de las entidades federativas y las organizaciones de
usuarios a cargo de los distritos y unidades de riego y de drenaje, la inversin destinada a la
modernizacin de la infraestructura interparcelaria; promover la participacin privada y social en
24 de 24
las obras hidrulicas y apoyar tcnica y econmicamente a los productores que lo requieran para
elevar la eficiencia del riego a nivel parcelario.
Artculo 84.- El Gobierno Federal, a travs de las dependencias y entidades competentes, y en
coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, promover el desarrollo de la
electrificacin y los caminos rurales y obras de conservacin de suelos y agua considerndolos
como elementos bsicos para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del
medio rural y de la infraestructura productiva del campo.
La infraestructura de comunicacin rural buscar abatir los rezagos de aislamiento, incomunicacin y
deficiencias que las regiones rurales tienen en relacin con el resto del pas. Para ello, se impulsarn la
construccin y mantenimiento de caminos rurales, de sistemas de telecomunicaciones y telefona rural,
de sistemas rurales de transporte de personas y de productos.
Artculo 85.- A fin de lograr la integralidad del desarrollo rural, la ampliacin y modernizacin de la
infraestructura hidroagrcola, electrificacin y caminos rurales, se atendern las necesidades de los
mbitos social y econmico de las regiones y especialmente de las zonas con mayor rezago
econmico y social, en los trminos del artculo 6 y dems relativos de este ordenamiento.
CAPTULO VII
Del Incremento de la Productividad y la Formacin y Consolidacin de Empresas Rurales
Artculo 86.- Con objeto de impulsar la productividad de las unidades econmicas, capitalizar las
explotaciones e implantar medidas de mejoramiento tecnolgico que hagan ms eficientes,
competitivas y sustentables las actividades econmicas de los productores, el Gobierno Federal,
en coordinacin y con la participacin de los gobiernos de las entidades de la Federacin, y por
medio de stos con la participacin de los gobiernos municipales, atender con prioridad a
aquellos productores y dems sujetos de la sociedad rural que, teniendo potencial productivo,
carecen de condiciones para el desarrollo.
Artculo 87.- Para impulsar la productividad rural, los apoyos a los productores se orientarn a
complementar sus capacidades econmicas a fin de realizar inversiones para la tecnificacin del riego y
la reparacin y adquisicin de equipos e implementos, as como la adquisicin de material vegetativo
mejorado para su utilizacin en la produccin; la implantacin de agricultura bajo condiciones
controladas; el desarrollo de plantaciones; la implementacin de normas sanitarias y de inocuidad y
tcnicas de control biolgico; el impulso a la ganadera; la adopcin de prcticas ecolgicamente
pertinentes y la conservacin de los recursos naturales; as como la contratacin de servicios de
asistencia tcnica y las dems que resulten necesarias para fomentar el desarrollo rural sustentable.
Artculo 88.- Para impulsar la productividad de la ganadera, los apoyos a los que se refiere este
Captulo complementarn la capacidad econmica de los productores para realizar inversiones que
permitan incrementar la disponibilidad de alimento para el ganado, mediante la rehabilitacin y el
establecimiento de pastizales y praderas, conservacin de forrajes; la construccin, rehabilitacin y
modernizacin de infraestructura pecuaria; el mejoramiento gentico del ganado; la conservacin y
elevacin de la salud animal; la reparacin y adquisicin de equipos pecuarios; el equipamiento
para la produccin lechera; la tecnificacin de sistemas de reproduccin; la contratacin de
servicios y asistencia tcnica; la tecnificacin de las unidades productivas mediante la construccin
de infraestructura para el manejo del ganado y del agua; y las dems que resulten necesarias para
fomentar el desarrollo pecuario.
Artculo 89.- Para impulsar la formacin y consolidacin de empresas rurales, los apoyos a los que
se refiere este Captulo complementarn la capacidad econmica de los productores para realizar
inversiones destinadas a la organizacin de productores y su constitucin en figuras jurdicas,
planeacin estratgica, capacitacin tcnica y administrativa, formacin y desarrollo empresarial,
as como la compra de equipos y maquinaria, el mejoramiento continuo, la incorporacin de
criterios de calidad y la implantacin de sistemas informticos, entre otras.

25 de 25
Artculo 90.- El Gobierno Federal, con la participacin del Consejo Mexicano, establecer la
vigencia del apoyo al productor, previendo en sus reglas de operacin, cuando menos:
I.
Tiempo durante el cual se otorgar el apoyo;
II.
Monto de los apoyos;
III.
Lmites de extensin u otros, para poder recibir el apoyo, as como los requisitos para
acreditar lo anterior; y
IV.
Forma de resolver las controversias que se originen con motivo de los apoyos mediante la
intervencin de los distritos de desarrollo rural.
CAPTULO VIII
De la Sanidad Agropecuaria
Artculo 91.- En materia de sanidad vegetal, salud animal y lo relativo a los organismos
genticamente modificados, la poltica se orientar a reducir los riesgos para la produccin
agropecuaria y la salud pblica, fortalecer la productividad agropecuaria y facilitar la
comercializacin nacional e internacional de los productos.
Para tal efecto, las acciones y programas se dirigirn a regular la importacin, trnsito y manejo de
organismos genticamente modificados, a evitar la entrada de plagas y enfermedades al pas, en
particular las de inters cuarentenario; a controlar y erradicar las existentes y a acreditar en el
mbito nacional e internacional la condicin sanitaria de la produccin agropecuaria nacional.
Las acciones y programas que llevarn a cabo las dependencias y entidades competentes se
ajustarn a lo previsto por las leyes federales y las convenciones internacionales en la materia.
Artculo 92.- El Gobierno Federal, con base en lo dispuesto por las leyes aplicables, establecer el
Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, el cual ser
coordinado por la Secretara e integrado por las dependencias y entidades competentes.
Artculo 93.- Con base en la informacin provista por el Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y
Calidad Agropecuaria y Alimentaria, la Comisin Intersecretarial fomentar la normalizacin,
organizar y llevar a cabo las campaas de emergencia, y las campaas fitozoosanitarias, e
impulsar los programas para el fomento de la sanidad agropecuaria, mediante la concertacin con
los gobiernos de las entidades federativas y los productores.
Artculo 94.- Mediante el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y
Alimentaria se garantizar la inspeccin en puertos y fronteras, para la verificacin del
cumplimiento de las normas aplicables a los productos vegetales, animales, maderas, embalajes y
en general, a cualquier bien de origen animal y vegetal que represente riesgos de inters
cuarentenario, biolgico o de salud pblica, adicionalmente intercambiar informacin y
establecer la coordinacin necesaria con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para evitar
el ingreso irregular de productos, dado el riesgo sanitario que representan.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, con objeto de regionalizar
las acciones en materia de sanidad agropecuaria, definir regiones fitozoosanitarias al interior de
las cuales las acciones y programas de sanidad se orientarn a uniformizar la condicin sanitaria
de la produccin, con objeto de facilitar la movilizacin intrarregional y acreditar las normas y sus
avances de aplicacin en el marco de las convenciones internacionales, con base en los criterios
de regionalizacin previstos en ellos.
Para delimitar las regiones fitozoosanitarias y realizar la inspeccin de la movilizacin interregional
de los animales, plantas, productos y subproductos agropecuarios, el Gobierno Federal llevar a
cabo la instalacin de la infraestructura necesaria y su equipamiento, que constituirn los cordones
sanitarios de inspeccin federal.
Artculo 95.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, propondr, a
la Secretara de Relaciones Exteriores, la adhesin a los tratados e instrumentos internacionales
26 de 26
que resulten necesarios en asuntos de sanidad agropecuaria y de organismos genticamente

modificados; asimismo, podr promover acuerdos tendientes a la armonizacin y equivalencia
internacional de las disposiciones fitozoosanitarias.
Artculo 96.- El Estado, a travs del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agropecuaria y Alimentaria, participar en los organismos y foros internacionales rectores de los
criterios cuarentenarios e impulsar la formulacin de otros criterios pertinentes para su adopcin
en las convenciones internacionales; asimismo, promover las adecuaciones convenientes en los
programas y regulaciones nacionales que permitan actuar con oportunidad en defensa de los
intereses del comercio de los productos nacionales, ante la implantacin en el mbito internacional
de criterios regulatorios relativos a la inocuidad alimentaria, la cual ser objeto de acciones
programticas y regulaciones especficas a cargo del Gobierno Federal.
La Comisin Intersecretarial promover la concertacin con las autoridades agropecuarias y de
sanidad de pases de la regin, la realizacin de campaas fitozoosanitarias conjuntas, con el fin
de proteger la sanidad de la produccin agropecuaria nacional.
Artculo 97.- Se consideran de inters pblico las medidas de prevencin para que los organismos
de origen animal y vegetal genticamente modificados sean inocuos para la salud humana, por lo
que el Gobierno Federal establecer los mecanismos e instrumentos relativos a la bioseguridad y a
la produccin, importacin, movilizacin, propagacin, liberacin, consumo y, en general uso y
aprovechamiento de dichos organismos, sus productos y subproductos, con la informacin
suficiente y oportuna a los consumidores.
En caso de presuncin de riesgo fitozoosanitario o de efectos indeseados del uso de organismos
genticamente modificados, ante la insuficiencia de evidencias cientficas adecuadas, las
orientaciones y medidas correspondientes seguirn invariablemente el principio de precaucin.
Esta materia se regular por las leyes, reglamentos y normas especficas que al respecto aprueben
el Congreso de la Unin y el Ejecutivo Federal.
CAPTULO IX
De la Normalizacin e Inspeccin de los Productos Agropecuarios y del Almacenamiento y
de la Inspeccin y Certificacin de Semillas
Artculo 98.- El Gobierno Federal establecer el Servicio Nacional de Normalizacin e Inspeccin de
Productos Agropecuarios y del Almacenamiento, en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin y las disposiciones aplicables a los almacenes generales de depsito.
Artculo 99.- El Servicio Nacional de Normalizacin e Inspeccin de Productos Agropecuarios y del
Almacenamiento, promover la elaboracin, observancia, inspeccin y certificacin de normas
sanitarias y de calidad en lo relativo a la recepcin, manejo y almacenamiento de los productos
agropecuarios. Adems, promover la creacin de una base de referencia que facilite las
transacciones comerciales de fsicos y la utilizacin de instrumentos de financiamiento de cosechas
e inventarios.
Artculo 100.- Este Servicio promover ante las dependencias competentes de la administracin
pblica federal, la expedicin de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas relativas a la
inocuidad en el almacenamiento de los productos y subproductos agropecuarios; las medidas
sanitarias que prevengan o erradiquen brotes de enfermedades o plagas, as como las
especificaciones para la movilizacin y operacin de redes de fro de los productos agropecuarios.
Artculo 101.- El Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas ser la instancia
coordinadora de las actividades para la participacin de los diversos sectores de la produccin,
certificacin y comercio de semillas y estar a cargo de la Secretara.
Artculo 102.- El Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas tendr los siguientes
objetivos:

27 de 27
I.
Establecer y en su caso proponer, conjuntamente con las dems dependencias e
instituciones vinculadas, polticas, acciones y acuerdos internacionales sobre conservacin,
acceso, uso y manejo integral de los recursos fitogenticos, derechos de proteccin de los
obtentores y anlisis de calidad de semillas;
II.
Establecer lineamientos para la certificacin y anlisis de calidad de semillas;
III.
Promover la participacin de los diversos sectores involucrados en la proteccin de los
derechos de los obtentores de variedades vegetales;
IV.
Difundir los actos relativos a la proteccin de los derechos del obtentor de variedades
vegetales; e
V.
Instrumentar las medidas de inspeccin y certificacin para garantizar la inocuidad de los
organismos genticamente modificados, en los trminos del artculo 97.
En el cumplimiento de las acciones incluidas en los objetivos que enumera este artculo se estar a
las previsiones determinadas por la Ley Federal de Variedades Vegetales y su reglamento.
Artculo 103.- Las disposiciones reglamentarias que expida el Ejecutivo Federal y las de orden
administrativo que acuerde la Comisin Intersecretarial, as como los convenios que se celebren al
respecto, determinarn los mecanismos institucionales de su participacin y los convenios que deban
celebrarse con las Entidades Federativas del pas, en los trminos de la legislacin aplicable.
CAPTULO X
De la Comercializacin
Artculo 104.- Se promover y apoyar la comercializacin agropecuaria y dems bienes y
servicios que se realicen en el mbito de las regiones rurales, mediante esquemas que permitan
coordinar los esfuerzos de las diversas dependencias y entidades pblicas, de los agentes de la
sociedad rural y sus organizaciones econmicas, con el fin de lograr una mejor integracin de la
produccin primaria con los procesos de comercializacin, acreditando la condicin sanitaria, de
calidad e inocuidad, el carcter orgnico o sustentable de los productos y procesos productivos y
elevando la competitividad de las cadenas productivas, as como impulsar la formacin y
consolidacin de las empresas comercializadoras y de los mercados que a su vez permitan
asegurar el abasto interno y aumentar la competitividad del sector, en concordancia con las
normas y tratados internacionales aplicables en la materia.
Artculo 105.- La poltica de comercializacin atender los siguientes propsitos:
I.
Establecer e instrumentar reglas claras y equitativas para el intercambio de productos
ofertados por la sociedad rural, tanto en el mercado interior como exterior;
II.
Procurar una mayor articulacin de la produccin primaria con los procesos de
comercializacin y transformacin, as como elevar la competitividad del sector rural y de las
cadenas productivas del mismo;
III.
Favorecer la relacin de intercambio de los agentes de la sociedad rural;
IV.
Dar certidumbre a los productores para reactivar la produccin, estimular la productividad y
estabilizar los ingresos;
V.
Inducir la conformacin de la estructura productiva y el sistema de comercializacin que se
requiere para garantizar el abasto alimentario, as como el suministro de materia prima a la industria
nacional;
VI.
Propiciar un mejor abasto de alimentos;
VII.
Evitar las prcticas especulativas, la concentracin y el acaparamiento de los productos
agropecuarios en perjuicio de los productores y consumidores;

28 de 28
VIII.
Estimular el fortalecimiento de las empresas comercializadoras y de servicios de acopio y
almacenamiento de los sectores social y privado, as como la adquisicin y venta de productos
ofertados por los agentes de la sociedad rural;
IX.
Inducir la formacin de mecanismos de reconocimiento, en el mercado, de los costos
incrementales de la produccin sustentable y los servicios ambientales; y
X.
Fortalecer el mercado interno y la competitividad de la produccin nacional.
Artculo 106.- Para los efectos del artculo anterior, la Comisin Intersecretarial, con la participacin del
Consejo Mexicano a travs de los Comits Sistema Producto, elaborar el Programa Bsico de
Produccin y Comercializacin de Productos Ofertados por los agentes de la sociedad rural, as como
los programas anuales correspondientes, los que sern incorporados a los programas sectoriales y los
programas operativos anuales de las Secretaras y dependencias correspondientes.
Artculo 107.- El Programa Bsico de Produccin y Comercializacin de Productos Ofertados por
los Agentes de la Sociedad Rural ser un instrumento de coordinacin de los servicios y apoyos
institucionales en la materia y de referencia a la actividad productiva del sector rural y deber
establecer para cada ciclo agrcola, producto y regin, el volumen estimado de apoyos a otorgar y
los posibles mercados de consumidores, los cuales se incorporarn en el proyecto de Presupuesto
anual de apoyos a la comercializacin.
Artculo 108.- El Gobierno Federal promover entre los agentes econmicos la celebracin de
convenios y esquemas de produccin por contrato mediante la organizacin de los productores y la
canalizacin de apoyos.
Artculo 109.- El Estado, a travs del Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural
Sustentable, integrar y difundir la informacin de mercados regionales, nacionales e
internacionales, relativos a la demanda y la oferta, inventarios existentes, expectativas de
produccin nacional e internacional y cotizaciones de precios por producto y calidad a fin de
facilitar la comercializacin.
Igualmente, mantendr programas de apoyo y de capacitacin para que las organizaciones de
productores y comercializadores tengan acceso y desarrollen mercados de fsicos y futuros para
los productos agropecuarios y forestales.
Artculo 110.- El Ejecutivo Federal aplicar las medidas que los Comits Sistema-Producto
especficos, le propongan a travs de la Comisin Intersecretarial, previa su evaluacin por parte
de sta, para la proteccin de la produccin nacional por presupuesto anual, para equilibrar las
polticas agropecuarias y comerciales del pas con la de los pases con los que se tienen tratados
comerciales, tales como el establecimiento de pagos compensatorios, gravmenes, aranceles,
cupos y salvaguardas, entre otros, y para contribuir a la formacin eficiente de precios nacionales y
reducir las distorsiones generadas por las polticas aplicadas en otros pases.
La Comisin Intersecretarial instrumentar las medidas para evitar que las importaciones de
productos con subsidios, obstaculicen el proceso de comercializacin de la produccin y
perjudiquen a los productores nacionales. El Gobierno Federal, a solicitud de los Comits de
Sistema-Producto o, en su defecto, del Consejo Mexicano, emprender con la participacin de los
productores afectados, las demandas, controversias, excepciones, estudios y dems
procedimientos de defensa de los productores nacionales en el mbito internacional,
coparticipando con los costos que ello involucre y tomando en cuenta la capacidad econmica del
grupo de productores de que se trate.
Artculo 111.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano y en
concordancia con los compromisos adquiridos por nuestro pas, definir los productos elegibles de
apoyo que enfrenten dificultades en su comercializacin, que afecten el ingreso de los productores,
creando estmulos, incentivos, apoyos y compras preferenciales de gobierno, adems de acciones
que permitan acercar la ubicacin de las empresas consumidoras a las zonas de produccin.
Sern elegibles para recibir los apoyos para la comercializacin, las cosechas nacionales que por
su magnitud o localizacin conlleven costos que impidan al productor nacional acceder a ingresos
29 de 29
competitivos. Estos apoyos debern ser canalizados directamente a los productores o a las
organizaciones comercializadoras que ellos mismos integren.
Los instrumentos de apoyo a la comercializacin que promueva el Gobierno Federal, debern ser
concurrentes y complementarios de los apoyos para la reconversin y diversificacin productiva,
as como de aquellos relacionados con la regionalizacin de los mercados.
Los gobiernos de las entidades federativas podrn tambin canalizar recursos de manera
concurrente a dichos fines, previo acuerdo con la Comisin Intersecretarial y con la participacin
del Consejo Mexicano.
La asignacin y permanencia de los apoyos para comercializacin estarn sujetas a procesos de
evaluacin, en trminos de su contribucin a mejorar el funcionamiento de los mercados, de
fortalecer y dar mayor certidumbre y estabilidad al ingreso de los productores.
Artculo 112.- El Gobierno Federal, a travs de la Secretara, determinar el monto y forma de
asignar a los productores los apoyos directos, que previamente hayan sido considerados en el
programa y presupuesto anual de egresos para el sector; los que, conjuntamente con los apoyos a
la comercializacin, buscarn la rentabilidad de las actividades agropecuarias y la permanente
mejora de la competitividad e ingreso de los productores.
Estos apoyos se otorgarn de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 188 de este ordenamiento.
Artculo 113.- En coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y con la
participacin de los productores, la Secretara fomentar las exportaciones de productos
nacionales mediante el acreditamiento de la condicin sanitaria, de calidad e inocuidad, su carcter
orgnico o sustentable y la implantacin de programas que estimulen y apoyen la produccin y
transformacin de productos ofertados por los agentes de la sociedad rural para aprovechar las
oportunidades de los mercados internacionales.
Artculo 114.- Con base en lo previsto en los convenios internacionales y en trminos de
reciprocidad al tratamiento de las exportaciones de productos nacionales, el Gobierno Federal
promover la suscripcin de convenios de reconocimiento mutuo en materia de evaluacin de la
conformidad de productos agropecuarios sujetos a normalizacin sanitaria e inocuidad.
Artculo 115.- El Gobierno Federal, promover la constitucin, integracin, consolidacin y
capitalizacin de las empresas comercializadoras de los sectores social y privado dedicadas al
acopio y venta de productos ofertados por los agentes de la sociedad rural y en especial los
procesos de acondicionamiento y transformacin industrial que las mismas realicen.
Adems, el Gobierno Federal apoyar la realizacin de estudios de mercado y la promocin de
productos en los mercados nacional y extranjero. Asimismo, brindar a los productores rurales
asistencia de asesora y capacitacin en operaciones de exportacin, contratacin, transportes y
cobranza, entre otros aspectos.
CAPTULO XI
Del Sistema Nacional de Financiamiento Rural
Artculo 116.- La poltica de financiamiento para el desarrollo rural sustentable se orientar a
establecer un sistema financiero mltiple en sus modalidades, instrumentos, instituciones y
agentes, que permita a los productores de todos los estratos y a sus organizaciones econmicas y
empresas sociales disponer de recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos y accesibles
para desarrollar exitosamente sus actividades econmicas.
Tendrn preferencia los pequeos productores y agentes econmicos con bajos ingresos, las
zonas del pas con menor desarrollo econmico y social, los proyectos productivos rentables o los
que sean altamente generadores de empleo, as como la integracin y fortalecimiento de la banca
social. Sern reconocidas como parte de la banca social, todas aquellas instituciones financieras
no pblicas que, sin fines de lucro, busquen satisfacer las necesidades de servicios financieros de
los agentes de la sociedad rural, en los trminos de la legislacin aplicable.
30 de 30
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, promover la integracin

del Sistema Nacional de Financiamiento Rural con la banca de desarrollo y la banca privada y
social, las cuales desarrollarn sus actividades de manera concertada y coordinada.
Artculo 117.- Las instituciones del Sistema Nacional de Financiamiento Rural sern autnomas en
su gobierno y en sus decisiones respecto de sus polticas internas y establecern clara y
pblicamente sus procedimientos y criterios operativos.
Las instituciones del Sistema Nacional de Financiamiento Rural presentarn anualmente sus
informes y los pondrn a disposicin del pblico a travs del Sistema Nacional de Informacin para
el Desarrollo Rural Sustentable. Igualmente, entregarn trimestralmente al mismo la informacin
sobre la gestin y otorgamiento de recursos financieros que establezca la Comisin Intersecretarial
con participacin del Consejo Mexicano.
Artculo 118.- En la medida en que el Estado desarrolle y consolide el Sistema Nacional de
Financiamiento Rural, limitar a lo indispensable su participacin en la prestacin de servicios
financieros directos al pblico, concentrndose en actividades de fomento y prestacin de servicios
financieros a las instituciones del Sistema Nacional de Financiamiento Rural, evitando crear
competencia a dichas instituciones. El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural
Sustentable incluir informacin oportuna sobre montos y mecanismos de financiamiento, de acuerdo
con lo que establezca la Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano.
Los programas gubernamentales rurales con componentes financieros, establecern su rea de
influencia; polticas financieras; criterios de equidad de gnero; apoyo a grupos vulnerables,
personas de la tercera edad, poblacin indgena y las dems que establezca la Comisin
Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano.
El Gobierno Federal impulsar la participacin de las instituciones del Sistema Nacional de
Financiamiento Rural en la prestacin de servicios de crdito, ahorro, seguros, transferencia de
remesas, servicios de pagos y la aportacin de capital de riesgo al sector, que podrn incluir, entre
otras:
I.
Fondos de avo y refaccionarios para la produccin e inversin de capital en las actividades
agropecuarias; para promover la agricultura por contrato; para el fomento de las asociaciones
estratgicas, para la constitucin y consolidacin de empresas rurales, para el desarrollo de
plantaciones frutcolas, industriales y forestales; para la agroindustria y las explotaciones
pesqueras y acucolas; as como para actividades que permitan diversificar las oportunidades de
ingreso y empleo en el mbito rural;
II.
Inversin gubernamental en infraestructura de acopio y almacenamiento, fondos para la
pignoracin de cosechas y mantenimiento de inventarios;
III.
Apoyo a la exportacin de la produccin nacional;
IV.
Fondos para la inversin en infraestructura hidroagrcola y tecnificacin de los sistemas de riego;
V.
Fondos para la consolidacin de la propiedad rural y la reconversin productiva;
VI.
Inversin para el cumplimiento de regulaciones ambientales y las relativas a la inocuidad
de los productos;
VII.
Apoyos para innovaciones de procesos productivos en el medio rural, tales como cultivos,
riegos, cosechas, transformacin industrial y sus fases de comercializacin; y
VIII.
Recursos para acciones colaterales que garanticen la recuperacin de las inversiones.
Artculo 119.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, definir
mecanismos para favorecer la conexin de la banca social con los programas gubernamentales y
las bancas de desarrollo y privada, con el fin de aprovechar tanto las ventajas de la insercin local
de la banca social, como las economas de escala de la banca de fomento y la privada. Asimismo,
establecer apoyos especiales a iniciativas financieras locales viables que respondan a las
caractersticas socioeconmicas y de organizacin de la poblacin rural, incluyendo:
31 de 31
I.
Apoyo con capital semilla;
II.
Crditos de inversin de largo plazo;
III.
Apoyo con asistencia tcnica y programas de desarrollo de capital humano y social;
IV.
Establecimiento y acceso a informacin;
V.
Mecanismos de refinanciamiento; y
VI.
Preferencia en el acceso a programas gubernamentales.
Artculo 120.- El Ejecutivo Federal impulsar en la Banca mecanismos para complementar los
programas de financiamiento al sector, con tasas de inters preferentes en la banca de desarrollo.
En este sentido, tendrn preferencia los productores de productos bsicos y estratgicos o con
bajos ingresos.
Artculo 121.- El Gobierno Federal a travs de la Comisin Intersecretarial mediante mecanismos
de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, impulsar el desarrollo de
esquemas locales de financiamiento rural, que amplen la cobertura institucional, promoviendo y
apoyando con recursos financieros el surgimiento y consolidacin de iniciativas locales que
respondan a las caractersticas socioeconmicas y de organizacin de la poblacin rural, con base
en criterios de viabilidad y autosuficiencia y favorecer su conexin con los programas
gubernamentales y las bancas de desarrollo privada y social.
Con tal fin, realizar las siguientes acciones:
I.
Apoyar la emergencia y consolidacin de proyectos locales de financiamiento, ahorro y seguro,
bajo criterios de corresponsabilidad, garanta solidaria de los asociados y sostenibilidad financiera, que
faciliten el acceso de los productores a tales servicios y a los esquemas institucionales de mayor
cobertura;
II.
Apoyar tcnica y financieramente a organizaciones econmicas de productores, para la
creacin de sistemas financieros autnomos y descentralizados;
III.
Canalizar apoyos econmicos para desarrollar el capital humano y social de los
organismos de los productores que conformen esquemas de financiamiento complementarios de la
cobertura del sistema financiero institucional; y
IV.
Normar y facilitar a los productores el uso financiero de los instrumentos de apoyo directo al
ingreso, la productividad y la comercializacin, para complementar los procesos de capitalizacin.
Artculo 122.- La Comisin Intersecretarial, en coordinacin con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y con la colaboracin de los gobiernos de las entidades federativas, podr
participar en el establecimiento de fondos a fin de apoyar:
I.
La capitalizacin de iniciativas de inversin de las organizaciones econmicas de los
productores;
II.
La formulacin de proyectos y programas agropecuarios, forestales y de desarrollo rural de
factibilidad tcnica, econmica y financiera;
III.
El otorgamiento de garantas para respaldar proyectos de importancia estratgica regional; y
IV.
El cumplimiento de los programas y apoyos gubernamentales a que se refieren las
fracciones anteriores.
Artculo 123.- El Gobierno Federal realizar esfuerzos de coordinacin en materia de
financiamiento rural, entre la banca de desarrollo e instituciones del sector pblico especializadas;
la banca comercial y organismos privados de financiamiento y la banca social y organismos
financieros de los productores rurales, reconocindolos en los trminos de la legislacin aplicable.
El Gobierno Federal establecer las medidas para dar viabilidad al desarrollo de la banca social.

32 de 32
CAPTULO XII
De la Administracin de Riesgos
Artculo 124.- La Comisin Intersecretarial promover el cambio tecnolgico impulsando
esquemas de riesgo compartido con los productores y dems agentes del sector rural, para lo cual,
a travs de las dependencias competentes, procurar proveer los instrumentos y recursos pblicos
necesarios y, adems, promover un esquema diferenciado en apoyo a las zonas del pas con
menor desarrollo.
Artculo 125.- El Gobierno Federal, en la administracin de riesgos inherentes al cambio
tecnolgico en las actividades del sector rural, promover apoyos al productor que coadyuven a
cubrir las primas del servicio de aseguramiento de riesgos y de mercado.
Los apoyos econmicos se entregarn prioritariamente por conducto de las organizaciones
mutualistas o fondos de aseguramiento de los productores y tambin de las empresas
aseguradoras de los productores.
Artculo 126.- El desarrollo de servicios privados y mutualistas de aseguramiento y cobertura de
precios, ser orientado por el Gobierno Federal al apoyo de los productores y dems agentes de la
sociedad rural en la administracin de los riesgos inherentes a las actividades agropecuarias que
se realicen en el sector rural.
El servicio de aseguramiento procurar incluir los instrumentos para la cobertura de riesgos de
produccin y las contingencias climatolgicas y sanitarias, adems de complementarse con
instrumentos para el manejo de riesgos de paridad cambiaria y de mercado y de prdidas
patrimoniales en caso de desastres naturales, a efecto de proporcionar a los productores mayor
capacidad para administrar los riesgos relevantes en la actividad econmica del sector.
Artculo 127.- La Comisin Intersecretarial promover, con la participacin de los gobiernos de las
entidades federativas y de los sectores social y privado, la utilizacin de instrumentos para la
administracin de riesgos, tanto de produccin como de mercado.
Con el fin de facilitar el acceso de los productores al servicio de aseguramiento y ampliar su
cobertura institucional, la Comisin Intersecretarial promover que las organizaciones econmicas
de los productores, obtengan los apoyos conducentes, para la constitucin y funcionamiento de
fondos de aseguramiento y esquemas mutualistas; as como su involucramiento en fondos de
financiamiento, inversin y la administracin de otros riesgos.
De la misma manera, fomentar la utilizacin de coberturas de precios, incluyendo los tipos de
cambio, en los mercados de futuros.
Artculo 128.- La Comisin Intersecretarial promover un programa para la formacin de
organizaciones mutualistas y fondos de aseguramiento con funciones de autoaseguramiento en el
marco de las leyes en la materia, con el fin de facilitar el acceso de los productores al servicio de
aseguramiento y generalizar su cobertura. Asimismo, promover la creacin de organismos
especializados de los productores para la administracin de coberturas de precios y la prestacin
de los servicios especializados inherentes.
Artculo 129.- El Gobierno Federal, con la participacin de las dependencias que considere
necesarias el Presidente de la Repblica, crear un fondo administrado y operado con criterios de
equidad social, para atender a la poblacin rural afectada por contingencias climatolgicas.
Con base en los recursos de dicho fondo y con la participacin de los gobiernos de las entidades
federativas, se apoyar a los productores afectados a fin de atender los efectos negativos de las
contingencias climatolgicas y reincorporarlos a la actividad productiva.
A este fondo se sumarn recursos pblicos del Gobierno Federal y de los estados, cuando as lo
convengan, acompaados de los destinados a los programas de fomento.
Artculo 130.- Con el objeto de reducir los ndices de siniestralidad y la vulnerabilidad de las
unidades productivas ante contingencias climatolgicas, la Comisin Intersecretarial, en
33 de 33
coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, establecer programas de

reconversin productiva en las regiones de siniestralidad recurrente y baja productividad.
Artculo 131.- El Gobierno Federal formular y mantendr actualizada una Carta de Riesgo en
cuencas hdricas, a fin de establecer los programas de prevencin de desastres, que incluyan
obras de conservacin de suelo, agua y manejo de avenidas.
Artculo 132.- Estos apoyos se aplicarn nicamente en las regiones que requieran programas de
reconversin productiva, en las que el Consejo Estatal determine, tomando en cuenta las
alternativas sustentables probadas de cambio tecnolgico o cambio de patrn de cultivos.
Los apoyos que se otorguen para la reconversin productiva debern ser considerados en los
planes de desarrollo estatal y distrital y debern operar en forma coordinada y complementaria con
los programas de los tres rdenes de gobierno.
Artculo 133.- El Gobierno Federal procurar apoyos, que tendrn como propsito compensar al
productor y dems agentes de la sociedad rural por desastres naturales en regiones determinadas
y eventuales contingencias de mercado, cuyas modalidades y mecanismos de apoyo sern
definidos por las diferentes dependencias y rdenes de gobierno participantes del programa
especial concurrente.
CAPTULO XIII
De la Informacin Econmica y Productiva
Artculo 134.- Con objeto de proveer de informacin oportuna a los productores y agentes
econmicos que participan en la produccin y en los mercados agropecuarios e industriales y de
servicio, el Gobierno Federal implantar el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo
Rural Sustentable, con componentes Econmicos, de Estadstica Agropecuaria, de recursos
naturales, tecnologa, servicios tcnicos, Industrial y de Servicios del sector, en coordinacin con
los gobiernos de las entidades federativas y con base en lo dispuesto por la Ley de Informacin
Estadstica y Geogrfica.
En el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable se integrar
informacin internacional, nacional, estatal, municipal y de distrito de desarrollo rural relativa a los
aspectos econmicos relevantes de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural; informacin de
mercados en trminos de oferta y demanda, disponibilidad de productos y calidades, expectativas
de produccin, precios; mercados de insumos y condiciones climatolgicas prevalecientes y
esperadas. Asimismo, incluir la informacin procedente del Sistema Nacional de Informacin
Agraria y del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica y otras fuentes.
Artculo 135.- El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable integrar
los esfuerzos en la materia con la participacin de:
I.
Las instituciones pblicas que generen informacin pertinente para el sector;
II.
Las instituciones pblicas de educacin que desarrollan actividades en la materia;
III.
Las instituciones de investigacin y educacin privadas que desarrollen actividades en la
materia;
IV.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa;
V.
El Sistema Nacional de Investigadores en lo correspondiente;
VI.
Las instancias de cooperacin internacionales de investigacin y desarrollo tecnolgico
agropecuario y agroindustrial;
VII.
Las empresas nacionales e internacionales generadoras de tecnologa agropecuaria;
VIII.
Las organizaciones y particulares, nacionales e internacionales, dedicados a la
investigacin agropecuaria;
34 de 34
IX.
El Consejo Mexicano; y
X.
Otros participantes que la Comisin Intersecretarial considere necesarios, para cumplir con
los propsitos del fomento de la produccin rural.
Artculo 136.- Ser responsabilidad de la Comisin Intersecretarial coordinar los esfuerzos y
acopiar y sistematizar informacin de las dependencias y entidades de los gobiernos federal,
estatales y municipales que integren el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural
Sustentable, considerando la informacin proveniente de los siguientes tpicos:
I.
La comercializacin agropecuaria municipal, regional y estatal;
II.
Los estudios agropecuarios;
III.
La comercializacin agropecuaria nacional;
IV.
La informacin de comercio internacional;
V.
La informacin climatolgica, de los recursos naturales, reas naturales protegidas e hidrulica;
VI.
La informacin relativa al sector pblico en general;
VII.
La informacin sobre las organizaciones e instituciones de los sectores social o privado y
dems agentes de la sociedad rural;
VIII.
Los sistemas oficiales de registro sobre tecnologa, servicios tcnicos y gestin; y
IX.
La informacin sobre los mecanismos de cooperacin con instituciones y organismos
pblicos internacionales.
Artculo 137.- El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable estar
disponible a consulta abierta al pblico en general en todas las oficinas de las instituciones que
integren el Sistema en las entidades y en los Distritos de Desarrollo Rural, as como por medios
electrnicos y publicaciones idneas.
El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable difundir la informacin
en el nivel nacional, estatal, municipal, regional y de Distritos de Desarrollo Rural, apoyndose en
la infraestructura institucional de los gobiernos federal, estatales y municipales y de los organismos
que integran el sistema para su difusin.
La Secretara establecer en cada distrito de desarrollo rural una unidad de informacin, para
asegurar el acceso pblico a todos los interesados.
Artculo 138.- La informacin que se integre se considera de inters pblico y es responsabilidad
del Estado. Para ello integrar un paquete bsico de informacin a los productores y dems
agentes del sector rural, que les permita fortalecer su autonoma en la toma de decisiones.
Artculo 139.- Para el impulso del cambio estructural propio del desarrollo rural sustentable, la
reconversin productiva, la instrumentacin de los programas institucionales y la vinculacin con
los mercados, la Secretara en coordinacin con las dependencias y entidades de los gobiernos
federal, estatales y municipales que convergen para el efecto, definirn una regionalizacin,
considerando las principales variables socioeconmicas, culturales, agronmicas, de
infraestructura y servicios, de disponibilidad y de calidad de sus recursos naturales y productivos.
La regionalizacin comprender a las reas geogrficas de los distritos de Desarrollo Rural
abarcando uno o ms distritos o municipios segn sea el caso, dentro del territorio de cada Entidad
Federativa, y podr comprender una delimitacin ms all de una entidad bajo convenio del
gobierno de los estados de la federacin y municipios involucrados.
Artculo 140.- El Gobierno Federal, en coordinacin con las dependencias y entidades de los
gobiernos de las entidades federativas y municipales que convergen para el cumplimiento de la
presente Ley, elaborar un padrn nico de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector rural,
mediante la Clave nica de Registro Poblacional (C.U.R.P.) y en su caso, para las personas
morales, con la clave del Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.). Este padrn deber
35 de 35
actualizarse cada ao y ser necesario estar inscrito en l para la operacin de los programas e
instrumentos de fomento que establece esta Ley.
Artculo 141.- El Gobierno Federal elaborar el padrn de tecnologas, prestadores de servicios,
empresas agroalimentarias, y distribuidores de insumos relacionados con el sector rural, as como
un catlogo de investigadores e investigaciones rurales en proceso y sus resultados, de
conformidad con lo establecido en los artculos 39 y 50.
Artculo 142.- La Secretara en coordinacin con las dependencias y entidades de los gobiernos
federal, estatales y municipales que convergen para el efecto, brindar a los diversos agentes de la
sociedad rural el apoyo para su inscripcin en el padrn nico de organizaciones y sujetos
beneficiarios del sector rural, de acuerdo con el artculo anterior.
CAPTULO XIV
De la Organizacin Econmica y los Sistemas Producto
Artculo 143.- El Gobierno Federal, mediante mecanismos de coordinacin, con los gobiernos de
las entidades federativas y de los municipios, promover y fomentar el desarrollo del capital social
en el medio rural a partir del impulso a la asociacin y la organizacin econmica y social de los
productores y dems agentes de la sociedad rural, quienes tendrn el derecho de asociarse libre,
voluntaria y democrticamente, procurando la promocin y articulacin de las cadenas de
produccin-consumo para lograr una vinculacin eficiente y equitativa entre los agentes del
desarrollo rural sustentable. Lo anterior, dando prioridad a los sectores de poblacin ms dbiles
econmica y socialmente y a sus organizaciones, a travs de:
I.
Habilitacin de las organizaciones de la sociedad rural para la capacitacin y difusin de
los programas oficiales y otros instrumentos de poltica para el campo;
II.
Capacitacin de cuadros tcnicos y directivos;
III.
Promocin de la organizacin productiva y social en todos los rdenes de la sociedad rural;
IV.
Constitucin de figuras asociativas para la produccin y desarrollo rural sustentable;
V.
Fortalecimiento institucional de las organizaciones productivas y sociales;
VI.
Fomento a la elevacin de la capacidad de interlocucin, gestin y negociacin de las
organizaciones del sector rural; y
VII.
Las que determine la Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano.
Artculo 144.- La organizacin y asociacin econmica y social en el medio rural, tanto del sector
privado como del social, tendr las siguientes prioridades:
I.
La participacin de los agentes de la sociedad rural en la formulacin, diseo e
instrumentacin de las polticas de fomento del desarrollo rural;
II.
El establecimiento de mecanismos para la concertacin y el consenso entre la sociedad
rural y los rdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal;
III.
El fortalecimiento de la capacidad de autogestin, negociacin y acceso de los productores
a los mercados, a los procesos de agregacin de valor, a los apoyos y subsidios y a la informacin
econmica y productiva;
IV.
La promocin y articulacin de las cadenas de produccin-consumo, para lograr una
vinculacin eficiente y equitativa de la produccin entre los agentes econmicos participantes en ellas;
V.
La reduccin de los costos de intermediacin, as como promover el acceso a los servicios,
venta de productos y adquisicin de insumos;
VI.
El aumento de la cobertura y calidad de los procesos de capacitacin productiva, laboral,
tecnolgica, empresarial y agraria, que estimule y apoye a los productores en el proceso de
36 de 36
desarrollo rural, promoviendo la diversificacin de las actividades econmicas, la constitucin y

consolidacin de empresas rurales y la generacin de empleo;
VII.
El impulso a la integracin o compactacin de unidades de produccin rural, mediante
programas de: reconversin productiva, de reagrupamiento de predios y parcelas de minifundio,
atendiendo las disposiciones constitucionales y la legislacin aplicable;
VIII.
La promocin, mediante la participacin y compromiso de las organizaciones sociales y
econmicas, del mejor uso y destino de los recursos naturales para preservar y mejorar el medio
ambiente y atendiendo los criterios de sustentabilidad previstos en esta Ley; y
IX.
El fortalecimiento de las unidades productivas familiares y grupos de trabajo de las mujeres
y jvenes rurales.
Artculo 145.- Se reconocen como formas legales de organizacin econmica y social, las
reguladas por la Ley Agraria; las que se regulan en las leyes federales, estatales y del Distrito
Federal vigentes, cualquiera que sea su materia.
Artculo 146.- Los miembros de ejidos comunidades y los pequeos propietarios rurales en
condiciones de pobreza, quienes estn considerados como integrantes de organizaciones
econmicas y sociales para los efectos de esta Ley, sern sujetos de atencin prioritaria de los
programas de apoyo previstos en los trminos de esta Ley.
Para los efectos de lo dispuesto por la Ley de Planeacin, la Secretara promover la participacin
de las organizaciones a que se refiere este Captulo, en las acciones correspondientes en el
mbito nacional, estatal, municipal y de Distritos de Desarrollo Rural.
Artculo 147.- La Comisin Intersecretarial establecer el Servicio Nacional del Registro
Agropecuario, al que tendrn derecho las organizaciones a que se refiere este Captulo. El registro
generar efectos de fe pblica, para los aspectos regulados por esta Ley, los considerados en la
Ley de Organizaciones Ganaderas y dems ordenamientos aplicables.
Artculo 148.- El Gobierno Federal apoyar y promover la constitucin, operacin y consolidacin
de las organizaciones del sector social y privado que participen en las actividades econmicas,
proyectos productivos y de desarrollo social del medio rural, para lo cual incluir las previsiones
presupuestarias especficas correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Los apoyos mencionados se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I.
Se otorgarn a las organizaciones que estn vigentes y operando, conforme a la
legislacin aplicable;
II.
Se otorgarn en funcin de los programas de actividades en sus proyectos productivos y
de desarrollo social, evaluados por la instancia gubernamental que corresponda; y
III.
Las organizaciones en sus diferentes rdenes presentarn, para ser objeto de apoyo,
necesidades especficas y programas de actividades en materia de promocin de la asociacin de
los productores, formacin de cuadros tcnicos, estudios estratgicos y fortalecimiento y
consolidacin institucional de la organizacin, entre otras.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, formular las reglas de
operacin para el otorgamiento de los apoyos, las publicar, emitir la convocatoria pblica a las
organizaciones interesadas y, posteriormente, publicar los resultados de la convocatoria.
Artculo 149.- La Comisin Intersecretarial promover la organizacin e integracin de SistemasProducto, como comits del Consejo Mexicano, con la participacin de los productores
agropecuarios, agroindustriales y comercializadores y sus organizaciones, que tendrn por objeto:
I.
Concertar los programas de produccin agropecuaria del pas;
II.
Establecer los planes de expansin y repliegue estratgicos de los volmenes y calidad de
cada producto de acuerdo con las tendencias de los mercados y las condiciones del pas;

37 de 37
III.
Establecer las alianzas estratgicas y acuerdos para la integracin de las cadenas
productivas de cada sistema;
IV.
Establecer las medidas y acuerdos para la definicin de normas y procedimientos aplicables en
las transacciones comerciales y la celebracin de contratos sin manejo de inventarios fsicos;
V.
Participar en la definicin de aranceles, cupos y modalidades de importacin; y
VI.
Generar mecanismos de concertacin entre productores primarios, industriales y los
diferentes rdenes de gobierno para definir las caractersticas y cantidades de los productos,
precios, formas de pago y apoyos del Estado.
Los Comits Sistema-Producto constituirn mecanismos de planeacin, comunicacin y
concertacin permanente entre los actores econmicos que forman parte de las cadenas
productivas.
La Comisin Intersecretarial promover el funcionamiento de los Sistemas-Producto para la
concertacin de programas agroindustriales y de desarrollo y expansin de mercados.
A travs de los Comits Sistema-Producto, el Gobierno Federal impulsar modalidades de
produccin por contrato y asociaciones estratgicas, mediante el desarrollo y adopcin, por los
participantes, de trminos de contratacin y convenios conforme a criterios de normalizacin de la
calidad y cotizaciones de referencia.
Artculo 150.- Se establecer un Comit Nacional de Sistema-Producto por cada producto bsico
o estratgico, el cual llevar al Consejo Mexicano los acuerdos tomados en su seno.
Para cada Sistema-Producto se integrar un solo Comit Nacional, con un representante de la
institucin responsable del Sistema-Producto correspondiente, quien lo presidir con los representantes
de las instituciones pblicas competentes en la materia; con representantes de las organizaciones de
productores; con representantes de las cmaras industriales y de servicio que estn involucrados
directamente en la cadena produccin-consumo y por los dems representantes que de conformidad
con su reglamento interno establezcan los miembros del Comit.
Los comits de Sistema-Producto estarn representados en el Consejo Mexicano mediante su
presidente y un miembro no gubernamental electo por el conjunto del Comit para tal propsito.
Artculo 151.- Se promover la creacin de los comits regionales de Sistema-Producto, cuyo
objetivo central es el de planear y organizar la produccin, promover el mejoramiento de la
produccin, productividad y rentabilidad en el mbito regional, en concordancia con lo establecido
en los programas estatales y con los acuerdos del Sistema-Producto nacional.
Artculo 152.- Los Sistema-Producto en acuerdo con sus integrantes podrn convenir el
establecimiento de medidas que, dentro de la normatividad vigente, sean aplicables para el mejor
desarrollo de las cadenas productivas en que participan.
Artculo 153.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, establecer los
lineamientos para el Programa Nacional de Fomento a la Organizacin Econmica del Sector Rural.
CAPTULO XV
Del Bienestar Social y la Atencin Prioritaria a las Zonas de Marginacin
Artculo 154.- Los programas del Gobierno Federal, impulsarn una adecuada integracin de los
factores del bienestar social como son la salud, la seguridad social, la educacin, la alimentacin,
la vivienda, la equidad de gnero, la atencin a los jvenes, personas de la tercera edad, grupos
vulnerables, jornaleros agrcolas y migrantes, los derechos de los pueblos indgenas, la cultura y la
recreacin; mismos que debern aplicarse con criterios de equidad.
Para el desarrollo de estos programas, el Ejecutivo Federal mediante convenios con los gobiernos
de las entidades federativas y a travs de stos con los municipales, fomentar el Programa
Especial Concurrente, conjuntamente con la organizacin social, para coadyuvar a superar la
38 de 38
pobreza, estimular la solidaridad social, el mutualismo y la cooperacin. Para los efectos del
referido programa, de manera enunciativa y no restrictiva, de acuerdo con las disposiciones
constitucionales y la legislacin aplicable, se seguirn los lineamientos siguientes:
I.
Las autoridades municipales elaborarn con la periodicidad del caso, su catlogo de
necesidades locales y regionales sobre educacin, integrando, a travs del Consejo Municipal, sus
propuestas ante las instancias superiores de decisin. Los rganos locales presentarn proyectos
educativos especiales.
Los proyectos para la atencin a grupos marginados, mediante brigadas mviles, escuelas
de concentracin, internados y albergues regionales, o cualesquiera otras modalidades de atencin
educativa formal y no formal sern acordes a las circunstancias temporales y a las propias de su
entorno, y respondern a criterios de regionalizacin del medio rural, sus particularidades tnico
demogrficas y condiciones ambientales, como sociales.
De igual manera, se instrumentarn programas extracurriculares para dar especial impulso
a la educacin cvica, la cultura de la legalidad y el combate efectivo de la ilegalidad y la
delincuencia organizada en el medio rural.
II.
Los programas de alimentacin, nutricin y desayunos escolares que aplique el Ejecutivo
Federal tendrn como prioridad atender a la poblacin ms necesitada, al mismo tiempo que organicen
a los propios beneficiarios para la produccin, preparacin y distribucin de dichos servicios.
Los Consejos Municipales, participarn en la deteccin de necesidades de profilaxis en salud,
de brigadas mviles para la atencin sistemtica de endemisas y acciones eventuales contra
epidemias, integrando el paquete de la regin; estableciendo prioridades de clnicas rurales
regionales, para su inclusin en el Programa Especial Concurrente.
III.
El Ejecutivo Federal crear el Fondo Nacional de Vivienda Rural para fomentar y financiar
acciones para reducir el dficit habitacional en el campo.
Para ello, se asignar a este Fondo la funcin de financiar la construccin, ampliacin y
mejoramiento de viviendas en zonas rurales; asimismo su equipamiento y la construccin de
servicios pblicos, privilegiando el uso de materiales regionales y tecnologas apropiadas, el
desarrollo de programas que generen empleo y se complemente con la actividad agropecuaria.
Especial atencin deber darse por el Ejecutivo Federal al apoyo de las inmobiliarias ejidales
y la creacin de reservas territoriales de ciudades medias y zonas metropolitanas.
IV.
Para la atencin de grupos vulnerables vinculados al sector agropecuario, especficamente
etnias, jvenes, mujeres, jornaleros y discapacitados, con o sin tierra, se formularn e
instrumentarn programas enfocados a su propia problemtica y posibilidades de superacin,
mediante actividades econmicas conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con
los de carcter asistencial y con la provisin de infraestructura bsica a cargo de las dependencias
competentes, as como con programas de empleo temporal que atiendan la estacionalidad de los
ingresos de las familias campesinas.
V.
Sin menoscabo de la libertad individual, los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable
segn sus respectivas competencias, coadyuvarn a las acciones de fomento a polticas de
poblacin en el medio rural, que instrumenten las autoridades de salud y educativas.
Estar dentro de su esfera de responsabilidad, vigilar y confirmar que los programas de
planeacin familiar que se realicen en su demarcacin territorial y administrativa, se lleven a cabo
con absoluto respeto a la dignidad de las familias y se orienten a una regulacin racional del
crecimiento de la poblacin y a la promocin de patrones de asentamiento que faciliten la
prestacin de servicios de calidad, a fin de conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos
del pas y elevar las condiciones de vida de la poblacin.
VI.
Las comunidades rurales en general, y especialmente aquellas cuya ubicacin presente el
catlogo de eventualidades ubicado en el rango de alto riesgo, debern tener representacin y
participacin directa en las Unidades Municipales de Proteccin Civil para dar impulso a los
programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin rural
39 de 39
en situaciones de desastre; lo mismo que proyectar y llevar a cabo la integracin y entrenamiento

de grupos voluntarios.
Artculo 155.- En el marco del Programa Especial Concurrente, el Estado promover apoyos con
prioridad a los grupos vulnerables de las regiones de alta y muy alta marginacin caracterizados
por sus condiciones de pobreza extrema. El ser sujeto de estos apoyos, no limita a los productores
el acceso a los otros programas que forman parte del Programa Especial Concurrente.
Artculo 156.- En el marco de las disposiciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo y la Ley
del Seguro Social, las organizaciones econmicas y sociales del medio rural podrn otorgar
seguridad social a sus miembros a travs de los convenios de incorporacin voluntaria que
celebren con el Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual promover programas de
incorporacin para la poblacin en pobreza extrema dentro del rgimen de solidaridad social.
Artculo 157.- El Instituto Mexicano del Seguro Social formular programas permanentes de
incorporacin de indgenas trabajadores agrcolas, productores temporaleros de zonas de alta
marginalidad y todas aquellas familias campesinas cuya condicin econmica se ubique en
pobreza extrema, a los cuales la Ley del Seguro Social reconoce como derechohabientes de sus
servicios dentro del rgimen de solidaridad social.
Artculo 158.- En el caso del rgimen obligatorio para los trabajadores asalariados se estar a lo
dispuesto por la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social.
Artculo 159.- En cumplimiento de lo que ordena esta Ley, la atencin prioritaria a los productores
y comunidades de los municipios de ms alta marginacin, tendr un enfoque productivo orientado
en trminos de justicia social y equidad, y respetuoso de los valores culturales, usos y costumbres
de los habitantes de dichas zonas.
El Programa Especial Concurrente en el marco de las disposiciones del artculo 15 de esta Ley
tomar en cuenta la pluriactividad distintiva de la economa campesina y de la composicin de su
ingreso, a fin de impulsar la diversificacin de sus actividades, del empleo y la reduccin de los
costos de transaccin que median entre los productores de dichas regiones y los mercados.
Artculo 160.- La Comisin Intersecretarial, con base en indicadores y criterios que establezca
para tal efecto, con la participacin del Consejo Mexicano y de los gobiernos de las entidades
federativas, definir las regiones de atencin prioritaria para el desarrollo rural, que como tales
sern objeto de consideracin preferente de los programas de la administracin pblica federal en
concordancia con el Programa Especial Concurrente.
Artculo 161.- Los programas que formule el Gobierno Federal para la promocin de las zonas de
atencin prioritaria, dispondrn acciones e instrumentos orientados, entre otros, a los siguientes
propsitos:
I.
Impulsar la productividad mediante el acceso a activos, tales como insumos, equipos,
implementos y especies pecuarias;
II.
Otorgar apoyos que incrementen el patrimonio productivo de las familias que permitan
aumentar la eficiencia del trabajo humano;
III.
Aumentar el acceso a tecnologas productivas apropiadas a las condiciones agroecolgicas
y socioeconmicas de las unidades, a travs del apoyo a la transferencia y adaptacin tecnolgica;
IV.
Contribuir al aumento de la productividad de los recursos disponibles en especial del
capital social y humano, mediante la capacitacin, incluyendo la laboral no agropecuaria, el
extensionismo, en particular la necesaria para el manejo integral y sostenible de las unidades
productivas y la asistencia tcnica integral;
V.
Mejorar la dieta y la economa familiar, mediante apoyos para el incremento y
diversificacin de la produccin de traspatio y autoconsumo;
VI.
Apoyar el establecimiento y desarrollo de empresas rurales para integrar procesos de
industrializacin, que permitan dar valor agregado a los productos;
40 de 40
VII.
Mejorar la articulacin de la cadena produccin-consumo y diversificar las fuentes de ingreso;
VIII.
Promover la diversificacin econmica con actividades y oportunidades no agropecuarias
de carcter manufacturero y de servicios;
IX.
El fortalecimiento de las instituciones sociales rurales, fundamentalmente aquellas fincadas
en la cooperacin y la asociacin con fines productivos;
X.
El acceso gil y oportuno a los mercados financieros, de insumos, productos, laboral y de
servicios;
XI.
Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de uso colectivo; y
XII.
La produccin y desarrollo de mercados para productos no tradicionales.
Artculo 162.- Para la atencin de grupos vulnerables vinculados al sector rural, especficamente
etnias, jvenes, mujeres, jornaleros, adultos mayores y discapacitados, con o sin tierra, se
formularn e instrumentarn programas enfocados a su propia problemtica y posibilidades de
superacin, conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con los de carcter
asistencial y con la provisin de infraestructura bsica, as como con programas de empleo
temporal que atiendan la estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas, en los
trminos del Programa Especial Concurrente.
Artculo 163.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, propondr
programas especiales para la defensa de los derechos humanos y el apoyo a la poblacin
migrante, as como medidas tendientes a su arraigo en su lugar de origen.
CAPTULO XVI
De la Sustentabilidad de la Produccin Rural
Artculo 164.- La sustentabilidad ser criterio rector en el fomento a las actividades productivas, a
fin de lograr el uso racional de los recursos naturales, su preservacin y mejoramiento, al igual que
la viabilidad econmica de la produccin mediante procesos productivos socialmente aceptables.
Quienes hagan uso productivo de las tierras debern seleccionar tcnicas y cultivos que garanticen
la conservacin o incremento de la productividad, de acuerdo con la aptitud de las tierras y las
condiciones socioeconmicas de los productores. En el caso del uso de tierras de pastoreo, se
debern observar las recomendaciones oficiales sobre carga animal o, en su caso, justificar una
dotacin mayor de ganado.
Artculo 165.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo anterior, los gobiernos federal,
estatales y municipales, cuando as lo convengan, fomentarn el uso del suelo ms pertinente de
acuerdo con sus caractersticas y potencial productivo, as como los procesos de produccin ms
adecuados para la conservacin y mejoramiento de las tierras y el agua.
Artculo 166.- La Comisin Intersecretarial, a travs de las dependencias competentes y con la
participacin del Consejo Mexicano, establecer las medidas de regulacin y fomento conducentes
a la asignacin de la carga de ganado adecuada a la capacidad de las tierras de pastoreo y al
incremento de su condicin, de acuerdo con la tecnologa disponible y las recomendaciones
tcnicas respectivas.
Artculo 167.- Los programas de fomento productivo atendern el objetivo de reducir los riesgos
generados por el uso del fuego y la emisin de contaminantes, ofreciendo a los productores
alternativas de produccin de mayor potencial productivo y rentabilidad econmica y ecolgica.
Artculo 168.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, promover
un programa tendiente a la formacin de una cultura del cuidado del agua.
Los programas para la tecnificacin del riego que realicen los diferentes rdenes de gobierno darn
atencin prioritaria a las regiones en las que se registre sobreexplotacin de los recursos
hidrulicos subterrneos o degradacin de la calidad de las aguas, en correspondencia con los
41 de 41
compromisos de organizaciones y productores de ajustar la explotacin de los recursos en

trminos que garanticen la sustentabilidad de la produccin.
Artculo 169.- El Gobierno Federal, a travs de los programas de fomento estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcin de tecnologas de produccin que optimicen el
uso del agua y la energa e incrementen la productividad sustentable, a travs de los contratos
previstos en el artculo 53 de esta Ley.
Artculo 170.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, determinar
zonas de reconversin productiva que deber atender de manera prioritaria, cuando la fragilidad, la
degradacin o sobreutilizacin de los recursos naturales as lo amerite.
Artculo 171.- El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas
y municipales, apoyar de manera prioritaria a los productores de las zonas de reconversin, y
especialmente a las ubicadas en las partes altas de las cuencas, a fin de que lleven a cabo la
transformacin de sus actividades productivas con base en el ptimo uso del suelo y agua,
mediante prcticas agrcolas, ganaderas y forestales, que permitan asegurar una produccin
sustentable, as como la reduccin de los siniestros, la prdida de vidas humanas y de bienes por
desastres naturales.
Artculo 172.- La poltica y programas de fomento a la produccin atendern prioritariamente el
criterio de sustentabilidad en relacin con el aprovechamiento de los recursos, ajustando las
oportunidades de mercado, tomando en cuenta los planteamientos de los productores en cuanto a
la aceptacin de las prcticas y tecnologas para la produccin.
De conformidad con lo establecido en la Ley Forestal, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales establecer los procedimientos para sealar las tierras frgiles y preferentemente
forestales, donde los apoyos y acciones del Estado estarn orientadas a la seleccin de cultivos y
tcnicas sustentables de manejo de las tierras, de acuerdo con lo establecido en los artculos 53 y
57 de esta Ley.
Artculo 173.- En atencin al criterio de sustentabilidad, el Estado promover la reestructuracin
de unidades de produccin rural en el marco previsto por la legislacin agraria, con objeto de que
el tamao de las unidades productivas resultantes permita una explotacin rentable mediante la
utilizacin de tcnicas productivas adecuadas a la conservacin y uso de los recursos naturales,
conforme a la aptitud de los suelos y a consideraciones de mercado.
Los propietarios rurales que opten por realizar lo conducente para la reestructuracin de la
propiedad agraria y adicionalmente participen en los programas de desarrollo rural, recibirn de
manera prioritaria los apoyos previstos en esta Ley dentro de los programas respectivos.
Artculo 174.- En los procesos de reestructuracin de las unidades productivas que se promuevan
en cumplimiento de lo dispuesto en este Captulo, debern atenderse las determinaciones
establecidas en la regulacin agraria relacionada con la organizacin de los ncleos agrarios y los
derechos de preferencia y de tanto, en la normatividad de asentamientos humanos, equilibrio
ecolgico y en general en todo lo que sea aplicable.
Artculo 175.- Los ejidatarios, comuneros, pueblos indgenas, propietarios o poseedores de los
predios y dems poblacin que detente o habite las reas naturales protegidas en cualesquiera de
sus categoras, tendrn prioridad para obtener los permisos, autorizaciones y concesiones para
desarrollar obras o actividades econmicas en los trminos de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de las normas oficiales
mexicanas y dems ordenamientos aplicables.
El Gobierno Federal, prestar asesora tcnica y legal para que los interesados formulen sus
proyectos y tengan acceso a los apoyos gubernamentales.
Artculo 176.- Los ncleos agrarios, los pueblos indgenas y los propietarios podrn realizar las
acciones que se admitan en los trminos de la presente Ley, de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Ley General de Vida Silvestre y de toda la normatividad

42 de 42
aplicable sobre el uso, extraccin, aprovechamiento y apropiacin de la biodiversidad y los

recursos genticos.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, establecer las medidas
necesarias para garantizar la integridad del patrimonio de biodiversidad nacional, incluidos los
organismos generados en condiciones naturales y bajo cultivo por los productores, as como la
defensa de los derechos de propiedad intelectual de las comunidades indgenas y campesinos.
Artculo 177.- Los contratos para los efectos del cuidado y la proteccin de la naturaleza, en los
trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y Ley General de
Vida Silvestre requerirn autorizacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
para tener validez legal.
CAPTULO XVII
De la Seguridad y Soberana Alimentaria
Artculo 178.- El Estado establecer las medidas para procurar el abasto de alimentos y productos
bsicos y estratgicos a la poblacin, promoviendo su acceso a los grupos sociales menos
favorecidos y dando prioridad a la produccin nacional.
Artculo 179.- Se considerarn productos bsicos y estratgicos, con las salvedades, adiciones y
modalidades que determine ao con ao o de manera extraordinaria, la Comisin Intersecretarial,
con la participacin del Consejo Mexicano y los Comits de los Sistemas-Producto
correspondientes, los siguientes:
I.
maz;
II.
caa de azcar;
III.
frijol;
IV.
trigo;
V.
arroz;
VI.
sorgo;
VII.
caf;
VIII.
huevo;
IX.
leche;
X.
carne de bovinos, porcinos, aves; y
XI.
pescado.
Artculo 180.- El Gobierno Federal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 110 de esta Ley,
deber conducir su poltica agropecuaria a fin de que los programas y acciones para el fomento
productivo y el desarrollo rural sustentable, as como los acuerdos y tratados internacionales
propicien la inocuidad, seguridad y soberana alimentaria, mediante la produccin y abasto de los
productos sealados en el artculo anterior.
Artculo 181.- La Comisin lntersecretarial, con la participacin activa de los consejos mexicano, estatales
y regionales, y dems agentes y sujetos intervinientes en el desarrollo rural sustentable, sern los
responsables de evaluar el cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior de esta Ley.
Artculo 182.- Las acciones para la soberana y la seguridad alimentaria debern abarcar a todos
los productores y agentes intervinientes, impulsando la integracin de las cadenas productivas de
alimentos.
Artculo 183.- Para cumplir con los requerimientos de la seguridad y soberana alimentaria, el
Gobierno Federal impulsar en las zonas productoras lneas de accin en los siguientes aspectos:
43 de 43
I.
La identificacin de la demanda interna de consumo de productos bsicos y estratgicos, y
a partir de ello conducir los programas del sector para cubrir la demanda y determinar los posibles
excedentes para exportacin, as como las necesidades de importacin;
II.
La identificacin de los factores de riesgo asociados con los alimentos, para la elaboracin de
diagnsticos que permitan establecer acciones en campo o comerciales para asegurar el abasto;
III.
La definicin de acciones de capacitacin y asistencia tcnica, y el impulso a proyectos de
investigacin en las cadenas alimentarias;
IV.
El impulso de acciones para mejorar y certificar la calidad de los alimentos y desarrollar su
promocin comercial;
V.
El establecimiento de compromisos de productividad y calidad por parte de los productores,
dependiendo del tipo de productos de que se trate, sean los de la dieta bsica o los destinados
para el mercado internacional;
VI.
La elaboracin y difusin de guas sobre prcticas sustentables en las diferentes etapas de
las cadenas agroalimentarias;
VII.
La instrumentacin de programas y acciones de proteccin del medio ambiente para la
evaluacin de los costos ambientales derivados de las actividades productivas del sector; y
VIII.
La aplicacin de medidas de certidumbre econmica, financiera y comercial que garanticen el
cumplimiento de los programas productivos agroalimentarios referidos en el artculo 180.
CAPTULO XVIII
Del Servicio Nacional de Arbitraje de los Productos Ofertados por la Sociedad Rural
Artculo 184.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, promover
el Servicio Nacional de Arbitraje en el Sector Rural, que tendr como objeto resolver las
controversias que se presenten, dando certidumbre y confianza a las partes respecto de las
transacciones a lo largo de las cadenas productivas y de mercado, en materia de calidad, cantidad
y oportunidad de los productos en el mercado; servicios financieros; servicios tcnicos; equipos;
tecnologa y bienes de produccin.
Artculo 185.- El Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural operar con la normatividad que
formule el Gobierno Federal con la participacin de las organizaciones y agentes econmicos y el
apoyo en la dictaminacin, de las instituciones acadmicas competentes del pas; y tendr los
I.
Promover entre productores de los sectores social y privado, un sistema arbitral voluntario
de solucin de controversias y reglas de comercio para productos procedentes del campo, en el
mercado nacional e internacional y para los servicios tcnicos y financieros y bienes de produccin;
II.
Actuar como agente mediador, para transmitir e intercambiar propuestas entre dos o ms
partes y asesorar en la celebracin o ajuste de cualquier contrato o convenio de naturaleza
mercantil relacionada con el sector rural;
III.
Actuar como rbitro y mediador, a solicitud de las partes, en la solucin de controversias
derivadas de actos, contratos, convenios de naturaleza mercantil dentro del mbito rural, as como
las que resulten entre proveedores, exportadores, importadores y consumidores, de acuerdo con
las leyes de la materia;
IV.
Asesorar jurdicamente a los participantes en los Sistema-Producto, en las actividades
propias del comercio y resolver a solicitud de las partes las controversias que se susciten como
resultado de las transacciones celebradas a lo largo de las cadenas productivas y de postcosecha;
V.
Promover la creacin de unidades de arbitraje para ser acreditadas conforme a la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin; y
VI.
Las dems que determinen sus reglas.

44 de 44
Artculo 186.- La Comisin Intersecretarial apoyar al Servicio Nacional de Arbitraje del Sector
Rural para que su cobertura alcance a las regiones con mayores necesidades del servicio y
otorgar la aprobacin de las unidades de arbitraje en los trminos del marco normativo del
servicio y de conformidad con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Igualmente, podrn
establecerse juntas permanentes de arbitraje para Sistemas-Producto en particular, siempre que
los gastos que ello origine sean aportados por los intervinientes en la cadena productiva.
La Comisin Intersecretarial, a travs de la instancia correspondiente segn sea el caso, prestar
el servicio de arbitraje para casos o productos especficos, mediante acuerdos que emita al
respecto el titular del ramo.
TTULO CUARTO
DE LOS APOYOS ECONMICOS
Artculo 187.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, propondr
la asignacin de estmulos fiscales a las acciones de produccin, reconversin, industrializacin e
inversin que se realicen en el medio rural en el marco de las disposiciones de la presente Ley y la
normatividad aplicable.
Artculo 188.- Los apoyos econmicos que proporcionen los tres rdenes de gobierno estarn
sujetos a los criterios de generalidad, temporalidad y proteccin de las finanzas pblicas, a que se
refiere el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para el
otorgamiento de subsidios, as como a los compromisos contrados por el Gobierno Mexicano en la
suscripcin de convenios y tratados internacionales.
Los programas que formulen la Secretara y dems dependencias del Poder Ejecutivo Federal, as
como los acordados entre ste y los dems rdenes de gobierno que concurren para lograr el
desarrollo rural sustentable, definirn esquemas de apoyos, transferencias y estmulos para el
fomento de las actividades agropecuarias y no agropecuarias, cuyos objetivos sern fortalecer la
produccin interna y la balanza comercial de alimentos, materias primas, productos
manufacturados y servicios diversos que se realicen en las zonas rurales; promover las
adecuaciones estructurales a las cadenas productivas y reducir las condiciones de desigualdad de
los productores agropecuarios, forestales y de pesca, y dems sujetos de la sociedad rural, as
como lograr su rentabilidad y competitividad en el marco de la globalizacin econmica.
Los diversos programas e instrumentos que se requieran para cumplir con los lineamientos
definidos en el artculo 22 de esta Ley, estarn previstos dentro del Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin. La normatividad para la operacin de estos programas ser propuesta
por la Comisin Intersecretarial, por medio de la Secretara y dems dependencias que concurren
en el fomento agropecuario y en el desarrollo rural sustentable.
Artculo 189.- Los proyectos de Presupuesto de Egresos que formule el Ejecutivo Federal debern
ser congruentes, segn lo dispone el artculo 40 de la Ley de Planeacin, con los objetivos, las
metas y las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas Sectoriales
correlacionados y el Programa Especial Concurrente, definidos para el corto y mediano plazos. En
dichos proyectos e instrumentos, a iniciativa del Ejecutivo Federal, se tomar en cuenta la
necesidad de coordinar las acciones de las distintas dependencias y entidades federales para
impulsar el desarrollo rural sustentable.
Artculo 190.- Para los efectos del artculo anterior, y de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 4
y 13 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, las previsiones
presupuestales podrn comprender los siguientes rubros:
I.
Apoyos para la adquisicin de activos privados para la inversin e insumos en las unidades
de los propios productores y pagos por empleo temporal aplicados al mejoramiento de sus activos;
apoyos para el desarrollo forestal y de plantaciones; y, apoyos directos al campo, en los trminos
que definan los programas y de acuerdo a lo establecido en esta Ley;

45 de 45
II.
Apoyos a la comercializacin y al financiamiento para cosechas elegibles con problemas
de comercializacin, a la cobertura de riesgos; para el otorgamiento de crdito por la banca de
desarrollo y dems fondos; para el seguro agrcola; y fondos de apoyo a empresas sociales y
fondos regionales gubernamentales y no gubernamentales para el combate a la pobreza;
III.
Provisin de activos pblicos productivos, incluyendo infraestructura bsica e hidroagrcola,
electrificacin y caminos rurales; reforestacin; conservacin de suelos; rehabilitacin de cuencas;
as como para la investigacin y transferencia de tecnologa, programas de asistencia tcnica y de
sanidad agropecuaria;
IV.
Apoyos a productores en zonas ridas, zonas de marginacin y de reconversin, as como
a los afectados por contingencias climatolgicas; y
V.
Los estmulos econmicos que se otorguen a los productores rurales que desarrollen sus
actividades con tecnologa de conservacin y preservacin de los recursos naturales.
Artculo 191.- Los apoyos que se otorguen a los productores en cumplimiento a lo dispuesto por
este ordenamiento, impulsarn la productividad y el desarrollo de actividades agropecuarias y la
creacin y consolidacin de empresas rurales, a fin de fortalecer el ingreso de los productores, la
generacin de empleos y la competitividad del sector.
El otorgamiento de apoyo a los productores observar los siguientes criterios:
I.
La certidumbre de su temporalidad sujeta a las reglas de operacin que se determinen
para los diferentes programas e instrumentos por parte de las dependencias del Gobierno Federal;
II.
Su contribucin a compensar los desequilibrios regionales e internacionales, derivados de
la relaciones asimtricas en las estructuras productivas o de los mercados cuando la produccin
nacional sea afectada por la competencia desigual derivada de los acuerdos comerciales con el
exterior o por polticas internas;
III.
Precisin en cuanto a su naturaleza generalizada o diferenciada por tipo de productor,
ubicacin geogrfica y nivel socioeconmico del beneficiario;
IV.
Atencin preferente a la demanda, considerando la induccin necesaria para impulsar el
cambio propuesto en el marco de la planeacin nacional del desarrollo;
V.
La concurrencia de recursos federales, estatales y municipales y de los propios
beneficiarios, a fin de asegurar la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad y multiplicar el
efecto del gasto pblico;
VI.
Transparencia; mediante la difusin de las reglas para su acceso y la publicacin de los
montos y tipo de apoyo por beneficiario;
VII.
Evaluacin y factibilidad en funcin de su impacto econmico y social, la eficiencia en su
administracin y la pertinencia de las reglas para su otorgamiento; y
VIII.
Responsabilidad de los productores y de las instituciones respecto a la utilizacin de los
apoyos, conforme al destino de los mismos y a las reglas para su otorgamiento.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.
TERCERO. Se abroga la Ley de Distritos de Desarrollo Rural, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de enero de 1988.
CUARTO. Se abroga la Ley de Fomento Agropecuario publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 2 de enero de 1981. El Fideicomiso de Riesgo Compartido mantendr su estructura

46 de 46
y funciones en los trminos de las disposiciones hasta hoy vigentes, de sus normas constitutivas y
las que establece este ordenamiento.
QUINTO. Se deja sin efecto la Ley de Desarrollo Rural, aprobada por el Honorable Congreso de la
Unin el 27 de diciembre de 2000, enviada al Ejecutivo Federal para su promulgacin y
publicacin.
SEXTO. El Ejecutivo Federal expedir dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de
esta Ley, los reglamentos que previene este cuerpo normativo y las dems disposiciones
administrativas necesarias. Asimismo, establecer las adecuaciones de carcter orgnico,
estructural y funcional para su debido cumplimiento.
SPTIMO. La constitucin del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y la
integracin de la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, tendrn un plazo
de seis meses a partir de la publicacin de esta Ley en el Diario Oficial de la Federacin.
OCTAVO. La constitucin de los comits Sistema-Producto, tendr un plazo de seis meses a partir
de la publicacin de esta Ley, en el Diario Oficial de la Federacin.
NOVENO. La constitucin de los sistemas y servicios previstos en esta Ley, tendr un plazo de
seis meses a partir de la publicacin de esta Ley, en el Diario Oficial de la Federacin.
DCIMO. El Presidente de la Repblica dispone de seis meses a partir de la entrada en vigor de
esta Ley, para formular y publicar el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable correspondiente al perodo que concluye con el mandato constitucional de la actual
administracin federal.
Mxico, D.F., a 13 de noviembre de 2001.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Martha Silvia Snchez Gonzlez,
Secretario.- Sen. Mara Lucero Saldaa Prez, Secretaria.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a
los tres das del mes de diciembre de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario
de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

47 de 47

Ley Desarrollo Rural Sustentable

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Ley Desarrollo Rural Sustentable

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

LEY de Desarrollo Rural Sustentable

Comisin Intersecretarial. La Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable;

Consejo Estatal. El Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable;

Consejo Mexicano. El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable;

Consejo Municipal. El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable;

Constitucin. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

Cosechas Nacionales. El resultado de la produccin agropecuaria del pas;

Entidades Federativas. Los estados de la federacin y el Distrito Federal;

Estado. Los Poderes de la Unin, de las entidades federativas y de los municipios;

Secretara. La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;

XXVII. Seguridad Alimentaria. El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la

XXX. Sistema. Mecanismo de concurrencia y coordinacin de las funciones de las diversas

Mejorar la cantidad y la calidad de los servicios a la poblacin.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Actividades econmicas de la sociedad rural;

Educacin para el desarrollo rural sustentable;

La salud y la alimentacin para el desarrollo rural sustentable;

Vivienda para el desarrollo rural sustentable;

Infraestructura y el equipamiento comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable;

Combate a la pobreza y la marginacin en el medio rural;

Poltica de poblacin para el desarrollo rural sustentable;

Seguridad en la tenencia y disposicin de la tierra;

Impulso a los programas orientados a la paz social; y

Las dems que determine el Ejecutivo Federal.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

conducto de la Comisin Intersecretarial, coordinar las acciones y programas de las

Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral;

Sistema Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural;

Sistema Nacional de Bienestar Social Rural;

Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable;

Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria;

Sistema Nacional de Financiamiento Rural;

Apoyos, compensaciones y pagos directos al productor;

Reconversin productiva y tecnolgica;

Apoyos a la comercializacin agropecuaria;

Apoyos y compensaciones por servicios ambientales;

Apoyos convergentes por contingencias; y

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria;

Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas;

Servicio Nacional del Registro Agropecuario;

Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y

Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral.

La Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano, determinar los

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Vigilar la aplicacin de las normas de carcter fitozoosanitario;

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

y empresas rurales que permitan su constitucin, incrementar su productividad y su mejora

El fomento de la sanidad vegetal, la salud animal y la inocuidad de los productos;

El fomento a los sistemas familiares de produccin;

La creacin de condiciones adecuadas para enfrentar el proceso de globalizacin;

La valorizacin y pago de los servicios ambientales;

La conservacin y mejoramiento de los suelos y dems recursos naturales; y

Las dems que se deriven del cumplimiento de esta Ley.

tendientes a la identificacin y atencin tanto de los grandes problemas nacionales en la materia

Las instituciones pblicas de investigacin agropecuaria federales y estatales;

Las instituciones pblicas de educacin que desarrollan actividades en la materia;

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa;

El Sistema Nacional de Investigadores en lo correspondiente;

Promover la generacin, apropiacin, validacin y transferencia de tecnologa agropecuaria;

Impulsar el desarrollo de la investigacin bsica y aplicada y el desarrollo tecnolgico;

Promover y fomentar la investigacin socioeconmica del medio rural;

Impulsar sus habilidades empresariales;

Atender la capacitacin en materia agraria;