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Ao De La Diversificacin Productiva Y Le Fortalecimiento De La Educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA


(Creada Por Ley 25265)

POR

TADA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES


ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TESIS:
FACTORES DETERMINANTES DE LA BAJA RECAUDACIN
TRIBUTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL Y VEHICULAR EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - 2014
LNEA DE INVESTIGACIN:
SECTOR GUBERNAMENTAL
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE:
CONTADOR PBLICO
PRESENTADO POR LOS BACHILLERES:
MARTINEZ DE LA CRUZ, Sandro
QUICHCA CASO, Percy

HUANCAVELICA 2015

Este trabajo lo dedico a toda mi familia y en especial a


mi padre y madre quienes fueron mi apoyo en cada
momento para mi formacin profesional, a mis
docentes quienes con esmero.

A mis padres por su comprensin y apoyo


incondicional que hicieron posible mi formacin
profesional, con todo el cario y amor para ustedes
que hicieron todo en la vida para que yo pudiera lograr
mis sueos, por motivarme y darme la mano cuando
senta que el camino se terminaba.

A mis amados padres: Csar Armando y

RESUMENNila Antonia, por su infinito amor y


dedicacin en su afn de motivarme a ser
mejor profesional.

En la Gestin de una Municipalidad Provincial se elabora su presupuesto


teniendo dos fuentes principales: recursos directamente recaudados y recursos que
provienen de transferencias del Tesoro Pblico. Dentro de los recursos directamente
recaudados, tenemos a aquellos que se perciben por tributos municipales. Concordando
con esta verdad la presente investigacin trata sobre FACTORES DETERMINANTES DE
LA BAJA RECAUDACIN TRIBUTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL Y VEHICULAR EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA -

2014 El objetivo de esta

investigacin es dar una visin terica de los factores de la baja recaudacin tributaria en
la Municipalidad Provincial de Huancavelica en el ao 2014. Para lo cual se hace un
anlisis previo acerca de la recaudacin tributaria en la oficina de rentas y se recopila un
cumulo de informacin que servirn como base terica en la presente investigacin.
Mediante el uso de textos, documentos legales, y otros documentos de fuentes
secundaria, se logr obtener informacin suficiente para poder conocer los factores
determinantes de la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, estos factores determinantes fueron identificados como: factor cultural,
factor social y factor econmico.

INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin cuyo problema es: Cules son los factores
determinantes de la baja recaudacin tributaria del impuesto predial y vehicular en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014? Se plante debido a la necesidad de
determinar los factores por la evasin tributaria de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.
El trabajo tiene como Objetivo General: Determinar los factores de la baja recaudacin
tributaria en la Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014. As mismo el presente
trabajo de investigacin est constituido por cuatro captulos, como a continuacin se
menciona:
El Captulo I: Se esboza el rea Problemtica comprendido por los siguientes sub
temas: Identificacin del Problema, Formulacin

del Problema, Objetivos de la

Investigacin, Justificacin e importancia de la Investigacin.


El Captulo II: Comprende el Marco Terico, donde se describe los Antecedentes
de la Investigacin, bases tericas, hiptesis, identificacin de variables, alcances y
limitaciones.
El Captulo III: Se desarroll la metodologa de la investigacin, donde se consider el
tipo, nivel y diseo de la investigacin, as mismo poblacin, muestra, tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos.

Los tesistas.

INDICE
PORTADA
RESUMEN
INTRODUCCIN
CAPITULO I: PROBLEMA
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................................1

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA..................................................................2

1.3.

OBJETIVO.........................................................................................................3

1.4.

JUSTIFICACIN................................................................................................3
CAPITULO II: MARCO TERICO

2.1.

ANTECEDENTES..............................................................................................5

2.2.

BASES TERICAS..........................................................................................11

2.3.

MARCO NORMATIVO BASES LEGALES..................................................21

2.4.

MARCO CONCEPTUAL..................................................................................22

2.5.

HIPTESIS......................................................................................................33

2.6.

DEFINICIN DE TRMINOS...........................................................................34

2.7.

IDENTIFICACIN DE VARIABLES................................................................35

2.8.

DEFINICIN OPERATIVA DE VARIABLES E INDICADORES.....................35


CAPITULO III: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1.

MBITO DE ESTUDIO....................................................................................36

3.2.

TIPO DE INVESTIGACIN..............................................................................37

3.3.

NIVEL DE INVESTIGACIN...........................................................................37

3.4.

MTODO DE INVESTIGACIN......................................................................37

3.5.

DISEO DE INVESTIGACIN........................................................................39

3.6.

POBLACIN MUESTRA Y MUESTREO........................................................39

3.7.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS................40

3.8.

PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS...................................41

3.9.

TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS.......................41

CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1.

PRESENTACIN DE RESULTADOS..............................................................42

4.2.

DISCUSIN DE RESULTADOS......................................................................62

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

CAPITULO I: PROBLEMA
1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


La Municipalidad Provincial de Huancavelica, ubicada en la provincia y
departamento de Huancavelica; a travs de la Gerencia de Administracin
Tributaria, es la encargada de promover la economa local, prestacin de servicios
al pblico usuario, mejorar el sistema de ingresos directamente recaudados; as
mismo organizar, administrar, fiscalizar y controlar los impuestos y tributos
municipales que establece el Decreto Legislativo N 776 del 31-12-93 y sus
modificaciones, ley de tributacin municipal y las ordenanzas municipales con
calidad en sus resultados para el desarrollo econmico institucional sostenible.
Sin embargo, la Municipalidad brinda servicios que dejan mucho que desear, tienen
muy malos resultados en su gestin tributaria, los que se reflejan en los bajos
ndices de cobranza de tributos de su competencia.
Una Municipalidad elabora su presupuesto teniendo dos fuentes
principales: recursos directamente recaudados y recursos que provienen de
transferencias del Tesoro Pblico. Dentro de los recursos directamente recaudados,
tenemos a aquellos que se perciben por tributos municipales. ( (Huancavelica, 2014)
El fenmeno de la amnista tributaria, es un mecanismo por el cual la
Municipalidad al condonar intereses y multas a los contribuyentes que se acojan a la
misma, hace que estos paguen, en un inicio, sus deudas pendientes e incluso se les
fraccione la misma, este arreglo momentneo, que cada vez es menos efectivo,
debido a que los contribuyentes siempre esperaran una nueva amnista, dado a que
no existe equidad entre el contribuyente que paga puntualmente sus obligaciones
1

tributarias, con todo el esfuerzo que ello amerita, con el contribuyente que los paga
fuera de termino pero dentro de una amnista que no son otra cosa que arreglos
temporales que ocasionan mayores problemas y que generan un 70% evasin
tributaria dentro de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
Esta situacin es preocupante ya que conlleva a que no se cumpla con el objetivo
metas trazadas y no nos permita la seguridad de la recaudacin, estos y otros
factores hacen que la mayora de las municipalidades tengan un deficiente sistema
de administracin tributaria, debido principalmente a que nunca se preocuparon en
desarrollar o potenciar esta importante rea.
De continuar este panorama en la gestin tributaria y en la recaudacin de
tributos municipales, poco o nada podr hacer la Municipalidad para cumplir con su
finalidad, especialmente con el desarrollo integral, sostenible y armnico en favor de
sus comunidades.
A travs de la presente investigacin se pretende determinar los factores
por la evasin tributaria de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, para lograr
esto se ha propuesto la siguiente interrogante.
2

FORMULACIN DEL PROBLEMA


La formulacin del problema debe ser clara, precisa, especfica; utilizar trminos y
conceptos cientficos que designen unvocamente a los fenmenos y procesos
educativos estudiados; evitar trminos vagos, imprecisos, que se presten a
confusin o a interpretaciones diversas, etc. (Santos)

PROBLEMA GENERAL
Cules son los factores determinantes de la baja recaudacin tributaria del
impuesto predial y vehicular en la municipalidad provincial de Huancavelica - 2014?

PROBLEMA ESPECFICAS
-

El factor cultural determinar la baja recaudacin tributaria del impuesto predial

y vehicular en la Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014?


El factor social determinar la baja recaudacin tributaria del impuesto predial

y vehicular en la Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014?


El factor econmico determinar la baja recaudacin tributaria del impuesto
predial y vehicular en la Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014?
2

OBJETIVO
Los objetivos deben ser metas concretas que pueden alcanzarse o no, pero que
debe ser posible verificar cuando culmine la ejecucin del proyecto. Es muy comn
confundir los objetivos con las tareas o con metas a largo plazo, o con los
resultados esperados. (Melndez, 2006)

OBJETIVO GENERAL
Determinar los factores de la baja recaudacin tributaria del impuesto predial y
vehicular en la municipalidad provincial de Huancavelica - 2014.

OBJETIVOS ESPECFICOS
-

Evaluar el factor cultural en la baja recaudacin tributaria del impuesto predial y

vehicular en la municipalidad provincial de Huancavelica 2014.


Evaluar el factor social en la baja recaudacin tributaria del impuesto predial y

vehicular en la municipalidad provincial de Huancavelica 2014.


Evaluar el factor econmico en la baja recaudacin tributaria del impuesto
predial y vehicular en la municipalidad provincial de Huancavelica 2014.

JUSTIFICACIN
La Municipalidad Provincial de Huancavelica est obligada a captar
recursos propios, con los cuales puedan crear un sistema financiero autogestionado
que respalde el crecimiento municipal y garantice soluciones a problemas de la
poblacin. Considerando que los impuestos, tasas y contribuciones corresponden al
municipio, y que son una prestacin tributaria obligatoria, cuyo presupuesto de
hecho est destinado a cubrir los gastos pblicos.
Sin embargo, en la Municipalidad Provincial de Huancavelica para el ao
2014, se registr a 1209 personas que no pagaron el impuesto predial, el monto que
no se cobr asciende a S/. 58790.60 aproximadamente y referente al impuesto
vehicular, existen 115 propietarios que no pagaron dicho impuesto y que asciende a
S/. 41265.18. En total para el ao 2014 la Municipalidad Provincial de Huancavelica
dejo de cobrar S/. 253723,14.

La justificacin de la presente investigacin, se explica, ya que el tema de los


impuestos forma parte importante de la actividad de los municipios.
CANTIDAD DE CONTRIBUYENTES QUE

DETALLE
IMPUESTO PREDIAL

NO PAGARON

IMPORTE NO COBRADO

1209
115

58,790.60
41,265.18

IMPUESTO VEHICULAR
TOTAL

1324
S/.
10,055.78
En este orden de ideas, es preciso que la Municipalidad Provincial de

Huancavelica incrementar los niveles de recaudacin de los impuestos, ya que, con


ello, podr reinvertir estos recursos en beneficios de la poblacin huancavelicana.
De este modo a travs de la presente investigacin nos aproximaremos a conocer
aquellos factores que intervienen en la baja recaudacin tributaria y que est
presente en la poblacin afecta a tributo.
La informacin obtenida podr servir de consulta, tanto al personal de la
municipalidad, como a otros investigadores que necesiten ampliar sus
conocimientos sobre los factores que se presenta en el contribuyente para no hacer
efectivo su pago tributario, estos resultados sern de gran utilidad pues en funcin
de ellos se podr proponer a la municipalidad tomar las acciones correctivas a fin de
que los contribuyentes se pongan al da en sus tributos.
DELIMITACIN
La investigacin es determinar aquellos factores que originan la baja
recaudacin tributaria, especficamente en los contribuyentes del impuesto predial,
impuesto vehicular y arbitrios (limpieza pblica), que se llevara a cabo en la
provincia y departamento de Huancavelica.

CAPITULO II: MARCO TERICO


1

ANTECEDENTES
INTERNACIONALES:
1

(Carly, 2012)en la tesis Sistema de Recaudacin Tributaria en Materia de


Impuesto sobre las Actividades Econmicas de Industria, Comercio, Servicio e
ndole Similar el objetivo de esta tesis fue p roponer un sistema de recaudacin
tributaria en materia de impuesto sobre las actividades econmicas a la alcalda
del municipio Coln del estado Zulia. Esta investigacin fue de campo de carcter

descriptivo y explicativo. El diseo utilizado fue no experimental y transversal.


La muestra estuvo compuesta por 6 trabajadores. Las conclusiones de la
investigacin son:
- Las metas de recaudacin por el impuesto a las actividades econmicas,
fueron cubiertas para los perodos fiscales 2004, 2005 y 2006, alcanzando
su mayor efectividad, para el perodo fiscal 2005, en un porcentaje de
171,05 %. Pero para el perodo fiscal 2007, se present una disminucin
importante de la recaudacin del impuesto a las actividades econmicas,
no logrando la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Coln
alcanzar las metas establecidas para ese perodo fiscal. En especfico, a
las metas de recaudacin, se determin que el mtodo utilizado por la
Direccin de Hacienda, es el mtodo proyectivo, con una frecuencia
-

relativa de 67%.
Tambin, se dedujo que s existen suficientes equipos para el proceso de
recaudacin en 67%. Y, por otro lado, un 33 % respondi que no existen
equipos suficientes. Consecuentemente, se puede indagar que existen
5

suficientes equipos de computacin para realizar un adecuado proceso de


recaudacin dentro de la Direccin de Hacienda de la Alcalda del
Municipio Coln. Adems, se logr detectar que no existe una pgina Web
donde se mantenga informado a los contribuyentes, as como, de
-

verificacin de deudas y crditos fiscales.


Por otro lado, el nivel de informacin existente en la Direccin de
Hacienda, no es conveniente para las metas de recaudacin fijadas a cada
perodo fiscal, ya que las repuestas aportados por los funcionarios el 67%
sealaron que no informan a los contribuyentes sobre los deberes y
obligaciones tributarias que poseen con este fisco municipal. Por otro lado,
un 33% respondi que si se mantienen informados a los contribuyentes. La
Direccin de Hacienda Municipal, no utiliza medios como la radio, prensa y
TV y ningn otro para informar, slo se realiza esta funcin, a travs de

una cartelera.
Con lo correspondiente, a los niveles de capacitacin del recurso humano
que labora en la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Coln,
se concluy que un 50% se encuentra en el nivel de profesional
universitario, un 33% poseen un nivel de capacitacin de tcnico
universitario y un 17% de bachiller. Lo que refleja, que existe un adecuado
nivel de capacitacin profesional de este personal. Adicionalmente, slo se
adiestra y capacita a una pequea porcin del total de los funcionarios que
trabajan en esta direccin, que es estratgica para el adecuado

funcionamiento de la Alcalda de Coln.


En los casos, del anlisis comparativo realizado en la Alcalda de Coln y
la Alcalda de Chaco, se concluy que la Alcalda de Chacao, mantiene
una autonoma financiera adecuada representada por un 79,80% del
monto recaudado por concepto de impuesto a las actividades econmicas
del total del ingreso que percibi, este municipio en ese ao, para los
requerimientos exigidos en la prestacin de los servicios pblicos a la
comunidad que rigen. Por el contrario, la Alcalda del Municipio Coln, no
presenta la misma situacin, ya que no posee autonoma financiera, ya
que los ingresos propios, por concepto de recaudacin de impuesto sobre
las actividades econmicas, represent slo un 12,46% del total del
6

ingreso obtenido por este municipio durante el perodo fiscal 2007.


En lo correspondiente a las metas de recaudacin, se observa que en el
Municipio Coln, no se logr recaudar lo estipulado por concepto de
impuesto a las actividades econmicas, obtenindose slo un 90,6%, por
el contrario, el Municipio de la Alcalda de Chacao no alcanz en su
totalidad las metas de recaudacin proporcional al impuesto a las
actividades econmicas, aunque obtuvo esta meta en un 95,23%, que es

una proporcin satisfactoria.


(Centellas, 2012)en la tesis evasin de impuestos a la propiedad de bienes
inmuebles frente a la inversin pblica del municipio de La Paz el objetivo
para esta investigacin fue investigar porque la inversin reduce cuando la
evasin se mantiene, y determinar los mecanismos para incrementar la
recaudacin con acciones de fiscalizacin, orientados a reducir la evasin de
las obligaciones tributarias de los contribuyentes propietarios de inmuebles.
Esta investigacin adopt el tipo descriptivo y explicativo. La metodologa
empleada el hipottico deductivo. Las conclusiones de la tesis son:
- Conciencia Tributaria. En este aspecto, mencionamos que la
Administracin Tributaria Municipal debera incrementar su rol de educador
en el tema tributos, se deberan profundizar las medidas tendientes a
informar a la ciudadana sobre los efectos positivos del pago de los
-

tributos.
Sistema tributario poco transparente. La Administracin Tributaria
municipal debe presentar reglamentacin para proceder con el cobro

correcto.
Administracin Tributaria poco flexible. Esta situacin de exigencia de
versatilidad del sistema tributario como consecuencia de la necesidad de
ensamblar objetivos, es imprescindible una coordinacin permanente entre
los administradores tributarios y los que deciden la poltica fiscal.

(Morett, 2011)en la tesis fortalezas y debilidades de los tributos municipales en


cuanto a su aplicacin, el objetivo bajo el cual se orient la investigacin fue
analizar las debilidades y fortalezas de los Impuestos Municipales en cuanto a
su aplicacin. El tipo de investigacin fue cualitativo analtica. Las conclusiones
a las que se lleg son:
7

El Director de Administracin y Finanzas tiene mucho sentido de


pertenencia hacia su Municipio lo que se constituye en una fortaleza
importante, adems cuentan con suficientes recursos humanos en esta
dependencia, pero no buscan nuevas alternativas para mejorar el sistema
tributario vigente, esto tiene su origen en el desconocimiento que puedan

tener sobre la labor que realizan.


En el Municipio estn activados los impuestos provenientes de la potestad
tributaria originaria sealada en el Art. 179 de la Constitucin Nacional, los
cuales no han sido revisados ni actualizados, encontrndose sus
ordenanzas en estado de obsolescencia, a excepcin de la ordenanza
sobre publicidad y propaganda comercial, la cual fue reformada en el
presente periodo. Por otra parte, siendo un Municipio netamente
agropecuario no estn aplicando los impuestos correspondientes al rea
agropecuaria, pues no cuentan con ordenanzas acordes con la situacin
econmica actual, y cuya aplicacin les traera mayores ingresos para

utilizarlos en la adquisicin de nuevos servicios pblicos para la poblacin.


Es evidente la necesidad de actualizar las ordenanzas existentes y
elaborar las que no se estn aplicando, mediante la introduccin de
incentivos fiscales que acten como fuente de atraccin del contribuyente
hacia el pago de los tributos, pues si estos procesos son adecuadamente
conducidos puede darse un mayor acercamiento de la poblacin a sus
lderes y un mejor manejo de la administracin de los recursos del Estado

venezolano.
La ineficiencia en la gestin Municipal ha provocado la conformacin de
una cultura no contributiva, debido probablemente a la ausencia de
conciencia tributaria entre los ciudadanos y entre los propios agentes del
gobierno, observndose adems fallas en la administracin de los recursos
por tener una estructura administrativa desfasada y poco eficiente, lo que

dificulta la recaudacin de los tributos.


Tambin existe la necesidad de mejorar el sistema de fiscalizacin y
control con miras a lograr mayor recaudacin y para ello se deben realizar
estudios de la base econmica del municipio y de su potencial contributivo,
y la creacin de tributos a algunas actividades propias del medio rural.
8

NACIONALES:
1

(Silva A. y., 2013) en la tesis evasin tributaria en los comerciantes de


abarrotes ubicados en los alrededores del mercado mayorista del Distrito de
Trujillo - ao 2013 el objetivo dela investigacin fue Determinar las Causas de
la evasin tributaria en los comerciantes de abarrotes. El diseo de
investigacin es de tipo no experimental correlacional. Para la muestra se
extrajo a 77 comerciantes. Las conclusiones de la investigacin fueron:
- En el presente trabajo realizado se ha procesado la informacin obtenida
de las encuestas de la que se ha determinado que los ingresos que estos
comerciantes obtienen mensualmente, superan en su mayora el tope de la
categora mayor del Nuevo RUS (S/.30,000.00), no correspondindoles
dicho rgimen. Esto genera que un 10% de los encuestados se encuentren
en un rgimen que no les corresponde. Considerando que se ha
determinado un nivel de ventas promedio mensual de S/. 78000.00, les
-

correspondera estar en el Rgimen General.


De manera similar se ha determinado que por lo menos un 15% de estos
empresarios no declaran a sus trabajadores lo que causa una omisin en

la determinacin de la contribucin al Essalud.


Como resultado del estudio efectuado se concluye que las causas que
generan evasin tributaria son: Falta de informacin. Deseos de generar
mayores ingresos (Utilidades).Complejidad de las normas tributarias y
excesivas carga para tributar. Acogerse a regmenes tributarios que no les

corresponde.
(Salas, 2012) en la tesis mejoramiento de la recaudacin del impuesto predial
mediante la implantacin del siaf-rentas-gl en la gerencia de rentas de la
Municipalidad Provincial de Satipo el objetivo de la investigacin fue
determinar el grado de influencia que tienen la morosidad y la cantidad de
contribuyentes bien registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la
Gerencia de Rentas de la Municipalidad Provincial de Satipo.El tipo de
investigacin fue Tecnolgico. El nivel de investigacin fue explicativo. Las
conclusiones del trabajo fueron las siguientes:
- Antes de la implantacin del SIAF-Rentas-GL, el nivel de morosidad con
respecto a la emisin de valores anualmente era de 69,47%, siendo muy
9

superior a la recaudacin que el ao 2010 fue de S/. 22488,39; despus de


la implantacin del Sistema, se tiene una adecuada administracin y
procesamiento de datos, haciendo ms eficiente las notificaciones que se
entregan a domicilio, haciendo que los contribuyentes se apersonen a la
municipalidad ya sea para actualizar sus declaraciones juradas, o en
muchos de los casos para hacer efectivo el pago del autovaluo, llegando la
-

recaudacin del Impuesto Predial el ao 2011 a un monto de S/. 52392,76.


Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL se ha incrementado la calidad y
el nivel de servicio a los contribuyentes debido al nivel de confiabilidad,
exactitud y seguridad de la informacin, hacindolo ms accesible,

completo y confiable.
Si bien el presente trabajo estudia la recaudacin del Impuesto Predial,
tambin hacemos mencin que el SIAF-Rentas-GL, mediante el ingreso de
las declaraciones juradas tambin liquida automticamente los tributos de
arbitrios municipales (Recojo de residuos slidos, barrido de calles,
serenazgo y parques y jardines), previo mantenimiento de las normas
municipales (TUPA y calendario inicial), matriz de inafectaciones y matriz
de arbitrios. As mismo, podemos liquidar los Impuesto de Alcabala y el
Impuesto Vehicular.

LOCALES:
1

(Capani, 2011) en la tesis Incidencia del incumplimiento de los contribuyentes


de los impuestos municipales, en el nivel de recaudacin de la Municipalidad
Distrital de Yauli; en el ejercicio 2009. El tipo de investigacin fue aplicada
bsica. El nivel de investigacin fue explicativo. Las conclusiones de la
investigacin fueron las siguientes:
- Se ha encontrado evidencia que muestra la incidencia positiva o directa del
incumplimiento de los contribuyentes, de los impuestos municipales en el
nivel de recaudacin de la Municipalidad Distrital de Yauli; en el ejercicio
-

2009.
El incumplimiento de los contribuyentes, de los impuestos municipales en
el componente cognitivo incide de manera positiva y significativa en el nivel

de recaudacin de la Municipalidad Distrital de Yauli, en el ejercicio 2009.


La percepcin del ciudadano Yaulino, es que el Municipio de Yauli manejan
10

los impuestos de una manera poco transparente y ha sido excusa para la


evasin, es as que los contribuyentes tienen la opinin que no existe
equidad en la distribucin de los impuestos recaudados ms tampoco es
claro el destino de los mismos.
El incumplimiento de los contribuyentes con respecto a los impuestos

municipales viene siendo dada como problema de cultura, un factor


determinante ha sido la falta de conciencia tributaria la cual tiene su origen
en la falta de educacin de los contribuyentes.
2
1

BASES TERICAS
FACTORES DETERMINANTES
Cada uno de los elementos, circunstancias o influencias que contribuyen en
Los factores determinantes de la recaudacin tributaria(Farlex, 2014;
Wikipedia Inc, 2014).
Factores intrnsecos extrnsecos
-

Factores intrnsecos
Los factores intrnsecos son aquellos que dependen de la naturaleza del
propio individuo (Flora, 2007).

Factores extrnsecos
Los factores extrnsecos son aquellos que dependen de caractersticas
externas al individuo (Flora, 2007).
Entendemos por factores a aquellos elementos o circunstancias

presentes en los contribuyentes que contribuyen, junto con otras cosas a


producir una baja recaudacin tributaria.
El conjunto de factores que participan en la determinacin de la
recaudacin tributaria es el conocimiento de todas las variables
involucradas es indudablemente el punto de partida para llevar a cabo las
tareas relacionadas con los ingresos tributarios.
Cada uno de los factores determinantes debe ser especficamente
contemplado en los modelos de proyecciones de recursos tributarios y en
los anlisis que se efecten de su evolucin en el tiempo. Esta ponderacin
debe ser realizada an en los casos en los que no se disponga de la
11

informacin necesaria para establecer el efecto de alguna de estas


variables, pues el mismo estar incorporado, necesariamente en la
estimacin del efecto alguno de los dems factores. La cuanta y la propia
ndole de las variables involucradas en la determinacin de la recaudacin
tributaria plantean dificultades, muchas veces insalvables, a quienes deben
llevar a cabo el anlisis y la proyeccin de la misma. En todos los casos, sin
embargo, disponer de un ordenamiento conceptual de la cuestin. (CEPAL
serie Manual N 62 La economa de los ingresos tributarios. Un manual de
estimaciones tributarias)
1

Tipos de factores
A Factor cultural
La cultura es el conjunto de smbolos (como valores,
normas, actitudes, creencias, idiomas, costumbres, ritos, hbitos,
capacidades, educacin, moral, arte, etc.) y objetos (como
vestimenta, vivienda, productos, obras de arte, herramientas, etc.)
que son aprendidos, compartidos y transmitidos de una
generacin a otra por los miembros de una sociedad, por tanto, es
un factor que determina, regula y moldea la conducta
humana(Sanchez, 2002).
La conducta del ser humano es producto de la cultura
existente en la sociedad a la que pertenece; por tanto, sta ltima
determina en gran medida la forma en la que cada persona
piensa, cree y acta. Un ejemplo sencillo que ilustra sta
afirmacin, es el hecho de que todos los seres humanos sienten
hambre, pero el cmo, cundo, dnde y qu comen para
satisfacer esa necesidad vara de una sociedad a otra, y de la
misma manera sucede con la vestimenta, la vivienda, los medios
de transporte, las formas de diversin, etc. (Sanchez, 2002)
En consecuencia, la cultura afecta las necesidades y
deseos que tienen las personas, las alternativas que considera
para satisfacerlas y la forma en que las evala; por tanto, es un
12

factor que influye en las decisiones individuales de hacerse cargo


de las deudas que tiene(Sanchez, 2002).
Por ese motivo, es fundamental conocer cul es la
definicin de cultura con la finalidad de que pueda identificar con
mayor facilidad los elementos que la componen, los cuales,
influyen en la conducta de las personas, y por ende, en sus
decisiones de estar al da con sus tributos(Sanchez, 2002).
Los factores culturales facilitan no slo conocer los rasgos
distintivos que hacen diferentes a grupos humanos y
asentamientos poblacionales dentro de un mismo espacio
geogrfico y social, sino adems, comprender, a travs de ellos,
cmo se ha producido el desarrollo histrico, sus tendencias ms
significativas, ello posibilita explicar los nexos que se establecen
entre las actuaciones de individuos y grupos y las dinmicas
sociales. Los factores culturales no son dimensiones, ni
elementos, son condiciones determinantes en tanto reportan
esencialidades de los comportamientos humanos. Aspectos como
la religiosidad, costumbres y tradiciones aportan un conjunto de
significados que no se pueden soslayar en los estudios de las
comunidades(Ibez, 2011).
Un estudio ms profundo de los mismos, conducen a
vislumbrar cules son los factores dinmicos y cules los factores
estticos, tomando como criterios la estabilidad, permanencia en
el tiempo y ruptura. As, el lenguaje y las costumbres se enmarcan
dentro del primer grupo; las comunicaciones y las tecnologas, en
el segundo(Ibez, 2011).
En la literatura se comprende como factores aquellos
aspectos o condiciones que estn presentes e influyen en la
accin de los hombres en el contexto de su actividad., como
factores culturales puede entonces comprenderse como el
conjunto de condiciones o aspectos culturales presentes en el
proceso de desarrollo cultural de los individuos, grupos,
13

colectivos, comunidades, naciones, pases, que influyen positiva o


negativamente en el desarrollo cultural(Ibez, 2011).
La cultura es una unidad integrada y funcional que puede
ser observada y analizada como un todo o en sus partes
constitutivas. Por lo que se sealan en este espacio los factores
culturales que se consideran relevantes a tomar en cuenta en el
desarrollo comunitario, para definir la visin totalizada de la
cultura despus de lo cual se harn las precisiones
pertinentes(Ibez, 2011).
La cultura, las subculturas y las clases sociales
constituyen un factor importante en el comportamiento del
consumidor. La cultura es el determinante de los deseos y del
comportamiento de las personas. Los nios, conforme crecen,
adquieren una serie de valores, percepciones, preferencias y
comportamientos de su familia y otra serie de instituciones clave.
Cada cultura est formada por subculturas ms pequeas que
proveen a sus miembros factores de identificacin y socializacin
ms especficos(Ibez, 2011).
Actualmente las sociedades han desarrollado tecnologas
de informacin y la comunicacin que permiten transmisiones de
informacin e interacciones, no solo entre los miembros de una
determinada comunidad, sino entre comunidades aisladas hasta
hace algunos aos. Esto nos conduce a plantearnos si realmente
nos hallamos ante una nica macro cultura occidental, globalizada
y uniformadora o, por el contrario, cada comunidad sigue
manteniendo diferencias culturales relevantes. Por lo tanto, si
asumimos como idea de partida la variedad cultural en el mundo,
es evidente que el consumidor no es ajeno a esta influencia, por
lo que delimitar cuales son los aspectos culturales que ms le
influyen resulta del todo pertinente. En pocas palabras se podra
definir al factor cultural como: lo que define y caracteriza a una

14

sociedad, el conjunto de valores, tradiciones y costumbres que se


comparten(Ibez, 2011).
B Factor social
Como punto de partida son requerimientos las
descripciones del comportamiento individual, familiar y de grupo.
La definicin de papeles, estatus, liderazgo proceso de
socializacin, ciclo de vida, rutina diaria, disfunciones sociales.
Este apartado refiere la organizacin y dinmica comunitaria que
incluye, en gran medida, el potencial participativo(Fernndez,
Junquera, & Del Bro, 2008).
El sistema social genera el sistema poltico, el sistema
social es el producto de la accin humana. En l prima la
actividad de los individuos(Fernndez et al., 2008).
El problema que aborda la nueva sociedad moderna y
parcialmente industrializada es encontrar un principio de
articulacin comunitaria, que partiendo del individuo y de las
manifestaciones de la privacidad, concluya en su adscripcin al
todo social. El sentimiento de pertenencia y la adscripcin al
nosotros comunitario, en la situacin moderna requiere la
identificacin de cada individuo con una comunidad(Fernndez et
al., 2008).
La sociedad es expresin de vnculos, de unin solidarios,
en la sociologa se abordan estas problemticas que resultan
imprescindibles para comprender la importancia que Las
personas adquieren de sus padres una orientacin religiosa,
poltica y econmica, y un sentido de la ambicin personal, la
autoestima y el amor. Pertenecen a dos Grupos de Referencia
uno est formado por todos los grupos que tienen una influencia
directa (cara a cara) como la familia, los amigos, los vecinos y los
compaeros de trabajo, son todos los individuos con los que las
personas interactan de forma constante e informal o indirecta
sobre sus actitudes o comportamiento(Fernndez et al., 2008).
15

El segundo grupo forma parte de grupos secundarios,


como los religiosos, profesionales, sindicales, que son ms
formales y requieren una menor frecuencia de interaccin.
Influyen en las personas al menos de tres formas diferentes. En
primer lugar, exponen al individuo a nuevos comportamientos y
estilos de vida. Asimismo, influyen en sus actitudes y el concepto
que tienen de s mismos. Por ltimo, los grupos de referencia
crean presiones que pueden influir sobre la eleccin de los
productos y marcas. Las personas tambin se ven influidas por
grupos a los que no pertenecen, y los grupos disociativos son
aqullos cuyos valores o comportamientos rechaza la persona en
la sociedad como factor cultural(Fernndez et al., 2008).
C Factor econmico
Es toda necesidad presente y futura del ser humano. Las
necesidades econmicas que tiene el hombre son tan variadas
que sobrepasan las posibilidades de las actividades individuales.
La economa afecta a las personas de maneras predecibles o
sorprendentes. Pagarn ms de lo que piensan que vale algo
debido a la competencia y tomarn decisiones econmicas tanto
importantes como mundanas basndose en el estado de nimo.
Los factores econmicos pueden influir en gran medida en el
comportamiento de las personas. El nivel de ingresos afecta
cientos de comportamientos, incluyendo lo que la gente compra y
cunto va a pagar. Se refiere a los medios que una colectividad
ha de emplear para aumentar su propia riqueza, analizando leyes
que regulan el empleo de los medios y la aplicacin de los fines:
qu y cunto hay que producir, dados unos recursos, cmo debe
producirse; cmo han de distribuirse los productos entre los
individuos de la colectividad; cmo se incluye la mano de obra, los
medios de produccin y los objetos de trabajo. En relacin con
estos problemas surgen los grandes sectores de la economa: la

16

produccin, distribucin, intercambio, consumo y el desarrollo en


s (Fernndez et al., 2008)
2

BAJA RECAUDACIN TRIBUTARIA


Se sabe que la recaudacin municipal es siempre una
preocupacin para los alcaldes, que necesitan de muchos recursos para
poder hacer todo lo que tienen previsto. Mucho depender del
comportamiento que asuman los ciudadanos para hacer respetar sus
derechos y velar, por sus responsabilidades por eso La recaudacin es
para los gobiernos regionales, municipales un factor relevante en el proceso
administrativo, de tal suerte que el control y registro de los ingresos pblicos
constituye una de sus principales actividades, debido a que los procesos
asociados a ello son variados y complejos. Esto hecho impacta en la
ciudadana ya que son a travs de estos impuestos que los gobiernos llegan
a tener recursos, por lo que las reas de renta carecen de visin para ir
mejorando la situacin financiera de la municipalidad. En muchos de los
casos ejercen una funcin de cobradores que se contentan con los que en
el futuro el municipio mejore sus niveles de recaudacin que compete a todo
el personal que labora en las municipalidades as como atrs de todo est,
por supuesto, la administracin y controles internos que permitan brindar
este tipo de servicios de forma segura y confiable, incluyendo en el proceso,
el

pago

electrnico

de

las

cuotas,

derechos

impuestos

correspondientes(Ruiz, 2011).

FUNCIONES DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA


Estas son las funciones de la recaudacin tributaria (Guerrero, 2013):
-

Requerir el pago de los contribuyentes de sus obligaciones tributarias


dentro del perodo voluntario sealado por la legislacin por medio de
los mecanismos establecidos.
17

Establecer metas y estrategias de recaudacin sobre la base de los

potenciales tributarios registrados.


Requerir el pago de los contribuyentes morosos por la va

administrativa utilizando los mecanismos establecidos por Ley.


Seguimiento y monitoreo a la ejecucin anual de los ingresos tributarios

y el comportamiento de su crecimiento.
Remitir informe a Asesora Legal sobre los contribuyentes rebeldes al
pago de sus obligaciones tributarias para iniciar el requerimiento de

pago por va judicial.


Revisar las declaraciones juradas efectuada por el contribuyente a fin

de liquidar sus obligaciones tributarias.


Actualizar Tarjeta de Control de Pago del contribuyente por tributos
municipales, adjuntndole el historial de los recibos pagados.

LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Constituye la parte operativa del sistema tributario y en ella se
definen, disean, programan, ejecutan y controlan las acciones concretas
para alcanzar las metas trazadas en lo que a recaudacin se
refiere(Amoretti, 2006).
La cual est compuesta por los rganos del Estado encargados
de ejecutar la poltica tributaria y aplicar las normas tributarias. La
Administracin Tributaria opera con dos variables: la conducta tributaria de
los contribuyentes y los alcances de los instrumentos legales. Las cuales
son ejercidas por dos niveles de gobierno: mbito Nacional (SUNAT) y el
mbito local (los municipios)(Amoretti, 2006).

Principios en que descansa administracin tributaria


Los principios son tres(Amoretti, 2006):
-

Equidad; igualdad de tratamiento en la aplicacin de las leyes tributarias

a todas las personas en igualdad de condiciones.


Eficiencia; implica minimizar los costos de la administracin y de los
contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones.

18

Eficacia; implica lograr objetivos propuestos con los resultados


obtenidos de la aplicacin del sistema tributario municipal

xito de la administracin tributaria


El xito de la administracin tributaria est constituido por las siguientes
(Amoretti, 2006):

Voluntad y apoyo de las Autoridades municipales


Unidad de administracin tributaria con funciones y procedimientos

claros.
Uso de tecnologa y medios de transportes para el xito de la gestin de

cobro.
Personal capacitado y experimentado en el campo tributario.
Definicin de mecanismos administrativos que contribuyan a mejorar la

recaudacin.
Aprobadas polticas y estrategias de cobro por el Concejo Municipal.
Normas y procedimientos administrativos instaurados.

MULTAS
Las sanciones econmicas que se ponen por incumplir una norma
o imponer una multa esta ser agregada si el total de los impuestos no es
pagado para la fecha de vencimiento, El concejo municipal aprueba y
modifica la escala de multas respectivas. Las mutas de carcter tributario se
sujetan a lo establecido por el Cdigo Tributario.
Aunque tambin hay muchas personas que se manifiestan que hay
personas que se los confunden con los clculos de las multas y tambin es
importante la confusin que existe sobre la forma en que se deben
gestionar y cobrar las multas. "La autoridad municipal no puede aplicar
multas sucesivas por la misma infraccin ni por falta de pago de una multa.
Asimismo, no puede hacerlo por sumas mayores o menores que las
previstas en la escala.

LAS POLTICAS TRIBUTARIAS


Constituyen el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamiento para determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto
19

de financiar la actividad del estado. Parte de analizar la estructura


econmica del pas, estableciendo los lineamientos para dirigir las medidas
tributarias. Se determinan los sectores que van a sufrir la carga tributaria y
el tiempo de vigencia. Ello implica definir la fuente de la tributacin y las
pautas respecto de la base, hecho, objeto, sujeto y momento de la
tributacin. Estas polticas son establecidas por el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF), en concordancia con la poltica econmica y los planes de
gobierno.
7

EVASIN TRIBUTARIA
Es toda eliminacin o disminucin de un monto tributario
producido dentro del mbito de un pas por parte de quienes estn
jurdicamente obligados a abonarlo y que logran tal resultado mediante
conductas violatorias de disposiciones legales.
La evasin tributaria constituye un fin y los medios para lograrlo
vienen a ser todos los actos dolosos utilizados para pagar menos o no
pagar. En nuestra legislacin, estos actos constituyen infracciones
vinculadas con la evasin fiscal y existe un caso mayor, el de la
defraudacin tributaria.
Un limitado nmero de ciudadanos pagan puntualmente sus
tributos municipales. En contraposicin, lamentablemente hay otros
ciudadanos que no declaran sus rentas o sus bienes, o si lo hacen
subvaloran la cuanta de los mismos. Las Municipalidades han hecho poco
esfuerzo por impedir la evasin de tributos; las municipalidades deben
incorporar como labor permanente, la fiscalizacin tributaria, proceso
dinmico para detectar y analizar la poblacin que tributa o debe tributar.

MARCO NORMATIVO BASES LEGALES


Ley de creacin N 23552 del 27-12 82 y sus modificaciones, como
antecedentes se puede mencionar la ley de creacin N 23552 del 27-12-82,
denominndose impuesto al valor patrimonial predial, su reglamento fue aprobada
por el Decreto Supremo N 148-83-EF del 29-04-83, modificado por el D.S. N 17920

89-EF y las modificaciones emitidas mediantes: Decreto Legislativo N 499- del 1912-88, D.L. N 512 del 31-03-89. Ley N 25289 del 18-12-90 y Ley N 25317 del 0105-91. A continuacin se detalla los dispositivos legales y sus modificaciones que
rigen actualmente con las fechas que corresponden al de su publicacin en el Diario
Oficial EL PERUANO.
-

Ley de Tributacin Municipal Decreto Legislativo N 776 del 31-12-93 y sus

modificaciones.
Fe Errata del 06-01-94 del Decreto Legislativo N 776.
Decreto Legislativo N 780 del 31-12-93.
Decreto Supremo N 820 del 23-04-96.
Decreto Supremo N 089-96-EF del 12-09-96.
Decreto Supremo N 112-97-EF del 03-09-97 Normas con Rango de Ley en

relacin a los CETICOS.


Ley N 26952 del 21-05-96.
Decreto Supremo N 031-99-EF del 04-03-99.
Resolucin Ministerial N 469-99-MTC/15.04 del 17-12-99.
Ley N 27305 del 17-07-00.
Ley N 27616 del 29-12-01.
Ley N 27647 del 22-01-02.
Ley N 27755 del 15-06-02.
Decreto Supremo N 085-2003-EF del 16-06-03.
Resolucin N 540-2003-SUNARP/SN del 21-11-03.
Ley N 28294 del 21-07-04.
Resolucin Ministerial N 098-2006-VIVIENDA del 22-04-06.
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.
Manual de Procedimiento MAPRO Resolucin de Alcalda N 168-2007-MPH.
Texto nico de Procedimiento Administrativos TUPA 2008 aprobado con

Ordenanza Municipal N 022-2008-MPH.


Reglamento Interno de Sanciones Administrativos RAISA-2004 aprobado con

ordenanza N 004-MPH-2004.
Ordenanza Municipal campaa de Amnista Tributaria, Resolucin de Alcalda
exoneraciones, acuerdo de concejos segn el caso.

4
1

MARCO CONCEPTUAL
TRIBUTO
Prestacin generalmente pecuniaria que el Estado exige en ejercicio
de su poder de imperio, en virtud de una ley, para cubrir gastos que le
demanda el cumplimiento de sus fines. El Cdigo Tributario rige las
21

relaciones jurdicas originadas por los tributos. Para estos efectos, el


trmino genrico tributo comprende impuestos, contribuciones y tasas.
Ejemplo cantidad de dinero que los contribuyentes deben pagar a la
Municipalidad Provincial de Huancavelica para sostener el gasto pblico.
-

Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una


contraprestacin directa en favor del contribuyente por parte del
Estado.

Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho


generador beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o
de actividades estatales.

Tasa: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la


prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado
en el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un servicio
de origen contractual.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:

Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento


de un servicio pblico.

Derechos: son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio


administrativo pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.

Licencias: son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones


especficas para la realizacin de actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalizacin.
Las contribuciones y tasas no deben tener un destino ajeno al de cubrir
el costo de las obras o servicios que constituyen los supuestos de la
obligacin.

22

EL TRIBUTO Y SU CALSIFICACION

T
R
I
B
U
T
O
S

IMPUESTOS

CONTRIBUCIONES
ARBITRIOS

DERECHOS

TASAS
LICENCIAS

A Sistema tributario nacional


En mrito a facultades delegadas, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto
Legislativo No. 771 dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional,
vigente a partir desde 1994, con los siguientes objetivos: (Finanzas, 2014)

Incrementar la recaudacin.

Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y


simplicidad.

23

Distribuir equitativamente los ingresos que corresponden a las


Municipalidades.

El Cdigo Tributario constituye el eje fundamental del Sistema Tributario


Nacional, ya que sus normas se aplican a los distintos tributos. De manera
sinptica, el Sistema Tributario Nacional puede esquematizarse de la
siguiente manera:

SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL

CDIGO TRIBUTARIO

TRIBUTOS

GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNOS LOCALES

Impuesto a la renta
Impuesto general a las ventas
Impuesto selectivo al consumo
Rgimen nico Simplificado
Aportaciones al seguro Social
Aportaciones a la Oficina de

PARA OTROS FINES

Impuesto predial

Contribuciones al FONAVI

Impuesto vehicular

Contribuciones al SENATI

Impuesto a la Alcabala

Contribuciones la SENCICO

Impuesto a los juegos


Impuesto a las apuestas

Normalizacin Previsional

24

Tributos para el gobierno central


-

Impuesto a la Renta. Son rentas que provienen del capital, del


trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores,
entendindose como tales a aquella que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos (Finanzas,
2014)).

Impuesto General a las Ventas. Todo acto de transferencia a ttulo


oneroso que conlleva la transmisin de propiedad de los bienes
gravados independientemente de la denominacin que se diera a
los contratos o negociaciones que originen esa transferencia y de
las condiciones pactadas por las partes, tales como venta
propiamente dicha, permuta, dacin en pago, expropiacin,
adjudicacin por disolucin de sociedades, aportes social,
adjudicacin por remate o cualquier otro acto que conduzca al
mismo fin (Finanzas, 2014)).

Impuesto Selectivo al Consumo.- Es un impuesto monobsico


producto final, o a nivel de fabricante o productor que grava la venta
en el pas a nivel de productor y la importacin de los bienes
especificados en los apndices III IV; la venta en el pas por el
importador de los bienes especificados en el literal A Dl. apndice IV;
y los juegos de azar y apuestas tales como lotera, bingos, rifas,
sorteos y eventos hpicos (Finanzas, 2014)

Derechos Arancelarios.- Bajo la denominacin de derechos


arancelarios incluimos a todos aquellos que se aplica con ocasin
de realizarse operaciones de comercio exterior y que tambin
recaen sobre las importaciones (Finanzas, 2014)

Bancarizacin e Impuesto a las Transacciones Financieras.- Desde


el 01.01.04, las obligaciones que se cumplan mediante el pago de
25

sumas de dinero cuyo importe sea igual o superior a S/. 3,000.00 o $


1,000.00, segn la moneda en que se pact la obligacin, debern
efectuarse utilizando los siguientes medios de pago a travs de
empresas del sistema financiero, aun cuando se cancelen mediante
pagos parciales menores a dichos montos., como son: depsitos en
cuentas, giros, transferencias de fondos, ordenes de pagos, tarjetas de
dbito expedidos en el pas, tarjetas de crditos expedidas en el pas,
cheques con la clusula de no negociables, intransferibles no a la
orden u otra equivalente (Finanzas, 2014)
c

Tributos de gobiernos locales:


Impuestos:
-

Impuesto Predial.- El impuesto predial es de periodicidad anual y


grava el valor de la propiedad de los predios urbanos y rsticos. As
se consideran predios a los terrenos, incluyendo los terrenos
ganados al mar, a los ros y a otros espejos de agua, as como las
edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan
partes integrantes del mismo que no puedan ser separadas sin
alterar, deteriorar o destruir la edificacin (Finanzas, 2014)

La tasa del impuesto es acumulativa y progresiva variando entre


0.2% y 1% dependiendo del valor del predio.
Se encuentran inafectos del impuesto predial, entro otros, los de
propiedades de las universidades, centros educativos y los
comprendidos en concesiones mineras. (Municipalidad Provincial de
Huancavelica 2014)

Impuesto de Alcabala.- Es un impuesto es de realizacin inmediata


y grava la transferencia de propiedad de inmuebles urbanos y
rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o
modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio
26

Impuesto al Patrimonio Vehicular.- El impuesto al Patrimonio


Vehicular es de periodicidad anual, grava la propiedad de los
vehculos, automviles, camionetas, station wagons, camiones,
buses y mnibus fabricados en el pas o importados, con una
antigedad no mayor de tres aos. Dicho plazo se computara a
partir de la primera inscripcin del vehculo en el registro de
Propiedad Vehicular. (Finanzas, 2014)

Impuesto a las Apuestas.- Es un impuesto de periodicidad


mensual que grava los ingresos de las entidades organizadoras de
eventos hpicos y similares, en las que se realicen apuestas. Se
entiende por eventos similares aquellos eventos en los cuales por la
realizacin de una competencia o juego, se realicen apuestas
otorgando premios en funcin al total captado por dicho concepto,
con excepcin de los casinos de juego, los mismos que se rigen por
sus normas especiales. (Finanzas, 2014)

Impuesto a los Juegos.- El impuesto a los juegos grava la


realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como
loteras, bingos y rifas, as como la obtencin de premios en juegos
de azar, tales como bingos, rifas, sorteos, juegos y loteras. Dicho
impuesto no se aplica a las actividades gravadas con el impuesto a
las apuestas. (Finanzas, 2014)

Impuesto a los Espectculos Pblicos.- Grava el monto que se


abona por concepto de ingreso a los espectculos pblicos no
deportivos en locales o parques cerrados, con excepcin de os
espectculos en vivo de teatro, zarzuela, concierto de msica
clsica, opera, opereta, ballet, circo y folclore nacional, calificados
por el INC. (Finanzas, 2014)

Impuesto a los juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas.- El


impuestos a los juegos de casinos y mquinas tragamonedas grava
27

las actividades de explotacin de estos juegos y es de periodicidad


mensual. (Finanzas, 2014)
-

Impuesto de Promocin Municipal.- Grava las operaciones


afectas con el impuesto General a las Ventas y se rigen por las
normas aplicables a dicho impuesto (Finanzas, 2014).

Impuesto al Rodaje.- El impuesto al rodaje es un impuesto al


consumo especfico que grava la venta en el pas a nivel de
productor y la importacin de gasolina. Se aplican las reglas del ISC
en cuanto a la definicin de los sujetos del impuesto y la oportunidad
en la cual el impuesto incide en el consumidor (Finanzas, 2014).

Impuesto a Embarcaciones de Recreo.- El Impuesto grava la


propiedad o posesin de embarcaciones de recreo y similares, que
tienen propulsin a motor y/o vela debidamente registrada mediante
certificado

de

matrcula

pasavante

correspondiente

embarcaciones deportivas y de recreo, conforme al Reglamento de


Capitanas y Actividades martimas, fluviales y lacustre (Finanzas,
2014).
-

Participacin del 2% de la renta de las Aduanas.- El 2% de las


rentas recaudadas por cada una de las aduanas martima, areas
postales, fluviales, lacustre y terrestres ubicadas en las provincias
distintas a la Constitucional del Callao, constituyen ingresos propios
de los Concejos Provinciales y Distritales en cuya jurisdiccin
funcionan dichas aduanas (Finanzas, 2014).

Contribuciones y tasas municipales:


Las contribuciones son tributos, se aprueban, modifican,
suprimen

por ordenanza, las municipalidades no podrn imponer

ninguna contribucin que grave la entrada, salida, o trnsito de


28

personas, bienes, mercaderas, animales en el territorio nacional


(Finanzas, 2014).
Las Tasas municipales son tributos cuyo hecho generador de la
obligacin tributaria radica en la prestacin efectiva por la municipalidad
de un servicio pblico o administrativo, reservado a las municipalidades
de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades (Finanzas, 2014).
-

Arbitrios por servicios pblicos.- Se paga por la prestacin o


mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente (Finanzas, 2014).
Los arbitrios Municipales son tasas que se pagan por la prestacin o
mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente y son de periodicidad mensual pero se cobra en forma
trimestral, para cada caso de transferencia su afectacin para el
pago es a partir del trimestre siguiente. (Municipalidad Provincial de
Huancavelica 2014).

Derechos por servicios administrativos.- Se paga por concepto


de tramitacin de procedimientos administrativos o aprovechamiento
particular de bienes de propiedad de la Municipalidad (Finanzas,
2014).

Licencia de funcionamiento.- Es pagado por nica vez por el


contribuyente para operar un establecimiento industrial, comercial o
de servicio. Debe tenerse presente que no deben confundirse a la
tasa por apertura de funcionamiento, que alusin a la autorizacin
misma y la tasa por tramite de licencia de funcionamiento que hace
alusin al servicio de tramite documentario, el mismo que se paga
independientemente de la concesin o no de la licencia respectiva
(Finanzas, 2014).

29

Estacionamiento de Vehculos.- Se paga por todo aquel que


estacione su vehculo en zonas comerciales de alta circulacin
conforme lo determine la Municipalidad Provincial respectiva y en el
marco de las regulaciones sobre transito que dicte la autoridad
competente del Gobierno Central (Finanzas, 2014).

AMNISTA TRIBUTARIA
No existe una definicin legal de lo que se conoce por amnista en
materia tributaria. Segn la literatura especializada, las experiencias
comparadas y las locales en nuestro sistema jurdico, las amnistas
Comprenden un programa o paquete de medida tributaria que podran bien
calificar dentro de un concepto de beneficio tributario. Ellas conllevan,
normalmente, una condonacin total o parcial de componentes de ciertas
deudas tributarias (tributo, multa, intereses moratorios, compensatorios, IPC), su
fraccionamiento o su aplazamiento, o ambos, y rebajas en los factores de
actualizacin de la deuda. Las amnistas tributarias pueden a su vez ir
acompaadas del perdn de sanciones administrativas no pecuniarias y hasta a
veces, el tipo criminal.
De las amnistas tributarias se predican que lograr recaudar millones que, de
otra forma, le habra sido imposible colectar a los Estados. Dentro de las
bondades que tambin se le atribuyen, se encuentra que mediante ellas se
puede incrementar la inscripcin y regularizacin de la situacin de un
sinnmeros de deudores tributarios que no tienen existencia legal en los
registros de las administraciones tributarias, esto es que estn en la sombra o en
la informalidad.
En el escenario local, las amnistas con alcance nacional han sido dura
y merecidamente criticadas. En estos ltimos aos, unos sinnmeros de
proyectos de ley se han presentado ante el congreso, proponiendo la concesin
de amnista y fraccionamiento de deudas tributarias, sin sustentar su necesidad
real ni los sesgos evidenciados en cada una de estas proyectadas regulaciones.
Un argumento adicional en contra de la implementacin de nuevas amnistas
tributarias nacionales en el Per, se basa en su equiparacin a un gasto
30

presupuestal y extenderles, por ende, la prohibicin constitucional que aplica al


congreso para tener iniciativa de gasto pblico.
2

LAS MUNICIPALIDADES
Las Municipalidades son entes creados por ley, la misma que tiene
personera jurdica y son regulados por el derecho pblico. En el Per conforme
a la nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27972, el municipio se
conceptualiza como el gobierno local, sealando que sonEntidades bsicas
de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
(peruano", 2003)
La constitucin poltica dentro de sus artculos, otorga potestad
tributaria a los gobiernos locales mediante el art. N 74, 195 inciso 4, y 196
inciso 3 (segn reforma Constitucional aprobada mediante Ley N 27680,
publicado en el diario oficial El Peruano el 07-03-2002). En virtud a ello las
Municipalidades pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas,
exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
(Limaya) Para Cabanellas municipio esLa institucin y es persona jurdica
que en representacin del municipio cumple funcin de gobierno y
administracin para promover la satisfaccin de las necesidades bsicas de los
vecinos, su bienestar y desarrollo de la circunscripcin . (Torres)
El estado y la sociedad civil organizada, deben ser los motores que
genera una verdadera descentralizacin. Es decir que lo nico rescatable en la
historia de la descentralizacin en el Per, es la municipalizacin del Estado
Peruano.
AUTONOMA MUNICIPAL
Este criterio de autonoma municipal es de suma importancia para la
consecucin exitoso de un gobierno municipal, acorde con los requerimientos
sociales que solicitan los pueblos dentro de una nacin. Como ha de entenderse
31

toda nacin tiene soberana nacional, mientras que los municipios slo tienen
autonoma, por lo que es necesario definir que es autonoma municipal.
Se entiende que autonoma es aquella facultad que posee una
poblacin para dirigir sin tutelaje extrao los intereses especficos de su vida
interna, que puede expresarse en la creacin de instituciones polticas propias
para los espacios donde conviven, Estado y condicin del pueblo que goza de
entera independencia poltica. Condicin del individuo que de nadie depende
bajo ciertos conceptos. Potestad que dentro del Estado pueden gozar los
municipios, provincias, regiones u otras entidades de l, para regir intereses
peculiares de su vida interior, mediante normas y rganos de gobiernos propios .
(Jorge)
En tal sentido es necesario implementar una verdadera autonoma
municipal, donde se sealen los lineamientos primarios de la autonoma poltica,
administrativa y financiera, que permita el desarrollo municipal, donde se
garantice judicialmente esta autonoma. Las Municipalidades en el Per tienen
tres autonomas especficas: Autonoma Econmica, Poltica y Administrativa en
los asuntos de su competencia. La autonoma que la constitucin poltica del
Per establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento
jurdico. (Peruano) Pero que entendemos por autonoma, La autonoma poltica
o dimensin poltica faculta a estos gobiernos a adoptar una direccin poltica
propia, limitada por la constitucin y las leyes generales que definen sus
competencias, funciones y atribuciones. (Ramiro, 2001) Los concejos
municipales ejercen funciones de gobierno mediante Ordenanza, Edictos,
Acuerdos y sus funciones administrativas mediante Resolucin. Las ordenanzas
son normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin
de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o
especficas de las Municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades
impuestas a la propiedad privada. Dicho de otro modo: La autonoma regional o
local consiste en la capacidad de decidir y ordenar (auto-normarse) dentro de
sus funciones y competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por

32

ninguna

otra

institucin;

dicha

competencias

pueden

ser

polticas,

administrativas o en materia econmica.


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
Huancavelica (fundada: Villa Rica de Oropesa, 4 de agosto de 1571) es una
ciudad de la parte central del Per, capital del Departamento de Huancavelica,
situada en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, a orillas del ro Ichu,
afluente del Mantaro. La Municipalidad Provincial de Huancavelica es rgano de
gobierno local con personera jurdica de derecho pblico, tiene autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia de conformidad a lo
establecido en el artculo 194 de la Constitucin poltica del Per, modificado por la
Ley de Reforma Constitucional N 28607, concordante con lo previsto en el artculo
II del Ttulo preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. El Consejo
Municipal constituye el rgano normativo y fiscalizador del municipio, el cual tiene
entre sus funciones el aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos, funciones y materias de competencia del Gobierno
Municipal.
Es as, que la Gerencia de Administracin Tributaria, es el rgano de lnea
encargado de la orientacin, determinacin, emisin y fiscalizacin tributaria; as
como la recaudacin y ejecucin coactiva de las obligaciones tributarias y
administrativas, debiendo establecer polticas de gestin y estrategias para
simplificar los procesos tributarios y de recaudacin como tambin designa
funciones a las sub gerencias de su competencia, cuya funcin es:
-

Administrar la recaudacin, captacin y fiscalizacin de tributos de carcter

municipal.
Organizar, establecer y mantener actualizado el padrn nico de contribuyentes,
as como las cuentas corrientes de contribuyentes por tributos y rentas.
Programar el ingreso de informacin recibida a travs de las declaraciones

juradas de los diferentes tributos y de rentas al sistema de Administracin Tributaria;


as como efectuar la consistencializacin de la informacin ingresada.

33

Planificar, organizar, dirigir y controlar las fases de depuracin, validacin,

ordenamiento, clasificacin y codificacin de la Base de Datos de


Contribuyentes y de Predios y velar por su oportuna y veraz autenticidad.
Planificar, organizar y dirigir las estrategias, polticas incorporadas en los

planes, programas y proyectos que se implementen para la recaudacin y


fiscalizacin tributaria que conlleven a la ampliacin de la base tributaria y la
-

reduccin de la morosidad.
Planificar, organizar, dirigir y controlar, las fases pertinentes al cumplimiento de

las obligaciones tributarias.


Administrar el sistema tributario municipal.
Formular y proponer a la Gerencia Municipal los proyectos normativos, planes o

programas que correspondan, para mejorar la gestin tributaria municipal.


Emitir y suscribir la resolucin que pone fin a la primera instancia administrativa

en procedimientos contenciosos y no contenciosos tributarios.


Emitir y suscribir resoluciones de oficio relacionadas con materia tributaria.
Resolver recursos de apelacin de solicitudes de fraccionamiento de deuda

tributaria.
Establecer las polticas de emisin anual, distribucin de los valores tributarios,

e impulsar la gestin de su cobranza.


Implementar mejoras y optimizar el servicio de Orientacin al Contribuyente.
Efectuar las dems funciones que le sean asignadas en materia de su
competencia.

HIPTESIS
La hiptesis es como aquello que nos indica lo que estamos buscando o tratando
de probar y pueden definirse como explicaciones tentativas del fenmeno
investigado, formuladas a manera de proposiciones. (Sampieri, 2012)
1

HIPTESIS GENERAL
Los factores cultural, social y econmico determina la baja recaudacin
tributaria del impuesto predial y vehicular en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica 2014.

34

HIPTESIS ESPECFICO
-

El factor cultural determina la baja recaudacin tributaria del impuesto


predial y vehicular en la Municipalidad Provincial de Huancavelica -

2014.
El factor social determina la baja recaudacin tributaria del impuesto
predial y vehicular en la Municipalidad Provincial de Huancavelica

2014.
El factor econmico determina la baja recaudacin tributaria del
impuesto predial y vehicular en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica - 2014.

DEFINICIN DE TRMINOS
-

Factor. Elemento o circunstancia que contribuye, junto con otras cosas, a

producir un resultado(Farlex Inc, 2014b).


Determinante. Fijar de manera clara y exacta una informacin o los lmites de

una cosa(Farlex Inc, 2014b).


Recaudacin. Cobro de dinero o de bienes, especialmente cuando son

pblicos(Farlex Inc, 2014b).


Tributo. Cantidad de dinero que un ciudadano debe pagar al estado o a otro

organismo para sostener el gasto pblico(Farlex Inc, 2014b).


Contribuyentes. Son las personas individuales, prescindiendo de su capacidad
legal, segn el derecho privado y las personas jurdicas, que realicen o respecto

de las cuales se verifica el hecho generador de la obligacin tributaria.


Elusin tributaria. Consiste en la utilizacin de medios que utiliza el deudor

tributario para obtener una reduccin de la carga tributaria, sin transgredir la ley.
Evasin. Es la negacin al pago de impuestos en forma parcial o total, este
acto reviste dos espacios de evasin: ABSOLUTA en la que el contribuyente
escapa al pago de impuestos, con lo cual merma los ingresos del estado; y
RELATIVA cuando la carga tributaria es trasladada a otra tercera persona, con

lo cual se incurre en delito o fraude.


Fecha de Vencimiento. Fecha lmite para el cumplimiento de una obligacin,

momento desde el cual es exigible la deuda y es de observancia obligatoria.


Fecha Lmite de Pago. Termino de plazo para el cumplimiento de una
obligacin tributaria, momento a partir del cual la deuda es exigible, de
observancia obligatoria y sujeta a la liquidacin de accesorios y multas.
35

Gasto Pblico. En la definicin de las inversiones de recursos estatales. Son


los ingresos de dinero que realiza el estado, conforme a la ley, para cumplir sus

fines, que no son otros que la satisfaccin de las necesidades pblicas.


Impuesto Directo. Cuyo efecto e incidencia se verifican en el propio

contribuyente, no existiendo la posibilidad de ser trasladado.


Infraccin Tributaria. Es toda accin u omisin que implique violacin de
normas tributarias de ndole sustancial o formal, constituye infracciona que

sancionar la administracin tributaria.


Nacimiento de la Obligacin Tributaria. La obligacin tributaria nace cuando

se realiza el hecho previsto en la ley, como generador de dicha obligacin.


Obligacin Tributaria. Constituye un vnculo jurdico, de carcter personal,
entre la Administracin Tributaria y otros entes pblicos acreedores del tributo y
los sujetos pasivos de ella.

IDENTIFICACIN DE VARIABLES
Factores determinantes de la baja recaudacin tributaria del impuesto predial y

vehicular.
8

DEFINICIN OPERATIVA DE VARIABLES E INDICADORES


VARIABLE
Factores
determinant
es de la baja
recaudacin
tributaria

DEFINICIN
DIMENSI
CONCEPTUAL
N
Entendemos
por Factor
factores a aquellos
cultural
elementos
o
circunstancias
presentes en los
contribuyentes que Factor social
contribuye, junto
con otras cosas, a
producir una baja
recaudacin
tributaria.
El conjunto de
factores
que
participan en la
determinacin de la
recaudacin
tributaria es el
conocimiento
de
todas las variables Factor
involucradas
es
econmic
indudablemente el
o
punto de partida
para llevar a cabo
las
tareas
relacionadas
con
los
ingresos
tributarios.
Cada
uno de los factores
determinantes debe

36

INDICADORES

MEDICION

Conocimiento de tributos - Escale de Likert


municipales
Conoce las sanciones que - Escale de Likert
puede recibir en caso de no
pagar los tributos.
Dficit en la publicidad
- Escale de Likert
tributaria
Espera prolongada para
realizar el pago
Atencin deficiente por
parte del personal de la
municipalidad
Distancia a la
municipalidad

- Escale de Likert

Ingreso econmico
familiar.
Situacin laboral

- Escale de Likert

Escale de Likert

- Escale de Likert

- Escale de Likert

ser especficamente
contemplado en los
modelos
de
proyecciones
de
recursos tributarios

CAPITULO III: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN


3.1. MBITO DE ESTUDIO.
Distrito de Huancavelica
Ubicacin geogrfica
Es una ciudad de la parte central del Per, capital del Departamento de
Huancavelica, situada en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, a
orillas del ro Ichu, afluente del Mantaro. Se localiza a 12 47 06 de latitud sur,
74 58 17 de longitud oeste y a 3676 msnm.
Lmites:
Por el Este

: distrito de Yauli, provincia de Angaraes

Por el Oeste : distrito de Chupamarca, distrito de Aurahu y provincia de


Castrovirreyna
Por el Norte : Distrito de Ascensin, distrito de Palca y distrito de Acoria
Por el Sur

: Distrito de Castrovirreyna, distrito de Santa Ana y provincia de


Castrovirreyna

Clima
37

En lo referente al clima, predomina el fro soportable, con amplia oscilacin entre


el da y la noche, entre el sol y la sombra. Generalmente la estacin hmeda
incluye los meses de noviembre a abril y la mejor temporada para visitar
Huancavelica es la seca que comprende de mayo a octubre. En cuanto a su
temperatura media horaria es de 9 a 11 C con variaciones a lo largo del ao,
siendo la temperatura mxima de 20 C y la temperatura mnima de 6 C.
El relieve del territorio huancavelicano ejerce una marcada influencia sobre la
dinmica del clima, modificndola de distintas maneras. A mayor altitud el clima se
vuelve ms fro, muy seco, con fuertes variaciones de temperatura entre el da y la
noche, frecuencia de heladas y presencia de hielo, nieve y granizo.
Las variaciones en cuanto a las precipitaciones, ocurre no solo en el ao, sino
entre los aos, ya que pueden presentarse aos con condiciones secas,
intermedias y lluviosas.
3.2. TIPO DE INVESTIGACIN
-

Segn su finalidad:
Investigacin Aplicada. Porque se aplicaron conocimientos tericos a una
determinada situacin, para hacer y para actuar, frente al problema planteado
de una manera prctica. Como poltica cultural de su mbito y plantear
soluciones concretas, reales factibles y necesarias especialmente en el

campo tributario y presupuestal.(Tamayo, 2001)


Segn la orientacin que asume:
Orientada al descubrimiento: busca generar conocimiento desde una
perspectiva inductiva(Nieto & Rodrguez, 2012).

3.3. NIVEL DE INVESTIGACIN


Descriptivo: Buscan especificar las propiedades importantes de personas,
grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis.
Miden y evalan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno o
fenmenos a investigar. En un estudio descriptivo se selecciona una serie de
cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para as describir lo
que se investiga(Roberto Hernandez Sampieri, 1998).

38

3.4. MTODO DE INVESTIGACIN


Mtodo cientfico. Por proceso o "mtodo cientfico" se entiende aquellas
prcticas utilizadas y ratificadas por la comunidad cientfica como vlidas a la hora
de proceder con el fin de exponer y confirmar sus teoras. Las teoras cientficas,
destinadas a explicar de alguna manera los fenmenos que observamos, pueden
apoyarse o no en experimentos que certifiquen su validez.
Sin embargo, hay que dejar claro que el uso de metodologas experimentales, no
es necesariamente sinnimo del uso del mtodo cientfico, o su realizacin al
100% (Santiago Valderrama Mendoza y Lucy Len Mucha 2009).
Mtodo estadstico. La Investigacin cuantitativa asume el Mtodo Estadstico
como proceso de obtencin, representacin, simplificacin, anlisis, interpretacin
y proyeccin de las caractersticas, variables o valores numricos de un estudio o
de un proyecto de investigacin para una mejor comprensin de la realidad y una
optimizacin en la toma de decisiones.
El Mtodo estadstico ofrece adems las siguientes bondades: Facilita el manejo
de grandes cantidades de observaciones y datos por el empleo adecuado de la
muestra. Facilita el manejo de categoras tanto deductivas como inductivas al
convertirlas en variables numricas.
Maximiza el carcter objetivo de la interpretacin no obstante la observacin y
participacin del sujeto investigador en el mismo grupo investigado (Universidad
Santo Tomas, 2014).
Mtodo cientfico. Es la realizacin de una serie de reglas o pasos para la
resolucin de un problema o la realizacin de una tarea. La idea del mtodo se
encuentra asociada con el orden y en general se pretende suprimir la
incertidumbre. El conocimiento de las ciencias el mtodo junto con los conceptos y
los sistemas constituyen los componentes bsicos de las mismas. El mtodo
inductivo es la formulacin de un principio general a partir del fenmeno
estudiado, en un primer paso consiste en elevar casos particulares a leyes de
carcter emprico, implica extender la conclusin a la totalidad de los fenmenos
del mismo tipo. Frecuentemente se parte de hiptesis presentes en la mente del
investigador.
Lo inductivo trabaja entonces desde los concreto a lo abstracto. El riesgo ms
inmediato es generalizar a partir de unos pocos hechos particulares. El mtodo
39

deductivo crece desde la lgica, permitiendo formular nuevos principios a partir de


los ya conocidos, principios que debern convalidarse o refutarse a travs de su
comprobacin emprica. Deducir implica recorrer el camino inverso a la induccin:
es ir de lo abstracto a lo concreto. La deduccin nos permite afirmar que dadas
ciertas condiciones se producir determinado resultado; implica la posibilidad de
proyectar intelectualmente el presente al futuro. (Enciclopedia Virtual eumed.net).
3.5. DISEO DE INVESTIGACIN
Se emplear un diseo no experimental, transeccional, descriptivo. Es aquella que
se realiza sin manipular deliberadamente variables. Se utiliza cuando la
investigacin se centra en analizar cul es el nivel o estado de una o diversas
variables en un momento dado. Es til para mostrar con precisin los ngulos o
dimensiones de un fenmeno, suceso, comunidad, contexto o situacin(Santiago
Valderrama Mendoza 2009).
Diagrama:
OxOu
M

Oy
Oz

Leyenda:
M = Muestra de contribuyentes de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
O= Observacin de las variables de estudio.
X = Factor cultural
Y = Factor social
Z = Factor econmico
3.6. POBLACIN MUESTRA Y MUESTREO.
POBLACIN
La poblacin est constituida 4245 contribuyentes.
40

MUESTRA

n=

Z 2 pqN
2
2
N E + Z pq

Leyenda:
n: es el tamao de la muestra.
Z: es el nivel de confianza.
p: es la variabilidad positiva.
q: es la variabilidad negativa.
N: es el tamao de la poblacin.
E: es la precisin o el error.
Hallando el tamao de la muestra:
1,96

2(0,5)(0,5)(4245)

0,09

1,96

n=

n = 115 contribuyentes
Formula de ajuste:
n
no =
n1
1+
N
Leyenda:
no = Muestra ajustada
n = Muestra inicial
41

N = Poblacin.
no =

115
=58 contribuyentes
1151
1+
115

MUESTREO
El muestreo por conveniencia. Es una tcnica de muestreo no probabilstico
donde los sujetos son seleccionados dada la conveniente accesibilidad y
proximidad de los sujetos para el investigador(Borda, 2009).
3.7. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Tcnica: Encuesta.
Instrumento: Escala de valoracin. En las escalas de valoracin el observador no
solamente constata la presencia o ausencia de un determinado rasgo, sino que
valora el nivel de intensidad en que tal rasgo est presente o ausente(Daz, 2002).
3.8. PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS.
Para la recoleccin de datos se proceder del modo siguiente:
a)

Determinar la validez y confiabilidad de los instrumentos de recoleccin


de datos (escala).

b)

Realizar anlisis de la poblacin blanco de la investigacin.

c)

Aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos a la poblacin


blanca.

d)

Se realizar la tabulacin y codificacin de los resultados obtenidos


para su respectivo anlisis, sntesis, descripcin e interpretacin.

e)

Los datos sern procesados estadsticamente haciendo uso del


software estadstico IBM SPSS Statistics 22 y Microsoft office Excel 2013
simultneamente estos resultados se transferir a Microsoft Word 2013 para la
presentacin final de los resultados.

f)

Una vez obtenidos los cuadros y grficos estadsticos se proceder al


anlisis, sntesis, descripcin, interpretacin y discusin de los resultados
obtenidos para luego llegar a las conclusiones y recomendaciones pertinentes.
42

3.9. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS


Para el procesamiento y anlisis de datos se utilizar:

Tcnicas estadsticas:

Estadstica descriptiva. Media, moda, mediana, mnimo, mximo, desviacin


estndar, varianza y tabla de frecuencias con sus respectivos grficos.

CAPITULO IV:
RESULTADOS
4.1. PRESENTACIN DE RESULTADOS.
En el presente capitulo se plasma los resultados obtenidos como resultado de la
aplicacin del instrumento de recoleccin de datos a los 58 contribuyentes que
son parte de la muestra de investigacin.
De acuerdo a los objetivos y el diseo de la investigacin, se procedi a la
presentacin de los resultados marcando dos momentos bien definidos, el primero
referente a la estadstica descriptiva y la segunda a la estadstica inferencial.
43

Para la estadstica descriptiva se hace uso del cuadro de frecuencias con sus
respectivos grficos de barras para poder conocer el comportamiento de los datos
obtenidos.
En la estadstica inferencial se hace uso del coeficiente estadstico de Chi
cuadrado para la contrastacin de cada una de las hiptesis planteadas.
En el procesamiento y presentacin de los datos se us el programa estadstico
IBM SPSS Statistics 22 y Microsoft office Excel 2013

4.1.1. Tablas de frecuencia y grficos de barras correspondientes al cuestionario


aplicado a la muestra de 58 contribuyentes a cerca del tema: SUCEDE
QUE USTED NO PAGO O NO PAGA LOS TRIBUTOS MUNICIPALES
PORQUE:

TABLA N 01
No dispone de tiempo para ir a la municipalidad?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

15
22
21
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 01

44

Porcentaj
e
25.90%
37.90%
36.20%
100 %

Fuente: Tabla N 01

45

TABLA N 02
Ese tributo no era tan importante para preocuparme y deje de pagarlo?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

8
17
33
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 02

Fuente: Tabla N 02

46

Porcentaj
e
13.80%
29.30%
56.90%
100 %

TABLA N 03
Tena deudas anteriores con la municipalidad y tena vergenza acercarme a
pagar?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

17
20
21
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 03

Fuente: Tabla N 03

47

Porcentaj
e
29.30%
34.50%
36.20%
100 %

TABLA N 04
Sus familiar le recomendaron que no page el tributo porque era un gasto intil?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

15
13
30
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 04

Fuente: Tabla N 04

48

Porcentaj
e
25.90%
22.40%
51.70%
100 %

TABLA N 05
No hubo suficiente publicidad por medios de comunicacin (TV, radio, internet,
etc.), y no me enter del tributo a pagar?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

15
17
26
58

Porcentaj
e
25.90%
29.30%
44.80%
100 %

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 05

No hubo suficiente publicidad por medios de comunicacin (TV,


radio, internet, etc.), y no me enter del tributo a pagar?
44.80%
29.30%
25.90%

Fuente: Tabla N 05

49

TABLA N 06
Si va al municipio espera mucho tiempo haciendo cola para ser atendido?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

14
19
25
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 06

Fuente: Tabla N 06

50

Porcentaj
e
24.10%
32.80%
43.10%
100 %

TABLA N 07
Los trabajadores de la municipalidad no atienden de manera correcta?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

20
22
16
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 07

Fuente: Tabla N 07

51

Porcentaj
e
34.50%
37.90%
27.60%
100 %

TABLA N 08
Mi casa es alejado de la municipalidad por eso es que no puedo acercarme a la
municipalidad a pagar mis tributos?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

32
12
14
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 08

Fuente: Tabla N 08

52

Porcentaj
e
55.20%
20.70%
24.10%
100 %

TABLA N 09
Conoce los tributos que debe pagar a la municipalidad?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

25
18
15
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 09

Fuente: Tabla N 09

53

Porcentaj
e
43.10%
31%
25.90%
100 %

TABLA N 10
Conoce las sanciones a las que puede estar afecto en caso no pague sus tributos?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

18
19
21
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 10

Fuente: Tabla N 10

54

Porcentaj
e
31%
32.80%
36.20%
100 %

TABLA N 11
No puedo pagar los tributos municipales porque no tengo dinero?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

20
23
15
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 11

Fuente: Tabla N 11

55

Porcentaj
e
34.50%
39.70%
25.90%
100 %

TABLA N 12
No puedo pagar los tributos municipales porque no tengo trabajo?
Frecuencia
Nunca
Algunas veces
Siempre
TOTAL

18
21
19
58

Fuente: Cuestionario

GRFICO N 12

Fuente: Tabla N 12

56

Porcentaj
e
31%
36.20%
32.80%
100 %

57

4.1.2.Contrastacin de Hiptesis aplicando el coeficiente Chi cuadrado.


El estadstico de Prueba es:

Dnde:
X = Chi cuadrado

oi = frecuencia observada
ei = frecuencia esperada
Nivel de significancia
=0,05 o 5%. Es la probabilidad de cometer un error.
Nivel de confianza
1-=0,95 o 95%. Probabilidad de que la estimacin de un parmetro en
una muestra sea el valor real en la poblacin.
Grados de libertad
gl = (f -1) * (c - 1)
f: filas
c: columnas
Vchi = Valor calculado del Chi cuadrado.
Vtabla = Valor de tabla, es el valor ubicado en la tabla de distribucin para
chi cuadrado.

58

a) Hiptesis General:
Ha: Los factores cultural, social y econmico determinan la baja
recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de Huancavelica
2014.
Ha: Vchi > Vtabla
Ho: Los factores cultural, social y econmico no determinan la baja
recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de Huancavelica
2014.
Ho: Vchi < Vtabla
Prueba de Chi cuadrado para la hiptesis general

Grafico del resultado de Chi cuadrado para la hiptesis general.

59

Decisin:
Con respecto a la contrastacin de la Hiptesis General: Los factores
cultural, social y econmico determinan la baja recaudacin tributaria en
la Municipalidad Provincial de Huancavelica 2014, analizando los
resultados obtenidos podemos apreciar lo siguiente: el valor de Chi
cuadrada obtenido es igual a 14.711 y comparando con el valor de tabla
para cuatro grados de libertad es de 9.488. Por lo tanto, como el valor
del Chi cuadrado obtenido es 14.711 y es mayor que el valor de tabla de
9.488, se acenta dentro de la regin de rechazo de la Hiptesis Nula
(Ho), queda demostrada la Hiptesis General de la siguiente manera:
Los factores cultural, social y econmico determinan la baja recaudacin
tributaria en la Municipalidad Provincial de Huancavelica 2014. Se
acepta la hiptesis alterna segn el coeficiente Chi cuadrado.
Hiptesis especifica N 01:
Ha: El factor cultural determina la baja recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014.
Ha: Vchi > Vtabla
Ho: El factor cultural no determina la baja recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica - 2014.
Ho: Vchi < Vtabla

60

Prueba de Chi cuadrado para la hiptesis especifica N01

Grfico del resultado de Chi cuadrado para la hiptesis especifica


N01.

Decisin:
La contrastacin de la Hiptesis especifica N 01: El factor cultural
determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica - 2014, analizando los resultados obtenidos podemos
apreciar lo siguiente: el valor de Chi cuadrada obtenido es igual a 11.334
y comparando con el valor de tabla para cuatro grados de libertad es de
9.488.
Por lo tanto, como el valor del Chi cuadrado obtenido es 11.334 y es
mayor que el valor de tabla de 9.488, tambin se acenta dentro de la
61

regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho), quedando demostrada la


Hiptesis especifica N 01 de la siguiente manera: El factor cultural
determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica - 2014.
Se acepta la hiptesis alterna segn el coeficiente Chi cuadrado.
Hiptesis especifica N 02:
Ha: El factor social determina la baja recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica 2014
Ha: Vchi > Vtabla
Ho: El factor social no determina la baja recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica 2014
Ho: Vchi < Vtabla
Prueba de Chi cuadrado para la hiptesis especifica N02.

Grfico del resultado de Chi cuadrado para la hiptesis especifica


N02.

62

Decisin:
La contrastacin de la Hiptesis especifica N 02: El factor social
determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica - 2014, analizando los resultados obtenidos podemos
apreciar lo siguiente: el valor de Chi cuadrada obtenido es igual a 11.847
y comparando con el valor de tabla para cuatro grados de libertad es de
9.488.
Por lo tanto, como el valor del Chi cuadrado obtenido es 11.847 y es
mayor que el valor de tabla de 9.488, tambin se acenta dentro de la
regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho), quedando demostrada la
Hiptesis especifica N 02 de la siguiente manera: El factor social
determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica - 2014.
Se acepta la hiptesis alterna segn el coeficiente Chi cuadrado.
Hiptesis especifica N 03:
Ha: El factor econmico determina la baja recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica 2014
Ha: Vchi > Vtabla
Ho: El factor econmico no determina la baja recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica 2014
Ho: Vchi < Vtabla
Prueba de Chi cuadrado para la hiptesis especifica N03.

Grfico del resultado de Chi cuadrado para la hiptesis especifica


N03.

63

Decisin:
La contrastacin de la Hiptesis especifica N 03: El factor econmico
determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica - 2014, analizando los resultados obtenidos podemos
apreciar lo siguiente: el valor de Chi cuadrada obtenido es igual a 14.081
y comparando con el valor de tabla para cuatro grados de libertad es de
9.488.
Por lo tanto, como el valor del Chi cuadrado obtenido es 14.081 y es
mayor que el valor de tabla de 9.488, tambin se acenta dentro de la
regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho), quedando demostrada la
Hiptesis especifica N 03 de la siguiente manera: El factor econmico
determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica - 2014.
Se acepta la hiptesis alterna segn el coeficiente Chi cuadrado.

4.2.

DISCUSIN DE RESULTADOS
La Municipalidad Provincial de Huancavelica, ubicada en la provincia y
departamento de Huancavelica; a travs de la Gerencia de Administracin
Tributaria, es la encargada de promover la economa local, prestacin de servicios
al pblico usuario, mejorar el sistema de ingresos directamente recaudados; as

64

mismo organizar, administrar, fiscalizar y controlar los impuestos y tributos


municipales que establece el Decreto Legislativo N 776 del 31-12-93 y sus
modificaciones, ley de tributacin municipal y las ordenanzas municipales con
calidad en sus resultados para el desarrollo econmico institucional sostenible.
Sin embargo, la Municipalidad brinda servicios que dejan mucho que desear,
tienen muy malos resultados en su gestin tributaria, los que se reflejan en los
bajos ndices de cobranza de tributos de su competencia.
El fenmeno de la amnista tributaria, es un mecanismo por el cual la
Municipalidad al condonar intereses y multas a los contribuyentes que se acojan a
la misma, hace que estos paguen, en un inicio, sus deudas pendientes e incluso
se les fraccione la misma, este arreglo momentneo, que cada vez es menos
efectivo, debido a que los contribuyentes siempre esperaran una nueva amnista,
dado a que no existe equidad entre el contribuyente que paga puntualmente sus
obligaciones tributarias, con todo el esfuerzo que ello amerita, con el contribuyente
que los paga fuera de termino pero dentro de una amnista que no son otra cosa
que arreglos temporales que ocasionan mayores problemas y que generan un
70% evasin tributaria dentro de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
El resultado principal de esta investigacin fue que los factores cultural, social y
econmico determinan la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica 2012. Este resultado fue determinado analizando los resultados
obtenidos del valor de Chi cuadrada obtenido que es igual a 14.711 y el valor de
tabla para cuatro grados de libertad es de 9.488. Por lo tanto, como el valor del
Chi cuadrado obtenido es 14.711 y es mayor que el valor de tabla de 9.488, se
acenta dentro de la regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho), queda
demostrada la Hiptesis General. Lo que concuerda con los hallazgos hechos por
los autores Cahuana y Capani (2010) en la tesis Incidencia del incumplimiento
de los contribuyentes de los impuestos municipales, en el nivel de recaudacin de
la Municipalidad Distrital de Yauli; en el ejercicio 2009. El tipo de investigacin fue
aplicada bsica. El nivel de investigacin fue explicativo. Las conclusiones de la
investigacin fueron las siguientes:

Se ha encontrado evidencia que muestra la incidencia positiva o directa


65

del incumplimiento de los contribuyentes, de los impuestos municipales


en el nivel de recaudacin de la Municipalidad Distrital de Yauli; en el

ejercicio 2009.
El incumplimiento de los contribuyentes, de los impuestos municipales
en el componente cognitivo incide de manera positiva y significativa en
el nivel de recaudacin de la Municipalidad Distrital de Yauli, en el

ejercicio 2009.
La percepcin del ciudadano Yaulino, es que el Municipio de Yauli
manejan los impuestos de una manera poco transparente y ha sido
excusa para la evasin, es as que los contribuyentes tienen la opinin
que no existe equidad en la distribucin de los impuestos recaudados

ms tampoco es claro el destino de los mismos.


El incumplimiento de los contribuyentes con respecto a los impuestos
municipales viene siendo dada como problema de cultura, un factor
determinante ha sido la falta de conciencia tributaria la cual tiene su
origen en la falta de educacin de los contribuyentes.

As mismo, Salas (2012) en la tesis mejoramiento de la recaudacin del impuesto


predial mediante la implantacin del siaf-rentas-gl en la gerencia de rentas de la
Municipalidad Provincial de Satipo el objetivo de la investigacin fue determinar el
grado de influencia que tienen la morosidad y la cantidad de contribuyentes bien
registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la
Municipalidad Provincial de Satipo. El tipo de investigacin fue Tecnolgico. El
nivel de investigacin fue explicativo. Las conclusiones del trabajo fueron las
siguientes:

Antes de la implantacin del SIAF-Rentas-GL, el nivel de morosidad con


respecto a la emisin de valores anualmente era de 69,47%, siendo muy
superior a la recaudacin que el ao 2010 fue de S/. 22488,39; despus
de la implantacin del Sistema, se tiene una adecuada administracin y
procesamiento de datos, haciendo ms eficiente las notificaciones que se
entregan a domicilio, haciendo que los contribuyentes se apersonen a la
municipalidad ya sea para actualizar sus declaraciones juradas, o en

66

muchos de los casos para hacer efectivo el pago del autovaluo, llegando
la recaudacin del Impuesto Predial el ao 2011 a un monto de S/.

52392,76.
Con la Implantacin del SIAF-Rentas-GL se ha incrementado la calidad y
el nivel de servicio a los contribuyentes debido al nivel de confiabilidad,
exactitud y seguridad de la informacin, hacindolo ms accesible,

completo y confiable.
Si bien el presente trabajo estudia la recaudacin del Impuesto Predial,
tambin hacemos mencin que el SIAF-Rentas-GL, mediante el ingreso
de las declaraciones juradas tambin liquida automticamente los tributos
de arbitrios municipales (Recojo de residuos slidos, barrido de calles,
serenazgo y parques y jardines), previo mantenimiento de las normas
municipales (TUPA y calendario inicial), matriz de inafectaciones y matriz
de arbitrios. As mismo, podemos liquidar los Impuesto de Alcabala y el
Impuesto Vehicular.

En cambio los siguientes autores destacan debilidades, Aguirre y Silva (2013) en


la tesis evasin tributaria en los comerciantes de abarrotes ubicados en los
alrededores del mercado mayorista del Distrito de Trujillo - ao 2013 el objetivo
dela investigacin fue Determinar las Causas de la evasin tributaria en los
comerciantes de abarrotes. El diseo de investigacin es de tipo no experimental
correlacional. Para la muestra se extrajo a 77 comerciantes. Las conclusiones de
la investigacin fueron:

67

En el presente trabajo realizado se ha procesado la informacin obtenida


de las encuestas de la que se ha determinado que los ingresos que estos
comerciantes obtienen mensualmente, superan en su mayora el tope de
la categora mayor del Nuevo RUS (S/.30,000.00), no correspondindoles
dicho rgimen. Esto genera que un 10% de los encuestados se
encuentren en un rgimen que no les corresponde. Considerando que se
ha determinado un nivel de ventas promedio mensual de S/. 78000.00, les

correspondera estar en el Rgimen General.


De manera similar se ha determinado que por lo menos un 15% de estos
empresarios no declaran a sus trabajadores lo que causa una omisin en

la determinacin de la contribucin al Essalud.


Como resultado del estudio efectuado se concluye que las causas que
generan evasin tributaria son: Falta de informacin. Deseos de generar
mayores ingresos (Utilidades). Complejidad de las normas tributarias y
excesivas cargar para tributar cogerse a regmenes tributarios que no les
corresponde.

68

CONCLUSIONES
Luego de haber realizado el proceso de investigacin sobre FACTORES
DETERMINANTES DE LA BAJA RECAUDACIN TRIBUTARIA EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - 2014, teniendo como respaldo las tcnicas de
procesamiento y anlisis de datos estadsticos aplicados al cuestionario respectivo
podemos concluir con lo siguiente:
1. Se determin los factores de la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad
Provincial de Huancavelica - 2014. Debido al resultado del coeficiente de Chi
cuadrado, donde el valor obtenido es 14.711 y es mayor que el valor de tabla de
9.488, y se acenta dentro de la regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho), queda
demostrada la Hiptesis General de la siguiente manera: Los factores cultural, social
y econmico determinan la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial
de Huancavelica 2014.
2. Se evalu el factor cultural en la baja recaudacin tributaria en la municipalidad
provincial de Huancavelica 2014. Debido al resultado del coeficiente de Chi
cuadrado, donde el valor obtenido es 11.334 y es mayor que el valor de tabla de
9.488, tambin se acenta dentro de la regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho),
quedando demostrada la Hiptesis especifica N 01 de la siguiente manera: El factor
cultural determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica - 2014.
3. Se evalu el factor social en la baja recaudacin tributaria en la municipalidad
provincial de Huancavelica 2014. Debido al resultado del coeficiente de Chi
cuadrado, donde el valor obtenido es 11.847 y es mayor que el valor de tabla de
9.488, tambin se acenta dentro de la regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho),
quedando demostrada la Hiptesis especifica N 02 de la siguiente manera: El factor
social determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de
Huancavelica - 2014.
4. Se evalu econmico en la baja recaudacin tributaria en la municipalidad provincial
de Huancavelica 2014. Debido al resultado del coeficiente de Chi cuadrado, donde
el valor obtenido es 14.081 y es mayor que el valor de tabla de 9.488, tambin se
acenta dentro de la regin de rechazo de la Hiptesis Nula (Ho), quedando
demostrada la Hiptesis especifica N 03 de la siguiente manera: El factor econmico

determina la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de


Huancavelica - 2014.

RECOMENDACIONES.
El presente trabajo de investigacin manifiesta las siguientes recomendaciones:

1. Para poder mejorar la baja recaudacin tributaria en la Municipalidad Provincial de


Huancavelica 2014, se propone tener en cuenta los factores culturales, sociales y
culturales de la poblacin Huancavelicana.

2. Desarrollar medidas para que las personas tomen conciencia acerca de la


importancia de su participacin en la recaudacin tributaria en la Municipalidad
Provincial de Huancavelica
3. Consolidar una base de datos de procesos para la recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica, la cual tenga acceso la poblacin para que
pueda fiscalizar los tributos recaudados.
4. Realizar un control que consista en medir y corregir la recaudacin tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica.

BIBLIOGRAFA
Capani, C. y. (2011). Incidencia del incumplimiento de los contribuyentes de los
impuestos municipales, en el nivel de recaudacin de la Municipalidad Distrital de
Yauli-2009.
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Actividades econmicas de Industria.
Centellas. (2012). Evasion de impuesos a la propiedad de bienes inmuebles frente a
la inversin pblica del Municipio de la Paz.

Finanzas, M. d. (2014).
Huancavelica, M. P. (2014).
Jorge, A. A. (s.f.). Reglones de Gestion Municipal. Jara Edicion.
Limaya, J. A. (s.f.). Manual de tributacion municipal.
Melndez, E. H. (2006).
Morett. (2011). Fortelesas y debilidades de los tributos municipales en cuanto a su
aplicacin.
Ramiro, M. M. (2001). Apuntes para una descentralizacion con Inversin.
Salas. (2012).
Salas. (2012). Mejoramiento de la recaudacin del impuesto predial mediante la
implantacin del SIAF-Rentas-GL en la gerencia de rentas de la Municipalidad
Provincial de Satipo.
Salas. (2012). Mejoramiento de la recaudacin del impuesto predial mediante la
implantacin del SIAF-Rentas-GL en la gerencia de rentas de la Municipalidad
Provincial de Satipo.
Salas. (2012). Mejoramiento de la recaudacin del impuesto predial mediante la
implantacion del SIAF-Rentas-GL en la Gerencia de rentas en la Municipalidad
provincial de Satipo.
Sampieri, h. (2012). Metodologia de la Inveztigacion .
Santos, D. A. (s.f.).
Silva, A. y. (2013). Evasin tributaria en los comerciantes de Abarrotes ubicados en
los alrededores del mercado mayoriasta del distrito de trujillo-2013.
Silva, A. y. (2013). Evasin tributaria en los comerciantes de abarrotes ubicados en
los alrededores del mercado mayorista del distrito de trujillo-2013.
Torres, G. C. (s.f.). Diccionario Juridico Elemental.

ANEXO N 01
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ESCALA FACTORES DETERMINANTES DE LA BAJA RECAUDACIN TRIBUTARIA


INTRODUCCIN: La presente escala nos ayudara a determinar los factores
determinantes en la baja recaudacin tributaria.
INSTRUCCIONES: Lee atentamente los reactivos y marca con una X en el recuadro
correspondiente. Recuerde que solo puede marcar una sola respuesta por tem.

TEM

RESPUESTA
Siempr Alguna Nunc
e
s
a
veces

SUCEDE QUE USTED NO PAGO O NO


PAGA LOS TRIBUTOS MUNICIPALES
PORQUE:
1. No dispone de tiempo para ir a la
municipalidad?
2. Ese tributo no era tan importante para
preocuparme y deje de pagarlo?
3. Tena deudas anteriores con la municipalidad
y tena vergenza acercarme a pagar?
4. Sus familiar le recomendaron que no page el
tributo porque era un gasto intil?
5. No hubo suficiente publicidad por medios de
comunicacin (TV, radio, internet, etc.), y no
me enter del tributo a pagar?
6. Si va al municipio espera mucho tiempo
haciendo cola para ser atendido?
7. Los trabajadores de la municipalidad no
atienden de manera correcta?
8. Mi casa es alejado de la municipalidad por
eso es que no puedo acercarme a la
municipalidad a pagar mis tributos?
9. Conoce los tributos que debe pagar a la
municipalidad?
10. Conoce las sanciones a las que puede estar
afecto en caso no pague sus tributos?
11. No puedo pagar los tributos municipales
porque no tengo dinero?
12. No puedo pagar los tributos municipales
porque no tengo trabajo?

GRACIAS POR SU COLABORACIN

MATRIZ DE CONSISTENCIA
FACTORES DETERMINANTES DE LA BAJA RECAUDACIN TRIBUTARIA DEL IMPUESTO PREDIAL Y VEHICULAR EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - 2014
FORMULACION DEL

OBJETIVOS

HIPOTESIS

OBJETIVO GENERAL
Determinar los factores de la
baja recaudacin tributaria del
impuesto predial y vehicular en
la Municipalidad Provincial de
Huancavelica - 2014.

HIPTESIS GENERAL
Los factores cultural, social y
econmico determina la baja
recaudacin tributaria del impuesto
predial y vehicular en la
Municipalidad
Provincial
de
Huancavelica 2014.

VARIABLES

METODOLOGIA

PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL
Cules
son
los
factores
determinantes
de
la
baja
recaudacin tributaria del impuesto
predial y vehicular en la
Municipalidad
Provincial
de
Huancavelica - 2014?

OBJETIVOS ESPECFICOS
PROBLEMAS ESPECFICAS
-Evaluar el factor cultural en la HIPTESIS ESPECFICAS
-El factor Cultural determinar la
baja recaudacin tributaria Variable
presupuesto
por
baja recaudacin tributaria del
del impuesto predial y resultados:
impuesto predial y vehicular en
vehicular
en
la -El factor cultural determina la baja
la Municipalidad Provincial de
Municipalidad Provincial
recaudacin
tributaria
del
Huancavelica - 2014?
de Huancavelica 2014.
impuesto predial y vehicular en
-El factor social determinar la baja -Evaluar el factor social en la
la Municipalidad Provincial de
recaudacin
tributaria
del
baja recaudacin tributaria
Huancavelica - 2014.
impuesto predial y vehicular en
del impuesto predial y -El factor social determina la baja
la Municipalidad Provincial de
vehicular
en
la
recaudacin
tributaria
del
Huancavelica - 2014?
Municipalidad Provincial
impuesto predial y vehicular en
-El factor econmico determinar
de Huancavelica 2014
la Municipalidad Provincial de
la baja recaudacin tributaria -.Evaluar el factor econmico en
Huancavelica 2014.
del impuesto predial y vehicular
la
baja
recaudacin -El factor econmico determina la
en la Municipalidad Provincial
tributaria del impuesto
baja recaudacin tributaria del
de Huancavelica - 2014?
predial y vehicular en la
impuesto predial y vehicular en
Municipalidad Provincial
la Municipalidad Provincial de
de Huancavelica 2014.
Huancavelica 2014.

VARIABLE:
Factores

TIPO DE INVESTIGACIN:
- Segn su finalidad:
Investigacin aplicada.
determinantes de
- Segn su carcter:
la
baja
Orientada al descubrimiento.
NIVEL DE INVESTIGACIN:
recaudacin
Descriptivo.
tributaria.
MTODO DE
INVESTIGACIN:
Cientfico, estadstico.
DISEO DE INVESTIGACIN:
No experimental, transversal,
descriptivo.

M = Muestra de contribuyentes de
la municipalidad de Huancavelica.
O = Observacin de las variables de
estudio.