ENMC

Glossrio
Aces de adaptao: pr em prtica acordos fsicos ou de gesto que respondam
s oportunidades ou ameaas impostas pelas MC, como: reassentamento de pessoas e bens
em lugares seguros, relocalizao de uma instalao para evitar o risco de cheia ou alterao
das espcies de cultivo para outras que se adeqem melhor ao clima. Compete s
associaes de empresas e aos corpos profissionais, bem como aos departamentos
governamentais centrais e locais, auxiliar nesta tarefa.
Adaptao: ajuste num sistema em resposta s mudanas actuais ou expectveis no futuro no
clima e aos seus impactos. Inclui alteraes e ajustamentos desenhados para moderar ou
compensar potenciais danos ou tirar vantagens das mudanas climticas. Assim, a capacidade
adaptativa a capacidade potencial ou habilidade de um sistema, regio ou comunidade de se
adaptar aos efeitos ou impactos das mudanas climticas.
Assentamentos informais: rea perifrica da cidade de cimento na qual os habitantes so
caracterizados como tendo casas de qualidade muito baixa, quer em termos de material de
construo utilizado, quer em termos de conservao, ausncia quase total da ventilao, falta
de arruamentos e consequentemente, de rede de abastecimento de gua e esgotos,
iluminao pblica inadequada, falta de gua potvel (fontanrios), de saneamento (latrinas
melhoradas) e valas de drenagem, resultando na acumulao de guas nos perodos chuvosos
e consequentemente a exposio de doenas infecto-contagiosas e diarreicas
Capacidade adaptativa: consiste em implementar e operacionalizar a totalidade dos sistemas
de suporte e quadros legislativos e polticos que iro encorajar, permitir ou requerer que se
considere a adaptao. As medidas incluiro: sensibilizao, investigao, formao dos
colaboradores, aplicao de regulamentos, cdigos, normas polticas e incentivos fiscais e
investigao de opes alternativas de adaptao. S depois deste trabalho ter sido levado a
cabo, numa organizao ou sector em particular, poder ser iniciada a implementao
de aces de adaptao.
Desenvolvimento de baixo carbono: qualquer interveno que permita alcanar o duplo
objectivo de promover o desenvolvimento e a prosperidade sem comprometer o crescimento e
sem aumentar as emisses de GEE na mesma proporo do crescimento alcanado,
permitindo ainda ultrapassar algumas barreiras ao desenvolvimento como o acesso energia.
Esta abordagem permite redefinir o paradigma de desenvolvimento de forma e reforar a
capacidade de resilincia do pas atravs de integrao de solues inovadoras.
Desenvolvimento sustentvel: normalmente definido como o desenvolvimento que vai de
encontro s necessidades presentes sem limitar a habilidade das geraes futuras de
satisfazer as suas prprias necessidades.
Economia verde: consiste na melhoria das condies de vida humana, bem-estar e equidade
social ao mesmo tempo que se reduzem significativamente os riscos ambientais e escassez
ecolgica. Na economia verde o crescimento ao nvel do rendimento e do emprego resultam
de investimentos publicos e privados que reduzem as emisses de carbono e a poluio,
fortalalecem o uso eficiente de energia e de recursos e previnem a perda de biodiversidade e

vi

dos servios dos ecossistemas. A Economia Verde um veculo para alcanar o

desenvolvimento sustentvel e de baixo carbono.
Efeitos adversos das mudanas climticas: significa as modificaes no ambiente fsico, ou
biota, resultantes da mudana climtica, que tenham efeitos negativos significativos na
composio, resistncia ou produtividade dos ecossistemas naturais e sob gesto, ou no
funcionamento dos sistemas scio-econmicos ou ainda sobre a sade e o bem-estar
humanos
Efeito de estufa: um processo que ocorre quando uma parte da radiao infravermelha
emitida pela superfcie terrestre absorvida por determinados gases presentes na atmosfera.
Como consequncia disso, o calor fica retido, no sendo libertado para o espao. O
efeito estufa dentro de uma determinada faixa de vital importncia pois, sem ele, a vida como
a que conhecemos hoje no poderia existir. Serve para manter o planeta aquecido, e assim,
garantir a manuteno da vida. O que se pode tornar catastrfico a ocorrncia de um
agravamento do efeito estufa que desestabilize o equilbrio energtico no planeta e
origine
um fenmeno conhecido como aquecimento global. O IPCC (Painel
Intergovernamental para as Mudanas Climticas, estabelecido pelas Organizao das Naes
Unidas e pela Organizao Meteorolgica Mundial em 1988) no seu relatrio mais recente diz
que a maior parte deste aquecimento, observado durante os ltimos 50 anos, se deve
muito, provavelmente, a um
aumento dos gases com efeito de estufa na
1
atmosfera.
Gases com efeito de estufa (GEE): significa os constituintes gasosos da atmosfera, tanto
naturais como antropognicos, que absorvem e reemitem a radiao infravermelha; incluem o
CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs e SF6.
Mitigao: qualquer interveno antropognica que tanto pode reduzir as emisses de
GEE
como aumentar a capacidade de sumidouro (sequestro).
Mudanas climticas: qualquer alterao no clima, que directa ou indirectamente atribuda
actividade humana (que altera a composio global da atmosfera) e que adicional
variabilidade natural do clima observada ao longo de perodos de tempo comparveis.
Potencial de Aquecimento Global (PAG): medida relativa que compara o GEE em questo
com a mesma quantidade de dixido de carbono (cujo potencial definido como 1). O PAG
calculado sobre um intervalo de tempo especfico e este valor deve ser declarado para a
comparao. Os valores usados so definidos pelo Painel Intergovernamental para as
Mudanas Climticas. Depois de usado este valor, as emisses so expressas em unidades de
dixido de carbono equivalente (CO 2e).
Resilincia: quantidade de alteraes que um dado sistema pode acarretar sem modificar o
seu estado prvio. A capacidade de um sistema, comunidade ou sociedade expostos aos
eventos extremos de resistir, de absorver, de acomodar e se recuperar dos efeitos de um
perigo ou desastre de uma forma atempada e eficiente, nomeadamente atravs da
preservao
e restaurao das suas estruturas bsicas essenciais e
funes.
vii

http://pt.wikipedia.org/wiki/Efeito_estufa

vii

Sensibilidade: grau com que um sistema afectado (adversamente ou positivamente) pelos

estmulos climticos.
Sequestro de carbono: um processo de remoo de dixido de carbono que ocorre
principalmente nos oceanos, florestas e outros locais onde os organismos por meio da
fotossntese capturam o carbono e libertam oxignio para a atmosfera.
Sumidouro: significa qualquer processo, actividade ou mecanismo que remove da atmosfera
um gs com efeito de estufa, ou um seu percursor, ou um aerossol;
Transferncia de Tecnologia: definida como vasto conjunto de processos que
incluem fluxos de conhecimento, experincias, equipamentos para adaptao e mitigao s
MC entre diferentes partes como sejam governos, sector privado, instituies financeiras, de
educao e investigao e ONGs.
Vulnerabilidade climtica: grau ao qual os sistemas humanos e ambientais reagem ao
experienciar uma perturbao ou stress. Normalmente descrita como uma sendo funo de
trs caractersticas principais: grau de exposio a fenmenos climatricos, sensibilidade ao
clima e capacidade de adaptao

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Sumrio Executivo

1 Introduo
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As Mudanas Climticas (MC), com origem nas actividades antropognicas de alterao do

uso do solo, da agricultura, do tratamento de resduos e dos processos produtivos, incluindo a
queima de combustveis fsseis, constituem um dos grandes problemas que ameaam
a humanidade e o desenvolvimento, incluindo como consequncias a degradao de
ecossistemas essenciais e a destruio dos recursos naturais, que so a base de produo da
economia. Dados cientficos demonstram que as MC so resultado das emisses com origem
antropognica de gases de efeito de estufa (GEE), com destaque para o dixido de carbono
(CO2), metano (CH4) e xido nitroso (N2O), e que os valores registados no presente
representam mximos histricos.
Moambique vulnervel s MC devido sua localizao geogrfica na zona de convergncia
inter-tropical e a jusante das bacias hidrogrficas partilhadas, sua longa costa e existncia
de extensas reas com altitude abaixo do actual nvel das guas do mar. Por outro lado,
contribuem para a sua vulnerabilidade e baixa capacidade de adaptao, entre outros
factores, a pobreza, os limitados investimentos em tecnologia avanada, e a fragilidade
das infra - estruturas e servios sociais com destaque para a sade e saneamento. No
pas as MC manifestam-se atravs de mudanas nos padres de temperatura e precipitao,
aumento do nvel da guas do mar e no aumento tanto em termos de frequencia e
intensidade de e ventos climticos extremos tais como secas, cheias e ciclones tropicais que
afectam diferentes regies do pas todos os anos. As consequncias incluem perda de
vidas humanas, de culturas agrcolas, animais domsticos e fauna bravia, destruio de
infra-estruturas sociais e econmicas, aumento da dependncia da ajuda internacional,
aumento dos preos dos produtos agrcolas e deteriorao da sade humana, degradao
ambiental e perda de ecossistemas. As MC representam assim um retrocesso nos esforos do
Governo e seus parceiros no combate pobreza e persecuo dos Objectivos do
Desenvolvimento do Milnio (ODM).
Mesmo que se parasse agora de emitir GEE ao nvel global, reconhecido que um aumento da
temperatura mnimo de 2,0 C em 2100 face s normais climticas de 1960-1989 j
inevitvel. Cenrios climticos desenvolvidos para Moambique, aquando da preparao da
Primeira Comunicao Nacional (PCN), indicam que at 2075 poder registar-se um
aumento da temperatura mdia do ar entre 1,8 C a 3,2 C, reduo da precipitao entre
2% a 9%, aumento da radiao solar entre 2% a 3% e aumento da evapo-transpirao entre
9% a 13%. Estes resultados voltaram a ser confirmados com os estudos realizados pelo INGC
3
em 2009 . Sendo Moambique um pas menos desenvolvido manifesta uma vulnerabilidade
acrescida por ter menor capacidade adaptativa, seus sectores de actividade econmica e
populaes estarem grandemente dependentes do sistema natural e por estarem tambm
expostos ao
risco dos eventos climticos devido sua localizao geogrfica. Embora os
cenrios
2

Definem-se como actividades antropognicas aquelas que so levadas a cabo pelo ser humano.

INGC (2009): Estudo sobre o impacto das alteraes climticas no risco de calamidades em
Moambique. Relatrio Sntese. Segunda Verso. .

climticos sejam pautados por alguma incerteza e os impactos exactos sejam impossveis de
determinar luz do conhecimento actual, a necessidade de adaptao j premente.
Moambique, como signatrio da Conveno Quadro das Naes Unidas para as Mudanas
Climticas (CQNUMC) desde 1995, assumiu algumas aces a desenvolver na mitigao das
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emisses de GEE , bem como na adaptao das suas polticas de desenvolvimento com vista
a responder aos impactos das MC e promoo e cooperao em campos como a investigao
cientfica, tecnolgica, tcnica e scio-econmica, a observao sistemtica, a educao, a
formao e informao do pblico e encorajamento da sua ampla participao no processo das
MC, incluindo de organizaes no governamentais (ONGs). Moambique tambm
signatrio do Plano de Aco de Hyogo (2005-2015), o qual norteia as principais aces para
reduo do risco de desastres, incluindo os riscos climticos. Para a realizao dos
compromissos assumidos pelo pas com a ratificao da CQNMC, Moambique, conta com
recursos disponveis internamente, com destaque para o Oramento Geral do Estado (OE),
assim como acessveis externamente, como os mecanismos financeiros estabelecidos no
mbito da Conveno que visam ajudar os pases em desenvolvimento a suportarem os
custos de adaptao e mitigao.
Apesar de vrias polticas sectoriais reconhecerem as MC como uma questo importante, de
vrios actores (pblicos, privados e sociedade civil) contriburem com aces concretas quer
de adaptao quer de mitigao, bem como o facto de existir um Programa no qual se
pretende promover polticas e estratgias de mitigao e adaptao s MC no Plano
5
Econmico Social ao nvel central e distrital (PES e PESOD ) do Sector do Ambiente, as
aces correspondentes so ainda muito parcas devido fraca coordenao entre sectores e
fraca capacidade de integrao das questes das MC nos documentos de planificao e de
oramentao e na implementao concreta, o que resulta em aces independentes e
espordicas pouco eficazes. agora urgente coordenar as aces de resposta s MC,
assegurando que os processos de planificao, tanto ao nvel espacial (do local, para o
comunitrio, distrital, provincial e nacional) como sectorial, integrem a temtica das MC e que
estas passem a fazer parte dos vrios instrumentos e do PES e PESOD, no Programa de MC.
com base nestas constataes que se desenhou a presente Estratgia Nacional para as
Mudanas Climticas
(ENMC), com a finalidade de integrar as diferentes iniciativas, reforar as instituies e
evidenciar as MC como um factor que pode ser entrave no desenvolvimento social e
econmico, contrariando esta tendncia atravs do aumento da resilincia e da promoo do
desenvolvimento de baixo carbono. Em 2011 Moambique elaborou a sua Segunda
Comunicao Nacional (SCN), um importante instrumento de avaliao do desempenho
na rea de MC.
Assim, o objectivo da presente estratgia estabelecer as directrizes de aco para aumentar
a resilincia, incluindo a reduo dos riscos climticos, nas comunidades e na
economia

Os GEE actualmente considerados incluem o CO 2, CH4, N2O, HFCs, PFCs e SF6. Futuramente, com a
aplicao das directrizes de 2006 do IPCC a partir de 2015, ser tambm considerado o NF3.
5

No PESOD a linha de MC s estar includa a partir de 2014