Equidad de Genero y FFAA Una Politica en Marcha IX PDF

EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA:
UNA POLTICA EN MARCHA IX
EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA:

UNA POLTICA EN MARCHA IX
Publicacin del Ministerio de Defensa

Repblica Argentina - 2015
AUTORIDADES NACIONALES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Ministro de Defensa
Ing. Agustn Rossi
Ministerio de Defensa
Equidad de gnero y defensa : una poltica en marcha IX / ; adaptado por Stella Segado;
coordinado por Cecilia Mazzotta ; con prlogo de Agustn Rossi. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Ministerio de Defensa, 2015.
162 p. ; 22 x16 cm.
ISBN 978-987-3689-16-1
1. Polticas Pblicas. 2. Estudios de Gnero. 3. Defensa. I. Segado, Stella, adapt. II.

Mazzotta, Cecilia, coord. III. Rossi, Agustn, prolog.
CDD 320.6
Fecha de catalogacin: 11/03/2015
2015, Ministerio de Defensa

Azopardo 250 (C1107adb) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
http://www.mindef.gov.ar/
Hecho el depsito que establece la Ley N 11.723
Libro de edicin argentina.
1500 ejemplares.
No se permite la reproduccin total o parcial, el almacenamiento, el alquiler, la transmisin
o la transformacin de este libro, en cualquier medio, sea electrnico o mecnico, mediante
fotocopias, digitalizacin u otros medios, sin el permiso previo y escrito del editor. Su infraccin est penada por las leyes N 11.723 y N 25.446.
EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA: UNA POLTICA EN MARCHA IX
ndice
1. Prlogo............................................................................................................. 13
2. Aportes para el pensamiento: El gnero en el mbito de la Defensa... 17
- Pensar el gnero: mujer, poder y saber, Prof. Daro Sztajnszrajber............... 17
- Gnero para fortalecer la Defensa, Lic. Cecilia Mazzotta ............................. 27
- Saberes acadmicos, experiencias y militancias. Buenas prcticas en pol ticas pblicas con perspectiva de gnero, Dra. Laura Masson....................... 33
3. Desde adentro. Liderazgo femenino en las Fuerzas Armadas........... 41

- Comisin en la Fuerza Area Bolivariana, experiencias y avances, VC. Eliza beth Sotelo....................................................................................................... 41
- Primera Mujer Agregada Naval, entrega y compromiso profesional, CN.
Mara Ins Uriarte.......................................................................................... 47
- El liderazgo militar femenino en el Ejrcito Argentino, MY. Luz Perdomo.... 51
- Liderazgo femenino en combate: un estudio cualitativo, Secretara de Inves tigacin del Colegio Militar de la Nacin...................................................... 55
4. La mirada institucional. Polticas pblicas, gnero y defensa............ 63

- Presentacin de la Direccin de Polticas de Gnero...................................... 63
Acciones
Principales lneas de trabajo
- Resolucin 93/2014: produccin de indicadores y su vinculacin con la
transversalizacin de la perspectiva de gnero, Lic. Natalia Escoffier y
Lic. Ana Sol Muleiro....................................................................................... 71
- Mujeres Pioneras en las Fuerzas Armadas: la gestin pblica narrada desde
sus protagonistas, Lic. Franca Bonifazzi......................................................... 85
5. Informe de gestin 2014............................................................................... 93

a) Acciones impulsadas por el Consejo de Polticas de Gnero........................ 93
1. Formacin................................................................................................... 93
Diplomatura en Gnero y Gestin Institucional

Capacitacin sobre derechos del colectivo LGBT
2. Difusin................................................................................................... 97
Cartilla de derechos bsicos
Acto por el Da Internacional de la Mujer Trabajadora
Actividad en el marco del Da Internacional de la No Violencia contra
las Mujeres
Ciclo de charlas sobre Derechos Humanos, Gnero y Defensa en
Tecnpolis
Actividades de sensibilizacin ligadas al derecho a la lactancia
materna.
Participacin en el 29 Encuentro Nacional de Mujeres
Participacin en el II Foro Internacional sobre los derechos de las
mujeres
3. Normativa................................................................................................ 106
Resolucin de creacin de un distintivo para los/as Diplomados/as
egresados/as de la Diplomatura de Gnero y Gestin Institucional
Resolucin de creacin de la Comisin de Coordinacin de Equipos
Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia Intrafamiliar
en las Fuerzas Armadas
Resolucin de creacin de la Oficina de Gnero en el seno de la
Escuela de Suboficiales Sargento Cabral
b) Acciones desarrolladas y estado de situacin de las agendas de trabajo
de la DPG....................................................................................................... 108
Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia
Intrafamiliar: cantidad, distribucin en el pas, cantidad de casos y con sultas tramitadas, conformacin de los equipos de trabajo, perfiles
profesionales, actividades de difusin y sensibilizacin
Oficinas de Gnero: cantidad, distribucin en el pas, cantidad de
casos y consultas que se tramitan, problemticas que atienden, con formacin de los equipos de trabajo, perfiles profesionales
Jardines Maternales: cantidad, distribucin por fuerza, modalidad de
gestin, matrcula, distribucin en el pas, convenios firmados
c) Acciones de cooperacin e intercambio con otros pases.............................. 115
Organizacin del Seminario-Taller: Las mujeres en el mbito de la
Defensa de la UNASUR polticas pblicas con perspectiva de g nero y metodologa aplicada
Participacin en el Comit Permanente de Seguridad Argentino Chileno
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(COMPERSEG)
Actividad bilateral con representantes de las Fuerzas Armadas y del
Ministerio de Defensa de la Repblica Federal de Alemania
Participacin en el 58 Perodo de sesiones de la Comisin sobre la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer ONU Nueva York
Participacin en la Cumbre Mundial para poner fin a la violencia
sexual en conflictos armados Londres 2014
Anexo 1: Resoluciones ministeriales y Convenios..................................... 127

- Resolucin de creacin de un distintivo para los/as Diplomados/as egre sados/as de la Diplomatura de Gnero y Gestin Institucional
- Resolucin de creacin de la Comisin de Coordinacin de Equipos Inter disciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia Intrafamiliar en las
Fuerzas Armadas
- Resolucin de creacin de la Oficina de Gnero en la Escuela de Subofi ciales del Ejrcito Sargento Cabral
- Convenio Marco para la creacin de un jardn maternal en Zrate
- Convenio Marco para la creacin de un jardn maternal en Tandil
Anexo 2: Informacin de contacto................................................................ 155

- Datos de contacto Direccin de Polticas de Gnero
- Datos de contacto Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Vio lencia Intrafamiliar en las Fuerzas Armadas
- Datos de contacto Oficinas de Gnero
Anexo 3: Material grfico................................................................................ 161

- Cartilla Derechos Humanos Bsicos del Personal Militar y Civil de las
Fuerzas Armadas
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1. Prlogo
La novena edicin de la coleccin Equidad de Gnero y Defensa: una poltica en

marcha nos encuentra en un momento muy especial de la gestin. Desde que asum
la conduccin poltica del Ministerio de acuerdo a los lineamientos recibidos por la
Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, uno de los principales
esfuerzos ha sido consolidar los logros en materia de gnero y continuar ampliando
derechos para cada uno de los integrantes de nuestras Fuerzas Armadas. Esto ha
posibilitado que hoy la mirada de gnero al interior de las fuerzas constituya el principal cambio cultural desde el retorno de la democracia.
Esta edicin busca contribuir con nuevos aportes para pensar a la defensa y al gnero desde una concepcin ampliada, ms all de los logros de la gestin. Por ello
las pginas que siguen contienen diversos artculos que pretenden colaborar con la
remocin del pensamiento estereotipado, y que logre interpelarnos no solamente
como varones y mujeres de las Fuerzas Armadas sino como ciudadanos y ciudadanas. Agradecemos la participacin del Prof. Daro Sztajnszrajber y de la Dra. Laura
Masson, quienes brindaron sus particulares percepciones sobre el tema.
Es desde esta concepcin amplia, que tambin he promovido con gran nfasis el
acercamiento de las Fuerzas Armadas y la agenda de la Defensa con la sociedad. En
el marco de la megamuestra Tecnpolis, quisimos que el personal militar estuviera
presente para contar cmo es y qu significa ser un ciudadano con uniforme. Las mujeres militares compartieron con el pblico como ha sido el proceso de incorporacin
femenina en la institucin, destacndose la presencia de las Edecanas Presidenciales
quienes contaron cuales son sus expectativas y sus desafos. Nos acercamos a la gente, demostrando que somos todos y todas parte de un nico pas. Buscamos que nos
vean desde otros Puntos de Vista, en alusin a la muestra itinerante que instalramos
en el predio de Villa Martelli.
Tambin quisimos visibilizar a las heronas de nuestra historia como lo fueron Juana
Azurduy de Padilla, Manuela Pedraza, entre tantas mujeres annimas que lucharon
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por nuestra independencia. El pasado 8 de marzo destacamos a aquellas mujeres

pioneras en el mbito militar; fueron ms de 50 personalidades que desde su lugar de
trabajo han colaborado para que haya un antes y despus, una bisagra en la historia
de la presencia femenina en mbito castrense. Esta edicin tambin incorpora las
vivencias de puo y letra de tres destacadas mujeres militares que han sido protagonistas y promotoras de importantes cambios y que ello les ha posibilitado abrirse
caminos profesionales inexplorados hasta algunos aos atrs.
Durante el 2014 una de las agendas que cobr una visibilizacin muy significativa
fue la problemtica de violencia basada en gnero. La violencia y la discriminacin
se manifiestan de distintas maneras, pueden ocurrir tanto dentro del crculo familiar
como en el mbito laboral, pero lo que todas las situaciones tienen en comn es que
generan deterioro psicolgico a quienes la padecen. Es por ello, que llevamos a cabo
una importante jornada para el Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres, donde pudimos reflexionar sobre estas conductas y sensibilizar especialmente al
colectivo de varones en relacin a la naturalizacin de aquellas prcticas tendientes
a etiquetar en roles de gnero a las mujeres.
Institucionalmente he encomendado la creacin de una Comisin de Coordinacin
de Equipos Interdisciplinarios de atencin a los casos de Violencia Intrafamiliar
(VIF) en las Fuerzas Armadas. Su principal propsito es constituirse como un espacio destinado a dar respuestas a las lagunas jurdicas y administrativas que existen
en la tramitacin, atencin, contencin y prevencin de situaciones de violencia.
Busca empoderar a los equipos de atencin de la VIF que funcionan desde el 2009,
brindndoles mayores recursos y capacidad de accin para su trabajo cotidiano. En
definitiva, dar cabal cumplimiento a la Ley para Erradicar la Violencia contra las
Mujeres (Ley Nacional N 26.485) en el mbito de la defensa, encarando acciones
que tiendan a restituir a aquellos derechos que han sido vulnerados en el marco de la
aplicacin de la Justicia Militar.
Asimismo y a los efectos de ampliar los canales de recepcin de los reclamos basados en gnero, fue que encomend la creacin de una nueva oficina de gnero en
la Escuela de Suboficiales del Ejrcito Argentino Sargento Cabral. Esta oficina
constituye la nmero 22. Ms all del nmero quiero dejar en claro, como lo hice en
mi primer discurso como Ministro de Defensa en el Da de este ministerio en el ao
2013, que se trata de uno de los principales ejes de esta gestin llevar adelante acciones que permitan dar respuestas concretas a este flagelo. La difusin de los derechos
para el personal militar y civil en materia de derechos humanos es fundamental para
llegar hasta la ms pequea y recndita unidad militar que tenga el pas. La elabo-
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racin de la Cartilla de Derechos Humanos Bsicos, su continua distribucin, junto

con las actividades de difusin y sensibilizacin llevadas adelante por cada una de
las oficinas de gnero pertenecientes a las fuerzas busca revertir las situaciones negativas en oportunidades para salir del crculo de la violencia y de la discriminacin,
y potenciar el desarrollo profesional.
El trabajo en torno a la Resolucin Ministerial sobre indicadores y variables de gnero que impulsramos el ao pasado, tiene hoy sus primeros resultados. Ello ha permitido echar luz en determinadas reas grises en la implementacin de las polticas
pblicas. Aqu me gustara destacar la importancia que tiene el trabajo mancomunado no slo entre ministerio y Fuerzas Armadas, sino tambin a nivel intraministerial.
Por otro lado visualizar la dimensionalidad que adquieren este tipo de acciones, ya
que son capaces de trascender los lmites nacionales: a partir de ella en el marco del
Consejo de Defensa Sudamericano de la UNASUR se ha motorizado iniciativas para
estandarizar conceptos y herramientas metodolgicas de recoleccin y anlisis de la
informacin.
Hoy estamos en tiempos de celebrar. Celebrar que hemos construido nuevos jardines
maternales junto con cada una de las Fuerzas siendo 20 en total, que vamos a construir nuevos en el predio de Fabricaciones Militares y en CITEDEF, que estaremos
creando espacios amigos de la lactancia materna, que estamos incluyendo cada vez
ms nuevos colectivos y nuevas miradas, que continuaremos derribando barreras que
impidan el acceso y desarrollo profesional equitativo y en igualdad de condiciones,
que fortaleceremos el liderazgo de las mujeres que optaron por seguir las armas de
combate, que tenemos 15% de mujeres dentro de las fuerzas armadas, que mas del
50% de las aspirantes a los institutos de formacin son mujeres, que la conduccin
civil de la defensa tambin tiene mujeres en sus filas, que somos un ministerio referente en la temtica de gnero a nivel regional e internacional; que, en definitiva
todo esto ha sido posible gracias a las profundas transformaciones motorizadas por
la Presidenta de la Nacin y que han tenido un impacto altamente positivo en la vida
de millones de argentinos.
Los logros en gnero por y para la defensa nos permiten mirar el futuro sabiendo
donde estamos parados, asumiendo estratgicamente que nunca es suficiente lo realizado, que es necesario empoderar, brindar recursos y acompaar polticamente a
los varones y mujeres civiles y militares que estn comprometidos con la real aplicacin de las polticas, que trabajan intensamente para lograr que este cambio cultural
revolucionario trascienda las gestiones y que las polticas de gnero se consoliden
finalmente como parte de la renovada identidad de nuestras fuerzas.
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Porque tenemos motivos para celebrar, porque seguimos teniendo desafos por delante, es que los convoco a ustedes estimados lectores y lectoras a dar lectura a las
siguientes pginas. Pero, principalmente los convoco a tener un mayor protagonismo
en este proceso de transformacin que vive la Argentina de hoy, porque cuando un
pas se junta hay Fuerza, y sin lugar a dudas, muchas ms fuerzas para alcanzar la
igualdad y la equidad en todos los mbitos.

Ing. Agustn O. Rossi

Ministro de Defensa
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2. Aportes para el pensamiento:

El gnero en el mbito de la Defensa
Pensar el gnero: mujer, poder y saber 1
Prof. Daro Sztajnszrajber
Filsofo y ensayista
Vamos a compartir una serie de reflexiones. Yo hago filosofa con lo cual lo que intento ms que nada es plantear una serie de problemas, o sea visualizar la cuestin de
la identidad sexual, no como algo definitivo o seguro, sino como algo que nos obliga
a problematizarnos todo el tiempo sobre ese tema. En general, la filosofa hace eso,
toma unos temas que estn muy instalados y se dedica a problematizarlos. Muchas
veces me preguntan qu hace la filosofa, qu problemas resuelve y yo no tengo otra
que decir la filosofa no resuelve problemas, los crea. Creamos problemas porque
entendemos que hay muchas ideas que estn demasiado instituidas o instaladas con
una fuerza que parecen inamovibles y esas fuerzas en general son fuerzas que muchas veces terminan siendo excluyentes o discriminatorias, o donde hay ganadores
y perdedores.
Entonces, sacar a luz que nada es definitivo, que todo podemos pensarlo en mltiples
perspectivas es una manera de poder ejercer desde la filosofa cierto poder. Y eso es
lo primero que quiero decir, creo que toda la cuestin del gnero que estamos trabajando es una cuestin de poder, empieza y termina ah. Lo que pasa es que uno est
acostumbrado a pensar el poder en otros mbitos, el poder poltico, el poder militar,
el poder en sus manifestaciones ms inmediatas, ms directas. Pero como muchos
pensadores han estudiado, de todas las ideologas que quieran, el mejor poder, el
poder ms eficiente es el que se ejerce de modo invisible, el que logra imponer su
inters como si fuera algo natural, normal, cotidiano. Fjense que los mayores dispositivos de poder, a lo largo de la historia han funcionado as y por eso, la cuestin
de la mujer es una cuestin de tanta urgencia porque realmente creo que no hay otro
sujeto como el de la mujer, que ms ha padecido a lo largo de la historia ese poder
1 Ponencia efectuada en el Ministerio de Defensa con motivo de la conmemoracin del Da Internacional de la No
Violencia, 27 de noviembre de 2014.
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invisible, esa sujecin -no se olviden que la palabra sujeto tiene que ver con muchos
significados, uno de ellos sujetar o estar sujetados- esa sujecin de la mujer se ha
vuelto incuestionable.
Cuando uno relee los textos o vuelve hacia la historia para ver el lugar que ha ocupado la mujer en esa historia, se da cuenta que ese lugar de sumisin ha estado siempre
fundamentado como debe fundamentar el poder toda sujecin: en el saber. El matrimonio entre el poder y el saber es un matrimonio imbatible. Porque cuando el poder
que sea, logra plasmar su superioridad desde la ciencia, desde el conocimiento, o sea
haciendo pasar su privilegio como si fuera algo propio de los fenmenos naturales,
el poder gan. Repito, el poder que sea.
Ac nos vamos a concentrar en uno que es esa relacin jerrquica, histricamente
anclada del macho con la hembra. Ah hay una jerarqua que est instalada, incluso
desde el conocimiento. Cuando digo incluso desde el conocimiento, quiero decir que
uno de los padres de la filosofa occidental, o sea de esos filsofos que durante 1500
aos todo el mundo ley y tom como verdad, llamado Aristteles, que lo deben
conocer, uno de los padres de la filosofa griega. No importa que sea famoso por s,
lo que importa es que la manera de pensar de Aristteles condicion nuestra manera de pensar llamada occidental durante miles de aos. Digo, para empezar, cmo
defina Aristteles a la mujer: como un macho no realizado. Si ya empezamos por
ah, quiere decir que la mujer es alguien enfermo, alguien carente, alguien a quien le
falta algo. Pero eso est justificado desde el conocimiento, porque Aristteles no es
un periodista que sale en un programa de la farndula a decir pavadas -que hoy los
tomamos como conocimiento. Aristteles era alguien que expresaba el saber de su
poca y expres el saber durante 1500 aos. Cmo no va a condicionar esa figura?
Nosotros somos hijos de una cultura, de una civilizacin llamada occidente. Occidente tiene dos fuentes: el pensamiento greco-romano, lo que es la filosofa griega
y el derecho romano, por un lado, y por otro lado, la tradicin bblica. Somos hijos
de ese matrimonio. Algunos seguimos los lineamientos de nuestros padres, otros
nos peleamos con nuestros padres, pero nos condiciona esa manera de pensar. Y
est bueno saber de dnde provenimos incluso para pelearnos contra eso. Pero hay
una manera de pensar que est muy asentada ah. Todo el pensamiento griego y gran
parte de la tradicin bblica supone una jerarqua del hombre por sobre la mujer. Esta
forma de pensar jerrquicamente al macho sobre la hembra no es patrimonio slo del
macho, es algo que circula en nuestra cultura, en todos. La tpica que uno escucha
cuando se dice que la mujer tambin es machista. Obvio, porque el machismo no es
algo que tenga que ver con la voluntad nada ms, no es yo quiero dejar de ser ma-
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chista y nada ms. Ojal muchos podamos hacer esa transformacin pero sepamos
que nos estamos peleando contra algo que nos predetermina culturalmente de modo
muy fuerte. No es fcil, uno puede tener cierta consciencia pero est atravesado. Eso
es la identidad. La identidad tiene una parte de autonoma pero tiene otra parte de
condicionamiento.
Entonces, cmo no vamos a estar condicionados en estas lecturas jerrquicas, no es
simple; por algo se trabaja tanto, se trabaja mucho la cuestin de gnero, porque es
de esas jerarquas que cuesta mucho entrever que hay algo mal ah y que sin embargo
sigue siendo una cuestin hasta graciosa, hasta menor. Uno sigue pensando muchas
veces el machismo como si fuese algo secundario frente a otro tipo de discriminaciones. Las discriminaciones raciales las tenemos mucho ms laburadas, ms expuestas.
Eso no significa que la mitad no sea racista, no importa pero est objetivado el tema,
hay consciencia.
En cambio, la discriminacin con la mujer parece algo menor porque sigue sostenindose en pruritos, ms que en pruritos les dira que en axiomas que nosotros
creemos instituidos. Es muy difcil que uno sostenga que hay algo en la biologa que
hace a un blanco superior a un negro. Saben que durante muchos aos esto estaba
demostrado en la ciencia, o sea uno iba a la facultad y haba libros, un manual que
deca los negros estn ms cerca de los monos porque tienen el cerebro con otro
tipo de estructura. Entonces, lo que les deca al principio, se sostena en la ciencia
la superioridad del blanco sobre el negro. Es muy difcil que alguno hoy, por ms
racistas que seamos, lo justifiquemos en un conocimiento cientfico.
Ahora, si yo les digo esta frase: biolgicamente la mujer est predeterminada a ser
madre, esta parecera ser una verdad incuestionable. Y si la mujer est predeterminada a ser madre, una mujer que no es madre es una mujer que no se realiza, es
un ser humano que no se realiza. Por lo tanto, una mujer que no es madre tiene un
problema o una enfermedad, como el negro hace 200 aos que tena el cerebro ms
chico. Fjense que no es tan evidente, el tema de la jerarqua macho-hembra no est
tan claro, est recin apareciendo.
Incluso, me permito traer uno de los temas tan remanidos que da incluso hasta vergenza decirlo porque parece una estupidez. Es el tema de la gramtica, pero a m
me gusta remarcarlo. No es un chiste que el universal tenga la forma de lo masculino,
que cuando decimos todos para hablar de todos usamos el masculino y en ese acto
asociamos la totalidad a una parte. Esto que todo el mundo lo dice, y que hasta inclusive se hacen chistes permanentemente en la televisin, est en el origen de algo
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que se instituye, el habla nos condiciona. Ni hablar que llamamos gnero humano
al hombre. Esa asociacin propia del espaol en este caso, es una asociacin que
va generando como un sedimento del que despus nos cuesta mucho salir. Por eso,
cuando se insiste que hasta en el uso gramatical est presente la discriminacin, es
interesante verlo. Todos nosotros podemos darnos cuenta, bueno es una palabra
decimos, pero por otro lado, entendemos que esa palabra, y todas las palabras, son
palabras que usamos permanentemente.
Supnganse una situacin de ciencia ficcin pura, hay un encuentro entre seres intergalcticos, entonces va un representante de cada planeta. Va el representante de
la Tierra, tiene que ser el que representa al gnero humano. Quin va? Quin es
el ms fiel representante del gnero humano? De manera inmediata uno dira el
macho, no ir una mujer a representar al gnero humano, o sea con qu asociamos
lo humano? Muchos pensadores vienen trabajando en esta lnea: macho, blanco,
europeo. No vamos a mandar un indio, un latinoamericano Se imaginan un argentino a representar al gnero humano? Maradona? Interesante fenmeno. Racional,
toda una discusin, qu es la racionalidad. Probablemente, lo digo en un sentido
amplio, macho, blanco, europeo, racional, puse cristiano, hoy est ms discutido,
pero probablemente, no vamos a mandar un hare krishna o un budista. Pero en qu
lo pensamos, en mayora y minora? Ese representante va a ser ms bien un representante del sistema capitalista, que es el que hoy se ha globalizado, con todos sus
problemas y todo lo que quieran decir. Qu estamos haciendo, estamos tomando
partido? Aunque nos damos cuenta mientras decimos cada palabra que estamos haciendo algo mal, que estamos excluyendo a otra parte, nos damos cuenta de que eso
es muy fuerte como expresin de lo humano, de eso se trata. Qu representa ms a
lo humano? Para mi ah est todo, o sea Qu es lo humano? Hay una humanidad,
hay un conjunto donde podamos encontrar algo en comn entre todos los que nosotros sostenemos que somos seres humanos? Esa es una pregunta que la filosofa se
hace desde siempre. No es tan simple, parece que s. Platn se volvi loco cuando se
pregunt eso, y tir una de las definiciones ms irnicas y ms graciosas, y ms filosfica de la historia de la filosofa, dijo lo nico que yo puedo encontrar en comn
entre todos los seres humanos es que son bpedos, implumes.
Es difcil definir qu es un ser humano. Ni hablar de una naturaleza que est todo el
tiempo evolucionando, nosotros pensamos al ser humano como algo fijo Cuntos
aos tiene el ser humano? Nada. Si yo hiciera una lnea y les contara la historia del
universo, desde el Big Bang hasta ahora, desde que apareci el ser humano, desde el
pasaje del neandertal al homo sapiens, el neandertal est ah medio una pata y una
pata, el fragmento del tiempo que corresponde a la historia del ser humano en la his-
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toria del universo es un segundo en un da. O sea, nada. Pero nosotros creemos que
la naturaleza humana es fija, absoluta, incuestionable, inmutable, todo est hecho as
de una manera. Claramente, todo es producto de formas de pensar que pueden ser de
otra manera pero que se impusieron. Por eso repito que siempre la cuestin del poder
y del saber van juntas. Y ni que hablar que son estos lugares donde ms se juega la
cuestin del poder.
Digo una ltima cosa, despus quiero entrar en unos relatos. Fjense que cuando
uno piensa en la palabra poder el ltimo lugar en el que piensa es en una casa, en
el hogar, piensa el poder en la esfera pblica, en la que sea, pero no piensa el poder
en lo domstico. Hay muchos pensadores, Nietzsche, Foucault, son pensadores que
han puesto el acento en esa omisin y dicen que no hay lugar donde ms se juegue el
poder, que en aquellos lugares en los que socialmente se piensa que el poder no tiene
nada que hacer, por ejemplo en el hogar. Hay una corriente feminista, el feminismo
radical que tiene un lema que a m me encanta, que dice que lo personal es poltico.
Porque uno supone que lo personal y lo poltico son dos esferas separadas: ac hacemos poltica (poder poltica, lo asociamos), en cambio en lo personal qu tiene que
ver el poder, en casa vivo con mi mujer, mi mujer cocina y yo miro la tele. En esa
escena no hay ni poder ni poltica. No hay ni poder ni poltica en una escena donde
tu mujer est cocinando y vos ests mirando la tele?
Aparte tu mujer qu es, un perro, un televisor, una propiedad? Otro problema
gramatical, no tengo solucin a este. Cuando uno dice mi mujer, mi novio, mi novia,
lo que sea, esta idea del otro como posesin es muy fuerte tambin. Es obvio que
ninguno de nosotros piensa a nuestra pareja como una posesin porque somos todos
medianamente inteligentes, nos damos cuenta de que el otro no es una propiedad
de uno, pero cuando te pons a hurgar un poco, y esto es lo que hace la filosofa,
comenzs a ver que muchas de las formas en que te relacions con el otro se dan de
manera apropiativa. Y ni hablar en las relaciones entre macho y hembra. La violencia de gnero no es que est de moda ahora, al revs, estuvo siempre y ahora se est
evidenciando, esa es la diferencia, no es que antes no exista, antes no exista como
problema, estaba instituida, estaba naturalizada.
Voy a compartir tres relatos. Los tres tiran abajo algo de todo lo que venimos charlando. El primero, empecemos por la biblia que dijimos que era uno de los lugares en
los que se empieza a pergear cierto discurso jerrquico, no excluyente. Es fantstico
el relato de la creacin del ser humano porque ah anida mucho de lo que despus
sostenemos. Todos conocen la historia que dice que Dios crea al mundo y en ltimo
lugar, en el sptimo da, crea -ac viene el problema- al hombre. Ac ya estamos
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tomando partido porque en realidad crea al ser humano pero las traducciones dicen al
hombre, no dicen al ser humano. No es una traduccin real porque en el idioma original dice ser humano, no dice hombre con la connotacin que tiene. Pero les digo algo
ms, hay dos creaciones del ser humano en la biblia, no s si recuerdan, una es Gnesis
I, otra es Gnesis II. Gnesis II es la que todos conocemos. Dios crea a Adn del barro,
le insufla por la nariz el alma. Entonces Adn es el primer ser humano vivo. Y despus
le presenta posibles parejas, para ver con quin va a vivir Adn. Y le trae animales, le
trae seres extraos. Pero Adn no se siente contenido porque era demasiado extraa la
pareja o el otro con quien l tena que convivir. Entonces, Dios como que se da cuenta y
lo duerme, le abre un costado y le saca -la traduccin dice- la costilla, en el hebreo antiguo no dice costilla, dice costado. Pero por algo se traduce como costilla. Y si la mujer
est hecha de la costilla del hombre ya tenemos justificados 3000 aos de superioridad.
En una traduccin. Ustedes dirn en una traduccin, qu tiene de importancia?.
Todo. La biblia, el libro ms sagrado de nuestra cultura.
Ahora, volvamos a la primera creacin del hombre, no es que hubo dos, es que est
contada de dos maneras distintas. Pero en Gnesis I dice otra cosa. La crtica bblica
dice que son dos textos escritos en dos pocas diferentes, que despus se juntaron y
quedaron las dos. La primera -otra que es muy famosa-, dice: Dios cre al hombre
a su imagen y semejanza, macho y hembra lo cre Dnde est la superioridad?
Si el primer ser humano, que no es primer, no es un tipo, no es Adn. Dios cre lo
humano cmo lo cre? Dual: macho y hembra. Ya est. Qu, el macho tiene prioridad porque primero dice macho y despus hembra? No. Eso dice la biblia y lo dice
antes, esa creacin est antes que la posterior. Interesante para pensar. Y remarco ese
carcter abierto de la biblia que permite que uno pueda ser ultra machista aferrndose al segundo relato o puede ser ultra feminista como reaccin frente al machismo,
agarrndose del primer relato. Eso tiene la biblia, es un libro que uno lo puede leer
por izquierda, por derecha, por arriba, por abajo. Por eso es un libro sagrado, porque
habilita mltiples interpretaciones.
Les cuento otra. Es el relato que hace Platn en un libro que se llama El banquete
de por qu los seres humanos somos como somos. El banquete es el libro de Platn
sobre el amor, la mal usada expresin amor platnico tiene origen en las lecturas
sobre el amor que se hacen en El banquete. Por qu se llama El banquete el
libro de Platn? Porque hay un montn de tipos que se juntaban a cenar, tomaban,
coman y cuando terminaba la sobremesa discutan temas, esa era una prctica como
para nosotros juntarnos a ver un partido de ftbol, comer pizza y tomar cerveza, es lo
mismo. Qu temas discutan? Qu es el amor, qu es la muerte, qu es la felicidad?
Los grandes temas de la filosofa.
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Entonces, en esta oportunidad estaban todos discutiendo qu es el amor. Y uno tira

una idea, otro tira otra, son como teoras sobre el amor y aparece uno que se llama
Aristfanes y dice: yo les voy a explicar el origen del amor y el origen de la necesidad del amor. El tema es as, en el principio los seres humanos no ramos como
somos ahora. ramos dobles. O sea, cada persona eran dos personas unidas por la
espalda. Todos ramos en realidad dos, pero no ramos dos porque estbamos juntos y unidos. Tenamos cuatro piernas, cuatro brazos, cuatro ojos, todo doble, una
cabeza. Como una especie de bola, de gran esfera con todos los rganos duplicados.
Esos eran los seres humanos en el origen. Tenan mucha ms fuerza que nosotros,
con todos los rganos duplicados imagnense el ser humano era mucho ms fuerte.
Algunos de ustedes estarn pensando en los rganos sexuales. Haba tres gneros
sexuales: macho-macho, hembra-hembra y estaba el que tena los dos genitales diferentes macho-hembra. Cuenta Aristfanes, que el ser humano, con ese poder que tena quiso arrebatarle a Zeus el trono del Olimpo. Entonces, fueron a pelearse con los
dioses y cuando van a pelearse con los dioses, Zeus, obviamente, de una superioridad
incuestionable, dice: Muchachos, paren ac, los voy a castigar, los voy a exterminar a todos. Y cuando est a punto de matarlos a todos tiene como una reflexin y
dice: no, no me conviene matarlos, prefiero debilitarlos. Porque al debilitarlos los
termino convirtiendo en esclavos para m. Y entonces le pide a Apolo, uno de sus
secuaces, que agarre a cada uno de los seres humanos y los parta por la mitad. En
realidad, cada uno de nosotros es la mitad de un ser humano pleno.
Nosotros no somos esto, porque somos la mitad de esa estructura esfrica mucho
ms perfecta que era el ser humano en su origen. Es un mito, hasta gracioso si quieren, pero miren qu consecuencias interesantes que tiene. Qu dice el mito? Cada
una de esa mitad va a estar desesperadamente buscando siempre a la otra mitad para
completarse. Pero esa plenificacin nunca va a poder darse de una manera total. O
sea, tenemos la inercia de querer ir siempre hacia el otro y encontrar lo que la fbula
conoce con el nombre de la media naranja, que es lo que nace ac. O sea, hay otra
mitad que nos corresponde en algn lugar del mundo. La experiencia demuestra que
no, porque uno va, cree que encuentra la otra mitad pero la otra mitad, nunca es la
otra mitad. Siempre hacemos que el otro sea la otra mitad, terminamos sometiendo
al otro para que encaje en lo que nosotros suponemos que el otro tiene que encajar,
que es lo que a m me falta.
Es cierto que el ser humano es un ser falente y que est buscando la otra mitad para
completarse. Es muy linda la idea del amor como bsqueda de un faltante, como la
bsqueda de algo que nos completa, pero nos completa, hay algo que realmente
nos completa? Primera pregunta. Y lo segundo, que tal vez es ms problemtico y
23
por eso traje este relato. En esa idea de que hay otra persona que me completa anida
algo de lo que venimos hablando como consecuencia muy negativa, que es la idea
de la mujer como un complemento o suplemento para el macho. A la mujer se la ha
pensado histricamente de esa manera, como si fuese un accesorio, algo que viene a
completar una falencia.
Sin embargo, el mito es abierto, lo que cuenta Platn es que en realidad las mitades
terminaban murindose de angustia porque nunca encontraban esa mitad. Lo que
pasa es que esa otra mitad es ms una idealizacin que nos hacemos nosotros para
justificar esa idea de la felicidad ligada al amor, que en algn momento vamos a
encontrar algo que nos complete. Difcil, primero porque encontrar algo que nos
complete significara el final de la bsqueda, el amor tiene mucho de bsqueda y la
bsqueda tiene que ver con que el otro nunca me cierre, aunque est 30 aos casado
con el otro, hay algo del otro que se plantea en su diferencia y que por eso nunca me
cierra. En cambio, cuando trato de que el otro encaje en lo que yo creo que necesito que el otro sea, al otro lo extermin, lo hice una propiedad para m. Y esa es la
historia de la mujer, en relacin a la pareja, en relacin al amor. El amor nunca fue
democrtico en Occidente, la mujer siempre fue un objeto que el hombre usa para
completarse.
Y les cuento el tercer relato. Este es el peor de todos. Es antropologa. Hay un antroplogo que se llamaba Malinowski que fue a hacer etnografa a principios del siglo
XX a unas islas que se conocen con el nombre de Papa Nueva Guinea, en la frontera
entre Asia y Oceana. Llega a Papa Nueva Guinea y se encuentra con una tribu, conocida con el nombre de los Trobriand. Cuando llega ve las chozas donde viven las
familias y qu hace un antroplogo? Investiga. Gran debate, llega el antroplogo
europeo a conocer al otro, obviamente atravesado por su paradigma, por su lgica.
Lo primero que le impacta a Malinowski es ver que en cada una de las chozas la
estructura familiar que all se encontraba era la siguiente: haba una mujer que era la
duea del hogar, tena hijos, hermanos, primos, estaban todos ah, viviendo en una
especie de matriarcado porque la mujer era la que administraba el hogar. Entonces,
Malinowski se acerca y dice: Y los hombres?. Y las mujeres dicen que los hombres salen a la maana, van a cazar y a recolectar y a la noche vuelven y traen el
alimento. Y qu hombre te corresponde a vos?, le dice. No importa, los hombres
vuelven con los alimentos y entran aleatoriamente a las distintas chozas y nos traen
de comer. Matriarcado puro, algo que para nosotros estamos pensando que hay un
problema, el macho ac es una especie de secretarito que mandan a cazar y recolectar
frutas, viene, trae la comida y la administradora econmica y poltica del hogar es la
mujer. Entonces Malinowski insiste y dice: Vos tens ac una choza y tens hijos,
o sea, el padre de estos hijos es el dueo de este hogar Quin es el padre de estos
24
hijos? Y saben qu le dice la mujer: El padre es el ro. Por eso ningn macho
tiene derecho sobre ningn hogar, porque el padre real de todos los nios es el ro.
Siglo XX, Malinowski dice Cmo va a ser el ro, el padre?. Si, nosotras vamos,
una vez por mes con unos vestidos blancos, nos baamos en el ro y el ro ingresa en
nosotras y nos embaraza.
Entonces, el rol de los machos no tiene nada que ver con el derecho en la administracin de la aldea. Imagnense Malinoswki quiere entender, hay algo que no est
funcionando. Podra haber parado ah, decir ellos piensan eso, nosotros que estamos
atravesados por la biologa, que sabemos cmo se embaraza alguien, decimos que
es un mito. Entonces, insiste y despus dice: no entiendo por qu algunas mujeres
quedan embarazadas y otras no, si todas van a ro. No bueno, algunas perdemos a
la criatura porque estn mal alimentados Los fetos estn mal alimentados, pero
quin trae el alimento? Los hombres traen alimento para nosotras y traen alimento
para los fetos. Ellos vienen, nos penetran y su semen es el alimento para nuestros
embriones, lo que pasa es que algunos tienen ms fuerza y otros no. Entonces los que
estn bien alimentados, el feto crece y los que estn mal alimentados, el embarazo
se pierde.
Increble, tienen absolutamente invertida la relacin causa y efecto. El relato funciona, en la medida que no hay un encuentro con otra cultura que traiga un relato
diferente, que es en general lo que nos hace cambiar y nos hace repensar en nuestras
limitaciones. O sea, en un sistema de causa y efecto el relato funciona porque hay un
momento en que se da la concepcin en trminos biolgicos, pero para las mujeres
era posterior. Como era posterior, ni siquiera es una consecuencia biolgica, la biologa no tiene nada que ver con la identidad. Se construy una civilizacin matriarcal.
Entonces, traigo este tercer relato como ejemplo de hasta qu punto realmente podemos hablar de condicionamientos naturales en la delimitacin de la identidad,
sexual, de la identidad en donde quieran, en la variable que quieran. O sea, con otra
combinacin de causas y efectos tenemos formas de vinculacin completamente diferentes.
Termino con la relacin entre naturaleza y gnero. Es necesario comprender que
cuando hablamos de identidad sexual venimos instituidos en un paradigma, en una
cultura, que viene asociando de manera inamovible e indiscernible, la identidad de
gnero con nuestro sexo biolgico. Como si el sexo biolgico determinara nuestra
identidad sexual, nuestra identidad de gnero. Uno dice vine con estos genitales, por
lo tanto debo tener determinada prctica sexual, o gusto sexual o comportamiento
sexual. Yo vine con piernas y no soy futbolista, me dediqu a la filosofa y tengo
piernas igual. O sea, tener o no tener un genital no es condicionamiento de una prctica sexual, o de una identidad o de una eleccin sexual.
25
Y si quieren, hasta podemos discutirlo desde el punto de vista evolutivo. Cuando

alguien hace ese tipo de argumentos que intenta fundamentar la necesidad de los genitales macho y hembra para que la especie se reproduzca, me parece un argumento
muy importante, que no es para nada desechable, pero que es cuestionable, sobre
todo es cuestionable en tiempos en que la tecnologa est transformando de raz
nuestra concepcin de la reproduccin de la especie. Piensen esto nada ms: Alguno de ustedes cree realmente que de ac a 500 aos la reproduccin de la especie va
a ser igual que ahora? Cuando ya estamos clonando de todo. Y no estoy defendiendo
la clonacin con esto, digo que es obvio que con el impacto de la tecnologa de ac
a 500 aos, las cosas no van a ser iguales.
Por qu estamos tan afirmados y asentados en una idea de la naturaleza como inmodificable? Porque nos tranquiliza, es una bsqueda de seguridad, de tranquilidad.
Pero esa bsqueda tiene valor si fuese para todos, pero tranquiliza y ordena a los que
vienen ejerciendo el poder desde siempre. Entonces si la seguridad es para una parte
y no para el resto, eso no es una seguridad completa. O sea, yo creo que el ser humano vive todo el tiempo en esa tensin entre el vrtigo que produce que todo cambia
y la necesidad que tenemos de afirmarnos a algo seguro. Todo bien, afirmmonos
a algo seguro, pero seguro para todos. Porque sino, en nombre de la seguridad y la
estabilidad, lo que hacemos es sostener una sociedad donde algunos estamos bien,
y como ha pasado y viene pasando hace miles de aos, la otra mitad, en este caso la
mujer lo viene padeciendo.
26
Gnero para fortalecer la Defensa

Lic. Cecilia Mazzotta
Directora de Polticas de Gnero
Introduccin
Gnero y Defensa, dos conceptos complejos De dnde surgen? Qu implican?
Cmo se vinculan? Cmo llegan a nuestras Fuerzas Armadas? Son trminos universales? Es lo mismo hablar de gnero y defensa en la Repblica Argentina que
hablar de gnero y defensa en frica, en Europa o incluso en Asia? Son conceptos
vinculados a la cultura, a un momento histrico determinado, influido por conjunto
de actores sociales, o todo junto?
En estas pginas intentar esbozar algunas respuestas, humildes por cierto, y con
ms pensamientos que certezas, tratando de acercar al lector la importancia de concebir e integrar la cuestin de gnero en el mbito de la Defensa y de las Fuerzas
Armadas Argentinas.
Como deca Aristteles la poltica es el arte de lo posible. Y s, hoy podemos decir
que la poltica en nuestro pas ha logrado cosas imposibles de ser imaginadas hace
treinta aos atrs para nuestras Fuerzas Armadas. La poltica de derechos humanos
implementada a partir del ao 2003 ha traspasado la barrera de la memoria, la verdad
y la justicia. Como un efecto derrame, ha dado origen al tratamiento de mltiples
agendas, de las cuales la consideracin y el compromiso por la implementacin de
una mirada de gnero en las Fuerzas Armadas, es una de ellas. El cambio de paradigma cultural que viene experimentando nuestro pas, nos ha convertido en sujetos
aguerridos para sostener firmemente la frase tan conocida Nunca Ms y al mismo
tiempo nos ha empoderado para volver a creer en un futuro mejor, en una Patria
mucho ms igualitaria e inclusiva, con varones y mujeres de armas capaces de dar la
27
vida por el otro, por la Patria Grande, pero no ya exclusivamente desde la ptica de
la defensa de la soberana territorial y nacional, sino tambin desde una perspectiva
social y hasta humanitaria.
Separando e integrando conceptos

Podramos definir el concepto de gnero por lo que no es. Gnero no es algo dado,
esttico, inamovible en el tiempo. Gnero no es hablar de cosas de mujeres. Gnero
no equivale al sexo biolgico con el que nacemos. Todo lo contrario. Hablar de gnero es hablar de posibilidad, es hablar de cambio. Pero atencin, el cambio puede favorecer o desfavorecer a determinado colectivo social. De all la necesidad de contar con
un Estado capaz de generar polticas pblicas que marquen el rumbo de la equidad y
de la igualdad para todos los colectivos. Gnero es hablar de nuestra sociedad. Una sociedad compuesta por varones, por mujeres, y tambin por nuevas identidades que no
tienen una identificacin necesariamente vinculante con el sexo que les ha sido asignado al momento del nacer. La idea de gnero refiere a la nocin de rol, de posicin y
responsabilidad en un tablero, a la tradicin, a la herencia. En otras palabras, el gnero
es algo socialmente determinado. Est vinculado a los roles y responsabilidades de los
hombres y las mujeres que son transmitidos en la familia, en la sociedad y en nuestras
culturas. Es algo aprehendido, algo afectable a factores socioeconmicos, polticos,
culturales, histricos, y, por qu no, hasta medio ambientales. Por ser algo vinculado
al aprendizaje y a la transmisin cultural, se suele hablar de que existen estereotipos
de gnero. Esto implicara diferenciar y separar lo que debera ser conducido por las
mujeres de aquello que correspondera ser conducido por los varones. Entendido de
una manera amplia, los estereotipos de gnero tienden a asociar aquellas funciones sociales relacionadas con la supervivencia y la fuerza a los varones, y aquellas funciones
sociales ms vinculadas con la procreacin y el cuidado a las mujeres.
En este esquema de pensamiento, en lo que respecta a las fuerzas militares, el ideal
estereotipado del militar tendra su correlato con la hombra, con lo masculino, atento a que el ser militar estara vinculado tradicionalmente al uso de la fuerza, al
volumen, a la lucha cuerpo a cuerpo en un campo de batalla. En un campo de batalla
donde, asimismo, se defiende o se busca ampliar la soberana territorial. Podemos
decir que la nocin tradicional de hombre militar es funcional a la nocin de guerra
tradicional, entendiendo esta ltima bsicamente como el enfrentamiento armado territorial entre dos Estados Nacionales. En este tablero, la posicin de las mujeres no
se encontraba definitivamente en la lnea de combate. Si ellas eran parte de la fuerza,
atendan desde la retaguardia. Como enfermeras, como cocineras, como lavanderas,
28
como costureras, como asistentes silenciosas durante todo el proceso armado. Lo que
es ms, su presencia en las filas desapareca en la medida que el conflicto se dilua.
Ahora, bien sabemos que esto ya no es ms as. Qu ocurri en el medio? Cmo llegamos a tener cada vez ms mujeres formndose para ser generales, para conducir las
Fuerzas Armadas desde lugares de toma de decisin? Qu hicimos para que los varones acepten la presencia y permanencia del otro sexo en la institucin? Sencillamente
hubo cambio, aunque el cambio no haya devenido sencillamente. En el medio ocurri lo
que dejamos traslucir anteriormente. Nosotros y nosotras cambiamos, nuestra sociedad
cambio, nuestra forma de concebir al mundo cambi. Nuestro Estado Nacin tambin
cambi, luch, promovi y acompa. Desvelamos y derribamos estereotipos, abrimos
el juego, nos permitimos mover y hasta enrocar las fichas del tablero. Cambiamos nuestra
antigua perspectiva de gnero, por una mucho ms democrtica, haciendo ms hincapi
en las virtudes que en la biologa, trastocando las diferencias por las potencias.
Es dentro de este nuevo paradigma, desde esta nueva cosmovisin que tambin desde la prctica estatal se viene redefiniendo el concepto de la Defensa. Si bien
de acuerdo a los lineamientos expresados en el ao 1988 en la Ley N 23.554, la
Defensa Nacional es la integracin y la accin coordinada de todas las fuerzas
de la Nacin para la solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de
las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones
de origen externo1. Uno de los objetivos de la gestin de la Defensa estos ltimos
aos, ha sido la de promover la educacin y capacitacin de los recursos humanos,
enfatizando la difusin de la temtica del Derecho Internacional Humanitario y de
los Derechos Humanos. As como tambin consolidar la profesionalizacin de las
Fuerzas Armadas2. Dicho de otro modo, y contemplado el conjunto de objetivos,
la Defensa ya no tiene que ver exclusivamente con el control de lo territorial. Se
ha avanzado en una conceptualizacin de la Defensa mucho ms amplia vinculada
con la promocin y realizacin de los derechos humanos de los habitantes de una
Nacin. El ser militar hoy tambin implica trabajar da a da en pos de la salvaguarda
de los derechos humanos de aquellos a quienes se pretende defender de las posibles
y potenciales agresiones externas.
Retomando la afirmacin de Aristteles, la poltica ha dado lugar a profundas transformaciones en nuestra sociedad actual. Dentro de ella, la perspectiva de gnero ha
logrado permear una de las ms tradicionales y masculinas de las instituciones esta1 Repblica Argentina, Honorable Congreso de la Nacin, Ley de Defensa Nacional N 23.554, articulo 2, 5 de mayo
de 1988.
2 Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina, disponible en: http://www.mindef.gov.ar/institucional/politica_
nacional_de_la_defensa/objetivos-de-la-gestion.html
29
tales, las Fuerzas Armadas. Aunque esto tambin podra ser analizado en desde otra
perspectiva. Se podra pensar a la Defensa en el sentido amplio como algo aislado
a los avances de gnero experimentados por nuestra sociedad? A priori parecera
difcil concebir una cosa sin la otra.
Ahora bien, como expresramos precedentemente nada es permanente. Todo est sujeto al cambio, especialmente para aquellos colectivos que histricamente han sido relegados y vapuleados. Es en este marco donde aparece la necesidad de lograr reaseguros,
de institucionalizar las polticas pblicas de modo tal que se garantice el respeto de los
derechos conquistados y que los mismos sirvan como base para incorporar perspectivas cada vez ms inclusivas y equitativas. En relacin a gnero y Defensa, el punto de
partida ha sido el compromiso adquirido por el Estado Nacional con la adhesin a la
Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW). De all en ms se entendi la necesidad de equiparar derechos y oportunidades de las mujeres en relacin a sus pares varones como parte de la poltica de fortalecimiento institucional democrtico y modernizacin de nuestras Fuerzas Armadas.
Una de las formas de institucionalizar y operacionalizar la mirada de gnero al interior de las Fuerzas Armadas ha sido la creacin de la Direccin de Polticas de
Gnero a fines del ao 2008.
Actualmente, la Direccin trabaja en distintas agendas que se entrecruzan y vinculan
necesariamente entre s, constituyendo la usina de iniciativas ministeriales para aplicar la perspectiva de gnero al mbito de las Fuerzas Armadas.
Ampliando caminos
Los avances logrados son patrimonio de todos y todas. Los mismos han permitido mejorar la integracin de las mujeres a las Fuerzas Armadas y beneficiar al conjunto de
la institucin, al abrir la puerta al conocimiento de realidades poco socializadas dadas
las caractersticas del propio entorno. Y ello ha impactado en todos los niveles. Uno de
los impactos es haber situado a la Repblica Argentina como un pas a la vanguardia
internacional en esta materia, no por ser precisamente el pas con mayor cantidad de
mujeres en las Fuerzas Armadas, sino por el trasfondo alcanzado por las polticas.
No obstante, a partir de los logros alcanzados el horizonte presenta nuevos desafos que hemos comenzado a abordar. Por una parte, se vislumbra la necesidad de
profundizar el trabajo en la temtica del liderazgo militar desde una perspectiva de
30
gnero. Atento a que de manera paulatina pero progresiva, las mujeres se encuentran
escalando posiciones en la jerarqua militar, la formacin de nuevos lderes en la
institucin deber contemplar la diversidad y las nuevas realidades que se presenten.
Ejemplos de los interrogantes que se plantean estn relacionados con el futuro de las
actuales cadetas de Infantera y Caballera del Colegio Militar una vez que finalicen
su formacin o la forma en la cual la institucin gestionar la presencia de mujeres
en los cursos de Estado Mayor. Vinculado a lo anterior debemos avanzar en la agenda relacionada al empoderamiento profesional de las mujeres militares. En el presente todava conviven situaciones de estigmatizacin femenina con merma de acceso a
las oportunidades para el desarrollo profesional. En el llano, no faltan los reclamos
esbozados por algn que otro jefe que desalienta la presencia de mujeres por temor
a que la capacidad operativa de su unidad o comando se vea disminuida. Ante este
panorama, es fundamental que las mujeres cuenten con herramientas de formacin
de capacidades y carcter que no den lugar a situaciones donde se soslaye su perfil
profesional. En este marco, y en simultneo tambin habra que trabajar entre los
mandos superiores para deconstruir este preconcepto con poco asidero en la realidad.
Por otra parte, debemos continuar trabajando sobre la ciudadanizacin del personal
militar, siendo una de las funciones de las polticas de gnero en la Defensa garantizar al mismo el acceso a la avanzada de derechos civiles que han sido sancionados
durante el ltimo decenio en nuestro pas. Trabajar en pos de la aplicacin de la Ley
de Identidad de Gnero, de Proteccin Integral de las Mujeres, y la Ley de matrimonio igualitario, entre otras, es una forma de lograr ese acercamiento. Entender que
los y las militares son sujetos de derechos civiles, es promover la idea de profesionalizacin en el mbito de las Fuerzas Armadas.
Puertas adentro, continuamos abordando el desafo de medir y evaluar las polticas de
gnero implementadas. Saber del xito o del fracaso de una poltica pblica, permite direccionar adecuadamente recursos humanos y presupuestarios. En este sentido, compartir las experiencias de terceros pases puede ser muy enriquecederor, como as tambin
hacer uso del conocimiento instituido en el mundo acadmico es crucial para mantener
la rigurosidad metodolgica requerida.
Para consolidar lo alcanzado y seguir avanzando es necesario afianzar las capacidades y competencias de las Oficinas de Gnero y de los equipos Interdisciplinarios
de atencin a las vctimas de violencia intrafamiliar, continuar con la poltica de los
jardines, empoderar a los Puntos Focales de Gnero para las operaciones de mantenimiento de la paz y brindar protagonismo al Consejo de Polticas de Gnero para que
contine siendo un espacio donde no haya jerarqua en la palabra. Estos son temas
31
que requieren de un trabajo permanente.

No obstante, ms all del tratamiento concreto de determinadas iniciativas, una de
las cuestiones cuyo abordaje requiere ser profundizado es la internalizacin de la
cuestin de gnero en todas sus dimensiones. En el mbito militar, como en cualquier otro, hay ocasiones donde la equidad y la igualdad pareceran fluir con total
normalidad, pero en el fondo, y a pesar del discurso, continan reproduciendo en las
prcticas cotidianas de relacionamiento las desigualdades de gnero. La existencia
de micromachismos3, sean estos emanados tanto de varones como de mujeres,
acta como una substancia que corroe las posibilidades de un verdadero cambio y
paraliza por momentos la consolidacin de lo alcanzado.
Es por ello que la principal funcin de la agenda de gnero en la Defensa ha sido
avanzar a la par de las iniciativas nacionales tendientes a paliar las desigualdades
estructurales que an se viven en materia de gnero en la Argentina, aplicndola a la
circunscripcin y particularidades de las Fuerzas Armadas.
En materia de aplicacin de polticas de gnero en este mbito no hay frmulas mgicas ni recetas dadas, sino que es necesario amalgamar las particularidades nacionales con nuestras races latinas en un mundo cada vez ms trasvasado culturalmente.
En otros pases es posible encontrar experiencias interesantes de las cuales aprender
y a partir de las cuales modelar las respuestas propias. Atento a que muchas de las
desigualdades tienen races profundas y que las Fuerzas Armadas son una organizacin centenaria en Argentina, la necesidad de afianzar la institucionalizacin de las
polticas y las aspiraciones para alcanzar mayores logros marcan de cierta manera el
rumbo por el que se debera continuar.
Quizs el llamado a cumplir de las polticas de gnero en la Defensa sea precisamente la de vincular dos mundos, haciendo uso de la poltica como posibilidad de
cambio y permitiendo la retroalimentacin entre los conceptos de Gnero y Defensa,
tal como plantebamos al inicio de estas lneas. As de manifiesto, la arena militar no
dejara de ser un escenario ms donde tiene lugar la batalla cultural por la ampliacin
de derechos que atraviesa actualmente nuestra sociedad.
3 Se refiere a las prcticas de dominacin y violencia masculina en la vida cotidiana, del orden de lo micro, al decir
de Foucault, de lo capilar, lo casi imperceptible, lo que est en los lmites de la evidencia. Algunos micromachismos
son conscientes y otros se realizan con la inocencia del hbito inconsciente. Con ellos los varones no solo intentan instalarse en una situacin favorable de poder, sino que internamente buscan la reafirmacin de su identidad
masculina -asentada fuertemente en la creencia de superioridad y en la necesidad de control- y satisfacer deseos
de dominio y de ser objeto de atencin exclusivo de la mujer. Bonino Mndez, Luis. 2011. Micromachismos: La
violencia invisible en la pareja. En Revista Digital Primera Vocal. [on line] Disponible en: http://primeravocal.org/
micromachismos-la-violencia-invisible-en-la-pareja-de-luis-bonino-mendez/
32
Saberes acadmicos, experiencias y militancias Buenas prcticas en

polticas pblicas con perspectiva de gnero
Laura Masson1
Doctora en Antropologa Social
e Integrante del Consejo de Polticas de Gnero
El Consejo de Polticas de Gnero para el mbito de la defensa es un ejemplo de creacin
e implementacin de una poltica pblica construida en base al dilogo y la interaccin de
diferentes sectores institucionales y de la sociedad civil y diversas formas de construccin
de derechos y ciudadana, tales como la militancia feminista, el saber acadmico, el compromiso partidario y la aplicacin de saberes tcnicos en la administracin estatal. Estas experiencias se articularon, en el espacio del Consejo de Polticas de Gnero del Ministerio de
Defensa, con la experiencia de las mujeres militares (oficiales y suboficiales) que integraban
desde haca ya varios aos las Fuerzas Armadas. El resultado ha sido nueve aos de trabajo
sostenido que fue posible a partir de la articulacin de saberes, experiencias y compromisos.
A inicios de 2007, bajo la gestin de la ministra Nilda Garr, fue creado en el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina el Consejo de Polticas de Gnero
para el mbito de la Defensa (CPG), en un contexto de mltiples reformas de las
Fuerzas Armadas que marcaron la importancia dada a la conduccin civil de la
Defensa. Estas reformas, asociadas a los valores de modernizacin y democratizacin que fueron y continan siendo centrales para la gestin ministerial, fueron
propuestas en oposicin a una representacin de las fuerzas armadas que an no
poda ser disociada de la imagen del autoritarismo y del ejercicio de una violencia
ilegtima y extrema durante el perodo histrico comprendido entre 1976-1983.
Como una forma de contextualizacin del espacio en el cual se desarroll el CPG
vale la pena mencionar, entre las reformas, la reglamentacin de la Ley de Defensa
Nacional (sancionada en 1998); la reforma educativa en los institutos militares y la
integracin del sistema educativo de la defensa con el sistema educativo nacional;
la reforma del Cdigo de Justicia Militar (que suprime el foro militar y garantiza a los integrantes de las fuerzas armadas derechos tales como el derecho a la
1 Doctora en Antropologa Social por la Universidad Federal de Ro de Janeiro. Docente e investigadora del Instituto
de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional de San Martn. Integrante del Consejo de Polticas de Gnero
del Ministerio de Defensa.
33
defensa y a la posibilidad de apelar una sentencia) y el control ministerial de los

gastos de defensa a travs de la creacin de una agencia dependiente del Ministerio de Defensa, que centraliz la planificacin y las compras de las tres fuerzas.
Para gran parte de la sociedad argentina los militares conformaban una otredad
extrema construida a partir de las violaciones a los derechos humanos cometidos
en el autodenominado Proceso de Reorganizacin Nacional. En este sentido estas
reformas fueron parte de lo que se consideraba una deuda pendiente para con la
historia argentina.
Lgica de construccin de una poltica pblica con perspectiva de gnero

Las polticas de gnero en el mbito de la defensa en la Argentina se iniciaron
en manifiesta articulacin con sentidos y saberes vinculados con los derechos de
las mujeres y la perspectiva de gnero previamente construidos, que las dotaron
de inteligibilidad y legitimidad. Los mismos se encuentran materializados en la
produccin acadmica, en la normativa internacional, regional y nacional sobre
derechos humanos y derechos de las mujeres, en militantes feministas con trayectorias reconocidas, en organizaciones no gubernamentales y en organismos estatales y centros universitarios de estudios de gnero creados en las dcadas del
80 y 90. Como un ejemplo de esta articulacin podemos mencionar que, al poco
tiempo de asumir su cargo, la ministra Nilda Garr anunci en la conmemoracin
del Da Internacional de la Mujer2 la realizacin de un Seminario sobre la lucha
de las mujeres a travs de la historia. Prontamente eligi la primera fecha de
un calendario cuya temporalidad es compartida con el movimiento feminista, el
movimiento de mujeres y organismos internacionales como la Organizacin de
las Naciones Unidas. De esta forma incorpor a la agenda ministerial una lgica
de construccin de sentido externa a las lgicas propias de la institucin militar,
principalmente marcadas por batallas, cambios institucionales, creacin de smbolos patriticos y hroes. Mientras el calendario de conmemoraciones militares,
denominado Efemrides, destaca los hechos que del punto de vista institucional
merecen ser recordados, en el caso del Da Internacional de la Mujer est inserto
en un calendario vinculado a los derechos y a la creacin de ciudadana por parte
de las mujeres y para las mujeres3.
2 Nilda Garr asumi su cargo como Ministra de Defensa el primero de diciembre de 2005.
3 Es importante destacar que actualmente el Da Internacional de la Mujer es parte de las efemrides del Ejrcito
Argentino. El texto publicado en la web sobre el Da Internacional de la Mujer expresa: Hacemos llegar nuestros ms
clidos augurios a todas las mujeres que, en su lucha diaria, dan prueba cabal de su integridad y saludamos muy especialmente a las integrantes del Ejrcito (oficiales, suboficiales, soldados y civiles), que contribuyen cotidianamente
al cumplimiento de una indispensable misin de servicio.
34
Articulacin con militancias feministas y saberes tcnicos

Los pasos previos a la creacin del CPG muestran tanto la articulacin con las trayectorias trazadas por los feminismos en Argentina como con saberes tcnicos que
construyeron datos a partir de la propia voz de las mujeres militares. El Seminario
Las mujeres y sus luchas en la historia argentina y la creacin del Observatorio
sobre la integracin de la Mujer en las Fuerzas Armadas fueron los antecedentes
inmediatos de la creacin del CPG.

El Seminario Las mujeres y sus luchas en la historia argentina.
La conferencia inaugural del Seminario, en el que participaron reconocidos historiadores (varones y mujeres), legisladoras, representantes de reas del Estado que ya trabajaban con el tema de los derechos de las mujeres y mujeres militares, fue una de
las primeras veces en que la Ministra se diriga a los y las integrantes de las Fuerzas
Armadas y comenz su discurso diciendo:
Quiero aclarar que no voy a hablar desde mi rol de ministra sino principalmente como
mujer, como una mujer argentina comprometida con mi pas, con esta Argentina que
est creciendo, que sin dudas ha encontrado el norte con el cual guiarse para transitar
el camino, tantas veces olvidado, del desarrollo, de la justicia social y del respeto por los
derechos y garantas de todos sus ciudadanos.
En su alocucin vincul su condicin de gnero con el compromiso con la justicia

social, el desarrollo y el respeto por los derechos ciudadanos. La institucionalizacin
de lo que fue denominado polticas de gnero comenz con la legitimacin de
su propia posicin como mujer y de los valores mencionados4. El discurso de la
Ministra en la inauguracin del Seminario Las mujeres y sus luchas en la historia
argentina, podra haber sido considerado ridculo, fuera de lugar y as perder
su condicin de sujeto viable en relacin a la posicin institucional que ocupaba, o
perder su estatus de hablante. Pero una serie de condiciones y argumentos de legitimidad construidos a lo largo de la historia sustentaron su posicin y disminuyeron
ese riesgo5. En su libro Vida precaria. El poder del duelo y la violencia6 Judith Butler
argumenta que la esfera pblica est constituida, en parte, por lo que no puede ser
4 A diferencia de otras mujeres que cuando ocuparon lugares histricamente masculinos utilizaron argumentos
vinculados a la maternidad o la ayuda social para legitimar su posicin, Nilda Garr no intent justificarse en ese
espacio, simplemente hace una advertencia. En La Poltica en Femenino. Gnero y Poder en la provincia de Buenos
Aires (Masson, 2004) analic este tema en relacin con la imagen de las candidatas a diputadas nacionales por la provincia de Buenos Aires, Hilda Gonzlez de Duhalde y Graciela Fernndez Meijide y con las funcionarias del Consejo
Provincial de la Familia y Desarrollo Humano.
5 Segn Butler (2004) una serie de tcticas vergonzantes producen lo que va y lo que no va a considerarse como un
hablante viable y una opinin razonable dentro de la esfera pblica.
6 Butler Judith. 2006. Vida precaria. El poder del duelo y la violencia. Paids, Buenos Aires.
35
dicho y lo que no puede ser mostrado. Los lmites de lo que puede ser dicho y lo
que puede aparecer restringen el campo en que el discurso poltico funciona y en
el que ciertos tipos de sujetos aparecen como actores viables y otros no. Considero
que los argumentos diseminados por las feministas en los espacios de accin colectiva, que ellas consideran como una forma de hacer poltica (la ms radical y la ms
verdadera) tornaron viable, a partir de un trabajo realizado a lo largo de dcadas, la
posibilidad de enunciacin de ciertos temas en la esfera pblica y la oportunidad
para ciertos sujetos de ocupar espacios hasta entonces no pensados como plausibles.
La presencia de una mujer que, como Ministra de Defensa, se comprometi ponderadamente con el tema de gnero, es un dato clave para comprender el impacto que
posteriormente tuvieron las polticas de gnero en este mbito7. Como cierre de la
conferencia inaugural del Seminario la Ministra present, y en ese mismo acto legitim, una agenda de gnero8.
La organizacin del Seminario fue encomendada a una prestigiosa historiadora y
sociloga feminista, Directora del Instituto Interdisciplinario de Estudios de Gnero
(IIEG) de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, el
ms reconocido dentro de los Programas e Institutos de gnero y estudios de las
mujeres creados en los aos 909. En su discurso de apertura la historiadora asoci las
iniciativas en cuestin de gnero en el mbito de la defensa con la democracia y los
derechos humanos y las coloc en oposicin a la violacin de derechos humanos durante la ltima dictadura cvico-militar que denomin como infortunio colectivo:
Debo decir de una manera muy subjetiva y casi ntima que ingres a esta casa con una cierta
conmocin. () A treinta aos de nuestro infortunio colectivo esta iniciativa no parece ser
una mera coincidencia. () Este acontecimiento que estamos viviendo ahora abona de modo
directo a los principios democrticos de nuestra sociedad.
Este discurso refuerza, como mencion al inicio, que las polticas de gnero en el
mbito de la defensa fueron impulsadas en un momento histrico de reformas ms
amplias y es necesario comprenderlas en ese contexto. As, la construccin de la le7 La administracin de Nila Garr fue el inicio de un tipo de gestin que se caracteriz por una fuerte presencia ministerial en los espacios y las decisiones que afectaban el da a da de las Fuerzas Armadas. Esto se logr mediante una
comunicacin y una convivencia ms estrecha entre funcionarios del Ministerio de Defensa y los militares. Tambin
la presencia de la Ministra entre los militares fue un hecho que hasta ese momento era poco comn en los Ministros
que la precedieron.
8 Como todo proceso social no se construye sin resistencias y contradicciones. Mereceran otro anlisis las posiciones
heterogneas que se suscitaron ante la implementacin de las polticas de gnero.
9 El IIEG actualmente dicta un doctorado en Gnero y all trabajan varias de las feministas ms reconocidas dentro
del feminismo acadmico (Masson, 2007). Algunas de ellas combinan posiciones acadmicas, con militancia feminista y posiciones en el mundo de la poltica que las dota de un importante capital de relaciones. La organizadora del
Seminario, Dora Barrancos, adems de ser una prestigiosa acadmica fue parte del mismo partido poltico que Nilda
Garr (Frente Pas Solidario, ms conocido como FREPASO) y diputada por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(1997-2000).
36
gitimidad del nuevo tema dentro del Ministerio y de las Fuerzas Armadas se inici
sustentndose en la imagen que la Ministra construy de s misma destacando su
condicin de mujer y su defensa de los derechos y la justicia, en la intervencin de
personas con crditos acadmicos, en la participacin de legisladoras mujeres, de representantes de organismos estatales que ya haban institucionalizado la perspectiva
de gnero y de mujeres militares10.

El Observatorio sobre la integracin de la Mujer en las Fuerzas Armadas:
los nmeros y las pruebas para actuar
La produccin de datos estadsticos fue confiada al Observatorio de la Mujer. La creacin del Observatorio de la Mujer fue en el ao 2006, en el mismo momento en que
se organiz el Seminario Las mujeres y sus luchas en la Historia Argentina. Estuvo
coordinado por una antroploga y su objetivo fue definido como obtener una fotografa representativa de la situacin de las mujeres en las fuerzas armadas, desde su propia
voz y experiencia. En este caso el saber tcnico fue utilizado para recuperar las voces
de las mujeres militares, lo que se convirti en otro de los argumentos de orientacin y
legitimacin para la implementacin de las polticas de gnero. Un ao despus de la
creacin del Observatorio, el da 8 de marzo de 2007, los resultados obtenidos por la
investigacin realizada fueron presentados en una publicacin el Da Internacional de
la Mujer. Ese libro denominado Equidad de Gnero y Defensa: una poltica en marcha,
inaugur una serie de publicaciones que existe hasta la actualidad y que ha sido presentada ininterrumpidamente cada 8 de marzo hasta llegar en 2015 al nmero nueve.
El Consejo de Polticas de Gnero: Saberes acadmicos, compromisos

militantes y experiencias personales
En los nueve aos de funcionamiento, el CPG ha dictado numerosas resoluciones
destinadas a lograr un trato igualitario e igualdad de oportunidades para quienes
forman parte de las Fuerzas Armadas. Me referir brevemente a los argumentos introducidos para legalizar las decisiones emanadas del CPG. En su libro Las mujeres
y los derechos del hombre11, la historiadora Joan Scott alude a que la lucha poltica
es ms intensa cuando los problemas que se debaten no pueden ser justificados en
la naturaleza. En estos casos se trata de dar una solucin mediante la ley, que pasa a
substituir la verdad y a actuar como gua de la accin humana. Pero esa substitu10 Para profundizar sobre este punto ver el programa del Seminario Las mujeres y sus luchas en la Historia Argentina
en la publicacin homnima y la trayectoria de las y los conferencistas. Disponible en la pgina web del Ministerio
de Defensa, http://www.mindef.gov.ar/publicaciones/pdf/Las-Mujeres-y-sus-luchas-sociales-en-la-Argentina.pdf.
11 Scott, Joan. 2012. Las mujeres y los derechos del hombre. Feminismo y sufragio en Francia 1789-1944. Siglo XXI,
Buenos Aires.
37
cin no es reconocida como tal y, al contrario, la ley es presentada como basada en la

naturaleza o en la verdad. De esta forma, quien triunfa en la disputa poltica consigue
tambin ocultarla y presentar su victoria como decurrente de la verdad o de la naturaleza. En el caso aqu presentando podemos decir que la versin es la opuesta. Los
argumentos de autoridad para sustentar la ley fueron construidos con referencia a
las luchas polticas, a los derechos, a la democracia, al desarrollo y a los argumentos
de la investigacin acadmica feminista y con perspectiva de gnero. Son estos los
argumentos que impregnan de fuerza la letra de la ley.
En Argentina, las militantes feministas pusieron en marcha un proceso de construccin pblica e institucional del tema de gnero, que comenz a inicios de la dcada
del 70, y se fortaleci con el retorno de la democracia y de muchas militantes de
izquierda que volvieron de su exilio, convertidas en feministas. La militancia y las
formas de hacer poltica de las feministas adoptan formas heterogneas, inmersas
en diversos dominios sociales y no se define a partir de un espacio especfico. Tal
como las feministas entienden la poltica, se trata de lograr una conversin de la
visin del mundo, que puede practicarse desde diferentes espacios. Considero que
esta forma de hacer poltica propia de los feminismos es lo que ha construido las
condiciones de posibilidad para lograr no solo la legitimidad de los temas y las polticas de gnero, sino tambin su sustentabilidad. Voy a presentar resumidamente los
cuatro espacios de militancia feminista que, a partir de oposiciones y acusaciones,
son reconocidos por las mujeres feministas12. La conformacin del CPG se realiz
con mujeres militares y representantes de los tres primeros espacios que mencionar
a continuacin:

Saber Acadmico Feministas acadmicas:

Entre el ao 1990 e 2007 fueron creados 18 centros, programas y ctedras en las
universidades argentinas. Actualmente existen, adems de maestras, espe cializaciones y diplomas, dos doctorados en gnero. Para la conformacin del
Consejo fueron convocados representantes de universidades pblicas13.

ONGs Feministas institucionalizadas:

Las denominadas Organizaciones no Gubernamentales u Organizaciones de
la Sociedad Civil, institucionalizadas del punto de vista jurdico bajo la forma
de asociaciones o fundaciones comenzaron a multiplicarse a partir de los aos 80.

Partidos Polticos Feministas polticas:
En los aos ochenta, a partir de la restauracin de la democracia, fueron creadas
12 Masson, Laura. 2007. Feministas en todas partes. Una etnografa de espacios y narrativas feministas en Argentina.
Prometeo, Buenos Aires.
13 De los tres representantes dos ramos feministas y/o habamos trabajado acadmicamente con el tema feminismos.
38
las primeras agencias estatales vinculadas a los derechos de las mujeres.

En 1992 fue creado el Consejo Nacional de las Mujeres y tanto en el gobierno
nacional como en los gobiernos provinciales se multiplicaron las agencias
estatales relacionadas al tema.

Feminismo autnomo Feministas autnomas:
En este espacio que se autodenomina autnomo las mujeres feministas reivin dican que las potencialidades de transformacin del feminismo son .posibles
solamente si se mantiene la autonoma en relacin con cualquier .tipo de con dicionamiento (institucional, poltico, econmico). Estas feministas .impulsa ron la organizacin de los Encuentros Nacionales de Mujeres en .Argentina
desde 1986.
No solamente representantes de estos espacios formaron parte del CPG, sino que
tambin el saber producido por las feministas, sea este proveniente de universidades
o de ONGs, es parte de la bibliografa utilizada en las capacitaciones que se realizan
dentro del CPG o desde el CPG hacia integrantes de las Fuerzas Armadas; la bibliografa producida por feministas y la normativa internacional vinculada al tema son
utilizadas como argumentos que legitiman las nuevas resoluciones vinculadas a
polticas con perspectiva de gnero; las especialistas en temas de gnero son convocadas para la participacin en eventos, seminarios y conferencias, pero tambin para
desempaarse como docentes en instancias de formacin de recursos humanos.
Los dos primeros aos del Consejo, coordinado por una antroploga, fueron fundamentales en la construccin de un clima de confianza y respeto por la diversidad de
miradas y experiencias. El estilo de liderazgo ejercido estuvo centrado en construir
polticas a partir de una escucha atenta de las dismiles propuestas y opiniones que
fueron surgiendo. En este primer momento, las prioridades en la agenda del CPG
estuvieron marcadas mayoritariamente por la experiencia y las preocupaciones de
las mujeres militares. Esta construccin colectiva dio como resultado la generacin
de vnculos que perduraron en el tiempo y permitieron que el trabajo conjunto entre
mujeres militares, acadmicas, representantes de ONGs y de reas del Estado vinculadas con gnero y derechos de las mujeres se sostenga a lo largo del tiempo.
En 2009, con la creacin de la Direccin de Polticas de Gnero, dependiente de la
Direccin Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
la coordinacin del CPG pas a ser ejercida por una joven abogada, que acreditaba
en su trayectoria, adems del saber profesional, militancia universitaria en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Su experiencia militante y un
importante capital de relaciones aceleraron los cambios propuestos desde el CPG.
39
Ella demostr gran capacidad para fortalecer las articulaciones con otras reas del
Estado, establecer nuevos contactos con ONGs y con el mbito acadmico. Exigi
la aceleracin de los tiempos de trabajo e intensific, en articulacin con acadmicas
feministas, la difusin de las medidas adoptadas y la capacitacin en las unidades
militares. El Consejo se convirti en un espacio muy eficaz en la gestin de polticas
y de promocin del cambio institucional.
El momento inicial del CPG, donde se tejieron los primeros vnculos y las intervenciones eran muy heterogneas, dio lugar a un Consejo con mayor afinidad y compromiso con la perspectiva de gnero y los temas de la agenda feminista. En este sentido
tres mujeres militares, pertenecientes al cuerpo profesional, se destacaron por su
compromiso y se convirtieron en referentes del tema en cada una de las fuerzas. Al
poco tiempo ellas mismas comenzaron a impulsar cambios vinculados con el logro
de la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en el desempeo profesional en el mbito de la defensa14. Lo mismo puede decirse de muchas otras mujeres,
oficiales y suboficiales, que promueven la perspectiva de gnero en su mbito de
trabajo, especialmente en el rea de la salud, la capacitacin y el asesoramiento legal.
Desde hace unos aos las mujeres militares con mayor compromiso con el tema han
planteado en el mbito del CPG su inters por participar en los Encuentros Nacionales de Mujeres. Consideran que comparten los mismos problemas y dificultades
que otras tantas mujeres y desean conocer y compartir experiencias. En el ao 2013
lograron crear un taller dentro del Encuentro para trabajar el tema Mujeres y Fuerzas Armadas y de Seguridad, lo cual despert controversias y nuevos interrogantes
en los espacios de los Encuentros Nacionales de Mujeres.
En un claro ejemplo de una construccin institucional compleja mujeres militares,
mujeres acadmicas, representantes de organismos del Estado y ONGs han logrado
articular saberes y experiencias y potenciar las posibilidades de cambio a partir de la
conjugacin de trayectorias distantes y dismiles que abrieron nuevos interrogantes
tanto a la aplicacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas como a los
debates feministas.
14 Un claro ejemplo de lo mencionado es la creacin de la Diplomatura Gnero y gestin institucional, dictada por el
Instituto Nacional de Derecho Aeronutico y Espacial, de la Fuerza Area Argentina y coordinada por la Vicecomodoro Elizabeth Sotelo, integrante del Consejo de Polticas de Gnero.
40
3. Desde adentro. Liderazgo femenino

en las Fuerzas Armadas
Comisin en la Fuerza Area Boliviana, experiencias y avances
Vicecomodoro Elizabeth Mara Sotelo
Jefa de la Oficina de Gnero del Edificio Cndor
Fuerza Area Argentina
La comisin del servicio que desarroll durante un ao (agosto del 2013 a agosto
2014) cumpliendo funciones como Asesora Jurdica Consultora en materia de Gnero en el mbito del Estado Mayor General de la Fuerza Area Boliviana, se enmarca
en el conjunto de acciones de cooperacin que entre la Fuerza Area Argentina y
dicha Institucin. Las mismas se llevan a cabo con el propsito de fomentar el intercambio de experiencias y formacin tcnico-militar favoreciendo con ello la integracin regional y el desarrollo de actividades en forma mancomunada, las cuales
enriquecen el conocimiento y la interrelacin profesional entre el personal de ambas
instituciones areas militares.
La tarea encomendada consisti especficamente en aportar el aprendizaje y experiencia transitada por la Fuerza Area Argentina en materia de inclusin de gnero
que se inicio a fines de la dcada del 70, cuando se habilit la incorporacin de personal militar femenino al Cuadro de Suboficiales, prosiguiendo en el ao 1982 con la
inclusin de mujeres al Cuadro de Oficiales para integrar el Cuerpo de los Servicios
Profesionales.
Dichos avances viabilizaron los canales para alcanzar en el ao 2001 una anhelada
aspiracin que fue la posibilidad que las mujeres pudieran cursar la Escuela de
Aviacin Militar y egresar como Oficiales del Cuerpo Comando, en los escalafones
aire, tcnico y general.
Si bien transcurrieron largos aos desde la incorporacin formal de las mujeres a las
instituciones castrenses del Estado Nacional Argentino, he de destacar la fundamen-
41
tal importancia del frreo impulso generado por el Ministerio de Defensa en materia
de implementacin de perspectivas de gnero al interior de la Fuerzas Armadas.
El camino que desde el ao 2006 se ha venido forjando de manera ininterrumpida y sostenida tiene el objeto de fortalecer la inclusin, permanencia y desarrollo
profesional del personal militar femenino en condiciones de equidad e igualdad de
oportunidades respecto al personal militar masculino, procurando as una efectiva y
real integracin.
Efectuadas las consideraciones expuestas me referir al contexto de la comisin que
se origin en el requerimiento de la Fuerza Area Boliviana (FAB) con motivo de
la creciente incorporacin de las mujeres a los Institutos de Formacin Militar de
dicha Institucin, que se concret en el Politcnico Militar de Aeronutica Sbtte.
Tec. Jos Max Ardiles a partir del ao 2004 egresando la primera promocin en el
2006 y posteriormente en el Colegio Militar de Aviacin Tte. Gral. Germn Busch
Becerra desde el ao 2007 cuya primera promocin egres en el ao 2010. Tambin
se encuentra habilitada la integracin del personal femenino a la Escuela Militar de
Msica de la FAB creada en el ao 2013.
Con la apertura del Escalafn de Armas para las mujeres surgi la necesidad de
identificar aquellas cuestiones que han de realizarse por parte de la Institucin a
los fines de garantizar la integracin y adaptacin al mbito castrense en un marco
de equidad de gnero e igualdad de oportunidades, considerando diversos aspectos
para fortalecer la permanencia en la FAB y el normal desarrollo de la carrera militar.
Como asimismo, de analizar y resolver aspectos que se desprenden de la insercin
y relacin de trato profesional entre varones y mujeres; todo ello atendiendo a las
singulares caractersticas inherentes a la vida militar que surgen de las funciones
establecidas por la normativa vigente en el pas.
Dichos objetivos son acordes a los principios y derechos establecidos en la nueva
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, aprobada mediante referndum del 25 de enero de 2009 y promulgada el 7 de febrero de 2009, que se sustenta, entre otros, en los valores de inclusin, complementariedad, igualdad de oportunidades,
equidad social y de gnero en la participacin; prohibiendo y sancionando toda forma
de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad
de gnero, estado civil, embarazo, u otras que tengan por objetivo menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda
persona. (Art. 8. II y art. 14. II ). Como asimismo concuerda, con las leyes nacionales
especficas, Tratados y Convenciones Internacionales en materia de Gnero y Derechos Humanos que fueron ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
42
De acuerdo al informe estadstico publicado en la edicin Mujer y FFAA, en el Estado Nacional de Bolivia - Ministerio de Defensa, del mes de octubre del ao 2012
el porcentaje de mujeres es de un 5,92% sobre un 94,08% del personal masculino-.
A una dcada de la incorporacin de la mujer militar a las filas de la FAB el cuadro
de situacin demuestra que la proporcin va paulatinamente en aumento y que las
mismas tienen acceso a desarrollarse profesionalmente en todas las especialidades.
No obstante, en las conversaciones mantenidas con personal militar femenino tanto
del cuadro de Oficiales como Suboficiales se estim de gran valor contar con un
espacio institucional dedicado a la evaluacin y anlisis de cuestiones e inquietudes
referentes tanto al desarrollo de la vida profesional como a su compatibilidad con la
vida familiar, desde el cual se brinde asesoramiento y orientacin a todo el personal
para enfrentar las diversas problemticas que puedan plantearse en este sentido.
Siguiendo este orden de ideas, present para consideracin de la superioridad un
proyecto de creacin de una unidad especfica con competencia en materia de gnero con la finalidad de coadyuvar a favorecer la comunicacin, contencin e integracin del personal optimizando el desarrollo de las capacidades que varones y mujeres aportan a la modernizacin y profesionalizacin de las Fuerza Area Boliviana.
Luego de la intervencin y evaluacin de las instancias pertinentes, por Orden del
Da de la FAB Nro. 31/14 del 24 de marzo de 2014 se cre la seccin Unidad de
Gnero en la organizacin de la Direccin General de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Institucin, concretndose de este modo la
posibilidad de contar con una dependencia especfica para el tratamiento de distintos aspectos relacionados al desenvolvimiento profesional militar en un marco de
equidad.
En este contexto, con el objeto de visibilizar las caractersticas de la inclusin de
gnero en los Institutos de Formacin y Perfeccionamiento de la FAB considerando
diferentes variables tales como: incorporacin, retencin-permanencia y especialidades de formacin, y tambin establecer cmo fortalecer con equidad de gnero
los mecanismos de permanencia en la institucin y desarrollo profesional de hombres/mujeres durante el perodo de formacin militar y de realizacin de cursos de
perfeccionamiento, llev a cabo una Investigacin sobre Visibilizacin de Variables
de Gnero cuyas conclusiones traen a la luz diversas cuestiones en las que se debera seguir avanzando para procurar que las mujeres no resulten frustradas en la
concrecin de la carrera militar.
43
Dicha investigacin, a fin de servir de base para impulsar la realizacin de modificaciones o creacin de nueva normativa para regir diferentes situaciones, fue elevada
como aporte para consideracin del Estado Mayor General de la Fuerza Area Boliviana.
He de resaltar como muy positivo el intercambio de experiencia profesional que se
lleva a cabo entre el personal de ambas Instituciones Militares Areas, y en especial
entre el personal militar femenino cuya incorporacin a las Fuerzas Armadas se habilit recin largas dcadas despus que los hombres siendo por ello favorable que
participen continuadamente de esta posibilidad de compartir otras vivencias similares que les facilitar progresar en la evolucin de sus carreras, teniendo en cuenta de
qu manera o cmo han sido superados los inconvenientes que han atravesado sus
antecesoras, o pensar o repensar en cmo afrontar los desafos que impone la profesin desde su condicin de mujeres.
Es interesante observar que a medida que avanzamos en la interrelacin laboral se
denota que las mujeres militares de ambos pases nos identificamos en las mismas
preocupaciones, inquietudes y situaciones relacionadas a la prosecucin de la carrera profesional, las que sin duda no son ajenas a las militares de otros Estados de la
regin latinoamericana.
Tambin ha sido de gran valor el constante apoyo brindado por la Direccin General
de Derechos Humanos e Interculturalidad del Ministerio de Defensa del Estado Plurinacional de Bolivia, en la persona de la Dra. Liliana Guzmn Gorena y su equipo
de trabajo, dndome la posibilidad de intercambiar experiencias profesionales en el
rea de gnero que sin duda me han enriquecido e incentivado para realizar la tarea
realizada.
Los estrechos lazos de amistad entre las dos Fuerzas Areas que datan aproximadamente de los aos 50 sembraron un terreno frtil para la materializacin de sendos
intercambios de instructores y cursantes de las escuelas de guerra area, afianzndose en los ltimos aos la participacin de instructoras femeninas que aportan su
experiencia en los Institutos de Formacin de Oficiales y Suboficiales. Ello ha posibilitando compartir las vivencias y progresos que en materia de inclusin de gnero
se llevan adelante en dichos institutos, cuya impronta seguramente quedar sellada
en el perfil de las y los futuros egresadas/os favoreciendo el cambio cultural que la
sociedad, en su conjunto, necesita.
44
Con el mismo propsito esta Asesora realiz coordinaciones para que personal militar femenino de la FAB, en el mes de diciembre del ao 2013 visitara las instalaciones del Departamento Gnero del Edificio Cndor conociendo a sus integrantes
y la modalidad de trabajo. Tambin para que asistieran al egreso de la Diplomatura
de Gnero y Gestin Institucional, la cual es coordinada por el Instituto Nacional de
Derecho Aeronutico y Espacial de la Fuerza Area Argentina a instancias del Consejo de Polticas de Gnero de la Direccin Nacional de Derechos Humanos y del
Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa.
Finalmente he de concluir resaltando que la iniciativa de la FAB de haber contemplado nutrirse de la experiencia adquirida por la Fuerza Area Argentina, en el transcurso de ms de treinta aos de continuidad de incorporacin de personal militar
femenino, da muestras del empeo y clara conviccin en avanzar sostenidamente en
el lgico proceso que implica lograr una efectiva integracin de las mujeres militares
y agilizar la concrecin de resultados positivos en un mediano plazo.
Hago extensivo el agradecimiento al Estado Mayor General de la FAB, especialmente en la persona del seor Comandante General de Divisin Area Vctor Hugo
Meneses Gmez, por haber impulsado la sinergia para la realizacin de la investigacin realizada, apoyando la generacin de ideas y proyectos que fueron cimiento
de innovaciones en el mbito institucional, como lo es, entre otros, la creacin de la
Seccin Unidad de Gnero, posibilitando el cumplimiento exitoso de una Comisin
que por su especificidad es pionera entre las Fuerzas Armadas de Suramrica.
45
46
Primera Mujer Agregada Naval, entrega y compromiso profesional
Capitn de Navo Mara Ins Uriarte

Agregada Naval Adjunta
Embajada Argentina en el Reino de Espaa
Ingrese a la Armada Argentina en el mes de octubre del ao 1981, ms precisamente

a la Escuela Naval Militar para iniciar el Curso de Integracin Naval, previsto para
los profesionales. Todo era expectativa e incertidumbre, en primer lugar porque era
la primera vez que un reducido grupo de mujeres incursionaban en este mbito y
adems porque dejaba a la distancia a mi esposo y a mi pequea hija de 10 meses.
Si bien el transcurrir de los das empec a pensar que era posible, no por ello fue
menos difcil. Cada logro implicaba un sacrificio no solo personal sino tambin de
mi familia. Finalizado en curso egres como Teniente de Fragata del Cuerpo Profesional y junto con tres compaeras conformamos la primera promocin de oficiales
femeninos.
Cuando hoy lo recuerdo desde otra perspectiva, lo valoro como el primer escaln
de muchas otras renunciaciones y entregas, las cuales volvera a transitar porque la
profesin que abrac no me ha defraudado. Muy por el contrario, me ha permitido
evolucionar y crecer como persona, como profesional y como mujer al servicio de mi
pas.Sera complejo enumerar las experiencias vividas y el apoyo recibido durante
toda mi carrera tanto por parte de mis superiores, como de mis pares y subordinados,
de los cuales aprend todo lo que hoy humildemente puedo atesorar.
Si bien pretendo ser modesta, es necesario aclarar que he puesto toda mi energa,
esfuerzo y voluntad para estar siempre a la altura de las circunstancias y responder
en tiempo y forma con todas las exigencias que el servicio naval impone. Porque
considero que es un deber para con la institucin que deposit su confianza permitiendo el ingreso de las mujeres y porque como tal, siento la responsabilidad de abrir
47
caminos. Es as que a lo largo de mi carrera fui cosechando grandes satisfacciones.

Si bien cada ascenso o puesto otorgado era en principio un desafo, que tena claro
generaba expectativas sobre cmo se desarrollara, esto obraba como incentivo y
auto exigencia.
Pude cumplir absolutamente todas mis metas con total libertad y respeto por parte
de mis camaradas de armas y fundamentalmente por el apoyo incondicional de mi
familia de quien me siento orgullosa por su paciencia, sus esperas y por aceptar que
mi vocacin muchas veces les rest tiempo y dedicacin de mi parte. A medida que
transit las distintas jerarquas, fui cumpliendo numerosas funciones desde ayudante hasta jefa de departamento relacionados con mi especialidad informtica. Cada
una de ellas, de complejidad creciente en lo que a gestin de recursos materiales
y humanos se refiere. En el desarrollo de proyectos tcnicos he compartido tareas
con personal civil y militar, profesionales con mucha experiencia quienes me han
transmitido conocimiento, necesidad del trabajo en equipo, valoracin de los xitos
y aprendizaje en los fracasos.
He tenido la posibilidad de ejercer la subjefatura y posteriormente la jefatura del
Servicio de Anlisis Operativos, Armas y Guerra Electrnica, cargos que siempre
considere la mxima aspiracin porque fue el destino que prcticamente acogi toda
mi carrera y desde donde se poda apoyar y facilitar la actividad de los componentes
operativos.
As mismo integr desde su creacin el Consejo de Polticas de Gnero, fueron siete
aos de arduo trabajo y capacitacin en el rea, para contribuir a la adecuacin de
normativa y difusin tendiente a implementar la perspectiva de gnero a nivel institucional. Esta intervencin me permiti incursionar en reas de las ciencias sociales
y jurdicas ampliando y complementando mi formacin profesional, que hasta ese
momento era principalmente tcnica.
Y hoy me encuentro ante una situacin que no estaba prevista en mis expectativas,
nunca pens que podra ser designada para cumplir funciones en el exterior y mucho menos como Agregada Naval Adjunta a la Embajada Argentina en el Reino de
Espaa. Me resulta difcil describir la complejidad de los sentimientos que esta designacin me gener. En un primer momento, sorpresa e inseguridad, pens: no ser
demasiado para mis capacidades? Luego, y casi al instante, agradecimiento por un
nuevo voto de confianza y a continuacin determinacin de poner manos a la obra y
prepararme para cumplirlo al mximo de mis posibilidades.
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Como todo cambio implica un periodo de adaptacin, en este caso se agrega el desarraigo, si bien este pas es muy acogedor y nos unen fuertes tradiciones histricas
y culturales siempre se aora el propio suelo. Tanto las autoridades espaolas como
la comunidad de Agregados me brindaron una clida recepcin poniendo a mi disposicin canales de comunicacin y absoluta colaboracin para que pueda cumplir
con mis cometidos.
No hay duda de que el objetivo principal de esta funcin es fortalecer los vnculos
de cooperacin en materia de defensa entre nuestro pas y Espaa y particularmente,
entre nuestras Armadas, explorando posibilidades de potenciar reas de inters como
la acadmica, la produccin para la defensa, la gestin de los recursos, el abordaje de
las problemticas y riesgos de la defensa en un mundo complejo y dinmico. En este
sentido, puedo destacar que existe un slido intercambio en cursos de instruccin y
adiestramiento y un marcado inters por concretar relaciones con empresas argentinas de produccin para la defensa.
Transcurrido casi un ao, puedo afirmar que la experiencia es enriquecedora pero a
la vez indescriptible en pocas lneas, no solo en lo profesional sino tambin en lo personal y familiar. Para Espaa no fue una novedad que una mujer cumpliera funciones
de Agregada porque ya haba una Coronel Agregada de Defensa de Sudfrica, pero
s lo fue para la Armada Espaola, sobre todo porque an las mujeres espaolas no
han cumplido estas funciones.
Debo remarcar que las mujeres no tienen ningn tipo de limitacin para elegir la
especialidad o empleo dentro de las fuerzas armadas en Espaa, la igualdad de
oportunidades y equidad de gnero es una realidad consolidada, solo resta que el
transcurrir de las respectivas carreras las lleven a ejercer los cargos de mayor nivel.
Hoy superan el 12% del total de efectivos y participan en todo tipo de operaciones y
misiones de paz e integran las tripulaciones de buques, aviones y submarinos.
El pasado mes de julio tuve la satisfaccin de entregar el premio Armada Argentina en la ceremonia de entrega de despachos de la Escuela de Suboficiales de la
Armada Espaola, sita en San Fernando (Cdiz), a una Sargento por haber obtenido
el mejor promedio de egreso.
Si tuviese que relatar alguna ancdota respecto de mi condicin de mujer, en general
proviene de personas con las que me he vinculado en seminarios o eventos protocolares que si bien pueden estar relacionadas con el ambiente militar no son parte de
l y por lo tanto les resulta novedoso que una mujer pueda ejercer estas funciones.
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En realidad para ser sincera, el que despierta mayores sorpresas es mi esposo que es
permanentemente consultado sobre cmo se siente y que actividad laboral realiza,
obviamente siempre responde que su actividad fundamental es de ser esposo de la
Agregada y en este marco, acompaar y apoyar sus actividades.
Para finalizar quiero destacar que he podido comprobar el aprecio y consideracin
del pueblo espaol para con la Argentina, en forma constante recibo comentarios
sobre la solidaridad y muestras de amistad de nuestros conciudadanos en distintos
ambientes y en particular en el mbito de las fuerzas armadas.
50
El liderazgo militar femenino en el Ejrcito Argentino
Mayor Luz Perdomo

Auditora
Secretara General del Ejrcito
En nuestro pas el ingreso de la mujer a las Fuerzas Armadas no obedeci a una necesidad militar como ha pasado en otros pases, en los cuales frente a una situacin
en la cual grandes contingentes de combatientes eran empleados en los frentes de
batalla, la mujer era reclutada para diversas tareas siempre en servicios de apoyo
logstico. La presencia de la mujer en nuestras Fuerzas Armadas es consecuencia
de un cambio cultural sustentado en exigencias sociales y polticas que claman por
igualdad de oportunidades y de acceso en mbitos considerados slo para hombres.
En Argentina la mujer se incorpora al Ejrcito en la dcada del 80 en los escalafones profesionales, como mdicas y enfermeras pertenecientes al servicio de sanidad.
Esta incorporacin a la vida militar ha producido cambios en los paradigmas organizacionales de la institucin castrense, institucin patriarcal desde sus orgenes.
De esta manera, la mujer se ha ido integrando, progresando, en cantidad y calidad,
realizando un valioso aporte a la institucin.
Uno de los cambios ms importantes que ha producido su insercin, es que ha obligado a transformar normativamente la institucin con cuestiones tales como la maternidad y la lactancia, as como tambin los cdigos de conducta tradicionales escritos y no escritos que forman parte de la cultura institucional.
Hay un hito fundamental que destacar en lo que se refiere a cambios en la poltica
institucional castrense que podramos fijarlo en el ao 2007 con la Creacin del
Consejo de Polticas de Gnero dentro del mbito del Ministerio de Defensa. Este
51
organismo asesor de quien presida dicha cartera ministerial tiene como objetivo asesorar, disear polticas de gnero destinadas a ser implementadas en nuestras Fuerzas Armadas, a fin de remover obstculos de hecho y de derecho que obstaculicen la
igualdad de oportunidades, acceso y progreso sus integrantes.
Muchos han sido sus logros, entre ellos se destaca la derogacin de la prohibicin
para la incorporacin de la mujer a las armas de combate, vigente a partir del ao
2011. Este acontecimiento es singular, ya que a futuro la mujer se situar en una
posicin en la que tendr injerencia directa en el proceso de toma de decisiones de
la organizacin castrense, y podr ejercer el mando sobre sus subordinados, constituyndose en lideresa.
Cabe agregar que el mando es una actividad esencial en las Fuerzas Armadas, ya
que exige a diferencia de otras organizaciones una total entrega de sus miembros
hasta perder la vida en cumplimiento de una misin en combate. La capacidad para
ejercerlo se adquiere a travs de un proceso de aprendizaje continuo y permanente
tanto en las escuelas de formacin como durante el desarrollo profesional de la carrera militar. Asimismo, la eficiencia en su ejercicio depender de los vnculos que
se construyan entre el jefe o jefa y sus subordinados.
En este punto resulta interesante destacar que el mando es un atributo que otorga la
Institucin a quien ocupa una jerarqua dentro de su pirmide organizacional. Pero el
jefe o jefa, adems de ejercer el mando debe constituirse en lder o lideresa.
En este sentido, se puede afirmar que el mando es un aspecto del ejercicio del liderazgo. La definicin de liderazgo de la cual se parte es la siguiente: El liderazgo
es el conjunto de actividades, de relaciones y de comunicacin que establecen las
personas entre s, y que permite a un individuo, hombre o mujer, ejercer diversos
niveles de influencia sobre los miembros de un grupo determinado, de una organizacin o de una comunidad, consiguiendo que la persona que ejerce el liderazgo, defina
y alcance de manera conjunta, voluntaria y eficaz los objetivos planteados para la
consecucin de un fin determinado1.
Planteada la definicin precedente, cabe preguntarnos si el liderazgo es ejercido de la
misma manera por varones y por mujeres, o si hay un estilo masculino y otro femenino. En primer lugar es dable afirmar que el rol de la mujer est condicionado por
1 Elena Zubieta y otros. 2010. Estereotipos de liderazgo y diferencias de gnero en un instituto universitario de
formacin militar. Congreso Internacional: Las polticas de equidad de gnero en prospectiva: nuevos escenarios,
actores y articulaciones, Buenos Aires.
52
el entorno cultural en que se encuentra inmersa. No es lo mismo el rol de la mujer en

sociedades orientales que occidentales. Los varones han sido concientizados como
proveedores de la familia, para competir con sus pares, para hacer la guerra. Las
mujeres no. A menudo son percibidas como lderes atpicas, como mujeres transgresoras de las normas de liderazgo o de los cnones de la feminidad. Desde lo formal
se pregona que las mujeres tienen las mismas oportunidades que los hombres para
ejercer un puesto de liderazgo, eso es as pero la realidad le impone que actu como
hombre, y esto conlleva a que carguen con el estigma de la masculinizacin. Esto
implica actuar como hombres para mantener su posicin en la organizacin. El costo
de esta masculinizacin es alto para la mujer porque su permanencia en el mundo
pblico le genera una tensin difcil de resolver con su vida familiar, pareja, y la
maternidad.
Existen socializaciones diferentes para el hombre y la mujer impregnando a cada uno
distintos mandatos culturales que pueden influir a la hora de ejercer un puesto de liderazgo. Existen escasas investigaciones que aborden este punto, sin embargo afirman la
existencia de prototipos de liderazgo masculino y femenino en poblacin militar.
Se cree que el liderazgo de las mujeres resulta ms interactivo, de mayor estmulo a
la participacin y menos agresivo. Las mujeres han sido vinculadas histrica y culturalmente con valores como los de amabilidad, compasin y sensibilidad hacia las
necesidades de los dems.
Sin embargo, la institucin militar requiere hoy un liderazgo ms participativo y
abierto al dilogo, tanto de los hombres como de las mujeres que lo integran.
An en lo militar, se impone la necesidad de un liderazgo con estilo democrtico
y sin que se lo tenga que categorizar femenino o masculino. Lderes o lideresas
militares debern actuar basndose en el dilogo y convencimiento de sus subordinados, no en la mera imposicin a travs del mando. Ello requiere un exhaustivo
conocimiento de la organizacin, su misin y visin, sus valores y la problemtica
de gnero que caracteriza a la misma.
Es necesario que se haga hincapi en los institutos de formacin en la enseanza para
el liderazgo democrtico generando conciencia de la importancia que esto reviste
para el logro de los objetivos institucionales. Se debe fomentar el desarrollo de lderes y lideresas en los distintos niveles jerrquicos, segn las capacidades personales
y las responsabilidades individuales asignadas en cada cargo.
53
En instituciones como el Ejrcito donde el ejemplo personal y la identificacin caracterizada por hazaas histricas de nuestra independencia juegan un papel importante, la escasez de ejemplos femeninos de liderazgo efectivo puede ocasionar
algunas incertidumbres en la formacin de las cadetes mujeres perpetuando la identificacin con modelos masculinos de liderazgo. Para contrarrestar esto es necesario
incorporar en la enseanza biografa de mujeres que lideresas en distintos mbitos
del quehacer nacional.
Podemos concluir que el liderazgo se encuentra presente en todos los aspectos de la
vida, pero en la actualidad se ha convertido en el punto clave para conduccin del
personal dentro de la Institucin. Slo modificando la cultura institucional castrense
y generando una igualdad real de oportunidades, ser posible generar las condiciones para que un mayor nmero de mujeres accedan a puestos de toma de decisin en
el futuro. Es importante, dado que se hace necesario tener una gua en la bsqueda de
objetivos para alcanzar las metas propuestas en la visin. Todo el personal es un lder
militar potencial y en la medida que desarrolle sus habilidades podr desempear esa
funcin adecuadamente.
54
Liderazgo femenino en combate: un estudio cualitativo

Dra. Elena Zubieta, Dra. Fernanda Sosa,
Lic. Marcela Muratori y Cnl Mg Jos Alejandro Torres
Secretara de Investigacin del Colegio Militar de la Nacin1
Introduccin
Desde las ltimas dcadas del siglo pasado, ha despertado inters el anlisis de los
cambios culturales provocados por el incremento de la presencia femenina en el mercado laboral y sus repercusiones en la cognicin social en trminos de expectativas
en funcin del gnero. En este marco, las organizaciones sociales se ven interpeladas
a reflexionar sobre s mismas y a impulsar cambios de adaptacin contextual. Dentro
de las instituciones en proceso de cambio se encuentran las Fuerzas Armadas. Las
instituciones militares son, bsicamente, formadoras de lderes, en consecuencia resulta de fundamental importancia el estudio del liderazgo y de las caractersticas que
los seguidores atribuyen a los lderes eficaces.
A fines de la dcada del 90 el Colegio Militar de la Nacin (CMN), instituto de formacin de lderes militares, admite la incorporacin de mujeres al cuerpo de comando, manteniendo restricciones para el acceso a las armas de combate, restriccin que
fue eliminada en 2011, derribando la ltima de las barreras que impeda a la mujer
desarrollarse profesionalmente en condiciones de igualdad y equidad.
Esta incorporacin gener la necesidad de cambios graduales que aluden bsicamente a los valores tradicionales impartidos durante la formacin, entre los que aparecen
como relevantes los relativos al gnero. El anlisis en los estilos de liderazgo y la
equidad e igualdad entre grupos se torna crtica en una institucin de formacin
militar al momento de intervenir eficazmente en un proceso de cambio que interpela
1 En orden de aparicin: Investigadora Independiente, Investigadora Asistente y Becaria Doctoral del CONICET
respectivamente. Vicerrector del Instituto Universitario del Ejrcito.
55
sus fundamentos ms bsicos de la organizacin pensada y sostenida sobre la base

de rgidos estereotipos de gnero. El gnero, como etiqueta social que los individuos
usan de forma instantnea y sistemtica sin deliberaciones, muestra su influencia
ms marcada en culturas masculinas y jerrquicas.
Existe un creciente inters cientfico por los estudios de gnero en las Fuerzas Armadas2, y tambin por el estudio de las teoras del liderazgo, el entrenamiento efectivo
de los lderes y los programas de capacitacin de los mismos3. Con el fin de analizar
aspectos psicosociales del proceso de integracin de la mujer en las armas bsicas
de combate (Infantera y Caballera), se propuso realizar un estudio emprico con
un grupo de cadetes de IIdo. Ao del Colegio Militar de la Nacin pertenecientes a
estas armas.
Para ello se cont, por primera vez con el aporte de cadetes becarios del Programa
de Becas estmulo a las Vocaciones Cientficas del Ministerio de Educacin. El programa est dirigido a estudiantes de carreras de grado que deseen iniciar su formacin en investigacin, en el marco de Proyectos acreditados, que se desarrollen en
el mbito de las universidades pblicas y cuenten con financiamiento en disciplinas
cientficas, humansticas, tecnolgicas o artsticas. Esto result una innovacin en el
proceso de formacin de cadetes, evidenciando una mayor apertura y vinculacin
con el sistema universitario. Por otra parte la incorporacin de cadetes en los equipos de trabajo permite lograr una mayor sensibilizacin y concientizacin sobre la
necesidad de producir un cambio de paradigma en una institucin tradicionalmente
concebida solo para hombres.
Mtodo
Objetivos:
1. Analizar las caractersticas del perfil de un buen militar para los cadetes de
segundo ao del Colegio Militar de la Nacin de las armas de Infantera y
Caballera.
2. Explorar las caractersticas de un buen lder.

3. Indagar si existen diferencias en las caractersticas de un buen militar y
del buen lder segn su gnero.
2 Cronin, S. (2003): Introduction to military psychology. En S. Cronin (ed.), Military psychology: An introduction
(pp. 1-13). Boston: Pearson.
3 Howell, J. & Hall-Merenda, E. (1999). The ties that bind: The impact of leader-member exchange, transformational
and transactional leadership, and distance on predicting follower performance. Journal of Applied Psychology, 84 (5),
680-694. Judge, T. & Bono, J. (2000). Five Factor Model of personality and transformational leadership. Journal of
Applied Psychology, 85(5), 751-765. Yukl, G. (2002). Leadership in organizations. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
56
4. Analizar la integracin del personal femenino en las Armas Bsicas de

Combate, Infantera y Caballera.
Contexto: La investigacin fue desarrollada en el Centro de Investigaciones del Colegio Militar de la Nacin. La participacin fue voluntaria y se realiz sin la presencia de los instructores. Los grupos focales se realizaron en un aula del pabelln de
estudios acondicionada para la actividad, en horas de la tarde, .
una vez finalizadas
sus obligaciones acadmicas. Cada encuentro dur aproximadamente 60 minutos.
Unidad de anlisis: Cadetes de IIdo ao, hombres y mujeres, pertenecientes a las
Armas Bsicas de Combate (Infantera y Caballera).
Muestra: No probabilstica intencional. Compuesta por 16 cadetes, ocho cadetes
masculinos (cuatro pertenecientes al arma de Infantera y cuatro al arma de .Caballera) y ocho cadetes femeninas (cinco de Infantera y tres de Caballera).
Material y procedimiento: .Se aplic la tcnica cualitativa de grupo focales. Se realizaron dos grupos .focales, uno a continuacin del otro: el primer grupo estuvo compuesto por los hombres y el segundo por las mujeres. Se trabaj con preguntas guas
abiertas y disparadoras, las cuales respondan a los objetivos planteados. Cada grupo
focal fue dirigido por los becarios cadetes del CMN y supervisado por tres psiclogas investigadoras que trabajan en la Secretara de Investigacin de la institucin.
Anlisis de datos: A partir de la informacin recabada se construyeron las categoras
de anlisis con la posterior descripcin de los participantes.
Resultados y conclusiones
A partir de la discusin de los grupos focales, se crearon diversas categoras que
respondieron a los objetivos planteados. A continuacin, se presentan cada una de
ellas y algunas de las citas textuales de los cadetes, a los fines de ejemplificar sus
pensamientos y opiniones.
Respecto al perfil de un buen militar, los cadetes consideraron dos aspectos fundamentales:
-
Calidad Personal: surgieron respuestas vinculadas al ejemplo personal,
personalidad .emptica, cualidades ticas y morales: Creo principalmente que
57
debe ser buena persona .antes que buen militar. De nada sirve tener un buen militar si no es una buena persona (mujer, 20 aos), Respeto. Conservar bien
los valores, la disciplina ante todo, que es .lo que caracteriza a un buen militar.
Ser buena persona. (mujer, 24 aos), Lo que yo .tengo arraigado hace muchsimo tiempo es que para ser cualquier buen profesional, .militar o mdico, hay
que ser buena persona (hombre, 19 aos), Es fundamental que .tenga buenos
principios morales para con la gente, dedicacin tanto para su perfeccionamiento individual como la gente a su cargo (hombre, 19 Aos).
-
Conocimientos y adaptacin cultural: aparecen caractersticas vinculadas a

la flexibi.lidad, conocimientos generales, comunicacin entre los integrantes

de la organizacin: .En el Siglo XXI creo que el militar de hoy en da tiene que

tener un conocimiento de .gran espectro de todo tipo, ya que los conflictos se

desarrollan dentro de las sociedades, .ah se ve el conocimiento de otras reas

como idiomas y muchas ms, tener capacidad de .adaptarse a distintos escena
rios (hombre, 23 aos), Tiene que tener muchos conoci.mientos, pero ltima
mente, por cmo est el sistema, flexible (mujer, 21 aos).
En lo que hace a la descripcin de un buen lder, los cadetes mencionaron los siguientes atributos:
-
Calidad personal y lealtad recproca: los cadetes valoraron tanto el

ejemplo personal .c omo la voluntaria obediencia por parte del subalterno:

Actitud (mujer, 21 aos), .Tiene que tener la capacidad de atraer la atencin

del subalterno. De incentivarlo. .(mujer, 22 aos), Porte, elegancia, rectitud

de procederes y adems lograr generar ese .ascendiente siempre siendo iguales,

con constancia (hombre, 19 aos), Volvemos al .pedestal bsico que es ser

buena persona (hombre, 20 aos), Tiene que conocerlo. .Conocindolo va

a saber cmo llevarlo y el subalterno va a encontrar en el aspectos que .van a hacer

que lo vaya siguiendo y lo considere para l un lder (mujer, 23 aos). Lo
que si tambin confianza, confianza en el superior y en el subalterno. El subal
terno tiene .que confiar en el superior, para poder demostrarse. Un buen lder

saca a relucir eso que .tiene un subalterno que todava no lo termina de explotar

y el superior al darle confianza .ve en qu se destaca ms y en qu lo puede

pulir (mujer, 24 aos), Rectitud en el .proceder, administracin de justicia,

ejemplo personal, honestidad, coherencia entre lo .dicho y lo hecho, una cohe
rencia de vida sobre todo (hombre, 20 aos), El ejemplo .personal es fun
damental, yo voy a seguir en la guerra, en un caso extremo al que me demuestre

que sabe lo que me ordena, porque l ya lo hizo o sabe lo que est ordenando
58
y porque me lo demuestra todos los das con su ejemplo (hombre, 20 aos).
Al analizar las descripciones de un buen militar y de un lder se observa que tanto

hombres como mujeres coinciden en los perfiles brindados, no hallndose grandes
diferencias entre ambos grupos. Sin embargo, en lo que hace a las diferencias en las
caractersticas de un buen militar y buen lder segn su gnero, surgen algunas
diferencias en las opiniones dentro del grupo de hombres, dado que hay quienes
observan que existen diferencias, no as en el grupo de cadetes femeninas quienes
opinan que las caractersticas de un buen militar y un buen lder son independientes
de gnero.
-
Similitud de caractersticas independientemente del gnero: Claro cuando
hablamos .as del militar, hablamos como soldados. Somos soldados. No somos

hombre y mujer .(mujer, 19 aos), Es indistinto si es hombre o mujer (mu
jer, 21 aos), Tienen que .ser indistintos si es mujer o varn (hombre, 19 aos),

Tienen que poseer conocimientos, .tienen que estar en igualdad de condiciones,

tiene que existir las mismas competencias .en todos los aspectos, no podemos

permitirle a una mujer una cosa o la otra, estamos .hablando de integrantes de

una fuerza en la cual todos vamos a ser oficiales (hombre, 20 aos), Hay

condiciones que no tienen que escaparse y el que no las rena no tiene que

estar (hombre, 20 aos), Siempre estn las excepciones (hombre, 21 aos),

Es lo mismo. No importa el sexo (mujer, 19 aos), Y s. No entiendo ese

punto de querer .todo el tiempo remarcar la diferencia (mujer, 20 aos), Lder

tiene que ser una persona .astuta, que pueda ver un poco ms all de la persona y

saber ubicarla en determinado lugar, .saber manejar la gente ser responsable, el l
der trabaja ms que todos los que estn atrs, .eso nadie lo ve, esas son bsica
mente las caractersticas del lder, y se puede dar tanto en .un hombre como en

una mujer, una mujer que tenga ganas de trabajar muchsimo y .ganarse el

respeto de todos (hombre, 23 aos).
-
Diferencias en funcin del gnero: Y.. existe una idiosincrasia diferente,

eso sin dudas por algo la historia nos ejemplifica que el que ha ido al combate

y a la guerra es .el hombre tanto por una resistencia fsica, resistencia mental y

dems () La mujer es .apta en las Fuerzas Armadas para otro tipo de funciones

ms avocadas a las tareas admi.nistrativas, no en el puesto de combate (hom
bre, 22 aos). Yo creo que en lo que va .de mi carrera militar todava no vi una

una lder mujer (hombre, 22 aos), A los varones .constantemente se los

prueba como lderes y a las mujeres que por ah se debera dar .ms nfasis

porque son las que menos se lo ve practicar como lderes, no se realiza,
59
tratan de estar acobachadas, escondidas y en el momento que tendran que demostrar o .practicar el liderazgo, despus llegan aprendiendo a la fuerza una vez
que ya son Oficiales, ... recin ah pueden practicarlo (hombre, 21 aos).
Por ltimo, en lo que hace a la integracin del personal femenino en las Armas
Bsicas de Combate, Infantera y Caballera, si bien se observan que existen algunas dificultades en proceso de integracin del personal femenino en las armas bsicas
de combate, la mayora coincide en destacar que la integracin se ha hecho efectiva.
-
Dificultades: aparecen diferencias de exigencias fsicas, de orden de mrito,

y diferentes lugar de alojamiento: En nuestro curso vemos algunas diferencias

que producen .cierto malestar, para la eleccin del arma por ejemplo, uno se

esforz demasiado para .lograr elegir ese arma y vena una nmero X y tal vez

no haba hecho lo mismo y tena .el lugar y el mismo beneficio que uno que se

haba esforzado demasiado (hombre, 20 .aos), Yo veo ciertas diferencias

como en el terreno donde la exigencia no es la misma .y las consecuencias tam
poco (hombre, 20 aos), No es culpa de ellas ni es culpa nuestra, .pero para m

el sistema debera ajustar algunos aspectos (hombre, 22 aos), Una cosa es

hombre otra cosa es mujer, pueden trabajar, pueden hacer lo mismo, pero por

algo yo .uso pantaln y ellas pollera, es distinto y es el mismo uniforme no

tendra que haber .diferencias de convivencia, es algo normal que haya diferen
cias (hombre, 23 aos).
-
Integracin total en las armas bsicas de combate: Si, a esta altura yo ya

puedo decir que s (Mujer, 22 aos), Con mis camaradas por ejemplo. En

un principio no .estaban de acuerdo, pero fueron pasando los terrenos empeza
ron a ver que los mismos .oficiales hacen que no nos quiten responsabilidad

(mujer, 21 aos).
-
Igualdad de exigencias favorecen a la integracin: Es lo mismo, la subu
nidad somos .todos lo mismo, salvo la hora que uno vuelve de adiestramiento

fsico, que no estamos .con la ventana abierta por una cuestin lgica. Es la nica

diferencia. Todos integrados. .Hacemos todos lo mismo y nuestros camaradas

nos integran todo el tiempo, estamos todos juntos siempre (mujer, 24 aos). A

nosotras se nos complica bastante porque estamos en otro alojamiento. En el

terreno si se puede ver la integracin, donde todos .hacemos lo mismo (mu
jer, 19 aos), en el Escuadrn tienen la desventaja que no viven .en el mismo

alojamiento (hombre, 19 aos), La camaradera se genera con un poco de

de convivencia (hombre, 21 aos).
60
En estudios locales previos a la incorporacin de la mujer a las armas de combate4,

se encontr que los estudiantes pertenecientes a esas armas presentaban mayores
actitudes sexistas y conservadoras. De esta forma, se podra pensar que aquellos
sujetos que no estaban socializados con mujeres en lo que respecta a las actividades
de formacin acadmica-militar mostraban mayor prejuicio. All donde el contacto
y la exposicin al diferente, en este caso las mujeres, mayores son las posturas prejuiciosas y sexistas, situacin que tiende a revertirse debido a la eliminacin de esa
restriccin. El presente estudio contribuye a consolidar las lneas de investigacin
que viene desarrollando el equipo de trabajo, siendo sta una primera exploracin en
el estudio de liderazgo y gnero en las armas de combate recientemente habilitadas
para la incorporacin de mujeres. El estudio permiti vislumbrar una serie de cambios en las creencias y actitudes hacia las mujeres por parte de sus pares masculinos.
Es importante destacar, que en trminos generales, no existen diferencias entre los
hombres y las mujeres en la concepcin de lo que es un buen lder y un militar. Si
bien se hallan ciertas dificultades respecto de la figura de la mujer como lder, esto
puede atribuirse a la falta de formadores (oficiales instructores) femeninos en esas
armas, que se constituyan en modelos y lderes a seguir por parte de quienes estn en
formacin. Esta limitacin se ir solucionando con el correr de los aos, una vez que
las mujeres que hoy egresen desempeen puestos de mando y liderazgo en las unidades e institutos de formacin. Asimismo, es importante el proceso de transformacin
que se viene desarrollando en la formacin de los oficiales, adecuando sus planes de
estudio y exigencias en condiciones de igualdad y equidad sin distincin de gnero.
4 Sosa, F., Beramendi, M., Muratori, M. & Torres, A. (2014). Las nuevas formas del prejuicio: sexismo, dominancia
y valores en una institucin de formacin militar. En E. Zubieta, J. Valencia & G. Delfino (Eds.), Psicologa social
y poltica: procesos tericos y estudios aplicados (pp. 459-484). Buenos Aires: EUDEBA. Zubieta, E., Beramendi, M.,
Sosa, F. & Torres, J.A. (2011). Sexismo ambivalente, estereotipos y valores en el mbito militar. Revista de Psicologa
29 (1), 101-130.
61
62
4. La mirada institucional.
Polticas pblicas, gnero y defensa
Direccin de Polticas de Gnero

Las polticas de gnero para el mbito de la Defensa se inscriben en el marco de una
serie de acciones encaradas por el Estado Nacional destinadas a promover condiciones de equidad entre mujeres y varones.
Entre los principales fundamentos para la adopcin de dichas medidas se encuentra
el otorgamiento de jerarqua constitucional a travs del inciso 22 del Artculo 75 a
la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la Mujer (conocida como CEDAW por sus siglas en ingls) ratificada por nuestro
pas en julio de 1985 y a la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belem do Par ratificada
por ley en el ao 1996.
Asimismo, para el mbito especfico de la Defensa, la Resolucin 1325 de 2000 del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas la cual insta a los Estados Miembros
a incrementar cuantitativa y cualitativamente la representacin de las mujeres, ya sea
ocupando posiciones en el terreno y en los niveles de toma de decisin - apuntal la
necesidad de adoptar la perspectiva de gnero en materia de Mujeres, Paz y Seguridad.
Ms all del incuestionable peso de estos instrumentos internacionales, las polticas
de gnero en el mbito de la defensa no vieron la luz sino hasta el inicio, en el ao
2006, del proceso de reforma institucional conocido como Modernizacin del Sistema de Defensa, que tuvo como premisa el ejercicio de la conduccin civil de la
63
defensa, adoptando la perspectiva transversal de un enfoque basado en los derechos

humanos como parte esencial de dicho proceso, y dentro de ella, la atencin especfica a la cuestin de gnero.
La poltica desarrollada en materia de gnero y defensa se inscribe adems en las
obligaciones que la Ley N 26.485 de proteccin integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen
sus relaciones interpersonales (2009), en su Artculo 11, inciso 7 seala para el Ministerio de Defensa, a saber: a) Adecuar las normativas, cdigos y prcticas internas
de las Fuerzas Armadas a la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres; b) Impulsar programas y/o medidas de accin positiva tendientes a erradicar patrones de discriminacin en perjuicio
de las mujeres en las Fuerzas Armadas para el ingreso, promocin y permanencia
en las mismas; c) Sensibilizar a los distintos niveles jerrquicos en la temtica de
la violencia contra las mujeres en el marco del respeto de los derechos humanos; d)
Incluir en los programas de formacin asignaturas y/o contenidos especficos sobre
los derechos humanos de las mujeres y la violencia con perspectiva de gnero.
En suma, con este contexto como trasfondo en el ao 2008 se resolvi mediante la
Resolucin Ministerial N 1545 la creacin de la Direccin de Polticas de Gnero,
en el seno de la Direccin Nacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario (DN de DDHH y DIH).
Acciones
Las principales acciones de la Direccin de Polticas de Gnero son las siguientes:

- Coordinar con las instancias estatales que corresponda las acciones necesarias

para el diseo y ejecucin de planes, programas y acciones de difusin, sensi
bilizacin y .capacitacin para la incorporacin de la perspectiva de gnero en el

diseo de las polticas pblicas del sector Defensa.

- Asistir a la DN de DDHH y DIH en la propuesta de planes y programas de ca
pacitacin y sensibilizacin tendientes a prevenir, atender y contener problem
ticas derivadas de .la discriminacin en razn de gnero, atendiendo especfica
mente a la problemtica del acoso sexual y/o laboral.

- Intervenir en el anlisis de las reformas normativas e institucionales a fines de
dictami.nar la adecuacin de las acciones y medidas institucionales a las exigencias

de una adecuada integracin de la perspectiva de gnero.
64

- Intervenir, cuando as se lo requiera, en la atencin y seguimiento de denuncias

y/o peticiones que involucren supuestos de discriminacin basados en el gnero.

- Asistir a la DN de DDHH y DIH en las acciones relativas a la inclusin de
normativa .internacional en materia de gnero en el mbito de las operaciones de

mantenimiento de la paz.

- Asistir a la DN de DDHH y DIH en todo lo relativo a la adopcin de medidas
tendientes .a garantizar una adecuada proteccin de la maternidad y la paterni
dad responsable en .el mbito de las instituciones de la Defensa Nacional.

- Llevar un registro o base de datos sobre casos de discriminacin y otras formas

de violencia en razn de gnero.

- Planificar una agenda de Trabajo Conjunto para Promover una Poltica Integral

para la .Deteccin, Atencin y Registro de los casos de Violencia Intrafamiliar

en las Fuerzas Armadas.
Principales lneas de trabajo

En este marco, desde su creacin, la Direccin de Polticas de Gnero ha condensado
gran parte de su labor en cinco agendas de trabajo, que a continuacin se describen.
Consejo de Polticas de Gnero en el mbito de la Defensa
Surgido como resultado del trabajo desarrollado por el Observatorio sobre la Integracin de la Mujer en las Fuerzas Armadas1, se constituy el Consejo de Polticas
de Gnero. Creado con la funcin principal de asesorar a el/la Ministro/a de Defensa en la materia, dicho rgano se rene mensualmente desde el ao 2007. Su
coordinacin est a cargo de la Direccin de Polticas de Gnero y lo conforma
personal civil y militar de las tres fuerzas armadas, de distinta jerarqua, miembros
de otros organismos estatales como ser la Secretara de Derechos Humanos de la
Nacin y el Consejo Nacional de las Mujeres, representantes de Universidades y
Organizaciones no Gubernamentales.
Su funcin consiste en desarrollar propuestas para el mejoramiento de las condiciones de acceso, permanencia y progreso en la carrera militar desde una mirada
de gnero. Dichas propuestas estn destinadas a erradicar obstculos y promover
acciones tendientes a garantizar la igualdad real de oportunidades para los varones
1 Formalmente creado en el ao 2007, el Observatorio sobre la Integracin de la Mujer en las Fuerzas Armadas tuvo
como objetivo principal realizar un seguimiento y evaluacin de la insercin de las mujeres en la carrera militar,
siendo sus funciones realizar un diagnstico y tomar intervencin a efectos de garantizar iguales oportunidades para
mujeres y varones.
65
y las mujeres de armas. Posee una metodologa de trabajo que se desarrolla en tres
comisiones:
1. Formacin y capacitacin
Se destaca la coordinacin y ejecucin de la Diplomatura en Gnero y Gestin Institucional, que se dicta desde el ao 2010 en el espacio del Instituto Nacional de
Derecho Aeronutico y Espacial. La Diplomatura brinda anualmente capacitacin
a integrantes de las Fuerzas Armadas nacionales y extranjeras, as como personal
pertenecientes a fuerzas de seguridad y servicio penitenciario federal, personal civil
no necesariamente vinculado con el mundo de la Defensa, en cuestiones referidas a
la aplicacin de la perspectiva de gnero desde los respectivos espacios de desarrollo
profesional y laboral. Asimismo, desde esta comisin se impulsa el desarrollo de
diversas actividades de capacitacin destinada principalmente a reas sensibles a la
temtica, como por ejemplo, Direcciones de Personal, Oficinas de Gnero, Auditoras, etc.
2. Resoluciones y Normativa
Su principal propsito es revisar y adecuar la normativa y reglamentos militares a
la luz de la legislacin nacional e internacional en materia de derechos humanos y
gnero, en consonancia con el espritu y objetivo de las leyes referidas a la gestin de
la Defensa Nacional y de las Fuerzas Armadas. Desde su creacin hasta la fecha, se
han dictado ms de 60 resoluciones ministeriales en coordinacin con u a iniciativa
de la Direccin de Polticas de Gnero, que implementando la perspectiva de gnero
subsanan situaciones de inequidad heredadas de antiguas reglamentaciones o avanzan en la ampliacin de derechos2.
3. Difusin y Comunicacin
Desde aqu se busca por una parte, dar a conocer el trabajo realizado en torno a
la temtica en los distintos espacios donde los y las integrantes de las Fuerzas
Armadas llevan adelante su desarrollo profesional, abarcando principalmente
los institutos de formacin, comandos y unidades militares de todo el pas. Por
medio de acciones de sensibilizacin y de charlas informativas se da a conocer
la poltica de gnero desarrollada al personal civil y militar. Por otra parte, se
promueve la integracin de las Fuerzas Armadas con la sociedad en su conjunto,
mediante la participacin en instancias vinculadas con la academia y la sociedad
civil.
2 Toda la normativa vigente se encuentra disponible en las publicaciones anteriores, en http://www.mindef.gov.ar/
publicaciones/index.html#pu01, apartado Equidad de Gnero.
66
Oficinas de gnero
Con el objetivo de atender a la problemtica de la violencia laboral en razn de gnero, en el ao 2008 se dispuso la creacin de las Oficinas de Gnero como espacios
institucionales de comunicacin, contencin y orientacin para el personal militar y
civil vinculado a la fuerza.
Si bien originalmente la iniciativa surgi de la Fuerza Area donde funcionaba
una Oficina Centralizada de la Mujer - con el objetivo de mejorar la administracin de los recursos humanos, el Ministerio de Defensa instruy la creacin de
Oficinas de Gnero en la Armada y en el Ejrcito, dotndolas de mayores competencias.
Las Oficinas de Gnero cuentan con un equipo interdisciplinario de personal capacitado y especializado en la temtica (abogados/as, trabajadores/as sociales y psiclogos/as). Su funcin principal consiste en brindar asesoramiento para el desarrollo
profesional en igualdad de condiciones entre varones y mujeres, favoreciendo el proceso de integracin e inclusin militar. Trabajan en la recepcin de consultas sobre
la aplicacin de la normativa vigente y casos que pudieran contener algn tipo de
discriminacin o desconsideracin por razones de gnero. Con respecto a esto ltimo
cabe destacar que forman parte de la institucionalidad y que no rompen la cadena de
mando.
Cabe destacar que una parte importante de las consultas recibidas por las Oficinas
proviene oficiales jefes, superiores con personal a cargo que acuden a esta instancia
a efectos de solicitar informacin sobre la normativa vigente, sus alcances y aplicaciones. En este sentido, las Oficinas de Gnero no constituyen de por s un espacio
destinado a las mujeres, sino muy por el contrario, tratan una temtica que atraviesa
y afecta de diferentes modos a todo el personal en su conjunto.
Una de las problemticas en las que hacen foco las Oficinas de Gnero es el acoso
sexual3, que constituye una violacin a los derechos fundamentales de las personas
que lo padecen, que condiciona su desarrollo profesional, pudiendo ocasionar consecuencias graves en la salud de quienes son vctimas. Es por ello, que adems de la
atencin a los casos, se busca trabajar en la prevencin y sensibilizacin.
3 El acoso sexual constituye una falta disciplinaria tipificada en el Anexo IV de la Ley 26.394 Cdigo de Disciplina
de las Fuerzas Armadas. Es una falta grave cuando se da entre personas de la misma jerarqua y constituye una falta
gravsima cuando es ejercido por un superior, acarreando la destitucin.
67
Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad Responsable

El objetivo del plan es conciliar la vida laboral y familiar, promoviendo la generacin
de una cultura familiar ms igualitaria y equitativa en las tareas reproductivas para
las personas vinculadas laboralmente al mbito de la Defensa. En ese sentido, se promueve la democratizacin de las relaciones familiares, fomentando una paternidad
responsable en la que los varones asuman un papel ms protagnico en el cuidado de
los hijos/as. De este modo, se busca romper con la tradicional divisin sexual de las
tareas productivas y reproductivas, que asignan a los varones la esfera pblica como su
mbito de desarrollo y confinan a las mujeres al mbito privado del hogar y la familia.
En consonancia con lo establecido por la Ley de Contrato de Trabajo4 y la Ley Nacional de Educacin5, el Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad Responsable consiste en la construccin de jardines maternales destinados a nios y nias de
entre 45 das y 2 aos. Con ello, se busca crear espacios pedaggicos que acompaen
el desarrollo de los nios y nias en la primera infancia y que ofrezcan contencin
emocional a la familia. En este sentido, los jardines maternales que funcionan en el
mbito de la defensa cuentan con personal idneo en la materia y las instituciones
desarrollan proyectos pedaggicos, que son apuntalados y monitoreados desde las
respectivas reas de Jardines Maternales que funciona en cada una de las Fuerzas,
con el seguimiento y acompaamiento del Ministerio de Defensa.
La principal modalidad de gestin de los Jardines Maternales est a cargo de los ministerios de Educacin u otras autoridades competentes en la materia de las provincias
donde se emplazan. Ello permite garantizar la calidad educativa, as como tambin su
gratuidad. Asimismo, se apunta a mejorar la integracin de las fuerzas armadas con
la sociedad civil, ya que se distribuye la matrcula entre hijos e hijas del personal
dependiente del Ministerio de Defensa, y los nios y nias de la comunidad local.
Gnero y Operaciones de Mantenimiento de la Paz
A la luz del llamado de la comunidad internacional para que los pases contribuyentes de tropas a las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas
destinen una mayor cantidad de personal femenino, se lleva adelante una agenda que
4 Si bien el artculo 179 de la Ley 20.744 no fue reglamentado, all se expresa que en los establecimientos donde
preste servicios el nmero mnimo de trabajadoras que determine la reglamentacin, el empleador deber habilitar
salas y guarderas para nios hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se establezcan.
5 La Ley 26.206 define a la Educacin Inicial como una unidad pedaggica y comprende a los/as nios/as desde los
45 das hasta los 5 aos de edad inclusive y en el artculo 22 asume que se implementarn estrategias para atender
integralmente a los nios/as entre los 45 das y los dos 2 aos.
68
vincula la perspectiva de gnero interna con la internacional. De esta manera, con

el propsito de implementar las resoluciones del Consejo de Seguridad sobre mujer,
paz y seguridad, se busca que los contingentes argentinos desplegados en el exterior se encuentren interiorizados sobres las polticas de gnero nacionales y respeten
cabalmente las polticas acordadas internacionalmente. Asimismo, se promueve el
despliegue progresivo e incremental de mujeres, con el propsito de abrir caminos
en los espacios de toma de decisin en este tipo de misiones. Por ello, desde la Direccin de Polticas de Gnero se ha creado la figura de los Puntos Focales de Gnero en
el terreno, a los efectos de garantizar el buen desempeo de las tropas en el exterior
en relacin a la temtica.
Asimismo, es preciso sealar que, en consonancia con el avance en materia de integracin regional latinoamericana en el mbito de la defensa, a lo largo de los ltimos aos la agenda de gnero y operaciones de mantenimiento de la paz comenz
a trabajarse cada vez ms en el seno de instancias multilaterales como el Consejo
de Defensa Suramericano de la UNASUR. Ejemplo de ello, es la realizacin de una
serie de actividades de difusin, capacitacin y formacin, que incluyen una multiplicidad de cursos y seminarios internacionales realizados en el Centro Argentino de
Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz (CAECOPAZ) y en el Ministerio
de Defensa.
En este sentido, y como producto de la profundizacin de la cooperacin con instancias regionales, as como tambin con agencias de la Organizacin de las Naciones
Unidas, puede sealarse como hito la Carta de Intenciones firmada en abril de 2012
entre el Ministerio de Defensa y ONU Mujeres, en el marco de lo cual se cont con
la presencia de la entonces Directora Ejecutiva de esa entidad, la Sra. Michelle Bachelet.
Por otra parte, tambin cabe destacar que esta Cartera de Estado no slo cuenta
desde el ao 2008 con un Plan de Accin en el mbito de la Defensa para la efectiva implementacin de la perspectiva de gnero en el marco de las Operaciones de
Mantenimiento de la Paz, sino tambin que el Ministerio de Defensa ha brindado
gran impulso poltico y tcnico para la redaccin y posterior aprobacin del Plan
Nacional de Accin sobre la Resolucin 1325. De este modo, y tomando como base
el trabajo realizado conjuntamente con otros ministerios para la confeccin de este
documento a lo largo de los aos 2011 y 2012, en el mes de julio de 2014 el Ministro
de Defensa convalid la versin final del citado proyecto. En este sentido, se espera
que a corto plazo nuestro pas pueda convertirse en el segundo Estado de la regin en
contar con un plan de estas caractersticas.
69
Atencin a las vctimas de violencia intrafamiliar

En el marco de la tramitacin de denuncias y consultas, la atencin y el tratamiento
de aquellas generadas a raz de situaciones de violencia intrafamiliar en la esfera
de las Fuerzas Armadas cobran especial importancia. Este eje de trabajo intenta dar
respuesta a la violencia, entendiendo a la misma como una problemtica ntimamente relacionada con la salud pblica. Por ello, se ha dispuesto la creacin de equipos
interdisciplinarios de atencin a las vctimas de la violencia intrafamiliar en diversas
locaciones de pas, siendo las ms usuales los hospitales militares. Los equipos estn
compuestos por profesionales de la salud y asesores legales, capacitados para brindar
contencin primaria y derivacin responsable a las personas que se acercan con este
tipo de situaciones. Tambin llevan adelante diversas actividades de difusin para
empoderar a las vctimas. Cabe mencionar que la atencin se brinda a mujeres y
varones, sean estos ambos militares o solo uno de ellos.
En este sentido, y como reflejo de la importancia que se brinda al abordaje de la
violencia intrafamiliar, el Ministro de Defensa Ing. Agustn Rossi suscribi en 2013
una Resolucin Ministerial a efectos de llevar adelante una masiva jornada de sensibilizacin por el Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres -celebrado
internacionalmente cada 25 de noviembre- con el objeto de enfatizar la difusin y el
acceso a informacin de calidad para empoderar a las vctimas de este flagelo. Durante la misma, ms de mil mujeres militares y civiles de distintos sectores y procedencias debatieron y participaron en una serie de talleres coordinados por expertas,
centrados en cada uno de los tipos y modalidades de violencia contra la mujer que se
encuentran previstos en la Ley Nacional 26.485.
En noviembre de 2014, y con el objeto de continuar con el profundo trabajo que el
realiza en torno a la problemtica, se realiz una actividad destinada y protagonizada
por varones de toda jerarqua, cuadro y grado que integran las Fuerzas Armadas. La
intencin de esta capacitacin y sensibilizacin fue deconstruir estereotipos que reproducen desigualdades en materia relaciones sociales de gnero y repensar nuevas
masculinidades no sexistas. A su vez, se busc poner en discusin aquellos tipos de
violencia de los cuales son susceptibles de ser vctimas las mujeres, enfatizando en la
reproduccin naturalizada de prcticas, lenguaje y smbolos que constituyen modalidades de violencia ms difcil de identificar y sobre las cuales es preciso que todos
y todas reflexionemos en profundidad.
70
Resolucin 93/2014: produccin de indicadores y su vinculacin con

la transversalizacin de la perspectiva de gnero
Lic. Ana Sol Muleiro, Lic. Natalia Escoffier
Asesoras de la Direccin de Polticas de Gnero
El origen de la Resolucin N 93/2014 y sus fundamentos:

La sucesin de medidas impulsadas por el Estado argentino en los ltimos aos en
pos de alcanzar cada vez mayor igualdad de oportunidades entre varones y mujeres
militares - ejemplo concreto de lo cual ha sido la apertura de las armas de infantera
y caballera en Ejrcito1- ha producido una profunda modificacin en el seno de
las Fuerzas Armadas, volvindolas instituciones ms democrticas y ampliamente
inclusivas.
En la actualidad se observan fuertes cambios referidos a la adecuacin de la normativa militar a los tratados internacionales y a la legislacin nacional con perspectiva
de gnero2, as como tambin se destaca positivamente el incremento en el acceso
de mujeres a puestos de toma de decisin dentro de los mbitos ministeriales y de
las Fuerzas Armadas.
1 Efectivizado a partir de la Resolucin MD 1143/11.

2 Si bien el plexo normativo del Ministerio de Defensa abarca una amplia variedad de temticas, es posible destacar
algunos de los principales cambios registrados en los ltimos aos, como por ejemplo: derogacin de la prohibicin
de permanencia en instituciones de educacin militar para mujeres embarazadas, lactantes y/o con nios (Res. MD
N 849/06); adecuacin de reglamentaciones a fin de exceptuar a las mujeres lactantes y embarazadas de la tarea
de cumplir guardias (Res. MD N 113/07); Reforma integral del sistema de justicia militar con inclusin expresa de
la figura de acoso sexual (Ley N 26.394/08, Circular Auditoria N 19 y la complementaria); eliminacin de la prohibicin del matrimonio entre personal de distintas Fuerzas Armadas y/o cuadros dentro de la misma fuerza, o de
militares con miembros de las Fuerzas de Seguridad (Res. MD N 1352/07 y 601/08); limitacin de la tenencia/portacin de las armas de fuego a los actos de servicio y permanencia estricta en el lugar de destino (Res. MD 656/2008
y 208/2008); participacin de las mujeres en las ternas postulantes para Agregaduras en el Extranjero (Res. MD N
73/09); creacin de planes de salud sexual y reproductiva (Res. MD N 28/10) y adecuacin normativa y doctrinaria
a la Ley N 26.618 sobre Matrimonio Civil (Matrimonio Igualitario) (Res. MD N 1103/11).
71
De este modo, la paulatina incorporacin de mujeres a los distintos espacios mencionados comenz a plantear una serie de nuevos desafos e interrogantes, a los cuales es necesario continuar dando respuesta mediante el diseo de polticas pblicas
adecuadas.
As, en este proceso de profundizacin de la perspectiva de gnero y la bsqueda de
la equiparacin de oportunidades entendemos con Chantal Mouffe que todo el falso
dilema de la igualdad versus la diferencia se derrumba desde el momento en que ya
no tenemos una entidad homognea mujer enfrentada con otra entidad homognea varn, sino una multiplicidad de relaciones sociales en las cuales la diferencia
sexual est construida siempre de muy diversos modos, y donde la lucha en contra
de la subordinacin tiene que plantearse de formas especficas y diferenciales. La
pregunta de si las mujeres tienen que volverse idnticas a los hombres para ser reconocidas como iguales, o la de si tienen que afirmar su diferencia al precio de la
igualdad, aparece como pregunta sin sentido una vez que las identidades esenciales
son puestas en duda3.
Por ello, desde la Direccin de Polticas de Gnero se considera prioritario afianzar
el desarrollo de polticas de gnero que contribuyan a poner en pie de igualdad a
varones y mujeres militares en materia de acceso a derechos, as como tambin fomentar e institucionalizar prcticas y discursos que retroalimenten el reconocimiento
de la diversidad con igualdad de oportunidades.
As, la transversalizacin de la perspectiva de gnero en las diversas etapas de diseo, implementacin y evaluacin de las polticas desarrolladas puso de manifiesto la
importancia creciente de contar con informacin especfica que permita nutrir dicho
proceso.
Es por ello que a travs de la Resolucin Ministerial N 93/2014, se propuso desarrollar un conjunto de indicadores que permitieran medir cuantitativamente y, posteriormente, evaluar cualitativamente, en qu medida y de qu manera la aplicacin de
determinadas polticas, programas y proyectos en el rea de la defensa contemplan
la integracin de las mujeres y su desarrollo profesional, promueven la equidad de
gnero y atenan las brechas existentes entre varones y mujeres. Asimismo, la construccin de indicadores de gnero y su institucionalizacin permite monitorear las
variaciones en relacin con los roles desempeados, y el acceso igualitario en materia de oportunidades por parte de varones y mujeres de armas.
3 Mouffe, C. (1999) El retorno de lo poltico. Comunidad, ciudadana, pluralismo y democracia radical. Barcelona,
Buenos Aires, Mxico: Editorial Paids. Pgs. 112-113
72
Especficamente, este instrumento normativo se dise con el objetivo de clarificar

en qu instancias contina habiendo obstculos en razn de gnero, a fin de poder
intervenir en forma ms efectiva.
En este contexto, cabe mencionar que la Resolucin Ministerial N 452/13 se erige
como el antecedente principal de la resolucin objeto de este artculo. Aquella iniciativa estableci como objetivo principal la obligatoriedad de consignar la variable
sexo en todos los instrumentos de medicin y registro de las Fuerzas Armadas.
Si bien esta resolucin constituy un punto de inflexin, dado que no solo brind la
posibilidad de comenzar a dimensionar la cantidad de mujeres militares de nuestras
fuerzas sino tambin los espacios en los cuales se desempeaban, para abordar en
profundidad la complejidad de la temtica se apreci necesario disear un instrumento superador. Es por este motivo que dicha norma apunt tanto al aspecto cuantitativo
como cualitativo de la informacin, a efectos de permitir que las dependencias ministeriales competentes contaran con insumos de datos apropiados para implementar
polticas acordes al estado de incorporacin actual de las mujeres a las fuerzas.
Como seala Manuel Garca Ferrando, la estadstica ofrece mtodos generales para
encontrar pautas recurrentes y construir modelos que faciliten su estudio4. En este
sentido, una de las funciones principales de la recoleccin de informacin confiable
se relaciona con la posibilidad de resumir los datos para la posterior extraccin de
conclusiones que permitan mejorar el accionar de la gestin pblica.
Qu se quiere medir:
La Resolucin 93 aborda una serie de ejes temticos considerados relevantes a los
fines de realizar un anlisis exhaustivo en materia de gnero y Fuerzas Armadas.
En primer lugar se establecieron indicadores de tipo general, que incluyen tpicos
relacionados al mximo grado alcanzado por mujeres, tanto de cuerpo comando
como profesional, y cantidad total de personal por fuerza desagregado segn sean
oficiales, suboficiales o soldados voluntarios/as, entre otros tems cuantitativos.
En segunda instancia, emergi la inquietud por el ingreso a las instituciones de formacin militar, dado que este tipo de variables no solo permitira conocer el estado
de situacin actual de las mujeres en las instancias de incorporacin, sino que tam4 Garca Ferrando, M. (1995) Socioestadstica. Introduccin a la estadstica en sociologa. Madrid: Alianza Editorial.
Pg. 27.
73
bin posibilitara realizar proyecciones respecto de cmo ser la evolucin en materia de personal militar por sexo.
Asimismo, uno de los principales tpicos sobre los cuales es necesario contar con
informacin precisa se vincula a aquellas variables que recogen datos sobre ascensos
en tiempo y forma, motivos de bajas e informacin ligada a la permanencia y desarrollo profesional de varones y mujeres de las fuerzas.
Esencialmente se busca conocer, por un lado, si existen diferencias en materia de
ascensos en razn de gnero. Es decir, si se registran obstculos para las mujeres
ya sea a la hora de integrar los frentes de ascensos y/o de ser seleccionadas para
ascender y, por ltimo, conocer si estas situaciones ocurren en el tiempo esperado en
ambos casos. En este mismo sentido, se considera indicativo del grado de igualdad
de oportunidades el grupo de variables relacionadas al orden de precedencia y orden
de mrito en los ascensos.
Por otro lado, se busca indagar en los motivos de baja con el objeto de detectar si
es necesario implementar nuevas medidas que apunten a conciliar la vida familiar y
profesional del personal militar, tanto femenino como masculino. A su vez, se busca
analizar si, de la lectura de esos motivos de baja, surgen diferencias vinculadas al
gnero o si, por el contrario, no se aprecia un patrn definido por sexo.
Asimismo, se prest especial atencin a la cuestin de los cursos de capacitacin y
formacin tanto obligatorios como voluntarios (entre los que se incluyen aquellos
dictados en instituciones como la Escuela de Defensa Nacional, los distintos institutos de capacitacin de las Fuerzas Armadas, etc.). Este grupo de variables apunta
a obtener conclusiones respecto del acceso igualitario entre varones y mujeres a
dichos cursos, por un lado, y acerca de la vinculacin existente entre el acceso a los
mismos y el desempeo profesional, por el otro. A modo de ejemplo, la aprobacin
de determinado tipo de capacitaciones es requisito obligatorio para la postulacin
a algunas comisiones al exterior. En algunos casos el cuerpo profesional no puede
acceder a dichas capacitaciones y, tomando en consideracin y que las mujeres de
mayor grado y antigedad se encuentran en este cuerpo, la imposibilidad de acceder
a dicha formacin muchas veces termina convirtindose en un obstculo indirecto.
En esta misma lnea, resulta fundamental conocer qu roles ocupan las mujeres que
integran las Fuerzas Armadas, independientemente de la cantidad de personal militar
femenino, a los fines de lograr la igualdad de condiciones en su desempeo profesional. En suma, la incorporacin de mujeres, si bien es absolutamente necesaria, no
74
resulta suficiente para alcanzar dicha igualdad. No se trata solo de ocupar espacios,
sino tambin de indagar acerca de las caractersticas de los espacios ocupados, de
cmo se distribuyen los puestos de toma de decisin, y del consecuente ejercicio de
poder que los mismos implican.
Finalmente, el ltimo grupo de variables se centra en medir aspectos ligados al otorgamiento de licencias especiales y extraordinarias, en tanto solicitudes susceptibles
de ser otorgadas por los superiores con un mayor grado de discrecionalidad que en el
caso de las licencias ordinarias. Adems, este dato sera demostrativo de la diferencia
existente entre las licencias solicitadas y las efectivamente concedidas, presumiendo
que de existir dicha brecha- la misma podra tener tambin un sesgo de gnero.
Dicho sesgo se vinculara a dos cuestiones fundamentales: por un lado, indicara si
las mujeres solicitan mayor cantidad de licencias extraordinarias por motivos familiares, en consonancia con la doble carga profesional y personal que contina vigente
en nuestra sociedad. Por el otro, permitira vislumbrar si el otorgamiento de dichas
licencias es equitativo para varones y mujeres.
El anlisis preliminar de los datos:
Si bien la Resolucin Ministerial N 93 fue suscripta a comienzos de 2014, a lo largo
de ese ao comenz a recopilarse la informacin all requerida. A continuacin se exponen los principales resultados de los datos con los cuales se cuenta en la actualidad5.
Cabe destacar que para el relevamiento de la informacin se trabaj articuladamente
con otras dependencias ministeriales, especficamente con la Direccin de Anlisis
y Evaluacin Institucional, que fue la instancia encargada de coordinar con las tres
Fuerzas Armadas la recopilacin y procesamiento del contenido de la resolucin.
Mxima Jerarqua por Cuerpo

Cuerpo Profesional:
Coronel,
Capitn de Navo ,
Comodoro.
Cuerpo Combate:
Capitn,
Teniente de Navo ,
Primer Teniente.
Cuerpo Profesional:
Suboficial Mayor
De las Armas
(Cuerpo Combate)
Sargento Primero
5 Datos recabados en septiembre de 2014.
75
Como puede observarse en esta infografa, para el caso del cuerpo profesional, las
mujeres han alcanzado en la actualidad grados de oficiales superiores (Coronel en
Ejrcito, Capitn de Navo en Armada y Comodoro en Fuerza Area).
En el caso del cuerpo comando, la mxima jerarqua alcanzada es Capitn en Ejrcito y su equivalente -Teniente de Navo- en Armada, al tiempo que en el caso de la
Fuerza Area el mximo grado que ostenta una mujer es el de Primer Teniente. En
este sentido, es preciso considerar que la incorporacin del personal femenino a las
fuerzas no se produjo en forma simultnea en los dos cuerpos, lo cual implica que
los grados alcanzados por mujeres en cada uno de ellos sean dismiles al comparar
profesionales con militares de carrera.
Asimismo, es preciso establecer otra diferencia entre el cuerpo profesional y el cuerpo comando, dado que quienes integran este ltimo grupo egresan de los institutos de
formacin con el mnimo grado de la oficialidad o suboficialidad, segn corresponda. En el caso del cuerpo profesional, en cambio, el personal es asimilado y comienza su carrera militar en grados ms altos que el mnimo, de acuerdo a su profesin.
76
Participacin en las Fuerzas
Total P. de Cuadros
85,41%
14,59%
Varones
Mujeres
Ejrcito
Armada
12,12%
Fuerza Area
15,59%
21,79%
Finalmente, en el caso de los/as suboficiales, en Ejrcito, el mximo grado alcanzado

por una mujer de comando es el de Sargento Primero, al tiempo que en el caso de los/
as suboficiales profesionales, en las tres fuerzas se ha alcanzado la mxima jerarqua
posible, es decir, suboficial mayor.
En relacin con los/as suboficiales de cuerpo comando de Fuerza Area y Armada,
cabe sealar que no se releva el dato por separado respecto del cuerpo profesional,
por lo tanto slo es posible hacer la distincin de mxima jerarqua femenina de suboficialidad alcanzada por cuerpos en el caso del Ejrcito, dado que esta fuerza desagrega la informacin entre suboficiales de cuerpo comando y cuerpo profesional.
En esta placa se muestran los porcentajes totales de personal militar femenino y
masculino, luego desagregado por fuerza. Cabe aclarar que estos porcentajes responden al personal en actividad, excluyendo alumnos/as de los institutos de formacin
(cadetes y aspirantes).
Como puede observarse, casi un 15% del personal militar total es femenino, lo cual
equivale a que haya una mujer por cada aproximadamente siete varones.
Del 100% del personal militar argentino, Ejrcito cuenta con el 58,97% del total, la
Armada 24,15% y la Fuerza Area 16,88%.
Asimismo, en cuanto a la participacin desagregada por sexo, en la Fuerza Area
la proporcin de mujeres es sustancialmente mayor que en Ejrcito y Armada.
En estas ltimas, la misma se acerca a la media total de participacin militar
femenina.
77
Pirmide Poblacional FFAA

Ociales superiores
2,84 %
Ociales jefes
10,99 %
Ociales Subalternos
21,93 %
Subociales superiores
5,96 %
mujeres
Subociales subalternos
18,11 %
Tropa Voluntaria
18,70 %
varones
19,57 %
Cadetes
31,96 %
Aspirantes
En este grfico se puede observar la distribucin poblacional por jerarqua de las

tres fuerzas. En consonancia con lo expuesto anteriormente en relacin a las mximas jerarquas alcanzadas por sexo, esta tabla refleja que, conforme aumentan las
jerarquas de oficialidad y suboficialidad respectivamente, la cantidad de mujeres va
disminuyendo y lo hace en forma sustancial.
Alumnos/as (Inst. de incorporacin)

Total Alumnos/as
72,33%
27,67%
Varones
Mujeres
Ejrcito
19,87%
Fuerza Area
Armada
40,20%
32,83%
La informacin reflejada en esta infografa refiere nicamente a la totalidad de alumnos/as de los institutos de formacin de oficiales y suboficiales (cadetes y aspirantes)6. En este sentido, puede observarse que cerca de un tercio del total son mujeres.
En el caso de la Armada el porcentaje de alumnas supera el 40%, mientras que en Fuerza Area de cada tres cadetes y aspirantes una es una mujer. Finalmente, Ejrcito cuenta con alrededor del 20% de personal femenino en estas instancias de incorporacin.
6 Los datos corresponden al ingreso de alumnos/as del ao 2013.
78
Alumnos/as por Categora

Aspirantes (Suboficiales)
Armada
Ejrcito
Fuerza Area
43,29%
44,73%
20,84%
Total
31,96%
Cadetes (Oficiales)
Ejrcito
Armada
Fuerza Area
27,87%
18,32%
Total
12,93%
19,57%
Al desagregar los datos entre cadetes y aspirantes, se observa que el porcentaje de

mujeres es mayor para el caso de los ingresos a la suboficialidad que a la oficialidad,
con una diferencia de aproximadamente 10% entre ambas categoras.
Cabe sealar que la Armada cuenta con la mayor proporcin de alumnas en sus
institutos de formacin, siendo ampliamente destacable que exista casi un 45% de
aspirantes mujeres. En este sentido, es esperable pensar que esta tendencia ascendente contine en los prximos aos. De conservarse la misma, paulatinamente, la
poblacin militar femenina en actividad ser equitativa respecto a la masculina.
Agregaduras
Jerarquas altas
0,10%
6,35%
Varones
Ejrcito
Resto
Mujeres
Fuerza Area
Armada
3,03%
9,52%
0,00%
En Agregadura
Total
3,70%
En relacin a las Agregaduras, existen dos aspectos principales a resaltar. Por un

lado, y tal como se refleja en el grfico superior derecho, el porcentaje de personas
que ocupan cargos en agregaduras representa slo el 0,10% del total de personal
militar en actividad. Es decir que uno de cada mil uniformados es designado para
ocupar un puesto en dichas representaciones argentinas, tomando tambin en consideracin que la cantidad de personal militar en cada una de ellas suele oscilar entre
79
una y tres personas. En consecuencia, al estar en presencia de un universo de cargos

tan pequeo, una sola designacin de personal femenino modificara sustancialmente el porcentaje que se observa en cada uno de los grficos por fuerza. Por otro
lado, quienes estn en condiciones de ser designados/as para desempearse en una
agregadura militar usualmente pertenecen a los estratos ms antiguos de oficiales y
suboficiales superiores.
Asimismo, si bien la cantidad de mujeres militares en agregaduras es baja, especialmente respecto del total de personal femenino -que alcanza el 15%-, si se considera
la cantidad de mujeres que por su jerarqua estara en condiciones efectivas de ocupar un cargo en una agregadura (solo 6,35%), entonces el porcentaje general que
se observa actualmente (3,70%) no implica una brecha tan amplia con el universo
total de mujeres en condiciones de aplicar. De lo antedicho se desprende que un solo
nombramiento nuevo implicara arribar a la proporcionalidad de mujeres esperada o
incluso superar la misma.
Adicionalmente, cabe sealar que la designacin de agregados no es proporcional a
la cantidad de personal que tiene cada fuerza en sus filas, sino que se trata de nmeros independientes de su tamao.
De este modo, y como puede observarse en los grficos de torta desagregados por
fuerza, en el caso de la Fuerza Area no hay mujeres militares designadas en agregaduras en el exterior; mientras que el Ejrcito s cuenta con personal femenino (se
trata de una oficial jefa que se desempea como personal de agregadura). Finalmente, cabe sealar que la Armada ha designado la primer mujer agregada naval adjunta
y tambin cuenta con una suboficial superior ocupando un puesto en una representacin de estas caractersticas.
Cargos de Responsabilidad
Ociales
8,63%
Varones
Ejrcito
80
Mujeres
Titular de Unidad
Fuerza Area
Armada
2,84%
9,21%
Resto
1,00%
1,44%
Total
2,21%
Esta placa muestra la distribucin por sexo de los cargos de responsabilidad. Dicha
variable se consider de relevancia para medir cuestiones ligadas al liderazgo y al
acceso igualitario de varones y mujeres a puestos de toma de decisin.
No obstante cabe destacar que, por la cantidad y diversidad de cargos que tiene cada
una de las fuerzas, existe una heterogeneidad de puestos con diversos niveles de
responsabilidad, cantidad de personas a cargo, jerarqua requerida, formacin profesional, etc.
En este sentido, y desde el punto de vista de la simplificacin metodolgica, en pos
de construir una variable pertinente y suficientemente representativa, se incluy la
informacin expuesta con un alto grado de agregacin.
En concreto, la placa refiere exclusivamente a oficiales que se desempean como
comandantes, directores o jefes que son designados en forma centralizada por las
respectivas direcciones de personal. Adicionalmente, se considera al cuadro de suboficiales nicamente para el caso de la Armada, ya que la misma designa de aquel
modo al cargo denominado Suboficial de unidad para organismos de tamao mediano o mayor.
Respecto a la cantidad de mujeres, y teniendo en cuenta que los/as titulares de unidad son en su mayora oficiales jefes y oficiales superiores -estratos en los cuales la
proporcin de mujeres es menor que la media- en esta variable se observa un total
de 2,21% de mujeres, lo cual representa una proporcin sustancialmente menor que
el 8,63% de mujeres oficiales con jerarqua suficiente para tener un cargo de responsabilidad con las caractersticas mencionadas. Adems, para muchas unidades
es requisito indispensable que sus titulares sean del cuerpo de combate. Esto ltimo
va en detrimento del acceso de ms mujeres a estos puestos dado que, como se ha
sealado previamente, el personal femenino de mayor grado en la actualidad integra
el cuerpo profesional.
En relacin con la distribucin desagregada por fuerza, se observa que el promedio
es una medida de tendencia central apropiada, dado que no existe gran dispersin
en los datos, dado que ninguna fuerza supera el 2 % de mujeres ocupando cargos de
responsabilidad.
81
A modo de conclusin:
La produccin de estadsticas y el anlisis de datos con perspectiva de gnero se
transforma en un elemento esencial para el diseo e implementacin de polticas
pblicas efectivas. Asimismo, la transversalizacin de dicha perspectiva en el rea
de la defensa desafo que se ha propuesto esta cartera ministerial desde el ao
2006 a la fecha- ha planteado la necesidad adicional de recabar informacin que
permita echar luz sobre prcticas; roles; cargos y funciones tradicionalmente desempeados por varones. De all que la Resolucin 93 de 2014 tenga como espritu
dar el primer paso hacia la obtencin de informacin que permita evaluar los efectos de las medidas adoptadas, sus logros, y tambin los aspectos que merezcan ser
revisados.
En este sentido, es importante resaltar que no se busca la informacin como fin metodolgico per se, sino como instrumento de cambio y motor de las polticas orientadas
a lograr el reconocimiento de la diversidad con igualdad de oportunidades que se
mencionara en el inicio del presente artculo.
Respecto de la operacionalizacin del trabajo en s, se espera que a lo largo del ao
en curso se cuente con la informacin requerida actualizada, as como tambin que
se comience a realizar el cruzamiento de la totalidad del grupo de variables, a fin de
llevar a cabo un anlisis cuantitativo y cualitativo de los datos recabados. Tal como
expresara Orlando Mella el anlisis de datos cualitativos es un proceso que involucra un continuo preguntarse, una bsqueda de respuestas y de observacin activa7,
por lo cual se espera que a medida se profundice el trabajo con los datos emerjan
nuevos interrogantes que retroalimenten las necesidades de informacin.
A modo de ejemplo, y retomando el anlisis realizado precedentemente, la importancia de discriminar las deserciones del personal militar de acuerdo al motivo
(sean estos familiares, personales, etc.) posiblemente permita hacer una lectura
crtica en trminos de relaciones sociales de gnero para luego implementar, cuando corresponda, nuevas herramientas que permitan mitigar las situaciones de desigualdad registradas. Ello se vincula a que, presumiblemente, los datos arrojarn
una mayor tendencia de desercin por motivos familiares o personales en el caso
de las mujeres, en consonancia con la doble carga familia-trabajo que contina
vigente en nuestra sociedad.
7 Mella, O. (1998) Naturaleza y orientaciones terico-metodolgicas de la investigacin cualitativa. Madrid: Morata.
Pg. 15.
82
Si bien dicha tendencia evidentemente trasciende la profesin militar, por ser una
cuestin cultural arraigada de forma profunda, tambin es cierto que la implementacin de medidas de conciliacin de la vida familiar y profesional es relativamente
reciente en este mbito. Por ello, es de esperar que la comparacin de los datos
secuencial a corto y mediano plazo se convierta en un insumo de trabajo clave a los
fines de evaluar y ajustar de ser necesario- las polticas en marcha vinculadas con
esta agenda, as como tambin generar nuevas iniciativas.
En la misma lnea, y en consonancia con lo analizado respecto a los cargos de responsabilidad y comisiones al exterior, el problema no radica en el nmero de puestos
disponibles en s, sino que se vincula a la escasa cantidad de mujeres con los grados y
la antigedad necesarios para postularse. Sin embargo, el incremento de mujeres con
la jerarqua requerida para desempearse en este tipo de funciones, constituye una
condicin necesaria aunque no suficiente- para garantizar la distribucin equitativa
de vacantes.
Por otra parte se vuelve necesario mencionar la dificultad de comparar y homologar
conceptos entre las tres fuerzas. Este escollo, que no exclusivo de una variable en
particular sino que aparece como una problemtica general a la hora de recabar la
informacin, se debe a que tradicionalmente el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area han contado con mecanismos institucionales de gestin diferentes, ante lo cual
la forma en que llevan a cabo la recoleccin y medicin de datos no constituye una
excepcin. Ilustrativo de ello es la distribucin de los cargos de responsabilidad,
dado que resulta fundamental consensuar qu se entiende por dichos cargos y dnde
se ubica la vara de corte.
Ms an, la construccin de estos indicadores implica necesariamente delinear un
lenguaje comn, acordando una serie de parmetros que puedan ser institucionalizados y tambin internalizados por todos los actores involucrados en el proceso.
Esta iniciativa resulta una muestra clara del concepto de transversalizacin de la
perspectiva de gnero en todas las etapas de una poltica. Ello es as, dado que al
comenzar a indagar en profundidad acerca de los datos de personal que cada fuerza
recolectaba, result claro que algunas variables incluidas en la Resolucin Ministerial 93 no se relevaban de forma sistemtica. De este modo, slo mirando con el
prisma de la perspectiva de gnero resulta posible advertir la necesidad imperiosa
de producir informacin a fin de poner en discusin ciertas cuestiones que, de otro
modo, permaneceran invisibilizadas.
83
84
Mujeres Pioneras en las Fuerzas Armadas:

la gestin pblica narrada desde sus protagonistas
Lic. Franca Bonifazzi

Asesora de la Direccin de Polticas de Gnero
El siguiente artculo plantea recuperar las posibilidades que han permitido las polticas de gnero a las mujeres en el mbito militar, a partir de los testimonios singulares
de las mismas, con el objeto de dar cuenta de los avances en materia de participacin
y liderazgo femenino.
A diferencia de la mayora de los estudios que analizan a las mujeres que forman
parte de instituciones o espacios sociales integrados mayoritariamente por hombres,
que concentran su mirada, casi exclusivamente, en el anlisis de las actitudes que
mantienen los hombres hacia sus pares mujeres y en los mecanismos sociales e institucionales de discriminacin y exclusin que caen sobre ellas1, es la intencin de
este escrito partir del testimonio de distintas protagonistas de las Fuerzas Armadas,
quienes han sido sujetos de derecho de las polticas pblicas de equidad de gnero
del Ministerio de Defensa.
En el marco de uno de los lineamientos principales de la gestin del Sr. Ministro
de Defensa Ing. Agustn Rossi, de generar espacios de vinculacin entre el mbito
militar y la sociedad civil, se realizaron actividades de difusin en las cuales mujeres
militares compartieron con el pblico en general, as como tambin al personal de
las Fuerzas Armadas y del citado Ministerio, su vivencia personal en la institucin,
sus desafos y oportunidades desde la mirada femenina. De esta manera, se llev
adelante el ciclo de Charlas de Derechos Humanos, Gnero y Defensa realizado en
el predio de Tecnpolis, en Villa Martelli, Provincia de Buenos Aires. Esta iniciativa
permiti difundir la experiencia de mujeres militares en roles tradicionalmente masculinos y su participacin en Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Asimismo,
1 Badar Mximo. 2010. AA.VV. Gnero y Fuerzas Armadas: algunos anlisis tericos y prcticos. Ed. Ministerio de
Defensa, Buenos Aires. Pg. 75.
85
se expuso sobre la vocacin de ser militar desde la perspectiva de mujeres de armas,

el rol del Consejo de Polticas de Gnero, el proceso de incorporacin de cadetas de
infantera y caballera, el funcionamiento de las oficinas de gnero al interior de las
Fuerzas Armadas, la experiencia novedosa de las Edecanas presidenciales y granaderas, entre otras.
Por ello, se parte de concebir a los derechos de las mujeres y de la diversidad sexual
como derechos humanos, en tanto que tales, resulta ser una obligacin de los Estados
garantizar la igualdad de las mujeres y los hombres ante la ley2.
Vinculado a este punto, el Estado es un actor central a los fines de dar visibilidad
a la problemtica de gnero y generar mecanismos para alcanzar la equidad. Por
tanto, una poltica pblica de gnero que se vincula intrnsecamente a una poltica
estatal en tal sentido, con dar cuenta de los marcos jurdicos y prcticas con el fin
de reflexionar sobre el modo de intervencin del Estado en la materia bajo anlisis.
Se reconoce mundialmente que la legislacin argentina, as como la normativa del
Ministerio de Defensa, son pioneras en materia de derechos de las mujeres y de la
diversidad sexual; resultando nuestro pas un modelo a seguir en trminos regionales
y globales. Por su parte, con el objeto de materializar dicha normativa en poltica
pblica, se encaminan numerosas acciones que en la actualidad forman parte de la
agenda de gnero del Ministerio de Defensa. As, el desafo constante es el analizar
las normas, su aplicacin y cumplimiento en aras de asegurar el ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en nuestra Carta Magna.
Facticidad y Validez: andanzas en la implementacin de la Resolucin

1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
En ocasin del cuarto encuentro del Ciclo de Charlas de Derechos Humanos, Gnero y Defensa, cuya temtica versaba sobre La participacin de mujeres militares
en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas. Experiencia personal, tareas desarrolladas y conciliacin de la vida familiar y laboral, se encontraba
presente en el Auditorio la primera mujer en desplegar en Operaciones de Paz por
parte del contingente argentino, quien coment su experiencia y vivencias. As, la
participante se explay respecto a que desde Naciones Unidas no se habra previsto
la logstica adecuada para la incorporacin de la mujer en Operaciones de Paz, ms
all de las disposiciones normativas como la Resolucin 1325.
2 Jelin, Elisabeth. 1994. Ante, de, en, y?: mujeres y derechos humanos en Amrica Latina Hoy: Revista de Ciencias
Sociales. Espaa, Salamanca. Vol. 9, pp6-24.
86
Fue as como entre ancdota y la peripecia, la participante relat la hazaa que result disponer de un bao para las dos nicas mujeres del contingente, al igual que
la mora por ms de dos meses en contar con una habitacin, hasta que finalmente
lograron disponer de un modular en mejores condiciones que el Jefe de la Misin,
recibiendo el fastidio por parte de sus compaeros varones, en relacin a que posean
diversos privilegios por el hecho de ser mujeres.
A partir del citado episodio, se dispuso la habitacin con las comodidades correspondientes para el personal femenino que en posterioridad particip de las Misiones
de Paz. De aquello se extrae que tales situaciones dan cuenta del vaco entre el orden
jurdico y la prctica cotidiana, ese entre que se completa por las decisiones y acciones adoptadas por las polticas, que emergen diariamente poniendo a luz desafos,
como los de incorporar a la perspectiva de gnero a nivel institucional, refiriendo a
las limitaciones que presenta un mundo militar constituido desde la mirada varonil.
Asimismo, la Teniente Coronel Julia Franco, quien particip de dicho encuentro,
introdujo las incumbencias de la Resolucin N 1325 citada, referidas no solo a garantizar la participacin femenina en los contingentes desplegados en Operaciones
de Paz, sino tambin a la tarea de incorporar la perspectiva de gnero en dichas
misiones, a travs de la inclusin de la figura del Punto Focal de gnero, cuyo rol
durante el despliegue es ser la referencia de consulta y asesora respecto a demandas
y/o problemticas vinculadas a la cuestin de gnero.
He aqu, que a los fines prcticos, la validez de la Resolucin debe contar con un
poder fcticamente efectivo; es decir, con el compromiso institucional y de las mximas autoridades, de recursos humanos y materiales a los fines de ser vlido, legtimo,
y garantizar derechos y reivindicaciones por la resolucin establecidos.
Partir desde la diferencia: la maternidad como desafo de polticas

igualitarias
En la publicacin precedente a este nmero, el Sr. Ministro de Defensa, Ing. Agustn
O. Rossi, defina como concepcin en la conduccin poltica de la Defensa, promoviendo condiciones de acceso igualitario y de equidad, aquella mxima de la Sra.
Presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de Kichner, La patria es el otro. Al
retomar dicho apotegma, el Sr. Ministro refera a un otro como insumo para la
construccin de un todo ms justo e igualitario, a la vez que, dicha diferencia no sea
terminante y excluyente, sino determinante y complementaria a una mirada demo-
87
crtica de las Fuerzas Armadas3.

Puntualizar sobre la diferencia antes mencionada desemboca, en parte, a un dilema
cultural que se presenta a las mujeres respecto de la maternidad, y al compatibilizar
la vida familiar y laboral, sin el desconocimiento de que existen mujeres que podran
optar por un proyecto de vida que no implique ser madres.
Asimismo, y en cierto punto, este debate se vincula a aquel referido al liderazgo femenino dentro de las instituciones y organizaciones. Por ello, se podra profundizar
en discusiones respecto de si las mujeres poseen atributos caractersticas distintivas
que le permitiran un desenvolvimiento diferencial. En consecuencia, cabra indagar
sobre la identidad femenina y su estructuracin. Al respecto, los estudios de gnero
han dado cuenta de que las mujeres no nacen sino que se hacen en la comunidad y
sus pautas culturales, el lenguaje, la vestimenta y las normas que condicionan su
lugar y rol en cada sociedad.
Sin embargo, fcticamente, la eventualidad de la maternidad claramente denota
una diferencia a los fines de considerar varones y mujeres en las instituciones.
Incluso, cuantiosos autores consideran que son las mismas normas las que reproducen las desigualdades entre varones y mujeres, por ejemplo aquellas que continan englobando dentro del captulo referido al trabajo de mujeres las licencias destinadas al cuidado de los hijos sin avanzar en el reconocimiento de las
responsabilidades compartidas4. En el marco de un lineamiento de paternidad y
maternidad responsable en Argentina, y dentro del Ministerio, las licencias vinculadas al cuidado de los hijos son compartidas, a la vez que se delimit la poltica
de Jardines Maternales. Maternidad y paternidad responsable por Resolucin
Ministerial N 198 del 21 de febrero de 2008, a los fines de brindar condiciones
estructurales para conciliar el desarrollo profesional y familiar de los miembros de
la institucin. Asimismo, por Resolucin Ministerial N 706/11 se estableci la Licencia por paternidad en 10 das hbiles para los varones, y para los casos de partos
mltiples 5 das corridos ms por cada nacimiento posterior al primero. En suma,
mediante la aprobacin de la Resolucin MD N 48/12 se regulariz y estandariz
el descanso para la lactancia/cuidado de los/as hijos/as del personal militar y as
como tambin la de maternidad.
3 Ministerio de Defensa, 2014, Equidad de Gnero y Defensa: una poltica en marcha VIII, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, Prlogo.
4 Rodrguez, Mara Jos. 2008. Polticas pblicas que contribuyan a la equidad de gnero: reconocer el problema
para decidir cmo abordarlo. en Revista de Trabajo. Nueva poca - Ao 4 - N 6. Disponible en: http://www.trabajo.
gov.ar/downloads/biblioteca_revista/revista6.pdf .
88
Por lo expuesto, y retomando a la Sra. Karina Doa, con la idea de compatibilizar la

familia con el trabajo pareciera ser la solucin a la deshumanizacin de las organizaciones, es decir, a la idea de que los funcionarios y los empleados son slo entes de
trabajo y no miembros de familias, todas las cuales construyen sociedad. Y en todo
se requiere de la comprensin y la complicidad del varn, porque si l no comprende
este nuevo escenario lo ms probable es que esta aparente dicotoma trabajo y familia dicotomice la relacin hombre y mujer5.
En tal sentido, el desafo de la integracin de las mujeres a las Fuerzas Armadas
conlleva a reflexionar sobre los riesgos de que su incorporacin las envuelva en el
estigma de la masculinizacin, es decir, actuar como hombres para mantener sus
posiciones de poder en su interior. No obstante, el cambio comienza a partir de la
garanta polticas que permitan a mujeres y varones de las Fuerzas compatibilizar su
vida laboral y familiar.
Al ser las mujeres quienes incorporaron la demanda de ser reconocidas desde su rol,
principalmente en lo que atiene a sus derechos vinculados a la maternidad, se abri
un camino a que las mismas instalen en agenda poltica sus derechos como trabajadoras, generando un quiebre en la concepcin del personal militar. As, se recupera
de la experiencia de quienes participan en las Oficinas de Gnero, tanto como del
Consejo de Polticas de Gnero, que all se ha permitido visibilizar problemticas
laborales que carecan de contencin en el mbito militar () introduciendo a las
Fuerzas una figura muy resistida durante aos por la institucin: la asociacin del
militar con el trabajador6.
En la actualidad, un Jefe de Unidad, no solo tiene soldados a cargo, sino que su
perspectiva a la hora de intervenir debe incorporar otro punto de vista: ya que
con ciudadanos trabajadores que portan uniforme, que gozan de derechos y poseen sus respectivas obligaciones, que cuentan con una familia, y que en caso de
producirse episodios de violencia al interior del seno familiar, resulta su deber
como Jefe injerir frente a tal situacin. Aquello busca considerar al militar de
una manera integral, humanizada, implicando un trastrocamiento profundo de
sentido, a la vez que se habilita un horizonte ms democrtico al interior de las
Fuerzas Armadas.
5 Doa, Karina. 2004. Liderazgo femenino: mito o realidad? en Agenda Pblica AO IV - N 5. Chile. Santiago.
6 Badar, Mximo. 2013. Historias del Ejrcito Argentino. 1990-2010: democracia, poltica y sociedad. Ed. Edhasa,
Buenos Aires. Pg. 134.
89
Desde lo cotidiano: repensar espacios y smbolos bajo un enfoque de

gnero
Vinculado a los apartados anteriores, las mujeres pusieron en evidencia que muchos
mbitos de la actividad militar funcionaban a partir de la naturalizacin del vnculo
entre los hombres y la actividad militar y de la invisibilizacin de las mujeres. Los
edificios, los uniformes, los desfiles, el uso del tiempo y de los espacios, el entrenamiento, la intimidad y el lenguaje, entre otros aspectos del mundo militar haban sido
concebidos slo para hombres7.
En tal sentido, una de las modificaciones transformadoras refiri a la Resolucin
Ministerial N 781 del 31 de julio de 2008 relativa a los Uniformes, mediante la
cual se estableci la obligacin de las Fuerzas Armadas de modificar la composicin de las diferentes juntas, comisiones e instancias de asesoramiento en lo referente a los estudios de la reglamentacin de uniformes de las mujeres militares.
Asimismo, por Resolucin Ministerial N 41 del 31 de enero de 2011, a travs del
Consejo de Polticas de Gnero, cada una de las Fuerzas present una propuesta de
modificacin a los Regmenes de Uniformes, las que incorporan puntos vinculados
a la vestimenta femenina en razn del servicio. Recientemente, la Sra. Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, realiz modificaciones a la vestimenta de las
Granaderas pertenecientes a la Casa de Gobierno, incorporando una pollera de
gala que permite resaltar el carcter femenino de las mismas, teniendo en cuenta
que la tarea de la guardia de granaderos carece de un rol de custodia y encuadra
en la formalidad protocolar. Dicha decisin fue compartida durante la exposicin
en Tecnpolis Las guardianas de la Casa Rosada: Edecanas y granaderas presidenciales, por parte de la Soldado Voluntaria Romina Fallecen, una de las granaderas de Presidencia.
Preliminarmente, se puede concluir que resta camino por andar, y que a partir de la
experiencia de distintas mujeres, gran parte de ellas tuvieron que sortear en su incorporacin dificultades respecto a un mundo militar predominantemente varonil. Por
otro lado, la edecana presidencial refera a su incorporacin en la dcada del ochenta,
en la cual no slo no saban que habitaciones o que baos asignarles, sino que incluso los varones se encontraban desorientados respecto al trato a tener con ellas; y los
uniformes deban pasar por un proceso de readecuacin, ya que eran los mismos de
fajina gris asignados a todo el personal sin distincin.
7 Badar, Mximo. 2013. Historias del Ejrcito Argentino. 1990-2010: democracia, poltica y sociedad. Ed. Edhasa,
Buenos Aires. Pg. 126.
90
Por su parte, la primer mujer submarinista, Teniente de Fragata Eliana Kawczyk, comunic su experiencia de vida dentro de un submarino, siendo la nica Oficial compartiendo camarote y bao con sus camaradas masculinos, a la vez que la vivencia
de haber navegado en aguas submarinas hasta por cinco das sin subir a superficie.
Actualmente, dentro del proceso de reconstruccin y renovacin del rompehielos
Comandante Irzar, se encuentra proyectado la construccin de camarotes femeninos. As, durante el 2014, a partir de la iniciativa de Fuerza Area respecto de la
construccin e inauguracin de un lactario, se elev al Consejo de Polticas de Gnero la propuesta con el fin de que se implemente en las otras Fuerzas y e incluso
en el mismo Ministerio de Defensa, la readecuacin edilicia que permita contar con
espacios amigos de la lactancia materna en el mbito de la Defensa.
Aquello no solo responde a la necesidad de cumplimentar con la Ley Nacional N
26.873 de Promocin de la Lactancia Materna y la Ley de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires N 2.958 de Implementacin de Lactarios en Instituciones del
Sector Pblico; sino tambin permitir a las mujeres contar con un espacio adecuado
en las normas de salud, higiene y seguridad para la extraccin de su leche materna
durante la jornada laboral; incorporarando una visin de gnero en los espacios laborales.
Reflexiones finales
Los seres humanos siempre han emprendido esfuerzos e iniciativas para reducir las
desigualdades, despersonalizarlas, acotando sus efectos y proyecciones; como as
tambin elaboraron explicaciones y justificaciones para su persistencia. De tal manera que no existe un nico mecanismo para el abordaje de la temtica de los derechos humanos y la perspectiva de gnero, salvo reconocer la historicidad de las
demandas. Implicando que dada las reproducciones sociales y culturales de discriminacin hacia las mujeres y el colectivo LGBTTQ, dichas asimetras y marginalidad
obliga a pensar instrumentos de accin por parte de los Estados a los fines de reparar
esta situacin de injusticia social.
Para el mbito de la Defensa, y el mbito militar, inicialmente se concret un proceso de reconocimiento de las demandas de vulneracin de derechos de las personas,
crendose a tales fines una nueva institucionalidad compuesta por espacios de comunicacin y contencin como las Oficinas de Gnero, como tambin espacios para la
proposicin y transformacin como el Consejo de Polticas de Gnero.
91
Asimismo, la creacin de los Jardines maternales, y posteriormente de los lactarios,

permitieron la redefinicin y creacin de estructuras de polticas activas de gnero
con el fin de acortar la brecha existente entre gneros, buscando conciliar la vida
laboral y familiar.
Por su parte, sumado a los avances en la transversalizacin de la perspectiva de gnero, los desafos de gestin que se han vislumbrado en los relatos de las pioneras,
dan cuenta de las opciones posibles en las polticas pblicas que transitan entre los
marcos normativos y la prctica cotidiana. Refiriendo la mayora refiere a la gestin
prctica en condiciones de un mundo militar que tradicionalmente fue pensado slo
para hombres.
Un cambio de uniformes, el acondicionamiento de edificios para uso mixto, la incorporacin en las prcticas y el lenguaje militar de lo femenino, son algunos de esos
cambios que hacen a una cotidianeidad ms igualitaria.
Contemporneamente, la Direccin de Polticas de Gnero se encuentra instrumentando la Resolucin N 93 de ao 2014 relativa a indicadores con perspectiva de
gnero, cuyo objetivo principal es que los mismos permitan en el corto plazo la posibilidad de planificar polticas pblicas de gnero de manera ms atinada e incluso,
una planificacin presupuestaria y decisiones de logstica sensibles al gnero, ya que
una planificacin que excluye a las mujeres y no contribuye con su desarrollo, en
definitiva no fortalece la democracia ni prcticas ms igualitarias.
92
5. Informe de gestin 2014
Este apartado da cuenta de lo trabajado desde la Direccin de Polticas de Gnero

en las cinco agendas previamente mencionadas. Los ejes de trabajo son abordados de una manera integral y transversal, lo cual permite la apertura y el trabajo
institucional de nuevas agendas que se vinculan y retroalimentan entre s con las
previamente existentes.
a) Acciones impulsadas por el Consejo de Polticas de Gnero
1. Formacin
Diplomatura en Gnero y Gestin Institucional
Durante el ciclo lectivo 2014, se desarroll la quinta edicin de la Diplomatura.
La misma se dict entre los meses de mayo y diciembre, con una cursada presencial de un mdulo de 3 horas una vez por semana. La cohorte cont con 66
egresados, varones y mujeres pertenecientes a las Fuerzas Armadas, Fuerzas de
Seguridad (Polica Federal, Prefectura Naval, Gendarmera Nacional y Polica de
Seguridad Aeroportuaria), personal del Servicio Penitenciario Federal, Polica
Metropolitana y personal civil no perteneciente a las fuerzas.
93
Cantidad de cursantes en el perodo 2010 - 2014 por sexo
Ao
Mujeres
Varones
Total
2010
37
18
55
2011
46
26
72
2012
42
19
61
2013
51
18
69
2014
45
21
66
Totales Parciales
221
102
323
Composicin de la matrcula por ciclo lectivo

Composicin
de la
matrcula
2010
Composicin
de la
matrcula
Fuerzas
Armadas
Fuerzas
Armadas
94
27
Composicin
de la
matrcula
Fuerzas
Armadas
2012
16
34
Fuerzas
de
Seguridad
Particulares
2011
17
Fuerza de
Seguridad
26
21
Particulares
28
Particulares
19
Composicin
de la
matrcula
2013
Fuerzas
Armadas
31
Fuerza de
Seguridad
17
Ministerio
de Defensa
Servicio
Penitenciario
Federal
Policia
Metropolitana
Fuerza
Area
Venezolana
Embajada
de
Ecuador
Embajada
de Per
INADI
Particulares
Composicin
de la
matrcula
2014
Fuerzas
Armadas
26
Fuerza de
Seguridad
19
Servicio
Penitenciario
Federal
Policia
Metropolitana
10
Particulares
La Direccin Acadmica de la Diplomatura est a cargo de la Dra. Dora Barrancos y el

programa se cont con los ejes temticos y los docentes que se detallan a continuacin:
Gnero y
estudios de
Gnero
Mdulo
Temas
Docentes
Introduccin a estudios de gnero. Ciudadana y derechos. Historia de la conquista de los derechos femeninos
Dra. Dora Beatrz Barrancos
Conceptos fundamentales de la teora de gnero. Historizacin del concepto de gnero en las ciencias sociales.
Diferentes concepciones de la categora de gnero. Anlisis de las formas de construccin de los roles de gnero a
partir de un caso etnogrfico
Dra. Laura Masson
Gnero y Salud
Gnero y Violencia
de Gnero
Gnero Derechos
y Ciudadana
Cuestin de Gnero desde la Magistratura y el Derecho

Perspectivas desde el fuero civil/inicio penal.
Dr. Guillermo Ovalle y Dr. Torti

Dr. Marcelo Varona Quintian, Fabin
Cardoso y Patricio Hugo Pagani
Gnero, derecho, violencia sexual contra las mujeres y

sistema penal.
Dra. Graciela Angriman
"Situacin jurdica de la Mujer", "Supuestos explcitos en

la Instancia Jurdica"; "Situacin Jurdica de la Mujer en la
normativa civil"
Dra. Mabel Fernandez
Violencia en la relacin con el gnero, los diferentes tipos de conceptualizaciones sobre la violencia: estructural,
simblica y normalizada. Se trabaj con resultados de experiencias y talleres de discusin
Dra. Silvana Darr
Violencia de Gnero, abordaje psicolgico, evaluacin de

riesgo, resolucin alternativa de los conflictos.
Dr. Guillermo Ovalle

y Lic. Andrea Homene
Trabajo digno, sin violencia laboral.
Dra. Patricia Saenz
Polticas de diversidad sexual en el mbito de la seguridad

ciudadana
Lic. Mara Sondereguer
Gnero y Salud. Conceptualizacin, alcance y estadsticas.

Violencia contra mujeres y nias y VIH/Sida.
Dra. Mabel Bianco
Cerebro Femenino. Cerebro masculino. Impacto hormonal. Intimidad y gnero. Bisexualidad y gnero.
Dra. Elena Levin
Gnero y Salud. Enfermedades crnicas no transmisibles
Dra. Ana Mara Cappelletti
Gnero, Fuerzas Armadas y de Seguridad

Gnero y Fuerzas Armadas. Formas normativas y ejes de
trabajo.
Gnero y FF.AA. Consejo de Polticas de gnero.
Gnero y defensa. Un estudio sobre la integracin de las
mujeres en las armas de combate.
Dra. Malena Derdoy

A cargo de la Direccin de Polticas
de Gnero del Ministerio de Defensa
Mayor Luz Perdomo
Dra. Gisela Delfino, Coronel Alejandro
Torres y Lic. Marcela Muratori
Perspectiva de Gnero en Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
Mayor Julia Franco
Polticas de Gnero dentro de la Fuerza Area Argentina
Brigadier retirado Ral Acosta

Dres. Hernn Alarcn
y Daniel Zacoro
95
Capacitacin sobre derechos del colectivo LGBT

La actividad fue ideada en conjunto por iniciativa de la Oficina de Gnero de la
Fuerza Area, con la Direccin de Polticas de Gnero y la Federacin Argentina de
Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans. El objetivo fue sensibilizar y capacitar al personal militar sobre la implementacin de la legislacin reciente vinculada al colectivo LGTB, a la vez que contribuir a erradicar toda forma de violencia laboral y discriminacin fundamentada en la orientacin sexual, identidad de gnero y desigualdad
entre gneros. La capacitacin estuvo destinada al personal militar que desempea
roles de asesoramiento en las Oficinas de Gnero; personal designado como Puntos
de Enlace en el Comando de Adiestramiento y Alistamiento, y en la Direccin General de Educacin de Fuerza Area Argentina; personal perteneciente a las Oficinas
de Gnero del Ejrcito y la Armada.
Los/as disertantes de la actividad fueron:
Estaban Pauln, Presidente de la Federacin Argentina de LGBT. Miembro de
VOX, activista por los Derechos de la Diversidad sexual.
Dra. Flavia Massenzio, Abogada. Secretaria de Asuntos Jurdicos de la FALGBT.
Integrante del equipo que promovi la estrategia de acciones de amparo por el derecho al Matrimonio en Argentina, de 2007 a 2010. Autora de la accin de amparo
que permiti el primer reconocimiento de identidad de gnero en noviembre 2010
(Caso Florencia Trinidad). Actualmente asesora al PNUD en materia de Identidad de
Gnero a nivel de Amrica Latina.
Claudia Castrosn Verd, Vicepresidenta de la FALGBT. Activista referente de La
Fulana, asociacin de lesbianas y mujeres bisexuales. Fundadora de la FALGBT e
integrante del equipo de incidencia poltica y social por el derecho al matrimonio
igualitario desde el ao 2005. Integrante de la primera pareja en peticionar ante la
Corte Suprema de Justicia por el derecho al matrimonio.
Adrin Barreiro, Secretario de empleabilidad FALGBT. Contador y Psiclogo clnico. Coordinador de talleres sobre diversidad sexual en diversos mbitos, entre ellos
instituciones educativas y empresariales.
Ornella Infante, Coordinadora de Enlace En la Mesa Nacional por la Igualdad,
miembro de ATTTA.
96
Los temas tratados refirieron a la diferenciacin entre los conceptos de sexo, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero; la implementacin de las leyes 26.618
de modificacin del Cdigo Civil, conocida como Ley de Matrimonio Igualitario y
26.743 de Identidad de Gnero. Finalmente, el encuentro cont con un espacio para
preguntas e intercambio entre los asistentes y los disertantes.
La actividad tuvo lugar en el marco de la 1 Reunin de Puntos de enlace de Gnero
de Fuerza Area, realizado el 23 de Abril de 2014 en el Edificio Cndor.
2. Difusin
Las actividades de difusin promocionadas por el Consejo de Polticas de Gnero han estado abocadas a promover e informar sobre las medidas adoptadas por el
Ministerio de Defensa en materia de equidad de gnero, participar de actividades y
eventos con el fin de visibilizar las polticas de gnero y defensa llevadas adelante
por nuestro pas y conocer experiencias desarrolladas en otros mbitos; y sensibilizar
al personal sobre temticas de relevancia.
Cartilla de derechos bsicos
Con el objeto de difundir en forma masiva los principales derechos que asisten a la
totalidad del personal militar y civil que presta servicios en el Ejrcito, la Armada y
la Fuerza Area, sin importar su grado, cuadro o jerarqua, se elabor la Cartilla de
Derechos Humanos Bsicos del Personal Militar y Civil de las Fuerzas Armadas.
La cartilla contiene informacin referida a cmo proceder ante una vulneracin de
derechos, el funcionamiento del sistema disciplinario y la aplicacin de sanciones. Asimismo, se informa sobre derechos de las personas afectadas por la violencia
intrafamiliar, de personas con discapacidad, derechos referidos al embarazo y lactancia, a la paternidad responsable y al desarrollo profesional. Tambin se enfatiza
sobre el derecho a la no discriminacin en razn del gnero, orientacin sexual o
condicin de personal civil. Para su elaboracin se tuvieron en cuenta los aspectos
normativos sobre los que existen mayores dudas, desconocimiento, e incluso incumplimiento (Ver cartilla completa en el Anexo II).
La misma fue diseada en un formato dptico (tipo folleto) y afiche, a efectos de ser
entregadas al personal en el marco de las actividades de sensibilizacin llevadas a
cabo por la Direccin Nacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Asimismo, se pens como material para ser difundido por las
97
tres fuerzas, principalmente en los destinos del interior del pas y por las Oficinas de
Gnero. Se imprimieron un total de 10.000 cartillas y 500 afiches.
Acto por el Da Internacional de la Mujer Trabajadora
Con motivo de la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer Trabajadora, como
todos los aos desde su creacin, la Direccin de Polticas de Gnero realiz una actividad a los efectos de dar visibilizacin a la poltica llevada adelante por el Ministerio
de Defensa. En este contexto, se present el libro Gnero y Defensa: Una poltica en
marcha VIII y se agasaj a las mujeres trabajadoras del mbito de la defensa.
En esta oportunidad, se busc visibilizar la importancia que tuvieron las primeras
mujeres militares que han logrado acceder profesionalmente a aquellos espacios de
conduccin y de toma de decisin que tradicional e histricamente haban sido ocupados por varones militares, en tanto ejemplos de cmo con decisin poltica se
logran romper paradigmas y abrir espacios que permanecan vedados para determinados colectivos.
Se otorgaron distinciones a las siguientes mujeres pioneras en su especialidad:

CN Sonia Edith Bogosevich, 1 Oficial Directora y Oficial en Misiones de Paz

CF Claudia Mara Fenocchio, 1 Oficial Edecana Presidencial

TF Erica Bibbo, 1 Oficial Comando de Unidad de Superficie

TF Maria De Lourdes Vitali, 1 Oficial Instructora en Institutos Extranjeros

SM Gloria Del Socorro Chocobar, Enfermera 1 Suboficial en la Funcin de
Suboficial de Destino

SP Yolanda De Los Angeles Snchez, Meteorloga Servicio Hidrogrfico,

1 Suboficial Mujer en realizar Campaa Antrtica

SP Patricia Alejandra Schmidt, 1 Suboficial en la Funcin de Suboficial de
Destino en Unidades de Superficie

SS Sandra Mabel Garca, Enfermera, 1 Suboficial en Misiones de Paz

CI Claudia Vanesa Soria, 1 Suboficial Infante De Marina

CM Alicia Maria Matilde Sedeo, Ingeniera Electrnica

CM Silvina Noemi Carrascosa, Bioqumica

CF Eliana Maria Krawczyk, Submarinista

MY Mara Gabriela Lancelle, Arquitecta

MY Julia Russo, Arquitecta

MY Roxana Elizabeh Tissiers, Arquitecta

TN Vernica Fabiana Gerez, Tcnica

CT Julieta Retamar, Especialidad Inteligencia
98
CT Sonia Mabel Caminos, Educacin Fsica

CT Carolina Ramona Ciejovicz, Veterinaria
TF Cecilia Alejandra Di Carlo Vitoloni, Oceangrafa
TF Cintia Paola Maizares, Escalafn Naval
PT Debora Patricia Pontecorvo, Piloto de Transporte
PT Mara Jorgelina Camarzana, Piloto de Helicptero
PT Mirian Lorena Hermann, Especialidad Vigilancia y Control Areo
TT Silvina Andrea Navarro, Navegador Militar
SM Gloria Esther Croce, Controladora De Despacho Areo
SM Sofia Irene Malerba, Enfermera
SM Silvia Maria Aldrighetti, Enfermera
SM Juana Elsa Martinez, Especialidad Inteligencia
SM Luisa Virginia Alicia Codazzi, Escalafn Administracin Oficinista
SM Noemi Estela Salazar, Comunicante
SP Laura Adriana Cavero, Escalafn Operaciones
SP Paula Valeria Silva, Administracin Contable
SP Claudia Del Valle Cuello, Arsenales
SI Cristina Del Carmen Echeverra, Arsenales
SI Emilce Molina, Arsenales
SI Marilina Vanesa Marquez, Arsenales
SI Miriam Del Valle Gomz, Motorista
SX Claudia Alejandra Garca, Servicios Abastecimiento
CI Hayde Ester Bautista, Buceo
CI Mara Celeste Bettinelli, Electricista
CS Paula Graciela Vega, Maquinista
CB Diolinda Jimena Muoz
CB Valeria Acosta, Arsenales
CB Ana Soledad Vivas, Arsenales
CB Laura Susana Carrillo Cides, Arsenales
Actividad en el marco del Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres

Con motivo de su conmemoracin, se realiz una jornada de sensibilizacin,
reflexin y capacitacin bajo el lema Varones por la Igualdad de Gnero.
Contando con el antecedente del ao 2013, en la cual se realiz un acto que
tuvo como principales destinatarias a ms de mil mujeres de las Fuerzas Armadas, la actividad de 2014 estuvo dirigida a varones de distinta jerarqua, cuadro
y grado.
99
La eleccin de los destinatarios se fundamenta en que los varones constituyen sujetos

igualmente relevantes en las relaciones sociales de gnero y, por ello, tanto varones
como mujeres deben erigirse en sujetos activos de los procesos de profundizacin de
la equidad en materia de trato y oportunidades.
La jornada abord la dinmica de las relaciones sociales de gnero desde el punto
de vista de la deconstruccin de estereotipos y la construccin de nuevas masculinidades, se intent reflexionar sobre los modos de interaccin imperantes; el acceso a
posiciones de poder; la naturalizacin de conductas que reproducen la desigualdad;
la importancia del lenguaje; la existencia de modalidades de violencia menos tangibles ligadas al plano simblico, entre otros aspectos.
Los paneles versaron sobre las siguientes temticas y contaron con espacios para
debate y preguntas del auditorio.

La construccin de nuevas masculinidades desde una mirada del poder y el
sujeto, a cargo del Dr. Daro Sztajnszrajber (Filsofo y ensayista).

Conceptualizacin histrica de las relaciones sociales de gnero, orgenes del
patriarcado y naturalizacin de prcticas machistas, a cargo del Prof. Em manuel de .Theumer (Docente de la Universidad Nacional del Litoral e Inte grante del Programa .Gnero de la UNL) y Matas Pregliasco (Integrante del

colectivo de Varones Antipatriarcales).

Comunicacin no sexista: los mensajes subrepticios de los medios de comu nicacin, .la publicidad y el consumo, a cargo de Dra. Graciana Peafort Co lombi (Directora .General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Defensa y
redactora de la Ley de .Servicios de Comunicacin Audiovisual) y Dr. Pedro
Paradiso Sotile, asesor jurdico .de la Comunidad Homosexual Argentina (CHA).

El ltimo panel trat el abordaje de la violencia de gnero desde las Fuerzas
Armadas; .las polticas de paternidad responsable y conciliacin de la vida
laboral y familiar; .y la educacin para erradicar las prcticas sexistas en las
nuevas generaciones de .mujeres y varones militares. El mismo estuvo a cargo
del Comodoro Guillermo Sanz .(FAA), Capitn de Navo Rodolfo Neuss

(ARA) y Coronel Alejandro Torres (EA).
Ciclo de charlas sobre Derechos Humanos, Gnero y Defensa en Tecnpolis
Con motivo de la instalacin de un stand del Ministerio de Defensa en la megamuestra de ciencia y tecnologa, la Direccin de Polticas de Gnero organiz un ciclo de
charlas entre septiembre y octubre.
100
Primer Encuentro: Gnero y Defensa. Un estudio sobre la integracin

de la mujer a las armas de combate
En la exposicin se presentaron algunos avances del proyecto de investigacin sobre
a la integracin de las mujeres en las Fuerzas Armadas y el estudio del liderazgo
femenino al interior de la institucin militar, llevado a cabo el Colegio Militar de la
Nacin, la Facultad de Psicologa de la Universidad de Buenos Aires y el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Disertaron la Dra
Gisela Delfino, la Lic. Marcela Muratori, el Lic. Juan Ignacio Bombelli y el Coronel
Jos Alejandro Torres.
Entre los puntos ms salientes de lo presentado se destaca que los argumentos que
tradicionalmente se han utilizado para rechazar la incorporacin de las mujeres a los
ejrcitos son:

Se trata de instituciones tradicionalmente masculinas.

La menor capacidad fsica de las mujeres.

Cuestiones biolgicas o fisiolgicas.

Aspectos tcticos.
Asimismo, se expuso que las mujeres consideran que deben esforzarse ms para ser
reconocidas por sus pares varones y que se les exige que exhiban atributos del liderazgo masculino. A su vez, perciben que siempre son evaluadas negativamente por
sus pares masculinos, ya sea porque no poseen capacidad de ejercer liderazgo efectivo y, cuando demuestran capacidad de mando, son consideradas poco femeninas.
Segundo Encuentro: La incorporacin de la mujer a las Fuerzas Armadas en roles de combate tradicionalmente masculinos
La exposicin estuvo a cargo de integrantes de las tres Fuerzas Armadas con el objetivo de presentar la experiencia de mujeres militares en roles que no han sido tradicionalmente ocupados por personal femenino.
Se destac en la actividad una fuerte presencia juvenil a partir de un amplio contingente de licestas en el auditorio. Asimismo, si bien la mayor parte de los participantes eran personal militar, tambin hubo participacin de pblico general.
Las expositoras fueron: Teniente de Fragata Eliana Kawczyk, destinada en el Submarino ARA SALTA, Suboficial Principal Sandra Guadalupe Lallama, 1 Suboficial del
101
Ejrcito en realizar el Curso Antrtico y en llevar a su familia; y la Comodoro Alicia

Sedeo, 1 Jefa Militar mujer de la campaa Antrtica de la Fuerza Area Argentina.
Tercer Encuentro: La participacin de mujeres militares en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas. Experiencia personal, tareas desarrolladas y conciliacin de la vida familiar y laboral
La exposicin refiri a la experiencia de mujeres militares en Operaciones de Paz,
destacndose nuestro pas por ser unos de los pioneros en la implementacin de la
Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, la cual insta a los
Estados parte a aumentar la participacin de la mujer en niveles de decisin en la
solucin de conflictos y los procesos de paz, y a incorporar la perspectiva de gnero
en las Operaciones de Paz.
Las disertantes fueron: Teniente de Fragata Florencia Garca Crdenas, Primer Teniente Romina Blurc; ambas psiclogas y Teniente Coronel Julia Franco, Directora
de la Oficina de Gnero de CAECOPAZ.
Cuarto Encuentro: Las guardianas de la Casa Rosada: Edecanas y

granaderas presidenciales
El objetivo de la charla fue presentar la experiencia de mujeres militares en roles que
se encuentran estrechamente vinculados al acompaamiento a la figura presidencial,
los cuales han sido tradicionalmente ocupados por varones. Expusieron la Edecn
presidencial Capitn de Fragata Claudia Fenocchio y la Soldado Voluntaria Romina
Fallecen, Granadera de la Presidencia. Se destaca que:

La incorporacin de mujeres a la guardia de Granaderos fue en el ao 2000.
A partir .de 2015, por decisin de la Sra. Presidenta de la Nacin, las mujeres
granaderas se .incorporarn a la Guardia Presidencial. Sobre la tarea de la
guardia de Granaderos, .mencion que no se trata de un rol de custodia, sino
que se encuadra en la formalidad protocolar.

El rol de Edecana Presidencial comenz a ser ocupado por mujeres a partir del ao
2007 en sintona con el ejercicio presidencial en manos de una mujer. Respecto
al rol .del Edecn especific que no realizan tareas de custodia, sino que brindan
apoyo .directo, representan a la Presidenta en los madrinazgos, la acompaan
en viajes, actos y presentaciones pblicas.
102
Quinto Encuentro: Oficinas de gnero en el marco de las Fuerzas Armadas. Qu son y cmo funcionan / El Consejo de Polticas de Gnero
como herramienta de transformacin y democratizacin de las Fuerzas
Armadas de nuestro pas
La actividad apunt a dar visibilidad al rol que cumple el Consejo de Polticas
de Gnero como rgano asesor del Ministro/a de Defensa. Durante la exposicin,
los participantes se mostraron motivados respecto a la posibilidad de apertura del
panel en relacin a las inquietudes del pblico para que las mismas puedan ser
incorporadas como agendas de trabajo del Consejo. En relacin a las Oficinas de
Gnero, se present a las mismas como los canales formales de comunicacin,
contencin y orientacin para el personal militar sobre cuestiones de gnero. Actualmente, las personas que integran los equipos de las oficinas de gnero poseen un lugar protagnico en las polticas de difusin y sensibilizacin sobre la
temtica al interior de cada una de las fuerzas. Fueron parte del panel la Mayor
Luz Perdomo, la Vicecomodoro Elisabeth Sotelo, la Capitn Emilia Mareque, la
Capitn de Navo Adriana Franceschina, el Comodoro Guillermo Walter Saenz y
la Lic. Franca Bonifazzi.
Sexto Encuentro: La vocacin de ser militar hoy en da desde la perspectiva de las mujeres de armas
El ltimo encuentro cont con la presencia de las Cadetes de de Infantera, Marlene Ontiveros y Brenda Alancay; y las Cadetes de Tercer Ao de Caballera Roco
Maidana, Paula Mujica y Joana Vargas. Las cadetes contaron en primera persona
cuales fueron los motivos por los cuales ingresaron a la institucin y cmo definieron en qu especializarse. Las mismas dieron cuenta que sienten una presin
doble en relacin a su desempeo: el realizarlo bien, y el que si la tarea no puede
ser llevada a cabo con xito se adjudicar a que ello obedece a su condicin de
mujeres.
Asimismo, las participantes manifestaban que al principio algunos compaeros
varones intentaban ayudarlas, o tambin la crtica constante respecto a que ellas
tendran ciertas facilidades por el solo hecho de ser mujeres. Bien por el contrario, tras su relato, todas las expositoras alegaron que no han tenido ningn tipo de
beneficio por su condicin.
103
Actividades de sensibilizacin ligadas al derecho a la lactancia materna

En el marco de la Semana Mundial de la Lactancia, del 1 al 7 de agosto, se realizaron
actividades con la intencin de informar a las mujeres sobre sus derechos laborales
en relacin a la lactancia, a la vez que reconocer a las instituciones bajo la rbita del
Ministerio de Defensa que generaron espacios para acompaar a las madres en dicha
etapa, como la creacin de lactarios.

Se realiz una actividad de sensibilizacin en el Hospital Naval Pedro Mallo,
con .representantes de la Direccin de Polticas de Gnero y Coordinacin de
Salud y .Bienestar de las FFAA del Ministerio de Defensa en articulacin con
el rea de .maternidad y pediatra del Hospital y el Jardn Maternal Stella Maris,
ubicado en .dicha institucin. La misma consisti en la difusin de folletera
provista por el .Ministerio de Salud de la Nacin alusiva a la Semana de la
Lactancia. Asimismo, .se realiz una introduccin a los derechos de las madres
trabajadoras y los beneficios de la lactancia materna.

Las Oficinas de Gnero y los Hospitales Militares de las tres Fuerzas Armadas
tambin difundieron el material dotado por la Cartera Sanitaria, continuando
as con las actividades de sensibilizacin y concientizacin.

El Ministerio de Salud otorg un reconocimiento a los lactarios ubicados en
la rbita .del Ministerio de Defensa durante la Jornada La lactancia materna:
beneficios para .toda la vida. Recibieron la placa los Espacios amigos de la

lactancia que se .encuentran en el Edificio Cndor y en la Fbrica Militar de
Aviones de Crdoba.
Participacin en el 29 Encuentro Nacional de Mujeres
En consonancia con la aprobacin de la Resolucin N 89/141, el XIX Encuentro
Nacional de Mujeres que tuvo lugar en la Provincia de Salta entre los das 11 y 13
octubre cont con la participacin de once mujeres de las tres Fuerzas Armadas,
militares y civiles, siendo ste el 4 ao consecutivo que el Ministerio de Defensa se
encuentra representado en dicha actividad.
Algunas de las participantes formaron parte de la comisin especfica vinculada a
Mujeres y Fuerzas de Seguridad, realizando la pertinente recomendacin de ampliar la misma a Mujeres, Fuerzas de Seguridad y Fuerzas Armadas. La incorpora1 La Resolucin N 89/14 declara al Encuentro Nacional de Mujeres de Inters para el mbito de la Defensa Nacional
y dispone la conformacin de una Comisin para participar anualmente del mismo. Ver en Gnero y Defensa: Una
poltica en marcha VIII, disponible en http://www.mindef.gov.ar/publicaciones/pdf/Equidad-de-Genero-y-FFAAUna-politica-en-marcha-VIII.pdf
104
cin de este nuevo taller gener resistencias entre las encuentristas, lo que refuerza
la conviccin de este Ministerio de que es de suma relevancia que las mujeres de
armas participen de estas instancias, vinculndose con sectores muy heterogneos
de la sociedad civil.
Otras integrantes de la Comisin participaron en comisiones que abordaron temticas como feminismo, mujer y familia y noviazgos violentos, con el objeto de adquirir nuevas perspectivas que enriquezcan la labor que desempean en las Oficinas de
Gnero y en los Equipos de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar.
Las integrantes de la comisin destacaron la importancia de poder compartir con
mujeres de procedencias tan diversas, cules han sido las motivaciones en las cuales
se fund la vocacin militar de cada una de ellas, poniendo en comn los principales
avances logrados y los obstculos que todava persisten, sobre los cuales es necesario
seguir trabajando.
Participacin en el II Foro Internacional sobre los derechos de las mujeres
Referido a la temtica de Trata y Trfico de Personas, el evento fue organizado por
el Consejo Provincial de Mujeres de la Provincia de Buenos Aires, la sede argentina
de Naciones Unidas y el Consejo Federal de Inversiones.
A partir del testimonio de vctimas, de la exposicin de expertos y de la presentacin
de la labor que se lleva adelante desde distintos mbitos estatales, la actividad se
propuso profundizar en el anlisis y el debate respecto la trata y el trfico de personas
con fines de explotacin sexual, en tanto problemtica social que se da a nivel mundial, que constituye un delito que viola los derechos humanos y se configura como
la esclavitud del Siglo XXI.
Actualmente, la trata de personas representa un mercado millonario, siendo la tercera actividad ilegal que ms ganancias genera, despus del trfico de armas y drogas.
La trata de personas es considerada un delito federal, por lo que las estrategias de
intervencin deben involucrar a organismos del poder ejecutivo y judicial, y de distintos niveles (locales, provinciales, nacionales, internacionales).
Las exposiciones dieron cuenta de cmo operan las redes, se propusieron reflexionar
acerca de cmo se pueden mejorar las acciones que se llevan adelante para prevenir
el delito y qu estrategias son ms efectivas para la asistencia y recuperacin de las
vctimas.
105
La participacin del Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin de Polticas

de Gnero facilit una la articulacin con otras agencias de Estado, a los fines de
poder planificar y coordinar instancias a futuro que posibiliten una estrategia integral de intervencin.
3. Normativa
La Comisin de Normativa del Consejo de Polticas de Gnero ha elevado al
Ministro de Defensa tres propuestas tendientes a mejorar la labor que se viene
desarrollando y ampliar los espacios de contencin a las vctimas de violencia
de gnero. Ello se traduce en el dictado de tres nuevas normas referidas a la
Diplomatura en Gnero y Gestin Institucional, la creacin de la Comisin de
Coordinacin de Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia Intrafamiliar y la apertura de una Oficina de Gnero en la Escuela de Suboficiales Sargento Cabral. (El texto completo de las Resoluciones se encuentra
disponible en el Anexo I)
Resolucin de creacin de un distintivo para los/as Diplomados/as egresados/as de
la Diplomatura de Gnero y Gestin Institucional
Desde el inicio de la mencionada Diplomatura, se han tomado una serie de medidas
tendientes a difundir, promocionar y fomentar la concurrencia a la misma del personal que se desarrolla en el mbito de la defensa. Dichas iniciativas se basan en la
profunda conviccin de la que capacitacin en materia de gnero constituye un pilar
esencial para la gestin de personal y para lograr un correcto ejercicio del mando, lo
cual requiere la incorporacin de la perspectiva de gnero.
En este sentido, en el ao 2012 mediante la Resolucin MD N 979, se la ha declarado de inters para el mbito de la Defensa Nacional y se ha instruido a los Jefes de
las fuerzas a que la incluyan en el listado de carreras de grado, posgrado y cursos que
son de inters para las mismas2.
Otra accin en ese mismo sentido consisti en la decisin del Ministro de Defensa de
instruir a los Jefes de los Estados Mayores Generales para que designen anualmente
a personal que revista en las Oficinas de Gnero y a integrantes de las Direcciones
de Personal para que cursen la mencionada Diplomatura. Asimismo, se instruye al
Auditor General de las Fuerzas Armadas para que se capacite a un auditor de cada
2 Resolucin Ministerio de Defensa N 979/12 disponible en http://www.mindef.gov.ar/publicaciones/pdf/Equidadde-Genero-y-FFAA-Una-politica-en-marcha-VII.pdf
106
fuerza por ao3.

En lnea con lo anteriormente reseado y en consonancia con el dictado por quinto
ao consecutivo de la Diplomatura en Gnero y Gestin Institucional, el Ministro
de Defensa reglament la creacin de un smbolo distintivo para ser portado en el
uniforme que sirva al reconocimiento y acreditacin de todos/as quienes hayan participado de esta propuesta acadmica.
Resolucin de creacin de la Comisin de Coordinacin de Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia Intrafamiliar en las Fuerzas Armadas
Teniendo en cuenta la cantidad, la complejidad y la gravedad de los casos de violencia intrafamiliar que se presentan ante la Direccin Nacional de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa y
los que son atendidos por los equipos interdisciplinarios de las tres fuerzas, se
propuso la conformacin de una Comisin de Coordinacin de Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia Intrafamiliar en las Fuerzas
Armadas.
Dicha Comisin se erigir en un espacio institucional que d respuestas jurdicas
y administrativas vinculadas a la tramitacin, atencin, contencin y prevencin
de situaciones de violencia intrafamiliar. Asimismo, se busca empoderar a los
equipos, brindndoles mayores recursos y capacidad de accin para su trabajo
cotidiano.
La mencionada Comisin estar integrada por representantes de los Equipos de
Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar bajo la coordinacin de la Direccin
de Polticas de Gnero y se reunir mensualmente.
Resolucin de creacin de la Oficina de Gnero en el seno de la Escuela de Suboficiales del Ejrcito Sargento Cabral
Con el objetivo de multiplicar las instancias de contencin a los casos de violencia
de gnero, y atendiendo a las particularidades de las relaciones que se entablan y a
la problemtica especfica de las instituciones educativas, se vislumbr la necesidad
de crear una nueva Oficina de Gnero, dependiente del Ejrcito Argentino en el mencionado instituto de formacin.
3 Resolucin Ministerio de Defensa N 96/2014 disponible en http://www.mindef.gov.ar/publicaciones/pdf/Equidad-de-Genero-y-FFAA-Una-politica-en-marcha-VIII.pdf
107
Tomando como antecedente a la Oficina de Gnero que funciona en el Colegio

Militar de la Nacin, este espacio apuntar a canalizar las demandas de atencin a
problemticas vinculadas a cuestiones de gnero que afectan a las y los aspirantes
que se forman en dicha institucin, las cuales fueran oportunamente advertidas por
la Direccin de Asuntos Humanitarios y Poltica de Gnero del Ejrcito durante la
realizacin de actividades de difusin en el ao 2014.
b) Acciones desarrolladas y estado de situacin de las agendas de trabajo de la DPG
Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos de Violencia Intrafamiliar en
las Fuerzas Armadas
Los equipos interdisciplinarios suman 11 entre las tres fuerzas. Su distribucin en el
pas es la siguiente:
EJRCITO
ARMADA
FUERZA AREA
Oficina de Prevencin y
Asesoramiento en Violencia
Intrafamiliar
CABA
Hospital Naval Buenos

Aires
Cirujano Mayor Dr. Pedro
Mallo
CABA
Oficina de Orientacin
Familiar Edificio Cndor
(OFEC)
CABA
Hospital Militar Central

CABA
Hospital Naval Puerto

Belgrano
Punta Alta. Buenos Aires
Unidad de Contencin
y Orientacin Familiar
(U.C.O.F)
El Palomar. Buenos Aires
Policlnica Actis
CABA
Hospital Naval Ushuaia

Ushuaia. Tierra del Fuego
Hospital Aeronutico
Crdoba
Crdoba
Equipo Interdisciplinario
del Hospital Militar Campo
de Mayo
CABA
Hospital Militar de Salta
Salta
108
Caractersticas de los equipos de trabajo

Actualmente, las fuerzas armadas destinan 80 profesionales para la conformacin de
los equipos que se distribuyen de la siguiente manera:
Comit Prevencin, Asistencia y Rehabilitacin de Victimas

de Violencia (COPREARVV)
Hospital Militar de Salta
Hospital Naval Buenos Aires

Cirujano Mayor Dr. Pedro Mallo
Hospital Naval Puerto Belgrano

Totales
6
1
8
6
2
3
Policlnica Actis
Armada

Equipo interdiciplinario del Hospital Militar Campo de Mayo
Total
Lic. en Enfermera
Psicopedagogo/a
Psiclogo/a Infantil
Fuerza
Area
Equipo de Unidad de Contencin y Orientacin

Familiar (U.C.O.F.)
Departamento Violencia intrafamiliar
Ejrcito
Psiclogo/a
Trabajor/a Social
Equipo interdisciplinario de la Oficina de Orientacin

Familiar (O.F.E.C.)
Fuerza
Abogado/a
Equipo
Mdico/a
Perfiles profesionales
9
17
1
5
6
14 13 11 31
4
3
80
En el transcurso del ao 2014, estos equipos han recibido y atendido 557 consultas
y casos.
Actividades de difusin y sensibilizacin realizadas

Fuerza Area
Difusin Institucional

Facebook

Diseo de material de difusin
109
Sensibilizacin y difusin al interior de la fuerza

Temas: Mitos sobre la violencia, Bulling, Violencia en el noviazgo, Autoestima
en los .nios (taller para padres), Violencia en la Tercera Edad y de Integracin
de Adultos .Mayores, aplicacin del Protocolo de Atencin a Vctimas de Vio lencia Intrafamiliar.

Destinos: Edificio Cndor, Centro Asistencial Retiro, I Brigada Area El Palomar,

Instituto de Medicina Aeronutica y Espacial (INMAE), rea Material Quilmes.

Colocacin de Stands.
Monitoreo y actualizacin

Jornada de Puntos de Enlace: instruccin sobre la implementacin del Proto
colo de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar.

Ateneo para mejorar el proceso de derivacin de casos y para una optimizacin
del Protocolo de atencin.
Exposiciones

Presentacin de Trabajos en: I Congreso Internacional de Psicologa y IV
Congreso .Nacional de Psicologa, Ciencia y Profesin en la Universidad Na cional de Crdoba

Polticas de Gnero y Salud: Violencia Intrafamiliar en el seno de FFAA, en

Jornadas Latinoamericanas de Sanidad Militar y Sociedad, 22/23/24 de oc tubre en la Escuela de Defensa Nacional.

Violencia de Gnero en las FFAA, Da de la NO Violencia hacia la Mujer,
27 de noviembre, Ministerio de Defensa.
Eventos

Inauguracin de SUM en la Casa U.C.O.F.

IX Feria de Microemprendimientos.
Armada

Reportaje referido a la modalidad de abordaje de la conflictividad fami liar para un .programa de inters general de un canal local (Puerto Belgrano).

Notas periodsticas en publicaciones Gaceta Marinera y Torres De Seales.

Entrevista radial en FM 107.7

Asesoramiento a Jefes y Encargados con personal a cargo a solicitud.

Destinos: Batalln Comando y Apoyo Logstico (BICA), Batalln de Artillera

de Campaa N1 (BIAC) , Agrupacin Servicios de Cuartel (APSC), Batalln
110
de Infantera de Marina N 2 (BIM2), Agrupacin Comandos Anfibios (APCA),

Batalln Antiareo (BIAA), Batalln de Comunicaciones N1 (BIC1), Compaa de .Ingenieros Anfibios (CKIA), Comando de Instruccin y Evaluacin
de la Infantera .De Marina (COIE), Destructor ARA la Argentina (DELA),
Destructor ARA Sarand .(DESI), Aviso ARA Francisco de Gurruchaga (AVGU)
y Servicio de Anlisis .Operativo, Armas y Guerra Electrnica (SIAG).
Temas: Comunicacin intrafamiliar, Familia funcional, Conflictos latentes y la
Violencia Intrafamiliar.
VI Jornada de Violencia Intrafamiliar en la Escuela de Suboficiales de la Armada
(ESSA) destinado a profesionales de la comunidad.
Colocacin de Stands.
Exposiciones

Presentacin de un proyecto en las jornadas Latinoamericana de Sanidad Militar
y Sociedad organizada por el Ministerio de Defensa, obteniendo el primer puesto.
Articulacin

Se particip en la mesa de trabajo para la conformacin de la mesa local de
polticas .para la proteccin de nios, nias y adolescentes (Puerto Belgrano).

Se trabaj con la oficina de Admisin psicolgica de casos de violencia familiar
de la .Direccin de Proteccin Integral Familiar, dependiente del Ministerio
de Desarrollo .Social provincial para promover un trabajo conjunto (Ushuaia).
Ejrcito

Participacin en programa radial (Radio Soldados).

Participacin en programa radial (Tecnpolis).

Divulgacin de Trpticos y Folletera.

Destinos: ESG (CABA), GA 10 / GALM 601 (Junn), B Com 601 (City Bell
La .Plata), Ec Mil Equit (Campo de Mayo), IPFFAA (Campo de Mayo),
LMGSM (San .Martn-Bs As), ESESC (Campo de Mayo), Ca Com 601 / R
Asal Ae 601 (Campo de .Mayo), Cdo DE 1 / HM Reg / BAL / B Ing 121 (Cu ruz Cuati), DAHE (Ciudadela-.Bs As), Cdo Br Bl I / BAL / Esc Com Bl 1 /

Esc Icia Bl 1 (Tandil), Cdo Br Bl II / BAL / Esc .Com Bl 2 / HM Reg (Paran),

EDA (Campo de Mayo), Cdo Br Mte V / BAL / RC Expl 5 / B .Ing M 5 / HM Reg /
Ca Icia M 5 (Salta).

Jornada de sensibilizacin, reflexin y capacitacin en el marco del Da Inter
nacional de la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres.
111
Actualizacin

Jornada de Reflexin A 20 aos de Belem do Par, en ocasin del vigsimo

aniversario de la Convencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra .la Mujer, organizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Articulacin

Intercambio con integrantes del Ejrcito Ecuatoriano.
Oficinas de Gnero
Actualmente funcionan 21 oficinas en distintas unidades militares tanto de Ejrcito, como de Fuerza Area, Armada y el Comando Operacional del Estado Mayor
Conjunto. Asimismo, prontamente entrar en funcionamiento la nueva oficina en la
Escuela de Suboficiales del Ejrcito Sargento Cabral. Se emplazan en las localidades que se detallan a continuacin y se distribuyen en el territorio argentino del
siguiente modo:
EJRCITO
Direccin de Asuntos Humanitarios
y Poltica de Gnero
CABA
CABA
Comando de la 1ra Divisin de Ejrcito
Curuz Cuati. Corrientes
Liceo Militar General Belgrano
Santa Fe
Regimiento de Caballera de Tanques 6
Concordia. Entre Ros
Hospital Militar Regional
Paran. Entre Ros
Colegio Militar de la Nacin
El Palomar. Buenos Aires
Escuela de Aviacin de Ejrcito
Campo de Mayo. Buenos Aires
Baha Blanca. Buenos Aires
Comando de Brigada de Posadas.
Misiones
Hospital Militar Regional Mendoza
Mendoza
Crdoba
112
ARMADA
FUERZA AREA
Departamento Oficina de Gnero

CABA
Edificio Cndor
CABA
Divisin Oficina de Gnero

Puerto Belgrano
Base Naval Puerto Belgrano. Buenos Aires
Divisin Oficina de Gnero Mar del Plata
Base Naval Mar del Plata. Buenos Aires
Base Naval Ushuaia
Ushuaia. Tierra del Fuego
Instituto Universitario
Aeronutico
Crdoba
ESTADO MAYOR CONJUNTO DE

LAS FUERZAS ARMADAS
Centro Argentino de Entrenamiento
Conjunto para Operaciones de Paz
(CAECOPAZ),
Campo de Mayo. Buenos Aires
EJRCITO, ARMADA, FUERZA AREA
Oficina de gnero conjunta
Hospital Militar Ro Gallegos
Ro Gallegos. Santa Cruz
Liceo Aeronutico
Militar
Rosario, Santa Fe.
Un total de 109 personas se encuentran destinadas a cumplir funciones en las Oficinas

de Gnero.
Recepcin, contencin y atencin de casos y consultas durante el 2014

Se han recepcionado 449 requerimientos a lo largo del ao, de los cuales 285 fueron consultas y 164 se han tramitado como casos. Las temticas abordadas han sido las siguientes:
Abuso de
autoridad /
acoso laboral
Situacin
laboral
Discriminacin
Gnero
Violencia
intrafamiliar
Acoso Sexual
Consultas
Casos
Consultas
Casos
Consultas
Casos
Consultas
Casos
Consultas
Casos
Consultas
Casos
60
80
93
22
96
13
31
19
22
Jardines Maternales
El Plan Nacional de Jardines Maternales y Paternidad Responsable abarca 20 jardines maternales dependientes de las tres fuerzas, que disponen de un total de 1.200
vacantes. A continuacin se detalla el listado de jardines, segn la fuerza a la que
pertenecen, su ubicacin y la cantidad de vacantes disponibles. Asimismo, dentro del
plan se registran dos modalidades de gestin de los jardines, a saber, los jardines con
convenios con organismos provinciales o de gestin de las fuerzas.
Fuerza / Ministerio
Ubicacin del Jardn
Cantidad de
vacantes
Modalidad
de gestin
Ejrcito
Ejrcito
Ejrcito
Ejrcito
Ejrcito
Ejrcito
Armada
Armada
Armada
Armada
Armada
Armada
Fuerza Area
Fuerza Area
Campo de Mayo Buenos Aires

Baez 681, CABA
Villa Martelli, Buenos Aires
Crdoba
Mendoza
Salta
Edificio Libertad , CABA
Hospital Naval Pedro Mallo CABA
Trelew, Chubut
Mar del Plata, Buenos Aires
Puerto Belgrano, Buenos Aires
Zrate, Buenos Aires
Palomar, Buenos Aires
Edificio Alas , CABA
50
45
57
71
50
43
90
20
50
51
125
40
55
110
Con convenio
Con convenio
Con convenio
Gestin propia
Con convenio
Con convenio
Gestin propia
Gestin propia
Gestin propia
Gestin propia
Gestin propia
Con convenio
Gestin propia
Gestin propia*
Fuerza Area
Crdoba
60
Gestin propia
113
Fuerza / Ministerio
Ubicacin del Jardn
Cantidad de
vacantes
Modalidad
de gestin
Fuerza Area
Fuerza Area
Ministerio de Defensa IAF
Ministerio de Defensa CITEDEF
Gral. Las Heras, Mendoza

Tandil, Buenos Aires
Balcarce 677, CABA
Cerrito 572, CABA
Vicente Lpez, Buenos Aires
60
35
100
50
27
Con convenio
Con convenio
Con convenio
Gestin propia
Con convenio
* Gestin conjunta con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Su distribucin en el territorio nacional es la siguiente:
114
Convenios firmados
Durante el ao 2014 se firmaron los convenios correspondientes a dos jardines maternales ubicados en la provincia de Buenos Aires: Zrate, perteneciente a la Armada
y en Tandil a la Fuerza Area. (El texto completo de los convenios se encuentra disponible en el Anexo I).
c) Acciones de cooperacin e intercambio con otros pases
Organizacin del Seminario-Taller: Las mujeres en el mbito de la Defensa de la
UNASUR polticas pblicas con perspectiva de gnero y metodologa aplicada,
Buenos Aires
La actividad fue organizada conjuntamente con la Subsecretara de Asuntos Internacionales de la Defensa, en el marco del Plan de Accin de las metas previstas del
Consejo Suramericano de Defensa para el ao 2014.
Apunt a contribuir al trabajo realizado en materia de gnero por los distintos pases miembros de la UNASUR, fomentando un espacio para la puesta en comn de
los modos de recoleccin de informacin con perspectiva de gnero que produce
cada uno de los pases. Asimismo, se busc proveer herramientas e ideas creativas
para la implementacin de la perspectiva de gnero, el empoderamiento de las
mujeres, la recopilacin de informacin, la elaboracin de estadsticas y el anlisis
de datos de gnero como insumos indispensables para el desarrollo de polticas
pblicas.
La actividad comprendi la presentacin de estadsticas de gnero y de las polticas pblicas en materia de gnero y defensa de los pases miembros de la
UNASUR. De este modo, uno de los objetivos transversales de la actividad fue
el de generar un espacio de intercambio entre los distintos pases participantes,
con motivo de aportar a la construccin de un lenguaje comn latinoamericano en
materia de gnero y Defensa, a la vez que profundizar el posicionamiento regional
en la materia.
Se cont con la presencia de 60 participantes varones y mujeres, integrantes de los
Ministerios de Defensa de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Venezuela y Surinam,
pases miembros del CDS de la UNASUR; integrantes de las Fuerzas Armadas y
representantes del Centro de Estudios Estratgicos de Defensa del CDS.
115
Lneas generales de las exposiciones de los paneles:
Argentina Lic. Cecilia Mazzotta, Directora de Polticas de Gnero del

Ministerio de Defensa.
Luego de realizar un resumen de la labor que viene desarrollando la Direccin de
Polticas de Gnero, y refirindose puntualmente a los desafos en trminos de construccin de datos y metodologa aplicada, se expuso el contenido de la Resolucin
MD N 93 de 2014, la cual establece el desarrollo de un conjunto de indicadores
que permitan medir cuantitativamente y, posteriormente, evaluar cualitativamente
en qu medida y de qu manera la aplicacin de determinadas polticas, programas
y proyectos en el rea de la defensa contemplan la integracin de las mujeres y su
desarrollo profesional; promueven la equidad de gnero y atenan las brechas existentes entre varones y mujeres.
La informacin que se obtiene es la siguiente:

Mximo grado alcanzado

ingreso a la Institucin- discriminado por escuela/ instituto de formacin

permanencia en las instituciones

cursos de capacitacin/formacin especfica obligatorios

cursos de capacitacin/formacin voluntarios (EDENA, INDAE, entre otros)

comisiones al exterior

cobertura de cargos con toma de decisin por parte de personal femenino

desempeo (orden de precedencia, orden de mrito en los ascensos)

licencias especiales/extraordinarias concedidas por motivos personales/familiares.
Sobre la base de la informacin recopilada, se intenta esclarecer en qu instancias
continan producindose desigualdades, a fin de poder intervenir en forma ms eficiente, tomando como base los indicadores, con el objeto de articular nuevas estrategias y polticas de gnero.
Surinam- Segundo Teniente Clarittia Ellioth y Capitn Geowndiline Babel.

En cuanto a la dinmica de implementacin de la perspectiva de gnero existen Puntos Focales de Gnero en todas las Carteras de Estado. Dentro de los xitos de estos
Puntos Focales se destaca su paulatina visibilizacin y reconocimiento, un incremento del porcentaje de mujeres en los institutos de formacin y una mayor concientizacin respecto del acoso sexual, entre otros.
116
Respecto del Ministerio de Defensa, se trabaja en programas de cinco aos de duracin, en el marco de los cuales en el corto plazo se comenzar a incluir la perspectiva de gnero. Por otra parte, el Ministerio tambin cuenta con un presupuesto que
contempla la perspectiva de gnero en lo relativo a infraestructura, entrenamiento y
capacitacin.

Actualmente el nmero de integrantes femeninas en dichas fuerzas es muy
pequeo: 40 para el caso de Armada y 50 en Fuerza Area.

La participacin total de mujeres en las Fuerzas Armadas de Surinam alcanza
el 5,62%.

En el caso de la participacin femenina en el Ministerio de Defensa, la misma se
ubica en un 10,36%, estando un porcentaje importante de ellas afectadas a
tareas logsticas.
Chile - Dra. Carolina Contreras, Subsecretara para las Fuerzas Armadas.
La Dra. expuso la conformacin orgnica del Ministerio de Defensa, en la cual la
perspectiva de gnero se trabaja articuladamente entre la Subsecretara para las Fuerzas Armadas, la Subsecretaria de Defensa, la Divisin de Asuntos Institucionales y
el Estado Mayor Conjunto.
La perspectiva de Gnero es uno de los ejes de la Mesa de Inclusin y no Discriminacin para el mbito de las FFAA, existiendo Unidades de Igualdad de Gnero para
garantizar dichos derechos. Las unidades de igualdad de gnero fueron pensadas
bajo el objeto de que la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades sean una
responsabilidad de todos los sectores pblicos.
En cuanto a la presencia de la mujer en las Fuerzas Armadas:

El Ejrcito est integrado por 13,88 % de mujeres, la Armada por 15,23%, y
la Fuerza Area por 16,6%.
Cuando se observa la participacin de las mujeres desagregando oficiales; cuadro
permanente; tropa profesional; soldados conscriptos y personal civil, se observa que
la participacin de las mujeres en la mayora de las mencionadas categoras ronda
un promedio menor al 10% (excepto en la categora oficiales del Ejrcito, dentro de
la cual el 11,99% son mujeres). Y que su mayor nivel de participacin es dentro del
personal civil, con cifras cercanas al 50%.

En la Escuela Militar el porcentaje de cadetas ronda el 12% y en la Suboficia lidad el 20% en el Ejrcito.

En la Armada, las mujeres representan el 3,3% de Oficiales; el 7,87% de per-
117
sonal de .Cuadro Permanente; no hay personal de soldados conscriptos, ni tropa

profesional; y .dentro del Personal Civil se encuentra una participacin femenina de 56,97%.
En la Fuerza Area hay un 8,7% de personal femenino en la Oficialidad, un
4,2% en .Personal de Cuadro Permanente, no hay personal femenino de tropa.
El 48,3% del Personal Civil son mujeres.
Hay un 16,6% de personal femenino en Escuelas de Formacin.
Ecuador- Teniente de Navo Rosa Morales.

La poltica de gnero dentro del sector de la Defensa posee como objetivos:
fortalecer .la igualdad de oportunidades de acuerdo al plan de carrera para
hombres y mujeres; .fomentar el buen vivir para el personal militar femenino
y masculino en los repartos .militares; fomentar la coeducacin del personal
militar basada en el respeto a los .principios de igualdad y no discriminacin
por causas de gnero; controlar y prevenir .hechos discriminatorios basados
en gnero que tenga por objeto menoscabar o anular derechos.

Si bien el ingreso de las mujeres a los institutos de formacin no est restringido,
existen cuotas. Dentro de la carrera militar, existe un tiempo lmite dentro de
cada .grado. Las mujeres an no han llegado a altos grados dentro de la espe cialidad de .armas, razn por la cual an no ocupan puestos o funciones de alta
jerarqua, como por ejemplo, el de ser agregadas.

En trminos estadsticos, el 2,74% de las Fuerzas Armadas est integrada por
mujeres.
Brasil - Cnel. Rodrigo Martins Prates, Lic. Luiza Maria Ferreira de Souza y
Mg. Prola Mouro de Souza Sardo de Abreu Pereira.
Las cuestiones de gnero merecen especial atencin por parte de los diversos rganos del Ministerio de Defensa de Brasil, ya que las mujeres representan una proporcin cada vez mayor de personal militar y estn presentes en cualquier escenario en
el que las fuerzas estn actuando en cumplimiento de sus misiones constitucionales.
Respecto a las estadsticas en relacin a la incorporacin de las mujeres en las Fuerzas
Armadas:

Hay un 4% de participacin femenina en la suboficialidad, un 23% en la oficia lidad y un 21% de personal femenino en el Ministerio de Defensa.

En 1981 se abri el ingreso a la Armada para profesionales, en 1982 para la
118
Fuerza .Area y en 1992 para la Oficialidad del Ejrcito. Por su parte, en 1995
se permiti el .ingreso de mujeres Intendentes en Fuerza Area, en 1997 en el
Instituto Militar de Ingeniera y la Escuela de Sanidad del Ejrcito.

Para el caso de la suboficialidad, en 2002 se abri el ingreso para Sargentos
de la .Escuela de Sanidad del Ejrcito y especialistas de Fuerza Area. En el
2003, se .permiti ingreso a las primeras mujeres aviadoras, y recin en 2014 se
abri el ingreso a mujeres a la Escuela Naval.

En relacin a la mxima jerarqua alcanzada, para el caso de la Armada es de

Contralmirante y para Ejrcito y Fuerza Area es de Teniente Coronel.

Con respecto a la incorporacin la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad
de la .ONU, slo participaron mujeres en dos de las nueve instancias de parti cipacin de .Brasil en Operaciones de Paz, y el personal femenino representa
el 1% dentro del total del personal.
Venezuela- General de Divisin Mayra Oropeza de Cabriles y Marly Pernia del Ministerio de Defensa.
En los aos 1974 y 1979 se produjo el ingreso de las primeras alumnas a la Escuela
de Aviacin Militar y a la Escuela Naval de Venezuela, respectivamente. Luego de
haber sido suspendido el proceso de incorporacin de la mujer en las filas castrenses, en el ao 1999 el Comandante Presidente Hugo Rafael Chvez Fras reactiv
el ingreso de la mujer a la Fuerza Armada Nacional en todos los niveles (Oficiales
de Comando, Oficiales Tcnicos, Tropa Profesional y Tropa Alistada) convirtiendo
en un mandato constitucional la igualdad de gnero. Actualmente en la milicia bolivariana se encuentra una participacin masiva de la mujer, de todas las edades y
estratos sociales.

En relacin al grado mximo de jerarqua militar, el mismo ha sido alcanzado
por las .mujeres: el 5 de julio del 2013 fue ascendida al grado de Almiranta en

Jefa Carmen .Melndez Rivas y designada como primera mujer Ministra del
Poder Popular para la Defensa.
Centro de Estudios Estratgicos de Defensa: Lic. Pablo Galli, Lic. Daniel

Rodrguez y Lic. Paula Zaragoza.
El panel se desarroll en torno al perfeccionamiento de una matriz de datos conjunta
que viene instrumentando dicho Centro de Estudios, la cual recopila informacin
de todos los pases miembros. En este sentido, se pusieron en comn las principales
inquietudes; aportes; obstculos metodolgicos y formas de mejorar dicha matriz, a
119
los fines de facilitar el trabajo que cada uno de los pases tendr que desarrollar al
momento de completarla nuevamente.
La matriz tiene como objetivo dar cuenta de: la normativa legal, la participacin de la
mujer, la situacin jerrquica de la mujer militar, la formacin y el perfeccionamiento profesional, las caractersticas del ambiente laboral y la situacin del personal
civil femenino en los ministerios de defensa, entre otro aspectos.
De la exposicin de la II Matriz de Poltica de Gnero, surgieron las siguientes propuestas para optimizar dicho instrumento:

- Incluir la legislacin que contemple los derechos de las mujeres.

- Incorporar la distincin entre cargo y funcin, a los fines de distinguir entre el
rol de .combate asignado y la funcin en la que se desempean finalmente las
mujeres.

- Incluir un apartado que permita incorporar todas las Armas o Fuerzas del ins trumento militar.

- Incluir ms informacin referida al relativo al ambiente laboral.

- Incluir aportes de ingresos que realiza el Estado al personal con hijos, como as

tambin incluir los espacios amigos de la lactancia materna.

- Incorporar un indicador que d cuenta de programas de atencin a Vctimas de

Violencia Intrafamiliar.

- Incluir un relevamiento especfico respecto a si existe la figura jurdica de

acoso sexual en la normativa de los pases y a nivel ministerial.
Mesas de trabajo: Desafos regionales y lecciones aprendidas en materia de

gnero, defensa, recoleccin y medicin estadstica
Las mesas de trabajo discutieron sobre los principales desafos en materia de recoleccin y medicin estadstica en la regin, poniendo especial nfasis en la unificacin de criterios y estandarizacin de la informacin. Por otra parte, se analizaron
las principales fortalezas y debilidades en materia de medicin con perspectiva de
gnero existentes en cada uno de los pases y se propusieron una serie de iniciativas
a fin de optimizar la recoleccin de datos a nivel regional con perspectiva de gnero,
como insumo para la elaboracin de polticas pblicas en materia de defensa.
Los principales desafos nacionales y regionales identificados fueron:

Unificar de conceptos y lenguaje, con el objeto de obtener resultados confiables
y vlidos.
120
Canalizar los requerimientos de informacin del CDS/UNASUR a travs de

un slo referente.
Homogeneizar los indicadores a nivel regional.
Realizar un relevamiento a efectos de determinar cul es la instancia que debera
transversalizar las polticas de gnero en la defensa en cada uno de los pases,
de acuerdo a sus respectivas estructuras orgnicas.
Realizar un relevamiento de indicadores respecto a la problemtica de violencia
intrafamiliar y acoso sexual al interior de las Fuerzas Armadas.
Iniciativas y propuestas:

Crear un Foro Regional Permanente de Gnero en el mbito del Consejo Su ramericano .de Defensa, aprobado y reconocido por los pases miembros.

Confeccionar una red para sociabilizar informacin, coordinar e intercambiar
metodologa de trabajo, puesta en comn, etc.

Promover la participacin femenina en el mbito del CEED.

Impulsar que en el Plan de Accin anual de UNASUR se incluyan todos los
aos .actividades de capacitacin y socializacin de informacin con perspectiva
de gnero.

Redactar una resolucin donde se declaren los objetivos a alcanzar, requiriendo
la adhesin de los Estados Parte de UNASUR. En este sentido, algunos de los
objetivos que podran suscribirse en dicho documento seran:

Garantizar la igualdad para las mujeres y los varones en el seno de las Fuerzas
Armadas.

Involucrar y generar la participacin activa de los varones militares en las
polticas de gnero, incluyendo a los altos mandos.

Formalizar los objetivos de gnero en la defensa en documentos vinculantes
para los miembros de UNASUR.

Generar incentivos para garantizar la permanencia del personal femenino en
las instituciones militares.
Participacin en el Comit Permanente de Seguridad Argentino-Chileno (COMPERSEG)
En la reunin del Comit Permanente de Seguridad Argentino-Chileno celebrada en
Buenos Aires, se trabaj con especial nfasis la temtica de gnero, lo cual qued
reflejado en el acta final de la mencionada actividad. Asimismo, se dej expresada la
intencin de realizar un encuentro bilateral en 2015 con el fin de intercambiar lecciones aprendidas en el diseo e implementacin de polticas de defensa que transversalicen la perspectiva de gnero en todas sus etapas.
121
Actividad bilateral con representantes de las Fuerzas Armadas y del Ministerio de

Defensa de la Repblica Federal de Alemania
En el marco del Acuerdo Tcnico entre el Ministerio de Defensa de la Repblica
Argentina y el Ministerio Federal de Defensa de la Repblica Federal de Alemania
sobre las condiciones relativas a la organizacin de visitas de informacin y trabajo
suscripto en 1997, la Direccin de Polticas de Gnero particip del Seminario Polticas de Personal (Polticas de Gnero), desarrollado en el mes de diciembre en la
Ciudad de Berln.
Tomando en consideracin que ambos pases trabajan en profundidad la transversalizacin de la perspectiva de gnero en el mbito de la defensa, el encuentro brind
oportunidades de intercambio bilateral para poner en comn los mecanismos e insumos de trabajo existentes en relacin con las polticas de gnero.
Argentina expuso detalladamente acerca de sus principales agendas de trabajo vinculadas a Derechos Humanos, Gnero y Defensa y la contraparte alemana present
cada una de las reas (tanto civiles como militares) que desarrollan temticas vinculadas a la igualdad de oportunidades para varones y mujeres en el mbito de las
Fuerzas Armadas.
Por su parte, Alemania realiz un recorrido histrico sobre el proceso de incorporacin de las mujeres a las filas castrenses y brind un panorama actual de la participacin de mujeres a nivel cuantitativo y cualitativo. Asimismo, desarroll el plexo
normativo que regula la igualdad de oportunidades para varones y mujeres de armas
y las principales herramientas con las que cuentan, detallndose tambin las falencias y desafos que todava restan ser abordados.
Las exposiciones versaron sobre temticas como: Las bases jurdicas de la igualdad
de gneros de las y los soldados, Las mujeres en la Bundeswehr, la competencia
de igualdad de gneros como tema de la conducta militar/competencia de mando,
La Resolucin 1325/2000 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, La
Encargada Militar por la igualdad de gneros en el Ministerio Federal de la Defensa, La compatibilidad de la familia y el servicio/profesin y Mando y desarrollo
del personal, de las soldados en las Fuerzas Armadas, as como de las mismas en
posiciones de mando.
Como resultado de la participacin en dicha actividad, la jefa de delegacin alemana, Lic. Martina Rosemberg (a cargo del Negociado de Personal II 6 - Derecho de
122
122
funcionarios e igualdad de gneros del Ministerio Federal de Defensa), manifest la

voluntad de profundizar an ms los lazos de cooperacin y el intercambio de experiencias recproco, para lo que consider pertinente realizar una visita a la Argentina
durante el transcurso de 2015.
Participacin en el 58 Perodo de sesiones de la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, Naciones Unidas, Nueva York
La Direccin de Polticas de Gnero form parte de la delegacin argentina integrada
por representantes de la Direccin de la Mujer y PRINS de Cancillera, la Oficina de la
Mujer de la CSJN y ONGs de la actividad que tuvo lugar en el mes de marzo de 2014.
El tema central de la actividad refiri a los retos y logros en la implementacin de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio para las mujeres y nias. El acceso y la participacin de las mujeres y las nias en la educacin, la capacitacin, la ciencia y la
tecnologa, incluyendo la promocin de la igualdad de acceso de las mujeres al pleno
empleo y a un trabajo decente.
Cabe sealar que nuestro pas plasm en la asamblea que trabaj concretamente sobre cuestiones centrales que contemplan los ODM, como por ejemplo la reduccin
de la pobreza, la equidad de gnero, la reduccin de la mortalidad infantil, entre
otros.
Participacin en la Cumbre Mundial para poner fin a la violencia sexual en conflictos armados, Londres. Reino Unido.
El mencionado evento reuni a ms de 1200 personas de alrededor de cien pases,
integrantes de distintas ONGs que trabajan la temtica, representantes de organizaciones regionales y de agencias de Naciones Unidas como ONU Mujeres, PNUD,
ACNUR, UNICEF, entre otras.
La delegacin argentina estuvo conformada por la Directora de la Mujer de Cancillera, Ministro Mara Julia Rodrguez, la Directora Nacional de Derechos Humanos
del Ministerio de Seguridad, Dra. Natalia Federman y la Asesora de la Direccin de
Polticas de Gnero de la Direccin Nacional de DDHH y DIH del Ministerio de
Defensa, Lic. Natalia Escoffier.
Su objetivo fue analizar la Iniciativa de Prevencin de la Violencia Sexual lanzada
en el ao 2012 por el Canciller britnico William Hague y, ms concretamente, la
123
Declaracin del Compromiso para poner fin a la Violencia Sexual en Conflictos

Armados adoptada en septiembre de 2013 y que fuera suscripta por 138 pases,
incluida la Argentina.
En tal sentido, se tuvo por propsito transformar estos compromisos polticos en medidas que modifiquen la situacin en los pases afectados por conflictos y prevengan
a futuro la violencia sexual en los conflictos armados. En el marco del cierre de la
Cumbre se repartieron entre los asistentes ejemplares del Protocolo Internacional de
Documentacin e Investigacin de Violencia Sexual en Conflictos. Este documento
fue impulsado por la Cancillera britnica, con el apoyo de la Enviada Especial del
Alto Comisionado para los Refugiados, Angelina Jolie, y la participacin de ms
de 200 expertos. Tiene como propsito promover el rendimiento de cuentas de los
crmenes de violencia sexual bajo la normativa internacional existente, considerando
este tipo de prcticas aberrantes como crmenes de guerra, crmenes contra la humanidad o actos de genocidio.
Principales contenidos esbozados en las sesiones:

La Violencia Sexual es entendida como una forma de violencia atroz, que
incluye .cualquier ataque de ndole sexual perpetrado contra mujeres, nias,
varones o nios. .Entre estos pueden sealarse, la violacin, la esclavitud sexual,
la prostitucin, emba.razos o esterilizacin forzados, entre otras prcticas
aberrantes.

Las desigualdades histricas y estructurales que existen entre varones y mujeres,
y las .diferentes formas de discriminacin basada en gnero contribuye a que
mujeres y .nias sean desproporcionadamente ms afectadas por la violencia
sexual en el con texto de conflictos armadas.

Existen grupos especialmente vulnerables: personas detenidas, desplazados
internos, .refugiados, nios, mujeres jefas de hogar, los activistas de derechos
humanos, entre otros.

En situaciones de conflicto la violencia sexual es usualmente cometida por
miembros .de grupos armados contra civiles, como una estrategia para avanzar
hacia objetivos .militares, pudiendo o no formar parte de ataques sistemticos
dirigidos hacia la poblacin.

La violencia sexual puede ser utilizada para debilitar y tomar el control sobre las
comunidades, para castigar o destruir un grupo particular, para instalar el
terror u .obligar a un grupo a abandonar una zona. En estos contextos, los
perpetradores apro.vechan la inseguridad y la atmsfera de impunidad o au sencia del imperio de la ley .para cometer este tipo de crmenes masivos.

En ciertas circunstancias, la violencia sexual constituye un crimen bajo la ley
124
internacional, un crimen de guerra, un crimen contra la humanidad y/o un

acto de .genocidio. Por este motivo, deben ser investigados y procesados tanto
a nivel nacional como internacional.

Los sobrevivientes de violencia sexual enfrentan barreras significativas para
acceder .a servicios, a la justicia y a otros mecanismos reparatorios post con flicto. Son afecta .dos por el estigma, la vergenza, la humillacin y el trauma
experimentado. A veces, .incluso sufren la exclusin de sus propios hogares y
el sealamiento por parte de .sus familiares o la comunidad, tienen temor de
sufrir ms violencia o represalias en .caso de denunciar, sumado esto a la falta
de confianza en las autoridades policiales locales.
125
126
Anexo 1:
Resoluciones ministeriales y Convenios
Resolucin de creacin de un distintivo para los/as Diplomados/as
egresados/as de la Diplomatura de Gnero y Gestin Institucional
127
128
129
130
131
132
Resolucin de creacin de la Comisin de Coordinacin

de Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los
Casos de Violencia Intrafamiliar en las Fuerzas Armadas
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
Resolucin de creacin de la Oficina de Gnero en la

Escuela de Suboficiales del Ejrcito Sargento Cabral
145
146
147
148
149
150
Convenio Marco para la creacin de un jardn maternal en Zrate
151
152
Convenio Marco para la creacin de un jardn maternal en Tandil
153
154
Anexo 2:
Informacin de contacto
Datos de contacto Direccin de Polticas de Gnero

Direccin Nacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario
Direccin de Polticas de Gnero
derechoshumanos@mindef.gov.ar - 011 4346-8800 interno 4110
Datos de contacto Equipos Interdisciplinarios de Atencin a los Casos

de Violencia Intrafamiliar en las Fuerzas Armadas
Fuerza Area
Equipo interdisciplinario de la Oficina de Orientacin Familiar (O.F.E.C.)

Edif. Cndor.
Datos de Contacto: Pedro Zanni N 250 - Ofic. 178 - sector blanco
(011) 43176000 interno 14898
ofec@faa.mil.ar
Horario de atencin: lunes a viernes de 8 a 16 hs.
Equipo de Unidad de Contencin y Orientacin Familiar (U.C.O.F.)

Barrio Aeronutico El Palomar.
Datos de contacto: Sabat N 27 - (011) 48430190 interno 21259
ucofelpalomar@faa.mil.ar
155
Comit de Prevencin, Asistencia y Rehabilitacin de Vctimas de Violencia

(COPREARVV).
Hospital Aeronutico Crdoba.
Datos de contacto: Av. Coln 479 2 Piso - oficina 202.
(0351) 4298800 interno 39141
violenciaintrafamiliar_hacba@faa.mil.ar
Ejrcito
Oficina de Prevencin y Asesoramiento en Violencia Intrafamiliar

Datos de Contacto: Azopardo 250 2 Piso
(011) 4346-6100 - Fax: (011) 4346-6376 interno 2726/ 1488
VIF@ejercito.mil.ar
Horario de atencin: Lunes a Viernes de 8 a 17 hs.
Policlnica Grl Br Omar Actis

Datos de Contacto: Av. Rivadavia 4283
(011) 4981-2771 - Fax: 4958-4266/ 4982-7611 Subdireccin: 4981-9394
www.actis.net.ar vifactis@gmail.com
Horario de atencin: Ad Hoc
Hospital General 601 Cirujano Mayor Dr Cosme Argerich

Datos de Contacto: Av. Luis Maria Campos 726
(011) 4576-5657 / 4576-6558 - Fax 4576-5659/08/57 Redise 5120 / 5121 - interno VIF: 9287
vifhmc@ejecito.mil.ar
Horario de atencin: Lunes a viernes de 8 a 13hs.
Hospital General 602 Cirujano Primero Juan Madera

Datos de Contacto: Av. Tte Grl Pablo Riccieri S/N - (011) 4666-0859/3500
Fax 4666-2500/3500 Redise 7010/7011 - interno 227
vifhmcm@ejercito.mil.ar
Horario de atencin: Lunes a viernes de 7:30 a 13hs.
Hospital Militar Salta Cirujano Mayor Dr Joaqun Daz de Bedoya

Datos de Contacto: Av. Arenales s/n
(0387) 421-9345/ 421-2567 - Fax (0387) 421-2117
Redise 03-3508/9 - Guardia Mdica: (0357) 432-0118
vifhsalta@ejercito.mil.ar
Horario de atencin: Lunes a Viernes de 07:30 a 13hs
156
Armada
Hospital Naval Buenos Aires Cirujano Mayor Dr. Pedro Mallo

Datos de Contacto: Av. Patricias Argentinas 351
(011) 4103-5359 - Celular de Guardia (011) 155-662-8894
Of. Jefa de Servicio: (011) 4103-5326 - Of. Jefa de Servicio: (011) 153-071-0261
hnpm.equipodefamilia@gmail.com
Horario de atencin: Lunes a viernes de 8 a 17 hs.
Hospital Naval Puerto Belgrano

Datos de Contacto: (02932) 489-567
Celular de Guardia (0291) 154465846
E-mail: prevencionyasistenciaalafamilia@yahoo.com.ar.
Skype: prevencionyasistenciaalafamilia
Horario de atencin: Lunes a viernes de 7:30 a 15 hs.

Datos de Contacto: Yaganes y Gobernador Paz
(02901) 421-603/ 422-038 interno 8552 - Celular de Guardia (24 Horas) 02901-15541191
Datos de contacto Oficinas de Gnero

Fuerza Area
Departamento Gnero. Edificio Cndor

Datos de contacto: Pedro Zanni 250. Oficina: 303 y 304 - Tercer Piso - Sector Verde
(011) 4317-6000 internos 15266 / 14179 / 16266
ofigenero@faa.mil.ar
Delegacin Crdoba. Instituto Universitario Aeronutico

Datos de contacto: Av. Fuerza Area Argentina 6500 - Ayudanta del Instituto
(0351) 433-3910 internos 34102 / 34103
ofigenerocba@iua.edu.ar
Horario de atencin: Lunes y mircoles de 10 a 13:30 hs.
157
Delegacin Rosario. Liceo Aeronutico Militar

Datos de contacto: Av. Fuerza Area 1901 - Funes - Santa Fe
(0341) 493-1278 interno 33141
ofigenerolam@faa.mil.ar
Ejrcito
Oficina de Gnero Central

Datos de Contacto: Azopardo 250 2do piso Asuntos Humanitarios
(011) 4346-6100 internos 1228/2400
aahhpolgenero@ejercito.mil.ar o aahhpolgenero@hotmail.com

Datos de Contacto: Av. Luis Mara Campos 726
(011) 4576- 5733 interno 9287
Hospital Militar Campo de Mayo

Datos de Contacto: Av. Tte Grl Pablo Riccheri S/N 1 piso - Edificio de Clnica Mdica
(011) 4666-0859/3500 interno 227
vifhmcm@hotmail.com
Colegio Militar de la Nacin

Datos de Contacto: Aviador Benjamn Matienzo y Ruta 201
(011) 4751-8001 interno 7306
Horarios de atencin: Martes de 13:30 a 18 hs y viernes de 8 a 12 hs.
Comando de la 2da Divisin de Ejrcito (Crdoba)

Datos de Contacto: Av. Ejercito Argentino km 9 N 5023
Comando de la 3ra Divisin de Ejrcito (Baha Blanca Buenos Aires)

Datos de Contacto: Calle Florida 1450
(0291) 488-0110
Funciona Ad Hoc
158
Hospital Militar Regional Mendoza

Datos de Contacto: Boulogne Sur Mer 1700
(0261) 425-2033
Comando de Brigada de Monte XII (Posadas-Misiones)

Datos de Contacto: San Martn 1936 (ex 281)
(03764) 437-151 o 424-129 interno 2581 - division6bienestar@gmail.com
Horario de atencin: Ad Hoc
Comando de la 1ra Divisin de Ejrcito (Curuz Cuati- Corrientes)

Datos de Contacto: Av. Repblica Oriental del Uruguay 1780
(03774) 423-443 interno 123
Hospital Militar Regional Paran (Entre Ros)

Datos de Contacto: Av. Ejrcito 2157
(0343) 420-6755 interno 52
Liceo Militar General Belgrano (Santa Fe)

Datos de Contacto: Av. Freyre 2101
(0342) 458-3864 interno 137
Regimiento de Caballera de Tanques 6 (Concordia Entre Ros)

Datos de Contacto: San Juan y Arroabarrena s/n
(0345) 425-1031 interno 221 (Oficina de Personal de Justicia).
Armada
Departamento Oficina de Gnero

Datos de contacto: Comodoro Py 2055
(011) 4317-2000 interno 2462/2457 - Celular (011) 1540312057
dgpn.ofdegenero@ara.mil.ar
Horario de Atencin: Lunes a viernes de 8 a 14 hs.
159
Puerto Belgrano
Datos de contacto: Ex Oficina de Pasajes Aeronavales (Anexo Cine Comodoro Rivadavia)
(02932) 487-530 interno 7530/6864
coaaoficinagenero@rina.armada
Horario de Atencin: Lunes a viernes de 8 a 14 hs. Ad Hoc
Mar del Plata

Datos de contacto: Av. Martnez de Oz S/N
(0223) 491-9904/06 interno 5128/5223
dgpn.ofdegeneromdp@ara.mil.ar
Horario de Atencin: Lunes a viernes de 8 a 14 hs. Ad Hoc
Ushuaia
Datos de contacto: Edificio Comando San Martn y Yaganas S/N
(02901) 431-098 internos 9230/9221/8583
Horario de Atencin: Lunes, martes, mircoles y viernes de 8 a 14 hs.
Jueves de 13 a 14 hs. Ad Hoc
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
CAECOPAZ
Datos de contacto: Ruta 8 S/N Puerta 4
(011) 4666-4966/ 3448 interno 1075
oficinadegenerocoffaa@gmail.com
Horario de Atencin: Lunes a viernes de 07:30 a 14 hs.
Oficina de Gnero Conjunta (Ejrcito Fuerza Area Armada)
Hospital Militar Ro Gallegos

Datos de contacto: Av. San Martn 2215.
(02966) 439-003. Telfono de guardia: (0290) 240-7551
ofgenconjuntorg@gmail.com
Horario de atencin: Viernes de 8 a 13 hs. Y a requerimiento las 24hs.
160
Anexo 3:
Material grfico
Cartilla Derechos Humanos Bsicos
del Personal Militar y Civil de las Fuerzas Armadas
161
162

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EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA:

UNA POLTICA EN MARCHA IX

EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA:

Publicacin del Ministerio de Defensa

1. Polticas Pblicas. 2. Estudios de Gnero. 3. Defensa. I. Segado, Stella, adapt. II.

Fecha de catalogacin: 11/03/2015

2015, Ministerio de Defensa

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3. Desde adentro. Liderazgo femenino en las Fuerzas Armadas........... 41

4. La mirada institucional. Polticas pblicas, gnero y defensa............ 63

5. Informe de gestin 2014............................................................................... 93

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Diplomatura en Gnero y Gestin Institucional

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Anexo 1: Resoluciones ministeriales y Convenios..................................... 127

Anexo 2: Informacin de contacto................................................................ 155

Anexo 3: Material grfico................................................................................ 161

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EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA: UNA POLTICA EN MARCHA IX

La novena edicin de la coleccin Equidad de Gnero y Defensa: una poltica en

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por nuestra independencia. El pasado 8 de marzo destacamos a aquellas mujeres

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racin de la Cartilla de Derechos Humanos Bsicos, su continua distribucin, junto

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Ing. Agustn O. Rossi

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2. Aportes para el pensamiento:

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Entonces, en esta oportunidad estaban todos discutiendo qu es el amor. Y uno tira

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Y si quieren, hasta podemos discutirlo desde el punto de vista evolutivo. Cuando

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Gnero para fortalecer la Defensa

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Separando e integrando conceptos

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que requieren de un trabajo permanente.

EQUIDAD DE GNERO Y DEFENSA: UNA POLTICA EN MARCHA IX

Saberes acadmicos, experiencias y militancias Buenas prcticas en

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defensa y a la posibilidad de apelar una sentencia) y el control ministerial de los

Lgica de construccin de una poltica pblica con perspectiva de gnero

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Articulacin con militancias feministas y saberes tcnicos

El Seminario Las mujeres y sus luchas en la historia argentina.

En su alocucin vincul su condicin de gnero con el compromiso con la justicia

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El Consejo de Polticas de Gnero: Saberes acadmicos, compromisos

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cin no es reconocida como tal y, al contrario, la ley es presentada como basada en la

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