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PARTICIPACION

Como ya se seal, la Constitucin de 1991 apost por el cambio de modelo democrtico.


De democracia representativa: un lder escogido para representar a Democracia
participativa: La capacidad del ciudadano de ejercer su derecho a la participacin poltica
ms all del voto.
Sin embargo, s implica ampliar espacios de representacin al apuntar a que las
corporaciones pblicas se conviertan en foros que permitan la expresin de diversos
intereses y preocupaciones sociales, entre ellos los de las minoras, y a que los
representantes verdaderamente den cuenta a sus electores. As pues, lo que busca la
democracia participativa es servir de complemento a la demo-cracia representativa para
generar mayores espacios de decisin y deliberacin;
Tanto en su dimensin subjetiva como en la objetiva, el sufragio implica mucho ms que
depositar una papeleta en una urna o presentarse a considera-cin de los electores. En
un sistema democrtico constitucional se requiere que el ejercicio del sufragio sea
universal, libre, igual, secreto, autntico y peridico.22
El sufragio universal signica que todos los ciudadanos, sin distincin de raza, sexo,
religin, posicin poltica o cualquier otra condicin personal o social, son titulares del
derecho al voto o, en otras palabras, que todos los ciudadanos de determinado pas
tienen la posibilidad de participar en cual-quiera de las elecciones pblicas que all se
celebren.
Por las mismas consideraciones, al principio de universalidad se suma el de la igualdad
del sufragio, de manera que el voto de cada ciudadano debe tener el mismo peso, con
independencia de caractersticas o ideologas particulares de las personas. Una persona,
un voto, reza la consigna de la igualdad.
INCENTIVOS POR VOTAR: si bien es legtimo que el legislador contemple estmulos al
voto, slo se deben dar para contrarrestar conductas indeseables en un rgimen
democrtico, pero no para coartar la libertad de los electores ni para obstruir formas
legtimas de participacin, como la abstencin con nes polticos. Es decir, la Corte insiste
en diferenciar las conductas de abstencin que se identican con apata de la abstencin
como mecanismo de participacin poltica legtima.
MECANISMOS DE PARTICIPACION DIRECTA:
Iniciativa popular: Es la posibilidad que tiene la ciudadana de proponer proyectos de ley o
de reformas constitucionales. Los proyectos a presentar por la ciudadana pueden ser
diversos. No obstante, la Constitucin precisa que stos no pueden versar sobre asuntos
cuya iniciativa se ha reservado al Gobierno nacional, tales como los que aprueban el Plan
Nacional de Desarrollo e Inversiones Pblicas

Plebiscito: Es un mecanismo de participacin popular mediante el cual se solicita al


pueblo pronunciarse acerca de una decisin de gran importancia nacional.
Conforme a la disposicin constitucional, se deben acentuar varias carac-tersticas del
plebiscito: 1) slo puede ser convocado por el presidente de la Repblica; 2) la consulta
debe versar sobre determinado tema de la vida nacional; 3) se trata de una consulta sobre
un tema no plasmado en un texto normativo, es decir, no se pone a consideracin del
pueblo una propuesta de norma jurdica especca, sino ms bien una determinada
decisin poltica; 4) la decisin del pueblo es obligatoria, de manera que no requiere
refrendacin, ni adopcin bajo la forma de ley o decreto.

En primer lugar, el presidente debe informar al Congreso las razones para


convocar a un plebiscito y la fecha jada para que se lleve a cabo la votacin, que no se
debe realizar antes de un mes ni despus de cuatro meses de haber sido convocado.
Adems, la fecha de la votacin no puede, en ningn caso, coincidir con la de otras
elecciones.
En segundo lugar, en ningn caso el plebiscito podr versar sobre la duracin del
perodo constitucional del mandato presidencial, ni podr modicar la Constitucin
Poltica.
Finalmente, el plebiscito ser aprobado slo si la mayora de los colom-bianos que
forman parte del censo electoral vota en favor.

Referendo: Es otro mecanismo de consulta directa al pueblo. Aunque en muchos pases


se utilizan indistintamente las palabras referendo y plebiscito para designar la misma
clase de consultas, tanto nuestra Constitucin como la ley estatutaria de mecanismos de
participacin establecen diferencias entre los dos mecanismos.
As, en nuestro contexto se entiende por referendo el mecanismo mediante el cual el
pueblo aprueba o rechaza las decisiones normativas de las autoridades, expresadas en
un texto ya elaborado de proyecto.46 Es decir, mientras en el plebiscito se consulta sobre
determinado tema o poltica vital para la vida nacional, en el referendo se consulta al
pueblo para que refrende, autorice, corrobore, certique o respalde un texto normativo
ya formalizado. DEROGATORIO O APROBATORIO (Aceptar o derogar leyes)
Consulta popular: de acuerdo con la denicin propuesta por la Corte, consiste en la
posibilidad que tiene el gobernante de acudir ante el pueblo para conocer y percibir sus
expectativas, y luego tomar una decisin. Es decir, es la opinin que una determinada
autoridad solicita a la ciudadana sobre un aspecto especco de inters nacional, regional
o local que la obliga a traducirla en acciones concretas.
Revocatoria del mandato: Junto con los mecanismos de consulta reseados, nuestra
Constitucin contempla como mecanismo de participacin popular y, obviamente, como
un derecho poltico de los colombianos, la revocatoria del mandato de alcaldes y

gobernadores. sta consiste, como su nombre lo indica, en la posibilidad que tienen los
ciudadanos para pronunciarse sobre la terminacin del mandato que le han conferido a un
determinado gobernador o alcalde.
Las normas vigentes sobre revocatoria del mandato contemplan, en trminos generales,
los siguientes requisitos:91
La revocatoria del mandato proceder siempre y cuando haya transcu-rrido no menos
de un ao, contado a partir del momento de la pose-sin del respectivo mandatario.
Para solicitar ante la Registradura Nacional que se convoque a vota-cin para revocar
el mandato de un gobernador o alcalde se requiere el respaldo de un nmero de
ciudadanos no inferior al 40% de los votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo
mandatario.
Se considera revocado el mandato de un alcalde o gobernador si la revo-catoria ha
sido aprobada por la mitad ms uno de los votos ciudadanos que participen en la
respectiva convocatoria, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al 55% de la
votacin vlida registrada el da en que se eligi al respectivo mandatario.92
Una vez revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convo-car a
elecciones para escoger al sucesor, dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que el
registrador correspondiente certique los resultados de la votacin.
Cabildo abierto: Esta gura se reere a la reunin pblica de los Concejos distritales,
municipales o de las Juntas Administradoras locales en la cual los habitantes pueden
participar directamente con el n de discutir asuntos de inters para la comunidad.
Para solicitar la convocatoria a cabildo abierto es necesaria una solicitud respaldada por
al menos el 0,5% del censo electoral de la localidad ante la secretara del Concejo o de la
Junta Administradora local. Slo puede hacer uso de la palabra el vocero designado por
los solicitantes y por los inscritos al menos con tres das de anticipacin.
A diferencia de los dems mecanismos de participacin, el cabildo abierto se ha utilizado
en diferentes ocasiones a lo largo del territorio nacional. Se han realizado varios cabildos
abiertos para tratar el tema de la educacin pblica,95 para discutir asuntos relacionados
con los servicios pblicos96 y para escuchar propuestas para la denicin del
presupuesto municipal,97 entre otros. No obstante, el xito de la gura es difcil de
determinar, en la medida en que es simplemente un espacio de discusin que no genera
decisiones obligatorias.

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