Relatório Mateus

O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL
ESTUDO PARA O MINISTRIO DA CULTURA

(Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais)
Relatrio Final
JANEIRO 2010

FICHA TCNICA
O Sector Cultural e Criativo em Portugal

Janeiro de 2010
Coordenao Global
Augusto Mateus
Coordenao Executiva
Sandra Primitivo
Equipa Tcnica
Ana Caetano, Andr Barbado, Isabel Cabral
Augusto Mateus & Associados

Sociedade de Consultores
www.amconsultores.pt
E-mail: amconsultores@amconsultores.pt
Rua Laura Alves, 12 - 3 Andar
1050-138 Lisboa
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NDICE
pg.
1.
CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO:

AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA CULTURA E DA CRIATIVIDADE
1.1. AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA CULTURA E DA CRIATIVIDADE
1.2. UMA VISO ALARGADA E DINMICA DA CULTURA
A.
SOCIEDADE E DESENVOLVIMENTO CULTURAL
B.
ECONOMIA E CULTURA: INTERPENETRAO CRESCENTE
C.
CULTURA, INFORMAO E COMUNICAO
10
D.
SECTOR CULTURAL E POLITICAS CULTURAIS
11
1.3. OS CAMINHOS DO ALARGAMENTO DO SECTOR CULTURAL
2.
12
A.
DO SECTOR CULTURAL S INDSTRIAS CULTURAIS
13
B.
DAS INDSTRIAS CULTURAIS S CRIATIVAS
15
C.
A ESTRUTURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
20
A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ASPECTOS METODOLGICOS
27
2.1. A MEDIO ESTATSTICA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
28
2.2
31
OS ESTUDOS DE REFERNCIA MAIS RECENTES
2.3. A DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
45
2.4. O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS
48
1
NDICE

pg.
3.
A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL
3.1. AS DINMICAS RECENTES DE OFERTA E PROCURA DE BENS SERVIOS E ACTIVIDADES CULTURIAS
57
A.
ANLISE DAS DINMICAS DE OFERTA
57
B.
ANLISE DAS DINMICAS DE PROCURA
63
C.
POLTICAS PBLICAS NO SECTOR CULTURAL
68
3.2. O PESO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NA ECONOMIA PORTUGUESA
76
A.
O CONTRIBUTO EM TERMOS DE VALOR ACRESCENTADO
78
B.
O CONTRIBUTO EM TERMOS DE EMPREGO
82
C.
A DIMENSO SECTORIAL RELATIVA DAS ACTIVIDADES DE CULTURA E CRIATIVIDADE NA ECONOMIA NACIONAL
85
3.3. CARACTERSTICAS DO TECIDO ECONMICO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
86
A.
AS CARACTERSTICAS DO EMPREGO
87
B.
A TERRITORIALIZAO DOS ESTABELECIMENTOS
90
3.4. O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: BENCHMARK DO PESO RELATIVO ESCALA INTERNACIONAL
93
A.
VALOR ACRESCENTADO E EMPREGO
93
B.
COMRCIO INTERNACIONAL
98
3.5. O COMRCIO INTERNACIONAL DE BENS E SERVIOS CULTURAIS E CRIATIVOS
4.
56
98
A.
OS GRANDES NMEROS DO COMRCIO INTERNACIONAL
102
B.
A POSIO DE PORTUGAL
105
C.
A DINMICA RECENTE DOS FLUXOS E DAS BALANAS COMERCIAIS
108
CONCLUSES E RECOMENDAES
120
2
NDICE
1
A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS
O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final
1.
A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS
As mudanas de paradigma no desenvolvimento econmico e social,
O movimento de aglomerao e aproximao de actividades,
integrando crescentemente novas dimenses culturais e criativas, tm
profisses, ambientes e comportamentos que est na base da
contribudo para alimentar a construo de uma viso alargada da
emergncia de um sector cultural e criativo enraza-se num conjunto
cultura onde se encontram diferentes caractersticas partilhadas por
alargado de tendncias e transformaes, econmicas e sociais, que
uma determinada comunidade modos de vida, sistemas de valores,
importa sistematizar.
tradies e modelos de consumo em processos onde o

articulao.
1.1. AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA

CULTURA E DA CRIATIVIDADE
A delimitao do sector cultural com base numa definio restritiva
A afirmao da globalizao e da crescente interdependncia
conhecimento desempenha um papel decisivo na respectiva
internacional, que se fez sentir de forma especialmente aprofundada
de actividades culturais - confinadas s vrias formas de
no ltimo quarto de sculo, no s no ficou margem do sector
preservao da memria em termos de patrimnio e ao fomento da
cultural, como este, em muitos aspectos, se transformou num
criao e difuso em termos artsticos vai perdendo, neste quadro
acelerador da prpria globalizao.
evolutivo, sentido.
A criao de mercados globais, a alterao radical das formas de
As dimenses do sector cultural alargam-se ao mesmo tempo que
criao e difuso artstica e cultural, sob o impacto da globalizao,
as suas fronteiras se tornam mais difusas, nomeadamente, no que
produziu efeitos directos, indirectos e induzidos, nas estruturas nacionais
respeita s suas articulaes com as actividades econmicas de

produo,
distribuio
consumo
de
bens
e locais e nas actividades culturais combinando elementos de
servios
transaccionveis, sejam aquelas que se articulam mais estreitamente
abertura e proteco e de convergncia e de diferenciao.
com o ncleo-duro dos bens culturais e que vieram a ser
progressivamente cobertas pela designao de indstrias culturais,

sejam
aquelas
competncias
que
incorporam
associadas
dimenses
criao,
relevantes
de
diferenciao
coexistncia,
na
globalizao,
da
uniformizao
da
diferenciao, confere s polticas culturais um novo papel na

integrao com as polticas econmicas e de desenvolvimento
institucional, verificando-se uma crescente referncia, na gesto das
desenvolvimento de elementos imateriais nos restantes bens e servios
economias, a valores culturais nacionais e locais (singularidades) e a
e que vieram a ser progressivamente cobertas pela designao de
valores ticos globais (universalidade).
indstrias criativas.
1.
As polticas culturais, bem como muitas das organizaes e das
A consolidao e aprofundamento da terciarizao das
prticas do sector cultural, perderam uma dimenso meramente
economias a uma escala planetria, embora bastante mais
nacional, ganhando dimenses mais vastas, ao nvel mundial,
intensa nas economias mais desenvolvidas do Norte, em
internacional e dos grandes blocos regionais, e mais focalizadas, ao
articulao com a afirmao das cidades como plos
nvel das regies e das comunidades locais.
determinantes
competindo
A vasta literatura disponvel, bem como a evidncia emprica
de
entre
consumo
si,
escala
criao
de
riqueza
regional,
nacional
internacional, na captao concorrencial de residentes,
canalizada pelas estatsticas e indicadores culturais, permitem salientar
visitantes e investidores com base em factores onde os
os grandes factores econmicos e sociais de mudana com impacto
elementos
relevante na configurao da actividades culturais e criativas, seja no
culturais
criativos
assumem
crescente
importncia;
domnio das alteraes quantitativas e qualitativas da respectiva

procura, seja no domnio da (re)organizao dos modelos de criao,
A afirmao de uma nova mobilidade global de bens,
(re)produo e difuso dos bens e servios, onde se incluem,
servios, informao, capitais e pessoas, drasticamente
designadamente:
favorecida pela forte reduo do preo relativo do
transporte internacional, com destaque para o transporte
A melhoria do nvel de rendimento mdio das famlias, numa
areo, que permitiu que o cluster alargado das actividades
lgica de longo prazo e apesar do agravamento das
polarizadas pelo turismo se convertesse, na transio para o
desigualdades de repartio na fase mais recente do

crescimento
econmico
mundial,
nomeadamente
sculo XXI, numa das mais relevantes indstrias na
nas
globalizao e, seguramente, naquela que apresenta
economias desenvolvidas e emergentes, que produziu uma
escala mundial, os impactos mais significativos no emprego e
importante alterao nos hbitos culturais e nos padres de
no territrio e, muito especialmente, na dinamizao dos
consumo, traduzida num aumento muito significativo da
pblicos para o ncleo-duro do sector cultural (patrimnio,
quota dos bens e servios culturais e/ou portadores de forte
artes, museus).
contedo imaterial e diferenciador na estrutura das despesas

correntes e de equipamento das famlias e, ao mesmo
tempo, num aprofundamento dos fenmenos de saturao
____________
1
do consumo de bens correntes definidos essencialmente por

elementos materiais e funcionais;
Os fluxos internacionais de turistas devero mais do que duplicar entre 2000 e 2020,
para atingir 1600 milhes, enquanto os fluxos de viajantes de longa distncia devero
mais do que triplicar, no mesmo perodo, para atingir 400 milhes.
1.
interpenetrao
de
um
conjunto
diversificado
de
alteraes demogrficas o envelhecimento da populao
da cultura e de acesso informao, no quadro do
associado ao aumento da esperana mdia de vida e
desenvolvimento da sociedade de informao, apoiados
traduzido num alongamento do(s) ciclo(s) de vida do
quer na penetrao exponencial das novas tecnologias de
consumo bem para alm da durao da vida activa; o
informao e comunicao ao nvel das empresas, da
aumento do tempo livre e de lazer associado reduo
administrao pblica e domstico, quer na digitalizao
global do tempo de trabalho e traduzido num alargamento e
da comunicao social, onde a televiso assume um peso
diversificao do(s) tempo(s) de consumo (7/7 24/24;
determinante, contribuindo para um significativo crescimento
breaks; frias mais repartidas); a subida substancial do nvel
do comrcio internacional de bens culturais, acelerado pelo
mdio de escolaridade da populao associado ao reforo
desenvolvimento
do investimento pblico e privado em educao e traduzida
multimdia e da Internet;
numa maior capacitao dos consumidores para a fruio

dos
produtos
mais
intensivos
em
contedos,
valores
das
telecomunicaes,
das
indstrias
A passagem de uma economia principalmente polarizada

pelo
patrimoniais e elementos imateriais com reflexos muito
dinamismo
da
oferta
para
uma
economia
principalmente polarizada pelo dinamismo da procura,
relevantes na progresso quantitativa e qualitativa da
atravs de uma acelerao da globalizao das cadeias de
procura de bens e servios culturais;
A abertura de novos espaos de conhecimento, de difuso
valor por processos onde a concepo e a distribuio se
A progressiva valorizao da diversidade cultural nos
avantajam decisivamente face mera fabricao, que se
processos
traduz
de
mundializao,
empurrada
pelo
valor
na
emergncia
de
novas
dimenses
da
crescente assumido pelo patrimnio e pelos contedos, que
competitividade empresarial onde as determinantes no-
se articula com a emergncia de novas culturas, enquanto
custo ganham um papel preponderante, com as empresas a
factor
utilizarem recursos especficos (competncias) para chegar a
de
diversidade,
criao
integrao
social,
da
produtos segmentados e diferenciados, em vez de utilizar
juventude em meios urbanos ou convivncia inter-cultural
recursos genricos para chegar a produtos indistintos, isto ,
propiciada pelas migraes internacionais, e a afirmao
com as empresas a conceberem, produzirem e distriburem
crescente das dinmicas culturais no desenvolvimento e
solues de consumo em vez de simples mercadorias.
designadamente
as
associadas
autonomizao
regenerao urbanos;
1.
O crescimento do emprego nas actividades culturais e
cultural e da regulao e regulamentao do acesso das populaes
criativas, designadamente o mais qualificado, sustentado
fruio dos bens e servios culturais.
pelo desenvolvimento de novos produtos, processos e

actividades,
pelo
competncias
surgimento
emergentes
de
novas
pela
profisses
necessidade
A abordagem metodolgica que parece mais ajustada polarizada
ou
pela referncia a um sistema dinmico, evolutivo e interactivo, onde
de
as actividades elementares se estruturam atravs de mltiplos
preservao de profisses e actividades tradicionais, no
processos que se ancoram no passado (atravs de aces de
quadro mais geral da afirmao dos factores culturais e
preservao da memria e de conservao do patrimnio), se
criativos como alavancas dinamizadoras da diferenciao
enriquecem no presente (atravs de iniciativas e actividades
de bens e servios, da competitividade das actividades
inovadoras e criativas) e se projectam no futuro (atravs da gerao
econmicas e da iniciativa empresarial e/ou profissional, no
de novos padres de modernidade, singulares e cosmopolitas).
quadro mais geral do aprofundamento das formas de

interpenetrao entre a cultura e a economia.
A construo dinmica desta viso da cultura em sentido lato exige,

neste contexto, a considerao dos vrios pilares especficos de
1.2. UMA VISO ALARGADA E DINMICA DA CULTURA
interaco onde se destacam, nomeadamente, os que se referem

articulao entre actividades culturais e actividades econmicas,
A construo de uma viso da cultura em sentido lato constitui,
entre cultura e educao, entre cultura, turismo e desenvolvimento
assim, um instrumento imprescindvel para acomodar, nos planos

analtico e estatstico, as tendncias de transformao atrs referidas.
urbano, bem como do impacto transversal das tecnologias de
Os limites de uma viso restritiva da cultura e das actividades culturais,
sociedades actuais.
informao e comunicao que molda e transforma globalmente as
para alm de bvios, luz das transformaes e tendncias
A crescente complexidade dos fenmenos culturais, a intensificao
enunciadas, conduziram, mesmo, por reaco aos excessos das
da sua relevncia nos padres de avaliao da qualidade de vida
polticas culturais nele inspiradas, ao surgimento de propostas e
das populaes e na atractividade global das cidades e o aumento
comportamentos animados por uma errnea desvalorizao do

papel das polticas pblicas nos domnios do estmulo criao
da sua contribuio para acrescentar valor e gerar riqueza, permite
____________
de definio e anlise do sector cultural suficientemente clara e
compreender a importncia da estabilizao de uma metodologia
Valorizando, para alm dos aspectos normativos e universais da Cultura, no

singular, os aspectos positivos e diferenciadores das culturas, consideradas na sua
diversidade.
abrangente.
1.
A.
SOCIEDADE E DESENVOLVIMENTO CULTURAL
Os
grandes
desafios
colocados
cultura
O sector cultural tem, alis, sido palco quer de uma forte

pela
penetrao, quer de uma significativa capacidade de utilizao das
profundas
novas tecnologias de informao e comunicao, nomeadamente
transformaes econmicas e sociais do final do sculo XX e do sculo
ao nvel das lgicas de produo, difuso e consumo de massa dos
XXI, seja no quadro das polticas pblicas, seja no quadro da
bens e servios culturais mais adaptados aos contornos das
organizao empresarial, no podem ser adequadamente tratados,
tecnologias digitais e multimdia.
pelo seu lado, fora contexto mais geral da construo de economias

baseadas no conhecimento e de sociedades de aprendizagem
B.
capazes de gerarem crescimento e emprego em sintonia com as
ECONOMIA E CULTURA: INTERPENETRAO CRESCENTE
expectativas das populaes.
A ligao entre a economia e a cultura foi durante muito tempo
O desenvolvimento cultural arrastou a extenso e o aprofundamento
artstica fossem, pura e simplesmente, contraditrios, onde a produo
do sector cultural, quer na sua expresso econmica, quer na sua
e/ou comercializao da arte e dos bens culturais era deixada
relevncia social. As anlises recentes do desenvolvimento das
esfera do mercado, e as artes e a cultura, em si, eram encaradas
sociedades em contextos de concorrncia global, nomeadamente,
como pertencendo esfera da sociedade e do Estado, onde no
as de natureza econmica, geogrfica, sociolgica e poltica,
podia vigorar, por assim dizer, a lgica econmica normal da
convergem, por isso, na identificao do reforo do contributo da
procura de um retorno remunerador dos investimentos.
encarada como se os interesses econmicos e a criao cultural e
cultura para a criao sustentvel de riqueza, no quadro mais geral
A emergncia da noo de economia cultural, que acompanha a
da valorizao do papel dos factores intangveis e imateriais.
profunda transformao econmica das sociedades modernas, no
A construo da noo de cultura em sentido lato fundamenta-se
quadro de processos competitivos e concorrenciais em factores
quer em pilares particulares de interaco, nomeadamente entre
intangveis, onde se situam muitos dos bens culturais e simblicos,
cultura e actividades econmicas, entre cultura e educao, entre
ganham, tambm eles, um papel cada vez mais relevante, implica o
cultura e lazer, entre cultura, cidadania e participao, quer em
progressivo abandono daquelas vises mais limitadas, nos planos
formas de penetrao, integrao, apropriao e utilizao das
poltico, econmico e social e, por isso, tambm, no plano estatstico.
tecnologias
de informao
e comunicao
que
moldam
transformam globalmente as sociedades actuais.
1.
A evoluo mais recente das sociedades modernas, em especial das
A cultura tem vindo a assumir, neste quadro, um lugar central no
europeias, produziu, de facto, uma forte interpenetrao entre a
domnio do marketing territorial. As estratgias de competitividade das
economia e a cultura. Com efeito, o mercado penetrou a cultura,
cidades, por exemplo, concretizadas na procura de posies mais
integrando-a progressivamente em circuitos comerciais alargados de
favorveis nas redes urbanas, tm recorrido abundantemente aos
produo e distribuio, ao mesmo tempo que os contedos culturais
recursos culturais, seja atravs de grandes eventos, como as
moldam de forma cada vez mais relevante a produo, distribuio e
exposies universais e mundiais, ao nvel das capitais globais, seja
consumo de bens e servios econmicos.
pela promoo da escola de dana ou do museu, ao nvel dos

pequenos centros urbanos.
O desenvolvimento econmico tem vindo a ganhar, pelo seu lado,

crescimento
A presena activa num mundo globalizado exige uma crescente
endgeno, que moldam quer as estratgias privadas, quer as
explorao dos factores competitivos organizados em redor da
polticas pblicas, e que colocam no centro do processo de criao
cultura, usando-a como argumento de atractividade quer para
de riqueza a eficincia da organizao e a mobilizao de recursos
dinmicas de insero em circuitos tursticos internacionais, quer para
humanos qualificados e de conhecimentos cientficos e tecnolgicos
dinmicas de insero em redes de investigao e desenvolvimento
avanados. A adeso da Unio Europeia a estas perspectivas de
cientfico aplicadas aos domnios culturais, quer ainda para dinmicas
promoo de uma Economia baseada no Conhecimento traduziu-
de insero em comunidades criadoras de contedos culturais.
novas
dimenses
polarizadas
pela
noo
de
se, como se sabe, na adopo e renovao da Estratgia de
As estratgias de desenvolvimento regional e urbano que acolhem
Lisboa.
explicitamente elementos de aco cultural suscitam a concertao
A cultura, enquanto factor de competitividade, tem surgido como
de esforos de diferentes organismos e instituies pblicos e privados
dimenso recorrente das estratgias de desenvolvimento regional,
e contribuem para o aumento da coeso social desses territrios, seja
local e urbano, com o patrimnio cultural, embora ainda muito
porque a valorizao, reutilizao e animao do patrimnio histrico
associado ao turismo, a assumir, quer nas suas formas materiais, quer
e cultural alavancam a probabilidade de sucesso das estratgias
nas verses imateriais, um lugar de destaque nas ltimas dcadas. O
econmicas, pelos efeitos de rede e pelos sentimentos de identidade
interface entre cultura e economia no se esgota, nem se limita, no
e coeso que fazem emergir, seja porque geram ambientes humanos
entanto, ao turismo, abrangendo um conjunto muito diversificado e
e sociais mais propcios ao risco, iniciativa e criatividade.
alargado de outras actividades.
1.
C.
As iniciativas e projectos de cariz cultural, devidamente assentes em

lgicas de valor acrescentado e em caractersticas diferenciadoras,
O sector cultural tem incorporado, nos anos mais recentes, com a
funcionam como um elemento til e pr-activo, no s de prestao
difuso crescentemente generalizada da utilizao das novas
de servios comunidade, como tambm, de qualificao e

capacitao
das
populaes
num
quadro
especfico
tecnologias de informao, uma dimenso de cultura de suporte
de
digital, concertando contedos, tecnologias e servios.
favorecimento da coeso social e territorial.
A afirmao da sociedade da informao tem estimulado, com
O potencial de inovao e diferenciao que a cultura pode trazer
efeito, a produo e a procura de contedos bem como a
economia especialmente relevante nas indstrias de bens

transaccionveis
onde
afirmao
das
grandes
CULTURA, INFORMAO E COMUNICAO
progressiva
economias
incorporao
de
valor
imaterial,
associado
ao
conhecimento e criao cultural, nas suas mais variadas formas, nos
emergentes obriga as economias mais desenvolvidas a encontrar
produtos.
novos factores competitivos.
O desenvolvimento mundial de redes articuladas de informtica e
A compreenso do papel multifacetado da cultura como factor de
telecomunicaes
desenvolvimento humano, econmico e social surge, assim, como
(telemtica),
de
grande
capacidade
velocidade (banda larga) e capazes de distribuir informao sob
linha condutora de qualquer exerccio de definio, delimitao e
mltiplas formas (voz, dados, imagem, nomeadamente), criou novas
avaliao do sector cultural e criativo, explicitando-se, na prtica,
oportunidades e desafios ao desenvolvimento do sector cultural, quer
atravs de um conjunto de dimenses que moldam o papel da
em si mesmo, quer na utilizao do valor acrescentado que pode
cultura nas sociedades modernas enquanto:
decorrer da conjugao dos seus produtos com os de muitas outras
Factor estratgico de competitividade;
actividades econmicas e sociais.
Sector gerador de emprego e riqueza;
As possibilidades de surgimento e difuso de iniciativas e projectos
Meio de reforo da cidadania;
Alavanca de coeso social e territorial;
seja no plano quantitativo (atraco de novos consumidores), seja no
Veculo de afirmao internacional das comunidades.
interaco).
culturais utilizando o suporte digital foram, assim, largamente

aumentadas pelas novas tecnologias de informao e comunicao,
plano qualitativo (novas possibilidades de seleco, participao e
10
1.
A presena da cultura de suporte digital nos projectos culturais
D. SECTOR CULTURAL E POLITICAS CULTURAIS
serviu, em especial, para produzir uma nova relao entre a cultura
O progressivo alargamento do mbito do sector cultural e a
cientfica e a arte convencional, criando novas pontes entre o sector
conscincia dos efeitos significativos que a dinamizao deste sector
cultural e o sector das novas tecnologias .
pode gerar na economia e na sociedade, tm chamado, na ltima
O desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao,
dcada, a ateno dos decisores polticos e de diversas instituies
enquanto tendncia estrutural de mdio e longo prazo, conduz a uma
internacionais para a necessidade de uma nova abordagem das
alterao dos padres de oferta e de consumo culturais, onde as
polticas culturais .
possibilidades abertas pelo comrcio electrnico ainda apenas
Os impactos destas mudanas na oferta e na procura de produtos
fizeram um pequeno caminho em relao s suas potencialidades .
culturais constituem domnios relevantes de anlise e, sobretudo, um
Os impactos destes novos paradigmas e destas mudanas na oferta
elemento determinante para as opes estratgicas e instrumentais
de produtos culturais constituem domnios relevantes de anlise e,
das polticas pblicas quer no sector cultural, quer em muitas outras
sobretudo, um elemento determinante para as opes estratgicas e
dimenses da organizao da vida econmica e social e do prprio
instrumentais das polticas pblicas quer no sector cultural, quer em
Estado.
muitas outras dimenses da organizao da vida econmica e social
As dimenses deste debate so vastas, expressando-se seja em torno
e do prprio Estado.
do papel do Estado, do sector privado e da sociedade civil, seja em

torno da coordenao das polticas culturais com as polticas de
cidade, de educao e de concorrncia, seja em torno da
articulao entre a defesa das identidades culturais nacionais e a
____________
3
participao na nova mobilidade internacional globalizada de
Conduzindo ao aparecimento de novos empregos, j que a digitalizao fez surgir

novas profisses orientadas para os contedos, como a de corretor de informaes
ou de editor em linha, em que as competncias e o contedo culturais so aplicados
e que, por conseguinte, tambm podem constituir uma rea de emprego para os
estudiosos das artes e para os licenciados em humanidades.
pessoas, capitais, bens, servios e informao.
____________
As Novas Tecnologias esto a transformar radicalmente a forma como os produtos

culturais so criados, produzidos, distribudos e consumidos. As ligaes entre as
telecomunicaes e as actividades de negcios esto a forjar novas indstrias e a
desafiar as definies tradicionais do que um produto cultural. O comrcio
electrnico est rapidamente a gerar novas avenidas de negcio, UNESCO (2000),
International flows of selected cultural goods 1980-98, Paris.
11
Onde, embora seja necessrio destacar o papel da UNESCO, convm salientar a

crescente ateno prestada ao sector criativo e cultural por outras instituies do
sistema das Naes Unidas, como a CNUCED, por instituies de cooperao
internacional do mundo mais desenvolvido como a OCDE e, no nosso caso
particular, como a Unio Europeia.
1.
As dinmicas de expanso e aprofundamento do sector cultural so,
1.3. OS CAMINHOS DO ALARGAMENTO DO SECTOR CULTURAL
portanto, acompanhadas pelas polticas pblicas, numa lgica de
A noo de sector cultural vai-se alargando, neste contexto, a partir
diversificao
focalizao
dos
instrumentos
utilizados
pelos
de um ncleo-duro centrado no conceito de produo e consumo
responsveis pela poltica cultural.
artstico irrepetvel e, consequentemente, na esfera das belas-artes

e dos espectculos (artes visuais e performativas), ao qual se
Assim, o eixo de interveno mais tradicional, muito centrado na
acrescentam, primeiro, as actividades de massificao e divulgao
disponibilizao de infra-estruturas fsicas de divulgao cultural
dos produtos artsticos e dos bens e servios culturais (ligadas, por
(museus, bibliotecas, teatros e recintos culturais), na subsidiao de
exemplo,
certa produo artstica e na promoo da igualdade de
distribuio
cinematogrfica)
e,
produtivo que se afirma pela utilizao intensiva de conhecimento.
por dois novos grandes eixos de interveno:
A definio deste terceiro conjunto de actividades, tendencialmente
Apoio s empresas culturais e criativas, articulando subsdios
denominado de sector criativo, comporta dois desafios principais:
e incentivos baseados no mrito relativo, para incrementar a

massa crtica e a valia econmica dos projectos com
mecanismos de co-financiamento (pblico e privado)
Um desafio conceptual, traduzido na construo de um

melhor e mais vasto entendimento do sector cultural
capazes de puxar a procura deste tipo de apoios e de
enquanto actividade humana, social e econmica geradora
empurrar as empresas e os artistas para lgicas mais
de empregos e riqueza;
regulares de produo cultural;
edio
posteriormente, aquelas em que a cultura um input num modelo
oportunidades no acesso cultura, cada vez mais complementado
Estmulo utilizao da cultura como elemento de
Um desafio operacional traduzido na construo de uma

nova perspectiva diversificada e plural de pensar a cultura
identidade regional e factor de diferenciao competitiva de
enquanto alavanca de competitividade e elemento de
base territorial, numa lgica de co-responsabilizao e
coeso econmica e social, articulando e integrando
cooperao em redes de entidades pblicas e privadas
contributos tradicionais (patrimnio, museologia) com
visando alcanar massa crtica suficiente para alavancar as
diferentes indstrias criativas que podem incluir actividades
estratgias culturais e para maximizar os efeitos das
to diferenciadas como o design de produto e a produo
intervenes sobre a qualidade de vida das populaes
de software.
abrangidas.
12
1.
Esta evoluo conduziu a uma alterao das fronteiras do sector
O mercado cultural foi surgindo, assim, como um mercado
cultural que se tornaram cada vez mais difusas, afastando-se de uma
dinmico, onde o consumo de produtos culturais tende a gerar uma
configurao em ilha com contornos bem estabelecidos em
expanso significativa e sustentada, quer da respectiva procura, quer
direco a uma configurao em rede transversal com limites
da procura de produtos complementares, alimentada por uma
muito mais fluidos.
difuso progressivamente alargada a diferentes grupos e camadas
A.
A
sociais de hbitos, prticas e formas de consumo.
DO SECTOR CULTURAL S INDSTRIAS CULTURAIS

expanso
de
certos
consumos
culturais,
espelhando
A designao indstria cultural , nascida na crtica s tendncias de
uma
economicismo na anlise cultural e da rejeio de uma ligao forte
progressiva interpenetrao entre cultura e economia, fez-se no
entre cultura e economia, e utilizada, inicialmente, para acentuar a
quadro mais geral de profundas transformaes sociais polarizadas
separao entre o mundo da cultura e o mundo do consumo
pelos processos de urbanizao e terciarizao.
comercial, tem vindo, mais recentemente, a ser utilizada para dar
A cultura foi-se convertendo, em vrios domnios, num segmento de
conta das progressivas formas e processos de integrao entre a
mercado em ascenso sob o impulso de consumidores que afectam
cultura e a economia, seja na dimenso da existncia de mltiplas
parcelas crescentes do seu rendimento para adquirir produtos
estruturas empresariais e profissionais, geradoras de importantes fluxos
culturais e de empresas que criam riqueza e geram emprego
de emprego e riqueza, ancoradas em actividades que, sendo
produzindo e vendendo cultura.
culturais, no eram abrangidas pela lgica restrita de um sector

cultural definido na esfera da administrao ou do financiamento
A massificao do consumo, seja de certos bens e servios de ndole
pblicos, seja na dimenso do peso crescente adquirido pelos
cultural, seja de outros bens e servios diferenciados por factores de
diferentes produtos culturais quer nas despesas correntes de consumo,
natureza intangvel (como a moda, por exemplo), corresponde a
quer nas despesas em equipamento de bens duradouros das famlias.
um processo descendente de penetrao progressiva do consumo

desses bens e servios nas camadas e grupos sociais de menor poder
____________
de compra e/ou menor nvel de habilitaes e qualificaes
alcanadas, atravs de sucessivos ciclos de consumo que vo

incorporando segmentos de consumidores cada vez mais alargados
(efeito trickle down).
13
A expresso indstria cultural (cultural industry, no singularl) surgiu, nos anos 40,
com uma conotao negativa, proposta pelos crticos do mass entertainment
(Adorno, Horkheimer) para evidenciar as consequncias da massficao do
consumo de bens culturais, como a imprensa, a msica e o cinema, na satisfao
das necessidades de lazer das populaes, traduzidas numa espcie de
despojamento do valor intrnseco dos artistas e das suas obras, bem como da
individualidade dos consumidores.
1.
Os bens e servios culturais, pelas caractersticas especficas de singularidade

associadas respectiva autoria, comportam uma relao estreita com a
propriedade intelectual que envolve, tambm, as indstrias, directa ou indirecta, total
ou parcialmente, associadas criao, produo, difuso e distribuio de produtos
onde os direitos de autor (copyright) podem ser protegidos.
CARACTERSTICAS DOS BENS E SERVIOS CULTURAIS

Os bens e servios culturais comportam uma dimenso material ou tangvel e outra
imaterial ou intangvel que no podem ser separadas e que, no seu conjunto,
definem o seu contedo, utilidade e significado simblico. A dimenso imaterial ou
intangvel de muitos dos bens e servios culturais apresenta caractersticas prximas
das dos bens pblicos, como a no-rivalidade e a no-excluso no respectivo
consumo (o acesso de uma pessoa ao consumo ou fruio de um bem ou servio
no afasta a possibilidade de outra pessoa aceder igualmente ao respectivo
consumo ou fruio).
Os bens e servios culturais podem resultar, numa lgica mais prxima das
abordagens referenciadas s indstrias culturais do que das abordagens
referenciadas s actividades culturais centrais, de situaes de produo
conjunta de bens e servios onde a dimenso funcional e a dimenso cultural se
misturam e articulam de forma no separvel (as actividades como a arquitectura e
o design constituem, simultaneamente, os melhores exemplos da existncia desta
produo conjunta e da dificuldade em avaliar e medir as propores assumidas
pelo funcional e pelo cultural nos respectivos resultados, nomeadamente os
edifcios e os bens de consumo).
Os bens e servios culturais comportam uma dimenso prpria de valor humano e

social, associada a processos de capacitao (empowerment) individuais e
colectivos, nomeadamente no que respeita difuso de modelos comportamentais,
institucionais e civilizacionais, que os aproxima da configurao dos bens de mrito.
O consumo de muitos dos bens e servios culturais est, assim, associado produo
de externalidades positivas significativas, seja em matria de coeso econmica,
social e territorial, seja em matria de construo e preservao de formas de
identidade e singularidade comunitrias, que no so necessariamente
incorporadas nem no valor percepcionado pelo mercado, nem no respectivo
preo.
As actividades de produo e distribuio de bens e servios culturais, sendo muitas

vezes encaradas como actividades de bens e servios no transaccionveis,
configuram, no entanto, crescentemente, pelo seu relevante papel na formao da
fora concorrencial e da capacidade competitiva das principais cidades e dos
principais plos tursticos, formas especficas de produo transaccionvel local
ancoradas na captao de pblicos originrios de mercados exteriores (a
exportao faz-se pela circulao do consumidor, e no do bem ou servio, e o
consumo interno comporta, em certos casos, uma preferncia exercida em disputa
directa com oferta(s) exteriores concorrentes.
Os bens e servios culturais podem produzir, assim, em certos casos, benefcios

privados, que podem ser sujeitos a transaces no mercado, e benefcios sociais,
no privados, que no so transaccionveis, impedindo os mecanismos de
mercado de estabelecer, por si s, os ajustamentos que garantam o acesso dos
cidados-consumidores aos bens culturais que procuram, em quantidade e
qualidade, e esto disponveis para pagar. O forte envolvimento do Estado no
ncleo-duro dos bens e servios culturais (artes e patrimnio) encontra, assim, uma
correspondncia directa nas restries ou falhas a que os mecanismos de mercado
sujeitariam a respectiva produo e consumo.
Os bens e servios culturais comportam, ainda, em certos casos, formas de

aproximao a situaes onde o poder dos consumidores surge diminudo ou
distorcido seja no esforo de despesa (em resultado de polticas de subsidiao
pblica) seja na orientao das escolhas (em resultado de formas de prescrio
por crticos, opinion-makers, avaliadores ou decisores pblicos envolvidos na
programao cultural).
Os bens e servios culturais comportam, pela sua dimenso imaterial de portadores

de elementos simblicos e estticos e de ideias e modelos sociais, uma configurao
prpria dos respectivos ciclos de vida (polarizados pelo muito curto, efmero, e
pelo muito longo, permanente) e uma incorparao significativa da experincia
na determinao do seu valor (difuso de incentivos ao consumo por outros
consumidores e/ou por especialistas independentes), que contribuem, com base em
informaes e factores no necessariamente articulados com o respectivo preo,
para importantes flutuaes, ao longo do tempo, da respectiva procura.
As principais caractersticas especficas dos bens e servios culturais, acima

sistematizadas, e que se traduzem, em especial, num ambiente favorvel
manifestao de vrios tipos de falhas de mercado, colocam desafios, igualmente
especficos, nos processos de formao dos equilbrios entre oferta(s) e procura(s), de
afectao de recursos, de coordenao institucional e formulao de polticas
pblicas, isto , de regulao dos mercados, de forma a garantir a satisfao em
quantidade e qualidade das necessidades culturais das populaes.
14
1.
As indstrias culturais
foram, depois, sendo progressivamente
A arte e a cultura tinham-se tornado numa base demasiado estreita
adoptadas, enquanto destinatrias de polticas mais integradas ou de
para englobar os novos produtos e actividades das indstrias culturais,
incentivos e apoios pblicos mais pontuais, por governos e agncias
como o multimdia e o software, que conheciam inovaes
pblicas, seja numa base nacional, numa lgica mais centralizada
suficientemente
(top-down), seja numa base regional e local, numa lgica mais
organizao das famlias e dos modelos de consumo, por um lado, e
descentralizada (bottom-up), em especial na Europa, quando as
as formas de comunicao, divertimento e lazer, bem como a
exigncias
organizao do tempo livre, por outro lado.
de
reestruturao
econmica
se
tornaram
mais
significativas, perante a manifestao das consequncias negativas,
para
transformar
profundamente
A designao de indstrias criativas para as actividades que tm
no emprego e na competitividade industrial, da nova concorrncia
a sua origem nas competncias e nos talentos criativos individuais e
oriunda dos pases emergentes.

B.
radicais
que tm um potencial de criao de riqueza e de emprego atravs

9
da gerao e valorizao da propriedade intelectual nasce, entre
DAS INDSTRIAS CULTURAIS S CRIATIVAS
outros beros, da aproximao dos referenciais das indstrias culturais
A definio de indstrias culturais, nomeadamente a mais
e das artes criativas, antes suficientemente separados, sob o impulso
correntemente aceite de grupo de actividades envolvidas na
da estruturao de indstrias globais como a que resultou da
produo e distribuio de bens simblicos cujo valor deriva da sua
aglomerao entre comunicao social e entretenimento.
funo de veculos de significados e contedos, no resistiu muito

tempo s consequncias da evoluo econmica e social, da
acelerao da globalizao e da generalizao da utilizao das
____________
8
chamadas novas tecnologias de informao e comunicao.
____________
7
A expresso indstrias culturais (cultural industries, no plural) apareceu j na

dcada de 70, com uma conotao mais positiva, na sequncia dos primeiros
trabalhos sobre a economia da cultura, para se referir ao conjunto das actividades
econmicas que aliam funes de concepo, criao e produo a funes mais
industriais de produo e comercializao em larga escala, atravs do uso de
materiais de suporte ou de tecnologias da comunicao (para tomar o sentido que
lhe atribudo pelo Ministrio da Cultura e da Comunicao de Frana, como um dos
seus principais utilizadores).
15
A generalizao da referncia s indstrias criativas est directamente associada

aos esforos da administrao Blair, no Reino Unido, com o lanamento da Creative
Industries Task Force em 1997, em sintonia com outras iniciativas pioneiras. Neste
sentido veja-se, nomeadamente, o relatrio Creative Industries Cluster Study: Stage
One, de Maio de 2002, realizado para o Departamento de Comunicaes,
Tecnologias de Informao e Artes, da Austrlia, o estudo Creative industries in New
Zealand: Economic Contribution realizado pelo New Zealand Institute of Economic
Research, tambm em 2002,, o Baseline Study on Hong Kongs Ceative Industries,
realizado em 2003 para o Central Policy Unit do Governo da Regio Administrativa
Espeacial de Hong Kong, e o relatrio An International Comparative Quick Scan of
National Policies for the Creative Industries concludo em 2007 pelo EURICUR, da
Universidade Erasmus de Roterdo, para o Ministrio da Educao, Cultura e Cincia
da Holanda.
Creative Industries Mapping Document, DCMS Creative Industries Task Force, 1998.
1.
Aproximao que permitiu, tambm, uma melhor compreenso, quer
A flexibilidade emergente em todas as actividades econmicas
do novo papel da cultura nos novos modelos de crescimento
permitiu, por outro lado, que a afirmao da economia baseada no
econmico endgeno, quer dos novos mercados e modelos de
conhecimento se tenha feito no quadro de uma crescente
negcio associados acelerao dos consumos culturais, onde as
articulao com as actividades criativas .
10
oposies radicais entre clssico e popular, comercial e no
A crescente
comercial, pblico e privado, tinham perdido parte substancial
utilizao da referncia
s indstrias criativas,
parcialmente construda a partir da referncia prvia das indstrias
do seu significado acompanhando os fenmenos correntemente
culturais, gerou uma questo metodolgica no resolvida e, no nosso
descritos como democratizao do consumo.
entender, nunca resolvel, enquanto no se entender que a
A designao indstrias criativas nasceu, por outro lado, do
criatividade se pode aplicar globalmente a actividades, num
reconhecimento de que a cultura e a criatividade se tinham tornado
sentido mais prximo de profisses, mas no a actividades, num
factores competitivos estratgicos para quase todas as actividades
sentido mais prximo de indstrias.
econmicas de bens e servios, em especial nos mercados de

consumo final mais dinmicos, sob o impulso dos casos de sucesso na
utilizao de elementos fortemente imbudos de simbolismo e
____________
10
criatividade para desenvolver factores de diferenciao de carcter

imaterial ou intangvel.
As actividades no corao dessas trajectrias empresariais, como o
design, a moda, o marketing, o branding e a publicidade,
contrastam com o ncleo-duro das actividades industriais e de
servios, tal como os profissionais que as desenvolvem so muito
diferentes,
quer
nas
suas
competncias,
qualificaes
remuneraes, quer nos seus ritmos e formas de trabalho, daqueles

que tinham feito uma economia da oferta centrada, no essencial,
na explorao de economias de escala sujeita a muito maior rigidez e
a ciclos de vida dos produtos muito mais longos.
16
A relao entre criatividade e gesto constitui um dos elementos que corporizam as

particularidades do modelo de gesto nas empresas de moda. O xito histrico das
empresas deste sector, especialmente as francesas e as italianas, encontra o seu
ponto forte na criatividade, sobretudo nos designers e nos directores de produto, mas
tambm nos estilistas de moda, nos directores artsticos, nos fotgrafos e nos restantes
criativos da imagem. Estes profissionais sem equivalente noutros sectores no que
respeita extenso da sua actividade e importncia das suas funes
conseguiram imprimir, a toda a cadeia, uma capacidade contnua de inovao e
geraram uma forte atraco pelo produto em franjas de consumidores cada vez
mais largas. Isto to evidente que, pelo menos ao nvel da imprensa e da opinio
pblica, o nome dos criativos , quase sempre, mais vendvel, do que o dos gestores,
ainda que sejam de alto nvel ou mesmo proprietrios. Em Itlia, a criatividade tem
razes slidas na histria e na cultura, que remontam ao Renascimento, e continua a
alimentar-se de uma considervel sensibilidade esttica, no s ao nvel dos
especialistas, como, tambm ao nvel de camadas alargadas da populao. Nas
ltimas dcadas, este patrimnio histrico-cultural encontrou um terreno frtil, bem
como um aliado excepcional, na articulao muito flexvel do sistema produtivo das
cadeias do txtil/confeco e das peles, que soube secundar os impulsos dados
pelos criativos italianos na mudana dos produtos., Saviolo, Stefania e Testa, Salvo
(2007), La Gestin de las Empresas de Moda, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, p. 41.
1.
Com efeito, numa economia onde todos os bens e servios so
A construo da noo de indstrias criativas, por referncia aos
forados a encontrar elementos de diferenciao para serem
territrios e aos agentes que foram ganhando protagonismo na
vendveis e, desse ponto de vista, so todos portadores de valores
emergncia da criatividade, pode ser encontrada num conjunto
estticos e simblicos e funcionais, embora misturados em doses de
alargado e diversificado de contribuies, que foram posicionando a
propores diversas, e numa economia onde todos os bens e servios
criatividade no corao dos novos paradigmas de afirmao das
de consumo se aproximam de solues, reais ou virtuais, de tipo
cidades contemporneas e de desenvolvimento econmico e social,
11
one to one, onde comeam e acabam as indstrias criativas?
onde duas referncias merecem ser destacadas pela influncia que

tiveram na emergncia do conceito de indstrias criativas, seja
A designao indstrias criativas nasceu, ainda, a partir da
enquanto instrumento de anlise, seja enquanto base de elaborao
afirmao das cidades terciarizadas como espaos privilegiados de
de polticas pblicas.
criao de riqueza, colocando o acento tnico na formao dos
12
ambientes, dos servios, das competncias e dos talentos mais
Em primeiro lugar encontramos a abordagem de Florida
necessrios ou favorveis criatividade e, portanto, da necessidade
o acento tnico nos elementos mais associados ao capital humano e
de
dessas
organizacional para desenvolver o conceito de classe criativa e
caractersticas, seja para justificar mudanas na governana urbana,
propor uma explicao do desenvolvimento econmico regional com
seja para justificar estratgias de renovao e competitividade
base no respectivo capital criativo. A emergncia de uma
urbana.
economia criativa surge, no desenvolvimento de longo prazo dos EUA,
medir e divulgar
o retorno econmico e
social
associada
mutaes
na
composio
social,
colocando
distribudas
desigualmente no territrio e sugerindo que as regies com maior

densidade da classe criativa tendem a conhecer maior sucesso
____________
11
econmico,
Uma questo semelhante pode ser colocada no domnio das polticas pblicas: As
indstrias criativas so primariamente sujeito da poltica econmica ou da poltica
cultural? (...) As polticas mais interessantes combinam objectivos culturais
(diversidade,
qualidade
e
distribuio)
e
econmicos
(inovao,
empreendedorismo, exportao, investimento, clusterizao e crescimento
econmico). (...) A maioria das polticas visando estimular o desenvolvimento das
indstrias criativas tm origem e so fundadas nos sectores culturais. A conscincia
do seu potencial econmico aumentou, mas no conduziu a um equilbrio
apropriado entre a poltica econmica convencional e a poltica cultural., EURICUR
(2007), An International Comparative Quick Scan of National Policies for the Creative
Industries, Sumrio Executivo, p. 2.
gerando
de
forma
sustentada,
mais
empregos
qualificados e maior crescimento econmico, isto , consolidando

vantagens duradouras no plano territorial.
____________
12
As transformaes verdadeiramente fundamentais do nosso tempo tiveram que ver

com alteraes subtis do modo como vivemos e trabalhamos acumulando,
gradualmente, mudanas dos nossos locais de trabalho, actividades de lazer,
comunidades e quotidianos, Florida, Richard (2002), The Rise of the Creative Class,
Basic Books, Nova Iorque.
17
1.
O conceito de classe criativa estrutura-se, na abordagem de Florida,
As cidades criativas so, assim, cidades que se procuram regenerar,
em torno de trs Ts Tecnologia, Talento e Tolerncia para
do ponto de vista urbano, econmico e social, num contexto
fundamentar a preferncia dos criativos por lugares diferenciados,
moldado por uma complexa articulao de tempos ocupados e de
tolerantes e abertos a novas ideias onde se produzem ritmos mais
tempos
elevados de inovao e desenvolvimento tecnolgico.
acrescida e embaratecida, pela preponderncia das dinmicas de
livres,
potenciada
por
uma
mobilidade
fortemente
consumo, nas actividades econmicas, e por uma quase dominante
Em segundo lugar encontramos as abordagens polarizadas pelo
terciarizao, na configurao dos empregos.
conceito de cidade criativa colocando o acento tnico na busca

de novos modelos de planeamento e ordenamento do territrio,
O movimento de regenerao urbana associado ao referencial das
introduzindo, para alm do dinamismo de mercado, mecanismos
cidades criativas generalizou-se, por outro lado, a uma escala global,
polticos de governo das cidades, na construo de novos factores de
mundial, o que bem evidenciado pelo contributo dado na sua
competitividade e atractividade associados a uma base espacial
difuso pela incitativa da UNESCO da Rede de Cidades Criativas,
com suficiente capacidade e qualidade para funcionar como
comportando, tambm, um potencial de reequilbrio da prpria
elemento catalisador da identidade de uma comunidade urbana
globalizao.
dinmica e de motivaes, inciativas e relaes econmicas
As contribuies para a construo do referencial das cidades
geradoras de riqueza e emprego.
criativas so mltiplas, concretas centradas em cidades especficas
O referencial das cidades criativas emergiu, nas duas ltimas dcadas,
e demasiado diversas, para fazer sentido tentar produzir uma
com a necessidade e a conscincia das instituies de gesto
sistematizao das suas principais caractersticas.
municipal ou local assumirem um novo e relevante papel na
O exerccio de clarificao conceptual, que se procura desenvolver
promoo do desenvolvimento econmico e social, atraindo fluxos de
neste captulo, pode, no entanto, beneficiar, com os contributos de
capital, emprego e comrcio, bem como residentes e visitantes, para

os
quais
as
actividades
portadoras
de
maior
uma reflexo de sntese, que procura situar as relaes entre territrios,
capacidade
agentes e ambientes criativos, valorizando o papel do que podemos
diferenciadora e criativa se vieram a revelar decisivas, fornecendo
13
designar por capital territorial .
uma resposta positiva e construtiva, seja ao definhamento das

actividades
estritamente
ancoradas
numa
produo
industrial
material de massa, seja degradao e/ou abandono dos locais
____________
urbanos de produo e consumo que as tinham acolhido.
13
18
Carta, Maurizio (2007), Creative City, Dynamics, Innovations, Actions, LISt, Barcelona.
1.
O conceito de cidade criativa estrutura-se, na abordagem de Carta
em terceiro lugar, na importncia da construo de
(cf. Figura 1), em torno de trs Cs Cultura, Comunicao e
verdadeiras
Cooperao para evidenciar a relevncia da articulao entre os
capazes de partilhar objectivos e responsabilidades (a mera
agentes e os espaos onde se desenvolvem as actividades criativas
tolerncia e a multiculturalidade no geram, por si s, um
atravs de comunidades que valorizam e utilizam recursos
processo alargado de incluso urbana, econmica e social,
singulares com base em ferramentas avanadas.
que obriga ao envolvimento cooperativo dos diferentes
convergncia
desenhada
entre
classe
cidade
OS GRANDES FACTORES DA CRIATIVIDADE

A convergncia daClasse criativa e da Cidade criativa
[dos 3 Ts aos 3 Cs]
alavanca cumulativa da competitividade das cidades

e
possibilitando
Recursos
surgimento de crculos virtuosos na economia da cultura);
mas
Figura 1
em primeiro lugar, na prioridade da identidade cultural como

o talento individual
diversificadas
actividades, grupos sociais).
14
(enquadrando
urbanas
componentes da cidade centros, periferias, bairros,
criativa
fundamenta-se, aqui, em trs grandes proposies .
comunidades
em segundo lugar, no papel central da utilizao e difuso
Cultura
da informao em tempo real, atravs de redes de

comunicao
favorecer
reorganizao
tecnologicamente
inovao
dos
locais
avanadas,
(permitindo
e
formas
uma
de
CIDADES
CRIATIVAS
para
profunda
trabalho
Talento
CAPITAIS
CRIATIVAS
deslocalizando servios e redefinindo as centralidades para
CLASSE
CRIATIVA
reduzir seriamente a poluio e o congestionamento);

Tecnologia
Comunicao
____________
14
Tolerncia
Uma cidade criativa alimenta-se, portanto, da interaco frtil entre Cultura,

Comunicao e Cooperao, recursos essenciais dos Conselhos Municipais, dos
planeadores, dos arquitectos e designers, uma vez que representam o vrtice do seu
prprio trabalho, um guia indispensvel para a inovao e a produo com
qualidade, equilibrando a livre iniciativa e empresa e contribuindo para a felicidade
global das comunidades que procuram servir, Carta (2007), p.13.
Cooperao
Comunidades
Ferramentas
Fonte: Carta (2007)
19
1.
A afirmao do referencial das indstrias criativas correspondeu,
se colocam questes relevantes associadas existncia de
assim, no campo da presso pragmtica dos projectos territoriais, a um
mercados incompletos e de externalidades que se situam,
15
surto mais polarizado pelas cidades do que pelas regies .

C.
privilegiadamente nas actividades associadas ao patrimnio

e s artes de mrito e onde os stakeholders determinantes
A ESTRUTURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
de mbito e de aprofundamento de interaces entre modelos
diversificados de produo, difuso e consumo, com base em trs
os
cidados
portadores
de
direitos
As indstrias culturais como espao de afirmao de bens

e servios transaccionveis, onde se produzem fortes
grandes eixos que configuram outros tantos jogos de protagonistas e
sinergias entre os objectos e produtos de criao e os
polticas, de destinatrios e beneficirios e de actividades e produtos.
suportes e equipamentos de difuso, que se situam

privilegiadamente no terreno dos contedos e do lazer e
O sector cultural e criativo pode ser configurado, neste quadro
onde os stakeholders determinantes e centrais so os
analtico, com base em trs grandes componentes (Cf. Figura 2), que
consumidores portadores de hbitos e poderes de compra
correspondem a outras tantas dinmicas econmicas, sociais e
segmentados;
comportamentais de encontro e interpenetrao entre a cultura e

a economia, por um lado, e entre a economia e a criatividade,
por outro lado, onde se destacam:
O sector
criativo como espao de
afirmao de
competncias e qualificaes criativas, que acompanham a

crescente relevncia dos elementos imateriais (valores
O sector cultural em sentido restrito como espao de
estticos e simblicos, entre outros), para alm dos elementos
afirmao de bens e servios pblicos e semi-pblicos, onde
de ordem material e funcional, na determinao do valor
____________
15
so
democrticos de acesso cultura;
O sector cultural e criativo estrutura-se, numa lgica de alargamento
centrais
dos bens econmicos, em trabalhos de concepo, criao,
Entendemos que hoje a chave da cultura se situa nas cidades. E a matria-prima

daquela a criatividade, a capacidade de inovar, de transformar e de criar outra
realidade, uma criatividade entendida em sentido amplo, no s a que surge das
artes clssicas dana, teatro, msica, literatura...- , mas, tambm, a que se aglomera
em torno do patrimnio local, passado e actual, e que abarca a cincia, a moda, a
tecnologia, a gastronomia, etc. As polticas culturais urbanas parecem ir assumindo
estes valores e fomentam a criatividade nas respectivas cidadanias, favorecendo-a
de diferentes maneiras mas, na maior parte dos casos, buscando fundamentalmente
e quase exclusivamente a participao na experincia artstica da cidadania, atravs
da gesto de espectculos e da montagem de exposies, Porto, Hector (2006), La
Cultura en las Ciudades. Un Quehacer Cvico-Social, Editorial Gra, Barcelona, p. 123.
design
branding,
penetrando,
mais
ou
menos
intensamente, a generalidade das actividades econmicas,

e onde os stakeholders centrais so os profissionais
portadores de capacidades diferenciadoras.
20
1.
Figura 2
O consumo dos produtos do sector cultural e criativo envolve

a mobilizao de capacidades e experincias dos prprios
SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
Agentes determinantes (stakeholders) e articulaes
consumidores, onde a sua dotao em capital humano se

revela decisiva para a formao dos critrios de eficincia
(maximizao da utilidade sujeita a uma restrio de
Consumidores
recursos) na valorao dos bens e servios culturais
Cidados
Indstrias
Culturais
consumidos. A influncia especfica do capital humano no

consumo cultural originou, nos estudos de economia da
Sector
Cultural
cultura, o surgimento da noo de capital cultural pessoal

determinado por uma dotao inicial (recebida na infncia
e
adolescncia
num
determinado
ambiente
familiar
aproximado pelo nvel de educao dos pais) e por

investimentos realizados ao longo da vida (bens e servios
culturais consumidos), acumulados de forma mais ou menos
eficiente em funo do nvel de educao geral alcanado
16
e da educao especfica recebida no mbito artstico .
Actividades
Criativas
Profissionais
____________
16
A articulao entre as trs grandes componentes do sector cultural e

criativo o ncleo-duro das actividades culturais em sentido restrito, as
indstrias culturais, como resultante da interaco entre economia e
cultura, e as actividades criativas, faz com que os respectivos bens e
servios surjam como produtos compsitos num triplo sentido:
21
Com base nos resultados da estimao das equaes podemos concluir que , em
geral, o capital humano disponvel determina mais a probabilidade de participar na
actividade do que a frequncia com que o indivduo assiste a essa actividade
cultural. (). Encontramos evidncia que apoia a afirmao geral de que as
variveis de capital cultural tm mais influncia na participao nas artes do que as
variveis de rendimento. Mais, o facto de que o efeito das variveis de capital
cultural (sobretudo o nvel de educao prprio) opere mais como uma barreira
participao do que como um modulador da intensidade desta, leva-nos a pensar
que qualquer poltica cultural que tenha como objectivo incrementar a participao
nas artes tenha que prestar especial ateno a estas condicionantes., Amestoy,
Victoria (2009),El Capital Humano como Determinante del Consumo Cultural,
Estudios de Economia Aplicada, Volume 27-1, Abril 2009, p. 100.
1.
Uma parte substancial do consumo de produtos do sector
fazem nascer equipamentos (a sucesso de formatos de
cultural e criativo envolve, tambm, crescentemente, a
vdeo e udio) ou de tecnologias que transformam a prpria
utilizao de equipamentos especficos adequados fazendo
natureza dos contedos e dos processos criativos (sobretudo
surgir a realidade do consumidor equipado (consumidor
quando a transmisso conjunta de voz, dados e imagem a
com um stock de bens de equipamento duradouros, com
velocidades elevadas permitiu a emergncia da Internet
ciclos de vida fsica e/ou tecnolgica mais ou menos longos)
como grande plataforma global);
configurando-o como um dos campos de aplicao da
noo de produto definido pelo utilizador que, de algum
crescentemente
modo, alarga a cadeia de valor destas actividades para
com
base
em
mltiplos
canais
plataformas de difuso e distribuio, como, por exemplo, no
incluir parte das actividades de consumo, ao mesmo tempo
caso dos filmes (cinema, televiso - sinal areo, cabo,
que estrutura, numa dimenso aprecivel o quotidiano e a
terrestre digital -, video-on-demand, aluguer ou compra
ocupao dos tempos de lazer, muito em especial nas
dvd, pay-tv na hotelaria, ...), dos livros (compra, biblioteca,
cidades;
O acesso fruio dos produtos (bens e servios) faz-se
espao fsico e/ou virtual, e-book, fotocpia, impresso pdf,
A utilidade dos bens associados ao sector cultural e criativo, o
...), da msica (espectculo ao vivo, rdio, compra cd,
seu valor de uso, est inexoravelmente ligada articulao
download, obra completa ou parcial, em formato mp3/4, ...)
entre os contedos procurados (o texto, o filme, a
ou dos museus e stios histricos (visita fsica, visita virtual,
msica, o jogo, ...), os suportes disponveis (papel,
merchandising, viagens organizadas, breaks de cidade
analgico, digital, ...) e os equipamentos de reproduo
ou natureza,...), que se afirmam atravs de efeitos de sinergia
requeridos (computador, leitor, consola, ...) atravs de lgicas
e complementaridade no estmulo do crescimento da
nem unvocas nem uniformes. Com efeito encontramos
procura global desses mesmos produtos.
processos to variados como os resultantes de produtores de
A cadeia de valor dos bens e servios culturais , assim, atravessada
equipamentos e gestores de plataformas de difuso
por caractersticas bastantes particulares que se associam entre si para
procura de contedos (a electrnica de consumo que
conferir no s um peso determinante aos segmentos mais a
entra nos estdios de cinema, a telefonia mvel que
montante (criao/concepo) e a jusante (consumo/fruio) das
entra nos jogos e na msica ou a televiso que entra na
actividades culturais e criativas, como sobretudo, para potenciar uma
produo de cinema e teatro), de suportes que matam ou
forte diversidade de modelos na respectiva organizao.
22
1.
O sector cultural e criativo surge, no quadro desta cadeia de valor
A CADEIA DE VALOR DOS BENS E SERVIOS CULTURAIS
especfica, como uma das aglomeraes (cluster) de actividades
A cadeia de valor dos bens e servios culturais, encarada no quadro de uma

articulao entre economia e cultura, apresenta caractersticas prprias que
derivam do papel decisivo da criao e do consumo, diferenciando-se
significativamente, quer das outras actividades econmicas, quer entre si.
que melhor e mais intensamente combina os trs tipos de economia

que
estruturam
as
economias
de
mercado
em
sociedades
democrticas privada, pblica e social.
O princpio bsico dessa diferenciao o da diversidade de processos de criao e

consumo, a que se junta a diversidade de plataformas, canais, suportes e acessos
que caracterizam os processos de (re)produo, distribuio e comercializao.
A estruturao da cadeia de valor dos bens e servios culturais, se

valoriza e integra a diversidade das prticas e modelos de criao e
UMA CADEIA DE VALOR ESPECFICA

O duplo funil da diversidade nos processos
de criao e difuso dos bens culturais
fruio, tambm reflecte a globalizao das plataformas e redes de

distribuio e difuso, sobretudo dos bens e servios envolvendo, total
ou parcialmente, suportes e tecnologias digitais, e, com ela, o
surgimento de restries concorrenciais verticais, ascendentes e
descendentes, que contrabalanam o papel dos segmentos da
REDES
ideias
suportes
contedos
cadeia a montante e a jusante e geram oportunidades de
plataformas
bens e
servios
investimento e negcio para empresas ou redes de empresas de

dimenso transnacional, ou, pelos menos, internacional, e raio de
comrcio
integrado
aco global, ou pelo menos, muti-mercado.
comrcio
electrnico
canais
A relao entre o sector cultural e criativo e as outras actividades
comrcio
independente
econmicas ou indstrias , neste quadro, tambm, razoavelmente

diversificada. Com efeito, importa reter que:
acessos
obras
REDES
Certas actividades tm uma relao especfica com o sector

cultural e criativo na medida em que dinamizam a procura
(pblicos)
CRIAO
PRODUO
DISTRIBUIO
RETALHO
e/ou
aportam
mecanismos
especficos
de
valorizao dos bens e servios culturais.
CONSUMO
Nestas actividades destacam-se:
23
1.
A educao e formao que, capacitando quer
As
consumidores, quer profissionais, arrasta o reforo da
ameaas complexas sobre os fluxos de comrcio
preferncia
internacional, sobre o equilbrio dos processos de
alargamento das formas de definio dos contornos dos
uniformizao e diferenciao e sobre as articulaes
produtos pelos utilizadores e a afirmao do papel da
entre identidade e universalidade, que moldam a
diferenciao como factor de valorizao dos bens e
configurao e a dinmica da evoluo da oferta e da
servios econmicos.
procura de bens e servios culturais e criativos.
Os
processos
culturais
bens
educativos
os
nveis
de
servios
culturais,
alimentam
os
exigncia
dos
consumos
mesmos,
tursticas
geram
oportunidades
Outras actividades que, no essencial, servem de apoio

produo
difuso
de
bens
culturais
(produo
condicionando a natureza da oferta cultural e a
comercializao de equipamentos e suportes, cadeias de
qualidade e capacidade inovadora dos agentes da
difuso de contedos e informao, redes de infra-estruturas
criao e intermediao culturais, ao mesmo tempo
que a educao e a formao profissional permitem
fornecedores, satisfazendo procuras empresariais intermdias,
desenvolver capacidades genricas e competncias
mas como indstrias e servios de suporte produo e
especficas
consumo de produtos culturais e criativos e, desse modo,
sua
como actividades internas, ou internalizveis, quando se
actividades
pelos
actividades
nos
recursos
culturais,
humanos
que
necessrios
encontram
tecnologias),
configurando-se,
competitividade fortemente influenciada pela sua
aborda
relao com a criatividade e o talento;
suficientemente amplo.
sector
cultural
no
como
criativo
num
simples
sentido
O turismo que, mobilizando pblicos para as actividades
As primeiras tendem a puxar pelo sector cultural criativo, como
associadas conservao e valorizao ao patrimnio
actividades que o influenciam sob a forma principal de efeitos de
em sentido muito amplo (arqueologia, monumentos,
arrastamento
natureza, tradies, regenerao urbana, museologia,
qualitativamente, a respectiva procura e organizao, enquanto as
entre outros) e s artes e espectculos, cria condies
segundas tendem a empurrar o sector cultural e criativo, como
objectivas de construo e alargamento de parcerias
actividades que o influenciam sob a forma principal de efeitos de
pblico-privado para o investimento no sector cultural.
arrastamento a jusante, facilitando a produo, distribuio, difuso e
montante,
dinamizando,
quantitativa
consumo dos seus produtos.
24
1.
A principal diferena entre estes dois grupos de actividades a de
A configurao global que propomos para o sector cultural e criativo
que, no seio do segundo grupo de actividades, existem algumas que
(Cf. Figura 3) engloba, assim, quatro grandes componentes que
revelam tendncia para integrar o prprio sector criativo e cultural
reflectem o processo de alargamento do sector cultural, a partir do
numa abordagem de sentido mais restrito.
ncleo-duro das actividades de patrimnio e artes que suportam a

sua delimitao convencional mais restrita, para abarcar as indstrias
A noo de sector cultural e criativo no dispensa o reconhecimento
culturais, as indstrias criativas e a(s) lngua(s)e linguagens que os
da(s) lngua(s) e das linguagens como elementos centrais. Seja a
alimentam.
lngua da comunidade (portugus, no nosso caso) como elemento

central
do
patrimnio
cultural
eixo
de
diferenciao
Figura 3
CONFIGURAO GLOBAL
DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
segmentao, seja a lngua da globalizao (ingls, na presente

17
fase) como eixo de comunicao e conexo global .

[ DIFERENCIAO MASSIFICAO ]
A tenso entre orientao para o mercado interno e para os

mercados internacionais est muito presente nos bens e servios
Propriedade intelectual
Artes
Patrimnio
PRODU
PRODUO
culturais, tal como nas polticas culturais, onde a lngua, escrita e
[ SINGULARIDADE
MOBILIDADE ]
TERRIT
TERRITRIO
18
falada, se revela decisiva .

Design
Turismo
Educa
Educao
Conhecimento
Tecnologia
Inova
Inovao
____________
17
18
O problema das relaes entre a linguagem e a cultura um dos mais

complicados. Podemos comear por tratar a linguagem como um produto da
cultura: a lngua numa sociedade reflecte a cultura geral da sua populao. Mas,
noutro sentido, a linguagem uma parte da cultura, constitui, entre outros, um dos
seus elementos. (...) Podemos tambm tratar a linguagem como condio da
cultura, e isto a um duplo ttulo: atravs da linguagem que o indivduo adquire a
cultura do seu grupo; a criana instruda e educada pela palavra, ela
repreendida e elogiada atravs de palavras. (...) A linguagem aparece tambm
como condio da cultura na medida em que esta ltima possui uma estrutura
semelhante da linguagem. Uma e outra edificam-se atravs de oposies e de
correlaes ou, dito de outro modo, de relaes lgicas., Lvy-Strauss, Claude
(1958), Anthropologie Structurale , Plon, Paris, pp. 78-79.
Ensino
TICs/Digital
CONSUMO
GLOBALIZA
GLOBALIZAO
[ IDENTIDADE
UNIVERSALIDADE ]
Contedos
Redes/Difuso
Comrcio Internacional
[ REPRODUTIBILIDADE
CUSTOMIZAO ]
O desenvolvimento do sector cultural em Portugal no pode deixar de ter em conta

que a lngua portuguesa pode e deve funcionar como uma grande plataforma de
divulgao internacional e de afirmao competitiva para o fomento dos contedos
de base cultural.
25
1.
A configurao do sector cultural e criativo envolve, ainda, uma
A distino entre criatividade artstica e criatividade comercial
lgica prpria de articulaes, entre o territrio e a globalizao,
continua, assim, a fazer sentido, muito embora as suas fronteiras se
por um lado, e entre a produo e o consumo, por outro lado,
tenham tornado mais esbatidas , nomeadamente quando se
onde se resolvem os conflitos e se produzem as sinergias e/ou
procura estabelecer os contornos precisos de um sector ou de um
desequilbrios, entre, respectivamente, singularidade e mobilidade,
grupo de actividades econmicas.
20
identidade e universalidade, diferenciao e massificao e
A criatividade artstica possui, com efeito, um valor em si mesma,
reprodutibilidade e customizao.
associado liberdade de expresso dos artistas e criadores,
A criatividade surge, nesta proposta, como um elemento aglutinador
independente das obras em que se traduz virem ou no a ser objecto
determinante para a prpria autonomizao e configurao do
de transaces mercantis, muito embora a formao e consolidao
sector cultural e criativo (e no, portanto, como uma espcie de
de um mercado de obras de arte e a difuso comercial alargada de
subsector adicional que aumentaria a relevncia quantitativa global
contedos criativos seja um dos factores que contribui para tornar
desta realidade), um eixo transversal onde possvel encontrar uma
aquelas fronteiras menos claras,
interaco de diferentes variveis.
A criatividade comercial corresponde, pelo seu lado, a um processo
principais variveis da criatividade incorporam uma dimenso
de incorporao de elementos inovadores e diferenciadores, estticos
cognitiva inteligncia, conhecimento, competncias tcnicas - uma
e funcionais, nomeadamente, em bens e servios destinados a
dimenso de envolvente factores poltico-religiosos, econmico-
satisfazer necessidades expressas no(s) mercado(s), possuindo apenas
sociais, culturais e educativos - e uma dimenso de personalidade
um valor indirecto ou mediatizado, na medida em que permita gerar
motivao, confiana, no conformismo
valor econmico para a empresa onde esse mesmo processo se
As
e interagem de forma
19
desenvolve.
multiplicativa para gerarem outputs criativos .

A criatividade , assim, aqui entendida como, uma realidade social
com valor econmico, como uma concretizao ou resultado de um
processo e no como um mero potencial ou uma condio.
____________
19
____________
Veja-se, nomeadamente, Eysenck, Hans J., The Measurement of Creativity, in

Boden, Margaret, ed., (1996), Dimensions of Creativity, MIT Press, Cambridge, pp.208209.
20
26
Saviolo, Stefania e Testa, Salvo (2007), La Gestin de las Empresas de Moda, Editorial
Gustavo Gili, Barcelona, p. 43.
2
A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
ASPECTOS METODOLGICOS
27
2.
A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL: ASPECTOS METODOLGICOS
A construo de uma viso alargada e diversificada do sector cultural
A transio para o sculo XXI viu consolidar-se, de facto e a uma
tem-se vindo a afirmar progressivamente e, com ela, as tentativas de
escala relativamente global, a emergnciar de um novo paradigma
medir o peso econmico dos sectores cultural e criativo, seja em
do desenvolvimento, que liga a criatividade e a cultura economia e
termos de emprego e criao de riqueza, seja em termos de
tecnologia, atravs de modelos centrados na predominncia dos
comrcio internacional, tm-se multiplicado por iniciativa dos servios
servios e dos contedos criativos e que encaram a economia
das principais organizaes internacionais (Unio Europeia, OCDE e
baseada no conhecimento como um dos mais poderosos motores do
ONU, nomeadamente atravs da UNESCO e da UNCTAD) e dos
crescimento econmico e do emprego na actualidade.
departamentos de suporte s polticas culturais de vrios governos

nacionais e, mesmo, de vrias estruturas de governo das cidades mais
2.1. A MEDIO ESTATSTICA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
envolvidas na dinamizao das artes, da oferta cultural e da
O contributo econmico do sector cultural e criativo ainda hoje, no
promoo da criatividade como factor de atractividade.
obstante os avanos concretizados, fortemente subavaliado em
As artes e a cultura foram encaradas, durante largas dcadas, sob um
resultado da existncia de dificuldades, limitaes e insuficincias,
ponto de vista muito restritivo e confinadas s esferas de interveno
significativas e no menosprezveis, nas operaes de delimitao e
do Estado ou das organizaes sem fins lucrativos (para alm dos
medio estatstica das actividades que o integram, as quais se
elementos associados ao patrimnio e museologia, integravam, no
podem agrupar em duas grandes questes.
essencial, este conceito, as artes visuais e as artes performativas).
O aumento da procura de bens culturais e respectiva reproduo em
A estabilizao de uma delimitao operacional do sector

A primeira grande dificuldade surge associada prpria
massa, beneficiando quer da melhoria do poder de compra e da
concepo
alterao dos padres de consumo da generalidade da populao,
de
de
um
sector
cultural
que
se
vai
transformando rapidamente, como vimos, em funo de um
quer da exploso das viagens e turismo, junto com a crescente
conjunto,
conscincia do papel que a criatividade e a cultura podem
vasto
complexo,
de
mudanas
sociais,
econmicas, institucionais, comportamentais e tecnolgicas
desempenhar no desenvolvimento da competitividade dos pases e
que vieram questionar as dimenses estabelecidas e
na garantia de sustentabilidade do seu crescimento econmico,
convencionalmente aceites para a cultura e para as
vieram alterar esta viso.
polticas culturais.
28
A noo
2.
de
cultura,
mesmo
em
termos
restritos
Os
destinatrios
desses
contedos
so
consumidores
convencionais, no s difcil de delimitar, devido ao
equipados com bens duradouros de reproduo e cpia
carcter
mensagem
desses suportes digitais, isto , o consumo de certos bens
simblica, dimenso esttica, valor artstico, potencial
culturais no pode ser dissociado do consumo de bens no
de enriquecimento ou alargamento de horizontes dos
culturais, como as TVs, os leitores/gravadores de CDs, de
consumidores,
DVDs e de MP3/4 e os PCs ligados internet, por exemplo.
caracterizar, como , sobretudo, difcil de traduzir numa
No existe consenso sobre se estes equipamentos devem ou
classificao de actividades com contedo estatstico
no ser considerados no consumo cultural e, portanto, se a
operacional.
sua produo e venda deve ou no ser tidas em conta no
subjectivo
entre
de
elementos
muitas
outras
como
utilizadas
para
clculo do output do sector cultural e criativo.
Os outputs das actividades culturais e criativas (obras,

mercadorias, servios, direitos de propriedade intelectual,
ideias, desenhos, modelos, entre outros) no so, por outro
A disponibilizao de informao estatstica adequada

A
lado, todos classificveis como bens culturais finais
segunda
grande
dificuldade
encontra-se
na
desadequao dos sistemas estatsticos convencionais para
assumindo, em muitos casos, a forma de inputs nos
evidenciarem quer a riqueza e diversidade das diferentes
processos produtivos relativos a outras actividades e/ou um
componentes das actividades culturais e criativas (apesar
carcter funcional, como nos casos do design, publicidade,
dos meritrios esforos recentes de instituies como os
arquitectura, moda e outras actividades consumidoras de
servios de estatstica da ONU ou o EUROSTAT), quer a sua
contributos criativos, sobre as quais no h consenso sobre a
dimenso global (onde o desenvolvimento de contas-
sua incluso, ou no, no sector cultural e criativo.
satlite do sector cultural se encontra ainda escasso).
A ascenso expressiva dos suportes digitais como plataforma
As categorias estatsticas utilizadas para tentar medir a
de difuso largada de contedos alterou radicalmente quer
cultura so demasiado abrangentes e flutuantes, juntando
a configurao dos mediae do audiovisual, com especial
actividades criativas e actividades no criativas. Muitos dos
incidncia em artes como a msica e o cinema, quer o
dados disponveis no so, assim, nem directamente
prprio modelo de proteco do copyright.
comparveis, nem agregveis em termos internacionais,

devido diferena nas metodologias estatsticas aplicadas.
29
2.
Os sistemas estatsticos nacionais no permitem, por outro
Os processos de avaliao e medio estatstica do sector so, ainda,
lado, captar imediatamente uma parte significativa do
dificultados por razes internas ao prprio sector cultural e criativo
trabalho artstico e cultural em sentido mais estrito, pelo facto
onde vrios agentes tendem a exprimir resistncias na colaborao
deste assumir caractersticas prprias, seja de trabalho
com o mesmo. Com efeito, certos artistas e organizaes culturais
voluntrio
temporrio,
recusam-se a participar em iniciativas destinadas a medir o valor
complementar ou integrado em formas de outsourcing,
econmico da arte e da cultura, invocando argumentos baseados na
embora formal.
assuno de que estas possuem uma dimenso essencialmente
ou
informal,
seja
de
trabalho
qualitativa que no pode ser captada pelo seu preo, que no
O desenvolvimento mais recente do sector cultural e criativo,
devem ter o lucro como factor orientador e que os investimentos na
seja na sua dimenso de utilizao da criatividade e da
cultura devem ser definidos com base em escolhas e prioridades
cultura como factores competitivos na produo de bens

e
servios no culturais, seja
na
sua
polticas, no carecendo de justificao econmica.
dimenso de
alargamento das indstrias culturais, tem, finalmente, como
A integrao de muitas empresas, com um contributo cultural ou
consequncia que uma parte significativa da cultura, em
criativo relevante, nas estatsticas do sector tambm objecto de
termos latos, seja produzida e/ou comercializada por
alguma resistncia, enquanto mecanismo de defesa no acesso a
empresas e entidades cuja funo principal no cultural,
incentivos ao desenvolvimento empresarial e promoo da
no sendo, por isso, adequadamente captada pelos
competitividade, que surgem mais fortes e acessveis para outros
21
sectores de actividade, seja em funo das regras prticas de gesto
sistemas estatsticos convencionais .
das polcas estruturais, seja em funo das caractersticas das polticas

sectoriais desenhadas para a indstria e o comrcio.
A ltima dcada registou, no entanto, uma relevante intensificao
____________
21
dos contributos de medio da dimenso do sector cultural e criativo

traduzida na produo de um vasto conjunto de trabalhos que
As classificaes estatsticas internacionais das actividades econmicas seguem

nomenclaturas que se inspiram em lgicas sectoriais desenvolvidas a partir da diviso
entre actividades primrias (agricultura), secundrias (indstria) e tercirias
(servios) e construdas, na produo de bens, por referenciais de oferta, a partir
das matrias-primas e materiais transformadas e/ou dos equipamentos e tecnologias
utilizados. Estas nomenclaturas no incorporam, ainda, nem numa ptica de cadeia
de valor, nem referenciais de procura e, desse modo, dificilmente permitem isolar,
mesmo numa desagregao a 5 dgitos, muitas das actividades culturais e criativas.
contriburam para superar parcialmente a desconfortvel situao de

grandes insuficincias na medio estatstica do sector cultural e
criativo, prevalecente at ento.
30
2.
2.2. OS ESTUDOS DE REFERNCIA MAIS RECENTES
International Measurement of the Economic and Social

Importance of Culture, publicado pela OCDE, em 2007;
A resenha dos estudos elaborados sobre esta matria, analisando a

evoluo dos conceitos e comparando as diversas metodologias
Creative Economy Report, da Conferncia das Naes
utilizadas, no sentido de avaliar o estado da arte e suportar
Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), em
conceptualmente a metodologia de delimitao a aplicar no
2008.
presente estudo para o caso portugus, constitui, portanto, o ponto de

Os estudos referidos, embora sucedam a diversos estudos relevantes
partida do presente captulo.
muito anteriores, revelam que as tentativas de delimitao do sector
As anlises mais recentes sobre a delimitao do sector cultural e
cultural e criativo, num sentido amplo, e de medio do seu
criativo permitiu identificar, de entre os publicados por instituies com
contributo econmico, com coerncia estatstica, so relativamente
competncias reconhecidas nestas matrias, cinco estudos de
recentes. Apesar destas dificuldades e da inexistncia de consensos
referncia, cujas caractersticas e contributos essenciais so aqui
entre os estudiosos que se debruaram sobre o problema, nas ltimas
sistematizados atravs de uma resenha das respectivas abordagens.
duas dcadas, a noo de cultura evoluiu consideravelmente, no
Esses estudos, bastante diversos no plano dos conceitos, das
sentido de uma cada vez maior abrangncia.
metodologias e das motivaes, embora convergentes no plano dos
Com efeito, a partir das artes tradicionais (visuais e performativas),
esforos de medio, so, por ordem cronolgica, os seguintes:
vem-se estendendo progressivamente, camada a camada, at

noo actual, que abrange, pelo menos, as "actividades culturais
The Creative Sector An Engine for Diversity, Growth and

Jobs
in
Europe,
publicado
pela
European
industriais (massificadas) e algumas das actividades criativas das
Cultural
quais resultam outputs no culturais, englobando ainda, para alguns
Foundation, em 2005;
autores, as actividades relacionadas, de produo de outputs no
The Economy of Culture in Europe, elaborado para a
culturais mas essenciais ao usufruto da cultura.
Comisso Europeia pela KEA European Research, em 2006;
O conceito de cultura e os conceitos associados como actividades
Staying Ahead: the Economic Performance of the UKs
culturais e actividades criativas so conceitos dinmicos que, no
Creative Industries, publicado pelo Departamento da
s evoluram at aos dias de hoje, como continuam a evoluir, pelo que
Cultura, Media e Desporto do Reino Unido (DCMS), em 2007;
se assumem como conceitos em construo.
31
2.
As abordagens respeitantes delimitao do sector, variam no tempo
O DCMS foi pioneiro no s na identificao das actividades criativas
e no espao, sendo bastante diversificadas em termos internacionais e
como um dos grandes motores do crescimento econmico e do
dentro do espao europeu. As abordagens mais relevantes, permitem
desenvolvimento, mas tambm na publicao de estatsticas sobre o
distinguir entre:
sector, com o primeiro Creative Mapping Document, publicado em
1998.
As que partem da noo de actividades culturais (cultural

industries), como a seguida pelo Ministrio da Cultura e da
As fronteiras do conceito de actividades criativas no constituem uma
Comunicao, em Frana;
realidade estabilizada, seja porque ainda no so claramente

definidas, seja porque tm sido sujeitas a uma permanente
As que empregam a designao de actividades criativas
construo, acompanhando as rpidas transformaes econmicas
(creative industries), como a do DCMS, no Reino Unido;
22
e tecnolgicas que caracterizam o sector e que o vo alargando . As
As que utilizam quase indiferentemente uma noo ou a
13 actividades classificadas como actividades criativas pelo DCMS,
outra, encarando-as como sinnimos, tal como acontece no
nos estudos de 1998 e 2001, com base na definio anteriormente
estudo para a European Cultural Foundation;
referida, no se encontravam classificadas nem organizadas em

campos diferentes.
As que incluem ambas as noes no sector criativo e cultural,

quer como campos distintos e complementares, como faz o
Com o estudo de 2007, inspirado pelo relatrio da KEA para a
estudo da KEA, quer integrando as actividades culturais nas
Comisso Europeia, as actividades que produzem bens e servios
actividades criativas, como faz o relatrio Creative Economy
culturais passaram a estar agrupadas sob a designao de
2008 da UNCTAD.
actividades culturais e aquelas que usam a cultura para produo

de bens e servios no culturais integradas num campo diferente, mais
Apesar desta aparente diversidade, a verdade que as abordagens
distante do ncleo das artes e designado por actividades criativas.
europeias se tm aproximado, em termos metodolgicos e de

contedo, verificando-se que muitos autores partilham e adaptam
critrios de delimitao ou esquemas de representao do sector.
procurando melhor-los e contribuindo, dessa forma, para uma
efectiva
operacionalizao.
em
construo,
de
____________
delimitaes
22
mensurveis do sector cultural e criativo.
32
O estudo do DCMS publicado em 2007, com o ttulo Staying ahead: the economic
performance of the UKs creative industries, um bom exemplo desta permanente
construo.
2.
23
Outro estudo muito recente , com um enfoque mais estatstico,
As abordagens expostas surgem muito mais complementares do que
actualiza a delimitao usada para a sua medio, ao considerar
contraditrias aproveitando, muitas delas, elementos das restantes
dados mais desagregados (5 dgitos da SIC em vez de 4), mas no
para procurar afinar e melhorar a delimitao do sector criativo e
altera a definio conceptual das actividades criativas utilizada pelo
cultural ou para clarificar a sua apresentao.
DCMS.
Neste mbito, alm do contributo da WIPO, aparecem como
Constata-se, tambm, que as diferenas entre as delimitaes
igualmente
sectoriais que resultam das diferentes abordagens do sector cultural e
(adoptado pela primeira vez por Throsby em 2001) e as abordagens
criativo no so muito marcadas. significativo, alis, que a
estatsticas da UNESCO e do Eurostat Leadership Group on Cultural
propriedade intelectual seja utilizada como factor distintivo quer para
Statistics (LEG), definidas em 1986 e 1995, respectivamente.
as actividades criativas do DCMS quer para as actividades culturais do
com a proporo entre o contedo cultural e o comercial a reduzir-se,
European Affairs, usada pela Comisso Europeia.
medida que nos afastamos do centro.
As abordagens baseadas no copyright tm subjacente uma noo
A abordagem da UNESCO contribuiu para a tomada de conscincia
de actividades criativas como aquelas que esto envolvidas directa
de que necessrio definir no apenas sectores culturais mas
ou indirectamente na criao, produo, emisso e distribuio de
tambm actividades/profisses culturais que podem ser transversais a
trabalhos sujeitos a copyright (WIPO, 2003). A abordagem da UNCTAD

partilhada
pelo
vrios sectores, culturais ou no. a nica que inclui o ambiente e a
DCMS,
natureza dentro das fronteiras do sector cultural e criativo.
considerando a propriedade intelectual na sua totalidade e no

apenas o copyright como indicador da criatividade.
O Eurostat-LEG define parmetros mais restritivos, no incluindo o

ambiente, o desporto ou os jogos e deixando de fora a publicidade,
____________
23
concntricos
difundem para o exterior atravs de camadas ou crculos concntricos
(Organizao Mundial da Propriedade Intelectual) e a da KEA
alargada,
crculos
forma de som, texto e imagem, e que essas ideias e influncias se
propriedade intelectual, como o fazem, alis, as abordagens da WIPO
mais
dos
que as ideias criativas tm origem nas artes criativas nucleares, sob a
delimitao do sector o copyright e no o conceito mais lato de
viso
modelo
European Affairs e pelo DCMS, nas suas ltimas publicaes, defende
abrangente, j que a francesa utiliza como elemento central de
uma
O modelo dos crculos concntricos, que foi adaptado pela KEA
Ministrio da Cultura francs. No entanto, a definio inglesa mais
adopta
significativos
como o faz, igualmente, o estudo da European Cultural Foundation.
Creative Industry Performance A statistical analysis for the DCMS, de Novembro de

2008.
33
2.
O estudo da UNCTAD engloba a I&D criativa, cultural e recreativa nas
O aprofundamento destes projectos conduziu ao estudo do potencial
actividades criativas.
dos
activos
culturais
enquanto
26
diferenciao dos territrios
A delimitao de mbito mais alargado a contemplada pela
factores
de
atractividade
e da crescente relao entre as
indstrias.
abordagem nrdica (dominante na Sucia e Dinamarca), de Joseph

Pine e Joseph Gilmore, que inclui o turismo, o desporto, os jogos e o
A OCDE procura, actualmente, consolidar a produo de estatsticas
entretenimento, sob a definio de Economia da Experincia.
internacionais
24
harmonizada,
permitindo
cultural
criativo,
industrializadas onde, justamente, a dimenso e o crescimento das

actividades culturais e criativas se tornaram mais significativos escala
OCDE e das suas diferentes direces e servios, seja em termos de

estatstica
sector
entraves sua mensurao, nomeadamente nas sociedade mais
e, em termos mais globais, para a prpria compreenso
do sector cultural e criativo, registam um relevante contributo da

medio
contribuindo, desse modo, para a superao de um dos maiores
Os desenvolvimentos metodolgicos para a anlise das indstrias de

contudo
comparveis para
mundial.
comparaes
internacionais com um mnimo de coerncia, seja em termos de
Podemos afirmar, assim, em concluso, que o debate em torno da
convergncia temtica, articulando, em particular, os fenmenos da
compreenso e delimitao do sector cultural e criativo, em torno da
globalizao, dos novos factores de crescimento econmico e do
fixao dos seus contornos e fronteiras, quer em termos conceptuais,
desenvolvimento urbano e local.
quer em termos estatsticos, embora tenha feito, recentemente, um

caminho muito significativo, se encontra longe de estar terminado.
A participao da OCDE na definio, anlise e medio das novas

dinmicas associadas Economia do Conhecimento conhece os
A continuao deste debate deve-se, por um lado, ao prprio
principais avanos em meados dos anos 90 com a publicao de um
carcter de um sector que vai nascendo na confluncia de
25
conjunto de relatrios
actividades, prticas, empresas e agentes muito diversificados e, por
que avaliam o papel do conhecimento
outro lado, ao interesse renovado que ele tem despertado junto dos
enquanto motor de produtividade e crescimento econmico.
investigadores e decisores, ao qual no alheio o potencial de
____________
24
25
gerao de ganhos de produtividade, eficincia, crescimento
Estas actividades, onde se incluem a produo de filmes, os servios informativos e os

media no so explicitamente classificadas como criativas ou culturais, so
consideradas distintas mas complementares das tecnologias da informao e
comunicao.
econmico e emprego que a economia criativa e cultural encerra em

si mesma.
____________
The Knowledge-based Economy, 1996; Employment and Growth in the Knowledgebased Economy, 1996; Transitions to Learning Economies and Societies, 1996.
26
34
Culture and Local Development, 2005.
2.
The Economy of Culture in Europe

Fonte/Autoria:
Preparado para a Comisso Europeia (Direco Geral da Educao e Cultura) pela KEA European Affairs
Data de Publicao:
2006
Abordagem: Baseia-se na distino entre um sector cultural, constitudo pelos campos das artes tradicionais e das actividades culturais, e um sector criativo, que
agrega as actividades que usam a cultura como meio de adicionar valor a produtos no culturais.
Definio e delimitao sectorial: A economia da cultura definida como um processo de radiao, com base num modelo centrado num ncleo originrio de
ideias criativas, que irradia para o exterior num processo em que estas ideias se vo combinando com cada vez mais inputs para produzir uma gama de produtos
cada vez mais alargada.
Os autores do estudo concebem a economia da cultura constituda po vrios crculos em torno de um ncleo central de Artes que inclui produtos culturais no
industriais. O primeiro crculo em redor deste ncleo inclui as Actividades Culturais, actividades industriais cujos outputs so exclusivamente culturais. O segundo crculo,
designado por Actividades Criativas, inclui actividades cujos outputs no so culturais mas que incorporam no processo produtivo elementos culturais das duas
camadas anteriores. O terceiro crculo, separado dos restantes mas deles dependente, designado por Actividades Relacionadas, inclui as actividades fortemente
ligadas cultura e criatividade, mas cujos outputs no so culturais nem criativos, estabelecendo-se a ligao em virtude da produo e/ou venda de
equipamentos cuja funo exclusiva ou principalmente facilitar a criao, produo ou utilizao de bens culturais e criativos.
SECTOR CULTURAL
Crculos
Core Arts
Sectores
Subsectores
Caractersticas
Artes visuais
Artes performativas
Artesanato, Pintura, Escultura, Fotografia

Teatro, Dana, Circos, Festivais
Museus, Bibliotecas, Arquivos,
reas de interesse arqueolgico
Actividades no industriais, cujos outputs so prottipos e trabalhos

potencialmente protegidos pela propriedade intelectual.
Patrimnio
Crculo 1
Actividades
Culturais
Filmes e Vdeo
Televiso e Rdio
Vdeo jogos
Msica
SECTOR CREATIVO
Livros e imprensa
Crculo 2
Actividades
Criativas
Crculo 3
Actividades
Relacionadas
Mercado da msica gravada,

Actuaes ao vivo, Colectneas
Edio de livros,
Edio de jornais e revistas
Design de moda, design grfico,
design de interiores, design de produtos
Actividades industriais destinadas a reproduo massiva, cujos outputs so

baseados em direitos de propriedade intelectual.
Arquitectura
Actividades no necessariamente industriais, cujos outputs so baseados

em direitos de propriedade intelectual, podendo incluir inputs igualmente
protegidos por direitos de propriedade.
Publicidade
A utilizao da criatividade essencial.
Produo de computadores
pessoais, telemveis,
aparelhos de MP3
Categoria impossvel de circunscrever com base em critrios claros.

Envolve muitos outros sectores econmicos dependentes dos crculos
precedentes, como as Tecnologias da Informao e Comunicao.
Design
35
2.
(continuao)
A delimitao das artes e das actividades culturais baseia-se em critrios econmicos sectoriais, enquanto a delimitao das actividades criativas segue um critrio
profissional. O critrio fundamental comum aos vrios crculos a existncia ou a possibilidade de registo de copyright.
O mbito das actividades consideradas bastante alargado em termos conceptuais, mas revela-se ainda restrito em termos de medio estatstica, uma vez que o
terceiro crculo excludo das actividades contabilizadas. Pelo mesmo motivo, a ligao com o sector, as actividades e os produtos das tecnologias de informao e
comunicao sendo, tambm, significativa em termos conceptuais resulta fraca em termos de medio estatstica, j que estas aparecem integradas no terceiro
crculo.
Sectores de fronteira (borderline) includos:
Vdeo jogos; design, patrimnio; publicidade.
Sectores de fronteira (borderline) excludos:
Turismo, desporto, software de bases de dados.
As Actividades Relacionadas (como a produo e venda de telemveis, aparelhos cinematogrficos, televisores, leitores de CD e DVD, leitores de MP3, instrumentos
musicais, computadores pessoais e equipamento informtico) no esto includas na avaliao estatstica da economia da cultura proposta pelo estudo mas a sua
interdependncia com o sector cultural e criativo levada em linha de conta.
Variveis calculadas/estimadas: Volume de negcios, VAB, consumo, emprego.
Principais contributos/aspectos distintivos:
Constitui um dos primeiros estudos que tenta medir o valor econmico e social do sector cultural e criativo na Europa.
Apresenta uma extensa lista de estudos tendentes definio e delimitao do sector cultural e criativo e descreve as suas principais caractersticas e metodologias.
Articula elementos de procura e de oferta ao considera o consumo cultural para alm do VAB e do emprego.
Apresenta alguns contributos indirectos da economia da cultura.
Contm recomendaes estratgicas para as entidades decisoras.
Principais limitaes:
O terceiro crculo (Actividades Relacionadas) no considerado na medio estatstica do sector.
O segundo crculo (Actividades Criativas) tambm escapa, na sua maioria, contabilizao em termos de emprego.
36
2.
The Creative Sector An Engine for Diversity, Growth and Jobs in Europe
Fonte/Autoria:
European Cultural Foundation / Andreas Wiesand e Michael Sndermann.
Data de Publicao:
2005
Abordagem: O estudo no faz qualquer distino entre o sector criativo e o sector cultural, enfatizando apenas a necessidade de serem includas neste conceito
todas as actividades privadas, pblicas e informais ligadas cultura em sentido lato.
Definio e delimitao sectorial: O sector criativo/cultural engloba as artes, os
media e o patrimnio, com todas as actividades profissionais a eles ligadas, seja em
organizaes pblicas ou privadas, incluindo reas como o design, a arquitectura, o
turismo cultural e a produo de instrumentos musicais, mas excluindo a publicidade
e o software. Alm de um ncleo artstico relativamente mvel e flexvel, so
identificados 8 campos ocupacionais, representados por crculos cujo dimetro
pretende medir a respectiva importncia em termos de emprego. O estudo enfatiza
as ligaes entre os vrios campos do sector criativo e identifica clusters criativos
bem como relaes complementares entre instituies pblicas, companhias
privadas e organismos sem fins lucrativos.
Sectores de fronteira (borderline) includos: Design, arquitectura, turismo cultural,
produo de instrumentos musicais.
Artes Aplicadas
Arquitectura, Design
incluindo jogos
de computador, etc.
Actividades
Artsticas
Informais
Actividades
de Apoio
e Servios
Amadores,
Comunidades, etc.
Fundaes,
Associaes, etc.
Fora de trabalho
das Core Arts
Indstrias
da Cultura e Media
Independentes e
Empregados, Artistas,
Freelancers
dos Media
Livros, mercado da arte,

filmes, entretenimento
rdio e TV
privadas
Actividades
Relacionadas
Sectores de fronteira (borderline) excludos: Publicidade, software.

Variveis calculadas/estimadas: Emprego, volume de negcios.
Principal contributo/aspectos distintivos: O estudo centra-se, mais do que na
delimitao e medio do sector criativo, na caracterizao deste, na
identificao das suas principais necessidades e na definio das actuaes que
podero promover o seu desenvolvimento e os consequentes ganhos em termos de
crescimento do PIB e do emprego. Inclui uma lista de aces prioritrias para a
prossecuo destes objectivos, destinada aos Governos nacionais e s autoridades
europeias.
Impresso,
Instrumentos
musicais,
Turismo cultural
Actividades
predominantemente
comerciais
Educao
Cultural
Academias de Arte,
Escolas de Msica,
etc.
Organismos Pblicos
ou Subsidiados ligados s
Artes, Media e Patrimnio
Museus, Teatros
Emisso pblica
Administrao
Pblica e
Financiamento
Incluindo
agncias
artsticas
Actividades
predominantemente
informais e sem fins lucrativos
Actividades
predominantemente
financiadas por fundos pblicos
Principais limitaes: A delimitao do sector pouco clara, quer em termos das actividades includas e excludas do modelo, quer em termos do contedo de cada
campo. H sectores de fronteira significativos que no so considerados, designadamente a publicidade e o software.
37
2.
Staying ahead: the economic performance of the UKs creative industries

Fonte/Autoria:
Desenvolvido por Will Hutton, ine OKeeffe, Philippe Schneider e Robert Andari (The Work Foundation) e Hasan Bakhshi (NESTA) para o
DCMS - Departamento da Cultura, Media e Desporto do Reino Unido.
Data de Publicao:
2007
Abordagem:
A anlise da economia criativa empreendida pelo DCMS iniciou-se no final da dcada de 90 e enquadrou-se nos esforos levados a cabo, nessa altura, para
reposicionar a economia britnica na cena mundial, como uma economia movida pela criatividade e pela inovao operando num mercado competitivo global.
O primeiro estudo publicado sob a designao The Creative Industries Task Force and Mapping Documents surgiu em 1998 Embora muitas das ideias a
apresentadas continuem vlidas, a grande rapidez de mutao destas actividades, alimentada pela velocidade da tecnologia e pela globalizao da informao,
levou necessidade de actualizao do estudo, sendo o relatrio em anlise a verso mais recente dos trabalhos publicados pelo DCMS nesta rea. Todos esses
trabalhos utilizam o termo indstrias/actividades criativas (creative industries), mas este acaba por no se distinguir muito bem do termo indstrias/actividades
culturais (cultural industries) usado em Frana, pelo menos em termos de delimitao das actividades includas, at ao relatrio Staying ahead: the economic
performance of the UKs creative industries de 2007, que articula o modelo anteriormente definido com o apresentado pela KEA European Affairs, em 2006.
O estudo mais recente dinamizado pelo DCMS (Novembro de 2008), Creative Industry Performance A statistical analysis for the DCMS, foi desenvolvido pela Frontier
Economics. Este estudo tem um enfoque claramente estatstico e no altera a definio conceptual das actividades criativas utilizada pelo DCMS, actualizando
apenas a delimitao estatstica usada para a sua medio, ao considerar dados mais desagregados (5 dgitos da SIC em vez de 4).
Definio e delimitao sectorial:
Todos os estudos publicados pelo DCMS integram 13 actividades criativas: publicidade, arquitectura, artes e antiguidades, artesanato, design, moda, filmes e vdeo,
msica, artes performativas, edio, software, televiso e rdio e jogos de vdeo e computador.
As actividades consideradas tm em comum o facto de originarem ideias com valor expressivo que depois comercializam, surjam estas ideias e o seu
aproveitamento nas artes tradicionais ou em programas de software ou vdeo jogos. A noo de valor expressivo, como caracterstica dos produtos e processos que
aumentam o nosso conhecimento, alargam a nossa experincia e o nosso campo de viso e enriquecem a nossa vida serve, assim, de critrio para a incluso ou
no de uma determinada actividade no sector criativo.
A utilizao (ou a possvel utilizao) de direitos de propriedade intelectual usada, na prtica, como factor distintivo das actividades criativas.
Os primeiros estudos no fazem entre qualquer distino entre as 13 actividades, em termos de posicionamento. A sua diferenciao de posicionamento surge
apenas no relatrio de 2007, que representa o sector criativo atravs de um diagrama de crculos concntricos (reproduzido na pgina seguinte) e inspirado no estudo
da KEA European Affairs realizado para a Unio Europeia em 2006.
As actividades consideradas so organizadas em 3 grandes grupos numa lgica de crculos sucessivos.
38
2.
(continuao)
No centro encontramos um ncleo onde esto concentradas as actividades
que produzem puro valor expressivo ou contedos puramente criativos
como as artes tradicionais, mas tambm como a produo de software ou
vdeo jogos. o domnio do autor, pintor, realizador, bailarino, compositor,
artista performativo ou criador de software.
O resto da economia
Actividades criativas
No primeiro crculo encontramos as actividades culturais (msica, TV e rdio,

edio, filmes e vdeo e vdeo jogos), que so entendidas como um
subconjunto das actividades criativas e definidas como aquelas que se
baseiam exclusiva ou principalmente na comercializao de actos que
originam valor expressivo.
Arquitectura
Moda
Actividades culturais
Design
No segundo crculo encontramos as actividades criativas que aparecem como

as actividades cujos outputs conjugam valor expressivo com valor funcional:
design, arquitectura, moda, software e publicidade.
Msica
TV e Rdio
Vdeo jogos

Publicidade
Vdeo jogos, software.

Campos
criativos
nucleares
Os outputs comerciais
possuem um elevado
grau de valor
expressivo e esto
sujeitos
a copyright
Edio
Filmes e
Vdeo
Software
Actividades que envolvem a

reproduo em massa de
outputs expressivos, baseados
em copyrights
A utilizao do valor expressivo essencial

para estas actividades
Patrimnio, turismo, desporto.

Variveis calculadas/estimadas:
A indstria e os servios beneficiam dos

e exploram os outputs expressivos gerados
pelas indstrias criativas
Volume de negcios, emprego e saldo comercial (apenas nalgumas

actividades).
Principais contributos/aspectos distintivos:
O DCMS foi pioneiro na Europa no que respeita utilizao do termo actividades criativas (creative industries) e quanto respectiva definio e delimitao. Foi
tambm pioneiro no que respeita identificao de efeitos multoplicadores das actividades criativas sobre o resto da economia ( spillover effects).
O mbito territorial dos estudos muito restrito envolvem apenas o Reino Unido. Apesar de alargado, em termos conceptuais, o mbito do estudo, em termos de
medio estatstica, ainda restrito, por no incluir as Actividades Relacionadas. No se faz qualquer distino entre as Actividades Relacionadas e o resto da
economia
39
2.
Creative Economy Report 2008

Fonte/Autoria:
O estudo foi dirigido pela UNCTAD e pela UNDP Special Unit for South-South Cooperation e incluiu uma equipa de peritos destas duas
organizaes, da UNESCO, da WIPO e da ITC, alm de consultores internacionais.
Data de Publicao:
2008
Abordagem: Embora a definio de actividades criativas (creative industries) da UNCTAD date de 2004, este o primeiro estudo que apresenta, de uma forma
completa, a abordagem das Naes Unidas sobre a economia criativa, alm de conter a primeira tentativa de quantificao do comrcio internacional de bens e
servios criativos. De acordo com esta abordagem, que faz a distino entre actividades upstream (como as artes tradicionais - performativas e visuais) e actividades
downstream (aquelas com uma maior proximidade do mercado, como a publicidade, a edio e as actividades ligadas aos media), as actividades culturais so um
subconjunto das actividades criativas.
Definio e delimitao sectorial: O conceito de actividades criativas (creative industries) foi introduzido na XI Conferncia Ministerial da UNCTAD, em 2004, como
quaisquer actividades econmicas que produzam produtos simblicos com uma dependncia significativa da propriedade intelectual e com um mercado to
alargado quanto possvel.
Espaos culturais
Arqueolgicos,
museus, bibliotecas,
exposies, etc.
Expresses
culturais
tradicionais
Artes visuais
Artes performativas
Pintura, escultura,
fotografia,
antiguidades
Edio
Msica ao vivo,
teatro, dana, pera,
circo, etc.
Indstrias
criativas
Audiovisuais
Cinema, televiso,
rdio, etc.
Livros, jornais, revistas

e outras publicaes
Design
Interiores, grfico,
moda, joalharia,
brinquedos
Patrimnio
Artes, artesanato,
festivais, etc.
Novos media
Servios criativos
Arquitectura, publicidade,
I&D criativa, cultural
e recreativa
40
Software, vdeo jogos,

contedos criativos
digitalizados
Artes
Media
Criaes
funcionais
2.
(continuao)
O Relatrio Creative Economy de 2008 contm algumas outras definies, mais complementares que alternativas, onde se pode ler que as actividades criativas so
ciclos de criao, produo e distribuio de bens e servios que usam a criatividade e o capital intelectual como principais inputs, que constituem o conjunto de
actividades baseadas no conhecimento que potencialmente gerem receitas comerciais e direitos de propriedade intelectual e que compreendem bens tangveis
e servios intelectuais ou artsticos intangveis com contedo criativo, valor econmico e objectivos de mercado.
Patrimnio - Definido como a origem de todas as formas de arte e a alma das actividades criativas;
Artes - Grupo que inclui as actividades criativas inspiradas pelo Patrimnio e baseadas apenas na arte e cultura;
Media - Actividades que produzem contedos criativos destinados comunicao com grandes audincias;
Criaes funcionais - Indstrias mais guiadas pela procura e orientadas para os servios que produzem bens e servios com propsitos funcionais.
Sectores de fronteira (borderline) includos: Patrimnio, software, vdeo jogos, I&D criativa, cultural e recreativa
Sectores de fronteira (borderline) excludos: Turismo, desporto.
Variveis calculadas/estimadas: Volume de Negcios, VAB, emprego, exportaes, importaes
Principal contributo/aspectos distintivos:
Inclui uma sistematizao dos principais desenvolvimentos de vrios pases abordagens alternativas para medir impacto sector.
Apresenta os conceitos e metodologias de alguns estudos relevantes no que respeita delimitao do sector e possui uma cobertura
internacional bastante alargada.
Consegue quantificar, alm da produo e do emprego, o comrcio internacional de bens e servios criativos.
Contm os primeiros dados sobre a importncia da economia criativa nos pases em desenvolvimento.
Contm recomendaes estratgicas para as entidades decisoras
Algumas definies estatsticas utilizadas conduzem a uma forte sobrevalorizao da dimenso das indstrias criativas, nomeadamente no que
respeita ao artesanato e ao design.
Os dados referentes ao comrcio de servios criativos encontram-se muito subavaliados, devido inexistncia de estatsticas. A indisponibilidade
de dados para alguns pases e para alguns anos dificulta as comparaes temporais e internacionais.
41
2.
International Measurement of the Economic and Social Importance of Culture

Fonte/Autoria:
Preparado para a OCDE por John C. Gordon and Helen Beilby-Orrin
Data de Publicao:
2007
Abordagem: A metodologia da OCDE parte de uma anlise das limitaes das metodologias internacionais existentes, nomeadamente as desenvolvidas pela
UNESCO e pelo Eurostat-LEG, enquanto elementos enquadradores para a produo de estatsticas internacionais comparveis e robustas. Entre as principais
limitaes destacam-se:
Uma parte significativa do sector cultural suportada por voluntrios cuja actividade no , em regra, contabilizada pelos sistemas estatsticos nacionais.
Uma parte significativa do sector cultural suportada por empresas de reduzida dimenso a operarem em pequenos nichos de mercado cuja actividade
dificilmente contabilizada pelos mtodos de recolha de dados assentes em amostragens.
Uma parte significativa do sector cultural suportada por empresas cuja principal actividade no-cultural
A metodologia proposta pela OCDE desenvolve-se em 3 fases:

Fase 1 estudo de viabilidade e realizao de um workshop internacional
Fase 2 definio de conceitos e metodologias para um conjunto seleccionado de subsectores, produo de um manual metodolgico, recolha-piloto de dados
Fase 3 implementao de um sistema regular de recolha de dados e de produo de estatsticas internacionais.
O projecto est ainda em curso, sendo que a primeira fase e parte da segunda foram concludas em 2006 e 2007.
Definio e delimitao sectorial: No obstante o reconhecimento da utilidade de uma definio de sector cultural e criativo a abordagem da OCDE tem uma
natureza claramente estatstica, na medida em que o foco est no tanto na definio de critrios de incluso/excluso mas sim na elaborao de um standard
internacional de recolha e tratamento de dados que permita comparaes internacionais entre os diversos subsectores. A primeira tentativa de delimitao das
actividades culturais, assente nas metodologias utilizadas no Reino Unido (DCMS Creative Industries) e no Canad (Canadian Framework for Cultural Statistics)
apresenta-se na tabela da pgina seguinte.
O confronto ente esta delimitao e a informao produzida pelos sistemas estatsticos da Austrlia, Canad, Frana, Reino Unido e EUA permitiu uma primeira
medio do peso das industrias culturais e criativas no PIB, a qual ser sujeita a revises em funo dos resultados obtidos nas fases seguintes do projecto. Dado que as
classes escolhidas podem incluir informao referente a actividades culturais e no culturais, as diferentes metodologias de medio do sector cultural e criativo
recorrem a informao suplementar sobre a categoria de produtos e as profisses.
A OCDE reconhece que a produo de estatsticas internacionais comparveis depende de um esforo de uniformizao destas metodologias; da mesma forma,
de crucial importncia que os sistemas estatsticos nacionais recolham informao sobre as actividades secundrias das empresas, permitindo assim incluir na
medio do sector cultural e criativo uma proporo de outras classes, para alm das apresentadas nesta primeira abordagem.
42
2.
(continuao)
Para alm destas recomendaes, no workshop realizado em

2006 foi levantada a hiptese de construo de uma Conta
Satlite para a Cultura, semelhana do que j existe por
exemplo para o sector do Turismo.
Industrias Culturais e Criativas
A concretizao da segunda fase deste projecto passou, at

ao momento, pela definio de matrizes da informao
necessria para produzir indicadores de produto e emprego
para trs subsectores.
NACE 1.1
UE
7440
Arquitectura
7420
7421
Vdeo, Cinema e Fotografia
2232
9210
9272
7487
7481
x
x
x
2230
9211
9212
9249
7499
7494
2214
2231
do qual: Fotografia
Msica e Artes Performativas e Visuais
Artes Visuais e Performativas

(incluindo Festivais)
Vdeo jogos, software, moda, patrimnio, publicidade,

arquitectura.
Turismo, desporto e jogos.
2211
2212
2213
2215
Edio e Imprensa escrita
Impresso
Rdio e Televiso
Principal contributo/aspectos distintivos:
Comrcio de Arte e Antiguidades
O enfoque na produo de estatsticas internacionais

comparveis e nas, consequentes, alteraes necessrias nos
sistemas estatsticos nacionais.
Design (incluindo Moda)

(partes muito pequenas destes cdigos)
O projecto ainda no est terminado, pelo que os dados
apresentados sero ainda sujeitos a revises e actualizaes
Artesanato
Bibliotecas e Arquivos
Museus
Locais e Monumentos Histricos
Outras Instituies Histricas e Patrimoniais
Jogos de computador, Software e Edio electrnica
(x: s parcialmente includos)
43
7430
9231
9232
9234
9272
Variveis calculadas/estimadas:
Volume de negcios, VAB e emprego.
NAICS 2002
Amrica do Norte
Publicidade
Edio e reproduo de gravaes de som
ISIC 3.1
ONU
x
x
2213
2230
7499
9214
9219
9249
x
x
x
x
x
x
2211
2212
x
2219
7487
9240
222
9220
7499
9220
222
9213
9272
5212
5248
5263
5250
7487
x
x
x
x
x
x
1700
1800
x
x
9249
5219
5239
5259
5240
2222
7499
1700
1800
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1930
925
925
925
x
x
2233
722
1920
x
Cdigos no identificados
9231
9232
9232
9233
2230
x
x
x
x
722
54181
54182
54131
54132
334612
5121
56131
7114
54192
5122
334612
7111
7114
7115
7113
7114
56131
51113
51111
51112
51114
51119
51911
7115
323
515
516
5175
56131
45392
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
5414
313
314
315
316
51912
71211
71212
71219
334611
516
5112
5415
x
x
x
x
x
x
x
2.
Quadro 1
DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: QUADRO-SNTESE COMPARATIVO DOS ESTUDOS DE REFERNCIA CONSIDERADOS
Sectores/Actividades
Comisso Europeia
(KEA)
European Cultural
Foundation
DCMS
(Reino Unido)
UNCTAD
OCDE
Comisso Europeia
(KEA)
European Cultural
Foundation
DCMS
(Reino Unido)
UNCTAD
OCDE
(?)
(?)
(?)
Artes Visuais
Artes Performativas
Patrimnio
Filmes e Vdeo
Televiso e Rdio
Vdeo jogos
Msica
Edio e imprensa escrita
Publicidade
Design
Arquitectura
Sectores de fronteira
Turismo Cultural
I&D Criativa, Cultural e Recreativa
(?)
(?)
Desporto
Software de bases de dados
(?)
Moda
(?)
Instrumentos musicais
Legenda:
Includo
(?)
No Includo
44
(?)
(?)
No refere
(?)
2.
2.3. A DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
O sector cultural e criativo estruturado, nesse quadro, por trs

sectores-ncora, que permitem identificar outros tantos grupos de
A delimitao do sector cultural e criativo constitui um desafio
actividades, que se interpenetram parcialmente, e de agentes
metodolgico complexo, mas importante, na medida em que

constitui
uma
etapa
determinante
no
desenvolvimento
econmicos e sociais, que se comportam segundo lgicas e
de
racionalidades diversificadas: as actividades nucleares do sector
instrumentos estatsticos que permitam medir e avaliar o seu contributo
cultural, as indstrias culturais e as actividades criativas.
econmico e social e suportar objectivamente a definio de polticas

pblicas de apoio e incentivo ao desenvolvimento do sector.
Esta abordagem conceptual traduz-se, em termos prticos, na

configurao de um sector cultural e criativo composto por treze
A delimitao do sector criativo e cultural que aqui se desenvolve
sectores agregveis em trs grupos de instituies, empresas e
traduz-se, no essencial, na determinao das actividades (sectores-
actividades.
ncora e subsectores) que o estruturam e corporizam recorrendo

nomenclatura da Classificao das Actividades Econmicas (CAE). A
Quadro 2
A COMPOSIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
delimitao desenvolvida, partindo, como vimos, da anlise crtica

das principais referncias bibliogrficas mais recentes, visou a
Sectores-ncora
construo de um modelo conceptual prprio, susceptvel de definir e
Actividades Culturais
Nucleares
delimitar o sector cultural e criativo, clarificando conceitos e propondo

uma metodologia estatstica sem ambiguidades e equilibrada nos
Subsectores
Artes Performativas
Artes Visuais e Criao Literria
Patrimnio Histrico e Cultural
objectivos de adequao s caractersticas prprias do caso
Cinema e Vdeo
portugus e de comparabilidade internacional, nomeadamente no
Edio
Industrias Culturais
27
contexto das realidades europeias .
Msica
Rdio e Televiso
A identificao e arrumao das actividades que integram o sector
Software Educativo e de Lazer
cultural e criativo decorre, portanto, do modelo conceptual
Arquitectura
apresentado no primeiro captulo.
Design
Actividades Criativas
____________
27
Publicidade
Servios de Software
O estudo The Economy of Culture in Europe, que suporta tecnicamente a Comisso

Europeia nas suas orientaes de poltica e apresenta a vantagem de permitir
ealizao de anlises de benchmarking entre pases europeus, foi, assim, assumido
aqui como principal referncia.
Componentes Criativas em Outras Actividades
45
2.
A abordagem metodolgica deste estudo prope que sejam includas
O reconhecimento de que o consumo dos bens e servios culturais
no Sector Cultural e Criativo quer as actividades que integram a
pressupe cada vez mais, como vimos, um consumidor equipado
cadeia de valor de cada um dos doze subsectores identificados, quer
est na base desta opo: os bens culturais so, cada vez mais,
as componentes criativas de outras actividades que usam elementos
fornecidos em formatos que no podem ser utilizveis pelo consumidor
de diferenciao com contedo cultural, quer as actividades
final sem que este disponha de equipamento para o seu consumo ou
associadas produo, comrcio por grosso e retalho de bens de
fruio, tendncia que tem vindo a ser reforada pela crescente
equipamento indispensveis ao consumo de bens culturais.
utilizao das tecnologias da informao e comunicao e dos

formatos digitais.
A cadeia de valor tradicional, enquanto modelo analtico da cadeia

de produo de bens e servios criativos, integra as actividades que
Figura 4
vo desde a fase de criao, onde a ideia gerada, passando por
AS CADEIAS DE VALOR DIFERENCIADAS

NO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
sucessivas etapas que lhe vo adicionando valor - produo,

distribuio, retalho - at chegar ao consumidor final.
Criao
As cadeias de valor dos subsectores do Sector Cultural e Criativo no

so todas semelhantes, apresentando diferentes caractersticas
Produo
Distribuio Retalho
Consumo
ACTIVIDADES
NUCLEARES
prprias e graus de complexidade distintos, definidos pelo nmero de

actores e pela densidade das suas interaces ao longo das vrias
circuitos comerciais alargados

novas plataformas de produo e distribuio
fases da respectiva cadeia de valor.
Cultura Economia Cultura
INDSTRIAS
CULTURAIS
A metodologia proposta valoriza o papel do dinamismo da procura
Cultura como input diferenciador de bens e

servios no-culturais
final na configurao do sector e na sua relevncia econmica
Criatividade Economia Criatividade
tendo, por isso, adoptado uma soluo de abrangncia alargada no

INDSTRIAS
CRIATIVAS
tratamento das fases de distribuio mais directamente ligadas ao

consumo final, onde foram considerados, quer os bens e servios de
cariz cultural, quer os bens e equipamentos imprescindveis ao seu
Forte representatividade
Representatividade relevante
consumo.
46
2.
As actividades culturais nucleares apresentam uma cadeia de valor
As indstrias culturais tm, muitas vezes, o seu ponto de partida criativo
com um foco de relevncia mais centrado nos segmentos mais a
e original nas actividades nucleares do sector cultural (criao artstica
montante e a jusante, associados s funes de concepo/criao
e literria, por exemplo), construindo a sua cadeia de valor com base
e de retalho/consumo. Os agentes responsveis pela criao tendem,
no desenvolvimento de capacidades, organizacionais e tecnolgicas,
em muitos casos, a assumir a execuo de outras etapas, resultando
industriais e logsticas, que permitem quer a massificao do
em cadeias de produo geralmente mais simples, que podem incluir
consumo de bens culturais, quer a gerao de novos produtos
apenas dois participantes, como o artista que cria uma pea de arte
(cpias, aproximaes, depuraes, ) de contedo cultural. A
e a galeria que a promove e vende, ou mesmo um participante
cadeia de valor das indstrias culturais inclui, ainda, necessariamente
responsvel por toda a cadeia de produo, como uma companhia
as realidades que resultam do dilogo, multifacetado e biunvoco,
de teatro responsvel pela criao, produo e venda do
entre
espectculo.
nomeadamente, as actividades de produo e comercializao dos
redes
difusoras,
equipamentos
contedos,
isto
equipamento imprescindveis ao consumo dos bens e servios culturais
A densificao da cadeia de valor depende, aqui, em grande
28
e criativos, ainda que, nalguns casos, apenas parcialmente .
medida de um nvel dimensional crtico, sem o qual no possvel o

surgimento e consolidao de actividades especializadas de suporte
As
produo, montagem e difuso das criaes culturais ou de
metodolgica, com uma dupla referncia ao modelo da cadeia de
actividades
valo ambas, no entanto, posicionadas nos segmentos mais a
especializadas
na
conservao,
recuperao
reabilitao do patrimnio.
Actividades
Criativas
surgem
finalmente,
nesta
proposta
montante de concepo, criao e desenvolvimento de produtos e

processos, sejam elas portadores de valor prprio especfico e
A cadeia de valor dos subsectores que corporizam as indstrias
autnomo, sejam elas portadoras de valor indirecto, que no existe de
culturais tende, pelo seu lado, a focalizar-se principalmente nos
forma independente, mas que se incorpora no valor de determinados
segmentos intermdios da produo e da distribuio, garantindo as
produtos ou na(s) qualidade(s) de determinados processos, isto , as
condies para a reproduo e difuso alargada atravs de
actividades criativas podem assumir, ou no, uma organizao
diferentes redes e plataformas, mais locais e capilares ou mais
autnoma, penetrando, neste caso, as outras actividades.
globais e pesadas, e diferentes suportes fsicos, de bens e servios

culturais que se incorporam nas lgicas econmicas mais ou menos
____________
28
convencionais de consumo de massa.
47
Os computadores e dos telemveis constituem bons exemplos de utilizao parcial

como equipamentos de reproduo, leitura ou acesso a contedos culturais e
criativos.
2.
2.4. O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS
As actividades profissionais estruturadas por competncias criativas e

funcionais
que
se
prolongam
nos
produtos
finais
de
forma
A delimitao do sector cultural e criativo permite avanar para a
relativamente autnoma, como a arquitectura, bem como aquelas
etapa metodolgica crucial que consiste no mapeamento das
organizadas por competncias relevantes na criao de produtos e
actividades econmicas concretas, seguindo a nomenclatura de
processos, cujas especificaes dependem crescentemente de
base das fontes de informao estatstica disponveis (Classificao
factores diferenciadores intangveis, como o design e software, e
das Actividades Econmicas), que integram os diferentes subsectores
ainda aquelas que estabelecem pontes decisivas entre as dinmicas
considerados, para conseguir medir as variveis relevantes de
qualitativas de procura e de oferta, como a publicidade e o
caracterizao.
marketing, so, portanto, aqui consideradas.

As actividades profissionais criativas podem
O mapeamento das actividades do sector cultural e criativo no
ser desenvolvidas
quadro fornecido pela classificao das actividades econmicas
externamente (sourcing externo dos servios de profissionais ou
permite desenvolver um instrumento metodolgico de anlise onde a
emprestas) ou internamente (sourcing interno nos recursos humanos,
informao estatstica fornece uma base sistemtica para a
organizacionais e materiais das prprias empresas) s indstrias, nem
avaliao do contributo e grau de desenvolvimento do Sector Cultural
culturais, nem criativas, que as utilizam ou incorporam, para
e Criativo, tomado seja no seu conjunto, seja na diversidade dos seus
acrescentar valor s suas produes de bens e servios.
29
subsectores .
A avaliao rigorosa da dimenso do sector cultural e criativo,
O exerccio de mapeamento das actividades do sector cultural e
nomeadamente em termos do seu contributo para o crescimento
criativo
econmico e o emprego, exige a considerao desta segunda
levanta
um
conjunto
aprecivel
de
dificuldades
metodolgicas que correspondem, no essencial, inexistncia de
modalidade de existncia das actividades criativas sem cometer erros
uma correspondncia directa entre a nomenclatura das actividades
por excesso ou defeito, isto , exige considerar o contributo para o
econmicas utilizada na CAE, desenhada com fins muito mais globais
VAB, o emprego e o comrcio internacional, no apenas das
e gerais, e o desenho dos subsectores do Sector Cultural e Criativo
actividades profissionais criativas organizadas autonomamente, mas
com motivaes muito especficas.
tambm, na devida proporo, das actividades profissionais criativas

internas aos sectores por elas potenciados.
____________
29
48
O quadro 3 apresenta a listagem das actividades integrantes do Sector Cultural e

Criativo, bem como o seu posicionamento na respectiva cadeia de valor.
2.
Quadro 3
O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES NA CADEIA DE VALOR DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
Domnio
Subsectores
Artes Performativas
Actividades
Culturais
Nucleares
Artes Visuais
e Criao Literria
Patrimnio
Histrico e Cultural
Msica
Indstrias
Culturais
Edio
CAE
Actividade
Criao
92311
Actividades de teatro e musicais
9234
Outras actividades de espectculo, ne
9232
Gesto de salas de espectculo e actividades conexas
91331
Associaes culturais e recreativas
92312
Outras actividades artsticas e literrias
52488
9251
Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. (inclui

galerias de arte)
Actividades das bibliotecas e arquivos
Produo
Distribui
o
Consumo
Retalho
Bens
Produtos
equipamento
9252
Actividades dos museus e conservao de locais e de monumentos histricos
74871
Organizao de feiras e de exposies
5250
Comrcio a retalho de artigos em segunda mo em estabelecimentos
2214
Edio de gravaes de som
2231
Reproduo de gravaes de som
51430
52451
Comrcio por grosso electrodomsticos, aparelhos rdio e televiso

(inclui discos, CD, DVD, cassetes)
Comrcio a retalho de electrodomsticos, aparelhos de rdio, televiso e vdeo
52452
Comrcio a retalho de instrumentos musicais, discos, cassetes e produtos similares
9232
7140
Aluguer de bens de uso pessoal e domstico, n.e. (inclui aluguer de vdeos e dvd)
32300
Fabricao de aparelhos receptores e material de radio, televiso, aparelhos de gravao
30020
Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico
5184
Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos
5186
Comercio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos
52481
Comrcio a retalho de mquinas e de outro material de escritrio (inclui computadores)
52488
6420
Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e.

(inclui equipamentos de telecomunicaes)
Telecomunicaes
9240
Actividades de Agncias de Notcias
2211
Edio de livros
2212
Edio de jornais
2213
Edio de revistas e de outras publicaes peridicas
2215
Edio, n.e.
222
Impresso e actividades dos servios relacionados com a impresso
2233
Reproduo de suportes informticos
51472
Comrcio por grosso de livros, revistas e jornais
13
2
3
4
1
8
5
6
10
11
12
13
7
14
5247
Comrcio a retalho de livros, jornais e artigos de papelaria
30020
5184
52481
6420
Telecomunicaes
6
10
12
7
49
2.
Domnio
Subsectores
Software educativo e
lazer
Indstrias
Culturais
Cinema e Vdeo
Rdio e Televiso
CAE
Actividades
Criativas
Criao
Produo
Distribui
o
Consumo
Retalho
Bens
Produtos
equipamento
722
Consultoria e Programao Informtica
2233
30020
32300
Fabricao de aparelhos receptores e material de radio, televiso, aparelhos de gravao
5184
10
14
6
5186
Comercio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos
11
52481
12
52488
13
6420
Comrcio a retalho de outros produtos novos em estabelecimentos especializados, n.e. (inclui

equipamentos de telecomunicaes)
Telecomunicaes
9211
Produo de filmes e de vdeos e actividades tcnicas de ps-produo
9212
Distribuio de filmes e de vdeos
9213
Projeco de filmes e de vdeos
7481
Actividades fotogrficas
2232
Reproduo de gravaes de vdeo
51430
52451
Comrcio por grosso de electrodomsticos, aparelhos de rdio e de televiso (inclui discos,

CD, DVD, cassetes)
52452
4
8
7140
Aluguer de bens de uso pessoal e domstico, n.e. (inclui aluguer de vdeos e dvd)
32300
Fabricao de aparelhos receptores e material de radio e de televiso, aparelhos de

gravao ou de reproduo de som e imagens
30020
5184
52481
6420
Telecomunicaes
9220
Actividades de Rdio e Televiso
51430
Comrcio por grosso de electrodomsticos, aparelhos de rdio e de televiso (inclui discos,

CD, DVD, cassetes)
52451
32300
Servios de Software
Actividade
6420
722
9
3
5
6
10
12
7
Fabricao de aparelhos receptores e material de radio e de televiso, aparelhos de

gravao ou de reproduo de som e imagens
Telecomunicaes
9
3
5
9
14
2233
Arquitectura
74201
Actividades de arquitectura
Publicidade
74401
Agncias de publicidade
Design
74872
Outras actividades de servios prestados principalmente s empresas
50
2.
Quadro 4
AS ACTIVIDADES ECMICAS DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO (TABELA DE CORRESPONDNCIAS COM A CAE)
Domnio
Actividades
Culturais
Nucleares
Indstrias
Culturais
Actividades
Criativas
CAE
5250
9232
9234
9251
9252
52488
74871
91331
92311
92312
222
722
2211
2212
2213
2214
2215
2231
2232
2233
5184
5186
5247
6420
7140
7481
9211
9212
9213
9220
9232
9240
30020
32200
32300
51430
51472
52451
52452
52481
52488
722
2233
74201
74401
74402
74872
Comrcio a Retalho de Artigos em segunda mo em estabelecimentos

Outras actividades de espectculo, n.e.
Actividades das bibliotecas e arquivos
Actividades dos museus e conservao de locais e de monumentos histricos
Organizao de feiras e de exposies
Associaes culturais e recreativas
Actividades de teatro e musicais
Outras actividades artsticas e literrias
Impresso e actividades dos servios relacionados com a impresso
Edio de livros
Edio de jornais
Edio de revistas e de outras publicaes peridicas
Edio de gravaes de som
Edio, n.e.
Reproduo de gravaes de som
Reproduo de gravaes de vdeo
Comrcio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos
Comrcio a retalho de livros, jornais e artigos de papelaria
Telecomunicaes
Aluguer de bens de uso pessoal e domstico, n.e.
Actividades fotogrficas
Produo de filmes e de vdeos e actividades tcnicas de ps-produo
Distribuio de filmes e de vdeos
Projeco de filmes e de vdeos
Actividades de rdio e televiso
Actividades de Agncias de notcias
Fabricao de aparelhos emissores de radio e de televiso e aparelhos de telefonia e telegrafia por fios
Fabricao de aparelhos receptores e material de radio e de televiso, aparelhos de gravao ou de reproduo de som e imagens e de material associado
Comrcio por grosso de electrodomsticos, aparelhos de rdio e de televiso
Comrcio por grosso de livros, revistas e jornais
Comrcio a retalho de mquinas e de outro material para escritrio
Actividades de arquitectura
Agncias de publicidade
Gesto de suportes publicitrios
Outras actividades de servios prestados principalmente s empresas
51
2.
A minimizao destas dificuldades obrigou a trabalhar a um nvel fino
Para um nmero no desprezvel de casos , com efeito,
de desagregao, fazendo corresponder, sempre que necessrio, os
necessrio considerar, no a totalidade, mas apenas uma
subsectores do Sector Cultural e Criativo com as CAE tomadas a 4 e 5
parte
dgitos, o que, em vrios casos no , todavia, suficiente, uma vez que,
obrigando, assim, a determinar, para cada um desses
mesmo a esse nvel de desagregao, continuam a constituir
procedimentos,
classificaes
parcial das caractersticas do ramo de actividade em causa
demasiado
latas
para
captar
plenamente
as
actividade
sucessivos coeficientes
de
em
causa,
afectao
medida em que, embora inclua o Design, s deve ser
a forma de notas explicativas ao mapeamento das actividades
considerada parcialmente, uma vez que inclui , tambm,
culturais e criativas (Quadros 3 e 4), cujo contedo relevante para

resultados
principalmente s empresas) constitui um bom exemplo, na
foram superadas no presente estudo so explicitados, de seguida, sob
os
relativos
A CAE 74872 (Outras actividades de servios prestados
Os processos atravs dos quais estas dificuldades metodolgicas
devidamente
valores
ao Sector Cultural e Criativo
especificidades do sector cultural e criativo.
valorar
dos
alcanados,
quer
outros servios para alm do Design, que no devem ser
na
considerados como pertencendo ao sector cultural e
determinao da dimenso do Sector Cultural e Criativo em Portugal,
criativo, sob pena de se cometerem erros de sobrestimao
quer na identificao do respectivo contributo para o crescimento
apreciveis.
econmico, o emprego e a balana externa da nossa economia.

O conjunto diversificado das escolhas e opes metodolgicas
A afectao de um ramo de actividade da CAE a um
efectuadas obrigam, nomeadamente, a destacar os seguintes
determinado segmento da cadeia de valor do Sector
aspectos:
Cultural e Criativo (ou de um dos sectores-ncora e
subsectores considerados) no conduz necessariamente a
A presena de um determinado subsector do Sector Cultural
uma correspondncia unvoca, uma vez que esse ramo de
e Criativo num determinado ramo de actividade da
actividade pode figurar simultaneamente em diferentes
nomenclatura da CAE no significa que esse ramo de
segmentos da cadeia de valor, traduzindo situaes de
actividade deva ser totalmente considerado como criativo,
30
repetio horizontal .
o que arrastaria sucessivos erros por excesso.
____________
30
O quadro 3 traduz esta realidade assinalando com um cor mais forte a classificao
principal e com uma cor mais fraca a classificao secundria.
52
2.
A CAE 9211 (Produo de filmes e de vdeos e actividades
A CAE 52452 (Comrcio a retalho de instrumentos musicais,
tcnicas de ps produo) que inclui, sobretudo, as
discos,
actividades ligadas produo, embora inclua de forma
simultaneamente aos subsectores Msica e Cinema e
secundria actividades relacionadas com a criao artstica,
Vdeo, uma vez que inclui o comrcio a retalho dos bens
constitui um exemplo.
produzidos pelos dois sectores, constitui um exemplo claro.
A CAE 524 (Comrcio a retalho) constitui outro exemplo
A CAE 6420 (Telecomunicaes), enquanto plataforma
recorrente, uma vez que as actividades de comrcio a
tecnolgica de redes e servios de suporte das funes
retalho podem aparecer com classificao principal, pela
distribuio e retalho dos contedos de todas s indstrias
distribuio e comercializao de bens culturais, e com
culturais, constitui outro bom exemplo.
classificao secundria, pela comercializao dos bens de
equipamento necessrios ao consumo de alguns desses
cassetes
mapeamento
produtos
das
similares)
corresponde
correspondncias
entre
as
mesmos bens.
nomenclaturas da CAE e os segmentos da cadeia de valor
A afectao de alguns ramos de actividade da CAE no
como
pode ser feita em exclusivo a um nico subsector do Sector
correspondncia directa das duas classificaes, existncia
Cultural
de casos de repetio horizontal e vertical de alguns ramos
de cada subsector do Sector Cultural e Criativo conduziu,
Criativo
uma
vez
que
correspondem,
situaes de repetio vertical
(cf.
Quadro
3),
em
virtude
da
no
de actividade da nomenclatura CAE.
simultaneamente, a mais do que um subsector, traduzindo

31
vimos
e obrigando, por isso
A operacionalizao da metodologia obriga, assim, nas fases
mesmo, a repartir as suas caractersticas pelos diferentes
subsequentes do estudo, designadamente na avaliao do
subsectores a que correspondem.
peso do Sector Cultural e Criativo na economia e emprego,
O caso mais evidente o de alguns ramos de actividade na
escala nacional, que cada CAE seja considerada apenas
distribuio e no comrcio a retalho que operam em
uma vez, evitando desse modo repeties, utilizando para tal
conjunto com bens culturais de diferentes subsectores.
critrios adequados de repartio por cada um dos

subsectores envolvidos.
____________
31
O quadro 3 traduz esta realidade identificando com o mesmo algarismo a

afectao da mesma actividade a diferentes subsectores.
53
2.
A metodologia proposta, apesar de ter como principal
O estudo de referncia enquadra todas as actividades
referncia o estudo The Economy of Culture in Europe,
de software no segundo domnio, enquanto o presente
apresenta face a este algumas diferenas relevantes.
estudo reparte esta actividade em software de lazer e

entretenimento, classificada como indstria cultural,
Em primeiro lugar, a metodologia adoptada no presente
estudo utiliza, sempre que necessrio, uma desagregao a
em
servios
de
software,
classificada
como
actividade criativa.
5 dgitos, na linha, alis, no mais recente estudo do DCMS, em

vez de fazer corresponder aos subsectores do Sector Cultural
Em terceiro lugar, podem detectar-se algumas diferenas ao
e Criativo ramos de actividade da CAE desagregadas a 4
nvel do mapeamento das actividades:
dgitos.
Este estudo inclui as CAEs 91331 - Actividades recreativas
Em segundo lugar, podem identificar-se divergncias em
e culturais e 5250 - Comrcio a retalho de artigos em
termos conceptuais:
segunda mo em estabelecimentos, classificadas no
O estudo de referncia define o sector com base em trs
primeiro domnio, que no se encontram consideradas
crculos de actividades que so acrescidos de um quarto
no estudo da UE, que por sua vez contm a CAE 5212 -
crculo exterior, que engloba indstrias relacionadas
Comrcio
(como a produo de computadores, leitores de MP3 e
especializados;
telemveis)
que,
no
entanto,
no
tido
em
retalho
em
estabelecimentos
no
No segundo domnio so aqui consideradas outras
considerao nos clculos estatsticos por se considerar
actividades de edio (CAE 2215), a reproduo de
que a sua definio demasiado vaga.
gravaes de som, vdeo e suportes informticos (CAE

solues
2231, 2232 e 2233), as actividades de produo de bens
metodolgicas para ultrapassar essa situao, incluindo
de equipamento indispensveis ao consumo dos bens
as actividades de fabricao, comrcio por grosso ou
culturais (CAE 30020, 32200, 32300), e o comrcio por
retalho de bens de equipamento imprescindveis ao
grosso e retalho de bens culturais e de equipamentos
consumo de bens culturais, na proporo determinada
(5184 e 5186, 51430, 52451 e 52452); por sua vez o estudo
por essa utilizao, no Sector Cultural e Criativo.
de referncia considera a CAE 5261 - Comrcio a retalho
presente
estudo
procura
apresentar
por correspondncia, que no se encontra includa

neste estudo;
54
2.
No domnio das actividades criativas, o estudo de

referncia considera parcialmente um conjunto de
CAEs, onde reconhece existirem actividades criativas
ligadas ao: i) Design de moda; ii) Design grfico; e iii)
Design de produto; as CAEs encontram-se amplamente
consideradas na nossa metodologia, ainda que noutros
subsectores,
com
excepo
das
actividades
de
produo e comrcio de txteis, vesturio e cermica

(CAE 1700, 1800, 1930, 2624, 5116, 5141,5142, 5241, 5242)
e de outras actividades de servios (CAE 9305).
55
3
A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL
56
3.
3.1. AS DINMICAS RECENTES DE OFERTA E PROCURA DE BENS

SERVIOS E ACTIVIDADES CULTURAIS
A.
A anlise da dimenso econmica do Sector Cultural e Criativo em
lgica da dotao global do pas em patrimnio histrico e cultural,
Portugal no pode ser realizada, nem interpretada, atravs da
da oferta de infra-estruturas fsicas de divulgao desse patrimnio
simples aplicao de um mapeamento de actividades que permita
(museus, galerias de arte, auditrios, cinemas e outros recintos
desenvolver um determinado processo de agregao ascendente
culturais) e da oferta de outros equipamentos infra-estrturais,
(adding-up) de fraces de valor acrescentado e emprego
actividades e bens culturais (como exposies, espectculos ao vivo,
apurados atravs desse mapeamento.
sesses de cinema e edio de publicaes peridicas).
ANLISE DAS DINMICAS DE OFERTA
A oferta de bens, servios e actividades culturais aqui abordada na
Como em qualquer outra actividade as condies institucionais e
Grfico 1
regulamentares, econmicas e polticas, bem como a configurao
NMERO DE MUSEUS E RECINTOS CULTURAIS POR REGIO
das assimetrias sociais e territoriais, entre outras, determinam uma
450
envolvente especfica, quer ao nvel global (macro), quer ao nvel
400
sectorial (meso), que imprescindvel conhecer e valorizar,
Quebra de
srie
Quebra de
srie
350
nomeadamente no que respeita aos mecanismos de incentivo e
300
desicentivo que ela comporta para as actividades culturais e
250
criativas.
291
28
36
224
10
67
75
46
Sector Cultural e Criativo, a uma anlise das dinmicas recentes de
150
oferta e procura dos bens, servios e equipamentos culturais como
100
46
73
75
38
forma de aproximar a caracterizao dos factores determinantes da
50
80
74
69
86
2000
2005
2006
2000
200
sua envolvente, mais global ou mais especfica, seja numa lgica de
73
65
285
27
10
34
201
16
16
34
Optou-se, por isso, neste relatrio, por proceder, antes de medir o
397
22
13
372
22
13
86
85
69
64
35
123
134
2005
2006
foras de mercado, quando estamos mais prximos da satisfao de

necessidades de consumidores, seja numa lgica de (des)equilbrio
Museus
de acesso, quando estamos mais prximos da satisfao de
Lisboa
Norte
Recintos culturais
Centro
Alentejo
Algarve
Aores e Madeira
necessidades e direitos de cidados.

Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.
57
3.
aumento
2006), seguidas pelas regies Alentejo (4,7), Centro (3,1) e Lisboa
significativo do nmero de museus existentes no territrio nacional,
(2,5). Norte e Algarve so as regies menos bem dotadas, neste
entre 2000 e 2006 (ltimo dado disponvel), perodo no qual se registou
contexto, com apenas 2,0 e 1,9 museus por cada 100 000
um acrscimo desta varivel de 45%.
habitantes, respectivamente.
No
que
respeita
infra-estruturas,
denota-se
um
Grfico 2
A distribuio regional dos museus bastante menos concentrada

do que a da maioria dos restantes indicadores de oferta cultural,
450
verificando-se que a regio de Lisboa ultrapassada pelas regies
NMERO DE MUSEUS POR TIPOLOGIA
400
Norte e Centro na dotao deste tipo de infra-estruturas, merc de

uma reduo persistente do nmero de museus na regio de Lisboa
350
e de um aumento do seu nmero nas restantes regies (excepto
300
285
291
250
57
57
56
55
28
28
50
54
94
97
Algarve), entre 2000 e 2006. Deve chamar-se, no entanto, a ateno

para o facto de os dados regionais de 2000 no serem directamente
comparveis com os dos outros dois anos em estudo, uma vez que a
200
regio NUT II Lisboa e Vale do Tejo, considerada em 2000, inclua as
201
39
150
41
100
23
regies NUT III do Mdio Tejo, Oeste e Lezria do Tejo, que passaram a
fazer parte da regio Centro (nos dois primeiros casos) e da regio
50
Alentejo (no ltimo).
42
56
Em 2006, Lisboa, Norte e Centro concentravam 75% dos museus
2000
2005
2006
Museus de Arte
Museus de Arqueologia, Etnografia e Antropologia
Museus de Cincias, Tcnica e Histria Natural
Museus Mistos e Pluridisciplinares
Outros Museus
existentes em Portugal, representando o Alentejo, as regies

autnomas dos Aores e Madeira e o Algarve (de peso muito
diminuto, apenas com 8 museus) os restantes 25%.
Ser importante referir que, em termos de dotao relativa de
museus (face populao residente), se denota uma hierarquia

regional bastante diferente, com as regies dos Aores e Madeira
Relativamente ao tipo de museus, verificava-se, em 2006, um
a liderar o ranking (5,7 museus por cada 100 000 habitantes em
predomnio dos museus de arte e de arqueologia, etnografia e
58
3.
antropologia, bem como dos museus mistos e pluridisciplinares. No
aos registados em 2005, contrariando a tendncia geral deste tipo
entanto, o crescimento do nmero total de museus registado face
de infra-estruturas (Grfico 4).
a 2000 ficou a dever-se, essencialmente, a duas outras categorias,
Grfico 3
NMERO DE GALERIAS DE ARTE E
ESPAOS DE EXPOSIES
TEMPORRIAS POR REGIO
inseridas nos outros museus: os museus de histria (cujo nmero

passou de 15 para 27) e os jardins zoolgicos, botnicos e
aqurios (que aumentaram de 3 para 15).
900
A dotao de Portugal em galerias de arte e espaos de
900
Quebra de
srie
800
exposies temporrias registou um aumento de 69% entre 2000 e
773
39
29
88
700
2006, ano no qual o seu nmero atingiu as 811 unidades. Tal como
600
400
de Lisboa, Norte e Centro (com 29%, 27% e 25% do total,
800
90
700
203
100
205
219
238
173
Aores e Madeira, de peso bastante inferior, no sofreram
300
232
100
0
2000
811
479
577
638
375
200
significativos nas outras duas regies referidas. Alentejo, Algarve e
773
600
500
120
200
reduo do nmero de galerias na regio de Lisboa e aumentos
811
38
29
400
92
300
respectivamente, em 2006). Face a 2005, denota-se uma ligeira
174
479
30
46
500
os museus, estes espaos esto concentrados nas regies NUT II
Grfico 4
NMERO DE GALERIAS DE ARTE E
ESPAOS DE EXPOSIES
TEMPORRIAS POR TIPOLOGIA
2005
2006
93
82
53
51
103
91
2000
2005
2006
Lisboa
Norte
Centro
Espaos sem fins lucrativos
Alentejo
Algarve
Aores e Madeira
Galerias comerciais
Outros espaos com fins lucrativos
alteraes relevantes (Grfico 3). Em termos de nmero de
Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e

Recreio, 2000, 2005 e 2006.
galerias e espaos de exposies temporrias por cada 100 000
Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e

Recreio, 2000, 2005 e 2006.
habitantes, o valor mais elevado, em 2006, regista-se no Alentejo

(11,7) e o valor mais baixo no Norte (5,9), situando--se as restantes
Verificou-se tambm um progresso assinalvel da cobertura do
regies entre os 7,0 (Algarve) e os 8,5 (Centro). O valor respeitante
pas em termos de recintos culturais, entre 2000 e 2006 (acrscimo
regio de Lisboa de 8,3.
global de 77%, de 224 para 397 unidades). Mais de um tero

destes recintos localizavam-se na regio NUT II de Lisboa (contra
Em 2006, 79% das galerias e espaos de exposies temporrias
22% na regio Centro, 18% na regio Alentejo, 17% na regio
existentes no pas no tinham objectivos lucrativos, existindo
Norte e 9% nas restantes regies), revelando uma concentrao
apenas 82 galerias comerciais (10% do total) e 91 outros espaos
regional superior dos museus e galerias. Em 2006, 150 recintos
com fins lucrativos (11% do total). Ambos os valores so inferiores
pertenciam administrao pblica local, 17 administrao
59
3.
pblica central ou regional e 107 a entidades privadas sem fins
1304 nas outras regies do pas(GRFICO 5). Note-se, no entanto,
lucrativos. Estes dados referem-se apenas a recintos para
que, em termos relativos, a regio Norte foi aquela em que o
espectculos ao vivo, no incluindo os cinemas, que so alvo de
nmero de exposies realizadas por cada 100 000 habitantes foi
contabilizao separada (Grfico 1). Em termos de dotao por
mais baixo (49, em 2006). O valor mais elevado registou-se, uma
cada 100 000 habitantes, tal como no que respeita s galerias, o
vez
valor mais elevado regista-se no Alentejo (9,5 recintos) e o mais
correspondentes s restantes regies entre os 59 (Lisboa) e os 70
baixo no Norte (1,8 recintos). As restantes regies apresentam
(Centro).
mais,
no
Alentejo
(96),
encontrando-se
os
valores
valores entre os 3,1 (Algarve) e os 4,8 (Lisboa).

GRFICO 5
NMERO DE EXPOSIES EM
GALERIAS DE ARTE E ESPAOS DE
EXPOSIO TEMPORRIA POR
REGIO
Refira-se que, em 2006, o nmero de recintos de cinema existentes

no territrio nacional era apenas de 139, contra 226 em 2000.
Deste total, 44 unidades localizavam-se na regio Centro, 33 na
regio de Lisboa, 32 na regio Norte e os restantes nas regies
Alentejo, Algarve, Aores e Madeira. No mesmo ano, os cinemas
7000
nacionais contavam com 479 crans e possuam lotao para 91
6000
805 pessoas.
5000
35000
Quebra de srie
Fazem ainda parte do patrimnio cultural portugus 1930 capelas,
3000
1956 igrejas, 318 castelos, 295 palcios, 454 pelourinhos e 95 fortes
2000
(dados de 2006). Todas estas infra-estruturas so de acesso
1000
pblico.
6449
1286
6463
1304
1542
1678
977
753
1872
1749
1649
2005
2006
32151
7123
3786
5000
8181
8832
7702
4328
10609
6919
9145
Norte
Centro
Outras regies
Fonte: INE, Estatsticas da Cultura, Desporto e

Recreio, 2000, 2005 e 2006.
que concerne organizao de exposies. De facto, em 2006
18286
3253
10000
1413
Lisboa
hoje, um papel mais significativo do que a regio de Lisboa, no
5686
20000
15000
1112
2000
significativo referir que as regies Norte e Centro desempenham,
31123
5996
1832
No que respeita oferta de actividades e bens culturais,
Quebra de srie
30000
25000
4255
4000
GRFICO 6
NMERO DE AUTORES EXPOSTOS
EM GALERIAS DE ARTE E
ESPAOS DE EXPOSIO
TEMPORRIA POR REGIO
2000
Lisboa
2005
Norte
Centro
2006
Outras regies

Recreio, 2000, 2005 e 2006.
O nmero total de exposies aumentou 52% (de 4255 para 6463),
(ltimo dado disponvel), realizaram-se 1832 exposies na regio
entre 2000 e 2006. Face a 2005, registaram-se redues na regio
Norte e 1678 na regio centro, contra 1649 na regio de Lisboa e
de Lisboa e na regio Norte, o que, associado aos aumentos
60
3.
ocorridos nas restantes regies, contribuiu para uma maior
baixou de 53% do total de espectculos para 44%. O aumento
descentralizao destes eventos. Quer em 2005, quer em 2006,
mais expressivo verificou-se nos concertos de msica ligeira, que
64%
colectivas.
pouco superavam os de msica clssica, em 2000, e que, em
Relativamente ao nmero de autores expostos, este atingiu, em
2006, representavam quase o dobro destes. A dana (sobretudo
2006, os 32 152, o que d uma mdia de 5 autores por exposio
moderna) tambm significativa, bem como o folclore e os
(contra 4 em 2000). Este indicador acompanhou a tendncia
espectculos de variedades, includos em outras modalidades. A
regional do nmero de exposies, diminuindo entre 2005 e 2006
repartio regional dos espectculos ao vivo revela um
nas regies Norte e de Lisboa e aumentando nas restantes.
predomnio da regio de Lisboa (onde tiveram lugar 42% dos
das
exposies
foram
individuais
GRFICO 7
NMERO DE ESPECTCULOS AO
VIVO POR TIPOLOGIA
24471
24000
espectculos organizados em 2006, contra 24% para o Norte, 17%
GRFICO 8
NMERO DE PUBLICAES
PERIDICAS POR REGIO
24717
2200
Quebra de srie
2000
1800
20000
11804
10939
1600
1400
16000
1200
12000
9016
3505
4368
1000
1960
2275
800
4794
1361
1680
600
893
862
5841
5455
8000
36%
para o Centro e 17% para as restantes regies).

Em termos de publicaes peridicas, o peso da regio em que
se situa a capital ainda mais decisivo, representando cerca de
2400
28000
4000
2006
2000
Outras modalidades
Concerto Msica Clssica
Teatro
2005
2006
Dana
Concerto Msica Ligeira

Recreio, 2000, 2005 e 2006.
400
2089
2083
229
218
metade do nmero de publicaes existentes, em 2000, 2005 e
348
354
2006. Esta concluso reforada pelo clculo dos valores
489
498
1763
178
regionais respeitantes ao nmero de publicaes peridicas por
248
cada milho de habitantes: em 2006, este indicador atingia, em
412
Lisboa, as 364 unidades, representando mais de o dobro dos

925
1023
1013
2005
2006
valores registados nas restantes regies.
200
Globalmente, este indicador aumentou de 1763 para 2089

unidades, no quinqunio 2000-2005, mas reduziu--se ligeiramente
para 2083, no ano seguinte. Deste total, 361 publicaes tm
suporte electrnico (29 exclusivamente e 332 juntamente com o
suporte papel), 734 so gratuitas, 1959 so redigidas em lngua
portuguesa e mais de 2000 tm periodicidade no diria.
0
2000
Lisboa
Norte
Centro
Outras regies

Recreio, 2000, 2005 e 2006.
O nmero de espectculos ao vivo realizados em Portugal quase

triplicou, entre 2000 (9016) e 2006 (24717). Embora neste ltimo ano
Apesar da ligeira reduo do nmero de publicaes peridicas
o teatro se mantivesse a modalidade dominante, o seu peso
registada entre 2005 e 2006, verificou-se um aumento quer da
61
3.
respectiva tiragem quer da circulao (soma do nmero de
Quanto tipologia, os jornais predominam claramente face s
exemplares vendidos com o nmero de exemplares distribudos
revistas e a outros tipos de publicaes peridicas, representando
gratuitamente). A tiragem atingiu os 911 milhes de exemplares,
74% da tiragem e 75% da circulao em 2006.
dos quais cerca de 80%, ou seja, 734 milhes foram vendidos (400
GRFICO 10
milhes) ou cedidos a ttulo gratuito (334 milhes). A concen-
PUBLICAES PERIDICAS
trao destes indicadores na regio de Lisboa (que representa
TIRAGEM TOTAL E CIRCULAO TOTAL POR TIPOLOGIA
79% da tiragem e da circulao de publicaes peridicas, em
(MILHES DE EXEMPLARES)
2006) ainda mais notria do que a do nmero total de

publicaes.
1000
GRFICO 9
800
818
Quebra de srie
847
201
PUBLICAES PERIDICAS
400
630
818
26
24
847
31
32
129
138
671
911
29
39
653
26
29
600
639
548
734
25
33
2000
2005
2006
Tiragem total anual
96
105
400
488
200
125
171
150
512
Quebra de
srie
734
653
294
(MILHES DE EXEMPLARES)
800
224
600
TIRAGEM TOTAL E CIRCULAO TOTAL POR REGIO
1000
911
Jornais
2005
2006
Circulao total anual

Revistas
Outros
718
646
493
200
580
Nesse ano, o nmero de jornais publicados em Portugal era de

794. Destes, 697 tinham uma circulao mdia inferior a 10 mil
0
2000
2005
2006
2005
Tiragem total anual

Lisboa
Norte
2006
exemplares e apenas 7, uma circulao superior a 100 mil. No
Circulao total anual

Centro
universo das 893 revistas editadas em territrio nacional, em 2006,
Outras regies
os nmeros correspondentes eram de 662 e 20, respectivamente.
Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto e Recreio, 2000, 2005 e 2006.
62
3.
B.
A maioria dos indicadores analisados sugere que Portugal,
ANLISE DAS DINMICAS DE PROCURA
enquanto pas consumidor de cultura, est ainda num patamar
A anlise das dinmicas de procura associada s actividades e
bastante inferior aos da maioria dos restantes estados membros
bens culturais ser, essencialmente, efectuada com base na
da UE27.
avaliao da despesa das famlias em lazer e cultura e da sua

participao em actividades culturais (leitura, visitas a museus,
Quanto participao dos portugueses em actividades culturais,
patrimnio
arte,
o inqurito da Direco Geral da Educao e Cultura da Unio
assistncia a eventos culturais, como sesses de cinema, peas
Europeia, publicado em Setembro de 2007, conduz a concluses
de teatro e outros espectculos ao vivo, uso da internet para fins
semelhantes. Este inqurito, levado a cabo nos 27 pases da UE
culturais e procura de educao na rea das artes).
entre Fevereiro e Maro do mesmo ano, pretendia, entre outros
arquitectnico, bibliotecas
galerias
de
objectivos, determinar a importncia da cultura para os europeus
Grfico 11
DESPESAS DAS FAMLIAS EM CULTURA
e avaliar o seu envolvimento em actividades culturais e artsticas,

bem como o papel desempenhado pela Internet neste processo.
Para tal, entre outras questes, foi perguntado aos inquiridos
quantas vezes nos ltimos 12 meses tinham participado numa srie
de actividades culturais, sendo apresentadas nos grficos
seguintes as percentagens de respostas relativas realizao da
actividade pelo menos uma vez nos ltimos 12 meses) em
Portugal, na UE27 e nos pases membros que apresentam o
resultado mais elevado e o mais baixo.
Verifica-se um maior consumo de bens e servios culturais nos
pases nrdicos (Sucia, Dinamarca e Finlndia), na Holanda e
nalguns dos Estados membros que aderiram Unio Europeia em
2004 (Estnia, Letnia, Litunia, Eslovquia e Repblica Checa). As
percentagens mais baixas de respostas positivas registaram-se nos
dois pases que aderiram em 2007 (Bulgria e Romnia), na Grcia
e em Portugal.
Fonte: Statistical Portrait of the European Union 2008; Eurostat.
63
3.

Grfico 12
RELEVNCIA DOS CONSUMOS CULTURAIS NA UE-27 EM 2007 (Percentagem de Inquiridos que nos ltimos 12 Meses )
100
90
90
70
58
50
20
90
45
20
10
0
Valor nacional mais alto
41
Irlanda
62
41
24
23
assistiu a um evento
desportivo
100
UE27
Portugal
Valor nacional mais alto 90
90 valor nacional mais baixo
80
70
70
70
35
10
51
39
30
visitou um monumento
histrico
UE27
Estnia
72
22
20
35
10
37
24
23
Portugal
valor nacional mais baixo
30
21
visitou uma biblioteca
foi ao cinema
40
13
50
62
30
Portugal
60
Grc.
54
20
71
Bulg.
30
76
40
Ch.
40
50
Bulg.
50
Sucia
60
Finlndia
80
Dinamarca
80
60
38
20
vistou um museu/galeria
leu um livro
100
UE27
65
30
10
... assistiu a um programa

cultural na rdio ou TV
100
40
foi a um concerto
20
10
18
28
Pol.
30
71
Holanda
67
Bulg.
78
50
87
Malta
40
93
ustria
50
Dinam.
60
60
Malta
70
80
Bulg.
80
Sucia
Estnia
100
32
Rom.
13
foi ao ballet/pera
19
58
21
foi ao teatro
UE27
Portugal
UE27
Portugal
Fonte: European Cultural Values, Special Eurobarometer 278, European Commission
64
2.
3.

Relativamente posio portuguesa, dever salientar-se que, no
A assistncia a programas culturais na rdio ou TV foi o nico dos 10
conjunto das 10 actividades analisadas, o resultado de Portugal
indicadores em que a percentagem de respostas positivas em
apenas no se encontra entre os 4 mais baixos da UE27 no que
Portugal foi maioritria (67%). Ainda assim, este valor o quarto mais
respeita s idas ao cinema, s visitas a bibliotecas e assistncia a
baixo do espao comunitrio, comparando desfavoravelmente com
eventos desportivos.)
uma mdia de 78% na UE27 e com valores superiores a 90% nas

repblicas blticas (Estnia, Letnia e Litunia) e na Eslovquia.
O resultado mais preocupante registado pelo nosso pas no contexto
Grfico 13
europeu diz respeito leitura. De acordo com os resultados do
PERCENTAGEM DAS FAMLIAS COM ...
inqurito, apenas 50% dos inquiridos em Portugal afirmaram ter lido
( 2006)
pelo menos um livro nos ltimos 12 meses (o que constitui o segundo
100
valor mais baixo da UE27, a seguir ao de Malta), contra 71% no
90
Dinamarca
80
Repblica Checa. (Grfico 12).
70
60
A assistncia a concertos, as idas ao teatro e ao ballet/pera e as
Holanda
conjunto dos 27 e mais de 80% na Sucia, Dinamarca, Holanda e
50
85
40
europeu, verificando-se que Portugal apresenta tambm nestes 4
30
indicadores a segunda percentagem mais baixa de respostas
20
positivas da UE27. Quanto s visitas e museus e galerias, em Portugal
10
apenas 24% dos inquiridos declararam ter feito pelo menos uma nos
60
49
45
35
Rom.
14
21
0
Computador pessoal
ltimos 12 meses, contra 41% na UE27 e mais de 60% na Dinamarca,
80
Bulg.
visitas a museus e galerias tambm so bastante baixas no contexto
Acesso internet em casa
Sucia e Holanda. Relativamente aos concertos e ao teatro, a
UE27
Portugal
frequncia foi ainda mais baixa (23% e 19%, respectivamente, contra
Valor nacional mais baixo
37% e 32% na UE27) No ballet/pera, que a modalidade menos
Fonte: Cultural Statistics 2007; Eurostat
frequentada pela generalidade dos europeus, registaram-se apenas

9% de respostas positivas em Portugal, contra 18% na UE27.
65
3.

GRFICO 15
No que respeita facilidade de acesso cultura atravs da Internet,
PERCENTAGEM DE UTILIZADORES QUE USAM A INTERNET PARA
a posio de Portugal no seio da UE27 no to desfavorvel,

verificando-se que, em 2006 45% das famlias portugueses tinham
90
computador pessoal e 35% acesso Internet em casa.
80
Grfico 14
70
ESTUDANTES DO ENSINO SUPERIOR

EM REAS CULTURAIS (2004/2005)
60
50
Bulg.
40
30
10
4,4
3,9
Pol.
1,0
Estudantes de artes (% total)
us.
11
ouvir rdio ou ver TV
8,5
4,2
35
30
22
12,0
10,9
65
43
20
Alemanha
Malta
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
(2006)
100
Litunia
2.
Mal.
2,5
20
Su.
9
formao e educao
UE27
Portugal
Est. de humanidades (% total)
UE27
Portugal
De facto, em 2006, as percentagens de utilizadores da Internet

residentes em territrio nacional que afirmaram usar a rede para
ler ou fazer download de livros e revistas (45%) e para ouvir ou
fazer download de jogos e msica (46%) so superiores s
A percentagem de famlias com acesso rede de banda larga
registadas para o conjunto dos 27. O mesmo se passa com a
em Portugal era de 24%. Embora estes valores sejam baixos face
percentagem de utilizadores que usa a Internet para ouvir rdio
mdia dos 27 (60%, 49% e 30%, respectivamente), encontram-se
ou ver TV, que atinge os 30% em Portugal, contra 22% na UE27.
bastante acima dos valores mnimos registados nos estados
Apenas a proporo de utilizadores nacionais que procura obter
membros (21%, 14% e 4%, respectivamente). Mais importante
educao e formao na rede ainda baixa face ao contexto
ainda, no constituem entrave a uma utilizao da Internet com
europeu (20% contra 35%).
propsitos culturais, que se revela mais importante em Portugal do

que no contexto global da UE27.
66
2.
3.

O interesse que as reas ligadas cultura despertam junto dos
nmero de visitantes dos museus nacionais tem vindo a aumentar,
estudantes do ensino superior pode tambm ser encarado como um
tendo passado de 7,4 milhes em 2000 para 9,7 milhes em 2005 e
indicador de procura de produtos e servios culturais. Neste mbito,
10,3 milhes em 2006. Embora no sejam os mais abundantes, os
registam-se amplas disparidades entre os pases da Unio Europeia,
museus mais visitados so os monumentos musealizados e os jardins
quer no que respeita aos cursos de artes, quer quanto aos de
zoolgicos, botnicos e aqurios, que absorveram conjuntamente
humanidades.
mais de metade dos visitantes no ltimo ano em anlise.

Grfico 16
Grfico 17
VISITANTES DE MUSEUS E DE GALERIAS DE ARTE POR REGIO
VISITANTES DE MUSEUS POR TIPOLOGIA (MILHARES)
(MILHARES)
11000
10000
Quebra de srie
8000
7368
7000
876
6000
769
5000
10315
9725
1286
9000
1260
2199
1359
2134
5545
5022
911
1063
1087
4812
4980
1545
5466
1542
1000
2098
1586
2005
2006
2005
Museus
Lisboa
Norte
6.000
2537
4.000
1608
2.000
493
512
536
817
865
2661
2617
10315
2987
2559
601
490
465
646
515
467
1490
1619
1400
1522
2000
2005
2006
Monumentos Musealizados
Jardins Zoolgicos, Botnicos e Aqurios
Museus de Arqueologia, Etnografia e Antropologia
Museus de Cincias, Tcnica e Histria Natural
Museus Mistos e Pluridisciplinares
Museus de Arte
Outros Museus
2006
Galerias
Centro
7368
0
2000
8.000
839
807
3000
9725
10.000
1356
4000
2000
12.000
Outras regies
Analisando de forma mais detalhada as visitas a museus em Portugal,
pode concluir-se que, apesar do reduzido interesse que esta

actividade desperta a nvel nacional face ao contexto europeu, o
67
2.
3.

Em termos regionais, denota-se um peso elevado da regio de
espectadores de cinema por habitante atingiu os 1,2 em Portugal,
Lisboa, que concentrou 53% dos visitantes de museus em 2006. J no
contra 1,9 na UE27, 4,2 na Irlanda e apenas 0,1 na Romnia (valores
que respeita aos visitantes das galerias e espaos de exposies
mais alto e mais baixo da Unio Europeia).
temporrias, cujo nmero cresceu mais de 10% entre 2005 e 2006, a

importncia
da
regio
circundante
da
capital
Em termos de espectculos ao vivo, em que a participao dos
menor,
portugueses compara mais desfavoravelmente com a dos restantes
representando os seus visitantes 38% do total, contra 28% para a
europeus,
regio Norte e 34% para as restantes regies do pas.

Grfico 18
NMERO DE ESPECTADORES
DE CINEMA POR HABITANTE
(2006)
4,2
9038
1,2
Romnia
0,1
0
Espectadores de cinema (por habitante)
1556
6000
3090
3272
2909
558
488
545
478
614
513
292
215
UE27
Portugal
Fonte: Statistical portrait of the European

Union 2008; Eurostat.
dos
2000, assumem hoje uma importncia decisiva absorvendo 37% do
3155
2953
2005
2006
regional dos espectadores revela uma concentrao nas regies

Norte (28%) e de Lisboa (40%).
C.
POLTICAS PBLICAS NO SECTOR CULTURAL
A anlise das polticas pblicas no sector cultural aqui abordada
1275
numa lgica evolutiva e comparativa, tomando por base as
0
2000
expressivo
total de espectadores destes eventos, em 2006. A distribuio
1746
2000
1,9
muito
Os concertos de msica ligeira, que tinham um peso reduzido em
8804
8000
4000
aumento
ligeiro decrscimo no ano seguinte (8,8 milhes).
Irlanda
um
espectadores entre 2000 e 2005 (de 2,9 para 9,0 milhes) mas um
GRFICO 19
NMERO DE ESPECTADORES
ESPECTCULOS AO VIVO
(MILHARES)
10000
verificou-se
Outras modalidades
Concerto Msica Clssica
Teatro
estatsticas disponveis para a despesa pblica em cultura, em
Dana
Concerto Msica Ligeira
Portugal
na
Unio
Europeia,
bem
como
respectiva
desagregao regional e por entidade financiadora. So, ainda,
Fonte: INE, Estatisticas da Cultura, Desporto

e Recreio, 2000, 2005 e 2006.
identificados
os principais programas
de
apoio nacionais
comunitrios aos investimentos no sector, bem como apoios
Relativamente ao cinema, os ltimos dados disponveis apontam
indirectos cultura, essencialmente consubstanciados em isenes
para a existncia de 16,4 milhes de espectadores em 2006, dos
ou redues fiscais.
quais 7,8 milhes na regio de Lisboa, 4,8 milhes na regio Norte e

3,8 milhes nas restantes regies. No mesmo ano, o nmero de
68
2.
3.

Quadro 5
DESPESA PBLICA EM CULTURA NA UNIO EUROPEIA
Os nveis de despesa pblica em cultura variam consideravelmente

entre os 27 pases da Unio Europeia. Em termos globais, os valores
Despesa
pblica em
cultura (milhes
de euros)
Despesa pblica
em cultura per
capita (euros)
Peso da
administrao
central no total
da despesa
pblica em
cultura (%)
Alemanha (2007)
8322,0
101,0
14,7
ustria (2006)
2105,9
254,8
32,6
mais elevados registam-se em Frana, no Reino Unido e na Alemanha

(pases em que este indicador ultrapassa os 8 mil milhes de euros) e
Pas
os montantes mais reduzidos em Malta e na Litunia (valores inferiores

a 200 milhes de euros), situando-se o valor respeitante a Portugal e
referente ao ano de 2005 a meio da tabela, nos 1,2 mil milhes de
euros. Relativamente despesa pblica em cultura por habitante,
Blgica (2002)
3057,7
284,7 (a)
51,7
tambm se denotam elevadas disparidades, com a Dinamarca, a
Bulgria (2007)
203,7
20,9
58,3
ustria, a Blgica e a Sucia a apresentarem valores superiores a 200
Dinamarca (2006)
1910,5
352,0
63,6
Eslovquia (2006)
224,0
41,5
53,5
Eslovnia (2007)
271,9
134,6
61,0
Espanha (2005)
5144,9
119,6
15,2
Portugal ultrapassa ligeiramente os 100 euros por habitante e
Estnia (2007)
235,3
175,3
57,4
encontra-se em linha com os registados na Alemanha, Espanha e
Finlndia (2005)
881,2
167,7
57,2
Itlia.
Frana (2002)
12000,0
197,2
51,0
Grcia (2006)
360,9
32,0
n.d.
O peso da Administrao Central no total da despesa pblica em
Holanda (2006)
2981,0
183,0
35,0
cultura outro indicador que sofre significativas variaes no seio dos
Hungria (2007)
735,2
73,1
23,6
Itlia (2000)
6754,2
112,0
52,2
Letnia (2007)
329,9
144,6
57,3
Litunia (2004)
119,4
34,7
57,5
2,4
39,7
100,0
euros e a Romnia, a Bulgria, a Grcia, a Litunia, Malta e a Polnia

a apresentarem nveis inferiores a 40 euros. O valor respeitante a
27, verificando-se uma elevada centralizao de despesas na

Dinamarca e na Eslovnia (com valores superiores a 60%), bem como
em Malta (100%), em virtude da reduzida dimenso do pas. Na
Malta (2007)
Alemanha e em Espanha, pelo contrrio, os organismos pblicos
Polnia (2007)
1558,9
35,7
21,0
locais e regionais tm primazia e o peso da administrao central no
Portugal (2005)
1200,4
112,9 (a)
23,9
Romnia (2005)
283,7
13,2 (a)
44,0
Reino Unido (2004)
8833,1
143,4 (a)
34,1
Sucia (2005)
1986,3
219,9
47,9
total da despesa pblica em cultura bastante diminuto, no

atingindo sequer os 20%. O valor respeitante a Portugal (23,9%)
ligeiramente superior. Mas, ainda assim, encontra-se entre os mais
Notas: (a) Estimativa calculada com base na populao residente em 2009; Dados
no disponveis para Irlanda, Luxemburgo, Repblica Checa e Chipre.
baixos da UE.
Fonte: Compendium - Cultural Policies and Trends in Europe
69
2.
3.

Uma parte muito significativa da despesa da administrao central
Uma anlise da execuo do oramento do Ministrio da Cultura
em cultura vem reflectida na execuo do oramento do Ministrio
por domnios revela um peso significativo e crescente das
da Cultura, cuja evoluo no perodo 2000-2008 foi algo irregular,
despesas com a conservao e valorizao do patrimnio (que
embora com flutuaes de pequena amplitude (entre os 224 e os 250
representaram 33% do total em 2000 e 2004 e 36% em 2008). As
milhes de euros, incluindo transferncias para as Empresas Pblicas
artes visuais e do espectculo tambm absorvem uma fatia
de Espectculos). O valor mais elevado da despesa executada
importante do oramento do Ministrio, embora o seu peso se
registou-se em 2008 (250,4 milhes de euros), embora em termos de
tenha reduzido entre 2004 (33%) e 2008 (30%). As despesas com
previso oramental o montante mais significativo tenha sido inscrito
arquivos e bibliotecas e com o subsector do cinema, audiovisual e
no Oramento de Estado para 2001 (294 milhes). Os desvios face ao
multimdia
oramentado foram negativos em todos os anos, excepto 2008.
representando, em 2008, 12% e 8% do total, respectivamente.
menos
significativas
decrescentes,
Grfico 21
ORAMENTO DO MINISTRIO DA CULTURA
Grfico 20
TOTAL CONSOLIDADO DA DESPESA DA ADMINISTRAO CENTRAL
COM A CULTURA (MILHES DE EUROS)
(COM OE DO MINISTRIO PARA A EPE)
300
300
250
so
250
237,8
237,0
236,1
231,5
228,5
200
200
150
150
100
100
50
50
2000
2001
2002
2003
Execuo
2004
2005
2006
2007
2008
Oramento
0
2003
2004
2005
2006
2007
Nota: Para os anos de 2001 e 2002 no foram includos os valores relativos ao Sector da
Comunicao Social
Fonte: OAC a partir de DGO (despesa da AC) e INE (PIB).
Fonte: DGO
70
2.
3.

As actividades de apoio e scio-culturais, pelo contrrio, tm
trabalham no sector cultural, o apoio circulao transnacional
registado um relevo acrescido de ano para ano, tendo o seu
de obras e produtos culturais e artsticos e a promoo do dilogo
contributo para o total das despesas executadas pelo Ministrio da
inter-cultural. Este programa contempla 3 domnios de aco:
Cultura passado de 9% para 15%, entre 2000 e 2008. No que respeita
subvenes para projectos de parceria, para as Capitais
aos fundos comunitrios de apoio ao sector, o Programa Cultura
Europeias da Cultura e para alguns prmios, subvenes para
(2007-20123) o principal fundo da Unio Europeia destinado ao
redes
apoio das artes e de projectos culturais.
anlise/dinamizao de polticas e apoios a estudos e actividades
europeias,
festivais
projectos
ligados
de divulgao.
GRFICO 22
EXECUO DO ORAMENTO DO MINISTRIO DA CULTURA
POR DOMNIOS (COM OE DO MINISTRIO PARA A EPE)
No que respeita aos fundos comunitrios de apoio ao sector, o

Programa Cultura (2007-2013) o principal fundo da Unio
300
Europeia destinado ao apoio das artes e de projectos culturais.
280
Um outro programa, o Media 2007, apoia o sector audiovisual. O
260
240
Programa Cultura apresenta como principais objectivos a
220
200
promoo
Actividades de apoio e
socioculturais
Cinema, audiovisual e
multimdia
Artes visuais e do espectculo
180
160
140
120
80
mobilidade
transnacional
de
pessoas
que
trabalham no sector cultural, o apoio circulao transnacional

de obras e produtos culturais e artsticos e a promoo do dilogo
Arquivos e bibliotecas
100
da
inter-cultural e contempla 3 domnios de aco: subvenes para
Patrimnio
projectos de parceria, para as Capitais Europeias da Cultura e
60
40
para alguns prmios; subvenes para redes europeias, festivais e
20
0
2000
2004
projectos ligados anlise/dinamizao de polticas e apoios a
2008
estudos e actividades de divulgao.

Em Portugal, os financiamentos comunitrios ao sector foram, no ciclo
Fonte: DGO
2000-2006, essencialmente, canalizados atravs do POC Programa
Um outro programa, o Media 2007, apoia o sector audiovisual. O
Operacional da Cultura, embora existam apoios no negligenciveis
Programa Cultura apresenta como principais objectivos a

promoo
da
mobilidade
transnacional
de
pessoas
a actividades culturais obtidos atravs quer de outros Programas
que
Operacionais temticos quer dos Programas Operacionais regionais.
71
2.
3.

GRFICO 23
PROGRAMA OPERACIONAL DA CULTURA
DESPESA TOTAL EXECUTADA E VALIDADA PELO GESTOR
No que respeita ao POC, a despesa total executada e validada pelo

gestor atingiu os 628,4 milhes de euros, em termos acumulados,
entre 2000 e 2008, dos quais 239,7 milhes disseram respeito a
(MILHES DE EUROS)
financiamentos FEDER e os restantes 388,7 milhes comparticipao
120
107,6
nacional. A distribuio anual desta verba privilegiou os anos de 2003
101,1
100
e 2008, nos quais se registaram despesas realizadas ao abrigo deste
88,3
79,6
80
programa superiores a 100 milhes de euros. Nos restantes, os
60
montantes oscilaram entre os 55 e os 88 milhes de euros, excepo

feita ao ano 2000, em que foram gastos apenas 2 milhes.
20
2,0
realizada ao abrigo do POC no perodo 2000-2008 disse respeito a
2000
2001
projectos implementados na regio Norte, 28% na regio Centro e

na
regio
de
Lisboa.
Alentejo
Algarve
57,2
55,3
40
Relativamente repartio regional, 37% da despesa pblica
12%
70,7
66,6
2002
2003
2004
2005
2006
Despesa pblica (compart. nacional)
absorveram
2007
2008
FEDER
Fonte: Ministrio da Cultura
conjuntamente 15% do total, tendo os restantes 7% respeitado a
Grfico 24
DESPESA PBLICA POR REGIO 2000-2008
projectos multi-regionais.
Quanto repartio por medidas/aces, cerca de 70% dos fundos
150
destinaram-se ao financiamento das Medidas 1 -Recuperao e

125
Animao de Stios Histricos e Culturais (34%) e 2 - Modernizao e

Dinamizao dos Museus Nacionais(37%). A Medida 2.1 - Criao de
100
uma Rede Fundamental de Recintos Culturais absorveu 23,5% da
75
despesa executada ao abrigo do POC, no perodo 2000-2008, tendo
50
as medidas 2.2 - Utilizao das Novas Tecnologias de Informao
25
para Acesso Cultura e 2.3 Assistncia Tcnica assumido um papel

marginal.
0
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Multi-regional
72
2.
3.

Grfico 25
No mbito da Unio Europeia, existem esquemas semelhantes,

DESPESA PBLICA POR ACO/MEDIDA 2000-2008
quanto ao IVA (isenes e/ou redues), em 20 dos 27 Estadosmembros (as excepes so a Bulgria, a Estnia, a Romnia, a
160
Eslovquia e o Reino Unido, no existindo informao disponvel para
140
a Repblica Checa e para Chipre). J quanto ao IRS, os benefcios
120
fiscais so menos frequentes, encontrando-se Portugal entre os pases
100
com dedues mais generosas.
80
60
O total de despesas dos municpios em actividades culturais e de
40
desporto tem vindo a aumentar de forma consistente desde 1990,
20
registando-se no entanto uma tendncia de abrandamento da taxa

de crescimento, consonante, por um lado, com a gradual cobertura
0
Medida 1.1 Recuperao e
Animao de Stios
Histricos e Culturais
Medida 1.2 Modernizao e

Dinamizao dos
Museus Nacionais
Medida 2.1 - Criao

Medida 2.2 de uma Rede
Utilizao das Novas
Fundamental de
Tecnologias de
Recintos Culturais
Informao para
Acesso Cultura
Medida 2.3 Assistncia Tcnica
da populao pela oferta cultural, nomeadamente ao nvel dos

equipamentos pblicos e, por outro, com a presso sobre o
oramento pblicos no sentido da diminuio dos dfices e do
endividamento. O total de despesas municipais em cultura e
Alm dos financiamentos directos cultura, existem em muitos pases
desporto atingiu o mximo em 2005 914 milhes de euros; em 2006
da Unio Europeia incentivos fiscais para actividades ligadas ao
regista pela primeira vez desde o incio da dcada de 90 uma
sector cultural, de que se destacam, em Portugal:
quebra em valor absoluto, passando o total de despesas para cerca
de 803 milhes de euros.
a iseno de IVA para alguns servios artsticos (artigo 9 do

CIVA) e a reduo da respectiva taxa para 5%, no caso da
Ainda assim, o peso das despesas em cultura no total das despesas
venda de publicaes artsticas;
municipais e o valor das despesas per capita regista igualmente uma
a iseno parcial de IRS para a maioria dos rendimentos de
tendncia crescente, o que vem confirmar o posicionamento cada
propriedade intelectual (apenas 50% dos rendimentos so
vez mais central da cultura nas estratgias de desenvolvimento
tributveis, com alguma excepes).
regionais e locais.
73
2.
3.

Ao longo da dcada de 90 o total de despesas em actividades
Nos ltimos 6 anos, no obstante o pico de despesas em jogos e
culturais - despesas em patrimnio, publicaes, msica, artes
desportos nos anos 2002 e 2003, o balano global favorece de novo
cnicas, actividades socioculturais e recintos culturais ultrapassou
as actividades culturais, verificando-se uma tendncia de reforo das
ligeiramente o total das despesas em jogos e desportos, sendo que
despesas em recintos culturais, que neste perodo representam cerca
cerca de 11% das despesas foram canalizadas para actividades
de 11% do total das despesas em cultura e desporto dos municpios.
relacionadas com patrimnio, 10% para publicaes, 9% para
As despesas correntes representam cerca de 51% do total de
actividades scio-culturais e 8% para recintos culturais.
despesas municipais em actividades culturais e desportivas na
Grfico 26
dcada de 90, tendo-se mantido esta proporo nos ltimos 6 anos.
DESPESAS MUNICIPAIS EM CULTURA E DESPORTO
Grfico 27
TMCA: +6%
900 000
800 000
100,0
14,0
90,0
TMCA: +18%
12,0
80,0
Despesa pc (euros)
600 000
500 000
400 000
TMCA: +22%
300 000
200 000
10,0
70,0
60,0
8,0
50,0
6,0
40,0
30,0
4,0
20,0
100 000
2,0
10,0
Despesas correntes
Despesas de capital
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0,0
1990
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0,0
1990
milhares de euros
700 000
Despesa cultura e desporto / Despesa total (%)
DESPESAS EM CULTURA E DESPORTO

NO TOTAL DAS DESPESAS MUNICIPAIS
1 000 000
Despesa em actividades culturais e de desporto por habitante

Despesa em cultura e desporto no total de despesas
Fonte: INE, Anurio Estatstico

74
2.
3.

Grfico 28
As despesas da administrao central em servios culturais,
DESPESAS MUNICIPAIS EM CULTURA E DESPORTO POR REGIO
recreativos e religiosos ascenderam em 2006 a 662 milhes de euros,

mais 4% do que no ltimo ano. O peso das despesas correntes no
Despesa em cultura
e desporto no total
de despesas (%)
Portugal
75,8
11,2
Norte
70,6
12,3
Centro
78,6
11,5
Lisboa
46,8
7,5
Alentejo
150,5
15,6
Algarve
169,2
12,5
R. A. Aores
89,7
13,8
R. A. Madeira
49,4
6,1
Regio
total das despesas da administrao central significativamente

superior ao que se verifica ao nvel da administrao local, chegando
aos 90% em 2006.
Grfico 29
DESPESAS DA ADMINISTRAO CENTRAL
EM CULTURA E DESPORTO POR REGIO
700 000
600 000
milhares de euros
Despesa em
actividades
culturais e de
desporto por
habitante (euros)
Os municpios da regio de Lisboa so os que gastam menos em

cultura e desporto, per capita, o que deve ser lido luz da forte
concentrao na capital de equipamentos e servios culturais cujas
500 000
400 000
300 000
200 000
100 000
despesas esto, em grande medida, sob a alada da administrao

central, e da elevada concentrao populacional numa coroa em
2000
torno da cidade de Lisboa com uma funo eminentemente

residencial. As regies do Algarve e o Alentejo registam os mais
2005
Despesas Correntes
2 006
Despesas de Capital
elevados nveis de despesas per capita e, em conjunto com os

Aores, destacam-se tambm pelo peso que a cultura e o desporto

assumem nos oramentos municipais.
75
2.
3.

Quadro 6
O ESQUEMA DE SOMA PARA O EMPREGO CULTURAL E CRIATIVO
3.2. O PESO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NA ECONOMIA

PORTUGUESA
PROFISSES
A avaliao da dimenso econmica do Sector Cultural e Criativo,
ACTIVIDADES
bem como do seu contributo para os processos de criao de riqueza
Culturais e Criativas
Outras
e de emprego, por um lado, e para a balana externa da economia
Actividades Culturais Nucleares
(x)
(x)
portuguesa, por outro lado, pode, agora, ser desenvolvida e
Indstrias Culturais
II
(x)
(x)
(x)
(x)
apresentada, uma vez definidos com rigor os contornos da sua
Actividades Criativas (autnomas)
configurao (cf. Captulo 1) e mapeadas as actividades culturais e
Outras Actividades Econmicas
criativas, no quadro da taxonomia estatstica fornecida pela

Classificao das Actividades Econmicas, atravs de metodologias
III
(x)
A identificao operacional das profisses culturais e criativas,
operacionais que permitem estabelecer as correspondncias e
fundamental para avaliar as componentes culturais e criativas nas
afectaes parciais entre essa classificao e os diversos sectores de
actividades econmicas no classificveis nem no ncleo-duro do
actividade culturais e criativos (cf. Captulo 2).
sector cultural, nem nas indstrias culturais, pode ser feita recorrendo
Em primeiro lugar, importa precisar que a definio de emprego
ao sistema da Classificao Nacional de Profisses, (CNP). A listagem
cultural e criativo adoptada no presente estudo inclui, por um lado,
das profisses culturais e criativas consideradas no presente estudo (cf.
todos os que desenvolvem a sua actividade, como empregadores,
Quadro 6) foi elaborada com um dupla preocupao de rigor e
assalariados ou trabalhadores independentes, em estabelecimentos
comparabilidade internacional.
de actividades econmicas pertencentes seja s actividades culturais
Em segundo lugar, importa transpor a mesma abordagem para o
nucleares, seja s indstrias culturais, seja, mesmo, s actividades
tratamento do processo de criao de riqueza, medida atravs do
criativas quando organizadas autonomamente, e, por outro, todos os
valor acrescentado bruto (VAB), isto , enquanto o VAB gerado nos
que exercem profisses culturais ou criativas como assalariados, nos
ramos de actividade integrados, seja nas actividades culturais
restantes sectores da economia, que ser mais ou menos significativa
nucleares, seja nas indstrias culturais, completamente afectado ao
em funo do grau de penetrao das componentes profissionais
Sector Cultural e Criativo, o VAB das actividades criativas
criativas nessas mesmas actividades (cf. Quadro 5).
aproximado pelo peso das profisses culturais e criativas no emprego

total nos restantes sectores.
76
2.
3.

Quadro 7
AS PROFISSES CULTURAIS E CRIATIVAS
CNP (cod)
214105
Como j foi referido, no existe uma taxonomia prpria para a classificao de actividades
culturais e criativas, pelo que se torna necessrio utilizar o respectivo mapeamento na
Classificao das Actividades Econmicas, originando situaes que exigem, como vimos,
clculos e estimativas adicionais: a) CAEs que no correspondem inteiramente a
actividades culturais ou criativas e, portanto, no podem ser totalmente includas, devendo
apenas ser consideradas parcialmente; b) CAEs que podem pertencer a diferentes fases
da cadeia de valor (repetio horizontal); c) CAEs que figuram simultaneamente em
diferentes subsectores do sector cultural e criativo (repetio vertical).
Profisses
Arquitectos
2431
Arquivistas e Conservadores de Museus
2432
Bibliotecrios e Documentalistas
2451
Escritores, Jornalistas e Similares
2452
Escultores, Pintores e Outros Artistas Similares
2453
Compositores, Msicos e Cantores
2454
Coregrafos e Bailarinos
2455
Actores, Encenadores e Realizadores
312105
Programadores de Informtica e Trabalhadores Similares
312190
Outros Programadores de Informtica e Trabalhadores Similares
3131
Fotgrafos e Operadores de Aparelhos de Registo de Imagem e de Som
3132
Operadores de Equipamento de Emisses de Rdio, TV e Telecomunicaes
3471
Decoradores e Desenhadores Modelistas de Produtos Industriais e Comerciais
3472
Locutores e Apresentadores de Rdio, de Televiso e de Espectculos
3473
Msicos, Cantores e Bailarinos de Espectculos de Variedades e Artistas Similares
3474
Artistas de Circo
Os problemas identificados podem verificar-se isoladamente ou, no caso limite, todos em

conjunto, isto , uma determinada CAE pode pertencer apenas parcialmente ao SCC e,
simultaneamente, a diferentes subsectores deste, bem como a diferentes fases da cadeia
de valor. A resoluo destas dificuldades metodolgicas foi efectuada com um vasto
conjunto de clculos auxiliares que so explicitados de seguida.
Um grupo restrito de CAEs (2233, 5186, 52481, 32200), apesar de conceptualmente
poderem ser inseridas, apresentam, em termos reais e concretos, reduzido, ou mesmo nulo,
contributo para o sector, tendo-se optado pela sua no incluso no clculo do VAB e do
emprego do SCC.
Os restantes casos, em que as CAEs devem ser consideradas apenas parcialmente,
conduziram ao clculo de ponderadores para afectar a proporo correspondente ao
contributo efectivo de cada uma para o SCC. Os casos em que determinadas CAES
pertencem simultaneamente a vrios subsectores, levou a calcular, num segundo passo,
ponderadores que permitissem repartir o contributo de cada CAE para cada subsector, o
que implicou uma vasta pesquisa de fontes de informao e se descreve de seguida.
As Contas Nacionais constituem, indiscutivelmente, a fonte estatstica
A ponderao das CAEs 5250, 74871, 7140 foi realizada com recurso aos Quadros de
Pessoal do MTSS, por forma a estimar o peso dos estabelecimentos que podem ser includos
no SCC.
adequada para a anlise sectorial da produo e criao de riqueza,

comportando valores de emprego coerentes, ainda que os dados
As CAEs de comrcio a retalho 51430, 52451 e 521 obrigaram a calcular ponderadores

com vista a captar apenas a proporo relativa ao comrcio de bens culturais, o que foi
feito com recurso informao estatstica fornecida pelo Inqurito s Unidades Comerciais
de Dimenso Relevante do INE (2006).
disponveis no oferecem o grau de desagregao necessrio para

32
os objectivos do presente estudo .
As Telecomunicaes foram tratadas considerando que o seu contributo para o SCC pode
ser dado sob trs grandes formas: a) os servios de televiso por cabo foram includos na
globalidade; b) os servios de comunicaes mveis foram ponderados em funo do
contributo do trfego de contedos culturais ou criativos (msica, jogos e televiso mvel),
utilizando a base de dados do NetsizeGuide 2008; c)os servios de internet foram
ponderados com base no grau de utilizao da internet para fins culturais, tendo como
base o inqurito A Sociedade em Rede em Portugal levado a cabo pelo Centro de
Investigao e Estudos de Sociologia (CIES/ISCTE).
____________
32
A informao disponvel nas Contas Nacionais encontra-se desagregada ao nvel da CAE

a dois dgitos, enquanto o mapeamento do Sector Cultural e Criativo (SCC) foi realizado ao
nvel da CAE at 5 dgitos. Obtiveram-se, por isso, estimativas consistentes para o VAB e
para o Emprego a um nvel mais desagregado: partindo dos dados das Contas Nacionais a
dois dgitos, utilizando a informao relativa ao nmero de trabalhadores e s
remuneraes, fornecida pelos Quadros de Pessoal do MTSS, como aproximao,
respectivamente, aos valores do Emprego e ao VAB das Contas Nacionais.
77
2.
3.

A.
A anlise foi conduzida a partir das fontes estatsticas disponveis,

atendendo a que ela assume, muito mais, uma dimenso estrutural,
O CONTRIBUTO EM TERMOS DE VALOR ACRESCENTADO
A grande concluso que se pode retirar dos resultados obtidos com a
do que uma dimenso conjuntural. Os clculos foram, neste quadro,
aplicao da metodologia desenvolvida (cf. Quadro 7) simples,
efectuados para o ano de 2000 (considerando que, para alm de
clara e relevante: o Sector Cultural e Criativo originou, no ano de 2006,
surgir como situao de partida do ciclo de programao estrutural
um valor acrescentado bruto (VAB) de 3.690,679 milhares de euros, isto
europeia 2000-2006, tambm corresponde a anlises de referncia do
, foi responsvel por 2,8% de toda a riqueza criada nesse ano em
sector cultural no plano internacional), e para os dois anos mais
Portugal, o que no pode deixar de se considerar significativo e
recentes 2005 e 2006.
relevante, justificando plenamente a necessidade da construo de

um novo olhar mais objectivo e actualizado sobre o papel da cultura e
As CAEs 30020 e 5184 relativas, respectivamente, fabricao e comrcio de

equipamentos informticos, foram ponderadas de forma a captar apenas a parte destas
actividades que se refere ao mercado residencial e ajustados sua utilizao para fins
culturais. A ponderao foi feita com base nos dados do IDC - Portugal e no ponderador
da utilizao da internet para fins culturais j explicitado.
da criatividade na economia portuguesa.

A identificao da dimenso de cada um dos grandes sectoresncora e dos subsectores (cf. Quadro 7 e Figura 5) permite, pelo seu
Os ponderadores para o Turismo Cultural (CAEs 551 e 633) foram construdos com base nos
valores publicados na Conta Satlite do Turismo.
lado, retirar uma segunda concluso igualmente relevante: as

Indstrias Culturais constituem o principal domnio de actividades do
A componente criativa das restantes CAEs, includa nas Actividades Criativas, foi
determinada em funo do grau de penetrao das profisses culturais e criativas, medido
pela proporo de profisses culturais ou criativas no total do emprego desses sectores,
com base em dados dos Quadros de Pessoal do MTSS.
Sector Cultural e Criativo, representando um pouco menos de 80%,

enquanto
O problema da repetio vertical, relacionado com as CAEs de fabricao, distribuio e

comrcio de bens culturais e de equipamentos, levou a construir dois novos subsectores,
um relativo ao comrcio de bens culturais e outro relativo aos bens de equipamento, o que
permitiu resolver a maior parte dessas situaes
as
Actividades
Criativas
Actividades
Culturais
Nucleares assumem uma posio secundria, representando,

respectivamente, cerca de 14% e 8%. O ncleo-duro das indstrias
culturais os subsectores da edio e da rdio e televiso , pelo seu
No que respeita aos casos em que se verificava a repetio ao longo da cadeia de valor
subsistiu apenas um problema, a CAE 51430, que deveria ser afectada simultaneamente ao
sector dos bens culturais e ao dos bens de equipamento, o que foi resolvido atravs de um
indicador calculado com base nos dados das estatsticas das UCDR
lado e por si s, responsvel por um pouco mais de metade do valor

acrescentado produzido em todo o Sector Cultural e Criativo, o que
refora esta imagem de uma certa polarizao e desequilbrio no
Finalmente, foi tomada anda a opo de no apresentar isoladamente o sector do

Software Educativo e de Lazer pois no existem neste momento dados que permitam
estimar de forma robusta o valor desse sector (embora se tenham mapeado, em termos
conceptuais, as respectivas CAEs dada a sua relevncia crescente). O contributo do
Software Educativo e de Lazer para o SCC em Portugal encontra-se, no entanto, captado
neste estudo, por via do sector da Edio no caso do Software Educativo, e por via do
sector do Software, no caso do Software de Lazer.
peso relativo dos diferentes segmentos que o integram e estruturam.
78
2.
3.

A leitura global destes resultados permite, ainda, concluir que os
A leitura global destes mesmos resultados permite, igualmente, concluir
processos, seja de interpenetrao entre a cultura e a economia, seja
que o ncleo-duro do sector cultural em sentido mais restrito (artes e
de
econmicas
patrimnio) apresenta, ainda, uma dimenso demasiado estreita,
convencionais, j adquiriram alguma expresso no caso portugus e,
alcanando, em 2006, uma criao de valor acrescentado bruto de
sobretudo, que podem e devem ser potenciados e incentivados,
apenas 277 milhes de euros, isto , cerca de 0,2% do total nacional.
penetrao
da
criatividade
nas
actividades
nomeadamente o segundo, pela sua importncia crucial na
O alargamento da base do Sector Cultural e Criativo parece, assim,
renovao do modelo competitivo do tecido empresarial das
constituir um objectivo pertinente no caso portugus que pode e deve
actividades de bens e servios transaccionveis, que est sujeito a
ser prosseguido numa dupla lgica quantitativa (expanso e
uma cada vez mais forte concorrncia internacional.
diversificao) e qualitativa (acesso mais equitativo social e territorial)
Figura 5
de oferta de bens e servios culturais suportados por financiamentos
AS GRANDES COMPONENTES DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

Contributo para a Criao de Riqueza (VAB)
pblicos, correspondendo satisfao de procuras sociais e

civilizacionais dos cidados, mas sem deixar de explorar e valorizar as
Turismo
cultural
sinergias resultantes da sua articulao com o desenvolvimento
221
Comrcio e
Distribuio
389
Consumidores
Consumidores
Indstrias
Indstrias
Culturais
Culturais
Cidados
Cidados
Bens de
Equipamento
Sector
Cultural
1924
satisfao
3
4
funcionamento
das
procuras
dos
consumidores
expressas
no
dos mercados.
5
6
A anlise focalizada na composio sectorial do Sector Cultural e
Actividades
Culturais
Nucleares
Actividades
Criativas
Actividades
Componentes
Criativas em outras
actividades: 429
Criativo, ao nvel do contributo e peso relativo dos subsectores
277
1.924
4
3
2
considerados,
permite
desagregada
que
proceder
evidencia
um
uma
leitura
conjunto
de
mais
fina
caractersticas
adicionais, onde se salientam, nomeadamente, os seguintes aspectos:
Profissionais
Profissionais
recorrem 1crescentemente a componentes criativas para corresponder
376
Actividades
Culturais
Nucleares
Criativas
competitivo das indstrias culturais e das outras indstrias que

Indstrias
culturais
(ncleo-duro)
Software: 25
Publicidade: 18
Design: 7
Arquitectura: 25
(valores em milhes de euros)
79
2.
3.

O contributo do domnio das indstrias culturais polarizado
A anlise da evoluo intersectorial nesse perodo, recorrendo taxa
pela Edio que surge como o sector mais relevante (34%),
mdia de crescimento anual, reala o crescimento sustentado das
seguindo-se a Rdio e Televiso (13%), as actividades de
Actividades Culturais Nucleares, de 10,9% ao ano, que se fica a dever,
distribuio e comrcio dos bens e servios culturais e as
sobretudo, ao crescimento particularmente forte evidenciado pelas
actividades de fabricao, distribuio e comrcio de
Artes Performativas (13%), o mais elevado entre todos os sectores, mas,
equipamentos estritamente necessrios ao consumo dos
tambm, ao crescimento muito significativo das Artes Visuais e
bens culturais (10,5% e 10,2%, respectivamente), o Turismo
Criao Literria e do Patrimnio Cultural (de 9,1% e 8,6%,
Cultural (6,0%) e o Cinema e Vdeo (4,5%), com a Msica
respectivamente). O ritmo de crescimento destas actividades, muito
assumir um peso muito limitado (0,2%);
acima da taxa de mdia de crescimento do conjunto do sector (2,9%)

resultou num aumento muito significativo do seu peso relativo no valor
O contributo do domnio das actividades criativas
acrescentado pelo Sector Cultural e Criativo, que passou de 4,8%, em
sobretudo resultante da penetrao da criatividade nas
2000, para 7,5%, em 2006.
restantes actividades econmicas, que se traduz num VAB de
cerca de 430 milhes de euros (11,6% do total), na media em
As Indstrias Culturais conheceram no seu conjunto, entre 2000 e 2006,
que o contributo da s actividades criativas autnomas se
uma taxa mdia de crescimento anual de 14,7%, portanto, abaixo da
revela
pela
referncia global do Sector Cultural e Criativo, escondendo, no
Arquitectura e Servios de Software (0,7% para cada um
entanto, realidades muito dspares para os diferentes subsectores que
destes subsectores);
se incluem neste domnio.
ainda
relativamente
escasso,
liderado
As Artes performativas (3,9%)e as Artes Visuais e Criao
Com efeito, num plano de dinmica positiva, destacam-se os
Literria (2,7%) constituem os sectores mais relevantes no
subsectores do Cinema e Vdeo e do Turismo Cultural que
domnio das actividades culturais nucleares.
conheceram evolues mais positivas (taxas de crescimento mdias
O dinamismo de criao de riqueza (VAB) do Sector Cultural e Criativo
anuais de 6,3% e 4,1%, respectivamente), enquanto, em oposio,
acompanhou, ao longo perodo que decorreu entre 2000 e 2006, o
com desempenhos menos positivos se destacam os subsectores da
dinamismo de criao de riqueza da economia nacional, traduzido
Msica (taxa de crescimento mdia anual negativa de 2,0%), seguida
num crescimento cumulativo de 18,6%, isto , numa taxa mdia de
da Rdio e Televiso e a Edio (com taxas de crescimento de
crescimento anual de 2,9%.
apenas 0,9% e 1,8%, respectivamente).
80
2.
3.

Quadro 8:
DIMENSO E CONTRIBUTO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO PARA A CRIAO DE RIQUEZA
Valor Acrescentado Bruto (VAB)
Domnio
Sector
2000
2005
Euros
Actividades
Culturais
Nucleares
Euros
2000/2006
2000/2006
69.179.646
2,2%
138.185.967
3,8%
143.757.183
3,9%
107,8%
13,0%
Artes visuais e criao literria
60.260.845
1,9%
99.800.670
2,8%
101.365.606
2,7%
68,2%
9,1%
19.741.261
0,6%
31.700.414
0,9%
32.372.417
0,9%
64,0%
8,6%
149.181.752
4,8%
269.687.052
7,5%
277.495.207
7,5%
86,0%
10,9%
114.197.227
3,7%
160.930.515
4,5%
164.747.885
4,5%
44,3%
6,3%
1.134.385.700
36,5%
1.213.460.978
33,7%
1.263.546.144
34,2%
11,4%
1,8%
Cinema e vdeo
Edio
Msica
8.238.870
0,3%
7.003.560
0,2%
7.299.921
0,2%
-11,4%
-2,0%
Rdio e Televiso
462.144.539
14,9%
476.910.165
13,3%
488.177.453
13,2%
5,6%
0,9%
Bens de equipamento*
317.343.331
10,2%
380.972.709
10,6%
375.658.624
10,2%
18,4%
2,9%
Distribuio/Comrcio*
326.628.603
10,5%
382.951.788
10,7%
387.855.586
10,5%
18,7%
2,9%
Turismo Cultural*
173.380.774
5,6%
209.272.463
5,8%
220.873.371
6,0%
27,4%
4,1%
2.536.319.044
81,5%
2.831.502.179
78,7%
2.908.158.984
78,8%
14,7%
2,3%
14.290.931
0,5%
25.002.608
0,7%
25.440.449
0,7%
78,0%
10,1%
4.803.925
0,2%
7.344.508
0,2%
7.473.124
0,2%
55,6%
7,6%
Publicidade
14.040.639
0,5%
17.790.594
0,5%
18.102.140
0,5%
28,9%
4,3%
Servios de software
19.108.049
0,6%
22.529.601
0,6%
24.652.049
0,7%
29,0%
4,3%
373.439.653
12,0%
421.787.226
11,7%
429.356.640
11,6%
15,0%
2,4%
425.683.197
13,7%
494.454.538
13,8%
505.024.404
13,7%
18,6%
2,9%
3.111.183.994
100%
3.595.643.769
100%
3.690.678.594
100%
18,6%
2,9%
Indstrias Culturais (Total)

Arquitectura
Design
Actividades
Criativas
Euros
Taxa
mdia
crescimento
anual
Artes Performativas
Actividades Culturais Nucleares (Total)
Indstrias
Culturais
2006
Crescimento
Acumulado
Componentes Criativas
em outras actividades
Actividades Criativas (Total)

SECTOR CULTURAL E CRIATIVO (Total)
% no VAB Nacional
2,9%
2,8%
2,8%
* Actividades transversais de suporte ao Sector, autonomizadas p/ efeitos de clculo
81
2.
3.

B.
O fraco crescimento do subsector da Edio, tendo em conta o seu

forte peso relativo, determina, alis, em grande medida, a trajectria
O CONTRIBUTO EM TERMOS DE EMPREGO
O Sector Cultural e Criativo era responsvel, em 2006, por cerca de
menos positiva das Indstrias Culturais.
127 mil empregos, representando, desse modo, cerca de 2,6% do

emprego nacional total.
As actividades criativas registaram, no seu conjunto, um ritmo de

crescimento do valor acrescentado ligeiramente inferior ao registado
O emprego no Sector Cultural e Criativo criou, no perodo 2000-2006,
pelo conjunto do Sector Criativo e Cultural (taxa mdia anual de
cerca de 6500 empregos, registando um crescimento cumulativo de
2,6%).
4,5%, que traduz uma evoluo particularmente positiva num contexto
Uma razovel desigualdade de ritmos de crescimento nos diferentes
marcado por um crescimento cumulativo do emprego de apenas
subsectores tambm se encontra neste domnio traduzida num
0,4%, escala nacional.
desempenho mais dinmico de subsectores como a Arquitectura e o
As Indstrias Culturais surgem, em sintonia com os resultados da anlise
Design (com taxas de crescimento de 10,1% e 7,6%, respectivamente),

contrabalanado
pelo
desempenho
menos
dinmico
do processo de criao de riqueza, como o mais importante
das
empregador do Sector Cultural e Criativo, concentrando 79,2% dos
componentes criativas nas restantes actividades econmicas, cujo
postos de trabalho, enquanto os domnios das Actividades Culturais
crescimento do valor acrescentado (taxa mdia anual de 2,4%) ficou
Nucleares e das Actividades Criativas representavam 10,5% e 10,2% do
aqum do registado quer pelo Sector Cultural e Criativo, quer pela
emprego total do sector, respectivamente.
prpria economia nacional.
A distribuio subsectorial do emprego no Sector Cultural e Criativo,
O dinamismo de crescimento do Sector Cultural e Criativo, no perodo
em 2006, indica a Edio como o sector mais significativo,
2000-2006, comporta, como vimos, um elemento de redefinio e
representando 31,7 % do emprego, seguindo-se as actividades
reequilbrio da sua estrutura interna, na medida em que os subsectores
relacionadas com os Bens de Equipamento e a Distribuio e
com maior peso relativo (Edio, Rdio e Televiso e Componentes
Comrcio, com um peso de, respectivamente, de 16,3% e 13,3% do
Criativas nas restantes indstrias) registaram ritmos de crescimento
total. O nmero de trabalhadores que desempenham profisses
relativamente fracos, em contraste com os ritmos de crescimento
culturais ou criativas em sectores no culturais ou criativos ascende a
relativamente elevados em subsectores de menor peso relativo (Artes,
9.482, correspondendo a 7,5% do total do emprego do Sector Cultural
Patrimnio, Arquitectura e Design).
e Criativo.
82
2.
3.

Quadro 9
DIMENSO E CONTRIBUTO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO PARA O EMPREGO NACIONAL
Volume de Emprego
Domnio
Sector
2000
2005
%
Actividades
Culturais
Nucleares
2000/2006
2000/2006
3.849
3,2%
5.985
4,8%
6.002
4,7%
55,9%
7,7%
Artes visuais e criao literria
4.188
3,4%
6.026
4,8%
6.160
4,8%
47,1%
6,6%
993
0,8%
1.192
1,0%
1.227
1,0%
23,6%
3,6%
9.030
7,4%
13.203
10,6%
13.389
10,5%
48,3%
6,8%
5.662
4,7%
5.820
4,7%
6.020
4,7%
6,3%
1,0%
43.172
35,5%
39.410
31,5%
39.793
31,3%
-7,8%
-1,3%
Cinema e vdeo
Edio
Msica
274
0,2%
217
0,2%
219
0,2%
-20,0%
-3,7%
Rdio e Televiso
10.006
8,2%
9.585
7,7%
9.914
7,8%
-0,9%
-0,2%
Bens de equipamento*
18.308
15,1%
19.790
15,8%
20.071
15,8%
9,6%
1,5%
Distribuio/Comrcio*
16.049
13,2%
16.363
13,1%
16.717
13,2%
4,2%
0,7%
6.824
5,6%
7.708
6,2%
7.934
6,2%
16,3%
2,5%
100.295
82,5%
98.893
79,1%
100.667
79,2%
0,4%
0,1%
Arquitectura
542
0,4%
728
0,6%
742
0,6%
36,7%
5,4%
Design
167
0,1%
238
0,2%
242
0,2%
44,8%
6,4%
Turismo Cultural*
Indstrias Culturais (Total)
Actividades
Criativas
Taxa
mdia
crescimento
anual
Artes Performativas
Actividades Culturais Nucleares (Total)
Indstrias
Culturais
2006
Crescimento
Acumulado
Publicidade
331
0,3%
380
0,3%
387
0,3%
17,1%
2,7%
Servios de software
1.981
1,6%
2.006
1,6%
2.169
1,7%
9,5%
1,5%
Componentes Criativas
em outras actividades
9.253
7,6%
9.528
7,6%
9.482
7,5%
2,5%
0,4%
12.275
10,1%
12.881
10,3%
13.023
10,2%
6,1%
1,0%
121.600
100%
124.977
100%
127.079
100%
4,5%
0,7%
Indstrias Criativas (Total)

SECTOR CULTURAL E CRIATIVO (Total)
% no Emprego Nacional
2,5%
2,5%
2,6%
* Actividades transversais de suporte ao Sector, autonomizadas p/ efeitos de clculo
83
2.
3.

No domnio das Actividades Culturais Nucleares, as Artes visuais e
O domnio das Indstrias Culturais apresentou, pelo seu lado, uma
Criao Literria e Artes Performativas constituem os sectores mais
evoluo mais tmida do emprego, que conheceu, entre 2000 e 2006,
empregadores, com um peso de 4,8% e 4,7% no conjunto do Sector
um
Cultural e Criativo.
consequentemente, perdido peso no conjunto do Sector Cultural e
crescimento
cumulativo
de
apenas
0,4%,
tendo,
Criativo, passando de 82,5% para 79,2%.
O perodo em anlise (2000-2006) evidencia um crescimento muito

significativo do emprego no domnio das Actividades Culturais
A evoluo menos positiva do emprego neste domnio explica-se em
Nucleares, dinamizado pelo crescimento dos diferentes subsectores
grande medida pelas dificuldades especficas conhecidas pelo
nele includos, que apresentam as mais elevadas taxas mdias de
subsector dos media, que, no seu conjunto, ter perdido cerca de
crescimento anual do emprego, com particular relevncia para Artes
3500 postos de trabalho, evidenciado pelas taxas mdias de
performativas (7,7%) e Arte visuais e Criao Literria (6,6%). O
crescimento negativas registadas pelos subsectores da Edio (-1,3%),
emprego nas Actividades Culturais Nucleares, que correspondia, em
da Msica (-3,7%) e da Rdio e Televiso (-0,2%). Os restantes
2000, a apenas 7,4% do total do emprego do sector em 2000, j
subsectores das indstrias culturais registaram, ao contrrio, taxas
representava, em 2006, 10,5%, ultrapassando o peso relativo das
mdias anuais de crescimento do emprego positivas, nomeadamente
Actividades Criativas, em termos de emprego, no total do Sector
nas actividades ligadas produo, distribuio e comrcio de
Equipamentos (1,5%), no Cinema e Vdeo (1,0%) e, sobretudo, no

Turismo Cultural (2,5%).
O crescimento cumulativo do emprego, no perodo 2000-2006, no

domnio das Actividades Criativas alcanou um valor de 6,1%,
A caracterstica de redefinio e reequilbrio interno do Sector Cultural
globalmente superior ao registado pelo conjunto do Sector Cultural e
e Criativo presente na sua evoluo, no perodo 2000-2006, apresenta-
Criativo (4,5%), embora de forma bastante desigual nos seus diferentes
se, ainda mais forte em termos de dinmica de emprego do que em
subsectores, devendo destacar-se o crescimento particularmente forte
termos de dinmica de valor acrescentado produzido reflectindo,
dos sectores do Design e da Arquitectura (taxa mdia anual de 6,4% e
nomeadamente, a perda de dinamismo da economia portuguesa
5,4%, respectivamente) e, em oposio, o crescimento mais lento do
que, nesse mesmo perodo, registou um crescimento econmico
emprego cultural e criativo nos restantes sectores da economia (taxa
anmico que no lhe permitiu manter o processo de convergncia
mdia anual de 0,4%).
no seio da Unio Europeia.
84
2.
3.

O carcter desigual das dinmicas de crescimento dos diferentes
A evoluo verificada sinaliza vrios aspectos positivos, como o
subsectores do Sector Cultural e Criativo (cf. Grfico 40) merecem
desempenho dinmico das artes, da arquitectura e do design e do
uma leitura cuidada, na medida em que reflectem processos
binmio formado pelo patrimnio histrico e cultural e pelo turismo
complexos, uns mais universais e globais, outros mais especficos e
cultural, e vrios aspectos menos positivos ou negativos, como o
nacionais, que importa valorar adequadamente, nomeadamente no
desempenho recessivo da edio musical convencional e dos
quadro da formulao das polticas pblicas.
media ou o desempenho limitado da penetrao das actividades

criativas
Grfico 30
nas
restantes
actividades
econmicas,
obrigando
equacionar o desenvolvimento de novos catalizadores e incentivos
AS DINMICAS DESIGUAIS DE CRESCIMENTO

NO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO CICLO 2000-2006
para a produo de sinergias entre o ncleo-duro do sector cultural,

as indstrias culturais e as actividades criativas.
10,0
Taxa mdia de crescimento anual do emprego (2000-2006) em %
ARTES PERFORMATIVAS
ARTES VISUAIS
CRIAO LITERRIA
7,5
C.
DESIGN
CULTURA E CRIATIVIDADE NA ECONOMIA NACIONAL

Os valores encontrados para medir a dimenso assumida pelo Sector
ARQUITECTURA
5,0
PATRIMNIO
Criativo e Cultural na economia nacional so suficientemente
TURISMO CULTURAL
EQUIPAMENTOS
SOFTWARE
RDIO
TELEVISO
expressivos e detalhados para poderem ser objecto, como vimos, de
PUBLICIDADE
2,5
A DIMENSO SECTORIAL RELATIVA DAS ACTIVIDADES DE
uma leitura autnoma.
CINEMA, VDEO
COMRCIO
0,0
A sua dimenso no plano nacional resulta, no entanto, muito mais
COMPONENTES
CRIATIVAS EM
OUTRAS ACTIVIDADES
claro
procedemos
(cf.
Quadro
11)
uma
anlise
comparativa do contributo do Sector Cultural e Criativo para o VAB e
-2,5
EDIO
MSICA
quando
Emprego, calculado atravs da metodologia desenvolvida neste

estudo, com o contributo de outros sectores da economia nacional
-5,0
-2,5
0,0
2,5
5,0
7,5
10,0
12,5
15,0
convencionalmente
Taxa mdia de crescimento anual do VAB (2000-2006) em %

[As "bolhas" representam o peso relativo no Sector Cultural e Criativo em termos de Emprego]
considerados
como
mais
relevantes
e/ou
motivadores de ajudas de Estado, sejam elas mais pontuais ou mais

permanentes.
Fonte: Contas Nacionais, Quadros 10 e 11
85
2.
3.

Quadro 10
CONTRIBUTO PARA O VAB E EMPREGO NACIONAL (2006)
VAB
(milhes de euros)
Emprego
(milhares)
3.3. CARACTERSTICAS DO TECIDO ECONMICO DO SECTOR

CULTURAL E CRIATIVO
%
A caracterizao do tecido econmico do Sector Cultural e Criativo,

que pode ser desenvolvida, no essencial, com base na informao
Indstrias Txteis e Vesturio
2561,7
1,9%
211,0
4,3%
Sector automvel
5098,6
3,9%
159,2
3,2%
Construo
8789,1
6,7%
518,5
10,6%
10083,1
7,6%
19,0
0,4%
Indstrias Alimentao e Bebidas
2928,4
2,2%
116,6
2,4%
Sector Cultural e Criativo
3690,7
2,8%
127,1
2,6%
Hotelaria e restaurao
5958,9
4,5%
302,8
6,2%
Educao
9375,9
7,1%
305,2
6,2%
Actividades imobilirias
relativa aos estabelecimentos abrangidos pelo mapeamento de

actividades que foi utilizado para determinar o respectivo contributo
para a criao de riqueza na economia nacional, permite evidenciar
aspectos relevantes, quer sobre as as empresas e organizaes que o
integram, quer sobre os empregos que nelas so gerados.
Grfico 31
ESTABELECIMENTOS POR ESCALO DE DIMENSO
Fonte: Contas Nacionais, Quadros 10 e 11
O posicionamento do Sector Cultural e Criativo no conjunto dos
Total Economia
85%
Total SCC
87%
11%
Indstrias
Culturais
85%
12%
13%
sectores considerados permite concluir que ele compara bem com

sectores industriais importantes como o Txtil e Vesturio, a
Alimentao e Bebidas e o Automvel, s sendo ultrapassado por este
ltimo em matria de criao de riqueza, e no fica decisivamente
aqum de sectores como a Hotelaria e Restaurao e a Construo,
representando
cerca
de
40%
60%
da
riqueza
Actividade
sNucleares
gerada,
respectivamente, nesses dois sectores.
93%
0%
20%
40%
7%
60%
80%
100%
A relevncia do Sector Cultural e Criativo menos expressiva em
0-9 trabalhadores
10-49 trabalhadores
termos de volume emprego indiciando um nvel de produtividade
50-249 trabalhadores
+ 250 trabalhadores
superior mdia nacional embora em linha com o maior nvel de
Fonte: Clculos AM&A, Quadros Pessoal, MTSS.
qualificao e educao do emprego gerado.
86
2.
3.

O Sector Cultural e Criativo acompanha a tendncia geral de
A anlise da presena de capital estrangeiro no tecido empresarial do
atomizao do tecido empresarial portugus, sendo que cerca de
Sector Cultural e Criativo revela que, sendo quase inexpressiva no
87% do total de estabelecimentos considerados tm menos de 10
segmento das actividades culturais nuclerares, com valores inferiores a
trabalhadores, valor que se alarga para 93% nas actividades culturais
1%, assume uma expresso com algum significado no segmento das
nucleares evidenciando, desse modo, um clarssimo predomnio das
indstrias culturais, (2,8% dos estabelecimentos e 12,6% do emprego),
micro e muito pequenas empresas/organizaes neste domnio
em especial no indicador da proporo de emprego gerado pelos
subsectorial.
estabelecimentos com mais de 25% de capital estrangeiro, onde

ultrapassa o padro nacional devido, em boa parte, ao contributo
Grfico 32
dos media e, sobretudo, do sector dos bens de equipamento.
A PRESENA DE CAPITAL ESTRANGEIRO

% emprego
% estabelecimentos
3%
A.
14%
AS CARACTERSTICAS DO EMPREGO
A anlise dos contornos dos recursos humanos nomeadamente no

12%
3%
que respeita ao seu perfil etrio e habilitacional, confirma tambm as

concluses dos diversos estudos de referncia:
10%
2%
8%
A repartio do emprego por gnero regista um nvel de

feminizao ligeiramente superior ao padro nacional,
2%
impulsionado,
6%
4%
Total SCC
pelo
domnio
das
A maior juventude do emprego face mdia nacional

visvel (38% dos trabalhadores tm entre 25 e 36 anos), em
0%
Actividades Indstrias
Nucleares Culturais
especial,
maioritrias, representando 55% da fora de trabalho total;
2%
0%
em
actividades culturais nucleares, onde as mulheres so
1%
1%
muito
especial nas actividades criativas, onde este grupo etrio
Total
Economia
absorve mais de metade do emprego, enquanto, nas
% estabelecimentos de empresas com capital estrangeiro > 25%
actividades culturais nucleares e nas indstrias culturais a
% emprego em estabelecimentos de empresas com capital estrangeiro >25%
juventude da fora de trabalho se afirma no cinema e vdeo,
nos equipamentos, e nas artes visuais e msica;
87
2.
3.

Grfico 33
CARACTERSTICAS DO EMPREGO
[GNERO, IDADE E HABILITAES]
TOTAL Economia
58%
TOTAL SCC
42%
55%
58%
Indstrias Culturais
Nucleares
0%
45%
42%
56%
44%
45%
20%
55%
40%
Masculino
60%
80%
Feminino
100%
TOTAL Economia
15%
TOTAL SCC
14%
12%
32%
26%
38%
18%
25%
52%
7%
16%
22%
TOTAL Economia
6%
26%
TOTAL SCC
10% 3%
13%
14%
36%
25%
17%
6%
Indstrias Culturais
Nucleares
15%
36%
24%
16%
7%
Nucleares
20%
40%
Desconhecido/Ignorado
26-35
46-55
>65
60%
80%
15%
Actividades Criativas 5% 7% 11%
Indstrias Culturais
0%
22%
100%
14%
0%
15-25
36-45
23%
30%
24%
15%
20%
10%
17%
51%
31%
25%
40%
14%
28%
60%
Desconhecido/Ignorado
1 ciclo EB
3 ciclo eEB
Ensino Medio/Superior
56-65
19%
26%
16%
16%
20%
14%
80%
100%
Nenhuma Habilitao
2 ciclo EB
Ensino secundario
O emprego apresenta-se mais qualificado do que o
A expresso do peso das habilitaes mais elevadas no
referencial mdio da economia portuguesa, sendo que 17%
Sector Cultural e Criativo em Portugal , no entanto, ainda
dos trabalhadores possuem habilitaes de nvel elevado,
pouco
impulsionado decisivamente pelo segmento das actividades
avanados pelo relatrio The Economy of Culture in Europe
criativas com um padro de qualificao dos recursos
que estimam que, no conjunto da UE-25, cerca de metade
humanos radicalmente mais positivo do que o padro
dos trabalhadores do sector tm habilitaes de nvel
nacional (51% com nvel elevado). Nas actividades nucleares
superior,
e indstrias culturais os subsectores da rdio e televiso e do
trabalhadores do Sector Cultural e Criativo com um nvel de
patrimnio histrico e cultural so os que apresentam um
habilitaes atingidas igual ou superior ao ensino secundrio,
maior peso relativo das habilitaes de nvel superior (25%).
fica aqum dos 50%.
88
expressiva
enquanto,
contrastando
em
com
Portugal,
os
resultados
conjunto
dos
2.
3.

A especificidade das actividades criativas neste contexto
O perfil habilitacional dos trabalhadores culturais e criativos reflecte-se,
indissocivel da metodologia utilizada, reflectindo-se no
naturalmente, na estrutura de remuneraes impulsionando o ganho
elevado peso de um conjunto restrito de profisses criativas
mdio no Sector Criativo e Cultural para um valor que supera com
altamente qualificados como arquitectos (com cerca de 25%
clareza (mais de 20%) o referencial nacional, sendo este diferencial
do total do emprego gerado nas actividades criativas),
positivo particularmente significativo, como seria de esperar, no
programadores de informtica, e desenhadores/ilustradores
domnio das actividades criativas.
industriais e de publicidade, escritores e jornalistas.
O ganho mdio nas actividades culturais nucleares fica aqum do

padro nacional, ainda que se verifiquem importantes assimetrias no
Grfico 34
seu
prprio
interior. Com
efeito,
os trabalhadores
das artes
performativas e do patrimnio histrico e cultural auferem um ganho
[GANHO MDIO]
mensal ligeiramente superior mdia nacional (885 e 985 euros

respectivamente), ao contrrio dos trabalhadores das artes visuais e
TOTAL Economia
criao literria. No domnio das indstrias culturais so os profissionais

TOTAL SCC
da TV e Rdio que se destacam um salrio mdio mais elevado (1752

euros), enquanto no outro extremo esto os profissionais do subsector
dos bens de equipamento (857 euros).
O Sector Cultural e Criativo, com 92% de trabalhadores por conta de
outrm, no se distingue da mdia da economia portuguesa no que

33
respeita situao perante o trabalho , destacando-se, no entanto,
Indstrias Culturais
a maior proporo de empregadores nas actividades culturais

nucleares e, consequentemente, dos trabalhadores sem horrio,
Nucleares
indissocivel do facto de este ser tambm o domnio em que as micro

0
200
400
600
800
1000
1200
e muito pequenas empresas assumem maior expresso.
1400
____________
Ganho Mdio (euros)
33
89
A anlise do horrio e da situao perante o trabalho no SCC deve ser feita luz das
limitaes das fontes utilizadas, nomeadamente o facto dos trabalhadores
independentes no serem cobertos pelos quadros de pessoal.
2.
3.

Grfico 35
Grfico 36
[TIPOS HORRIO DE TRABALHO]
[SITUAO PERANTE O TRABALHO]
TOTAL Economia
TOTAL Economia 8%
92%
TOTAL SCC 8%
92%
71%
TOTAL SCC
Actividades Criativas 6%
94%
Indstrias Culturais 8%
92%
Nucleares
13%
0%
20%
40%
60%
80%
Patrao/empregador
Trabalhador familiar nao remunerado
Trabalhador por conta de outrem
Outro
informao
relativa
natureza
dos
20%
40%
9%
11%
70%
0%
100%
11%
19%
78%
Nucleares
11%
12%
72%
Indstrias Culturais
13%
60%
11%
17%
80%
100%
Horrio completo com remuneracao completa

Horrio incompleto com remuneracao incompleta
Sem horrio e sem remuneracao
77%
86%
18%
horrios
de
trabalho
B.
prevalecentes nos estabelecimentos do Sector Cultural e Criativo,
A TERRITORIALIZAO DOS ESTABELECIMENTOS
A implantao territorial do Sector Cultural e Criativo em Portugal
apurada com base nos quadros de pessoal, no cobrindo, portanto,
reflecte
as situaes relativas s mais pequenas das micro-empresas, nem as
fortemente
conjugao
dos
seus
elementos
estruturantes, isto , a fora dos elementos de mercado, em
situaes menos formalizadas e/ou mais pontuais e temporrias, no
especial nas indstrias culturais, a massa crtica dos elementos de
se afasta muito do referencial nacional, embora evidencie, para o
cidade, no s nas indstrias culturais, mas em especial nas
domnio das actividades criativas, uma maior expresso dos casos de
actividades criativas autnomas, e os elementos de coeso das
trabalho em part-time e, para o domnio das actividades culturais
polticas pblicas, em especial na dimenso infra-estrutural das
nucleares, dos casos de voluntariado e trabalho no remunerado.
actividades culturais nucleares.
90
2.
3.

Quadro 11
DISTRIBUIO REGIONAL DOS ESTABELECIMENTOS
A territorializao do Sector Cultural e Criativo exprime, portanto, a

localizao de variveis, como a populao, a taxa de
Regio
(NUT3)
urbanizao e o poder de compra, exprime tambm, em Portugal,

como em qualquer outro pas, um elemento histrico e geogrfico
Actividades
Nucleares
(%)
Industrias
Culturais
(%)
Total SCC
N
Total Economia
N
Minho-Lima
Ave
1,90%
1,60%
203
1,70%
8.205
2,30%
4,10%
3,30%
418
3,50%
17.678
4,90%
Cvado
3,10%
2,70%
329
2,80%
14.747
4,10%
natural e monumental.
Tmega
Grande Porto
3,30%
2,30%
296
2,50%
16.685
4,60%
11,30%
13,00%
1.509
12,60%
42.809
11,80%
Os elementos relativos distribuio regional dos estabelecimentos
Douro
Alto Trs-os-Montes
1,40%
1,20%
149
1,20%
5.745
1,60%
1,30%
1,30%
160
1,30%
5.658
1,60%
Baixo Vouga
Entre Douro e Vouga
2,90%
3,10%
361
3,00%
11.918
3,30%
1,80%
2,10%
241
2,00%
9.959
2,70%
Do-Lafes
2,50%
2,40%
286
2,40%
8.849
2,40%
Beira Interior Norte

Serra da Estrela
1,90%
0,70%
113
0,90%
3.511
1,00%
0,80%
0,30%
46
0,40%
1.392
0,40%
Cova da Beira
Beira Interior Sul
0,80%
0,70%
84
0,70%
2.731
0,80%
0,50%
0,70%
77
0,60%
2.544
0,70%
Pinhal Interior Norte
1,10%
0,90%
113
0,90%
4.307
1,20%
Interior Norte e Sul, Alentejo Litoral e Alto e Baixo Alentejo,
Pinhal Interior Sul

Baixo Mondego
0,30%
0,30%
33
0,30%
1.426
0,40%
3,10%
3,30%
393
3,30%
10.742
3,00%
representam menos de 1% dos estabelecimentos, alcanando, no
Pinhal Litoral
Mdio Tejo
2,80%
2,60%
314
2,60%
12.403
3,40%
2,70%
2,30%
284
2,40%
8.061
2,20%
Oeste
Grande Lisboa
3,10%
2,90%
356
3,00%
13.944
3,80%
26,80%
30,80%
3.585
30,00%
75.372
20,80%
Pennsula de Setbal
5,60%
6,10%
716
6,00%
20.885
5,80%
Lezria do Tejo
Alentejo Central
1,80%
2,00%
233
1,90%
8.532
2,40%
1,80%
1,50%
185
1,60%
7.208
2,00%
Alentejo Litoral
Alto Alentejo
0,80%
0,70%
83
0,70%
3.172
0,90%
0,90%
0,90%
107
0,90%
4.272
1,20%
Baixo Alentejo
0,90%
0,80%
95
0,80%
4.110
1,10%
Algarve
R.A.Madeira
5,40%
5,50%
652
5,50%
20.933
5,80%
3,30%
2,10%
282
2,40%
7.893
2,20%
R.A.Aores
TOTAL
2,10%
2,20%
258
2,20%
7.207
2,00%
100,00%
100,00%
11.964
100,00%
362.898
100,00%
de distribuio desigual, em grande parte desconectado dos

elementos acima referidos, associado localizao do patrimnio
do Sector Cultural e Criativo no referencial das NUTS III (cf. Quadro

12) evidenciam uma significativa concentrao empresarial nas
regies de Lisboa e Porto, uma vez que Grande Lisboa, Grande
Porto e Pennsula de Setbal concentram praticamente 50% dos
estabelecimentos), enquanto no plo oposto, 9 das 30 regies,
Beira Interior Norte e Sul, Serra da Estrela, Cova da Beira, Pinhal
seu conjunto, apenas 6,2% do total do sector.

Os elementos relativos distribuio regional dos estabelecimentos
revelam, por outro lado, uma razovel assimetria na composio
dos contributos das Actividades Culturais Nucleares e das Indstrias
Culturais para a formao, regio a regio, da dimenso do
sector. Com efeito, a Grande Lisboa, em especial, e o Grande
Porto, a Pennsula de Setbal, o Baixo Mondego e o Baixo Vouga,
apresentam um prepoderncia do seu peso relativo nas indstrias
culturais face ao seu peso relativo nas Actividades Culturais
Nucleares, ao contrrio de todas as outras regies.
91
2.
3.

Grfico 37
ESPECIALIZAO DAS REGIES PORTUGUESAS
NO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
A anlise da especializao regional nas actividades culturais e

criativas permite ainda evidenciar, tambm com bastante clareza, o
dbil posicionamento das principais regies industriais (Ave, Cvado,
[DIFERENA EM % DO PESO RELATIVO DA REGIO NOS ESTABELECIMENTOS

DO SECTOR E DA ECONOMIA NACIONAL NO SEU CONJUNTO]
Tmega, Entre Douro e Vouga, Baixo Vouga e Pinhal Litoral,

nomeadamente), onde a baixa
representatividade no tecido
empresarial cultural e criativo, face ao seu peso no total da economia,

indicia
dificuldades
especficas
importantes
nos
processos
de
regenerao urbana e reestruturao industrial, onde, precisamente,

a cultura, a criatividade e o conhecimento surgem com factores
determinantes no sucesso e sustentabilidade desses processos.
As polticas pblicas, na Europa e em Portugal, reconhecem a
necessidade de maior desconcentrao e descentralizao regional
dos fluxos de produo e consumo dos bens e servios culturais e
criativos, com efeitos que, pelo menos ao nvel da oferta de
equipamentos culturais, j se faam sentir no territrio nacional.
O desafio central para as polticas pblicas de dinamizao do Sector
Cultural e Criativo parece situar-se, em funo da caracterizao
efectuada, muito mais no terreno das sinergias entre oferta e procura
e entre as actividades criativas e as restantes actividades econmicas,
isto , no terreno do contributo da cultura e da criatividade para a
A anlise da especializao regional nas actividades culturais e
renovao e relanamento dos modelos competitivos das empresas e
criativas permite evidenciar, com bastante clareza, as relevantes
das regies portuguesas, do que no terreno do equilbrio da cobertura
assimetrias existentes, seja ao nvel mais fino das cidades e das regies
territorial do pas em matria de equipamentos e infra-estruturas de
metropolitanas, seja ao nvel mais agregado das regies de
ndole cultural.
programao estrutural (NUTS II), onde o contraste entre a envolvente

do Grande Porto e da Grande Lisboa muito expressivo.
92
2.
3.

Quadro 12
A DIMENSO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL
NOS PRINCIPAIS ESTUDOS DE REFERNCIA
3.4. O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: BENCHMARK DO PESO

RELATIVO ESCALA INTERNACIONAL
Os resultados da caracterizao do Sector Cultural e Criativo em
Portugal podem, agora, ser confrontados com os resultados que os
% PIB
estudos de referncia acima analisados disponibilizam para diferentes
Pases
casos escala europeia e internacional, apesar das diferenas
Comisso
Europeia
metodolgicas existentes na definio do sector e nos processos de

clculo, na medida em essa comparao permite alcanar uma
aproximao razovel a uma anlise de sensibilidade ajudando a
identificar com objectividade o posicionamento relativo da situao
portuguesa.
A.
VALOR ACRESCENTADO E EMPREGO
O valor acrescentado gerado pelo Sector Cultural e Criativo na Europa

em 2003 estimado em 654 mil milhes de euros pelo relatrio The
Economy of Culture in Europe, o que representa cerca de 2.6% do PIB
DCMS(UK)
e outros
estudos
nacionais
Volume de
Negcios
(mil milhes euros)
% Emprego
OCDE
Comisso
Europeia
DCMS(UK)
e outros
estudos
nacionais
Comisso
Europeia
Alemanha
2,5
3,2
126,1
Espanha
2,3
3,1
61,3
Dinamarca
3,1
Frana
3,4
Finlndia
3,1
3,8
3,7
3,2
10,7
12,6
Letnia
1,8
4,0
3,2
4,4
0,5
0,8
Litunia
1,7
0,2
2,3
4,0
0,8
0,6
Holanda
2,7
4,2
3,2
33,4
8,4
5,3
3,3
2,8
12
2,5
10,1
Portugal
1,4
2,3
6,4
Polnia
1,2
5,2
1,9
6,2
Europa ultrapassa, desse modo, o das actividades imobilirias (2.1%),
Sucia
2,4
9,0
3,6
10,0
18,1
indstria alimentar (1.9%), indstria txtil (0.5%) e indstria qumica e de
Reino Unido
3,0
6,8
3,8
4,3
132,7
Europa
2,6 (1)
5,8
3,1 (2)
O mesmo relatrio estima ainda que o sector absorve 2,5% da
Austrlia
3,1
populao activa da UE-25 valor que sobe para 3,1% com a incluso
Canad
3,5
do emprego gerado pelo turismo cultural e sublinha que o sector
EUA
3,3
aumentou os seus efectivos, entre 2002 e 2004, enquanto o emprego,
23,4
79,4
europeu. O contributo do sector para o total de riqueza gerada na
plsticos (2.3%).
DCMS (UK)
e outros
estudos
nacionais
8,7
165,4
654,0 (1)
Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; OCDE (2007),

International Measurement of the Economic and Social Importance of Culture.
em geral, diminuia na Europa.

(1)
93
30 Pases: UE-27, Islndia, Noruega e Liechtenstein; (2) UE-25 (inclui turismo cultural)
2.
3.

A evidncia de que o Sector Cultural e Criativo tem vindo a crescer
As maiores economias da UE Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia e
nas economias desenvolvidas a um ritmo superior mdia, quer em
Espanha acompanhadas pelos pases nrdicos Holanda,
termos do volume de negcios, quer em termos de emprego, constitui
Dinamarca, Finlndia e Sucia apresentam uma
um resultado unnime dos restantes estudos de referncia , apesar das
mais intensa nas actividades culturais e criativas alcanando as
comparaes entre os diferentes estudos serem dificultadas pelas
quotas mais relevantes no volume de negcios gerado na Europa
diferenas metodolgicas e de mbito geogrfico.
pelo Sector Cultural e Criativo.
especializao
Grfico 38
A DIMENSO DO SECTOR CRIATIVO E CULTURAL NAS DIFERENTES ECONOMIAS DA UNIO EUROPEIA
3,5
3,5
FR
DK FI
3,5
UK
BE
NL
2,6% - Mdia de UE
2,6% - Mdia de UE
2,5
2,5
SE
EE
DE
IT
2
AT
1,5
CZ
SI
ES
SCC (% PIB)
SCC (% PIB)
SCC (% PIB)
2,5
PT
SK
LT
IE
LV
1,5
HU
BG
PT
RO
1,5
PL
EL
CY
LU
0,5
0,5
0,5
MT
0
-20.000
20.000
40.000
60.000
80.000
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
2.000
4.000
6.000
100.000 120.000 140.000
Volume de Negcios SCC (euros)
Volume de Negcios SCC (milhares de euros)
Volume de Negcios SCC (milhares de euros)
Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; Eurostat
94
8.000
2.
3.

Grfico 39
O posicionamento de Portugal no referencial global das economias da
A RELAO ENTRE O NVEL DE VIDA E A

DIMENSO RELATIVA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
Unio Europeia, seja na dimenso absoluta das actividades culturais e

criativas, medida pelo volume de negcios, seja na sua contribuio
3,5
relativa para a riqueza total produzida, medida pelo peso relativo do

sector no PIB, configura-se como situao intermdia entre um grupo
FR
FI
de economias e sociedades mais desenvolvidas e um grupo de
UK
2,6% Mdia de UE
economias emergentes e sociedades em transio.

2,5
EE
A comparao com as economias mais desenvolvidas do Norte e

SCC (% PIB)
Centro da Europa e, mesmo, com outras Sul, como a Itlia e a

Espanha, evidencia uma menor expresso e maturao das
actividades culturais e criativas em Portugal, seja nas suas dinmicas
BE
SE
CZ ES
SI
IT
AT
LV
IE
LT
PT
RO
1,5
BG
convencionais. O referencial da Europa alargada revela, no entanto,
NL
DE
SK
2
prprias, seja quer na penetrao das actividades econmicas
EL
PL HU
um posicionamento favorvel para o caso portugus, com um volume
LU
CY
de negcios significativamente superior generalidade dos novos
0,5
Estados Membros, mesmo quando o grau de especializao
MT
comparativamente inferior.
0
20
B.
DK
DESENVOLIMENTO ECONMICO E CULTURAL
40
60
80
100
120
140
160
180
300
PIB PC (PPP UE=100)
Os resultados reflectem a existncia de uma correlao significativa

entre o nvel de desenvolvimento das economias e o grau de
A relao entre desenvolvimento econmico e desenvolvimento
desenvolvimento das actividades culturais e criativas, isto , a
cultural estrutura-se, tambm, com a gradual terciarizao das
existncia de uma relao positiva entre o nvel mdio de vida mdio
economias e melhoria do poder de compra das famlias, que tende a
da populao, medido pelo PIB per capita em paridades de poder
ser acompanhada por uma alterao da estrutura do consumo
de compra, e a dimenso absoluta e relativa do sector criativo e
privado e do padro das despesas familiares.
cultural (cf. Grfico 39).
95
2.
3.

A interpenetrao entre a economia e a cultura encontrou na
As economias mais intensamente especializadas nas actividades
profunda transformao dos oramentos familiares um poderoso
culturais e criativas tendem, neste contexto, a possuir, tambm, os
catalisador, na medida em que a diminuio do peso relativo das
nveis mais elevados de educao de difuso e utilizao das
despesas com bens de satisfao das necessidades bsicas,
tecnologias de informao e comunicao. Esta articulao parece
nomeadamente a alimentao, se fez em favor das despesas em
funcionar, no entanto, no caso portugus, como uma varivel
educao, cultura, lazer e outros bens e servios que vo dotando os
insuficientemente
consumidores dos conhecimentos e dos meios para aceder e
dimenso adquirida pelo Sector Cultural e Criativo.
reproduzir os contedos culturais.
3,5
Sector Cultural e Criativo (% PIB)
da Internet mais elevados (veja-se, nomeadamente, os casos da

Letnia, Litunia e Eslovnia).
BE
NL
2,6% - Mdia de UE
SE
DE
EE
SI
SK
da
criativas, encontramos nveis habilitacionais e/ou nveis de penetrao

DK
FI
UK
penalizadora
mas exibem uma maior especializao nas actividades culturais e
FR
IT
portanto,
alinhada com a de Portugal, no referencial de nvel mdio de vida,
NVEL DE EDUCAO E DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
CZ
e,
Com efeito, no conjunto de pases que ocupam uma posio
Grfico 40
2,5
desenvolvida
A situao intermdia ocupada por Portugal no conjunto das
ES
economias europeias tende, de algum modo, a limitar o ritmo de
LV
desenvolvimento do Sector Cultural e Criativo.
LT
AT
IE
1,5
RO
PT
Com efeito, se no caso dos pases desenvolvidos do Norte e Centro da
BG PL
Europa, a crescente articulao entre conhecimento, tecnologia,
HU
EL
produo e lazer, que refora e reforada, pelas dinmicas
CY
introduzidas pelo elevado nvel mdio de vida da populao, tende a
LU
0,5
gerar sinergias cumulativas que favorecem o crescimento das

MT
actividades culturais e criativas, e no caso das economias emergentes
27,5% - Mdia de UE
0
10
20
30
40
do Leste da Europa, o nvel relativamente elevado de educao e
50
qualificao dos seus recursos humanos tende a surgir, num horizonte
Habilitaes de nvel superior (% na faixa etria entre 25-39 anos)

bolha representa PIB pc (PPC UE=100)
de mdio prazo, como uma relevante vantagem competitiva no
96
2.
3.

Grfico 41
TURISMO E DIMENSO DO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO
processo de crescimento sustentado do Sector Cultural e Criativo, o

caso portugus revela, em ambos estes mecanismos potenciadores,
3,5
evidentes limitaes estruturais.
FI
TURISMO E CULTURA
Sector Cultural e Criativo (% PIB, UE=100)
B.
FR
DK
O grau de insero das economias nos fluxos internacionais de turistas

, tambm, frequentemente apontada, para alm do rendimento,
educao e desenvolvimento tecnolgico como uma varivel chave
na anlise da dimenso e representatividade do Sector Cultural e
Criativo, ainda que seja necessrio diferenciar entre os destinos que
oferecem produtos massificados polarizados basicamente pelos
recursos naturais e pelo clima (sol-praia, por exemplo), os destinos
que desenvolveram produtos tursticos com uma forte incorporao
de contedos patrimoniais e culturais (city-break, por exemplo) e os
BE
2,5
DE
SE
CZ
IT
EE
ES
SI
SK
2
LT
LV
AT
IE
1,5
RO
PT
EL
HU PL
CY
LU
0,5
destinos que se conseguiram afirmar como os plos mais competitivos
UK
NL
do turismo cultural.
MT
0
50
O posicionamento das economias europeias no referencial definido

criativo (cf. Grfico 41) revela, com seria de esperar, uma correlao
turstica
determina
uma
250
A posio de Portugal surge, neste referencial, novamente com uma
actividades culturais e criativas, na medida em que, por um lado, a

oferta
200
Fonte: KEA (2006), The Economy of Culture in Europe; Eurostat; WTTC
muito fraca entre o a dimenso relativo das actividades tursticas e as

composio da
150
Turismo (% PIB, UE=100)
bolha representa PIB pc
pelo nvel de especializao no sector turstico e no sector cultural e
prpria
100
configurao intermdia, mais prxima de pases como Malta, Chipre
forte
e Grcia, que exibem uma forte especializao no turismo sem que
diversidade dos respectivos impactos no sector cultural, e por outro
isso tenha um reflexo expressivo na dimenso relativa do Sector
lado, os pblicos e as procuras para os bens e servios culturais e
criativos se formam e desenvolvem muito para alm dos fluxos

tursticos.
97
2.
3.

Quadro 13
VISITANTES NOS PRINCIPAIS MUSEUS EUROPEUS(a)
O referencial definido pelo nvel de especializao no sector turstico e

no sector cultural e criativo, bem como a informao que vecula, no
(nmero de visitantes anuais, em milhares)
Museu/Stio (Cidade/Regio)
deixa, no entanto, de revelar com nitidez o efeito positivo que o
Visitantes
Museu do Louvre (Paris)
8314
turismo cultural exerce sobre as actividades culturais e criativas: os
Palcio de Versailles (Paris)
4742
British Museum (Londres)
4536
casos da Frana e do Reino Unido, enquanto destinos tursticos
National Gallery (Londres)
4202
Circuito Arqueolgico do Coliseu e Palatino (Roma)
4065
Paris e Londres, nomeadamente, ou da Itlia, enquanto, destino
Tate Modern (Londres)
3902
Museu Histria Natural (Londres)
3078
turstico europeu com os stios de patrimnio histrico mais relevantes
Museu dOrsay (Paris)
3009
Escavaes Pompeia (Npoles)
2544
nomeadamente (cf. Quadro 13), esto entre as economias europeias
Museu Cincia (Londres)
1700
Museu Van Gogh (Amesterdo)
1700
mais especializadas nas actividades culturais e criativas, avantajando-
Galeria Uffizi (Florena)
1664
se a outras economias com nveis de rendimento, educao e/ou
Skansen (Estocolmo)
1405
especializao turstica superiores.
Galeria Academia (Florena)
1237
Centro Pompidou (Paris)
1120
No mesmo sentido, a alavancagem do ncleo-duro actividades
Rijskmuseum (Amesterdo)
1100
Museu Exrcito (Paris)
1100
culturais por fluxos tursticos valorizadores do patrimnio e da
Museu Arqueolgico Acrpole (Atenas)
europeus com os museus mais relevantes em nmero de visitantes, em
em
nmero
de
visitantes,
em
Roma,
Florena
Naples,
1043
museologia nas principais cidades europeias, vo os dados referentes
Vasamuseet (Estocomo)
893
a alguns dos novos membros da Unio Europeia, nomeadamente a
Castel SantAngelo(Roma)
876
Naturhistiroska riksmuseet (Estocolmo)
794
Estnia, Repblica Checa, Eslovquia e Eslovnia.
Galeria Nacional Irlanda (Dublin)
757
Mosteiro Jernimos/Torre Belm (Lisboa)
748
Moderna museet (Estocolmo)
703
Museu Judeu (Praga)
629
Palcios Nacionais Sintra e Pena (Lisboa)
619
As anlises do comrcio internacional de bens e servios culturais e
Museu Nacional Arte, Arquitectura e Design (Oslo)
579
criativos
Museu Nacional (Praga)
561
Galeria Nacional (Praga)
554
3.5. O COMRCIO INTERNACIONAL DOS BENS E SERVIOS

CULTURAIS E CRIATIVOS
permanecem
razoavelmente
subdesenvolvidas",
pelos
menos numa lgica de abordagem especfica, apesar do Sector

Cultural e Criativo ser, reconhecidamente, um dos mais moldados pela
Fonte: Eurostat (2007), Cultural Statistics
globalizao.
Lista elaborada a partir dos cinco museus e stios mais visitados em 16 pases europeus
(no esto considerados, nomeadamente, dados relativos Alemanha, ustria e Espanha)
(a)
98
2.
3.

O estudo Creative Economy Report 2008, realizado pela UNCTAD,
Os exemplos listados no estudo da UNCTAD servem para ilustrar as
constitui a principal excepo que deve ser saudada, sobretudo pela
principais limitaes e problemas na aplicao dos dados disponveis
continuidade imprimida ao trabalho de recolha e sistematizao de
sobre comrcio internacional ao Sector Cultural e Criativo:
informao depois da sua publicao. A utilizao dessa base de
dados no presente estudo justifica-se, tambm, por uma opo de
A abordagem a partir dos materiais e matrias-primas

utilizados torna particularmente difcil a valorizao de
privilgio comparabilidade sobre o detalhe no estudo da posio
produtos onde a dimenso funcional e a dimenso cultural,
portuguesa. Com efeito a utilizao a um nvel mais desagregado da
esttica ou simblica se misturam e articulam de forma no
informao disponibilizada pelo INE e pelo Banco de Portugal sobre o
separvel;
comrcio internacional de bens e servios criativos e culturais, se

permitia uma maior aproximao classificao de actividades
O valor da propriedade intelectual no totalmente
proposta no presente estudo, no permitiria, depois, uma leitura
contabilizado, ainda que, teoricamente, seja possvel montar
interpretativa dominada pelo ngulo que relevante para a anlise
um sistema de monitorizao dos direitos de propriedade
de posicionamento relativo e grau de abertura ao comrcio
pagos pelos fabricantes e distribuidores aos autores, a rapidez
internacional que aqui se adoptou.
de introduo de inovaes no negcio da distribuio de

bens culturais, nomeadamente de contedos digitais, cria
A avaliao do comrcio internacional de produtos partem de

medidas
do
valor
monetrio,
volume
ou
peso
do
novas dificuldades metodolgicas e operacionais. Os dados
produto
disponveis sobre direitos de propriedade pagos respeitam a
transaccionado, enquanto a avaliao do comrcio internacional de
um conjunto restrito de bens criativos e culturais e
servios parte medidas associadas aos fluxos financeiros internacionais
praticamente no existem dados sobre os pases em
reportados pelos bancos centrais. As nomenclaturas utilizadas, em
desenvolvimento;
ambos os casos, levantam diversos e relevantes questes no que

respeita sua adequao s caractersticas especficas do Sector
34
Cultural e Criativo .
pelo mercado, embora possa revelar um preferncia por certos materiais mais
sofisticados, no deixa de ser classificada e contabilizada, em termos de comrcio
internacional, num mesmo grupo de produtos onde o valor criativo da moda pode
estar ausente. O valo de um CD musical , na maior parte, o do seu contedo
artstico, o qual reflectido pelos direitos de propriedade. Acresce ainda que, uma
vez licenciada a distribuio do contedo do CD em formato mp3, a venda de um
ficheiro num pas estrangeiro uma exportao que, no entanto, dificilmente
captada pela contabilizao dos fluxos financeiros internacionais.
____________
34
Os preos individualizados dos bens podem reflectir o valor da criatividade, mas uma
cadeira de madeira produzida em massa pode ser contabilizada da mesma forma
que uma cadeira de madeira desenhada por um arquitecto de renome
internacional ou que uma cadeira de madeira produzida por um arteso. A moda,
em particular a alta-costura, densa de componentes criativas e altamente valorizada
99
2.
3.

Os dados sobre comrcio internacional de servios so
Quadro 14
igualmente limitados (veja-se por exemplo que os EUA e o
AS GRANDES CATEGORIAS DE BENS CRIATIVOS E CULTURAIS
Reino Unido no reportam dados sobre os servios de

Tipo de produo
publicidade e arquitectura) e no reflectem o valor do

trabalho dos profissionais liberais e voluntrios;
Os dados disponveis sobre o volume e valor dos bilhetes de

eventos
culturais
no
cobrem
todo
mercado
Tipo de utilizao
cinema, teatro, concertos, museus e outros espaos e

e
impossibilitam comparaes internacionais;

A anlise de comrcio internacional dos bens e servios criativos e
Esttico
Funcional
culturais, desenvolvida pela UNCTAD, tendo em conta estas limitaes,
Artesanal
Massificada
1.
2.
ex: um quadro
ex: um romance
3.
ex: um vaso feito mo
4.
ex: Cadeira de designer,
manufacturada
Fonte: Creative Economy Report 2008, UNCTAD.
assenta em trs grandes categorias: a) produtos culturais e criativos; b)

servios criativos e propriedade intelectual e c) produtos das indstrias
A natureza dos dados disponveis sobre comrcio internacional
relacionadas e de suporte.
implica, no entanto, a impossibilidade de definir fronteiras claras entre
A natureza do Sector Cultural e Criativo implica que possvel
os produtos passveis de serem classificados na matriz definida por
identificar produtos culturais e criativos em diferentes pontos do eixo
estes eixos e os bens exclusivamente funcionais, pelo que se optou por
definido pelo grau de incorporao de criatividade na produo -
incluir todos os bens resultantes de ciclos de criao, produo e
tendo num extremo os produtos artesanais e no outro os produtos
distribuio que usam a criatividade e o capital intelectual como
manufacturados em massa - bem como do eixo definido pelo tipo de
principais inputs.
utilizao tendo num extremo os produtos com um valor
As expresses culturais tradicionais, artes visuais, audiovisuais, msica,
exclusivamente esttico e no outro os produtos cujo valor esttico
edio, novos media e design (design de interiores, design grfico,
muito moldado pela sua funo.
brinquedos, joalharia e moda, excluindo calado e vesturio) sa,

nomeadamente, valorizadas nesses inputs criativos.
100
2.
3.

Figura 6
OS BENS CULTURAIS E CRIATIVOS
(ANLISE DO COMRCIO INTERNACIONAL)
Espaos culturais
Arqueolgicos,
exposies, etc.
apresentam maiores falhas em termos de cobertura os dados

disponveis sobre a venda de bilhetes, os rendimentos dos artistas, e os
subsdios e apoios pblicos e privados a este tipo de espaos e
Expresses
culturais
tradicionais
eventos
Patrimnio
Artes visuais
de
expresso
artstica
dificultam
as
comparaes
internacionais - mas existem fragilidades transversais a todas as
Artes, artesanato,
festivais, etc.
Artes performativas
Pintura, escultura,
fotografia,
antiguidades
Msica ao vivo,
teatro, dana, pera,
circo, etc.
categorias.
Artes
Com a excepo da categoria dos servios audiovisuais, que pode

ser includo na sua totalidade no Sector Cultural e Criativo, as restantes
Indstrias
criativas
Edio
As categorias espaos culturais e artes performativas so as que
Audiovisuais
Cinema, televiso,
rdio, etc.

e outras publicaes
categorias incluem, inevitavelmente, servios em que a incorporao
Media
de criatividade reduzida ou mesmo nula. No entanto, dada a

inexistncia de dados comparveis sobre comrcio internacional com
Design
Novos media
Interiores, grfico,
moda, joalharia,
brinquedos
Servios criativos

contedos criativos
digitalizados
e recreativa
um nvel de desagregao mais fino optou-se por incluir a totalidade
Criaes
funcionais
das categorias.
A UNCTAD contabiliza tambm, para alm do valor das exportaes e
importaes de servios, os direitos de propriedade intelectual, ainda
que reconhecendo as significativas limitaes dos dados disponveis
neste domnio.
A natureza do Sector Cultural e Criativo implica que possvel, por

outro lado, identificar servios criativos e direitos de propriedade
O estudo da UNCTAD recolhe e analisa tambm dados sobre o
intelectual.
comrcio internacional dos produtos das indstrias relacionadas e de

suporte, nomeadamente, os bens de equipamento necessrios para
As categorias de servios criativos includas so as seguintes:
produzir, consumir e distribuir os contedos culturais (leitores de mp3,
publicidade e estudos de mercado; arquitectura, engenharia e outros

servios
tcnicos;
investigao
desenvolvimento;
PCs, TVs), mas no os inclui na fase de consolidao do Sector
servios
Cultural e Criativo no seu conjunto.
audiovisuais; e outros servios pessoais culturais e recreativos, incluindo

os servios de museus, bibliotecas e outros espaos culturais.
101
2.
3.

Figura 7
OS SERVIOS CULTURAIS E CRIATIVOS
(ANLISE DO COMRCIO INTERNACIONAL)
A.
OS GRANDES NMEROS DO COMRCIO INTERNACIONAL
O comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos

claramente dominado pelo comrcio de produtos que representa
Espaos culturais
Arqueolgicos,
exposies, etc.
Expresses
culturais
tradicionais
registam um ritmo de crescimento mais elevado: entre 1996 e 2005 as
Artes, artesanato,
festivais, etc.
exportaes de servios criativos e culturais cresceram a uma mdia
Artes visuais
Artes performativas
Pintura, escultura,
fotografia,
antiguidades
Msica ao vivo,
teatro, dana, pera,
circo, etc.
Indstrias
criativas
Edio
cerca de 79% do total de exportaes mas so os servios que
Patrimnio
do total de exportaes, para 21%.

O peso dos produtos criativos e culturais no comrcio internacional de
Audiovisuais
Cinema, televiso,
rdio, etc.

e outras publicaes
de 8.8% (face aos 6% dos produtos), passando de uma quota de 17%,
Artes
Media
produtos diminuiu, de facto, ligeiramente ao longo de ltima dcada,

ao passo que a representatividade dos servios criativos e culturais nos
fluxos internacionais de servios apresenta uma tendncia claramente
Design
Interiores, grfico,
moda, joalharia,
brinquedos
Novos media
Servios criativos
e recreativa

contedos criativos
digitalizados
Criaes
funcionais
positiva.
A anlise de estrutura do comrcio internacional do sector cultural e
criativo deve, no entanto, ser lida luz das significativas limitaes dos
dados sobre servios, isto , como a prpria UNCTAD reconhece, o
peso dos servios no total do comrcio internacional do sector cultural
e criativo est francamente subestimado.
A alterao das formas de criao e difuso artstica e cultural, sob o

impacto das tecnologias de informao e comunicao, no quadro
O estudo da UNCTAD sublinha tambm que a elevada quota dos
da afirmao da globalizao e da crescente interdependncia
produtos de design no comrcio internacional de produtos criativos e
internacional, reflecte-se no acentuado dinamismo do comrcio
culturais indissocivel da dificuldade de distino entre os produtos
internacional de bens e servios criativos e culturais: em 2005 o total de
cuja dimenso funcional e a dimenso cultural, esttica ou simblica
exportaes de bens e servios do SCC ascendeu a 424.4 mil milhes
se articulam e os produtos produzidos em massa de forma
de dlares, em virtude de um de um crescimento mdio anual na
relativamente indiferenciada.
ordem dos 6.4% ao longo da ltima dcada.
102
2.
3.

As economias com fortes especializaes, nomeadamente, nas
As economias mais industrializadas e desenvolvidas detm a maior
indstrias de bens de consumo mais directamente associadas ao
quota do mercado global de produtos criativos e culturais (cerca de
vesturio, casa, mesa, sejam elas mais industrializadas, como a
58% do total de exportaes e mais de 80% do total de importaes
Itlia ou Portugal, ou mais emergentes, como a prpria China, surgem
em 2005), no obstante o assinalvel dinamismo das exportaes de
avantajadas no peso alcanado no conjunto dos produtos de
produtos com origem nas economias em desenvolvimento.
design, na medida em que s uma parte , muito varivel de caso a
Grfico 43
EXPORTAES DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS
caso, encontra o fundamento principal do respectivo valor na
(ECONOMIA MUNDIAL)
diferenciao pelo design).

Grfico 42
EXPORTAES DE BENS E SERVIOS CRIATIVOS E CULTURAIS
(ECONOMIA MUNDIAL)
TOTAL SCC
189
89
TMCA: 8,8%
38
Design
119
Servios criativos
Edio
Artes Visuais
Audiovisuais
Artes Performativas
Novos Media
Edio
Novos Media
218
50
46%
90%
9%
52%
Audiovisuais
47%
91%
Exp. Cult. Trad.
8%
40%
0%
1996
15%
54%
Musica
124
29%
83%
Design
58
41%
71%
20%
Economias Desenvolvidas
Direitos de Propriedade
30%
58%
Artes Visuais
88
38
44
32
25
15
22
10
18
6
14
5
12
7
Espaos Cult. e Expresses Cult. Trad.
2005
335
TMCA: 6,1%
Produtos
70%
424
TMCA: 6,4%
227
Servios
1996
60%
40%
60%
80%
100%
Economias em Desenvolvimento
Economias em Transio
2005
100 150 200 250 300 350 400 450
mil milhes US $
103
2.
3.

Quadro 15
EXPORTAES DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS
As economias em desenvolvimento assumem as quotas de mercado

mais elevadas, para alm do artesanato e outros produtos tradicionais
(KEY PLAYERS MUNDIAIS)
(arts & crafts), categoria em que detm uma quota de 60% das
exportaes
mundiais,
nas
categorias
de
produtos
onde
as
Rank.
2005
nomenclaturas do comrcio internacional tornam mais difcil a
Pas Exportador
Milhes de US $
1996
2005
2005
Rank.
1996
Tx. Cresc.
2000-2005
separao entre os produtos diferenciados e criativos e as simples
China
18.428
61.360
18.3
17.6
mercadorias (commodities), como o design e novos media, onde o
Itlia
23.654
28.008
8.3
5.9
China - Hong
Kong
24.391
27.677
8.2
0.8
EUA
17.529
25.544
7.6
3.6
Alemanha
13.976
24.763
7.4
14.2
UK
12.439
19.030
5.7
9.8
Frana
12.368
17.706
5.3
8.6
Canad
9.312
11.377
3.4
1.7
Blgica
9.343
2.8
10
Espanha
5.988
9.138
2.7
8.1
11
ndia
2.382
8.155
2.4
16
21.1
12
Pases Baixos
5.235
7.250
2.2
10
9.7
13
Sua
4.501
6.053
1.8
11
9.1
14
Japo
3.618
5.547
1.7
12
1.8
15
Turquia
1.763
5.081
1.5
20
18.3
16
ustria
2.355
4.883
1.5
17
11.1
Ainda que, no grupo dos pases desenvolvidos, a Europa mantenha a
17
Tailndia
4.323
1.3
5.1
posio de liderana, tanto em termos de quota como de ritmo de
18
Mxico
2.693
4.271
1.3
15
0.5
crescimento do comrcio internacional de produtos criativos e
19
Polnia
1.602
4.215
1.3
21
18.2
culturais, o posicionamento de Portugal neste quadro bastante mais
20
Dinamarca
2.341
3.449
1.0
19
8.5
seu peso volta a ser mais expressivo.

O crescimento da quota das economias em desenvolvimento no total
de exportaes de produtos culturais e criativos de 29% em 1996 para
41% em 2005 explicado pelo dinamismo da China e da ndia nos
mercados internacionais: a China surge em 2005 como o principal
exportador de produtos criativos e culturais com uma quota de 18.3%,
frente da Itlia, EUA, Alemanha, Reino Unido e Frana, enquanto a
ndia passa da 16 posio no ranking em 1996 para a 11 em 2005,
com uma quota de 2.4%. Estes resultados, se evidenciam uma
tendncia inquestionvel, devem, no entanto, ser lidos com muitas
reservas na sua expresso global, pelas razes j apontadas, uma vez
que a quota das economias emergentes no comrcio internacional
de produtos culturais surge muito sobreavaliada.
frgil.
104
2.
B.
3.

Grfico 44
COMRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS
A POSIO DE PORTUGAL
(PORTUGAL E EU-27)
O desequilbrio no modo de insero do mercado portugus na lgica

de expanso do Sector Cultural e Criativo, traduzido numa dinmica
Exportaes (milhes dlares)
de desenvolvimento das actividades de educao, criao e

produo cultural bem menos expressiva quando comparada com a
dinmica das actividades de fruio, distribuio e consumo cultural,
Exp. Cult. Trad.

Audiovisuais
Design
Msica
Novos Media
Edio
Artes visuais
TOTAL Produtos
SCC
indiciado pelo facto da representatividade das exportaes

portuguesas de produtos criativos e culturais no total das exportaes
da UE 27 (cerca de 1%) ser inferior ao peso no total de importaes
europeias (1.5%) e pela menor taxa de cobertura das importaes
pelas exportaes.
Acresce ainda que o ritmo de crescimento das exportaes
PT
221
2
970
14
2
54
109
2005
EU 27
7.404
247
89.932
10.945
3.940
23.463
9.125
1.371
145.056
1996
PT
EU 27
265
5.670
0
115
719
62.139
9
3.643
1
1.787
40
17.727
173
5.033
1.206
Tx. Crescimento
05/96
PT
EU 27
-17%
31%
1304%
114%
35%
45%
53%
200%
165%
120%
35%
32%
-37%
81%
96.115
14%
51%
Importaes (milhes de dlares)
portuguesas de produtos criativos e culturais entre 1996 e 2005 ficou

significativamente aqum da mdia europeia (14% face a 51%),
traduzindo-se numa expressiva degradao da taxa de cobertura das
Exp. Cult. Trad.

Audiovisuais
Design
Msica
Novos Media
Edio
Artes visuais
TOTAL Produtos
SCC
importaes pelas exportaes e na diminuio da quota das

exportaes portuguesas no total da EU 27.
As categorias que registaram um crescimento mais acentuado das
exportaes so aquelas cujo peso na estrutura de exportaes de
servios criativos e culturais ainda muito pouco expressivo
nomeadamente os produtos audiovisuais e novos media ao passo
Taxa de cobertura das importaes pelas exportaes (EXP/IMP)
que as categorias que mais contribuem para o total das exportaes

portuguesas registam crescimentos bem menos significativos ou at
mesmo negativos, como o caso do artesanato e outras expresses
culturais tradicionais.
PT
149
3
1.228
172
82
312
89
2005
EU 27
9.859
122
85.617
9.872
5.617
19.245
7.625
1996
PT
EU 27
96
6.772
2
96
711
49.299
30
2.727
50
2.424
263
14.883
52
4.029
2.034
137.957
1.204
80.230
67%
105%
100%
120%
Tx. Crescimento
05/96
PT
EU 27
56%
46%
73%
27%
73%
74%
474%
262%
65%
132%
18%
29%
71%
89%
69%
72%
105
2.
3.

Grfico 45
EXPORTAES PORTUGUESA DE PRODUTOS CRIATIVOS E CULTURAIS
generalidade dos key players, a comparao com a mdia da UE-27

permite destacar, por um lado, a elevado quota que os produtos de
(ESTRUTURA, QUOTA DE MERCADO E TAXA DE CRESCIMENTO)
artesanato e outros expresses culturais tradicionais assumem na

estrutura de exportaes portuguesas e, por outro, a sua forte
representatividade no fluxos europeus e at mundiais (veja-se a ttulo
de exemplo que Portugal o 10 maior exportador mundial de rendas,
bordados e outros artefactos txteis), pelo que a quebra registada ao
longo da ltima dcada levanta srias em torno da capacidade
competitiva dos produtos tradicionais e sobre a renovao do perfil
de exportaes nacionais. No que respeita s importaes de
produtos e servios culturais, destaca-se o assinalvel crescimento de
CDs e outros produtos includos na categoria de msica.
A anlise das exportaes de servios culturais e criativos muito
limitada pela impossibilidade de fazer comparaes internacionais de
forma rigorosa - dado que diferentes pases reportam diferentes
categorias de servios culturais e criativos bem como pela
dificuldade de construir uma serie temporal longa dado que o
nmero de pases que reportam o comrcio internacional de servios
criativos e culturais aumentou significativamente ao longo da ltima
dcada.
O estudo da UNCTAD tem o mrito de, pela primeira vez, fazer uma
recolha de dados sobre o comrcio de servios criativos e culturais,
Fonte: UNCTAD.
chamando a ateno para as dificuldades metodolgicas e
Ainda que a categoria de design represente a maior fatia dos fluxos
indicando o caminho a percorrer no sentido da construo de fontes
de comrcio internacional de produtos criativos e culturais com
e nomenclaturas mais adequadas anlise do Sector Cultural e
origem e destino no mercado portugus, semelhana do na
Criativo.
106
2.
3.

Grfico 46
DE PRODUTOS E SERVIOS CRIATIVOS E CULTURAIS
milhes US $, cerca de 9% do total de importaes de produtos e

servios criativos e culturais.
(PORTUGAL)
Exportaes (milhes US$)
Importaes (milhes US$)
(PORTUGAL)
328; 9%
60; 3%
870; 38%
Quadro 16
DE PRODUTOS E SERVIOS CRIATIVOS E CULTURAIS
328; 9%
1.168; 33%
1.371; 59%
2.034; 58%
1.168; 33%
Exportaes
2.034; 58%
+ Industrias
relacionadas:
2.079relacionadas:
milhes
+ Industrias relacionadas:
1.377 milhes
+ Industrias
2.079 milhes
US$
US$
US$
Produtos
Produtos
Servios
Produtos
Direitos
Servios Propriedade
Direitos Propriedade
Servios
Direitos Propriedade
Tx. Crescimento
05/96
2005
1996
60
20
200%
Publicidade
225
81
180%
Arquitectura
226
109
107%
Audiovisuais
28
11
145%
I&D
36
17
106%
Servios pessoais, culturais e recreativos
354
165
114%
TOTAL Servios SCC
930
404
130%
As exportaes de servios criativos e culturais com origem no
Importaes
mercado portugus ascenderam a 870 milhes de dlares, aos quais

somam-se 60 milhes associados a direitos de propriedade. Ao
2005
1996
Tx. Crescimento
05/96
contrrio do verificado ao nvel dos produtos, a taxa de cobertura das
328
274
19%
importaes pelas exportaes de servios registou uma tendncia
Publicidade
207
82
154%
Arquitectura
284
220
29%
Audiovisuais
116
63
84%
27
25
10%
533
235
127%
1.495
899
66%
62%
45%
crescente na ltima dcada, muito em virtude do dinamismo das

exportaes de servios de publicidade e arquitectura que, em 2005,
I&D
representam cerca de metade do total de exportaes nacionais de
Servios pessoais, culturais e recreativos
servios criativos e culturais.
TOTAL Servios SCC

Taxa de cobertura das importaes
pelas exportaes (EXP/IMP)
As exportaes contabilizadas atravs dos direitos de propriedade

registam igualmente um significativo crescimento, mas ao nvel das
importaes que esta categoria assume maior expresso, com 328
107
3.
C.
Em segundo lugar, regista-se uma acelerao do peso e papel dos
A DINMICA RECENTE DOS FLUXOS E DAS BALANAS
factores e actividades criativas na promoo da competitividade e
COMERCIAIS
da capacidade concorrencial seja de muitas das indstrias de bens
O comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos, que
de consumo, seja de cadeias de valor especficas como a do
conheceu desde o final dos anos 80 do sculo passado profundas
imobilirio. O papel dos factores e actividades criativas torna-se,
transformaes, reflecte, na sua estrutura e dinmica de evoluo,
tambm relevante para as polticas de desenvolvimento urbano e
trs tendncias fundamentais (veja-se, nomeadamente, o Grfico 47).
para a consolidao das estruturas de ensino e formao mais
Em primeiro lugar, regista-se uma profunda mudana impulsionada
avanadas. Esta segunda tendncia contribui decisivamente para o
pela consolidao da chamada sociedade de informao
crescimento mais rpido dos fluxos internacionais de servios e de
impulsionada pela inovao e utilizao generalizada das novas
direitos de propriedade em comparao como ritmo de crescimento
tecnologias de informao e comunicao que vieram permitir a
dos fluxos internacionais de mercadorias.
introduo de novos produtos e novos equipamentos e revolucionar
Em terceiro lugar, regista-se um novo ciclo de dinamismo para
as cadeias de valor de vrios segmentos das indstrias culturais e
algumas das indstrias culturais, acompanhadas por algumas das
criativas, nomeadamente nos trs momentos principais da criao e
actividades associadas ao ncleo duro dos bens culturais, sob o
concepo, da produo e da distribuio - o declnio das
impulso, nomeadamente, da complexificao dos produtos tursticos
publicaes impressas e a afirmao exponencial da difuso pela
para responder aos velhos e novos mercados do turismo, do
televiso, constitui um exemplo ntido, reforado pelo forte dinamismo
envelhecimento da populao no mundo mais industrializado e do
dos jogos de vdeo e da produo audiovisual. A afirmao destas
reforo dos investimentos pblicos e privados na cultura e na
novas formas de comunicao, que induz o surgimento de novas
criatividade como alavancas da atractividade das cidades.
competncias e profisses, fez-se com base num forte articulao

de
A conjugao destas trs grandes tendncias permite fundamentar a
de
razo pela qual a evoluo do Sector Cultural e Criativo no pode ser
transmisso de voz, dados e imagem e mudanas de mercado, onde
bem caracterizada por uma anlise simplista de subidas e
a consolidao de uma economia baseada no dinamismo da
descidas, devendo, ao contrrio, ser entendida como um processo
procura e sujeita a uma presso concorrencial muito mais forte
complexo e diversificado de desenvolvimento da globalizao e de
constitui o principal aspecto.
reestruturao das prprias polticas pblicas.
entre
mudanas
comunicao
tecnolgicas,
difuso
de
implantao
muito
elevada
de
redes
capacidade
108
3.
Grfico 47
DINMICA DE EVOLUO DAS EXPORTAES
(TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL 1996-2006)
UNIO EUROPEIA (EU-25)
ECONOMIA MUNDIAL
109
3.
Grfico 47 (CONTINUAO)
DINMICA DE EVOLUO DAS EXPORTAES
(TAXA MDIA DE CRESCIMENTO ANUAL 1996-2006)
PORTUGAL
ESPANHA
Fonte: UNCTAD.
110
3.
A comparao da evoluo do comrcio internacional dos produtos
A economia portuguesa revela, na comparao com a UE-25 e com
culturais e criativos (cf. Grfico 47) permite, no entanto, para alm das
a Espanha, trs debilidades particularmente relevantes.
grandes tendncias mundiais, situar as diferentes formas de insero
Em primeiro lugar encontramos o fraco dinamismo das indstrias
das diferentes economias nacionais e blocos regionais supranacionais
relacionadas e de suporte ao sector cultural e criativo que se
nessas grandes tendncias de referncia. A comparao das
configura, escala global, como um elemento decisivo da
realidades da economia mundial e da Europa alargada (UE-25), por
sustentabilidade dos empregos e da competitividade nas indstrias
um lado, e das economias, portuguesa e espanhola, por outro lado,

permitem,
com
efeito,
identificar
elementos
relevantes
criativas.
de
diferenciao no dinamismo recente do comrcio internacional do
Em segundo lugar encontramos a dificuldade de conseguir articular
Sector Cultural e Criativo.
de forma coerente, produzindo sinergias cumulativas, as lgicas de

produo e distribuio em muitos produtos culturais e criativos
A Unio Europeia mantm, ao contrrio da economia mundial, apesar
(compare-se, nomeadamente, o comportamento muito positivo da
do dinamismo das indstrias criativas, uma taxa de crescimento das
produo audiovisual com o fraco dinamismo da difuso televisiva e o
exportaes dos produtos das indstrias culturais ligeiramente superior,
decrscimo acentuado da distribuio de filmes).
seja por factores positivos como a importncia do prprio sector

cultural como espao relevante quer de produo, quer de consumo,
Em terceiro lugar encontramos um crescimento tambm negativo,
seja por factores negativos, como o desenvolvimento de um
uma estagnao duradoura, das exportaes das indstrias culturais
significativo processo de terciarizao e desindustrializao.
indiciando quer uma dificuldade de valorizao internacional da

lngua portuguesa, quer a afirmao de lgicas pblicas e privadas
As economias da pennsula ibrica revelam, pelo seu lado, uma maior
que tendem a privilegiar os aspectos internos e de produo sobre os
turbulncia, traduzida no s em maiores disparidades nos ritmos de
aspectos internacionais e de distribuio.
crescimento das exportaes dos diferentes segmentos ou grupos de

produtos, mas, tambm, num maior nmero de segmentos em
A especificidade da posio portuguesa no contexto europeu e
processos de decrescimento, em especial no caso portugus,
mundial fica melhor demonstrada com o desenvolvimento de uma
reflectindo uma menor capacidade de apropriao e gesto
anlise de benchmark envolvendo as economias desenvolvidas mais
endgenas das mutaes em curso nas actividades culturais e
relevantes (Estados Unidos, Reino Unido, Alemanha, Frana, Itlia,
criativas escala global.
Espanha, par alm da prpria UE-25), que se sintetiza nos Grficos 48 a

51.
111
3.
Grfico 48
ESTRUTURA E DINAMISMO DAS EXPORTAES
Grfico 49
EXPORTAES CULTURAIS VS.
EXPORTAES CRIATIVAS
(ANLISE DE BENCHMARK 1996-2006)
(ANLISE DE BENCHMARK 1996-2006)
Fonte: UNCTAD, Eurostat.
112
3.
Grfico 50
ABERTURA GLOBAL
Grfico 51
SERVIOS VS. BENS.
EXPORTAES VS. IMPORTAES
(ANLISE DE BENCHMARK 2006)
(ANLISE DE BENCHMARK 2006)
113
3.
A anlise desenvolvida fundamenta, como veremos, a necessidade e
O agravamento do dfice comercial global do Sector Cultural e
importncia da concepo, estruturao e operacionalizao de um
Criativo ao longo da dcada terminada em 2005-2006, que conduziu
conjunto coerente de polticas pblicas dirigidas ao Sector Cultural e
a um valor muito relevante, superior a 1% do PIB, constitui um bom
Criativo cobrindo um conjunto diversificado de objectivos, partindo,
indicador da vulnerabilidade evidenciada pela anlise de benchmark
necessariamente, do ncleo-duro das preocupaes das polticas
e, sobretudo, um incentivo ao desenvolvimento de uma nova
culturais europeias, mas abarcando, tambm necessariamente, entre
gerao de polticas pblicas, mais inovadoras, abertas e transversais,
outras, as questes da coeso territorial, da competitividade das
capazes de valorizar o papel da cultura, da criatividade e do
cidades e das empresas, da formao de pblicos, procuras, talentos
conhecimento no desenvolvimento econmico e social, seja na
e competncias, da valorizao econmica e cultural da lngua
vertente da criao de emprego e riqueza, seja na vertente do
portuguesa e da internacionalizao.
reforo da coeso e da melhoria da qualidade de vida das
posicionamento
da
economia
portuguesa
no
populaes.
comrcio
internacional de bens e servios culturais e criativos caracteriza-se pelo
A questo da sustentabilidade das trajectrias de desenvolvimento do
seu insuficiente dinamismo e articulao entre estas duas realidades, e
Sector Cultural e Criativo, bem com a questo da cumulatividade dos
por um insuficiente, considerando em particular a conjugao entre a
efeitos das polticas adoptadas, emergem como os dois principais
pequena dimenso do seu mercado interno e a alavancagem de
desafios.
oportunidades propiciada pela muito maior relevncia - face
As dificuldades especficas reveladas pela Itlia e pela Frana (cf.
dimenso econmica - da lngua e das comunidades portuguesas no
Grfico 54, nomeadamente), onde o desequilbrio entre o sector
exterior, bem como dos fluxos de imigrao, e desequilibrado
cultural (que parece ter sido palco de maior afectao de recursos e
processo de abertura comercial.
iniciativas pblicas e privadas no caso francs) e o sector criativo (que
Este posicionamento que contrasta com as outras economias da
parece ter sido palco de maior afectao de recursos e iniciativas
Europa do Sul e, sobretudo, com as economias mais fortes e
pblicas e privadas no caso italiano) constituem bons exemplos para,
dinmicas, escala mundial, na estruturao dos fluxos internacionais
pelo menos, formular a hiptese de trabalho de que as polticas de
de bens e servios criativos e culturais, traduz-se numa tendncia
alcance mais transversal e indutoras de maior articulao entre o
cumulativa para o desequilbrio da balana externa (considere-se,
sector cultural e as actividades criativas tendem a ser, nestes domnios,
nomeadamente, no Grfico 51, o afastamento horizontal entre
mais eficazes.
importaes e exportaes, no caso portugus).
114
3.
Grfico 52
PESO RELATIVO E COMPOSIO DO SALDO EXTERNO
Grfico 53
PESO RELATIVO E COMPOSIO DO SALDO EXTERNO
2005-2006
2005-2006
Fonte: UNCTAD e Eurostat.
Fonte: UNCTAD e Eurostat.
(SALDOS EM % DO PIB)
1995-1996
(SALDOS EM % DO PIB)
1995-1996
115
3.
Grfico 54
EVOLUO DAS BALANAS EXTERNAS DE BENS E SERVIOS
(MILHES DE EUROS, 1996-2005)
PORTUGAL
ESPANHA
116
3.
FRANA
ITLIA
117
3.
REINO UNIDO
ALEMANHA
Fonte: UNCTAD.
118
3.
A convergncia entre o caso portugus e o caso espanhol tende, por

outro lado a legitimar a formulao de outra hiptese de trabalho,
para a conduo de polticas pblicas e de estratgias empresariais
de insero qualificante no comrcio internacional de bens e servios
culturais e criativos, baseada na moderao do papel da dimenso
do mercado domstico e da escala das aces, na medida em que,
as dificuldades reveladas pela economia espanhola, aproximando-se
das tendncias deficitrias da economia portuguesa (cf. Grfico 54,
nomeadamente), tendem a sugerir que os aspectos qualitativos e de
focalizao e especializao podem e devem assumir uma
relevncia estratgica que no pode ser subestimada.
O desempenho mais equilibrado e positivo no caso do Reino Unido e ,
sobretudo, no caso alemo sugere, finalmente, a formulao de uma
terceira hiptese de trabalho baseada na relevncia do papel dos
servios e da gesto da propriedade industrial e intelectual enquanto
factores competitivos determinantes na induo de trajectrias
sustentveis e no deficitrias de insero nos fluxos de comrcio
internacional do sector cultural e criativo permitindo, ainda, utilizar a
capacidade
adicional
de
importao
para
beneficiar
da
competitividade custo desenvolvida pelas economias emergentes em

determinados bens e/ou servios ao longo das cadeias de valor mais
globalizadas.
119
2.
4
120
4.
AS GRANDES CONCLUSES DO ESTUDO
O sector criativo como espao de afirmao de

competncias
O sector cultural e criativo assume um papel crescentemente
qualificaes
criativas
onde
os
stakeholders centrais so os profissionais portadores de
relevante na criao de emprego e de riqueza e na promoo da
capacidades diferenciadoras;
qualidade de vida das populaes, nomeadamente nas cidades,

isto , contribui decisivamente para a competitividade, sem a qual
no existe crescimento econmico sustentvel, e para a coeso,
A(s) lngua(s) e das linguagens que suportam e alimentam as

anteriores componentes, seja a lngua da comunidade
na sua tripla dimenso econmica, social e territorial, sem a qual
(portugus, no nosso caso) como elemento central do
no existe equidade no acesso aos frutos desse mesmo
patrimnio cultural e eixo de diferenciao e segmentao,
crescimento, transformando-o em desenvolvimento humano,
seja a lngua da globalizao (ingls, na presente fase)
social e institucional.
como eixo de comunicao e conexo global
O sector cultural e criativo engloba quatro grandes componentes
O sector cultural e criativo originou, no ano de 2006, um valor
que correspondem a outras tantas dinmicas econmicas, sociais
acrescentado bruto (VAB) de 3.691 milhes de euros, empregando
e comportamentais de encontro e interpenetrao entre a
cerca de 127 mil pessoas, isto , foi responsvel por 2,6% do
cultura e a economia, por um lado, e entre a economia e a
emprego e por 2,8% da riqueza criada em Portugal, o que no
criatividade, por outro lado, onde se destacam:
pode deixar de se considerar significativo e relevante, justificando
O sector cultural em sentido restrito como espao de
plenamente a necessidade da construo de um novo olhar mais
afirmao de bens e servios pblicos e semi-pblicos
objectivo e actualizado sobre o papel da cultura e da criatividade
onde os stakeholders determinantes e centrais so os
na economia portuguesa.
cidados portadores de direitos democrticos de acesso
O sector cultural e criativo criou, no perodo 2000-2006, cerca de 6500
cultura;
empregos, registando um crescimento cumulativo de 4,5%, que traduz
As indstrias culturais como espao de afirmao de
uma evoluo particularmente positiva num contexto marcado por
bens e servios transaccionveis onde os stakeholders
um crescimento cumulativo do emprego de apenas 0,4%, escala
determinantes e centrais so os consumidores portadores
nacional.
de hbitos e poderes de compra segmentados;
121
4.
O posicionamento de Portugal no referencial global das economias da
O comrcio internacional de bens e servios culturais e criativos, que
Unio Europeia, seja na dimenso absoluta das actividades culturais e
conheceu desde o final dos anos 80 do sculo passado profundas
criativas, medida pelo volume de negcios, seja na sua contribuio
transformaes, reflecte, na sua estrutura e dinmica de evoluo,
relativa para a riqueza total produzida, medida pelo peso relativo do
trs tendncias fundamentais:
sector no PIB, configura-se como situao intermdia entre um grupo
de economias e sociedades mais desenvolvidas e um grupo de
Uma profunda mudana impulsionada pela consolidao da

chamada sociedade de informao impulsionada pela
economias emergentes e sociedades em transio.
inovao e utilizao generalizada das novas tecnologias de
Os processos de interpenetrao entre a cultura e a economia e de
informao e comunicao que vieram permitir a introduo
penetrao
econmicas
de novos produtos e novos equipamentos e revolucionar as
convencionais j adquiriram alguma expresso no caso portugus e
cadeias de valor de vrios segmentos das indstrias culturais e
podem e devem ser potenciados e incentivados, nomeadamente o
criativas;
da
criatividade
nas
actividades
segundo, pela sua importncia crucial na renovao do modelo
competitivo do tecido empresarial das actividades de bens e servios
Uma acelerao do peso e papel dos factores e actividades

criativas na promoo da competitividade e da capacidade
transaccionveis, que est sujeito a uma cada vez mais forte

concorrncia internacional.
concorrencial de muitas das indstrias de bens de consumo
O ncleo-duro do sector cultural em sentido mais restrito apresenta,
dos fluxos internacionais de servios e de direitos de
ainda, uma dimenso demasiado estreita, com apenas cerca de 0,2%
propriedade em comparao como ritmo de crescimento
do VAB nacional. O alargamento da base do Sector Cultural e Criativo
dos fluxos internacionais de mercadorias;
contribuindo decisivamente para o crescimento mais rpido
constitui um objectivo pertinente que pode e deve ser prosseguido

numa dupla lgica quantitativa (expanso e diversificao) e
Um novo ciclo de dinamismo para algumas das indstrias
qualitativa (acesso mais equitativo, social e territorial) de oferta de
culturais, acompanhadas por algumas das actividades
bens e servios culturais suportados por financiamentos pblicos, sem
associadas ao ncleo duro dos bens culturais, sob o impulso,
deixar de explorar e valorizar as sinergias resultantes da sua
nomeadamente, da complexificao dos produtos tursticos,
articulao com o desenvolvimento competitivo das indstrias
do envelhecimento da populao e do reforo dos
culturais e das outras indstrias que recorrem a componentes
investimentos pblicos e privados na cultura e na criatividade
criativas para se afirmar em mercados fortemente concorrenciais.
como alavancas da atractividade das cidades.
122
4.
AS GRANDES RECOMENDAES DO ESTUDO
Os modos de insero do mercado portugus nas lgicas de

expanso do Sector Cultural e Criativo escala global exprimem
As
desequilbrios importantes, traduzidos quer numa dinmica de
concluses
Cultura e Competitividade
O Sector Cultural e Criativo em Portugal revela, em termos de

comrcio internacional, trs debilidades particularmente relevantes.
pblicas
de
portuguesas, do que no terreno do equilbrio da cobertura

territorial do pas em matria de equipamentos e infra-
as
estruturas de ndole cultural.
oportunidades de investimento e emprego;
A estagnao duradoura, das exportaes das indstrias
O dbil posicionamento das principais regies industriais

nas actividades culturais e criativas indicia dificuldades
culturais indiciando quer uma dificuldade de valorizao
especficas importantes nos processos de regenerao
internacional da lngua portuguesa, quer a afirmao de
urbana e reestruturao industrial, onde, precisamente, a
lgicas pblicas e privadas que tendem a privilegiar os

aspectos internos e de produo sobre os
polticas
modelos competitivos das empresas e das regies
criativos,
alargando
as
da criatividade para a renovao e relanamento dos
A dificuldade de articular lgicas de produo e de
para
econmicas, isto , no terreno do contributo da cultura e
empregos e da competitividade nas indstrias criativas;
cumulativas
central
entre as actividades criativas e as restantes actividades
como um elemento decisivo da sustentabilidade dos
sinergias
desafio
muito mais no terreno das sinergias entre oferta e procura e
ao sector cultural e criativo que se configura, escala global,
produzindo
dinamizao do Sector Cultural e Criativo parece situar-se,
O fraco dinamismo das indstrias relacionadas e de suporte
de
operacionais, de forma a clarificar o seu contedo.
sector.
culturais
conjunto
um conjunto restrito de questes, mais estratgicas ou mais
aprecivel dfice comercial para o conjunto das actividades do
produtos
um
desenvolver essas recomendaes, organizando-as em torno de
das actividades de fruio, distribuio e consumo cultural, quer num
muitos
sugerem
diferentes partes. Optou-se, assim, por recuperar, sistematiza e
cultural bem menos expressiva quando comparada com a dinmica
em
estudo
recomendaes que foram sendo pontuados ao longo das suas
desenvolvimento das actividades de educao, criao e produo
distribuio
do
cultura, a criatividade e o conhecimento surgem com
aspectos
factores determinantes no sucesso e sustentabilidade
internacionais e de distribuio.
desses processos.
123
4.
A presena activa num mundo crescentemente globalizado
Os projectos a incentivar devem ser encarados numa
exige olhar a requalificao e a dinamizao do
perspectiva de rendibilizao econmica alargada e de
patrimnio
sustentabilidade, devendo por isso contemplar, na sua
consolidao
desenvolvimento
da
museologia e de equipamentos culturais relevantes, como
programao,
factores
espectveis, do valor acrescentado que encerram, dos
de
competitividade,
construindo
modelos
de
desenvolvimento regional capazes de atrair actividades e
efeitos
pessoas.
requalificao
definio
mobilizadores
e
que
das
reas
preconizam
revalorizao
de
de
quer
um
impacto
sobre
determinado
patrimnio histrico-cultural quer sobre a competitividade do
Os territrios devem construir alicerces competitivos em redor
territrio onde este se localiza.
da cultura pela insero em circuitos tursticos internacionais,

pela insero em redes de investigao e desenvolvimento
A promoo da coeso territorial exige o desenvolvimento
cientfico aplicadas aos domnios culturais e pela insero em
de parcerias descentralizadas entre vrios agentes pblicos,
comunidades criadoras de contedos culturais.
privados e sociais, onde a cultura surja como elemento

catalisador, sendo, por isso, fundamental seleccionar e
As regies devem privilegiar projectos de desenvolvimento e
construir produtos culturais diferenciados que representem
de afirmao competitiva que estabeleam elos de ligao
adequadamente os territrios e induzam retornos em termos
entre a cultura e a educao, incentivando a criatividade,

induzindo
iniciativas
inovadoras
catalisando
de
novas
num
quadro
nacional/regional/local,
de
prestgio,
capazes
de
suscitando
O investimento na recuperao e divulgao do patrimnio,
competitividade
acrscimos
na promoo de eventos de prestgio, na criao de
de
estruturas fsicas duradouras de apoio a eventos culturais,
capacitao na formao de novos pblicos, nacionais e
deve obedecer a uma lgica de capitalizao das
internacionais, onde a esmagadora maioria dos projectos

deve
notoriedade
capacidade de gerao de receitas.
A produo de contedos de base cultural deve ser

fomentada
reputao,
despoletar fluxos econmicos diversos e de optimizar a
actividades.
funcionar
como
plataforma
de
vantagens competitivas especficas de cada territrio e
divulgao
fundamentar lgicas de diferenciao, na descentralizao
internacional e de afirmao competitiva das artes, da
e na internacionalizao, associadas ao patrimnio artstico e
cultura, da lngua e da identidade portuguesas.
cultural.
124
4.
A competitividade regional deve conferir ao patrimnio
edificado um critrio de mobilidade, relacionando-o com
sobre as reas culturais vo ao encontro das razes dos
formas de valorizao imateriais, por via da acentuao da
territrios onde pretendem actuar, interagindo com os
sua qualidade, singularidade, diferenciao e identidade
agentes
histrica, e complementando-o com uma gama de servios
transparncia e a participao, por forma a promover
prestados
histrica,
consensos comunitrios activos, realando a importncia
animao artstica) catalisadora de dinmicas de fidelizao
global para o territrio do sucesso das iniciativas, por forma a
e de disseminao positiva.
gerar uma massa crtica de pessoas e actividades dispersas
(circuitos
temticos,
informao
locais,
incentivando
determinadamente
nos meios mas coesas nos objectivos.
Cultura e Coeso Econmica e Social
, portanto, imprescindvel, que os projectos de interveno
Cultura e Sociedade do Conhecimento e da Informao
As iniciativas e projectos de cariz cultural funcionam como

um elemento til e pr-activo de qualificao e capacitao
A produo de contedos em suporte digital e a sua
das populaes num quadro especfico de favorecimento da
distribuio
coeso econmica e social suportado por formas de
sociedade mediante a configurao de plataformas digitais,
equidade mais orientadas pela construo de um futuro com
permite a difuso de conhecimento cultural e induz hbitos
maior igualdade de oportunidades, pelos hbitos de fruio
de utilizao de tecnologias de informao e comunicao,
que ajudam a criar e pela igualdade de oportunidades que
contribuindo, a prazo, para o desenvolvimento de uma
propiciam.
sociedade do conhecimento e da informao.
As estratgias de desenvolvimento local que acolhem
em
rede,
garantindo
disponibilizao
A utilizao das novas tecnologias de informao ao servio
explicitamente elementos de identidade cultural suscitam a
da
cultura
induz,
concertao de esforos de diferentes organismos e
recuperao
instituies pblicos e privados e contribuem para o aumento
aplicao),
da coeso social desses territrios, ou seja, a valorizao,
(requalificar o objecto da aplicao) e movimentos de
reutilizao e animao do patrimnio histrico e cultural
divulgao da memria e de afirmao cultural no mundo
trazem maior probabilidade de sucesso s estratgias
(disponibilizar o objecto sociedade global).
da
em
simultneo,
memria
movimentos
de
movimentos
(recuperar
valorizao
objecto
da
de
da
memria
econmicas.
125
4.
A digitalizao de contedos culturais, porque garante uma
Promoo da Competitividade do Tecido Empresarial do Sector
plataforma de acesso generalizado, permite aumentar os
Cultural e Criativo
ndices de percepo da realidade cultural de um pas, de
uma regio, de uma comunidade, de um grupo de pessoas
sector
e potencia a sua perpetuidade e disseminao nacional e
cultural
criativo
deve
assumir
um
papel
crescentemente relevante nas polticas pblicas dirigidas
internacional.
O fomento da competitividade do tecido empresarial do
competitividade empresarial incentivando, nomeadamente,
O acesso digital a contedos culturais diversificados constitui
projectos de investimento, projectos de organizao e
um instrumento de educao e aprendizagem ajudando a
gesto, projectos de desenvolvimento do capital humano,
formar novos pblicos e a qualificar a procura cultural do
projectos de inovao e projectos de internacionalizao
mercado, estimulando, por conseguinte, a competitividade
destinados a uma banda larga de actividades culturais e
da oferta.
criativas, incluindo as indstrias relacionadas e de suporte e a

produo de contedos e a programao e realizao de
A cultura deve ser entendida, como um manancial de
espectculos e eventos de cariz artstico e cultural.
contedos ricos e diferenciados que, convenientemente

trabalhados
digitalizados,
podem
assumir-se
como
sector cultural e criativo exige a estruturao de um sistema
fundamentais para o fomento de uma sociedade do
de incentivos especfico baseado no mrito relativo, na
conhecimento e da informao e para a revitalizao e
massa crtica e na valia econmica dos projectos, que
valorizao das regies que os albergam fisicamente.
contemple mecanismos de financiamento compartilhados
As ligaes que se estabelecem entre a rea tecnolgica e
(assentes em parcerias pblico-privado, em lgicas de
os domnios culturais podem representar um contributo

significativo
para
internacionalizao
da
prmios de risco e em modelos de assistncia tcnica)
cultura
capazes de puxar a procura deste tipo de apoios e de
portuguesa e para a divulgao da capacidade criativa dos
empurrar as empresas e os artistas para lgicas mais
artistas portugueses, permitindo, no primeiro caso, rentabilizar
regulares
e potenciar os investimentos feitos em patrimnio fsico e, no

segundo
caso,
adquirir
massa
crtica,
relevncia
O fomento da competitividade do tecido empresarial do
de
produo
cultural,
habituando-os,
nesse
processo, a pensarem na economia cultural subjacente s
suas actividades e na necessidade de racionalizao de
notoriedade alm fronteiras.
meios e de congregao de esforos.
126
4.
O fomento da actividade empresarial do sector cultural e
criativo no deve privilegiar a oferta mas, antes, articular
estatstico de coerncia transversal na anlise estatstica do
estreitamente os estmulos sobre a oferta e sobre a procura. O
sector, a melhoria e aprofundamento das nomenclaturas
incentivo
estatsticas e a individualizao dos fluxos do comrcio de
desenvolvimento de pblicos, onde se inserem iniciativas de
bens e servios culturais e criativos, com maior rigor e detalhe
incluso cultural, de marketing alargado, de cultivo e
nas estatsticas de comrcio externo e
diversificao da preferncia cultural e de educao de
pagamentos externos constituem as prioridades imediatas
pblicos, entre outras, assume, assim, um papel relevante.
neste esforo de promoo.
de
aces
de
captao,
formao
Promoo da Qualidade da Informao Estatstica sobre a
econmicas e o desenvolvimento social e comunitrio,
criativo, em Portugal, na Europa e no mundo e sobre a
constitui outro vector estratgico na melhoria da informao
importncia crescente que o seu conhecimento, medio e

nas
grandes
estatstica.
organizaes
internacionais, importando, por isso, garantir que as principais
Promoo de uma Cultura de avaliao da despesa e do
organizaes nacionais envolvidas nas polticas pblicas
investimento pblico no sector cultural e criativo
relevantes possam assumir um papel activo e til nesse
esforo mais global.
A construo de indicadores quantificados, capazes de
actividades culturais e criativas sobre as outras actividades
importante dimenso econmica e social do sector cultural e
assumem
de
Cultural e Criativo e de medir os efeitos e impactos das
O presente estudo esclarecedor sobre a verdadeira e
monitorizao
balana
acompanhar o ritmo de inovao que caracteriza o Sector
Cultura
A criao de uma conta-satlite como grande instrumento
A avaliao da eficincia e eficcia da despesa e do

investimento pblico em cultura enfrenta, tradicionalmente,
O presente estudo fundamenta, assim, a necessidade de
srias dificuldades na adopo de critrios baseados em
desenvolver sistematicamente a quantidade e qualidade da
indicadores de desempenho e anlises custo-benefcio,
informao estatstica disponibilizada sobre o sector, na sua
compreensveis pela prpria natureza de muitos bens
dinmica interna e na sua dinmica de comrcio e
culturais, enquanto bens pblicos e de mrito, que importa
investimento internacional.
superar.
127
4.
A crescente presso sobre os oramentos pblicos, no

quadro mais geral das reformas estruturais da poltica
oramental e fiscal na Unio Europeia, justifica e exige a
valorizao
das
independente das
prticas
polticas
de
avaliao
culturais
de
objectiva
forma
muito
premente.
128
Augusto Mateus & Associados

homepage: www.amconsultores.pt
e-mail: amconsultores@amconsultores.pt
Rua Laura Alves, 12 3 1050-138 LISBOA
Tel.: 21 351 14 00 Fax: 21 354 43 12

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O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL

ESTUDO PARA O MINISTRIO DA CULTURA

O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL

O Sector Cultural e Criativo em Portugal

Ana Caetano, Andr Barbado, Isabel Cabral

Augusto Mateus & Associados

O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL

CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO:

1.1. AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA CULTURA E DA CRIATIVIDADE

1.2. UMA VISO ALARGADA E DINMICA DA CULTURA

SOCIEDADE E DESENVOLVIMENTO CULTURAL

ECONOMIA E CULTURA: INTERPENETRAO CRESCENTE

CULTURA, INFORMAO E COMUNICAO

SECTOR CULTURAL E POLITICAS CULTURAIS

1.3. OS CAMINHOS DO ALARGAMENTO DO SECTOR CULTURAL

DO SECTOR CULTURAL S INDSTRIAS CULTURAIS

DAS INDSTRIAS CULTURAIS S CRIATIVAS

A ESTRUTURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

A DELIMITAO E MEDIO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ASPECTOS METODOLGICOS

2.1. A MEDIO ESTATSTICA DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

OS ESTUDOS DE REFERNCIA MAIS RECENTES

2.3. A DELIMITAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

2.4. O MAPEAMENTO DAS ACTIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS

O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO EM PORTUGAL

A DIMENSO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NO PLANO NACIONAL E INTERNACIONAL

3.1. AS DINMICAS RECENTES DE OFERTA E PROCURA DE BENS SERVIOS E ACTIVIDADES CULTURIAS

ANLISE DAS DINMICAS DE OFERTA

ANLISE DAS DINMICAS DE PROCURA

POLTICAS PBLICAS NO SECTOR CULTURAL

3.2. O PESO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO NA ECONOMIA PORTUGUESA

O CONTRIBUTO EM TERMOS DE VALOR ACRESCENTADO

O CONTRIBUTO EM TERMOS DE EMPREGO

A DIMENSO SECTORIAL RELATIVA DAS ACTIVIDADES DE CULTURA E CRIATIVIDADE NA ECONOMIA NACIONAL

3.3. CARACTERSTICAS DO TECIDO ECONMICO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO

A TERRITORIALIZAO DOS ESTABELECIMENTOS

3.4. O SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: BENCHMARK DO PESO RELATIVO ESCALA INTERNACIONAL

VALOR ACRESCENTADO E EMPREGO

3.5. O COMRCIO INTERNACIONAL DE BENS E SERVIOS CULTURAIS E CRIATIVOS

OS GRANDES NMEROS DO COMRCIO INTERNACIONAL

A DINMICA RECENTE DOS FLUXOS E DAS BALANAS COMERCIAIS

O Sector Cultural e Criativo em Portugal Relatrio Final

A CONFIGURAO DO SECTOR CULTURAL E CRIATIVO: ACTIVIDADES, FRONTEIRAS E TENDNCIAS

As mudanas de paradigma no desenvolvimento econmico e social,

O movimento de aglomerao e aproximao de actividades,

integrando crescentemente novas dimenses culturais e criativas, tm

profisses, ambientes e comportamentos que est na base da

contribudo para alimentar a construo de uma viso alargada da

emergncia de um sector cultural e criativo enraza-se num conjunto

cultura onde se encontram diferentes caractersticas partilhadas por

alargado de tendncias e transformaes, econmicas e sociais, que

uma determinada comunidade modos de vida, sistemas de valores,

tradies e modelos de consumo em processos onde o

1.1. AS GRANDES TENDNCIAS GLOBAIS DE VALORIZAO DA

A delimitao do sector cultural com base numa definio restritiva

A afirmao da globalizao e da crescente interdependncia

conhecimento desempenha um papel decisivo na respectiva

internacional, que se fez sentir de forma especialmente aprofundada

de actividades culturais - confinadas s vrias formas de

no ltimo quarto de sculo, no s no ficou margem do sector

preservao da memria em termos de patrimnio e ao fomento da

cultural, como este, em muitos aspectos, se transformou num

criao e difuso em termos artsticos vai perdendo, neste quadro

acelerador da prpria globalizao.