Direito Constitucional - Resumo

DIREITO CONSTITUCIONAL RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN
interesse social.
DIREITO CONSTITUCIONAL
I. HISTRIA CONSTITUCIONAL DO BRASIL
COMENTRIO EXTRA: A Constituio de 1934

veio a positivar, na ordem constitucional
brasileira, princpios de cunho social, ou de
segunda gerao, gerando a perspectiva de um
Estado social de direito.
1. CERTO Nas palavras de Paulo Bonavides, a

Constituio de 5 de outubro de 1988 foi a que
mais procurou inovar tecnicamente em matria
de proteo aos direitos fundamentais, como
aqueles citados na questo. Buscou-se uma
compatibilidade do estado social com o estado de
direito (BONAVIDES, Paulo. Curso de direito
constitucional. 24. ed. So Paulo: Malheiros,
2009, p. 534).
2. ERRADO O Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias, de fato, disciplina
situaes transitrias entre a ordem jurdica
anterior e a atual. No entanto, nem sempre sua
vigncia se exaure, em vista de sua eficcia
provisria, valendo citar o caso da extinta CPMF,
que foi prorrogada sucessivamente, pelo advento
da Emenda Constitucional n. 42/2003.
COMENTRIO EXTRA: A citao histrica quanto

s prerrogativas restitudas ao Congresso
Nacional deve-se referncia ao perodo de
ditadura militar que antecedeu promulgao do
Texto Magno de 1988 e que foram subtradas
pela Administrao poca.
COMENTRIO EXTRA: Outro ponto que merece

relevo sobre o ADCT que este possui o mesmo
grau de positividade das normas constitucionais
do corpo central da Carta Magna.
2. CERTO O constitucionalismo no Primeiro

Reinado mantinha esse aspecto de quase
subverso, pois representava o poder de direito
que, em seu mago, impunha limitaes ao
poder de fato, titularizado, principalmente, pelo
Imperador (D. Pedro I).
3. CERTO Normas constitucionais

programticas so aquelas que estabelecem
programas a serem implantados pelo Estado, por
exemplo o rol de direitos que a Constituio
fornece criana e ao adolescente (art. 227).
Vinculam a atividade administrativa, legislativa e
judiciria.
COMENTRIO EXTRA: Ilustrando tal contexto,

que conferia maior valor ao poder de fato do
Imperador, importante destacar que este
dissolveu a Assembleia Geral Constituinte e
Legislativa de 1823, por divergncias quanto
submisso do poder constituinte de direito.
COMENTRIO EXTRA: Nas lies do Prof. Uadi

Lammgo Bulos (Direito constitucional ao alcance
de todos. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 130131), as normas constitucionais programticas
tm as seguintes caractersticas:
3. CERTO Como bem destaca Paulo Bonavides,

a Constituio de 1824, em seu art. 267,
textualmente conceituava que os direitos
individuais eram matria de ndole formalmente
constitucional, o que contraria diametralmente a
permanncia
da
escravatura
no
Brasil
(BONAVIDES,
Paulo.
Curso
de
direito
constitucional. 24. ed. So Paulo: Malheiros,
2009, p. 363).
a) estabelecem ao legislador ordinrio a

funo de regulament-las;
b) vinculam a funo
administrativa
e
jurisdicional
vinculante);
legislativa,
(eficcia
c) impedem que o legislador ordinrio edite

normas em sentido oposto;
4. ERRADO A questo est incorreta porque a

ideologia do Estado do Bem-Estar Social, ou
Welfare State, cuja inspirao advm da
Constituio Alem de Weimar de 1919, serviu de
inspirao para a Constituio de 1934, e no de
1946, como sugeriu a questo.
d) condicionam, de modo pleno e integral, a

produo legislativa futura, paralisando leis que
venham a vulner-las (eficcia de bloqueio);
e) apontam o regime poltico e os fins sociais
que informam a ordem jurdica.
COMENTRIO EXTRA: A crise econmica de

1929, bem como diversos movimentos sociais
(especialmente os ligados s condies de
trabalho), foi questo relevante para a ruptura da
concepo liberal de Estado. Nesse sentido, a
Constituio de 1934 veio com um vis de
preocupao com as demandas sociais.
4. ERRADO O princpio da conformidade

funcional no impe que o intrprete aplicador
considere a Constituio em sua globalidade,
mas
somente
a
repartio
de
funes
constitucionalmente
estabelecidas
pelo
Constituinte Originrio.
II. TEORIA DA CONSTITUIO
COMENTRIO EXTRA: Por tal mtodo, privilegiase a manuteno do esquema organizatriofuncional

constitucionalmente
estabelecido,
como bem conceitua J. J. Gomes Canotilho
(Direito constitucional e teoria da Constituio. 6.
ed. Coimbra: Almedina, 1993, p. 228).
1. CERTO A Constituio de 1934, influenciada

por diversos movimentos sociais e inspirada pela
Constituio de Weimar da Alemanha de 1919,
tinha por esprito a submisso de interesses
individuais (como o direito propriedade) ao
um elenco menos abrangente de princpios

constitucionais sensveis, a denotar, com isso, a
expanso de poderes jurdicos na esfera das
coletividades autnomas locais, o mesmo no se
pode afirmar quanto aos princpios federais
extensveis e aos princpios constitucionais
estabelecidos, os quais, embora disseminados
pelo texto constitucional, posto que no tpica
a sua localizao, configuram acervo expressivo
de limitaes dessa autonomia local, cuja
identificao at mesmo pelos efeitos
restritivos que deles decorrem impe-se
realizar. (...)
5. CERTO A Constituio da Repblica de 1988

no consagrou nenhuma religio como oficial.
Nesse sentido, a invocao de Deus no seu
prembulo no descaracteriza a natureza laica do
Estado Brasileiro, consagrando a liberdade de
conscincia e de crena, as quais no podem ser
tolhidas por motivos religiosos ou de convico
filosfica.
COMENTRIO EXTRA: O caso hipottico
explicitado na questo, de fato, ocorreu. Na
Constituio da Repblica de 1988 h a
invocao de Deus em seu prembulo. No
entanto, tal invocao no foi reproduzida na
Constituio do Estado do Acre. Por conta disso, o
Partido Social Liberal ajuizou, no STF, ao direta
de
inconstitucionalidade
contra
ato
da
Assembleia Estadual Constituinte acreana.
COMENTRIO EXTRA: Ainda trazendo baila a

deciso do Pretrio Excelso quanto ADI 216/MC,
transcrevemos:
(...) A questo da necessria observncia, ou
no, pelos Estados-membros, das normas e
princpios inerentes ao processo legislativo,
provoca a discusso sobre o alcance do poder
jurdico da Unio Federal de impor, ou no, s
demais pessoas estatais que integram a
estrutura da Federao, o respeito incondicional
a padres heternomos por ela prpria institudos
como fatores de compulsria aplicao. (...) Da
resoluo dessa questo central, emergir a
definio do modelo de Federao a ser
efetivamente
observado
nas
prticas
institucionais (ADI 216/MC, Rel. p/ o ac. Min.
Celso de Mello, julgamento em 23-5-1990,
Plenrio, DJ 7-5-1993).
6. ERRADO 7. ERRADO Segundo entendimento

do STF, em julgamento da ADI 2.076/AC, acolheuse a teoria da irrelevncia jurdica do prembulo
(Informativos
277/2002
e
320/2003).
O
prembulo no possui fora normativa, j que
no cria direitos nem estabelece deveres.
COMENTRIO EXTRA: Alm da teoria acatada
por nosso Pretrio Excelso, mister ressaltar que
existe a tese de que o prembulo tem eficcia
jurdica plena e a tese de que o prembulo tem
relevncia jurdica indireta.
8. ERRADO No mesmo julgado acima descrito
(ADI 2.076/AC), o STF firmou entendimento de
que o prembulo no norma de reproduo
obrigatria na Constituio Estadual.
11. ERRADO A inobservncia dos princpios

constitucionais sensveis (aqueles elencados no
art. 34, VII, da CR) gera consequncias de
natureza jurdica (interveno federal), mas no
poltico-administrativa.
COMENTRIO EXTRA: O prembulo no norma

central da Constituio. As normas centrais da
Constituio da Repblica de 1988 so aquelas
compreendidas entre os arts. 1 e 232.
COMENTRIO EXTRA:
constitucionais sensveis so:
9. CERTO A interveno federal uma medida

de carter excepcional que tem por escopo a
preservao do vnculo federativo, o respeito
integridade territorial das unidades federadas, a
promoo da unidade do Estado Federal e o
resguardo dos princpios fundamentais (STF, Inf.
591-9/BA, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 1, 16-91998).
Os
princpios
a) forma republicana, sistema representativo

e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da Administrao
pblica, direta e indireta;
COMENTRIO EXTRA: A autonomia reconhecida

aos
Estados-membros
temporariamente
afastada, a fim de que se restabelea a ordem
constitucional combalida na unidade federativa
que sofrera a interveno. A interveno federal
medida excepcional, motivo pelo qual s se
aperfeioa no rol taxativo do art. 34 da CR.
e) aplicao do mnimo exigido da receita

resultante de impostos estaduais, compreendida
a proveniente de transferncias, na manuteno
e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade.
12. CERTO A interveno federal causada pela
no execuo de ordem ou deciso judicial (art.
34, VI, CR) tem por escopo a consagrao do
princpio da separao dos poderes, na medida
em que cabe ao Poder Judicirio a soluo de
conflitos, devendo os demais poderes dar
cumprimento
s
determinaes
por
ele
10. CERTO A questo em apreo transcreve

importante julgado do STF, lavrado pelo Min.
Celso de Mello, no julgamento da ADI 216/MC.
Esses so os termos de tal jurisprudncia:
Se certo que a nova Carta Poltica contempla
emanadas.
prevenindo a discriminao, no mbito das

relaes civis, em especial nas de consumo e nas
de trabalho.
13. ERRADO As constituies costumeiras so

aquelas que no se resumem a um s texto
codificado, mas sim em textos esparsos, a
depender dos usos e costumes; como exemplo
citamos a Constituio da Inglaterra. No
necessariamente sejam flexveis, pois podem ser
de difcil alterao, em vista da tradio que
pode existir em determinada nao.
19. CERTO O princpio da legalidade tem como

base a lei formal e a lei material, mas, em certas
condies, expressamente previstas pela CR,
pode haver a regulao por ato equiparado lei
formal, por exemplo as medidas provisrias (art.
62) e a lei delegada (art. 68).
COMENTRIO EXTRA: As constituies, quanto

ao seu processo de alterao, podem ser
classificadas em rgidas, flexveis, semirrgidas ou
semiflexveis, transitoriamente flexveis, fixas e
imutveis.
COMENTRIO EXTRA: A lei formal aquela

aprovada pelo Poder Legislativo e sancionada
pelo Poder Executivo. A lei material aquela
editada
pelo
Poder
Pblico
(decretos
regulamentares etc.). J os atos equiparados lei
formal so aqueles que, a rigor, no so leis
formais, pois no integram o processo legislativo,
mas ainda assim correspondem emanao do
princpio da legalidade.
14. CERTO Remete-se questo 2.

15. CERTO Remete-se questo 3.
16. CERTO A Declarao de Direitos do Bom
Povo da Virgnia remete ao ano de 1787, anterior,
portanto, Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado (1789) e Constituio francesa
(1791).
20. ERRADO O princpio da igualdade, em seu

sentido formal, busca a realizao da igualdade
material ou substancial, que admite o tratamento
diferenciado entre os indivduos, desde que haja
fatores de discriminao constitucionalmente
relevantes. Prova disso so as medidas de
compensao como as aes afirmativas,
privilegiando certos grupos (ex.: leis que
conferem cotas para negros e pardos em
universidades pblicas).
17. CERTO Os direitos fundamentais de

segunda gerao foram impulsionados por
movimentos sociais, em protesto contra as
pssimas condies de trabalho e assistncia
social.
Nesse
sentido,
gerou-se
uma
conscientizao
quanto
ao
social,
sendo
estandartes os direitos relacionados ao trabalho e
ao seguro social, culturais e econmicos.
COMENTRIO EXTRA: O princpio da igualdade

no absoluto, tal como fora observado por
Aristteles e reproduzido por Ruy Barbosa
(Oraes aos moos), conceituando-se em tratar
igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais na medida de suas desigualdades.
COMENTRIO EXTRA: Os direitos fundamentais

de segunda gerao tm como caracterstica
uma prestao positiva do Estado.
21. ERRADO Quando falamos em estado de

direito clssico, no podemos imaginar que a lei
venha a dirimir conflitos entre o Estado e o
indivduo, tampouco entre os prprios indivduos.
Nos ensinamentos de Paulo Bonavides (Curso de
direito constitucional. 24. ed. So Paulo:
Malheiros, 2009, p. 237), o Estado Social Clssico
se caracteriza por ter valores refratrios ao
individualismo no Direito e ao absolutismo no
Poder. Portanto, inconcebvel que a lei
solucione questes individuais (que no devem
estar presentes no Estado Social Clssico), bem
como que haja qualquer demanda contra o
Estado (absolutista).
18. ERRADO A teoria dos efeitos horizontais

dos direitos, liberdades e garantias individuais
defende a tese de que tais complexos de direitos
podem no apenas ser invocados pelos
particulares em suas relaes recprocas, como
tambm constituem fonte direta para as decises
judiciais. Nesse sentido, almeja-se resguardar a
autonomia individual, no obstante se aceitar
que haja limitaes, as quais no se resumem
ordem
constitucional,
mas
tambm
infraconstitucional.
COMENTRIO EXTRA: A doutrina brasileira se
inclina nesse sentido (limitaes constitucionais e
infraconstitucionais), como se depreende dos
ensinamentos de Gilmar Mendes, Inocncio Coelho e Paulo Gustavo Branco (Curso de direito
constitucional. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2009, p.
273):
COMENTRIO EXTRA: J o estado democrtico

de direito, ao qual estamos subsumidos (art. 1,
caput, da CR), caracterizado pela obedincia
integral da lei, seja nas relaes com o Estado,
seja nas relaes particulares.
No Brasil, os direitos fundamentais so

protegidos nas relaes entre particulares por
meios variados. Eles o so por via de
intervenes legislativas basta notar a pletora
de atos legislativos assegurando a formao livre
da vontade dos economicamente mais fracos e
22. ERRADO A aplicao dos princpios gerais

que regem a concepo do sistema de freios e
contrapesos mantm um mecanismo de controle
que
est
exaustivamente
explicitado
na
Constituio da Repblica.
COMENTRIO EXTRA: Como bem acentuou o

Ministro Carlos Britto, no julgamento da ADI
2.911, j. 10-8-2006, DJ 2-2-2007, as fronteiras
dos mecanismos de controle dos freios e
contrapesos esto todas previstas no texto
constitucional, sendo sua aplicabilidade estrita e
materialmente inelstica, sob pena de mcula ao
Princpio da Separao dos Poderes.
plebiscito para a escolha da forma e sistema de

governo a ser adotado. Mantiveram-se a forma
republicana e o sistema presidencialista de
governo. Assim, com essa reviso exauriu-se a
competncia de alterao constitucional, ou seja,
sendo esse artigo norma constitucional de
eficcia exaurida, no poder mais, em nosso
ordenamento jurdico, haver a mudana de
sistema e da forma de governo. Portanto, em
nosso pas vigora o sistema presidencialista, o
qual tambm deve ser seguido pelos Estadosmembros.
23. CERTO Pelo princpio da supremacia da

constituio, no restam dvidas de que todos os
seus preceitos detm eficcia, impedindo que o
legislador infraconstitucional atue contrariamente
aos seus comandos.
COMENTRIO EXTRA: Pelo princpio da simetria,

a Constituio Estadual deve respeitar os
princpios da Constituio Federal, no podendo,
portanto, adotar o parlamentarismo.
COMENTRIO EXTRA: Qualquer norma de

ordem constitucional anterior que seja integrada
ao ordenamento jurdico vindouro somente ser
vlida se estiver em conformidade com a nova
Constituio, pelo fenmeno da recepo. Caso
seja incompatvel com a Constituio, a norma
ser revogada, por ausncia de recepo. Se tal
norma for fruto do poder constituinte derivado,
tambm deve guardar conformidade com a
Constituio vigente.
Princpio da Simetria: princpios e padres

estruturantes do Estado devem ser reproduzidos
simetricamente nos textos da Constituio
Federal.
28. ERRADO A assertiva incorre em erro, na
medida em que generaliza uma situao que,
como se sabe, depende da anlise concreta de
cada caso especfico, assim como descrito na
questo 25. Infere-se do enunciado da assertiva
que o examinador fez referncias atuao do
legislador
em,
no
escopo
de
tratar
desigualmente situaes desiguais, exercer seu
mister legiferante. Trata-se das discriminaes
afirmativas (ou affirmative actions), as quais
buscam medidas legais de compensao aos
indivduos que se encontram em situaes
desiguais perante outros. Um exemplo de tais
aes afirmativas refere-se reserva de vagas a
deficientes fsicos em concursos pblicos. No
entanto, nem toda ao afirmativa est isenta de
questionamentos sobre ofensa ao princpio da
isonomia, tendo em vista que tal compensao
pode ser exacerbada, ferindo o prprio princpio
da igualdade.
24. CERTO O princpio da soluo pacfica dos

conflitos (art. 4, VII, da CR), o qual faz parte dos
princpios que regem as relaes internacionais
do Brasil com naes estrangeiras, tem por
escopo estirpar medidas violentas ou coativas na
ocorrncia de lides. No entanto, no constitui
obstculo incontornvel a que o Brasil recorra s
armas para a defesa de seus interesses no
cenrio internacional, pois tal conduta pode ser
necessria para a preservao de outros
princpios basilares de relaes internacionais,
tais como independncia nacional (soberania),
defesa da paz etc.
25. ERRADO Nem sempre um interesse pblico
deve prevalecer sobre um interesse individual,
especialmente se se tratar de direitos e garantias
individuais consagradas na Constituio da
Repblica. Deve-se analisar o caso concreto e
buscar a melhor hermenutica, ou seja, a soluo
do conflito casustica, e no meramente
conceitual-generalizante.
COMENTRIO EXTRA: Um exemplo de ao

afirmativa que fora objeto de questionamentos
quanto violao ao princpio da isonomia trata
do programa do Governo Federal conhecido como
PROUNI (Programa Universidade para Todos),
institudo pela MP n. 213/2004, convertida na Lei
n. 11.096/2005 e alterada pela Lei n.
11.128/2005. Tal programa tem por escopo
destinar bolsas de estudos integrais e parciais a
estudantes em instituies privadas de ensino
superior (art. 1), bem como bolsa a estudantes
que tenham cursado o nvel mdio completo em
escola da rede pblica ou em instituies
privadas na condio de bolsista, estudantes
portadores de deficincia e professores da rede
pblica de ensino para os cursos de licenciatura,
normal superior e pedagogia destinados
formao do magistrio da educao bsica (art.
2). No entanto, tal programa (PROUNI) objeto
das ADIs 3.314 e 3.379, cujo questionamento
exatamente quanto violao ao princpio da
isonomia.
COMENTRIO EXTRA: Da forma como posta a

questo, infere-se uma ideia de generalizao
(sempre), o que torna errnea a assertiva.
26. ERRADO Princpios constitucionais
sensveis so aqueles elencados no art. 34, VII,
da CR, e suas violaes geram consequncias de
natureza jurdica (interveno federal).
COMENTRIO EXTRA: Vide questo 14.
27. ERRADO O art. 3 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias dispe que a
Constituio Federal pode ser objeto de reviso
aps cinco anos da sua entrada em vigor. A
reviso ocorreu com 6 emendas de reviso, e se
encerrou em 1994. Em 1993 foi realizado um
COMENTRIO EXTRA: Afora os temas tratados

na constituio, os outros assuntos so meras
regulamentaes de questes pontuais (lei
constitucional que no se confunde com
constituio), pois no so frutos de uma deciso
poltica fundamental.
29. ERRADO Segundo ensinamentos de Jos

Afonso da Silva, o princpio da legalidade estatui
submisso lei dentro da esfera estabelecida
pelo
legislador,
independentemente
da
competncia de quem a editou. J a reserva de
parlamento conjuga preceitos relacionados
reserva de lei formal, mais prxima s garantias
do Estado de Direito, e reserva de competncia,
que garante a certeza jurdica de legitimidade
poltica do rgo que legisla especificamente
sobre determinada matria constitucionalmente
assim definida (Curso de direito constitucional
positivo. 23. ed. So Paulo: Malheiros, 2003, p.
421).
E) Ferdinand Lassale parte de uma concepo

sociolgica da constituio. Nessa ideia, os
preceitos constitucionais emanam dos fatores
reais do poder dentro de uma sociedade.
Portanto, a constituio no dimensionada
como deciso global e fundamental proveniente
da unidade poltica, mas sim tal parmetro a
prpria sociedade.
30. A A) Constituies outorgadas so aquelas

impostas, seja por um governante ou um grupo,
cujos preceitos no so precedidos de discusso
popular legitimamente constituda. So exemplos
em nossa histria a Constituio de 1824
(outorgada por D. Pedro I Imprio), a de 1937
(outorgada por Getlio Vargas, de inspirao
fascista), a de 1967 (ditadura militar) e a Emenda
Constitucional n. 1 de 1969.
COMENTRIO EXTRA: Para Ferdinand Lassale,

se determinada constituio no corresponder
aos fatores reais de poder, ela no passa de
simples folha de papel.
31. A A) A assertiva trata do art. 3 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT).
B) Art. 69 da Constituio da Repblica.
COMENTRIO EXTRA: As constituies

outorgadas tambm so conhecidas como
Cartas Constitucionais. H uma divergncia
quanto Constituio de 1967, que teria sido
promulgada. No entanto, importante esclarecer
que o Congresso Nacional que votou tal texto
constitucional no possua liberdade para alterar
substancialmente o novo Estado que se formava,
sofrendo grande presso do Comando Militar que
j estava no poder, seguindo-se a ditadura nos
anos posteriores. A Emenda Constitucional n. 1
de 1969, dado seu carter revolucionrio em
suas
disposies,
pode
ser
considerada
manifestao do poder constituinte originrio.
C) Art. 172 da Constituio da Repblica.

D) Art. 62, caput, da Constituio da
Repblica.
E) Art. 225, caput, da Constituio da
Repblica.
32. D A) Os erros so: independncia
nacional; a sociedade livre, organizada e solidria
e a liberdade individual.
B) O erro : os valores sociais do trabalho e
econmicos da livre-iniciativa.
B) A classificao de constituio em sentido

material e de constituio em sentido formal
meramente doutrinria (quanto ao contedo),
no sendo objeto, por isso, de qualquer
interferncia de uma emenda constitucional.
Assim, a Emenda Constitucional n. 45/2004,
denominada de Reforma do Poder Judicirio,
em nada influenciou os conceitos doutrinrios de
constituio
em
sentido
material
e
de
constituio em sentido formal.
C) O erro : a defesa da paz.

D) Art. 1, caput, da Constituio da
Repblica.
E) O erro : os valores econmicos e sociais
do trabalho.
33. ERRADO Art. 5, XII, da Constituio da
Repblica.
C) Constituies no escritas so, de fato,

aquelas
aliceradas
em
costumes,
jurisprudncias, convenes e em textos
esparsos,
que
no
so
formalmente
constitucionais,
pois
no
se
trata
de
ordenamento codificado de forma solene.
COMENTRIO EXTRA: A Lei n. 9.296, de 24 de

julho de 1996, regula tal preceito constitucional
no que tange s comunicaes telefnicas.
34. E A) Art. 192 da CR. O erro : o sistema
financeiro nacional,
estadual,
distrital ou
municipal.
D) Carl Schmitt o expoente da concepo da

Constituio poltica. Em seu entender, a
constituio nada mais que uma deciso
poltica fundamental, que alberga os direitos
individuais, a vida democrtica, os rgos do
Estado e a organizao do poder.
B) Art. 100, 1, da CR. Os erros so:

facultativa a incluso, no oramento das
entidades de direito pblico e privado.
C) Art. 61, caput, da CR. Os erros so: e a
qualquer cidado, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio, no sendo obrigatria a

observncia da ordem aqui estabelecida.

ed. Coimbra: Almedina, 1993, p. 212-213), a
interpretao das normas constitucionais um
conjunto de mtodos desenvolvido pela doutrina
e pela jurisprudncia com base em critrios ou
premissas
(filosficas,
metodolgicas,
epistemolgicas) diferentes, mas, em geral,
reciprocamente complementares.
D) Art. 103, I a VIII, da CR. O erro da questo

que existe a partcula e, que estaria excluindo
o inciso IX de tal artigo, desconsiderando a
legitimidade da confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional para
propor ADI e ADC.
COMENTRIO EXTRA: A parte final da questo

versa sobre o equvoco em que no pode incorrer
o intrprete quando, a partir de uma premissa
preconcebida, busca uma forma de amold-la a
algum critrio de interpretao da CF, ocasio
em que deveria fazer o inverso.
E) A questo, poca do concurso, estava

correta. No entanto, a Emenda Constitucional n.
62/2009 trouxe importante alterao no regime
de pagamento por precatrios. Dessa forma,
luz da nova redao do art. 100, caput, da CR, a
questo deve ser considerada errada.
38. ERRADO Os conceitos esto invertidos,

conforme bem doutrina J. J. Gomes Canotilho
ed. Coimbra: Almedina, 1993, p. 226).
COMENTRIO EXTRA: Atualmente, os crditos

de natureza alimentcia tambm se sujeitam ao
pagamento por conduto de precatrios. Porm,
esses precatrios alimentcios sero pagos
preferencialmente aos precatrios de natureza
no alimentar.
COMENTRIO EXTRA: A corrente interpretativista

considera que os juzes devem se limitar a captar
o sentido dos preceitos expressos na Constituio
ou que, pelo menos, estejam claramente
implcitos.
35. CERTO Nas lies de Pinto Ferreira,

extradas da obra de Pedro Lenza (Direito
constitucional esquematizado. 14. ed. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 85):
Por outro lado, os no interpretativistas

defendem uma maior autonomia do juiz ao se
interpretar a norma, prevendo uma possibilidade
e at mesmo a necessidade de que os juzes
apliquem valores e princpios substantivos
princpios da liberdade e da justia contra atos
de
responsabilidade
do
legislativo
em
conformidade com a Constituio.
a) Constituies normativas so aquelas em

que o poder est de tal forma disciplinado, que
as relaes polticas e os agentes do poder
subordinam-se
s
determinaes
do
seu
contedo e do seu controle procedimental.
b) Constituio nominalista contm
disposies de limitao e controle com
insuficiente concretizao constitucional.
39. ERRADO O mtodo de interpretao

constitucional
denominado
hermenuticoconcretizador, diferentemente do colocado na
questo, parte, como critrio hermenutico, da
constituio para o problema.
c) Constituies semnticas so simples

reflexos da realidade poltica, servindo como
mero instrumento dos donos do poder e das
elites polticas, sem limitao do seu contedo.
COMENTRIO EXTRA: O intrprete se funda em

suas
pr-compreenses
sobre
o
tema
(pressuposto subjetivo), atuando como mediador
entre a norma e a situao concreta, tendo como
parmetro a realidade social (pressuposto
objetivo), buscando encontrar a melhor exegese
para o problema, num movimento de ir e vir,
do subjetivo para o objetivo.
COMENTRIO EXTRA: Podemos considerar a

Constituio brasileira de 1988 como normativa.
J as Constituies brasileiras de 1824, 1891,
1934 e 1946 foram nominalistas. Por fim, as
Constituies brasileiras de 1937, 1967 e a EC n.
1/69 podem ser consideradas semnticas.
36. CERTO O princpio da unidade da
Constituio preleciona que o texto constitucional
deve ser interpretado em sua globalidade, a fim
de afastar aparentes antinomias, contradies e
antagonismos. As normas constitucionais devem
ser integradas num sistema nico de regras e
princpios.
40. CERTO Diante de normas polissmicas ou

plurissignificativas, deve-se preferir a exegese
que mais se coadune com a Constituio.
COMENTRIO EXTRA: No exerccio de
interpretao, o exegeta deve se pautar na(o)
(LENZA,
Pedro.
Direito
constitucional
esquematizado. 14. ed. So Paulo: Saraiva, 2010,
p. 137):
COMENTRIO EXTRA: O Supremo Tribunal

Federal reconhece o valor desse princpio,
conforme se infere do julgamento do RE
160.486/SP, Rel. Min. Celso de Mello, v.u., j. 9-61995 (conferir jurisprudncia ao fim do captulo).
prevalncia da Constituio;
conservao de normas;
37. CERTO Nas lies de J. J. Gomes Canotilho
excluso da interpretao contra legem;
tambm aspectos essenciais do contato das

pessoas e grupos sociais entre si, e no apenas
as suas conexes com os poderes pblicos
(MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio
Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso
de direito constitucional. 7. ed. So Paulo:
Saraiva, 2012, p. 63).
espao de interpretao;
rejeio ou no aplicao de normas
inconstitucionais;
vedao do intrprete em atuar como
legislador positivo.
COMENTRIO EXTRA: Denota-se que o conceito

de constituio material foi elastecido, no se
restringindo a erigir a arquitetura normativa
bsica do Estado, mas tambm por permitir a
criar bases para convivncia livre e digna de
todas as pessoas, em um ambiente de respeito e
considerao
recprocos
(MENDES,
Gilmar
Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO,
Paulo
Gustavo
Gonet.
Curso
de
direito
62).
41. ERRADO Novamente h uma generalizao

indevida na questo, pois, como observado na
questo 25, a soluo de conflito entre princpios
constitucionais feita quando da anlise do caso
concreto.
42. ERRADO Nem sempre quando dois
princpios constitucionais colidem deve haver a
excluso de um em detrimento do outro.
COMENTRIO EXTRA: Pela tcnica da
otimizao de princpios, havendo coliso
principiolgica, o exegeta deve compatibilizar os
princpios em disputa, extraindo a melhor
interpretao constitucional (ver RE 374.981/RS,
Rel. Min. Celso de Mello, deciso de 28-3-2005).
47. ERRADO O denominado mtodo da tpica

pressupe a descoberta mais razovel para a
soluo
de
um
caso
jurdico
concreto,
considerando a constituio um sistema aberto
de regras e princpios. Portanto, para tal mtodo,
analisa-se um problema concreto, para o qual a
Constituio oferece uma gama aberta de regras
e princpios para soluo prtica.
43. CERTO O princpio da concordncia prtica

ou harmonizao decorre da ideia de inexistncia
de hierarquia entre princpios constitucionais.
COMENTRIO EXTRA: A assertiva apresentada

refere-se ao mtodo cientfico-espiritual, pelo
qual as constituies devem ser interpretadas de
modo elstico e flexvel, para acompanharem o
dinamismo do Estado, que um fenmeno
espiritual em constante transformao. A
interpretao,
portanto,
deve
estar
em
consonncia com o sistema cultural e de valores
subjacentes Constituio.
COMENTRIO EXTRA: O STF j faz uso desse

princpio
interpretativo
desde
1951
(RE
18.331/SP, Rel. Min. Orozimbo Nonato, DJ 21-91951).
44. ERRADO O mtodo de interpretao
constitucional
denominado
hermenuticoconcretizador, diferentemente do colocado na
questo, parte, como critrio hermenutico, da
constituio para o problema.
48. E A) A Repblica Federativa do Brasil,

formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos (art. 1, caput, da CR).

45. ERRADO Normas impositivas so aquelas
que estabelecem um dever para os poderes
pblicos, tal como aquela que prev ser objetivo
do Estado a erradicao da pobreza e o fim das
desigualdades sociais e regionais (art. 3, III). A
regra constitucional que veda a imposio de
sano penal ao indivduo, no caso de inexistir lei
anterior que defina como crime a conduta por ele
praticada, no se trata de norma impositiva, mas
sim de regra de garantia para os cidados.
B) As Regies Metropolitanas no so entes da

Federao. Trata-se de organizaes criadas
pelos
Estados-membros,
mediante
lei
complementar, e compem-se de aglomeraes
urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a
execuo de funes pblicas de interesse
comum (art. 25, 3, da CR).
COMENTRIO EXTRA: A questo fundamenta-se

na
doutrina
que
estuda
as
normas
constitucionais, no caso em apreo, da
classificao segundo sua funo (MENDES,
Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires;
BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito
85).
C) A Unio tambm compe a estrutura

federativa do Brasil. Como bem aponta Jos
Afonso da Silva, a Unio se constitui pela
congregao das comunidades regionais que
vm a ser os Estados-membros. Assim, se se fala
em Federao, refere-se unio dos Estados e,
no caso brasileiro, incluem-se os Municpios e o
Distrito Federal, por isso se diz Unio (Curso de
direito constitucional positivo. 24. ed. So Paulo:
Malheiros, 2004, p. 493).
46. ERRADO Consoante a concepo moderna

de constituio material, a Constituio passa a
ser o local para delinear normativamente
COMENTRIO EXTRA: A Unio, pessoa jurdicopoltica de Direito Pblico, integrante do Estado

Federal Brasileiro, comporta dupla personalidade:
E) Nos termos da doutrina de Karl

Loewenstein,
a
Constituio
semntica
consubstancia-se na formalizao do poder de
quem o detm no momento. No tenciona limitlo, mas mant-lo, mesmo que professe uma
adeso
de
boca
aos
princpios
do
constitucionalismo (MENDES, Gilmar Ferreira;
COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 7.
ed. So Paulo: Saraiva, 2012, p. 72).
interna ou nacional: contempla sua

capacidade de auto-organizao, autogoverno,
autolegislao e autoadministrao no plano
interno, bem como sua autonomia financeira,
administrativa e poltica;
externa ou internacional: representa a
Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
exteriores, j que tem competncia exclusiva
para tanto, apesar de no se confundir com o
prprio Estado Brasileiro que, como se sabe,
consubstancia-se em uma Federao.
III. PODER CONSTITUINTE

1. ERRADO Nas lies de Uadi Lammgo Bulos,
uma das caractersticas do poder constituinte
originrio a sua latncia, ou, em outras
palavras, um poder permanente, atemporal,
contnuo, tendo em vista que sempre est pronto
para ser acionado a qualquer momento (Direito
constitucional ao alcance de todos. 2. ed. So
Paulo: Saraiva, 2010, p. 102-103).
D) Os valores sociais do trabalho e da livreiniciativa so fundamentos, e no objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
(art. 1, IV, da CR).
E) Art. 4, VIII, da CR.
COMENTRIO EXTRA: O poder constituinte

originrio
no
se
caracteriza
pela
temporariedade, j que a cada nova constituio
ele se faz presente. Portanto, um poder
permanente, que pode ser exercido a qualquer
tempo, desde que se trabalhe na elaborao de
uma nova constituio.
49. E A) A assertiva apresentada refere-se ao

mtodo cientfico-espiritual. Vide questes 39 e
47.
B) A assertiva apresentada refere-se ao
princpio da conformidade funcional. Vide
questes 4 e 43.
2. ANULADA Clusulas ptreas no podem ser

alteradas pelo exerccio do poder constituinte de
reforma, pois h uma expressa limitao material
na CR (art. 60, 4). Alm dos limites explcitos
para o exerccio do poder constituinte de
reforma, os quais esto minuciosamente
descritos no texto constitucional, h tambm os
limites implcitos. So eles que probem reforma
de
normas
que
estatuem
limites,
cuja
observncia obrigatria para se emendarem ou
revisarem
as
constituies
(BULOS,
Uadi
Lammgo. Direito constitucional ao alcance de
todos. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 108111).
C) J se firmou a jurisprudncia desta Corte

no sentido de que os dispositivos constitucionais
tm vigncia imediata, alcanando os efeitos
futuros de fatos passados (retroatividade
mnima). Salvo disposio expressa em contrrio
e a Constituio pode faz-lo , eles no
alcanam os fatos consumados no passado nem
as prestaes anteriormente vencidas e no
pagas (retroatividades mxima e mdia) (STF,
1 Turma, RE 140.499/GO, Rel. Min. Moreira
Alves, DJ 9-9-1994).
D) A investidura em cargos eletivos (art. 77 da
CR), o processo legislativo (arts. 59 e seguintes
da CR) e os oramentos (arts. 165 e seguintes da
CR)
so
conceituados
como
princpios
constitucionais extensveis, ou seja, aqueles que
integram a estrutura da Federao Brasileira.
COMENTRIO EXTRA: Com efeito, como j se

firmou pacfico entendimento, a doutrina
majoritria e o prprio STF entendem que as
clusulas ptreas formam o ncleo intangvel da
Carta Maior (ADI 937-7, Rel. Min. Sydney
Sanches, DJ, 1, 18-3-1994 trecho do voto do
Min. Celso de Mello). Nesse diapaso
inconstitucional qualquer proposta de reforma
que pretenda afastar os limites materiais do art.
60, 4, CR, compreendendo no somente os
que os abolem, mas tambm os que os ampliam,
como a questo comentada.
COMENTRIO EXTRA: Os princpios

constitucionais estabelecidos so aqueles que
limitam,
vedam
ou
probem
a
ao
indiscriminada do poder constituinte decorrente.
Funcionam
como
balizas
reguladoras
da
capacidade de autogoverno dos Estados. Seu
contedo
contempla
matrias
ligadas
organizao dos Poderes, dos direitos polticos,

da nacionalidade, dos direitos e garantias
individuais, dos direitos sociais, da ordem
econmica, da educao, da sade, do desporto,
da famlia, da cultura etc. (BULOS, Uadi
Comentrio sobre anulao: A anulao da

questo se deu por divergncia doutrinria,
especialmente no entendimento quanto teoria
da dupla reviso. A doutrina nacional (Uadi L.
Bulos, Pedro Lenza etc.), de forma majoritria,
no se coaduna com a teoria da dupla reviso, a
qual entende que os limites materiais da
constituio (clusulas ptreas) possam ser

superados mediante a ao do poder constituinte
derivado. Alm da limitao expressa ao poder
de reforma, existem os limites implcitos, valendo
destacar quando se fala em mutao do processo
legislativo de reforma constitucional. Assim,
constitui um limite implcito ao poder constituinte
de reforma o que tange ao processo legislativo
especial de reforma: emendas constitucionais
no podem simplificar ou dificultar o processo
legislativo especial de reforma, previsto na
Constituio de Repblica. No entanto,
importante que o candidato tenha conhecimento
de que existem doutrinadores que acolhem a
teoria da dupla reviso (Manoel Gonalves
Ferreira Filho, Carl Schmitt etc.).
a) o princpio da recepo no possui efeito

saneador;
b) preciso existir vnculo
contemporaneidade (lei estar em vigor);
de
c) a lei deve ser vlida;

d) compatibilidade material e formal quanto
constituio antiga;
e) compatibilidade unicamente material com a
nova constituio;
f) possibilidade de transferncia da
competncia constitucional;
3. ERRADO O poder constituinte derivado

decorrente s abrange a capacidade dos Estadosmembros para elaborarem suas constituies,
no se estendendo tal atribuio aos Municpios
(leis orgnicas).
g) possibilidade de recepo parcial da lei.

6. ERRADO Para que haja recepo, basta que
exista compatibilidade material com a nova
constituio, prescindindo de compatibilidade
formal.
COMENTRIO EXTRA: O art. 29, caput, da CR,

confere aos Municpios, no prazo de seis meses, a
elaborao de suas leis orgnicas, as quais
devem estar em acordo com os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e na
Constituio do respectivo estado. Ou seja, h
uma vinculao de a Lei Orgnica municipal estar
em coadunncia com dois graus de imposio
legislativa constitucional, no sendo, portanto, o
reflexo do exerccio do poder constituinte
derivado decorrente (ARAJO, Luiz Alberto David;
NUNES JNIOR, Vidal Serrano. Curso de direito
constitucional. 10. ed. So Paulo: Saraiva, 2006,
p. 13-14).

7. ERRADO Inconstitucionalidade
superveniente ocorre quando norma editada na
vigncia de constituio anterior traz dispositivo
contrrio constituio futura. No entanto, tal
inconstitucionalidade no passvel de controle,
como sugere a questo, pois, na realidade, tratase de caso de revogao (vide STF, ADIn 7QO/DF, Min. Celso de Mello, DJ 4-9-1992). Como
posta a questo (consideradas, ordinariamente,
como
sofrendo
de
superveniente), entende-se que seriam objeto
de controle de constitucionalidade, o que
contraria posio firmada pelo STF.
4. ERRADO Entre os requisitos apontados pela

doutrina para que ocorra o fenmeno da
recepo das normas constitucionais, est a
possibilidade de transferncia da competncia
constitucional. Isso porque a compatibilidade
com a nova constituio deve ser meramente
material, e no formal.
COMENTRIO EXTRA: Normas no recebidas

pela nova Constituio so consideradas
revogadas, por ausncia de recepo.
8. ERRADO Nem a doutrina, tampouco a
jurisprudncia majoritria do STF adotam a tese
da desconstitucionalizao, como regra.
COMENTRIO EXTRA: Na assertiva, se uma

matria era da competncia da Unio e com a
nova constituio passa a ser dos Municpios,
ocorre o fenmeno da recepo constitucional,
bastando que haja compatibilidade material.
COMENTRIO EXTRA: Desconstitucionalizao

o fenmeno pelo qual normas constitucionais
revogadas
pela
nova
constituio
so
recepcionadas pela novel Lei Maior como normas
infraconstitucionais.
5. CERTO Para que seja efetivada a recepo

constitucional, a lei deve guardar compatibilidade
formal com a constituio em que foi editada,
pois a nova Constituio no pode sanar o vcio
intrnseco de inconstitucionalidade. Tal lei nula
ab ovo, no podendo ser consertada pela nova
Constituio.
9. ERRADO O poder constituinte originrio

juridicamente ilimitado. Portanto, no se pode
invocar qualquer direito contrrio a seus
preceitos. Existe at um dispositivo nesse
sentido: o art. 17 do ADCT (fruto do poder
constituinte originrio) estipulou uma reduo
dos vencimentos e proventos de aposentadoria
que estivessem sendo percebidos em desacordo
com a nova Constituio.
COMENTRIO EXTRA: Para que ocorra o

fenmeno da recepo preciso que estejam
preenchidos os seguintes requisitos (BULOS, Uadi
todos. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 150151):
COMENTRIO
EXTRA:
STF j tem
entendimento cristalizado, no admitindo a

invocao de direito adquirido contra texto
constitucional resultante do poder constituinte
originrio (RE 94.414, Rel. Min. Moreira Alves).

14. CERTO Poder constituinte decorrente
uma subdiviso (espcie) do poder constituinte
derivado (gnero). Vide comentrio sistematizado
na seo Importante Saber, ao fim do captulo.
10. ERRADO O poder constituinte derivado

decorrente
tem
como
caractersticas
ser
secundrio
(e
no
inicial),
subordinado,
condicionado, limitado e contnuo.
15. CERTO Vide questo 2.
COMENTRIO EXTRA: Secundrio: sua fora

advm da Constituio Federal;
16. ERRADO No necessariamente, pois as

constituies
semirrgidas
ou
semiflexveis
podem ser objeto de reforma constitucional pelo
exerccio
do
poder
constituinte
derivado
reformador.
Subordinado: submetido aos rigores da

Constituio Federal, especialmente a seus
princpios constitucionais federais (art. 25,
caput);
COMENTRIO EXTRA: Constituies semirrgidas

ou semiflexveis so aquelas que contm uma
parte rgida e outra flexvel. A Constituio
brasileira de 1824 tinha essa caracterstica.
Condicionado: para alterar as cartas

estaduais,
sujeita-se
aos
parmetros
estabelecidos na Constituio Federal;
17. ERRADO Poder constituinte originrio no

tem como fundamento de validade nenhum
ordenamento jurdico anterior. Poder constituinte
originrio, ou inicial, ou inaugural, aquele que
rompe com o ordenamento jurdico anterior para
criar um novo Estado, regido por uma nova
ordem jurdica.
Limitado: sujeita-se limitao dos princpios

constitucionais sensveis (art. 34, VII, CR), dos
princpios
constitucionais
estabelecidos
(organizatrios) e dos princpios constitucionais
extensveis;
Contnuo: ao reformular as constituies dos
Estados-membros, atualiza e complementa a
obra do constituinte estadual (BULOS, Uadi
COMENTRIO EXTRA: Nos ensinamentos do

Prof. Michel Temer, a cada nova Constituio
surge um novo Estado, provenha ele de
movimento revolucionrio ou de assembleia
popular. Assim, podemos dizer que o Estado
brasileiro de 1988 no o de 1967 que, por sua
vez,
no
o
de
1946.
Histrica
e
geograficamente pode at ser o mesmo, mas
juridicamente, no (Elementos de direito
constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 1998,
p. 33).
11. ERRADO Tanto na doutrina majoritria

quanto na jurisprudncia do Pretrio Excelso,
firmou-se entendimento de que as clusulas
ptreas so insuperveis e irreformveis (STF, MS
23.087-MC/SP, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 3-81998).
COMENTRIO EXTRA: Existe um entendimento
doutrinrio que defende a tese da dupla reviso.
Essa doutrina entende que os limites materiais
da constituio (clusulas ptreas) possam ser
derivado. No entanto, tal posicionamento no
encontra eco majoritrio em nossa doutrina,
tampouco em nossa jurisprudncia.
18. ERRADO No so exclusivamente as

clusulas ptreas, tendo em vista que tambm
h limites implcitos.
19. CERTO Art. 60, I, II e III, da CR.
20. ERRADO Constituio de 1988 pode ser
classificada como rgida, pelo critrio solene para
sua reforma (limitao formal), bem como por
conter limitaes circunstanciais e materiais.
12. ERRADO A questo errada porque

existem outras limitaes materiais ao poder
constituinte de reforma que esto fora do ttulo
dos Direitos Fundamentais. Estamos falando dos
limites implcitos.
21. CERTO Art. 5, 3, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Sobre limites implcitos ao

poder constituinte de reforma, vide a seo
Importante Saber.
COMENTRIO EXTRA: Acrescidos pela EC n.

45/2004.
22. CERTO O direito adquirido oponvel
Constituio quando o preceito constitucional
que o viole for fruto do poder constituinte
derivado reformador. Isso porque o direito
adquirido uma garantia fundamental, e,
portanto, uma clusula ptrea, insuscetvel de
qualquer proposta de emenda tendente de aboli-
13. ERRADO Quanto promulgao de novo

texto constitucional, ou as normas so
recepcionadas,
por
estarem
apenas
materialmente em conformidade com a nova
constituio, ou so consideradas revogadas, por
ausncia de recepo.
lo (limite material expresso do poder constituinte

derivado reformador).
COMENTRIO EXTRA: Interessante seria

perguntar se esses novos direitos criados
tambm estariam sob o rtulo de clusulas
ptreas. Cabe ressaltar que as clusulas ptreas
se fundamentam na superioridade do poder
constituinte originrio sobre o de reforma.
Portanto, no cabvel que o poder de reforma
crie clusulas ptreas, mister que s cabe ao
poder constituinte originrio. Assim, o novo
direito fundamental que venha a estabelecer
diverso daqueles que o constituinte originrio
quis eternizar no poder ser tido como um
direito perptuo, livre de abolio por uma
emenda subsequente (MENDES, Gilmar Ferreira;
COMENTRIO EXTRA: Quanto ao poder

constituinte originrio, no se pode invocar
direito adquirido (vide questo 9).
24. CERTO uma das limitaes materiais ao
poder constituinte derivado reformador.
25. CERTO O direito de voto universal.
Portanto, ao restringi-lo aos analfabetos, estar-seia ferindo clusula ptrea, prevista no art. 60,
4, II, da CR.
26. CERTO Art. 60, 2, da CR.
27. ERRADO Vide questo 22.
39. ERRADO Vide questes 2 e 18.
40. ERRADO entendimento pacfico na

doutrina e na jurisprudncia que o Ato das
Disposies
Constitucionais
Transitrias,
promulgado em 1988 pelo legislador constituinte,
qualifica-se, juridicamente, como um estatuto de
ndole constitucional. A estrutura normativa que
nele se acha consubstanciada ostenta, em
consequncia, a rigidez peculiar s regras
inscritas no texto bsico da Lei Fundamental da
Repblica (RE 160.486/SP So Paulo, Recurso
Extraordinrio, Rel. Min. Celso de Mello,
Julgamento: 11-10-1994, DJ 9-6-1995, p. 17246).
Dessa forma, perfeitamente possvel o controle
de constitucionalidade em relao s normas
inseridas no ADCT pelo poder constituinte de
reforma.
29. CERTO Art. 60, 4, I, CR.

30. CERTO Art. 60, 4, IV, CR.
32. ERRADO Art. 60, 5, CR.
35. ERRADO No somente aqueles previstos no
Ttulo I da CR.
COMENTRIO EXTRA: O erro da questo

consubstancia-se no fato de que o sistema
brasileiro de controle de constitucionalidade no
admite que se discuta a constitucionalidade de
normas produzidas pelo poder constituinte
originrio (ADI 4.097-AgR, Rel. Cezar Peluso, j. 810-2008, DJE 7-11-2008). Apenas se admite o
controle de constitucionalidade advindo do poder
constituinte derivado.

37. ERRADO Quanto ao poder constituinte
originrio, o Brasil no adotou a corrente
jusnaturalista, mas sim a jurdico-positivista
(pelas caractersticas descritas na questo 2).
COMENTRIO EXTRA: A corrente jusnaturalista
preceitua que o poder constituinte originrio no
completamente ilimitado, autnomo, soberano
e incondicionado, tendo em vista que encontra as
limitaes de direito natural (bem comum, moral,
razo etc.).
41. CERTO preciso pontuar que as normas do

ADCT esto sob o manto de preceitos
constitucionais, o que lhes confere o mesmo
status jurdico das demais normas do texto
prescrito no corpo principal da Constituio da
Repblica. Nesse sentido, perfeitamente
possvel que as normas prescritas no ADCT
estabeleam excees s regras constantes do
texto principal da Constituio da Repblica.
38. CERTO A questo encontra-se em

consonncia com a jurisprudncia e com a
doutrina, que assim se posiciona: Se a proteo
fornecida pela clusula ptrea impede que os
direitos fundamentais sejam abolidos ou tenham
o seu ncleo essencial amesquinhado, no tolhe,
evidentemente, o legislador reformista de
ampliar o catlogo j existente (MENDES, Gilmar
Paulo
Gustavo
Gonet.
Curso
de
direito
147).

42. C A) Vide questo 1 e Importante Saber.
B) Vide Importante Saber.
C) Vide questo 10 e Importante Saber.
D) Vide Importante Saber.

E) Vide Importante Saber.
IV.
EFICCIA
E
APLICABILIDADE
NORMAS CONSTITUCIONAIS
5. C A) As normas programticas so
subespcies das normas constitucionais de
eficcia limitada e possuem carter vinculante
imediato para os trs poderes da Repblica.
DAS
. CERTO As normas constitucionais de eficcia

limitada so as que dependem de lei para
regulament-las e tm aplicabilidade diferida.
Como exemplo na CR, podemos citar o art. 107, o
art. 18, 2, e o art. 227.

B) O art. 5, 1, CR, prescreve que os direitos
e
garantias
fundamentais
tm
aplicao
imediata.
COMENTRIO EXTRA: Sobre as normas

constitucionais
de
eficcia
limitada,
ver
comentrios ao fim do captulo.
C) A questo discorre sobre o art. 93, XII, da

CR,
includo
pelo
advento
da
Emenda
Constitucional n. 45/2004. De fato, trata-se de
norma constitucional de eficcia plena e
autoaplicvel.
2. CERTO As normas constitucionais de eficcia

contida so aquelas que tm aplicabilidade
imediata, mas podem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio, bem como
ter conceitos enunciados em outras normas
constitucionais ou conceitos vagos (ex.: ordem
pblica ou paz social, expressos no art. 136,
caput, da CR, que discorrem sobre a decretao
do estado de defesa). Outro exemplo que vale
citar o do art. 5, XIII, da CR, que assegura ser
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, mas que, com o advento do Estatuto
da OAB, restringiu-se aos advogados exercerem
sua profisso condio de aprovao no exame
de ordem.

constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade
imediata, ver comentrios ao fim do captulo.
D) A assertiva em comento refere-se ao art.
93, IX, da CR, com redao dada pela Emenda
Constitucional n. 45/2004. Trata-se de norma
constitucional de eficcia contida, ou seja, aquela
que pode ser restringida ou suspensa pelo
legislador ordinrio, bem como conceitos
enunciados em outras normas constitucionais.

constitucionais
de
eficcia
contida,
ver
comentrios ao fim do captulo.
E) A norma constitucional de eficcia contida

autoaplicvel. Sua aplicabilidade imediata. O
legislador infraconstitucional tem apenas a
atividade de restringir os efeitos da norma e
pode, at mesmo, no faz-lo (da o trao de
discricionariedade).
3. CERTO Normas constitucionais de eficcia

programtica so subespcies das normas
constitucionais de eficcia limitada. Portanto, de
acordo com o Prof. Jos Afonso da Silva,
constituem
sentido
teleolgico
para
a
interpretao, integrao e aplicao das normas
jurdicas. Nesse sentido, servem de paradigma ao
controle abstrato de constitucionalidade, pois no
podem
ser
violadas
por
preceito
infraconstitucional que transgrida seu escopo.
COMENTRIO EXTRA: Vide questes 2 e 4.

6. B O dispositivo da Constituio citado na
assertiva corresponde ao art. 131, 2. Trata-se
de norma constitucional de eficcia limitada,
porque
necessita
de
regulamentao
infraconstitucional para que produza todos os
seus efeitos. E, no caso, a regulamentao se
deu pela Lei Complementar n. 73/93.
COMENTRIO EXTRA: As normas constitucionais

de eficcia programtica condicionam, de modo
pleno e integral, a produo legislativa futura,
paralisando leis que venham a vulner-las
(eficcia de bloqueio) (BULOS, Uadi Lammgo.
Direito constitucional ao alcance de todos. 2. ed.
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 147).
COMENTRIO EXTRA: Vide questes 2, 4 e 9.

7. D A) Segundo a magistral doutrina de
Ronald Dworkin e Robert Alexy, as normas
constitucionais classificadas como regra tm
aplicao disjuntiva, ou seja: se os fatos que
uma regra estipula ocorrem, ento a regra
vlida e a soluo que dela resulta deve ser
aceita, ou no vlida, e no se contribuir em
nada para deciso. Havendo um conflito entre
regras, a soluo haver de se pautar pelos
critrios clssicos de soluo de antinomias
(hierrquico,
especialidade
e
cronolgico)
4. ERRADO As normas constitucionais de

eficcia restringida so tambm conhecidas
como normas constitucionais de eficcia contida.
Elas tm aplicabilidade imediata e eficcia
jurdica.
Nessa
modalidade
normativa
constitucional,
a
regulamentao
infraconstitucional tem apenas o condo de
restringir
a
eficcia
e,
falta
dessa
regulamentao
legal,
tem
aplicabilidade
imediata.
de direito constitucional. 7.
Saraiva, 2012, p. 82-83).
ed.
So Paulo:
judicial apto a fazer o controle concentrado de

constitucionalidade. No entanto, o nomen iuris
utilizado no foi o de ao direta de
inconstitucionalidade, motivo da anulao.
COMENTRIO EXTRA: Seguindo seus conceitos,

Ronald Dworkin e Robert Alexy diferenciam as
regras dos princpios. Esses ltimos possuem
uma dimenso que as primeiras no detm, qual
seja, o conceito de peso. Nesse sentido, os
princpios
podem
interferir
entre
eles
reciprocamente, sem necessariamente anul-los.
Assim, na soluo de conflitos entre princpios
leva-se em considerao o peso de cada um
perante o caso concreto em que sero aplicados.
3. ERRADO O sistema brasileiro de controle de

constitucionalidade no admite que se discuta a
constitucionalidade de normas produzidas pelo
poder constituinte originrio (ADI 4.097 AgR,
Rel. Cezar Peluso, j. 8-10-2008, DJE 7-11-2008).
Apenas
se
admite
o
controle
de
constitucionalidade advindo do poder constituinte
derivado.
B) Ainda na classificao de Ronald Dworkin e

Robert Alexy, acima citada, existem as normas
definidoras de conduta (regras ou princpios) e as
definidoras de competncia.
COMENTRIO EXTRA: Cuidado: No entanto,

importante que o candidato tenha em mente que
existe posicionamento doutrinrio no sentido da
possibilidade de controle de constitucionalidade
oriundo do poder constituinte originrio. Trata-se
da doutrina jusnaturalista, dantes estudada no
captulo Poder Constituinte.
C) Vide questo 2.
D) As normas no autoaplicveis (not selfexecuting), advindas do conceito trazido pela
doutrina norte-americana, equivalem s normas
de eficcia limitada. Nesse sentido, tais normas
constitucionais so as que dependem de lei para
regulament-las e tm aplicabilidade diferida.
4. CERTO No momento em que o STF declara a

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que
havia revogado norma anterior, automaticamente
os efeitos dessa ltima voltam a ser produzidos.
Trata-se do efeito repristinatrio (ADI 2.215/PE,
Medida Cautelar, Rel. Min. Celso de Mello, Inf.
224/STF). A modulao dos efeitos da declarao
de inconstitucionalidade obedece a permissivo
legal,
desde
que
preenchidos
requisitos
expressos (art. 27 da Lei n. 9.868/99).
E) Vide assertiva D, acima descrita.

V. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. ERRADO A Constituio de 1937, em seu art.
96, pargrafo nico, dispunha que, no caso de
ser declarada a inconstitucionalidade de uma lei
que, a juzo do Presidente da Repblica, seja
necessria ao bem-estar do povo, promoo ou
defesa de interesse nacional de alta monta,
poderia o Presidente da Repblica submet-la
novamente ao Parlamento que, por deciso de
2/3 de ambas as Casas, poderia tornar sem efeito
a deciso do Poder Judicirio.
COMENTRIO EXTRA: preciso no confundir

efeito
repristinatrio
da
declarao
de
inconstitucionalidade com repristinao da
norma. O primeiro trata do restabelecimento dos
efeitos da norma revogada, por ato normativo
posterior que fora declarado inconstitucional,
portanto, reconhece-se que essa ltima nunca
teve eficcia, nula. J a repristinao da norma
advm do art. 2, 3, da LINDB, pelo qual a
norma revogada no se restaura por ter a lei
revogadora perdido vigncia, salvo disposio em
contrrio.
COMENTRIO EXTRA: A Constituio de 1937,

tambm conhecida como Polaca, outorgada Por
Getlio Vargas, tinha cunho eminentemente
ditatorial.
Nesse
sentido,
tinha
como
caracterstica marcante a concentrao do poder
discricionrio nas mos do ditador (Presidente da
Repblica).
5. CERTO O STF preceitua que o Poder

Legislativo no se submete ao efeito vinculante
das decises tomadas pelo Pretrio Excelso,
quando faz o controle de constitucionalidade.
Isso porque, caso o Poder Legislativo fosse
jungido a tais decises do STF, comprometeria a
relao de equilbrio entre os poderes, reduzindo
o Legislativo a papel subalterno perante o
Judicirio (Rcl 2.617, Inf. 386/STF).
2. ANULADA De fato, a Constituio de 1891

trouxe ao ordenamento constitucional brasileiro o
controle
difuso
(ou
por
exceo)
de
constitucionalidade. A Emenda Constitucional n.
16, de 26 de novembro de 1965, trouxe ao nosso
ordenamento jurdico o controle concentrado de
constitucionalidade, de iniciativa exclusiva do
Procurador-Geral da Repblica, ajuizada perante
o STF.
COMENTRIO EXTRA: O efeito vinculante

concebido pela anlise de constitucionalidade
feita pelo STF se aplica ao Poder Judicirio e
Administrao Pblica (art. 102, 2, da CR). Ao
Poder Legislativo no se aplica, sob pena de se
engessar a evoluo social, refletida na dinmica
da atividade legiferante.
COMENTRIO EXTRA: A anulao da questo,

que aparentemente est perfeita, deve-se ao
nome da ao que veio a ser inserida pela EC n.
16/65. No resta dvida de que tal EC trouxe ao
ordenamento jurdico nacional o instrumento
6. CERTO A corrente jusnaturalista aquela

que fulcra sua doutrina em valorao aos direitos
intrnsecos concepo humana (direito natural).

Nesse sentido, sobrevindo constituio escrita
que os viole, ser juridicamente invlida e,
portanto, no obrigatria.
10. ERRADO A norma revogada regulou

relaes jurdicas enquanto esteve em vigncia.
Portanto, possvel que haja o controle de
constitucionalidade de tal norma, ainda que
revogada, tomando-se por parmetro o lapso
temporal relativo sua vigncia.

7. ERRADO A parte final da questo est
equivocada. Isso porque a deciso sobre a
constitucionalidade ou no de uma norma nem
sempre tem carter eminentemente jurdico. H
tambm um controle poltico quanto
fiscalizao de constitucionalidade. Tal controle
exercido pelo Poder Legislativo e pelo Poder
Executivo.
COMENTRIO EXTRA: importante ressaltar

que o STF tem entendimento unssono no sentido
de que a aferio da constitucionalidade de
norma j revogada s se aperfeioa por meio do
controle difuso, in verbis:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. VIVA DE
SERVIDOR. CF/69. RECEBIMENTO DE PENSO
INTEGRAL. LEI AUTORIZADORA. REVOGAO.
CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE.
(...) 3. Esta Suprema Corte entende que
invivel
o
controle
concentrado
de
constitucionalidade de norma j revogada. Se tal
norma, porm, gerou efeitos residuais concretos,
o Poder Judicirio deve se manifestar sobre as
relaes jurdicas dela decorrentes, por meio do
controle difuso. Precedente: ADI 1.436. 4. Art. 40,
7, da CF/88 (RE-AgR 397.354, Rel. Min. Ellen
Gracie).
COMENTRIO EXTRA: Nosso sistema de controle

de constitucionalidade misto, ou seja, congrega
um controle poltico e um controle jurisdicional. O
controle poltico exercido pelo Poder Legislativo
e pelo Poder Executivo, e o jurisdicional, pelo
Poder Judicirio.
8. CERTO De fato, nenhum vcio formal de
inconstitucionalidade h nessa assertiva, j que o
STF j firmou entendimento no sentido de que o
Presidente de Repblica no tem iniciativa
privativa de lei relativa matria tributria, salvo
se for em relao a questes tributrias quanto
aos Territrios Federais.
11. ERRADO O art. 27 da Lei n. 9.868/99

permite a modulao temporal dos efeitos do
controle concentrado de normas. Nesse sentido,
havendo tal possibilidade, a declarao de
inconstitucionalidade de determinada norma no
necessariamente tem efeito ex tunc. Portanto,
incorreto dizer que a norma declarada
inconstitucional nunca possa produzir nenhum
efeito jurdico.
COMENTRIO EXTRA: AO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 553/2000, DO
ESTADO DO AMAP. DESCONTO NO PAGAMENTO
ANTECIPADO DO IPVA E PARCELAMENTO DO
VALOR DEVIDO. BENEFCIOS TRIBUTRIOS. LEI DE
INICIATIVA PARLAMENTAR. AUSNCIA DE VCIO
FORMAL
COMENTRIO EXTRA: Os requisitos previstos no

art. 27 da Lei n. 9.868/99 so: razes de
segurana jurdica ou de excepcional interesse
social. necessrio, ainda, que a deciso seja
tomada por 2/3 dos membros do STF.
No ofende o art. 61, 1, II, b da Constituio

Federal lei oriunda de projeto elaborado na
Assembleia Legislativa estadual que trate sobre
matria tributria, uma vez que a aplicao deste
dispositivo est circunscrita s iniciativas
privativas do Chefe do Poder Executivo Federal
na rbita exclusiva dos territrios federais.
Precedentes: ADI n. 2.724, Rel. Min. Gilmar
Mendes, DJ 2-4-2004, ADI n. 2.304, Rel. Min.
Seplveda Pertence, DJ 15-12-2000 e ADI n.
2.599/MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 13-12-2002.
2. A reserva de iniciativa prevista no art. 165, II
da Carta Magna, por referir-se a normas
concernentes s diretrizes oramentrias, no se
aplica a normas que tratam de direito tributrio,
como so aquelas que concedem benefcios
fiscais. Precedentes: ADI n. 724/MC, Rel. Min.
Celso de Mello, DJ 27-4-2001 e ADI n. 2.659, Rel.
Min. Nelson Jobim, DJ 6-2-2004. 3. Ao direta de
inconstitucionalidade cujo pedido se julga
improcedente (ADI 2.464, Rel. Min. Ellen Gracie).

13. CERTO O controle de constitucionalidade
serve como instrumento de garantia da
supremacia jurdica da Constituio.
COMENTRIO EXTRA: Quando se est fazendo o
controle de constitucionalidade, inevitavelmente
est se questionando norma infraconstitucional
que esteja potencialmente contrariando o Texto
Magno. Portanto, consectrio lgico da
subsuno das leis infraconstitucionais
Constituio que as rege.
14. ANULADA A suspenso da execuo, no
todo ou em parte, da lei levada a controle de
constitucionalidade de maneira incidental, feita
por resoluo do Senado Federal, tem efeito erga
omnes. Nesse sentido, no ser conhecida ADI
contra a lei que teve sua execuo suspensa por
resoluo do Senado Federal (art. 52, X).
9. ERRADO Admite-se o controle de

constitucionalidade advindo do poder constituinte
derivado.
Vide ADI 15, relatada pelo Min. Seplveda

Pertence, cujo trecho reproduzimos: 1. No
conhecimento, quanto ao art. 8, dada a
invalidade
do
dispositivo,
declarado
inconstitucional pelo Supremo Tribunal, em
processo de controle difuso (RE 146.733), e cujos
efeitos foram suspensos pelo Senado Federal, por
meio da Resoluo 11/1995. A ementa do
Acrdo proferido na ADIn 15 contraditria com
sua parte dispositiva e com o voto proferido pelo
prprio Ministro-Relator.
constitucional, prevista no art. 102, I, l, da CR,

instrumento hbil para garantir a autoridade da
deciso proferida pelo STF em sede de controle
concentrado de constitucionalidade (no se
restringe ADC e tampouco se aplica ao controle
incidental). Somente se poderia usar a
reclamao constitucional se j houvesse
pronunciamento do STF, com trnsito em julgado.
O Pretrio Excelso somente admite o ajuizamento
da reclamao constitucional se o ato judicial
contrrio a sua deciso no tenha transitado em
julgado (Smula 734, 26-11-2003).
COMENTRIO EXTRA: Uadi Lammgo Bulos

(Direito constitucional ao alcance de todos. 2. ed.
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 181) destaca que o
alcance dos efeitos dessa resoluo senatorial
podem se dar de duas formas:
17. CERTO A reclamao constitucional,

prevista no art. 102, I, l, da CR, instrumento
hbil para garantir a autoridade da deciso
proferida pelo STF em sede de controle
concentrado de constitucionalidade.
a) Ex nunc: ou seja, no retroagem s

relaes jurdicas j firmadas (posio defendida
por Pedro Lenza, Clmerson Merlin Clve, Jos
Afonso da Silva).

18. ERRADO O art. 97 da CR expressamente
prev que, somente pelo voto da maioria
absoluta dos membros do respectivo rgo
especial, os tribunais podero declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico. Trata-se da chamada clusula de
reserva de plenrio. Portanto, no cabe tal
atribuio a rgo fracionrio de tribunal, como
prev a assertiva.
b) Ex tunc: ou, em outras palavras,

desconstitui todas as relaes jurdicas formadas
sob a gide do ato declarado inconstitucional
pelo STF. O Pretrio Excelso tem seguido essa
diretriz desde a ordem constitucional passada
(STF, RDA, 105:111).
15. CERTO O Supremo Tribunal Federal, desde
os idos da dcada de 1980, j firmou
entendimento possibilitando o controle de
constitucionalidade, via mandado de segurana,
contra ato normativo que se originou de
procedimento
maculado
por
vcio
de
inconstitucionalidade formal (MS 20.257/DF, Rel.
Min. Dcio Miranda, DJ 27-2-1981, p. 1304,
Ement. v. 01201-02, p. 312, RTJ, 99/1031, j. 8-101980 Tribunal Pleno). Trata-se de controle de
constitucionalidade exercido por via de exceo,
na
defesa
de
um
processo
legislativo
juridicamente hgido.
COMENTRIO EXTRA: O STF editou a Smula

Vinculante 10, que assim dispe:
Viola clusula de reserva de plenrio (CF, art.
97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal
que, embora no declare expressamente a
poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou
em parte.
19. E A) Os efeitos da declarao de
inconstitucionalidade no controle difuso so:
COMENTRIO EXTRA: importante acrescentar

que a legitimidade ativa para o exerccio desse
controle de constitucionalidade exercido por via
de exceo (mandado de segurana) cabe
exclusivamente
aos
membros
do
Poder
Legislativo, por se tratar de matria interna
corporis (processo legislativo). Vide Informativo
30/STF: MS 22.503/DF, Rel. orig. Min. Marco
Aurlio; Rel. p/ ac. Min. Maurcio Corra.
Efeitos retroativos (ex tunc): retornam no

tempo e desfazem, em sua origem, todas as
relaes jurdicas pretritas praticadas na
regncia da lei declarada inconstitucional. No
entanto, o STF j entendeu que os efeitos da
declarao de inconstitucionalidade no controle
difuso podem ser ex nunc, ou pro futuro (RE
197.917, Inf. 341/STF, Rel. Min. Maurcio Corra).
Efeitos vinculantes (inter partes): o efeito das
decises s alcana os litigantes processuais, no
se estendendo para terceiros. Tambm no
vincula os rgos do Poder Judicirio.
16. C O efeito vinculante concebido pela

anlise de constitucionalidade feita pelo STF se
aplica aos demais rgos do Poder Judicirio (art.
28, pargrafo nico, da Lei n. 9.868/99). Nesse
sentido, caso, em ADI, o STF tenha julgado a
inconstitucionalidade de uma lei, o juiz de
primeiro grau que fosse apreciar caso concreto
em que se aplica tal norma estaria vinculado
deciso do STF e, portanto, no poder julg-la
vlida.
COMENTRIO
EXTRA:
B) Vide questo 16.

C) O Senado Federal poder, por resoluo,
suspender, no todo ou em parte, a lei declarada
inconstitucional pelo STF, em controle difuso (art.
52, X, da CR).
reclamao
D) A arguio de descumprimento de preceito
fundamental se subsume ao princpio da

subsidiariedade, previsto no art. 4, 1, da Lei n.
9.882/99. Nesse sentido, no caso em apreo, a
ADPF no poderia ser utilizada, tendo em vista a
possibilidade
de
interposio
de
recurso
extraordinrio. Ademais, no h prazo certo para
o ajuizamento de ADPF, como ocorre, por
exemplo, com o mandado de segurana.
(...) A ao direta de inconstitucionalidade no

se revela instrumento juridicamente idneo ao
exame da legitimidade constitucional de atos
normativos do poder pblico que tenham sido
editados em momento anterior ao da vigncia da
Constituio sob cuja gide foi instaurado o
controle normativo abstrato. A fiscalizao
concentrada de constitucionalidade supe a
necessria existncia de uma relao de
contemporaneidade
entre
o
ato
estatal
impugnado e a Carta Poltica sob cujo domnio
normativo veio ele a ser editado. O entendimento
de
que
leis
pr-constitucionais
no
se
predispem, vigente uma nova Constituio,
tutela jurisdicional de constitucionalidade in
abstracto orientao jurisprudencial j
consagrada no regime anterior (...)
COMENTRIO EXTRA: Vale acrescentar que

existe em tramitao no Congresso Nacional o
Projeto de Lei n. 6.543/2005, o qual altera a
redao do art. 2, 3, da Lei n. 9.882/99,
permitindo a conjugao dos institutos da ADPF e
do recurso extraordinrio.
E) Os rgos fracionrios (turmas, cmaras e
sesses), quando diante de pedido de declarao
de inconstitucionalidade, no podero, por si ss,
declar-la. Devem suscitar o incidente ao Pleno
ou rgo Especial do tribunal para que ento seja
declarada a inconstitucionalidade pelo voto da
maioria absoluta dos membros (art. 97 da CF).
Quando j houver jurisprudncia prvia do
Supremo, dispensvel que se suscite o
incidente de inconstitucionalidade ao Pleno ou
rgo Especial, podendo o rgo fracionrio
declar-la de pronto, fundamentando a deciso.
(...) O exame da revogao de leis ou atos

normativos do Poder Pblico constitui matria
absolutamente estranha funo jurdicoprocessual
da
ao
direta
de
inconstitucionalidade (...).
22. CERTO Tal questo j foi abordada pelo
Pretrio Excelso, valendo trazer baila
entendimento extrado da ADI 3.345, relatada
pelo Min. Celso de Mello, in verbis:
COMENTRIO EXTRA: Assim prescreve o Cdigo

de Processo Civil:
(...) Os institutos do impedimento e da

suspeio restringem-se ao plano dos processos
subjetivos (em cujo mbito discutem-se situaes
individuais e interesses concretos), no se
estendendo nem se aplicando, ordinariamente,
ao processo de fiscalizao concentrada de
constitucionalidade, que se define como tpico
processo de carter objetivo destinado a
viabilizar o julgamento, no de uma situao
concreta, mas da constitucionalidade (ou no),
in abstracto, de determinado ato normativo
editado pelo Poder Pblico (...).
Art. 481. Se a alegao for rejeitada,

prosseguir o julgamento; se for acolhida, ser
lavrado o acrdo, a fim de ser submetida a
questo ao tribunal pleno.
Pargrafo nico. Os rgos fracionrios dos
tribunais no submetero ao plenrio, ou ao
rgo
especial,
a
arguio
de
inconstitucionalidade,
quando
j
houver
pronunciamento destes ou do plenrio do
Supremo Tribunal Federal sobre a questo.
COMENTRIO EXTRA: No entanto, vale lembrar

que tal julgado faz a seguinte ressalva:
20. CERTO O controle preventivo pode ser

exercido por mandado de segurana ajuizado por
qualquer parlamentar, ante vcios formais de
inconstitucionalidade no processo legislativo de
formao do ato normativo.
(...) Revela-se vivel, no entanto, a

possibilidade de qualquer Ministro do Supremo
Tribunal Federal invocar razes de foro ntimo
(CPC,
art.
135,
pargrafo
nico)
como
fundamento
legtimo
autorizador
de
seu
afastamento e consequente no participao,
inclusive como Relator da causa, no exame e
julgamento de processo de fiscalizao abstrata
de constitucionalidade.

21. ERRADO cristalizado o entendimento do
STF no sentido de que no cabe o controle
concentrado de inconstitucionalidade (ex.: ADI)
contra lei ou ato normativo anterior
Constituio vigente, ainda que sobrevenha
efeito no diploma jurdico. A incompatibilidade
vertical superveniente de atos do Poder Pblico,
em face de um novo ordenamento constitucional,
traduz hiptese de pura e simples revogao
dessas espcies jurdicas, posto que lhe so
hierarquicamente inferiores.
23. ERRADO A tarefa do Advogado-Geral da

Unio, ao atuar em Aes Diretas de
Inconstitucionalidade,
exclusivamente
defensiva,
velando
pela
preservao
da
constitucionalidade dos atos normativos.
COMENTRIO EXTRA: No entanto, o prprio
Pretrio Excelso j firmou entendimento de que
Advogado-Geral da Unio no est obrigado a
defender tese jurdica se sobre ela esta Corte j
COMENTRIO EXTRA: Colacionamos trecho da

ADI 74, relatada pelo Min. Celso de Mello:
fixou
entendimento
pela
inconstitucionalidade (ADI 1.616).
sua
553.223, Rel. Min. Joaquim Barbosa).

27. ANULADA O erro da questo que ela fora
considerada certa, mas contm um equvoco.
Refere-se falsa impresso de que a figura do
amicus curiae fora inserida no ordenamento
jurdico brasileiro pela legislao que disciplinou
a ADI e a ADC. Apesar de essa figura jurdica ter
ganho maior destaque com a ADC e a ADI, o fato
que amicus curiae fora introduzido inicialmente
pela Lei n. 6.616/76 (que alterou a Lei n.
6.385/76), possibilitando a interveno da
Comisso de Valores Imobilirios em juzo, no
escopo de esclarecer questes acerca do
mercado de capitais. Ainda se encontra presente
a figura do amicus curiae na Lei n. 8.884/94
(CADE art. 89) e na Lei n. 9.279/96 (INPI arts.
57, 118 e 175).
24. ERRADO Nos ensinamentos de Pedro Lenza

(Direito constitucional esquematizado. 14. ed.
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 319), os efeitos da
deciso produzidos em sede de ADC, em regra,
so: erga omnes (eficcia contra todos), ex tunc
e vinculantes aos rgos do Poder Judicirio e
Administrao
Pblica
federal,
estadual,
municipal e distrital.
COMENTRIO EXTRA: Em regra, porque o art.
27 da Lei n. 9.868/99 permite a modulao dos
efeitos da deciso, em razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social,
podendo o Supremo Tribunal Federal, por maioria
de dois teros de seus membros, restringir os
efeitos daquela declarao ou decidir que ela s
tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado
ou de outro momento que venha a ser fixado.
COMENTRIO EXTRA: Importa, na questo,

destacar os preciosos entendimentos doutrinrios
de Peter Hberle (Hermenutica constitucional
a
sociedade
aberta
dos
intrpretes
da
Constituio: contribuio para interpretao
pluralista e procedimental da Constituio.
Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris, 2002, p. 13).
Para tal expoente da interpretao constitucional,
necessrio
buscar
uma
hermenutica
constitucional adequada sociedade pluralista
ou , por ele chamada, sociedade aberta dos
intrpretes da Constituio, em que so
potencialmente vinculados ao processo de
interpretao constitucional os rgos estatais,
cidados e grupos, no sendo possvel
estabelecer um elenco fechado de intrpretes da
Carta Magna.
25. CERTO O efeito vinculante oriundo das

decises em sede de ADPF atrela os demais
rgos do Poder Pblico e no se resume parte
dispositiva,
mas
tambm
aos
motivos
determinantes da deciso.
COMENTRIO EXTRA: Sobre o tema, trazemos
colao os ensinamentos de Gilmar Ferreira
Mendes (O efeito vinculante das decises do STF
nos processos de controle abstrato de normas.
Disponvel em www.planalto.gov.br/ccivil): O
efeito vinculante um instituto jurdico criado
pelo Direito processual alemo, que tem por
objetivo outorgar maior eficcia s decises
proferidas por aquela Corte Constitucional,
assegurando fora vinculante no apenas parte
dispositiva da deciso, mas tambm aos
chamados
fundamentos
ou
motivos
determinantes.
28. CERTO O entendimento do Pretrio Excelso

considerar a ADI como uma ADC com sentido
trocado, j que, enquanto a ADI busca uma
declarao de inconstitucionalidade, a ADC tem
por escopo a declarao da constitucionalidade.

admite a utilizao da tcnica da modulao ou
limitao temporal dos efeitos de deciso
declaratria de inconstitucionalidade no mbito
do controle difuso de constitucionalidade, em
situaes excepcionais, utilizando, por analogia,
o disposto no art. 27 da Lei n. 9.868/99.
COMENTRIO EXTRA: Nesse diapaso, o efeito

vinculante dado ADI se emprega tambm na
ADC, como bem disciplina o pargrafo nico do
art. 28 da Lei n. 9.868/99.
29. ERRADO O posicionamento firme do STF
de que o princpio da subsidiariedade, inerente
ADPF, deve ser interpretado num contexto da
ordem constitucional global. Nesse sentido, a
mera existncia de outros meios processuais
para solver a controvrsia constitucional no
deve excluir, a priori, a utilizao da ADPF, em
virtude de sua feio marcadamente objetiva
(ADPF 33, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 7-5-2005,
DJ 27-10-2006). O STF vem interpretando o
princpio
da
subsidiariedade
de
maneira
ponderada, de modo a permitir que a utilizao
da nova ao constitucional possa efetivamente
prevenir ou reparar leso a preceito fundamental,
causada por ato do Poder Pblico (STF, ADPF 17,
Rel. Min. Celso de Mello, DJU 28-9-2001).
COMENTRIO EXTRA: IMPOSTO SOBRE

SERVIOS (ISS). INCIDNCIA SOBRE LOCAO DE
BENS
MVEIS.
CONTROLE
DIFUSO
DE
CONSTITUCIONALIDADE. MODULAO TEMPORAL
DA
DECLARAO
INCIDENTAL
DE
INCONSTITUCIONALIDADE.
ALEGAO
DE
OMISSO
NA
DECISO
EMBARGADA.
OCORRNCIA. A orientao do Supremo Tribunal
Federal admite, em situaes extremas, o
reconhecimento
de
efeitos
meramente
prospectivos
declarao
incidental
de
inconstitucionalidade. Requisitos ausentes na
hiptese. Precedentes da 2 Turma. Embargos de
declarao acolhidos apenas para suprir a
omisso apontada, mantendo-se, contudo, a
concluso da deciso embargada (RE-AgR-ED
COMENTRIO
EXTRA:
princpio
da
subsidiariedade ou clusula de exaurimento da

ADPF est previsto no art. 4, 1, da Lei n.
9.882/99. Mas deve ser aplicado com prudncia.
O prprio STF j permitiu o uso da ADPF em
processos ordinrios e recursos extraordinrios,
enfatizando o cunho marcadamente objetivo
dessa ao constitucional (ADPF 33, Rel. Min.
Gilmar Mendes, j. 7-5-2005, DJ 27-10-2006; ADPF
47, Rel. Min. Eros Grau, DJ 27-6-2006).
11-1989, DJ 4-12-1992).
COMENTRIO EXTRA: Portanto, necessitam de
advogado para ajuizamento de ADI os partidos
polticos com representao no Congresso
Nacional e as confederaes e entidades de
classe de mbito nacional (art. 103, VIII e IX, da
CR).
34. ERRADO O erro na questo refere-se
ADC. De fato, a Constituio de 1988 ampliou a
legitimao para a propositura das ADIs e trouxe
ao nosso ordenamento jurdico a possibilidade do
controle de constitucionalidade das omisses
legislativas, por conduto da ADI por omisso. No
entanto, a ADC s foi inserida em nosso sistema
constitucional com a Emenda Constitucional n. 3,
de 1993, sendo fruto do exerccio do poder
constituinte derivado.
30. CERTO O art. 1, pargrafo nico, I, da Lei

n. 9.882/99 expressamente autoriza o uso da
ADPF quando for relevante o fundamento da
controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal,
includos os anteriores Constituio.
COMENTRIO EXTRA: No se questiona o
controle de constitucionalidade, por via de ADI,
contra lei municipal, tendo em vista que o art.
102, I, a, da CR no prev tal hiptese.
35. ERRADO O STF preceitua que o Poder

Legislativo no se submete ao efeito vinculante
das decises tomadas pelo Pretrio Excelso,
quando faz o controle de constitucionalidade.
Portanto, nada impede que advenha nova lei
versando sobre o mesmo contedo da medida
provisria dantes considerada inconstitucional
pelo STF.
31. CERTO O STF decidiu que a perda de

representao do partido poltico no Congresso
Nacional, aps o ajuizamento de ADI, no
descaracteriza a legitimidade ativa para o
prosseguimento da ao. Em outras palavras, a
aferio da legitimidade deve ser feita no
momento da propositura da ao (ADI 2.618/DF,
Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 24-8-2004).
COMENTRIO EXTRA: Esse novo entendimento

do STF, estampado na ADI citada, mudou o
paradigma quanto perda superveniente de
legitimidade de tal ao. Alis, o caso concreto
adveio de duas ADIs ajuizadas pelo Partido Social
Liberal (PSL) que, no momento do ajuizamento,
tinha
representao
no
Congresso
e
posteriormente veio a perd-la.
36. ERRADO Os atos e tratados internacionais,

ao serem incorporados formalmente ao direito
brasileiro, submetem-se ao controle concentrado
de constitucionalidade. Os atos de direito das
gentes
subordinam-se
supremacia
constitucional e, portanto, no podem contrariar
a Constituio da Repblica.
Federal j firmou entendimento no sentido de, ao
se reconhecer a estatura constitucional dos
tratados internacionais de direitos humanos, no
se admitir que eles sejam conflitantes com a
Constituio da Repblica, podendo ser, portanto,
objeto
de
controle
concentrado
de
constitucionalidade (HC 87.585-8/TO, Pleno, Voto
Vista do Min. Celso de Mello, em 12-3-2008).
32. CERTO A ao direta de inconstitucionalidade

por omisso tem por escopo combater o que a
doutrina chama de sndrome de inefetividade
das normas constitucionais. E elas so,
basicamente, as normas de eficcia limitada de
princpio institutivo e de carter impositivo, bem
como as normas programticas.
COMENTRIO EXTRA: As normas limitadas por
princpio institutivo e de carter impositivo so
aquelas que necessitam de regulamentao para
dar vida instituio de rgos, pessoas,
entidades (ex.: art. 88 da CR). J as normas
programticas so aquelas que dependem de lei
para
estaturem
programas
a
serem
desenvolvidos pelo Estado (ex.: art. 227, CR).
37. ERRADO No caso em questo, que discorre

sobre competncia concorrente, cabe Unio
estabelecer normas gerais, as quais sero
suplementadas pelo Estado-membro. Se o Estado
j havia legislado falta de lei federal, e essa
vem a ser promulgada, a norma estadual ter
sua eficcia suspensa. Portanto, a ADI no ao
apropriada para tal efeito, pois no se trata de
vcio de inconstitucionalidade a ser combatido
por tal instrumento. Alm disso, o Pretrio
Excelso no admite, no controle abstrato, a
arguio de inconstitucionalidade quando, para
concluir pela violao de norma constitucional,
seja necessrio o prvio confronto entre o
dispositivo legal impugnado e outras normas
jurdicas infraconstitucionais.
33. CERTO O entendimento cristalizado pelo

STF se consubstancia em que o Governador do
Estado e os demais legitimados ativos da ADI
expressos no art. 103, I a VII, da CR, possuem
capacidade processual plena e dispem da
prpria norma constitucional como preceito para
sua capacidade postulatria. Portanto, podem
praticar quaisquer atos privativos de advogado
(ADI 127/MC-QO, Rel. Min. Celso de Mello, j. 20-
COMENTRIO EXTRA: Competncia legislativa

concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal
se consubstancia em matrias em que compete
Unio estabelecer normas gerais. Na falta de lei
federal, os demais entes federativos exercem
competncia legislativa plena. Como exemplo,
cita-se o art. 24 da CR.
COMENTRIO EXTRA: O art. 1, pargrafo nico,

I, da Lei n. 9.882/99 expressamente autoriza o
uso da ADPF quando for relevante o fundamento
da controvrsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal,
includos os anteriores Constituio.
43. ERRADO Sobrevindo revogao, total ou
parcial, de lei objeto de ADI, ocorrer a
prejudicialidade da ao, por perda de objeto. Tal
entendimento decorre do fato de que a
declarao em tese de lei ou ato normativo no
mais existente transformaria a ADI em
instrumento de proteo de situaes jurdicas
pessoais e concretas, desvirtuando o carter
abstrato
da
ADI.
Assim,
eventuais
questionamentos devero ser alegados na via
ordinria, e no mais pelo controle difuso (STF,
Pleno, ADI 797/DF, Rel. Min. Moreira Alves).
38. CERTO Sim, no caso de controle de

constitucionalidade feito via Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental (art.
1, pargrafo nico, I, da Lei n. 9.882/99).
39. ERRADO O STF decidiu que a perda de
representao do partido poltico no Congresso
Nacional, aps o ajuizamento de ADI, no
descaracteriza a legitimidade ativa para o
prosseguimento da ao.
COMENTRIO EXTRA: importante destacar

que o Min. Gilmar Mendes, relator da questo de
ordem em sede da ADI 1.244, props a reviso
da jurisprudncia do STF, a fim de admitir o
prosseguimento do controle abstrato em
hipteses de a norma atacada ter perdido
vigncia, aps ajuizamento da ADI, sob o
fundamento de que recorrer s vias ordinrias
incompatvel com os princpios da mxima
efetividade e da fora normativa da Constituio.
No entanto, o entendimento pacificado no STF
pela prejudicialidade da ao (ADI 514/PI, em 243-2008, Rel. Min. Celso de Mello, Inf. 499/STF).

40. CERTO A Lei n. 9.882/99 (a qual veio
regulamentar o art. 102, 1, da CR),
categoricamente, confirma o carter misto ou
ambivalente da ADPF. Em seu art. 1, caput,
notamos que ADPF comporta uma arguio direta
ou autnoma, de carter abstrato, a qual pode
ser preventiva (evitar) ou repressiva (reparar
leso
a
preceito
fundamental).
Deve-se
comprovar que a leso decorrente de ato do
Poder Pblico.
COMENTRIO EXTRA: J a outra acepo da
ADPF aquela que prev a arguio de natureza
incidental, de carter concreto. Est prevista no
art. 1, pargrafo nico, da Lei n. 9.882/99. Tem
cabimento quando haja descumprimento de
preceito fundamental, desde que haja relevncia
no fundamento da controvrsia quanto ao ato
normativo violador.
44. ERRADO O art. 102, I, a, da CR somente

autoriza o controle de constitucionalidade, por
conduto de ADC, de lei ou ato normativo federal.
Portanto, se a lei foi produzida pelo Governador
ou pela Assembleia Legislativa de um Estado,
no poderia ser objeto de ADC, j que tem
natureza estadual.
45. ERRADO Na ADC no h previso legal
para oitiva do AGU. Na ADPF a oitiva do AGU
facultativa, dependendo da vontade do relator da
ao, para analisar o pedido de liminar (art. 5,
2, da Lei n. 9.882/99). J na ADIn por Omisso, a
oitiva do AGU tambm facultativa, dependendo
da vontade do relator da ao (art. 12-E, 2, da
Lei n. 9.868/99).
41. ERRADO O Advogado-Geral da Unio s se

manifestar no trmite de Ao Direta de
Inconstitucionalidade, nos termos do art. 8, da
Lei n. 9.868/99. No h previso legal de o AGU
se manifestar em sede de ao declaratria de
constitucionalidade.
COMENTRIO EXTRA: A tarefa do AdvogadoGeral da Unio, ao atuar em Aes Diretas de
Inconstitucionalidade,
exclusivamente
defensiva,
velando
pela
preservao
da
constitucionalidade dos atos normativos (ADI 97QO/RO, Rel. Min. Moreira Alves, DJ, 1, 30-3-1990).
Dado seu carter de atuao defensiva, no h
sentido em se manifestar em sede de ADC que,
como se sabe, visa apenas ratificar a presuno
de constitucionalidade das normas.

46. CERTO O efeito vinculante concebido pela
anlise de constitucionalidade feita pelo STF se
aplica ao Poder Judicirio e Administrao
Pblica (art. 102, 2, da CR). Portanto,
declarada a inconstitucionalidade de uma lei, por
conduto de ADI, o Poder Executivo Federal est
vinculado a tal deciso, no podendo mais aplicla.
42. ERRADO A Arguio de Descumprimento

de Preceito Fundamental pode fazer o controle
abstrato de lei editada antes da CR/88 (art. 1,
pargrafo nico, I, da Lei n. 9.882/99).

47. CERTO Sim, possvel. Para tanto, utilizase o princpio da interpretao conforme
Constituio e o princpio da declarao de

inconstitucionalidade parcial sem reduo do
texto.
caractersticos
do
controle
constitucionalidade, em sua via abstrata.
de
COMENTRIO EXTRA: Em regra, no cabe ao

rescisria em sede de deciso do STF que julgou
procedentes ou improcedentes aes diretas de
inconstitucionalidade (art. 26 da Lei n. 9.868/99).
O mesmo entendimento cabe ao controle difuso
de constitucionalidade, no qual os veredictos do
Pretrio Excelso no podem violar as sentenas
transitadas em julgado (STF, RTJ, 82:791). No
entanto, em casos excepcionais, o prprio STF
flexibiliza o art. 26 da Lei n. 9.868/99, aceitando
o cabimento de ao rescisria em situaes
especiais,
primando
pela
supremacia
da
Constituio ante as decises proferidas de forma
absolutamente inconstitucional (coisa julgada
inconstitucional) (STF, RSTJ, 25:439). Como se
infere no voto do Min. Gilmar Mendes, a
controvrsia de interpretao de lei muito
diferente da controvrsia de interpretao
constitucional, afastando-se, portanto, a Smula
343 do STF (RE 328.812-ED, Rel. Min. Gilmar
Mendes, j. 6-3-2008, DJE 2-5-2008 e Inf. 497/STF).
COMENTRIO EXTRA: Princpio da interpretao

conforme Constituio aquele no qual o
Judicirio fixa o significado das normas, ainda
quando essa exegese modifique o sentido
originrio dos preceitos legais, sem alterar-lhes a
forma (STF, Pleno, Repres. 1.417-7, Rel. Min.
Moreira Alves, v.u., j. 9-12-1987). O princpio da
interpretao conforme Constituio pode ser
subdividido entre sua aplicao com reduo do
texto e sem reduo do texto.
J o princpio da declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo do
texto corresponde tcnica decisria que
possibilita ao STF excluir determinadas hipteses
de aplicao de um programa normativo,
mantendo ntegro o preceito constitucional e
preservando a sua constitucionalidade (STF, ADI
319-4, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30-4-1993).
considerar a ADI como uma ADC com sentido
trocado, j que, enquanto a ADI busca uma
declarao de inconstitucionalidade, a ADC tem
por escopo a declarao da constitucionalidade.
52. CERTO Trata-se dos efeitos vinculantes ao

Poder Judicirio das decises proferidas pelo STF
em sede de controle de constitucionalidade (art.
102, 2, da CR).

permite a modulao temporal dos efeitos do
controle concentrado de normas. Os requisitos
so: razes de segurana jurdica ou de
excepcional interesse social. necessrio, ainda,
que a deciso seja tomada por 2/3 dos membros
do STF.

54. ERRADO O princpio da subsidiariedade ou
clusula de exaurimento da ADPF est previsto
no art. 4, 1, da Lei n. 9.882/99. Em tal
dispositivo legal infere-se que a ADPF no ser
admitida quando houver qualquer outro meio
eficaz de sanar a lesividade, no se restringindo,
portanto, ao mandado de segurana.
COMENTRIO EXTRA: Com essa modulao,

marcada
por
forte
predominncia
de
discricionariedade e razoabilidade, permite-se ao
STF:

55. ERRADO A legitimidade para propositura da
ADPF restringe-se aos legitimados para propor a
ao direta de inconstitucionalidade (no art. 2, I,
da Lei n. 9.882/99).
dosar os efeitos retroativos (ex tunc) da

deciso abstrata de normas;
manipular os efeitos gerais (erga omnes) da
deciso
abstrata,
limitando-se
os
efeitos
temporais;
COMENTRIO EXTRA: O art. 2, II, da Lei n.

9.882/99 possibilitava, a qualquer pessoa lesada
ou ameaada por ato do Poder Pblico, a
legitimidade para propositura da ADPF, mas tal
dispositivo legal foi vetado. No entanto, admitese ao interessado a representao solicitando a
propositura de ADPF ao Procurador-Geral da
Repblica, que examinar os fundamentos
jurdicos para seu cabimento (art. 2, 1, da Lei
n. 9.882/99). O STF aceita tal hiptese de
ajuizamento de ADPF (ADPF 11/SP, Rel. Min.
Carlos Veloso, DJ 6-2-2001).
fazer uma ponderao entre as normas

declaradas inconstitucionais e as normas
constitucionais aferidoras de valores supremos;
driblar as consequncias gravosas de um
nocivo formalismo cedo.(Uadi Lammgo Bulos).
51. D A ao rescisria um instrumento
processual utilizado nos feitos judiciais com o
trnsito em julgado j certificado, dentro do
prazo de 2 anos. Portanto, somente se usa in
concreto, diversamente dos processos objetivos,
56. ERRADO O art. 102, I, a, da CR somente

autoriza o controle de constitucionalidade, por
conduto de ADC, de lei ou ato normativo federal.
(...)
57. ERRADO O Governador de Estado

legitimado ativo para propositura da ADI (art.
103, V, da CR) contra ato normativo federal,
desde que comprove pertinncia temtica.
II. Controle abstrato de constitucionalidade de

normas
oramentrias.
Reviso
de
jurisprudncia. O Supremo Tribunal Federal deve
exercer sua funo precpua de fiscalizao da
constitucionalidade das leis e dos atos
normativos quando houver um tema ou uma
controvrsia
constitucional
suscitada
em
abstrato, independente do carter geral ou
especfico, concreto ou abstrato de seu objeto.
Possibilidade
de
submisso
das
normas
oramentrias
ao
controle
abstrato
de
COMENTRIO EXTRA: A pertinncia temtica

exigida aos legitimados ativos especiais refere-se
a interesses especficos da entidade que ajuza
uma ADI. No caso da assertiva, o Governador de
Estado deve comprovar uma questo de ndole
estadual quanto ao ato normativo federal que
pretende seja declarado inconstitucional.
61. ERRADO O STF j pacificou entendimento

no sentido da aceitao da propositura de ADI
perante o STF de associaes de associaes
(ADI 3.153, AgR/DF, Rel. Min. Seplveda
Pertence, Inf. 356).
59. CERTO No caso de concesso da medida

liminar em ao direta de inconstitucionalidade,
pelo STF, haver a suspenso dos julgamentos,
tendo em vista que, nos moldes do art. 11, 2,
da Lei n. 9.868/99, torna aplicvel a legislao
anterior
acaso
existente,
salvo
expressa
manifestao em sentido contrrio. Ou seja, a lei
que teve sua eficcia suspensa no pode ser
aplicada nos julgamentos em que poderia s-lo.
COMENTRIO EXTRA: Vale trazer algumas

observaes feitas pelo relator de tal julgamento.
Como fora destacado, as associaes de
associaes visam rigorosamente o mesmo
interesse da mesma categoria que congregam.
Portanto, continua sendo uma categoria de
classe, legitimamente autorizada a propor ADI
(art. 103, IX, CR). Alis, esse o mesmo
entendimento que se usa para admitir a
legitimidade ativa para propor ADI s Centrais
Sindicais (CUT e CGT).
COMENTRIO EXTRA: Nos termos do art. 11 da

Lei n. 9.868/99, pronunciada por interpretao do
STF, a concesso de medida cautelar em sede de
ADI tem eficcia contra todos (erga omnes) e
efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que
deva conceder-lhe eficcia retroativa (ex tunc)
(Inf. 289/STF, de 4 a 8-11-2002).
62. ERRADO A interpretao conforme a

Constituio tem por escopo dar uma aplicao
constitucional lei, quando se abre a
possibilidade para tanto. Nesse sentido, se a
exegese da norma unvoca, no cabe nenhuma
interpretao conforme a Constituio. S
cabvel
em
normas
polissmicas
ou
plurissignificativas (STF, Pleno, ADI 1.344-1/ES,
Medida Liminar, Rel. Min. Moreira Alves, DJ, 1, 194-1996). O erro da questo que a interpretao
conforme no tem por escopo extrair o
significado de uma norma da Lei Maior a partir do
que dispem as leis ordinrias que preexistam a
ela, mas sim ao contrrio: as leis ordinrias que
devem ter uma interpretao que se adque ao
texto constitucional.
60. CERTO Importa advertir o leitor quanto

mudana de entendimento do STF sobre a
questo, especialmente quando da realizao do
concurso (2004). Em princpio, a lei oramentria,
em regra, enquadra-se no gnero de leis e atos
estatais de efeitos concretos e, como tal, no
poderia ser objeto de controle abstrato de
constitucionalidade, por ausncia de densidade
jurdico-material de um coeficiente mnimo de
abstrao ou, pelo menos, de generalidades (STF,
ADI 1.937/MC-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence,
DJ 31-8-2007).
COMENTRIO EXTRA: Porm, o novo
posicionamento do STF passou a admitir o
controle
abstrato
de
constitucionalidade,
utilizando-se a ADI, contra lei ou decreto de
efeitos concretos. Nesse sentido, possibilitou-se o
exerccio do controle de constitucionalidade das
normas oramentrias (ADI/MC 4.048, Rel. Min.
Ellen Gracie). Portanto, o entendimento anterior
do Pretrio Excelso ficou superado (ADI/MC-QO
1.937, Rel. Min. Seplveda Pertence).
COMENTRIO EXTRA: Como bem descreve

Bulos (Direito constitucional ao alcance de todos.
2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 136-137), a
interpretao conforme a Constituio permite ao
intrprete:
a) realizar a vontade da constituio (rejeio
ou no aplicao de normas inconstitucionais)
(STF, RTJ, 125:997);
EMENTA: Medida Cautelar em Ao Direta de

Inconstitucionalidade. Medida Provisria n. 405,
de
18.12.2007.
Abertura
de
crdito
extraordinrio. Limites constitucionais atividade
legislativa excepcional do Poder Executivo na
edio de medidas provisrias.
b) harmonizar as leis ou atos normativos com

a constituio (conservao de normas) (STF,
Pleno, ADI 1.344-1/ES, Medida Liminar, Rel. Min.
Moreira Alves, DJ, 1, 19-4-1996);
c) excluir exegeses que contrariem a
constituio (excluso da interpretao contra

legem) (SFT, RTJ, 144:146);
d) buscar o sentido profundo das normas

constitucionais (prevalncia da constituio)
(STF, ADPF 54-QO/DF, Rel. Min. Marco Aurlio,
deciso de 27-4-2005);
67. CERTO O art. 26 da Lei n. 9.868/99

preceitua que: A deciso que declara a
constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da
lei ou do ato normativo em ao direta ou em
ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a
interposio de embargos declaratrios, no
podendo, igualmente, ser objeto de ao
rescisria.
e) escolher o melhor significado das leis ou

atos normativos em meio a tantos outros que
eles
possam
apresentar
(espao
de
interpretao) (STF, Pleno, ADI 1.344-1/ES,
Medida Liminar, Rel. Min. Moreira Alves, DJ, 1, 194-1996).

estabelece que o STF, por deciso da maioria
absoluta de seus membros, poder deferir pedido
de medida cautelar na ao declaratria de
constitucionalidade, consistente na determinao
de que os juzes e os Tribunais suspendam o
julgamento dos processos que envolvam a
aplicao da lei ou do ato normativo objeto da
ao at seu julgamento definitivo. No entanto, o
pargrafo nico desse mesmo preceito legal,
expressamente, prev que tal suspenso
perdurar por apenas 180 dias contados da
publicao da parte dispositiva da deciso no
DOU. Findo tal prazo, cessa a eficcia da medida
cautelar.
63. ERRADO A tcnica da inconstitucionalidade

por arrasto, ou por atrao, ou consequente,
constitui
forma
de
declarao
de
inconstitucionalidade, em sede de controle
abstrato, de norma que guarda relao de
instrumentalidade com outras existentes. Em
outras palavras, a inconstitucionalidade por
arrasto eivar de vcio de inconstitucionalidade
norma reflexa daquela que fora objeto de
controle de constitucionalidade, tendo em vista
sua relao de instrumentalidade (STF, ADI
2.985/AL, Rel. Min. Carlos Velloso, j. 2-2-2005). O
erro da questo que tal norma reflexa, ou
oblqua, deve ter sido objeto explcito de
impugnao, j que o STF define quais normas
so
atingidas
pela
declarao
de
inconstitucionalidade da norma principal.
69. CERTO Realmente no h previso

constitucional que confira a legitimidade da Mesa
do Congresso Nacional para propositura da Ao
Direta de Inconstitucionalidade.
COMENTRIO EXTRA: Como bem pontuam

Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino (Controle de
constitucionalidade. 9. ed. So Paulo: Mtodo,
2009, p. 188), se as normas legais guardam
interconexo e mantm, entre si, vnculo de
dependncia jurdica, formando-se uma incindvel
unidade estrutural, no poder o Poder Judicirio
proclamar a inconstitucionalidade de apenas
algumas das disposies, mantendo as outras no
ordenamento jurdico, sob pena de redundar na
desagregao do prprio sistema normativo a
que se acham incorporadas.
COMENTRIO EXTRA: O art. 103, II e III, da CR,

s atribui legitimidade ativa para propositura de
Ao Direta de Inconstitucionalidade Mesa do
Senado Federal e Mesa da Cmara dos
Deputados, isoladamente.
70. ERRADO O entendimento do STF inclina-se
em admitir a presena do amicus curiae na
Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF 46/DF, Rel. Min. Marco
Aurlio, DJ 20-6-2005 e ADPF 73/DF, Rel. Min.
Eros Grau, DJ 8-8-2005, p. 27).
64. CERTO Importante consignar que o

controle de constitucionalidade de norma
municipal, em sede de controle abstrato,
somente cabvel por conduto da arguio de
descumprimento de preceito fundamental.
COMENTRIO EXTRA: As decises do Pretrio

Excelso tm como fundamento o contedo do art.
6, 2, da Lei n. 9.882/99, que permite a
interveno de terceiros na ADPF, ampliando o
debate constitucional, sendo aplicado, por
analogia, o art. 7, 2, da Lei n. 9.868/99.
COMENTRIO EXTRA: J pela fiscalizao difusa,

existe plena permisso para fazer o controle de
constitucionalidade de norma municipal em face
da CR, utilizando-se o recurso extraordinrio.
65. D A declarao de inconstitucionalidade

concentrada comea a produzir seus efeitos a
partir da publicao da ata de julgamento no
Dirio
de
Justia
da
Unio
(DJU),
independentemente do trnsito em julgado.

73. D A) O erro dessa opo que a ADI
ajuizada perante o STF no tem como objeto a
compatibilidade da lei ou ato normativo
municipal perante a Constituio da Repblica.
COMENTRIO EXTRA: Esse o posicionamento

do STF. Precedentes: ADI 711, Rcl. 2.576/SC e
Recl. 3.309.
COMENTRIO EXTRA: Contedo do art. 102, I, a,

da Constituio da Repblica.
liminar formulado em sede de ADI, tendo em

vista que esta est desprovida de efeito
vinculante (Rcl. 3.458-Agr., Rel. Min. Cezar
Peluso, j. 29-10-2007, DJE 23-11-2007).
B) Art. 125, 2, da CR.

C) Somente cabe ADC ajuizada perante o STF
tendo como objeto lei ou ato normativo federal.
76. ERRADO O amicus curiae, ou amigo da

Corte, no trmite de processo objetivo de
controle de constitucionalidade, desempenha um
papel de colaborador informal do STF (ADI 2.581
AgR/SP, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 18-4-2002).
Nesse sentido, no lhe cabe atuar ativamente
como parte, surgindo, portanto, bice para
interpor recursos, nas mesmas hipteses
facultadas ao titular da ao.
COMENTRIO EXTRA: Contedo do art. 102, I, a,

da Constituio da Repblica.
D) Art. 102, 2, da CR.
E) Contedo do art. 102, I, a, da Constituio
da Repblica. Vide questo 64.
74. CERTO Tal previso est contemplada na
Lei n. 9.868/99, em seu art. 9. O Prof. Pedro
Lenza (Direito constitucional esquematizado. 14.
ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 275-276) lembra
que somente em 20-4-2008 realizou-se, de modo
indito, a primeira audincia pblica, nos termos
do art. 9, 1, da Lei n. 9.868/99. Tratava-se da
ADI 3.510, proposta pelo PGR contra a utilizao
de clulas-tronco de embries humanos em
pesquisas e terapias. Outras audincias pblicas
foram realizadas posteriormente, como as
oriundas da ADPF 101 (importao de pneus
usados 27-6-2008) e na ADPF 54 (interrupo
de gravidez por anencefalia 26 e 28 de agosto e
4 e 16 de setembro de 2008).
COMENTRIO EXTRA: O amigo da Corte

desempenha o importante papel de demonstrar
as repercusses, diretas e indiretas, que a
eventual declarao de inconstitucionalidade
pode suscitar, ainda mais na esfera da
fiscalizao
abstrata
de
normas,
cujas
implicaes
polticas,
sociais,
econmicas,
jurdicas
e culturais
so de
irrecusvel
importncia e de inquestionvel significado (STF,
Pleno, ADI 2.130-MC/SC, Rel. Min. Celso de Mello,
DJ, 1, 2-2-2001).
77. ANULADA Nos termos do art. 125, 2, da
CR, aos Estados compete a instituio de
representao de inconstitucionalidade de leis ou
atos normativos estaduais ou municipais em face
da Constituio Estadual. Assim, vedado o uso
da Constituio Federal como parmetro de
controle de constitucionalidade no mbito
estadual.
COMENTRIO EXTRA: Art. 9 Vencidos os

prazos do artigo anterior, o relator lanar o
relatrio, com cpia a todos os Ministros, e pedir
dia para julgamento.
1 Em caso de necessidade de
esclarecimento de matria ou circunstncia de
fato ou de notria insuficincia das informaes
existentes nos autos, poder o relator requisitar
informaes adicionais, designar perito ou
comisso de peritos para que emita parecer
sobre a questo, ou fixar data para, em audincia
pblica, ouvir depoimentos de pessoas com
experincia e autoridade na matria.
COMENTRIO EXTRA: Essa assertiva fez parte

de uma questo de mltipla escolha em que a
ESAF entendeu pela anulao. No entanto, no
conseguimos vislumbrar o motivo de tal
anulao, tampouco houve justificativa para
tanto pela ESAF.
78. A Essa questo dificilmente pode ser
resolvida invocando fenmenos tpicos do Direito
Processual Civil, como coisa julgada e eficcia
erga omnes, uma vez que esses institutos,
aplicveis ao juzo abstrato de normas, garantem
a eficcia do julgado enquanto tal, isto , com
base no parmetro constitucional utilizado
Saraiva, 2012, p. 1.472-1.474). Portanto, ainda
que haja deciso do STF que tenha julgado
improcedente
a
ao
direta
de
sobre
certa
norma
estadual, pode o Tribunal de Justia declarar a
inconstitucionalidade dessa mesma norma, pois o
parmetro constitucional utilizado pode ser
diverso daquele apreciado pelo Pretrio Excelso.
2 O relator poder, ainda, solicitar

informaes aos Tribunais Superiores, aos
Tribunais federais e aos Tribunais estaduais
acerca da aplicao da norma impugnada no
mbito de sua jurisdio.
3 As informaes, percias e audincias a
que se referem os pargrafos anteriores sero
realizadas no prazo de trinta dias, contado da
solicitao do relator.
75. CERTO Para o STF, o indeferimento da
medida cautelar, em sede de ADI, no significa a
confirmao da lei com efeito vinculante. Tal
entendimento, atualmente j cristalizado, adveio
de mudana de posio anterior do Pretrio
Excelso.
COMENTRIO EXTRA: Quando uma lei estadual

objeto de controle de constitucionalidade
quanto Constituio Estadual (ajuizada no TJ
local) e simultaneamente quanto Constituio
COMENTRIO EXTRA: De acordo com o atual

entendimento do STF, no se admite reclamao
constitucional de deciso que indeferiu pedido
da Repblica (ajuizada perante o STF),

inevitavelmente
estamos
diante
de
uma
litispendncia
de
aes
diretas
de
inconstitucionalidade.
No
entanto,
essa
duplicidade de demandas contra uma mesma
norma, ajuizadas perante Tribunais distintos, no
se resolve com a reunio de processos para
julgamento conjunto, tendo em vista que podem
ser diversos os parmetros constitucionais
confrontados. Nessas condies, o controle
estadual ficar suspenso, aguardando o desfecho
a ser proferido pelo Pretrio Excelso, j que cabe
a tal corte a interpretao suprema da
Constituio (vide ADI/MC 1.423/SP, Rel. Moreira
Alves, DL de 22-11-1996). Se o STF decide pela
constitucionalidade da norma estadual perante a
CR, o TJ poder prosseguir o julgamento da ADI
da lei estadual perante a CE, tendo em vista que,
perante a CE, a referida lei poder ser
incompatvel. Evidentemente, nesse caso, a ADI
estadual deve ter fundamento novo, diverso
daquele.
municipal ante a Constituio Estadual. Isso

porque no existe previso na Constituio de
Repblica que admita a ao declaratria de
constitucionalidade de lei estadual quanto ao
Texto Magno.
82. ERRADO Inicialmente importa destacar que
o Pretrio Excelso no admite o fenmeno da
constitucionalidade superveniente e, assim, por
esse
motivo,
referida
lei,
que
nasceu
inconstitucional, deve ser nulificada perante a
regra da Constituio que vigorava poca de
sua edio (princpio da contemporaneidade)
(LENZA,
Pedro.
Direito
constitucional
esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2010,
p. 277). Recente entendimento do STF alterou
jurisprudncia consolidada sobre o tema, no em
relao constitucionalidade superveniente, mas
prejudicialidade da ao. At o ano de 2010, o
STF entendia que a mudana substancial do
parmetro de controle constitua hiptese de
prejudicialidade da ao. Com a deciso firmada
no julgamento da ADI 2.158, o STF passou a
conhecer da ao, superando a preliminar de
prejudicialidade,
porm
mantendo
o
posicionamento da jurisprudncia no sentido da
inadmisso da constitucionalidade superveniente
(vide Respostas aos recursos interpostos,
publicadas pelo CESPE em seu stio eletrnico).
79. ERRADO A exegese constitucional, em

especial ao art. 125, 2, apenas permite aos
Estados-membros e ao Distrito Federal a
instituio
de
representao
de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituio
Estadual (ADI estadual). No h nenhum
permissivo constitucional que possibilite serem
criados os outros mecanismos de controle
abstrato de constitucionalidade, correlatos aos da
esfera federal.
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: Ao Direta de

Inconstitucionalidade. PGR. Lei n. 12.398/98Paran. Decreto estadual n. 721/99. Edio da EC
n. 41/03. Substancial alterao do parmetro de
controle. No ocorrncia de prejuzo. Contribuio
dos inativos. Inconstitucionalidade sob a EC n.
20/98. Precedentes. 1. Em nosso ordenamento
jurdico,
no
se
admite
a
figura
da
constitucionalidade
superveniente.
Mais
relevante do que a atualidade do parmetro de
controle
a
constatao
de
que
a
inconstitucionalidade persiste e atual, ainda
que se refira a dispositivos da Constituio
Federal que no se encontram mais em vigor.
Caso
contrrio,
ficaria
sensivelmente
enfraquecida a prpria regra que probe a
convalidao. (...). Superada a preliminar de
prejudicialidade da ao, fixando o entendimento
de, analisada a situao concreta, no se
assentar o prejuzo das aes em curso, para
evitar situaes em que uma lei que nasceu
claramente inconstitucional volte a produzir, em
tese, seus efeitos, uma vez revogadas as
medidas cautelares concedidas j h dez anos. 4.
No mrito, pacfica a jurisprudncia desta Corte
no sentido de que inconstitucional a incidncia,
sob a gide da EC n. 20/98, de contribuio
previdenciria sobre os proventos dos servidores
pblicos inativos e dos pensionistas, como previu
a Lei n. 12.398/98 do Estado do Paran. 5. Ao
direta julgada procedente (ADI 2.158, Rel. Min.
Dias Toffoli, julgamento em 15-9-2010).
COMENTRIO EXTRA: No entanto, vale lembrar

que parte da doutrina entende de forma diversa.
Nesse sentido, muito embora o art. 125, 2, da
CR s tenha versado sobre a representao
interventiva (equiparado a uma ADI), pode ser
ainda criada, na seara estadual (BULOS, Uadi
todos. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 258):
ao direta de inconstitucionalidade
interventiva estadual;
ao direta de inconstitucionalidade
genrica estadual;
ao declaratria de constitucionalidade
estadual;
arguio de descumprimento de preceito
fundamental estadual;
ao direta de inconstitucionalidade por
omisso estadual.
80. CERTO Art. 125, 2, CR.
81. ERRADO Pelo princpio da simetria quanto
aos mecanismos de controle abstrato de
constitucionalidade, correlatos aos da esfera
federal, no seria possvel a criao de ao
declaratria de constitucionalidade de lei
83. CERTO EMENTA: Aes Diretas de

Inconstitucionalidade (ADI n. 875/DF, ADI n.
1.987/DF, ADI n. 2.727/DF e ADI n. 3.243/DF).
Fungibilidade entre as aes diretas de

inconstitucionalidade por ao e por omisso.
Fundo de Participao dos Estados FPE (art.
161, inciso II, da Constituio). Lei Complementar
n. 62/1989. Omisso inconstitucional de carter
parcial.
Descumprimento
do
mandamento
constitucional constante do art. 161, II, da
Constituio, segundo o qual lei complementar
deve estabelecer os critrios de rateio do Fundo
de Participao dos Estados, com a finalidade de
promover o equilbrio socioeconmico entre os
entes federativos. Aes julgadas procedentes
para declarar a inconstitucionalidade, sem a
pronncia da nulidade, do art. 2, incisos I e II,
1, 2 e 3, e do Anexo nico, da Lei
Complementar n. 62/1989, assegurada a sua
aplicao at 31 de dezembro de 2012 (ADI
875/DF Distrito Federal, Rel. Min. Gilmar
Mendes. Julgamento: 24-2-2010).
verificao da compatibilidade, ou no, da norma

pr-constitucional com a ordem constitucional
superveniente.
COMENTRIO EXTRA: O voto condutor do

relator da ADI 875/DF, Min. Gilmar Mendes, est
em consonncia com entendimento doutrinrio
sobre a existncia de fungibilidade entre as aes
diretas de inconstitucionalidade por ao e por
omisso, sendo mister transcrever trecho do
aresto: Tem-se, pois, aqui, uma relativa, mas
inequvoca, fungibilidade entre a ao direta de
inconstitucionalidade (da lei ou ato normativo) e
o processo de controle abstrato da omisso, uma
vez que os dois processos o de controle de
normas e o de controle da omisso acabam por
ter o mesmo objeto, formal e substancialmente,
isto , a inconstitucionalidade da norma em razo
de sua incompletude.
86. B A) O juiz monocrtico somente se

reporta vinculativamente, sobre questo de
inconstitucionalidade, s decises do STF
tomadas no bojo do controle abstrato de
constitucionalidade, de Smulas Vinculantes ou
de pronunciamento pelo respectivo tribunal
mediante regular processamento de incidente de
inconstitucionalidade (na forma do art. 97 da CR
c/c arts. 480/482 do CPC). Fora esses casos
citados, e ainda que exista pronunciamento sobre
a matria constitucional advinda do respectivo
tribunal ou por tribunal superior, o juiz pode
decidir quanto a questionamento prejudicial de
constitucionalidade suscitado por qualquer parte
no bojo da demanda judicial em trmite, no
exerccio
do
controle
difuso
de
85. ERRADO Assim como na ao declaratria,

tambm na arguio de descumprimento de
preceito
fundamental
a
exigncia
de
demonstrao de controvrsia judicial h de ser
entendida como atinente existncia de
controvrsia jurdica relevante, capaz de afetar a
presuno de legitimidade da lei ou da
interpretao judicial adotada e, por conseguinte,
a eficcia da deciso legislativa (MENDES, Gilmar
Paulo
Gustavo
Gonet.
Curso
de
direito
1.280).
COMENTRIO EXTRA: Vide questes 29 e 30.
84. ERRADO pacfico o entendimento de que,

diferentemente do que se verifica no mbito do
controle abstrato de normas (ADI/ADC), a ADPF
poder ser proposta contra ato normativo j
revogado, tendo em vista o interesse jurdico da
soluo quanto legitimidade de sua aplicao
no passado (MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO,
Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo
Gonet. Curso de direito constitucional. 7. ed. So
Paulo: Saraiva, 2012, p. 1.298).
B) Art. 52, X, da CR.

C) A competncia para qualquer turma,
cmara ou seo de tribunal para apreciar a
poder pblico afronta a clusula de reserva de
plenrio (art. 97 da CR). Vide questo 18.
D) Compete exclusivamente ao Superior
Tribunal de Justia julgar, mediante recurso
especial, as causas decididas em ltima ou nica
instncia, quando a deciso recorrida contrariar
ou negar vigncia a lei federal (art. 105, III, a, da
CR). A competncia precpua do Supremo
Tribunal Federal a guarda da Constituio (art.
102, caput, da CR).
COMENTRIO EXTRA: A jurisprudncia do

Pretrio Excelso unssona nesse sentido,
valendo destacar trechos da ementa da ADPF
33/PA Par, Rel. Min. Gilmar Mendes,
julgamento em 7-12-2005, na qual se discutiu
eventual incompatibilidade de norma estadual
revogada em 1999 com a Constituio da
Repblica de 1988, in verbis: (...) 10. Revogao
da lei ou ato normativo no impede o exame da
matria em sede de ADPF, porque o que se
postula nessa ao a declarao de
ilegitimidade ou de no recepo da norma pela
ordem constitucional superveniente. 11. Eventual
cogitao sobre a inconstitucionalidade da norma
impugnada em face da Constituio anterior, sob
cujo imprio ela foi editada, no constitui bice
ao
conhecimento
da
arguio
de
descumprimento de preceito fundamental, uma
vez que nessa ao o que se persegue a
E) O Superior Tribunal de Justia, assim como

os demais tribunais, deve respeitar a clusula de
reserva de plenrio (art. 97 da CR) para declarar
originalmente a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo do poder pblico. O STJ compe-se
de 33 Ministros e, com observncia do art. 93, XI,
da CR, conta com sua Corte Especial, dirigida
pelo presidente do Tribunal e formada pelos 15
ministros mais antigos do STJ. Para declarar a
Poder Pblico preciso o voto da maioria
absoluta dos membros do respectivo rgo

especial. Portanto, bastam 9 Ministros do STJ,
componentes da Corte Especial, para declarar a
referida inconstitucionalidade.
O art. 1, pargrafo nico, I, da Lei n. 9.882/99

expressamente autoriza o uso da ADPF como
instrumento
para
declarao
de
inconstitucionalidade de norma editada antes da
atual Constituio.
87.
D
A)
EMENTAS:
1.
INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Objeto.
Admissibilidade.
Impugnao
de
decreto
autnomo, que institui benefcios fiscais. Carter
no meramente regulamentar. Introduo de
novidade
normativa.
Preliminar
repelida.
Precedentes. Decreto que, no se limitando a
regulamentar lei, institua benefcio fiscal ou
introduza outra novidade normativa, reputa-se
autnomo e, como tal, suscetvel de controle
concentrado
de
2.
INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Decreto
n. 52.381/2007, do Estado de So Paulo. Tributo.
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e
Servios ICMS. Benefcios fiscais. Reduo de
base de clculo e concesso de crdito
presumido,
por
Estado-membro,
mediante
decreto. Inexistncia de suporte em convnio
celebrado no mbito do CONFAZ, nos termos da
LC 24/75. Expresso da chamada guerra fiscal.
Inadmissibilidade. Ofensa aos arts. 150, 6, 152
e 155, 2, inc. XII, letra g, da CF. Ao julgada
procedente. Precedentes. No pode o Estadomembro conceder iseno, incentivo ou benefcio
fiscal, relativos ao Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios ICMS, de modo
unilateral, mediante decreto ou outro ato
normativo, sem prvia celebrao de convnio
intergovernamental no mbito do CONFAZ (ADI
4.152, Rel. Min. Cezar Peluso. Plenrio, 1-62011).
C) Consultar ADI/MC 4.048, Rel. Min. Ellen

Gracie. Vide questo 60.
D) EMENTA: LEGITIMIDADE. Ativa. Inexistncia.
Ao
por
descumprimento
de
preceito
fundamental (ADPF). Prefeito municipal. Autor
no
legitimado
para
ao
direta
de
inconstitucionalidade. Ilegitimidade reconhecida.
Negativa de seguimento ao pedido. Recurso,
ademais,
impertinente.
Agravo
improvido.
Aplicao do art. 2, I, da Lei federal n. 9.882/99.
Precedentes. Quem no tem legitimidade para
propor ao direta de inconstitucionalidade, no
a tem para ao de descumprimento de preceito
fundamental (ADPF 148 AgR/SP, Rel. Min. Cezar
Peluso, julgamento: 3-12-2008).
COMENTRIO EXTRA: A legitimidade para
propositura da ADPF restringe-se aos legitimados
para
propor
a
ao
direta
de
inconstitucionalidade (no art. 2, I, da Lei n.
9.882/99).
E) Nos termos do art. 11 da Lei n. 9.868/99,
pronunciada por interpretao do STF, a
concesso de medida cautelar em sede de ADI
tem eficcia contra todos (erga omnes) e efeito
ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva
conceder-lhe eficcia retroativa (ex tunc) (Inf.
289/STF, de 4 a 8-11-2002). Vide questo 59.
B) Art. 103, IX, da CR.
VI. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
C) Art. 102, I, a, da CR.
1. CERTO exatamente esse o teor da Smula

683 do STF. Tal entendimento consubstancia o
primado pela busca de uma igualdade mais que
meramente a igualdade formal estabelecida no
art. 5, caput, da CRFB. A igualdade que a lei
deve buscar se consubstancia na igualdade
material, ou seja, a lei deve tratar igualmente os
iguais e desigualmente os desiguais, na medida
de suas desigualdades.
D) Pelo disposto no art. 103, 3, da CR,

quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato
normativo, citar, previamente, o AdvogadoGeral da Unio, como chefe da carreira da AGU, e
no o membro da Advocacia Geral da Unio
(Advogado da Unio). Ademais, no h previso
constitucional para citao de Procurador da
Fazenda Nacional.
88. B A) O sistema brasileiro de controle de

constitucionalidade no admite que se discuta a
constitucionalidade de normas produzidas pelo
poder constituinte originrio. Vide questo 3.
COMENTRIO EXTRA: Conforme ensina Pedro

Lenza: Essa busca por uma igualdade
substancial, muitas vezes idealista, reconhea-se,
eterniza-se na sempre lembrada, com emoo,
Orao aos Moos, de Rui Barbosa, inspirado na
lio secular de Aristteles, devendo-se tratar
igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais na medida de suas desigualdades.
B) A fiscalizao concentrada de
constitucionalidade supe a necessria existncia
de uma relao de contemporaneidade entre o
ato estatal impugnado e a Carta Poltica sob cujo
domnio normativo veio ele a ser editado (STF,
ADI 74). Nesse sentido, a norma sofre de vcio de
congnito
perante
a
Constituio que vigorava poca de sua edio.
2. ERRADO O Informativo 193 do STF, extrado

do RE 227.299/MG Minas Gerais Recurso
Extraordinrio, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento
realizado em 14-6-2000, evidencia exatamente o
contrrio do que preconiza a questo. Para o
Colendo Supremo Tribunal Federal, caso a diviso
de reserva de vagas destinada aos portadores de
deficincia resulte em frao inferior a meio,
E) Art. 103-A da CR.
deve ser tal diviso arredondada para cima.

Dessa forma, a frao inferior a um no pode ser
desconsiderada e, sim, deve ser arredondada
para que haja um efetivo respeito ao princpio da
igualdade material.
STF, cujo trecho passamos a transcrever:

(...) Considerou-se, tambm, a orientao
fixada pelo Supremo no julgamento do HC
83515/RS (DJU 4.3.2005), no sentido de ser lcita
a prorrogao do prazo para interceptao
telefnica, ainda que de modo sucessivo, quando
o fato seja complexo e o imponha a sua
investigao, o que sucedera na espcie (...).
COMENTRIO EXTRA: A 2 Turma negou

provimento a agravo regimental de deciso do
Min. Gilmar Mendes que denegara mandado de
segurana, do qual relator, impetrado contra ato
do Procurador-Geral da Repblica que, em edital
de provimento de cargos para o Ministrio Pblico
da Unio, determinara a aplicao de clusula de
barreira (ou afunilamento) (...) Assentou-se no
assistir razo ao agravante, haja vista tratar-se
de norma de avaliao e de classificao a
critrio do organizador do certame. Frisou-se que
a clusula de barreira para prosseguimento na
etapa
subsequente
aplicar-se-ia
a
todos,
indistintamente. Destacou-se que, ante as
peculiaridades referentes concorrncia de
participantes com deficincia, a nota de corte
deveria ser distinta da imposta aos demais
candidatos, o que se verificara no caso em
comento (MS 30.195 AgR/DF, Rel. Min. Gilmar
Mendes, 26-6-2012, Informativo 672, 2 Turma).
COMENTRIO EXTRA: A Lei n. 9.296/96, em seu

art. 5, determina que a interceptao telefnica
deve ser devidamente fundamentada e no pode
exceder o prazo de quinze dias, renovvel por
igual perodo em caso de necessidade.
5. CERTO Assim a concluso do voto do
Ministro-Relator Nelson Jobim no HC 83.515,
Informativo 365 do STF: Por isso, entendo ser
plenamente constitucional a utilizao de
material de interceptao telefnica para
embasar a denncia dos crimes apenados com
pena de recluso e os crimes que, embora sejam
punidos com deteno, sejam conexos queles.
6. ERRADO Torna-se importante diferenciar o
princpio da legalidade do da reserva legal, uma
vez que muitos autores, impropriamente,
relacionam-nos
como
sinnimos.
Segundo
ensinamentos de Jos Afonso da Silva, o princpio
da legalidade estatui submisso lei ou dentro
da esfera estabelecida pelo legislador. O princpio
da reserva legal mais restrito, j que preconiza
que a disciplina de determinadas matrias deve
ser, necessariamente, estatuda por lei em
sentido formal, e no por outros diplomas
normativos.
3. ERRADO O art. 5, XII, da CRFB assim

dispe: inviolvel o sigilo da correspondncia e
das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso,
por ordem judicial, nas hipteses e na forma que
a lei estabelecer para fins de investigao
criminal ou instruo processual penal. Para que
a interceptao seja considerada lcita
necessrio que cumpra os seguintes requisitos:
a) deve ser amparada apenas por ordem judicial
(clusula de reserva jurisdicional); b) deve servir
apenas para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal; c) deve estar de
acordo com as hipteses que a lei estabelecer
(no caso, a Lei n. 9.296/96 Lei das
Interceptaes Telefnicas).
7. CERTO O art. 5, XI, da CRFB assim dispe:

a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinao judicial. Assim, com o
consentimento do morador, o indivduo pode
ingressar na casa daquele em qualquer situao
e em qualquer hora do dia. J se no houver o
consentimento do morador, o indivduo s pode
entrar na casa daquele nas seguintes condies:
a) durante o dia para prestar socorro, em caso
de desastre, no caso de flagrante delito ou por
determinao judicial; b) noite para prestar
socorro, em caso de desastre e no caso de
flagrante delito. Nessa esteira, nas condies
prescritas na questo, o indivduo pode ingressar
na casa do morador em qualquer horrio, tanto
de dia como de noite, pois se trata das situaes
de desastre e de flagrante delito.
Conforme preconiza o Informativo 512,

Inqurito 2.725 do STF, extrado do Inq. 2.725
OO/SP, Rel. Min. Carlos Brito, 25-6-2008: (...) os
elementos informativos de uma investigao
criminal, ou as provas colhidas no bojo de
instruo processual penal, desde que obtidos
mediante interceptao telefnica devidamente
autorizada por juiz competente, como no caso,
podem ser compartilhados para fins de instruir
procedimento administrativo disciplinar.
COMENTRIO EXTRA: importante deixar
consignado que o art. 2 da Lei n. 9.296/96
disciplina que a interceptao telefnica s pode
ser realizada nas seguintes situaes: quando
houver razoveis indcios de autoria de
materialidade delitiva; quando a prova no puder
ser realizada por outros meios; apenas para
crimes punidos com pena de recluso.

Federal tem um entendimento extensivo no que
tange ao conceito de casa, como se infere:
(...) o conceito normativo de casa revela-se
abrangente e, por estender-se a qualquer
aposento de habitao coletiva, desde que
ocupado (CP, art. 150, 4, II), compreende,
4. CERTO exatamente dessa forma que

preconiza o Informativo 529, Inqurito 2.424 do
observada essa especfica limitao espacial, os

quartos de hotel (...) (RHC 90.376, Rel. Min.
Celso de Mello, j. 3-4-2007, DJ 18-5-2007).
I homens e mulheres so iguais em direitos

e obrigaes, nos termos desta Constituio;.
8. ERRADO De acordo com o entendimento

predominante no STF, a gravao de uma
conversa feita por um dos interlocutores sem o
consentimento do outro no considerada prova
ilcita. Assim o teor da ementa do AI 666.459
AgR/SP So Paulo, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, 6-11-2007, que passamos a
transcrever:
COMENTRIO EXTRA: de se deixar claro, no

entanto, que essa igualdade no absoluta. A
concepo de igualdade preconizada na CRFB
mais do que a igualdade formal, ou seja, o valor
axiolgico do princpio da igualdade leva em
considerao as diferenciaes naturais que
existem no mundo ftico-fenomnico. O primado
do princpio da igualdade estabelece que se deve
tratar os iguais de maneira igualitria e
desigualmente os desiguais, na medida de suas
desigualdades. Como bem ressalta Hugo Nigro
Mazzilli (A defesa dos interesses difusos em juzo.
21. ed. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 702-703):
naturalmente essa igualdade no e nem pode
ser absoluta, porque, naqueles pontos em que
homens e mulheres so naturalmente diferentes,
a lei tem de levar em conta as diferenas.
EMENTA: ELEITORAL. PROCESSO CIVIL.

AGRAVO
REGIMENTAL
EM
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. COMPRA DE VOTOS. GRAVAO
DE
CONVERSA
FEITA
POR
UM
DOS
INTERLOCUTORES: LICITUDE. SMULA 279 DO
STF. I. A gravao de conversa entre dois
interlocutores, feita por um deles, sem
conhecimento do outro, com a finalidade de
document-la,
futuramente,
em
caso
de
negativa, nada tem de ilcita, principalmente
quando
constitui
exerccio
de
defesa.
Precedentes. II Para se chegar concluso
contrria adotada pelo acrdo recorrido,
necessrio seria o reexame do conjunto fticoprobatrio constante dos autos, o que atrai a
incidncia da Smula 279 do STF. III Ausncia
de novos argumentos. IV Agravo regimental
improvido.
11. CERTO A interpretao que o STF faz do

dispositivo citado no sentido de possibilitar a
elaborao de medidas provisrias quando elas
no se revelarem prejudiciais ao ru. Dessa
forma o trecho do julgamento colacionado a
seguir: (...) sua inadmissibilidade (da medida
provisria) em matria penal, extrada pela
doutrina consensual da interpretao sistemtica
da Constituio, no compreende a de normas
penais benficas, assim, as que abolem crimes
ou lhes restringem o alcance, extingam ou
abrandem penas ou ampliam os casos de iseno
de pena ou de extino de punibilidade (RE
254.818,
Rel.
Min.
Seplveda
Pertence,
julgamento em 8-11-2000, Plenrio, DJ 19-122002).
COMENTRIO EXTRA: imperioso destacar a

diferena existente entre interceptao e
gravao telefnicas. A interceptao a
captao de uma conversa no momento em que
ela se realiza, feita por terceira pessoa, sem
conhecimento dos interlocutores. Ela somente
considerada prova lcita se realizada sob
determinao judicial, nas hipteses que a lei
estabelecer e apenas para instruir prova em
processo penal ou investigao criminal,
conforme reza o art. 5, XII, da CRFB. De outra
sorte, gravao aquela realizada por um dos
interlocutores sem o conhecimento do outro.
tambm denominada gravao clandestina e se
no for utilizada como meio de defesa deve ser
considerada como prova ilcita, por afronta ao
direito de intimidade do outro interlocutor.
COMENTRIO EXTRA: Tal questo teve gabarito

considerado correto pelo CESPE, tendo em vista
que se tratava de indagao quanto ao referido
entendimento jurisprudencial (publicado no
Dirio de Justia em 19-12-2002 cujo
julgamento ocorreu em 8-11-2000), o qual
anterior ao advento da EC n. 32/2001, que
alterou a redao do art. 62 da Constituio
Federal, 1, I, b, vedando expressamente a
edio de medida provisria sobre matria de
direito penal.
9. ERRADO A questo refere-se ao preceito

constitucional extrado do art. 5, XXVI, da CRFB.
12. ERRADO A Lei n. 9.296/96 nada preconiza

sobre a necessidade de instaurao de inqurito
policial como requisito para a interceptao
telefnica. Dispe apenas sobre a necessidade de
indcios razoveis de autoria.
COMENTRIO EXTRA: No entanto, h tambm a

hiptese de impenhorabilidade da pequena
propriedade rural de explorao familiar no caso
de ser o nico imvel do devedor, constituindo
bem de famlia.
nessa esteira que se apoia o entendimento

de nossa doutrina e tambm assim o
magistrio de Emerson Castelo Branco: A
interceptao pode ser decretada antes mesmo
de instaurado o inqurito policial. Entretanto,
deve existir ao menos uma investigao iniciada,
isto , no pode a interceptao partir do nada,
sem fundamento algum. No se pode aceit-la
para iniciar do zero a investigao da autoria,
10. ERRADO A Constituio Federal assim

disciplina: Art. 5 Todos so iguais perante a lei,
sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
justamente para no ocorrer abusos por parte

das autoridades (Legislao penal especial para
concurso: Polcia Federal. So Paulo: Mtodo,
2009, p. 128).
quando tal expediente estiver sendo utilizado

como instrumento de salvaguarda de prticas
ilcitas (RE 402.717, Rel. Min. Cezar Peluso).
B) Era exatamente esse o entendimento
consolidado do STF, poca do concurso (2003).
Passamos, dessa forma, a transcrever o trecho do
Informativo 463, extrado do RE 388.359/PE, Rel.
Min. Marco Aurlio, que segue: A exigncia de
depsito para a interposio de recurso
administrativo no constitui violao ao art. 5,
LV, da CF/88, conforme entendimento do STF.
Por essa razo conservamos o gabarito original
da questo. Todavia, tal entendimento do STF foi
superado,
sendo
a
nova
jurisprudncia
cristalizada na Smula Vinculante 21:
inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento prvios de dinheiro ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo.
COMENTRIO EXTRA: A interceptao

considerada prova subsidiria, j que s deve ser
utilizada se no houver outros meios disponveis.
13. ERRADO Tal assertiva se mostra incorreta,
tendo em vista que as denominadas pessoas
pblicas no renunciam integralmente ao direito
de privacidade que lhes confere a CRFB, art. 5,
X. Elas apenas abrem mo de uma parcela de
sua privacidade.
Marcelo Novelino (Direito constitucional. So
Paulo: Mtodo, 2008, p. 271-272), com maestria
exemplar, assim discorre sobre o assunto: A
proteo privacidade assegurada tanto a
pessoas comuns quanto a pessoas pblicas,
como artistas, esportistas e polticos. No caso de
pessoas comuns, a proteo deve se dar nas
esferas pessoal, privada e ntima. Pessoas
pblicas, por se submeterem voluntariamente
exposio pblica, abrem mo de uma parcela de
sua privacidade sendo menor a intensidade de
proteo (esfera privada e ntima). Podem se
opor propagao da imagem ou divulgao de
uma informao sem o consentimento quando
envolverem questes domsticas, familiares ou
ntimas, hipteses nas quais, geralmente, a
divulgao abusiva.
C) Conforme orientao do STF, o princpio da

irredutibilidade de vencimentos assegura, to
somente, a no reduo nominal dos valores;
portanto, plenamente legtima a modificao no
regime jurdico dos servidores, desde que haja
manuteno do valor nominal dos vencimentos
(RE-AgR 540.819, Rel. Min. Ellen Gracie).
D) A Constituio Federal permite sim que
haja o limite etrio como condio ao provimento
de cargo pblico, desde que esse requisito se
mostre razovel e que seja justificado pela
natureza e atribuies do cargo a ser preenchido.
COMENTRIO EXTRA: Torna-se imperioso

elucidar
alguns
conceitos
para
melhor
entendimento do assunto. Para melhor anlise,
INTIMIDADE relaciona-se a questes subjetivas e
de trato ntimo da pessoa. VIDA PRIVADA
conceito mais amplo, e envolve, alm das
relaes subjetivas, os aspectos objetivos da
pessoa, como as relaes de trabalho, o
ambiente profissional, o estudo etc. HONRA
mais bem dividida em honra subjetiva, que nada
mais do que o conceito que a pessoa tem de si
prpria, e honra objetiva, que o conceito de que
a pessoa goza perante a sociedade. IMAGEM
relaciona-se reproduo grfica da pessoa
fsica, tal como sua fotografia, filmagem,
desenho, caricatura etc.

E) A questo mostra-se totalmente divergente
do entendimento j consolidado na Smula
Vinculante 5, do Supremo Tribunal Federal, que
assim preconiza: A falta de defesa tcnica por
advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a Constituio.
16. ERRADO A questo est errada. A
autoridade pblica, no caso em comento, poder
ingressar na casa de terceiro a qualquer hora do
dia, mesmo sem ordem judicial, se contar com o
consentimento dele.
14. B A) A gravao clandestina

considerada prova ilcita e no pode ser utilizada
no procedimento criminal em questo, sob pena
de afronta ao dispositivo consagrado no art. 5,
LVI, da CRFB. A Constituio Federal s admite a
interceptao telefnica baseada em ordem
judicial e apenas para fins de investigao
criminal ou instruo processual penal, conforme
lei regulamentadora.
COMENTRIO EXTRA: Sem consentimento do

indivduo, a autoridade pblica somente pode
entrar na casa dele durante o dia e mediante
autorizao judicial.
17. ERRADO A questo vai de encontro ao
estabelecido no art. 5, IV, da CRFB, que assim
dispe: livre a manifestao do pensamento,
sendo vedado o anonimato. Assim, por meio
desse dispositivo, a Constituio Federal estatui
que a livre expresso intelectual fica protegida,
mas deve ser realizada de forma prudente e
responsvel pelo seu autor, que pode ser
responsabilizado pelas suas manifestaes caso
lesione o direito de outrem.
COMENTRIO EXTRA: O STF tem entendimento

assente quanto relativizao dos direitos
fundamentais. Para a Corte Suprema no h
direitos absolutos e, sendo assim, uma gravao
clandestina pode ser considerada prova lcita
questo.
COMENTRIO EXTRA: importante consignar
que a vedao ao anonimato impede, regra
geral, as delaes apcrifas, tambm conhecidas
como denncias annimas.
COMENTRIO EXTRA: Cumpre informar que

aps o advento da Emenda Constitucional n.
45/2004 o STF modificou o seu entendimento,
conforme evidencia o trecho do artigo de lavra do
Prof. Fernando Capez, que pedimos vnia para
transcrever: acabando com essa celeuma, a EC
n. 45/2004, que acrescentou o 3 ao art. 5 da
CF, passou a prever expressamente que os
tratados e convenes internacionais sero
equivalentes
s
emendas
constitucionais,
somente se preenchidos dois requisitos: (a)
tratem de matria relativa a direitos humanos,
(b) sejam aprovados pelo Congresso Nacional,
em dois turnos, pelo qurum de trs quintos dos
votos dos respectivos membros (duas votaes
em cada Casa do Parlamento, com trs quintos
de qurum em cada votao). Obedecidos tais
pressupostos,
o
tratado
ter
ndole
constitucional,
podendo
revogar
norma
constitucional anterior, desde que em benefcio
dos direitos humanos, e tornar-se imune a
supresses ou redues futuras, diante do que
dispe o art. 60, 4, IV, da CF (as normas que
tratam de direitos individuais no podem ser
suprimidas, nem reduzidas nem mesmo por
emenda constitucional, tornando-se clusulas
ptreas) (extrado de artigo transcrito no stio:
http://jusvi.com/artigos/3820).
salutar dizer tambm que o art. 5, XIV, da

CF garante a todos o acesso informao e
resguarda o sigilo da fonte, quando indispensvel
ao exerccio profissional. Tal dispositivo no
afronta a vedao ao anonimato, j que este
um dispositivo especfico para aqueles que
exercem atividade profissional primordialmente
ligada ao jornalismo e veiculao de notcias e
informaes.
18. ERRADO A Constituio Federal assegura
no art. 5, X, a inviolabilidade da imagem das
pessoas e a indenizao pelos danos materiais e
morais decorrentes de sua violao.
COMENTRIO EXTRA: A jurisprudncia
dominante j pacfica no sentido de que h a
possibilidade de a leso imagem gerar,
cumulativamente, a responsabilizao material e
moral. nessa linha de raciocnio que segue o
Informativo 273 do STF, extrado do RE
215.984/RJ, Rel. Min. Carlos Velloso.
19. CERTO A questo est correta. Conforme
bem leciona Vicente Paulo: Lei desarrazoada
aquela
que
desrespeita
o
princpio
da
razoabilidade ou da proporcionalidade e, como
tal, inconstitucional. O princpio implcito da
razoabilidade tem a sua sede material no art. 5,
LIV,
da
Constituio,
que
determina
a
observncia do devido processo legal. Como se
trata de princpio constitucional implcito, diz-se
que o princpio da razoabilidade parte
integrante do devido processo legal na sua
acepo substantiva.
No que tange aos tratados sobre direitos

humanos que no seguiram o procedimento da
emenda (art. 5, 3), o STF entende que eles
tm carter supralegal, isto , uma posio
hierrquica intermediria entre a Constituio e a
lei ordinria (RE 349.703, Min. Carlos Brito).
Hoje a questo foi pacificada, com a edio da
Smula Vinculante 25.
21. ERRADO A questo est incorreta, tendo
em considerao que as autoridades policiais no
dispem de competncia para determinar a
quebra do sigilo fiscal e bancrio do investigado.
Nesse cotejo, a autoridade policial, caso
fundamental investigao, to somente poder
solicitar a quebra para o Poder Judicirio.
20. ERRADO A priso civil est prevista no

Texto Constitucional em seu art. 5, LXVII. Por tal
dispositivo, h apenas duas hipteses de priso
civil em nosso ordenamento: a do depositrio
infiel e a priso decorrente do no adimplemento
voluntrio e inescusvel de penso alimentcia.
Porm, insta salientar que o Brasil ratificou o
tratado internacional denominado Conveno
Americana sobre Direitos Humanos, tambm
conhecido como Pacto de San Jos da Costa Rica,
que expressamente veda a priso civil por dvida
(art. 7, 7).
importante frisar que o Ministrio Pblico

somente pode autorizar a quebra do sigilo fiscal e
bancrio se houver emprego de verba pblica no
caso concreto a ser analisado.
COMENTRIO EXTRA: Segundo o magistrio de
Vicente Paulo e consoante a jurisprudncia do
STF, podem determinar a quebra do sigilo
bancrio:
Ante a colidncia dos dois diplomas legais, e

antes do advento da Emenda Constitucional n.
45/2004, o STF entendia que os Tratados de
Direito
Internacional
ingressavam
no
ordenamento jurdico com fora de lei ordinria e,
sendo assim, no poderiam prevalecer contra
dispositivo constitucional. Dessa maneira, o
Tratado em questo no poderia revogar o
dispositivo constitucional, e a priso do
depositrio fiel era vlida, sendo incorreta a
a) os membros do Poder Judicirio;

b) as comisses parlamentares de inqurito;
c) os membros do Ministrio Pblico, desde
que relativamente ao emprego de verba pblica;
d) as autoridades fiscais da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
desde que observados os procedimentos legais
(Lei Complementar n. 105/2001, art. 6).
COMENTRIO EXTRA: Como ilustrao,

trazemos baila julgado do STF que demonstra
uma coliso de princpios constitucionais,
prevalecendo o da segurana jurdica:
22. ERRADO A questo mostra-se incorreta.

Conforme se posiciona a nossa doutrina e
Tribunais no h direitos fundamentais absolutos
em
nosso
sistema
jurdico.
Os
direitos
fundamentais dispostos na Constituio so
relativos e passveis de restrio at por norma
infraconstitucional. possvel tambm que haja
coliso entre os direitos fundamentais num
determinado caso concreto, devendo ser
ponderados os valores em questo, utilizando-se
dos
princpios
hermenuticos
do
direito
constitucional.
EMENTA:
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 7.619/00, DO
ESTADO DA BAHIA, QUE CRIOU O MUNICPIO DE
LUS
EDUARDO
MAGALHES.
INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI ESTADUAL
POSTERIOR EC 15/96. AUSNCIA DE LEI
COMPLEMENTAR FEDERAL PREVISTA NO TEXTO
CONSTITUCIONAL. AFRONTA AO DISPOSTO NO
ARTIGO 18, 4, DA CONSTITUIO DO BRASIL.
OMISSO DO PODER LEGISLATIVO. EXISTNCIA
DE FATO. SITUAO CONSOLIDADA. PRINCPIO DA
SEGURANA JURDICA. SITUAO DE EXCEO,
ESTADO DE EXCEO. A EXCEO NO SE
SUBTRAI NORMA, MAS ESTA, SUSPENDENDOSE, D LUGAR EXCEO APENAS ASSIM ELA
SE CONSTITUI COMO REGRA, MANTENDO-SE EM
RELAO COM A EXCEO.
COMENTRIO EXTRA: Oportuna a lio de

Alexandre de Moraes que assim dispe:
(...)quando houver conflito entre dois ou mais
direitos ou garantias fundamentais, o intrprete
deve utilizar-se do princpio da concordncia
prtica ou da harmonizao, de forma a
coordenar e combinar os bens jurdicos em
conflito, evitando o sacrifcio total de uns em
relao aos outros, realizando uma reduo
proporcional do mbito de alcance de cada qual
(contradio dos princpios), sempre em busca do
verdadeiro significado da norma e da harmonia
do texto constitucional com suas finalidades
precpuas (Constituio do Brasil interpretada e
legislao constitucional. 7. ed. So Paulo: Atlas,
2007, p. 101-102).
(...) 8. Ao Supremo Tribunal Federal incumbe

decidir regulando tambm essas situaes de
exceo. No se afasta do ordenamento, ao fazlo, eis que aplica a norma exceo
desaplicando-a, isto , retirando-a da exceo. 9.
Cumpre verificar o que menos compromete a
fora normativa futura da Constituio e sua
funo de estabilizao. No aparente conflito de
inconstitucionalidades
impor-se-ia
o
reconhecimento
da
existncia
vlida
do
Municpio, a fim de que se afaste a agresso
federao. 10. O princpio da segurana jurdica
prospera em benefcio da preservao do
Municpio. 11. Princpio da continuidade do
Estado (...) (STF, ADI 2.240, Min. Eros Grau).
23. ERRADO O direito de reunio est disposto

no art. 5, XVI, da CRFB. Para que tal direito
possa ser devidamente utilizado, necessrio o
preenchimento de alguns requisitos, quais sejam:
finalidade pacfica, ausncia de armas, local
aberto ao pblico, no frustrao de outra
reunio anteriormente convocada para o mesmo
local,
desnecessidade
de
autorizao,
necessidade de aviso prvio autoridade
competente.
25. CERTO O aspecto de direito prestao

jurdica, contido no bojo do direito de
propriedade,
reside
na
concepo
contempornea de propriedade, na nova viso
que lhe confere a Constituio da Repblica.
Trata-se de sua funo social, instrumento de
concretizao do princpio central da dignidade
da pessoa humana. A CRFB (art. 182, 4)
permite, inclusive, a desapropriao pelo
Municpio, com pagamentos em ttulos da dvida
pblica, caso no atendida a funo social da
propriedade
(solo
urbano
no
edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento). A mesma forma de
desapropriao-sano, pelo no atendimento da
funo social do solo, aplica-se propriedade
rural, de incumbncia da Unio (art. 184 da
CRFB).
Assim como ocorre no direito de associao

(art. 5, XX), no direito de reunio tambm se
protege a pretenso do indivduo de no se reunir
a outros.
COMENTRIO EXTRA: imperioso destacar que
o direito de reunio poder ser restringido e at
suspenso quando for decretado o estado de
defesa ou de stio, conforme bem reza o art. 139,
IV, da CRFB.
24. ERRADO Deve-se deixar claro que a
doutrina ptria h muito j vem entendendo que
existe a possibilidade de coliso entre direitos
fundamentais, conforme j restou explicitado na
questo 22. Vale acrescentar que tal ponderao
de interesses deve ser feita caso a caso,
buscando
harmonizar
os
princpios
constitucionais quanto situao ftica ocorrida.
COMENTRIO EXTRA: O direito de propriedade

est assegurado na CRFB, em seu art. 5, XXII.
um direito que no pode ser suprimido do
ordenamento jurdico, j que constitui clusula
ptrea. Juntamente com a vida, a liberdade, a
igualdade e a segurana, um dos direitos mais
importantes do indivduo e, por isso, tambm
est expressamente assegurado no prprio caput
de nossa Carta Magna. O direito de propriedade

surgiu, originariamente, em nosso ordenamento
jurdico com o ideal liberalista, ou seja, baseado
no individualismo dominante; era considerado
direito subjetivo absoluto, intangvel. Era
fundamentalmente um direito patrimonialista e
por
isso
sua
natureza
jurdica
era
predominantemente civil. A CRFB, no entanto,
mitigou tal caracterstica e atribuiu propriedade
uma caracterstica menos individualista e mais
social.
que seu comportamento no seja defeso em lei.

C) A eficcia dos direitos fundamentais nas
relaes entre particulares, tambm denominada
eficcia horizontal dos direitos fundamentais, no
aplicada apenas no que concerne aos direitos
trabalhistas, mas sim tem mbito irrestrito no
que toca a essa relao.
COMENTRIO EXTRA: Toda relao entre
particulares pode ser regida segundo os
princpios que norteiam a aplicao dos direitos
fundamentais, tendo em considerao que,
dentro dessa relao, todo ato de um particular
que ofender um direito fundamental estar, em
ltima anlise, afrontando o princpio da
dignidade da pessoa humana. O Supremo
Tribunal Federal tem precedentes importantes
nesse sentido, valendo destacar os RE 175.161-4,
RE 161.243-6, RE 160.222-8, RE 201.819 etc.
26. ERRADO No incumbe ao Judicirio tal

tarefa, j que no pode atuar como legislador
positivo, sob pena de afronta ao princpio da
separao dos Poderes, estatudo no art. 2 da
CRFB. O Judicirio apenas poder, por meio de
seus julgados, realizar uma interpretao acerca
dos direitos fundamentais em questo.
COMENTRIO EXTRA: Cabe ao Judicirio a tarefa
clssica de defender os direitos violados ou
ameaados de violncia. Assim, sob um ngulo
negativo, a vinculao do Judicirio gera o poderdever de recusar aplicao a preceitos que no
respeitem os direitos fundamentais (MENDES,
Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires;
BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito
173).
D) O texto expresso do art. 5, caput, da CRFB

assegura apenas aos brasileiros e estrangeiros
residentes no pas a titularidade dos direitos
fundamentais. Porm, j consenso na doutrina
que esses direitos valem igualmente para os
estrangeiros que se encontrem em territrio
nacional, ainda que no residentes no Brasil.
COMENTRIO EXTRA: A jurisprudncia
remansosa do Pretrio Excelso converge nesse
sentido, no fazendo uma interpretao literal do
art. 5, caput, da CRFB, aplicando aos
estrangeiros no residentes no Brasil os direitos
fundamentais preconizados em nossa Carta
Magna:
27. A A) O candidato precisa ter em mente

que os destinatrios primrios ou imediatos das
liberdades pblicas so representados pelos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. So
eles que conferem concretude aos direitos e
garantias fundamentais. Nesse sentido, os
cidados
so
os
destinatrios
indiretos,
secundrios ou mediatos dos direitos e garantias
fundamentais, os quais dependem de aplicao
para se efetivarem. Sem providncia concreta da
pessoa jurdica de direito pblico, nenhuma
liberdade pblica sai do papel (BULOS, Uadi
Estrangeiro No Residente e Substituio de

Pena 1. A Turma iniciou julgamento de habeas
corpus em que se pleiteia a concesso da
substituio da pena privativa de liberdade por
restritiva de direitos a sdito estrangeiro, sem
residncia no Brasil, condenado pena de 4
anos de recluso e a 50 dias-multa pela prtica
do crime de trfico de entorpecentes (Lei
6.368/76, art. 12, caput, c/c art. 18, I). O Min.
Gilmar Mendes, relator, deferiu o writ. Consignou,
de incio, que o fato de o estrangeiro no possuir
domiclio no territrio brasileiro no afastaria, por
si s, o benefcio da substituio da pena.
Mencionou que h jurisprudncia antiga desta
Corte segundo a qual a residncia seria apenas
um
ponto
para
aplicao
espacial
da
Constituio. No se trataria, pois, de critrio que
valorizasse
a
residncia
como
elemento
normativo em si mesmo. Assentou que a
interpretao do art. 5, caput, da CF no deveria
ser literal, porque, de outra forma, os
estrangeiros no residentes estariam alijados da
titularidade de todos os direitos fundamentais.
Ressaltou a existncia de direitos assegurados a
todos, independentemente da nacionalidade do
indivduo, porquanto considerados emanaes
necessrias do princpio da dignidade da pessoa
humana. Alguns direitos, porm, seriam dirigidos
ao indivduo como cidado, tendo em conta a
COMENTRIO EXTRA: Com efeito, dado o

carter relativo, limitado ou no absoluto dos
direitos e garantias fundamentais, pode ocorrer
de a pessoa jurdica de direito pblico invocar
tais direitos contra interesses de indivduos. O
prprio Supremo Tribunal Federal j reconheceu
tal condio, amparado no princpio da
convivncia entre liberdades, ao concluir que
nenhuma prerrogativa pode ser exercida de
modo danoso ordem pblica e aos direitos e
garantias fundamentais, os quais sofrem
limitaes de ordem tico-jurdica (MS 23.452,
Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12-5-2000).
B) Segundo o princpio da autonomia privada,
que decorre do primado do regime democrtico
de direito, todo indivduo pode fazer aquilo que a
lei no probe. O indivduo, nessa linha de
raciocnio, livre para contrair obrigaes desde
situao peculiar que o ligaria ptria. Assim, os

direitos polticos pressuporiam exatamente a
nacionalidade brasileira. Direitos sociais, como o
direito ao trabalho, tenderiam a ser tambm no
inclusivos dos dvenas sem residncia no pas.
Ademais, afirmou que seria no mbito dos
direitos chamados individuais que os direitos do
estrangeiro no residente ganhariam maior
significado. Nesse ponto, concluiu que o fato de o
paciente no possuir domiclio no Brasil no
legitimaria a adoo de tratamento distintivo e
superou essa objeo (HC 94.477/PR, Rel. Min.
Gilmar
Mendes,
3-8-2010
(HC-94.477),
Informativo 594 do STF).
Congresso Nacional, ou seja, o Judicirio apenas

fiscaliza a execuo das medidas depois de
tomadas pelo Executivo, com autorizao do
Legislativo.
30. ERRADO A questo est errada. Somente a
prova ilcita juntada aos autos no implica
necessariamente a anulao da condenao,
tendo em vista que o Julgador deve sopesar
todos os elementos constantes dos autos para
que assim forme o seu convencimento. Assim,
necessria uma harmonizao de todas as provas
constantes do processo, e, sendo uma delas
ilcita, deve ser desentranhada dos autos, se as
outras provas forem aptas a embasar um decreto
condenatrio.
E) O art. 5, XLVII, b, da CRFB probe que se

estabelea uma pena de carter perptuo. Isso
fica patente quando cotejamos tal dispositivo
com o art. 75 do Cdigo Penal, que probe que o
tempo de cumprimento da pena privativa de
liberdade ultrapasse os 30 anos. Essa mesma
vedao constitucional se aplica s demais penas
impostas, seja qual for a natureza. Como
exemplo, citamos julgado do STF que inadmitiu a
inabilitao permanente para o exerccio de
cargos de administrao ou gerncia de
instituies financeiras (RE 154.134).
COMENTRIO EXTRA: Seguindo o raciocnio, os

elementos probatrios devem ser analisados no
de forma isolada, mas sim de forma ampla. As
provas
no
se
excluem,
ao
contrrio,
complementam-se.
32. ERRADO Mesmo se tratando de
procedimento sigiloso de investigao policial, o
defensor do investigado tem o direito de
consultar os autos do inqurito. Tal prerrogativa
ficou consolidada na Smula Vinculante 14 do
STF, que assim dispe: direito do defensor, no
interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo
com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.
COMENTRIO EXTRA: H uma certa discusso

acerca da natureza da medida de segurana.
Com efeito, considera-se uma reprimenda no
propriamente penal, uma vez que no possui
carter punitivo. Ademais, a sano criminal
possui como finalidade o carter educativopunitivo-retributivo. Por sua vez, a medida de
segurana no possui o carter punitivo, tendo
como funo principal afastar o infrator do
convvio social para que ele no cometa outros
delitos, bem como busca a terapia do infrator
como forma de cessar a periculosidade do
agente. No obstante, importante esclarecer
que tal reprimenda no pode ser perptua,
ficando jungida ao prazo mximo de trinta anos
(HC 84.219 e HC 97.621).
COMENTRIO EXTRA: Antes que essa Smula

tivesse aplicao, j estava assentado o
entendimento esposado acima. No demasiado
dizer que a Lei n. 8.906/94 (Estatuto da Ordem
dos Advogados do Brasil), em seu art. 7, XIII,
disciplina como direitos do advogado: examinar,
em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e
Legislativo, ou da Administrao Pblica em
geral, autos de processos findos ou em
andamento, mesmo sem procurao, quando no
estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno
de cpias, podendo tomar apontamentos.
28. ERRADO De fato, o art. 4, II, da CRFB,

preconiza que o Brasil, em suas relaes
internacionais, reger-se- pelo princpio da
prevalncia aos direitos humanos. No entanto,
no h como eximir do cumprimento de um
dever ou obrigao nascida ou em decorrncia de
normas constitucionalmente inseridas no sistema
jurdico, pelo exerccio concreto de direitos
fundamentais. O exerccio concreto de direitos
fundamentais em nada obsta ou impede o
exerccio de direitos humanos que foram
inseridos no texto constitucional.
33. ERRADO O direito livre locomoo

assegurado no art. 5, LV, da CRFB e o
instrumento idneo para reparar a leso ou
ameaa a leso a esse direito o Habeas Corpus.
um direito de titularidade de brasileiros e
estrangeiros, ainda que no residentes no
territrio federal. O direito livre locomoo no
absoluto, j que o dispositivo que o assegura
tem natureza de norma constitucional de eficcia
contida. Dessa forma, poder o legislador
ordinrio estabelecer restries quanto
entrada, sada, e circulao de pessoas e
patrimnio. Posto isso, a restrio liberdade de
locomoo poder ser disciplinada por reserva
legal simples, vale dizer, por simples lei ordinria.
29. ERRADO A combinao dos arts. 136, 1,

I, a e b; e 139, III, ambos da CRFB, permite que
haja restrio dos sigilos de correspondncia e
das comunicaes telegrficas. Porm, no
necessrio que se observe a devida reserva de
jurisdio para que ocorra essa restrio, tendo
em conta que essas medidas so tomadas pelo
Presidente da Repblica aps autorizao do
COMENTRIO EXTRA: A reserva legal

qualificada aquela em que a Constituio
Federal no se limita a exigir que a restrio ao
mbito de aplicao de determinada norma
constitucional seja prevista em lei, disciplinando,
tambm, as condies e os meios para que isso
ocorra. Um exemplo muito didtico a respeito
desse tema consta do art. 5, XIII, da CRFB, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer.
Repblica Federativa do Brasil seja parte

ostentem o nvel hierrquico de norma
constitucional, necessrio que versem sobre
direitos humanos e preencham os requisitos
impostos pelo art. 5, 3, da CR.
COMENTRIO EXTRA: De acordo com o texto
constitucional e com a jurisprudncia do STF,
podemos encontrar trs situaes:
a) Tratados internacionais que versem sobre
direitos humanos e que preencham os requisitos
impostos pelo art. 5, 3, da CR: equivalncia
com as emendas constitucionais.
34. A a) Todos so iguais perante a lei, sem

distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: (...).
b) Tratados internacionais que versem sobre

direitos humanos e que no preencham os
requisitos impostos pelo art. 5, 3, da CR:
carter supralegal, isto , uma posio
hierrquica intermediria entre a Constituio e a
lei ordinria (RE 349.703, Min. Carlos Brito).
b) Ningum ser obrigado a fazer ou deixar

de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
c) garantido o direito de propriedade.
c) Tratados internacionais que no versem

sobre direitos humanos: equivalncia com lei
ordinria.
d) A lei no prejudicar o direito adquirido, o

ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
D) Art. 5, 3, da CR.
e) Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
(...) IV utilizar tributo com efeito de confisco.
E) Vide questo 20.

36. E A) Art. 5, XIV, da CR.
Comentrio Extra:
B) Art. 5, XXXIII, da CR.
A) Corresponde igualdade ou isonomia.
C) Art. 5, XXXIV, b, da CR.
B) Corresponde legalidade em sentido geral

e amplo.
D) Art. 5, LXXII, a, da CR.

E) A lei disciplinar as formas de participao
do usurio na administrao pblica direta e
indireta, regulando especialmente o acesso dos
usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5, X e XXXIII (art. 37, 3, da
CR). A ressalva dos incisos em comento refere-se
ao direito intimidade, vida privada, honra e
imagem (X), e s informaes dos rgos
pblicos (XXXIII). Portanto, no h qualquer
ressalva quanto ao sigilo da fonte e segurana
das sociedades civis de direito privado.
C) Corresponde garantia do direito de

propriedade, sendo esta considerada como
direito real e direitos patrimoniais em geral,
reconhecida sua funo social.
D) Corresponde limitao possibilidade de
retroatividade da lei nova.
E) Corresponde ao princpio constitucionaltributrio de no confisco.
35. A A) Para que as normas de direitos
humanos contidas em convenes internacionais
pactuadas no mbito da Organizao das Naes
Unidas se incorporem ao direito ptrio de forma
equivalente
s
emendas
constitucionais,
necessitam que sejam aprovadas, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros (art.
5, 3, da CR). Ademais, os tratados
internacionais s se incorporam ao ordenamento
jurdico ptrio, se o Brasil for parte, em
homenagem soberania brasileira.
37. ANULADA A) A assertiva iguala,

erroneamente, os conceitos de princpio da
legalidade e de princpio da reserva de lei ou
estrita legalidade. Existem diferenas entre
ambos os conceitos, como descrito na questo 6.
O princpio da legalidade geral e abrange o
subprincpio da reserva de lei ou estrita
legalidade.
B) Art. 5, II, da CR.
C) Art. 5, XXXIX, da CR. No Direito Penal
impera o subprincpio da reserva de lei ou
estrita legalidade, pelo qual s existe a
configurao do tipo criminal mediante lei
B) Art. 5, 2, da CR.
C) De fato, para que os tratados em que a
devidamente aprovada pelo Poder Legislativo

(sentido formal), dotada de abstrao e
generalidade (sentido material).
mas pode ser restringida ou suspensa pelo

legislador ordinrio. Portanto, independe de
prvia disciplina legal ou ato de desapropriao
para o exerccio do direito.
D) Art. 150, I, da CR. A ressalva que se faz na

assertiva remete-se ao art. 153, 1, da CR.
Importa salientar que a prpria Constituio da
Repblica prev outras excees ao Princpio da
Legalidade Tributria, como descritos no art. 177,
4, I, b e art. 155, 4, IV.
D) Art. 182, 4, III, da CR.

E) Art. 5, XXVI, e art. 185, I, da CR.
VII. REMDIOS CONSTITUCIONAIS
1. CERTO Reza o art. 5, LXX, da CRFB, que o
mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por:
E) Aparentemente a questo apresenta-se

inteiramente correta. No entanto, nem sempre os
subsdios so fixados por lei. O art. 49, VIII, da
CF, preceitua que compete exclusivamente ao
Congresso Nacional fixar os subsdios do
Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e
dos Ministros de Estado, o que faz mediante
Decreto Legislativo.
a) partido poltico com representao no

Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou
associao
legalmente
constituda
e
em
funcionamento h pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
38. ANULADA A) Prembulo da CR/88: Ns,

representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembleia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como
valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a soluo pacfica
das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
A Smula 629 do STF disciplina o assunto da

seguinte forma: A impetrao de mandado de
segurana coletivo por entidade de classe em
favor dos associados independe da autorizao
destes.
Dessa forma, a associao quando defende os
interesses de seus associados no necessita de
autorizao especfica deles, j que se trata de
verdadeira substituio processual (legitimao
extraordinria).
B) Art. 3, III e IV, e art. 19, III, da CR.
COMENTRIO EXTRA: importante destacar

que o requisito de funcionamento h pelo menos
um ano, disposto na parte final do art. 5, LXX,
da CRFB, vlido apenas para a associao e
no condio necessria para a impetrao por
parte da organizao sindical e para a entidade
de classe. importante tambm a leitura da
Smula 630 do STF.
C) O Supremo Tribunal Federal julgou

constitucional a poltica de cotas para o acesso
s universidades pblicas, no bojo da ADPF 186,
proposta pelo partido poltico DEMOCRATAS
(DEM),
contra
atos
administrativos
da
Universidade de Braslia que instituram o
programa de cotas raciais para ingresso naquela
universidade (Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
Plenrio, 25-4-2012).
2. CERTO O mandado de segurana o

instrumento hbil a reparar leso ou ameaa de
leso por ato ilegal ou abusivo praticado por
autoridade pblica ou por seus delegados.
Absolutamente, o instrumento no permite
produo de prova oral ou pericial. necessrio
que o direito vindicado seja lquido e certo, ou
seja, preciso que os fatos apresentados sejam
revelados por meio de uma prova pr-constituda.
Porm, mesmo que a questo jurdica seja
complexa, isso no constitui empecilho para a
concesso da segurana. Nessa esteira que
segue a Smula 625 do STF, que preconiza:
Controvrsia sobre a matria de direito no
impede concesso de mandado de segurana.
D) O art. 5, I, da CR, prescreve igualdade

entre homens e mulheres no que concerne aos
direitos e obrigaes. A assertiva est correta.
E) A assertiva transcreve os preceitos
constantes nos arts. 150, II, e 145, 1, ambos
da CR, e, por isso, est correta.
39. B A) Art. 5, XXII e XXIII, da CR.
B) O art. 5, XXIV, preceitua que a lei
estabelecer
o
procedimento
para
desapropriao por utilidade pblica, mediante
justa e prvia indenizao em dinheiro. Portanto,
no h previso constitucional de indenizao
com bens da Unio.
COMENTRIO EXTRA: O mandado de segurana

um instrumento subsidirio. S deve ser
utilizado quando o habeas corpus e o habeas
data no se mostrarem adequados soluo do
fato tido por ilegal ou abusivo.
C) Art. 5, XXV. Por se tratar de norma de

eficcia contida, tem aplicabilidade imediata,
doutrina chama de sndrome de inefetividade das

normas constitucionais, ou seja, normas que no
tm o condo de produo de todos os seus
efeitos imediatamente, necessitando de uma lei
integrativa para isso.
3. CERTO A questo est correta, tendo em

conta que esse exatamente o teor do disposto
no art. 1, pargrafo nico, da Lei n. 9.507/97 (lei
que regulamenta o Habeas Data).
Uadi Lammgo Bulos: para se obter certido ou
informaes de interesse particular, coletivo ou
geral, o solicitante deve demonstrar que tal
pedido para defender um direito seu, sob pena
de no esclarecer situaes de sua vida pessoal.
Se a certido ou as informaes pleiteadas forem
negadas, possvel impetrar mandado de
segurana
(CF,
art.
5,
LXIX)
(Direito
Paulo: Saraiva, 2010, p. 391).
7. CERTO O STF tem entendido que o habeas

corpus tambm pode ser utilizado quando a
ofensa ao direito de locomoo seja indireta.
Nessa esteira, o habeas corpus poderia ser
utilizado no caso em questo desde que se trate
de processo criminal que possa levar o indivduo
priso.
COMENTRIO EXTRA: O habeas corpus o
instrumento idneo para amparar leso ao direito
de ir e vir do paciente, conforme a disposio do
art. 5, LXVIII, da CRFB. Trazemos colao o
entendimento do Pretrio Excelso:
4. ERRADO A questo falsa, uma vez que o

STF adota posicionamento diametralmente
oposto
ao
sugerido
pela
questo.
A
jurisprudncia do Supremo indica que no
necessria a autorizao especfica dos membros
ou associados de sindicato, tendo em vista que
as entidades representam direitos alheios de
seus associados. Os sindicatos, nesse diapaso,
exercem fundamentalmente a posio de
substitutos
processuais
(legitimao
extraordinria) e s necessitam de previso
expressa no estatuto social para poderem
representar seus membros. Com efeito, esse o
contedo da Smula 629 do STF.
EMENTA: I. Habeas corpus: cabimento. 1.

Assente a jurisprudncia do STF no sentido da
idoneidade do habeas corpus para impugnar
autorizao judicial de quebra de sigilos, se
destinada a fazer prova em procedimento penal.
2. De outro lado, cabe o habeas corpus (HC
82.354, 10.8.04, Pertence, DJ 24.9.04) quando
em jogo eventual constrangimento liberdade
fsica contra deciso denegatria de mandado
de segurana. II. Quebra de sigilos bancrio e
fiscal, bem como requisio de registros
telefnicos:
deciso
de
primeiro
grau
suficientemente fundamentada, a cuja motivao
se integraram per relationem a representao da
autoridade policial e a manifestao do Ministrio
Pblico. III. Excesso de diligncias: alegao
improcedente: no cabe invocar proteo
constitucional da privacidade em relao a
registros pblicos (HC 84.869, Rel. Min.
Seplveda Pertence).
COMENTRIO EXTRA: O requisito do art. 5,

LXX, da CRFB que exige funcionamento h pelo
menos 1 ano exclusivo das associaes, no
constituindo pressuposto de legitimidade ativa do
writ para os partidos polticos, organizaes
sindicais e entidades de classe.
5. ERRADO O art. 8 da Lei que regulamenta o
Habeas Data (Lei n. 9.507/97) disciplina que
necessria a recusa de informaes pela
autoridade, j que esta constitui condio da
ao. Sem a recusa de informaes, h a
carncia da ao por estar ausente o interesse
processual que condio essencial ao processo.
8. CERTO A questo est correta. Como o

prprio texto da CRFB (art. 5, LXXIII) disciplina, a
ao popular instrumento cabvel para amparar
leso moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
6. ERRADO Conforme reza o art. 5, LXXI, da

CRFB o mandado de injuno instrumento que
se presta a viabilizar direito no amparado em
norma regulamentadora que torne invivel o
exerccio dos direitos, liberdades e prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania. Dessa forma, para o exerccio do
mandado de injuno o direito no pode estar
assegurado em lei, como exps a questo. A lei
deve estar integralmente ausente.
COMENTRIO EXTRA: fundamental destacar

que a legitimidade para a impetrao da ao
popular pertence ao cidado que no conceito
restrito desse artigo significa aquele que est em
pleno gozo de seus direitos polticos. Assim, para
ser cidado, conforme esse dispositivo,
necessrio ser brasileiro nato ou naturalizado em
pleno gozo dos direitos polticos, provada tal
situao por meio do ttulo eleitoral ou
documento correspondente. Assim, a pessoa
jurdica, por exemplo, no tem legitimidade para
impetrar a ao popular, conforme bem reza a
Smula 365 do STF.
COMENTRIO EXTRA: Os dois requisitos para a

impetrao do mandado de injuno so: norma
constitucional de eficcia limitada e falta de
norma regulamentadora. O mandado de injuno,
vale dizer, tem o propsito de sanar o que a
9. ERRADO Trazemos o magistrio de Vicente

Paulo e Marcelo Alexandrino, que pedimos
permisso
para
colacionar:
Consoante
entendimento do STF, no a ao popular
instrumento hbil para a impugnao de atos
jurisdicionais. clara a posio do Pretrio

Excelso
nesse
sentido,
afirmando
ser
inadmissvel o ajuizamento da demanda popular
que busca a invalidao de ato de contedo
jurisdicional, uma vez que contra tais atos o
ordenamento jurdico estrutura um sistema
especfico de impugnaes, seja mediante a
interposio de recursos, seja mediante ao
rescisria (STF, Petio 2.018-9/SP, Rel. Min.
Celso de Mello, 29-6-2000).

13. ERRADO A questo est incorreta, uma vez
que o entendimento do Supremo Tribunal Federal
no sentido diametralmente oposto, conforme se
verifica na Smula 629 do STF.
14. CERTO Preliminarmente, importante
consignar que o Procurador-Geral da Fazenda
Nacional no goza do status ministerial conferido
ao Advogado-Geral da Unio. Em decorrncia de
tal registro, compulsando o texto constitucional,
verificamos que ao Procurador-Geral da Fazenda
Nacional no conferida competncia originria
especial, seja do STF (art. 102), do STJ (art. 105)
e dos TRFs (art. 108).
COMENTRIO EXTRA: A Ao Originria n.

672/DF de lavra do Ministro Celso de Mello deixou
assente que: Os atos de contedo jurisdicional
precisamente por no se revestirem de carter
administrativo esto excludos do mbito de
incidncia da ao popular, porque se acham
sujeitos a um sistema especfico de contestao,
quer por via recursal, quer mediante utilizao de
ao rescisria (Informativo STF 180).
COMENTRIO EXTRA: Por ser o Procurador-Geral

da Fazenda Nacional autoridade federal, a
impetrao de mandados de segurana contra
seus atos incumbe aos juzes federais de primeira
instncia (art. 109, VIII, da CR). Esclarecendo o
que seja autoridade federal passvel de
impetrao de Mandado de Segurana, mister
trazer colao o art. 2, da Lei n. 12.016/2009:
10. ERRADO A Smula 624 do STF disciplina

que No compete ao Supremo Tribunal Federal
conhecer originariamente de mandado de
segurana contra atos de outros tribunais.
Seguindo a mesma linha de raciocnio, ento, no
caso em testilha quando a autoridade coatora for
o Superior Tribunal de Justia, o mandado de
segurana dever ser impetrado originariamente
no prprio STJ, e no no Supremo Tribunal
Federal, como sugeriu a questo.
Art. 2 Considerar-se- federal a autoridade

coatora se as consequncias de ordem
patrimonial do ato contra o qual se requer o
mandado houverem de ser suportadas pela Unio
ou entidade por ela controlada.
COMENTRIO EXTRA: O Colendo Superior

Tribunal de Justia tambm tem entendimento
sobre essa questo, conforme se depreende de
sua Smula 41, que assim reza: O Superior
Tribunal de Justia no tem competncia para
processar e julgar, originariamente, mandado de
segurana contra ato de outros tribunais ou dos
respectivos rgos.
15. ERRADO Caso o ato que determinou a

quebra de sigilo bancrio tenha sido prolatado
por autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuio do Poder
Pblico, e seja eivado de ilegalidade ou abuso de
poder, cabvel a impetrao de mandado de
segurana, para proteo do direito lquido e
certo, quando no seja a consequncia jurdica
causada ao impetrante amparada por habeas
corpus ou habeas data.
11. ERRADO Caso a liminar esteja suspensa

por determinao do Supremo Tribunal Federal,
no pode a ordem ser imediatamente cumprida
pela autoridade coatora, ainda que a ordem
mandamental tenha sido concedida no mesmo
writ. Vide Smula 626 do STF.
A jurisprudncia do Pretrio Excelso

remansosa nesse sentido, e colacionamos
julgado em que se utiliza o mandado de
segurana contra ato ilegal que determinou a
quebra de sigilo bancrio do impetrante, in
verbis:
COMENTRIO EXTRA: A deciso prolatada pelo

STF irradia seus efeitos no processo em que se
originou a liminar. Nesse sentido, somente por
recurso perante o Pretrio Excelso que a liminar
poderia ser revertida. Portanto, a deciso
concessiva da segurana no juzo processante
no tem o condo de fazer com que a ordem seja
cumprida
imediatamente
pela
autoridade
coatora, pois com o mesmo objeto subsiste a
deciso do STF que ainda vigora.
EMENTA: COMISSO PARLAMENTAR DE

INQURITO QUEBRA DE SIGILO BANCRIO,
FISCAL E TELEFNICO AUSNCIA DE INDICAO
DE FATOS CONCRETOS FUNDAMENTAO
GENRICA INADMISSIBILIDADE CONTROLE
JURISDICIONAL POSSIBILIDADE CONSEQUENTE
INVALIDAO DO ATO DE DISCLOSURE
INOCORRNCIA,
EM
TAL
HIPTESE,
DE
TRANSGRESSO AO POSTULADO DA SEPARAO
DE PODERES MANDADO DE SEGURANA
DEFERIDO. A QUEBRA DE SIGILO QUE SE APOIA
EM FUNDAMENTOS GENRICOS E QUE NO
INDICA
FATOS
CONCRETOS
E
PRECISOS
REFERENTES PESSOA SOB INVESTIGAO
12. CERTO esse exatamente o disposto na

Smula 630 do STF, cujo teor reproduziremos: A
entidade de classe tem legitimao para o
mandado de segurana ainda quando a
pretenso veiculada interesse apenas a uma
parte da respectiva categoria.
CONSTITUI ATO EIVADO DE NULIDADE.
4, III, da CF (Art. 40. (...) 4 vedada a adoo

de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo
regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os
casos de servidores: (...) III cujas atividades
sejam exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica) a
existncia de dever constitucional de legislar
acerca
do
reconhecimento
contagem
diferenciada e da averbao de tempo de servio
prestado por servidores pblicos em condies
prejudiciais sade e integridade fsica. (...).
Destacou-se que a jurisprudncia da Corte
limitar-se-ia
pronncia
do
direito
aposentadoria especial dos servidores pblicos

(...) (MI 2.140 AgR/DF, Rel. orig. Min. Marco
Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 6-3-2013,
Informativo 697, Plenrio).
COMENTRIO EXTRA: Tanto o habeas corpus

quanto o mandado de segurana podem ser
utilizados quando h a quebra de sigilo bancrio.
Quanto ao habeas corpus, vide questo 7. O
habeas corpus tambm pode ser utilizado
quando
o
direito
de
locomoo
est
indiretamente afetado. Dessa forma, se houver a
possibilidade de a quebra do sigilo bancrio
resultar na priso do indivduo, pode o
instrumento do habeas corpus ser devidamente
manejado para tal fim.
16. ERRADO A legitimao ativa para a
impetrao do habeas data pertence tanto s
pessoas fsicas como s pessoas jurdicas.
COMENTRIO EXTRA: O polo passivo do habeas
data depende do banco de dados destinatrio
requisitado. Tratando-se de banco de dados de
carter governamental, o sujeito passivo ser a
pessoa jurdica integrante da administrao
pblica. J se o banco de dados possuir carter
pblico, controlado por entidade privada, tal
entidade figurar no polo passivo da ao. A
competncia originria para julgamento do STF
(art. 102 da CR), do STJ (art. 105 da CR), ir
depender da entidade impetrada.
COMENTRIO EXTRA: Analisando as questes

levadas ao Pretrio Excelso em sede de Mandado
de Injuno, depreende-se que se inclina a adotar
a posio concretista, o que, sem sombra de
dvidas, exige uma conduta mais ativa do STF.
No entanto, ainda prematuro dizer qual das
modalidades tem prevalecido no que tange aos
efeitos emprestados pelo STF quando da prolao
da deciso injuncional (geral ou individual direta).
O que se denota que vai depender muito da
anlise quanto ao direito material concreto
levado a julgamento pelo determinado MI, bem
como sua repercusso social. Por exemplo,
entendeu que enquanto no for regulamentado
em lei o direito de greve dos servidores pblicos
estabelecido no art. 37, VII, da CRFB, ser
aplicado a eles, por analogia, a lei de greve
vigente no setor privado, qual seja, a Lei n.
7.783/89. Trata-se do MI 712/PA, em que o Min.
Eros Grau ampliou os efeitos de tal deciso a
todo funcionalismo pblico, no se limitando aos
impetrantes (corrente concretista geral). Por
outro lado, no MI 721, cuja relatoria coube ao
Min. Marco Aurlio, o STF foi instado a se
manifestar quanto omisso legislativa no que
tange inexistncia de disciplina especfica da
aposentadoria especial do servidor. Reclamavase, nesse writ, a ausncia de lei complementar
apta a regulamentar o tempo especial para
cmputo de aposentadoria do servidor pblico
portador de deficincia, que exera atividades de
risco, ou cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou
a integridade fsica, como descrito no art. 40,
4, da Constituio da Repblica. Nesse caso,
entendeu-se que a deciso emanada no
julgamento do mandado de injuno aplica uma
soluo normativa ao caso concreto, colmatando
a omisso legislativa, com efeito inter partes
(concretista individual direta).
17. CERTO No mbito de julgamento dos

Mandados de Injuno, o STF, por muito tempo,
adotou como predominante a posio no
concretista, que aquela em que o Judicirio
apenas decreta a mora com relao omisso
legislativa, sem determinar qualquer tipo de
providncia ao poder omisso. Posteriormente o
STF adotou novo posicionamento e, em alguns
casos, aplicou a posio concretista individual
intermediria (MI 283 e 284). Por meio dessa
posio, a procedncia do mandado de injuno
condiciona o Poder Judicirio a fixar ao Legislativo
um prazo para a elaborao da norma
regulamentadora. Se o Legislativo se mantiver
inerte, cabe ao autor da ordem o direito
pleiteado. Porm, por meio dos MI 695/MA e MIs
670, 607, 708 e 712, verificamos que h uma
tendncia do STF a se inclinar posio
concretista,
que
preconiza
o
carter
mandamental do mandado de injuno. Por essa
posio, o Judicirio, ao julgar procedente o
remdio, legisla (aplica soluo normativa) no
caso concreto, at que sobrevenha a elaborao
da norma pelo Legislativo. No entanto, tal
corrente difere quanto aos efeitos emprestados
na deciso injuncional, havendo a seguinte
subdiviso: corrente concretista geral, cujos
efeitos da deciso so erga omnes (MI 670 e
712), e concretista individual direta, da qual os
efeitos emanados da deciso injuncional so inter
partes (MI 607, 708 e 721). No entanto, vale
ressaltar ao candidato que o mais recente
posicionamento do STF remonta novamente
posio no concretista, como se infere:
18. ERRADO O erro da questo que o novo

posicionamento do STF passou a admitir o
controle
abstrato
de
constitucionalidade,
utilizando-se a ADI, contra lei ou decreto de
efeitos concretos. Nesse sentido, possibilitou-se o
No se extrai da norma contida no art. 40,
exerccio do controle de constitucionalidade das

normas oramentrias (ADI/MC 4.048, Rel. Min.
Ellen Gracie). Portanto, o entendimento anterior
do Pretrio Excelso ficou superado (ADI/MC-QO
1937, Rel. Min. Seplveda Pertence).
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. DIREITO

CERTIDO (ART. 5, XXXIV, ALNEA B, DA
CONSTITUIO). SUPOSTA PERDA DE OBJETO DO
MANDADO DE SEGURANA. INOCORRNCIA. No
caso concreto, o fato de no ter sido ajuizada a
ao contra o resultado do concurso pblico no
acarreta a perda de objeto do mandado de
segurana impetrado para assegurar o exerccio
do direito certido. A existncia de interesse
legtimo basta para autorizar o fornecimento de
certido pelo Poder Pblico. Precedente: RE
472.489-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma.
Agravo regimental improvido (RE-AgR 167.118,
Rel. Joaquim Barbosa. Negado provimento.
Votao unnime. 2 Turma, 20-4-2010).
EMENTA: Medida Cautelar em Ao Direta de

Inconstitucionalidade. Medida Provisria n. 405,
de
18.12.2007.
Abertura
de
crdito
extraordinrio. Limites constitucionais atividade
legislativa excepcional do Poder Executivo na
edio de medidas provisrias.
(...)
II. Controle abstrato de constitucionalidade de
normas
oramentrias.
Reviso
de
jurisprudncia. O Supremo Tribunal Federal deve
exercer sua funo precpua de fiscalizao da
constitucionalidade das leis e dos atos
normativos quando houver um tema ou uma
controvrsia
constitucional
suscitada
em
abstrato, independente do carter geral ou
especfico, concreto ou abstrato de seu objeto.
Possibilidade
de
submisso
das
normas
oramentrias
ao
controle
abstrato
de
22. ERRADO O erro da questo refere-se no

admisso do uso de aes populares contra atos
jurisdicionais. Isso porque o ato jurisdicional no
se reveste de carter administrativo e, dessa
forma, no pode ser objeto de aes populares
(vide Lei n. 4.717/65). Ademais, os atos
jurisdicionais
tm
especficas
formas
de
impugnao, que no albergam o uso das aes
populares.
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: AO POPULAR
PROMOVIDA CONTRA DECISO EMANADA DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AUSNCIA DE
COMPETNCIA
ORIGINRIA
DO
SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL INADMISSIBILIDADE DA
AO POPULAR CONTRA ATO DE CONTEDO
JURISDICIONAL AO POPULAR DE QUE NO SE
CONHECE AGRAVO IMPROVIDO. O PROCESSO E
O
JULGAMENTO
DE
AES
POPULARES
CONSTITUCIONAIS (CF, ART. 5, LXXIII) NO SE
INCLUEM
NA
ESFERA
DE
COMPETNCIA
ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
COMENTRIO EXTRA: Conforme a Smula 266

do STF: No cabe mandado de segurana contra
lei em tese. Assim, a interpretao a contrario
sensu do dispositivo em questo no sentido de
que no h bice para a impetrao do writ
contra lei ou decreto de efeitos concretos.
19. ERRADO Smula 606 do STF: No cabe
habeas corpus originrio para o Tribunal Pleno de
deciso de turma, ou do plenrio, proferida em
habeas corpus ou no respectivo recurso.
20. CERTO Esse exatamente o teor da
deciso oriunda do AI 573.623 QO/RJ, Rel. Min.
Gilmar Mendes (Informativo 447 do STF) que
passamos a transcrever: O habeas corpus
medida idnea para impugnar deciso judicial
que autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio
em procedimento criminal, haja vista a
possibilidade
de
estes
resultarem
em
constrangimento liberdade do investigado.
Doutrina. NO CABE AO POPULAR CONTRA

ATOS DE CONTEDO JURISDICIONAL. Revela-se
inadmissvel o ajuizamento de ao popular em
que se postule a desconstituio de ato de
contedo jurisdicional (AO 672-DF, Rel. Min.
CELSO DE MELLO). Os atos de contedo
jurisdicional precisamente por no se
revestirem de carter administrativo esto
excludos do mbito de incidncia da ao
popular, notadamente porque se acham sujeitos
a um sistema especfico de impugnao, quer por
via recursal, quer mediante utilizao de ao
rescisria. Doutrina. Jurisprudncia. Tratando-se
de ato de ndole jurisdicional, cumpre considerar
que este, ou ainda no se tornou definitivo
podendo, em tal situao, ser contestado
mediante utilizao dos recursos previstos na
legislao processual , ou, ento, j transitou em
julgado, hiptese em que, havendo deciso sobre
o mrito da causa, expor-se- possibilidade de
resciso (CPC, art. 485) (STF, Pet 2.018 AgR/SP
So Paulo, Ag. Reg. na Petio, Rel. Min. Celso de
Mello. Julgamento: 22-8-2000, DJ 16-2-2001, p.
92, Ement. 19-01, p. 33).

21. ERRADO O instrumento do habeas data
constitui remdio hbil a reparar leso
consistente na recusa ao acesso de informaes
relativas pessoa do impetrante constante de
registros ou banco de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico. Se a
recusa for com relao ao pedido de certido,
fica consubstanciada a leso ao direito lquido e
certo do requisitante, que deve ser manejado por
meio do mandado de segurana.
COMENTRIO EXTRA: O STF j tem
entendimento cristalizado nesse sentido, valendo
transcrever recente julgado:
23. C A) Apesar de o habeas corpus pode ser
concedido de ofcio (art. 654, 2, do CPP), tal

remdio no se presta a tutelar a liberdade de
manifestao, mas somente a de locomoo (art.
5, LXVIII, da CR).
inverso. Agravo regimental a que se nega

provimento (STF, SL 47 AgR/PE Pernambuco,
Ag. Reg. na Suspenso de Liminar, Rel. Min.
Gilmar Mendes (Presidente). Julgamento em 17-32010, DJe 76, 29-4-2010, publicao 30-4-2010,
Ement. v. 399-01, p. 1).
B) Para assegurar o conhecimento de

informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico,
o remdio constitucional cabvel o habeas data.
Vide questo 21.
2. ERRADO Os direitos sociais tm aplicao

imediata (art. 5, 1, CR) e podem ser
implementados, no caso de omisso legislativa,
pelas tcnicas de controle, quais sejam, o
mandado de injuno ou a ao direta de
inconstitucionalidade por omisso (LENZA, Pedro.
Direito constitucional esquematizado. 14. ed. So
Paulo: Saraiva, 2010, p. 838).
C) Nos termos do art. 22, caput, da Lei n.

12.016/2009, o mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por partido poltico com
representao no Congresso Nacional, na defesa
de seus interesses legtimos relativos a seus
integrantes ou finalidade partidria. Ou seja,
pode beneficiar pessoas que no sejam filiadas
ao respectivo partido poltico, desde que no
escopo de atender finalidade partidria. O
requisito de funcionamento h pelo menos um
ano, disposto na parte final do art. 5, LXX, da
CR, vlido apenas para a associao e no
condio necessria para a impetrao por parte
da organizao sindical e da entidade de classe.
COMENTRIO EXTRA: As normas programticas

so subespcies das normas constitucionais de
eficcia limitada e possuem carter vinculante
imediato para os trs poderes da Repblica.
3. CERTO Art. 7, IV, da CR.
IX.
DIVISO
ESPACIAL DO
ORGANIZAO DO ESTADO
PODER
. ERRADO A autorizao de funcionamento,

avaliao e reconhecimento de cursos de
graduao, em instituies pblicas e privadas
matria de competncia legislativa privativa da
Unio, como se depreende do art. 22, XXIV, da
Constituio da Repblica.
D) Art. 5, LXXI: conceder-se- mandado de

injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania.
COMENTRIO EXTRA: A Lei de Diretrizes e

Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/96)
assim dispe:
E) A ao popular se presta a anular ato lesivo

ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, e no a ratificar, como
erroneamente disps a assertiva.
Art. 9 A Unio incumbir-sede:

(...)
VIII. DIREITOS SOCIAIS

1. CERTO Quanto aos direitos sociais, existe
uma obrigao do Estado em prest-los, a fim de
implementar os programas e direitos que a
Constituio prev. Nesse sentido, a prestao
estatal deve ser feita, a fim de que haja uma
compatibilizao entre o mnimo essencial e a
reserva do possvel (Vorbehalt des Mglichen).
Tais so as lies extradas do voto do Min.
Relator Gilmar Ferreira Mendes, no julgamento da
Suspenso de Segurana 47 AgR/PE.
IX autorizar, reconhecer, credenciar,

supervisionar e avaliar, respectivamente, os
cursos das instituies de educao superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino.
2. ERRADO O estado-membro no pode, por
meio de lei ordinria, estabelecer feriados, ainda
que dentro da respectiva unidade da federao.
Isso porque a instituio de feriado estadual
acarreta
consequncias
nas
relaes
empregatcias e salariais (direito do trabalho),
matria essa reservada competncia legislativa
da Unio (art. 22, I, da CR).
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: Suspenso de

Liminar. Agravo Regimental. Sade pblica.
Direitos fundamentais sociais. Art. 196 da
Constituio. Audincia Pblica. Sistema nico de
Sade SUS. Polticas pblicas. Judicializao do
direito sade. Separao de poderes.
Parmetros para soluo judicial dos casos
concretos que envolvem direito sade.
Responsabilidade
solidria
dos
entes
da
Federao em matria de sade. Ordem de
regularizao dos servios prestados em hospital
pblico. No comprovao de grave leso
ordem, economia, sade e segurana
pblica. Possibilidade de ocorrncia de dano
COMENTRIO EXTRA: STF, ADI 3.069, Rel. Min.

Ellen Gracie.
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.
LEI DISTRITAL 3.083, DE 07.10.02. DIA DO
COMERCIRIO. DATA COMEMORATIVA E FERIADO
PARA TODOS OS EFEITOS LEGAIS. ALEGAO DE
OFENSA AO ART. 22, I. COMPETNCIA PRIVATIVA
DA UNIO PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO DO
TRABALHO. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL.
1. Preliminar de no conhecimento afastada.
Norma local que busca coexistir, no mundo

jurdico, com lei federal preexistente, no para
complementao, mas para somar nova e
independente hiptese de feriado civil. 2.
Inocorrncia de inconstitucionalidade na escolha,
pelo legislador distrital, do dia 30 de outubro
como data comemorativa em homenagem
categoria dos comercirios no territrio do
Distrito Federal. 3. Implcito ao poder privativo da
Unio de legislar sobre direito do trabalho est o
de decretar feriados civis, mediante lei federal
ordinria,
por
envolver
tal
iniciativa
consequncias nas relaes empregatcias e
salariais. Precedentes: AI 20.423, Rel. Min. Barros
Barreto, DJ 24-6-1959 e Representao 1.172,
Rel. Min. Rafael Mayer, DJ 3-8-1984. 4. Ao
direta cujo pedido julgado parcialmente
procedente.
competncia da Unio limita-se a estabelecer

normas gerais. Existindo norma estadual
especfica e, posteriormente, advenha uma
norma geral federal, a primeira fica com sua
eficcia suspensa. Caso haja revogao do ato
normativo federal, a norma estadual recobra sua
eficcia, desde que no tenha sido revogada por
outra lei estadual.
COMENTRIO EXTRA: As competncias
legislativas concorrentes esto dispostas no art.
24 da CR. Na falta de norma geral federal, a
competncia estadual ou distrital plena (vide
art. 24, 1 a 4, e art. 32, 1, ambos da CR).
6. ERRADO A prestao de transporte urbano
consubstancia interesse local, de competncia
legislativa atribuda aos Municpios, e no aos
Estados-membros (STF, ADI 845, ADI 2.349 e RE
549.549-Agrg).
3. ERRADO A Constituio da Repblica de

1988 no contempla o conceito de federalismo
de duplo grau. Tal termo, usado por Charles
Durant, serve para caracterizar a federao
sovitica, instituda sob a gide das Constituies
de 1936 e 1977, segundo as quais as Repblicas
Federadas tinham de conter os Territrios e
Regies Autnomas, por meio de textos
constitucionais
prprios,
que
previam
competncias mnimas (El Estado Federal en el
derecho positivo, p. 193). No entanto, analisando
os arts. 29 a 31 da CR, percebemos que o
Federalismo brasileiro no de segundo grau,
pois a atribuio de competncias est prevista
no Texto Constitucional da Repblica, e no em
textos prprios (BULOS, Uadi Lammgo. Direito
Paulo: Saraiva, 2010, p. 456-457).
COMENTRIO EXTRA: Nos termos do art. 30, I,

da CR, compete aos Municpios legislar sobre
assuntos de interesse local.
7. ERRADO imprprio dizer que h
federalizao da lei estadual ou municipal, que
continuar mantendo sua origem de edio.
Estamos falando de uma nova Constituio que,
por natureza, tem por advento o exerccio do
poder constituinte originrio, cujas caractersticas
so:
inicial,
ilimitado,
incondicionado
e
permanente.
COMENTRIO EXTRA: Ante tais caractersticas
descritas, as normas oriundas do poder
constituinte originrio no guardam qualquer
relao de dependncia com as normas da carta
constitucional anterior. Assim, incorreto o
chamamento de federalizao de norma que na
Constituio revogada no era de competncia
federal e, com a vindoura, passa a ter tal
atribuio.
COMENTRIO EXTRA: Apesar de poucos

entendimentos doutrinrios, pode-se considerar
os Municpios parte integrante da Federao
Brasileira, j que a prpria CR lhes conferiu
capacidade de autogoverno, autoadministrao,
autolegislao e auto-organizao (Jos Afonso
da Silva, Pedro Lenza, Uadi Lammgo Bulos,
entre outros).
8. ERRADO Na subdiviso ou ciso, um Estado

que j existe subdivide-se, formando dois ou
mais Estados novos, com personalidade jurdica
distinta, desaparecendo o Estado original.
4. ERRADO A jurisprudncia do STF j firmou

entendimento, conforme se infere da Smula
722, in verbis: So da competncia legislativa
da
Unio
a
definio
dos
crimes
de
responsabilidade e o estabelecimento das
respectivas normas de processo e julgamento.
Desmembramento fenmeno pelo qual um

ou mais Estados cedem parte de seu territrio
geogrfico para formar um novo Estado ou
Territrio que no existia, sem que o estado
original perca sua personalidade jurdica. Foi o
que aconteceu com a criao do Estado de
Tocantins, formado pela cesso realizada pelo
Estado de Gois (art. 13 do ADCT).
COMENTRIO EXTRA: Trata-se de competncia

legislativa privativa da Unio, cujo escopo de
somente permitir que tal ente federativo possa
legislar sobre tal matria, a no ser quando,
expressamente (lei complementar), autorize os
Estados a legislar sobre questes especficas das
matrias tratadas no art. 22 da CR. Vide art. 22 e
seu pargrafo nico da CR.
COMENTRIO EXTRA: Outra possibilidade

prevista no art. 18, 3, da CR a fuso. Por tal
fenmeno, os Estados podero incorporar-se
entre si, formando um novo Estado, distinto dos
anteriores, os quais perdem a personalidade
jurdica definitiva.
5. CERTO As competncias legislativas

concorrentes so aquelas matrias sobre as quais
Estados e Distrito Federal podem dispor. A
9. CERTO Na esfera da competncia legislativa
concorrente, incide o art. 24, 1 a 4, da CR,

que atribui aos Estados (assim como ao Distrito
Federal art. 32, 1, da CR) a competncia
suplementar para que preencham os vazios
normativos, na falta de norma geral federal.
competncia legislativa da Unio a definio dos

crimes de responsabilidade e o estabelecimento
das
respectivas
normas
de
processo
e
julgamento.

15. CERTO Nos termos do art. 26, IV, da CR, as
terras devolutas incluem-se entre os bens dos
Estados.
10. CERTO O modelo tratado na questo

exatamente o disposto na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, a qual
est em conformidade com os Estados modernos.
COMENTRIO EXTRA: Excepcionalmente, pode

haver
terras
devolutas
que
no
sejam
pertencentes aos Estados, mas a prpria
Constituio da Repblica as menciona, por
exemplo as da Unio (art. 20, II, da CR).
COMENTRIO EXTRA: Em nossa Constituio da

Repblica, assim como dos Estados modernos, h
repartio
de
competncias
que
so
enumeradas, remanescentes (delegveis), bem
como reas comuns de competncia. Tais
atribuies so divididas entre Unio, Estadosmembros, Municpios e Distrito Federal. Tratamos
dessas especificidades ao longo deste captulo.
16. ERRADO A criao de recurso (embargo de

divergncia) insere-se na seara da competncia
privativa da Unio, pois se trata de questo
processual, e no procedimental (art. 22, I, da
CR).
11. CERTO A Unio tem competncias

administrativas (ou materiais) exclusivas (art. 21,
I a XXV, CF/88) e legislativas privativas (art. 22, I
a XXIX, CF/88), sendo as primeiras indelegveis e
as segundas, delegveis aos Estados federados e
ao Distrito Federal (art. 22, pargrafo nico,
CF/88).
COMENTRIO EXTRA: A diferenciao entre

processo e procedimento e a questo da
competncia privativa da Unio quanto criao
de recursos processuais esto bem descritas no
julgamento da ADI 2.257-1/SP, Rel. Nelson Jobim,
j. 24-2-2001.
COMENTRIO EXTRA: Como os Estados

possuem competncia remanescente, tudo aquilo
que no estiver enumerado Unio ou aos
Municpios de competncia dos Estados (art.
25, 1, da CR).
17. ERRADO A Unio tambm compe a

estrutura federativa do Brasil. Como bem aponta
Jos Afonso da Silva, a Unio se constitui pela
congregao das comunidades regionais que
vm a ser os Estados-membros. Assim, se se fala
em Federao, refere-se unio dos Estados e,
no caso brasileiro, incluem-se os Municpios e o
Distrito Federal, por isso se diz Unio (Curso de
direito constitucional positivo. 24. ed. So Paulo:
12. ERRADO O erro da questo est em sua

parte final. De fato, o princpio da simetria dispe
que princpios e padres estruturantes do Estado
devem ser reproduzidos simetricamente ao texto
da Constituio Federal. No entanto, a no
reproduo literal de determinada matria
(ncleo central) da Constituio Federal no
significa que no incidir sobre a ordem local.
COMENTRIO EXTRA: A Unio, pessoa jurdicopoltica de Direito Pblico, integrante do Estado

Federal Brasileiro, comporta dupla personalidade:
COMENTRIO EXTRA: Ao contrrio, deve haver

enquadramento entre os princpios e padres
estruturantes dos Estados-membros ao modelo
disposto na Constituio da Repblica, como
manifestao do princpio da simetria.
a) interna ou nacional: contempla sua

capacidade de auto-organizao, autogoverno,
autolegislao e autoadministrao no plano
interno, bem como sua autonomia financeira,
administrativa e poltica;
13. CERTO Segundo o art. 24, I e II, da CR,

compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre direito
financeiro e oramento.
b) externa ou internacional: representa a

Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
exteriores, j que tem competncia exclusiva
para tanto, apesar de no se confundir com o
prprio Estado Brasileiro que, como se sabe,
consubstancia-se em uma Federao.
COMENTRIO EXTRA: Os Estados exercero a

competncia suplementar (especfica), cabendo
Unio estabelecer normas gerais que, caso no
promulgadas, conferem aos Estados-membros a
competncia legislativa plena. A supervenincia
de lei federal (norma geral) suspende a eficcia
da lei estadual anterior. Vide art. 24, 1 a 4,
da CR.
18. ERRADO A competncia para legislar sobre

horrios de bancos e instituies financeiras
incumbida Unio, e no aos Municpios. No se
trata de questo referente a assuntos de
interesse local. Portanto, sem aplicao, nesse
particular, a Smula 645 do STF.
14. CERTO Smula 722 do STF: So da
COMENTRIO EXTRA: Nesse sentido, trazemos
colao entendimento j pacificado do Pretrio

Excelso:
20. B A) Tal assertiva errnea porque, na

falta de norma geral federal, a competncia
estadual ou distrital plena.
Mandado de segurana. Competncia para

legislar sobre horrio de bancos. Compete
Unio, e no aos municpios, legislar sobre
horrios de bancos. Precedentes do STF (RE
89.942,
Plenrio,
16.11.78).
Recurso
extraordinrio conhecido e provido, declarandose a inconstitucionalidade da Lei 535/72 do
Municpio de Rinpolis (Estado de So Paulo) (RE
92.688, Rel. Min. Moreira Alves).

B) Essa a expresso usada por Pedro Lenza
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 356), no sentido de
que, quando houver competncia legislativa
concorrente, h um bloqueio de competncias
feito pelo legislador federal quanto ao Estadomembro.
19. E A) A lei inconstitucional, tendo em

vista que afronta o art. 152 da Constituio de
Repblica.

C) No que tange competncia legislativa
exclusiva da Unio, no h possibilidade de os
Estados-membros a suplementarem, salvo se
houver lei complementar federal autorizando, e
somente em questes especficas quelas
listadas no art. 22 da CR.
COMENTRIO EXTRA: Art. 152. vedado aos

Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
estabelecer diferena tributria entre bens e
servios, de qualquer natureza, em razo de sua
procedncia ou destino.
B) Vide assertiva A.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 22 e seu

pargrafo nico da CR.
C) Apenas os partidos polticos com

representao no Congresso Nacional tm
legitimidade para propor ao direta de
D) A Unio tambm tem competncia

legislativa residual, no que tange seara
tributria, em especial a possibilidade de
instituio, mediante lei complementar, de
impostos no previstos no art. 153, desde que
sejam no cumulativos e no tenham fato
gerador ou base de clculo prprios dos
discriminados na CR (art. 154, I, da CR).
COMENTRIO EXTRA: Art. 103. Podem propor a

ao direta de inconstitucionalidade e a ao
declaratria de constitucionalidade:
(...)
COMENTRIO EXTRA: Quanto competncia

legislativa residual dos Estados, vide questo 11
(art. 25, 1, da CR).
VIII partido poltico com representao no

Congresso Nacional;
D) O Conselho Federal da OAB um dos
chamados legitimados universais. Portanto, no
necessrio que a medida afete de algum modo o
interesse dos advogados que o Conselho
representa para que se tenha legitimidade para
propositura
de
ao
direta
de
E) Os Estados-membros necessitam
autorizao
federal,
concedida
por
Complementar federal, para disporem
matrias legislativas privativas da Unio (art.
pargrafo nico, da CR).
de
Lei
de
22,
COMENTRIO EXTRA: Ao Conselho Federal da

OAB desnecessria a pertinncia temtica
para
propositura
de
ao
direta
de
21. CERTO O Supremo Tribunal Federal j

consolidou
entendimento
quanto
inconstitucionalidade de norma de Constituio

Estadual que regula matria que est sob reserva
de iniciativa do Presidente da Repblica.
COMENTRIO EXTRA: Vide assertiva C.
E) Como dito na assertiva A, tal lei

inconstitucional por afronta ao art. 152 da CR.
Nesse sentido, Governador de qualquer Estado
prejudicado por tal lei tem legitimidade para
propor ao direta de inconstitucionalidade.
COMENTRIO EXTRA: Inconstitucionalidade

dos arts. 41, 42, 43 e seu pargrafo nico, 44, 45
e seu pargrafo nico, do ADCT da Constituio
da Paraba, porque ofendem a regra da iniciativa
reservada ao chefe do Poder Executivo quanto
majorao de vencimentos dos servidores
pblicos (CF, art. 61, 1, II, a) (ADI 541, Rel.
Min. Carlos Velloso, julgamento em 10-5-2007,
COMENTRIO EXTRA: No entanto, o Governador

do Estado que propuser a ADI deve demonstrar o
real prejuzo ao ente da federao que dirige.
Isso porque os Governadores de Estado devem
demonstrar pertinncia temtica, pois so
legitimados especiais para propor ao direta de
22. C A) Trata-se de matria de competncia

legislativa privativa da Unio, pois versa sobre
trnsito e transporte.
unem com certa continuidade urbana, em torno

de
um
Municpio-polo.
Ainda,
em
sua
conceituao, Microrregies formam-se de grupos
de
Municpios
limtrofes
com
certa
homogeneidade e problemas administrativos
comuns, cujas sedes no sejam unidas por
continuidade urbana. Por fim, Aglomerados
urbanos carecem de conceituao, mas, de logo,
percebe-se que se trata de reas urbanas, sem
um polo de atrao urbana, quer tais reas sejam
das cidades sedes dos Municpios, como na
baixada santista (em So Paulo), ou no (SILVA,
Jos Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 9. ed. So Paulo: Malheiros, 1992, p.
645).
COMENTRIO EXTRA: Art. 22, XI, CR.

B) A prestao de transporte urbano
consubstancia interesse local, de competncia
legislativa atribuda aos Municpios, e no aos
Estados-membros (art. 30, I, CR).
C) Os Municpios, nos termos do art. 30, I, CR,
tm competncia para legislar sobre medidas de
conforto a usurios de bancos, sejam clientes ou
no, a exemplo de instalaes sanitrias,
fornecimento de cadeiras de espera, colocao
de bebedouros, instalaes de portas de
segurana e cmaras filmadoras (AI 347.717AgR/RS, Rel. Min. Celso de Mello, Inf. 394/STF).
E) De fato, a competncia para legislar,

privativamente, sobre direito monetrio cabe
Unio (art. 22, VI, da CR). No entanto, a
legislao
sobre
direito
econmico
est
constitucionalmente prevista como competncia
concorrente entre todos os entes federativos (art.
24, I, da CR).
COMENTRIO EXTRA: A competncia legislativa

municipal, por existncia de interesse local,
tambm se aplica em casos de fixao de tempo
de espera em fila dos usurios dos servios
prestados pelos cartrios localizados no seu
respectivo territrio (RE 397.094/DF, Rel. Min.
Seplveda Pertence, 29-8-2006).

24. E A) A soberania atributo da Repblica
Federativa do Brasil. A soberania exercida pela
Unio, representante do Estado brasileiro.
Estados, DF e Municpios possuem autonomia,
no soberania. No plano interno, a Unio tambm
no possui soberania. A Unio somente
representa a Repblica Federativa do Brasil no
plano
internacional,
mas
tal
atribuio
representativa no se confunde com a soberania.
D) Em consonncia com o princpio da

legalidade estrita, aplicvel ao mbito tributrio,
somente se pode conceder anistia por conduto
de lei, nunca por decreto.
E) Trata-se de matria de competncia
legislativa privativa da Unio, pois versa sobre
trnsito e transporte.
COMENTRIO EXTRA: ADI 2.802/RS, Rel. Min.
Ellen Gracie, 9-10-2003 (Informativo 324/STF).
COMENTRIO EXTRA: A questo traz baila

divergncia doutrinria acerca da figura dos
Municpios como integrantes da Federao. A
corrente predominante na doutrina sustenta que,
a partir da Constituio de 1988, os Municpios
passaram a gozar do status de integrantes da
Federao, tendo em vista que alm de sua
autonomia, contando com Executivo e Legislativo
prprios, contam tambm com poder de autoorganizao, por meio de lei orgnica (art. 29). E,
para corroborar essa tese, o artigo inaugural da
Carta em vigor expressa que a Repblica
Federativa do Brasil formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal (MENDES, Gilmar Ferreira;
23. D A) Compete exclusivamente Unio

manter o servio postal e o correio areo
nacional (art. 21, X, CR).
COMENTRIO EXTRA: A competncia exclusiva,
diferentemente
da
privativa,
aquela
indelegvel, s cabendo Unio exercit-la, a
mais ningum.
B) A ressalva da assertiva no est
contemplada no art. 19, II, da CR.
C) O erro da questo que, na competncia
legislativa concorrente entre todos os entes
federativos,
no
se
necessita
de
lei
complementar federal para regular a forma de
cooperao (art. 24, 1 a 4, CR).
Outrossim, importante trazer ao candidato o

conhecimento da doutrina adversa corrente
acima descrita, para quem, ao que parece, o
Texto de 1988 exagerou ao incluir os Municpios
no enlace federativo, deturpando a Teoria Geral
do Estado, que sempre previu uma federao de
Estados, e no de Municpios. O sistema
federativo brasileiro de 1988 contm duas
caractersticas singulares: uma peculiaridade e
uma anomalia. Peculiaridade por ser o Municpio
participante do pacto federativo, congregando as

D) Redao do art. 25, 3, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Trata-se de competncia
exclusiva do Estado-membro. So criadas por
conduto de lei complementar estadual. Jos
Afonso da Silva conceitua Regio metropolitana
como um conjunto de Municpios cujas sedes
mesmas caractersticas dos Estados-membros, o

que destoa da matriz norte-americana. Anomalia
porque o Municpio no possui representatividade
no poder central, seja na Cmara dos Deputados,
seja no Senado Federal (BULOS, Uadi Lammgo.
Direito constitucional ao alcance de todos. 2. ed.
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 457).
da Unio, Estados e Distrito Federal.

COMENTRIO EXTRA: Art. 24, V, da CR.
B) Competncia comum da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
COMENTRIO EXTRA: Art. 23, VI, da CR.
B) A competncia suplementar, relativa

competncia concorrente, significa que cabe
Unio estabelecer normas gerais, as quais so
suplementadas (complementadas) pelos entes
federativos, especificando as matrias em suas
respectivas reas de atuao.
C) Competncia legislativa privativa da Unio.

COMENTRIO EXTRA: Art. 22, XXIX, da CR.
D) Competncia legislativa concorrente da
Unio, Estados e Distrito Federal.
COMENTRIO EXTRA: A competncia legislativa

estadual suplementar est descrita no art. 24,
1 a 4, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Art. 24, XV, da CR.

E) Competncia legislativa concorrente da
Unio, Estados e Distrito Federal.
A competncia legislativa municipal refere-se

a assuntos de interesse local ou para
suplementar legislao da Unio e dos Estados,
desde que haja tambm interesse local (art. 30, I
e II, CF).
COMENTRIO EXTRA: Art. 24, I, da CR.

26. CERTO Os aspectos relativos ao contrato
de prestao de servios escolares inserem-se na
seara do direito civil, de competncia privativa da
Unio (art. 22, I, da CR), e no ao mbito de
educao (art. 24, IX, da CR).
C) A Smula 722 do STF assim dispe: So

da competncia legislativa da Unio a definio
dos
crimes
de
responsabilidade
e
o
estabelecimento das respectivas normas de
processo e julgamento.
COMENTRIO EXTRA: Precedentes: ADI 1.007,

Rel. Min. Eros Grau, j. 31-8-2005, Plenrio, DJ 242-2006 e ADI 1.042, Rel. Min. Cezar Peluso, j. 128-2009, Plenrio, DJE 6-11-2009.
Trata-se de competncia legislativa privativa

da Unio. Como no h autorizao federal (lei
complementar) para os Estados disporem dessa
matria, h bice constitucional para tanto.
27. CERTO A imunidade do Chefe de Estado

persecuo
penal
deriva
de
clusula
constitucional exorbitante do direito comum e,
por traduzir consequncia derrogatria do
postulado republicano, s pode ser outorgada
pela prpria Constituio Federal. O Distrito
Federal, ainda que em norma constante de sua
prpria Lei Orgnica, no dispe de competncia
para outorgar ao Governador a prerrogativa
extraordinria da imunidade priso em
flagrante, priso preventiva e priso
temporria,
pois
a
disciplinao
dessas
modalidades de priso cautelar submete-se, com
exclusividade, ao poder normativo da Unio
Federal, por efeito de expressa reserva
constitucional de competncia definida pela
Carta da Repblica.

D) A convocao de plebiscito s populaes
dos Municpios envolvidos de responsabilidade
da Assembleia Legislativa (art. 5 da Lei n.
9.709/98).
COMENTRIO EXTRA: Segundo o art. 18, 4,
da CR, para criao, incorporao, fuso e
desmembramento
de
Municpios,
so
necessrios:
a) lei complementar federal: determinao de
perodo para tal mister, bem como procedimento
(LC ainda no editada, e que, por conta disso,
instou o Congresso Nacional a promulgar a EC n.
57/2008, acrescentando o art. 96 no ADCT,
convalidando os municpios criados at 31-122006);
COMENTRIO EXTRA: Precedente: ADI 1.020,

STF, Rel. para Acrdo: Min. Celso de Mello.
Dirio de Justia de 17-11-1995, republicado em
24-11-1995.
b) estudo de viabilidade municipal;

28. CERTO (...) CONSTITUCIONAL.
TRIBUTRIO. INSTITUIO PELOS ESTADOS DE
CONTRIBUIO COMPULSRIA DESTINADA AO
CUSTEIO DOS SERVIOS DE SADE PRESTADOS
AOS
SEUS
SERVIDORES.
INCONSTITUCIONALIDADE. POSSIBILIDADE DE
REPETIO
DO
INDBITO.
MATRIA
INFRACONSTITUCIONAL.
FIXAO
DE
HONORRIOS ADVOCATCIOS. JUZO DE ORIGEM.
c) plebiscito quanto s populaes dos

Municpios envolvidos; e
d) lei estadual.
E) Art. 22, XI, da CR e vide questo 6.
25. C A) Competncia legislativa concorrente
AGRAVO IMPROVIDO. I Falece aos Estadosmembros competncia para criar contribuio

compulsria destinada ao custeio de servios
mdicos,
hospitalares,
farmacuticos
e
odontolgicos prestados aos seus servidores.
Precedentes (RE 655.877, julgamento de 17-42012).
Estados, Distrito Federal e Municpios, prevista no

art. 23 da CR, pressupe que os referidos entes
combinem esforos para atuao nos programas
previstos no mencionado preceito constitucional.
Dessa forma, denota-se que no h hierarquia
administrativa entre os entes federados, no
desempenho de seus objetivos comuns.
COMENTRIO EXTRA: AGRAVO REGIMENTAL EM

AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO
COMPULSRIA. CUSTEIO DOS SERVIOS DE
SADE PRESTADOS A SERVIDORES. INSTITUIO
PELOS
ESTADOS.
INCONSTITUCIONALIDADE.
POSSIBILIDADE DE APLICAO DO PRECEDENTE
ANTES DO SEU TRNSITO EM JULGADO.
REPETIO
DO
INDBITO.
MATRIA
INFRACONSTITUCIONAL.
AUSNCIA
DE
REPERCUSSO GERAL. 1. Os Estados-Membros
no tm competncia para criar contribuio
compulsria destinada ao custeio de servios
mdicos,
hospitalares,
farmacuticos
e
odontolgicos prestados aos seus servidores.
Precedentes (AI 834.076 AgR, julgamento em
27-3-2012).
COMENTRIO EXTRA: A despeito do que foi

acima colocado, constata-se a possibilidade de
ocorrncia de conflitos entre os entes federados,
no exerccio de suas competncias comuns.
Ultrapassados os limites da colaborao mtua, e
descartando a hierarquia entre tais entes, podese falar em hierarquia de interesses, em que os
mais amplos (da Unio) devem preferir aos mais
restritos (dos Estados), como j decidira o
Supremo Tribunal Federal (AC-MC/RR 1.255, DJ
22-6-2006) (MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO,
Paulo: Saraiva, 2012, p. 83-84).
C) Art. 23, pargrafo nico, da CR (inserido
pela Emenda Constitucional n. 53/2006). Na
questo ainda h a meno do art. 241, da CR,
que pode ser aplicado conjuntamente e sem
qualquer prejuzo quanto competncia material
comum.
29. CERTO (...) II. MANDADO DE SEGURANA

COLETIVO:
QUESTO
DE
LEGITIMIDADE
EXTRAORDINRIA DE ESTADO-MEMBRO EM
DEFESA DE INTERESSES DA SUA POPULAO. AO
ESTADO-MEMBRO
NO
SE
OUTORGOU
LEGITIMAO EXTRAORDINRIA PARA A DEFESA,
CONTRA ATO DE AUTORIDADE FEDERAL NO
EXERCCIO DE COMPETNCIA PRIVATIVA DA
UNIO, SEJA PARA A TUTELA DE INTERESSES
DIFUSOS DE SUA POPULAO QUE RESTRITO
AOS ENUMERADOS NA LEI DA AO CIVIL
PBLICA (L. 7.347/85) , SEJA PARA A
IMPETRAO DE MANDADO DE SEGURANA
COLETIVO, QUE OBJETO DA ENUMERAO
TAXATIVA DO ART. 5, LXX DA CONSTITUIO.
ALM DE NO SE PODER EXTRAIR MEDIANTE
CONSTRUO OU RACIOCNIO ANALGICOS, A
ALEGADA LEGITIMAO EXTRAORDINRIA NO
SE EXPLICARIA NO CASO, PORQUE, NA
ESTRUTURA DO FEDERALISMO, O ESTADOMEMBRO NO E RGO DE GESTO, NEM DE
REPRESENTAO DOS INTERESSES DE SUA
POPULAO, NA RBITA DA COMPETNCIA
PRIVATIVA DA UNIO (MS 21.059/RJ Rio de
Janeiro, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento
em 5-9-1990).
COMENTRIO EXTRA: Para ilustrar, vide a Lei

Complementar n. 140/2011.
D) As competncias legislativas concorrentes
da Unio, Estados e Distrito Federal citadas esto
disciplinadas no art. 24, I e II, da CR. Pelo art. 24,
3, da CR, na ausncia de lei federal, os Estados
exercero a competncia legislativa plena para
atender s suas peculiaridades administrativas,
independente se for em situaes urgentes e
transitrias.
E) No caso de competncia legislativa
concorrente entre os entes federados, Unio
incumbe o estabelecimento de normas gerais,
permitindo-se que, no mesmo diploma legal ou
em outro, disponha sobre a regulao especfica
de suas prprias aes administrativas.
32. E A) Compete Unio explorar,
diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso, os servios e instalaes de
energia eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com os
Estados
onde
se
situam
os
potenciais
hidroenergticos (art. 21, XII, b, da CR).
COMENTRIO EXTRA: O entendimento

jurisprudencial do STF remansoso, e est
cristalizado desde a dcada de 1990.
30. CERTO A questo reproduz o art. 24 da CR.
Trata-se de competncia legislativa concorrente
da Unio, Estados e Distrito Federal, da qual
compete Unio estabelecer normas gerais. Na
falta de lei federal, os demais entes federativos
exercem competncia legislativa plena.
B) A competncia privativa para explorar os

servios
de
transporte
interestadual
de
passageiros recai sobre a Unio (art. 21, XII, e, da
CR).
31. D A) Vide questo 20.

C) A prestao do servio de transporte
coletivo
intermunicipal
e
local
,
B) A competncia material comum da Unio,
respectivamente, competncia dos Estados e dos

Municpios (art. 30, V, e art. 25, 1, da CR). No
que tange competncia para legislar sobre
transporte e trnsito, essa de incumbncia
privativa da Unio (art. 22, XI, da CR).
X. ADMINISTRAO PBLICA
1. ERRADO A questo est diametralmente
oposta ao entendimento consolidado do STF,
conforme se verifica: (...) a garantia do direito
adquirido no impede a modificao para o
futuro do regime de vencimentos do servidor
pblico. Assim, e desde que no implique
diminuio no quantum percebido pelo servidor,
perfeitamente possvel a modificao no
critrio de clculo de sua remunerao (RE
241.884/ES, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJU
12-9-2003, p. 32).
D) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou

mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de
medida provisria para a sua regulamentao
(art. 25, 2, da CR).
E) Art. 30, V, da CR.
33. ANULADA A) Art. 26, I, da CR.
COMENTRIO EXTRA: A respeito do tema,

salutar trazer baila trs Smulas do Supremo
Tribunal Federal.
COMENTRIO EXTRA: O motivo da anulao da

questo que as guas superficiais em depsito
(lagos) so de domnio da dependncia da
propriedade do solo, podendo recair no prprio
Estado ou mesmo na Unio (art. 20, III, da CR).
Por a assertiva no ter discriminado essa
eventual circunstncia, considerando que poderia
estar correta ou errada, a depender da
interpretao dada, optou-se pela anulao da
questo.
Smula 339: No cabe ao Poder Judicirio,

que no tem funo legislativa, aumentar
vencimentos de servidores pblicos sob o
fundamento da isonomia.
Smula 679: A fixao de vencimentos dos
servidores pblicos no pode ser objeto de
conveno coletiva.
B) Art. 20, III, c/c art. 20, XI, da CR.
Smula 681: inconstitucional a vinculao

do reajuste de vencimentos de servidores
estaduais ou municipais a ndices federais de
correo monetria.
C) Art. 26, IV, c/c art. 20, II, da CR.

D) Art. 20, VIII, da CR.
2. ERRADO A proibio constitucional de

acumulao de cargos pblicos estende-se a
empregos e funes pblicas e abrange
autarquias,
fundaes,
empresas
pblicas,
sociedades de economia mista e quaisquer
outras
sociedades
controladas,
direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
E) Art. 20, V, c/c art. 20, 1, da CR.

34. C A) A Constituio Estadual deve
respeitar os princpios da Constituio Federal,
em observncia ao princpio da simetria.
Portanto, inconstitucional a norma estadual de
iniciativa parlamentar que conceda melhoria
remuneratria aos policiais militares do estado,
tendo em vista que tal iniciativa privativa do
Poder Executivo Estadual (art. 61, 1, II, e,
CR/88).
COMENTRIO EXTRA: A esse respeito, vide

acrdo do STF: Para efeitos do disposto no art.
37, XVII, da Constituio so sociedades de
economia mista aquelas annimas ou no sob
o controle da Unio, dos Estados-membros, do
Distrito
Federal
ou
dos
Municpios,
independentemente da circunstncia de terem
sido criadas por lei. Configura-se a m-f do
servidor que acumula cargos pblicos de forma
ilegal quando, embora devidamente notificado
para optar por um dos cargos, no o faz,
consubstanciando, sua omisso, disposio de
persistir na prtica do ilcito (RMS 24.249, Rel.
Min. Eros Grau, julgamento em 14-9-2004, DJ 3-62005).

B) Vide questo 32.
C) Vide questo 22.
D) Vide questo 27.
E) EMENTA: CONSTITUCIONAL. VECULOS DE
TRANSPORTE COLETIVO DE PASSAGEIROS. LEI
3.756, DE 2002, DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
I. Lei 3.756/2002, do Estado do Rio de Janeiro,
que autoriza o Poder Executivo a apreender e
desemplacar veculos de transporte coletivo de
passageiros encontrados em situao irregular:
constitucionalidade, porque a norma legal inserese no poder de polcia do Estado. II. Ao direta
de inconstitucionalidade julgada improcedente
(ADI 2.751, Rel. Min. Carlos Velloso, Tribunal
Pleno, julgado em 31-8-2005, DJ 24-2-2006, p. 5,
Ement. v. 222-01, p. 92).
3. CERTO O princpio da eficincia tem por

finalidade impor ao Estado a prestao do servio
pblico com presteza, qualidade e rendimento
funcional. Segundo Uadi Lammgo Bulos (Curso
Saraiva, 2010, p. 987-990), a eficincia um
reclamo contra a burocracia estatal. A
transparncia na prestao do servio pblico
mais condizente com o princpio da publicidade,
mas tambm decorrncia do princpio da

eficincia, tendo em considerao que a
transparncia permite ao administrado o efetivo
controle de qualidade e presteza do servio.
COMENTRIO EXTRA: Vide Smula Vinculante

13 do STF.
6. CERTO A Constituio Federal em seu art.
37, II, preconiza que a investidura em cargo ou
emprego pblico depende de prvia aprovao
em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos. Ressalte-se que, das formas de
investidura em cargo pblico, a ascenso e a
transferncia foram banidas do ordenamento
jurdico, j que representam verdadeira afronta
ao Texto Constitucional.
COMENTRIO EXTRA: O princpio da eficincia

no constava do texto original da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988. Somente
foi inserta no Texto Magno em 1998, por meio da
EC n. 19, conhecida tambm como reforma
administrativa.
4. ERRADO Em artigo publicado no stio
mbito
jurdico
(http://www.ambitojuridico.com.br), Rodrigo Aiache Cordeiro discorre
com maestria sobre o tema: A Constituio
Federal brasileira prev duas espcies de reserva
legal, que so a absoluta e a relativa. Haver
reserva legal absoluta quando a Constituio
ordenar a edio de lei formal para a sua
regulamentao, devendo tal lei ser entendida
como ato elaborado consoante as regras
constitucionais de processo legislativo e,
tambm, emanado pelo Poder Legiferante. J a
reserva legal relativa vai estar presente quando a
Magna Carta, apesar de exigir edio de lei em
sentido formal, permitindo mesma estabelecer
somente parmetros de atuao do Poder
Executivo, podendo este complement-la por ato
infralegal, que, por sua vez, dever estar adstrito
ao preconizado na lei em sentido formal.
COMENTRIO EXTRA: A esse respeito o acrdo

do STF, desde 1992, assim j se pronunciava
sobre
o
tema:
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade. Ascenso ou acesso,
transferncia e aproveitamento no tocante a
cargos ou empregos pblicos. o critrio do
mrito afervel por concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos e, no atual sistema
constitucional, ressalvados os cargos em
comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao, indispensvel para cargo ou
emprego pblico isolado ou em carreira. Para o
isolado, em qualquer hiptese; para o em
carreira, para o ingresso nela, que s se far na
classe inicial e pelo concurso pblico de provas
ou de provas ttulos, no o sendo, porm, para os
cargos subsequentes que nela se escalonam at
o final dela, pois, para estes, a investidura se far
pela forma de provimento que a promoo.
Esto, pois, banidas das formas de investidura
admitidas pela constituio a ascenso e a
transferncia, que so formas de ingresso em
carreira diversa daquela para a qual o servidor
pblico ingressou por concurso, e que no so,
por isso mesmo, nsitas ao sistema de
provimento em carreira, ao contrrio do que
sucede com a promoo, sem a qual obviamente
no haver carreira, mas, sim, uma sucesso
ascendente de cargos isolados. o inciso II do
artigo 37 da Constituio Federal tambm no
permite o aproveitamento, uma vez que, nesse
caso, h igualmente o ingresso em outra carreira
sem o concurso exigido pelo mencionado
dispositivo. Ao Direta de Inconstitucionalidade
que
se
julga
procedente
para
declarar
inconstitucionais os artigos 77 e 80 do ato das
disposies constitucionais transitrias do estado
do Rio de Janeiro. ADI 231/RJ, Rel. Min. Moreira
Alves
Rio
de
Janeiro/RJ,
julgamento
05.08.1992.
COMENTRIO EXTRA: O princpio da legalidade

disposto no art. 5, II, da CRFB sustentculo do
Estado Democrtico de Direito e tem como
objetivo primordial proteger o indivduo contra os
abusos e arbitrariedades cometidos pelo Estado.
Tem duas acepes distintas conforme a
perspectiva apresentada. Para o particular o
princpio da legalidade assegura que ele pode
fazer tudo aquilo que a lei no probe. Na tica da
Administrao Pblica o princpio da legalidade
significa que o Estado somente pode atuar
segundo determinao legal.
5. CERTO imperioso esclarecer que a
vedao ao nepotismo est regulamentada na
Resoluo 7/2005 do Conselho Nacional de
Justia. Tal dispositivo, no demasiado dizer,
no consubstancia lei em sentido formal, tendo
em conta que Conselho no dispe da
prerrogativa de legislar. Em julgamento de Ao
Direta de Constitucionalidade (ADC 12/DF, Rel.
Min. Carlos Britto, 20-8-2008, Pleno), o STF assim
disciplinou No mrito, entende-se que a
Resoluo 7/2005 est em sintonia com os
princpios constantes do art. 37, em especial os
da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e
da moralidade, que so dotados de eficcia
imediata, no havendo que se falar em ofensa
liberdade de nomeao e exonerao dos cargos
em comisso e funes de confiana, visto que
as restries por ela impostas so as mesmas
previstas na CF, as quais, extradas dos citados
princpios, vedam a prtica do nepotismo.
7. ERRADO certo que as empresas pblicas

sujeitam-se ao regime jurdico das empresas
privadas, inclusive quantos aos direitos e
obrigaes trabalhistas. Porm, isso no implica a
desnecessidade de elas terem que observar a
regra da aprovao prvia em concurso pblico
para o provimento de seus agentes. Vide questo
2.
COMENTRIO EXTRA: ECT: despedida de
empregado e motivao. Servidores de empresas
pblicas e sociedades de economia mista,
admitidos por concurso pblico, no gozam da

estabilidade preconizada no art. 41 da CF, mas
sua demisso deve ser sempre motivada. (...)
Observou que, embora a rigor, as denominadas
empresas estatais ostentassem natureza jurdica
de direito privado, elas se submeteriam a regime
hbrido, ou seja, sujeitar-se-iam a um conjunto de
limitaes que teriam por escopo a realizao do
interesse pblico. Assim, no caso dessas
entidades, dar-se-ia derrogao parcial das
normas de direito privado em favor de certas
regras de direito pblico. Citou como exemplo
dessas restries, as quais seriam derivadas da
prpria Constituio, a submisso dos servidores
dessas empresas ao teto remuneratrio, a
proibio de acumulao de cargos, empregos e
funes, e a exigncia de concurso para ingresso
em seus quadros (RE 589.998/PI, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, 21-3-2013. Informativo
699, Plenrio, Repercusso Geral).
XI. PODER LEGISLATIVO

1. CERTO A Constituio da Repblica, em seu
art. 51, I, dispe que compete privativamente
Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros
de seus membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica e os Ministros de Estado.
COMENTRIO EXTRA: Ainda que a Constituio
da Repblica, ao estabelecer a competncia da
Cmara dos Deputados para autorizar a
instaurao de processo contra Ministro de
Estado, no tenha feito nenhuma ressalva quanto
ao tipo de crime, importante destacar que o
Pretrio Excelso firmou entendimento de que s
haver autorizao da Cmara dos Deputados se
o crime praticado pelo Ministro de Estado for
conexo com o Presidente da Repblica (MS
20.474, Rel. Min. Sydney Sanches).
8. CERTO A irredutibilidade de subsdios dos

servidores pblicos disciplinada no inciso XV, do
artigo 37 da Constituio Federal no impede a
reduo nominal de parcelas remuneratrias,
desde que no haja reduo nominal do valor dos
vencimentos. Dessa forma vem decidindo o STF:
No h direito adquirido a regime jurdico, sendo
possvel, portanto, a reduo ou mesmo a
supresso de gratificaes ou outras parcelas
remuneratrias, desde que preservado o valor
nominal da remunerao. Precedentes. 2.
Reexame de fatos e provas. Inviabilidade do
recurso extraordinrio. Smula 279 do Supremo
Tribunal Federal. Agravo regimental a que se
nega provimento (RE 593.711 AgR/PE, Rel. Min.
Eros Grau, j. 17-3-2009, 2 Turma).
2. CERTO Apesar de ser denominado de

Tribunal, esse rgo (Tribunal de Contas) no
exerce jurisdio em sentido estrito. O Tribunal
de Contas, dessa maneira, rgo tcnico que
emite pareceres. Suas decises tm cunho
administrativo e, sendo assim, no so marcadas
pela
definitividade,
caracterstica
presente
apenas nas decises judiciais. A deciso exarada
pelo Tribunal de Contas da Unio que resultar em
imputao de dbito ou multa ter eficcia de
ttulo executivo, ou seja, constituir meio idneo
para subsidiar o processo de execuo contra o
devedor (art. 71, 3, da CRFB).
COMENTRIO EXTRA: Mostra-se necessrio que
se elucidem alguns pontos tormentosos a
respeito desse tema de tamanha relevncia em
concursos pblicos. Primeiramente, no demais
ressaltar que o Tribunal de Contas no exerce
jurisdio. No pertence ao Judicirio, ainda que
seus Ministros gozem das mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de
Justia. Tambm no faz parte do Poder
Legislativo. Deve, ento, ser considerado como
rgo auxiliar do Poder Legislativo, embora a ele
no subordinado, exercendo precipuamente
funo fiscalizatria e praticando atos de
natureza meramente administrativa.
COMENTRIO EXTRA: Necessrio dizer que o

STF tem entendido que o aumento na jornada de
trabalho do servidor sem o correspondente
aumento remuneratrio viola o art. 37, XV, da
CRFB, j que indiretamente tal expediente resulta
na reduo nos vencimentos do servidor.
9. B A) A questo compila a redao
combinada do art. 37, I e II, da CR. No entanto, o
erro da assertiva que, para o exerccio de
funes pblicas, no h a obrigatoriedade de
aprovao prvia em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos.
3. E De todas as medidas apresentadas na

questo, somente a quebra de sigilo bancrio
pode ser determinada pela CPI, desde que por
deciso fundamentada e motivada.
B) Art. 37, IX, da CR.

C) A questo contraria o disposto no art. 37,
XIII, da CR.
Importante trazer baila julgado de relatoria

do Ministro Celso de Mello, colacionado a seguir:
A quebra do sigilo constitui poder inerente
competncia
investigatria
das
comisses
parlamentares de inqurito. O sigilo bancrio, o
sigilo fiscal e o sigilo telefnico (sigilo este que
incide sobre os dados/registros telefnicos e que
no se identifica com a inviolabilidade das
comunicaes
telefnicas)
ainda
que
D) Existe vedao constitucional para

cumulao remunerada de dois cargos pblicos
tcnicos ou cientficos. No caso em tela, a
cumulao do cargo pblico tcnico ou cientfico
s seria constitucionalmente permitida se fosse
com o cargo de professor (art. 37, XVI, b, da CR).
E) A questo contraria o disposto no art. 37,
1, da CR.
representem projees especficas do direito

intimidade, fundado no art. 5, X, da Carta
Poltica no se revelam oponveis, em nosso
sistema jurdico, s Comisses Parlamentares de
Inqurito, eis que o ato que lhes decreta a quebra
traduz natural derivao dos poderes de
investigao que foram conferidos, pela prpria
Constituio da Repblica, aos rgos de
investigao
parlamentar.
As
Comisses
Parlamentares de Inqurito, no entanto, para
decretar, legitimamente, por autoridade prpria,
a quebra do sigilo bancrio, do sigilo fiscal e/ou
do sigilo telefnico, relativamente a pessoas por
elas investigadas, devem demonstrar, a partir de
meros indcios, a existncia concreta de causa
provvel que legitime a medida excepcional
(ruptura da esfera de intimidade de quem se
acha
sob
investigao),
justificando
a
necessidade de sua efetivao no procedimento
de ampla investigao dos fatos determinados
que deram causa instaurao do inqurito
parlamentar, sem prejuzo de ulterior controle
jurisdicional dos atos em referncia (CF, art. 5,
XXXV) (MS 23.452/RJ, Min. Celso de Mello, DJ 125-2000, p. 20, Ement. v. 1990-01, p. 86).
(art. 68, 3, CRFB).

COMENTRIO EXTRA: Quando o Congresso
Nacional faz uso desse procedimento, est
realizando um tpico controle repressivo de
constitucionalidade. Oportuno salientar que a lei
delegada no se submete sano ou veto
presidencial, pois seria ilgico o Presidente ter
que sancionar ou vetar uma lei elaborada por ele
mesmo. Porm, aps a elaborao da lei
delegada, ela ser promulgada pelo Presidente
da Repblica, vale frisar.
6. ERRADO As competncias privativas de
julgamento estabelecidas principalmente nos
arts. 51 e 52 da CRFB so consideradas como
normas/princpios constitucionais federais.
Pontes de Miranda h trs classes de princpios
encontradas na Constituio Federal:
a) princpios constitucionais sensveis, que so
aqueles cuja inobservncia desencadeia a
interveno federal nos Estados componentes da
federao;
COMENTRIO EXTRA: Das alternativas

apresentadas, a busca domiciliar, a interceptao
telefnica e o sequestro de bens esto inseridos
como clusula de reserva jurisdicional, ou seja,
s podem ser determinados por juiz, e nunca por
CPI.
b) princpios constitucionais comuns, que so

aqueles que se tornam obrigatrios em todos os
nveis
da
federao
(Unio,
Estados
e
Municpios); e
c) princpios constitucionais federais, que
apenas so obrigatrios no plano federal.
4. ERRADO A questo est totalmente

divergente do que preconiza a CRFB em seu art.
45, 2. Por esse dispositivo, cada Territrio
criado eleger o nmero fixo de 4 deputados
federais, ou seja, uma exceo ao princpio
proporcional estabelecido para a eleio de
deputados federais.
Os dois primeiros princpios que vo delinear

a competncia do poder decorrente, pois
representam limites atuao do constituinte
estadual. Por isso que so tidos como princpios
de reproduo obrigatria. J o terceiro princpio
caracterizado como princpio de imitao, vale
dizer, podem ser reproduzidos na constituio
estadual,
mas
no
compulsoriamente
(Comentrios Constituio de 1967 c/ a
emenda n. 1 de 1969, I, So Paulo: RT, 1970, p.
254 e segs.).
COMENTRIO EXTRA: necessrio abordar

alguns pontos sobre os Territrios, tendo em vista
que, apesar de ainda no existirem em nosso
pas, apresentam caractersticas peculiares.
Primeiramente no excesso dizer que,
diferentemente do Distrito Federal, os Territrios
podem sim ser divididos em Municpios.
Importante tambm destacar que os Territrios
sero
administrados
por
um
Governador
escolhido pelo Presidente da Repblica, aps
aprovao do Senado Federal. Por fim, nos
Territrios com mais de 100 mil habitantes,
haver rgos judicirios, membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos, todos regidos pela
Unio Federal. Vide art. 33 da CRFB.
7. CERTO Ao Tribunal de Contas da Unio, cuja

funo auxiliar o Congresso Nacional no
controle externo da Unio e suas entidades da
Administrao direta e indireta, tambm
conferida a prerrogativa de exerccio do poder
normativo. Nesse sentido, dadas as atribuies
referidas no art. 71 da CR, confere-se ao TCU
fixar, normativamente, para toda a administrao
pblica federal, o valor a partir do qual a tomada
de contas especial deve ser imediatamente
remetida ao tribunal.
5. ERRADO Em conformidade com o art. 49, V,

da CRFB, o Congresso Nacional, por meio de
decreto legislativo, poder sustar o ato normativo
expedido pelo Presidente da Repblica quando
aludido ato exorbitar os limites da delegao
legislativa. O Congresso Nacional, dessa feita, to
somente poder sustar o ato normativo, na
ntegra, retirando sua eficcia. Contudo, -lhe
vedado proceder a qualquer forma de emenda
COMENTRIO EXTRA: Ao Congresso Nacional

conferida a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio
e das entidades da Administrao direta e
indireta (art. 70, caput, da CR). O Tribunal de
Contas da Unio auxilia o Parlamento no controle
externo dos gastos pblicos. Tal fiscalizao
congressual tem por objeto a legalidade, a

legitimidade, a economicidade, a aplicao das
subvenes e a renncia de receitas (art. 70,
caput, da CR).
poltica da Cmara dos Deputados para a sua

instaurao. (...) (STF, Pet 1.656, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 11-9-2002,
8. CERTO Art. 71, IV, da CR.
13. A A) Salvo disposio constitucional em

contrrio, as deliberaes de cada Casa do
Congresso Nacional e de suas comisses sero
tomadas por maioria simples ou relativa de
votos, presente a maioria absoluta de seus
membros. Vide art. 47 da CR.
9. ERRADO As penalidades aplicadas pelo TCU,

em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, no excluem a
aplicao de sanes penais e administrativas
pelas autoridades competentes. Assim, se um ato
ensejar a aplicao de penalidade pelo TCU e
tambm se consubstanciar em ilcito de natureza
penal ou administrativa, poder dar azo a nova
penalizao pelas autoridades competentes.
B) Art. 49, II, da CR. A sano presidencial no

exigida, por fora do art. 48, caput, da CR.
C) Art. 50, caput e 2, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Art. 71, VIII, da CR.
D) Art. 52, II, da CR.
10. ERRADO Assegurada tal vantagem por

deciso judicial transitada em julgado, o TCU em
nada poder se opor, j que qualquer conduta
nesse sentido afrontaria o princpio da tripartio
dos poderes. A questo, levada seara judicial,
j fora definitivamente decidida e, portanto, seria
inconstitucional a ingerncia do Poder Legislativo.
E) Art. 54, I, a, da CR.

14. A A) PROCEDIMENTO LICITATRIO.
IMPUGNAO.
COMPETNCIA
DO
TCU.
CAUTELARES. CONTRADITRIO. AUSNCIA DE
INSTRUO. 1 Os participantes de licitao tm
direito fiel observncia do procedimento
estabelecido na lei e podem impugn-lo
administrativa ou judicialmente. Preliminar de
ilegitimidade ativa rejeitada. 2 Inexistncia de
direito lquido e certo. O Tribunal de Contas da
Unio
tem
competncia
para
fiscalizar
procedimentos
de
licitao,
determinar
suspenso cautelar (artigos 4 e 113, 1 e 2 da
Lei n. 8.666/93), examinar editais de licitao
publicados e, nos termos do art. 276 do seu
Regimento Interno, possui legitimidade para a
expedio de medidas cautelares para prevenir
leso ao errio e garantir a efetividade de suas
decises).
3
A
deciso
encontra-se
fundamentada nos documentos acostados aos
autos da Representao e na legislao aplicvel.
4 Violao ao contraditrio e falta de instruo
no caracterizadas. Denegada a ordem (MS
24.510 Rel. Min. Ellen Gracie).

11. ERRADO Nos termos do art. 58, 2, I, da
Constituio
da
Repblica,
as
comisses
permanentes ou temporrias s podem discutir e
votar projeto de lei que dispensar a competncia
do plenrio se houver previso no Regimento
Interno das casas legislativas, e no mediante
decreto legislativo.
12. ERRADO Nos termos do inciso I, do art. 52
da Constituio da Repblica, o Senado somente
pode processar e julgar os ministros de Estado
nos crimes de responsabilidade e desde que
sejam conexos ao crime praticado pelo
Presidente da Repblica e seu Vice, e em relao
aos crimes de responsabilidade autnomos. Nos
crimes de responsabilidade, o Senado Federal
tambm pode processar e julgar os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral
da Repblica e o Advogado-Geral da Unio.
B) O erro da questo refere-se a projetos de

lei complementar em regime de urgncia. No h
tal previso constitucional, conforme se denota
dos 6, 7 e 8 do art. 57, da CR.
C) No h tal previso de iniciativa reservada
ao presidente da Repblica no art. 61, 1, da
CR.
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: DENNCIA

POPULAR. SUJEITO PASSIVO: MINISTRO DE
ESTADO.
CRIMES
DE
RESPONSABILIDADE.
ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. RECEBIMENTO
DA PEA INICIAL COMO NOTITIA CRIMINIS.
ENCAMINHAMENTO AO MINISTRIO PBLICO
FEDERAL. 1. O processo de impeachment dos
Ministros
de
Estado,
por
crimes
de
responsabilidade autnomos, no conexos com
infraes da mesma natureza do Presidente da
Repblica, ostenta carter jurisdicional, devendo
ser instrudo e julgado pelo Supremo Tribunal
Federal. Inaplicabilidade do disposto nos artigos
51, I e 52, I da Carta de 1988 e 14 da Lei
1079/50, dado que prescindvel autorizao
D) Nem sempre as matrias de competncia

privativa do Senado Federal, dispostas no art. 52,
da CR, materializam-se por meio de decreto
legislativo. Basta verificar a Resoluo n. 48/2007
(regula o inciso V), a Resoluo n. 40/2001
(regula o inciso VI) e a Resoluo n. 43/2001
(regula o inciso VII).
E) Smula Vinculante 3 do STF.
XII. PROCESSO LEGISLATIVO
Legislativo (art. 68 da CR). Portanto, no contam

com sano ou veto presidencial, pois seria
incompatvel que houvesse veto a projeto
elaborado pelo prprio Presidente.
1. CERTO A despeito de existir divergncia

doutrinria, a corrente majoritria admite que
Governadores de Estado e do Distrito Federal,
bem como Prefeitos Municipais, possam editar
medidas provisrias, desde que haja expressa
previso nas constituies estaduais e nas leis
orgnicas dos Municpios e DF, luz do modelo
plasmado na Constituio da Repblica, com os
acrscimos
encetados
pela
Emenda
Constitucional n. 32/2001 (Uadi Lammgo Bulos).
COMENTRIO EXTRA: Quanto medida

provisria advinda de converso sem alterao
de mrito, devemos transcrever o art. 12 da
Resoluo n. 1/2002-CN: aprovada a medida
provisria, sem alterao de mrito, ser o seu
texto promulgado pelo Presidente da Mesa do
Congresso Nacional para publicao, no Dirio
Oficial da Unio.
COMENTRIO EXTRA: A corrente minoritria no

aceita a possibilidade de Governadores de Estado
e do Distrito Federal, bem como Prefeitos
Municipais, adotarem medidas provisrias, ao
fundamento de que tal medida consubstancia
uma exceo ao princpio segundo o qual legislar
tarefa tpica do Poder Legislativo e, como toda
exceo, deve ser interpretada restritivamente.
Portanto, no haver sano ou veto

presidencial medida provisria advinda de
converso sem alterao de mrito.
5. ERRADO As medidas provisrias no
convertidas em lei perdem a eficcia a contar da
expirao do prazo constitucional, iniciado com a
data de sua publicao.
2. ERRADO Caso seja aprovado projeto de lei

de converso de medida provisria, ela se
manter em vigor at que tal projeto seja levado
sano presidencial.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 62, 3 e 4, da

CR.
6. CERTO Vide art. 57, 2, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Trata-se de uma das

excees do 3 do art. 62 da CR, combinado
com o 12 do mesmo dispositivo constitucional.
COMENTRIO EXTRA: Sobre a lei de diretrizes

oramentrias, recomenda-se a leitura do art.
165, 2, da CR.
3. ERRADO Os decretos, editados pelo Poder

Executivo, tm fora normativa e podem prever
comportamentos
forados,
sendo
uma
manifestao ao princpio da legalidade.
7. ERRADO Tal restrio ao Presidente da

Repblica somente se aplica enquanto no
iniciada a votao, na Comisso mista.
COMENTRIO EXTRA: Segundo ensinamentos

de Jos Afonso da Silva, o princpio da legalidade
estatui submisso lei ou dentro da esfera
estabelecida pelo legislador. O princpio da
reserva legal mais restrito, j que preconiza
que a disciplina de determinadas matrias deve
ser, necessariamente, estatuda por lei em
sentido formal, e no por outros diplomas
normativos (SILVA, Jos Afonso da. Comentrio
contextual Constituio. 4. ed. So Paulo:
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 166, 5, da CR.

8. CERTO Como as medidas provisrias so
dotadas de fora e eficcia legais, a elas tambm
se aplica a regra estabelecida no art. 67, da CR.
Portanto, somente por proposta da maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do
Congresso Nacional que se poderia constituir
novo projeto de lei, quando a matria j havia
sido rejeitada na mesma sesso legislativa.
COMENTRIO
EXTRA:
Ademais,
especificadamente tratando-se de medidas
provisrias, h expressa vedao constitucional
no que tange reedio na mesma sesso
legislativa (art. 62, 10).
4. CERTO As emendas constitucionais so

promulgadas pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, sem sano ou
veto presidencial (art. 60, 3, da CR).
O decreto legislativo de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, em matrias
especficas (art. 49 da CR) e, por sua natureza,
no conta com a participao do Presidente da
Repblica. O mesmo se diga das resolues (art.
59, VII, da CR), que visam regular matrias de
competncia privativa da Cmara dos Deputados
(art. 51 da CR) e do Senado Federal (art. 52 da
CR).
9. ERRADO O erro da questo sutil. O

processo legislativo sumrio, previsto nos arts.
64, 1 a 4, e 223, 1, da CR, no exige como
requisito que o projeto de lei seja de iniciativa
privativa do Presidente da Repblica (art. 61,
1, da CR). Portanto, o nico requisito exigido
que haja solicitao ao Congresso Nacional.
COMENTRIO EXTRA: Vide arts. 64, 1 a 4, e
223, 1, da CR.
As leis delegadas compem-se de espcie

normativa feita e editada pelo Presidente da
Repblica, aps prvia autorizao do Poder
10. ERRADO Existe vedao constitucional

expressa, impossibilitando o Presidente da
Repblica de solicitar ao Congresso Nacional

delegao para fixar os limites e condies para
concesso de garantia pela Unio em operaes
de crdito externo (art. 68, 1, c/c art. 52, VIII).
explicitamente ou at deliberao definitiva do

Congresso Nacional.
COMENTRIO EXTRA: Art. 2 da Emenda
Constitucional n. 32/2001.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 68, 1, c/c art.

52, VIII, da CR.
E) O art. 62, 2, da CR (redao dada pela

EC n. 32/2001), assim como entendimento do
STF, permite que medida provisria verse sobre
instituio ou majorao de tributos. No entanto,
excetuados os impostos previstos nos arts. 153, I,
II, IV e V, e 154, II, sua instituio ou majorao,
por medida provisria, s produzir efeitos no
exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em
que foi editada.
11. ERRADO A eleio do segundo turno se

dar em at vinte dias aps a proclamao do
resultado da primeira votao.
12. B A) As medidas provisrias so dotadas
de fora e eficcia legais, enquanto ainda no
forem convertidas. A partir do momento em que
so convertidas em lei, no se converte eventual
vcio de inconstitucionalidade formal de que
possam padecer, estando, portanto, sujeitas a
controle de constitucionalidade.
COMENTRIO EXTRA: Como bem observa o Prof.

Pedro Lenza, o Supremo Tribunal Federal, antes
mesmo da EC n. 32/2001, j entendia que a
medida provisria pode regulamentar matria
tributria, exceto nos casos em que a
Constituio exige lei complementar (ex.: art.
146), devendo, contudo, ser observado o
princpio da anterioridade tributria (art. 150, III,
b) e, nas hipteses cabveis, o princpio da
carncia (art. 150, III, c). No que tange espcie
tributria denominada imposto, excepcionando a
regra geral exposta pelos julgados do STF
(redao da EC n. 32/2001), a sua instituio ou
majorao, por medida provisria, s produzir
efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver
sido convertida em lei at o ltimo dia daquele
em que foi editada (ADIMC 1.667/DF, Rel. Min.
Ilmar Galvo, DJ 21-11-1997, p. 60586; RE
269.423/BA, Rel. Min. Nelson Jobim, ADIMC
1.417). Ao que parece, a questo est correta,
luz do que dispe a nova redao do art. 62 da
Carta Magna, cujo contedo foi alterado pela
Emenda Constitucional n. 32/2001.
COMENTRIO EXTRA: Em outros termos, o

controle de constitucionalidade cabe tanto
medida provisria, enquanto espcie legislativa,
como lei que a converteu.
B) Nos termos do art. 62, 4, da CR, o prazo
de vigncia da medida provisria (60 dias,
prorrogveis por igual perodo) ficar suspenso
durante os perodos de recesso parlamentar.
Nesse sentido, dada a coexistncia do recesso
parlamentar com o prazo para converso em lei
de medida provisria, pode acontecer de
determinada MP ter vigncia superior a 120 dias
(como pugnado pelo art. 62, 3, da CR).
COMENTRIO EXTRA: Para exemplificar,
trazemos exemplo extrado do livro do Prof. Pedro
Lenza (Direito constitucional esquematizado. 14.
ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 480): imagine-se
que determinada MP tenha sido publicada em 5
de julho de determinado ano. Nessa hiptese, ela
produzir efeitos at 17 de julho, j que, pela
nova regra fixada pela EC n. 50/2006 que
modificou a redao do art. 57, caput em 18 de
julho, inaugura-se o primeiro recesso parlamentar
(art. 57, caput). Suspenso o prazo durante o
aludido perodo de recesso (18 a 31 de julho),
voltar ele a fluir aps o trmino do recesso
parlamentar, qual seja, o dia 1 de agosto, pelo
prazo restante. Assim, supera-se o prazo de
vigncia de 120 dias da medida provisria.
13. CERTO Os Estados-membros podem adotar

as medidas provisrias em suas Constituies
Estaduais, mas devem seguir o modelo jurdico
expresso na Constituio da Repblica, com suas
permisses e restries.
14. ERRADO Tanto na doutrina majoritria,
quanto na jurisprudncia do Pretrio Excelso,
firmou-se entendimento de que as clusulas
ptreas so insuperveis e irreformveis (STF, MS
23.087-MC/SP, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 3-81998).
C) Existe expressa vedao constitucional no

que cinge utilizao de medida provisria na
seara do direito penal, independentemente de
ser favorvel ou no ao ru.
COMENTRIO EXTRA: Existe entendimento

doutrinrio que defende a tese da dupla reviso.
Essa doutrina entende que os limites materiais
da constituio (clusulas ptreas) possam ser
derivado. No entanto, tal posicionamento no
encontra eco majoritrio em nossa doutrina,
tampouco em nossa jurisprudncia.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 62, 1, I, b, da

CR.
D) As medidas provisrias editadas em data
anterior
da
publicao
da
Emenda
Constitucional n. 32/2001 continuam em vigor
at que medida provisria ulterior as revogue
15. E A) Constitui um limite implcito ao poder
constituinte de reforma, a mutao quanto ao

processo
legislativo
especial
de
reforma
constitucional. Emendas constitucionais no
podem simplificar ou dificultar o processo
legislativo especial de reforma constitucional,
previsto na Constituio de Repblica.
dantes expostos (RE 419.629, 377.457 e 381.964

Inf. 459/STF).
16. ERRADO As emendas constitucionais so
COMENTRIO EXTRA: A doutrina nacional (Uadi

L. Bulos, Pedro Lenza etc.), de forma majoritria,
no se coaduna com a teoria da dupla reviso, a
qual entende que os limites materiais da
constituio (clusulas ptreas) possam ser
derivado. Alm da limitao expressa ao poder
de reforma, existem os limites implcitos,
relativos mutao do processo legislativo de
reforma constitucional.

17. ERRADO O art. 59 da CR ainda prev duas
espcies normativas, quais sejam: decretos
legislativos e resolues.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 59, VI e VII, da
CR.
18. ERRADO Nos termos do que preceitua o
art. 66, 5, da CR, o projeto de lei vetado e
rejeitado ser novamente encaminhado ao
Presidente da Repblica, para que seja
promulgado.
B) Vide questes 1 e 13.

C) Adotada medida provisria pelo Presidente
da Repblica, o Congresso Nacional dever sobre
ela
deliberar
durante
a
convocao
extraordinria, caso tenha constado como objeto
da convocao, ou, caso contrrio, o prazo de 60
dias ser considerado suspenso desde a sua
edio. A questo erroneamente dispe que o
prazo interruptivo.
19. ERRADO Vide art. 62, 12, da CR.

20. CERTO Tal excepcionalidade est prevista
no art. 63, I, combinado com o art. 166, 3 e
4, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 62, 3 e 4, da

CR.
21. ANULADA o que se infere do art. 223,

1, combinado com o art. 64, 2 e 4, da CR.
D) O texto constitucional expressamente

probe que as medidas provisrias tratem de
matrias reservadas lei complementar. Nesse
sentido, no permitido que medida provisria
disponha sobre a composio de organismos
internacionais, matria cuja espcie normativa
a lei complementar (art. 62, 1, III combinado
com o art. 43, 1, II, ambos da CR).
COMENTRIO EXTRA: De fato, a questo

demanda conhecimento do contedo do art. 223,
1, da CF, no que se refere apreciao de atos
de outorga, renovao de concesso, permisso
ou autorizao para servios de radiodifuso
sonora e de sons, tema inserido na Constituio
Federal no Captulo V, Ttulo VIII (Da ordem
social). No entanto, tal tema no fora consignado
no contedo programtico constante do edital.
Nesse sentido, optou-se pela anulao do item
(Justificativa da anulao dada pelo CESPE).
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 62, 1, e art.

43, 1, II, da CR.
E) A lei ordinria, equivocadamente dispondo
sobre matria reservada lei complementar,
pode ser revogada por outra norma ordinria. Na
verdade, a questo trata de vcio formal
legislativo, pois lei ordinria no tem o condo de
regular matria reservada lei complementar e,
por isso, pode ser revogada por vindoura norma
ordinria.

23. D A) As emendas constitucionais so
B) CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
SERVIDOR
PBLICO.
BENEFCIOS CONCEDIDOS A SERVIDORES ATIVOS.
EXTENSO
AOS
INATIVOS.
COMPETNCIA
EXCLUSIVA
DO
EXECUTIVO
MUNICIPAL.
INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI MUNICIPAL EM
FACE DA CONSTITUIO ESTADUAL. 1. A norma
do art. 5 da Lei Municipal 2.285/1995 foi
declarada inconstitucional pelo rgo Especial do
TJ/RJ, por violao aos arts. 112, 1, II, a e b, e
113, I, c/c 342 da Constituio do Estado do Rio
de Janeiro. 2. A disposio sobre criao de
cargos, funes ou empregos pblicos na
Administrao direta e autrquica dos servidores
COMENTRIO EXTRA: Discute-se na doutrina

sobre a existncia de hierarquia entre lei
complementar e lei ordinria. Doutrinadores
respeitados entendem que existe tal hierarquia
(Alexandre de Moraes, Manoel Gonalves Ferreira
Filho etc.). Parte da doutrina se posiciona no
sentido de no aceitar tal hierarquia, sob o
argumento de que o que diferencia a lei ordinria
da lei complementar o qurum de aprovao e
a matria reservada pelo texto constitucional. O
Supremo Tribunal Federal posicionou-se a
declarar a inexistncia de hierarquia entre lei
complementar e lei ordinria, pelos motivos
pblicos municipais de competncia exclusiva

do Chefe do Poder Executivo. 3. So
inadmissveis emendas parlamentares em projeto
de lei de iniciativa privativa do Prefeito Municipal
visando
estender
aos
inativos
vantagem
concedida aos servidores em atividade que
impliquem aumento de despesas. Precedentes. 4.
Agravo regimental a que se nega provimento (REAgR 374.922, Rel. Min. Ellen Gracie. Deciso
unnime. 2 Turma, 7-6-2011).
p. 554).
COMENTRIO EXTRA: A Constituio Federal de
1988 s permite a persecuo penal do
Presidente da Repblica aps a vigncia do seu
mandato. J as Constituies de 1934 e 1946
estabeleciam o afastamento e suspenso do
cargo na vigncia do mandato. A Constituio de
1937 disciplinava que o Presidente da Repblica
no poderia, durante o exerccio de suas funes,
ser responsabilizado por respectivos atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
C) Aprovado o projeto de lei de converso de

medida provisria, com alterao do texto
original, este deve ser levado sano
presidencial (art. 62, 12, da CR).
3. CERTO Admitida a acusao contra o

Presidente da Repblica, por dois teros da
Cmara dos Deputados, o Senado Federal
(tratando-se de crimes de responsabilidade)
dever instaurar o processo sob a presidncia do
Presidente do STF, assegurando-lhe as garantias
do contraditrio e ampla defesa, podendo, ao
final, absolv-lo ou conden-lo (art. 86, caput, da
CR).
D) O decreto legislativo de competncia

exclusiva do Congresso Nacional, em matrias
especficas (art. 49 da CR) e, por sua natureza,
no conta com a participao do Presidente da
Repblica. Os projetos de decreto legislativo
devem ser discutidos e votados em ambas as
casas do Congresso Nacional (Cmara dos
Deputados e Senado Federal). Se aprovados, so
promulgados pelo presidente do Senado Federal
(MORAES, Alexandre de. Direito constitucional.
10. ed. So Paulo: Atlas, 2001, p. 559).
COMENTRIO EXTRA: Instaurado o processo, o

Presidente da Repblica poder ser suspenso de
suas funes no prazo mximo de 180 dias. Em
caso da no concluso do processo, no referido
prazo, cessar o afastamento do Presidente, cf.
STF, Pleno, MS 21.564/DF, Rel. Min. Octavio
Gallotti, DJ 27-8-1993, p. 17019. Vide art. 86,
1, II e 2, da CR.
E) As resolues (art. 59, VII, da CR) visam

regular matrias de competncia privativa da
Cmara dos Deputados (art. 51 da CR) e do
Senado Federal (art. 52 da CR). Portanto, no so
consideradas atos normativos secundrios em
relao aos decretos legislativos e lei.
4. CERTO Por se tratar de competncia da

prerrogativa da funo, caber ao Senado Federal
processar e julgar o advogado da Unio em
crimes de responsabilidade conexos aos crimes
de responsabilidade do Presidente da Repblica.
O Advogado-Geral da Unio ser julgado, em
caso de crime de responsabilidade, pelo Senado
Federal (art. 52, II, da CR).
XIII. PODER EXECUTIVO

1. CERTO O inciso VI, b, do art. 84 da CR,
acrescentado pela EC n. 32/2001, atribuiu ao
Presidente da Repblica competncia privativa
para, mediante decreto, extinguir funes ou
cargos pblicos que estejam vagos.
COMENTRIO EXTRA: A edio da Medida

Provisria n. 2.049-22, de 28-8-2000, conferiu ao
advogado da Unio o status de Ministro de
Estado, isto , o cargo de natureza especial em
cargo de Ministro de Estado, portanto a
competncia para processar e julgar os crimes de
responsabilidade conexos aos do Presidente da
Repblica ser do Senado Federal (art. 52, I, da
CR/88). Esse tambm o posicionamento do STF,
Pleno, Inq. 1.660-8-QQ/DF, Rel. Min. Seplveda
Pertence, deciso 6-6-2003. Ambas as decises
reconheceram que a Medida Provisria n. 2.04922, de 28-8-2000, deu ao Advogado-Geral da
Unio o status de Ministro.
COMENTRIO EXTRA: A EC n. 32/2001,

igualmente, atribuiu ao Presidente da Repblica a
competncia privativa, mediante decreto, da
organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de cargos
pblicos. Assim, evidenciou que, na ocorrncia de
cargo pblico preenchido, a extino dever ser
feita por meio de lei.
2. CERTO Apesar de no gozar da imunidade
penal para os crimes no funcionais praticados
no exerccio do mandato, ao Presidente da
Repblica conferida imunidade temporria
persecuo penal: nele no se prescreve que o
Presidente irresponsvel por crimes no
funcionais praticados no curso do mandato, mas
apenas que, por tais crimes, no poder ser
responsabilizado
enquanto
no
cesse
a
investidura na presidncia.
5. CERTO A Constituio Estadual deve

respeitar os princpios da Constituio Federal,
portanto o chefe do Poder Executivo Estadual
pode dispor, via decreto, sobre a organizao e
funcionamento da administrao estadual, desde
que tais no importem o aumento de despesas,
criao ou extino de cargos pblicos, assim
como o Chefe do Poder Executivo Federal (art.
61, 1, II, e, CR/88). Vide questo 1.
(STF, HC 83.154/SP, Rel. Min. Seplveda

Pertence, DJ 21-11-2003, p. 8, Ement. v. 2133-03,
COMENTRIO EXTRA: Sofre de vcio de iniciativa

de lei a norma criada por autoridade que no seja
o Chefe do Poder Executivo Estadual, no que
tange
sua
competncia
privativa,
desrespeitando o Princpio da Simetria, conforme
se infere do julgado do STF:
COMENTRIO EXTRA: Por fora do princpio da

separao dos Poderes, o que for de iniciativa
privativa do Chefe do Executivo (art. 84, I a VI; IX
a XVIII; XX a XXVII, da CR) poder, somente, ser
desempenhado pelo Presidente da Repblica,
sem qualquer interferncia do Congresso
Nacional. Nesse diapaso, faz-se necessrio
delimitar-se o alcance do poder de emenda do
Legislativo aos projetos de iniciativa privativa do
Executivo.
EMENTA:
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE. LEI DO ESTADO DE
SO PAULO. CRIAO DE CONSELHO ESTADUAL
DE CONTROLE E FISCALIZAO DO SANGUE
COFISAN, RGO AUXILIAR DA SECRETARIA DE
ESTADO
DA
SADE.
LEI
DE
INICIATIVA
PARLAMENTAR.
VCIO
DE
INICIATIVA.
INCONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA. I
Projeto de lei que visa a criao e estruturao
de rgo da administrao pblica: iniciativa do
Chefe do Poder Executivo (art. 61, 1, II, e,
CR/88). Princpio da simetria. II Precedentes do
STF. III Ao direta julgada procedente para
declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual
paulista 9.080/95 (STF, ADI 1.275 ADI Ao
Direta de Inconstitucionalidade, Rel. Ricardo
Lewandowski).
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade.

(...) No havendo aumento de despesa, o Poder
Legislativo pode emendar projeto de iniciativa
privativa do Chefe do Poder Executivo, mas esse
poder no ilimitado, no se estendendo ele a
emendas que no guardem estreita pertinncia
com o objeto do projeto encaminhado ao
Legislativo pelo Executivo e que digam respeito a
matria que tambm da iniciativa privativa
daquela autoridade. Ao julgada procedente
para declarar a inconstitucionalidade dos artigos
4 e 5 da Lei n. 9.265, de 13 de junho de 1991,
do Estado do Rio Grande do Sul (STF, ADI 546 ADI
Ao Direta de Inconstitucionalidade, Rel.
Moreira Alves). No mesmo sentido: ADI 2.813,
Rel. Min. Crmen Lcia, Plenrio, 1-8-2011.

prescreve que qualquer cidado pode denunciar
o Presidente da Repblica ou Ministro de Estado
Cmara
dos
Deputados
por
crime
de
responsabilidade. A nica exigncia que essa
pessoa (denunciante) seja cidado. No tocante
legitimidade ativa, importante salientar que
dever ser exercida por cidados pessoas
fsicas investidas no status civitatis, que gozem
das prerrogativas da cidadania brasileira, com
exerccio pleno de seus direitos polticos.
Portanto, se o cidado residir fora do pas, ainda
assim ter legitimidade ativa para deflagrar
denncia contra Presidente da Repblica, por
crime de responsabilidade.
8. ERRADO Igualmente, em ateno

harmonia do princpio da separao dos poderes,
o Poder Legislativo no poder interferir em
projeto de lei de iniciativa privativa do Chefe do
Poder Executivo, sequer para fixao de prazo. O
poder de iniciativa privativa do Poder Executivo
abrange tambm o poder de decidir o momento
em que deseja deflagrar o processo legislativo,
com a apresentao do projeto de lei respectivo.
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: Ao direta de
inconstitucionalidade. Arts. 4 e 5 da Lei n.
9.265, de 13 de junho de 1991, do Estado do Rio
Grande do Sul. Tratando-se de projeto de lei de
iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo,
no pode o Poder Legislativo assinar-lhe prazo
para o exerccio dessa prerrogativa sua. (...) (STF,
ADI
546
ADI
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade, Rel. Moreira Alves).
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 85 da CR e Lei n.

1.079/50:
Art. 4 So crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentarem contra
a Constituio Federal, e, especialmente, contra:
(...)
9. ERRADO Em relao s leis de iniciativa do

Chefe do Executivo, o posicionamento do STF
que a sano se refere a ato de natureza poltica,
diversa do ato de iniciativa de lei, no podendo
convalidar vcio constitucional absoluto, de
ordem pblica insanvel. Trazemos julgado do
Pretrio Excelso:
III O exerccio dos direitos polticos,

individuais e sociais;
7. ERRADO Ainda que no haja aumento de
despesa, o Poder Legislativo no pode livremente
emendar projeto de lei de iniciativa privativa do
Chefe do Poder Executivo. Isso porque deve estar
configurada a pertinncia temtica. Por tal
requisito,
entende-se
que
tais
emendas
parlamentares devem guardar relao de
pertinncia com a matria tratada no projeto
originariamente
apresentado.
Em
outras
palavras, no devem tais emendas tratar de
matrias estranhas ao projeto de lei apresentado
pelo Poder Executivo.
EMENTA: REGIME JURDICO DOS SERVIDORES

PBLICOS
ESTADUAIS.
APOSENTADORIA
E
VANTAGENS
FINANCEIRAS.
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. VCIO QUE
PERSISTE, NO OBSTANTE A SANO DO
RESPECTIVO PROJETO DE LEI. PRECEDENTES. 1.
Dispositivo legal oriundo de emenda parlamentar
referente aos servidores pblicos estaduais, sua
aposentadoria
e
vantagens
financeiras.
Inconstitucionalidade formal em face do disposto
no artigo 61, 1, II, c, da Carta Federal. 2.

firme na jurisprudncia do Tribunal que a sano
do projeto de lei no convalida o defeito de
iniciativa. Precedentes. Procedncia da ao.
Inconstitucionalidade da Lei n. 1.786, de 09 de
janeiro de 1991, do Estado do Rio de Janeiro (STF,
ADI 700, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 24-8-2001).
No mesmo sentido: ADI 2.867, Rel. Celso de
Mello.
do contraditrio e ampla defesa, podendo, ao

final, absolv-lo ou conden-lo (art. 86, caput, da
CR).
12. ERRADO O art. 61, 1, II, b determinou
ser de iniciativa reservada do Presidente da
Repblica somente leis que disponham de
matria tributria no que tange aos territrios
federais (STF, ADIn 2.392-MC, Rel. Min. Moreira
Alves, DJ 1-8-2003; STF, ADIn 2.474, Rel. Min.
Moreira Alves, DJ 25-4-2003).
COMENTRIO EXTRA: H que se ressaltar que

s se fala em vcio de iniciativa quando h
previso constitucional, como para iniciativa
privativa do Presidente da Repblica (art. 61,
1, da CR/88).
Portanto, podem os membros do Poder

legislativo apresentar projeto de lei que verse
sobre matria tributria, como apresentado na
questo.
10. ERRADO possvel que o Chefe do

Executivo, por meio de outra medida provisria,
venha a revogar a primeira. Isso far com que a
segunda medida provisria passe a produzir
efeitos no sentido de suspender a eficcia da
primeira medida provisria, at que se tenha um
pronunciamento do Legislativo sobre esta
segunda medida provisria.
COMENTRIO EXTRA: Iniciar processo

legislativo sobre matria tributria exclusivo ao
Presidente da Repblica em relao s leis dos
territrios federais. Assim, a iniciativa de leis
sobre a matria tributria concorrente entre os
Chefes do Executivo e os membros do
Legislativo, desde que observado o disposto no
art. 61, 2, da CR/88.
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: AO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA PROVISRIA
N. 1.041, DE 29 DE JUNHO DE 95, EDITADA EM
SUBSTITUIO MP N. 1.018, DE 08.06.95.
ALEGADA
VIOLAO
AO
PRINCPIO
DA
INDEPENDNCIA E
HARMONIA ENTRE OS
PODERES, CONSAGRADO NO ART. 2 DA
CONSTITUIO FEDERAL. PEDIDO DE MEDIDA
CAUTELAR INDEFERIDO, NO RECESSO, POR MEIO
DE DESPACHO DO MINISTRO PRESIDENTE.
Orientao assentada no STF no sentido de que,
no sendo dado ao Presidente da Repblica
retirar da apreciao do Congresso Nacional
medida provisria que tiver editado. No entanto,
possvel ab-rog-la por meio de nova medida
provisria, valendo tal ato pela simples
suspenso dos efeitos da primeira, efeitos esses
que,
todavia,
o
Congresso
poder
ver
restabelecidos, mediante a rejeio da medida
ab-rogatria. Circunstncia que, em princpio,
desveste de plausibilidade a tese da violao ao
princpio constitucional invocado. Despacho
referendado (STF, ADI/MC 1.314 ADI/MC Medida
Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade,
Rel. Ilmar Galvo).
13. ERRADO O Controle de Constitucionalidade

de projeto de lei ou deliberaes administrativas
caber ao Presidente da Repblica por ser dever
inerente funo pblica por ele exercida. Caso a
lei j tenha sido sancionada, tal fato no tem o
condo de retirar a legitimidade ativa do Chefe
do Poder Executivo para instar o Poder Judicirio
a exercer o controle de constitucionalidade.
COMENTRIO EXTRA: O Presidente da Repblica
exerce controle poltico de constitucionalidade
referente aos projetos de lei enquanto no
promulgados, logo no existe lei, e a norma no
tem executoriedade. Como ainda no tem
vigncia, uma lei em tese, e somente nessa
fase que o Poder Executivo poder manifestarse positivamente, exercendo o controle poltico
de constitucionalidade, pelos meios dispostos
constitucionalmente ao seu alcance. Assim, o
Poder Executivo ao exercer a prerrogativa de
vetar um projeto de lei com fundamento na sua
inconstitucionalidade revela-se como guardio da
ordem jurdica, colocando-se como defensor
preventivo da Carta Maior (FERREIRA FILHO,
Manoel
Gonalves.
Curso
de
direito
constitucional. 18. ed. So Paulo: Saraiva, 1990,
p. 172).
11. ERRADO De fato, o art. 86, caput, da CR,

descreve minuciosamente qual o rgo da
Repblica competente para julgar o Presidente da
Repblica,
em
caso
de
crime
de
responsabilidade: Senado Federal. Ante o
exposto, consolidado est o entendimento de que
o Chefe do Poder Executivo dispe de foro por
prerrogativa de funo, em tais delitos.
14. ERRADO O Presidente da Repblica tem

quinze dias teis para manifestar-se sobre
projeto de lei, vet-lo total ou parcialmente; se
dentro desse prazo mantiver-se em silncio,
importar a sano do referido projeto de lei (art.
66, 1 e 3, da CF/88). Se decorrido o prazo e
sancionada a lei, o Presidente da Repblica no
poder voltar atrs e alterar seu posicionamento,
por ser irretratvel.
COMENTRIO EXTRA: Admitida a acusao

contra o Presidente da Repblica, por dois teros
da Cmara dos Deputados, o Senado Federal
(tratando-se de crimes de responsabilidade)
dever instaurar o processo sob a presidncia do
Presidente do STF, assegurando-lhe as garantias
COMENTRIO EXTRA: Tanto o veto como a

sano presidencial a projeto de lei so
irretratveis, ou seja, no so passveis de

desistncia. Da mesma maneira que no pode o
Presidente da Repblica voltar atrs quanto
sano a projeto de lei levado a sua apreciao,
no poder, igualmente, voltar atrs no caso
de t-lo vetado.
20. CERTO No parlamentarismo o referendo

ministerial tem sua relevncia e valor para
sustentar a validade de ato praticado pelo Chefe
de Estado, uma vez que o Primeiro-Ministro
quem exerce a funo de Chefe de Governo.
COMENTRIO EXTRA: No parlamentarismo, a
funo de Chefe de Estado exercida pelo
Presidente da Repblica, enquanto o PrimeiroMinistro exerce a funo de Chefe de Governo,
tudo aps aprovao do Parlamento. O PrimeiroMinistro no exerce mandato por prazo
determinado e poder ocorrer a perda do referido
mandato e queda de governo por meio da
vontade da maioria parlamentar ou do voto de
desconfiana, com convocao de novas
eleies.

16. ERRADO O veto fundado em
inconstitucionalidade no tem natureza absoluta,
mas sim relativa, tendo em vista que pode ser
rejeitado pelo Congresso Nacional, nos termos do
previsto no art. 66, 1 e 4, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Se o projeto de lei for
considerado inconstitucional pelo Presidente da
Repblica, ser tido como veto jurdico.
21. ERRADO A concesso da licena por meio

do Congresso Nacional para ausncia superior a
quinze dias. Todavia, at o prazo de quinze dias,
o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
podero sair do territrio nacional independente
da autorizao do Congresso Nacional (art. 49, III,
da CR/88).
17. ERRADO Segundo Jos Afonso da Silva:

No cabe ao Senado Federal decidir se instaura
ou no o processo. Quando o texto do artigo 86
diz que, admitida a acusao por dois teros da
Cmara, ser o Presidente submetido a
julgamento perante o Senado Federal nos crimes
de responsabilidade refoge sua competncia e
j fora feito por quem cabia (Curso de direito
constitucional positivo. 24. ed. So Paulo:
COMENTRIO EXTRA: Caso o Presidente e o

Vice-Presidente da Repblica se ausentem do
pas, por perodo superior a quinze dias, sem a
referida licena do Congresso Nacional, podero
incorrer na pena de perda do cargo, como
prescrito no art. 83 da CF/88. Importante
salientar que a substituio e necessidade de
autorizao para o afastamento e a pena pelo
descumprimento so normas de reproduo
obrigatria, como bem asseverou Pedro Lenza
So Paulo: Saraiva, 2010, p. 529), que, pela
simetria, devero ser integralmente reproduzidas
no mbito dos demais entes federativos. Tal
entendimento o mesmo do STF, estampado na
ADI 3.647, Rel. Min. Joaquim Barbosa, j. 17-92007, DJE 16-5-2008.
COMENTRIO EXTRA: A posio do STF de

que, no Senado, a denncia contra o Presidente
da Repblica ser recebida, ou no, processada e
julgada, considerando que na Cmara dos
Deputados que ocorre a verificao da
admissibilidade da acusao, se consistente, se
tem base, fundamentos plausveis e procedncia
(STF, MS 21.564, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 27-81993).
18. ERRADO No art. 84 da CR/88 foram
atribudas
ao
Presidente
da
Repblica
competncias privativas de Chefe de Estado e
Chefe de Governo. No entanto, nem todas as
atribuies foram passveis de delegao aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da
Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, como
se infere do pargrafo nico, do art. 84, da CR. S
se permite delegar as atribuies previstas nos
incisos VI, XII e XXV, do aludido dispositivo legal.
22. ERRADO Em ambos os casos (crimes

comuns ou de responsabilidade) haver um
controle poltico de admissibilidade por meio da
Cmara dos Deputados, mas a suspenso das
atividades inerentes funo s ocorrer aps a
instaurao do processo perante o Senado
Federal, em casos de crimes de responsabilidade,
e aps o recebimento da denncia ou queixacrime pelo STF, em casos de crimes comuns.
19. ERRADO ato privativo (e independente)

do Presidente da Repblica a nomeao dos
Ministros de Estado, com observao dos
seguintes requisitos: ser brasileiro nato ou
naturalizado; ser maior de 21 anos; estar em
pleno exerccio dos direitos polticos (art. 87 da
CR). Portanto, independe de aprovao pelo
Conselho da Repblica.
COMENTRIO EXTRA: O Presidente da Repblica

ficar suspenso de suas atividades pelo prazo
mximo de 180 dias. Se, decorrido o prazo, o
julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento,
sem
prejuzo
do
regular
prosseguimento do processo, conforme art. 86,
1, I e 2 da CR/88.
COMENTRIO EXTRA: Nos termos do art. 84, I,

da CF/88, o Presidente da Repblica poder
nomear os Ministros de Estado e demiti-los ou
exoner-los a qualquer tempo, sem qualquer
estabilidade.
23. ERRADO O Conselho da Repblica e o

Conselho da Defesa Nacional so presididos pelo
Presidente da Repblica, que jamais poder
delegar a atribuio de presidi-los. Trata-se de
competncia
privativa
do
Presidente
da
Repblica, que no pode ser delegada (art. 84,
XVIII, da CR).
pblicos (art. 84, VI, a, da Constituio da

Repblica).
COMENTRIO EXTRA: EMENTAS: 1. AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. Condio.
Objeto. Decreto que cria cargos pblicos
remunerados e estabelece as respectivas
denominaes, competncias e remuneraes.
Execuo de lei inconstitucional. Carter residual
de decreto autnomo. Possibilidade jurdica do
pedido. Precedentes. admissvel controle
concentrado de constitucionalidade de decreto
que, dando execuo a lei inconstitucional, crie
cargos pblicos remunerados e estabelea as
respectivas
denominaes,
competncias,
atribuies
e
remuneraes.
2.
INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 5 da
Lei n. 1.124/2000, do Estado do Tocantins.
Administrao pblica. Criao de cargos e
funes. Fixao de atribuies e remunerao
dos servidores. Efeitos jurdicos delegados a
decretos do Chefe do Executivo. Aumento de
despesas. Inadmissibilidade. Necessidade de lei
em sentido formal, de iniciativa privativa
daquele. Ofensa aos arts. 61, 1, inc. II, a, e
84, inc. VI, a, da CF. Precedentes. Aes
julgadas procedentes. So inconstitucionais a lei
que autorize o Chefe do Poder Executivo a dispor,
mediante decreto, sobre criao de cargos
pblicos remunerados, bem como os decretos
que lhe deem execuo. (ADI 3.232, Rel. Min.
Cezar Peluso, julgamento em 14-8-2008, Plenrio,
DJE 3-10-2008).
COMENTRIO EXTRA: O Conselho da Repblica

est disposto no art. 89 da CR/88 e Lei n.
8.041/90. O Conselho de Defesa Nacional est
disposto no art. 91 da CR/88 e Lei n. 8.183/91.
24. ERRADO A Redao dada pela EC n.
32/2001 alterou o teor do art. 88 da CR/88,
preconizando que somente a lei dispor sobre a
criao e extino de Ministrios e rgos da
Administrao Pblica.
COMENTRIO EXTRA: Portanto, para criao e
extino
de
Ministrios
e
rgos
da
Administrao Pblica necessria a edio de
lei ordinria. Por essa nova redao do art. 88, da
CR, tal lei no precisa mais dispor sobre
estruturao e atribuies dos Ministrios,
como era impositivo, antes do advento da EC n.
32/2001.
25. ERRADO A extino de funes ou cargos
pblicos
matria
constitucionalmente
reservada lei, cuja iniciativa cabe ao Presidente
da Repblica (art. 61, 1, II, a). Portanto, no
pode o Chefe do Executivo dispor de tal matria
mediante decreto.
COMENTRIO EXTRA: O decreto dever sempre
estar subordinado aos preceitos definidos em lei;
portanto, decreto, cuja prtica do ato crie ou
extinga direitos e obrigaes, padecer de vcio
de legalidade, podendo o Congresso Nacional
sust-lo (art. 49, V, CR).
29. C A) O Presidente do Superior Tribunal de

Justia no est includo no rol sucessivo para
exercer a Presidncia da Repblica (art. 80 da
CR).
26. CERTO A condenao far-se- por meio da

sentena condenatria, mediante a resoluo do
Senado Federal, que somente ser proferida por
2/3 dos votos, limitando-se a condenao perda
do cargo e inabilitao para o exerccio de
qualquer funo pblica.
B) O art. 84, VI, a, da CR expressamente veda

a
edio
de
decreto
autnomo,
sobre
federal, que implique aumento de despesa de
uma forma geral. Portanto, tal vedao
constitucional vale para aumentos de despesas
ainda que sejam inferiores aos limites fixados na
corrente lei de diretrizes oramentrias.
COMENTRIO EXTRA: Art. 52, I e pargrafo

nico, da CR.
27. ERRADO Somente ao Presidente da
Repblica, na condio de comandante supremo
das Foras Armadas, compete nomear os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, bem como promover seus oficiaisgenerais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos (art. 84, XIII, da Constituio da
Repblica).
C) Vide art. 84, XIV, XVI e art. 107, caput, da

CR.
D) A hiptese disposta na assertiva no est
na listagem dos crimes de responsabilidade
descrita no art. 85 da CR.
E) Em razo do art. 87, pargrafo nico, I, da
CR, competncia dos Ministros de Estado, alm
de outras descritas no referido artigo, referendar
(e no retificar) os atos e decretos assinados pelo
Presidente da Repblica. Assim, a ausncia da
referenda ministerial no tornar os atos e
decretos do Presidente da Repblica nulos.
28. ERRADO A criao, transformao e

extino de cargos, empregos e funes pblicas
s podem se dar por lei em sentido formal (art.
48, X, da Constituio da Repblica). Com efeito,
da competncia privativa do Presidente da
Repblica dispor, mediante decreto, sobre a
federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos
COMENTRIO EXTRA: A falta de referenda no

torna
os
atos
dos
presidentes
nulos,
principalmente
por
no
Brasil
vigorar
o
presidencialismo e tratar-se de mera formalidade

(SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito
constitucional positivo. 24. ed. So Paulo:
do CNJ ser integrada, tambm, por pessoas

estranhas aos quadros do Poder Judicirio.
Essas so as palavras extradas de tal voto:
Pressuposto agora que a instituio do
Conselho, no apenas simboliza, mas tambm
opera ligeira abertura das portas do Judicirio
para que representantes da sociedade tomem
parte no controle administrativo-financeiro e
tico-disciplinar
da
atuao
do
Poder,
robustecendo
o
carter
republicano
e
democrtico, nada mais natural que os dois
setores sociais, cujos misteres esto mais
prximos
das
atividades
profissionais
da
magistratura, a advocacia e o Ministrio Pblico,
integrem o Conselho responsvel por esse
mesmo controle (grifamos) (ADI 3.367, Rel. Min.
Cezar Peluso, j. 13-4-2005, DJ 22-9-2006).
30. C A) Os crimes de responsabilidade

praticados pelos ministros de Estado, sem
qualquer conexo com o presidente da Repblica,
sero processados e julgados pelo STF (art. 102,
I, c, da CR). Se o crime de responsabilidade
praticado pelo ministro de Estado for conexo com
o presidente da Repblica, o processamento e
julgamento recaem privativamente no Senado
Federal (art. 52, I, da CR).
B) Vide questo 2.
C) Art. 84, XXV, da CR.
D) CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. ART.
5, XXXII, DA CB/88. ART. 170, V, DA CB/88.
INSTITUIES FINANCEIRAS. SUJEIO DELAS AO
CDIGO
DE
DEFESA
DO
CONSUMIDOR,
EXCLUDAS DE SUA ABRANGNCIA A DEFINIO
DO CUSTO DAS OPERAES ATIVAS E A
REMUNERAO DAS OPERAES PASSIVAS
PRATICADAS
NA
EXPLORAO
DA
INTERMEDIAO DE DINHEIRO NA ECONOMIA
[ART. 3, 2, DO CDC]. MOEDA E TAXA DE
JUROS. DEVER-PODER DO BANCO CENTRAL DO
BRASIL. SUJEIO AO CDIGO CIVIL. (...) 5. O
Banco Central do Brasil est vinculado pelo
dever-poder
de
fiscalizar
as
instituies
financeiras,
em
especial
na
estipulao
contratual das taxas de juros por elas praticadas
no desempenho da intermediao de dinheiro na
economia (ADI 2.591/DF, Rel. Carlos Velloso, DJ
29-9-2006, p. 31, Ement. v. 2249-02, p. 142).
COMENTRIO EXTRA: A participao de pessoas

estranhas aos quadros do Poder Judicirio no
vulnera o princpio constitucional da separao
de Poderes, uma vez que esses participantes so
escolhidos pela Cmara dos Deputados e pelo
Senado Federal e passam pelo crivo do
Presidente da Repblica. A participao de
pessoas estranhas aos quadros do Poder
Judicirio, no Conselho Nacional de Justia, tem
por finalidade o princpio democrtico, segundo o
qual todos os cidados so capazes de participar
dessa deliberao para a formao da razo
pblica, isto , quanto maior a participao
popular, maior a legitimidade do resultado do
debate.
2. ERRADO A competncia originria do STF
para julgar crimes comuns enquanto o Presidente
da Repblica estiver investido no cargo. Assim,
em crimes praticados anteriormente sua
investidura na funo, no h que se falar em
competncia
originria
do
STF
e,
sim,
competncia do Juzo Competente de Primeiro
Grau. relevante mencionar que, no caso de o
STF no conhecer sua competncia originria,
dever indicar rgo que considere competente
para
o
julgamento
do
feito,
ajuizado
originariamente, atribuio esta autorizada,
inclusive, ao Relator monocraticamente (art. 113,
2, do CPC e art. 21, 1, do RISTF, com
redao da Emenda Regimental n. 21/2007 e Pet.
3.986 AgR/TO, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
25-6-2008, Inf. 512/STF).
E) EMENTAS: 1. RECURSO. Agravo de

instrumento. Inadmissibilidade. Pea obrigatria.
Procurao outorgada ao advogado da parte
agravada.
Ausncia.
No
configurao.
Conhecimento do agravo. Deve conhecido
agravo, quando lhe no falte pea instruo,
sem que isso implique consistncia do recurso
extraordinrio. 2. RECURSO. Extraordinrio.
Inadmissibilidade.
Competncia
legislativa.
Municpio. Edificaes. Bancos. Equipamentos de
segurana. Portas eletrnicas. Agravo desprovido.
Inteligncia do art. 30, I, e 192, I, da CF.
Precedentes. Os Municpios so competentes
para legislar sobre questes que respeitem a
edificaes ou construes realizadas no seu
territrio,
assim
como
sobre
assuntos
relacionados exigncia de equipamentos de
segurana, em imveis destinados a atendimento
ao pblico (AI-AgR 491.420, Rel. Cezar Peluso.
Unnime. 1 Turma, 21-2-2006).
COMENTRIO EXTRA: A posio do STF de

que a sua respectiva competncia originria, por
qualificar-se como um complexo de atribuies
jurisdicionais
de
extrao
essencialmente
constitucional e ante ao regime de direito
estrito a que se acha submetida , no comporta
a possibilidade de ser estendida a situaes que
extravasem os limites fixados, em numerus
clausus, pelo rol exaustivo constante inscrito no
art. 102, I, da Constituio da Republica.
Precedentes (CF, art. 102, I, d). Precedentes
(Pet. 1.738-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 1-91999, DJ 1-10-1999).
XIV. PODER JUDICIRIO

1. ERRADO O entendimento do STF, advindo
especialmente do voto do Min. Relator (Cezar
Peluso), no sentido de no haver nenhuma
pecha de inconstitucionalidade por a composio
STF: No cabe ao Poder Judicirio, que no tem

funo legislativa, aumentar vencimentos de
servidores pblicos sob o fundamento da
isonomia.
3. CERTO A promoo por merecimento

pressupe 2 (dois) anos de exerccio na
respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira
quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo
se no houver com tais requisitos quem aceite o
lugar vago (art. 93, II, b, da CR).
COMENTRIO EXTRA: Para a criao ou fixao

de
remunerao,
h
a
necessidade
da
observao da reserva de iniciativa de lei, como
se infere do posicionamento do STF: A EC
19/1998 deixou intocada na Constituio
originria a reserva iniciativa dos Tribunais dos
projetos de lei e fixao da remunerao dos
magistrados e servidores do Poder Judicirio (art.
96, III, b); e, no tocante s Assembleias
Legislativas,
apenas
reduziu
a
antiga
competncia de faz-lo por resoluo ao poder
de iniciativa de leis sobre subsdios ou
vencimentos, primeira vista, so de aplicar-se
determinao de tetos ou subtetos (STF, ADIn
2.087, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19-92003). Precedente: STF, ADIn 965, Rel. Min.
Maurcio Corra, DJ 8-9-2000.
COMENTRIO EXTRA: Duas so as modalidades

de promoo, a antiguidade e o merecimento. A
primeira comporta o ingresso na carreira ou na
entrncia. J a segunda comporta a anlise das
condies profissionais, pessoais, objetivos,
fixados no art. 93 da CF/88 e Resoluo CNJ n.
6/2005, que dispe sobre a aferio do
merecimento para a promoo de magistrados.
4. ANULADA A questo est incorreta, luz da
Emenda Constitucional n. 45/2004, a qual veio a
extinguir os tribunais de alada estaduais. No
caso em apreo, quanto assertiva em tela, a
competncia seria do Tribunal de Justia local.
Vale lembrar que a Emenda Constitucional n. 45
(publicada em 31-12-2004) surgiu em nosso
ordenamento jurdico aps a feitura do concurso
(2004), quando ainda havia discusso quanto ao
aludido conflito de competncia (vide Smula 22
do STJ).
6. ERRADO A competncia para apreciao de

causas em que figurem as entidades de servios
sociais autnomos como autoras ou rs ser da
Justia Estadual, nos termos do disposto da
Smula 516 do STF: O servio social da indstria
(SESI) est sujeito jurisdio da justia
estadual. Ademais, esse enunciado sumular
poder ser aplicado para as demais entidades
sociais autnomas (STF, RE 366.168, Rel. Min.
Seplveda Pertence, DJ 14-5-2004).
COMENTRIO EXTRA: CC. SM. N. 22/STJ. EC N.

45/2004. O juiz de Direito ofereceu queixa-crime
contra o advogado, como incurso nos arts. 138,
caput, e 140, caput, c/c o art. 141, II e III, na
forma do art. 69, todos do CP. O querelado ops
exceo da verdade, que foi recebida e
encaminhada ao Tribunal de Justia em virtude do
cargo do querelante. O ru impetrou habeas
corpus em causa prpria, no TJ, este declinou da
competncia e remeteu os autos ao Tribunal de
Alada, que suscitou o presente conflito. Tanto o
julgamento da exceo da verdade pode influir
na deciso do habeas corpus, como pode ocorrer
o contrrio, tendo em vista a estreita ligao
entre as matrias sob exame. discusso acerca
da competncia entre Tribunal de Justia e
Tribunal de Alada do mesmo estado da
Federao incide a Sm. n. 22-STJ. No obstante,
com o advento da EC n. 45, de 8/12/2004,
publicada no DJ de 31/12/2004, foram extintos os
Tribunais de Alada. A Seo no conheceu do
conflito e determinou a remessa dos autos ao
Tribunal de Justia. CC 46.778-MG, Rel. Min.
Laurita Vaz, julgado em 23-2-2005 (Informativo
STJ 236, de 21 a 25 de fevereiro de 2005).
COMENTRIO EXTRA: Relevante mencionar que

essas entidades pertencem ao Sistema S:
Senai, Sesi, Senac, Sesc, Senat, Sest, Senar,
Sebrae, Sescoop etc.
So caractersticas dos servios sociais
autnomos:
so criados ou autorizados por lei;
so pessoas jurdicas de direito privado;
so destinados a ministrar assistncia ou
ensino a certas categorias sociais ou grupos
profissionais;
so mantidos por dotaes oramentrias
ou contribuies parafiscais;
no tm finalidade lucrativa.
5. ERRADO Embora assegurada a autonomia

administrativa e financeira ao Poder Judicirio,
nos termos do art. 96 e art. 99, caput, da CF/88,
jamais o Poder Judicirio, com base no princpio
da isonomia, poder promover a equiparao dos
vencimentos de um servidor com os de outros
servidores, sobremodo de atribuies diferentes
e por ferir a falta de observao do princpio de
iniciativa de lei.
7. ERRADO Por se tratar de beneficirio da

Previdncia Social, em caso de reviso de penso
por morte, a ao contra a instituio
previdenciria dever ser interposta e julgada
pelo juzo federal do seu domiclio ou nas varas
federais da capital do Estado-membro, Smula
689 do STF.
COMENTRIO EXTRA: Tal entendimento do STF
no recente, j se encontra cristalizado h
tempo, como se percebe: tratando-se de ao
A esse respeito disciplina a Smula 339 do
previdenciria, o segurado pode ajuiz-la perante

o Juzo Federal de seu domiclio ou perante as
varas federais da capital do Estado-Membro, uma
vez que o art. 109, 3, da CF, prev uma
faculdade em seu benefcio, no podendo esta
norma
ser
aplicada
para
prejudic-lo.
Precedentes (STF, RE 292.066 AgRg, Rel. Min.
Mauricio Corra, DJ 24-8-2001).
Federal compete dizer se, em determinada

causa, h ou no interesse jurdico da Unio
Federal. A legitimidade do interesse jurdico
manifestado pela Unio s pode ser verificada,
em cada caso concorrente, pela prpria justia
federal (RTJ 101/881), pois para esse especfico
fim que a Justia Federal foi instituda: para
dizer se, na causa, h, ou no, interesse pblico
da Unio (RTJ 78/398) (STF, RE 144.880, Rel.
Min. Celso de Mello, DJ 2-3-2001).
Nesse diapaso, colaciona-se posicionamento

firmado pelo STJ:
9. CERTO Compete Justia Federal processar

e julgar os crimes polticos e as infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da
Justia Militar e Eleitoral (art. 109, IV, da CF/88).
No caso da questo, desviando o prefeito verba
sujeita prestao de contas perante rgo
federal, clarividente que a competncia recai
na justia federal.
PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA
ESTADUAL E JUSTIA FEDERAL. CONCESSO DE
BENEFCIO
DE
PENSO
POR
MORTE,
DECORRENTE DE ACIDENTE DE TRABALHO.
ENTENDIMENTO SUFRAGADO PELA TERCEIRA
SEO DO STJ. COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. I. Na
linha dos precedentes da Terceira Seo do STJ, a
concesso e a reviso de penso por morte,
independentemente
das
circunstncias
do
falecimento do segurado, so de natureza
previdenciria, e no acidentria tpica, o que
torna competente a Justia Federal para o
processo e o julgamento do feito, afastando-se a
aplicao da Smula 15/STJ (CC 62.531/RJ, Rel.
Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, DJU
26/03/2007, entre outros). II. Deciso do Relator
que conheceu do Conflito de Competncia, para
declarar competente o Juzo Federal do Juizado
Especial de Ribeiro Preto, Seo Judiciria do
Estado de So Paulo, o suscitante. III. Agravo
Regimental improvido (AGRCC 201001515012.
AGRCC Agravo Regimental no Conflito de
Competncia
11.3675,
Rel.
Assusete
Magalhes, DJE 18-12-2012).
COMENTRIO EXTRA: Smula 208 do STJ:

Compete Justia federal processar e julgar
prefeito municipal por desvio de verba sujeita
prestao de contas perante rgo federal.
10. ERRADO A CF/88 no disciplina
diretamente as normas e a remoo ou permuta
de juzes dos TRFs, j que tal atribuio
destinada ao legislador ordinrio, ao qual cabe
determinar sua jurisdio e sede (CR/88, art. 107,
1, renumerado pela EC n. 45/2004).
11. CERTO Nos termos do art. 110 da CF/88,
cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituir uma seo judiciria que ter por
sede a respectiva capital, e varas localizadas
segundo o estabelecido em lei.
8. CERTO A Unio, entidade autrquica ou

empresa pblica federal, dever propor os
Embargos de Terceiros perante a Justia Federal,
a teor do art. 109, I, da CF/88. A competncia da
Justia Federal funcional, portanto absoluta.
Nesse sentido, o art. 5, pargrafo nico, da Lei
n. 9.469/97 preservou que: A Unio poder
intervir nas causas em que figurarem, como
autoras ou rs, autarquias, fundaes pblicas,
sociedades de economia mista e empresas
pblicas federais. As pessoas jurdicas de direito
pblico podero, nas causas cuja deciso possa
ter reflexos, ainda que indiretos, de natureza
econmica, intervir, independentemente da
demonstrao de interesse jurdico, para
esclarecer questes de fato e de direito, podendo
juntar documentos e memoriais reputados teis
ao exame da matria e, se for o caso, recorrer,
hiptese em que, para fins de deslocamento de
competncia, sero consideradas partes.
COMENTRIO EXTRA: A organizao da Justia

Federal de 1 Instncia est disposta na Lei n.
5.010/66.
12. ERRADO Na hiptese do art. 109, 4, da
CF/88, o recurso cabvel ser sempre para o
Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do
juiz de primeiro grau.
13. CERTO Os Tribunais podem funcionar
descentralizadamente,
constituindo
Cmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado Justia, em todas as fases do
processo.
COMENTRIO EXTRA: Art. 107, 2, da CR
(acrescido pela EC n. 45/2004).
14. ERRADO Os Tribunais Regionais Federais
podem instalar a justia itinerante, realizando
audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos
e comunitrios.
COMENTRIO EXTRA: A competncia

outorgada Justia Federal possui extrao
constitucional e reveste-se, por isso mesmo, de
carter absoluto e improrrogvel, expondo-se,
unicamente, s derrogaes fixadas no texto da
Constituio da Repblica. Somente Justia
COMENTRIO EXTRA: Art. 107, 2, da CR

(acrescido pela EC n. 45/2004).
cujo juzo ter competncia funcional para

processar e julgar a causa (art. 2, da Lei n.
7.347/85). Portanto, a ao civil pblica deve ser
ajuizada no foro do local onde ocorrer o dano e o
recurso se direcionar ao Tribunal que abrange o
juzo monocrtico.
15. ERRADO A reclamao tem por objetivo a

preservao da competncia e a garantia da
autoridade das decises do STF (art. 102, I, l da
CF/88), do STJ (art. 105, I, f da CF/88).
COMENTRIO EXTRA: Lei n. 7.347/85: Art. 2 As

aes previstas nesta Lei sero propostas no foro
do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter
competncia funcional para processar e julgar a
causa.
COMENTRIO EXTRA: A reclamao medida

destinada a fazer com que o STF e/ou o STJ
faam cumprir suas decises e preservem sua
competncia e garantias (RISTF 156 e RISTJ 187).
16. ANULADA A reclamao constitucional
sua prpria evoluo o demonstra no mais se
destina apenas a assegurar a competncia e a
autoridade de decises especficas e bem
delimitadas do Supremo Tribunal Federal, mas
tambm constitui-se como ao voltada
proteo da ordem constitucional como um todo.
A tese da eficcia vinculante dos motivos
determinantes da deciso no controle abstrato de
constitucionalidade, j adotada pelo Tribunal,
confirma esse papel renovado da reclamao
como ao destinada a resguardar no apenas a
autoridade de uma dada deciso, com seus
contornos especficos (objeto e parmetro de
controle), mas a prpria interpretao da
Constituio levada a efeito pela Corte. Esse
entendimento reforado quando se vislumbra a
possibilidade de declarao incidental da
inconstitucionalidade de norma de teor idntico a
outra que j foi objeto de controle abstrato de
constitucionalidade realizado pelo Supremo
Tribunal Federal (Rcl 5470/PA, Rel. Min. Gilmar
Mendes).
Pargrafo nico. A propositura da ao

prevenir a jurisdio do juzo para todas as
aes posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
19. ERRADO da competncia originria do
STJ processar e julgar os conflitos de atribuio
entre autoridades administrativas e judicirias da
Unio, ou entre autoridades judicirias de um
Estado e administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as deste e da Unio, nos termos
do preceituado no art. 105, I, g, da CR. No
entanto, envolvendo risco ao princpio federativo,
a competncia passa a ser do STF, nos termos do
que preceitua o art. 102, f, da CR.
20. ERRADO Ser da competncia da Justia
Federal processar e julgar todo crime praticado a
bordo de aeronaves comerciais civis brasileiras,
nos limites do espao areo brasileiro (art. 109,
IX, da CR). Portanto, a contrario sensu, se o crime
foi cometido fora do espao areo brasileiro, a
competncia ser do local onde a infrao foi
cometida.
COMENTRIO EXTRA: A reclamao

constitucional, prevista no art. 102, I, l da CR,
instrumento hbil para garantir a autoridade da
deciso proferida pelo STF em sede de controle
concentrado de constitucionalidade. A questo
foi considerada anulada pelo CESPE, tendo em
vista que a redao da referida assertiva permite
mais de uma interpretao possvel. Mas
importante que o candidato tenha conhecimento
do entendimento do STF, acima colacionado.
COMENTRIO EXTRA: Ainda pelo contexto do

art. 109, IX, da CR, podemos inferir que, se o
crime foi cometido dentro de aeronave militar, a
competncia ser da Justia Militar.
21. CERTO A liminar indeferida em sede de
habeas corpus jamais poder ser combatida por
intermdio de outro habeas corpus ao STF, e sim
por meio de Recurso Ordinrio perante o STF
art. 102, II, a, da CR/88.
17. CERTO O art. 10, pargrafo nico, da Lei n.

10.259/2001, atribui aos representantes judiciais
da Unio, autarquias, fundaes e empresas
pblicas federais a autorizao para conciliar,
transigir
ou
desistir,
nos
processos
da
competncia dos Juizados Especiais Federais.
COMENTRIO EXTRA: Vide Smula 691 do STF:

No compete ao Supremo Tribunal Federal
conhecer de habeas corpus impetrado contra
deciso do Relator que, em habeas corpus
requerido a tribunal superior, indefere a liminar.
COMENTRIO EXTRA: O Decreto n. 4.250/2002

regulamenta a representao judicial da Unio,
autarquias, fundaes e empresas pblicas
federais perante os Juizados, dispondo a respeito
da competncia do Advogado-Geral da Unio
para expedir instrues e diretrizes bsicas para
conciliao, transao e desistncia do pedido e
do recurso, se interposto.
22. ERRADO Em carter originrio, a

competncia
para
dirimir
conflitos
de
competncia entre a turma recursal do sistema
de juizados especiais e qualquer dos tribunais
do STJ (art. 105, I, d, da CR).
COMENTRIO EXTRA: (...) resta ao STJ
apreciar,
originariamente,
tal
conflito
de
competncia (CF, art. 105, I, d) (STF, CComp
7.090, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 5-9-2003).
18. ERRADO A ao civil pblica dever ser

proposta no foro do local onde ocorrer o dano,
23. CERTO A competncia da Justia do

Trabalho est disposta no art. 114 da CR/88 (com
redao dada pela EC n. 45/2004), e compreende
todas as questes entre empregados e
empregadores e todos os tipos de relao de
emprego.
26. ERRADO Compete ao Tribunal Regional

Federal processar e julgar, originariamente, o
habeas corpus contra ato ilegal imputado a
membro do Ministrio Pblico Federal que atue
perante a primeira instncia da Justia Federal
(STF, RE 141.209-7/SP, Rel. Min. Seplveda
Pertence). Vide art. 108, I, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Igualmente so da

competncia da Justia do Trabalho as aes
relativas s penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos rgos de fiscalizao
das relaes de trabalho (art. 114, VII, CR/88).
COMENTRIO EXTRA: A competncia para

processar e julgar habeas corpus contra ato do
Procurador da Repblica seria do STJ, caso o
membro do Parquet atuasse perante tribunais
(art. 105, I, c, da CR/88).
24. ERRADO Com a EC n. 45/2004, o STJ

passou a ser competente para homologar
sentena proferida no estrangeiro, cf. art. 105, I,
i, sendo requisito essencial (para a homologao)
o trnsito em julgado: A expresso, em lngua
espanhola, se encuentra firme, quando referida a
uma
sentena,
corresponde,
em
lngua
portuguesa, a trnsito em julgado. Sentena
Homologada (STJ, Corte Especial, SEC 834, Rel.
Min. Ari Pargendler, v.u., j. 4-5-2005, DJU 1-82005, p. 297).
27. ERRADO O juzo competente nas aes de

improbidade e aes civis pblicas, em que o
Presidente da Repblica figure como ru, o de
primeiro grau.
Quanto s aes de improbidade
administrativa, trazemos baila o que se decidiu
na ADI 2.797, Rel. Min. Seplveda Pertence, que
declarou a inconstitucionalidade da Lei n. 10.628,
de 24 de dezembro de 2002, a qual acresceu os
1 e 2 ao art. 84 do Cdigo de Processo Penal.
Tais dispositivos legais previam um foro por
prerrogativa de funo ao Presidente da
Repblica.
No
entanto,
dada
a
inconstitucionalidade de tais preceitos, a
competncia voltou a ser como era, ou seja, de
incumbncia do juzo de primeiro grau.
COMENTRIO EXTRA: A sentena estrangeira

homologada pelo STJ ttulo executivo judicial e
pode
ser
executada
pelo
instituto
do
cumprimento da sentena no juzo federal
competente. A ao de homologao da
sentena estrangeira segue o rito do CPC
483/484 e, enquanto no regulamentada essa
matria no RISTJ, obedece a sistemtica do RISTF
215 a 224, com as adaptaes necessrias. O STJ
tem aplicado o RISTF nos processos de
homologao de sentena estrangeira (STJ, Corte
Especial, SE 855-Alemanha, Rel. Min. Jos
Delgado, j. 4-5-2005, v.u., DJU 13-6-2005, p. 154).
A homologao da sentena penal estrangeira
segue o mesmo processo e procedimento.
COMENTRIO EXTRA: A ao civil pblica

dever ser proposta no foro do local onde ocorrer
o dano, cujo juzo ter competncia funcional
para processar e julgar a causa (art. 2, da Lei n.
7.347/85). Portanto, a ao civil pblica deve ser
ajuizada no foro do local onde ocorrer o dano e o
recurso se direcionar ao Tribunal que abrange o
juzo monocrtico.
25. CERTO Conforme Smula 690, competia

originariamente ao STF o julgamento de habeas
corpus contra deciso de Turma Recursal de
juizados especiais criminais. Posio do STF:
cumpre ao Supremo processar e julgar
originariamente habeas corpus impetrado contra
ato da turma recursal de Juizados Especiais
(STF, HC 83.228, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 1111-2005). No entanto, com o cancelamento da
Smula 690, o gabarito da questo outro,
devendo ser considerada errada.
28. ERRADO A competncia para processar e

julgar causas que opem a Unio a uma
autarquia estadual da Justia Federal, nos
termos do art. 109, I, da CF/88. A competncia
ser do juzo federal de primeiro grau
competente.
COMENTRIO EXTRA: O STF tem entendimento
remansoso de que sua competncia, advinda do
art. 102, I, f, da CR, somente tem aplicao nas
situaes que caracterizam conflito federativo, o
que no se perfaz com a circunstncia citada na
assertiva (disputa em torno de certo ttulo
executivo que no tenha substrato poltico e
possua contedo estritamente patrimonial).
Nesse diapaso, recomenda-se a leitura dos
precedentes do Pretrio Excelso: MS 23.482, Rel.
Min. Ilmar Galvo e ACO-AgR 1.405, Rel. Min.
Ellen Gracie.
COMENTRIO EXTRA: Smula 690 do STF:

Compete originalmente ao Supremo Tribunal
Federal o julgamento de Habeas Corpus contra
deciso de Turma Recursal de Juizados Especiais
Criminais.
No entanto, vale lembrar que a Smula 690
do STF foi superada pelo Tribunal Pleno, no
julgamento do HC 86.834 (DJ de 9-3-2007), em
data posterior feitura do concurso em apreo.
Tal competncia, atualmente, encontra-se na
incumbncia do Tribunal de Justia local ou do
Tribunal Regional Federal.
29. CERTO A Smula 177 do STJ dispe que: O

Superior Tribunal de Justia incompetente para
processar e julgar, originariamente, mandado de
segurana contra ato de rgo colegiado
presidido por Ministro de Estado.
e consignou que o julgamento do mandado de

segurana contra ato de turma recursal cabe
prpria turma, no havendo campo para atuao
quer de tribunal, quer do Superior Tribunal de
Justia (AgRg no AI 666.523, Relator Min.
Ricardo Lewandowski, Relator p/ Acrdo: Min.
Marco Aurlio, 1 Turma, publicado no DJe 3-122010, Ement. v. 2444-02, p. 415). 3. A
jurisprudncia do STJ indica que os Tribunais
Regionais Federais no possuem a funo
revisional das decises dos juizados especiais e
de suas turmas recursais; ademais, no caso
concreto, a impetrao contra acrdo de turma
recursal deve ser processada pela prpria turma,
e no por esta Corte Superior. Precedentes: RMS
16.376/RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, 6 Turma, DJ 3-12-2007, p. 363; RMS
20.233/RJ, Rel. Min. Paulo Medina, 6 Turma, DJ
22-5-2006, p. 250. Agravo regimental improvido
(STJ, AROMS 201103089905. AROMS Agravo
Regimental no Recurso em Mandado de
Segurana 36.864, Rel. Humberto Martins, DJE
2-5-2012).
COMENTRIO EXTRA: AGRAVO REGIMENTAL EM

MANDADO DE SEGURANA. PROCURADOR DA
FAZENDA NACIONAL. PROMOO. RESOLUO
CS-AGU N. 01/2003 E EDITAL N. 17/2006 DO
CONSELHO SUPERIOR DA ADVOCACIA-GERAL DA
UNIO. ATO DE RGO COLEGIADO PRESIDIDO
PELO
ADVOGADO-GERAL
DA
UNIO.
INCOMPETNCIA DO STJ. 1. atribuio do
Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio,
rgo deliberativo, a elaborao das listas de
promoo e de remoo na Carreira, bem como o
julgamento dos respectivos recursos interpostos.
2. O Superior Tribunal de Justia incompetente
para processar e julgar, originariamente,
mandado de segurana contra ato de rgo
colegiado presidido por Ministro de Estado.
(Smula do STJ, Enunciado n. 177). 3. Agravo
regimental
improvido
(STJ,
AGRMS
200602350275 AGRMS Agravo Regimental no
Mandado de Segurana 12.338, Rel. Hamilton
Carvalhido, DJE 11-3-2008).
30. ERRADO O STF incompetente para
processar e julgar mandado de segurana contra
ato do Conselho Recursal de Juizado Especial:
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE
SEGURANA. CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA.
ARTIGO 102, I, A DA CB/88. ARTIGO 21, IV DA
LOMAN [LC 35/79]. INCOMPETNCIA ORIGINRIA
DO
SUPREMO
TRIBUNAL
FEDERAL
PARA
JULGAMENTO DE MANDADO DE SEGURANA
CONTRA ATO DE JUZES DO SISTEMA DOS
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. PRECEDENTE. 1.
O Supremo Tribunal Federal tem competncia
para processar e julgar mandado de segurana
apenas nas hipteses expressamente previstas
no artigo 102, I, d, segunda parte, da
Constituio. 2. No que tange competncia
para julgamento de mandado de segurana
contra ato de Turmas Recursais de Juizados
Especiais, remanesce o disposto no art. 21, VI, da
Lei Orgnica da Magistratura Nacional LOMAN
[LC n. 35/79]. Precedente: QO-MS n. 24.674,
Relator o Ministro CARLOS VELLOSO, DJ de
26.3.04. 3. Agravo regimental a que se nega
provimento (MS-AgR 28401, Rel. Eros Grau,
Plenrio, 25-11-2009). Nesse sentido: STF, MS
25.173, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 25-2-2005;
STF, MS 25.523, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 169-2005; STF, MS 25.544-MC, Rel. Min. Celso de
Mello, DJ 23-9-2005.
31. CERTO Ser proposta perante o Supremo

Tribunal Federal a representao do ProcuradorGeral da Repblica para interveno federal nos
Estados e no Distrito Federal em razo de recusa
execuo de lei federal por parte do Estadomembro, nos termos do art. 36, III, da
Constituio da Repblica (redao dada pela EC
n. 45/2004).
COMENTRIO EXTRA: O Procurador-Geral da
Repblica o Chefe do Ministrio Pblico Federal,
incumbindo-lhe exercer as funes junto ao STF,
manifestando-se previamente em todos os
processos de sua competncia, inclusive perante
a
Suprema
Corte,
a
ao
direta
de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e o respectivo pedido de
medida
cautelar;
a
representao
para
interveno federal nos Estados e no Distrito
Federal, nas hipteses do art. 34, VII, da
Constituio Federal e as aes cveis e penais
cabveis.
32. CERTO O juiz poder permanecer na
Comarca, no podendo ser removido para outra
de mesma ou inferior entrncia e nem mesmo
promovido. H uma exceo, qual seja, por
motivo de interesse pblico. Se assim se
proceder, o juiz poder, a qualquer momento da
carreira, ser removido para outra comarca,
conforme deciso tomada pelo voto da maioria
absoluta do respectivo Tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada a ampla defesa
CR/88, arts. 93, VIII (redao dada pela EC n.
45/2004), e 95, II.
COMENTRIO EXTRA: CONSTITUCIONAL.

PROCESSUAL
CIVIL.
IMPETRAO
CONTRA
ACRDO DE TURMA RECURSAL PERANTE O
TRIBUNAL REGIONAL. INCABVEL. COMPETNCIA
DA PRPRIA TURMA RECURSAL. PRECEDENTES
DO STF E DO STJ. 1. Cuida-se de recurso ordinrio
interposto contra acrdo de Tribunal Regional
Federal que denegou a ordem em writ que visava
combater a extino, sem resoluo do mrito,
por conta da complexidade do tema, de ao
ordinria ajuizada em Juizado Especial Federal. 2.
O Supremo Tribunal Federal enfrentou a matria,
COMENTRIO EXTRA: Em concluso, o Plenrio,

por maioria, concedeu mandado de segurana
impetrado por juiz substituto contra ato do CNJ,
para anular deciso, que julgara improcedente
pedido de providncias por ele formulado, sob o
fundamento de que o instituto da inamovibilidade
(CF, art. 95, II) no alcanaria juzes substitutos,

ainda que assegurados pela vitaliciedade.
Ademais, tambm por votao majoritria,
invalidou ato da Presidncia do Tribunal de Justia
do Estado de Mato Grosso, ao qual vinculado o
magistrado, que determinara sua remoo e que
resultara no pedido de providncias respectivo,
mantidos os atos j praticados at a data da
anulao. Na espcie, o juiz alegava que, ao
ingressar na magistratura estadual, fora lotado
em determinada comarca, mas, posteriormente,
tivera sua lotao alterada, vrias vezes, para
comarcas distintas v. Informativo 614.
Asseverou-se que a Constituio, ao tratar de
juzes,
faria
referncia
s
garantias
da
magistratura,
condicionando
apenas
a
vitaliciedade, no primeiro grau, a dois anos de
exerccio. Dessa forma, a irredutibilidade de
subsdio
e
a
inamovibilidade
estariam
estabelecidas desde o ingresso do magistrado na
carreira, ou seja, aplicar-se-iam imediatamente.
Em seguida, tendo em conta o que disposto na
Loman (LC n. 35/79) quanto inamovibilidade
(Art. 30 O Juiz no poder ser removido ou
promovido seno com seu assentimento,
manifestado na forma da lei, ressalvado o
disposto no art. 45, item I. Art. 31. Em caso de
mudana da sede do Juzo ser facultado ao Juiz
remover-se para ela ou para Comarca de igual
entrncia, ou obter a disponibilidade com
vencimentos integrais. (...) Art. 45. O Tribunal ou
seu rgo especial poder determinar, por
motivo de interesse pblico, em escrutnio
secreto e pelo voto de dois teros de seus
membros efetivos: I a remoo de Juiz de
instncia inferior;), reputou-se que a regra seria
o juiz que ostentasse o predicamento da
inamovibilidade ser removido apenas com seu
assentimento, consistindo exceo isso ocorrer
quando, por escrutnio secreto, o tribunal ou seu
rgo especial assim o determinar por motivo de
interesse pblico (MS 27.958/DF, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, 17-5-2012, Informativo
666, Plenrio).
pelo voto da maioria absoluta dos seus membros.

COMENTRIO EXTRA: Vide art. 93, X, da CR
(redao dada pela EC n. 45/2004).
35. ERRADO As decises definitivas de mrito,
proferidas pelo STF, nas aes diretas de
inconstitucionalidade produziro eficcia contra
todos (eficcia erga omnes) e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal
(art. 102, 2, da CR/88, com redao dada pela
EC n. 45/2004). No entanto, no qualquer ato
judicial que afronte deciso oriunda de ADI que
poder ser objeto de reclamao. Se tal ato for
emanado pelo prprio Pretrio Excelso, no ser
objeto de reclamao. Tal efeito vinculante s
atinge os demais rgos do Poder Judicirio, no
se estendendo ao STF. O erro da questo muito
sutil.
COMENTRIO EXTRA: No caso de deciso
judicial ou ato administrativo que contrariar
enunciado de smula vinculante, negar-lhe
vigncia ou aplic-lo indevidamente, cabe a
reclamao ao STF, sem prejuzo dos recursos ou
outros meios admissveis de impugnao.
36. ERRADO Para a propositura de reclamao
constitucional no h a necessidade de serem
aqueles legitimados para propositura de ao
direta de inconstitucionalidade. Nos termos da
orientao firmada pelo Supremo Tribunal
Federal, so legitimados propositura de
reclamao
todos
aqueles
que
sejam
prejudicados por atos contrrios s decises que
possuam eficcia vinculante e geral (erga
omnes) (Rcl-AgR 6078 Rcl-AgR Ag. Reg. na
Reclamao, Rel. Joaquim Barbosa).
COMENTRIO EXTRA: O STF entendeu que a
natureza jurdica da reclamao no a de um
recurso, de uma ao e nem de um incidente
processual. Situa-se ela no mbito do direito
constitucional de petio previsto no art. 5,
XXXIV, da CR/88 (Rcl-AgR 6.078 Rcl-AgR AG.
REG. na Reclamao, Rel. Joaquim Barbosa).
33. ERRADO Os subsdios dos magistrados

sero fixados em lei e escalonados em nvel
federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no
podendo a diferena entre uma ou outra ser
superior a 10% ou inferior a 5%, nem exceder a
95% do subsdio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer
caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4, da
CF/88. Ademais, conforme disposto no art. 37,
11, da CR, No sero computadas, para efeito
dos limites remuneratrios de que trata o inciso
XI do caput deste artigo, as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei.
37. ERRADO No caso das smulas vinculantes,

a aprovao, reviso ou cancelamento poder ser
requisitado, de ofcio, pelo STF ou por provocao
da maioria qualificada dos seus Ministros. No
obstante, o procedimento de provocao para
aprovao, reviso ou cancelamento de smula
poder ser feito pelos legitimados a propor a
ao direta de inconstitucionalidade.
COMENTRIO EXTRA: Vide art. 103-A, caput e
2, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Vide arts. 93, V; 37, XI,

1; e 39, 4, todos da CR.
38. CERTO Smula Vinculante 22: A Justia do

Trabalho competente para processar e julgar as
aes de indenizao por danos morais e
patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho
propostas por empregado contra empregador,
34. ERRADO As decises administrativas dos

tribunais devem ser motivadas e em sesso
pblica, inclusive as disciplinares, sendo tomadas
inclusive aquelas que ainda no possuam

sentena de mrito em primeiro grau quando da
promulgao da Emenda Constitucional 45/2004.
determinada pela EC n. 45/2004.

43. ERRADO O erro da questo encontra-se em
sua parte final, pois competncia originria do
STF dirimir os conflitos de competncia
estabelecidos entre o STJ e quaisquer tribunais,
ou entre Tribunais Superiores, ou, ainda, entre
estes e qualquer outro tribunal (art. 102, I, o da
CR/88).
COMENTRIO EXTRA: Todos os litgios

decorrentes da relao empregatcia enquadramse na competncia da Justia Laboral e esto
delimitados no art. 114 da CF/88, bem como as
aes de indenizao por dano moral ou
patrimonial, decorrentes de acidente de trabalho.
A competncia da Justia do Trabalho est
disposta no art. 114 da CR/88 (com redao dada
pela EC n. 45/2004), e compreende todas as
questes entre empregados e empregadores e
todos os tipos de relao de emprego. No caso da
questo, a competncia est bem delimitada,
como se observa da leitura do art. 114, VI, da CR.
COMENTRIO EXTRA: Compete ao STJ processar

e julgar os conflitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvando o disposto no
art. 102, I, o da CR/88, bem como entre tribunal e
juzes a ele no vinculados e entre juzes
vinculados a tribunais diversos (art. 105, I, d da
CR/88).
39. ERRADO COMPETNCIA HABEAS CORPUS

DEFINIO. A competncia para o julgamento
do habeas corpus definida pelos envolvidos
paciente e impetrante. COMPETNCIA HABEAS
CORPUS ATO DE TURMA RECURSAL.
44. ANULADA Os crimes e as infraes penais

praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio, ou de suas entidades
autrquicas, sero de competncia da Justia
Federal, para process-los e julg-los.
Estando os integrantes das turmas recursais

dos juizados especiais submetidos, nos crimes
comuns e nos de responsabilidade, jurisdio
do tribunal de justia ou do tribunal regional
federal, incumbe a cada qual, conforme o caso,
julgar os habeas impetrados contra ato que
tenham praticado. COMPETNCIA HABEAS
CORPUS LIMINAR. Uma vez ocorrida a
declinao da competncia, cumpre preservar o
quadro decisrio decorrente do deferimento de
medida acauteladora, ficando a manuteno, ou
no, a critrio do rgo competente (HC 86.834
HC Habeas Corpus, Rel. Marco Aurlio).
Ainda que na prtica de crimes conexos, a

competncia permanece da Justia Federal:
Compete Justia Federal o processo e
julgamento unificado dos crimes conexos de
competncia federal e estadual, no se aplicando
a regra do art. 78, II, a do Cdigo de Processo
Penal (Smula 122 do STJ).
COMENTRIO EXTRA: CONFLITO NEGATIVO DE
COMPETNCIA. PENAL. ART. 297, 3, II e 4 DO
CDIGO PENAL. OMISSO DE LANAMENTO DE
REGISTRO OU DECLARAES FALSAS NAS
CARTEIRAS DE TRABALHO E PREVIDNCIA
SOCIAL. INTERESSE DA PREVIDNCIA SOCIAL.
COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. O agente
que omite dados ou faz declaraes falsas na
Carteira de Trabalho e Previdncia Social atenta
contra interesse da Autarquia Previdenciria e
estar incurso nas mesmas sanes do crime de
falsificao de documento pblico, nos termos
dos 3, II e 4 do art. 297 do Cdigo Penal.
Competncia da Justia Federal. 2. Sujeito
passivo principal do delito o Estado, ficando o
empregado na condio de vtima secundria. 3.
Conflito conhecido para declarar competente o
Juzo Federal da 5 Vara Criminal da Seo
Judiciria do Estado de So Paulo, ora suscitado
(CC 200801609780 CC Conflito de Competncia
97.485, Rel. Og Fernandes, DJE 17-10-2008,
LEXSTJ 231, p. 243).

40. ERRADO O recurso adequado contra
acrdo que julgar Mandado de Segurana de
competncia originria do Tribunal Regional
Federal o recurso ordinrio, que deve ser
ajuizado perante o Superior Tribunal de Justia
(art. 105, II, b, CR/88).
COMENTRIO EXTRA: O Recurso Ordinrio tem
o mesmo regime jurdico da apelao (cf. art.
539, CPC). recurso de forma livre, podendo ser
nele analisadas questes de fato e de direito.
41. ERRADO No compete ao STF e sim ao STJ
processar
e
julgar,
originariamente,
a
homologao de sentenas estrangeiras e a
concesso de exequatur s cartas rogatrias (art.
105, I, i, acrescido pela EC n. 45/2004, da CR/88).
Efetuado o pedido e homologada a sentena ou
concedido o exequatur pelo STJ (art. 109, X, da
CR/88), da competncia do Juiz Federal a sua
execuo.
Comentrio sobre anulao (CESPE): O STJ

entende
que
a
competncia,
no
caso
mencionado, da Justia federal (comum), e no
da Justia comum estadual. Diante da no
referncia ao termo estadual na assertiva,
opta-se pela anulao do item.
COMENTRIO EXTRA: Vide comentrios da

questo 24.
45. CERTO Demonstrada a relutncia no

cumprimento de deciso judicial, impe-se a
interveno da Unio, por meio de requisio ao
STF. Cabe exclusivamente ao STF a requisio de
42. CERTO Vide art. 112 da CR, com redao
interveno para assegurar a execuo de

decises da Justia do Trabalho ou da Justia
Militar, ainda quando fundadas em direito
infraconstitucional.
Tribunal Federal (STF, ACO 518/MS, Rel. Min.

Joaquim Barbosa, DPJ de 20-8-2004, p. 36).
47. CERTO o texto do art. 111-A, 2, I, da
CR (redao dada pela EC n. 45/2004):
COMENTRIO EXTRA: EMENTA: 1. Cabe

exclusivamente ao STF a requisio de
interveno para assegurar a execuo de
decises da Justia do Trabalho ou da Justia
Militar, ainda quando fundadas em direito
infraconstitucional: fundamentao. 2. O pedido
de requisio de interveno dirigida pelo
Presidente do Tribunal de execuo ao STF h de
ter motivao quanto procedncia e tambm
com a necessidade da interveno (IF 230, Rel.
Min. Seplveda Pertence, Plenrio, 24-4-1996).
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho

compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo
Presidente da Repblica aps aprovao pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
(...)
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do
Trabalho
46. CERTO EMENTA: CONSTITUCIONAL.

COMPETNCIA. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
AO CVEL ORIGINRIA. ART. 102, I, F, DA
CONSTITUIO DO BRASIL. EMPRESA BRASILEIRA
DE CORREIOS E TELGRAFOS EBCT. EMPRESA
PBLICA. PRESTAO DE SERVIO POSTAL E
CORREIO AREO NACIONAL. SERVIO PBLICO.
ART. 21, X, DA CONSTITUIO DO BRASIL. 1. A
prestao do servio postal consubstancia
servio pblico [art. 175 da CB/88]. A Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos uma
empresa pblica, entidade da Administrao
Indireta da Unio, como tal tendo sido criada pelo
decreto-lei n. 509, de 10 de maro de 1969. 2. O
Pleno do Supremo Tribunal Federal declarou,
quando do julgamento do RE 220.906, Relator o
Ministro MAURCIO CORRA, DJ 14.11.2002,
vista do disposto no artigo 6 do decreto-lei n.
509/69, que a Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos pessoa jurdica equiparada
Fazenda Pblica, que explora servio de
competncia da Unio (CF, artigo 21, X). 3.
Impossibilidade de tributao de bens pblicos
federais por Estado-membro, em razo da
garantia constitucional de imunidade recproca.
4. O fato jurdico que deu ensejo causa a
tributao de bem pblico federal. A imunidade
recproca, por sua vez, assenta-se basicamente
no princpio da Federao. Configurado conflito
federativo entre empresa pblica que presta
servio pblico de competncia da Unio e
Estado-membro, competente o Supremo
Tribunal Federal para o julgamento da ao cvel
originria, nos termos do disposto no artigo 102,
I, f, da Constituio. 5. Questo de ordem que
se resolve pelo reconhecimento da competncia
do Supremo Tribunal Federal para julgamento da
ao (STF, ACO-QO 765 ACO-QO Questo de
Ordem na Ao Cvel Originria, Rel. Marco
Aurlio).
I a Escola Nacional de Formao e

Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho,
cabendo-lhe,
dentre
outras
funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e
promoo na carreira;
COMENTRIO EXTRA: A Escola Nacional de
Formao e Aperfeioamento de Magistrados do
Trabalho (Enamat) foi instituda pelo Tribunal
Superior do Trabalho como rgo autnomo, por
meio da Resoluo Administrativa n. 1140 do
Tribunal Pleno, de 1 de junho de 2006,
atendendo
ao
disposto
pela
Emenda
Constitucional n. 45/2004.
A Enamat tem como objetivo promover a
seleo, a formao e o aperfeioamento dos
magistrados do trabalho, que necessitam de
qualificao profissional especfica e atualizao
contnua, dada a relevncia da funo estatal
que exercem.
Para tanto, a Escola promove as seguintes
atividades bsicas:
1) Cursos de formao inicial presencial, em
sua sede em Braslia, dirigidos aos juzes do
trabalho substitutos recm-empossados.
2) Cursos de formao continuada, sob a
forma de seminrios e colquios jurdicos,
presenciais ou a distncia, dirigidos a todos os
magistrados trabalhistas em exerccio, de
qualquer grau de jurisdio.
3) Cursos de formao de formadores,
dirigidos a juzes-formadores das escolas
regionais de magistratura, para a qualificao de
instrutores no mbito regional.
COMENTRIO EXTRA: Havendo conflitos entre

Estados-membros e entidades da administrao
indireta federal, na hiptese de imunidade
recproca, estes devem ser dirimidos pelo STF,
art. 102, I, f da CR/88. Importante salientar que o
disposto no art. 102, I, f, da CF/88, somente se
aplica quando a lide puder afetar o equilbrio
federativo, consoante vem decidindo o Supremo
4) Outros eventos de estudo e pesquisa,

possibilitando a participao de magistrados para
o aperfeioamento da prestao jurisdicional
diretamente ou por meio de convnios com
outras instituies nacionais ou estrangeiras.
5) Coordenao nacional das atividades de
formao promovidas pelas escolas regionais
voltadas qualificao do magistrado.
Pretrio Excelso admite a extenso ou ampliao

de sua competncia expressa quando esta
resulte
implcita
no
prprio
sistema
constitucional. Como exemplos, citam-se os
seguintes arestos: MS 23.964/DF, HC 82.677/PR,
Rcl 2.0140/DF, MS-AgRg 24.099/DF, HC-QO
78.897/RJ (MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO,
Paulo: Saraiva, 2012, p. 1.026-1.027).
Fonte: http://www.enamat.gov.br
48. ERRADO A posio do STF de que a sua
respectiva
competncia
originria,
por
qualificar-se como um complexo de atribuies
jurisdicionais
de
extrao
essencialmente
constitucional e ante ao regime de direito
estrito a que se acha submetida , no comporta
a possibilidade de ser estendida a situaes que
extravasem os limites fixados, em numerus
clausus, pelo rol exaustivo constante inscrito no
art. 102, I, da Constituio da Repblica.
Precedentes. O regime de direito estrito, a que
se submete a definio dessa competncia
institucional, tem levado o STF, por efeito da
taxatividade do rol constante da Carta Poltica, a
afastar, do mbito de suas atribuies
jurisdicionais originrias, o processo e o
julgamento de causas de natureza civil que no
se acham inscritas no texto constitucional (aes
populares, aes civis pblicas, aes cautelares,
aes ordinrias, aes declaratrias e medidas
cautelares), mesmo que instauradas contra o
Presidente da Repblica ou contra qualquer das
autoridades, que, em matria penal (CF, art. 102,
I, b e c), dispem de prerrogativa de foro perante
a Corte Suprema ou que, em sede de mandado
de segurana, esto sujeitas jurisdio
imediata do Tribunal (CF, art. 102, I, d).
Precedentes (Pet. 1.738-AgR, Rel. Min. Celso de
Mello, j. 1-9-1999, DJ 1-10-1999). Vide questo
2.
49. CERTO Essa vedao aos magistrados est

prevista no art. 95, pargrafo nico, inc. V, da
Constituio da Repblica, assim reproduzido:
Aos juzes vedado: (...) V exercer a advocacia
no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
50. E A) Art. 93, IX e X, da CR.
B) Art. 96, I, da CR.
C) Vide art. 100, caput, da CR.
D) Art. 102, III, d, da CR.
E) Smula 203 do STJ: No cabe recurso
especial contra deciso proferida, nos limites de
sua competncia, por rgo de segundo grau dos
Juizados Especiais.
COMENTRIO EXTRA: Na situao de
interpretaes divergentes de lei federal,
oriundas de diferentes juizados especiais
federais, cabvel o pedido de uniformizao
dirimido pelas Turmas Recursais ou Regionais
(divergncias entre juzos monocrticos) ou pelas
Turmas Nacionais de Uniformizao (divergncias
entre Turmas Recursais ou Regionais).
COMENTRIO EXTRA: No entanto, importa

destacar estudo doutrinrio que adverte que o
STF tambm exerce uma srie de competncias
que
o
modelo
constitucional
brasileiro
implicitamente lhe confere. A jurisprudncia do

Direito Constitucional - Resumo

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Direito Constitucional - Resumo

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

DIREITO CONSTITUCIONAL RESUMO POR QUESTES AGU/PGF/PFN

COMENTRIO EXTRA: A Constituio de 1934

1. CERTO Nas palavras de Paulo Bonavides, a

2. ERRADO O Ato das Disposies

COMENTRIO EXTRA: A citao histrica quanto

COMENTRIO EXTRA: Outro ponto que merece

2. CERTO O constitucionalismo no Primeiro

3. CERTO Normas constitucionais

COMENTRIO EXTRA: Ilustrando tal contexto,

COMENTRIO EXTRA: Nas lies do Prof. Uadi

3. CERTO Como bem destaca Paulo Bonavides,

a) estabelecem ao legislador ordinrio a

c) impedem que o legislador ordinrio edite

4. ERRADO A questo est incorreta porque a

d) condicionam, de modo pleno e integral, a

COMENTRIO EXTRA: A crise econmica de

4. ERRADO O princpio da conformidade

II. TEORIA DA CONSTITUIO

COMENTRIO EXTRA: Por tal mtodo, privilegiase a manuteno do esquema organizatriofuncional

1. CERTO A Constituio de 1934, influenciada