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de la Consulta Nacional
por la Calidad Educativa
Hctor Rodrguez,
Ministro del Poder Popular para la Educacin
Evelyn Pardo,
por los consejos educativos
Rodulfo Prez,
Viceministro de Educacin, MPPE
Mara Jimnez,
por las confesiones religiosas
Humberto Gonzlez,
Viceministro de Educacin Media, MPPE
Pedro Contreras,
por los estudiantes de Educacin Media
Gisela Toro,
Viceministra de Educacin Inicial y Primaria
GiberlynPirela,
por los estudiantes de Educacin Media
Soraya El Achkar,
Viceministra de Comunidades Educativas
y Unin con el Pueblo, MPPE
Jhonatan Sayago,
por los estudiantes de Educacin
William Gil,
Viceministro de Instalaciones y Logstica,
MPPE
Fidel Barbarito,
por el Ministerio del Poder Popular
para la Cultura
Antonio lvarez,
por el Ministerio del Poder Popular
para el Deporte
Manuel Fernndez,
por el Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Vctor Clark,
por el Ministerio del Poder Popular
para la Juventud
Andreina Tarazn,
por el Ministerio del Poder Popular
para la Mujer
Aloha Niez,
por el Ministerio del Poder Popular
para los Pueblos Indgenas
Xiomara Lucena,
por la Asamblea Nacional
Mireidis Marcano,
por la Defensora del Pueblo
Luis Bigott, Minelia de Ledezma, Julio
Mosquera, Aurora Lacueva, Carlos Manterola,
Jos Gregorio Linares, Guillermo Luque,
Leonardo Carvajal,
por las universidades
Orlando Prez,
por los gremios.
Equipo Nacional
de la Consulta Sectorial
Herlinda Colmenares
Beln Barrios
ngel Alvarado
Mireya Izaguire
Carmen Lpez
Rosana Chacn
Belkis Guilarte
Juan Vera
Mara Fernanda de Ayala
Pablo Fernndez
Nancy Ortuo
Deide Moreno
Iliana Ruiz
Moraima Cazorla,
Directora de Educacin Especial
Maritza Velazco, Directora de Currculo
Meryvan Morales,
Directora de Educacin Tcnica
Heidy Velzquez, Directora de Educacin Inicial
Angel Beamn, FUNDABIT
Fundacin Bolivariana de Informtica
y Telemtica, FUNDABIT
Fundacin Medios Audiovisuales al Servicio
de la Educacin, EDUMEDIA
Coordinador del equipo de Correccin de estilo
Oficina LEB
Diseo grfico
Oscar Vzquez
Diagramacin
Alejandro Solrzano
ISBN 978-980-02-0205-0
Hecho depsito de Ley
Depsito legal: If68420143703951
Direccin: Esquina de Salas a Caja de Agua, edificio sede del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin, Parroquia Altagracia, Distrito Capital,
Caracas-Venezuela
Telfono: (+58-212) 596.41.11 www.me.gob.ve
Ministerio del Poder Popular para la Educacin
(MPPE)
Caracas-Venezuela, septiembre de 2014
PRLOGO
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PRLOGO
CONSULTA NACIONAL
POR LA CALIDAD EDUCATIVA
2014
CONSULTA NACIONAL
POR LA CALIDAD EDUCATIVA
2014
En Venezuela se derrot el analfabetismo, gracias a la implementacin de la Misin Robinson, uno de los programas ms nobles
y hermosos que esta tierra ha recibido. Fueron creadas las Escuelas
Bolivarianas, rescatando y honrando el ideario de nuestro ms gigan-
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PRLOGO
PRLOGO
EDUCACIN INICIAL:
DONDE TODO INICIA
CONSULTA AL SECTOR DE EDUCACIN INICIAL
luces, con conciencia de patria, soberana, justa. El sistema que ha nacido reconoce la grandeza y fundamenta su accin en el hombre ms
grande de Nuestra Amrica, Simn Bolvar, y se apega al mandato del
pueblo soberano.
Nuestra educacin ha sido fundamental en la restitucin del
ejercicio social. Millones de venezolanos y venezolanas ejercen con
plenas garantas todos sus derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales, tal como lo manda la Constitucin. El sistema
educativo pblico, gratuito y obligatorio ha sido primordial para la
reconfiguracin de la ciudadana, pasando de aquella concepcin de
la ciudadana del individuo competidor del neoliberalismo, a una ciudadana profundamente democrtica arraigada en la construccin
del Poder Popular.
Sin dudas, la educacin que tenamos, o ms bien que no tenamos, ha quedado en el pasado. Sin embargo, tenemos plena conciencia de que an nos quedan por delante grandes retos que debemos
superar, y en los que trabajaremos incansablemente. Nos corresponden tiempos de profundizacin para mejorar y fortalecer la educacin inclusiva y de calidad para todas y todos.
Es precisamente esta postura autocrtica y responsable lo que
motiv al Presidente de la Repblica, Nicols Maduro Moros, a asignarnos la maravillosa tarea de hacer una amplia y plural consulta nacional, con el objetivo claro de generar las bases y condiciones de
desarrollo de la educacin que harn posible la Venezuela Potencia.
Durante un perodo de cinco meses, nos encontramos con una
gran diversidad de grupos, sectores y organizaciones que de manera democrtica manifestaron sus opiniones respecto a la educacin.
Toda la experiencia se convirti en una gran suma de voluntades, en
una gran expresin de confianza a favor de la educacin.
El desarrollo y feliz trmino de la consulta es una muestra ms
del espritu democrtico del Estado venezolano. Nos encontramos
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POR LA CALIDAD EDUCATIVA
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PRLOGO
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EDUCACIN INICIAL:
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E
PRESENTACINGENERAL
Participacin
Durante los cinco (5) meses que dur el proceso de discusin y
registro de informaciones, un total de 7.233.489 personas participaron en la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, cifra que representa el 27% de la poblacin mayor a 6 aos, lo que implic que 3 de
cada 10 venezolanos y venezolanas expresaron su opinin.
De ese total, 3.920.472 personas fueron estudiantes, equivalente al 67,06% del total de la matrcula escolar mayor a seis aos; y
305.201 fueron docentes, es decir el 57,71% del total de educadores
del pas, incluyendo a quienes se encuentran tanto en el sector oficial como en el privado. Por otra parte, 20.748 planteles educativos
fueron consultados, lo que representa el 70% de los establecimientos
registrados en el territorio nacional.
La Consulta en su conjunto se desarroll sobre la base de 46.717
eventos (entre los nacionales y regionales), que contemplan mesas
tcnicas, mesas de trabajo o grupos focales; y se cont con un equipo
de trabajo compuesto por 6.122 personas que realizaron funciones de
sistematizacin, facilitacin, investigacin y logstica en todo el territorio nacional. De esta manera, resulta evidente que nos encontramos
frente a una de las consultas ms amplias desarrolladas en el pas.
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PRESENTACIN GENERAL
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PRESENTACIN GENERAL
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Metodologa
La Consulta por la Calidad Educativa desarroll metodologas
que aseguraron la viabilidad de su sistematizacin; al mismo tiempo,
fue lo suficientemente flexible para adaptarse a las particularidades
de cada regin y sector del pas.
Con el propsito de asegurar que la opinin de la mayora de
los sectores de la sociedad quedara reflejada en ella, la consulta se
propuso una ruta de accin que fue desde lo local hasta lo nacional.
Se realiz en todos los niveles poltico-territoriales que conforman los 24 estados, 335 municipios y 1.136 parroquias de todo el
pas. Se trata de una experiencia indita en Venezuela, tanto por sus
dimensiones como por sus saldos, lo que le da una gran legitimidad a
sus resultados, siendo as un reflejo confiable de lo que la sociedad y
el pas en general desean expresar acerca de la educacin.
La Consulta se pudo efectuar gracias a las alianzas estratgicas
del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE) con otros
entes pblicos, privados y gobiernos locales, a travs de las zonas
educativas y con el apoyo de al menos 6.000 personas que trabajaron
en las diferentes tareas de la Consulta por la Calidad Educativa.
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El proceso de sistematizacin
La sistematizacin de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa se concibi como un proceso de investigacin integral y complejo.
Su espritu fue el de recoger e interpretar de manera fidedigna las opiniones de los y las consultadas.
No se agot en la recopilacin y procesamiento de informacin,
sino que trascendi lo meramente tcnico y se situ en un campo
pedaggico mediante una dinmica que supuso intercambio, aprendizaje personal y colectivo, adems de la posibilidad de una revisin
de las prcticas presentes en el proceso educativo actual, as como el
levantamiento de propuestas. La consulta resignific las relaciones
entre los diferentes actores del proceso educativo, facilitando el camino hacia los cambios necesarios.
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PRESENTACIN GENERAL
PRESENTACIN GENERAL
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Saldos de la consulta
La Consulta Nacional por la Calidad Educativa permiti politizar el tema de la educacin en tanto abri debates claves en los
cuales particip todo el pas y en donde se expresaron las diferentes visiones. Fortaleci una visin crtica, contextualizada y propositiva de la educacin, desde nuestra identidad como regin y
como pas. Impuls la organizacin, movilizacin y debate de quienes intervinieron en este proceso, dejando sentadas las bases para
multiplicar prcticas de sistematizacin en los diferentes estados
y municipios. Amplific la voz de los diferentes sectores consultados, al difundir hacia toda la sociedad sus visiones y propuestas
sobre la educacin. Y concluy en un conjunto de propuestas de
alto consenso para la formulacin de una poltica pblica nacional
sobre la calidad educativa, acorde con el momento y las necesidades
actuales del pas.
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Construccin de espacios
de encuentro y organizacin.
Se favoreci la organizacin para recrear espacios de dilogo y
encuentro en donde confluyeron diversos pensamientos. Tambin se
generaron ideas y se construy en colectivo. Se retomaron espacios de
discusin con los congresos pedaggicos. Se crearon espacios de encuentro entre actores polticos ideolgicamente opuestos. Se logr el
reencuentro entre actores vinculados a temas educativos que estaban
trabajando de forma aislada. Se abrieron espacios de comunicacin
efectiva con la comunidad, las madres, los padres y los representantes.
Consolidacin de metodologas
y formas de trabajo.
Se desarrollaron metodologas y formas de trabajo que resultaron pertinentes y exitosas en el marco de la Consulta, posicionando
modos de hacer y de organizar el trabajo en donde se da centralidad a los siguientes puntos:
La planificacin participativa, en donde convergen las Zonas Educativas, los Municipios Escolares y el MPPE.
Los encuentros permanentes de la direccin media del MPPE para fortalecer la unidad de grupo y la formacin en los temas de consulta.
Las alianzas con las que se debe gobernar en el sentido de la interdependencia.
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PRESENTACIN GENERAL
PRESENTACIN GENERAL
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EDUCACIN INICIAL:
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Posicionamiento de la discusin
venezolana a nivel internacional.
Como resultado de los esfuerzos de consulta realizados con
educadores, educadoras y especialistas de otras partes del mundo
y de Latinoamrica, especficamente mediante un conjunto de entrevistas realizadas a ciertos actores internacionales con reconocida
vocera en cada uno de sus pases, se logr la presentacin y difusin
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PRESENTACIN GENERAL
PRESENTACIN GENERAL
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INTRODUCCIN
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INTRODUCCIN
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CARACTERIZACIN, METOLOGA
Y ALCANCE DE LA CONSULTA
E
EDUCACININICIAL
ste informe recoge valiosos aportes en torno a la Calidad Educativa desde la perspectiva de los maestros y las maestras que da
a da ejercen su labor profesional en los espacios de aprendizaje
de la Educacin Inicial.
Se realizaron encuentros estadales con las y los docentes de los
centros educativos de Educacin Inicial, Centros Comunitarios, Simoncitos y dems instituciones responsables de atender a la poblacin
estudiantil de los niveles maternal y preescolar. Se llevaron a cabo
mesas de trabajo tomando en cuenta preguntas generadoras relacionadas a los 10 ejes de la Consulta Nacional por la Calidad Educativa.
En cada mesa se nombr un relator, un facilitador y un sistematizador,
quienes fueron los responsables de entregar los resultados.
Desde la llegada de la Revolucin Bolivariana se han venido impulsando progresivamente cambios en materia de la Educacin Inicial. En este sentido, la Educacin Preescolar no solo cambia nominalmente a Educacin Inicial, sino que se plantea tambin un cambio en
la concepcin que se tena de la educacin a este nivel.
La nueva perspectiva de atencin al nio y la nia se plantea
abarcar desde la gestacin hasta los 3 aos con el nivel maternal, y
desde los 3 aos hasta cumplir los 6 aos o hasta su ingreso a primer
grado de Educacin Bsica con el nivel preescolar. En este sentido,
se concibe la educacin como un continuo desarrollo humano que
se ejecuta a travs de los procesos de enseanza y aprendizaje, entendida como unidad compleja de naturaleza humana integral, de
forma que correspondan los niveles y modalidades a los momentos
de desarrollo del ser humano en los rdenes fsico, biolgico, psquico, cultural y social (Currculo de Educacin Inicial).
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CARACTERIZACIN, METODOLOGA Y ALCANCE DE LA CONSULTA
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CONSULTA NACIONAL
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Caractersticas y desafos
de la Educacin Inicial hoy
10. Cules son las caractersticas de una educacin de calidad?
11. Cules son los principales problemas que deberan superar las instituciones educativas o centros de Educacin Inicial para mejorar su
desempeo institucional?
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18. Considera necesaria la formacin del personal docente con funciones directivas para el ejercicio de la gestin en los centros de
Educacin Inicial, nuevas formas democrticas y participativas?
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Consideramos que el exceso de matrcula atenta contra la debida atencin que debe darse a los a los nios y a las nias de Educacin Inicial.
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QU PROPONEMOS?
Para consolidar la Calidad Educativa todos y todas debemos
aportar. En este sentido planteamos:
Formacin docente
Garantizar la formacin de docentes con las herramientas didcticas y pedaggicas que respondan a las necesidades de los y las
estudiantes, tomando en cuenta particularmente las necesidades
tanto educativas como de desplazamiento de los nios y las nias
con necesidades especiales.
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Fortalecer la formacin del docente de Educacin Inicial en cuanto a la comprensin de los ejes integradores y su aplicacin en
la prctica cotidiana, y proponer instrumentos que les permitan
registrar el impacto de estos en la cotidianidad de la escuela.
Garantizar la formacin oportuna y necesaria para los y las docentes con funcin supervisora, tomando en cuenta tanto los mritos
acadmicos como su experiencia en el ejercicio docente. Asimismo,
unificar criterios en cuanto al rol que debe cumplir la supervisin.
Fortalecer los equipos tcnicos que se encuentran en las diferentes
coordinaciones y los colectivos de formacin.
Educacin y contexto
Desarrollar proyectos endgenos vinculados con los planes y programas del entorno educativo, tomando en cuenta el hacer de la
comunidad: pesca, turismo, arte y siembra.
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EDUCACIN INICIAL:
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Edificaciones escolares
Promover el mejoramiento de la infraestructura fsica de las escuelas y la dotacin de recursos a partir de la participacin e integracin de representantes, comunidad, Consejos Comunales y entes
gubernamentales.
Garantizar una atencin de calidad para nuestros nios y nias a partir del cumplimiento de la matrcula escolar para Educacin Inicial
establecida en la contratacin colectiva, es decir, 25 estudiantes y
dos maestras por aula.