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ESTADO, TERRITORIO:
GOBERNABILIDAD O GOBERNANZA?
Guatemala, 2012
320.98
G643
Gonzlez-Izs, Matilde
Estado, territorio: gobernabilidad o gobernanza? El debate
conceptual en Amrica Latina. Matilde Gonzlez-Izs; ed. Belinda
Ramos Muoz. Guatemala: URL; Editorial Cara Parens, 2012.
xi, 211 p. (Coleccin Documentos para el debate y la formacin, No. 1)
ISBN:
1. Militarismo Amrica Latina
2. Globalizacin Amrica Latina
3. Estado Amrica Latina
4. Territorio nacional Amrica Latina
5. Administracin pblica Amrica Latina
6. Amrica Latina Poltica y gobierno
7. Reforma del Estado Amrica Latina
I Ramos Muoz, Belinda, ed.
II t.
ii
Coordinadora Internacional,
University of Applied
Sciences, Leiden Dra. Annemiek Ravenhorst
Coordinadora Nacional,
Universidad Rafael Landvar Msc. Belinda Ramos Muoz
iii
iv
NDICE
Presentacin
vii
INTRODUCCIN
Captulo i
Los paradigmas de la modernizacin y el Estado
tras la Segunda Guerra Mundial
El Estado de Bienestar
Militarismo y Estado desarrollista en Amrica Latina
5
6
9
Captulo ii
Globalizacin, Estado y gestin pblica
Globalizacin y reconfiguracin del Estado
Mercado versus Estado
Las nuevas formas de gestin postburocrtica
La crtica a las teoras neoliberales
33
34
45
51
67
Captulo iii
El Estado, un actor del desarrollo
El papel del Estado visto desde la sociologa histrica
El debate contemporneo sobre
la formacin cotidiana del Estado
79
79
103
v
Captulo iv
Globalizacin y desarrollo territorial
El debate sobre desarrollo territorial en Amrica Latina
Desarrollo territorial y desigualdad social
111
117
155
Bibliografa
165
vi
Presentacin vii
PRESENTACIN
de la COLECCIN
Presentacin ix
Introduccin 1
INTRODUCCIN
Introduccin 3
Introduccin 5
CAPTULO I
CAPTULO II
Globalizacin, Estado
y gestin pblica
Es til recordar, nos sugiere David Harvey, que el primer gran experimento
en la formacin de un Estado neoliberal fue Chile despus del golpe de Augusto
Pinochet en el pequeo 11 de septiembre de 1973. En la dcada de 1970, las
polticas de sustitucin de importacin que buscaban la regeneracin econmica
en Amrica Latina, y haban tenido un cierto xito en Brasil despus del golpe de
1964, se fueron desprestigiado. Con la economa mundial en medio de una seria
recesin, se necesitaba evidentemente algo nuevo. Un grupo de economistas de
Estados Unidos, conocido como los Chicago boys, por su apego a las teoras
neoliberales de Milton Friedman, quien entonces enseaba en la Universidad
de Chicago, fueron llamados para ayudar a reconstruir la economa chilena. Lo
hicieron siguiendo lneas de libre mercado, privatizando activos pblicos, abriendo
recursos naturales a la explotacin privada y facilitando inversiones extranjeras
directas y el libre comercio. Garantizaron el derecho de las compaas extranjeras
a repatriar los beneficios de sus operaciones chilenas y favorecieron el crecimiento
basado en las exportaciones por sobre la sustitucin de importaciones (Harvey,
2008: 3).
13
1. VOZ Y
RENDICIN DE
CUENTAS
2. ESTABILIDAD
POLTICA Y
AUSENCIA DE
VIOLENCIA
3. EFECTIVIDAD
DEL GOBIERNO
4. CALIDAD
REGULATORIA
CONDICIONES BSICAS
5. ESTADO DE
DERECHO
6. CONTROL DE LA
CORRUPCIN
Banco Mundial
OCDE
PNUD
Tipos de Gobernanza
segn el Flujo de Autoridad
Tipo de
Gobernanza
Flujo de Autoridad
Top-down
Bottom-up
Market
Governance
Flujo
unidireccional
Network
gobernance
Side-by-side
gobernance
Mobius-web
gobernance
Flujo
multidireccional
o
Influencia de
autoridades
mltiples que
sobrepasan al
Estado
(Rosenau, 2004)
Las principales fallas de las reformas del Estado dictadas por el consenso
de Washington, segn Stiglitz (2003), radican en que 1) stas aumentaron la
exposicin de los pases al riesgo, sin acrecentar su capacidad de enfrentarlo; 2)
las reformas macroeconmicas no fueron equilibradas en tanto que impulsaron
la privatizacin y el fortalecimiento del sector privado, pero dieron escasa
importancia al mejoramiento del sector pblico; 3) en lo que respecta a la pobreza,
el Consenso se bas en las antiguas teoras de la filtracin o goteo (trickle-down):
las polticas econmicas no estaban especficamente diseadas para combatir el
problema de la pobreza. Lo que se presuma era que los prometidos beneficios del
CAPTULO III
CAPTULO IV
DISTRITOS INDUSTRIALES
TIPOS DE
DISTRITOS
Distritos
Marshallianos
Distritos
hub and spoke
Distritos de
plataforma satlite
Distritos
Estado-cntricos
ESTRATEGIA DE AGLOMERACIN
NIVEL
CAMPO DE ACCIN
1. Nivel Meta
2. Nivel Macro
3. Nivel Meso
4. Nivel Micro
Territorio Tipo I
Territorio Tipo II
DESARROLLO TERRITORIAL
Elementos de Planificacin
Bibliografa 191
BIBLIOGRAFA
Bibliografa 193
Bibliografa 195
Bibliografa 197
Bibliografa 199
Bibliografa 201
Bibliografa 203
Bibliografa 205
Bibliografa 207
Bibliografa 209
Bibliografa 211