Reg Lement CFR 1

ROYAUME DU MAROC
MINISTERE DE LEQUIPEMENT
ET DU TRANSPORT
CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER
REGLEMENT RELATIF AUX CONDITIONS

ET FORMES DE PASSATION
DES MARCHES DE LA CAISSE POUR LE
FINANCEMENT ROUTIER
REGLEMENT RELATIF AUX CONDITIONS ET FORMES DE PASSATION DES

MARCHES DE LA CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER (CFR)

MARCHES DE LA CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER (CFR) _________ 2
MARCHES DE LA CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER (CFR) _________ 6
Chapitre premier : Dispositions gnrales __________________________________ 6
Article Premier : Principes gnraux et champ d'application _____________________ 6
Article 2 : Drogations ________________________________________________________ 6
Article 3 : Dfinitions__________________________________________________________ 7
Article 4 : Dtermination des besoins _________________________________________ 10
Chapitre II : Types des marchs ___________________________________________ 10

Section premire : Selon le mode dexcution _____________________________ 10
Article 5 : Marchs-cadre _____________________________________________________ 10
Article 6 : Les marchs reconductibles ________________________________________ 11
Article 7 : Marchs tranches conditionnelles _________________________________ 12
Article 8 : Marchs allotis ____________________________________________________ 13
Section II : Selon les prix _________________________________________________ 14

Article 9 : Nature et modalit de dfinition des prix _____________________________ 14
Article 10 : March prix global ______________________________________________ 14
Article 11 : March prix unitaires ____________________________________________ 14
Article 12 : March prix mixtes ______________________________________________ 14
Article 13 : March de travaux comportant des prestations sur dpenses contrles.
_____________________________________________________________________________ 14
Article 14 : Caractre des prix ________________________________________________ 15
Chapitre III : Formes des marchs et modes de leur passation ______________ 16

Article 15 : Forme et contenu des marchs ____________________________________ 16
Article 16 : Modes de passations des marchs _________________________________ 18
Chapitre IV : Procdures de passation des marchs ________________________ 18

Section premire : Marchs sur appel d'offres _____________________________ 18
Sous-section premire : Appel doffres ouvert ou restreint __________________ 18
Article 17 : Principes et modalits _____________________________________________ 18
Article 18 : Rglement de la consultation ______________________________________ 19
Article 19 : Dossier d'appel d'offres. ___________________________________________ 20
Article 20 : Publicit de l'appel doffres ________________________________________ 22
Article 21 : Information des concurrents _______________________________________ 24
Rglement des marchs de la CFR
Article 22 : Conditions requises des concurrents _______________________________ 24

Article 23 : Justification des capacits et des qualits __________________________ 25
Article 24 : Inexactitude de la dclaration sur l'honneur _________________________ 27
Article 25 : Documents fournir par les organismes publics ____________________ 28
Article 26 : Contenu des dossiers des concurrents _____________________________ 28
Article 27 : Prsentation dune offre technique _________________________________ 29
Article 28 : Prsentation des dossiers des concurrents _________________________ 29
Article 29 : Offres comportant des variantes ___________________________________ 30
Article 30 : Dpt des plis des concurrents ____________________________________ 31
Article 31 : Retrait des plis ___________________________________________________ 31
Article 32 : Dlai de validit des offres _________________________________________ 31
Article 33 : Dpt des chantillons ____________________________________________ 32
Article 34 : Commission d'appel d'offres_______________________________________ 32
Article 35 : Ouverture des plis des concurrents en sance publique _____________ 33
Article 36 : Examen et valuation des offres techniques ________________________ 35
Article 37 : Examen des chantillons __________________________________________ 35
Article 38 : Ouverture des enveloppes contenant les offres financires en public. 36
Article 39 : valuation des offres des concurrents huis clos ___________________ 36
Article 40 : Offre anormalement basse ou excessive. ___________________________ 37
Article 41 : Consultation des concurrents et comparaison des offres ____________ 38
Article 42 : Appel doffre infructueux __________________________________________ 38
Article 43 : Caractre confidentiel de la procdure _____________________________ 39
Article 44 : Procs-verbal de la sance d'examen des offres ____________________ 39
Article 45 : Rsultats dfinitifs de l'appel d'offres ouvert ou restreint ____________ 39
Article 46 : Annulation dun appel doffres _____________________________________ 40
Article 47 : Rclamations des concurrents et suspension de la procdure _______ 41
Sous-section 2 : Appel doffres avec prslection __________________________ 42

Article 49 : Publicit de l'appel d'offres avec prslection _______________________ 42
Article 50 : Rglement de prslection ________________________________________ 42
Article 51 : Dossier de prslection ___________________________________________ 43
Article 52 : Conditions requises des candidats et justification des capacits et des
qualits. ____________________________________________________________________ 43
Article 53 : Dpt et retrait de la demande d'admission _________________________ 43
Article 54 : Commission d'admission __________________________________________ 44
Article 55 : Sance d'admission _______________________________________________ 44
Article 56 : Procs-verbal de la commission d'admission _______________________ 45
Article 57 : Rsultats dfinitifs de l'admission __________________________________ 45

Article 58 : Documents et informations fournir aux concurrents admis _________ 46
Article 59 : Contenu et prsentation des dossiers, prsentation des offres variantes,
dpt et retrait des plis, dlai de validit _______________________________________ 46
Article 60 : Commission d'appel d'offres avec prslection _____________________ 46
Article 61 : Ouverture des plis des concurrents en sance publique _____________ 46
Article 62 : valuation des offres des concurrents et rsultats de l'appel d'offres
avec prslection ____________________________________________________________ 47
Section II : Marchs sur concours _________________________________________ 47

Article 64 : Programme du concours __________________________________________ 47
Article 65 : Procdure du concours ___________________________________________ 48
Article 66 : Jury du concours _________________________________________________ 48
Article 67 : Ouverture des plis contenant les projets proposs par les concurrents 48
Article 68 : valuation des projets proposs par les concurrents huis clos _____ 49
Article 69 : Procs-verbal du concours ________________________________________ 49
Article 70 : Rsultats dfinitifs du concours ___________________________________ 50
Section III : Marchs ngocis ____________________________________________ 50

Article 72 : Cas de recours aux marchs ngocis _____________________________ 51
Article 73 : Forme des marchs ngocis ______________________________________ 52
Article 74 : Justifications produire par les candidats __________________________ 53
Section IV : Prestations sur bons de commande ___________________________ 53

Article 75 : Champ d'application ______________________________________________ 53
Section V : dmatrialisation des procdures ______________________________ 54

Article 76 : Portail des marchs de ltat_______________________________________ 54
Article 77 : change dinformations entre le matre douvrage et les concurrents par
voie lectronique ____________________________________________________________ 54
Chapitre V : Approbation des marchs ____________________________________ 54

Article 79 : Dlai de notification de l'approbation _______________________________ 54
Chapitre VI : Dispositions particulires ____________________________________ 55

Article 80 : Marchs d'tudes _________________________________________________ 55
Article 81 : Prfrence en faveur de l'entreprise nationale _______________________ 56
Article 82 : Cas de loffre de financement du march des conditions avantageuses
par financements concessionnels ____________________________________________ 57
Article 83 : Groupements _____________________________________________________ 57
Article 84: Sous-traitance ____________________________________________________ 58
Article 85 : Exclusion de la participation aux marchs de la CFR ________________ 59

Article 86: Modles __________________________________________________________ 59
Chapitre VII : Suivi et contrle de la gestion des marchs ___________________ 60

Article 87: Publication des programmes prvisionnels __________________________ 60
Article 88 : Matrise d'ouvrage dlgue _______________________________________ 60
Article 89 : Personne charge du suivi de l'excution du march ________________ 61
Article 90 : Rapport de prsentation du march ________________________________ 61
Article 91 : Rapport d'achvement de l'excution du march ____________________ 61
Article 92 : Contrle et audit internes __________________________________________ 62
Article 93 : Obligation de rserve et de secret professionnel ____________________ 62
Article 94 : Lutte contre la fraude et la corruption ______________________________ 62
Chapitre VIII : Recours amiable ___________________________________________ 62

Article 95 : Rglement amiable des litiges _____________________________________ 62
Chapitre IX: Dispositions finales et transitoires ____________________________ 63

Article 96 : Date d'entre en vigueur ___________________________________________ 63

MARCHES DE LA CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER (CFR)
- Vu la loi n69-00 relative au contrle financier de lEtat sur les entreprises
publiques et autres organismes promulgue par le Dahir n 1.03.195 du 16
ramadan 1424 (11 novembre 2003).
- Aprs approbation du Conseil dAdministration, dans la sance du 25 fvrier 2008
Chapitre premier : Dispositions gnrales

Article Premier : Principes gnraux et champ d'application
La passation des marchs de la Caisse pour le Financement Routier (CFR) doit obir
aux principes de libert daccs la commande, dgalit de traitement des
concurrents et de transparence dans les choix du matre douvrage.
Ces principes permettent dassurer lefficacit de la commande de la CFR. Ils exigent
une dfinition pralable des besoins de la CFR, le respect des obligations de
publicit et de mise en concurrence et le choix de loffre conomiquement la plus
avantageuse.
Ces obligations sont mises en uvre conformment aux rgles dfinies par le
prsent rglement qui a pour objet de fixer les rgles et modes de passation des
marchs de travaux, de fournitures et de services pour le compte de la CFR.
Article 2 : Drogations
Demeurent en dehors du champ dapplication du prsent rglement :
a) les accords ou contrats que la CFR est tenue de passer dans les formes et selon
les rgles du droit commun ou dans le cadre dun partenariat avec des personnes
physiques ou morales marocaines ou trangres. On entend par partenariat, la
participation au financement et/ou la ralisation des prestations conjointement
avec un ou plusieurs partenaires pour atteindre un objectif commun, rentrant dans
le cadre des activits de la CFR.
b) Les contrats de gestion dlgue de services et douvrages publics.
c) Les cessions de biens et les prestations effectues avec les services de ltat
rgies par la lgislation et la rglementation en vigueur.
d) Les cas de prestations suivantes :
1- les frais dhbergement ; restauration et de transport ltranger;
2- les frais de transport et de billetterie national et international de personnes.
3- Abonnement deau, lectricit et tlphone.
4- Honoraires davocats, notaires, mdecins.

5- Acquisition de terrain.
6- Frais de transit et de transport terrestre, maritime et arien.
7- Insertions publicitaires.
8- Acquisition de produits de consommation ou darticles prix fixe ou catalogus
en vente dans les grandes surfaces ou des chanes de magasins franchiss.
Cette liste peut tre modifie par dcision du Directeur de la CFR qui est soumise
aprs accord du Conseil dAdministration, lapprobation du Ministre charg des
finances.
Il peut tre drog aux dispositions du prsent rglement en ce qui concerne les
marchs passs dans le cadre d'accords ou conventions que le Maroc a conclus
avec des organismes internationaux ou des tats trangers, lorsque lesdits accords
ou conventions stipulent expressment l'application de conditions et formes
particulires de passation de marchs.
Article 3 : Dfinitions
Au sens du prsent rglement, on entend par :
1. Attributaire : soumissionnaire dont l'offre a t retenue avant la notification de
l'approbation du march ;
2. Autorit comptente : le Directeur de la CFR ou la personne dlgue par lui
l'effet dengager les marchs de la Caisse ;
3. Bordereau des prix : document qui contient une dcomposition par poste des
prestations excuter et indique, pour chacun des postes, le prix applicable ;
4. Candidat : toute personne physique ou morale qui participe un appel
d'offres ou concours dans sa phase antrieure la remise des offres ou des
propositions ou une procdure ngocie avant l'attribution du march ;
5. Concurrent : candidat ou soumissionnaire ;
6. Contrats ou conventions de droit commun : des contrats ou conventions
qui ont pour objet notamment lobtention de prestations dj dfinies quant
aux conditions de leurs fournitures et de leur prix et que le matre douvrage
ne peut modifier ou quil na pas intrt modifier. La liste des prestations qui
peuvent faire lobjet de contrats ou de conventions de droit commun est
annexe au prsent Rglement (annexe 5) ;
Toutefois, pour le choix des prestataires de mandats ou de consultations

juridique, scientifique ou mdicale, un appel manifestation dintrt peut tre
effectu dans la mesure du possible ;
7. Dcomposition du montant global : document qui, pour un march prix
global, contient une rpartition des prestations excuter par poste, effectue
sur la base de la nature de ces prestations ; il indique ou non les quantits
forfaitaires pour les diffrents postes ;
8. Dtail estimatif : document qui, pour un march prix unitaires, contient une
dcomposition des prestations excuter par poste et indique, pour chaque
poste, la quantit prsume et le prix unitaire correspondant du bordereau des
prix ; le dtail estimatif et le bordereau des prix peuvent constituer un
document unique ;
9. Groupement : deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent un engagement
unique dans les conditions prvues larticle 83 ci-aprs ;
10. Matre d'ouvrage : la CFR qui, passe le march avec l'entrepreneur, le
fournisseur ou le prestataire de services ;
11. Matre d'ouvrage dlgu : toute administration publique ou tout organisme
public auquel sont confies certaines missions du matre d'ouvrage dans les
conditions prvues l'article 88 ci-aprs ;
12. March : tout contrat titre onreux conclu entre, d'une part, la CFR et,
d'autre part, une personne physique ou morale appele entrepreneur,
fournisseur ou prestataire de services ayant pour objet, selon les dfinitions ciaprs, l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la ralisation de
prestations de services :
a- Marchs de travaux : tout contrat ayant pour objet l'excution de
travaux lis la construction, la reconstruction, la dmolition, la
rparation ou la rnovation dun btiment, dun ouvrage ou dune
structure, tels que la prparation du chantier, les travaux de
terrassement, lrection, la construction, linstallation dquipements ou
de matriels, la dcoration et la finition, ainsi que les services
accessoires aux travaux tels que les forages, les levs topographiques,
la prise de photographie et de film, les tudes sismiques et les services
similaires fournis dans le cadre du march, si la valeur de ces services
ne dpasse pas celle des travaux eux-mmes ;
b - Marchs de fournitures : tout contrat ayant pour objet lachat, la prise
en crdit-bail, la location ou la location vente avec ou sans option
dachat de produits ou matriels entre le matre douvrage et un
fournisseur. La livraison de produits peut comporter titre accessoire
des travaux de pose et dinstallation ncessaires la ralisation de la
prestation.
La notion de marchs de fournitures recouvre :
Les marchs de fournitures courantes, qui sont des marchs de

fournitures ayant pour objet lacquisition par le matre douvrage
de produits existant dans le commerce et qui ne sont pas
fabriqus sur spcifications techniques particulires ;
Les marchs de fournitures non courantes qui ont pour objet

principal lachat de produits qui ne se trouvent pas dans le
commerce et que le titulaire doit raliser sur spcifications
techniques propres au matre douvrage ;
Les marchs de crdit bail, de location ou de location-vente, avec

ou sans option dachat.
Toutefois, la notion de marchs de fournitures ne couvre pas les

ventes, location-vente ou les contrats crdit bail relatifs des biens
immobiliers.
c - Marchs de services : tout contrat ayant pour objet la ralisation de
prestations de services qui ne peuvent tre qualifis ni de travaux ni de
fournitures.
La notion de march de services recouvre notamment :
-
Les marchs de prestations dtudes et de matrise duvre qui

comportent le cas chant, des obligations spcifiques lies la
notion de proprit intellectuelle ;
Les marchs de services courants qui ont pour objet lacquisition

par le matre douvrage de services pouvant tre fournis sans
spcifications techniques exiges par le matre douvrage ;
Les marchs portant notamment sur des prestations dentretien et

de maintenance des quipements, des installations et de matriel,
de nettoyage, de gardiennage des locaux administratifs et de
jardinage ;
13. Prestations : travaux, fournitures ou services ;

14. Signataire au nom du matre douvrage : lordonnateur, son dlgu ou le
sous-ordonnateur dsign conformment la rglementation en vigueur ;
15. Soumissionnaire : toute personne physique ou morale qui propose une offre
en vue de la conclusion d'un march ;
16. Sous-dtail des prix : document qui fait apparatre, pour chacun des prix du
bordereau, ou seulement pour ceux d'entre eux dsigns dans le cahier des
prescriptions spciales, les quantits et le montant des matriaux et
fournitures, de la main-duvre, des frais de fonctionnement du matriel, des
frais gnraux, taxes et marges ; ce document n'a pas de valeur contractuelle
sauf disposition contraire prvue dans le march ;
17. Titulaire : attributaire auquel a t notifie l'approbation du march.
Article 4 : Dtermination des besoins

Les prestations qui font l'objet des marchs doivent rpondre exclusivement la
nature et l'tendue des besoins satisfaire.
Le matre d'ouvrage est tenu, avant tout appel la concurrence ou toute ngociation,
de dterminer aussi exactement que possible les spcifications, notamment
techniques, et la consistance des prestations qui doivent tre dfinies par rfrence
des normes marocaines homologues ou, dfaut, des normes internationales.
Dans tous les cas, les spcifications techniques ne doivent pas mentionner de
marque commerciale, appellation, brevet, conception, type, origine ou producteurs
particuliers, moins qu'il n'y ait aucun autre moyen suffisamment prcis et intelligible
de dcrire les caractristiques des travaux, des fournitures ou des services requis et
condition que l'appellation utilise soit suivie des termes "ou son quivalent".
Le matre douvrage est galement tenu dtablir, avant tout appel la concurrence
ou toute ngociation, une estimation des cots des prestations raliser sur la base
de la dfinition et de la consistance des prestations objet du march et des prix
pratiqus sur le march en tenant compte de toutes les considrations et sujtions
concernant notamment les conditions et le dlai dexcution. Cette estimation est
tablie en fonction des modalits dallotissement des prestations retenues par le
matre douvrage conformment aux dispositions de larticle 8 ci-aprs.
Ladite estimation, tablie sur la base de lestimation des diffrents prix contenus
dans le bordereau des prix, est consigne sur un support crit et signe par le matre
douvrage.
Chapitre II : Types des marchs

Section premire : Selon le mode dexcution
Article 5 : Marchs-cadre
Par drogation aux dispositions de l'article 4 ci-dessus, il peut tre pass des
marchs dits marchs-cadre lorsque la quantification et le rythme d'excution
d'une prestation, qui prsente un caractre prvisible et permanent, ne peuvent tre
entirement dtermins l'avance.
Les marchs-cadre ne fixent que le minimum et le maximum des prestations,
arrtes en valeur ou en quantit, susceptibles d'tre commandes au cours d'une
priode dtermine n'excdant pas lanne budgtaire en cours et dans la limite des
crdits de paiement disponibles. Ces minimum et maximum doivent tre fixs par le
matre d'ouvrage avant tout appel la concurrence ou toute ngociation.
Le maximum des prestations ne peut tre suprieur deux fois le minimum.
Les marchs-cadre doivent dterminer notamment les spcifications et le prix des
prestations ou ses modalits de dtermination.
10
Les marchs-cadre doivent indiquer la dure pour laquelle ils sont conclus. Ces
marchs cadres comportent une clause de tacite reconduction, sans toutefois que la
dure totale de chaque march puisse excder trois annes.
La non reconduction du march-cadre est prise linitiative de lune des deux parties
au march moyennant un pravis dont les conditions sont fixes par le march.
Pendant la dure du march-cadre, les quantits des prestations excuter et leur
dlai d'excution sont prciss pour chaque commande par le matre d'ouvrage en
fonction des besoins satisfaire.
Toutefois, si ces marchs-cadre le prvoient expressment, et la date fixe dans le
march, chacune des parties contractantes aura la facult de demander quil soit
procd une rvision des conditions du march et de le dnoncer au cas o un
accord n'interviendrait pas sur cette rvision.
Lorsque la rvision tend rajuster le minimum ou le maximum des prestations
raliser, elle ne doit pas bouleverser lconomie du march et ne doit en aucun cas
tre suprieure 10% du maximum des prestations en cas daugmentation de la
quantit ou de la valeur desdites prestations, et 25% en cas de diminution de la
valeur ou de la quantit des prestations minimales.
Cette rvision peut tre introduite, le cas chant, par avenant loccasion de
chaque reconduction du march-cadre.
La possibilit de rvision prvue ci-dessus ne fait pas obstacle l'application de la
rvision des prix prvue l'article 14 ci-aprs.
Le matre douvrage est tenu, la fin de chaque anne budgtaire, de solder les
marchs-cadre hauteur du montant des prestations ralises.
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de marchs-cadre est annexe
au prsent rglement (annexe 1). Cette liste peut tre modifie par dcision du
Directeur de la CFR qui est soumise lapprobation du Ministre charg des
Finances.
Article 6 : Les marchs reconductibles
Il peut tre pass des marchs dits marchs reconductibles lorsque les quantits
peuvent tre dtermines lavance par le matre douvrage et prsentent un
caractre prvisible, rptitif et permanent.
Les marchs reconductibles doivent dterminer notamment les spcifications, la
consistance, les modalits d'excution et le prix des prestations susceptibles d'tre
ralises au cours d'une priode n'excdant pas une anne budgtaire en cours et
dans la limite des crdits de paiement disponibles.
Les marchs reconductibles doivent indiquer la dure pour laquelle ils sont conclus.
Ces marchs comportent une clause de tacite reconduction, sans toutefois que la
dure totale de chaque march puisse excder trois annes.
11
La non reconduction du march reconductible est prise linitiative de lune des deux
parties au march moyennant un pravis dont les conditions sont fixes par le
march.
Pendant la dure du march reconductible, les quantits des prestations excuter
et leur dlai d'excution sont prciss pour chaque commande par le matre
d'ouvrage en fonction des besoins satisfaire.
Toutefois, si ces marchs le prvoient expressment, et la date fixe dans le
march, chacune des parties contractantes aura la facult de demander quil soit
procd une rvision des conditions du march et de le dnoncer au cas o un
accord n'interviendrait pas sur cette rvision.
La possibilit de rvision prvue ci-dessus ne fait pas obstacle l'application de la
rvision des prix prvue l'article 14 ci-aprs.
Le matre douvrage est tenu, la fin de chaque anne budgtaire, de solder les
marchs reconductibles hauteur du montant des prestations ralises.
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de marchs reconductibles est
annexe au prsent rglement (annexe 2). Cette liste peut tre modifie par dcision
du Directeur de la CFR qui est soumise lapprobation du Ministre charg des
finances.
Article 7 : Marchs tranches conditionnelles
Il peut tre pass des marchs dits "marchs tranches conditionnelles" lorsque la
prestation raliser peut tre divise en deux ou plusieurs tranches constituant
chacune un ensemble cohrent, autonome et fonctionnel.
Le march tranches conditionnelles doit porter sur la totalit de la prestation et
dfinir la consistance, le prix et les modalits d'excution de chaque tranche.
Le march tranches conditionnelles est divis en :
-
une tranche ferme couverte par les crdits disponibles, excuter ds

la notification de l'approbation du march ;
une ou plusieurs tranches conditionnelles dont l'excution est

subordonne d'une part, la disponibilit des crdits et d'autre part la
notification dun ou plusieurs ordres de service prescrivant son (ou
leur) excution, dans les dlais prvus par le march.
Lorsque l'ordre de service affrent une ou plusieurs tranches conditionnelles n'a pu

tre donn dans les dlais prescrits, le titulaire peut sa demande :
-
soit bnficier d'une indemnit d'attente prvue dans le march ;
soit renoncer la ralisation de la ou des tranches conditionnelles

concernes.
12
Le march "tranches conditionnelles" peut comporter l'une des deux formes de

clauses de prix suivantes :
-
un prix identique ou fix sur des bases identiques en cas de march

prix global tant pour la tranche ferme que pour la ou les tranches
conditionnelles. Le matre d'ouvrage prvoit alors dans le march une
indemnit de ddit pour le cas o il renonce la ralisation de la ou des
tranches conditionnelles ;
un prix diffrent pour la tranche ferme et pour la ou les tranches

conditionnelles. Dans ce cas, la ou les tranches conditionnelles
comportent un rabais par rapport au prix de la tranche ferme. En cas de
renonciation de la part du matre d'ouvrage, aucune indemnit ne sera
accorde au titulaire.
La renonciation par le matre d'ouvrage raliser une tranche conditionnelle doit tre
notifie, par ordre de service, au titulaire dans le dlai fix dans le march.
Article 8 : Marchs allotis
1- Les travaux, fournitures ou services peuvent faire lobjet dun march unique ou
dun march alloti.
Le matre douvrage choisit entre ces deux modalits de ralisation des prestations
en fonction des avantages conomiques, financiers ou techniques quelles procurent.
Dans le cas o plusieurs lots sont attribus un mme concurrent, il peut tre pass
avec ce concurrent un seul march regroupant tous ces lots.
Le matre d'ouvrage peut le cas chant, pour des raisons lies la scurit de
lapprovisionnement, limiter le nombre de lots pouvant tre attribus un mme
concurrent. Le rglement de consultation prvu larticle 18 ci-aprs doit comporter
cet gard toutes prcisions utiles.
Les offres de remise sur le prix prsentes par les concurrents en fonction du
nombre de lots susceptibles de leur tre attribus sont prises en considration.
2- Au sens du prsent article, on entend par lot :
-
En ce qui concerne les fournitures : un ensemble darticles, dobjets assortis

ou de marchandises vendues ensemble ;
En ce qui concerne les autres catgories de prestations, partie dun tout

(corps dtat) ou groupe de prestations appartenant un ensemble plus ou
moins homogne, prsentant des caractristiques techniques semblables ou
complmentaires.
3- Lexamen des offres des concurrents se fait en lot unique lorsquil sagit dun
march unique, et lot par lot lorsquil sagit dun march alloti.
13
Section II : Selon les prix

Article 9 : Nature et modalit de dfinition des prix
Le march peut tre :
-
prix global ;
prix unitaires ;
prix mixtes ;
Le march peut galement comporter, titre accessoire, des prestations excutes

sur la base de dpenses contrles vises larticle 13 ci-aprs.
Article 10 : March prix global
Le march prix global est celui dans lequel un prix forfaitaire couvre l'ensemble des
prestations qui font l'objet du march. Ce prix forfaitaire est calcul, s'il y a lieu, sur la
base de la dcomposition du montant global. Dans ce cas, chacun des postes de la
dcomposition est affect d'un prix forfaitaire. Le montant global est calcul par
addition des diffrents prix forfaitaires indiqus pour tous ces postes.
Dans le cas o les postes sont affects de quantits, il s'agit de quantits forfaitaires
tablies par le matre d'ouvrage. Une quantit forfaitaire est la quantit pour laquelle
le titulaire a prsent un prix forfaitaire qui lui est pay quelle que soit la quantit
rellement excute.
Si au cours de son excution, le march initial est modifi par ordre de service dans
sa consistance sans toutefois que l'objet en soit chang, les modifications introduites
sont values conformment aux cahiers des charges.
Article 11 : March prix unitaires
Le march prix unitaires est celui dans lequel les prestations sont dcomposes,
sur la base d'un dtail estimatif tabli par le matre d'ouvrage, en diffrents postes
avec indication pour chacun d'eux du prix unitaire propos. Les prix unitaires sont
forfaitaires.
Les sommes dues au titre du march sont calcules par application des prix unitaires
aux quantits rellement excutes conformment au march.
Article 12 : March prix mixtes
Le march est dit prix mixtes lorsqu'il comprend des prestations rmunres en
partie sur la base d'un prix global et en partie sur la base de prix unitaires, dans ce
cas le rglement seffectue tel que prvu aux articles 10 et 11 ci-dessus.
Article 13 : March de travaux comportant des prestations sur dpenses
contrles.
Les marchs de travaux peuvent en outre, et titre exceptionnel justifi par des
considrations d'ordre technique imprvisibles au moment de leur passation,
comporter des prestations rmunres sur la base de dpenses contrles.
14
Dans ce cas, ces marchs doivent indiquer la nature, le mode de dcompte et,
ventuellement, la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du
prix de rglement ainsi que les contrles auxquels sera soumis le titulaire.
Le montant des prestations rmunres sur la base de dpenses contrles ne peut,
en aucun cas, excder deux pour cent (2%) du montant initial du march.
Article 14 : Caractre des prix
Les prix des marchs cits larticle 9 ci-dessus peuvent tre fermes, rvisables ou
provisoires.
1- March prix ferme :
Le prix du march est ferme lorsqu'il ne peut tre modifi en raison des variations
conomiques survenues pendant le dlai de son excution.
Toutefois, si le taux de la taxe sur la valeur ajoute est modifi postrieurement la
date limite de remise des offres, le matre d'ouvrage rpercute cette modification sur
le prix de rglement.
Pour les marchs portant sur lacquisition de produits ou services dont les prix sont
rglements, le matre douvrage rpercute la diffrence rsultant de la modification
des prix desdits produits ou services intervenue entre la date de remise des offres et
la date de livraison sur le prix de rglement prvu au march.
Les marchs de fournitures et de services autres que les tudes sont passs prix
fermes.
2- March prix rvisable :
Le prix du march est rvisable lorsqu'il peut tre modifi en raison des variations
conomiques en cours d'excution de la prestation.
Les marchs de travaux et des tudes sont passs prix rvisables lorsque le dlai
prvu pour leur excution est suprieur ou gal quatre (4) mois. Toutefois, lorsque
ce dlai est infrieur quatre mois, ils peuvent galement tre passs prix
rvisable.
Lorsque le prix est rvisable, les cahiers des charges indiquent expressment les
modalits de la rvision et la date de son exigibilit, conformment aux rgles et
conditions de rvision des prix telles qu'elles sont fixes par arrt du Premier
Ministre vis par le ministre charg des finances.
Pour les marchs de travaux et des tudes passs prix fermes, si lapprobation du
march na pas t notifie lattributaire dans les dlais prvus par larticle 79 ciaprs et que lattributaire maintient son offre, le prix du march sera rvisable en
application dune formule de rvision des prix prvue cet effet par le cahier des
prescriptions spciales.
3- March prix provisoire :
Sous rserve des dispositions du paragraphe c) de l'article 73 ci-aprs, le march est
pass prix provisoire lorsque l'excution de la prestation doit tre commence alors
15
que toutes les conditions indispensables la dtermination d'un prix initial dfinitif ne
sont pas runies en raison de la complexit de la prestation objet du march et de
son caractre urgent.
Chapitre III : Formes des marchs et modes de leur passation

Article 15 : Forme et contenu des marchs
A- Les marchs sont des contrats crits dont les cahiers des charges prcisent les
conditions dans lesquelles les marchs sont excuts. Les cahiers des charges
comprennent les cahiers des clauses administratives gnrales (CCAG), les
cahiers des prescriptions communes (CPC) et les cahiers des prescriptions
spciales (CPS).
1) Les cahiers des clauses administratives gnrales fixent les dispositions
administratives applicables tous les marchs de travaux, fournitures ou services
ou une catgorie particulire de ces marchs. Ces cahiers sont approuvs par
dcret.
Si un march comporte plusieurs catgories de prestations, le cahier des clauses
administratives gnrales applicable est celui correspondant la catgorie
prpondrante de ces prestations.
En cas dabsence dun cahier des clauses administratives gnrales propre aux
prestations objet du march, le march doit se rfrer lun des cahiers des clauses
administratives gnrales en vigueur le plus adapt en procdant aux ajustements
ncessaires.
2) Les cahiers des prescriptions communes fixent essentiellement les dispositions
techniques applicables tous les marchs portant sur une mme nature de
travaux, de fournitures ou de services ou tous les marchs passs par un
mme dpartement ministriel ou par un mme service spcialis.
Les cahiers des prescriptions communes peuvent cependant :
-
contenir, dans le respect des prescriptions du cahier des clauses

administratives gnrales, toutes prescriptions communes, autres que
techniques, tous les marchs de la catgorie laquelle ils sont applicables
ou au dpartement ministriel ou service qu'ils concernent ;
dterminer, en particulier, les modalits de calcul du prix et d'application des

clauses de rvision de ce prix, s'il parat ncessaire d'en insrer au march,
ainsi que les modalits d'attribution, de calcul et de versement d'avances et
d'acomptes et de rglement du prix du march et ce conformment la
rglementation relative la comptabilit publique.
Ces cahiers sont approuvs par arrt du ministre intress ou par un arrt conjoint
du ministre intress et du ministre charg des finances lorsqu'ils comportent des
clauses ayant une incidence financire.
16
3) Les cahiers des prescriptions spciales fixent les clauses propres chaque
march et comportent la rfrence aux textes gnraux applicables et l'indication
des articles des cahiers des prescriptions communes et, le cas chant, de ceux
des cahiers des clauses administratives gnrales auxquels il est ventuellement
drog en vertu des dispositions desdits cahiers.
Les cahiers des prescriptions spciales sont signs par l'ordonnateur, son dlgu
ou le sous-ordonnateur avant le lancement de la procdure de passation du march.
Dans le cas dune matrise douvrage dlgue, ces cahiers des prescriptions
spciales peuvent tre signs par le matre douvrage dlgu ou son reprsentant
avant le lancement de la procdure de passation du march.
Les cahiers des prescriptions spciales sont approuvs par l'autorit comptente
conformment aux dispositions de l'article 78 ci-aprs.
B- Les marchs doivent contenir au moins les mentions suivantes :
1) Le mode de passation ;
2) La rfrence expresse aux alinas, paragraphes et articles du prsent
Rglement en vertu desquels le march est pass ;
3) L'indication des parties contractantes, les noms et qualits des signataires
agissant au nom du matre d'ouvrage et du cocontractant ;
4) L'objet avec indication de la ou des prfectures ou provinces du lieu
d'excution des prestations ;
5) L'numration par ordre de priorit des pices incorpores au march ;
6) Le prix, sous rserve des dispositions concernant les marchs prix
provisoires ou les modalits de dtermination du prix pour les prestations
rmunres sur la base de dpenses contrles ;
7) Le dlai d'excution ou la date d'achvement du march ;
8) Les conditions de rception et, ventuellement, de livraison des prestations;
9) Les conditions de rglement conformment la rglementation en vigueur ;
10) Les clauses de nantissement, le cas chant ;
11) Les conditions de rsiliation ;
12) L'approbation du march par l'autorit comptente ;
C- Les engagements rciproques que les marchs constatent sont conclus sur la
base de l'acte d'engagement souscrit par l'attributaire du march et sur la base du
cahier des prescriptions spciales.
17
Article 16 : Modes de passations des marchs

1- Les modes de passation des marchs sont :
-
L'appel d'offres ;
Le concours ;
La procdure ngocie.
L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque tout candidat
peut obtenir le dossier de consultation et prsenter sa candidature. Il est dit
"restreint" lorsque seuls peuvent remettre des offres, les candidats que le matre
d'ouvrage a dcid de consulter.
L'appel d'offres est dit " avec prslection " lorsque seuls sont autoriss prsenter
des offres, aprs avis d'une commission d'admission, les candidats prsentant les
capacits suffisantes, notamment du point de vue technique et financier.
Le concours met en comptition des candidats sur des prestations qui sont
apprcies aprs avis d'un jury et qui prfigurent celles qui seront demandes au
titre du march.
La procdure ngocie permet au matre d'ouvrage de ngocier les conditions du
march avec un ou plusieurs candidats dans les conditions prvues aux articles 71 et
72 ci-aprs.
2- Par drogation aux dispositions du paragraphe 1 ci-dessus, et dans les conditions
fixes l'article 75 ci-aprs, il peut tre procd l'excution de prestations sur
simples bons de commande.
Chapitre IV : Procdures de passation des marchs

Section premire : Marchs sur appel d'offres
Sous-section premire : Appel doffres ouvert ou restreint
Article 17 : Principes et modalits
1- L'appel d'offres ouvert ou restreint obit aux principes suivants :
a) Un appel la concurrence ;
b) L'ouverture des plis en sance publique ; dans ce cas les plis des
concurrents sont soit dposs, contre rcpiss dans le bureau du
matre d'ouvrage indiqu dans l'avis d'appel d'offres, soit envoys par
courrier recommand avec accus de rception au bureau prcit, et
ce dans le dlai fix par l'avis ;
c) L'examen des offres par une commission d'appel d'offres ;
d) La dsignation par la commission d'appel d'offres du soumissionnaire
dont l'offre est retenir par le matre d'ouvrage ;
18
e) L'obligation pour le matre d'ouvrage qui procde l'appel d'offres de

communiquer, titre indicatif, aux membres de la commission d'appel
d'offres le montant de lestimation prvue larticle 4 ci-dessus. Cette
communication doit tre faite dans les conditions prvues larticle 35
ci-aprs.
2- Il ne peut tre pass de marchs sur appel d'offres restreint que pour les
prestations dont le montant est infrieur ou gal un million (1.000.000) de dirhams
et qui ne peuvent tre excutes que par un nombre limit d'entrepreneurs,
fournisseurs ou prestataires de services, en raison de leur nature, de leur complexit
ou de l'importance de l'outillage utiliser.
L'appel d'offres restreint doit s'adresser au moins trois (3) candidats susceptibles
de rpondre au mieux aux besoins satisfaire.
3- L'appel d'offres peut tre fait au "rabais" ou "sur offres de prix".
Pour les appels d'offres dits "au rabais", les concurrents souscrivent l'engagement
d'effectuer les travaux ou les services ou de livrer les fournitures dont l'estimation est
faite par le matre d'ouvrage, moyennant un rabais (ou une majoration) exprim en
pourcentage.
Pour les appels d'offres sur "offres de prix", le dossier d'appel d'offres ne donne
d'indication aux concurrents que sur la nature et l'importance des travaux, fournitures
ou services dont le soumissionnaire fixe lui-mme les prix et arrte le montant.
Article 18 : Rglement de la consultation
I- Tout appel d'offres fait l'objet d'un rglement tabli par le matre d'ouvrage
comprenant notamment :
1) La liste des pices fournir par les concurrents conformment l'article 23 ciaprs ;
2) Les critres dadmissibilit des concurrents. Ces critres prennent en compte
notamment les garanties et capacits juridiques, techniques et financires ainsi
que les rfrences professionnelles des concurrents, le cas chant ;
3) Les critres de choix et de classement des offres pour attribuer le march au
concurrent qui a prsent loffre conomiquement la plus avantageuse. Ces
critres sont variables selon lobjet du march. Ils peuvent porter notamment sur :
a- le cot dutilisation,
b- la valeur technique de loffre, notamment la mthodologie propose et les
moyens mettre en oeuvre,
c- le caractre innovant de loffre,
d- les performances en matire de protection de lenvironnement,
e- le dlai dexcution pour les marchs de travaux comportant des variantes,
f- les qualits esthtiques et fonctionnelles,
g- le service aprs-vente,
19
h- lassistance technique,
i- la date ou le dlai de livraison,
j- le prix des prestations et les garanties offertes.
Dautres critres peuvent tre pris en compte sils sont justifis par lobjet du march.
Les critres de choix et de classement des offres sont, le cas chant, pondrs ou
dfaut hirarchiss. Ils doivent tre objectifs et non discriminatoires et doivent avoir
un lien direct avec lobjet du march conclure.
Si le rglement de consultation ne prvoit pas de critres de choix et de classement
des offres, le matre douvrage ne retient que le critre prix pour lattribution du
march ;
4) ventuellement le nombre minimum ou maximum des lots pouvant tre souscrits
par un mme concurrent, lorsque les prestations sont rparties en lots
conformment l'article 8 ci-dessus ;
5) Le cas chant, les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport la
solution de base prvue dans le cahier des prescriptions spciales, sont admises.
6) La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit tre formul et
exprim, lorsque le concurrent nest pas install au Maroc. Dans ce cas, pour tre
values et compares, les montants des offres exprimes en monnaie trangre
doivent tre convertis en dirham. Cette conversion doit seffectuer sur la base du
cours vendeur du dirham en vigueur le premier jour ouvrable de la semaine
prcdant celle du jour douverture des plis, donn par Bank Al Maghrib;
7) La ou les langues dans lesquelles doivent tre tablies les pices contenues
dans les dossiers et les offres prsentes par les concurrents.
II- Le rglement de consultation doit tre sign par l'ordonnateur, son dlgu ou le
sous-ordonnateur avant le lancement de la procdure de passation du march.
Dans le cas dune matrise douvrage dlgue, ce rglement de consultation peut
tre sign par le matre douvrage dlgu ou son reprsentant avant le lancement
de la procdure de passation du march.
Article 19 : Dossier d'appel d'offres.
1- Tout appel d'offres fait l'objet d'un dossier prpar par le matre d'ouvrage et qui
doit comprendre :
a) Copie de l'avis d'appel d'offres ou de la circulaire selon le cas ;
b) Un exemplaire du cahier des prescriptions spciales ;
c) Les plans et les documents techniques, le cas chant ;
d) Le modle de l'acte d'engagement vis l'article 26 ci-aprs ;
20
e) Les modles du bordereau des prix et du dtail estimatif lorsqu'il s'agit d'un
march prix unitaires ;
f) Le modle de la dcomposition du montant global par poste avec indication ou
non des quantits forfaitaires, le cas chant, lorsqu'il s'agit d'un march prix
global ;
g) Le modle du cadre du sous-dtail des prix le cas chant ;
h) Le modle de la dclaration sur l'honneur prvue l'article 23 ci-aprs ;
i) Le rglement de la consultation prvu l'article 18 ci-dessus.
2- Le matre douvrage est tenu de faire parvenir aux membres de la commission
dappel doffres le dossier dappel doffres au moins huit (8) jours avant lenvoi de
lavis pour publication.
Les membres prcits disposent dun dlai de huit (8) jours francs pour faire part au
matre douvrage de leurs observations.
3- Les dossiers dappel doffres doivent tre disponibles avant la publication de lavis
dappel doffres prvu dans larticle 20 ci-aprs et mis la disposition des
candidats ds la parution du premier avis d'appel d'offres et jusqu' la date limite
de remise des offres.
Le matre douvrage doit tenir un registre dans lequel sont inscrits les noms des
candidats ayant procd au retrait du dossier de lappel doffres avec lindication de
lheure et de la date du retrait.
Lorsque pour une raison quelconque, le dossier dappel doffres nest pas remis au
concurrent ou son reprsentant qui sest prsent lendroit indiqu dans lavis
dappel doffres, le matre douvrage est tenu de lui dlivrer, le mme jour, une
attestation constatant le motif de la non remise du dossier et indiquant le jour prvu
pour son retrait permettant au candidat la prparation de son dossier. Une copie de
ladite attestation est conserve en archives.
En cas de non remise du dossier au jour fix dans lattestation qui lui a t dlivre,
le concurrent peut saisir, par lettre recommande avec accus de rception, lautorit
dont relve le matre douvrage concern pour lui exposer les circonstances de
prsentation de sa demande pour l'obtention d'un dossier et la rponse qui lui a t
faite.
Lorsque le bien fond de la requte est tabli, ladite autorit ordonne au matre
douvrage la remise immdiate du dossier dappel doffres au requrant ou
ventuellement le report de la date douverture des plis si le dlai restant ne permet
pas au candidat de prparer son dossier.
4- Les dossiers de lappel doffres sont remis gratuitement aux concurrents
lexception des plans et documents techniques dont la reproduction ncessite un
matriel technique spcifique. La rmunration relative la remise de ces
documents est fixe par arrt du Ministre charg des finances.
21
5- Exceptionnellement, le matre d'ouvrage peut introduire des modifications dans le

dossier d'appel d'offres sans changer l'objet du march. Ces modifications doivent
tre communiques tous les concurrents ayant retir ledit dossier, et introduites
dans les dossiers mis la disposition des autres concurrents.
Lorsque les modifications ncessitent la publication dun avis modificatif, celui-ci doit
tre publi conformment aux dispositions du I-2, alina 1, de l'article 20 ci-aprs.
Ces modifications peuvent intervenir tout moment lintrieur du dlai initial de
publicit de lavis sous rserve que la sance douverture des plis ne soit tenue que
dans un dlai minimum de dix (10) jours compter du lendemain de la date de la
dernire publication de la modification sans que la date de la nouvelle sance ne soit
antrieure celle prvue initialement.
Les modifications vises ci-dessus interviennent dans les cas suivants :
- Lorsque le matre douvrage dcide dintroduire des modifications dans le
dossier dappel doffres qui ncessitent un dlai supplmentaire pour la
prparation des offres ;
- Lorsquil sagit de redresser des erreurs manifestes constates dans lavis
publi ;
- Lorsque, aprs publication de lavis, le matre douvrage constate que le
dlai qui doit courir entre la date de la publication et la sance douverture
des plis nest pas conforme au dlai rglementaire.
Article 20 : Publicit de l'appel doffres
I- Appel d'offres ouvert
1-
Tout appel d'offres ouvert doit faire l'objet d'un avis qui fait connatre :
a) L'objet de l'appel d'offres avec indication, le cas chant, du lieu d'excution ;
b) L'autorit qui procde l'appel d'offres ;
c) Le (ou les) bureau (x) et ladresse du matre d'ouvrage o l'on peut retirer le
dossier d'appel d'offres ;
d) Le bureau et ladresse du matre d'ouvrage o les offres sont dposes ou
adresses ;
e) Le lieu, le jour et l'heure fixs pour la tenue de la sance publique d'ouverture
des plis en prcisant que les concurrents peuvent remettre directement leurs
plis au prsident de la commission d'appel d'offres l'ouverture de la sance ;
f) Les pices justificatives prvues dans le dossier d'appel d'offres que tout
concurrent doit fournir ;
g) Le montant en valeur du cautionnement provisoire, le cas chant ;
22
h) La (ou les) qualification (s) requise (s) et la (ou les) catgorie (s) dans laquelle
(lesquelles) le concurrent doit tre class, ou le (ou les) domaine (s) dactivit
tels que ceux-ci sont fixs par la rglementation en vigueur ;
i) ventuellement, le lieu, le jour et l'heure limites pour la rception des
chantillons, prospectus et notices, dans les conditions prvues l'article 33 ciaprs ;
j) La date de la runion ou de la visite des lieux que le matre d'ouvrage envisage
d'organiser l'intention des concurrents, le cas chant. tant prcis que
cette date doit se situer au cours du deuxime tiers du dlai qui court entre la
date de publication de lavis dans le deuxime journal et la date prvue pour
louverture des plis ;
k) Ladresse lectronique, le cas chant, du site utilis pour la publication de
lavis dappel doffres ;
l) la rfrence au journal et au site lectronique, le cas chant, ayant servi la
publication du programme prvisionnel indiquant le lancement du march objet
de lavis de lappel doffres sauf si le march envisag nest pas prvu par ledit
programme.
Lavis dappel doffres ouvert vis au paragraphe 1 ci-dessus doit tre publi,
dans la langue de publication du journal, au minimum dans deux journaux
diffusion nationale choisis par le matre douvrage, dont lun de ces journaux
doit tre en langue arabe et lautre en langue trangre et ventuellement dans
le portail des marchs de ltat dans les conditions fixes larticle 76 ci-aprs.
Il peut tre paralllement port la connaissance des concurrents ventuels et,
le cas chant, des organismes professionnels, par publication dans le bulletin
officiel des annonces lgales, judiciaires et administratives, par des publications
spcialises ou par tout autre moyen de publicit notamment par voie
lectronique.
2-
La publication de cet avis doit intervenir vingt et un (21) jours francs au moins avant
la date fixe pour la rception des offres. Ce dlai court partir du lendemain de la
date de publication de l'avis dans le journal paru le deuxime.
Toutefois, ce dlai de vingt et un (21) jours est port quarante (40) jours au moins
dans les cas suivants :
-
Pour les marchs de travaux dont le montant estim est gal ou suprieur
soixante cinq millions (65.000.000) de dirhams hors taxes,
Pour les marchs de fournitures et de services dont le montant estim est gal
ou suprieur un million huit cent mille (1.800.000) dirhams hors taxes.
II- Appel d'offres restreint

L'appel d'offres restreint fait l'objet d'une circulaire adresse par lettre recommande
avec accus de rception le mme jour tous les concurrents que le matre
d'ouvrage dcide de consulter.
23
Cette circulaire doit contenir les mmes indications que celles numres au 1) I
du prsent article.
L'envoi prcit doit tre effectu quinze (15) jours francs au moins avant la date
prvue pour la sance d'ouverture des plis.
Ce dlai court partir du lendemain de la date d'envoi de la circulaire.
Article 21 : Information des concurrents
Tout concurrent peut demander au matre douvrage, par lettre recommande avec
accus de rception, par fax confirm ou par voie lectronique de lui fournir des
claircissements ou renseignements concernant lappel doffres ou les documents y
affrents. Cette demande nest recevable que si elle parvient au matre douvrage au
moins sept (7) jours avant la date prvue pour la sance douverture des plis.
Tout claircissement ou renseignement, fourni par le matre d'ouvrage un
concurrent la demande de ce dernier, doit tre communiqu le mme jour et dans
les mmes conditions, et au moins trois (3) jours avant la date prvue pour la sance
douverture des plis, aux autres concurrents ayant retir le dossier d'appel d'offres et
ce par lettre recommande avec accus de rception, par fax confirm ou par voie
lectronique. Il est galement mis la disposition de tout autre concurrent et
communiqu aux membres de la commission dappel doffres.
Lorsqu'il est procd une runion ou visite des lieux vises l'alina j) du
paragraphe I-1 de l'article 20 ci-dessus, le matre d'ouvrage dresse un procs-verbal
mentionnant les demandes d'claircissement et les rponses formules lors de cette
runion ou visite. Ce procs-verbal est communiqu l'ensemble des concurrents
ainsi quaux membres de la commission dappel doffres.
Les concurrents qui nont pas assist la runion ou qui nont pas particip la
visite des lieux ne sont pas admis lever de rclamation sur le droulement de la
runion ou de la visite des lieux tels que relats dans le procs verbal qui leur a t
communiqu ou mis leur disposition par le matre douvrage.
Article 22 : Conditions requises des concurrents
Seules peuvent participer aux appels d'offres, dans le cadre des procdures prvues
cet effet par le prsent Rglement, les personnes physiques ou morales qui :
-
Justifient des capacits juridiques, techniques et financires requises ;
Sont en situation fiscale rgulire, pour avoir souscrit leurs dclarations et

rgl les sommes exigibles ou, dfaut de rglement, constitu des garanties
juges suffisantes par le comptable charg du recouvrement ;
Sont affilies la Caisse Nationale de Scurit Sociale, et souscrivent de

manire rgulire leurs dclarations de salaires et sont en situation rgulire
auprs de cet organisme.
Ne sont pas admises participer aux appels d'offres :

-
Les personnes en liquidation judiciaire ;
24
Les personnes en redressement judiciaire, sauf autorisation spciale dlivre

par l'autorit judiciaire comptente ;
Les personnes ayant fait lobjet dune exclusion temporaire ou dfinitive

prononce dans les conditions fixes par larticle 24 ou 85 ci-aprs, selon le
cas.
Article 23 : Justification des capacits et des qualits

Pour tablir la justification de ses qualits et capacits, chaque concurrent est tenu
de prsenter un dossier administratif, un dossier technique et ventuellement un
dossier additif.
A- Le dossier administratif comprend :
1) une dclaration sur l'honneur, en un exemplaire unique, qui doit indiquer les nom,
prnom, qualit et domicile du concurrent et, s'il agit au nom d'une socit, la
raison sociale, la forme juridique de la socit, le capital social, l'adresse du sige
social, la qualit en laquelle il agit et les pouvoirs qui lui sont confrs.
Elle indique galement le numro d'inscription au registre de commerce, le
numro de la patente, le numro d'affiliation la Caisse Nationale de Scurit
Sociale pour les concurrents installs au Maroc et le numro du compte courant
postal, bancaire ou la Trsorerie Gnrale du Royaume.
Cette dclaration sur l'honneur doit contenir galement les indications suivantes :
a) L'engagement du concurrent couvrir, dans les limites et conditions fixes
dans les cahiers des charges, par une police d'assurance, les risques
dcoulant de son activit professionnelle ;
b) Lengagement du concurrent, sil envisage de recourir la sous-traitance,
que celle-ci ne peut dpasser cinquante pour cent (50%) du montant du
march ni porter sur le lot ou le corps dtat principal du march, et de
sassurer que les sous traitants remplissent galement les conditions
prvues larticle 22 ci-dessus ;
c)
Lattestation quil nest pas en liquidation judiciaire ou en redressement

judiciaire, et sil est en redressement judiciaire, quil est autoris par lautorit
judiciaire comptente poursuivre lexercice de son activit ;
d) Lengagement de ne pas recourir par lui-mme ou par personne interpose

des pratiques de fraude ou de corruption des personnes qui interviennent,
quelque titre que ce soit, dans les diffrentes procdures de passation, de
gestion et dexcution des marchs ;
e) Lengagement de ne pas faire, par lui-mme ou par personne interpose,
des promesses, des dons ou des prsents en vue d'influer sur les diffrentes
procdures de conclusion d'un march et lors des tapes de son excution ;
f)
La certification de lexactitude des renseignements contenus dans la

dclaration sur lhonneur et dans les pices fournies dans son dossier de
candidature.
25
2) La ou les pices justifiant les pouvoirs confrs la personne agissant au nom du

concurrent. Ces pices varient selon la forme juridique du concurrent :
-
sil sagit dune personne physique agissant pour son propre compte, aucune
pice nest exige ;
sil sagit dun reprsentant, celui-ci doit prsenter selon le cas :
Une copie conforme de la procuration lgalise lorsquil agit au nom dune

personne physique ;
Un extrait des statuts de la socit et/ou le procs verbal de lorgane

comptent pour donner pouvoir selon la forme juridique de la socit,
lorsquil agit au nom dune personne morale ;
Lacte par lequel la personne habilite dlgue son pouvoir une tierce
personne, le cas chant.
3) Une attestation ou sa copie certifie conforme dlivre depuis moins d'un an par
lAdministration comptente du lieu dimposition certifiant que le concurrent est en
situation fiscale rgulire ou dfaut de paiement qu'il a constitu les garanties
prvues l'article 22 ci-dessus. Cette attestation doit mentionner l'activit au titre
de laquelle le concurrent est impos ;
4) Une attestation ou sa copie certifie conforme dlivre depuis moins d'un an par
la Caisse nationale de scurit sociale certifiant que le concurrent est en situation
rgulire envers cet organisme conformment aux dispositions prvues cet effet
l'article 22 ci-dessus ;
5) Le rcpiss du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution
personnelle et solidaire en tenant lieu, le cas chant ;
6) Le certificat dimmatriculation au registre de commerce pour les personnes
assujetties lobligation dimmatriculation conformment la lgislation en
vigueur ;
Toutefois, les concurrents non installs au Maroc sont tenus de fournir lquivalent
des attestations vises au paragraphe 3, 4 et 6 ci-dessus, dlivres par les
administrations ou les organismes comptents de leurs pays dorigine ou de
provenance.
A dfaut de la dlivrance de tels documents par les administrations ou les
organismes comptents de leur pays dorigine ou de provenance, les dites
attestations peuvent tre remplaces par une dclaration faite par lintress devant
une autorit judiciaire ou administrative, un notaire ou un organisme professionnel
qualifi du pays dorigine ou de provenance.
B- Le dossier technique comprend :
1) Une note indiquant les moyens humains et techniques du concurrent, le lieu, la
date, la nature et l'importance des prestations qu'il a excutes ou l'excution
desquelles il a particip ;
26
2) Il est joint cette note, chaque fois que le dossier d'appel d'offres l'exige, les
attestations dlivres par les hommes de l'art sous la direction desquels lesdites
prestations ont t excutes ou par les bnficiaires publics ou privs desdites
prestations. Chaque attestation prcise notamment la nature des prestations, le
montant, les dlais et les dates de ralisation, l'apprciation, le nom et la qualit
du signataire ;
Lorsquun systme de qualification et de classification est prvu pour les marchs
concerns par les prestations, le certificat dlivr dans le cadre dudit systme tient
lieu du dossier technique conformment aux dispositions rglementaires rgissant
ledit systme.
Lorsquun systme dagrment est prvu pour les marchs concerns par les
prestations, le certificat dlivr dans le cadre dudit systme tient lieu du dossier
technique conformment aux dispositions rglementaires rgissant ledit systme
sauf stipulation contraire prvue dans le rglement de consultation.
C- Le dossier additif comprend toutes pices complmentaires exiges par le dossier
d'appel d'offres en raison de l'importance ou de la complexit de la prestation
objet du march.
Article 24 : Inexactitude de la dclaration sur l'honneur
L'inexactitude de la dclaration sur l'honneur peut entraner les sanctions suivantes
ou l'une d'entre elles seulement sans prjudice, le cas chant, des poursuites
pnales :
a) Par dcision du matre douvrage, l'exclusion temporaire ou dfinitive du
concurrent des marchs passs par la CFR. Cette dcision est porte la
connaissance du Prsident du Conseil dAdministration de la CFR et du
Ministre charg des finances.
Cette dcision est publie ventuellement au portail des marchs de ltat prvu
larticle 76 ci-aprs.
b) Par dcision du matre douvrage aux frais et risques du dclarant :
-
Soit l'tablissement d'une rgie ;
Soit la rsiliation du march, suivie ou non de la passation d'un nouveau

march.
Les excdents de dpenses rsultant de la rgie ou de la passation d'un nouveau

march aprs rsiliation sont prlevs sur les sommes qui peuvent tre dues au
dclarant sans prjudice des droits exercer contre lui en cas d'insuffisance. Les
diminutions ventuelles de dpenses restent acquises au matre d'ouvrage.
Dans les cas prvus aux a) et b) ci-dessus, le concurrent est invit, au pralable,
prsenter ses observations dans le dlai imparti par le matre d'ouvrage et qui ne
27
peut tre infrieur quinze (15) jours. La dcision de sanction, qui doit tre motive,
lui est notifie.
Article 25 : Documents fournir par les organismes publics
Lorsque le concurrent est une personne morale de droit public autre que l'tat, les
dispositions des articles 22, 23 (A), 24 et 85 du prsent Rglement ne lui sont pas
applicables.
Toutefois, il doit fournir :
-
Une copie du texte l'habilitant excuter les prestations objet du march ;
Une attestation ou sa copie certifie conforme dlivre depuis moins d'un an

par lAdministration comptente du lieu dimposition certifiant que le
concurrent est en situation fiscale rgulire ou dfaut de paiement qu'il a
constitu les garanties prvues l'article 22 ci-dessus. Cette attestation, qui
nest exige que pour les organismes soumis au rgime de la fiscalit, doit
mentionner l'activit au titre de laquelle le concurrent est impos ;
Une attestation ou sa copie certifie conforme dlivre depuis moins d'un an

par la Caisse nationale de scurit sociale certifiant que le concurrent est en
situation rgulire envers cet organisme conformment aux dispositions
prvues cet effet l'article 22 ci-dessus. Cette attestation nest exige que
des organismes dont le personnel est inscrit la caisse nationale de scurit
sociale ;
Le rcpiss du cautionnement provisoire ou l'attestation de la caution

personnelle et solidaire en tenant lieu, le cas chant ;
Article 26 : Contenu des dossiers des concurrents

Les dossiers prsents par les concurrents doivent comporter, outre le cahier des
prescriptions spciales paraph et sign, les dossiers administratif, technique et
additif le cas chant, prvus l'article 23 ci-dessus, une offre financire et, si le
rglement de consultation l'exige, une offre technique quelle soit au titre de la
solution de base et/ou au titre de la solution variante.
1-
L'offre financire comprend :
a) L'acte d'engagement par lequel le concurrent s'engage raliser les prestations

objet du march conformment aux conditions prvues aux cahiers des charges et
moyennant un prix qu'il propose. Il est tabli en un seul exemplaire sur ou d'aprs un
imprim dont le modle est donn en annexe (Modle n1).
Cet acte dment rempli, et comportant le relev didentit bancaire (RIB), est sign
par le concurrent ou son reprsentant habilit, sans qu'un mme reprsentant puisse
reprsenter plus d'un concurrent la fois pour le mme march et lorsqu'il est
souscrit par un groupement tel qu'il est dfini l'article 3 ci-dessus, il doit tre sign
par chacun des membres du groupement ;
28
b) Le bordereau des prix et le dtail estimatif pour les marchs prix unitaires ou la
dcomposition du montant global, le cas chant, pour les marchs prix global,
tablis conformment aux modles fixs par le matre douvrage et figurant dans le
dossier dappel doffres.
Le montant de l'acte d'engagement ainsi que les prix unitaires du bordereau des prix
et du dtail estimatif doivent tre crits en chiffres et en toutes lettres. Il en est de
mme des prix indiqus dans la dcomposition du montant global.
Lorsqu'un mme prix est indiqu en chiffres et en lettres et qu'il existe une diffrence
entre ces deux modes d'expression, le prix indiqu en toutes lettres fait foi.
En cas de discordance entre les indications de prix de ces diffrents documents,
ceux libells en toutes lettres du bordereau des prix ou de la dcomposition, le cas
chant, sont tenus pour bons pour tablir le montant rel de l'acte d'engagement.
L'offre technique prvue larticle 27 ci-aprs comporte notamment les
documents techniques concernant lexcution des prestations.
2-
Article 27 : Prsentation dune offre technique

Le rglement de consultation peut exiger des concurrents la prsentation dune offre
technique lorsque la nature particulire des prestations excuter le justifie compte
tenu de leur complexit ou de limportance des moyens utiliser pour leur ralisation.
Loffre technique peut, selon lobjet du march, porter notamment sur la
mthodologie en prcisant les avantages techniques quelle apporte et la mthode
dvaluation de leur impact financier, les moyens mettre en uvre pour lexcution
des prestations, le planning de ralisation, ainsi que sur les garanties offertes au titre
de la prestation.
Le rglement de consultation doit prvoir cet effet les pices devant constituer
loffre technique ainsi que les critres dadmissibilit et les critres de choix et de
classement des offres.
Loffre technique peut tre tablie pour la solution de base et/ou pour la solution
variante, le cas chant.
Article 28 : Prsentation des dossiers des concurrents
Le dossier prsent par chaque concurrent est mis dans un pli cachet portant :
-
Le nom et l'adresse du concurrent ;
L'objet du march et, ventuellement, l'indication du lot en cas de march

alloti ;
La date et l'heure de la sance d'ouverture des plis ;
L'avertissement que " le pli ne doit tre ouvert que par le prsident de la
commission d'appel d'offres lors de la sance publique douverture des plis ".
Ce pli contient :
1) Deux enveloppes distinctes lorsque l'offre technique n'est pas exige :
29
a) La premire enveloppe contient le dossier administratif, le dossier technique,

le cahier des prescriptions spciales sign et paraph par le concurrent ou la
personne habilite cet effet et, le cas chant, le dossier additif viss
l'article 23 ci-dessus. Cette enveloppe doit tre cachete et porter de faon
apparente la mention dossiers administratif et technique ;
b) La deuxime enveloppe contient l'offre financire. Elle doit tre cachete et
porter de faon apparente la mention offre financire .
2) Trois enveloppes distinctes lorsque la prsentation d'une offre technique, incluant
ou non une offre variante, est exige :
a) La premire enveloppe comprend le dossier administratif, le dossier
technique, le cahier des prescriptions spciales sign et paraph par le
concurrent ou la personne habilite cet effet, et, le cas chant, le dossier
additif viss l'article 23 ci-dessus. Cette enveloppe doit tre cachete et
porter de faon apparente la mention dossiers administratif et technique .
b) La deuxime enveloppe comprend l'offre financire du soumissionnaire. Elle
doit tre cachete et porter de faon apparente la mention offre
financire .
c) La troisime enveloppe contient l'offre technique. Elle doit tre cachete et
porter de faon apparente la mention offre technique.
Les enveloppes vises aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus indiquent de manire
apparente :
-
Le nom et l'adresse du concurrent ;
L'objet du march et, le cas chant, l'indication du lot ;
La date et l'heure de la sance d'ouverture des plis ;
Article 29 : Offres comportant des variantes

Si le rglement de consultation prvoit la prsentation d'offres variantes par rapport
la solution de base prvue par le cahier des prescriptions spciales, ce rglement
doit en prciser l'objet, les limites et les conditions de base.
Sauf stipulations contraires du rglement de consultation, la prsentation des
variantes n'implique pas l'obligation pour le soumissionnaire de prsenter une offre
pour la solution de base initialement prvue.
Les modalits d'examen des solutions de base et des variantes doivent tre
prcises dans le rglement de consultation.
Les offres variantes prsentes par les concurrents font l'objet d'un pli distinct de
l'offre de base ventuellement propose et doivent comporter les mmes pices que
celles prvues l'article 26 ci-dessus lexception des pices du dossier
administratif. Dans le cas o le candidat ne prsente que des offres variantes, le pli
30
contenant les offres variantes doit rpondre aux conditions de prsentation prvues
l'article 28 ci-dessus et comporter en outre la mention variante .
Article 30 : Dpt des plis des concurrents
Les plis sont, au choix des concurrents :
-
Soit dposs, contre rcpiss, dans le bureau du matre d'ouvrage indiqu

dans l'avis d'appel d'offres ;
Soit envoys, par courrier recommand avec accus de rception, au bureau

prcit ;
Soit remis, sance tenante, au prsident de la commission d'appel d'offres au

dbut de la sance, et avant l'ouverture des plis.
Le dlai pour la rception des plis expire la date et l'heure fixes par l'avis d'appel
d'offres pour la sance douverture des plis.
Les plis dposs ou reus postrieurement au jour et l'heure fixs ne sont pas
admis.
A leur rception, les plis sont enregistrs par le matre d'ouvrage dans leur ordre
d'arrive, sur un registre spcial. Le numro d'enregistrement ainsi que la date et
l'heure d'arrive sont ports sur le pli remis.
Les plis doivent rester cachets et tenus en lieu sr jusqu' leur ouverture dans les
conditions prvues l'article 35 ci-aprs.
Article 31 : Retrait des plis
Tout pli dpos ou reu peut tre retir antrieurement au jour et l'heure fixs pour
l'ouverture des plis.
Le retrait du pli fait l'objet d'une demande crite et signe par le concurrent ou son
reprsentant dment habilit. La date et l'heure du retrait sont enregistres par le
matre d'ouvrage dans le registre spcial vis l'article 30 ci-dessus.
Les concurrents ayant retir leurs plis peuvent, dans les conditions prvues l'article
30 ci-dessus, prsenter de nouveaux plis.
Article 32 : Dlai de validit des offres
Sous rserve de larticle 31 ci-dessus, les soumissionnaires restent engags par
leurs offres pendant un dlai de soixante (60) jours, compter de la date d'ouverture
des plis. Toutefois, ce dlai peut tre port quatre vingt dix (90) jours si le cahier
des prescriptions spciales le prvoit.
Si dans ce dlai, la commission d'appel d'offres estime n'tre pas en mesure
d'exercer son choix, le matre d'ouvrage peut proposer, par lettre recommande avec
accus de rception, la prolongation de ce dlai. Seuls les soumissionnaires qui ont
31
donn leur accord par lettre recommande avec accus de rception adresse au
matre d'ouvrage restent engags pendant ce nouveau dlai.
Article 33 : Dpt des chantillons
Le dossier dappel doffres peut prvoir le dpt dchantillons et/ou la prsentation
de prospectus, notices ou autres documents techniques.
Le dpt dchantillons ne peut tre demand aux concurrents que si la nature des
prestations lexige et en labsence de tout autre moyen en mesure de dcrire et de
dfinir, de manire claire et suffisamment prcise, les caractristiques techniques et
les spcifications de la prestation requise.
Les chantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques sont dposs
au plus tard le jour ouvrable prcdant la date et lheure fixes pour louverture des
plis dans lavis dappel doffres contre dlivrance par le matre douvrage dun accus
de rception.
Aucun chantillon, prospectus, notices ou autres documents techniques nest
accept au-del de cette date.
Il est procd lexamen des chantillons, prospectus, notices ou autres documents
techniques dans les conditions prvues larticle 37 ci-aprs.
Article 34 : Commission d'appel d'offres
1- La commission dappel doffres comprend les membres suivants dont la prsence
est obligatoire :
-
Un reprsentant du matre douvrage, prsident ;
Deux autres reprsentants du matre douvrage dont un au moins relve

du service concern par la prestation objet du march ;
Un reprsentant du Ministre charg des finances;
Pour les marchs de fournitures, lorsque le montant estim pour le march dpasse
un million (1.000.000) de dirhams, le matre douvrage doit convoquer un
reprsentant du Ministre charg du Commerce, toutefois en cas dabsence de ce
dernier, la sance se tient valablement.
La commission peut galement comprendre, la demande du matre douvrage ou
de lun de ses membres, toute autre personne, expert ou technicien, dont la
participation est juge utile.
En cas dabsence dun membre de la commission dont la prsence est obligatoire
pour la tenue de la sance, le prsident de la commission dappel doffres reporte la
date douverture des plis de quarante huit heures et informe tous les membres de la
commission ainsi que les concurrents de la nouvelle date et du lieu de la sance
douverture des plis. En cas dune nouvelle absence, la commission peut procder
louverture des plis. Toutefois, la prsence du reprsentant du Ministre charg des
finances est obligatoire.
32
2- Lautorit comptente ou le sous-ordonnateur dsigne, par dcision, soit

nommment soit par leurs fonctions, le prsident de la commission dappel doffres et
la personne charge de le suppler en cas dabsence ou dempchement.
Les deux autres reprsentants du matre douvrage sont dsigns, au dbut de la
sance douverture des plis, par tirage au sort sur la base dune liste dau moins
quatre fonctionnaires arrte par lautorit comptente ou le sous-ordonnateur, et par
le matre douvrage dlgu dans le cas dune matrise douvrage dlgue.
3- Les membres de la commission sont convoqus la diligence du matre
douvrage. La convocation et le dossier dappel doffres tenant compte des
observations formules par les membres de la commission le cas chant, ainsi que
tout document communiqu aux concurrents, doivent tre dposs dans les services
des membres de ladite commission dappel doffres concerns sept (7) jours francs
au moins avant la date fixe pour la sance douverture des plis.
Toute observation releve lissue du nouvel examen de ces dossiers doit tre
formule avant la sance douverture des plis.
Article 35 : Ouverture des plis des concurrents en sance publique
I- Dispositions communes
1)
La sance douverture des plis des concurrents est publique. Avant louverture
de la sance publique, le prsident remet aux membres de la commission le
support crit contenant lestimation du cot des prestations tablie
conformment aux paragraphes 4 et 5 de larticle 4 ci-dessus.
2)
Le prsident ouvre la sance au lieu, au jour et lheure fixs, toutefois si ce

jour est dclar fri ou chm, la runion se tient le jour ouvrable suivant la
mme heure.
3)
Le prsident demande aux membres de la commission de formuler leurs

observations sur les vices ventuels qui entachent la procdure. Aprs stre
assur du bien fond de ces observations, il doit mettre fin la procdure et
avise haute voix les diffrents concurrents.
Dans le cas o le prsident ne sassure pas du bien fond de la constatation
releve par lun des membres de la commission, il ordonne linscription de la
rserve dans le procs verbal de la runion et demande la poursuite de la
procdure sous sa responsabilit.
4)
Le prsident cite les journaux et le cas chant les publications dans lesquels
lavis d'appel d'offres a t publi.
5)
Le prsident dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les concurrents
prsents qui nauraient pas dpos leurs plis les remettre sance tenante. Le
prsident invite galement les concurrents qui se sont rendus compte que leurs
dossiers sont incomplets produire les pices manquantes sous enveloppes
fermes. La liste des plis reus est alors arrte dfinitivement par la
commission.
33
6)
Le prsident ouvre les plis des concurrents et vrifie lexistence des deux
enveloppes prvues par larticle 28- 1 ci-dessus.
7)
Le prsident ouvre ensuite lenveloppe portant la mention dossiers

administratif et technique et vrifie dans cette enveloppe lexistence des
pices exiges pour ces dossiers et le cas chant, le dossier additif et dresse
un tat des pices fournies par chaque concurrent.
8)
Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ; le public et les

concurrents se retirent de la salle.
9)
La commission se runit huis clos pour examiner les dossiers administratif et

technique et carte :
a- Les concurrents qui font lobjet dune exclusion temporaire ou dfinitive
conformment aux dispositions des articles 24 et 85 du prsent Rglement ;
b- Les concurrents qui nont pas respect les prescriptions de larticle 28 cidessus en matire de prsentation de leurs dossiers ;
c- Les concurrents qui nont pas qualit pour soumissionner ;
d- Les concurrents dont les capacits financires et techniques sont juges
insuffisantes eu gard aux critres figurant au rglement de la consultation
prvu larticle 18 ci-dessus, tant entendu que lactivit des concurrents
est apprcie au vu de lensemble des pices des dossiers administratif et
technique.
10) Lorsque la commission constate, soit labsence dune pice constitutive des
dossiers administratif et additif, lexception du rcpiss du cautionnement
provisoire ou lattestation de la caution personnelle et solidaire en tenant lieu, du
cahier des prescriptions spciales et du rglement de consultation, soit des
erreurs matrielles ou discordances dans les pices desdits dossiers, elle
retient loffre du (ou des) concurrent (s) concern (s) sous rserve de la
production desdites pices ou lintroduction des rectifications ncessaires dans
les conditions prvues larticle 39 ci-aprs.
11) La sance publique est reprise, et le prsident donne lecture de la liste des
soumissionnaires admissibles, sans faire connatre les motifs des liminations.
Le prsident rend, contre dcharge, aux concurrents carts prsents leurs
dossiers sans ouvrir les enveloppes contenant les offres techniques et
financires et les invite, le cas chant, rcuprer les chantillons,
prospectus, notices et documents techniques, lexception des lments
dinformations ayant t lorigine de llimination dudit concurrent
conformment larticle 45 ci-aprs.
II- Lorsque ni loffre technique ni loffre variante, ni le dpt dchantillons ne sont
exigs, la commission poursuit ses travaux et procde louverture et lexamen
des offres financires dans les conditions prvues dans larticle 38 ci-aprs.
34
III-Lorsque le dpt dchantillons et/ou la prsentation dune offre technique incluant

ou non une offre variante sont exigs :
1) Le prsident ouvre les enveloppes contenant les offres techniques et donne
lecture des pices contenues dans chaque enveloppe.
2) Les membres de la commission paraphent les enveloppes contenant les offres
financires des concurrents cheval sur les rabats et sur les parties sur
lesquelles ils sappliquent. Ces enveloppes doivent rester cachetes et mises en
lieu sr jusqu leur ouverture dans les conditions prvues larticle 38 ci-aprs.
3) Le prsident fixe, en concertation avec les membres de la commission, la date et
lheure de la reprise de la sance publique quil communique aux concurrents et
au public prsents.
4) Cette formalit accomplie, il est mis fin la sance publique et les concurrents et
le public se retirent alors de la salle.
5) lissue de cette sance, le prsident demande au matre douvrage de procder
laffichage dans ses locaux de la date et de lheure retenues pour la prochaine
sance publique.
Article 36 : Examen et valuation des offres techniques
Lexamen des offres techniques concerne les seuls candidats admis lissue de
lexamen des dossiers administratif et technique.
La commission procde, huis clos, lvaluation des offres techniques.
Elle limine les soumissionnaires qui ont prsent des offres techniques nonconformes aux spcifications exiges par le rglement de consultation ou qui ne
satisfont pas aux critres qui y sont prvus et arrte la liste des soumissionnaires
retenus.
La commission dappel doffres peut, avant de se prononcer, consulter tout expert ou
technicien ou constituer une sous-commission pour analyser les offres techniques.
Elle peut galement demander par crit lun ou plusieurs concurrents des
claircissements sur leur offre technique. Ces claircissements doivent se limiter aux
documents contenus dans les offres techniques.
Lorsquil est fait appel un expert, technicien ou sous-commission, les conclusions
de ceux-ci sont consignes dans des rapports signs.
Article 37 : Examen des chantillons
Aprs examen des dossiers administratif et technique, la commission dappel doffres
se runit huis clos pour examiner les chantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques dont la prsentation est exige par le dossier dappel doffres.
35
Seuls les chantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques des

concurrents admis lissue de lexamen des dossiers administratif et technique sont
examins.
La commission peut, le cas chant, avant de se prononcer, consulter tout expert ou
technicien ou constituer une sous-commission pour apprcier la qualit technique
des chantillons proposs, prospectus, notices ou autres documents techniques. Elle
peut galement demander par crit lun ou plusieurs concurrents des
claircissements sur leurs chantillons, prospectus, notices ou autres documents
techniques prsents.
Elle arrte la liste des concurrents dont les chantillons, prospectus, notices ou
autres documents techniques prsents par les concurrents rpondent aux
spcifications exiges. Elle arrte galement la liste des concurrents dont les offres
sont carter avec indication des insuffisances constates dans les chantillons,
prospectus, notices ou autres documents techniques prsents et elle dresse un
procs-verbal de ses travaux sign par le prsident et les membres de la
commission.
Article 38 : Ouverture des enveloppes contenant les offres financires en
public.
La sance publique est reprise lissue de lexamen des dossiers administratif et
technique pour le cas prvu au paragraphe I de larticle 35 ci-dessus et la date et
lheure annonces par le prsident de la commission telles quelles ont t affiches
par le matre douvrage pour les cas prvus au paragraphe III du mme article.
A la reprise de la sance publique, le prsident donne lecture de la liste des
soumissionnaires admissibles ainsi que celle des soumissionnaires non retenus sans
noncer les motifs des liminations.
Le prsident ouvre ensuite les enveloppes portant la mention offre financire des
soumissionnaires admissibles et donne lecture de la teneur des actes dengagement.
Les membres de la commission paraphent les actes dengagement ainsi que le
bordereau des prix et le dtail estimatif et la dcomposition du montant global, le cas
chant.
Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ; le public et les concurrents
se retirent de la salle
Article 39 : valuation des offres des concurrents huis clos
La commission poursuit alors ses travaux huis clos. Elle peut consulter tout expert
ou technicien qui pourrait l'clairer sur des points particuliers des offres prsentes.
Elle peut galement, avant de se prononcer, charger une sous-commission pour
analyser les offres prsentes.
La commission carte les soumissionnaires dont les offres financires :
-
ne sont pas conformes l'objet du march ;
36
ne sont pas signes, ou sont signes par des personnes non habilites
engager le concurrent ;
expriment des restrictions ou des rserves ;
La commission vrifie ensuite le rsultat des oprations arithmtiques des offres des
soumissionnaires retenus. Elle rectifie s'il y a lieu les erreurs matrielles videntes et
demande au soumissionnaire concern prsent, aprs avoir suspendu la sance
huis clos, de confirmer le montant de son offre ainsi rectifi. Si le soumissionnaire
concern nest pas prsent, la commission linvite par lettre recommande avec
accus de rception et par fax confirm ou par tout autre moyen de communication
confirmer par crit les dites rectifications et fixe une date cet effet qui ne peut tre
infrieure cinq (5) jours compter du lendemain de la date de la sance.
La commission se runit le jour et lheure fixs, sassure de lenvoi de la lettre
recommande et du fax confirm aux concurrents concerns et procde la
vrification des rponses reues.
Si le soumissionnaire naccepte pas la correction du montant de son offre ou ne
rpond pas dans le dlai imparti, la commission carte son offre et son
cautionnement provisoire reste acquis la CFR, le cas chant.
Il en est de mme si le soumissionnaire ne produit pas les pices manquantes dans
son dossier ou ne procde pas aux rectifications des erreurs matrielles ou des
discordances releves dans les pices de son dossier tel que prvu larticle 35 cidessus.
Dans tous les cas, la commission poursuit ses travaux et propose lautorit
comptente de retenir loffre quelle juge la plus avantageuse parmi les offres des
autres concurrents retenus. Pour les marchs de travaux, loffre la plus avantageuse
est la moins-disante.
Article 40 : Offre anormalement basse ou excessive.
Une offre est considre anormalement basse lorsquelle est infrieure de plus de
vingt cinq pour cent (25%) par rapport la moyenne arithmtique de l'estimation du
matre d'ouvrage et de la moyenne arithmtique des offres financires des
soumissionnaires.
Une offre est considre excessive lorsquelle est suprieure de plus de vingt cinq
pour cent (25%) par rapport la moyenne arithmtique de l'estimation du matre
d'ouvrage dune part et de la moyenne arithmtique des offres financires des autres
soumissionnaires dautre part :
Lorsquune offre est juge anormalement basse, la commission dappel doffres peut
laccepter par dcision motive annexer au procs-verbal de la commission et
aprs avoir demand par crit aux concurrents concerns, les prcisions quelle juge
opportunes et vrifi les justifications fournies.
Avant de dcider du rejet ou de lacceptation de ladite offre, la commission peut
dsigner une sous-commission pour examiner les justifications fournies.
37
Lorsquune offre est juge excessive, elle est rejete par la commission dappel
doffres.
Lorsque la commission constate quun ou plusieurs prix unitaire (s) figurant dans le
bordereau des prix et/ou le dtail estimatif de loffre la plus avantageuse est
anormalement bas ou excessif sur la base des critres fixs au prsent article, la
commission invite le soumissionnaire concern justifier ce prix, et peut confier
ltude de ce prix une sous-commission technique. Lapprciation des prix est faite
dans les conditions prvues au prsent article.
Au vu du rapport tabli sous la responsabilit de la sous-commission, la commission
est fonde retenir ou carter ladite offre.
Dans tous les cas prvus au prsent article, peuvent tre prises en considration, les
justifications tenant notamment aux aspects suivants :
-
Les modles de fabrication des produits, les modalits de la prestation des

services, les procds de construction ;
Le caractre exceptionnellement favorable des conditions dexcution dont

bnficie le concurrent;
Loriginalit du projet ou de loffre.
Article 41 : Consultation des concurrents et comparaison des offres

Avant d'mettre son avis, la commission peut convoquer, par crit, les
soumissionnaires auprs desquels elle juge ncessaire d'obtenir tout claircissement
sur leurs offres ; ces claircissements, formuler par crit, doivent se rapporter
uniquement aux documents contenus dans les plis.
Dans le cas ou plusieurs offres juges les plus avantageuses sont tenues pour
quivalentes, tous lments considrs, la commission, pour dpartager les
soumissionnaires, peut demander ceux-ci de prsenter, par crit, de nouvelles
offres.
Si les soumissionnaires intresss se refusent faire de nouvelles offres des prix
infrieurs ou si les rductions offertes sont encore gales, la commission procde
entre eux un tirage au sort pour dsigner le soumissionnaire retenir.
A quivalence d'offres, un droit de prfrence est attribu l'offre prsente par une
cooprative de production rgie par la lgislation en vigueur.
Article 42 : Appel doffre infructueux
1-
La commission peut dclarer l'appel doffres infructueux si :

a- Aucune offre na t prsente ou dpose ;
b- Aucun concurrent n'a t retenu l'issue de l'examen des dossiers
administratifs et techniques ;
c- Aucun concurrent n'a t retenu l'issue de l'examen de l'offre technique
38
ou des chantillons ;
d- Aucune des offres ne lui parat acceptable au regard des critres fixs au
rglement de la consultation.
2-
la dclaration de lappel doffres infructueux pour le motif cit au a) du

paragraphe 1 ci-dessus ne peut justifier le recours la procdure ngocie.
Article 43 : Caractre confidentiel de la procdure

Aprs louverture des plis en sance publique, aucun renseignement concernant
lexamen des plis, les prcisions demandes, lvaluation des offres ou les
recommandations relatives lattribution du march, ne doit tre communiqu ni aux
soumissionnaires ni toute autre personne nayant pas qualit pour participer la
procdure de concurrence ou de slection tant que les rsultats dexamen des offres
nont pas t affichs dans les locaux du matre douvrage tel que prvu dans larticle
45 ci-aprs.
Article 44 : Procs-verbal de la sance d'examen des offres
La commission d'appel d'offres dresse sance tenante procs-verbal de chacune de
ses runions. Ce procs-verbal qui ne peut tre ni rendu public ni communiqu aux
soumissionnaires mentionne l'estimation faite par le matre d'ouvrage et enregistre,
s'il y a lieu, les observations ou protestations prsentes au cours des oprations
d'examen des offres par les membres ou par les concurrents ainsi que le point de
vue de la commission sur ces observations ou protestations. Il indique galement les
motifs d'limination des soumissionnaires vincs et lorsque la commission ne croit
pas devoir proposer la dsignation du moins disant, il doit contenir les lments
prcis sur lesquelles la commission sest fonde pour recommander lautorit
comptente de retenir loffre quelle juge la plus avantageuse sur la base des critres
figurant au rglement de consultation.
Ce procs-verbal est sign, sance tenante, par le prsident et par les membres de
la commission.
Le cas chant, tout rapport tabli par une sous-commission ou un expert ou
technicien dsign par la commission dappel doffres doit tre sign et joint au
Procs verbal de la sance d'examen des offres.
Un extrait du procs-verbal est affich dans les locaux du matre douvrage dans les
vingt quatre heures qui suivent la date dachvement des travaux de la commission,
et ce pendant une priode de quinze (15) jours francs au moins ; il est publi
ventuellement au portail des marchs de ltat prvu larticle 76 ci-aprs.
Article 45 : Rsultats dfinitifs de l'appel d'offres ouvert ou restreint
1- Les rsultats d'examen des offres sont affichs dans les locaux du matre
d'ouvrage et publis, le cas chant, dans le site lectronique ayant servi la
publication de lavis dappel doffres, dans les vingt-quatre heures suivant
l'achvement des travaux de la commission, pendant une priode de quinze (15)
39
jours francs au moins conformment au modle annex au prsent Rglement

(Modle n20). Ces rsultats sont ventuellement publis au portail des marchs de
ltat prvu larticle 76 ci-aprs.
2- Le matre d'ouvrage informe le soumissionnaire retenu de l'acceptation de son
offre par lettre recommande avec accus de rception, et le cas chant par fax
confirm, par voie lectronique ou par tout autre moyen appropri. Cette lettre doit lui
tre adresse dans un dlai qui ne peut dpasser dix (10) jours francs compter de
la date d'achvement des travaux de la commission.
Dans le mme dlai, il avise galement les soumissionnaires limins du rejet de
leurs offres, en leur communiquant les motifs de leur viction , par lettre
recommande avec accus de rception. Cette lettre est accompagne, le cas
chant, du rcpiss du cautionnement provisoire ou de lattestation de la caution
personnelle et solidaire en tenant lieu.
Les lments ayant t lorigine de llimination des concurrents doivent tre
conservs par le matre douvrage pendant un dlai de cinq ans au minimum.
3- Aucun soumissionnaire ne peut prtendre indemnit si son offre n'a pas t
accepte ou s'il n'a pas t donn suite l'appel d'offres.
4- Le choix arrt par la commission conformment aux articles prcdents ne peut
tre modifi par lautorit comptente
Article 46 : Annulation dun appel doffres
1- Lautorit comptente peut, sans de ce fait, encourir aucune responsabilit
lgard des concurrents et quel que soit le stade de la procdure pour la conclusion
du march, annuler lappel doffres dans les cas suivants :
a) Lorsque les donnes conomiques ou techniques des prestations objet
de lappel doffres ont t fondamentalement modifies ;
b) Lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas dassurer
lexcution normale du march ;
c) Lorsque les offres reues dpassent les crdits budgtaires allous au
march ;
d) Lorsquun vice de procdure a t dcel ;
e) Lorsquil ny pas eu de concurrence ;
f) En cas de rclamation fonde dun concurrent dans les conditions
prvues larticle 47 ci-aprs.
2- Le matre douvrage doit informer par crit lattributaire du march en prcisant le
ou les motifs dannulation de lappel doffres.
3- Lannulation dun appel doffres ne peut justifier le recours la procdure
ngocie.
40
Article 47 : Rclamations des concurrents et suspension de la procdure

Tout concurrent peut saisir le matre douvrage concern par crit sil constate que
lune des rgles de la procdure de passation des marchs, prvue par le prsent
Rglement, na pas t respecte.
La rclamation du concurrent doit tre introduite entre la date de la publication de
lavis dappel doffres et sept (7) jours aprs laffichage du rsultat de lappel doffres.
Il en est de mme lorsquun concurrent vinc conteste les motifs de llimination de
son offre par la commission et qui ont t ports sa connaissance par le matre
douvrage en application de larticle 45 ci-dessus. Dans ce cas, la contestation du
concurrent doit intervenir dans les dix (10) jours compter de la date de rception de
la lettre recommande vise lalina 2 du paragraphe 2 de larticle 45 ci-dessus.
Le matre douvrage fait connatre, au concurrent concern, la rponse rserve sa
rclamation dans un dlai de sept (7) jours compter de la date de la rception de
ladite rclamation.
Si le concurrent nest pas satisfait, il peut saisir le Prsident du Conseil
dAdministration de la CFR qui peut dans ce cas soit :
a- Ordonner de procder au redressement de lanomalie ainsi releve ;
b- Dcider dannuler la procdure. Toutefois, avant de prendre cette dcision, il
peut dcider de suspendre la procdure de lappel doffres pendant une
priode de vingt (20) jours au maximum, sous rserve que :
-
La rclamation soit fonde et comporte des arguments valables

dmontrant que le concurrent subira un dommage si la procdure nest
pas suspendue ;
La suspension nentranera pas un prjudice disproportionn pour la
CFR ou aux autres concurrents.
La suspension prvue par le prsent article ne sapplique pas si le Prsident du

Conseil dAdministration de la CFR dcide quil est ncessaire de poursuivre la
procdure de passation du march pour des considrations urgentes dintrt
gnral. La dcision du Prsident du Conseil dAdministration de la CFR doit noncer
les motifs ayant amen conclure quil existe de telles considrations.
Toute dcision prise en vertu du prsent article qui doit mentionner les motifs et les
circonstances de son adoption doit tre verse au dossier de la procdure de
passation du march et porte la connaissance du concurrent auteur de la
rclamation.
Ne peuvent, toutefois, faire lobjet de contestation de la part des concurrents :
a- Le choix dune procdure de passation de march ou de slection des
candidats ;
b- La dcision de la commission dappel doffres de rejeter la totalit des offres
41
conformment aux dispositions de larticle 42 ci-dessus ;

c- La dcision de lautorit comptente dannuler lappel doffres dans les
conditions prvues larticle 46 ci-dessus.
Sous-section 2 : Appel doffres avec prslection
Il peut tre pass des marchs sur appel d'offres avec prslection lorsque les
prestations objet du march ncessitent, en raison de leur complexit ou de leur
nature particulire, une slection pralable des candidats dans une premire tape
avant d'inviter ceux d'entre eux qui ont t retenus dposer des offres.
Article 49 : Publicit de l'appel d'offres avec prslection
L'avis d'appel d'offres avec prslection est publi, dans les mmes conditions que
celles prescrites l'article 20 pour l'appel d'offres ouvert.
Cet avis fait connatre :
a) l'objet de l'appel d'offres avec prslection avec indication, le cas chant, du lieu
d'excution ;
b) l'autorit qui procde l'appel d'offres avec prslection ;
c) Le (ou les) bureau (x) et ladresse du matre d'ouvrage o l'on peut retirer le
dossier d'appel d'offres avec prslection ;
d) Le bureau et ladresse du matre d'ouvrage o les offres sont dposes ou
adresses ;
e) le lieu, le jour et l'heure fixs pour la tenue de la sance d'admission, en prcisant
que les candidats peuvent remettre directement leurs demandes d'admission au
prsident de la commission ;
f) les pices justificatives prvues dans le dossier de prslection que tout candidat
doit fournir ;
g) la (ou les) qualification (s) requise (s) et la (ou les) catgorie (s) dans laquelle
(lesquelles) le concurrent doit tre class, pour les marchs de travaux ou le (ou
les) domaine (s) dactivit pour les marchs dtudes et de matrise duvre,
conformment la rglementation en vigueur.
Article 50 : Rglement de prslection
Tout appel d'offres avec prslection fait l'objet d'un rglement de prslection tabli
par le matre d'ouvrage et comprenant notamment :
a) la liste des pices fournir par les candidats conformment l'article 23 cidessus lexception du rcpiss du cautionnement provisoire ou lattestation
de la caution personnelle et solidaire en tenant lieu ;
b) les critres d'apprciation des capacits techniques et financires des
candidats, le cas chant.
42
Article 51 : Dossier de prslection

1- Tout appel d'offres avec prslection fait l'objet d'un dossier tabli par le matre
d'ouvrage et qui doit comprendre :
a)
b)
c)
d)
une copie de l'avis de prslection ;

une note de prsentation de l'objet du march ;
le modle de la demande d'admission ;
le modle de la dclaration sur l'honneur prvue au A)-1 de l'article
23 ci-dessus
e) le rglement de prslection prvu l'article 50 ci-dessus ;
2- Les dossiers de prslection doivent parvenir aux membres de la commission
dadmission prvue larticle 54 ci-aprs dans les mmes conditions que celles
prvues au paragraphe 2 de larticle 19 ci-dessus.
3- Les dossiers de prslection doivent pouvoir tre mis la disposition des
candidats ds la parution du premier avis d'appel d'offres avec prslection et
jusqu' la date limite de remise des demandes d'admission des candidats.
4- Les dossiers de prslection sont remis aux candidats dans les mmes conditions
que celles prvues dans les paragraphes 3 et 4 de larticle 19 ci-dessus.
5- Exceptionnellement, le matre d'ouvrage peut introduire des modifications dans le
dossier sans changer l'objet du march. Ces modifications doivent tre
communiques tous les candidats ayant retir ledit dossier et mises la disposition
des autres candidats.
Lorsque les modifications ncessitent le report de la date prvue pour la sance de
la commission d'admission, ce report doit tre publi conformment aux dispositions
du 5 de l'article 19 ci-dessus.
Article 52 : Conditions requises des candidats et justification des capacits et
des qualits.
Les conditions requises des candidats pour participer l'appel d'offres avec
prslection et les pices produire pour justifier leurs capacits et leurs qualits
sont les mmes que celles prescrites par les articles 22 et 23 pour l'appel d'offres.
Article 53 : Dpt et retrait de la demande d'admission
La demande d'admission, accompagne des dossiers administratifs, techniques et
additifs lorsque ce dernier est exig, est mise dans un pli et dpose ou remise dans
les conditions fixes par l'article 30 ci-dessus.
Le pli contenant la demande d'admission et les dossiers qui l'accompagnent doit tre
cachet et doit porter les indications suivantes :
-
le nom et l'adresse du candidat ;

l'objet de l'appel d'offres avec prslection ;
43
la date et l'heure de la sance d'admission ;
Les candidats ayant dpos des plis peuvent les retirer dans les conditions fixes
l'article 31 ci-dessus.
Article 54 : Commission d'admission
La commission d'admission des candidats est constitue dans les mmes conditions
et formes prvues l'article 34 pour la commission d'appel d'offres.
Article 55 : Sance d'admission
1- La commission procde l'ouverture des plis en sance publique.
2- Le prsident ouvre la sance au jour et l'heure fixs. Toutefois, si ce jour est
dclar fri ou chm, la runion se tient le jour ouvrable suivant la mme heure.
3- Le prsident cite les journaux et, le cas chant, les publications dans lesquels
lavis d'appel d'offres avec prslection a t publi.
4- le prsident dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les candidats
prsents qui n'auraient pas dpos leurs plis les remettre sance tenante. Le
prsident invite galement les concurrents dont les dossiers sont incomplets
produire les pices manquantes sous enveloppes fermes. La liste des plis reus est
alors arrte dfinitivement par la commission.
5- Le prsident ouvre les plis contenant la demande d'admission, vrifie la prsence
dans chaque pli des pices vises au paragraphe a) de l'article 50 ci-dessus et en
dresse un tat.
Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ; les candidats et le public se
retirent de la salle.
La commission poursuit ses travaux huis clos. Elle peut consulter tout expert ou
technicien qui peut l'clairer sur des points particuliers des candidatures prsentes.
Elle peut galement, avant de se prononcer, charger une sous-commission pour
examiner ces candidatures.
La commission carte :
a- Les concurrents qui font lobjet dune exclusion temporaire ou dfinitive
conformment aux dispositions de larticle 24 ou 85 du prsent Rglement ;
b- Les concurrents qui nont pas respect les prescriptions de larticle 28 cidessus en matire de prsentation de leurs dossiers ;
c- Les concurrents qui nont pas qualit pour soumissionner ;
d- Les concurrents dont les capacits financires et techniques sont juges
insuffisantes eu gard aux critres figurant au rglement de prslection prvu
larticle 50 ci-dessus, tant entendu que lactivit des concurrents est
apprcie au vu de lensemble des pices des dossiers administratif et
44
technique.
Avant d'mettre son avis, elle peut convoquer les candidats par crit afin d'obtenir
tous les claircissements sur leurs capacits aux points de vue technique et
financier. Ces claircissements, formuler par crit, doivent se rapporter uniquement
aux documents contenus dans les plis.
Elle arrte la liste des candidats admis.
Article 56 : Procs-verbal de la commission d'admission
La commission d'admission dresse, sance tenante, procs-verbal de chacune de
ses runions. Ce procs-verbal qui ne peut tre ni rendu public ni communiqu aux
candidats enregistre, s'il y a lieu, les observations et protestations prsentes au
cours de la sance d'admission par les membres ou par les concurrents ainsi que le
point de vue de la commission sur ces observations ou protestations. Il indique la
liste des candidats admis et ceux vincs en prcisant les motifs de leur viction.
Ce procs-verbal est sign, sance tenante, par le prsident et les membres de la
commission.
Le cas chant, tout rapport tabli par une sous-commission ou un expert ou
technicien dsign par la commission dadmission doit tre sign et joint au Procs
verbal.
vingt quatre heures qui suivent la date dachvement des travaux de la commission,
et ce pendant une priode de quinze (15) jours francs au moins. Il est
ventuellement publi au portail des marchs de ltat prvu larticle 76 ci-aprs.
Article 57 : Rsultats dfinitifs de l'admission
Le matre d'ouvrage informe les candidats limins des
lettre recommande avec accus de rception et par
lectronique. Cette lettre doit leur tre adresse dans un
dix (10) jours compter de la date d'achvement des
d'admission.
motifs de leur viction par

fax confirm ou par voie
dlai qui ne peut dpasser
travaux de la commission
Les lments dinformation ayant t lorigine de llimination des candidats doivent

tre conservs par le matre douvrage pendant un dlai de cinq ans au minimum.
Dans le mme dlai de dix (10) jours et trente (30) jours au moins avant la date fixe
pour la sance douverture des plis, le matre d'ouvrage informe galement les
candidats admis par lettre recommande avec accus de rception et par fax
confirm ou par voie lectronique.
Cette lettre, qui indique le lieu de rception des offres ainsi que la date et le lieu de la
runion de la commission, invite les candidats slectionns retirer le dossier
d'appel doffres conformment aux dispositions des paragraphes 3 et 4 de larticle 19
ci-dessus et dposer leurs offres accompagnes, le cas chant, du rcpiss du
cautionnement provisoire ou de lattestation de la caution personnelle et solidaire en
tenant lieu.
45
Article 58 : Documents et informations fournir aux concurrents admis

Les dispositions relatives au rglement de consultation, au dossier d'appel d'offres et
l'information des concurrents, prvues respectivement aux articles 18 I-(3, 4, 5, 6,
et 7) et II, 19 ( lexception du h) du 1er paragraphe) et 21 du prsent Rglement,
sont applicables l'appel d'offres avec prslection.
Article 59 : Contenu et prsentation des dossiers, prsentation des offres
variantes, dpt et retrait des plis, dlai de validit
Les dispositions des articles 26, 28, 29, 30, 31 et 32 du prsent Rglement, sont
galement applicables l'appel d'offres avec prslection.
Article 60 : Commission d'appel d'offres avec prslection
La composition de la commission d'appel d'offres avec prslection est constitue
dans les mmes conditions et formes prvues l'article 34 pour la commission
d'appel d'offres.
Article 61 : Ouverture des plis des concurrents en sance publique
1) La sance d'ouverture des plis des concurrents est publique. Avant louverture de
la sance publique, le prsident remet aux membres de la commission le support
crit contenant lestimation du cot des prestations tablie conformment aux
paragraphes 4 et 5 de larticle 4 ci-dessus.
2) Le prsident ouvre la sance au lieu, au jour et l'heure fixs ; toutefois si ce jour
est dclar fri ou chm, la runion se tient le jour ouvrable suivant la mme
heure.
3) Le prsident demande aux membres de la commission de formuler leurs
observations sur les irrgularits ventuelles qui entachent la procdure. Aprs
stre assur du bien fond des observations, il doit mettre fin la procdure et
avise haute voix les diffrents concurrents, dans le cas contraire, il poursuit le
droulement de la procdure.
4) Le prsident donne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles sans faire
connatre les motifs des liminations des candidats vincs.
5) Le prsident dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les concurrents
prsents qui n'auraient pas dpos leurs plis les remettre sance tenante. Le
prsident invite galement les concurrents qui se sont rendus compte que leurs
dossiers sont incomplets produire les pices manquantes sous enveloppes
fermes. La liste des plis reus est alors arrte dfinitivement par la commission.
6) Conformment aux dispositions des articles 36 38 ci-dessus la commission
procde, ventuellement, lexamen des chantillons et lvaluation des offres
techniques des concurrents retenus. Le prsident ouvre aprs les enveloppes
46
portant la mention offre financire et donne lecture de la teneur des actes des
engagements.
7) Les membres de la commission paraphent les actes d'engagement ainsi que le
bordereau des prix et le dtail estimatif et la dcomposition du montant global, le
cas chant.
8) Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ; le public et les
concurrents se retirent de la salle.
Article 62 : valuation des offres des concurrents et rsultats de l'appel
d'offres avec prslection
Les dispositions prvues aux articles 39 47 du prsent Rglement sont galement
applicables l'appel d'offres avec prslection.
Section II : Marchs sur concours
1- Lorsque des motifs d'ordre technique, esthtique ou financier justifient des
recherches particulires, il peut tre pass un march sur concours.
2- Le concours peut porter :
a) soit sur l'tablissement d'un projet ;
b) soit sur l'excution d'un projet pralablement tabli ;
c) soit la fois sur l'tablissement d'un projet et son excution.
3- Le concours est organis sur la base d'un programme tabli par le matre
d'ouvrage. Le programme peut prvoir l'allocation de primes, rcompenses ou
avantages aux auteurs des projets les mieux classs et en fixe le nombre maximum
primer.
4- Le concours comporte un appel public la concurrence ; les candidats dsirant y
participer peuvent dposer une demande d'admission. Seuls sont admis dposer
des projets, les candidats retenus par une commission d'admission dans les
conditions fixes l'article 65 ci-aprs.
5- Les projets proposs par les concurrents retenus sont examins et classs par un
jury.
6- Le concours comporte l'ouverture des plis en sance publique.
Article 64 : Programme du concours
1- Le programme vis l'article 63 ci-dessus indique les besoins auxquels doit
rpondre la prestation et fixe, le cas chant, l'ordre de grandeur ou le maximum de
la dpense prvue pour l'excution de la prestation.
47
2- Lorsque le concours ne porte que sur l'tablissement d'un projet, le programme

fixe les primes, rcompenses ou avantages allouer aux auteurs des projets les
mieux classs et prvoit :
-
soit que les projets deviendront, en tout ou en partie, proprit du matre

d'ouvrage;
soit que le matre d'ouvrage se rserve le droit de faire excuter, par

l'entrepreneur ou le fournisseur de son choix, tout ou partie des projets
prims, moyennant le versement d'une redevance fixe dans le programme
lui-mme ou dterminer ultrieurement l'amiable ou aprs expertise.
Le programme du concours doit indiquer si, et dans quelles conditions, les hommes
de l'art auteurs des projets seront appels cooprer l'excution de leur projet
prim.
3- Lorsque le concours porte seulement sur l'excution d'un projet pralablement
tabli ou la fois sur l'tablissement d'un projet et son excution, le programme peut
prvoir l'allocation de primes, rcompenses ou avantages ceux des concurrents
vincs dont les projets ont t les mieux classs ainsi qu'au concurrent retenu par
le jury, lorsque le matre d'ouvrage ne donne pas suite au concours.
Les projets prims restent la proprit du matre d'ouvrage.
Article 65 : Procdure du concours
La procdure du concours se droule conformment aux dispositions des articles 49
59 du prsent Rglement.
Article 66 : Jury du concours
La commission d'admission vise l'article 54 ci-dessus constitue le jury vis au 5
de l'article 63 ci-dessus.
Article 67 : Ouverture des plis contenant les projets proposs par les
concurrents
La sance d'ouverture des plis contenant les projets proposs par les concurrents
est publique.
Le prsident ouvre la sance au jour et l'heure fixs par la lettre d'agrment.
Toutefois, si ce jour est dclar fri ou chm, la runion se tient le jour ouvrable
suivant la mme heure.
Il donne lecture de la liste des candidats admissibles sans faire connatre les motifs
des liminations des candidats vincs.
Il dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les concurrents prsents qui
n'auraient pas dpos leurs plis les remettre sance tenante.
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La liste des plis reus est alors arrte dfinitivement par le jury.
Le prsident ouvre ces plis, vrifie la prsence dans chacun d'eux des pices
exiges par l'article 58 ci-dessus et en dresse un tat.
Cette formalit accomplie, la sance publique prend fin ; les concurrents et le public
se retirent de la salle.
Article 68 : valuation des projets proposs par les concurrents huis clos
Le jury peut consulter tout expert ou technicien qui pourrait l'clairer sur des points
particuliers des projets proposs par les concurrents. Il peut galement, avant de se
prononcer, charger une sous-commission pour analyser lesdits projets.
Avant d'mettre son avis, le jury peut convoquer les concurrents par crit ou par tout
autre moyen appropri afin d'obtenir tout claircissement sur leurs projets. Il peut
aussi demander un ou plusieurs concurrents d'apporter certaines modifications
leurs projets.
Ces modifications peuvent se rapporter la conception et/ou l'excution des
projets avec, ventuellement, les diffrences de prix qui en dcoulent. Les procds
et les prix proposs par les concurrents ne peuvent tre divulgus au cours de la
discussion aux autres concurrents.
Lorsque le programme du concours fixe le maximum de la dpense prvue pour
l'excution du projet, le jury carte tout projet dont le cot de ralisation excderait le
maximum susvis.
Le jury classe les projets sur la base des critres figurant au rglement du concours
et dsigne lautorit comptente le concurrent class le premier.
Les critres prvus par le rglement de la consultation doivent tenir compte
notamment de la valeur technique et esthtique de chaque projet, de son cot
financier, ainsi que des conditions de son excution.
Le jury fait ses propositions lautorit comptente d'attribution de primes,
rcompenses ou avantages lorsqu'ils sont prvus par le programme du concours.
En aucun cas, le classement propos par le jury ne peut tre modifi.
Il n'est pas donn suite au concours si aucun projet n'est jug acceptable eu gard
aux critres fixs par le rglement de consultation.
Article 69 : Procs-verbal du concours
Le jury du concours dresse procs verbal de chacune de ses runions. Ce procsverbal qui ne peut tre ni rendu public ni communiqu aux concurrents, mentionne
les discussions que le jury a eu avec les concurrents et, s'il y a lieu, les observations
ou protestations prsentes par les membres ou par les concurrents ainsi que le
point de vue du jury sur ces observations ou protestations. Il doit, en outre,
comprendre les rsultats dfinitifs du concours et indiquer les motifs d'limination des
concurrents vincs ainsi que ceux justifiant le choix du jury.
49
Ce procs-verbal est sign par le prsident et les membres du jury.

Le cas chant, le rapport des sous-commissions ainsi que le projet de march que
le jury propose au matre d'ouvrage de passer avec le concurrent retenu sont joints
au procs-verbal.
Le procs-verbal comportant les rsultats dfinitifs du concours est soumis la
dcision de l'autorit comptente.
vingt quatre heures qui suivent la date dachvement des travaux du jury, et ce
pendant une priode de quinze (15) jours francs au moins. Il est ventuellement
publi au portail des marchs de ltat prvu larticle 76 ci-aprs.
Article 70 : Rsultats dfinitifs du concours
Les dispositions des articles 45, 46 et 47 ci-dessus s'appliquent galement au
concours.
Section III : Marchs ngocis
1- La procdure ngocie est un moyen par lequel le matre douvrage choisit
lattributaire du march aprs consultation de candidats et ngociation des conditions
du march avec un ou plusieurs dentre eux dans les conditions prvues ci-aprs.
Ces ngociations, qui ne peuvent porter sur lobjet et la consistance du march
peuvent concerner notamment le prix de la prestation, le dlai dexcution ou la date
dachvement ou de livraison.
2- Les marchs ngocis sont passs avec publicit pralable et mise en
concurrence ou sans publicit pralable et sans mise en concurrence.
3- Lorsquil doit tre procd un avis dappel la concurrence, le dlai minimal
entre la date de parution de lavis de publicit dans un journal au moins diffusion
nationale choisi par le matre douvrage et la date limite de rception des
candidatures est de dix (10) jours au moins. Il peut tre paralllement port la
connaissance des concurrents ventuels et, le cas chant, des organismes
professionnels, par des publications spcialises ou par tout autre moyen de
publicit notamment par voie lectronique sur le portail des marchs de ltat.
Lavis de publicit fait connatre :
a- lobjet du march ;
b- lautorit qui procde la procdure ngocie ;
c- ladresse du matre douvrage et le bureau o lon peut retirer le dossier du
march ;
d- les pices fournir par les candidats ;
e- ladresse du matre douvrage et le bureau o les offres des candidats sont
dposes ou adresses ;
50
f- le site lectronique utilis pour la publication ;

g- la date limite du dpt des candidatures.
Les candidatures sont transmises par tout moyen permettant de dterminer de faon
certaine la date de leur rception et de garantir leur confidentialit.
Le matre douvrage dresse la liste des candidats invits ngocier. Il adresse
simultanment aux candidats une lettre de consultation et, le cas chant, le cahier
des prescriptions spciales et le rglement de consultation tabli conformment
larticle 18 ci-dessus.
Le matre douvrage engage les ngociations avec les candidats dont les capacits
techniques et financires sont juges suffisantes. Le nombre de candidats admis
ngocier ne peut tre infrieur trois (3), sauf si le nombre des candidats qui ont
rpondu favorablement nest pas suffisant.
Au terme des ngociations, le march est attribu au concurrent retenu par le matre
d'ouvrage ayant prsent loffre la plus avantageuse.
Les ngociations doivent faire l'objet d'un rapport sign par le matre douvrage
annexer au dossier du march.
4- Le matre douvrage peut tout moment mettre fin la procdure pour des motifs
dintrt gnral.
5- La passation d'un march ngoci, l'exception des cas viss aux paragraphes 1
et 6 du II de l'article 72 ci-aprs, doit donner lieu l'tablissement, par l'autorit
comptente ou le sous-ordonnateur, d'un certificat administratif relatant la procdure
adopte et visant le chef d'exception qui justifie la passation du march sous cette
forme et explicitant notamment les raisons qui, en l'espce, ont conduit son
application.
Article 72 : Cas de recours aux marchs ngocis
Il ne peut tre pass de marchs ngocis que dans les cas dfinis ci-dessous :
I- Peuvent faire lobjet de marchs ngocis aprs publicit pralable et mise en
concurrence :
1- Les prestations qui, ayant fait l'objet d'une procdure d'appel d'offres ou de
concours, pour lesquelles il n'a t propos que des offres juges inacceptables au
regard des critres fixs au rglement de la consultation par la commission dappel
doffres ou le jury du concours; dans ce cas, les conditions initiales du march ne
doivent subir aucune modification et la priode entre la date o la procdure a t
dclare infructueuse et la date de la publication de lavis du march ngoci ne doit
pas tre suprieure vingt et un (21) jours ;
2- Les prestations que le matre d'ouvrage doit faire excuter par des tiers dans les
conditions prvues par le march initial, la suite de la dfaillance de son titulaire.
II- Peuvent faire lobjet de marchs ngocis sans publicit pralable et sans mise en
concurrence :
51
1- Les prestations que les ncessits de la dfense nationale ou de la scurit

publique exigent qu'elles soient tenues secrtes. Ces marchs doivent avoir t au
pralable autoriss, au cas par cas, par le Premier Ministre sur rapport spcial de
l'autorit gouvernementale intresse ;
2- Les prestations dont l'excution ne peut, en raison des ncessits techniques ou
de leur caractre complexe ncessitant une expertise particulire, tre confies qu'
un prestataire dtermin ;
3- Les objets dont la fabrication est exclusivement rserve des porteurs de
brevets d'invention ;
4- Les prestations supplmentaires confier un entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de services dj attributaire d'un march, s'il y a intrt au point de vue
du dlai d'excution ou de la bonne marche de cette excution ne pas introduire un
nouvel entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services, lorsque les prestations
en question, imprvues au moment de la passation du march principal, sont
considres comme l'accessoire dudit march et ne dpassent pas dix pour cent (10
%) de son montant. En ce qui concerne les travaux, il faut en plus que leur excution
implique un matriel dj install ou utilis sur place par l'entrepreneur. Ces marchs
sont tablis sous forme d'avenants aux marchs initiaux y affrents ;
5- Les prestations raliser d'une extrme urgence imprieuse rsultant de
circonstances imprvisibles pour le matre douvrage et ntant pas de son fait
notamment suite la survenance d'un vnement catastrophique tels que sisme,
inondation, raz de mare, scheresse, invasion d'acridiens, incendies, btiments ou
ouvrages menaant ruine, et qui ne sont pas compatibles avec les dlais exigs pour
une publicit et une mise en concurrence pralables. Les marchs correspondant
ces prestations doivent se limiter strictement aux besoins ncessaires pour faire face
la situation durgence;
6- Les prestations urgentes qui intressent la dfense du territoire, la scurit de la
population ou la scurit des circulations routires, ariennes ou maritimes ou
rsultant d'vnements politiques exceptionnels, dont l'excution doit commencer
avant que toutes les conditions du march n'aient pu tre dtermines, en
application des dispositions du c) de l'article 73 ci-aprs. Les marchs passer
sous ce chef d'exception doivent tre autoriss par dcision du Premier Ministre.
Article 73 : Forme des marchs ngocis
Les marchs ngocis sont conclus :
a) soit sur l'acte d'engagement souscrit par celui qui se propose de traiter et sur le
cahier des prescriptions spciales ;
b) soit sur une correspondance suivant les usages du commerce prcisant les
conditions de ralisation de la prestation ;
52
c) soit exceptionnellement par change de lettres ou convention spciale, pour les

prestations urgentes prvues par le chef dexception du paragraphe 6 du II de
larticle 72 ci-dessus et dont la ralisation est incompatible avec la prparation
des documents constitutifs du march. Cet change de lettres ou la convention
spciale prcite doit au minimum noncer la nature des oprations, ainsi que la
limite des engagements de la CFR, en montant et en dure. Il fixe un prix dfinitif
ou un prix provisoire. Dans ce dernier cas, il ne peut donner lieu aucun
versement davances ni dacomptes. Lchange de lettres ou la convention
spciale doit tre rgularis sous forme de march prix dfinitif dans les trois
mois qui suivent. Dans le cas o ce dlai serait dpass, le contrleur dtat doit
tre inform par crit.
Article 74 : Justifications produire par les candidats
Tout candidat appel signer un march ngoci doit fournir un dossier administratif
et un dossier technique constitus comme il est prvu l'article 23 ci-dessus.
Section IV : Prestations sur bons de commande

Article 75 : Champ d'application
1) Il peut tre procd, par bons de commande, l'acquisition de fournitures et la
ralisation de travaux ou services et ce, dans la limite des seuils fixs par le Ministre
charg des finances.
2) Les plafonds viss ci-dessus sont considrer dans le cadre d'une anne
budgtaire, en fonction de chaque personne habilite engager les dpenses et
selon des prestations de mme nature, abstraction faite de leur support budgtaire.
Pour l'application du prsent article, on entend par personne habilite engager les
dpenses : le Directeur ou toute autre personne dsigne par lui cet effet.
La liste des prestations pouvant faire lobjet de bon de commande est annexe au
prsent rglement (annexe n 3). Cette liste peut tre modifie ou complte par
dcision du Directeur de la CFR, soumise lapprobation du Ministre charg des
finances.
3) Les bons de commande doivent dterminer les spcifications et la consistance
des prestations satisfaire et, le cas chant, le dlai dexcution ou la date de
livraison et les conditions de garantie.
4) Les prestations assures par le biais de bons de commande doivent faire lobjet
dune concurrence pralable sauf pour les cas o celle-ci nest pas possible ou est
incompatible avec la prestation. Le matre douvrage est tenu, cet effet, de
consulter, par crit, au moins trois concurrents et de prsenter au moins trois devis
contradictoires.
53
Section V : dmatrialisation des procdures

Article 76 : Portail des marchs de ltat
La CFR peut publier dans le portail des marchs de ltat, les documents ci-aprs
noncs :
-
le Rglement relatif aux conditions et formes de passation des marchs de la

Caisse pour le Financement Routier (CFR)
les programmes prvisionnels des achats et leur mise jour, le cas chant
les avis des appels doffres ;
les rsultats des appels doffres ;
les extraits des procs verbaux des sances dexamen des offres ;
les rapports dachvement de lexcution des marchs.
Article 77 : change dinformations entre le matre douvrage et les

concurrents par voie lectronique
Le rglement de la consultation, la lettre circulaire de consultation, les cahiers des
charges, les documents et les renseignements complmentaires peuvent tre mis
la disposition des concurrents par voie lectronique.
Chapitre V : Approbation des marchs

Les marchs de travaux, fournitures ou services ne sont valables et dfinitifs
qu'aprs leur engagement, par la personne habilite engager les dpenses et leur
visa par le Contrleur dtat de la CFR lorsque ce visa est requis.
L'approbation des marchs, par le Directeur de la CFR, doit intervenir avant tout
commencement d'excution des prestations objet desdits marchs l'exception du
cas prvu au c) de l'article 73 ci-dessus.
Pour l'application du prsent article, on entend par personne habilite engager les
dpenses, le Directeur de la CFR ou toute autre personne dsigne par lui cet
effet.
Article 79 : Dlai de notification de l'approbation
L'approbation des marchs doit tre notifie l'attributaire dans un dlai maximum
de soixante (60) jours compter de la date fixe pour l'ouverture des plis ou de la
date de la signature du march par l'attributaire lorsqu'il est ngoci. Toutefois, ce
dlai peut tre port quatre vingt dix (90) jours si le cahier des prescriptions
spciales le prvoit.
Si la notification de l'approbation n'est pas intervenue dans ce dlai, l'attributaire est
libr de son engagement vis--vis du matre d'ouvrage. Dans ce cas, mainleve lui
est donne, sa demande, de son cautionnement provisoire, le cas chant.
54
Toutefois, le matre d'ouvrage peut, dans un dlai de dix (10) jours avant l'expiration
du dlai vis lalina premier ci-dessus, proposer l'attributaire, par lettre
recommande, de maintenir son offre pour une priode supplmentaire dtermine.
L'attributaire dispose d'un dlai de dix (10) jours compter de la date de rception de
la lettre du matre d'ouvrage pour faire connatre sa rponse. En cas de refus de
l'attributaire, mainleve lui est donne de son cautionnement provisoire le cas
chant.
Chapitre VI : Dispositions particulires

Article 80 : Marchs d'tudes
A- Principes et modalits
Lorsque le matre d'ouvrage ne peut effectuer par ses propres moyens les tudes qui
lui sont ncessaires, il a recours des marchs d'tudes.
Ces marchs doivent tre nettement dfinis quant leur objet, leur tendue et leur
dlai d'excution pour permettre la mise en concurrence des prestataires.
Le march doit prvoir la possibilit d'arrter l'tude soit l'issue d'un dlai
dtermin, soit lorsque les dpenses atteignent un montant fix.
Lorsque sa nature et son importance le justifient, l'tude est scinde en plusieurs
phases, chacune assortie d'un prix. Dans ce cas, le march peut prvoir l'arrt de
son excution au terme de chacune de ces phases.
Le matre d'ouvrage dispose des rsultats de l'tude pour ses besoins propres et
ceux des collectivits et organismes mentionns par le march ; celui-ci prvoit les
droits rservs au titulaire dans le cas de fabrication ou d'ouvrages raliss la suite
; les droits de proprit industrielle qui peuvent natre l'occasion ou au cours de
l'tude sont acquis au titulaire de ltude, sauf dans le cas o le matre d'ouvrage se
rserve tout ou partie de ces droits par une disposition du march.
B- valuation des offres
1) Pour les tudes complexes qui ncessitent des recherches particulires et dans
un but dobtenir des tudes de haute qualit, le rglement de consultation doit
prciser que lvaluation des offres se fera en deux tapes : premirement, du point
de vue de la qualit technique, puis du point de vue financier.
A cet effet, il doit prvoir que lvaluation de la qualit technique se fera sur la base
de plusieurs critres, notamment : lexprience du concurrent applicable la mission
en cause, la qualit de la mthodologie propose, le programme de travail, le niveau
de qualification des experts proposs et, le cas chant, le degr de transfert des
connaissances et le niveau de participation de nationaux parmi le personnel cl
propos pour lexcution de la mission.
Une note est attribue chaque critre. Puis ces notes seront ensuite pondres
55
pour aboutir une note globale sur 100. Les pondrations peuvent varier en fonction
des situations. Les pondrations applicables doivent tre fixes au rglement de
consultation.
A lissue de cette premire phase, il est prpar un rapport dvaluation technique
des propositions. Ce rapport justifiera les rsultats de lvaluation en dcrivant les
points forts et les points faibles respectifs des offres.
Aux fins dvaluation financire, loffre financire comprend les taxes, droits et
impts, les frais remboursables, tels que dplacements, traduction et impression des
rapports, ou frais de secrtariat ainsi que les frais gnraux et bnfices.
La proposition la moins chre peut se voir attribuer une note financire de 100 et les
autres propositions des notes financires inversement proportionnelles leur
montant. Les notes financires peuvent galement tre dtermines laide dautres
mthodes. La mthode utiliser doit tre prvue dans le rglement de consultation.
La note globale sera obtenue par laddition des notes techniques et financires aprs
introduction dune pondration. La pondration attribue loffre financire sera
dtermine compte tenu de la complexit de la mission et du niveau de qualit
technique voulu. La pondration attribue loffre financire sera gnralement de
lordre de 10 20 points, mais ne pourra en aucun cas dpasser 40 points sur une
note globale de 100. Les pondrations proposes pour la qualit technique et le cot
seront prcises dans le rglement de la consultation. Le concurrent ayant obtenu la
note globale la plus leve sera dsign attributaire du march.
2) Pour les tudes courantes, une note technique minimale dadmissibilit peut tre
prvue par le rglement de consultation ; tout concurrent ayant obtenu la dite note
minimale dadmissibilit et ayant remis une offre financire value la moins disante
est dsign attributaire du march.
Article 81 : Prfrence en faveur de l'entreprise nationale
Aux seules fins de comparaison des offres relatives aux marchs de travaux et
d'tudes y affrentes, et aprs que la commission d'appel d'offres ou le jury de
concours ait arrt la liste des concurrents admissibles et limin les
soumissionnaires dont les offres ne sont pas conformes aux spcifications exiges et
lorsque des entreprises trangres soumissionnent ces marchs, une prfrence
peut tre accorde aux offres prsentes par des entreprises nationales.
Dans ces conditions, les montants des offres prsentes par les entreprises
trangres sont majors d'un pourcentage ne dpassant pas quinze pour cent
(15%).
Le rglement de consultation relatif aux procdures de passation de ces marchs
fixe le pourcentage appliquer pour la comparaison des offres lors de leur
valuation.
Lorsque des groupements comprenant des entreprises nationales et trangres
soumissionnent auxdits marchs, le pourcentage vis ci-dessus est appliqu la part
56
des entreprises trangres dans le montant de l'offre du groupement. Dans ce cas,

les groupements concerns fournissent, dans le pli contenant l'offre financire vis
l'article 26 ci-dessus, le contrat de groupement qui doit prciser la part revenant
chaque membre du groupement.
Article 82 : Cas de loffre de financement du march des conditions
avantageuses par financements concessionnels
Loffre de financement des conditions avantageuses, prsente dans le cadre
financements concessionnels, peut tre retenue parmi les critres de choix et
classement des offres dans les mmes conditions que celles prvues
paragraphe 3) de larticle 18 ci-dessus, selon des modalits dfinies par arrt
ministre charg des finances.
de
de
au
du
Article 83 : Groupements
Les concurrents peuvent constituer des groupements pour prsenter une offre
unique. Le groupement peut tre soit conjoint soit solidaire.
A- Groupement conjoint
Le groupement est dit conjoint lorsque chacun des prestataires, membre du
groupement, sengage excuter une ou plusieurs parties distinctes tant en
dfinition quen rmunration des prestations prvues au march.
Lun des membres du groupement, dsign dans lacte dengagement comme
mandataire, reprsente lensemble des membres vis--vis du matre douvrage.
Ce mandataire est galement solidaire de chacun des membres du groupement pour
ses obligations contractuelles lgard du matre douvrage pour lexcution du
march.
Chaque membre du groupement conjoint, y compris le mandataire, doit justifier
individuellement les capacits juridiques, techniques et financires requises pour la
ralisation des prestations pour lesquelles il sengage.
Le groupement conjoint doit prsenter un acte dengagement unique qui indique le
montant total du march et prcise la ou les parties des prestations que chacun des
membres du groupement conjoint sengage raliser.
B- Groupement solidaire
Le groupement est dit solidaire lorsque tous ses membres sengagent
solidairement vis--vis du matre douvrage pour la ralisation de la totalit du
march.
Lun des membres du groupement dsign dans lacte dengagement comme
mandataire reprsente lensemble des membres vis--vis du matre douvrage et
coordonne lexcution des prestations par tous les membres du groupement.
Le groupement solidaire doit prsenter un acte dengagement unique qui indique le
montant total du march et lensemble des prestations que les membres du
57
groupement sengagent solidairement raliser, tant prcis que cet acte

dengagement peut, le cas chant, indiquer les prestations que chacun des
membres sengage raliser dans le cadre dudit march.
Les capacits financires et techniques du groupement solidaire sont juges sur la
base dune mise en commun des moyens et comptences de lensemble de ses
membres pour satisfaire, de manire complmentaire et cumulative, les exigences
fixes cet effet dans le cadre de la procdure de passation du march.
C- Dispositions communes aux groupements conjoint et solidaire
Le cahier des prescriptions spciales, loffre financire et le cas chant loffre
technique prsents par un groupement sont signes soit par lensemble des
membres du groupement, soit seulement par le mandataire si celui-ci justifie des
habilitations sous forme de procurations lgalises pour reprsenter les membres du
groupement lors de la procdure de passation du march.
Lorsque le march est pass par appel doffres avec prslection ou sur concours, la
composition du groupement ne peut tre modifie entre la date de la remise des
candidatures et celle de la remise des offres.
Un mme concurrent ne peut prsenter plus dune offre dans le cadre dune mme
procdure de passation des marchs que ce soit en agissant titre individuel ou en
tant que membre dun groupement.
Chaque groupement doit prsenter, parmi les pices du dossier administratif, une
copie lgalise de la convention de la constitution du groupement. Cette convention
doit tre accompagne dune note indiquant notamment lobjet de la convention, la
nature du groupement, le mandataire, la dure de la convention, la rpartition des
prestations, le cas chant.
En cas de groupement, le cautionnement provisoire et le cautionnement dfinitif
peuvent tre souscrits sous lune des formes suivantes :
a) Au nom collectif du groupement ;
b) Par un ou plusieurs membres du groupement pour la totalit du
cautionnement ;
c) En partie par chaque membre du groupement de telle sorte que le montant du
cautionnement soit souscrit en totalit.
Dans les cas prvus aux b) et c) ci-dessus, le rcpiss du cautionnement provisoire
et dfinitif ou lattestation de la caution en tenant lieu doivent prciser quils sont
dlivrs dans le cadre dun groupement et, en cas de dfaillance, le montant dudit
cautionnement reste acquis la CFR abstraction faite du membre dfaillant.
Article 84: Sous-traitance
La sous-traitance est un contrat crit par lequel le titulaire confie l'excution d'une
partie de son march un tiers. Le titulaire choisit librement ses sous-traitants sous
rserve qu'il notifie au matre d'ouvrage la nature des prestations qu'il envisage de
58
sous-traiter, ainsi que l'identit, la raison ou la dnomination sociale et l'adresse des

sous-traitants et une copie certifie conforme du contrat prcit.
Les sous-traitants doivent satisfaire aux conditions requises des concurrents prvues
l'article 22 ci-dessus.
Le matre d'ouvrage peut exercer un droit de rcusation par lettre motive, dans un
dlai de quinze (15) jours compter de la date de l'accus de rception, notamment
lorsque les sous-traitants ne remplissent pas les conditions prvues l'article 22
prcit.
Le titulaire demeure personnellement responsable de toutes les obligations rsultant
du march tant envers le matre d'ouvrage que vis--vis des ouvriers et les tiers.
Le matre d'ouvrage ne se reconnat aucun lien juridique avec les sous-traitants.
En aucun cas, la sous-traitance ne peut dpasser cinquante pour cent (50 %) du
montant du march ni porter sur le lot ou le corps dtat principal du march.
Toutefois, le matre douvrage peut fixer dans le rglement de consultation ou dans le
cahier des prescriptions spciales les prestations qui ne peuvent faire lobjet de soustraitance.
Article 85 : Exclusion de la participation aux marchs de la CFR
Lorsque des actes frauduleux, des infractions ritres aux conditions de travail ou
des manquements graves aux engagements pris ont t relevs la charge du
titulaire, le Directeur de la CFR, sans prjudice des poursuites judiciaires et des
sanctions dont le titulaire est passible, peut par dcision motive, l'exclure
temporairement ou dfinitivement de la participation aux marchs de la Caisse.
Le titulaire est invit au pralable, par lettre recommande avec accus de rception
prsenter, dans un dlai qui ne peut tre infrieur dix (10) jours, ses observations
au regard des griefs qui lui sont reprochs.
Article 86: Modles
Les modles des documents suivants sont approuvs par le Ministre charg des
finances :
a- l'acte d'engagement ;
b- le cadre du bordereau des prix et du dtail estimatif ;
c- le cadre de la dcomposition du montant global ;
d- le cadre du sous-dtail des prix ;
e- la dclaration sur l'honneur ;
f- le cadre du programme prvisionnel ;
g- l'avis de publicit ;
h- la demande d'admission ;
59
i- la lettre circulaire de consultation ;

j- le cadre du procs-verbal de la sance d'appel d'offres ou du concours ;
k- le cadre de lextrait du procs verbal de la sance d'appel d'offres ou du
concours ;
l- le cadre des rsultats dfinitifs de lappel doffres ou du concours ;
m- le cadre du march pass suivant les usages du commerce ;
n- le cadre du rapport de prsentation du march.
Chapitre VII : Suivi et contrle de la gestion des marchs

Article 87: Publication des programmes prvisionnels
Le matre douvrage est tenu de publier au plus tard, avant la fin du premier trimestre
de chaque anne budgtaire, dans au moins un journal diffusion nationale et sur le
portail des marchs de lEtat prvu larticle 76 ci-dessus, le programme
prvisionnel quil envisage de lancer au titre de lanne budgtaire considre.
Article 88 : Matrise d'ouvrage dlgue
1- La CFR peut confier, un matre douvrage dlgu, dans les conditions dfinies
par convention, lexcution en son nom et pour son compte des missions de matrise
douvrage suivantes dont notamment :
- dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles l'ouvrage
sera tudi et excut ;
- suivi et coordination des tudes ;
- examen des avant-projets et des projets ;
- approbation des avant-projets et des projets ;
- prparation des dossiers de consultation ;
- passation des marchs conformment aux dispositions du prsent rglement ;
- gestion du march aprs son approbation par l'autorit comptente ;
- suivi, coordination et contrle des travaux ;
- rception de l'ouvrage.
Le matre d'ouvrage dlgu n'est tenu envers le matre d'ouvrage que de la bonne
excution des attributions dont il a personnellement t charg par celui-ci.
Il reprsente le matre d'ouvrage l'gard des tiers dans l'exercice des attributions
qui lui sont confies jusqu' ce que le matre d'ouvrage ait constat l'achvement de
sa mission dans les conditions dfinies par la convention.
2- La convention prcite prvoit notamment :
a) Le ou les ouvrages qui font l'objet de la convention ;
b) Les attributions confies au matre d'ouvrage dlgu ;
c) Les conditions dans lesquelles le matre d'ouvrage constate l'achvement de
la mission du matre d'ouvrage dlgu ;
60
d) Les modalits de la rmunration du matre d'ouvrage dlgu et les

conditions ventuelles du versement dune rmunration progressive en
fonction de la ralisation du projet objet de ladite dlgation de matrise
douvrage ;
e) Les conditions dans lesquelles la convention peut tre rsilie ;
f) Le mode de financement de l'ouvrage ;
g) Les modalits du contrle technique, financier et comptable;
h) Les conditions d'approbation des avant-projets et de rception de l'ouvrage ;
i) Les obligations du matre d'ouvrage dlgu vis--vis du matre d'ouvrage en
cas d'un litige n de l'excution de la mission de matrise d'ouvrage dlgue
ou d'un dommage caus aux tiers.
Article 89 : Personne charge du suivi de l'excution du march
Le matre d'ouvrage peut confier lun de ses agents dit personne charge du suivi
de l'excution du march la mission du suivi de l'excution dudit march lorsque son
importance et sa complexit le justifient.
Dans ce cas, le cahier des prescriptions spciales doit dfinir expressment les
tches dvolues par le matre d'ouvrage la personne charge du suivi de
l'excution du march ainsi que les actes qu'elle est habilite prendre pour assurer
sa mission sans prjudice des attributions dvolues lordonnateur et dlgus.
L'acte dsignant la personne charge du suivi de l'excution du march est notifi au
titulaire du march.
Article 90 : Rapport de prsentation du march
Tout projet de march doit faire l'objet d'un rapport de prsentation, tabli par le
matre d'ouvrage, faisant ressortir notamment :
- la nature et l'tendue des besoins satisfaire ;
- l'expos de l'conomie gnrale du march ainsi que le montant de son
estimation ;
- les motifs ayant dtermin le choix du mode de passation ;
- la justification du choix des critres de slection des candidatures et de
jugement des offres ;
- la justification du choix de l'attributaire.
Pour les marchs ngocis, ce rapport de prsentation mentionne galement, dans
la mesure du possible, les justifications des prix proposs par rapport aux prix
normalement pratiqus dans la profession.
Article 91 : Rapport d'achvement de l'excution du march
Tout march dont le montant est suprieur un million (1.000.000) de dirhams doit
faire l'objet d'un rapport d'achvement tabli par le matre d'ouvrage, qui mentionne,
entre autres :
- l'objet du march :
61
- les parties contractantes ;

- la nature des prestations sous-traites et l'identit des sous-traitants ;
- le dlai d'excution, en prcisant les dates de commencement et d'achvement
des prestations et en justifiant les dpassements ventuels par rapport la date
initialement prvue pour l'achvement ;
- le (ou les) lieu (x) de ralisation ;
- le bilan physique et financier faisant ressortir les changements intervenus au
niveau du programme initial, les variations dans la masse et la nature des
prestations, et, le cas chant, la rvision des prix.
Ce rapport est tabli ds lachvement de l'excution des prestations, adress au
matre douvrage et ventuellement publi dans le portail des marchs de lEtat prvu
larticle 76 ci-dessus.
Article 92 : Contrle et audit internes
Les marchs et leurs avenants sont soumis, des contrles et audits internes. Ces
contrles et audits internes peuvent porter sur la prparation, la passation et
l'excution des marchs.
Les contrles et audits sont obligatoires pour les marchs dont les montants
excdent cinq millions (5.000.000) de dirhams et doivent faire l'objet d'un rapport
dont un exemplaire est adress lautorit comptente.
Article 93 : Obligation de rserve et de secret professionnel
Sans prjudice des dispositions lgislatives en vigueur concernant le secret
professionnel, les membres des commissions douverture des plis, des commissions
dadmission dappel doffres avec prslection ou de concours et des jurys de
concours sont tenus de garder le secret professionnel pour tout ce qui concerne les
lments ports leur connaissance loccasion du droulement des procdures
prvues par le prsent Rglement.
Il en est de mme pour toute personne, fonctionnaire, expert ou technicien, appele
participer aux travaux desdits commissions ou jurys.
Article 94 : Lutte contre la fraude et la corruption
Les intervenants dans les procdures de passation des marchs doivent tenir une
indpendance vis vis des concurrents et naccepter de leur part aucun avantage ni
gratification, et doivent sabstenir dentretenir avec eux toute relation de nature
compromettre leur objectivit et leur impartialit.
Chapitre VIII : Recours amiable

Article 95 : Rglement amiable des litiges
Tout concurrent qui conteste les rsultats dun appel doffres ou dun concours pour
vice de procdure et qui nest pas satisfait de la rponse du Directeur de la CFR qui
lui a t donne en application des dispositions de larticle 47 ci-dessus, peut
62
adresser une requte circonstancie au Prsident du Conseil dAdministration qui

doit effectuer toutes les diligences ncessaires au traitement de cette requte.
Chapitre IX: Dispositions finales et transitoires

Article 96 : Date d'entre en vigueur
Le prsent rglement entre en vigueur dans un dlai dun mois aprs sa signature et
abroge compter de cette date le rglement des marchs de la CFR approuv le 5
aot 2005.
Toutefois, resteront soumises aux dispositions antrieures les procdures d'appel
d'offres, de concours ou de marchs ngocis lances antrieurement cette date
d'effet.
Toute modification du prsent rglement sera soumise la mme procdure que son
approbation initiale.
FAIT A RABAT LE
LE DIRECTEUR DE LA CFR
LE MINISTRE DE LEQUIPEMENT
ET DU TRANSPORT
LE MINISTRE DE LECONOMIE ET
DES FINANCES
63

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ROYAUME DU MAROC

CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER

REGLEMENT RELATIF AUX CONDITIONS

REGLEMENT RELATIF AUX CONDITIONS ET FORMES DE PASSATION DES

REGLEMENT RELATIF AUX CONDITIONS ET FORMES DE PASSATION DES

Chapitre II : Types des marchs ___________________________________________ 10

Section II : Selon les prix _________________________________________________ 14

Chapitre III : Formes des marchs et modes de leur passation ______________ 16

Chapitre IV : Procdures de passation des marchs ________________________ 18

Rglement des marchs de la CFR

Article 22 : Conditions requises des concurrents _______________________________ 24

Sous-section 2 : Appel doffres avec prslection __________________________ 42

Rglement des marchs de la CFR

Article 57 : Rsultats dfinitifs de l'admission __________________________________ 45

Section II : Marchs sur concours _________________________________________ 47

Section III : Marchs ngocis ____________________________________________ 50

Section IV : Prestations sur bons de commande ___________________________ 53

Section V : dmatrialisation des procdures ______________________________ 54

Chapitre V : Approbation des marchs ____________________________________ 54

Chapitre VI : Dispositions particulires ____________________________________ 55

Rglement des marchs de la CFR

Article 85 : Exclusion de la participation aux marchs de la CFR ________________ 59

Chapitre VII : Suivi et contrle de la gestion des marchs ___________________ 60

Chapitre VIII : Recours amiable ___________________________________________ 62

Chapitre IX: Dispositions finales et transitoires ____________________________ 63

Rglement des marchs de la CFR

REGLEMENT RELATIF AUX CONDITIONS ET FORMES DE PASSATION DES

Chapitre premier : Dispositions gnrales

Rglement des marchs de la CFR

4- Honoraires davocats, notaires, mdecins.

Rglement des marchs de la CFR

Toutefois, pour le choix des prestataires de mandats ou de consultations

Rglement des marchs de la CFR

Les marchs de fournitures courantes, qui sont des marchs de

Les marchs de fournitures non courantes qui ont pour objet

Les marchs de crdit bail, de location ou de location-vente, avec

Toutefois, la notion de marchs de fournitures ne couvre pas les

Les marchs de prestations dtudes et de matrise duvre qui

Les marchs de services courants qui ont pour objet lacquisition

Les marchs portant notamment sur des prestations dentretien et

13. Prestations : travaux, fournitures ou services ;

Rglement des marchs de la CFR

Article 4 : Dtermination des besoins

Chapitre II : Types des marchs

Rglement des marchs de la CFR

Rglement des marchs de la CFR

une tranche ferme couverte par les crdits disponibles, excuter ds

une ou plusieurs tranches conditionnelles dont l'excution est

Lorsque l'ordre de service affrent une ou plusieurs tranches conditionnelles n'a pu

soit bnficier d'une indemnit d'attente prvue dans le march ;

soit renoncer la ralisation de la ou des tranches conditionnelles

Rglement des marchs de la CFR

Le march "tranches conditionnelles" peut comporter l'une des deux formes de

un prix identique ou fix sur des bases identiques en cas de march

un prix diffrent pour la tranche ferme et pour la ou les tranches

En ce qui concerne les fournitures : un ensemble darticles, dobjets assortis

En ce qui concerne les autres catgories de prestations, partie dun tout

Rglement des marchs de la CFR

Section II : Selon les prix

Le march peut galement comporter, titre accessoire, des prestations excutes

Rglement des marchs de la CFR

Rglement des marchs de la CFR

Chapitre III : Formes des marchs et modes de leur passation