Dialnet LegislacionArchivisticaVenezolana 2682907 PDF

Enl@ce:
Revista Venezolana de Informacin,

Tecnologa y Conocimiento
ISSN: 1690-7515
Depsito legal pp 200402ZU1624
Ao 5: No. 2, Mayo-Agosto 2008, pp. 81-107
Cmo citar el artculo (Normas APA):

Snchez, A. y Rondn, M. (2008). Legislacin archivstica venezolana: una contribucin para la consolidacin de
la gestin de archivos en Venezuela. Enl@ce: Revista
Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento, 5 (2), 81-107
Legislacin archivstica venezolana: una contribucin para

la consolidacin de la gestin de archivos en Venezuela
Arcngel Eduardo Snchez Gmez1
Martha Cristina Rondn de Rincn2
Resumen
Este trabajo presenta las reflexiones realizadas por los autores sobre la legislacin de archivos en Venezuela.
Las actividades archivsticas venezolanas estn normadas por la Ley de Archivos Nacionales que data del ao 1945 y
que fue actualizada en el 2001 con la aprobacin de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Esta investigacin
descriptiva y documental analiza las legislaciones que aplican en el manejo, conservacin, expedicin de documentos
y otras actividades archivsticas venezolanas; hace nfasis en la evaluacin, aplicabilidad y normalizacin de la terminologa de los principales estamentos legales que rigen el devenir de los archivos del pas y del patrimonio documental
venezolano. Se concluye que el tratamiento de los documentos de archivo debe estar fundamentado en un estricto
cumplimiento de la legislacin archivstica venezolana con el fin de consolidar el Sistema Nacional de Archivos en
Venezuela.
Palabras clave: legislacin archivstica, Ley de Archivos Nacionales, Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Recibido: 24-03-08
Aceptado: 03-06-08
Licenciado en Bibliotecologa y Archivologa, Universidad Central de Venezuela (U.C.V.). Tesista del Posgrado en Poltica y Gestin de la Innovacin Tecnolgica. U.C.V. Archivlogo-Jefe de la Facultad de Ciencias de la U.C.V. Profesor de la Escuela de Bibliotecologa y Archivologa de la Facultad de Humanidades y Educacin de la U.C.V.
2
Licenciada en Archivologa, Universidad Central de Venezuela (U.C.V.) Master online en Documentacin Digital de la Universidad
Pompeu Fabra Barcelona-Espaa. Profesora de la Escuela de Bibliotecologa y Archivologa de la Facultad de Humanidades y
Educacin de la U.C.V. Archivloga/Supervisora de la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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Legislacin archivstica venezolana: una contribucin para la consolidacin de la gestin de archivos en Venezuela
Arcngel Eduardo Snchez Gmez y Martha Cristina Rondn de Rincn
Venezuelan Legislation for Archives: a Contribution for the

Consolidation of Archives Management in Venezuela
Abstract
This paper presents insights made by the authors about archive legislation in Venezuela. Archive activities are
regulated by the Law of National Archives, created in 1945, and actualized in 2001 with the approval of the Organic
Law for Public Administration. This descriptive and documental research analyzes legislations that are applied in the
handle, conservation and expedition of documents and other Venezuelan archives activities; it makes emphasis on
the evaluation, applicability and normalization of the terminology of the main legal statuses that regulate the destiny
of the countrys archives and Venezuelas documental patrimony. This paper concludes that the treatment of archives
documents must be grounded on a strict adherence to Venezuelan legislation regarding archives, with the purpose of
consolidating the Archives National System in Venezuela.
Key words: Archives Legislation, National Law for Archives, Organic Law for Public Administration
Introduccin
Se entiende como legislacin, al conjunto
de leyes que posee un pas, es decir, al cuerpo de
leyes que regulan una determinada materia o al
conjunto de leyes de un pas (Wikipedia, 2007). Si
este concepto es llevado al sector archivstico, se
puede decir que la Legislacin Archivstica, es el
conjunto de leyes, normas, resoluciones, decretos,
cdigos, providencias, opiniones, etc., que regulan
la actividad archivstica de un pas.
En Venezuela, la legislacin archivstica
se ha desarrollado lentamente y no ha estado en
consonancia con la solucin a los problemas puntuales de los Archivos venezolanos.
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Para Snchez (2000) en su ponencia

Experiencia Venezolana sobre Normalizacin
Archivstica presentada en el Noveno Seminario
del Sistema Nacional de Archivos de la Repblica de Colombia, expuso un esbozo de la situacin
archivstica venezolana, a partir de documentos y
datos compilados por la Asociacin Venezolana de
Archiveros (AVA), posteriormente pudo ratificarse
y ampliarse esta situacin en el Informe Experto:
Los Archivos de Amrica Latina, presentado por
la Fundacin Tavera y el Banco Mundial en 2002
(Fundacin Tavera, 2000). En lneas generales
estos estudios exponan lo siguiente:

Obsolescencia de una Ley Nacional o

General de Archivos y de Reglamentos
especficos que establezcan lineamientos
Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

y pautas para la consolidacin efectiva

del Sistema Nacional de Archivos, an
ausente en Venezuela

Bajo perfil del Archivo General de la

Nacin de los Colegios y Asociaciones de
Profesionales y Tcnicos
Inexistencia de un Plan Nacional de

Desarrollo Archivstico
Desactualizacin de los pensum de estudio de las instituciones de educacin

superior que imparten la carrera de
archivologa
Escasa vinculacin entre las instituciones archivsticas y de educacin superior

venezolanas con otras homlogas internacionalmente que permita la consolidacin de convenios cooperativos
Carencia de una terminologa archivstica oficializada de alcance internacional

para ser aplicada de forma normalizada
en los archivos venezolanos
Bajas asignaciones presupuestarias para

los archivos y mal funcionamiento de la
administracin pblica nacional, debido
entre otros problemas, a la ausencia de
sistemas de archivos internos, etc.
Ambos trabajos, coinciden en que uno de

los problemas ms importantes para el desarrollo
archivstico del pas es la inexistencia de una moderna legislacin archivstica.
Venezuela posee una legislacin archivstica
que con el tiempo se ha ido dispersando en funcin
a las necesidades propias de las instituciones y que
ha carecido en su elaboracin del asesoramiento

tcnico por parte de los profesionales especializados en el rea de archivo (Archivlogos), as como
de los gremios y las universidades, por lo que muchas de las leyes, decretos, resoluciones y normas
relacionadas con este tema contradicen la teora y
prctica archivstica internacional; este problema
requiere de una revisin y modificacin urgente en
medio de un panorama que en la actualidad pareciera ser positivo para los archivos venezolanos.
De igual forma, en el pas no existe un sistema de informacin que facilite a los ciudadanos
acceder a la legislacin nacional y que permita realizar bsquedas por el tipo de ley, su estado actual,
fecha y nmero de gaceta de publicacin, as como
su contenido. A pesar que se han desarrollado algunos avances en la digitalizacin de las Gacetas
Oficiales, an no existe un sistema que permita
obtener datos ms precisos y extensos sobre la
legislacin nacional. Este problema, incide en el
ejercicio de los profesionales de la informacin
venezolanos que en muchos casos desconocen
la aprobacin, derogacin, modificacin, y otros
datos de la legislacin que ha de utilizarse en el
desempeo de sus funciones, por lo que resulta
de vital importancia el establecer un esquema que
permita conocer los datos ms significativos de los
estamentos legales del sector archivstico.
La presente investigacin, incluye algunas
reflexiones realizadas por los autores sobre la legislacin venezolana en materia de informacin,
documentacin y archivo, las bases democrticas
que establecen sus fundamentos, su desarrollo
histrico, as como su estructura. Las reflexiones
realizadas a los estamentos legales ms impor-
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tantes se afianzan en el uso adecuado de la terminologa archivstica y de su utilidad prctica a la

hora de cumplir con la ejecucin de las funciones y
actividades inmersas en el tratamiento documental, en el manejo, preservacin y expedicin de
documentos pblicos. Finalmente la investigacin
culmina aportando a los profesionales de la informacin una compilacin con los datos ms importantes de la legislacin archivstica venezolana.
Bases democrticas de la legislacin
venezolana en materia de informacin,
documentacin y archivo
Las constituciones de pases democrticos
suscriben lo establecido en tratados y declaraciones de organizaciones internacionales en materia
de accesibilidad a la informacin y libertad de expresin.
La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos aprobada y proclamada el 10 de diciembre de 1948 por la Organizacin de las Naciones
Unidas establece en su Artculo 19, que Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de
expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar
y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin.
La Convencin Americana sobre los Derechos Humanos suscrita en San Jos de Costa
Rica el 22 de noviembre de 1969, establece en su
artculo 13 sobre la Libertad de Pensamiento y
Expresin, que Toda persona tiene derecho a la
libertad de pensamiento y de expresin. Este de-
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recho comprende la libertad de buscar, recibir y

difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por
escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
La Declaracin de Principios sobre la Libertad de Expresin, aprobada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en octubre de
2000, establece que El acceso a la informacin
en poder del Estado es un derecho fundamental
de los individuos. Los Estados estn obligados a
garantizar el ejercicio de este derecho. Este principio, slo admite limitaciones excepcionales que
deben estar establecidas previamente por la ley
para el caso que exista un peligro real e inminente
que amenace la seguridad nacional en sociedades
democrticas.
La propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria N 5.453 del 24-03-2000 se refiere
al tema del acceso a la informacin y el derecho
de los ciudadanos de buscar, recibir y difundir informacin como un derecho fundamental a travs
de los artculos, 2, 4, 28, 44, 48, 56, 57, 58, 76, 99,
101, 108, 110, 117, 120, 128, 143, 156, 203, 214, 233,
277, 281, 337 y las Disposiciones Transitorias Dcimo Sexta y Dcimo Sptima.
El Artculo 28 de esta Constitucin nos resea que Toda persona tiene el derecho de acceder
a la informacin y a los datos que sobre s misma
o sobre sus bienes consten en registros oficiales
o privados, con las excepciones que establezca la
ley, as como de conocer el uso que se haga de los
mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin

o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos

o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier
naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o
grupos de personas. Queda a salvo el secreto de
las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley.
El Artculo 48 hace mencin a que Se
garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en todas sus formas....
El Artculo 56 reza Toda persona tiene
derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de su nacimiento y a obtener
documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la ley. stos no
contendrn mencin alguna que califique la filiacin.
El Artculo 58 hace referencia a que La
comunicacin es libre y plural, y comporta los
deberes y responsabilidades que indique la ley.
Toda persona tiene derecho a la informacin
oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de
acuerdo con los principios de esta Constitucin,
as como a la rplica y rectificacin cuando se vea
afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes....
El Artculo 99 establece que El Estado
garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del
patrimonio cultural, tangible e intangible, y la
memoria histrica de la Nacin. Los bienes que
constituyen el patrimonio cultural de la Nacin
son inalienables, imprescriptibles e inembarga-
bles. La Ley establecer las penas y sanciones para

los daos causados a estos bienes.
El Artculo 143 determina que Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por
la administracin pblica, sobre el estado de las
actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones
definitivas que se adopten sobre el particular.
Asimismo, pueden acceder a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites
aceptables dentro de una sociedad democrtica
en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad
de la vida privada, de conformidad con la ley que
regule la materia de clasificacin de documentos
de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas que informen sobre asuntos
bajo su responsabilidad.
Disposiciones Transitorias
Decimosexta: Para el enriquecimiento
del acervo histrico de la nacin, el cronista de
la Asamblea Nacional Constituyente coordinar
lo necesario para salvaguardar las grabaciones
o registros que de las sesiones y actividades de la
Asamblea Nacional Constituyente se realizaron
en imagen, en sonido; en documentos escritos,
digitales, fotogrficos o hemerogrficos, audio;
y en cualquier otra forma de documento elaborado.
Los artculos referidos a la forma de acceder a la informacin y documentos, as como del
cumplimiento de los derechos fundamentales de
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los ciudadanos incluidos en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, establecen la
base democrtica fundamental para el desarrollo
de la legislacin archivstica nacional.
Actualmente son diversas la leyes orgnicas
y ordinarias, decretos, resoluciones, reglamentos,
normas, sentencias y opiniones que conforman la
legislacin archivstica venezolana, pero a pesar
de ello, an no existe un estamento legal general
moderno que establezca las reglas y principios
que regulen la actividad o funcin archivstica del
Estado venezolano. Se han seleccionado como de
mayor importancia los siguientes estamentos legales que permitiran al colectivo de profesionales
y trabajadores de los archivos venezolanos ejercer
su funcin social:

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
2. Ley de Archivos Nacionales
3. Reglamento del Archivo General de la

Nacin
4. Ley Orgnica de la Administracin Pblica
5. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
6. Reglamento Parcial de la Ley Orgnica

de Procedimientos Administrativos sobre Servicios de Informacin al Pblico
y Recepcin y Entrega de Documentos
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7. Decreto con Rango de Fuerza de Ley N

368 sobre Simplificacin de Trmites
Administrativos
8. Decreto N 825, mediante el cual se declara el acceso y el uso de Internet como

poltica prioritaria para el desarrollo
cultural, econmico, social y poltico de
la Repblica Bolivariana de Venezuela
9. Exposicin de Motivos. Decreto con

Fuerza de Ley N 1.204 del Mensaje de
Datos y Firmas Electrnicas
10. Ley de Reforma Parcial del Cdigo de

Comercio
11. Ley Orgnica de la Contralora General

de la Repblica y del Sistema Nacional
del Control Fiscal
12. Reglamento de la Ley Orgnica de la

Contralora General de la Repblica
13. Ley Aprobatoria de la Convencin para

Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO)
14. Ley Contra la Corrupcin
15. Ley de Sellos
16. Ley de Registro Pblico y del Notariado
17. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
18. Decreto N 5.078, mediante el cual se

dicta el Reglamento Parcial de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo
19. Cdigo de Procedimiento Civil

Legislacin archivstica venezolana

Venezuela es un pas de grandes contrastes
y riquezas tanto naturales como humanas, por esta
razn Coln en 1498 en su tercer viaje denomin
a la regin ms oriental de este hermoso pas (Pennsula de Paria) como Tierra de Gracia.
La historia de los documentos venezolanos
nace a partir de la colonizacin y con el establecimiento del primer asentamiento espaol en tierra
firme, realizado a partir de la fundacin de Santa
Ana de Coro en 1527 por Juan de Ampes hijo. La
ciudad de Coro fue la base de las penetraciones de
los conquistadores-colonizadores tierra adentro
y a su vez fue la capital de Venezuela hasta 1602,
cuando esta designacin fue trasladada a la ciudad
de Caracas.
Durante muchos aos, Coro fue un importante centro socioeconmico debido al incremento de la economa agropecuaria, as como de las
diversas actividades comerciales que se realizaban
en esta ciudad. Con el correr de los aos Venezuela se fue incorporando en la organizacin polticoadministrativa del Estado espaol en los Reinos
de las Indias adscritos jurdicamente a la Corona
de Castilla, crendose lo que se denominaba como
Provincia, regin polticamente constituida por
una gobernacin y una capitana general.
El poder de estado espaol en Indias estaba unificado en torno a un funcionario que administraba cada provincia o gobernacin y capitana
general. Cada gobernador y capitn general estaba sujeto a la jurisdiccin de una Real Audiencia,
cuyo presidente era al mismo tiempo gobernador
y capitn general de la provincia donde la Real
Audiencia tena su sede. Cada Real Audiencia dependa del Real y Supremo Consejo de las Indias
establecido en 1519 y con funcionamiento formal
desde el 1 de agosto de 1524.
Esta estructura (gobernacin y capitana
general, Real Audiencia, Consejo de Indias) se
mantuvo durante los siglos XVI y XVII, reformndose en el siglo XVIII donde se fueron unificando
las provincias, hasta consolidarse el Real Consulado de Caracas en 1793.
Perozo (1979) en su Vademecum de Archivologa resea que durante el perodo colonial los
documentos de valor histrico, poltico, econmico, social, religioso, etc., se depositaban en las
escribanas pblicas, en los despachos eclesisticos y en los archivos particulares. Sin embargo en
1836 se cre la institucin del Registro en que los
fondos de aquellas oficinas se dividieron en dos
partes, en el Registro propiamente dicho y en el
Archivo Pblico.
Dada la importancia de estas instituciones,
el Presidente Guzmn Blanco di forma jurdica al
cargo de Archivero por Decreto de fecha 27 de enero de 1877 y de Registrador Principal en Decreto
de fecha 31 de julio de 1882.
Ya para 1910 un grupo de intelectuales entre
ellos, Csar Zumeta, Pedro Manuel Arcaya, Laureano Vallenilla Lanz, Abel Santos, Felipe Francia,
Jos Gil Fortoul, Manuel Segundo Snchez, Victorino Mrquez Bustillos y Vicente Lecuna, conversan
con el Presidente General Juan Vicente Gmez y le
sugieren crear un Archivo Nacional. Esta propuesta se hace realidad con el Decreto de fecha 19 de
marzo de 1910, en donde se promueve la construc-
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cin de un edificio especialmente diseado para

centralizar la documentacin histrica del pas.
El edificio del Archivo Nacional, fu inaugurado el 19 de abril de 1911 comenzando a funcionar
en julio de 1912, siendo sus piezas ms antiguas las
referidas a la seccin de Real Hacienda que datan
de 1535 y de Reales Cdulas que datan de 1591.
En Decreto del 24 de enero de 1914, Jos Gil
Fortul como encargado de la Presidencia de la Repblica y Csar Zumeta, Romn Crdenas, y Felipe
Guevara Rojas, Ministros de Relaciones Interiores,
Hacienda e Instruccin Pblica, respectivamente,
decretaron las reglas a las que deban someterse
los expendedores de piezas documentales (Briceo, 1979). Entre otras: No se permitir que salgan
del pas documentos oficiales y objetos histricos,
an cuando fueren de propiedad particular, sin
que haya constancia de que han sido ofrecidos en
venta a la Nacin.
La Legislacin Archivstica Venezolana va
de la mano con la historia del Archivo Nacional
el cual fue creado por el Congreso de los Estados
Unidos de Venezuela a travs de la Ley del Archivo Nacional del 23 de marzo de 1914, teniendo
a su cargo para aquella fecha, la Administracin
General y de todos los documentos histricos que
fueran de propiedad nacional. Esta primera ley
estaba compuesta slo por cuatro (04) artculos y
en donde se estableca que los Ministerios y dems
Oficinas Pblicas deban enviar al Archivo Nacional los expedientes de orden poltico o administrativo concluidos, as como aquellos documentos y
expedientes de inters meramente histrico que se
encontrasen en las Oficinas Principales de Registro del Distrito Federal o de los Estados.
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En su artculo cuarto, esta Ley especific

la promulgacin de un reglamento del Archivo
Nacional que researa con detalle su funcionamiento.
El General Juan Vicente Gmez, Presidente
de la Repblica decret el Reglamento del Archivo
Nacional del 20 de julio de 1927, estructurado en
tres secciones:
Seccin I: De la Organizacin del Archivo
Seccin II: Del Personal
Seccin III: Del Boletn de Archivo
As como unas disposiciones generales
Este reglamento posea diecisiete (17)
artculos que establecan el accionar de las labores del Archivo Nacional hacia la centralizacin
y organizacin de los expedientes de la administracin general y de los documentos de inters
histrico que se hallaban en el pas. Se incluan
los lineamientos para el tratamiento documental,
as como lo referido a la planta de personal y sus
funciones. Se especificaban los aspectos administrativos y de estilo para la edicin del Boletn del
Archivo Nacional, al igual que la conformacin de
una Biblioteca Especializada. En sus disposiciones generales, se reseaba parte de las normas de
funcionamiento del usuario y del manejo de los
documentos.
Con el tiempo, el Archivo Nacional fue incrementando su fondo documental, sus funciones
y actividades y por ende el nmero de usuarios, requiriendo de una actualizacin de sus estamentos
legales, motivo por el cual el Congreso de los Esta-

dos Unidos de Venezuela decreta la Ley de Archivos Nacionales del 26 de junio de 1945 publicada
en Gaceta Oficial N 21.760 y el Reglamento del
Archivo General de la Nacin del 5 de enero de
1955 publicado en Gaceta Oficial N 24.637.
La Ley de Archivos Nacionales, se encuentra estructurada en diecisis (16) artculos, en
donde se decreta de utilidad pblica la guarda,
conservacin y estudio de los documentos y archivos histricos de la Repblica pertenecientes a las
entidades polticas, eclesisticas, culturales o personas privadas a quienes correspondan segn la
naturaleza de ellos o porque los hayan adquirido
legtimamente.
Esta ley refiere que la Nacin ha de propender a la mejor organizacin de todos los archivos
del pas, por medio de los organismos y funcionarios competentes, centralizando los documentos
histricos de la Nacin y los expedientes de la Administracin Central en el Archivo General de la
Nacin, en el Archivo del Congreso Nacional y en
los Archivos parciales de los Departamentos del
Ejecutivo, en las Oficinas de Registro Pblico y en
los Archivos Especiales determinados por el Ejecutivo Federal.
Asimismo, se establecen las funciones principales del Archivo General de la Nacin tanto
para la concentracin y tratamiento documental,
como en lo referido a la formacin y preparacin
del personal de los Archivos Pblicos, apoyando
las labores investigativas y de cultura histrica.
Se hace referencia, al personal del archivo y sus
funciones, as como de la Junta Superior de Archivos, cuerpo colegiado encargado de elaborar
los reglamentos de los Archivos del Ejecutivo y de

los archivos estatales; servir de grupo asesor; elaborar los programas de capacitacin; inspeccionar
los archivos de la Repblica; formar los catlogos
generales de fondos e informar al Ejecutivo sobre
el estado y funcionamiento de los archivos de la
repblica.
Se constituye el poder que tiene el Ejecutivo Federal de disponer del traslado de los expedientes concluidos de los Departamentos Ejecutivos, del Poder Judicial y dems oficinas de carcter nacional, al Archivo General de la Nacin,
as como de la inherencia de la Junta Superior de
Archivos sobre el destino (seleccin y eliminacin) de los documentos duplicados y dems copias. En este orden de ideas, se establece que esta
Junta gestionar en conjunto con las autoridades
eclesisticas, el estudio y organizacin de los fondos histricos que posean las Catedrales, Mitras e
Iglesias Parroquiales, procurando la obtencin de
catlogos y copias de los documentos referentes a
la Historia Nacional que se guarden en archivos
pblicos y particulares ubicados en pases extranjeros.
Lo establecido en la ley, prohbe la negociacin de documentos oficiales e histricos y de su
salida del pas sin que hayan sido ofrecidos en venta a la Nacin, al igual que se incluyen las sanciones para casos de enajenaciones y negociaciones
que contravengan a la Ley.
En el caso del Reglamento del Archivo General de la Nacin, este se encuentra estructurado
en dieciocho (18) artculos, distribuidos en seis captulos:
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Captulo I: Disposiciones Generales: Referidas a los fondos documentales que

posee el Archivo General de la Nacin
Captulo II: Disposicin del Material

Documental: Seala la divisin o clasificacin de los fondos documentales del
Archivo General de a Nacin en tres partes o secciones
Captulo III: Personal del Archivo:

Incluye los cargos y atribuciones de los
funcionarios que han de laborar en la
institucin
Captulo IV: Biblioteca: Seala el objetivo

de la Biblioteca del Archivo General de
la Nacin y algunos aspectos referidos a
la adquisicin y la forma de acceder a las
colecciones
Captulo V: Rgimen de Trabajo: Seala

algunos aspectos que han de tomarse en
cuenta para el tratamiento documental
de los documentos del Archivo General
de la Nacin, haciendo nfasis en la instalacin y la catalogacin. Se incluyen
prohibiciones en cuanto al mal manejo
Captulo VI: Disposicin final: Que menciona que lo no contenido en el Reglamento ha de ser resuelto por el Ministerio
de Justicia
Por otra parte, se destaca que la Ley de Archivos Nacionales tiene una vigencia de sesenta y
dos (62) aos de haberse promulgado y el Reglamento del Archivo General de la Nacin cincuenta
y dos (52), sinembargo no han sido derogados por
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otras leyes y reglamentos especficos ms actuales

y modernos que estn ms acordes con el desarrollo de la teora y la prctica archivstica; la influencia de las nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin; de los cambios estructurales de
la administracin pblica nacional; de la importancia que se le ha dado en los ltimos aos a los
archivos como unidades de informacin de vital
importancia para la toma de decisiones en las organizaciones; y que aporten el conjunto de reglas y
lineamientos especficos para solventar los problemas puntuales de los archivos venezolanos.
Reflexiones sobre la Ley de Archivos
Nacionales de 1945 y su reglamento
La Ley de Archivos de 1945, no compila los
principios esenciales de la archivstica que ameritan considerarse en este importante documento
legal. En una primera aproximacin no expresa
cual es su objeto por lo que su primer artculo
slo refiere la utilidad pblica de la guarda, conservacin y estudio de los documentos y archivos
histricos de la Repblica, en detrimento de los
documentos que se encuentren en fases anteriores
del ciclo vital de los documentos.
Antonia Heredia (2007) seala en su reciente libro Qu es un archivo? que el Archivo
Histrico es la culminacin del archivo administrativo, hasta el punto que si se admite el ciclo vital de los documentos y la existencia de redes de
archivos que suponen la sucesin de archivos para
estancia de los documentos segn su edad, los
histricos son el final de esa sucesin, y es difcil
reconocer su existencia sin la de los anteriores, es

decir, archivos de gestin, archivos centrales y archivos intermedios.

En este sentido, una ley de archivos de un
pas no puede estar suscrita slo para la salvaguarda de los documentos histricos, ya que son tambin importantes aquellos documentos que estn
en su fase de produccin, tramitacin activa, intermedia, siendo stos relacionados con su manejo y
organizacin, uno de los mayores problemas que
poseen las organizaciones modernas.
La Ley del ao 1945 no expresa de forma
taxativa la responsabilidad y funciones del Archivo General de la Nacin, como ente coordinador
de la funcin archivstica nacional, ya que establece a la figura de esta institucin ms bien como un
repositorio de documentos de valor histrico, y en
este sentido no expresa la precisin de su alcance
en virtud de no adecuarse a la nueva estructura organizativa de la Administracin Pblica Nacional.
Una nueva Ley de Archivo, ha de incluir la funcin
del Archivo General de la Nacin en el control y
vigilancia de la actividad archivstica nacional,
permitindole la realizacin de inspecciones a los
archivos pblicos, y la realizacin de normas tcnicas y estamentos jurdicos que le permitan ejercer plenamente sus funciones.
Asimismo, una Ley de Archivo moderna;
amerita, considerando los preceptos y alcance de
la responsabilidad social, incluir las especificaciones relacionadas con la posibilidad que el Archivo
General de la Nacin pueda emitir sanciones a funcionarios y entes pblicos que incumplan u obstaculicen el ptimo desempeo de sus funciones.
La ley de archivos de 1945, al no resear
los entes tanto pblicos como privados que han
de apegarse al cumplimiento de esta Ley, minimiza su alcance, expresando solo lo reseado en

su Artculo 2 que esta ley es aplicable hacia aquellas entidades polticas, eclesisticas, culturales o
personas privadas a quienes correspondan segn
la naturaleza de ellos o porque los hayan adquirido
legtimamente.
En este caso la Ley de Archivos Nacionales debera tener como mbito de aplicacin toda
la administracin pblica nacional, y de alcance
hasta las organizaciones del sector privado, incluyendo adems aquellas instituciones que forman
parte de la administracin pblica pero que se
encuentran sujetas a regmenes especiales, tales
como los institutos y universidades autnomas,
corporaciones, comisiones especiales, empresas o
instituciones pblicas de salud y saneamiento ambiental, establecimientos pblicos de formacin
y capacitacin, notarias y registros pblicos, empresas que laboran a travs de concesiones dadas
por el Estado, etc. Es fundamental, que la Ley de
Archivos Nacionales venezolana tenga delimitado
especficamente su mbito de accin o de aplicacin ya que este aspecto dara garanta al derecho
a la informacin que poseen los ciudadanos.
La Ley de Archivos Nacionales debe fijar el
uso, manejo, organizacin y conservacin de los
documentos notariales, contables, financieros y/o
presupuestarios, solamente normados en parte
por el Cdigo de Comercio publicado en Gaceta
Oficial Extraordinaria N 475 de fecha 21-12-1955;
as mismo, debe tomar en cuenta otros documentos de gran importancia para la nacin como lo
son las historias clnicas, expedientes de personal,
los documentos generados por empresas privadas
91
y personalidades del acontecer poltico, social, cultural, educativo, histrico, etc., del pas.
La Ley de Archivos de 1945, carece de una
serie de definiciones que normalicen a nivel nacional el uso de la terminologa archivstica, tema
controversial y de actualidad en las universidades
nacionales; las cuales estn realizando cambios
curriculares, y en donde la modernizacin en la
terminologa y prctica archivstica suscitados en
los ltimos aos pasan a constituirse en un aspecto de gran inters, al no existir, por ejemplo, documentos legales que normalicen la terminologa
archivstica que se utiliza en el pas.
Se recomienda por ejemplo, considerar en
una nueva Ley de Archivos Nacionales el uso de
trminos como archivo, archivo pblico, archivo
privado, fondo documental, gestin documental,
tratamiento documental, funcin archivstica, identificacin, valoracin, clasificacin, ordenacin,
descripcin, seleccin, expurgo, transferencia, traslado, conservacin, preservacin, instalacin, registro y control, tabla de retencin documental, documento original, tipologa documental, agrupaciones
documentales, fondo, serie, expediente, documento
simple, documento compuesto, documento electrnico, soporte documental, principio de procedencia, principio de orden original, ciclo vital de los
documentos, patrimonio cultural, patrimonio histrico, patrimonio documental, entre otros.
A la par de los aspectos terminolgicos que
han de incluirse en una ley de archivos, resulta imperativo que la misma establezca la elaboracin y
aplicacin de las normas especficas para el tratamiento documental en toda la administracin pblica, ya que las funciones, actividades y procesos
92
incluidos en ste no deben dejarse al libre albedro

de quienes laboran en los archivos venezolanos, y
es la ley la que ha de obligar el cumplimiento de
mtodos y metodologas estudiados y avalados
internacionalmente para la gestin documental, y
no quedarse slo como lo especifica el Reglamento
del Archivo General de la Nacin en lo referido al
tratamiento de los documentos ingresados a esa
institucin archivstica.
La Ley del ao 1945, carece de un enunciado
de los principios que rigen la actividad archivstica
nacional, en donde se enumere la importancia, finalidad, funcin de los archivos y los documentos,
tanto para las actividades administrativas pblicas
y su modernizacin, como para los ciudadanos, as
como de garanta para la preservacin del patrimonio documental del pas. Estos principios, son
fundamentales en la bsqueda de una sensibilizacin de los funcionarios pblicos y de los ciudadanos hacia la aplicacin de la ley, en funcin de
promover la importancia que tienen los archivos
para las organizaciones modernas.
Igualmente, la Ley no seala la inherencia
del Archivo General de la Nacin en la consolidacin del Sistema Nacional de Archivo y por ende
no se menciona en el documento. La Ley debera
incluir un apartado especfico para describir y normar el funcionamiento y mbito del Sistema Nacional de Archivo, estableciendo los rganos coordinadores, asesores y ejecutores del sistema.
Por otra parte, una ley de archivos moderna debe incluir una categorizacin de los archivos
pblicos nacionales, regionales y municipales, a
fin de normar su inclusin en el Sistema de Archivo. De esta forma, se normara la responsabilidad,

propiedad, manejo y aprovechamiento de los archivos pblicos, de all la importancia de establecer lo referido a las contrataciones de personal y
empresas para los servicios de custodia, traslado,
organizacin, reproduccin, automatizacin, digitalizacin, conservacin y restauracin de documentos de archivo.
En este sentido, ha de entenderse, que los
documentos pblicos son propiedad del Estado
venezolano, y por ende son bienes de uso pblico, por ello, la importancia que estas empresas a
la hora de ofrecer un servicio puedan garantizar
una adecuada infraestructura fsica, de recursos
humanos, presupuestos y mecanismos necesarios
para realizar sus actividades.
Es fundamental que la Ley de Archivo y no
otra, como lo es el caso de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica publicada en Gaceta Oficial
N 37.305 de fecha 17-10-2001, establezca la obligatoriedad de la creacin y mantenimiento eficiente, eficaz y efectivo de Archivos Centrales y Sistemas
de Archivo en cada institucin pblica del Estado
venezolano, en donde se apliquen las ms modernas tcnicas y procedimientos archivsticos recomendados por el Archivo General de la Nacin.
Uno de los aspectos reseados, ampliamente en la vigente Ley de Archivos de 1945 es
lo referido a la duplicacin, venta, negociacin,
enajenacin y destruccin de documentos. Sin
embargo, es importante establecer sanciones que
no permitan la prdida de documentos con valor
para la nacin, as como una actualizacin frente
a los nuevos procesos de duplicacin documental
influenciados por las tecnologas de informacin y
comunicacin.
Ante lo expuesto, es importante destacar la

aplicacin de los artculos 66, 76, 77, 78 de la Ley
Contra la Corrupcin publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria N 5.637 el 07-04-2003, as como
el Decreto con Fuerza de Ley N 1.204 de Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, publicado en
Gaceta Oficial N 37.148 de fecha 28-02-2001, el
cual de aplicarse formalmente, aperturara al sector informacin, al manejo, organizacin y gestin
de documentos electrnicos.
A pesar que la Ley del ao 1945 y el Reglamento del Archivo General de la Nacin especifican cargos y funciones de algunos de los personeros del Archivo General de la Nacin, resulta imperativo que en una nueva Ley se incluya los requisitos, condiciones, obligaciones, responsabilidades
y funciones que deben cumplir las personas naturales o jurdicas que presten servicios archivsticos
o que realicen actividades archivsticas en y para
las instituciones de la administracin pblica nacional, y en este sentido resulta necesaria la pronta
aprobacin de una Ley del Ejercicio del Profesional de los Archivos que apoye la Ley de Archivos.
En este mismo orden de ideas, una Ley de
Archivo debe especificar quienes han de ser los
responsables directos de los archivos de cada institucin pblica, igual quien es el responsable de velar por la integridad, autenticidad, veracidad, y fidelidad de los documentos de archivo, al igual, que
su tratamiento, conservacin y la prestacin de los
servicios para que los ciudadanos puedan acceder
a estos documentos. En pocas palabras, quien es
el responsable de disear y aplicar las polticas archivsticas en cada institucin pblica. Para ambos
casos, la Ley de Archivos Nacionales debe buscar
93
la idoneidad de los funcionarios que han de trabajar en los archivos, as como establecer el fiel cumplimiento de los ms rigurosos principios de tica
profesional.
A la par del recurso humano y su importancia
vital en toda institucin archivstica, es importante
la responsabilidad que tienen todos los funcionarios pblicos hacia la documentacin que ha generado o manejado. Nuevamente resulta importante
la aplicacin de la Ley Contra la Corrupcin, pero
la Ley de Archivos Nacional del ao 1945, no establece formalmente estas responsabilidades, por lo
que una nueva Ley de Archivos ha de referir estos
aspectos, en especial los relacionados con el destino de los archivos de aquellos servidores pblicos
que se desvinculan de sus funciones y como han de
entregar sus archivos debidamente inventariados y
organizados de acuerdo a normas y procedimientos
establecidos por el Archivo General de la Nacin.
Una nueva Ley de Archivos Nacionales,
ha de especificar los aspectos relacionados con el
manejo de archivos en caso de supresin, fusin o
privatizacin de entidades pblicas y de empresas
privadas que cumplen servicios pblicos, actividad
que se ha realizado muy frecuentemente en los ltimos aos en el pas. Para este caso, la ley debe
normar las responsabilidades del ente liquidador
en materia de archivo, estableciendo la previsin
de recursos presupuestarios para atender los gastos de instalacin, traslado o mudanza, conservacin, guarda, custodia y depuracin de los fondos,
al igual que del recurso humano, instalaciones y
materiales necesarios para tal fin, en este sentido,
este presupuesto debiera tener prioridad sobre
otros a atender.
94
Por otra parte la Ley del ao 1945, no resea

aspectos referidos a las edificaciones, construcciones y adecuaciones que hayan de realizarse o modificarse para albergar los archivos de la Nacin,
ya sea por compra, arrendamiento o adquisicin.
En este caso debe establecer las especificaciones
tcnicas que han de seguirse para consolidar estas
unidades de informacin, al igual que los aspectos
tcnicos para la conservacin, preservacin y almacenamiento de los documentos.
La Ley de Archivos Nacionales y el Reglamento del Archivo General de la Nacin, por su
antigua data no resean el impacto de las tecnologas de informacin al trabajo archivstico. Por
ello, una nueva Ley de Archivo ha de incluir la importancia y delimitacin del uso de estas tecnologas tanto para los aspectos administrativos como
para la conservacin del acervo documental.
En este apartado, tambin resulta necesario
estudiar lo referido a la autenticidad del documento electrnico, del establecimiento de Sistemas y
Programas de Gestin Documental, como parte del
desarrollo del proyecto de Gobierno Electrnico,
aspectos que han sido normados en parte por la Ley
de Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, la cual
durante el proceso de elaboracin no fue consultada a los gremios archivsticos del pas, delegndose
su redaccin a un mecanismo de consulta coordinado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Reflexiones sobre la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica
Como se mencion anteriormente, en Gaceta Oficial 37.305 del 17-10-2001 se public la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la

cual incluye en su Ttulo VII, un captulo de treinta
y un (31) artculos relacionados con el marco jurdico general que ha de seguirse en los archivos
pblicos venezolanos. Reflexionando sobre esta
ley, destaca nuevamente el tema de la utilizacin
de los basamentos tericos que han sido incluidos
en su contenido, los cuales no van acordes con el
desarrollo terico de la archivologa en el mbito
mundial.
De igual forma, destaca el hecho que esta
Ley al ser Orgnica se encuentra por encima de la
Ley de Archivos Nacionales que es una Ley Ordinaria; aspecto que ha generado diversas controversias y dudas entre los profesionales de la archivologa sobre la aplicabilidad de estas leyes. La Ley
Orgnica de la Administracin Pblica, no deroga
en ningn momento la Ley de Archivos Nacionales, por lo que ambas leyes se complementan y han
de ser aplicadas en la gestin de archivos venezolanos.
Lo indicado en el Artculo 140 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP),
establece que el rgano de archivo es el ente o
unidad administrativa del Estado que tiene bajo
su responsabilidad la custodia, organizacin, conservacin, valoracin, seleccin, desincorporacin
y transferencia de documentos oficiales.
Las responsabilidades o funciones de un
Archivo, en la teora archivstica internacional y
nacional van ms all de las expresadas en esta
ley, por lo que resulta imperativo que una nueva
Ley de Archivos Nacionales exprese y normalice
los aspectos terminolgicos archivsticos que permitan estandarizar para otras leyes los conceptos
a utilizarse. De la forma, como estn presentados

estos trminos en la LOAP se deja a potestad del
lector, el identificar o comprender el concepto y
aplicacin de cada uno de estos trminos.
De acuerdo a lo estipulado en el artculo 141
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
el objetivo esencial de los rganos de archivo del
Estado es el de conservar y disponer de la documentacin de manera organizada, til, confiable y
oportuna para uso del Estado, en servicio de los
particulares y como fuente de la historia.
Con la carencia de polticas pblicas especializadas en el rea de archivo, se presenta una
serie interrogantes: Cmo se van a conservar los
documentos?, Qu parmetros tcnicos han de
utilizarse para realizar esta tarea o funcin?, Qu
documentos deben conservarse?, Por qu conservacin y no tratamiento documental?, entre otras.
La viabilidad real de lograr responder a estas interrogantes, estara inmersa en la consolidacin de
una nueva Ley de Archivo que reglamente este y
otros temas, con el fin de que permita homogenizar y normalizar las tareas o funciones en todos los
rganos de archivos en el territorio nacional.
En cuanto a la finalidad de los archivos, se
presenta otra interrogante. La LOAP en su artculo
142, establece que En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de archivo
con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al
Archivo General de la Nacin..... El modelo plasmado en este artculo no es otro que el denominado VASEDET, (valorar, seleccionar, desincorporar
y transferir), tareas o funciones que no correspon-
95
den con la realidad de las labores realizadas en los

rganos de archivos, ni con el mtodo y metodologas archivsticas adoptadas internacionalmente
para la gestin y tratamiento documental, es decir,
que al utilizar estos lineamientos, los archivos venezolanos y sus funcionarios asumen altos riesgos
que debilitan la gestin de documentos de la Nacin.
La realidad de la Legislacin Archivstica
Venezolana, presenta un escenario a ser urgentemente atendido, debido a que en una Ley Orgnica,
que est por encima de la Ley de Archivos Nacionales, obliga a cumplir con este modelo denominado VASEDET, que no fu discutido con ninguno
de los gremios, colegios profesionales y mucho
menos con las Universidades Pblicas Nacionales
que imparten la Licenciatura en Archivologa, sumado a que no existe un estudio de investigacin
cientfica que avale la efectividad de los resultados
de ejecucin de esta propuesta.
Con la comparacin de las teoras impartidas en las escuelas formadoras de profesionales
especializados en el rea y la LOAP, se presenta
nuevamente una serie de interrogantes: Cmo
cumplir con la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, sin dejar de aplicar los conocimientos adquiridos en la formacin profesional?, Por dnde
comenzar las tareas o funciones, por la valoracin
o por la normalizacin de la creacin y produccin
documental que se encuentra inmersa en la identificacin documental?, es decir, que acuerdo a lo
establecido en el artculo 142 de la LOAP, se presentara hipotticamente la idea que se nace y de
una vez se comienza a caminar, pasando por alto
algunos pasos que son de total trascendencia y que
96
garantizan el resultado de una administracin de

documentos con procesos bien definidos y con absoluta claridad.
Resulta necesario destacar, las indicaciones
estipuladas en el artculo 144 de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica, donde surge la figura jurdica responsables del desarrollo y puesta en
marcha de una poltica pblica especializada en
el rea de archivos, que no es otro que el Archivo General de la Nacin ...es el rgano de la Administracin Pblica Nacional responsable de la
creacin, orientacin y coordinacin del Sistema
Nacional de Archivos y tendr bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivo....
De acuerdo a lo estipulado en este artculo se deduce, que ser el Sistema Nacional de
Archivos el encargado de dictar los lineamientos
para efectuar las tareas y funciones de custodiar,
organizar, conservar, valorar, seleccionar, desincorporar y transferir los documentos oficiales, es
decir que al no funcionar el Sistema Nacional de
Archivos, resulta imposible que el Archivo General
de la Nacin, pueda impartir algn lineamiento en
cuanto a los procesos en archivos, siendo stos de
estricto cumplimiento por el recurso humano que
labora en un rgano de archivo constituido.
Compilacin de la Legislacin Archivstica
Venezolana
Como aportes de referencia, que avalan el
desarrollo de la presente investigacin se presenta
en Tabla 1, la compilacin de la legislacin venezolana que sustenta el quehacer de la gestin de
archivos en el pas.

Tabla 1
Compilacin de la Legislacin Archivstica Venezolana
Nombre de la Ley, Reglamento,
Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Acuerdo de sede entre el Gobierno de la Acuerdo

Repblica Bolivariana de Venezuela y
la Organizacin de Estados Iberoamericano para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, "OEI".
Gaceta Oficial N 38.904

Pgs. 8-10
07-04-2008
Asamblea Nacional
Constitucin de la Repblica Bolivariana Constitucin

de Venezuela
Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453

Pgs. 1-46
24-03-2000
Asamblea Nacional 2, 4, 28, 44, 48, 56, 57,

Constituyente
58, 76, 99, 101, 108,
110, 117, 120, 128, 143,
156, 203, 214, 233, 277,
281, 337. Disposiciones
Transitorias
Dcimo
Sexta, Dcimo Sptima
22-11-1969
Conferencia Especializada Interamericana

sobre Derechos Humanos
Comisin Interamericana de los Derechos
Humanos
Organizacin de las
Naciones Unidas
10-12-1948
Organizacin de las
Naciones Unidas
Convencin Americana sobre Derechos Convencin InternaHumanos

cional
Declaracin Universal de los Derechos Declaracin InternaHumanos

cional
Resolucin de la Asamblea General 217 A (III)
Declaracin de Principios sobre la Liber- Declaracin Internatad de Expresin

cional
Perodo 108 Ordinario
Decreto N 825, mediante el cual se de- Decreto

clara el acceso y el uso de Internet como
poltica prioritaria para el desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la
Repblica Bolivariana de Venezuela

Decreto N 825
Pgs. 1-3
Institucin
Artculos Referidos
al Tema
2 y 11
Octubre 2000 Comisin Interamericana de los Derechos

Humanos
Organizacin de las
Naciones Unidas
22-05-2000
Presidencia de la Repblica
Fuente: elaboracin propia
97
Tabla 1. continua...
Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Institucin
Decreto N 4.595, mediante el cual se

dicta el Decreto sobre Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin
Pblica Nacional
Decreto

Decreto N 4.595
Pgs. 31-47
22-06-2006

dicta el Decreto sobre Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin
Pblica Nacional
Decreto

Decreto N 5.246
Pgs. 3-21
28-03-2007
Decreto N 474, por el cual se dicta la Ley

de Correos
Decreto
Gaceta Oficinal N 25.841

Pgs. 5-7
18-12-1958
Congreso de la Repblica

concede a la Academia Nacional de la
Historia la guarda, custodia y mantenimiento del Archivo del Libertador
Decreto

Decreto N 3.211
Pgs. 1-2
26-01-1999

crea el Sistema Integral de Comunicacin
e Informacin de los rganos y entes de
la Administracin Pblica Nacional
Decreto

Decreto N 4.433
Pgs. 6-8
11-07-2006
Se dicta el Reglamento Parcial del Decreto Ley de Subsistema de Pensiones que

Regula el Derecho a la Informacin de
los Afiliados ante las Administradoras de
Fondos de Pensiones
Decreto

Decreto N 3.264
Pgs. 23-26
29-01-1999
Decreto N 559, por el cual se crea la Comisin Nacional para el establecimiento

de un Sistema Nacional de Informacin,
fundamentado en una infraestructura de
documentacin, bibliotecas y archivo
Decreto

Decreto N 559
Pgs. 5-6
19-11-1974
Decreto N 1.759, por el cual se crea, adscrita a la Presidencia de la Repblica, la

Comisin Nacional para la Organizacin
del Sistema Nacional de Servicios de
Bibliotecas e Informacin Humanstica,
Cientfica y Tecnolgica
Decreto

Decreto N 1.759
Pgs. 2-3
09-09-1976
98
Artculos Referidos
al Tema
1, 10, 11, 12, 13, 17

Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Institucin
Artculos
Referidos al Tema
Decreto N 2.531, mediante el cual se Decreto

crea una Comisin Coordinadora del
Sistema Nacional del Servicio de Bibliotecas e Informacin Humanstica, de Informacin Cientfica y Tecnolgica

Decreto N 2.531
Pgs. 4-5
03-01-1978
Decreto con Rango de Fuerza de Ley N Decreto-Ley

368 sobre Simplificacin de Trmites
Administrativos

Decreto N 368
Pgs. 2-8
07-12-1999
Exposicin de Motivos. Decreto con Decreto-Ley

Fuerza de Ley N 1.204 del Mensaje de
Datos y Firmas Electrnicas

Decreto N 1.024
Pgs. 7-16
28-02-2001
Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Decreto-Ley

Reforma Parcial de la Ley de Timbre
Fiscal

Decreto N 363
Pgs. 1-37
22-12-1999
Exposicin de Motivos.- Decreto N Decreto-Ley

1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de
Planificacin

Decreto N 1.528
Pgs. 9-13
13-11-2001
1, 5, 7, 11, 13, 15, 21, 22,

40, 41, 43, 48, 50, 51,
Ley de Reforma Parcial del Cdigo de Ley

Procedimiento Civil

Pgs. 1-63
18-09-1990
25, 107, 108
Ley de Reforma Parcial del Cdigo de Ley

Comercio
Gaceta Oficial Extraordinaria N 475

Pgs. 1-88
21-12-1955
36, 37, 44
Ley Especial contra Delitos Informticos Ley Especial

Pgs. 2-4
30-10-2001
Asamblea Nacional
Ley Aprobatoria de la Convencin Ley Ordinaria

Universal Sobre Derecho de Autor
revisada en Pars el 24 de julio de 1971

Pgs. 1-9
19-10-1995
Ley Aprobatoria de la Convencin sobre Ley Ordinaria

la Proteccin de los Bienes Culturales en
Caso de Conflicto Armado y su Reglamento

Pgs. 4-13
22-12-2004
Asamblea Nacional
4, 6, 28, 31, 32,
99
Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Institucin
Artculos
Referidos al Tema
Ley Aprobatoria de la Convencin para

Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Ley Ordinaria

Pgs. 12-16
25-09-2006
Asamblea Nacional
Ley Contra la Corrupcin
Ley Ordinaria

Pgs. 1-7
07-04-2003
Asamblea Nacional
66, 76, 77, 78
Ley de Sellos
Ley Ordinaria

Pgs. 1-2
28-06-1957
Congreso Nacional
Del 1 al 6to
Ley del Libro
Ley Ordinaria

Pgs. 2-5
21-04-1997
Ley sobre la llave del arca donde se conserva en el Saln Elptico del Palacio
Federal el Libro de Actas del Congreso
de 1811
Ley Ordinaria
10-07-1940
Congreso de los Estados Unidos de Venezuela
Ley de Archivos Nacionales
Ley Ordinaria
13-07-1945
Archivo General de la
Nacin
Ley de Registro Pblico y del Notariado
Ley Ordinaria

Pgs. 1-12
22-12-2006
Asamblea Nacional
Ley Sobre el Derecho de Autor
Ley Ordinaria
Gaceta Oficial Extraordinaria N 823

Pgs. 1-11
03-01-1963
Ley de Ejercicio de la Medicina
Ley Ordinaria

Pgs. 1-37
23-08-1982
Ley del Instituto Autnomo Biblioteca

Nacional y de Servicios de Bibliotecas
Ley Ordinaria

Pgs. 1-3
16-08-1977
Ley de la Imprenta Nacional y de la Gaceta Oficial
Ley Ordinaria

Pgs. 1
31-05-1928
Congreso Nacional
100
Del 1 al 16vo

Cdigo o Decreto
N Gaceta
Fecha

Pgs. 1-3
22-07-1941
Congreso Nacional
Ley de Reforma Parcial del Cdigo de Ley Ordinaria

Procedimiento Civil

Pgs. 1-63
18-09-1990
Decreto N 5.929, con Rango, Valor y Ley Ordinaria

Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas.

Pgs. 3-23
25-03-2008
Decreto N 5.930, con Rango, Valor y Ley Ordinaria

Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura

Decreto N 5.930
Pgs. 20-48
14-03-2008
Ley Orgnica de Identificacin
Ley Orgnica

Pgs. 1-5
14-06-2006
Ley Orgnica de Salud
Ley Orgnica
Gaceta Oficial 36.579

Pgs. 1-8
11-11-1998
Ley Orgnica de la Administracin P- Ley Orgnica

blica

Pgs. 1-18
17-10-2001
Asamblea Nacional
74, 140, 141, 142, 144,

145, 146, 147, 148, 149,
150, 151, 152, 153, 154,
155, 156, 157, 158, 159,
160, 161, 162, 163, 164,
165, 166, 167, 168, 169,
170, 171
Ley Orgnica de Procedimientos Admi- Ley Orgnica

nistrativos

Pgs. 1-8
01-07-1981
32, 44, 45, 46
Ley Orgnica de la Contralora General Ley Orgnica

de la Repblica y del Sistema Nacional
del Control Fiscal

Pgs. 1-10
17-12-2001
Asamblea Nacional
Ley Orgnica de la Administracin Fi- Ley Orgnica

nanciera del Sector Pblico
Gaceta Oficial 38.648

Decreto N 5.262
Pgs. 18-37
20-03-2007
Ley de Publicaciones Oficiales
Tipo de Estamento
Legal
Ley Ordinaria
Institucin
Artculos Referidos
al Tema
101
Cdigo o Decreto
N Gaceta
Fecha
Institucin
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Ley Orgnica

Social Integral sobre el Servicio de Registro de Informacin e Informacin de
la Seguridad Integral (SEREISSI)

Decreto N 3.265
Pgs. 26-31
29-01-1999
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Ley Orgnica

Social

Pgs. 3-16
30-12-2002
Asamblea Nacional
Ley Orgnica

Pgs. 1-6
18-12-2002
Asamblea Nacional
Ley Orgnica de Prevencin, Condicio- Ley Orgnica

nes y Medio Ambiente de Trabajo

Pgs. 1-20
26-07-2005
Asamblea Nacional
Exposicin de Motivos.- Decreto N Ley Orgnica

1.556 con Fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica

Decreto N 1.556
Pgs. 52-63
13-11-2001
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Ley Orgnica

Justicia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela

Pgs. 1-12
20-05-2004
Asamblea Nacional
Normas Generales del Archivo del Mi- Normas

nisterio de Relaciones Exteriores

Pg. 8-10
01-02-1994
Ministerio de Relaciones Exteriores
Opinin solicitada por el Ministerio Opinin

de Educacin Cultura y Deportes, en
relacin a la comunicacin de fecha
16/10/2000. Grupo de Profesionales de
Archivologa de la Universidad Central
de Venezuela, donde presenta un anlisis crtico del Ttulo VI de la Ley Orgnica de la Administracin Central
Opinin N D.A.G.E.0238
Exp. N 68.486
08/02/2001
Opinin solicitada por el Consejo Nacio- Opinin

nal de la Cultura, en relacin a la Adscripcin del Archivo General de la Nacin al Ministerio de Educacin, Cultura
y Deportes, especficamente al Consejo
Nacional de la Cultura (CONAC)
Opinin N D.A.G.E.
0023
Exp. N 79.166
14/01/2002
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
102
Tipo de Estamento
Legal
Artculos Referidos
al Tema

Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Institucin
Providencia Administrativa sobre las Providencia

Normas para el Suministro de Informacin Estadstica sobre el Transporte
Acutico

Pgs. 14-15
20-01-2006
Ministerio de Infraestructura
Instituto Nacional de
los Espacios Acuticos e Insulares,
Reglamento del Archivo General de la Reglamento

Nacin

Pgs. 7-8
05-01-1955
Ministerio de Justicia
Reglamento de la Ley Orgnica de la Reglamento

Contralora General de la Repblica

Pgs. 1-9
29-03-2001
Decreto N 5.078, mediante el cual se Reglamento Parcial

dicta el Reglamento Parcial de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo

Decreto 5.078
Pgs. 1-19
03-01-2007
Reglamento Interno de la Procuradura Reglamento

General de la Repblica

Pgs. 19-23
19-06-2002
Procuradura General
de la Repblica
Reglamento de Archivos y Biblioteca de Reglamento

la Asamblea Nacional

Pgs. 1-4
13-08-2007
Asamblea Nacional
Reglamento Orgnico del Ministerio del Reglamento

Trabajo y Seguridad Social

Pgs. 47-53
22-06-2006
Se dicta el Reglamento Interno de Orga- Reglamento

nizacin y Funcionamiento de la Comisin Presidencial para la Planificacin y
Activacin del Proceso de Investigacin
Cientfica e Investigacin Histrica, sobre los acontecimientos relacionados
con el fallecimiento del Libertador Simn Bolvar y el traslado de sus restos
mortales.

Pgs. 11-13
24-03-2008
Vice-Presidencia de
la Repblica
Se dicta el Reglamento Orgnico de los Reglamento Orgnico

Archivos del Ministerio de la Secretara
de la Presidencia

Decreto N 3.270
Pgs. 32-37
29-01-1999
Artculos
Referidos al Tema
Del 1 al 18vo
13
103
Cdigo o Decreto
N Gaceta
Fecha
Institucin
Se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Reglamento Parcial

Orgnica de Procedimientos Administrativos Sobre Servicios de Informacin
al Pblico y Recepcin y Entrega de Documentos

Pgs. 3-5
06-05-1997
Resolucin por la cual se crea el "Premio Resolucin

Archivo General de la Nacin", que ser
otorgado anualmente, el tema de las
obras a optar por el Premio correspondiente al presente ao ser "General en
Jefe Jos Laurencio Silva: Vida y Actuacin Pblica del Hroe", dichas obras
sern remitidas al Archivo General de la
Nacin en el lapso comprendido entre la
fecha de esta Resolucin y el 29 de noviembre prximo

Pgs. 6-7
12-06-1973
Ministerio de Justicia
Archivo General de
la Nacin
Resolucin por la cual se designa a la Resolucin

ciudadana Carmen Alida Soto como Directora General del Archivo General de
la Nacin

Pgs. 6-7
09-07-2007
Ministerio del Poder

Popular para la Cultura
Reforma Parcial del Estatuto de Per- Resolucin

sonal de la Procuradura General de la
Repblica

Pgs. 13-23
03-12-2004
Se modifican los artculos 2, 3, 4, y 6 Resolucin

de la Resolucin N 46 de fecha 21-031986, publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica de Venezuela N 33.454 de
fecha 22-04-1986
(Comisin Conservadora del Patrimonio
Histrico del Ministerio Pblico)

Pgs. 29-30
15-02-2006
Fiscala General de la
Repblica
Resolucin por la cual se dictan las Nor- Resolucin

mas que Regulan el Funcionamiento de
la Junta Evaluadora del Ministerio de la
Secretara de la Presidencia

Decreto N 825
Pgs. 3
22-05-2000
Ministerio de la Secretara de la Presidencia
Se pone en vigencia el "Manual de Documen- Resolucin

tacin Militar del Ministerio de la Defensa"

Pg. 9
26-04-2004
Ministerio de la Defensa
104
Tipo de Estamento
Legal
Artculos Referidos
al Tema
Del 1 al 18vo

Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Institucin
Se dispone que la Oficina Central de Resolucin

Estadstica e Informtica establecer
las polticas, estrategias y normas que
permitan impulsar la constitucin de
una Plataforma Nacional de Informacin Oficial Automatizada, a travs de la
interconexin de redes informticas que
enlacen las principales dependencias de
la Administracin Pblica Nacional

Pgs. 5-6
17-07-1995
Ministerio de la Secretara de la Presidencia

Oficina Central de
Estadstica e Informtica
Se establece un sistema computarizado Resolucin

del libro diario, que permita a las fiscalas y a las oficinas de atencin a la vctima dejar constancia de sus actuaciones
diarias en forma eficaz y oportuna

Pg. 5
09-01-2004
Fiscala General de la
Repblica
Se dispone que los Sistemas de Pasantas Resolucin

Estudiantiles y de formacin de aprendices de la Procuradura General de la Repblica, se regirn por la normativa que
en ella se seala, en los trminos que en
ella se indican

Pgs. 16-17
20-01-2006
Resolucin por la cual se designa para Resolucin

integrar la sub-comisin de Normas, en
la Comisin Nacional para el establecimiento de un Sistema Nacional de Informacin, a los ciudadanos que en ella
se expresan

Pgs. 5-6
20-02-1975
Ministerio de Educacin
Resolucin por la cual se nombra Secre- Resolucin

tario Ejecutivo de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Servicios
de Bibliotecas e Informacin Humanstica; de Informacin Cientfica y Tecnolgica, de Archivos y de Estadsticas e
Informacin, al ciudadano que en ella se
menciona

Pgs. 2-3
02-08-1978
Oficina Central de
Coordinacin y Planificacin - CORDIPLAN
Artculos Referidos
al Tema
105
Cdigo o Decreto
Tipo de Estamento
Legal
N Gaceta
Fecha
Institucin
Resolucin por la cual se nombra Secre- Resolucin

tario Ejecutivo de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Servicios de
Bibliotecas e Informacin Humansticas;
de Informacin Cientfica y Tecnolgica
de Archivo, y de Estadsticas e Informacin, al ciudadano Blas Menda Zerpa

Pgs. 2
17-02-1980
Oficina Central de
Coordinacin y Planificacin - CORDIPLAN
Sentencia de la Sala Constitucional del Sentencia

Tribunal Supremo de Justicia que anula
el ltimo aparte del Decreto con Fuerza
de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, publicada en la
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA N
5.554 (Extraordinario), el 13 de noviembre de 2001

Pgs. 34-40
12-06-2006
Tribunal Supremo
de Justicia
Sentencia del Tribunal Supremo de Jus- Sentencia

ticia en la Sala Constitucional que Anula
Parcialmente la Disposicin Establecida
en Artculo 201 del Cdigo de Procedimiento Civil, contenido en la Ley de Reforma Parcial de dicho texto Legislativo,
publicado en la Gaceta Oficial N 34522
del 2 de agosto de 1990 y la Resolucin
N 53 del 3 de febrero de 1976, dictada
por entonces Consejo de la Judicatura

Pgs. 44-62
11-12-2002
Tribunal Supremo
de Justicia
Artculos Referidos
al Tema
Conclusiones
Resulta necesario que el Archivo General de
la Nacin, consolide urgentemente el Sistema Nacional de Archivos, con el fin de dictar con prontitud una poltica pblica especializada en el rea
archivolgica, fundamentada en estudios investigativos enfocados en materias especficas relacio-
106
nadas con las tareas y funciones archivsticas y con

lo estipulado en el marco jurdico nacional.
La consolidacin de este sistema, debe activar la actualizacin y adecuacin de la Ley de
Archivos Nacionales y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, legislaciones que deberan contemplar, entre otras, las reflexiones y recomenda-

ciones sealadas en esta investigacin, siendo las

ms fundamentales las referidas al adecuado uso
de la terminologa archivstica y a la consulta que
amerita realizarse a los gremios, as como al sector profesional y acadmico, con el fin de lograr
resultados consensuados que estn a la altura de
los cambios que se deben alcanzar para solventar
la problemtica archivstica venezolana. Una moderna legislacin archivstica para Venezuela ha
de convertirse en la punta de la lanza para salvaguardar el patrimonio histrico y documental de
todos los venezolanos.
Jan, L. (2000). La legislacin archivstica en Amrica

Latina. Recuperado el 24 de agosto de 2007, del
sitio Web http://www.ts.ucr.ac.cr/~historia/articulos/legis-arch.htm
Snchez, A. (2000). Experiencia Venezolana sobre
Normalizacin Archivstica: De la normalizacin a la bsqueda de un ideal de desarrollo
archivstico venezolano. Ponencia presentada
en el Noveno Seminario del Sistema Nacional de
Archivos. Santaf de Bogot: Archivo General de
la Nacin.
Venezuela. Presidencia de la Repblica (1945). Ley de
Archivo Nacional. Gaceta Oficial (21.760).
Bibliografa
Venezuela. Presidencia de la Repblica (1955). Cdigo de Comercio. Gaceta Oficial Extraordinaria

(475).
Archivo General de la Nacin (2000). Ley General de

Archivos. Ley 594 de 2000. Santaf de Bogot:
Archivo General de la Nacin.
Venezuela. Presidencia de la Repblica (1955). Reglamento del Archivo General de la Nacin. Gaceta
Oficial (24.637).
Archivo General de la Nacin (2006). Normatividad

Archivstica. Ley General de Archivos. Decreto
4124 de 2004. Santaf de Bogot: Archivo General de la Nacin.
Briceo, M. (1979). Vademecum de Archivologa. Caracas: Archivos General de la Nacin. Ministerio
de Justicia.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(2000). Declaracin sobre Principios de la Libertad de Expresin. Organizacin de Estados
Americanos. Washington.
Fundacin Histrica Tavera-Banco Mundial (2000).
Los Archivos de Amrica Latina: Informe Experto de la Fundacin Histrica Tavera sobre
su Situacin Actual. Madrid: Fundacin Histrica Tavera.
Heredia, A. (2007). Qu es un archivo? Jijn: Trea.
Venezuela. Presidencia de la Repblica (2000). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Gaceta Oficial Extraordinaria. (5.453).
Venezuela. Presidencia de la Repblica (2001). Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Gaceta Oficial (37.305)
Venezuela. Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (2001). Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Gaceta Oficial (37.305).
Venezuela. Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (2001). Decreto con Fuerza de Ley
No. 1204. Mensaje de Datos y Firmas Electrnicas. Gaceta Oficial (37.143).
Venezuela, Presidencia de la Repblica (2003).
Ley Contra la Corrupcin. Gaceta Oficial (5.637)
Wikipedia (2007). Recuperado el 24 de agosto de 2007,
del sitio Web http://es.wikipedia.org/wiki/Portada.
107

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Revista Venezolana de Informacin,

Cmo citar el artculo (Normas APA):

Legislacin archivstica venezolana: una contribucin para

Venezuelan Legislation for Archives: a Contribution for the

Para Snchez (2000) en su ponencia

Obsolescencia de una Ley Nacional o

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

y pautas para la consolidacin efectiva

Bajo perfil del Archivo General de la

Inexistencia de un Plan Nacional de

Desactualizacin de los pensum de estudio de las instituciones de educacin

Escasa vinculacin entre las instituciones archivsticas y de educacin superior

Carencia de una terminologa archivstica oficializada de alcance internacional

Bajas asignaciones presupuestarias para

Ambos trabajos, coinciden en que uno de

ha carecido en su elaboracin del asesoramiento

tantes se afianzan en el uso adecuado de la terminologa archivstica y de su utilidad prctica a la

recho comprende la libertad de buscar, recibir y

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos

bles. La Ley establecer las penas y sanciones para

los ciudadanos incluidos en la Constitucin de la

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

2. Ley de Archivos Nacionales

3. Reglamento del Archivo General de la

4. Ley Orgnica de la Administracin Pblica

5. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos

6. Reglamento Parcial de la Ley Orgnica

7. Decreto con Rango de Fuerza de Ley N

8. Decreto N 825, mediante el cual se declara el acceso y el uso de Internet como

9. Exposicin de Motivos. Decreto con

10. Ley de Reforma Parcial del Cdigo de

11. Ley Orgnica de la Contralora General

12. Reglamento de la Ley Orgnica de la

13. Ley Aprobatoria de la Convencin para

14. Ley Contra la Corrupcin

15. Ley de Sellos

16. Ley de Registro Pblico y del Notariado

17. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

18. Decreto N 5.078, mediante el cual se

19. Cdigo de Procedimiento Civil

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

Legislacin archivstica venezolana

cin de un edificio especialmente diseado para

En su artculo cuarto, esta Ley especific

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

los reglamentos de los Archivos del Ejecutivo y de

Captulo I: Disposiciones Generales: Referidas a los fondos documentales que

Captulo II: Disposicin del Material

Captulo III: Personal del Archivo:

Captulo IV: Biblioteca: Seala el objetivo

Captulo V: Rgimen de Trabajo: Seala

otras leyes y reglamentos especficos ms actuales

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

decir, archivos de gestin, archivos centrales y archivos intermedios.

de apegarse al cumplimiento de esta Ley, minimiza su alcance, expresando solo lo reseado en

incluidos en ste no deben dejarse al libre albedro

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

Ante lo expuesto, es importante destacar la

Por otra parte la Ley del ao 1945, no resea

Enl@ce: Revista Venezolana de Informacin, Tecnologa y Conocimiento

Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la