El Presidente de la Repblica, CONSIDERANDO: Que para continuar con el proceso de modernizacin y fortalecimiento del sistema aduanero, que a travs de la Superintendencia de Administracin Tributaria ha venido realizando el Gobierno de la Repblica, se hace necesario actualizar la disposicin legal relativa al funcionamiento de Almacenes Fiscales como Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera, adecundolo al nuevo sistema legal e informtico de despacho aduanero de las mercancas, as como en lo relativo a la autorizacin y obligaciones de los mismos. POR TANTO: En ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183 incisos e) y q) de la Constitucin Poltica de la Repblica. ACUERDA: Emitir el siguiente: REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ALMACENES FISCALES. ARTICULO 1. OBJETO. El presente Reglamento tiene por objeto regular los requisitos que los Almacenes Generales de Depsito autorizados conforme al Decreto 1746 del Congreso de la Repblica deben cumplir, para operar como Almacenes Fiscales, as como las obligaciones que adquieren en su calidad de Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera. ARTICULO 2. REQUISITOS DEL A SOLICITUD. Los requisitos que deben satisfacerse para obtener la autorizacin son: a) Presentar solicitud ante la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), conteniendo los datos indicados en el artculo 122 del Cdigo Tributario. b) Acompaar a la solicitud:
1. Documentacin que acredite la representacin que se ejercita en
nombre del Almacn General de Depsito que la formula, debidamente razonada por el Registro Mercantil; 2. Fotocopia simple o legalizada del primer testimonio de la Escritura constitutiva del a Sociedad interesada, y sus modificaciones, si las hubiere; 3. Fotocopias simples o legalizadas de las Patentes de Empresa y de Sociedad, extendidas por el Registro Mercantil; 4. Certificacin de la Resolucin de la Junta Monetaria que concedi la autorizacin para operar como Almacn General de Depsito; 5. Certificacin extendida por el Banco de Guatemala, en la que conste que ha recibido el original del a pliza de seguro a que se refiere el prrafo tercero del artculo 4, del Decreto nmero 1746 del Congreso de la Repblica (Ley de Almacenes Generales de Depsito); 6. Dictamen, en original, emitido por Ingeniero Colegiado Activo en cuanto a: 6.1 Para el caso de bodegas, que las mismas estn constituidas de concreto u otro material semejante, incombustible, que no admita humedad que deteriore las mercancas depositadas, con ventanas, tragaluces y entradas o salidas de aire, debidamente protegidas para evitar la sustraccin o ingreso de objetos; o bien que, del estudio de los planos de las instalaciones proyectadas, se puedan deducir que las mismas llenan los requisitos indicados ltimamente y que las instalaciones contarn con plataformas especiales que la atencin de contenedores, en un mnimo de cinco; y 6.2 Para el caso de predios, que no necesariamente deban contar con bodegas por el tipo de mercanca a almacenar (vehculos y maquinaria), la dimensin de los mismos, as como construccin perimetral de stos. 7. Constancias emitidas por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, a travs de las dependencias respectivas, que acrediten la seguridad y salubridad de las bodegas o almacenes y predios, en su caso; 8. Promesa del Representante de la Sociedad interesada, de que los certificados de depsito que emita su representada con relacin a
mercancas sujetas a depsito fiscal, lo crear con su clusula expresada
de NO ENDOSABLE o NO TRASFERIBLE, 9. Certificacin extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al da en el pago de todas sus obligaciones tributarias; y, 10. Cualesquiera otros documentos en que se funde la solicitud, que e estimaren necesarios, de acuerdo a las circunstancias de cada caso en particular. ARTICULO 3. TRMITE DE LA SOLICITUD. La solicitud ser examinada para establecer si cumple los requisitos sealados en el artculo 2 de este Acuerdo y se trasladar el expediente a la Gerencia Administrativa Financiera de la Superintendencia de Administracin Tributaria, a efecto de que se establezca si la bodega o el predio para el cual se requiere autorizacin, llena los requisitos de infraestructura contemplados en el numeral 6 del artculo 2 de ste Acuerdo, emitiendo la opinin que corresponda. Adicionalmente se debern establecer, por parte de la Gerencia Administrativa Financiera, las condiciones de solvencia y responsabilidad del Almacn solicitante. ARTICULO 4. REQUISITOS DE LA RESOLUCIN DE AUTORIZACIN. Los Almacenes Generales de Depsito autorizados para operar como Almacenes Fiscales, slo podrn iniciar sus operaciones, cuando se emita la resolucin favorable de la Superintendencia de Administracin Tributaria, en relacin con la solicitud presentada al respecto y se establezca plenamente que la bodega o el predio, cumplen con los requisitos de infraestructura contemplados en el numeral 6 del artculo 2 de ste Acuerdo. La resolucin por medio de la cual autorice a un Almacn General de Depsito para operar como Almacn Fiscal deber comprender, por lo menos, los requisitos siguientes: 1. La denominacin y domicilio de la Sociedad Autorizada; 2. Lugar de ubicacin del establecimiento, dimensiones y lmites del terreno, as como de las instalaciones que se utilizarn como bodegas; 3. Aduana o Aduanas bajo cuya jurisdiccin quedarn la o las bodegas a que se refiere la autorizacin;
4. Obligacin por parte del Almacn autorizado, de proporcionar a las
autoridades competentes, todos los datos e informes que les sean solicitados en relacin con el desarrollo de sus actividades, su situacin financiera y cualesquiera otros que se consideren necesarios, para ejercer el control correspondiente; 5. Obligacin del Almacn autorizado, de obtener permiso de la Superintendencia de Administracin Tributaria para enajenar total o parcialmente la autorizacin conferida, o para trasformar la empresa almacenadora o fusionarla con otra u otras que se dediquen al mismo tipo de actividad; 6. Obligacin de llevar los libros y registros necesarios acerca de los depsitos efectuados y dems datos pertinentes; 7. Tiempo que durar la autorizacin, la que podr ser por tiempo indeterminado o por un perodo determinado segn las circunstancias del uso. 8. Obligaciones pecuniarias del Almacn Autorizado, para con el Estado; y, 9. Cualesquiera otros requisitos especiales que deba cumplir el Almacn beneficiado con la autorizacin, a juicio de la Superintendencia de Administracin Tributaria. En todo caso, el Almacn General de Depsito autorizado para funcionar como Almacn Fiscal; tambin deber cumplir con las obligaciones relacionadas en este Acuerdo. ARTICULO 5. REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DE OPERACIONES. Previo AL inicio de operaciones, los Almacenes Generales de Depsito autorizados para funcionar como Almacenes Fiscales debern constituir una pliza de fianza no menor de quinientos mil quetzales (Q500,000.00) a favor de la Superintendencia de Administracin Tributaria, para responder en cualquier momento por el pago de los derechos arancelarios, impuestos, cargos, recargos, sobrecargos, y cualquier servicio aduanero prestado y que se adeude por la mercanca ingresada a sus bodegas y bajo su custodia. Artculo modificado por el Expediente Nmero 1772-2003 de la Corte de Constitucionalidad.
ARTICULO 6. DELEGACIONES ADUANERAS. En cada Almacn Fiscal
habr una Delegacin Aduanera integrada cuando menos, por tres funcionarios del a Intendencia de Aduanas designados para el efecto, incluyendo dentro de estos al Coordinador de la Delegacin. Los Almacenes Fiscales estn obligados a reintegrar a la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, cada fin de mes, los sueldos, salarios, bonificaciones, vacaciones, aguinaldos y cualquiera otra prestacin que la SAT pague a sus empleados delgados en el Almacn, conforme liquidacin que para el efecto le presente la Direccin de Recursos Humanos de la SAT. No obstante lo indicado en el prrafo anterior, cada Almacn Fiscal podr optar por celebrar un Convenio con la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT- , que permita el pago mensual de una cuota por servicios fijada por la SAT, independientemente del nmero de delegados asignados en el Almacn. El no cumplimiento del pago de dos o ms mensualidades, por los conceptos sealados en los prrafos segundo y tercero de ste artculo, ser causal para suspender la operacin del Almacn Fiscal. Los almacenes Fiscales quedan obligados a proporcionar local, mobiliario equipo de oficina y dems enseres que sean indispensables y necesarios al personal de la Delegacin Aduanera, para que pueda desempear sus funciones con eficiencia. Los Almacenes Fiscales estn obligados a comunicar directamente a la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, a travs de la Intendencia de Aduanas, cualquier anomala o deficiencia que observen en el servicio, de parte del personal aduanero. La Intendencia de Aduanas a travs del Departamento que corresponda, de acuerdo a la denuncia, investigar la misma y, de establecer responsabilidad en el personal del a delegacin aduanera recomendar las medidas legales y administrativas que procedan. ARTICULO 7. TRASLADO DE MERCANCIAS. El traslado de mercancas de las aduanas de ingreso o desde las Zonas Francas a los Almacenes Fiscales, se realizar conforme al Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), debiendo trasmitirse la declaracin aduanera de las mercancas. ARTICULO 8. PIGNORACIN PREFERNTE. Conforme al segundo prrafo del inciso h) del artculo 3, del Decreto nmero 1746 del
Congreso de la Repblica, Ley de Almacenes Generales de Depsito, las
mercancas entregadas a los Almacenes Fiscales quedan pignoradas del pleno derecho a favor del Estado, con preferencia absoluta sobre cualquier otro gravamen que pese sobre los mismos, por el monto de las sumas adeudadas al Fisco. Los Almacenes Fiscales, por medio de su Representante Legal son responsables ante el Fisco por la custodia y conservacin de las mercancas depositadas en sus bodegas o predios, as como los derechos arancelarios y dems impuestos a que estn afectas las mismas, sin perjuicio de otras responsabilidades que correspondan de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4, del decreto nmero 1746 del Congreso de la Repblica y su destinacin, las mercancas causarn abandono. ARTICULO 9. PLAZO DE ALMACENAMIENTO. Conforme al Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), el plazo de permanencia de las mercancas, ser de un ao improrrogable, contado a partir de la fecha de ingreso de las mercancas del Almacn Fiscal. Vencido dicho plazo, sin que se hubiere solicitado su destinacin, las mercancas causarn abandono. ARTICULO 10. MERCANICAS ABANDONADAS. De conformidad con la parte final del inciso h) artculo 3, del Decreto nmero 1746 del Congreso de la Repblica, Ley de Almacenes Generales de Depsito, artculo 20 de su Reglamento, Acuerdo Gubernativo nmero M. de E. 20-69 de fecha 17 de junio de 1969 y artculo 225, inciso f) del Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), las mercancas abandonadas sern vendidas en pblica subasta, directamente por el Almacn Fiscal para, con su producto, cubrir en primer trmino, las acreeduras a favor del Fisco y los gastos de almacenaje y, si hubiere sobrante, para ponerlo a la orden de la persona que dentro de los tres meses siguientes a la fecha del remate, demuestre su derecho a reclamarlo. Vencido dicho plazo sin que se hubiere reclamado el sobrante, ste pasar a la propiedad del Fisco. Todo remate deber realizarse con la presencia de un delegado de la Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administracin Tributaria, otro por parte de la Superintendencia de Bancos, un representante del Almacn Fiscal y un representante de la Contralora General de Cuentas. En el remate deber seguirse en lo aplicable, el procedimiento establecido en el Captulo II del Ttulo VI del Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA). La publicacin de la Subasta a que se refiere el artculo 226 del RECAUCA,
la realizar el Almacn Fiscal, con el visto bueno de la Intendencia de
Aduanas. ARTICULO 11. OPERACIONES AUTORIZADAS. Las mercancas ingresadas al Almacn Fiscal, podrn ser objeto de las operaciones establecidas en los artculos 76 del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y 172 de su Reglamento (RECAUCA), bajo control aduanero y no podrn ser objeto de cambio o modificacin alguna. ARTICULO 12. DESTINACION. Una vez que las mercancas se encuentren bajo control en los Almacenes Fiscales, los consignatarios de las mismas a travs de los agentes aduaneros, podrn retirarlas para su importacin definitiva, pagando previamente los derechos arancelarios y dems impuestos, retornarlas al extranjero, o importarlas temporalmente garantizando el inters fiscal. El responsable del Almacn Fiscal permitir la salida total o parcial de la mercancas de ste, una vez que el Agente Aduanero le presente la declaracin o pliza que demuestre que cumpli con las obligaciones tributarias y no tributarias, lo cual deber de informar al Departamento que al efecto le comunique la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, en los trminos y condiciones que sta le indique. ARTICULO 13. RETIROS PARCIALES. El retiro parcial de las mercancas proceder cuando se trate de los bultos completos y mercancas que correspondan a una misma declaracin a la pliza que amparo el traslado. ARTICULO 14. SERVICIOS EN DAS Y HORAS INHABILES. Los Almacenes Fiscales funcionarn conforme los horarios de trabajo de la Aduana de la cual dependan. Sin embargo en casos especiales y a peticin del Almacn Fiscal, podrn laborar en das y horas inhbiles, debiendo pagar el interesado los servicios que se le presten. ARTICULO 15. CONTROLES DE INGRESO Y SALIDA. Los Almacenes Fiscales debern llevar controles de ingreso y salida de mercancas por cada consignatario, mediante sistema de inventario perpetuo que permita, en cualquier momento la fcil determinacin de las existencias en presencia del personal de la delegacin de la aduana por lo menos cada tres (3) meses. Sin perjuicio de lo anterior la Superintendencia de Administracin Tributaria podr practicar revisin fsica de los inventarios de las mercaderas cada vez que lo estime conveniente.
En virtud de lo anterior, salvo el caso de mercancas perecederas, el
Almacn Fiscal queda obligado de ingresar fsica y documentalmente a sus bodegas las mercancas que arriben al mismo, requisito sin el cual no se permitir su salida del Almacn, cuando se solicite. ARTICULO 16. CONTROL Y FISCALIZACIN. El control del traslado de las mercancas de la aduana de ingreso hacia el Almacn Fiscal de destino, lo operarn la Administracin Aduanera en donde se origin el traslado y el Almacn Fiscal que reciba dichas mercancas, en forma prevista en este Acuerdo. La recepcin de la mercanca a su llegada al Aclamen Fiscal estar a cargo de ste, conforme a la autorizacin que ostenta para operar el mismo. El Almacn Fiscal operar bajo la jurisdiccin del a Aduna que seale el Acuerdo de autorizacin el que determine la entidad de conforme a la ley le corresponde administrar el sistema aduanero. La Fiscalizacin de las operaciones aduaneras efectuadas en los Almacenes Fiscales, as como de las actividades desarrolladas por stas al amparo de la autorizacin para operar, correr a cargo de la entidad que conforme a la ley administre el sistema aduanero, sin perjuicio del as que por ley le correspondan efectuar a otras entidades. ARTICULO 17. OBLIGACIIONES DE LOS ALMACENES FISCALES. Adems de las obligaciones especficas contempladas en el artculo 37 del Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUDO) y en este Acuerdo, los Almacenes Fiscales quedan obligados a: a) Proporcionar a las autoridades competentes cuantos datos e informes se le soliciten sobre el desarrollo de sus actividades, su situacin financiera y cualesquiera otros que aquellas consideren necesarias para ejercer el rgimen de control que les confiere el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y dems normas y regulaciones relacionadas; b) Solicitar la previa autorizacin de la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, para enajenar total o parcialmente la autorizacin que se le conceda para funcionar como Almacn Fiscal o para trasformar la empresa o fusionarla con otra u otras; c) Llevar y anotar en sus libros y registros informacin detallada acerca de los depsitos de mercancas;
d) Solicitar autorizacin de la Superintendencia de Administracin
Tributaria SAT-, de cualquier ampliacin o modificacin que le haga a los locales que operen como Almacn Fiscal; e) Prestar el servicio de depsito de almacenes o bodegas para toda clase de mercancas que ingresen al pas por cualquier va, con fines de nacionalizacin, trnsito o reexportacin y que estn pendientes de pago de los derechos arancelarios, impuestos, cargos, recargos y sobrecargos de cualquier naturaleza, que cause la importacin. f) Garantizar a las autoridades aduaneras y a los propio usuarios, la guarda y custodia de las mercancas depositadas, con el fin de que , al liquidar los tributos que graven su ingreso al pas, sean percibidos en las cajas fiscales con apego al Arancel de Aduanas y dentro del tiempo establecido en la ley; g) Responsabilizarse ante el Fisco por el pago del monto de los derechos e impuestos relacionados con el inciso a) de este artculo, siempre que la mercanca se nacionalice por cualquier concepto o causa; y, h) Informar a la intendencia de Aduanas, dentro de las veinticuatro horas siguientes al sealado para el arribo de la mercanca destinada a su Almacn, la no llegada de la mercanca para la cual expidi carta de cupo o de aceptacin. ARTICULO 18. INFRACCIONES. Para los efectos de ste Acuerdo, se consideran infracciones, que pueden dar lugar a la imposicin de sanciones, las siguientes: a) Oponerse a que los funcionarios que la Superintendencia de Administracin Tributaria designe, visiten los Almacenes, en funcin de su cargo; b) Disponer de las mercancas depositadas; c) Entregar las mercancas depositadas en los Almacenes Fiscales sin que se hubiere efectuado, en su casa, el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos correspondiente, salvo aquellos casos en que la ley permita el pago en depsito o con garanta de fianza; d) Romper o violar los sellos, cerraduras, precintos o marchamos que hubieren colocado los funcionarios aduaneros en las puertas de acceso o salida del Almacn Fiscal, en los bultos, bodegas o vehculos;
e) Oponerse a que se verifique el peso, cotejo y examen de las
mercancas para el clculo de los derechos e impuestos de importacin o con motivo de cualquier procedimiento aduanero; f) Contravenir cualquier medida adoptada por las autoridades aduaneras para el control y fiscalizacin que corresponda, as como para prevenir el contrabando y la defraudacin en ramo de las aduanas; g) Oponerse u obstaculizar la realizacin de los recuentos de existencias pendientes del pago de derechos arancelarios y dems impuestos o de cualquier operacin; h) Persistir como Almacenista de las mercancas, en el incumplimiento de las disposiciones del Decreto nmero 1746 del Congreso de la Repblica, Ley de Almacenes Generales de Depsito, del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), de su Reglamento (RECAUCA) y de ste Acuerdo; i) Llevar en forma deficiente los libros o registros necesarios para el debido control de las existencias en el Almacn Fiscal, o la organizacin defectuosa de su contabilidad o cuando por una u otra de estas dos causas se dificulte la funcin de los rganos fiscalizadores; j) Presentar, a sabiendas, informes que contengan datos falsos, ante la Superintendencia de Administracin Tributaria; y, k) Incumplir con las disposiciones del presente Reglamento y dems normas reglamentarias aplicables. ARTICULO 19. CANCELACION DE LA AUTORIZACIN. La autorizacin de funcionamiento de Almacenes Fiscales a que se refiere ste Reglamento podr ser cancelada por la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, cuando ocurra las causales indicadas en el artculo 40 del reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA) y cuando, en el transcurso de un ao, haya cometido alguna o varias de las infracciones sealadas en el artculo 18 de ste Acuerdo. ARTICULO 20. INTERPRETACIN Y CASOS NO PREVISTOS. Corresponder a la Superintendencia de Administracin Tributaria SATla facultad de interpretar el presente Acuerdo, as como resolver los casos no previstos en el mismo y las dudas que puedan presentarse en cuanto a su aplicacin.
ARTICULO 21. EPIGRAFES. Los epgrafes de los artculos de este
Acuerdo, no tienen validez interpretativa. ARTICULO 22. DEROGATORIA. El presente Acuerdo deroga el Acuerdo Gubernativo nmero 731-85 de fecha 21 de agosto de 1985. ARTICULO 23. VIGENCIA. El presente Acuerdo empezar a regir el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.
COMUNIQUESE,
ALFONSO PORTILLO
EL MINISTRO DE FINANZAS PBLICAS
EDUARDO WEYMANN FUENTES LIC. J. LUIS MIJANGOS C. SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
Arqueología Amazónica. Las Civilizaciones Ocultas del Bosque Tropical. Francisco Valdez (Compilador). (2013) ACTAS DEL COLOQUIO INTERNACIONAL Arqueología regional en la Amazonia occidental temáticas, resultad