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Besanon, le 2 mars 2016.

Le Dput de la 2e circonscription du Doubs


A
Monsieur Franois HOLLANDE
Prsident de la Rpublique
Palais de lElyse
55, rue du Faubourg Saint Honor
75800 PARIS

Objet : Implantation du Tribunal de Commerce Spcialis


Permanence du dput
ric Alauzet
59, rue de Belfort
25000 Besanon
Tl
03 81 53 39 91
Courriel
depute@alauzet.net

affaire suivie par


Herv GROULT
HG/EA 051502

Monsieur le Prsident de Rpublique,


Jean Louis FOUSSERET, Maire de Besanon, Prsident du Grand Besanon, vous a
adress trs rcemment un courrier suite au volte-face qui a conduit, contre toute
attente, choisir Dijon contre Besanon pour installer le futur Tribunal de Commerce
Spcialis (TCS).
Je partage la totalit de son propos, cest pourquoi je ne reviendrai donc pas sur
lensemble des lments quil dveloppe.
Je souhaite toutefois apporter un certain nombre de donnes complmentaires qui
doivent permettre de mieux comprendre le rejet viscral et linquitude que suscite
cette dcision regrettable pour notre territoire.
Dj, la rforme rgionale na pas spontanment entrain ladhsion du plus grand
nombre tant auprs des lus, que des agents conomiques, sociaux ou culturels et de
la population. Toutefois, lexcutif rgional de Franche-Comt et celui de la Ville de
Besanon comme les parlementaires de la majorit ont respect leur engagement et
ont ainsi pris le risque daccompagner cette rforme, les ds tant jets .
Sans doute la taille quivalente des deux rgions de Franche-Comt et de Bourgogne
pouvait-elle laisser esprer que la logique dquit et de rpartition des fonctions
stratgiques puisse se mettre en place peut tre plus facilement que pour dautres
rgions dont les poids dmographiques taient trs ingaux. Mais lincrdulit
gnrale persiste encore aujourdhui et devrait conduire les prometteurs du projet
la plus grande attention et aux plus extrmes prcautions vis--vis de la rgion la plus
petite. Or, dans laffaire - car on peut parler ce stade daffaire - du TCS, cest tout le
contraire qui apparat, lcoute bienveillante pour le plus gros, pour le plus fort,
ce qui gnre invitablement un fort ressentiment dinjustice et de mpris.

ric Alauzet

Depuis le dbut du dbat qui a prcd la rforme, la question de la rpartition des


directions de lEtat et de ses oprateurs a constitu une obsession pour chacun
dentre nous. Elle a donc fait lobjet dune extrme vigilance de notre part. Il va de soi
que linquitude nat toujours sur le territoire le plus petit, en lespce la FrancheComt et Besanon.
Je suis moi-mme intervenu diverses reprises sur le sujet de la rpartition des
services de lEtat, oralement et par crit. Jai notamment assist toutes les runions
de concertation du Prfet prfigurateur, ric DELZANT.
Et ds mars 2015, travers une Question crite Marylise LEBRANCHU pour faire
tat du mouvement naturel de concentration des services publics et des entreprises
prives dans les villes le plus importantes et territoires les plus peupls, jai insist sur
la ncessit dengager une rflexion globale qui permette un juste partage entre les
rgions afin que les regroupements des administrations, des services de l'tat, des
organismes parapublics, etc., puissent se raliser de manire quitable sur tous les
territoires . Tant le risque est li au fait daborder les sujets les uns aprs le autres et
sans vision globale et dquilibre. Ce quoi la Ministre de la rforme de l'tat, de la
dcentralisation et de la fonction publique a rpondu : les logiques d'optimisation
des services publics comptence nationale ne sauraient conduire leur
rorganisation sans cesse au dtriment des mmes territoires . Ajoutant que :
bien entendu, il convient de s'assurer de l'quit entre rgions issues de ce nouvel
amnagement des territoires .
De mme, toujours dans un courrier Marylise LEBRANCHU et galement Bernard
CAZENEUVE, Ministre de lIntrieur, et toujours propos de limplantation des
directions des services dconcentrs de lEtat en Rgion, jinsistais sur la notion de
blocs de comptences afin de donner une relle synergie , une efficacit
et une force laction de la Rgion en sappuyant sur des sites de comptence bien
identifis et spcialiss , apportant ainsi des garanties (de prennisation)
moyens et long terme . Sa rponse en dcembre dernier confirmait cette logique de
bloc de comptences et dquilibre territorial indispensable.
Lors dun passage prcdent Besanon et en prsence des deux Prfets de Rgion,
ric DELZANT et Stphane FRATACCI, Bernard CAZENEUVE stait dj inscrit dans
cette logique de bloc de comptences en donnant une identit plutt industrielle la
Franche-Comt et plutt agroalimentaire la Bourgogne (inverser). La logique de
bloc devait alors conduire logiquement installer la Direction rgionale de Ple
emploi Besanon, mais aussi lINSEE (service tudes), ou encore la Chambre de
Commerce et dIndustrie, la Chambre des Mtiers et de lArtisanat et le Tribunal de
Commerce Spcialis, des structures intimement lies lactivit industrielle, la
formation et lemploi.
Et l on ne peut que constater aujourdhui, avec amertume, ltendue des dgts.
Lensemble de ces services sont projets sur la Bourgogne alors que la Chambre
dAgriculture va naturellement accompagner limplantation de la Direction de
lagriculture et de la fort en Bourgogne. Cest non seulement la logique initiale qui
nest pas respecte mais cette logique hypothque mme la prennisation long
terme de la DIRRECTE Besanon quand lensemble des autres acteurs conomiques
seront installs Dijon. Cest tout simplement inacceptable !
Heureusement, la Prsidente de Rgion a-t-elle la ferme intention dorganiser ses
services en cohrence avec les services dconcentrs de lEtat, savoir les services
conomiques, du logement et de lenvironnement en Franche-Comt avec la
DIRRECTE et la DREAL.

Le risque, on le voit travers ces dcisions graines au cours du temps et sans


cohrence, cest que chaque dossier soit trait sparment et qu chaque fois - ou le
plus souvent - larbitrage se fasse au dtriment de Besanon et de la Franche-Comt.
Las, si lon applique largument du poids dmographique suprieur de la Bourgogne
comme la fait le Maire de Dijon propos du TCS alors il faut tout transfrer Dijon
sans autre forme de rflexion. Or, cest prcisment une autre logique qui devait et
devrait prvaloir, celle de lquilibre dont le Maire de Dijon na cure.
Enfin, la promesse rpte du Gouvernement sur limplantation du Tribunal de
Commerce Spcialis Besanon, dcision raye en quelques jours par cette dcision
ministrielle, et traduite par les acteurs conomiques et la population comme une
dcision politicienne , met mal laction publique et rpublicaine.
A ce stade, Monsieur le Prsident, la seule manire de restaurer un peu de confiance
serait de remettre le TCS Besanon, comme prvu, et de mener rapidement une
rflexion qui permette une rpartition entre les deux rgions de lensemble des
services de lEtat, de la rgion, des oprateurs et des divers organismes partenaires
de lEtat, qui soit globale, transparente et invariable.
Sans cela, Monsieur le Prsident de la Rpublique, Besanon et la Franche-Comt
resteront marques dune cicatrice qui mettra longtemps seffacer.
Aussi, je sollicite avec le Maire de Besanon une audience auprs de vous afin de
vous exposer notre requte.
En attendant, je vous prie de croire, Monsieur le Prsident de la Rpublique,
lexpression de ma trs haute considration.
ric Alauzet
Copies
M. le Premier Ministre
M. le Garde des sceaux,
Ministre de la Justice
M. le Ministre de lIntrieur
M. Le Ministre de
lAmnagement du territoire,
de la Ruralit et des
Collectivits territoriales