Soberana, territorio y petrleo

LA DIMENSIN TERRITORIAL DE LA SOBERANA

La dimensin territorial de la soberana no es otra que el territorio mismo del pais o

del espacio soberano; el lugar fisico en el que se encuentra Venezuela.
Nuestro pas esta situado al norte de America del Sur.
Su ubicacin geogrfica se corresponde con el Hemisferio Norte, estando su lmite
sur muy cercano a la lnea del Ecuador terrestre. Su territorio est compuesto por
una compacta masa continental que se extiende equitativamente de este a oeste y
de norte a sur; tambin posee un conjunto de cientos de archipilagos, islas e
islotes
en
el
Mar
Caribe.
El pas se encuentra ubicado en la costa septentrional de Amrica del Sur. El
territorio
continental
est
Su Plataforma Continental est ubicada al Norte y Noreste del pas; abarca
aproximadamente 18% del total de Superficie Continental y con una presencia
martima de 860.000 km. En general, comprende una ancha faja costera de bajo
relieve, entre los 0 y 100 metros sobre el nivel del mar. Se ubica entre El Mar Caribe
y La Cordillera de la Costa. Presenta tres depresiones ensanchadas de importancia:
el Lago de Maracaibo (al Oeste), la depresin de Unare (hacia el extremo Central
Noreste) y la regin del Delta del Orinoco (al Este) de tierras bajas y cenagosas. En
la zona costera se encuentran los puertos ms importantes del pas: La Guaira,
Maracaibo,
Puerto
Cabello
y
Puerto
La
Cruz.
Estos extensos territorios se expresan en una compacta Superficie Continental, cuya distancia
mxima es de 1.493 Km., en direccion Este-Oeste y de 1.271 Km. en direccion Norte-Sur, lo
que
contribuye
a
facilitar
la
integracion
y
cohesion
interna.
Est articulado con amplias lineas de costa, que alcanzan en el Mar Caribe una fachada
maritima de 2.183 Km de longitud, desde Castilletes al promontorio de Para. Es de forma
irregular y esta constituida por numerosos golfos y bahias entre los que destacan los Golfos de
Venezuela, Triste y Cariaco y mas de 314 islas, cayos e islotes de Soberania Venezolana que
llegan por
el
Norte
hasta
las
islas Aves.
La Republica Bolivariana de Venezuela est dividida en 23 Estados, el Distrito Capital
(comprende a la ciudad de Caracas) y 72 Dependencias Federales (islas, en su mayoria
deshabitadas), ademas el Estado Venezolano reclama el territorio denominado Guayana
Esequiba.
la Soberana de la Repblica sobre el territorio y dems espacios geogrficos
Como lo seala nuestra Constitucin actual art.11 del titulo II ,capitulo I ,nos habla sobre la
soberana plena de la Repblica que se ejerce en los espacios continental e insular , lacustre y
fluvial , mar territorial , reas martimas ,interiores histricas y vitales y comprendidas dentro de
las lneas de base rectas que ha adoptado la Repblica ,el suelo subsuelo de estos; el espacio
areo continental ,insular , martimo y los recursos que en ellos se encuentran , incluidos los
genticos los de las especies migratorias , susproductos derivados y sus componentes que por

causas

naturales

all

se

encuentren.

TERRITORIO MARTIMO
LOS
ESPACIOS
ACUATICOS.
En la segunda parte del articulo 11 de la Constitucin se comenta que "los espacios acuticos
constituidos por la zona martima contigua , la plataforma continental y la zona econmica
exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los
trminos ,extensin y condiciones que determinan el derecho internacional publico y a la ley"
Mar
territorial
El mar territorial, es una zona de mar adyacente a las costas del Estado y sobre la cual el
Estado ejerce su soberana. Este espacio geogrfico tiene una gran importancia y significacin,
tanto desde el punto de vista estratgico como econmico. En lo primero, para la defensa y
seguridad de la Nacin y en lo segundo, en cuanto que le permite explotar v obtener por lo
consiguiente
los
recursos
naturales
renovables
no
renovables
del
mar.
Sobre la extensin del mar territorial, no hay un criterio unvoco que le determine y menos que
someta a todos los Estados a aceptar la extensin' del mismo, por lo que ha sido prctica que
cada Estado determina unilateralmente la extensin de su mar territorial que bien se regule su
extensin a travs de acuerdos bilaterales entre dos o mas Estados vecinos.
En el caso venezolano y conforme al Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Los Espacios
Acuticos e Insulares que se cita antes, el Mar Territorial tiene una anchura de 12 millas
nuticas (12NIN), que segn los clculos efectuados equivale a 22 Km. con 224 mts se medir
ordinariamente
a
partir
de
la
lnea
de
ms
baja
marea.
Paso inocente Dentro de la regulacin normativa el mar territorial merece hacer referencia al
paso inocente que es un derecho que te tienen los buques extranjeros de atravesar dicho mar
sin penetrar en las aguas interiores o hacer en una parte del sistema portuario, como tambin
el de poder penetraren las aguas interiores o puertos de la Republica, o salir de ellos.
De acuerdo con el artculo 19 de la Ley que se comenta, "el paso ser considerado inocente
mientras que no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad de la Repblica. En
todo caso el dispositivo legal en cuestin indica expresamente qu hecho son considerados
lesivos para la paz, para el buen orden o la seguridad de la Republica. Por otra parte
escompetencia del Ejecutivo Nacional el suspender temporalmente del derecho de paso
inocente a los buques extranjeros, indeterminadas reas de su mar territorial por razones de
seguridad y defensa del Estado (art 25).
Zona
contigua
La zona contigua es una cuestin de mar que se utiliza para fines de vigilancia martima y
resguardo de los interese de la Republica, contigua al mar territorial, que se extiende hasta 24
millas nuticas, contadas a partir de las lneas de mas baja marea o las lneas de base desde
las
cuales
se
mide
el
mar
territorial.
En esta zona la Republica realizara medidas de fiscalizacin para prevenir y sancionar
infracciones de sus leyes y reglamentos en materia fiscal deaduana, inmigracin y sanitaria.
(art
50y
51
ley).
Zona
econmica
Exclusiva
Es un rea que se extiende mas all de la zona contigua, sobre la cual el Estado se reserva
derecho exclusivo de soberana para la exploracin, explotacin, conservacin
y administracin de los recursos naturales de esta especie. Su anchura alcanza una distancia
de 200 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de base, desde la cual se mide la
extensin del mar territorio, con el entendido de que esos derechos exclusivos de soberana
ejercidos por Venezuela deben estar en armona con losprincipios del derecho internacional
publico
y
la
ley
(Art.
52
y
siguientes)
Plataforma
continental
Se entiende la extensin o prolongacin dentro de las aguas martimas del territorio de un
Estado. Esta faja de terreno que se adentra en el mar no tiene siempre ni la misma extensin ni
configuracin pero se estima que con el nombre de plataforma continental termina en el lugar o

los lugares en donde el territorio desciende y concluye abruptamente en la profundidad del

mar.
El decreto con fuerza de Ley Orgnica que se ha venido comentando establece en su articulo
61, lo siguiente" la plataforma continental de la Republica comprende el lecho y el subsuelo de
las reas submarinas que se extiende mas all de su mar territorial y a todo lo largo de la
prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta
una distancia de 200 millas nuticas, contadas desde la lnea de mas baja marea o desde las
lneas de base, a partir de las cuales se mide la extensin del mar territorial en los casos en
que en el borde exterior del margen continental sobrepasare la distancia de 200 millas, la
Republica establecer dicho borde el cual fijara el limite de la plataforma continental con la
zona internacional de los fondos marinos y ocenicos, conforme al derecho internacional.
LOCALIZACION DE LAS REGIONES POLITICO-ADMINISTRATIVAS DE VENEZUELA
En 1969 se promulg un decreto sobre regionalizacin por medio del cual se institucionaliz el
proceso de desarrollo regional, para lo cual fue indispensable delimitar las regiones
administrativas y crear los rganos de planificacin, promocin y desarrollo regional.
Las regiones Administrativas originalmente creadas fueron sucesivamente modificadas por su
extensin, hasta llegar a la situacin actual en que tenemos las siguientes regiones:
12-

Regin Central: integrada por los estados Aragua, Carabobo, Cojedes.

Regin de los Llanos: integrada por los estados Gurico, Apure, con excepcin del Municipio
Pez.

45-

6-

Regin Centro-Occidental: integrada por los estados Falcn, Lara, Portuguesa y Yaracuy.
Regin Zuliana: integrada por el estado Zulia

Regin de los Andes: integrada por los estados Barinas, Mrida, Tchira, Trujillo, y por el
municipio Pez del Estado Apure
Regin Nor-Oriental: integrada por los estados Anzotegui, Monagas, Sucre.

7- Regin Insular: integrada por el estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales
Venezolanas.
Regin Guayana: integrada por los estados Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro.

8- Regin Capital : integrada por el Miranda, Vargas y el Distrito Capital

comprendido entre los 0 38 53 y 12 11 46 de latitud Norte y 59 47 30 y 73 23 de

longitud Oeste. Limita al Norte, con el mar Caribe o Mar de las Antillas, con una extensin de
2.813 km, reconociendo fronteras martimas con las aguas territoriales de Trinidad y Tobago,
Pases Bajos (Antillas Neerlandesas), Grenada, Estados Unidos (Puerto Rico e Islas Vrgenes);
al sur, con la Repblica de Brasil con 2.000 km de frontera; al este, con el ocano Atlntico y la
Repblica de Guyana, con la que tiene una lnea fronteriza de 743 km; y al oeste, con la
Repblica de Colombia en una extensin de 2.050 km.
RECURSOS NATURALES Y EL EJERCICIO DE LA SOBERANA
Venezuela, pas localizado al norte de Amrica del Sur; posee una amplia franja costera. Su
localizacin geogrfica es privilegiada, pues le facilita el trnsito y comercializacin a travs de
puertos y aeropuertos. Tiene un climade tipo intertropical. Cuenta, con
grandes riquezas naturales y sus recursos (renovables y no renovables) son mltiples. Su
mayor y ms preciado recurso es el petrleo, en el cual est basado su economa
(es monoproductor y mono exportador); cuenta adems con otros recursos mineralescomo
el hierro (tiene su industria bsica, la siderrgica); el carbn, la bauxita, etc. Sus recursos
hdricos tambin son importantes, pues posee ros caudalosos capaces de generar energa
hidroelctrica. Tiene actividadagrcola (produce maz, arroz, granos, verduras y legumbre,
etc.) y pecuaria (con ganadera direccin carne y leche).Ambas actividades de forma
extensiva e intensiva. Los espacios fsicos de Venezuela van desde grandes y frtiles valles
hasta zonas desrticas (Mdanos de Coro), cuenta con llanos altos y bajos, as como espacios
montaosos de nieves perpetuas (pico Bolvar. Edo. Mrida); su amplia zona costanera
correspondiente al Mar Caribe, es un gran deleite para propios y extraos, adems que
proporciona recursos pesqueros y tursticos.
RECURSOS NATURALES
Recurso natural: cualquier forma de materia o energa que existe de modo natural y que
puede ser utilizada por el ser humano. Los recursos naturalespueden clasificarse por su
durabilidad, dividindose en renovables y no renovables. Los primeros pueden ser explotados
indefinidamente, mientras que los segundos son finitos y con tendencia inexorable al
agotamiento.

Los recursos naturales renovables son aquellos que se renuevan en perodos ms o menos
cortos, pueden ser poco afectados por la accinhumana, como por ejemplo,
la radiacinsolar o la energa de las mareas. Entre ellos tenemos el suelo, el agua, la flora,
la fauna, elaire, el paisaje, la energa del Sol y el viento. Pero tambin estos recursos son
vulnerables al abuso, como ocurre con los suelos y la vegetacin.
Los recursos naturales no renovables son aquellos cuyos procesos de formacin tarda miles
de millones de aos, podemos decir que son finitos y su explotacin conduce al agotamiento,
tal es el caso de los minerales como el hierro, el petrleo, el carbn y el oro.
Aprovechamiento de los recursos renovables como fuentes de energa
Energa elica: los molinos pueden transformar la energa del viento en energa mecnica,
elctrica o calrica.

Energa solar: la luz y el calor del sol pueden transformarse en energa calrica, mecnica y
elctrica.

Energa hidroelctrica: las fabricaciones hidroelctricas, trasforman enelectricidad la energa

que produce el agua en movimiento. En nuestro pas tenemos varias represas que muestran
como se da este proceso.

Aprovechamiento de los recursos no renovables como fuentes de energa No

renovables:
Lea ( Madera): podemos utilizar la lea para producir calor, luz, movimiento.

Carbn: la combustin del carbn tambin produce energa.

Petrleo: la energa que proviene del petrleo es una de las ms usadas en la actualidad. Se
utiliza como combustible para automotores.
La conservacin es la preservacin de los recursos naturales mediante la aplicacin de
controles y cuidados adecuados. Es mantener un balance favorable o equilibrio en la utilizacin
de los recursos que nos ofrece el medio ambiente
Debemos promover la defensa y mejoramiento de los recursos naturales, con el fin de evitar
abusos que puedan romper el equilibrio natural. Deben ser utilizados sabiamente para que las
generaciones futuras no se vean sometidas a la escasez y falta de recursos que degeneran

siempre en crisis econmicas muy difciles de superar. Igualmente, evitamos la contaminaciny

aseguramos la existencia de recursos indispensables para la existencia humana.

LEY ORGANICA DEL AMBIENTE

CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer dentro de la poltica del desarrollo
integral de la Nacin los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente en beneficio de la calidad de la vida.
Artculo 2. Se declaran de utilidad Pblica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del
ambiente.
Artculo 3. A los efectos de esta Ley, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente
comprender:
La ordenacin territorial, y la planificacin de los procesos de urbanizacin, industrializacin,
poblamiento y desconcentracin econmica, en funcin delos valores del ambiente.
El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energticas y dems
recursos naturales, continentales y marinos, en funcin de los valores del ambiente.
La creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de parques nacionales, reservas
forestales, monumentos naturales, zonas protectoras, reservas de regiones vrgenes, cuencas
hidrogrficas, reservas nacionales hidrulicas; refugios, santuarios y reservas de faunas
silvestres, parques derecreacin a campo abierto o de uso intensivo, reas verdes en centros
urbanos o de cualesquiera otros espacios sujetos a un rgimen especial en beneficio del
equilibrio ecolgico y del bienestar colectivo.
La prohibicin o correccin de actividades degradantes del ambiente.
El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos o componentes del ambiente que sean
o puedan ocasionar perjuicios a la vida del hombre y de los dems seres.
La orientacin de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar conciencia ambiental.
La promocin y divulgacin de estudios e investigaciones concernientes al ambiente.
El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en
los problemas relacionados con el ambiente.
La educacin y coordinacin de las actividades de la Administracin Pblica y de los
particulares, en cuanto tengan relacin con el ambiente.
El estudio de la poltica internacional para la defensa del ambiente.
Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del objeto de esta Ley.
Artculo 4. La suprema direccin de la poltica nacional sobre el ambiente corresponde al
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. A tal efecto, dictar las normas sobre
coordinacin de las competencias de los organismos de la Administracin Pblica Nacional, de
los Estados y de los Municipios, en funcin de los objetivos de la presente Ley.
CAPITULO II
De la Planificacin Ambiental
Artculo 5. La planificacin del desarrollo nacional regional o local deber realizarse
integralmente a los fines de dar cumplimiento al objeto de la presente Ley.

Artculo 6. Los organismos de Ia Administracin Pblica Nacional, de los

Estados y de los Municipios; las instituciones, corporaciones o entidades de
carcter pblico y aquellas de carcter privado en las cuales el Estado,
directa o indirectamente participe con el cincuenta por ciento o ms de su
capital social, debern programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con
las previsiones delPlan Nacional de Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente y de conformidad con las reglas que se dicten en virtud de lo dispuesto en el artculo
4 de esta Ley.

Artculo 7. El plan Nacional de conservacin, defensa y mejoramiento ambiental, formar parte

del Plan de la Nacin y deber contener:
1. La ordenacin del territorio nacional segn los mejores usos de los espacios de acuerdo a
sus capacidades, condiciones especficas y limitaciones ecolgicas.
2. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de proteccin, conservacin o
mejoramiento.
3. El establecimiento de criterios prospectivos y principios que orienten los procesos de
urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica y poblamiento en funcin de los
objetivos de la presente Ley.
4. Las normas para el aprovechamiento de los recursos naturales basadas en el principio del
uso racional de los recursos, en funcin de los objetivos de la presente Ley.
5. Los programas de investigacin en materia ecolgica.
6. Los objetivos y medidas de instrumentos que se consideren favorables a la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente. CAPITULO III
Del Consejo Nacional del Ambiente
Artculo 8. Se crea el Consejo Nacional del Ambiente adscrito a la Presidencia de Ia
Repblica.
Artculo 9. El Consejo estar integrado por un Presidente y por sendos representantes de los
Ministerios de Relaciones Interiores, de la Defensa, de Fomento, de Obras Pblicas, de
Educacin, de Sanidad y Asistencia Social, de Agricultura y Cra, de Comunicaciones y de
Minas e Hidrocarburos; de laOficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia
de la Repblica, del Instituto Nacional de Obras Sanitarias, de la Comisin del Plan Nacional
para el aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos, del Instituto Venezolano de
Investigaciones Cientficas, del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas, del Consejo
Nacional de Universidades, de los sectores laboral y empresarial y de
las sociedades naturalistas de Venezuela. El Presidente y los representantes mencionados
debern ser personas de reconocida competencia en la materia.
El Presidente de la Repblica podr incorporar al Consejo, representantes de otros Despachos
Ministeriales, Institutos o Asociaciones de Carcter pblico o privado.
Artculo 10. El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente ser de libre nombramiento y
remocin por el Presidente de la Repblica.
Artculo 11. El Consejo Nacional del Ambiente forma parte del sistema nacional de
coordinacin y planificacin y tendr las siguientes atribuciones:
1. Actuar como rgano de consulta de la Presidencia de la Repblica.
2. Proponer las normas de coordinacin de las actuaciones que deben cumplir los diferentes
organismos y entidades a que se refiere el artculo 6 y que tienen competencia en relacin con
la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
3. Examinar el marco jurdico-institucional del Estado relativo a las materias objeto de la
presente Ley y proponer las reformas e innovaciones que fueren menester.
4. Elaborar, en consulta con la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin, el Plan Nacional
de conservacin, defensa y mejoramiento ambiental.
5. Colaborar en la formulacin de los programas anuales de los organismos de la
Administracin Pblica relativos al ambiente.
6. Formular al rgano encargado de preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto las
recomendaciones de asignaciones presupuestarias para atender los requerimientos de los
programas de los organismos de la Administracin Pblica relativos al ambiente.
7. Promover la formacin y capacitacin del personal especializado.
8. Presentar un informe anual sobre su gestin; as como de los resultados obtenidos en la
ejecucin de esta Ley.
9. Dictar su reglamento interno.
10. Las dems que le otorgan las leyes y los reglamentos.
Artculo 12. Los funcionarios de la Administracin Pblica, en el ejercicio de sus funciones,
estn en la obligacin de colaborar con el Consejo Nacional del Ambiente.

Artculo 13. El Consejo Nacional del Ambiente podr propiciar la creacin de Fundaciones para
promover y divulgar estudios e investigaciones concernientes al ambiente o para desarrollar
tecnologas favorables a su conservacin, defensa y mejoramiento. Las Fundaciones, para el
mejor cumplimiento de sus objetivos, podrn recibir aportaciones del sector pblico o de los
particulares. Estos aportes sern deducibles en los trminos y condiciones que disponga la Ley
de Impuesto sobre la Renta.
Las Fundaciones destinarn los recursos que obtengan, al incremento de programas que
realicen los organismos de investigacin existentes.
CAPITULO IV
De la Administracin Ambiental
Artculo 14. Se crea la Oficina Nacional del Ambiente, adscrita a la Presidencia de la
Repblica.
Artculo 15. La Oficina Nacional del Ambiente tendr las siguientes atribuciones:
1. Vigilar la ejecucin de las normas que dicte el Presidente de la Repblica sobre la
coordinacin de los organismos de la Administracin Pblica en el ejercicio de sus atribuciones
con incidencia ambiental.
2. Evaluar y vigilar la ejecucin del Plan a que se contrae el ordinal 4 del artculo 11 de esta
Ley.
3. Coordinar el servicio de guardera ambiental.
4. Desempear la secretaria del Consejo Nacional del Ambiente.
5. Promover la creacin de Juntas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del
Ambiente, con la organizacin y atribuciones que seale el Reglamento respectivo.
6. Las dems que le sealen la Ley y los reglamentos.
Pargrafo nico. - El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr asignar,
parcial o totalmente, a un Despacho Ministerial algunas de las funciones antes enumeradas.
Artculo 16. La guardera ambiental comprende el examen, la vigilancia y la fiscalizacin de las
actividades que directa o indirectamente puedan incidir sobre el ambiente y velar por el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento
ambiental.
Artculo 17. Ejercern las funciones de guardera ambiental la Guardia Nacional, las Juntas
para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente y los dems organismos y
funcionarios a quienes las leyes respectivas les confieran atribuciones en las materias objeto
de esta Ley.

Articulo 18. El Ejecutivo Nacional dictar las normas sobre composicin, organizacin
y funcionamiento de la Oficina Nacional del Ambiente.
CAPITULO V
De la Prohibicin o Correccin de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente
Artculo 19. Las actividades susceptibles de degradar el ambiente quedan sometidas al control
del Ejecutivo Nacional por rgano de las autoridades competentes.
Artculo 20. Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:
Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos,
el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la flora.
2. Las alteraciones nocivas de la topografa.
3. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
4. La sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas.
5. Los cambios nocivos del lecho de las aguas.
6. La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no bio-degradables.
7. Las que producen ruidos molestos o nocivos.
8. Las que deterioran el paisaje.
9. Las que modifiquen el clima.
10. Las que produzcan radiaciones ionizantes.

11. Las que propenden a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios.

12. Las que propenden a la eutrificacin de lagos y lagunas.
13. Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemasnaturales e incidir
negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.
Artculo 21. Las actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y
que se consideren necesarias por cuanto reporten beneficios econmicos o sociales evidentes,
slo podrn ser autorizados si se establecen garantas, procedimientos y normas para su
correccin. En el acto de autorizacin se establecern las condiciones, limitaciones y
restricciones que sean pertinentes.
Artculo 22. La autorizacin prevista en el artculo anterior, deber otorgarse en atencin a los
objetivos, criterios y normas establecidas por el Plan Nacional de conservacin, defensa y
mejoramiento ambiental.
Artculo 23. Quienes realicen actividades sometidas al control de la presente Ley debern
contar con los equipos y el personal tcnico apropiados para el control de la contaminacin. La
clasificacin y cantidad del personal depender de la magnitud del establecimiento y del riesgo
que ocasione. Corresponder al Reglamento determinar los sistemas y procedimientos de
control de la contaminacin.
CAPITULO VI
De las Sanciones
Artculo 24. Los infractores de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y
mejoramiento ambiental sern sancionados con multas, medidas de seguridad o con penas
privativas de la libertad, en los trminos que establezcan esta Ley o las dems leyes aplicables.
Artculo 25. La aplicacin de las penas a que se refiere el artculo anterior no obsta para que el
organismo correspondiente adopte las medidas necesarias para evitar las consecuencias
perjudiciales derivadas del acto sancionado. Tales medidas podrn consistir:
1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes, la cual no podr exceder
de seis (6) meses.
2. Clausura temporal o definitiva de las fbricas o establecimiento que con su actividad alteren
el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente.
3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad origen de la contaminacin.
4. La modificacin o demolicin de construcciones violatorias de disposiciones sobre
proteccin, conservacin o defensa del ambiente.
5. Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daos causados y evitar la
continuacin de los actos perjudiciales al ambiente.
Artculo 26. El organismo competente para decidir acerca de las sanciones previstas en el
artculo anterior, podr adoptar en el curso del proceso correspondiente, las medidas
preventivas que fueren necesarias para evitar las consecuencias degradantes del hecho que se
investiga. Tales medidas podrn consistir:
Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes, hasta tanto se corrija o
elimine la causa degradante.
Clausura temporal de las fbricas o establecimientos que con su actividad alteren el ambiente,
degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente.
Prohibicin temporal de la actividad origen de la contaminacin.
La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente.
Cualesquiera otras medidas tendientes a corregir y reparar los daos causados y evitar la
continuacin de los actos perjudiciales al ambiente.
Artculo 27. Sin perjuicio de la aplicacin de las penas y sanciones previstas en los artculos 24
y 25, de las acciones que se ejerzan en virtud del artculo 32 de esta Ley o de otras acciones
que se derivan del derecho comn, quienes realicen actividades que produzcan degradacin de
los bienes deldominio pblico, sern responsables ante la Repblica de los daos causados,
salvo que demuestren que han sido ocasionados por el hecho de un tercero, por caso fortuito
o fuerza mayor. En las mismas condiciones estarn obligados al pago de los daos

correspondientes, quienes resulten civilmente responsables en los trminos de los artculos

1.190 al l.194 delCdigo Civil.

La determinacin de la cuanta de los daos se har mediante dictamen de tres expertos

nombrados por el Tribunal de la causa. El dictamen de los expertos tomar en cuenta el
deterioro que se haya causado al ambiente, la situacin econmica del obligado a reparar
el dao y los dems elementos que segn el caso deban considerarse como indispensables.

Las partes podrn impugnar el dictamen si no cumpliese los requisitos que sobre la materia
establece el Cdigo Civil en su artculo 1.425. El Juez, si se demostrare la justeza de la
impugnacin, ordenar., por una sola vez, la realizacin de una nueva experticia.
Pargrafo nico. - Si la indemnizacin que deba pagarse se fundamenta en daos causados a
bienes propiedad de los Estados o de los Municipios, las sumas correspondientes ingresarn al
Tesoro de los Estados o de los Concejos Municipales de que se trate, deducidos los costos
y gastosjudiciales.
Artculo 28. La accin penal que surja en virtud de los hechos sancionados en esta Ley o de
las leyes especiales correspondientes, es pblica y procede por denuncia o de oficio.
Artculo 29. Los procesos sobre la materia que trata la presente Ley, las leyes especiales y los
reglamentos que en ejecucin de ellas se dictaren, sern gratuitas, en papel comn y sin
estampillas.
CAPITULO VII
De la Procuradura del Ambiente
Artculo 30. Se crea la Procuradura del Ambiente, con sede en Caracas y jurisdiccin en todo
el Territorio Nacional, con la organizacin, funcionamiento y atribuciones que establezca la Ley
respectiva.
Artculo 31. Corresponde a la Procuradura del Ambiente ejercer la representacin del inters
Pblico en los procesos civiles y administrativos a seguirse contra los infractores de esta Ley,
las leyes especiales y los reglamentos.
Los Procuradores de los Estados y los Sndicos Procuradores Municipales, estn en la
obligacin de denunciar por ante la Procuradura del Ambiente, los hechos que puedan
constituir violaciones a la presente Ley y de los cuales tengan conocimiento. En caso de
incumplimiento, sern responsables en los trminos que establezcan las leyes respectivas.

LA SOBERANA Y LA EXPLOTACIN PETROLERA

Cuando nos referimos al petrleo, muchos de nosotros pensamos en un producto nico

y uniforme. Esto no es del todo cierto. Las caractersticas del petrleo varan de acuerdo
al lugar de donde se extraen debido a que fueron formados por diferentes compuestos.
As, existen ciertas caractersticas bsicas que permiten agrupar el petrleo de los
diferentes lugares del mundo, siendo stas las que le darn su valor comercial y las que
determinarn su posible uso posterior.

El Petrleo (o crudo, como tambin se le conoce) es una mezcla compleja

de hidrocarburos lquidos, compuesto en mayor medida de carbono ehidrgeno, con pequeas

cantidades de nitrgeno, oxgeno y azufre, formado por la descomposicin y transformacin de

restos animales y plantas que han estado enterrados a grandes profundidades durante varios
siglos.

Tipos de Petroleo
La presencia en diversas cantidades de cada uno de los elementos qumicos (orgnicos e
inorgnicos) que componen el petrleo, determinan sus caractersticas particulares como el
color, densidad, viscosidad, entre otras, las que nos permiten clasificarlo de diferentes
maneras.
Los tipos de petrleo pueden ser determinados de distintos modos en funcin al criterio que se
desee considerar como predominante, siendo los ms comunes:
Por su composicin qumica
Este tipo de clasificacin depende estrictamente de la presencia de ciertos componentes
qumicos en el petrleo, as como de la unin de stos en elementos ms complejos. Su
importancia radica en las caractersticas particulares que cada uno de estos elementos le
aade al petrleo. As tenemos que se puede clasificar en:
- Parafnico: cuyo componente principal es el compuesto qumico llamado parafina. Son muy
fluidos y de color claro. Proporcionan una mayor cantidad de nafta (usada para obtener
solventes de pintura, productos de lavado al seco o gasolinas) y lubricantes que los otros tipos
de petrleo en el proceso de refinacin.
- Naftnicos: siendo sus componentes principales los naftenos y los hidrocarburos aromticos.
Son petrleos muy viscosos y de coloracin oscura. Generan una gran cantidad de residuos
tras el proceso de refinacin.
- Mixtos: es decir, con presencia de ambos tipos de compuestos. Por su densidad
La referencia que sustenta esta clasificacin es la gravedad API (del Instituto de Petroleo
Americano), que es una medida de densidad.
La densidad es una propiedad fsica que mide la cantidad de masa contenida en un
determinado volumen. Por ejemplo, si comparamos 1 kg de ladrillos con 1 kg de plumas
tendremos que los ladrillos ocuparn un espacio menor que las plumas, y esto se debe a que
los ladrillos tienen una mayor densidad, en otras palabras, ocupan una mayor cantidad de
masa en un espacio menor.
La Gravedad API se basa en la comparacin de la densidad del petrleo con la densidad del
agua, es decir, se busca determinar si el petrleo es ms liviano o pesado que sta ltima. La
clasificacin propuesta por el Instituto de Petrleo Americano indica que a una mayor gravedad
API el petrleo ser ms liviano, como se puede ver en el siguiente cuadro.
Cabe indicar que los petrleos ligeros son tambin los ms requeridos en el mercado, y al
mismo tiempo los de mayor precio, ya que los costos tanto de extraccin como de refinacin
son menores en comparacin con petrleos pesados. As, se da una relacin directa entre la
gravedad API y la calidad del petrleo, petrleos ms ligeros tienen una mayor calidad, y
requieren de menores costos para ser aprovechados que aquellos ms pesados.

Por la presencia de azufre

Como mencionamos en un inicio, el azufre es uno de los componentes que estn presentes en
los hidrocarburos. Pero su presencia en los hidrocarburos implica la necesidad de mayores
procesos de refinamiento, y por ende un mayor costo final, razn por la cual la presencia de
azufre es tambin un determinante del valor comercial del petrleo.
As, tenemos que el petrleo puede clasificarse de 2 formas:
- Petrleo Dulce (Sweet Crude Oil), es aquel que contiene menos de 0.5% de contenido
sulfuroso, es decir, con presencia de azufre. Es un petrleo de alta calidad y es ampliamente
usado para ser procesado como gasolina.

- Petrleo Agrio (Sour Crude Oil), es aquel que contiene al menos 1% de contenido sulfuroso
en su composicin. Debido a la mayor presencia de azufre su costo de refinamiento es mayor,
razn por la cual es usado mayormente en productos destilados como el diesel, dado su menor
costo de tratamiento.
Las tres formas generales de categorizacin antes mencionadas nos permiten establecer
criterios bsicos para determinar la calidad del petrleo, las cuales influirn finalmente en la
determinacin de los precios de cada uno de ellos.

LA EXPLORACIN PETROLERA

El proceso vital en la industria petrolera es la Exploracin, ya que de ella depende el hallazgo

de hidrocarburos en el subsuelo. Es el primer eslabn de la cadena, por lo tanto, se convierte
en la base fundamental e indispensable del negocio dentro del proceso de incorporacin de
reservas de petrleo y gas natural, para su posterior explotacin.

Para entender los procesos que nos llevan a descubrir yacimientos de hidrocarburos hay que
tener una idea de cmo se forman y dnde se ubican. Su formacin se debe a la
descomposicin anaerbica de importantes acumulaciones de microorganismos
(principalmente zooplancton y fitoplancton) y otras materias orgnicas depositadas en el fondo
de los lechos ocenicos, los cuales son paulatinamente enterrados por nuevos sedimentos y
sometidos a presin y temperatura hasta transformarse en hidrocarburos en un proceso de
millones de aos. La roca donde se forman los hidrocarburos de la denomina roca madre, de
all se desplaza a una capa de roca porosa, llamada roca reservorio, donde queda atrapado
gracias a la presencia de una capa impermeable que la cubre, roca sello, Sin embargo, no se
encuentra en forma de gran lago o laguna, por el contrario, est en finas partculas dentro de
los poros de las rocas del reservorio.

El lugar donde queda atrapado el hidrocarburo suele llamarse trampa geolgica. Dicha trampa
estn determinadas segn la estructura interna de las capas del subsuelo, la que se presenta
en formas diversas como los pliegues anticlinales, domos, fallas, etc. Bsicamente los tipos de
trampas son dos, denominadas: estratigrficas y las estructurales.
Por lo tanto, la tarea de exploracin comprende todas las actividades de bsqueda de
hidrocarburos. Fundamentalmente se desarrolla mediante la aplicacin de MTODOS
GEOLGICOS Y MTODOS GEOFSICOS. ElMTODO GEOLGICO abarca el estudio de
las formaciones rocosas que esta aflorando en la superficie. Esto permite elaborar mapas
geolgicos en lo que se identifican caractersticas propias de una rea determinada tales como
vegetacin, topografa corrientes de agua, tipos de rocas existentes, fallas geologcas
anomalas trmicas. Esta informacin da una idea sobre la existencia de ambientes propicios
para la acumulacin de petrleo o gas natural.
El MTODO GEOFSICO abarca el estudio de la estructura del subsuelo aplicando tcnicas
fsicas y matemticas, ayudando en tal forma en la bsqueda de hidrocarburos. Aparatos como
el gravimtro permiten estudiar las rocas que hay en el subsuelo.
Este aparato mide las diferencias de la fuerza de gravedad en las diferentes zonas del suelo lo
que permite determinar que tipo de rocas existe en el subsuelo. Con los datos obtenidos se
elabora un mapa del subsuelo que permitir determinar en que zona es ms probable la
existencia de petrleo .
Tambin se emplea el magnetmetro; aparato que detecta la disposicin interna de los estratos
y de los tipos de rocas gracias a los campos magnticos que se crean.
De igual manera se utiliza la tcnica de SSMICA DE REFLEXIN, la cual consiste en crear
temblores artificiales mediante pequeas explosiones subterrneas, para lo cual se colocan
explosivos especiales en excavaciones de 3 y 9 metros de profundidad. En la superficie se
cubre un rea determinada con aparatos de alta sensibilidad llamados GEOFNOS, los cuales
van unidos entre si por cables y conectados a una estacin receptora o sismgrafo. Las ondas
sismicas producidas por las explosiones atraviesan las capas subterrneas y regresan a la
superficie , los geofonos las captan y las envan a la estacin receptora o sismgrafo donde
mediante equipos especiales de computo se va dibujando en el interior de la tierra.
Toda la informacin obtenida a lo largo del proceso exploratorio es objeto de interpretacin en
los centros geolgicos y geofsicos de las empresas petroleras. All es donde se establece que
reas pueden contener hidrocarburos, cual es su contenido potencial y donde se deben
perforar los pozos exploratorios. De aqu sale lo que se llama PROSPECTOS PETROLEROS.
Los expertos del petrleo, adems de todas estas tcnicas , disponen hoy en da, con las
imagenes satlitales, el cual es el mtodos de exploracin de petrleo y gas mas rentable.
Pero, con toda esta tecnologa, la presencia de hidrocarburos no esta demostrada hasta que no
se procede a la perforacin del pozo.
EXPLOTACION PETROLERA
Las fases de explotacin industrial a los cuales es sometido el petrleo se enumeran a
contiacin:
prospeccin
Es una combinacin de estudios geolgicos, en los cuales se estudia el terreno para posibles
futuras extracciones(mrdiante imagenes areas del terreno), y estudios geofsicos ya sean de
tipo gravimtrico, magntico o ssmico, los cuales son utiles para determinar la presencia de
rocas porosas y pocos densas que pudieran contener petrleo.

Sondeo y extraccin
Cuando mediante los estudios anteriores se localiza petrleo, el siguiente paso es hacer varias
perforaciones para determinar la magnitud del yacimiento, capas de agua. de gas o espesor y
porosidad de la roca. El petrleo no se encuentra como un gran pozo sino como estratos de
rocas porosas empapados en petrleo, gas y agua salada. Hay que decir como dato estadistico
que solo 1 de cada 50 perforaciones resulta satisfactoria. Una vez extrado, se somete a una
estabilizacin, en la cual el crudo se separa del agua y de los slidos.
Transporte
Los medios de transporte ms utilizados son:
- Buques petroleros de gran tamao, que es la operacin se transporte ms grande que se
realiza
- Oleoductos de caudal continuo.
En el mundo del petrleo los oleoductos y los buques tanqueros son los medios por excelencia
para el transporte del crudo.
El paso inmediato al descubrimiento y explotacin de un yacimiento es su traslado hacia los
centros de refinacin o a los puertos de embarque con destino a la exportacin

Para ello se construye un oleoducto, trabajo que consiste en unir tubos de acero a lo largo de
un trayecto determinado, desde el campo productor hasta el punto de refinacin y/o de
embarque. La capacidad de transporte de los oleoductos vara y depende del tamao de la
tubera. Es decir, entre ms grande sea el dimetro, mayor la capacidad. Estas lneas de acero
pueden ir sobre la superficie o bajo tierra y atraviesan la ms variada topografa.
En la parte inicial del oleoducto una "estacin de bombeo" impulsa el petrleo y, dependiendo
de la topografa por donde ste pase, se colocan estratgicamente otras estaciones para que le
permitan superar sitios de gran altura.
Los oleoductos disponen tambin de vlvulas que permiten controlar el paso del petrleo y
atender oportunamente situaciones de emergencia.
El gas natural se transporta en idnticas circunstancias, pero en este caso la tubera se
denomina "gasoducto".

Los buque-tanques son a su vez enormes barcos dotados de compartimientos y sistemas

especialmente diseados para el transporte de petrleo crudo, gas, gasolina o cualquier otro
derivado. Son el medio de transporte ms utilizado para el comercio mundial del petrleo.
La capacidad de estas naves vara segn el tamao de las mismas y de acuerdo con el servicio
y la ruta que cubran. Algunas pueden transportar cientos de miles de barriles e incluso
millones.
Refinacin

El petrleo estabilizado se trata de acuerdo con el destino del producto que se quieran obtener.
En una refineria se persiguen cuatro objetivos:
1- Fraccionamiento del crudo mediante destilacin.
2- Convertir las fracciones de menor demanda en fracciones como la gasolina y similares
mediante craqueos.
3- Elevar la calidad de las gasolinas por reformado.
4- Depurar los productos obtenidos anteriormente por refino final.
El petrleo finalmente llega a las refineras en su estado natural para su procesamiento. Aqu
prcticamente lo que se hace es cocinarlo. Por tal razn es que al petrleo tambin se le
denomina "crudo".
Una refinera es un enorme complejo donde ese petrleo crudo se somete en primer lugar a un
proceso de destilacin o separacin fsica y luego a procesos qumicos que permiten extraerle
buena parte de la gran variedad de componentes que contiene.
El petrleo tiene una gran variedad de compuestos, al punto que de l se pueden obtener por
encima de los 2.000 productos. El petrleo se puede igualmente clasificar en cuatro categoras:
parafnico, naftnico, asfltico o mixto y aromtico.
Los productos que se sacan del proceso de refinacin se llaman derivados y los hay de dos
tipos: los combustibles, como la gasolina, ACPM, etc.; y los petroqumicos, tales como
polietileno, benceno, etc.
Las refineras son muy distintas unas de otras, segn las tecnologas y los esquemas de
proceso que se utilicen, as como su capacidad. Las hay para procesar petrleos suaves,
petrleos pesados o mezclas de ambos. Por consiguiente, los productos que se obtienen
varan de una a otra.
La refinacin se cumple en varias etapas. Es por esto que una refinera tiene numerosas torres,
unidades, equipos y tuberas. Es algo as como una ciudad de plantas de proceso.
En trminos sencillos, el funcionamiento de una refinera de este tipo se cumple de la siguiente
manera:
El primer paso de la refinacin del petrleo crudo se cumple en las torres de "destilacin
primaria" o "destilacin atmosfrica".
En su interior, estas torres operan a una presin cercana a la atmosfrica y estn divididas en
numerosos compartimientos a los que se denominan "bandejas" o "platos". Cada bandeja tiene
una temperatura diferente y cumple la funcin de fraccionar los componentes del petrleo.
El crudo llega a estas torres despus de pasar por un horno, donde se "cocina" a temperaturas
de hasta 400 grados centgrados que lo convierten en vapor. Esos vapores entran por la parte
inferior de la torre de destilacin y ascienden por entre las bandejas. A medida que suben
pierden calor y se enfran.
Cuando cada componente vaporizado encuentra su propia temperatura, se condensa y se
deposita en su respectiva bandeja, a la cual estn conectados ductos por los que se recogen
las distintas corrientes que se separaron en esta etapa. Al fondo de la torre cae el "crudo
reducido", es decir, aquel que no alcanz a evaporarse en esta primera etapa.
Se cumple as el primer paso de la refinacin. De abajo hacia arriba se han obtenido, en su
orden: gasleos, acpm, queroseno, turbosina, nafta y gasesricos en butano y propano.
Las dems corrientes se envan a otras torres y unidades para someterlas a nuevos procesos,
al final de los cuales se obtendrn los dems derivados del petrleo.
As, por ejemplo, la torre de "destilacin al vaco" recibe el crudo reducido de la primera etapa y
saca gasleos pesados, bases parafnicas y residuos.
La Unidad de Craqueo Cataltico o Cracking recibe gasleos y crudos reducidos para producir
fundamentalmente gasolina y gas propano. Las unidades de Recuperacin de Vapores reciben
los gases ricos de las dems plantas y sacan gas combustible, gas propano, propileno y
butanos.
La planta de mezclas es en ltimas la que recibe las distintas corrientes de naftas para obtener

la gasolina motor, extra y corriente.

La unidad de aromticos produce a partir de la nafta: tolueno, xilenos, benceno, ciclohexano y
otros petroqumicos. La de Parafinas recibe destilados parafnicos y naftnicos para sacar
parafinas y bases lubricantes.
En resumen, el principal producto que sale de la refinacin del petrleo es la gasolina motor. El
volumen de gasolina que cada refinera obtiene es el resultado del esquema que utilice. En
promedio, por cada barril de petrleo que entra a una refinera se obtiene 40 y 50 por ciento de
gasolina.
APERTURA PETROLERA

Es un conjunto de medidas adoptadas por la industria petrolera, gasifera, petroquimica y

carbonifera que tiene por finalidad nacionalizar la industria.
Existen dos objetivos trascendentales de la apertura:
La expansion de PDVSA( Petroleos de Venezuela S.A) para aumentar la produccion
petrolera.
Ofrecer al publico nacional e internacional invertir en un negocio lucrativo.
La apertura a la inversin privada iniciada en 1992 no poda ser sino preferible respecto al
recurso del endeudamiento, asimismo que se haca sentir una necesidad en relaciones
internacionales y nacionales. Va a culminar la asociacin del capital extranjero con PDVSA. Se
trata de seguir un camino celebrado por contratos dedicados a la explotacin de campos
petroleros inactivos, convenios de asociaciones estratgicas para explorar y explotar gas y
petrleos pesados y extrapesados, asociaciones para la exploracin y explotacin de crudos
convencionales, merced a la llegada del capital privado.
La apertura a la inversin privada extranjera pone de realce transformaciones estructurales en
las variables fundamentales del negocio petrolero. Si segn la Ley de nacionalizacin de 1976
(artculo 1), el Estado venezolano se reserva todas las actividades relacionadas con los
hidrocarburos :"Se reserva al Estado, por razones de conveniencia nacional, todo lo relativo a
la exploracin del territorio nacional en busca de petrleo, asfalto y dems hidrocarburos; a la
explotacin de yacimientos de los mismos, a la manufactura o refinacin, transporte por vas
especiales y almacenamiento; al comercio interior y exterior de las sustancias explotadas y
refinadas, y a las obras que su manejo requiera."
Esas actividades haban sido ejercidas de manera exclusiva por PDVSA que acta con un
verdadero monopolio econmico y de derecho. El Estado no poda ejercerlas sino con
intermediarios : el Ejecutivo Nacional o empresas de su propiedad como PDVSA. La crisis
econmica y la insuficiencia de recursos financieros originan esa apertura.

Para entender mejor la relacin entre el Estado y las empresas extranjeras dedicadas a la
actividad petrolera, cabe hacer hincapi en las dos licitaciones realizadas en el pas antes de la
nacionalizacin respecto a la ltima : las explotaciones otorgadas en 1956-1957, los contratos
de servicio de 1971, y las ltimas concesiones de exploracin. Una concesin de exploracin y
luego de explotacin tena una extensin mxima de 100 Km, subdivida en 20 lotes de 5 Km
para un perodo de 3 aos. La mitad sola ser revertida a la nacin como reservas nacionales.
La nacin reciba despus del perodo tierras valorizadas, tras comprobar la presencia de
hidrocarburos. Esas "ventajas especiales" fueron otorgadas en concesin de exploracin o
explotacin en 1956-1957 (licitacin de 8.000 Km). Los contratos de servicio de 1971 existan
para fortalecer el desarrollo de la CVP (hoy Corpoven), licitando 2.500 Km (5 bloques de 500
Km subdividos en 10 lotes de 5 Km). Despus de los 3 aos, haba una seleccin alternada,
garantizando a la CVP una participacin en cualquier descubrimiento.

Entre 1992 y 1993 PDVSA suscribi "contratos operativos" con empresas extranjeras - B.P.,
Benton Oil-Vinccler (Estados Unidos-Venezuela), Teikoku (Japn), Total (Francia), Shell - para
reactivar 16 campos petroleros (marginales) inactivos del este y del oeste de Venezuela con
miras a producir crudos medianos y livianos durante un plazo de 20 aos. Las empresas no
actan sino como simples contratistas de las filiales de PDVSA (Lagoven, Maraven, Corpoven).
Un segundo tipo de contratos, "convenios de asociacin" o asociaciones estratgicas, fue
autorizado por el Congreso venezolano en septiembre de 1993 : entre Maraven-Conoco y
Maraven-Total-Itochu-Marubeni con miras a explotar y mejorar petrleos extrapesados de la
Faja Petrolfera del Orinoco y Lagoven-Exxon-Shell-Mitsubishi, para ejecutar el proyecto
Cristbal Coln relacionado con la exploracin y explotacin de campos de gas costa afuera.
La internacionalizacin de la empresa degener en la transferencia de recursos e ingresos
petroleros venezolanos hacia el exterior. Otro agravante fue la existencia de empresas que
resultan no auditables para Venezuela, debido a trabas contables y jurdicas propias de la
internacionalizacin. Adems, algunas refineras en el exterior, donde se invirtieron ms de
2.500 millones de dlares, fueron un mal negocio, ya que en muchos casos se adquirieron
equipos tcnicamente obsoletos e instalaciones pertenecientes a compaas en graves
dificultades financieras. De hecho, muchas de ellas no podan refinar crudos pesados
venezolanos, por lo que PDVSA comenz a comprar crudos a otros pases para poder utilizar
dichas refineras.
Quizs el mayor de los problemas gerenciales lo constituy la "tercerizacin" (outsourcing).
Para la dcada de los 90, PDVSA ya haba logrado la experticia en materia tecnolgica
necesaria para manejar sus actividades, incluyendo los aspectos administrativos y la
automatizacin de los procesos tcnicos de la empresa. Pero, repentinamente y sin
explicaciones justificadas, se entreg este conocimiento a empresas de servicios extranjeras,
las cuales comenzaron a satisfacer las necesidades de PDVSA de manera tan excluyente que

afectaron la capacidad gerencial y tecnolgica nacional para manejar la empresa. Este factor
impidi la generacin de empresas de servicios nacionales e increment
desproporcionadamente los costos operativos de PDVSA.
De haber continuado esta tendencia privatizadora, la situacin de la Corporacin se agravara
en la dcada 2000-2009. El costo del Plan de Inversiones de PDVSA en ese perodo sera de
50 a 55 millardos de dlares (75 a 82 billones de bolvares), de los cuales solamente el 38% se
destinara a actividades propias de la empresa, mientras que el 42% (unos 33 billones de
bolvares) se destinara a la tercerizacin.
Convenios Operativos
Con una duracin de 20 aos por cada convenio, inversionistas y operadores privados
asumieron la produccin de crudo de algunos campos supuestamente inactivos o que
requeran inversiones para aumentar su nivel de extraccin. Fueron firmados 33 convenios
operativos en 1992, 1993 y 1997. En los contratos de la segunda y tercera ronda,
especficamente, se cede la soberana jurdica del pas, al establecer que cualquier diferencia
ser resuelta en tribunales internacionales y no se ponen lmites a la profundidad permitida en
las perforaciones. El no establecer un lmite a la profundidad, ha permitido que en ms de uno
de los campos objeto de estos convenios se hayan encontrado y estn en produccin nuevos
yacimientos. Se han topado con esta suerte, por ejemplo, las contratistas de los campos de
Quiriquire y Jusepn (Estado Monagas) y Pedernales (Estado Delta Amacuro).
Los convenios operativos no son en realidad simples contratos de servicios sino verdaderas
concesiones petroleras. El fin ltimo de estas iniciativas era la re-privatizacin de la industria
petrolera. Dada la forma en la que se ejecutaron estos esquemas de negocios, se termin
violando ciertas potestades del Estado venezolano pues se cedieron a terceros actividades
claramente reservadas a ste como las de exploracin, perforacin y produccin.
A esto se suma que los contratos de las asociaciones estratgicas y los convenios operativos,
autorizados por el extinto Congreso de la Repblica durante la segunda gestin del
expresidente Rafael Caldera, fueron violados reiteradamente por las anteriores juntas directivas
de PDVSA y las empresas privadas participantes, a espaldas de lo autorizado inicialmente por
los legisladores. Las empresas petroleras internacionales participantes adeudan desde el ao
2000 hasta junio de 2005 ms de 4 millardos de dlares en impuestos y regalas.
Asociaciones Estrategicas
Habiendo creado la falsa matriz de opinin acerca de la disminucin de las reservas del crudo
venezolano y la supuesta falta de inters traducida en la escasa inversin por parte de las
empresas transnacionales, en 1994, el Directorio de PDVSA aprob diez reas para desarrollar
bajo la figura de Asociaciones para la Exploracin a Riesgo de Nuevas reas y la Produccin
de Hidrocarburos Bajo el Esquema de Ganancias Compartidas. Es as como el capital privado
internacional sigui controlando la exploracin y explotacin de crudos convencionales, ligeros
y medianos, que son el centro del negocio petrolero en Venezuela. El instrumento de esta
operacin fue denominado Participacin del Estado en la Ganancia (PEG). Fue denunciado en
su oportunidad como una medida que mantena la figura de las antiguas concesiones.
En el caso de estas asociaciones se ha encontrado, por ejemplo, que aunque los contratos
estipulaban una produccin de hasta 100 mil barriles, por los que se pagara una regala de
1%, las empresas extraan hasta el doble aplicando al conjunto la misma ganancia, cuando
deban pagar por los 120 mil restantes 30% ms. Han existido casos adems, en que las

empresas han ocupado hasta el doble de los terrenos de explotacin, sin estar autorizados
para ello.
Fue en abril del ao 2006 donde las multinacionales de petroleo que operaban en el pais tienen
que integrar una cooperacion publica / privada con PDVSA, bajo el estatuto de simples
asociados, ya que ahora PDVSA es propietaria del 60% de estas nuevas empresas mixtas.
VERDADERA SIEMBRA PETROLERA

Para Venezuela una frase de la importancia de "Sembrar el Petrleo", ha sido mal interpretada,
como la necesidad de invertir en actividades diferentes de la de los hidrocarburos o asociadas,
los recursos provenientes del petrleo. De all que se hayan invertido importantes sumas de
dinero por parte del Estado, en mltiples negocios, propios del sector privado, justificando esas
inversiones como la siembra del petrleo. Lo que el Estado debi haber hecho, era propiciar
que el sector privado invirtiera sus ahorros en esos negocios, dndole de esta manera a los
venezolanos la oportunidad de colocar su dinero en actividades productivas y rentables, y
propiciar igualmente el desarrollo de otras actividades relacionadas con la petrolera por parte
de inversionistas privados nacionales, extranjeros o mixtos, de forma de darle mayor valor
agregado a nuestro abundante recurso natural. A ttulo de ejemplo, en las zonas petroleras del
estado de Texas, se desarrollaron innumerables negocios productores de bienes y servicios
para la industria petrolera mundial, que hoy en da tienen una produccin que cuantificada a los
precios de los crudos vigentes para 1996, equivale a ms de 2,5 millones de barriles por da,
cifra mayor a la mxima produccin histrica del estado de Texas, en cualquier momento de su
historia. Igualmente, a lo largo de las reas industriales refineras de los Estados Unidos, se
encuentran centenares de plantas qumicas que procesan corrientes de refinacin en
cantidades que constituyen el 24% del crudo procesado, y que elabora productos con valor
agregado superior al 500% del valor de la materia prima. En Venezuela slo se procesa de esta
manera el 2% de los crudos producidos. Si igualramos a los Estados Unidos en la proporcin
de crudo procesado, duplicaramos el valor de nuestra industria petrolera, sin aumentar la
produccin. Estos son los ejemplos que queremos destacar de la verdadera siembra del
petrleo. Pueden llevarse a cabo en un ambiente de apertura petrolera, cambiando los
esquemas y modelos que han regido la explotacin petrolera venezolana. Debemos obtener el
mximo provecho de nuestro petrleo. Esto slo lo podemos conseguir manteniendo siempre
presentes los roles que el petrleo debe cumplir para obtener su mejor aprovechamiento. Estos
roles, aunque no requieren mayor explicacin, no han sido logrados en su totalidad hasta el
presente y se expresan a continuacin":

PLENA SOBERANIA PETROLERA

Cronologa de la Plena Soberana Petrolera

11 de Octubre de 2004: Se restituye el valor de la regala para los hidrocarburos

extrados de la Faja Petrolfera del Orinoco al elevar su tasa de 1% a 16 2/3% de acuerdo con
la Ley vigente (Ley de Hidrocarburos de 1943, artculo 41) cuando se aprobaron los Convenios
de Asociacin de la Faja Petrolfera del Orinoco. Incremento estimado de la recaudacin: 1.900
millones de dlares al ao.

24 de junio de 2005: Se fija la regala en 30% para la produccin en exceso de los

Convenios de Asociacin de la Faja Petrolfera del Orinoco. Incremento estimado de la
recaudacin: 1.600 millones de dlares al ao.

Mayo 2006: Se crea el Impuesto de Extraccin de 3,3% para llevar el valor de la regala
a 33,3% a cancelar por todos los proyectos petroleros en el pas. Incremento de la recaudacin:
400 millones de dlares al ao.

Octubre 2006: Se establece para todos los proyectos petroleros en el pas una tasa de
Impuesto sobre la Renta de 50% a partir del 1 de enero de 2007. Incremento de la recaudacin:
1.100 millones de dlares al ao.

26 de febrero 2007: Publicacin del decreto Ley 5.200 en el cual se ordena la

nacionalizacin de las empresas de la Faja Petrolfera del Orinoco y los Convenios de
Exploracin a Riesgo y Ganancias Compartidas, mediante la toma de las operaciones y la
aplicacin de la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Incremento de la recaudacin: 800 millones de
dlares al ao.

25 de abril 2007: firma del memorando de entendimiento para el traspaso del control de
las operaciones en la Faja Petrolfera del Orinoco a PDVSA.

1 de mayo 2007: Acto de Plena Soberana Petrolera celebrado en el Complejo

Industrial Jos Antonio Anzotegui, en el que se puso punto final a la Apertura Petrolera con la
recuperacin y nacionalizacin de la Faja Petrolfera del Orinoco.

26 de junio 2007: Las transnacionales ChevronTexaco, Statoil, Total, BP,ENI, Sinopec e

Ineparia, firman el memorando de entendimiento para migrar al esquema de Empresas Mixtas
con mayora accionaria de PDVSA.

3 de octubre 2007: La Asamblea Nacional aprob la constitucin de las nuevas

Empresas Mixtas.

18 de marzo 2008: Alta Corte de Justicia de Londres emite fallo a favor de Venezuela
en caso ExxonMobil.

21 de mayo 2009: El Estado venezolano toma el control de compresores e inyeccin de

gas en Monagas y de actividades lacustres en Lagunilla estado Zulia, con la entrada en
vigencia de la Ley Orgnica que reserva al Estado los Bienes y Servicios Conexos a las
Actividades Primarias de Hidrocarburos.

11 de junio de 2009: PDVSA culmina exitosamente la nacionalizacin de 52

compresoras de gas y de generacin elctrica.

23 de diciembre de 2009: Presentado primer taladro ensamblado en Venezuela: el

PDV-21.

26 de enero de 2010: PDVSA y ENI acuerdan empresa mixta para operar el Bloque
Junn 5 y constituir proyecto de refinacin.

31 de marzo de 2010: Venezuela y Rusia consolidan empresa mixta para explotar

Bolque Junn 6 de la Faja Petrolfera del Orinoco.

2 de abril de 2010: Venezuela y Rusia firman memorando de entendimiento para

participar en otros tres bloques de la Faja Petrolfera del Orinoco: Ayacucho 2, Ayacucho 3 y
Junn 3.

19 de abril de 2010: PDVSA y CNPC conforman empresa mixta para produccin y

mejoramiento de 400 MBD de crudo en Bloque Junn 4 de la Faja Petrolfera del Orinoco.

21 de abril 2010: Venezuela y Cuba constituyen empresa mixta para explotacin y

produccin de crudo en oriente del pas y en aguas territoriales cubanas del Golfo de Mxico.

24 de mayo de 2010: PDVSA acuerda nueva asociacin en Empresa Mixta con Cuba y
Angola.

12 de mayo de 2010: Creadas empresas mixtas Petrocarabobo para operar en los

bloques Carabobo 1 Centro y Carabobo 1 Norte de la Faja Petrolfera del Orinoco y
Petroindependencia para desarrollar los bloques Carabobo 2 Sur, Carabobo 3 Norte y
Carabobo 5.

11 de junio de 2010: Centro Internacional de Arreglo de Inversiones emite fallo a favor

de Venezuela en caso Exxon Mobil. (11.06.10)
Empresas Mixtas: La figura de las Empresas Mixtas se fundamenta en el Artculo 12
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: los yacimientos de hidrocarburos,
cualesquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar
territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la
Repblica, son bienes del dominio pblico y por lo tanto, inalienables e imprescriptibles.

Esto significa que no se podrn transferir la propiedad de los yacimientos petroleros. Estos son
propiedad de la Repblica. Las reservas son propiedad exclusiva del pueblo venezolano.
El manejo contable de las reservas explotadas en Empresas Mixtas con el Estado venezolano
por parte de los inversionistas privados, debe estar estrictamente apegado a lo indicado en la
Ley Orgnica de Hidrocarburos. Cualquier manipulacin o interpretacin en escenarios
internacionales de esas reservas sera exclusiva responsabilidad de los inversionistas,
situacin que no sera reconocida en Venezuela.
Pero adems, las Empresas Mixtas responden a lo sealado en el Artculo 22 de la Ley
Orgnica de Hidrocarburos en el que se seala que las actividades de exploracin y produccin
de petrleo y gas sern realizadas directamente por el Ejecutivo o por empresas de su
exclusiva propiedad o por empresas donde tenga el control de sus decisiones, por mantener
una participacin mayor de 50% del capital social.
Es decir, el estado ser siempre el dueo del negocio. Esto le permitir ejercer el control de
cada compaa operadora.
Las Empresas Mixtas no podrn comercializar el petrleo. Aunque el recurso extrado ser de
su propiedad, el mismo solamente ser comercializado por el estado venezolano a travs de
PDVSA u otro ente estatal.
Las Empresas Mixtas debern ser aprobadas por la Asamblea Nacional, Poder Nacional que a
diferencia de lo sucedido en la IV Repblica, dar el visto bueno a negocios especficos y no a
bases generales, como sucedi durante la apertura petrolera.

LA SOBERANIA Y LA INDEPENDENCIA TECNOLOGICA

El software libre y los estndares abiertos son necesarios para garantizar la independencia
informtica de una nacin. A su vez, la independencia informtica es necesaria para alcanzar la
independencia tecnolgica. En este artculo voy a describir uno de los retos ms difciles que est
enfrentando nuestra comunidad de software libre. En pocas palabras, el reto tiene que ver con la falta de
un sistema de evaluacin de proyectos de software libre que sea claro, transparente, y participativo y que
a su vez le de un campo de juego justo y equitativo a las pequeas y medianas empresas y cooperativas
nacionales para participar en la lucha por la independencia tecnolgica de Venezuela. En el artculo no
slo describo el reto, sino que presento algunas soluciones a la espera de que los que tienen poder de
decisin las consideren para lograr desarrollar una industria nacional (cooperativas, empresas, consultores
independientes) de software libre. De manera tal que nuestra industria de software libre sea capaz de crear
soluciones y dar el soporte requerido no solo por la Administracin Pblica Nacional sino tambin por la
industria privada nacional e internacional. Logrando con esto, el pasar del mercado nacional al mercado
global ofreciendo servicios y productos de calidad y exportando los valores de libertad, de cooperacin y
del compartir que han llevado al software libre a ser un xito a nivel mundial

En Venezuela se ha sacado adelante un decreto (el 3390) que defiende la utilizacin

en la administracin pblica del software libre. El software libre, tal y como se entiende
internacionalmente, no representa simplemente (aunque sea cierto) un ahorro econmico, por
no pagar licencia propietaria, sino que, adems, posee un alto contenido ideolgico muy en
consonancia con la lnea del proceso de cambio que viene viviendo Venezuela, pas que
apuesta por su soberana nacional, no slo en lo poltico, sino tambin en todos los dems
terrenos, y el tecnolgico es fundamental para apostar por la soberana.
Liberar el conocimiento, a partir de nuevas leyes en defensa del conocimiento libre,
permitir que Venezuela sea soberana en el plano tecnolgico y pueda desarrollar su propio
conocimiento, sin tener que pagar regalas por la utilizacin de ste. Ese es, principalmente, un
enfoque ideolgico en el sentido de que se aboga por la libertad del conocimiento, siendo la
carencia de esa libertad la que priva y la que pone freno al progreso de los pases
dependientes. Entonces, no es exagerado afirmar que no hay soberana si no hay soberana
tecnolgica.
http://www.correodelorinoco.gob.ve/ciencia-tecnologia/software-libre-encamina-avenezuela-hacia-soberania-tecnologica/

POLITICA EXTERIOR, SOBERANIA E INTEGRACION DE VENEZUELA AL CONTEXTO

MUNDIAL

Poltica exterior
Tambin puede ser definida como una poltica ejercida por el Estado en funcinde los
intereses nacionales con respecto a las relaciones con los dems pases. La poltica exterior,
desde esta perspectiva, el estadoes considerado como el actor principal y bsico de las
relaciones internacionales y las decisiones son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del
gobiernoque incluyen, el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno
(por ejemplo un primer ministro), el gabinete o el vice-presidente.

Debido a que el anlisisde la poltica exterior implica tanto el estudio de la poltica

internacional como de los asuntos domsticos, la disciplina acadmica se localiza e incide en la
interseccin entre la teora de las relaciones internacionales y la poltica pblica. La poltica
exterior se nutre de disciplinas como el estudio de la diplomacia, de las
organizacionesintergubernamentales, y de las sanciones econmicas, cada una de las cuales
cobran una importancia capitalpor la cual el estado puede llevar a cabo su poltica exterior.
Importancias fundamentales de la poltica exterior

- Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada por la condicin de

ser una Nacinproductora de Petrleo; la necesidad de obtener beneficios econmicos con la
actividad petrolera ha llevado a Venezuela a participar en organismos como la OPEP , as
como a establecer relaciones econmicas especiales con algunos pases.

- La integracin Latinoamericana ha constituido uno de los objetivos centrales de la poltica

exterior venezolana; de hecho, tanto en la constitucin de 1961 como en la de 1999, se
contempla dicha integracin como un objetivo prioritario del estado venezolano.
-La relacin de Venezuela con los Estados Unidosha sido una de las preocupaciones
fundamentales en la poltica exterior desde el Gobierno de Betancourt y hasta el da de hoy.
Este pas es el primer socio comercial de Venezuela, punto de origen de casi todas las
importaciones y principal destino de los productos comerciales venezolanos.
- En todo momento Venezuela ha mantenido una postura pacfica ante la comunidad
internacional, sin verse envuelta nunca en conflictosarmados internacionales. En ese sentido
vale la pena mencionar que Venezuela ha participado en distintas partes de Amrica en
misiones de Paz y de Ayuda Humanitaria, en casos de Guerras desastres naturales.
- Venezuela ha ratificado la inmensa mayora de los tratados y convenios internacionales en
materia ambiental, de desarme y no proliferacin de Armas, de ayuda y cooperacin
econmica, as como en materia de derechos Humanos y respeto a la propiedad.

Objetivos de la poltica Exterior de Venezuela en los ultimos aos

El gobierno en los ltimos aos ha intentado llevar adelante una nueva poltica hacia el resto
del mundo, cuyos objetivos centrales se encuentran establecidos en la propia Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Entre estos cuentan
- Estimular la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de alentar la accin
concertada de los pases en desarrollo, al igual que la solidaridad y la cooperacin entre los
distintos actores del sistema internacional.
- Promover la integracin latinoamericana y caribea, para afrontar con mayor empuje las
desigualdades sociales y los profundos niveles de pobreza que afectan a los pases de la
regin.

Soberana de Venezuela
La Soberana es el "poder absoluto y perpetuo de una Repblica", y soberano es quien
tiene el poder de decisin, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto
a leyes escritas, pero s a la leydivina o natural.
La Soberana venezolana es hoy absolutamente autnoma y sus directrices son
concebidas en el gobiernonacional, como fiel representante de su pueblo, y ejecutadas y
evaluadas por sus institucionesy el apoyo popular. Ningn centro de poder influye en la
concepcin de las relaciones exteriores de Venezuela.
En 1817, en plena lucha por la independencia de Venezuela, El Libertador Simn Bolvar
defendi de manera categrica y contundente la soberana nacional cuando orden la captura y
confiscacin de las goletas norteamericanas Tigre y Libertadpor haber violado el bloqueo
decretado por los patriotas al pretender suministrar armas a las tropas realistas en el Orinoco. A

travs de su representante, John B. Irvine, Estados Unidos solicit la devolucin e

indemnizacin de las goletas, a lo que El Libertador se neg rotundamente respondiendo en
una carta fechada en Angostura el 24 de julio de 1818
El desarrollo y consolidacin de una poltica soberana e independiente para la estimulacin
de nuevas alianzas, con una mirada hacia el Sur, constituyen el signo ms importante en
materiade poltica exterior venezolana. Irn, Bielorrusia, Rusia, Latinoamricay el Caribe
centraron las relaciones internacionales que se han profundizado a travs de una dinmicae
intensa agenda de actividades desarrolladas.
La soberana es el ejercicio de la autoridadsuprema que reside en el pueblo y que se ejerce
a travs de los poderes pblicos de acuerdo a su propia voluntad y sin la influencia la
autodeterminacin de la voluntad colectiva de un pueblo es la soberana La soberana no es
una mera formalidad, es un principio jurdico que a pesar de estar expuesto a las corrientes de
la globalizacinfinanciera que caracteriza al contexto
internacional actual, debe ser defendida para garantizar la seguridad del Estado las Naciones
Unidas establece que las relaciones de amistadentre las naciones estn "basadas en el respeto
al principio de la igualdad de derechosy al de la libre determinacin de los pueblos y en el
"principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.

Integracin de Venezuela al contexto mundial

Se entiende aquel procesodinmico que posibilita a un pas que est excluido a
participar en el bienestar socio vital, bien sea econmico, poltico, y cultural.
- La creacin de empresas regionales de petrleo, como Petroandina, Petrocaribe y Petrosur,
con facilidades de pago, y el llamado Gran Gasoducto del Sur, con la incorporacin de
Venezuela, Argentina, Brasil y Bolivia, para lograr la liberacin energtica de AmricaLatina,
grafican la expansin de las ideas contenidas en esta forma de integracin.
- La Operacin Milagro tambin se hizo presente en Bolivia, uno de los pases ms pobres de
Amrica, Como muestra de que la integracin gana ms fuerza en el continente, hasta Bolivia
viajaron 3 277 pacientes argentinos y 1 938 peruanos, para dejar atrs la terrible ceguera.
- Nuestro pas se beneficia de la compra de petrleoa Venezuela sobre las bases del Pacto
Energtico de Caracas, cuyos fundamentos se aplicaron en la constitucin de Petrocaribe, para
el suministro a naciones caribeas de muy escasos recursos con precios y condiciones de
pago preferenciales.
La integracin entre Venezuela al contexto mundial va mucho ms all del aspecto
comercial, apunta al desarrollo pleno, endgeno de las naciones latinoamericanas,
Constantemente se habla del proceso de integracin en el Continente Americano. Da a da
incrementa el nmero de convenios de carcter multilateral que arropan el esquema geopoltico
interamericano bajo una estructuraeconmica regional colmada de vectores comerciales
comprometidos a las necesidades de los pases que se suscriben a los distintos acuerdos de la
regin. Esta ola de propuestas comerciales en las Amricas ordena un nuevo diseoen la
poltica exterior entre los vecinos inmediatos a las fronteras nacionales, lo que invita a explorar
nuevas iniciativas de orden binacional impregnadas de conceptos de desarrollo mutuo.

Venezuela ante el mundo converge en una coyuntura que refleja la diligencia que se le imprime
al proceso de integracin donde el climade paz y armona en que reposaban unas relaciones
exteriores adormitadas, hoy contrasta con la activa visin de un panorama de integracin
poltica social y econmica.