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Finanzas Públicas

Primavera 2015

Azúcar
Integrantes:
Renata Abbott, Juan Pablo Alonso, Nicolás Esperguiel,
Debora Guerrero, Felipe Leal, Augusto Orellana,
Cintia Roa, Camila Rojas, Luis Ruiz, Eduardo Salas.

Agenda
u

Pregunta de Investigación

u

Referencias por tema:

1.

Marco teórico y modelos económicos.

2.

Marco legal.

3.

Marco internacional.

4.

Marco de salud.

5.

Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.

6.

Recaudación impositiva

7.

Elasticidades precio.

8.

Elasticidades ingreso.

9.

Impuesto recomendado y sus características.

10.

Medidas de política complementarias o sustitutas.

Conclusión

Pregunta de Investigación
u

u

Contexto
q

Chile es el país que posee un mayor índice de obesidad de
los países de la OCDE, y es el segundo mayor consumidor
de bebidas azucaradas en el mundo, sólo superado por
México.

q

Se hace necesario que el Estado intervenga para solucionar
el problema de excesivo consumo de azúcar en la
población.

q

El actual sistema impositivo grava a las bebidas azucaradas
en un 18% de su precio.

Pregunta de investigación
q

¿Es el sistema actual, incluyendo la nueva alza de
impuesto a bebidas analcohólicas, una medida suficiente
para reducir el consumo de azúcar en Chile?

Un hecho particular que relaciona estos tipos de enfermedades. u Marco Teórico: u Obesidad y Diabetes. son enfermedades que afectan tanto la calidad de vida como la esperanza de vida de aquellas personas que padecen alguna de estas enfermedades. entendiendo a la mala alimentación como una alimentación poco saludable.1. q La enfermedades como la obesidad y la diabetes. . es que ambas guardan relación con la “mala alimentación”. Marco teórico y modelos económicos.

catalogándola incluso como una epidemia. para hacer una idea de su evolución para 1987 la prevalencia de esta enfermedad en niños de entre 5 y 6 años era de 7%. al consumir alimentos altos en calorías. .1. En Chile un hecho preocupante es la creciente obesidad infantil y juvenil en los últimos 15 años. y hoy es de 22%. Marco teórico y modelos económicos. u Obesidad. q Este es un tipo de enfermedad relacionada con la mala alimentación. reconociéndola como una enfermedad tan grave como el hambre y la desnutrición. q Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) esta enfermedad había alcanzado a más de 1500 millones de personas en el mundo. para 2005 esta cifra aumentaba a 18%. las cuales no alcanzan a ser gastadas y se acumulan en el cuerpo en forma de grasa en cantidades excesivas y poco saludables.

En Chile. estudios internacionales estiman que 80% de las personas que sufren de obesidad. u Esta enfermedad está muy relacionada con la obesidad. Marco teórico y modelos económicos. o Diabetes tipo 1 o Diabetes tipo 2 o Diabetes gestacional u Sobre algunas cifras. también presentan diabetes. y no todas están relacionadas con la mala alimentación. Fuente: Federación Internacional de Diabetes (IDF) . llegando a un millón 700 mil chilenos entre los 20 y 79 años. Así. q Existen diferentes tipo de diabetes. se estima que hoy 250 millones de personas en el mundo sufren de diabetes.1. u Diabetes. los expertos afirman que una de cada veinte personas sufre esta enfermedad. siendo esta la causa principal de la diabetes.

Marco teórico y modelos económicos. es muy similar a los cambios en comportamiento neuroquímicos similares al consumo de drogas. . o Carbohidratos complejos o Carbohidratos simples o Carbohidratos simples refinados (Azúcar) q Es en esta última categoría precisamente es donde se pueden encontrar un efecto psicoactivo de su consumo.1. u El azúcar como adicción q Tres categorías de los hidratos de carbono. q Es así como estudios empíricos postulan que el efecto psicoactivo que produce el azúcar en el cuerpo.

. q Es posible concluir que existe un efecto adictivo de los alimentos.1. Marco teórico y modelos económicos. u El azúcar como adicción. q Experimento con ratas y estudios empíricos con personas. en específico a aquellos que contienen azúcar. q El comportamiento adictivo en 3 etapas: o Bingeing: Comer compulsivamente o Withdrawl: Síndrome de abstinencia o Craving: Antojo y ansiedad q “Bingeing” es la etapa principal de la adicción a la comida.

1. u u Modelo Económico. Marco teórico y modelos económicos. 4 fallas asociadas a la existencia de la comida poco saludable: o Existencia de un mercado competitivo o Información deficiente o Externalidades tecnológicas negativas o Inconsistencia temporal* .

y que él o ella contará con la voluntad de cambiar su plan de consumo en el futuro. un individuo planearía su plan de alimentación pensando en que hoy puede darse el lujo de consumir alimentos poco saludables. u Inconsistencia Intertemporal q Consiste en que los individuos cambian sus preferencias a través de tiempo. en base a una planeación previa sobre su patrón de consumo proyectado. Marco teórico y modelos económicos. .1. u Modelo Económico. esta dinámica supone que el individuo es racional y entiende de manera perfecta los costos y beneficios en que está incurriendo a través de tiempo. Sin embargo. q En el caso de la obesidad el mecanismo sería el siguiente. pero luego lo dejaría de hacer y podría regular esta situación.

1. u La función de descuento exponencial. 𝑥 ' = * 𝐹 𝑑 𝑢(𝑥/01 ) 134 𝑟 𝑑 = 𝐹 𝑑 − 𝐹(𝑑 − 1) 𝑟 = 𝐹(𝑑 − 1) 1+𝑟 1 𝐹 𝑑 = 1 +𝑟 q 1 Donde: 𝑑 es el tiempo. u Modelo Económico. 𝐹(𝑑) es el factor de descuento intertemporal y 𝑟 es una tasa de descuento. … . Marco teórico y modelos económicos. 𝑢(. ) es una utilidad bien comportada. 𝑥 % . ' 𝑈 𝑥 #. .

Marco teórico y modelos económicos. u Modelo Económico.1. u La función de descuento exponencial. q Algunos cuestionamientos: o Efecto magnitud o Efecto signo o Efectos de secuencia o Efecto intervalo .

Marco teórico y modelos económicos. ya que no solo limita su tendencia en forma decreciente. 𝐹 𝑑 = 1 1 + 𝑑𝑘 𝐹 𝑑 = ℎ ℎ+𝑑 𝐹 𝑑 = 1 + 𝛼 𝑑 = ?> Donde 𝑘 es la tasa de descuento. u La función de descuento Hiperbólica. u Modelo Económico. este tipo de funciones falla en la captura de la inconsistencia temporal de los agentes. sin embargo. ℎ es el parámetro que hace referencia a la percepción del paso del tiempo. u Explica de mejor manera la tendencia de la impaciencia. . 𝛼 hace referencia a la similitud de la función de descuento hiperbólica con la función de descuenta exponencial.1. y parámetro 𝛽 hace relación a que la función de descuento debe ser una función potencia decreciente. por lo tanto no supera la irracionalidad.

). La ley es una declaración de la voluntad soberana que. manda. u Leyes y Reglamentos sanitarios e impositivos: u Importancia del estudio legal en materia de impuestos q Art. manifestada en la forma prescrita por la Constitución. Además el Estado se reserva el derecho (bajo ciertas circunstancias) al cobro de tributos para el normal funcionamiento de este o para algún objetivo especifico. objeto tributable. prohíbe o permite. q La principal importancia radica en el hecho que los impuestos son leyes. Los que constituyen una obligación para los contribuyentes. tasa. dado que todo lo que respecta a los impuestos tiene que estar especificado en los códigos respectivos (base. lo que resulta de suma importancia. 1. Marco legal.2. . etc.

q ¿Cual es el problema con el no cumplimiento del cometido de los impuestos? q Para abordar esta pregunta.2. o Impuestos Reguladores. q No podríamos pensar en un impuesto sin considerar el fundamento legal. es necesario señalar que los impuestos se dividen (dentro de otras clasificaciones) en: o Impuestos Recaudadores. como tampoco lo podríamos imaginar sin que este tenga un fundamento económico que lo sustente. pues hay que tener conocimiento legal y conocimiento económico. . Marco legal. En el caso en que se legisle en materia de impuestos sin estos dos fundamentos. q La creación de nuevas leyes de impuestos entonces queda en manos de todos y en manos de nadie. se dará lugar a leyes de impuesto que no cumplen su función.

dado que son impuestos que intentan mitigar las deseconomías externas producidas por la producción o consumo de ciertos bienes. . estos pueden ser: o Impuestos recaudadores: Su principal razón de existencia es la recaudación de fondos para el normal funcionamiento del Estado. Marco legal. Su objetivo principal es el desincentivo al consumo o producción de los bienes que producen externalidades tecnológicas negativas para poder llegar a un nivel transado optimo que maximice el bienestar social. Estos recursos son utilizados para poder solventar los gastos del presupuesto de la nación. Se hace necesaria una fuente de ingresos. u Clasificación de impuestos según su función q Dado que el estado tiene 3 funciones: Asignación.2. Distribución y Estabilización. o Impuestos reguladores: Su principal objetivo tiene que ver con la función Asignación del Estado.

pero si hablamos de la regulación tributaria (impuestos reguladores): ¿Cuáles son las condiciones para implementar un impuesto de este tipo? o Condición necesaria: La existencia de una falla de mercado (principalmente deseconomías externas o externalidades tecnológicas negativas).2. q Dado lo anterior. u Incidencia de la ley en la regulación tributaria q En la constitución de Chile se establece que el Estado debe velar. el Estado debe intervenir cada vez que el bien común se vea mermado. o Condición suficiente: Análisis costo-beneficio (Evaluación Social) de la implementación. por el bien común y por la realización espiritual y material de los individuos. versus la situación sin regulación. entre otras cosas. Lo anterior es la condición legal. Marco legal. . estipulada por la constitución.

existen 2 legislaciones actuales sobre el azúcar: q La primera dice relación con la regulación establecida en el código sanitario y su respectivo reglamento sanitario. q Es acá donde existe la primera discrepancia en la regulación del azúcar en Chile. Marco legal. de manera tal que se especifica claramente las condiciones que se deben cumplir para producción.2. envase. elaboración. almacenamiento. distribución y venta de alimentos para uso humano. . u La legislación chilena sobre los problemas del consumo de azúcar q En el caso de Chile. importación. Los cuales velan por la protección de la salud y nutrición de la población. ya que en el primer articulo del reglamento sanitario se dice que el principal objetivo es la garantía de suministro de productos SANOS E INOCUOS.

los consumidores pueden buscar sustitutos de las bebidas analcoholicas azucaradas por lo que en un modelo de equilibrio general el problema esta lejos de ser resuelto. . La incorporación de un impuesto a las bebidas analcoholicas azucaradas es un paso importante.2. q Impuestos a productos con azúcar. q La segunda legislación existente en chile. o al azúcar misma no existen en la legislación chilena en la actualidad. q En este decreto se establece una tasa impositiva de 18% sobre la misma base que se calcula el IVA para las bebidas analcoholicas que contengan mas de 15 gramos de azúcar por cada 240 mililitros o porción equivalente. dado que el consumo de azúcar puede ser considerada una adicción. solo en un modelo de equilibrio parcial. relativa al consumo de azúcar es la impuesta en el decreto ley N°825 correspondiente a la ley sobre impuesto a las ventas y servicios (se encuentra dentro del impuesto al valor agregado). Marco legal.

etc. como niños en establecimientos educacionales. q La ley se remite a temas de forma y no de fondo. . Marco legal. las definiciones de productos según su composición y contenido calórico y de azúcar.2. u La Ley Súper 8 q La ley súper 8 o 20. como por ejemplo el etiquetado y rotulación de estos productos.606 sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad busca reducir la cantidad de productos azucarados consumidos por personas que no tengan profundos conocimientos de los efectos nocivos para su salud.

u Conclusiones: q Como ya revisamos. q En el caso del azúcar. la legislación es escaza y poco efectiva. es por esto que bajo ciertas condiciones puede intervenir incluso en un mercado donde la asignación de recursos no sea eficiente dada una externalidad. pero es el único producto gravado que contiene azúcar y se presume que su objetivo principal no es la merma del consumo de azúcar.2. q La importancia de las leyes en esto es crucial. Si bien existe una regulación sanitaria (con estándares poco exigentes). el Estado vela por el bien común de los individuos. esta es pareja para muchos productos y no se detiene en las consecuencias de mediano y largo plazo de algunos productos (como diabetes y obesidad). q Por otro lado existe un impuesto a las bebidas analcoholicas azucaradas que asciende a un 18%. Marco legal. . dado que solo un 8% adicional es por conceptos de contenido de azúcar. o bien debido a un problema de salud de sus habitantes. distribución y estabilización) son la implementación de impuestos que al final del día son leyes. dado que una herramienta muy potente para cumplir sus funciones (asignación.

q Tener en cuenta el crecimiento del poder adquisitivo de la gente. en un mejor caso a esta misma). Marco legal. dada la fácil sustitución. y menos en tasas. pero de los productos mas baratos.2. q Que la ley no grave con tasas de la ley del IVA adicionales a este. . q No gravar solo un producto que contiene azúcar. q Que la ley tenga como objeto tributable (la base) lo mas cercana posible al elemento que genera la externalidad negativa (lo mas cercano al azúcar. q NO UTILIZAR IMPUESTOS REGULADORES COMO RECAUDADORES. CUANDO SE LE DA MAS DE UN OBJETIVO A UN IMPUESTO. EXISTEN TRADE-OFFS ENTRE LOS OBJETIVOS Y SE PIERDE LA EFICACIA DEL INSTRUMENTO (IMPUESTO). Lo anterior produce solo incentivos a seguir consumiendo. para no tener impuestos reguladores que no cumplan su función después de un par de años. u Recomendaciones: q Tener una ley de impuestos especial y propia para el consumo de azúcar en Chile.

productos de confitería.3. u u Finlandia: q El 2010. q Disminuye ventas y consumo de bebidas y dulces. q El impuesto tuvo impacto en el consumo de azúcar. productos de panadería. . chocolate y helado. postres. que son los mayores consumidores de bebidas azucaradas). Marco internacional. bebidas energéticas. en particular entre los grandes consumidores (como los hombres jóvenes. q Se amplió sobre las bebidas. el parlamento aprobó un restablecimiento del "impuesto dulces". yogur. q Sobre bebidas azucaradas. Hungría: q 2011: 2/3 de población adulta eran obesos. espumas y azúcar granulada. q Se aplica en la repostería. pero sigue en las bebidas. q Fin del impuesto. jaleas. alcohol con sabor y mermeladas de frutas. excluye a ciertos productos como galletas.

q Se aplica a los fabricantes. q Fue eficaz para aumentar el precio que paga el consumidor y disminuir la demanda de éstos. Se extiende a los refrescos "light" que contienen edulcorantes.3% en los primeros cuatro meses. importadores y establecimientos de comida que sirven bebidas preparadas con azúcar o edulcolorantes añadido. cubriendo así todas las bebidas no alcohólicas con azúcar o edulcorantes añadido. Marco internacional. Rumania: q Desde el 2010. . u u Francia: q En 2011 se aprueba un impuesto sobre los refrescos. excepto el agua y jugo. q Las ventas de bajaron un 3. con alto contenido de sal. grasas. q Productos: la industria de la torta y caramelos y soda. q Beneficios van a programas de salud. importan o procesan alimentos poco saludables. azúcar y aditivos.3. nuevo impuesto a quienes producen.

q Los ingresos no están afectos a los programas relacionados con la salud. q Efecto: El consumo de refrescos regulares disminuyó significativamente. . q 38 estados tienen impuestos de ventas sobre los refrescos (media tasa de impuestos. chocolate y azúcar. Estados Unidos: q Han gravado refrescos como medio de aumentar los ingresos.2%). u u Noruega: q Grava las bebidas no alcohólicas con adición de azúcar o edulcorantes. Marco internacional. pero los impuestos son demasiado pequeñas para afectar el consumo.3. 5.

. especialmente carbonatadas.3. u u México: q Tiene la tasa más alta del mundo de obesidad. q Fue aprobada de$ 1 MXN por litro. junto con un impuesto del 5% sobre la comida basura. en los refrescos. q Los empresarios mexicanos. deportivas. lanzaron una campaña en los medios para desalentar la propuesta. (alrededor de 0. junto con las compañías afectadas. q El impuesto del 10% se aplicará a todas las bebidas carbonatadas no alcohólicas. a partir del 1 de agosto de 2015. Marco internacional. q Se anunció como propuesta medidas fiscales adicionales al cobro del IVA a las bebidas no alcohólicas. Barbados: q La isla caribeña de Barbados anunció un nuevo impuesto de azúcar. jugos de fruta azucarados y bebidas de jugo.08 dólares).

La insulina es una hormona que regula el azúcar en la sangre. Marco de salud. u ¿Qué es la diabetes? q La diabetes es una enfermedad crónica que aparece cuando el páncreas no produce insulina suficiente o cuando el organismo no utiliza eficazmente la insulina que produce.4. especialmente los nervios y los vasos sanguíneos. que con el tiempo daña gravemente muchos órganos y sistemas. El efecto de la diabetes no controlada es la hiperglucemia (aumento del azúcar en la sangre). .

q Diabetes gestacional se caracteriza por hiperglucemia que aparece durante el embarazo y alcanza valores que. q Diabetes de tipo 2 (también llamada no insulinodependiente o de inicio en la edad adulta) se debe a una utilización ineficaz de la insulina. juvenil o de inicio en la infancia) se caracteriza por una producción deficiente de insulina y requiere la administración diaria de esta hormona. Marco de salud. Este tipo representa el 90% de los casos mundiales y se debe en gran medida a un peso corporal excesivo y a la inactividad física.4. son inferiores a los establecidos para diagnosticar una diabetes. q Diabetes de tipo 1 (también llamada insulinodependiente. Se desconoce aún la causa de la diabetes de tipo 1 y no se puede prevenir con el conocimiento actual. . pese a ser superiores a los normales.

un 50% de los pacientes diabéticos muere de enfermedad cardiovascular. Según un estudio realizado en varios países.4. q ¿Cuales son las consecuencias frecuentes de la diabetes? o Con el tiempo. consumir una dieta saludable. ojos. o La diabetes aumenta el riesgo de cardiopatía y accidente vascular cerebral (AVC). . la diabetes puede dañar el corazón. q Prevención o Se ha demostrado que medidas simples relacionadas con el estilo de vida son eficaces para prevenir la diabetes de tipo 2 o retrasar su aparición como: alcanzar y mantener un peso corporal saludable mantenerse activo físicamente. Marco de salud. riñones y nervios. los vasos sanguíneos.

u ¿Qué son el sobrepeso y la obesidad? q El sobrepeso y la obesidad se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud. Se calcula dividiendo el peso de una persona en kilos por el cuadrado de su talla en metros (kg/m2). hay que considerarla a título indicativo porque es posible que no se corresponda con el mismo nivel de grosor en diferentes personas.4. . q El índice de masa corporal (IMC) es un indicador simple de la relación entre el peso y la talla que se utiliza frecuentemente para identificar el sobrepeso y la obesidad en los adultos. Sin embargo. q La definición de la OMS es la siguiente: o Un IMC igual o superior a 25 determina sobrepeso. puesto que es la misma para ambos sexos y para los adultos de todas las edades. q El IMC proporciona la medida más útil del sobrepeso y la obesidad en la población. Marco de salud. o Un IMC igual o superior a 30 determina obesidad.

procesamiento. se ha producido: un aumento en la ingesta de alimentos hipercalóricos que son ricos en grasa. q A menudo los cambios en los hábitos de alimentación y actividad física son consecuencia de cambios ambientales y sociales asociados al desarrollo y de la falta de políticas de apoyo en sectores como la salud. . planeamiento urbano. En el mundo. medio ambiente. de los nuevos modos de desplazamiento y de una creciente urbanización. u ¿Qué causa el sobrepeso y la obesidad? q La causa fundamental del sobrepeso y la obesidad es un desequilibrio energético entre calorías consumidas y gastadas. distribución y comercialización de alimentos.4. sal y azúcares pero pobres en vitaminas. agricultura. y un descenso en la actividad física como resultado de la naturaleza cada vez más sedentaria de muchas formas de trabajo. minerales y otros micronutrientes. Marco de salud. transporte. y educación.

la mama y el colon). como las enfermedades cardiovasculares. resistencia a la insulina y efectos psicológicos. los niños obesos sufren dificultad respiratoria. q La obesidad infantil se asocia con una mayor probabilidad de obesidad. muerte prematura y discapacidad en la edad adulta. y presentan marcadores tempranos de enfermedad cardiovascular. . Marco de salud. mayor riesgo de fracturas e hipertensión. los trastornos del aparato locomotor y algunos cánceres (del endometrio.4. Pero además de estos mayores riesgos futuros. u ¿Cuáles son las consecuencias comunes del sobrepeso y la obesidad para la salud? q Un IMC elevado es un importante factor de riesgo de enfermedades no transmisibles.

. de modo que la opción más sencilla sea la más saludable en materia de alimentos y actividad física periódica.4. y en consecuencia prevenir la obesidad. u ¿Cómo pueden reducirse el sobrepeso y la obesidad? q El sobrepeso y la obesidad. son en gran parte prevenibles. son fundamentales unas comunidades y unos entornos favorables. Marco de salud. así como sus enfermedades no transmisibles asociadas. Para apoyar a las personas en el proceso de realizar elecciones.

4. La “superabundancia” mundial de azúcar Fuente: The toxic truth about sugar: Lustig. Marco de salud. Schmidt and Brindis .

4. Marco de salud. u Chile: perfil estadístico según WHO Fuente: Organización Mundial de la Salud .

4. Marco de salud. u Chile: perfil estadístico según WHO Fuente: Organización Mundial de la Salud .

Fuente: Ministerio de la Salud. Chile .4. Marco de salud.

6 45.7 5.736 7.214 700 7.426 2.1 29.9 23.7 7.9 19.666 149.594 29.253 19.158 21.6 16.485 50. enfermedades nutricionales endocrinas.7 29.447 142.0 5.9 142.0 1. según sexo.299 43.5 158.744 22.3 4.294 7.0 I00-I99 Enfermedades del Enfermedades sistema circulatorio del sistema circulatorio I10-I15 Enfermedades hipertensivas Enfermedades hipertensivas I20-I25 Enfermedades isquémicas Enfermedades del corazón isquémicas del corazón I60-I69 Enfermedades cerebrovasculares Enfermedades cerebrovasculares 0-I99Resto Otras de I00-I99 enfermedades Otras delenfermedades sistema circulatorio del sistema circulatorio -MINSAL Fuente: Ministerio de la Salud.197 7.8 7.976 2.8 7.6 25.7 50.2 .4 3.277 25.0 48.985 81.4.9 19.3 E10-E14 Diabetes mellitusDiabetes mellitus 3. y nutricionales metabólicas y metabólicas 4.6 23.137 809 27.886 34.871 5.821 3.488 2.626 36.481 15. Enfermedades nutricionales endocrinas.990 769 5.6 2.0 4.6 48.5 3.838 146.2 52.523 20.951 19.676 8.4 6.9 22.958 3. u E-10 Mortalidad por causas.323 4.7 3.640 3.743 20.130 48.0 4.0 4. Marco de salud.5 5.079 3.310 28. Chile 2000-2011 Código CIE-10 Causas Causas 2009 2010 2000 2011 2001 2002 Ambos sexos Ambos sexos sexos Ambos Ambos sexos sexos Ambos sexos Defuncio Defuncio Defuncio Defuncio Tasa* Tasa* Tasa* Tasa* Tasa* Tasa* nes nes nes nes nes Todas las causas Todas las causas 91.024 metabólicas 6.1 23.505 4.9 7.7 5.6 49.965 5.533 6.814 5.4 E00-E90 Enfermedades endocrinas.3 145.888 7.1 38.930 78.9 3.820 49.8 97.552 48.455 6. y metabólicas nutricionales y 1.812 41.7 81.684 2.1 4.2 21.2 00-E90 Resto Otras de E00-E90 enfermedades Otras endocrinas.1 8.759 2.651 26. Chile 24.501 21.2 1.3 94.2 17.3 14.4 8.789 7.

Chile año 2012 Fuente: Ministerio de la Salud.4. según sexo. Chile . u INDICADORES BÁSICOS DE SALUD CHILE 2014 q Algunos Indicadores de mortalidad por causa. Marco de salud.

Marco de salud.4. Chile . u Estudio Verificación del costo esperado individual promedio por beneficiario del conjunto priorizado de problemas de salud con garantías explicitas 2012. Fuente: Ministerio de la Salud.

único productor local de Remolacha. u Producción doméstica q La producción está a cargo de la Empresa Iansa. con una producción estimada de 38 millones de toneladas. Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico. aunque la producción presenta importantes signos de recuperación luego de las temporadas deficitarias de 2008 y 2009. representando el 50% de las exportaciones mundiales. q Para el 2011 del total del consumo de azúcar nacional un 45% se debió a producción nacional. mientras que el 20% restante de la remolacha. q Brasil es el principal productor a nivel mundial. q El consumo nacional en general es estable. q En general los países de clima templado producen en base a remolacha mientras que aquellos que están entre los 30° de latitud sur y norte producen de la caña.5. q De la producción mundial de azúcar un 80% procede de la caña. .

Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.5. Producción de Azúcar Remolacha en miles de toneladas 700 600 500 400 300 200 100 Beet Sugar Production Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 0 .

Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.5. Producción de Azúcar remolacha y/o de caña Chile (Remolacha) Union Eurpea (Remolacha) Brasil (Caña) India (Caña) China (Caña) Colombia (Caña) Estados Unidos (Remolacha) Estados Unidos (Caña) México (Caña) Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 .

00 Chile (Remolacha) European Union (Remolacha) Brasil (Caña) India (Caña) China (Caña) Colombia (Caña) United States (Remolacha) United States (Caña) México (Caña) Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 0. Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.00 800.5.00 600.00 200.00 1000. Producción de Azúcar remolacha y/o de caña (1970=100) 1200.00 400.00 .

q Los principales importadores de azúcar son las grandes economías que a pesar de ser grandes productores (China y la Unión Europea) no logran autoabastecer su demanda interna. u Importaciones q A partir de 2004 la importación azucarera de Chile aumentó considerablemente. lo cual va en línea con el aumento y recuperación de la producción de IANSA luego de los períodos deficitarios de 2008 a 2009. q Luego de la crisis las importaciones de Azúcar para Chile han disminuido. q La importación de Chile es más de 10 veces menor que las principales economías no exportadoras. .5. Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.

5. Producción doméstica e
importaciones y consumo
doméstico.
Importación Chile en miles de Toneladas
700
600
500
400
300
200
100
0

Chile

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi

5. Producción doméstica e
importaciones y consumo
doméstico.
Importaciones de Azúcar en miles de
toneladas
6000
5000
4000
3000
2000
1000

Chile

Unión Europea

India

China

Colombia

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi

Estados Unidos

México

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

1960

0

5. Producción doméstica e
importaciones y consumo
doméstico.
Valor CIF Importaciones en miles de USD$
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000

Azúcares y artículos de confitería

Chocolate

Galletas dulces

Alimentos en base a cereales

Bebidas no alcohólicas

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Aduana de Chile

jun-15

may-15

abr-15

mar-15

feb-15

ene-15

dic-14

nov-14

oct-14

sep-14

ago-14

jul-14

jun-14

may-14

abr-14

mar-14

feb-14

ene-14

dic-13

nov-13

oct-13

sep-13

ago-13

jul-13

0

entre otros. además de leguminosas secas. Ej: Papas. Cereales. huevos. Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico. q Tercer Nivel: lácteos y carnes. q Quinto Nivel (Cúspide): azúcar. .5. q Segundo Nivel: Frutas y Verduras. Porotos Granados. Leguminosas. mermeladas y bebidas dulces. q Cuarto Nivel: Grasas tales como aceite o mantequilla. miel. pescados. u Pirámide alimentaria Chilena q Primer Nivel (Base): Principales aportadores de carbohidratos.

chocolates.5. . q Los productos con mayor cantidad de azúcar en Chile son bebidas gaseosas y energéticas. q Esto se debe principalmente a que el consumo desmedido de este tipo de alimentos produce caries y obesidad. Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico. o sea los azúcares. cereales en caja. dulces y caramelos. u Pirámide alimentaria Chilena q El último nivel de la pirámide es el más pequeño (Cúspide) ya que contiene a aquellos productos que se deben consumir en menor cuantía. galletas.

u Consumo doméstico por sexo Fuente: Informe Final Encuesta Nacional Consumo Alimentario . Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.5.

Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico. u Consumo doméstico por tramos de edad Fuente: Informe Final Encuesta Nacional Consumo Alimentario .5.

Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.5. u Consumo doméstico por nivel de ingreso socioeconómico Fuente: Informe Final Encuesta Nacional Consumo Alimentario .

Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.5. Consumo de azúcar en miles de toneladas 30000 25000 20000 15000 10000 5000 Chile Brasil India China Unión Europea Estados Unidos México Colombia Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 0 .

00 50.00 40.5.00 .00 30.00 10.00 Chile Brasil India China Unión Europea Estados Unidos México Colombia Fuente: Elaboración propia en base a datos de Index Mundi y Eurostat 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 0.00 20. Consumo per cápita en kg de Azúcar consumidos 70. Producción doméstica e importaciones y consumo doméstico.00 60.

Recaudación impositiva internacional u Impuesto regulatorio q Su función es eliminar una externalidad. aumentando el precio del producto cosa que la externalidad sea internalizada por los consumidores q Sin embargo.6. programas de salud) genera . a pesar que no sea su función principal q Esta recaudación suele utilizarse para generar políticas en pos de reducir la externalidad (por ejemplo. este tipo de impuestos también recaudación.

además. etc. Recaudación impositiva internacional u Análisis de 13 países que aplican distintos impuestos para reducir consumo de azúcar q 9 latinoamericanos y 4 europeos u ¿Qué productos son gravados internacionalmente? q Todos los países aplican impuestos a bebidas analcohólicas (azucaradas) q Finlandia y Dinamarca. dulces y helados q Los países de Latinoamérica aplican impuestos ad valorem a los productos o Uruguay usa un monto fijo y una parte ad valorem a la diferencia entre el monto fijo y el precio final q Los países europeos aplican montos fijos por unidades de medida (litros. kilos.6.) según el contenido de azúcar que tengan los productos . gravan chocolates.

Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. en millones.6. 2004-2014 Fuente: SII. moneda local (series reales). Recaudación impositiva internacional Tabla 1: Recaudación Tributaria por país. Taxes in Europe Database .

6. 2004-2014 Fuente: SII. Recaudación impositiva internacional Tabla 2: Recaudación Tributaria por país como porcentaje de la recaudación total. Taxes in Europe Database . Centro Interamericano de Administraciones Tributarias.

Recaudación impositiva internacional Tabla 3: Recaudación Tributaria por país como porcentaje del PIB .6. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. Taxes in Europe Database . 2004-2014 Fuente: SII.

3% o Alcanza el 0.35% los últimos años.47% el año 2014 q El promedio de los países europeos es cercano al 0.6. Recaudación impositiva internacional u Análisis de la recaudación como porcentaje de la recaudación tributaria total q Solo en El Salvador alcanza a ser mayor que el 1% del total q El promedio para los países latinoamericanos se aproxima al 0.5% o Chile en la actualidad se encuentra bajo el promedio. y en 2014 se volvió a aplicar q Argentina: en 2012 se modificó la tasa impositiva a la mitad q Finlandia: En 2011 se aumentó la tasa impositiva para bebidas . por alza en Finlandia y Dinamarca u Reformas a los impuestos a bebidas analcohólicas q México: se derogó impuesto en 2007. 0.

07% q En el caso de Chile. Recaudación impositiva internacional u Análisis de la recaudación porcentaje del PIB del impuesto como q Las tendencias son similares a las vistas con respecto a la recaudación total q El promedio para Latinoamérica es cercano al 0. sin contar Dinamarca ni el período post-reforma de Finlandia. se ha mantenido estable en un 0. la recaudación como proporción tanto del PIB como de la recaudación total ha caído .6.1% q Para el caso europeo. este ronda el 0.08% u Para el caso europeo.

. u Recordar: recaudación tributaria no es el elemento más importante de este tipo de impuestos.6. entre los países con tasas de impuesto a éstas. y Productos Internos Brutos más grandes q Caída en proporción de la recaudación en Europa (a excepción de Dinamarca) puede implicar que los impuestos han tenido efecto sobre el consumo de los productos gravados o Solo México y Chile están entre los 10 países con mayor consumo per capita de bebidas azucaradas en 2012. Recaudación impositiva internacional u ¿A qué se deben estas diferencias entre regiones? q Diferencias en tipo de impuestos: ad valorem versus monto fijo o Pero puede ser que en términos concretos el porcentaje sobre el precio de venta sea similar q Países europeos tienen sistemas impositivos más grandes.

7. Elasticidades precio. diferentes tipos de elasticidades precio: -Elasticidad precio de la demanda -Elasticidad precio cruzada de la demanda -Elasticidad precio de la oferta u Relevancia para la investigación u Relación con subsidios e impuestos . u Teoría económica.

Efectos relacionados con la salud de las tasas impositivas y subsidios de alimentos en enfermedades y mortalidad u (2013) Precios de los alimentos y la demanda de los consumidores: Las diferencias entre niveles de ingresos y grupos étnicos u Metodología u AIDS & LA/AIDS (1980.7. u Nueva Zelanda (2015). Elasticidades precio. Deaton y Muellbauer) u wi: presupuesto para el bien i pj: precio del bien j x: gasto total de las mercancías en cuestión ui: perturbaciones aleatorias asumidas con media cero y varianza constante P: índice de precios .

Elasticidades precio. u Elasticidades precio no compensadas u Elasticidades precio compensadas .7.

5 -3.3 -1. Precios de los alimentos y la demanda de los consumidores: Las diferencias entre niveles de ingresos y grupos étnicos. u Elasticidades precio de la demanda por grupo de comida Grupo de comida Helado Bebidas energéticas Azúcar Bebidas no alcohólicas Chocolate Queques Fruta Productos pasteleros Golosinas Elasticidad Precio -1.7 -1 -0.2 -1.3 -0.2 -1. Elasticidades Precio.” .7.2 -1.4 Fuente: Elaboración propia basada en “(2013).

Efecto del impuesto a las bebidas azucaradas para combatir el problema de obesidad u Estima la elasticidad precio y precio cruzada de la demanda de bebidas azucaradas u Estima los efectos directos e indirectos del impuesto especial a las bebidas azucaradas (SSB).7. . en términos de cambios en el consumo u USA(2012). u USA (2011). incluida la remolacha azucarera. Suministro de materia prima para biocombustibles de cultivos en Washington u Estima la oferta para los principales cultivos de materia prima de biocombustibles en Washington. Elasticidades precio.

u Metodología por el lado de la demanda u LA/QUAIDS model: i: 10 categorías de bebidas azucaradas no alcohólicas t: tiempo en meses pit: precio real mensual para cada bebida azucarada no alcohólica m: gasto total verdadero per cápita qit: cantidad de consumo por habitante Qijt: dummy trimestral ocupada para capturar la estacionalidad wit:presupuesto mensual de cada bebida. denotado por: qit*pit/m . Elasticidades precio.7.

17 (0.01 (0.64*** (0.26*** (0.04) 0.06 (0.12** (0.03 (0.58) 0.” .05 (0.11) -0.33) Papas 0.51) 0.12) 0.16*** (0.28) Alfalfa 0. Suministro de materia prima para biocombustibles de cultivos Washington bajo precio de salida y la incertidumbre en cantidad.35*** (0.33 (0.42) -1. u Metodología por el lado de la oferta u Maximización de utilidad: u Elasticidades precio de la oferta Producto Maíz Papas Remolacha de azúcar Maíz 1.07) 0.7.18 (0.47) -0.86** (0.14) -0.06) -0.25 (0.45) 2*** (0.51) -0.44 (0.06) Fuente: Elaboración propia basada en “(2012). Elasticidades precio.08) Alfalfa Remolacha de azúcar -0.

061 -0.126 Fuente: Elaboración propia basada en: “(1993).” . La economía y la política de las políticas Mundial Azúcar.179 Fuente: Elaboración propia basada en: “(1993).054 -0.” u Marks & Maskus Plazo Corto Plazo Largo Plazo Elasticidades precio -0. Elasticidades precio. u Elasticidades de corto y Largo plazo u Linn & Novick Plazo Corto Plazo Largo Plazo Elasticidades precio -0.7. La economía y la política de las políticas Mundial Azúcar.

precios y los ingresos. . Elasticidades precio de los alimentos consumidos en el hogar u Incluye estimaciones de elasticidades precio y precio cruzadas de la demanda de diferentes grupos de alimentos y de productos más estrictamente definidos. y Δij = 1 si i = j. obtenidos mediante información agregada mensual de los gastos en alimentos.7. y Δij = 0 en caso contrario. Elasticidades precio. u Metodología u AIDS model u Las elasticidades se obtienen de la siguiente fórmula: Donde ηij es la elasticidad precio del bien i con respecto a los cambios en el precio del bien j. u Reino Unido (1988-2000).

7. -0.13 3 Productos de fruta 0. Elasticidades precio de los alimentos consumidos en el hogar.56 para los queques y pasteles y -0.13 -0.81 Fuente: Elaboración propia basada en “(1988-2000). 1 2 3 1 Azúcar y conservas -0.” . Elasticidades precio.55 para los jugos de fruta.03 -0.29 -0.03 0. Los resultados obtenidos muestran elasticidades de -0.79 para el azúcar y las conservas.94 -0.79 -0.07 2 Productos de cereal -0.

Elasticidades precio.7. q Etapa 1: Función ingreso de la comida: M: gasto per cápita de alimentos Y: gasto total per cápita (ingresos) Pf: índice de precios específico de los hogares Pnf: índice de precios de los productos no alimenticios Z: variables socio-demográficas . donde la asunción de linealidad en la función de gasto es entregada. El modelo es cuadrático en el gasto per cápita bajo la suposición de que existe una relación no lineal entre los ingresos y los gastos. u India (2010-2011). Estimación de la elasticidad de la demanda de alimentos q Foco: cambios en el patrón de consumo de alimentos de los hogares de la India y la estimación de los parámetros de la demanda de los principales productos alimenticios u Metodología q Two-Stages QUAIDS model q Forma extendida de modelo de AIDS.

Elasticidades precio. la elasticidad precio se calcula como: .7. q Etapa 2: QUAIDS model: Fpi: precio de los grupos I: índice de precios Urban: dummy para las zonas urbanas Restricciones: El valor del gasto en alimentos obtenido en 1 se usa como variable explicativa de 2.

065 -0.” .7 -0. Estimación de la elasticidad de la demanda de alimentos.081 -0.71 Fuente: Elaboración propia basada en: “(2010).036 -0.” Moderadamente Muy pobre Pobre No pobre . q Elasticidad compensada y no compensada Rural Azúcar NC Azúcar C Urbana -0.72 -0. Aplicación del modelo QUAIDS al sector alimentario en la India. Elasticidades precio.73 -0.73 -0.alta Todo India Azúcar NC -0.083 -0.72 Todo India -0.01 Fuente: Elaboración propia basada en: “(2011).baja No pobre .7.

” .2 -0. Mercado del azúcar. u Chile (1982). Banco Central de Chile. Banco central de Chile q Característica de la función de demanda que muestra constantes incrementos en el consumo de azúcar q Función de oferta caracterizada por leves incrementos de producción en el corto plazo (oferta inelástica) Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Perú Venezuela Elasticidad precio del azúcar -0.05 -0.22 -0.25 -0.36 -0.7. Mercado del azúcar.23 -0.5 Fuente: Elaboración propia basada en “(1982). Elasticidades precio.

0<ε<1 u Formula general: ε = ∆%D ∆%E . u Definición general u Cuando es: >1.8. <0. Elasticidades ingreso.

▶ EE. & Keith. Elasticidades ingreso.8.139 Fuente: Elaboración propia. . 1993”. Stephen. V.056 0.068 Largo plazo 0. en base a: “Michigan: The Economics and Politics of World Sugar Policies. 1993 u Estimación por OLS.172 0. Michigan: The Economics and Politics of World Sugar Policies. log (𝑞) = 𝛼 + 𝛽log (𝑃) + 𝛾log (𝐼) + 𝜀 Periodo 1988 1993 Corto plazo 0. E.UU.

: 𝑤O = 𝛼O + 𝛽O log 𝑌⁄𝑚 + 𝛿O log(𝑌⁄𝑚)% +𝜀 𝑤O es el gasto en el alimento i en términos de proporción del ingreso familiar neto. 𝛼O es una combinación lineal de las características del hogar. 2000 u Metodología AIDS: q Datos agrupados cada 3 años. .8. q No se considera la variación de calidad. La razón (𝑌⁄𝑚) indica el ingreso familiar neto per cápita del hogar. q Se estima el gasto en cada alimento con la sig. u Reino Unido. ec. Elasticidades ingreso. London: Income and price elasticities of demand for foods consumed in the home.

8. q Resultado: 𝜀 = 0. q Relación de elasticidades-presupuesto: 𝜕log(𝑞) 𝜕log(𝑤) 𝜆O = = +1 𝜕log(𝑌) 𝜕log(𝑌) q Elasticidad ingreso de la demanda: 𝛽 + 2𝛿O log 𝑌⁄𝑚 𝜆O = 1 + O 𝑤O donde 𝛽O es el coeficiente que acompaña al log del ingreso real per cápita. 𝛿O es el coeficiente del ingreso real per cápita al cuadrado. Elasticidades ingreso.00 .

8. 2011” Praduman Kumar . en base a: “Estimation of Demand Elasticity for Food Commodities in India.968 0. u India: Estimation of Demand Elasticity for Food Commodities in India.898 0.052 1. u Por método de QUAIDS.007 No pobre clase baja No pobre clase alta Todos 0. Elasticidades ingreso. 2011 u Tramos de ingreso. obtuvieron la elasticidad ingreso de la demanda siguiente: Producto Muy Pobre Moderadamente pobre Azúcar 1.942 Fuente: Elaboración propia.

que posee la siguiente función de utilidad: ' 𝑈 = 𝑤X 𝑈X 𝐸 + 𝑤Z 𝑈Z 𝑉 + * 𝑤/O 𝑈/O (𝑞O ) + 𝑤'\ 𝑈'\ (𝑤'\ ) • • • • • • • • • • • • O3# 𝑈 = 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑡𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑚𝑜𝑑𝑖𝑡𝑖𝑒𝑠 𝑞O = 𝑐𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑚𝑚𝑜𝑑𝑖𝑡𝑦 𝑖 𝐸 = 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔𝑖𝑎 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑑𝑖𝑒𝑡𝑎 𝑉 = 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑒𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑑𝑖𝑒𝑡𝑎 𝑈X = 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑟𝑖𝑣𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔𝑖𝑎 𝑈Z = 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑟𝑖𝑣𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑒𝑑𝑎𝑑 𝑈/O 𝑞O = 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑟𝑖𝑣𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑞 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑚𝑚𝑜𝑑𝑖𝑡𝑦 𝑖 𝑈'\ 𝑞'\ = 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑞 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑚𝑜𝑑𝑖𝑡𝑦 𝑛𝑜 𝑎𝑙𝑖𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑤X = 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔𝑖𝑎 𝑤Z = 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑒𝑑𝑎𝑑 𝑤/O = 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑙𝑖𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑣𝑖𝑑𝑢𝑜 𝑖 𝑤/O = 𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑢𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑜𝑑𝑖𝑡𝑡𝑖𝑒𝑠 𝑛𝑜 𝑎𝑙𝑖𝑙𝑒𝑚𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 . Elasticidades ingreso. u Por método de FCDS.8.

205 0. en base a: “Estimation of Demand Elasticity for Food Commodities in India.337 Moderadamente pobre No pobre clase baja No pobre clase alta Todos 0.8. q Resultados: Producto Muy Pobre Azúcar 0.01 0.062 Fuente: Elaboración propia. Elasticidades ingreso.107 0. 2011” Praduman Kumar .

03 0. u Se presentan registros para todo el mundo.26 0. en base a: “Mercado del azúcar.44 1. 1982” Guillermo Jorquera .12 Fuente: Elaboración propia. Banco Central: Serie de Estudios Económicos. u Chile: Mercado del azúcar. lo que se resume en esta tabla: Zona Europa Norteamerica America Central Asia Africa Sudamerica Chile Elasticidad Ingreso de la demanda 0. Banco Central: Serie de Estudios Económicos. 1982.45 0. Elasticidades ingreso.85 1.8.12 0.

Ingesta diaria recomendada OMS: 50 gramos diarios Ingesta promedio en Chile: 78.9.5 gramos diarios Fuente: Encuesta Nacional de Consumo Alimentario . u Necesidad de un impuesto atiende a resolver una falla de mercado: consumo de azúcar sobre el óptimo recomendado por Organización Mundial de la Salud. Impuesto recomendado y sus características. Minsal 2011 .

9. u Consideraciones para una tasa efectiva: q Elasticidad demanda precio q Tipo de impuesto q Efectos distributivos . Impuesto recomendado y sus características. u Validación constitucional: Según OMS una de las medidas efectivas tanto para la recaudación como para desincentivar el consumo es la aplicación de impuestos. proponiéndolo como fuente de financiación nacional innovadora u Directrices institucionales: OMS sugiere reducir el consumo de azúcar a menos/igual al 10% de la ingesta diaria de calorías.

2 8.8% 10.2 39.9.3 19.1 21.8 17. u Realidad en Chile CONSUMO AZÚCAR DIARIO POR TRAMOS DE EDAD g/día 2 a 5 Golosinas y alimentos dulces 6 a 13 14 a 18 19 a 29 30 a 49 50 a 64 >65 37.18 43.1 71.3 8.2 21.6 13 10.7 12.2 89.8 Otros azúcares 10.5 25.8 17.5 14.8 40.3 -7.4% 19.401 166.023 % ingesta 2000 cal diarias 14.8 Azúcar de mesa 4.8 17.9 287.3 42.5 Bebidas y resfrescos 9.3 25.4 Total 74.4 100.5% 17. Impuesto recomendado y sus características.5 21.4% 23.7 19.2 2.3% Dif max recomendada 50g 24.2 71.7 13.4 50.4 15.9 21.1 Calorías cal/día Fuente: Encuesta Nacional de Consumo Alimentario 2011 .1% 8.8 17.774 469.817 275.7 6.2% 13.044 344.544 202.2 121.9 12.928 387.9 26.2 52.

u Expertos sugieren 20% como tasa mínima sobre el precio para afectar hábitos de consumo.9. u Estudios y evidencia internacional también lo avalan: Fuente: Servicio de Investigación económica. Estados Unidos. Impuesto recomendado y sus características. cálculos basados en Salud Nacional y Encuesta de Examinación. 2003-06. .

“Análisis de Elasticidades de Alimentos y productos agrícolas chilenos Universidad de Talca (2004) y The Impact of Food Prices on Consumption: A Systematic Review of Research on the Price Elasticity of Demand for Food.5 23% 50% 15% -------------------.2 76.2 21.-----------100% 25% Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de ENCA (2011).18 31% 10% 23% -0.9 Elasticidad Meta reducción Variación precio 33% -1 23% 25% 28% -3.8 11.2 17. . Impuesto recomendado y sus características.9. Propuesta 1: Tasas diferenciadas sobre el precio para lograr una reducción del 25% del consumo diario Ingesta diaria (gr/día) Golosinas y alimentos dulces Bebidas y resfrescos Azúcar de mesa Otros azúcares Total grupo Promedio ingesta diaria 25.

9.5% 37. Impuesto recomendado y sus características. g/100 g 0-2 Golosinas y alimentos dulces Bebidas y resfrescos Otros 2 a 5 13% 5% 25% Fuente: Elaboración propia 19% 7. u Propuesta 2: Tasas diferenciadas sobre el contenido de azúcar: Tramos contenido de azúcar g/100 ml.5% 5+ 25% 10% 50% .

Aumentos en los costos marginales se traducen en aumentos del precio final. 2010): . u Otra sugerencia: poner impuesto al azúcar como insumo. para reducir el consumo de azúcar en un 10%: u Azúcar: 27.9.47% u Azúcar de maíz: 42. Tasa estimada sobre el precio de los insumos.Incentivos a sustituir ingredientes azucarados. .95% . Impuesto recomendado y sus características. reduce la pérdida de excedente (Miaho.

Medidas de política complementarias o sustitutas. q Chile: Limitación publicidad y venta en colegios. OMS q Evidencia: Instituto de medicina.10. u Restricción q Limitación de la publicidad a niños de alimentos no saludables. . 2-11 años.

10. Medidas de política
complementarias o sustitutas.
u

Educación

q

Cambios en las preferencias de largo
plazo.

q

Evidencia: Choice, Control and Change.

q

Chile: Currículo Educación física. Sistema
Elige vivir sano.

10. Medidas de política
complementarias o sustitutas.
u

Regulación

q

El establecimiento de normas
legales,
particularmente
sanitarias.

q

Chile: Nueva Ley de etiquetado
de alimentos

q

Asimetrías de información.

Conclusión
u

Chile es uno de los países del mundo con mayor
consumo per capita de azúcar

q

Esto lleva a muertes por diabetes y otras enfermedades

u

El sistema actual ofrece un impuesto de 18% a bebidas
analcohólicas

q

Estudios internacionales sugieren un impuesto de al menos un
20% para generar cambios en hábitos de consumo

Conclusión u El sistema actual NO es suficiente para reducir el consumo de azúcar en la población q La tasa aplicada a las bebidas analcohólicas es muy baja q Las bebidas azucaradas no son la única fuente de azúcar en la población o En niños la mayor fuente de azúcar viene de dulces .

sobre todo en niños. q Esto permitirá evaluar el funcionamiento del programa y sus posibles modificaciones. por lo que se sugiere hacer estudios de cálculos de efectos del impuesto y elasticidades. entre otros. además de entregar información útil nacional e internacionalmente . regulación y restricción u Es importante también un seguimiento. como dulces y azúcar de mesa.Conclusión u Se propone un impuesto tanto a bebidas azucaradas como a otros productos. además de políticas complementarias de educación.