El ingeniero y terico de la administracin fue el primero en sistematizar el comportamiento

gerencial, definiendo que la funcin administrativa slo tiene incidencia sobre el personal de la
empresa. Sus ms grandes contribuciones al rea las plasm en el libro Administration
industrielle et gnrale, publicado en Pars en 1916.
Las investigaciones de Henry Fayol en el rea, se basaron en un enfoque sinttico, global y
universal de la empresa, con una concepcin anatmica y estructural de la organizacin. Uno de
sus resultados fue la creacin de una serie de 14 principios que toda empresa debera aplicar
para lograr altos ndices de eficiencia, donde destacan la disciplina, autoridad y correcta
delimitacin de funciones.
1) UNIDAD DE MANDO: Cada empleado debe recibir rdenes de un slo superior. De esta forma,
se evitan cruces de indicaciones a modo de fuego cruzado.
2) AUTORIDAD: A pesar de que el cargo otorga la autoridad formal, no siempre se tendr
obediencia si no existe la capacidad de liderazgo. Por ello, es necesario tener la capacidad de dar
rdenes y que ellas se cumplan. La autoridad conlleva responsabilidad por las decisiones tomadas.
EXPRESSFrase del da: Mahatma Gandhi, 145 aos de su natalicio Frase del da: Thomas Alva
Edison
3) UNIDAD DE DIRECCIN: Se debe generar un programa para cada actividad. Todo objetivo de
tener una secuencia de procesos y plan determinado para ser logrado. Adems, de contar con un
administrador para cada caso.
4) CENTRALIZACIN: Toda actividad debe ser manejada por una sola persona. Aunque gerentes
conservan la responsabilidad final, se necesita delegar a subalternos la capacidad de supervisin
de cada actividad.
5) SUBORDINACIN DEL INTERS PARTICULAR AL GENERAL: Deben prevalecer los
intereses de la empresa por sobre las individualidades. Siempre se debe buscar el beneficio sobre
la mayora.
6) DISCIPLINA: Cada miembro de la organizacin debe respetar las reglas de la empresa, como
tambin los acuerdo de convivencia de ella. Un buen liderazgo es fundamental para lograr
acuerdos justos en disputas y la correcta aplicacin de sanciones.
7) DIVISIN DEL TRABAJO: La correcta delimitacin y divisin de funciones es primordial para el
buen funcionamiento de la empresa. Se debe explicar claramente el trabajo que cada colaborador

debe desempaar. Adems, se debe aprovechar la especializacin del personal para aumentar la
eficiencia.
8) ORDEN: Cada empleado debe ocupar el cargo ms adecuado para l. Todo material debe estar
en el lugar adecuado en el momento que corresponde.
9) JERARQUA: El organigrama y jerarqua de cargos debe estar claramente definidos y
expuestos. Desde gerentes a jefes de seccin, todos deben conocer a su superior directo y se
debe respetar la autoridad de cada nivel.
10) JUSTA REMUNERACIN: Todo empleado debe tener clara nocin de su remuneracin y debe
ser asignada de acuerdo al trabajo realizado. Los beneficios de la empresa deben ser compartidos
por todos los trabajadores.
11) EQUIDAD: Todo lder debe contar con la capacidad de aplicar decisiones justas en el momento
adecuado. A su vez, deben tener un trato amistoso con sus subalternos.
12) ESTABILIDAD: Una alta tasa de rotacin de personal no es conveniente para un
funcionamiento eficiente de la empresa. Debe existir una razonable permanencia de una persona
en su cargo, as los empleados sentirn seguridad en su puesto.
13) INICIATIVA: Se debe permitir la iniciativa para crear y llevar a cabo planes, dando libertad a los
subalternos para que determinen cmo realizar ciertos procedimientos. Junto con esto, se debe
tener en cuenta que en ocasiones se cometern errores.
14) ESPIRITU DE CUERPO: El trabajo en equipo siempre es indispensable. Se debe promover
el trabajo colaborativo, que tambin ayuda a generar un mejor ambiente laboral.

Frases clebres de Henry Fayol

- LA ARMONA Y LA UNIDAD DE LA GENTE EN UNA EMPRESA SON UNA GRAN FUENTE DE
VITALIDAD PARA ELLA. POR TANTO, DEBE HACER ESFUERZOS PARA ESTABLECERLA.

- EL CONTROL ES PARA ASEGURARSE DE QUE TODO VA DE ACUERDO A LAS REGLAS Y

RDENES
ESTABLECIDOS.
- COORDINAR ES CONECTAR, UNIR Y ARMONIZAR TODOS LOS ACTOS Y TODOS LOS
REFUERZOS.
- Elaborar un plan y asegurarse el xito es una de las mayores satisfacciones que un hombre
inteligente puede experimentar.
La otra faceta de Fayol
Nacido en el seno de una familia burguesa, Fayol pudo acceder a una educacin de calidad y
graduarse como ingeniero civil de minas con apenas 19 aos de edad.
Si bien es reconocido mundialmente por sus aportes al pensamiento administrativo, sobresali
antes en su carrera como ingeniero, ocupando cargos relevantes como el de ingeniero en las
minas de la Commentry Fourchambault, un importante grupo minero y metalrgico en el cual lleg
a la cima en 1988, cuando fue nombrado director general.
Tambin destac y obtuvo la admiracin de la industria por su perfil cientfico. En 1878, en el
Congreso de Pars de la Sociedad Industrial Minera, Fayol present un informe sobre la alteracin
y la combustin espontnea de la hulla expuesta al aire, trabajo que caus una gran impresin y le
consagr como un hombre de ciencia.
Fayol, Henry
Una de las extraordinarias virtudes del trabajo de Henry Fayol tiene que ver con que resulta de
suma aplicabilidad para una inmensa mayora de empresas que no pertenecen al mundo
corporativo globalizado. Efectivamente, las empresas medianas y pequeas en cuanto a tamao,
que son las que generan la inmensa mayora del trabajo genuino en este planeta, pueden aun hoy
da aplicar muchos de los principios a que hace referencia este autor. A diferencia de las grandes
corporaciones multinacionales, estas organizaciones no siempre tienen los beneficios de la
economa de escala, ni tampoco pueden hacer uso de las ltimas innovaciones en materia de
tecnologa informtica, sus costos financieros acudiendo a Bancos son ms del 100 % ms altos y
adems estn sujetas a costos laborales donde el propietario pone en juego hasta su propia
vivienda (Eric Gaynor Butterfield; Congreso de Desarrollo Organizacional, Argentina, 1999).
Henry Fayol naci en 1841 y falleci en 1925, de nacionalidad francesa, era ingeniero en minas.
Durante 30 aos fue Director Gerente de la empresa minera y metalrgica CommentryFourchamboult-Decazebille. Podemos incluir a Henry Fayol entre los late achievers ya que
consigui fama y reconocimiento en los ltimos aos de su existencia como resultado de sus
publicaciones cuando tena ms de setenta aos.
Resalt la importancia de la gerencia (management) en el xito organizacional independientemente
del hecho de tratarse de una pequea, mediana o gran empresa, o del tipo organizacional

( industrial, comercial, poltica, religiosa, sindical, etc.) y por lo tanto podemos sealar que sus
conclusiones son generalizables.
Fayol sugiere que todas las actividades pueden llegar a agruparse dentro de las siguientes
categoras:
1. actividades tcnicas: como por ejemplo las productivas, las de manufactura, y las de
adaptacin
2. actividades comerciales: como las de compra, venta, e intercambio
3. actividades financieras: como las relacionadas con rendimientos derivados del capital
4. actividades de seguridad: en relacin a la proteccin de las personas y de la propiedad,
pudiendo extenderse a otras aplicaciones
5. actividades contables: como contabilidad, balances, cuadros de resultados, estadsticas de
valor, e inventarios
6. actividades gerenciales: que incluyen las funciones de planeamiento, organizacin,
direccin, coordinacin y control.
Independientemente del tipo de emprendimiento, de su tamao, del contexto que confronta, se han
de encontrar todas estas actividades dentro de una organizacin. En algunas empresas el
gerenciamiento de una actividad puede ser ms importante que otra, y tambin puede estar ms
concentrado en la cspide de la organizacin. Y lo que es sumamente importante es que en
aqul momento Fayol realiz una contribucin nica y ejemplar al precisar los elementos
principales incluidos dentro del management (gerenciamiento), a saber:
1. pronosticar y planificar lo que incluye un anlisis del futuro y el desarrollo de un plan de
accin. Para Fayol sta funcin es clave y por eso seala que todo plan debe tener las
caractersticas de unidad, continuidad, flexibilidad y precisin. La esencia del planeamiento
radica en hacer el mejor uso de los recursos. Es de destacar que Fayol sugiri en el ao
1916 la necesidad de un plan nacional para Francia, a ser desarrollado por el gobierno.
2. organizar que implica la construccin de una estructura, tanto material como humana, del
emprendimiento a llevar a cabo. La estructura organizacional, tanto material como
humana debe permitir que los planes puedan ser desarrollados en forma ptima. Dentro de
esta estructura debe existir una clara unidad de mando y direccin, clara definicin de
responsabilidades y una precisa toma de decisiones apoyada en un eficiente sistema de
seleccin y entrenamiento gerencial.
3. dirigir que se resume como el mantenimiento continuo y sostenido de acciones del
personal (una empresa en movimiento). Esta tercer actividad surge naturalmente ya que a
continuacin de un plan y una estructura organizacional, se requiere poner en accin a
todos los distintos miembros organizacionales lo que implica la funcin de direccin. Dentro
de la funcin de direccin que se adjudica a la gerencia se incluye la de predicar una
misin. La direccin implica la relacin entre el superior y sus subordinados para realizar
tareas puntuales.
4. coordinar que significa la unin de actividades y energas en forma armnica. La
naturaleza misma de las distintas actividades dentro de la empresa (tcnicas, comerciales,

financieras, de seguridad, etc.) hace necesaria e imprescindible el desarrollo de acciones

de coordinacin que permitan integrar los procesos efectivamente entr s. Y aqu debe
incluirse adems la necesidad de guardar una perspectiva por la cual se tengan en cuenta
los intereses globales de la entidad. Para ello es necesario un fluir de informacin
apropiado tanto a nivel de documentos formales como va reuniones.
5. controlar que implica el aseguramiento de que todas las actividades se desarrollan de
conformidad con las reglas establecidas y las direcciones dadas. Por supuesto el
aseguramiento de las cuatro actividades mencionadas no puede llegar a sustentarse en el
tiempo sin un efectivo control que debe ser gil y rpido y ser sustentado en un sistema de
sanciones. En el pensamiento de Fayol estaba la idea de que las funciones de inspeccin
deban ser independientes de las de produccin u operacin. Crea en la existencia de
departamentos staff independientes e imparciales.
Fayol fue famoso por sus principios generales para gerenciar. Aunque debe mencionarse que
explcitamente hizo saber que dichos principios no seran de aplicacin general, o por lo menos no
siempre en la misma proporcin. Y tambin la condicin o situacin alterara la aplicacin de
dichos principios. Los principios son flexibles y estn sujetos a adaptacin para cada necesidad
puntual; el punto a reconocer tiene que ver con como hacer uso de ellos, lo cual es un arte difcil ya
que requiere inteligencia, experiencia, capacidad de decidir y conocimiento respecto de las
proporciones. Los principios solamente tienen validez en la medida en que la experiencia le
encuentra aplicacin y sustento.
Fayol intenta resumir toda su dilatada experiencia en lo que se conoce como los principios
generales del gerenciamiento que son agrupados en 14 categoras (H. Fayol, 1949). Dichos
principios son:
1. La divisin del trabajo. A travs de la especializacin las personas pueden llegar a tener un
grado mayor de expertise y por lo tanto ser ms productivas. Como lo sealara Fayol el
propsito de la divisin del trabajo es producir ms y un mejor trabajo con el mismo
esfuerzo. A travs de ella se reduce el nmero de objetos a quienes se debe prestar
atencin y dedicar energas y es reconocido como el mejor medio de hacer uso del trabajo
individual y grupal. Sostiene que la divisin del trabajo no es solamente aplicable al trabajo
tcnico, sino tambin a todo otro tipo de trabajo que involucra a un nmero de personas
importante y que a su vez demande habilidades variadas. Sostiene que aunque las
ventajas son reconocidas universalmente y el progreso no puede existir sin el trabajo
especializado de maestros y artistas, la divisin del trabajo puede tener sus lmites que
tanto la experiencia del gerente como su sentido de proporcin debe saber ameritar.
2. Autoridad. Los superiores tienen la atribucin de emitir rdenes y directivas, asumiendo la
responsabilidad inherente a las mismas, y tienen el poder de conseguir obediencia. Fayol
realiza una distincin entre la autoridad gerencial que es derivada de la posicin, y la
autoridad personal del gerente que est compuesta de su inteligencia, experiencia, valores
morales, habilidad de conduccin, su historia de servicios, entre otros. Y hace especial
mencin al hecho que la autoridad personal es un complemento indispensable para la
autoridad gerencial o de posicin. El buen gerenciamiento incluye entre otras condiciones
la capacidad de aplicar sanciones, lo que no es sencillo, en especial en empresas grandes.
Y la aplicacin de sanciones y medidas correctivas se hacen an ms difciles a
medida que uno se mueve hacia arriba en la pirmide organizacional.
3. Disciplina. Aqu Fayol hace mencin a las dos implicancias de la disciplina, que tienen que
ver con la obediencia hacia las rdenes por parte de los subordinados con el compromiso
de los superiores de un correcto liderazgo. La disciplina es el resultado de acuerdos entre

la empresa y su personal, siendo en muchos casos el resultado de distintos acuerdos.

Fayol tiene en cuenta un concepto muy importante en cuanto a disciplina que va un paso
ms all del concepto de disciplina tomado de una institucin militar. En estas instituciones
disciplina constituye la fuerza fundamental de las fuerzas; Fayol prefiere combinar esta
concepcin con: Disciplina es lo que los Lderes pueden hacer de ella, que encuentra sus
fortalezas en los valores de stos mismos lderes. Una consideracin importante a tener en
cuenta, en especial para algunos pases menos desarrollados de Latinoamrica que a
travs de las fuerzas sindicales desean aumentar su presencia y peso en las empresas,
guarda relacin con la advertencia que hace Fayol respecto de la intervencin cada vez
mayor del Estado en las situaciones laborales. Muchas veces, particularmente en
momentos de alta desocupacin, los gobiernos apoyan medidas orientadas a traspasar el
costo social de la desocupacin a los empresarios de pequeas y medianas empresas.
Las consecuencias disfuncionales de stos programas saltan a la vista provocando
consecuencias opuestas y distintas de las que planeaban originalmente. Es por ello que
Fayol seala que una de las preocupaciones mayores del gerenciamiento debe incluir el
establecimiento de acuerdos donde se fortalezca el vinculamiento del personal con la
empresa. Considera Fayol que tres factores importante del xito organizacional estn
relacionados con: Buenos gerentes en todos los niveles; Que los acuerdos sean tan claros
y justos como sea posible; y que el sistema de Sanciones sea aplicado juiciosamente.
4. Unidad de mando. Aqu se diferencia Fayol de Taylor. En la autoridad funcional de Taylor el
personal poda responder a dos personas distintas. Fayol deja bien en claro que cada
trabajador debe tener solamente un jefe evitando todo conflicto en cuanto a instrucciones.
Algunos autores sugieren que la historia ha mostrado ms adeptos a la postura de Fayol,
aunque, debe tenerse en cuenta que a partir de la organizacin matricial se encuentra
nuevamente sustento para la posicin de Taylor. Fayol llega a afirmar que en caso de violar
la norma de que cada empleado debe recibir rdenes solamente de un superior, los riesgos
son enormes y los enumera: la autoridad se debilita, la disciplina est a riesgo, el orden es
reemplazado por disturbios y la estabilidad est amenazada. Hace un comentario adicional
que debera ser tenida en cuenta por los que pregonan las bondades de la organizacin
matricial: si no se elimina el comando a travs de dos superiores, la organizacin se ha de
deteriorar. Y pone en claro que los seres humanos no toleran doble mando. Algo similar
ocurre cuando no se realiza una demarcacin clara de los departamentos y secciones.
Finaliza esta seccin sealando que en todo tipo organizacional presente en la sociedad,
en industria, en el comercio, en las fuerzas armadas en el Estado e incluso en el hogar, un
doble mando ha de ser una fuente perpetua de conflictos.
5. Unidad de direccin. Es necesario que todo el personal comprometido con las mismas
actividades debe tener los mismos objetivos y respondiendo a un nico plan. Aqu Fayol
pone bien en claro que la unidad de direccin es condicin excluyente. Afirma que un
cuerpo con dos cabezas dentro de la esfera social y animal es un monstruo y tiene
dificultades para sobrevivir.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales. La actividad de
gerenciamiento debe incluir dejar bien en claro cules son los objetivos organizacionales y
como alcanzarlos. La ignorancia, la ambicin, el egosmo, la holgazanera, la debilidad y
muchas de las pasiones humanas hacen que muchas veces los intereses personales estn
por encima de los intereses generales. Tambin existe la posibilidad de que se presenten
dos intereses en conflicto y de distinto orden, que deben ser reconciliados, siendo esta una
de las tareas que debe resolver la gerencia. Propone que esto puede hacerse a travs de:
firmeza en el carcter y buenos ejemplos de parte de los superiores; acuerdos que sean
justos; y supervisin constante.

7. Remuneracin. La paga es un motivador de suma importancia para Fayol. Este estudia

distintos sistemas de remuneracin y aclara que no existe un nico sistema perfecto de
remuneracin. Lo que un buen gerente debe buscar en relacin a la paga es que sta:
asegure una remuneracin justa; estimule los esfuerzos que estn bien direccionados; y no
exista un sobre-paga ms all de ciertos lmites. Entre los tipos de remuneracin incluye:
por tiempo; por tarea; por produccin. Sugiere Fayol que un mtodo puede ser el que
produzca los mayores beneficios por un tiempo, pero solamente por un tiempo. Luego
debe combinarse con otro mtodo de pago, y la combinacin y proporcin de cada uno de
estos modos de pago son en gran medida lo que hace la diferencia entre una gerencia
eficiente y una gerencia efectiva.
8. Centralizacin Descentralizacin. Aqu Fayol sugiere que el grado de centralizacin /
descentralizacin depende en gran medida del negocio mismo como as tambin del
personal que lo compone. Fayol sugiere que igual que cuando se refiere a la divisin del
trabajo, la centralizacin responde al orden natural; todo organismo tanto animal como
social, tiene sensaciones que convergen hacia su cerebro o parte directriz, y de ese
cerebro se emanan rdenes a todas las dems partes del organismo que est en
movimiento. En las pequeas empresas sugiere que el mejor sistema se sustenta en una
mayor centralizacin, pero a medida que las empresas crecen en tamao esto se complica
ya que se hace necesario agregar intermediarios. Lo nico cierto es que si la empresa se
orienta a darle ms autonoma e importancia a los subordinados entonces la
descentralizacin es el esquema a predominar; y lo contrario tambin es vlido.
9. Lnea de autoridad. Es necesaria una jerarqua dentro de la estructura organizacional para
que exista una unidad de direccin. Considera conveniente la existencia de comunicacin
lateral en la medida que los superiores estn en conocimiento de ellas.
10. Orden. Este es requerido tanto desde el punto de vista material como social / personal. El
orden material implica menos prdida de tiempo, mejor manejo de los materiales, menores
desechos y desperdicios. Para lograr un mejor orden social / personal Fayol sugiere
trabajar sobre la coordinacin organizacional y la seleccin de personal. El orden social
perfecto puede sintetizarse en la frase: El hombre correcto para el sitio correcto.
11. Equidad. Aqu Fayol de refiere a equidad en lugar de justicia. Y lo sustenta en el hecho que
la equidad resulta de la combinacin de amabilidad y justicia.
12. Estabilidad del personal. Encuentra su sustento en el hecho que es necesario tanto
transcurso del tiempo como el dinero para entrenar a las personas a ser buenos gerentes.
Fayol sustenta la posicin que empresas exitosas tienden a contar con personal gerencial
estable.
13. Iniciativa. Tener un plan y asegurarse su xito es una de las experiencias ms gratificantes
para una persona inteligente. La conjuncin de pensar y ejecutar es llamada por Fayol,
iniciativa.
14. Esprit de corps: Segn Fayol los lderes organizacionales deberan difundir el proverbio:
La unin hace la fuerza. Se puede consolidar a travs de la unidad de mando y, por otro
lado existen dos errores : a. la interpretacin incorrecta del divide y reina, y b. el abuso de
las comunicaciones escritas.
Es importante recalcar que la posicin de privilegio que ocupa Fayol quizs no se deba tanto a sus
propios principios gerenciales a pesar de la importancia de stos en el tiempo sino a la misma
definicin y concepcin respecto del gerenciamiento. No se conoce a nadie que sea su antecesor

en cuanto a proponer una concepcin terica y analtica de las distintas actividades gerenciales
anlisis ste que ha sobrevivido a ms de cincuenta aos de discusin crtica. Prcticamente todos
los autores se han visto influidos por la divisin de funciones gerenciales explicitada por Fayol. Ms
an, sus cinco elementos proveen un sistema conceptual que ayuda a los gerentes a pensar
respecto de lo que deben hacer.