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mbito de Aplicacin
Artculo 2-.- Son sujetos de esta Ley:
1. Los poderes pblicos nacionales Ejecutivo: Legislativo Judicial, Ciudadano y
Electoral, as como los Poderes Pblicos Estadales, Municipales y cualquiera de los
rganos o entes de cualquier rama que ejerzan el Poder Pblico en los trminos de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes;
2. Las personas jurdicas de derecho privado cuyas acciones o participaciones
pertenezcan al Estado en un porcentaje igual o superior al diez (10) por ciento de su
patrimonio;
3. Las personas jurdicas de derecho privado que sean delegatarios o concesionarios de
servicios pblicos del Estado, en los trminos del respectivo contrato;
4. Las personas jurdicas de derecho privado que realicen gestiones pblicas o se
financien con recursos pblicos en un porcentaje igual o superior al veinte por ciento de
su patrimonio y nicamente en lo relacionado con dichas gestiones o con las acciones o
actividades a las que se destinen tales recursos.
5. Los Consejos Comunales, las Comunas y todos aquellos organismos que tengan
atribuciones, competencias y poder de decisin sobre asuntos y recursos pblicos o de
inters pblico.
Principio General de Acceso a la Informacin.Artculo 3- Toda persona o grupo de personas tiene derecho constitucional a solicitar y
a recibir informacin completa, oportuna y accesible de cualquier rgano o ente de
cualquiera de las ramas que ejerza el Poder Pblico, as como de empresas y sociedades
del Estado, y otras personas de derecho privado en los que el Estado o cualquiera de las
Ttulo Segundo
De los Tipos de Informacin
Informacin Pblica
Artculo 5. Se entiende como informacin pblica, a toda aquella que se encuentre
registrada, recabada, o de alguna manera adquirida y en poder de todos los rganos y
entes sujetos a esta Ley, salvo las excepciones previstas en el artculo 8, incluyendo
todo tipo de datos en documentos que se encuentren en poder de los rganos o entes del
sector pblico, incluyendo la informacin contenida en expedientes, reportes, estudios,
actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices,
circulares, contrataciones pblicas, contratos, convenios, instructivos, notas,
memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de
las facultades o la actividad de los rganos o entes del sector pblico y sus funcionarios,
sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar expresados
o contenidos en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico,
informtico, hologrfico, ptico, o en cualquier otro formato, que hayan sido creados u
obtenidos por rganos o entes de la administracin, o que se encuentren bajo su
responsabilidad.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica
cualquier tipo de informacin desarrollada por personas naturales o jurdicas de derecho
privado con recursos pblicos o como resultado del encargo o delegacin de una gestin
pblica.
Informacin Personal
Artculo 6.- Se considera informacin personal y por tanto confidencial, aquella
referida a los datos personales cuya divulgacin constituya una invasin de la intimidad
y al entorno familiar, que tenga relevancia con respecto a los datos mdicos y
psicolgicos de las personas, filiacin poltica, creencias religiosas, orientacin sexual,
su correspondencia y conversaciones telefnicas o aquellas mantenidas por cualquier
otro medio audiovisual o electrnico, as como la informacin pertinente a los nios,
nias y adolescentes.
La informacin personal no estar sujeta a la publicidad consagrada en esta Ley. Esta
informacin es parte del derecho a la intimidad personal y no puede ser proporcionada a
terceros sin su consentimiento escrito y expreso.
El uso ilegal que se haga de la informacin personal o su divulgacin dar lugar a las
acciones legales pertinentes.
No podr invocarse esta reserva cuando se trate de investigaciones sobre violaciones a
derechos fundamentales de la persona o a delitos de lesa humanidad.
Informacin personal de funcionarios pblicos
Artculo 7.- En el caso de los funcionarios pblicos de cualquier categora, su
informacin personal estar expuesta a un mayor escrutinio, y en consecuencia los datos
o informaciones sobre sus ingresos, sus actividades, sus relaciones personales, su salud,
sus hbitos, u otros datos que normalmente forman parte de la vida privada de las
personas, sern consideradas de legtimo inters pblico, en la medida en que se
relacionen con el ejercicio y la transparencia de su funcin pblica.
Toda solicitud de informacin personal de funcionarios pblicos de inters pblico
deber realizarse a travs de la accin judicial de acceso a la informacin prevista en
esta Ley, correspondindole al peticionario demostrar el inters pblico sobre la
informacin objeto de la accin.
Ttulo Tercero
De las excepciones
Artculo 15. Los consejeros slo podrn ser destituidos o suspendidos de sus cargos de
conformidad con el proceso de seleccin por el cual fueron designados y solamente por
razones de incapacidad o por conductas que ameriten la destitucin de su cargo, tales
como:
1) ser condenado por un delito, mediante sentencia definitivamente firme;
2) Sufrir de alguna patologa o afeccin de salud que incida directamente su capacidad
individual para cumplir con sus obligaciones;
3) Incurrir en irrespeto o infracciones graves a la Constitucin o a esta Ley;
d) Incurrir en negativa a cumplir con cualquiera de los requisitos de divulgacin, tales
como no hacer pblico su salario o los beneficios de los que goza.
Cualquier comisionado que haya sido destituido o suspendido de su cargo tiene derecho
a apelar dicha destitucin o suspensin ante el Poder Judicial.
Facultades y Atribuciones del Consejo
Artculo 16. Adems de las facultades establecidas por esta Ley, el Consejo para la
Informacin tendr todas las facultades necesarias para cumplir con sus obligaciones,
entre las cuales debern incluirse las siguientes:
a) de revisar la informacin en posesin de cualquier autoridad pblica, incluso
mediante inspecciones in situ;
b) la autorizacin sua sponte de monitorear, investigar y ejecutar el cumplimiento de la
Ley;
c) de llamar testigos y producir pruebas en el contexto de un proceso de apelacin
d) de adoptar las normas internas que sean necesarias para desempear sus funciones;
e) de expedir recomendaciones a las autoridades pblicas; y,
f) Conocer y decidir los recursos de acceso a la informacin.
Adems de los deberes ya establecidos por esta Ley, la Comisin para la Informacin
tendr los siguientes deberes:
ante la Oficina de atencin al Ciudadano que deber tener todo rgano publico de
acuerdo al articulo 9, 10 y 11 de la Ley contra la Corrupcin; o ante el oficial de
Informacin correspondiente. En todos los casos, la solicitud deber ser debidamente
registrada de acuerdo a lo dispuesto en esta ley.
Registro de la Solicitud de Informacin
Si la falta de respuesta oportuna ocurre sin causa justa, el funcionario pblico del
rgano o ente que tenga la responsabilidad de tramitar y responder a las solicitudes ser
considerado incurso en falta grave en el ejercicio de sus funciones y ser sancionado
conforme a la Ley. Cualquier funcionario del rgano o ente que incumpla la decisin
judicial pertinente, tambin ser considerado incurso en falta grave en el ejercicio de sus
funciones y ser sancionado conforme a la Ley.
De clasificacin de reserva o confidencialidad
Artculo 26. La persona encargada de la clasificacin de la informacin como reservada
o confidencial, en cada rgano o ente sujeto a esta Ley, dejar constancia en la parte
motiva del acto administrativo correspondiente, lo siguiente:
1. Que la informacin se encuadra en una o ms de las excepciones al derecho de
acceso a la informacin establecida en esta Ley;
2. Que la divulgacin de la informacin amenaza o puede amenazar el bien jurdico
que se pretende proteger, singularizando dicho bien;
3. Que la divulgacin de la informacin causara mayores daos que la reserva o
confidencialidad
4. Que la declaracin de reserva o confidencialidad constituya la medida ms
adecuada para reparar dicho dao.
La persona encargada tambin declarar por escrito qu rgano o ente, u otra fuente
produjo la informacin, la fecha o evento establecido para el acceso pblico o la fecha
correspondiente a los diez (10) aos de la clasificacin original, las partes del
documento que son sujetas a la clasificacin y las partes del documento que no son
sujetas a la clasificacin.
En el caso que existiere un documento que contenga informacin reservada, el rgano o
ente deber permitir el acceso a la parte de aquella que no se encuentre contenida entre
las excepciones establecidas en el artculo 8 de esta Ley.
La persona encargada de la clasificacin de la informacin como reservada o
confidencial que clasifica informacin como reservada o confidencial sin causa justa
ser considerada incursa en falta grave en el ejercicio de sus funciones y ser
sancionada conforme a la Ley.
Ttulo Sexto
Del Procedimiento ante el Consejo de Informacin Pblica
Recurso de acceso a la informacin
Artculo 27. Contra cualquier negativa expresa o tcita de acceder a la informacin
solicitada, as como frente informacin incompleta, falsa o alterada, cualquier persona o
grupo de personas podr interponer Recurso de Acceso a la informacin, dentro del
plazo de un (1) ao a partir de la negativa de acceso o de la entrega de informacin
incompleta, falsa, o alterada.
La entrega de la informacin en los trminos en los que haya sido solicitada, siempre y
cuando sta sea precisa, completa y satisfaga el derecho de informacin del solicitante,
pondr fin a la controversia de pleno derecho.
La falta de informe o la falta de consignacin de la informacin ante el Consejo de
Informacin Pblica se entendern como aceptacin de los hechos incriminados.
Audiencia oral.
Artculo 34. El Consejo de Informacin Pblica en el conocimiento de la accin de
acceso a la informacin, fijar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes a la
presentacin del informe por el presunto agraviante o de la extincin del trmino
previsto en esta Ley, la oportunidad para que las partes o sus representantes legales
expresen, en forma oral y pblica, los argumentos respectivos.
Efectuado dicho acto, el Consejo de Informacin Pblica dispondr de un trmino
improrrogable de (02) das hbiles para decidir el recurso de acceso a la informacin.
Efectos de la decisin
Artculo 35. El Consejo de Informacin Pblica en el conocimiento de la accin de
acceso a la informacin remitir copia certificada de su decisin a la autoridad
competente, a fin de que resuelva sobre la procedencia o no de medida disciplinaria
contra el funcionario pblico culpable de la negativa. En este caso el titular proceder
de acuerdo con la Ley respectiva so pena de desacato. As mismo, a efectos de la
determinacin de las responsabilidades penales, el Consejo de Informacin Pblica
remitir tambin los recaudos pertinentes al Ministerio Pblico.
Contenido de la decisin de acceso a la informacin
Artculo 36. La sentencia que acuerde el acceso a la informacin deber cumplir las
siguientes exigencias formales:
a) Mencin concreta del rgano o ente o persona jurdica o de la persona contra
cuya resolucin o acto u omisin se conceda el acceso;
b) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones
necesarias para su ejecucin.
En cualquier caso el plazo para cumplir lo resuelto por el tribunal ser de dos (02) das
hbiles. Excepcionalmente, ante circunstancias especiales debidamente acreditadas, el
tribunal que conozca del asunto podr considerar en su decisin la ampliacin del
trmino establecido en este artculo.
Artculo 37. Apelacin.- Contra la decisin dictada en primera instancia sobre acceso
a la informacin podr ejercerse recurso de apelacin ante la jurisdiccin contencioso
administrativa, en el trmino de cinco (5) das hbiles. La apelacin suspende la
ejecucin de la sentencia y el tribunal que conozca de la apelacin deber decidir en un
lapso no mayor de treinta (30) das continuos.
podr ser desclasificada en cualquier momento por la Asamblea Nacional, con el voto
favorable de la mayora simple de sus integrantes, en sesin reservada.
Divulgacin de Informacin Reservada
Artculo 45.- La informacin reservada que se haga pblica antes del vencimiento del
plazo de la reserva o de manera distinta a la prevista en el artculo anterior, ocasionar
responsabilidad civil, administrativa, o penal segn sea el caso, del funcionario pblico
que haya violado la reserva. Sin embargo, no ocasionar cualquier responsabilidad si el
funcionario pblico hizo pblica la informacin en buena fe y en el rendimiento de sus
deberes.
ndice de Informacin Reservada
Artculo 46. Los rganos y entes sujetos a esta Ley elaborarn semestralmente por
temas un ndice de los expedientes clasificados como reservados. En ningn caso el
ndice ser considerado como informacin reservada. Este ndice de informacin
reservada detallar la fecha de resolucin y perodo de vigencia de esta clasificacin.
Clasificacin y Reclasificacin de Informacin Solicitada
Artculo 47. En ningn caso la clasificacin de reserva podr efectuarse posteriormente
a la solicitud de informacin. La informacin no podr ser reclasificada como reservada
si ya ha sido abierta al acceso pblico.
Archivo General de la Nacin.
Artculo 48. Corresponder al Archivo General de la Nacin elaborar los criterios para
catalogar, clasificar y conservar los documentos a que se hacen referencia en el artculo
5 de esta Ley, as como la organizacin de archivos de los rganos y entes sujetos a esta
Ley. Dichos criterios incluirn el tiempo de conservacin de los documentos y tomarn
en cuenta los estndares y mejores prcticas internacionales en la materia.
Custodia de la informacin
Artculo 49. Cada titular de cada rgano o ente sujeto a esta Ley ser responsable de su
cumplimiento, consecuencia ser responsable de:
1. Tramitar y responder a las solicitudes de acceso a informacin
2. Clasificar de acuerdo a esta Ley, la informacin como reservada o confidencial.
3. Designar a los funcionarios del rgano o ente que asumirn estas
responsabilidades.
4. Garantizar que se establezcan y se apliquen los procedimientos, facilidades y
condiciones logsticas, administrativas, y tcnicas para asegurar el acceso a la
informacin que repose en el rgano o ente.
5. Garantizar la creacin, integridad y actualizacin de registros pblicos de
manera profesional para que el derecho a la informacin se pueda ejercer a
y dems indicaciones necesarias para que todas las personas puedan ejercer sus
derechos y cumplir sus obligaciones;
d) Lista de los nombres, cargos, escalafn salarial, monto de los salarios,
remuneraciones u honorarios con un desglose de su composicin, de los
representantes legales o titulares, y de todos los funcionarios y empleados del
rgano o ente, incluyendo aquellos contratados bajo las normas del Cdigo
Civil.
e) Texto ntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institucin, as
como sus anexos y reformas;
f) Detalle y nmero de permisos, licencias, concesiones, autorizaciones, y en
definitiva actos o decisiones propias de su actividad concedidas en el
perodo;
g) Informacin completa y detallada sobre los contratos celebrados por el
rgano o ente para la adquisicin de bienes y servicios, y construccin de
obras, con los datos sobre la empresa o persona contratista, el monto, plazo y
lugar de ejecucin, una breve resea del objeto de los contratos y las especificaciones de
los mismos y del avance del cumplimiento de stos.
Cuando se trate de contratos por obras pblicas, deber hacerse constar no
solo la denominacin de la parte contratante, sino tambin los nombres de
sus representantes legales;
h) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con el
rgano y ente;
i) Planes y programas en ejecucin y futuros;
j) Mecanismos y entidades de control que vigilan el rgano o ente;
k) El nmero, monto, y detalle de los contratos de crditos externos o internos,
sealando la fuente de los fondos con los que se pagarn esos crditos.
Cuando se trate de prstamos o contratos de financiamiento, se har constar,
como lo prevn la Ley Orgnica de Administracin Financiera de Sector
Pblico y la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y
Sistema de Control Fiscal, cuando menos las operaciones y contratos de crdito, los
montos, plazos, costos financieros o tipos de inters, y nombre
del contratista e intermediario;
l) Informacin total sobre el presupuesto anual que administra el rgano o ente,
especificando los ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes, as como el presupuesto
proyectado para el siguiente ao fiscal;
m) La liquidacin del presupuesto anual, con los sealamientos de los destinatarios de
la entrega de recursos pblicos y del objeto y uso que se
haya dado y hecho de los mismos;
n) Los informes de las personas jurdicas de derecho privado sobre el uso de fondos
pblicos, remitidos a la autoridad de control, as como las conclusiones y
recomendaciones de las auditoras internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal,
incluyendo las auditoras de la
Contralora General de la Repblica;
o) Informacin sobre todos los gastos del rgano o ente para publicitar, promover,
explicar o defender cualquier poltica o decisin del rgano o ente;
p) Informacin total sobre la localizacin, naturaleza, y riesgos de las materias txicas
que el rgano o ente use, el volumen de tales materiales liberados al medio ambiente
como resultado de procesos de fabricacin y produccin, y los mtodos y mecanismos
de eliminacin de desechos que el rgano o ente use. Este prrafo tambin aplicar a
cualquier trabajo que sea realizado por una persona jurdica de derecho privado para el
rgano o ente;
q) Mecanismos de rendicin de cuentas a todas las personas, tales como metas e
informes de gestin e indicadores de desempeo;
r) Mecanismos de interaccin y participacin de todas las personas en la gestin del
rgano o ente;
s) El nombre, direccin de la oficina, cdigo postal, nmero de telfono, y direccin
electrnica del funcionario que el titular designe para tramitar y responder a las
solicitudes de acceso a informacin;
t) En forma sencilla y accesible, los formularios o formatos de solicitudes que se
requieran para los trmites inherentes a su campo de accin y los procedimientos de
presentar quejas sobre violaciones del derecho de acceso a la informacin pblica, y
dems informes, estudios, o guas que se presentan;
u) Los viticos, informes de trabajo y justificativos de movilizacin nacional o
internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios pblicos;
v) El Poder Judicial y el Tribunal Supremo de Justicia, adicionalmente, publicarn el
texto ntegro de las sentencias ejecutadas, producidas en todas sus jurisdicciones;
w) Los organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de
las resoluciones ejecutadas, as como sus informes, producidos en todas sus
jurisdicciones;
x) El Banco Central, adicionalmente, publicar los indicadores e informacin relevante
de su competencia de modo asequible y de fcil comprensin para la poblacin en
general; y,
y) Los organismos seccionales, adicionalmente, informarn oportunamente a todas las
personas de las resoluciones que adoptaren, mediante la publicacin de las actas de las
respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, as como sus planes de desarrollo
local.
La informacin a la que hace referencia este artculo deber ser publicada,
organizndola por temas y en orden secuencial o cronolgico, sin agrupar, generalizar o
modificar los conceptos, de tal manera que todas las personas puedan ser informadas
correctamente y sin confusiones. La informacin publicada en los portales de Internet
ser de acceso gratuito.
Cuando la persona que acceda a cualquiera de los sitios de Internet mencionados en ste
artculo, se sienta insatisfecha con la informacin proporcionada conforme a este
artculo, podr presentar una queja ante el titular del rgano o ente de que se trate. La
inaccin ante la peticin en el plazo de un mes, servir de base para una accin de
acceso a informacin, establecida en los artculos 19-30 de esta Ley, que podr
presentarla cualquier persona, en ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica.
Informacin sobre amenazas Inminentes a la Salud Pblica o al Medio Ambiente
Artculo 58. Todo un rgano o ente sujeto a esta Ley que reciba cualquier informacin
sobre una amenaza inminente a la salud pblica o al medio ambiente, deber publicarla
inmediatamente y sin retraso, a travs de su portal de informacin o pgina web y de
todos medios necesarios para notificar a todas las personas que pudieran ser afectadas.
La informacin no ser sujeta a ninguna excepcin del artculo 8 de esta Ley.
Deber de los Partidos Polticos
Artculo 59. Todos los partidos y organizaciones polticas debern publicar anualmente
en forma electrnica sus informes sobre el uso detallado de sus fondos de manera clara,
precisa y accesible en todo momento.
Adems de la informacin sealada en esta Ley, el Consejo Nacional Electoral, en el
trmino de sesenta (60) das contados desde de la fecha de recepcin de los informes de
gasto electoral presentados por los directores de las diferentes campaas electorales,
agrupaciones polticas o candidatos, deber publicar en su sitio web los montos
recibidos y gastados en cada campaa y el origen de los recursos y su ejecucin
Deber De la Asamblea Nacional
Artculo 60.- Adems de la informacin sealada en esta Ley, la Asamblea Nacional
publicar y actualizar semanalmente en su pgina web, lo siguiente:
1) Los textos completos de todos los proyectos de Ley que sean presentados a la
Asamblea Nacional, sealando la Comisin Legislativa asignada, la fecha de
presentacin, el cdigo y el nombre del auspiciante del proyecto;
2) Una lista de los proyectos de Ley que hubieren sido asignados a cada
Comisin Legislativa y status de los mismos;
3) El texto completo de los informes para primer debate y segundo debate que hubieren
suscrito las diferentes Comisiones Legislativas;
4) La agenda, para esa semana de la Asamblea Nacional y de sus distintas comisiones,
sin que sta pueda ser alterada
5) Informacin actualizada sobre las actividades de las comisiones de la Asamblea
Nacional.
6) La trascripcin de las actas de las sesiones del plenario de la Asamblea Nacional y
sus comisiones.
Nacional.
Deber de consulta pblica y participacin popular en la formulacin de registros
de informacin
Artculo 61.- Sin perjuicio de la informacin mnima que deben mantener y actualizar
mensualmente, conforme al artculo 57 de esta Ley, los rganos o entes sujetos a esta
Ley debern convocar cada seis (06) meses a la sociedad civil organizada para evaluar y
opinar sobre el mantenimiento e incorporacin de nuevas categoras de informacin
pblica. Las decisiones que se adopten sern obligatorias a partir de dos (02) meses de
tomada la decisin para la determinacin de los nuevos indicadores.
Condiciones especiales de accesibilidad.
Artculo 62. La informacin pblica deber presentarse en forma comprensible
tomando en cuenta niveles de educacin, condiciones de interculturalidad y condiciones
de discapacidad. Se tomarn progresivamente las medidas necesarias para facilitar el
acceso a la informacin pblica a personas con discapacidades o analfabetismo,
incluyendo asistirlas en llenar sus solicitudes. Todos los rganos y entes sujetos a esta
Ley en sus informes anuales debern consignar las acciones y soluciones que han