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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE
TIQUIPAYA
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA Y DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO E INSTITUCIONAL
TOMO I

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA
INDICE DEL CONTENIDO
TOMO I
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA Y
DIAGNOSTICO SOCIO-ECONÓMICO E INSTITUCIONAL
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLÓGICOS
1.1 Introducción
1.2 MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
1.3. MARCO JURÍDICO-LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN





Ley de Participación Popular 1551
Ley de Municipalidades 2028
Ley de Descentralización 1654
La Ley de Medio Ambiente 1333
Ley Forestal
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715

1.4 LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
1.5 ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL PDM DE TIQUIPAYA
1.6

JUSTIFICACIÓN DE LA INTEGRALIDAD DE LA PROPUESTA DEL PLAN INTI

1.7 LOS ACTORES SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
1.8

LAS FUENTES DE INFORMACIÓN BÁSICA PARA ELABORAR EL PLAN INTI
1.8.1

Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.

CAPITULO II
ASPECTOS HISTÓRICOS Y ESPACIALES DE TIQUIPAYA
Introducción
2. 1. APUNTES HISTORICOS SOBRE LA CREACION DEL MUNICIPIO DE
TIQUIPAYA
2.1.1 Antecedentes de la estructura política y administrativa del territorio municipal de
Tiquipaya
2.1.2. Ubicación geográfica y cartográfica.
2.2 CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES
2.2.1 Relieve y pisos ecológicos
2.3. DELIMITACIÓN DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.3.1. Antecedentes histórico-legales
2.3.2. Limites territoriales.
2.4. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
2.4.1. Los Distritos Municipales
2.4.2. Delimitación de los seis distritos municipales
2.5 CARACTERÍSTICAS DE LOS DISTRITOS.
2.5.1 Distritos y Zonas de Tiquipaya: El encuentro de las realidades contrapuestas
2.5.2 Los Distritos Municipales: Una Visión actualizada de sus características.
2.5.3 La zona de la Cordillera: Descripción de los distritos y de las comunidades
2.5.4 Los Distritos de la zona del valle
2.6. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.6.1 Las Etapas de su Evolución Historica
2.6.2 La Fase histórica preincaica
2.6.3 Fase de civilización aymara.
2.6.4 Fase de la civilización Quechua.
2.6.5 La dominación incaica
2.6.6. Fase del periodo colonial español
2.6.7 La Fase Republicana de Tiquipaya

CAPITULO III
ASPECTOS FÍSICO-NATURALES DE TIQUIPAYA
Introducción
3.1. ASPECTOS GENERALES
3.1.1. Fisiográfica de Tiquipaya
3.1.2 Rasgos topográficos (ver mapa 6)
3.1.3. Clima
3.1.4. Los Ecosistemas de Tiquipaya
3.1.5. Características del Ecosistema de la zona altiplánica
3.1.6 Ecosistema de la zona cabecera de valle (ladera central)
3.1.7 Características de la zona de yungas o cabecera de monte
3.2 HIDROLOGIA
3. 2.1 El recurso agua:
3.2.3 Vertientes hidrográficas
3.3 EL PROYECTO MISICUNI.
3.4 EL RIEGO: REALIDADES Y POSIBILIDADES.
3.4.1 Los sistemas de riego
3.4.2 Riego Parcelario
3.4.3 Otros Sistemas
3.4.4 ASIRITIC (Asociación de Sistemas de Riego Tiquipaya-Colcapirhua).
3.5 COMITÉS DE RIEGO (SISTEMAS)
3.5.1 Principales conclusiones sobre las prácticas del riego en Tiquipaya:
3.5.2 Estudios y proyectos de riego en Tiquipaya
3.6 AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
3.6.1 Zonas con Riesgo de Inundación
3.6.2 Zona con Riesgo de degradación de la tierra y deslizamientos
3.6.3 Zona con Riesgo biofísico para construcciones (zona de asentamientos humanos)
3.6.4 Zona de Alto Riesgo
3.6.5 Zona de moderado-Alto Riesgo
3.6.6 Zona de Riesgo moderado
3.6.7 Zona de bajo Riesgo
3.6.8 Riesgo de heladas
3.7 SUELOS Y VEGETACIÓN
3.7.1 Descripción de las Unidades de Suelo
3.7.2 vegetación
3.7.3 Flora Silvestre

3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA
3.8.1 Centro urbano
3.8.2 Urbanizaciones y barrios de resiente formación
3.8.3 Comunidades rurales concentradas
3.8.4 Comunidades rurales tradicionales de la zona cordillerana
3.8.5 Manejo Del Suelo
3.9 COBERTURA VEGETAL

CAPITULO IV
ASPECTOS – SOCIO-CULTURALES
Introducción.
4.1 DEMOGRAFÍA
4.1.1 Población
4.1.3 Dinámica poblacional de Tiquipaya
4.1.5 Proyección poblacional del municipio
4.1.6 Distribución de la población por Edad y Sexo.
4.1.7 Procesos Migratorios.
4.1.8 Características poblacionales de la zona de Cordillera
4.1.9 Distribución de la población por Distritos y OTBs
4.2 ASPECTOS CULTURALES
4.2.1. Origen étnico
4.2.2 Idiomas
4.2.3 Expresiones y Actividades Culturales, Cívicas y Festivas en Tiquipaya
4.2.4 Tiquipaya: un Pueblo con tres Santos Patronos
4.3 SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN TIQUIPAYA
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.36.
4.3.7
4.3.8
4.3.9
4.3.10
4.3.11
4.3.12

Las Direcciones Distritales
Estructura Institucional
Estructura Institucional a Nivel Municipal
Funciones básicas y específicas de la Jefatura municipal de Educación
Clasificación de las unidades educativas
Indicadores de educación en Tiquipaya
Estado y Calidad de la Infraestructura educativa
Unidades Educativas de Tiquipaya en la Gestión 2006.
Unidades Educativas de la Cordillera
Infraestructura Educativa de la zona de la Cordillera
Unidades Educativas del Valle
Numero de matriculados por sexo y grado según núcleo educativo.

4.3.13
4.3.14
4.3.15
4.3.16
4.3.17

La propuesta institucional del PROME
Educación Alternativa
Sistema Multigrado
Educación Superior
La importancia de UNIVALLE

4.4 SITUACIÓN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5

Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya
Informe del Servicio de Salud en el Hospital de Tiquipaya Gestión 2005
Organización de los Servicios de Salud en la Cordillera
Medicina Alternativa
Centros y postas de Salud que funcionan en la zona de la cordillera

4.5 RECREACION Y DEPORTES

4.6 DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.4.6.1
4.6.2

Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIM’s)
Registro de Casos Atendidos por la Unidad Municipal

CAPITULO V

VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y URBANIZACIÓN EN
EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Introducción
5.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA EN TIQUIPAYA
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4

Vivienda urbana
La vivienda rural
Características habitacionales en las áreas urbanas y rurales
Características del régimen de tenencia de las viviendas

5.2 INFRAESTRUCTURA URBANA Y ZONAS DE RESIDENCIA

5.3 SERVICIOS BÁSICOS
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5

Servicio de Agua potable por vivienda
Sistema de almacenamiento del agua potable
Otras fuentes adicionales
Comités de Agua por Distritos
Disponibilidad de Alcantarillado público

5.4 ENERGÍA ELÉCTRICA
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.4.5
5.4.6

Cobertura del servicio
Alumbrado Público
Servicio de Energía Eléctrica
Servicio de Gas por vivienda
Cobertura de Telefonía, Banda Ancha y TV. Cable.
TV cable

5.5 SANEAMIENTO BASICO
5.5.1 Basura
5.5.2 Aguas Residuales
5.6 EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN TIQUIPAYA:
5.6.1 Urbanización y Servicios Básicos
5.6.2 Conclusiones del Estudio del CEPLAG – UMSS
5.7 APUNTES SOBRE LA URBANIZACIÓN DE TIQUIPAYA
5.7.1 El contexto micro-regional y el crecimiento de Tiquipaya
5.8 CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TIQUIPAYA
5.8.1 Cambio de uso y uso actual del suelo
5.8.2 Características de las Unidades Territoriales

CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ECONÓMICO-PRODUCTIVO
PARTE I
Introducción
6.1 FORMAS DE TENENCIA, USOS Y VALOR DEL SUELO
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5

El Área urbana
Precio de la Tierra y Medio Ambiente
La plusvalía de la tierra y la pobreza
Tenencia de la tierra
Distribución del uso de suelos por distritos

6.2 ASPECTOS PRODUCTIVOS
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4

Descripción y características
Regantes y Sistemas de Riego en Tiquipaya
Proyectos de riego
Lagun Mayu

6.2.5
6.2.6
6.2.7

Batea laguna
Proyectos ejecutados por ASIRITIC
Proyectos de riego y diversificación productiva en cabecera de valle

6.3 AGRICULTURA
6.3.1 Economía Campesina de la Cordillera
.
6.4 GANADERÍA
6.4.1
6.4.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.5.7
6.5.8
6.5.9

Producción Pecuaria
Características de la producción agrícola
Agricultura urbana y peri urbana.
Ecoturismo
Producción, transporte y comercialización de Chicha.
Callapería o empresas de explotación forestal
Comercio de carne vacuna
El Fenómeno UNIVALLE
Otras fuentes productivas agrícolas y pecuarias

6.5 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN TIQUIPAYA
P A R T E II
6.6 PRODUCCIÓN EMPRESARIAL Y ARTESANAL
6.7 INDUSTRIA Y ARTESANÍA
6.7.1
6.7.2
6.7.3
6.7.4

Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.
Producción de alimentos y bebidas
Explotación de agregados y canteras
Explotación de yerbas medicinales

6.8 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN
6.8.1
6.8.2
6.8.3
6.8.4

Centros de comercialización
Mejoramiento de caminos
Principales Mercados y Ferias del Municipio
Vialidad en la Cordillera

CAPITULO VII.

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Introducción
7.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA
7.1.1
7.1.2

Clima institucional interno
Percepciones de la comunidad sobre las debilidades de la gestión municipal.

7.2 LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
7.2.1

Recursos Humanos de la H. Alcaldía Municipal de Tiquipaya

7.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES CON PRESENCIA EN TIQUIPAYA
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.3.8
7.3.9
7.3.10
7.3.11
7.3.12
7.3.13

Las organizaciones de la sociedad civil
El rol y realidad del comité de Vigilancia
Las organizaciones y su relacionamiento con la Alcaldía
Los sindicatos agrarios
El rol de ASIRITIC
Rol de las ONGs e Instituciones privadas de Desarrollo Social
Rol de la iglesia
Rol de los grupos religiosos y de intermediarios políticos.
Rol de los Consejeros Departamentales
Rol de la empresa privada
Rol del Colegio de Arquitectos (sucursal de Quillacollo establecida en Tiquipaya)
Rol de UNIVALLE y su relación con la Alcaldía de Tiquipaya.
Sistemas de Administración de agua potable

7.4 INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO DE TIQUIPAYA
7.5 DIAGNOSTICO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LA ALCALDÍA DE
TIQUIPAYA
7.5.1
7.5.2
7.5.3

Análisis de la Situación Interna
Proyección del Incremento en los Recursos Propios
Relación entre Presupuestos y Ejecuciones por Gestión

CAPITULO VIII
PRICIPALES PROBLEMAS, DIFICULTADES E IDENTIFICACIÓN DE LAS
POTENCIALIDADES Y RECURSOS PARA LOGRAR EL DESARROLLO MUNICIPAL
Introducción
8.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA MAYOR

8.2 PROBLEMAS PRINCIPALES
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.2.6
8.2.7

Proceso caótico de Cambio de uso de suelo rural-urbano
Falta visión unitaria sobre el territorio y existen problemas en la distribución
territorial de la población.
Débil aparato productivo de las unidades económicas que operan en el municipio.
Elevado déficit de servicios básicos conexos a la vivienda y baja calidad del
servicio de agua potable y de saneamiento ambiental.
Ausencia de un Plan de Ordenamiento Territorial causa el desaprovechamiento del
recurso tierra.
Ausencia institucional para generar procesos participativos, persistencia de la
anomia y pérdida de los valores comunitarios.
Poca capacidad institucional para encarar políticas y programas municipales
articulados al beneficio de la comunidad.

8. 3 MACROPROBLEMAS DETECTADOS SEGÚN DIRECTRICES
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
8.3.5

Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Problemas Socio Económicos.
Problemas Socio Culturales
Problemas Institucionales y de Organización de la Sociedad Civil
Problemas principales por distritos

8.4 OPINIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
8.4.1

Extracto de los Talleres de Autodiagnóstico Distrital

8.5 PROBLEMAS SEGÚN AMBITO POLITICO OPERATIVO (Directrices)
8.5.1
8.5.2
8.5.3
8.5.4

Problemas de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Problemas Socio Económicos
Problemas Socio Culturales
Problemas Institucionales

8.6 POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
8.6.1
8.6.2
8.6.3
8.6.4
8.6.5
8.6.6
8.6.7
8.6.8

Síntesis de las Potencialidades
Posición Estratégica
Recursos Humanos
Recursos Naturales
Recursos naturales renovables .
Recursos Naturales No Renovables
Capacidad Productiva
Potenciales turísticos

8.7 BASES PARA ESTABLECER UN MARCO ESTRATÉGICO
8.7.1
8.7.2
8.7.3
8.7.4

Fundamentos del Plan Estratégico
Síntesis de los principios del Plan
La Visión de un municipio territorialmente planificado
Potencialidades Territoriales

8.8 MACRO PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DESARROLLO URBANO
8.8.1
8.8.2
8.8.3

El crecimiento urbano desordenado
La desarticulación vial de la cordillera de Tiquipaya
Tendencias Territoriales Identificadas

BIBLIOGRAFIA

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CAPÍTULO I
Aspectos Metodológicos

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA

PLAN INTI
PRIMERA PARTE
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Y DIAGNOSTICO SOCIO-ECONÓMICO E INSTITUCIONAL
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLÓGICOS
1.1 INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal PDM de Tiquipaya (que es una parte integrante del PLAN INTI)
responde a la voluntad y decisión institucional del Gobierno Municipal de Tiquipaya, su contenido
se encuentra enmarcado en los lineamientos generales del Desarrollo Humano Sostenible y observa,
con atención, las guías metodológicas establecidas por el SISPLAN para la elaboración de este
instrumento del desarrollo municipal.
La elaboración medular del PDM ha sido encarada con la responsable y activa participación de la
sociedad civil, organizada en las OTBs y en las comunidades (mediante la realización de talleres de
autodiagnóstico distrital). Cuenta con los aportes de información proporcionada por las instituciones
públicas (Dirección Distrital de Educación, Hospital de Tiquipaya, UMSS y otras) y con el apoyo y
activa participación de instituciones privadas y no gubernamentales que brindaron la información
que fue requerida y participaron en reuniones y talleres destinados a la reflexión y la elaboración de
propuestas sobre los principales problemas y sus posibles soluciones.
En el capítulo I, se hace un recuento conceptual y mención correspondiente, al marco jurídico-legal
que requiere acompañar a todo proceso de planificación participativa municipal. En este aspecto, se
destaca el enfoque integral del actual PDM de Tiquipaya, puesto que, se realiza el esfuerzo de
conjuntar y sumar todos los aportes anteriores o pendientes de indudable mérito (estudios y
propuestas para el desarrollo municipal en varios rubros y especialidades) para integrarlos en una
propuesta unitaria.
En consecuencia, la integración de las propuestas y la actualización de las mismas, comprenden y
genera una sumatoria de esfuerzos, propuestas y aportes elaborados y en proceso de conclusión,
destinados a fortalecer las posibilidades y potencialidades del mejoramiento de la calidad de vida de
todos los habitantes de Tiquipaya.
La aplicación del proceso integral de Desarrollo Municipal de Tiquipaya, necesita tener una base
gerencial y eficiente para la administración estratégica, táctica y operativa que conjuguen con los
principios de integralidad, participación y sostenibilidad. El hilo conductor y la clave de este
proceso, será el establecimiento de alianzas estratégicas entre todos los actores sociales del
municipio para asegurar la concreción de los planes de acción en beneficio de Tiquipaya.

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1.2 Marco conceptual del proceso de planificación
El Gobierno boliviano con el propósito de ordenar, coordinar y garantizar el proceso de desarrollo
económico y social del país, ha creado normas rectoras corno es el Sistema Nacional de
Planificación (SISPLAN), que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de
orden político, técnico y administrativo. Da los lineamientos de la planificación a escala nacional y
regulan procedimientos y mecanismos de los procesos de planificación destinados a la satisfacción
colectiva de las necesidades de la población.
El modelo de Desarrollo Humano Sostenible adoptado por Bolivia, integra y articula todas las
variables que intervienen en el proceso del desarrollo; lo económico, social, ambiental y lo político,
variables que son integradas en una perspectiva planificada y sistémica.
En el nivel municipal, de acuerdo a lo estipulado por el SISPLAN, el modelo se encuentra
constituido por cuatro instancias:



El Gobierno Municipal, integrado por el Concejo Municipal y el Alcalde Municipal
El Comité de Vigilancia, las comunidades campesinas y las juntas vecinales (OTBs)
Las instancias públicas de nivel nacional con presencia en el municipio.
Las organizaciones de la sociedad civil que actúan en el municipio.

Los Gobiernos Municipales, en el marco de la autonomía municipal ejercen sus funciones en el
proceso de planificación con el respaldo de las leyes y las normativas de este proceso: El Concejo
Municipal que es la instancia política a nivel municipal, tiene entre sus principales atribuciones;
aprobar el Plan de Desarrollo Municipal PDM, velando su concordancia con los lineamientos del
Plan General de Desarrollo Económico y Social, del Plan de Desarrollo Departamental y del propio
SISPLAN. Mientras que la Alcaldía Municipal, el Comité de Vigilancia, las comunidades
campesinas, las juntas vecinales (OTBs) y las entidades del Estado con presencia municipal son las
instancias ejecutivas del SISPLAN a nivel municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal PDM, es un conjunto de políticas, líneas de acción y de
orientaciones técnicas dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población. Es una herramienta
conceptual y metodológica que facilita operaciones concretas y coyunturales en una perspectiva
estructural de mediano plazo.
El PDM es un instrumento clave para la estrategia del desarrollo municipal, porque presenta
programas y proyectos que, al estar relacionados unos con otros, en secuencias o alternativamente,
plantean la direccionalidad y las mejores alternativas para el desarrollo del municipio.
El PDM se desarrolla dentro de un marco jurídico e institucional, a través de las leyes de
Participación Popular, Descentralización Administrativa, Medio Ambiente, Municipalidades y de
las disposiciones de Planificación Nacional y Planificación Participativa, donde se plantea la
obligatoriedad para que cada municipio tenga su PDM, que le sirva como directriz durante su
vigencia, propugnando alcanzar la visión de desarrollo concertada y consensuada.
Las leyes de Descentralización y de Participación Popular, constituyen procesos sociales e
institucionales de gestión, concertación y gobernabilidad, permiten la participación efectiva de la
población en la identificación de sus necesidades y la priorización de las demandas con las

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instancias del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal. Estas Leyes establecen que, tanto la
planificación indicativa como la planificación participativa, es decir, los procedimientos de arriba
hacia abajo y de abajo hacia arriba, son vías de comunicación esenciales en la concreción del
SISPLAN.
El desarrollo económico y social planificado y la participación equitativa de la población son los
medios para superar las necesidades básicas insatisfechas y las desigualdades existentes, para el
efecto, todos los esfuerzos para obtener un diagnóstico situacional actualizado, nunca son
superfluos, permiten identificar con la mayor precisión los obstáculos que frenan el cambio de
situación, mientras que la participación ciudadana no solo debe referirse a la identificación de los
problemas sino que, deberá estar muy presente en la hora de la toma de decisiones.
En este contexto, el proceso de planificación aplicado en el Municipio de Tiquipaya, para alcanzar
los resultados esperados en la formulación del PDM, ha considerado un plan de trabajo que
comprende la realización de cinco (5) fases sucesivas:
1.- Fase de organización del plan de trabajo, información institucional y consolidación del
Equipo Técnico Municipal ETM, como la unidad responsable de la elaboración del PDM.
2.- Fase de elaboración del Diagnóstico Participativo mediante la organización de talleres
distritales, comprende además, la organización y realización de encuentros institucionales y la
construcción de canales de diálogo constructivo.
3.- Fase de formulación de la Visión colectiva de futuro; como generadora de las políticas,
directrices, objetivos y estrategias de acción.
4.- Fase técnica de diseño de los lineamientos estratégicos, programas, sub programas y
proyectos anuales.
5.- Fase proceso de validación de las propuestas contenidas en el Plan, mediante talleres
informativos y reuniones para la conciliación de prioridades.
La realización de las cinco fases indicadas para el PDM de Tiquipaya, han requerido el apoyo y la
voluntad de los niveles superiores del Gobierno Municipal, tanto para asumir los compromisos y
las acciones institucionales internas, como el acompañamiento a los pasos necesarios hasta llegar a
la meta prevista en cada una de ellas. Todo ello representa un extraordinario esfuerzo unitario y
conjunto para; retroalimentar, ajustar y/o precisar las propuestas con los aportes del nivel interno
municipal y de las organizaciones sociales del municipio.
1.3. Marco jurídico-legal de la planificación
El Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya con visión a largo plazo, denominado Plan INTI,
constituye una herramienta gerencial de planificación para alcanzar el Desarrollo Integral del
Municipio con una visión al año 2025. Para alcanzar este objetivo, el PDM1 como el instrumento
inductor del proceso, observa como marco referencial obligatorio, las siguientes leyes y normativas
oficiales:

1

Se considera que en el transcurso del Plan InTi se elaboraran tres PDM adicionales, correspondientes a cada
quinquenio del largo plazo previsto.

3

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-

Ley Nº 1178 de Administración, Fiscalización y Control Gubernamental SAFCO

-

Ley Nº 1551 de Participación Popular.

-

Ley Nº 2028 de Municipalidades.

-

Ley Nº 1654 de Descentralización Administrativa.

-

Ley Nº 2235 del Dialogo Nacional.

-

Ley Nº 2150 de Unidades Político Administrativas (UPAS).

-

Ley Nº 1333 de Medio Ambiente.

-

Ley Nº 2140 para la Reducción de Riesgos, Atención a Desastres y/o Emergencias.

-

Decreto Supremo Nº 23601 que define los factores de distribución de los recursos del
Programa Ampliado de Alivio de Deuda (HIPC II) a los Municipios.

-

Decreto Supremo Nº 24781 reglamenta el uso y ocupación de las Áreas Protegidas.

-

Decreto Supremo Nº 25984 que define la Política Nacional de Compensación.

-

Decreto Supremo Nº 26564 que reglamenta el Control Social y participativo.

-

Decretos Supremos Nº 26371, 26458 y 26874 que reglamentan; el Fondo Solidario para
Salud, Educación y el Seguro Universal Materno Infantil.

-

Decreto Supremo Nº 26350 que instruye al Poder Ejecutivo a cumplir y hacer cumplir el
Plan Nacional de Género y otros aspectos relacionados con la materia.

4

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El cuadro gráfico que se presenta a continuación, tiene la virtud de mostrar la integración de las
disposiciones jurídico-legales vigentes en el país respecto a la vida administrativa y económicasocial de los municipios. (Extractado de “Glosario de Términos Municipales” HSN. PADEM la Paz, marzo 2005)

Leyes Vinculadas al Régimen Municipal
Constitución Política
del Estado

Ley de Participación
Popular (LPP)

Ley de Descentralización
Administrativa

Ley de
Municipalidades

Ley 1551 del 20 de abril de 1994

Ley 1654 del 28 de julio de 1995

Ley 2028 del 28 de octubre de 1999

Modificaciones a la LPP
Ley 1702 del 17 de julio de 1996

Normas Sectoriales

Normas Sectoriales

Ley General de Bancos
y Entidades Financieras

Ley del Servicio Nacional
de Reforma Agraria

Ley del Estatuto del
Funcionario Público

Ley de Administración y
control Gubernamental

Ley 1488 del 14 de abril de 1993

Ley 1715 del 18 de octubre de 1996

Ley 2027 del 27 de octubre de 1999

Ley 1178 del 20 de julio de 1990

Ley Forestal

Ley de Reforma Educativa

Ley 1700 del 12 de julio de 1996

Ley 1565 del 7 de julio de 1994

Ley General Concesiones de
Obras Públicas de Transpor.

Ley de Servicios de Agua
Potable Alcant. Sanitario

Ley 1874 del 22 de junio de 1998

Ley 2029 del 29 de octubre 1999

Ley de Expropiación por
Causa de Utilidad Pública

Ley de Uso de Suelo y
Radio Urbano

Ley del 30 de diciembre de 1884

Ley 1669 de 31 de octubre 1995

Ley de Edificios y
Propiedad Horizontal

Ley Impuesto Municipal
a la Transf. de Inmuebles

Ley del 30 de Diciembre de 1949

Ley 1606 del 22 de Diciembre de
1994

Ley de Cargas

Ley de Reforma Urbana

Ley 1769 del 10 de marzo de 1997

Ley del 29 de octubre de 1956

Código de Minería

Ley del Medio Ambiente

Ley 1777 del 17 de marzo de 1997

Ley 1333 del 27 de abril de 1992

Ley Defensor del Pueblo
Ley 1818 del 22 de diciembre
1997

Ley del Régimen de privileg
p/personas de la tercera edad
Ley 1886 del 14 de agosto de 1998

Ley de Inversiones

Código Electoral

Ley 1182 del 17 de septiembre de
1990

Ley 1984 del 25 de junio de 1999

Ley de Partidos Políticos

Ley Orgánica de la Policía
Nacional

Ley 1983 del 25 de junio de 1999

Ley 734 del 8 de abril de 1985

Ley de Arbitraje y
Conciliación

Código de Transito

Ley 1770 del 10 de marzo de 1997

Ley de Imprenta

Ley de Privatización

Ley 12 de abril de 1917

Ley 1330 del 24 de abril de 1992

DL. 10135 del 16 de febrero de
1973

Normas Regulatorias
Código de Comercio

Código Civil

Ley 14379 del 25 de febrero de
1977

Ley 12760 del 06 de agosto de 1975

Ley de Agrupaciones
Ciudadanas y pueblos
Indígenas

Ley del Sistema de
Regulación Sectorial

Ley de Propiedad y
Crédito Popular

Ley 1660 del 28 de octubre de 1994

Ley 1864 del 15 de junio de 1998

Código de Salud

Ley 2771 de 6 de julio de 2004

Ley del Tribunal
Constitucional

Ley Marco del Referéndum
Ley 2769 del 6 de julio de 2004

Ley 1836 del 1 de abril de 1998

5

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La Ley SAFCO 1178
Por la cual se establecen sistemas que exigen que en todas las entidades públicas exista
transparencia e información constante, fluida y clara sobre la gestión y administración. Entre las
obligaciones del Alcalde, esta la de publicar y difundir al menos una vez al año sus informes de
gestión, tanto sobre la ejecución física, como financiera. Esta ley regula el régimen de
responsabilidad de la función pública que se aplica a toda persona que trabaja en una Entidad del
Estado.
Entre las finalidades y objetivos que persigue la ley son:


Mejorar la administración de las entidades públicas de tal forma que obtengan y usen los
recursos públicos de manera eficaz y eficiente.
Que la información generada institucionalmente sea útil, oportuna y confiable de manera
que se conozca de forma transparente la gestión municipal.
Que los servidores públicos, sin distinción de jerarquía, rinda cuenta oportuna de los
resultados de su gestión y el uso de los recursos. Todos los que trabajan en el municipio,
desde los Concejales, Alcalde y Administrativos, deben rendir cuenta de sus actos
enmarcados en la legalidad.
Desarrollar la capacidad administrativa para impedir y/o identificar el manejo inadecuado
de los recursos institucionales. Esto implica que el municipio deba contar con sistemas de
organización y administración financiera, así como los sistemas de control interno que
verifiquen las distintas operaciones que se realizan en el municipio.

Ley de Participación Popular 1551
Esta ley es fundamental para la nueva concepción descentralizada de los gobiernos locales,
delimita e integra como jurisdicción territorial del Gobierno Municipal, en este caso, a la Tercera
Sección de la Provincia de Quillacollo, le asigna una amplía gama de competencias, asignando
recursos en favor de los Gobiernos Municipales y transfiriendo la infraestructura física de
educación, salud, deporte, caminos vecinales y sistemas de micro-riego con la obligación de la
operación, administración, mantenimiento y renovación de los servicios. Define como sujetos de la
Participación Popular a las Organizaciones Territoriales de Base OTBs, a las Comunidades
Campesinas, Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, organizadas según usos y costumbres
respetando las disposiciones estatutarias con personaría jurídica.
Establece la constitución de los comités de vigilancia, como instancias organizativas de la sociedad
civil que articulan demandas de Organizaciones Territoriales de Base con la Planificación
Participativa Municipal, además asume la responsabilidad de vigilancia social de la administración
municipal y la canalización de iniciativas y acciones que beneficien a la población. Considera a los
consejeros provinciales de Participación Popular como instancias para coadyuvar en la coordinación
de la planificación participativa municipal y su inclusión a nivel provincial, para incrementar el
impacto y asegurar en forma sostenible las inversiones en la provincia y los municipios de su
jurisdicción.

6

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Ley de Municipalidades 2028
Esta ley fue aprobada en sustitución a la ley Orgánica de Municipalidades que regía desde el año
1985. La nueva y actual ley de Municipalidades complementa y refuerza, en gran medida, el
sistema desconcentrado municipal instaurado mediante la ley 1551 (Participación Popular 1994), la
ley de Municipalidades es la norma básica que regula y organiza el régimen municipal reconocido
en la Constitución Política del Estado mediante el Título VI, tercera parte, artículos 200 al 2006.
La Ley 2028, establece el carácter autónomo del gobierno municipal y le asigna la finalidad de,
elevar el nivel de bienestar social y material de la comunidad, mediante la ejecución directa o
indirecta de servicios y obras públicas de interés común. De igual manera deberá promover el
desarrollo de su jurisdicción territorial a través de la formulación y ejecución de planes programas y
proyectos concordantes con la planificación y desarrollo nacional.
El capítulo cuarto de la Ley establece la responsabilidad de la planificación municipal, para lo cual
se determina que el Concejo Municipal como el órgano deliberante y máxima autoridad del
municipio debe aprobar los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento urbano y territorial.
El Alcalde, que es la máxima autoridad ejecutiva, tiene a su cargo la dirección, promoción y
supervisión del desarrollo de su jurisdicción municipal mediante la aplicación de los Planes de
Desarrollo Municipal.

Ley de Descentralización 1654
Es el instrumento jurídico que faculta a los Municipios constituirse en ejecutores de los Planes de
Desarrollo y administradores del manejo autónomo de sus recursos con la participación activa de la
población, contribuyendo así mismo en la formulación y ejecución de los planes departamentales
de Desarrollo Económico y Social, de acuerdo a normas del Sistema Nacional de Planificación, en
coordinación con los otros Gobiernos Municipales del Departamento y Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
El Decreto Supremo No. 24447 de reglamentación complementaria a la Ley de Participación
Popular y Descentralización Administrativa, establece que las Organizaciones Gubernamentales y
otras instituciones privadas de carácter social, que ejecutan obras y servicios de competencia
Municipal, deberán suscribir Convenios o Contratos y realizar sus acciones en el marco del Plan de
Desarrollo Municipal y el POA. En este sentido, las Leyes de: Participación Popular, de
Municipalidades y de Descentralización, posibilitan un sistema, en la medida que se establece un
proceso de retroalimentación continuo entre Estado y la Sociedad civil, asegurando la sostenibilidad
y equidad de las inversiones para el desarrollo local.
La Ley de Medio Ambiente 1333
Esta ley establece que la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales,
constituyen patrimonio del país, su protección y aprovechamiento están regidos por Ley y son de
orden público. La Ley promulgada el 27 de abril de 1992, asigna responsabilidades a los Gobiernos
Departamentales para conformar los Consejos Departamentales de Medio Ambiente, y establece
derechos y obligaciones para los gobiernos locales.

7

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La gestión normativa, de manejo y de fiscalización del medio ambiente, está centralizado en el
Estado y sus Oficinas Regionales ubicadas en la Prefectura. La competencia referida a los
Gobiernos Municipales, se encuentra establecida en los artículos 76 y 77, que asignan a los
municipios la facultad de promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en zonas
con condiciones de urbanización, incluido el planeamiento de áreas de expansión territorial y
espacial tomando en cuenta y respetando el componente ambiental.
Para la aplicación de la ley del medio Ambiente, los gobiernos municipales juegan un papel
importante en la protección del medio ambiente y están obligados a adecuar sus estructuras de
organización interna a los objetivos de planificación y ejecución de políticas destinadas a la
preservación del medio ambiente y de los recursos naturales. En diciembre de 1995 fueron
aprobados seis reglamentos complementarios a la ley, los cuales especifican aún más las
obligaciones y las competencias municipales en la problemática ambiental, estos reglamentos son:

Reglamento General de Gestión Ambiental

Reglamento de Prevención y Control Ambiental

Reglamento en materia de Contaminación Ambiental

Reglamento en materia de Contaminación Hídrica

Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento de Residuos Sólidos

Es importante añadir que el actual Gobierno Nacional, ha emitido importantes disposiciones legales
para revertir a dominio público todas las concesiones que se dieron en los gobiernos anteriores,
sobre las áreas de protección del patrimonio natural nacional.

Ley Forestal
Promulgada en julio de 1966 establece que los bosques y tierras forestales son de dominio
originario del Estado sometidos a competencia del Gobierno Nacional. Esta ley como la de Medio
Ambiente está centralizada en el Estado, delega roles secundarios a los municipios. El artículo 25
de Ley Forestal, establece la participación municipal otorgando a los municipios un rol de realizar
propuestas y de inspección y de apoyo sin ninguna autoridad, limitándose a poner en conocimiento
de la Prefectura y de la Superintendencia Forestal en el plazo de 48 horas cualquier hecho flagrante
o daño grave contra los bosques o tierras forestales. El Régimen Forestal de la Nación está a cargo
del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como Organismo Rector Nacional, la
Superintendencia Forestal corno organismo regulador y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
como organismo financiero, participan en el apoyo a las Prefecturas y Alcaldías
La concesión forestal y permisos de desmonte establecidos en los artículos 29 y 35 de la Ley
Forestal, son atribuciones de la Superintendencia Forestal, limitándose a comunicar a las prefecturas
y municipalidades de la jurisdicción, lo que implica usurpación de funciones de los municipios
establecidos en la Ley Orgánica de Municipalidades. El único beneficio que reciben los municipios

8

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

constituye el 25 % de la patente de aprovechamiento y 25 % de la patente de desmonte, otorgadas
para el apoyo y promoción al manejo sostenible de los recursos forestales y ejecución de obras
sociales de interés local.
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria 1715
Promulgada en octubre de 1996, tiene por objeto fundamental establecer el régimen de distribución
de tierras, garantizar y regular el derecho propietario sobre la tierra. Una definición fundamental de
interés municipal indica que: “el predio campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de
comunidades campesina, pueblos y comunidades indígenas y originarias, están exentos del pago de
impuestos”. Es de especial atención y de interés esta disposición legal para el Municipio de
Tiquipaya ya que al presente el municipio no cuenta con un catastro urbano y rural.
Por esta Ley, el Presidente de la República o el Prefecto del Departamento por delegación, otorgan
títulos ejecutoriales, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y las instancias creadas para el efecto, se
encargarán de elaborar directrices generales sobre clasificación de tierras que deberán
acatar/cumplir los gobiernos municipales para aprobar planes de uso de suelo.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, emitirá disposiciones técnicas para la ejecución
del catastro rústico legal de la propiedad agraria y coordinará su ejecución con los municipios,
asumiendo la tarea del catastro en toda la zona rural de municipio.
Además de este marco jurídico vigente en el país, se tienen disposiciones como el Sistema Nacional
de Planificación (SISPLAN), Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), Sistema de
Programación de Operaciones (SPO), que constituyen directrices globales para elaborar el proceso
de planificación en Tiquipaya.
1.4 La planificación participativa
La formulación del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya ”Plan INTI ” busca definir de manera
participativa y organizada desde las organizaciones de base, comunidades y sociedad civil en su
conjunto, la imagen objetivo, visión del Municipio de Tiquipaya 2025, sus vocaciones y
potencialidades y a partir de ellos, establecer los lineamientos estratégicos del desarrollo municipal.
El proceso de planificación participativa, permitirá articular y efectivizar la relación de sinergia
entre la Sociedad Civil y su Gobierno Municipal, para lograr una verdadera democratización y
gobernabilidad del proceso de desarrollo integral sostenible, abre oportunidades de acceso directo a
las organizaciones sociales a las instancias de poder de decisión y control de la gestión municipal.
Asimismo, permitirá alcanzar de manera específica los siguientes objetivos:
1. Iniciar la efectiva participación y control social sobre las decisiones respecto a la gestión
del desarrollo municipal, logrando que los actores sociales asuman competencias, derechos
y deberes y se involucren y corresponsabilicen en el diseño y la construcción del desarrollo.

9

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. El fortalecimiento de las capacidades locales de gestión tanto públicas como privadas que
posiciones competitivamente al Municipio como un espacio, escenario de oportunidades
para la inversión y el desarrollo.
3. Posibilitar una mayor y mejor inserción de la economía del Municipio de Tiquipaya en la
economía regional y departamental.
4. Fortalecer el control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos públicos.
5. Establecer redes de cooperación y concertación entre actores públicos y privados en el
ámbito local y fortalecer progresivamente la capacidad institucional.
6. Aumentar la eficiencia, equidad y sostenibilidad en las acciones e inversiones en el ámbito
municipal, optimizando su impacto social y económico.
7. Construir un proceso de desarrollo y planificación integral que promueva una interacción
óptima entre los asentamientos humanos y su entorno rural y regional.
8. La reflexión en torno a la pertinencia del programa del Gobierno Municipal y su inserción
en el Plan de Desarrollo Integral, bajo el principio del artículo 80 de la Ley de
Municipalidades, que establece que la Planificación Participativa Municipal es el
mecanismo de gestión pública para alcanzar el desarrollo humano sostenible a ser aplicada
en los distritos y comunidades, de manera concertada entre el Gobierno Municipal y las
organizaciones de Base.
1.5 Enfoque para la construcción colectiva del PDM de Tiquipaya
El Gobierno Municipal de Tiquipaya ha tomado la resolución de emprender la elaboración del Plan
de Desarrollo Integral con visión de largo plazo (20 años) y de mediano plazo PDM (5 años) para
las gestiones 2007-2011. Instrumento gerencial que le permitirá organizar; la planificación
participativa para la gestión municipal de los próximos cinco años, la orientación de las inversiones
municipales estratégicas le permitirá cumplir con la norma establecida en el sistema de
planificación nacional SISPLAN y por las leyes 1551 y 2028.
El Plan tiene la virtud de rescatar una serie de Planes especiales, programas y propuestas técnicas,
estudios profesionales, proyectos y otros documentos ya elaborados, junto con un proceso
participativo donde la comunidad, en cada una de sus organizaciones territoriales aglutinadas en
Distritos Municipales, renovará sus aspiraciones, afirmará su visión de futuro y participará en el
diseño de las estrategias de acción para avanzar hacia los objetivos previstos. Este gran conjunto de
aportes toma el nombre de Plan Integral de Desarrollo de Tiquipaya que en forma abreviada se
denomina PLAN INTI.
La modalidad acordada y definida para la elaboración del PLAN INTI considera el aporte de los
técnicos municipales de todas las unidades técnico-funcionales de la Alcaldía de Tiquipaya, quienes
han trabajado, en la medida de sus posibilidades, en las fases que demandó el proceso de su
construcción. Para dar apoyo a esta modalidad, el Ejecutivo Municipal, contrató dos técnicos
especialistas que han facilitado el esfuerzo colectivo municipal, coordinando las diferentes acciones
requeridas para alcanzar los resultados previstos.

10

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El Nivel Ejecutivo Municipal ha encomendado a la Dirección de Planificación la responsabilidad de
coordinar el proceso, facilitando la integración y funcionamiento de un Equipo Técnico Municipal
ETM con la misión de elaborar el Plan INTI en un plazo aproximado de seis (6) meses de trabajo
continuo con los siguientes objetivos:
 Elaborar un Plan de Desarrollo Integral participativo, actualizado y visionario de mediano y
largo plazo.
 Integrar en el Plan de Desarrollo Integral, todos los esfuerzos y aportes técnicos documentales
hasta ahora realizados y fortalecer la experiencia institucional de sus recursos humanos.
 Incorporar las legítimas aspiraciones de toda la sociedad civil de Tiquipaya, en el contenido de
los lineamientos estratégicos del Plan. La modalidad incluye la facilitación de los procesos
participativos para formulación/validación de propuestas, objetivos, metas y proyectos.
 Implementar el Plan INTI con la aplicación de un esquema práctico del ejercicio de operación y
administración, el cual se detalla en el esquema gráfico que se presenta a continuación.
 Implementar a través de modelos de gerenciamiento, de organización y apropiación ciudadana,
así como el modelo gerencial para gestión municipal en la Alcaldía de Tiquipaya, que se
describen en los subsiguientes cuadros:

11

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

ESQUEMA PRACTICO DEL EJERCICIO DE OPERACIÓN Y
ADMINISTRACION MUNICIPAL
PLANIFICACIÓN

ORGANIZACIÓN

RECURSOS
HUMANOS

C
O
N
C
E
P
T
O

PREPARACIÓN DE UN
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL A REALIZAR
COMO HACERLO Y
PORQUE, EN BASE A UN
ANALISIS DE RECURSOS
DISPONIBLES REQUERIDOS
Y SU POTENCIAL

BOSQUEJO DE UNA
ESTRUCTURA GERENCIAL
PARA LLEVAR A CABO
LOS PLANES, PROGRAMAS
Y PROYECTOS MUNICIPALES

SELECCIÓN Y APOYO
DE PERSONAL
ESPECIALIZADO
ADECUADO PARA
LOS TRABAJOS

F
U
N
C
I
O
N
E
S

• IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS CAUSAS Y
NECESIDADES
• IDENTIFICACIÓN DE
RECURSOS DISPONIBLES
• CONDICIONES POSITIVAS Y
LIMITACIONES NEGATIVAS
• ALTERNATIVAS Y
ESTRATEGIAS
• FINALIDAD, OBJETIVOS,
METAS Y PRIORIDADES
• PLANES DE TRABAJO
• METODOS DE CONTROL
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
• PRESUPUESTO

• AGRUPAR ACTIVIDADES EN
TRABAJOS
• AGRUPAR TRABAJO EN
UNIDADES
• INTEGRAR EL TRABAJO
DE LAS UNIDADES EN LOS
RESULTADOS DE LOS
DISTRITOS

ADMINISTRACIÓN IMPLICA
EL EJERCICIO DE DOS RESPONSABILIDADES

• SELECCIÓN DE PERSONAL
TÉCNICO
• ASIGNAR LABORES AL
PERSONAL
• PRESTAR APOYO AL
PERSONAL

DIRECCIÓN
Y CONTROL

ADMINISTRACIÓN DEL PLAN
DE MANERA CONTINUADA Y
COTIDIANA PRODUCCIÓN Y
USO DE INFORMACIÓN
SOBRE EL TRABAJO PARA
MEDIR Y DIRIGIR LOS
PLANES DE LA ALCALDÍA

• SUPERVISIÓN DEL
PERSONAL
• SUPERVISIÓN DE LA
UNIDAD
• EVALUACIÓN
• INFORMES

• ESTABLECER LA FINALIDAD Y OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIÓN
• ASEGURARSE DE QUE LOS RECURSOS DE LA ORGANIZACIÓN SEAN UTILIZADOS
DE LA MEJOR MANERA POSIBLE PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS

Elaboración Plan INTI 2006.

12

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

PROPUESTA DE MODELO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA
Nivel

Ámbito

Proceso

Estratégico

Instituciones que tienen la misión de
trabajar y servir a todo el territorio
municipal. P/e: Comité de
Vigilancia, SEDUCA Regional,
Hospital de Tiquipaya, etc.

Definición y establecimiento concensuado
con la Alcaldía en : Políticas municipales,
Estrategias, normas y procesos de
asignación de recursos; Sistemas de control
y fiscalización

Táctico

OTBs, representantes distritales, de
sindicatos campesinos, de subcentrales, ASIRITIC, juntas
vecinales, Juntas Escolares y otras.

Control de la ejecución de programas y
proyectos del PDM y del POA,
Seguimiento de programas; ej. preservación
de Recursos naturales y medio ambiente,
gestión para la prevención de riesgos
naturales (en coordinación con PROMIC)

Operativo

Directivas de las OTBs y
Identificación, apoyo, control y supervisión
comunidades, Comités de obras,
de los programas y proyectos del PDM y
comités especiales de gestión;
del POA anual correspondiente.
comisiones de seguridad ciudadana,
comisiones de gestión para proyectos
específicos, etc.

FUENTE: Elaboración Plan INTI

MODELO GERENCIAL PROPUESTO PARA LA ALCALDÍA DE TIQUIPAYA
Nivel

Ámbito

Proceso

Estratégico

H. Concejo Municipal

Definición de las Políticas, estrategias,
normas y procedimientos. Aprobación de las
asignaciones de recursos financieros y
vigencia de los sistemas de control y
fiscalización de la gestión municipal.

Táctico

Alcalde Municipal
Oficial Mayor
Comité de planificación*

Coordinación del PDM con el POA de la
gestión anual; ejecución de programas y
proyectos. Gestión de recursos financieros,
ingresos, fortalecimiento de los RRHH,
preservación de RRNN medio ambiente.

Operativo

Direcciones, Departamentos y
unidades técnicas de la HAMT en
coordinación con las OTBs de los
seis distritos municipales.

Diseño, ejecución, supervisión, monitoreo y
evaluación de los programas y proyectos en
ejecución, mejoramiento de servicios
públicos de competencia municipal.
Consulta permanente con la ciudadanía.

En el proceso de elaboración del PDM-PLAN INTI se organizaron y establecieron las reuniones internas del
Comité de Planificación Municipal con la asistencia de los directores municipales y jefes de departamento.

13

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

1.6 Justificación de la integralidad de la propuesta del Plan INTI
El Gobierno Municipal de Tiquipaya, ha propuesto una concepción del Plan de Desarrollo Integral
de carácter amplio, flexible y técnicamente consistente, asentada en los principios de integralidad,
participación y sostenibilidad.
La integralidad del enfoque de planificación concibe no como la sumatoria de acciones sectoriales
y puntuales, sino más bien como el abordaje simultáneo de aspectos económicos, sociales, políticos
e institucionales, respondiendo así a la interacción permanente del binomio: Gobierno
MunicipalSociedad Civil.
La participación se refiere a la necesidad de involucrar en el proceso de desarrollo municipal,
desde su etapa de diseño a la toma de decisiones, a la diversidad de fuerzas y organizaciones
sociales e instituciones con presencia e intereses en el municipio de Tiquipaya, es particularmente
importante la participación plena de los regantes de ASIRITIC y de los agricultores campesinos de
la Cordillera. La participación tiene un complemento en la concertación constructiva, Alianzas Para
La Acción entre los actores sociales, instituciones y autoridades locales.
La sostenibilidad lleva a entender el desarrollo progresivo de las bases sociales y materiales
cualitativamente mejores en el espacio geográfico y en el tiempo.
En este sentido, el Plan de Desarrollo Integral Municipal (Plan INTI), pretende lograr el desarrollo
económico, social integral participativo y sostenible. Basado en el aprovechamiento racional de los
recursos naturales y la preservación del medio ambiente, que conjugue con los diferentes actores
socioeconómicos e institucionales que participan de la vida cotidiana de Tiquipaya y se enmarque
en el proceso de cambio que hoy aspira y vive el país.
Estos tres principios han sido incorporados en las premisas de trabajo para organizar y orientar los
estudios del diagnóstico y hacer posible el conjunto de propuestas que contiene el Plan INTI. En el
proceso, se han identificado cuatro lineamientos o directrices centrales de acción los cuales son:
1. El Desarrollo de los Recursos Naturales y la preservación del Medio Ambiente
2. El Desarrollo Humano
3. El Desarrollo Económico Productivo
4. El Desarrollo Institucional y Organizativo del municipio.
1.7 Los actores sociales en el municipio de Tiquipaya
La participación ciudadana en la construcción del Plan de Desarrollo Integral de Tiquipaya, es el eje
central alrededor del cual se organizan y se construyen las instancias decisionales y las acciones
propositivas, en este espacio se incorpora la participación de los actores sociales más
representativos de la Sociedad Civil, las instituciones públicas, privadas y las entidades sociales
comprometidas con el desarrollo de Tiquipaya (IPDS).
La dinámica de interrelaciones puede ser percibida mediante el siguiente esquema gráfico:

14

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA
LOS ACTORES MÁS REPRESENTATIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL

ACTORES
SOCIALES

MAS

ACTORES
ECONÓMICOS MAS

ACTORES
INSTITUCIONALES
Y POLÍTICOS

CONCERTAR INTERESES

UN PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL QUE BENEFICIE A TODOS

En el municipio de Tiquipaya, no existe una Sociedad Civil organizada que aglutine o integre a
todos los sectores y actores sociales2 como se advierte en el esquema gráfico anterior. El único
espacio vigente, que asume la representación de los actores sociales, y que se encuentra débilmente
organizada radica en el Comité de Vigilancia. Esta entidad respaldada por normativas del Estado,
está conformado por las Organizaciones Territoriales de base OTBs y las comunidades
Campesinas, consideradas con igual denominación.
Los regantes (productores agropecuarios) organizados en una asociación especial ASIRITIC aspiran
a tener y demandan espacios de concertación, planificación y acción institucionalizados con el
Gobierno Municipal. Adicionalmente otras organizaciones funcionales de base sectorial también
requieren espacios participativos en la planificación municipal, así mismo, otras organizaciones
sociales de base, establecidas según usos, costumbres, disposiciones estatutarias y fines específicos,
de las cuales, algunas cuentan con personaría jurídica no pueden quedar al margen de la vida
comunitaria del municipio.
En virtud a este panorama organizativo disperso de actores sociales y de acciones, por lo general
casi siempre independientes, se ha elaborado un mapa (cuadro de actores) descriptivo de sus
elementos esenciales junto a la actual o posible relación con el Gobierno municipal y el instrumento
de desarrollo que es el PDM. (Ver cuadro siguiente)

2

No existe un Comité Cívico propio del Municipio de Tiquipaya, los anteriores intentos de aglutinar a todas
las entidades y organizaciones sociales tuvieron siempre un interés circunstancial y motivaciones políticas.

15

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA Y SU RELACION CON EL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL POR GRADOS DE PARTICIPACION E INVOLUCRAMIENTO
Grandes
grupos de
actores

principales instituciones
relacionadas con
el desarrollo de Tiquipaya
H. Alcaldía Municipal de Tiquipaya

grupo
institucional
público

Prefectura Departamental (mediante sus
direcciones departamentales operativas)
Universidad UMSS (mediante varias
Facultades y carreras: Centro AGUA,
CEPLAG, CESU y otras)
SEDUCA regional

grado de participación
en los procesos del
desarrollo-municipal
alta

*

*

*

*

*

*
*

*

*

*
*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*
*

*

**

*

*

*

***

*
*

*

**

*
*
*

*
*

*

*

Grupos voluntarios independientes

*

Grupos y partidos políticos

*

Entidades cívicas y de voluntariado,
Sociedad de Estudios Históricogeográficos y Naturales.

*

*

Asociación de Sistemas de Agua Potable
ASOCATI
Micro empresarios y artesanos, ASARTI

Otras entidades religiosas evangélicas

*

*

Medios de Comunicación social y
COMTECO
Empresa de Luz y Fuerza ELFEC y
EMCOGAS
Otras entidades privadas (sector Maderero,
agroindustrial, etc)
Federación Sindical Única de Campesinos

indiferente

*

*

Federación de Transportistas

Entidades de
servicio al
desarrollo
económicosocial
y
comunitario

mínimo

*

Hospital de Tiquipaya representante
administrativo –operativo del SEDES
Policía Departamental

Otras asociaciones funcionales, Comités
de Padres de Familia,
ONGs de Desarrollo Social e instituciones
ambientalistas
Colegios de Profesionales filiales en
Tiquipaya
Iglesia Católica

ocasional

***

*

Unidades educativas fiscales

ASIRITIC

activo

*

Comité de Vigilancia de Tiquipaya

Organizacio
nes sociales
de base

baja

*

Instituciones públicas de financiamiento
de proyectos (FNDR-FPS-otras)
Instituciones públicas sectoriales
PROMIC, PNMA, SEMAPA, etc.
Empresarios privados, industriales e
inversionistas inmobiliarios.
Universidad Privada UNIVALLE y
eventualmente otras.
Unidades educativas del sector privado
grupo
institucional
privado

media

***

grado de involucramiento
en la elaboración y
conocimiento del PDM

**

*
*
*

Fuente: Elaboración propia en base a los criterios expuestos en el PDM-PLAN INTI

16

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
ACTORES SOCIALES Y LA ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR Y/O INVOLUCRARLOS ACTIVAMENTE
EN EL PLAN INTI

Grandes
grupos de
actores

grupo
institucional
público

grupo
institucional
privado

Organizacio
nes sociales
de base

Entidades
de servicio
al desarrollo
económicosocial
y
comunitario

grado de vinculación con
el Desarrollo Municipal
principales instituciones

H. Alcaldía Municipal de
Tiquipaya
Prefectura Departamental de
Cochabamba
Universidad UMSS en sus
diferentes facultades
(ver nota 1)
SEDUCA Regional
SEDES Hospital de Tiquipaya
PROMIC
Policía Departamental
SEMAPA
Establecimientos educativos
fiscales
UNIVALLE

alta

baja

***

activo

Estrategias de acción e
involucramiento
indi
feren
te

***
*

*

*

*

*
*

*
*

*

*
*

ratifica
compro
misos
***

*

*

*

*

*

*

*
*
*
*
*
*

*
*
*
*
*
*

**

*

*

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*
*

*
*

*

*

*
*
*

*

*

*
*

*
*

*
*

*
*

*

*

concret promo
progra
ción
mas
PDM
***
***

*

*

Empresarios e inversionistas
privados
Transportistas
Medios de Comunicación y
COMTECO
Establecimientos educativos
privados
Empresa de Luz y Fuerza
ELFEC
Federación Sindical Ü. de
Campesinos
Comité de Vigilancia
ASIRITIC
Federación de Transportistas
Comerciantes y gremiales
Micro empresarios
y artesanos
Asociación de Sistemas de
Agua Potable ASOCATI
Otras organizaciones
funcionales
Kurmy-Kawsay-CICDA
(Qallariy)
CEDESCO
CIDERER
INFANTE
Iglesia Católica y grupos de
acción católica
otras ONGs de Desarrollo
Social
Entidades cívicas y de
voluntariado

media

grado de
involucramiento
en el Plan INTI
ocasion
míni
al
ma

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*
***

*
*
*
*

**

*
*
*
*

*
*

+

*

*
*
*
*

*
*
*
*

*

*

*

*

*

*

*
*
*
*

*
*
*
*

*

*

*

*

*
*
*

*
*
*

*
*
*

*

*

*

*

*

*

*

Fuente: Informaciones contenidas en los documentos de la Dirección de Planificación de la HAMT, entrevistas y talleres de
autodiagnóstico del Plan INTI 2006
Nota 1: La participación de la UMSS se da a través de convenios con varios centros: AGUA-NEGOWAT con la Facultad de
Agronomía, CESU, la Facultad de Arquitectura con el IIA, la facultad de Medicina con internados en el Hospital de
Tiquipaya y otras carreras académicas mediante pasantías y tesis de grado.

17

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

EL MAPA DE LOS ACTORES SOCIALES DEL MUNICIPIO Y EL PLAN INTI
Comentarios sobre el cuadro de actores sociales
Elaborar un mapa de los actores sociales que intervienen en la dinámica de una región,
concretamente en el municipio de Tiquipaya, es sin duda, una tarea dificultosa y polémica. La
determinación de los grados y niveles que determinan su influencia, condicionan su desarrollo y que
orientan la infinidad de intereses y aspiraciones de la comunidad a la que representan, siempre
tendrá alguna o mucha subjetividad.3
Por lo general, los grupos sociales toman un “posicionamiento” en torno a sus intereses inmediatos,
tanto para la defensa de sus espacios de acción, como para aprovechar oportunidades y mayores
ventajas competitivas para su grupo o su sector. En este sentido, el concepto “servicio a la
comunidad” llega a ser, en la mayoría de los casos, una declaración superficial y poco coherente
con sus planes de corto alcance4.
A diferencia de otros ámbitos territoriales pequeños y aislados que permiten una planificación
participativa, los municipios “predominantemente urbanos” como se tipifican oficialmente a las
principales ciudades y municipios intermedios, como el caso de Tiquipaya, presentan dificultades
para establecer consensos participativos sobre el tipo de desarrollo que se anhela, los intentos de
establecer acuerdos de base, es decir: Planes de Desarrollo concertados entre sus instituciones y la
comunidad han sido mediatizados por diversidad de factores, entre ellos: la visión corta de los
grupos políticos y sectoriales que, anteriormente obviaron la planificación municipal. Visión que
solo respondía a los intereses políticos circunstanciales y a sus estrategias de hegemonía del poder
para sustentar la toma de decisiones.
La Municipalidad de Tiquipaya, que en la presente gestión se presenta como promotora de un
cambio en la administración del municipio5, puede legitimar la propuesta contenida en el PDM
como la expresión organizada de este proceso de cambio. Hasta ayer, la aplicación de la
planificación tradicional se redujo a la ejecución de obras y al cumplimiento de los POAs
concertados con los dirigentes de OTBs y raras veces con la comunidad. El avance hacia un
municipio pleno de objetivos comunes tiene su correlación directa con la elaboración participativa
del PDM.
Por su parte el Estado, en el propósito de aplicar el SISPLAN indujo hacia la observación de
algunos sistemas de planificación en los municipios del país, mediante leyes y disposiciones
reglamentarias: la elaboración de los PDMs, los PMOT, la regularización del manejo administrativo
municipal, la incorporación de obligaciones en el manejo de los fondos de Participación Popular, así
como el importante programa del SUMI que permitieron avanzar hacia un cambio obligado en la
manera de encarar con mayor visión la planificación municipal.
Hasta hace poco, la participación de la sociedad civil en la forma de encarar el desarrollo municipal
estuvo comprendida a ciertas funciones limitadas, por ejemplo: El control social de los recursos de
3

Es posible realizar una medición analítica de la composición de intereses frente a las “misiones” que guían y
condicionan el accionar de los grupos sociales, sin embargo, para estos apuntes resulta innecesario hacer éste
ejercicio.
4
En la mayoría de las instituciones que tienen alto protagonismo en la vida del municipio, no se conocen
planes (institucionales-sectoriales-gremiales, etc.) donde se perciban claramente objetivos de servicio a la
comunidad como parte de su misión.
5
Aquí no se trata de evaluar una gestión municipal “per se” sino de considerar la oportunidad de alcanzar un
inédito consenso con la ciudadanía sobre una visión de desarrollo municipal planteada en el PDM.

18

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Coparticipación tributaria, una débil coordinación con los sectores de salud y educación, tanto para
atender el SUMI como para la administración de algunos recursos destinados a favorecer la
educación; edificaciones escolares y el desayuno escolar. La poca iniciativa del Comité de
Vigilancia para ensanchar los causes del ejercicio ciudadano en la planificación participativa ha
contribuido también a esta debilidad.
En varias ocasiones las medidas regulatorias y participativas de la población fueron intrascendentes
debido al ejercicio de la coptación política que aplicaron algunos de los gobiernos municipales
sobre las instancias de control y participación comunitaria, adicionalmente, varios Concejos
Municipales anteriores, actuaron partidariamente, con criterios personalistas y sin la perspectiva de
la comunidad.
En el municipio de Tiquipaya, la propuesta contenida en el PDM, nace de una voluntad política
institucional, se refuerza con el interés de varias instituciones públicas, privadas y de carácter
voluntario, que participaron de varias formas con sus estudios, aportes y propuestas que establecen
un recurso valioso del municipio y, sobre todo trata de recoger las aspiraciones de la comunidad,
expresadas libremente en los talleres de autodiagnóstico y de elaboración de propuestas para el
desarrollo de Tiquipaya.
Una de las principales orientaciones del Plan INTI, es lograr el Fortalecimiento del Capital Social,
como directriz principal del PDM en prelación a los otros capitales que intervienen en el desarrollo
social; representa la conjunción de intereses para mejorar las condiciones de vida a partir del
fortalecimiento de la participación social para elevar la calidad de la convivencia ciudadana, centra
sus propuestas para renovar el tradicional sistema de solución a las necesidades de la comunidad,
(demanda y oferta de acciones mediante obras físicas) por compromisos cualitativos,
mancomunados, transparentes y despojados de intereses coyunturales.
En este sentido, la nueva concepción emergente de los postulados-directrices del PDM señala
criterios conceptuales: Aplicar el principio de Equidad como eje transversal de las directrices;
Fortalecimiento de la participación ciudadana en la administración de los recursos locales;
Transparencia en la gestión pública mediante mayor información y comunicación democrática, por
ende mayor confiabilidad en la administración de los recursos y en la toma de decisiones; Mayor
atención a la formación, derechos y oportunidades para la mujer, niñez, adolescencia y tercera edad;
Emprendimiento de iniciativas que favorezcan la producción de los sectores no atendidos ni
apoyados tradicionalmente; Énfasis en la capacitación ciudadana y; Atender a los factores que
hacen posible un municipio sano. Estas premisas emprendedoras muestran una aspiración sentida
hacia el cambio y hacia una nueva forma de concebir el desarrollo municipal.
En torno a estas premisas o mandatos, el Plan INTI, considerado como el instrumento operativo
para la aplicación del PDM, no deberá orientarse a la simple formulación de proyectos y, en
consecuencia, a una estructura presupuestaria de recursos municipales, sino que, fundamentalmente,
deberá precisar sinergias de intervención pluri-institucionales en base a programas integrales y
proyectos complementarios. Para avanzar en la elaboración de estos programas, debe existir un
clima y ambiente favorable, establecer un consenso de partida y compromiso, que puede ser
fundamentado, a partir del reforzamiento de los espacios participativos de la comunidad.
El PDM ha definido directrices, tiene insumos elaborados a partir de los auto-diagnósticos
distritales, la sistematización de este instrumento ha sido orientado y complementado con
diagnósticos y estudios institucionales, A partir de estos insumos, en un taller participativo, se pudo
validar la Visión de futuro y las directrices que emergen de este anhelo.

19

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Retomar el proceso participativo en la consulta de las directrices propuestas y para afinar los
insumos que requiere el Plan INTI, significa rescatar todo el proceso participativo hasta ahora
realizado, avanzar hacia adelante, conjuncionar las visiones y misiones aisladas que pueden tener
algunos actores y proyectarlas con mayor amplitud para trabajar con propuestas integradoras en
programas coordinados. Esto permitirá ganar adhesiones sinceras y comprometidas de las
instituciones y de las organizaciones de base.
La importancia de proseguir con el proceso y de afianzar el PDM no admite dubitaciones, es más,
debe ser proyectado como un ejemplo cohesionador de propuestas participativas, un punto de
referencia que muestre la posibilidad-factibilidad de consensos y presentarlo como imagen de
factibilidad a quienes plantean la necesidad de obtener una mayor y/o total autonomía regional. Sin
Planes es difícil sostener propuestas coherentes.
El cuadro que sigue a continuación refleja a las instituciones y organizaciones públicas y privadas
que en forma directa e indirecta juegan un papel en el desarrollo integral de Tiquipaya.
CUADRO DE ALIADOS ESTRATÉGICOS

GOBIERNO MUNICIPAL










Honorable Concejo Municipal
H. Alcalde Municipal
Oficialía Mayor
Sub-Alcalde Cordillera
Sub-Alcalde Distrito 6
Dir. Adm. y Finanzas
Dir Desarrollo Humano
Adm. del Hospital
Dir. Planificación
Dep. Medio Ambiente
Intendencia y Policía
Municipal

ALIADOS ESTRATÉGICOS











Prefectura departamental
SEDES Y SEDUCA
Ministerios, FNDR, FPS
Cámara de Senadores
BID, BM, GTZ y otros org.
de coop. internacional.
Alcaldías vecinas
Universidades
ONGs
Empresarios Privados
Profesionales
Iglesia Católica
Iglesias evangélicas

ALIADOS EXTERNOS








Asoc. de Sistemas de Riego
de Tiquipaya ASIRITIC
Asociaciones de Productores
Comité de Vigilancia y
Juntas Vecinales OTBs.
Asoc. Sistemas de Agua de
Tiquipaya. ASOCATI
Consejeros Departamentales
FSUTCC
Juntas escolares
Org. Políticas con vigencia
en el Concejo Municipal
ASARTI/ otros artesanos

Las organizaciones sociales funcionales como: Juntas escolares, comités de agua, asociaciones de pequeños productores,
por lo general se respaldan o se articulan a través de las OTBs.

1.8

Las fuentes de información básica para elaborar el Plan INTI

El Plan, se ha elaborado a partir del conjunto de instrumentos de planificación corno recomiendan
las Estrategias y Políticas de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal; ha recurrido a los
recursos existentes en la propia Alcaldía de Tiquipaya, así como las siguientes fuentes de
información básica: Talleres internos realizados con el personal ejecutivo y técnico de la propia
Municipalidad, Talleres externos con instituciones vinculadas directa e indirectamente con la
Alcaldía; Talleres Distritales realizadas en los seis distritos municipales; cabecera de monte,
cordillera, cabecera de valle y el Valle.
A estas actividades participativas se suman las entrevistas directas con líderes comunales,
Inspecciones y recorrido de los distritos, entrevistas directas a ejecutivos de las instituciones,
entrevistas de profundidad a funcionarios y ejecutivos municipales, análisis y consulta de la
información existente como ser: planes, programas, proyectos y estudios existentes.

20

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

1.8.1 Inventario y resumen de los principales estudios realizados en Tiquipaya.
El cuadro que se describe en la siguiente página resume la información sustantiva de planes,
estudios, programas y proyectos que se realizaron al interior de la administración municipal, así
como por consultoría o cooperación externa. En la mayoría de los casos la información que cuenta
la Alcaldía, son todavía estudios incompletos o en proceso de elaboración que requieren ser
analizados evaluados y dimensionados para ser utilizados en la implementación del PDM y POA
del 2007. Así mismo existe una lista importante de información y actividades necesarias para
completar los estudios, programas y proyectos ya iniciados o en proceso de elaboración, que
permitan a la Alcaldía concluir e implementar en el Plan Operativo Anual del 2007. El siguiente
es un Cuadro síntesis de Planes, Programas y Proyectos que realizan las diferentes Unidades de la
Alcaldía en coordinación con instituciones y organizaciones públicas y privadas.

INVENTARIO Y RESUMEN DE LOS PRINCIPALES
ESTUDIOS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA ¨ PLAN-INTI ¨
Aspectos
Espaciales

Aspectos Físicos
Naturales

Aspectos
Económico
Productivo

Aspectos
Organizativos
Institucionales

Gestión Integral de
Residuos Sólidos
¨GIRS¨ HAMT

Plan de desarrollo
Productivo, HAMT

Modelo Organizacional
y manual de funciones
HAMT

Proceso Urbanización
CEPLAG/UMSS

Plan vial cordillera
Consultoría

Manual Procedimientos
Para Dirección de
Finanzas

Perfil de Funciones de
La Intendencia

Aspectos Socio
Culturales

Propuesta Plan de
Uso del Suelo, CLAS
CEPLAG/UMSS

Propuesta Plan
Estratégico Gestión
de Riesgos PROMIC

Plan Director, HAMT

Diagnostico
Bio-físico CLAS

Delimitación del
Municipio,
Consultoría

Propuesta Parque
Eco-pedagógico
Khora/Tesista/CI

Programa Municipal
de Educación.
PROME

Estudio de Tráfico y
Transporte Urbano,
HAMT

Propuesta de
Reserva Ecológica
Tiquipaya/HAMT

Mejoramiento servicio
agua y alcantarillado
MACOTI, Consultoría

Estudios Sistemas
de Riego. ASIRITIC
/HAM/CENTRO AGUA

Programa de
Desarrollo
Turístico Integrado

Referencias:

Concluido

En elaboración

21

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

ESTUDIOS
Y PLANES
REQUERIDOS
PROPUESTA
DE ESTUDIOS
Y PLANES
REQUERIDOS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TIQUIPAYA ¨ PLAN-INTI ¨
Aspectos
Espaciales

Catastro Municipal

Inventario
equipamiento
Urbano

Inventario áreas
de reserva
Municipal.

Aspectos Físicos
Naturales
Plan de Gestión
de RRNN y Medio
Ambiente

Plan Agenda 21
Municipal

Plan de Habilitación
de Zonas
Eco-turísticas

Aspectos Socio
Culturales
Plan integral de Gestión
de saneamiento básico

Plan de gestión
cultural

Aspectos
Económico
Productivo
Proyecto de cooperación
Técnica Municipal para
la producción e
iniciativas Locales.

Reingeniería de
procesos de
implementación del
PDM.

Plan Integral de
Mejoramiento vial y
Transporte Público

Programa de
fortalecimiento
Institucional.

Plan Integración
Vial de la Cordillera

Programa de
información y
Comunicación
municipal

Plan de Seguridad

Ciudadana

Proyecto Parque
Metropolitano
“Los Molinos”

Programa Municipal

Preservación
Histórica del Área
central de San
Miguel De Tiquipaya.

Mejoramiento de
Servicios Integrales
de género y
Generacionales.

de Salud DILOS

Aspectos
Organizativos
Institucionales

Proyecto de Integración
de cadenas
productivas de turismo

Información

22

-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPÍTULO II
Aspectos Históricos y Espaciales de
Tiquipaya

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TIQUIPAYA
CAPITULO II
ASPECTOS HISTÓRICOS y ESPACIALES DE TIQUIPAYA
Introducción
El presente capítulo tiene una especial importancia, apunta hacia dos objetivos; tanto para dar el
sustento histórico al proceso de consolidación municipal junto a sus sistemas organizativosespaciales y/o territoriales, como para establecer las bases orientadoras por las cuales se puede
construir los programas y proyectos destinados a fortalecer y recrear la identidad de Tiquipaya.
En los apuntes históricos hemos encontrado diferentes versiones sobre el origen del municipio,
en algunos casos los autores de éstas versiones, han recurrido a documentos históricos mientras
que en otros casos, los textos son poco serios e improvisados. Nuestra labor se ha concentrado
en la selección de las versiones confiables y, mediante una síntesis, las referimos en el presente
documento. La presentación de los datos históricos confiables, tiene un indudable beneficio para
posicionar la importancia de Tiquipaya en el contexto regional y para fortalecer nuestras raíces
culturales. El reconocimiento histórico de los orígenes territoriales y culturales significa también
el reto de entroncarse con la cultura que traen consigo los numerosos contingentes
inmigratorios.
Con relación a los límites municipales, en el documento diagnóstico, se expone, la parte
esencial de la propuesta actualizada y suficientemente respaldada, que tiene la alcaldía
municipal sobre el tema. La solución de los problemas limítrofes parte de un diálogo con
perspectivas de visión al desarrollo, de ninguna manera deben primar caprichos o intereses
subalternos. Los argumentos cuando se encuentran sostenidos con evidencias históricas, en una
mesa de entendimiento, llegan a ser inobjetables.
Los apuntes que se realizan con referencia a la organización política-territorial, indican que el
municipio de Tiquipaya tiene una peculiar condición: una moneda con dos caras, la parte visible
son los tres distritos de la zona del valle, la otra, son los tres distritos de la zona de cordillera.
En la segunda parte de éste capítulo, se realiza una descripción literal, viva y crítica, de los seis
distritos, de sus rasgos más distintivos y sobresalientes. En todo caso, los detalles técnicos y sus
características específicas (aspectos físico-naturales, condiciones socio-económicas y
productivas y organizativas), serán analizados, mediante la consideración distrital, en cada uno
de los capítulos correspondientes y que siguen a continuación.

23

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. 1. APUNTES HISTORICOS SOBRE LA CREACION DEL MUNICIPIO DE
TIQUIPAYA
2.1.1

Antecedentes de la estructura política y administrativa del territorio
municipal de Tiquipaya

El municipio de Tiquipaya, forma parte de la tercera sección de la provincia Quillacollo.
Inicialmente, en los tiempos de la colonia española, políticamente pertenecía a un distrito de la
Audiencia de Charcas, formando parte del departamento de Cochabamba que se encontraba
organizado por las provincias de Cliza, Mizque, Ayopaya, Sacaba, Cercado, Arque y Tapacarí1.
Precisamente Tiquipaya, se vinculaba a ésta última por ser un cantón de la primera sección de
Quillacollo (ver mapa 1).
Mediante la ley del 14 de septiembre de 1905, dictada por el presidente Ismael Montes, se
estableció el desdoblamiento jurisdiccional de la antigua e histórica provincia de Tapacarí, con
la creación de la provincia de Quillacollo a la cual; se reconocieron dos secciones; la primera
con los cantones de Quillacollo (capital), Tiquipaya, El Paso y Colcapirhua. La segunda sección
con los cantones; Sipe Sipe (capital) e Itapaya. Mientras que la provincia Tapacarí quedó con
los cantones de Tapacarí (capital); Calliri, Challa y Leque.
Al influjo entusiasta y constantemente activo y movilizado de varios connotados vecinos de
Tiquipaya2, en el año 1946 se inicia un largo y activo trámite para convertir al cantón de
Tiquipaya, en la tercera sección municipal de Quillacollo, once años más tarde, el 23 de
septiembre de 1957, el presidente constitucional de la República Dr. Hernán Siles Suazo,
promulga la ley que consagra la creación de la tercera sección municipal de la provincia
Quillacollo, y que establece, como capital de la nueva sección creada, al cantón de
Tiquipaya.(este cantón coincidía con lo que ahora se reconoce como Distrito IV)
El decreto de creación, en el segundo y final artículo, encomienda al Instituto Geográfico
Militar la tarea y responsabilidad de determinar los nuevos límites jurisdiccionales de
Tiquipaya.

Las actuales cinco secciones municipales de la provincia Quillacollo
Sección municipal
Primera
Segunda

Municipio
Quillacollo
Sipe Sipe

Tercera
Tiquipaya
Cuarta
Vinto
Quinta
Colcapirhua
Fuente: elaboración propia PDM 2006

Fecha de creación
14 de sep. 1905
14 de sep. 1905
23 de sep. 1957
23 de dic. 1960
15 de abril 1985

Nº de cantones
1
3
1
4
1

Este cuadro se complementa con el mapa Nº 2 (donde se precisa la provincia de Quillacollo con
sus cinco secciones municipales)
1

La provincia de Tapacarí y el pueblo sede de la capital provincial, tuvo un rol histórico preponderante
antes y durante el periodo de la independencia de Bolivia, por sus posición estratégica como nexo entre el
occidente y el oriente de la república. Por la ley emitida en 1848, se determinó trasladar la capital de
Tapacarí al pueblo de Quillacollo.
2
Un infatigable impulsor de la ley de creación de la tercera sección municipal y líder notable del grupo
fue Don Julio Rodríguez Revollo (1892-1964) reconocido como legítimo interprete del anhelo del pueblo
de Tiquipaya, los trámites emprendidos tuvieron una largo periodo, se iniciaron en 1946. Los líderes que
impulsaron y acompañaron los trámites de once años de gestión fueron: Don Walter Cevallos Tovar,
Juan Montaño, Juvenal Ayoroa, Graciela Guzmán, Ismael Vargas, Alberto Claros, Alejandro Galarza y
Rafael Peredo Antezana. Promulgada la ley; Julio Rodríguez, fue designado primer alcalde de la nueva
tercera sección.

24

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2.1.2. Ubicación geográfica y cartográfica.
El municipio de Tiquipaya, en la división y estructura política administrativa departamental,
pertenece a la provincia Quillacollo, constituye la tercera sección municipal de ésta provincia,
se encuentra ubicada en la región nor-este de la ciudad de Cochabamba, al norte, forma parte de
la región cordillerana del Tunari y del valle central de la región metropolitana de Cochabamba.
(Ver mapa Nº 3: Ubicación Nacional, Departamental y Regional)
El municipio de Tiquipaya, se encuentra ubicada entre las siguientes coordenadas geográficas:

Latitud Sur
Longitud Oeste

16º 30´00” – 17º 18´25”
65º 49´21” – 66º 17´59”

2.2 CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES
2.2.1 Relieve y pisos ecológicos
Su relieve físico está determinado por la diversidad de sus pisos ecológicos, los registros
altitudinales presentan la siguiente relación: Posee alturas que varían de 2.500 a 2.750 msnm en
la zona del valle; de 2.750 a 4.000 msnm en la cabecera de valle o zona de ladera, de 4.000 a
4.800 msnm en la zona de puna de la cordillera, mientras que la región pié de monte; (Totolima
y Carmen Pampa, junto a todo el área de preservación de flora y fauna silvestre, colindante con
la zona del Altamachi) el promedio altitudinal es de 1.700 msnm.
La superficie del territorio que comprende la jurisdicción municipal de Tiquipaya, en las cuatro
zonas señaladas, conciliada con el estudio a detalle que presenta la comisión de Límites (julio
2006) y ajustada, mediante información satelital, alcanza a un total de 186.644.01 Has.
(1.866.44 Km2)

Tiquipaya: Superficie territorial según las dos grandes zonas municipales
Distrito

1
2
3
4
5
6
Total

Zona Sub Región

Cordillera

Valle

Superficie
134.482 .3 has
39.331 .7 has
8.993 .8 has
812 .1 has
687 .0 has
2.337 .1 has

% del total
72.10
21.02
5.01
0.37
0.40
1.20

186.644. 0 has

100.00

Fuente: elaboración propia según datos de PDM 2006 y del censo INE 2001

Es importante señalar que la zona de la Cordillera representa el 97.94% de todo el territorio
municipal mientras que la zona del Valle alcanza al 2.06% del total.

25

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Población distribuida por área de residencia y tasa de crecimiento ínter censal, 1992-2001
Micro region

Rural

Urbana

Total

Superficie

densidad

Hectáreas

Tasa Crecimiento
92-01
Rural Urbana Total

Municipio

1992

2001

1992

2001

1992

2001

Cochabamba

17029

341

396549

516683

413578

517024

285

-42.2

2.9

2.4

1814

Quillacollo

17582

25882

51326

78324

68908

104206

567

4.2

4.6

4.5

184

Sacaba

21989

24519

47429

92581

Tiquipaya

10309

11059

3033

26732

69418

117100

723

1.2

7.2

5.7

162

13342

37791

343*

0.8

23.5

11.2

110

Colcapirhua

2672

343

19528

Sipe Sipe

17922

28203

2033

41637

22200

41980

25

-22.2

8.2

6.9

1679

3134

19955

31337

499

4.9

4.7

4.9

63

Vinto

11068

17309

MICROREGION

98571

107656

9491

14180

20559

31489

211

4.8

4.3

4.6

149

529389

773271

627960

880927

2654

1

4.1

3.7

332

hab./Ha.

Fuente: Tabulados especiales del Censo Nacional de Población y Vivienda, datos de los resultados finales,
1992 y 2001 INE
Nota: * La superficie que indica de 343 has, se refiere al área de estudio de concentrada en la zona urbana y de
expansión urbana del valle de Tiquipaya.

2.3. DELIMITACIÓN DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA3
2.3.1. Antecedentes histórico-legales
La primera Constitución Política del Nuevo Estado Boliviano (1826) reconocía seis
departamentos: Potosí, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. Esta
organización político-administrativa, establecida sobre la base de las intendencias reconocidas
durante la Colonia, expresaba jerarquías territoriales en Departamentos, provincias y cantones.
En el transcurso de la vida republicana la organización jerárquica sufrió varias modificaciones,
hasta que la CPE del año 1967 estableció que: “El territorio de la República de Bolivia se divide
políticamente en Departamentos, provincias, secciones de provincia y cantones” fijando con
ello, el marco legal que rige en la actualidad.
Las disposiciones legales de la organización territorial-administrativa no tuvieron el
acompañamiento técnico-geográfico que requerían, antecedentes que han ocasionado
innumerables problemas limítrofes entre Departamentos, provincias, secciones de provincia, e
incluso, entre cantones, distritos y comunidades. A todo ello, se suman las constantes demandas
comunales para crear o dividir secciones municipales con la finalidad de establecer nuevos
municipios.4
La ley 1551 de Participación Popular promulgada en 1994, tuvo la virtud de revolucionar el
concepto de la jurisdicción territorial de las Alcaldías municipales del país, extendiendo su
cobertura a toda la sección de provincia, integrando los ámbitos urbanos y rurales.
A partir y por los alcances de esta ley, han eclosionado una serie de conflictos territoriales, para
subsanarlos, se crea la: Comisión Interministerial de Límites COMLIT, para realizar trabajos de
3

El resumen extracta los aspectos destacables del Documento elaborado por encargo de la H. Alcaldía
Municipal de Tiquipaya 2006, en cumplimiento de las leyes 1551 de Participación Popular, la ley 2150 de
Unidades Político-Administrativas y el decreto supremo 26520 que la reglamenta. El documento abunda
en fundamentos históricos, de usos y costumbres y de las disposiciones legales vigentes que respaldan, a
plenitud y suficiencia, los límites geográficos de la Tercera Sección de Quillacollo que corresponde al
Municipio de Tiquipaya.
4
En el Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia 2005, se reconocen 327 secciones municipales que
corresponden a igual número de municipios, agregando 13 nuevos municipios a los 314 que se reconoció
inicialmente en la Ley de Participación Popular.

26

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

referencia que sirven de base promulgar la ley Nº 2150 de Unidades Político Administrativas
UPAs.
El objetivo principal de la indicada ley 2150, es fundamentar, organizar y establecer el marco
jurídico y el proceso administrativo para la creación, fusión, supresión y delimitación de las
Unidades Político Administrativas a nivel nacional y, regularizar la delimitación
correspondiente en aquellas unidades municipales cuya delimitación aun no esté definida.

2.3.2. Limites territoriales.
Bajo una estricta observación del marco jurídico-legal indicado anteriormente, el Gobierno
Municipal de Tiquipaya ha elaborado una propuesta de delimitación definitiva de la
jurisdicción territorial correspondiente a la Tercera Sección Municipal de la provincia
Quillacollo (municipio de Tiquipaya) con los municipios colindantes en sus diferentes puntos
cardinales de posición geográfica. Estos límites político-administrativos son:
Hacia el norte: con el municipio de Villa Tunari (que corresponde a la tercera sección de la
provincia Chapare),
Hacia el nor este: con el municipio de Colomi (segunda sección municipal de la provincia
Chapare).
Hacia el nor oeste: con el municipio de Morochata (segunda sección del municipio de
Ayopaya)
Hacia el este: con el municipio de Sacaba (que corresponde a la primera sección de la provincia
Chapare).
Hacia el sur-oeste: con el municipio de Colcapirhua (quinta sección de la provincia
Quillacollo),
Hacia el sur este: con el Municipio de Cercado-Cochabamba
Hacia el oeste con el cantón El Paso, perteneciente a la primera sección de la provincia
Quillacollo y municipio del mismo nombre.
El documento y estudio oficial que respalda la propuesta, actualizada y suficientemente
documentada, del Gobierno Municipal de Tiquipaya ha sido concluido en todo su proceso de
elaboración.5 En la actualidad, la propuesta se encuentra en fases finales de conciliación con los
municipios vecinos y colindantes a su jurisdicción.

5

La propuesta consta de 2 carpetas: La primera consta de los fundamentos legales, los antecedentes
históricos, la base legal de la creación de la Tercera Sección Municipal de Quillacollo y las características
socioeconómicas de las comunidades/localidades. La segunda carpeta se refiere a la cartografía de
Tiquipaya junto a la propuesta de delimitación final de la tercera sección municipal de la provincia de
Quillacollo

27

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Limites actualizados del municipio de Tiquipaya
LIMITE

MUNICIPIO
DE TIQUIPAYA

Norte
Nor este
Nor oeste
Este (norte)
Este (sur)
Oeste
Sur este
Sur oeste

MUNICIPIO
Villa Tunari
Colomi
Morochata
Colomi
Sacaba
Quillacollo
Cercado
Colcapirhua

SECCION
MUNICIPAL
Tercera
Segunda
Segunda
Segunda
Primera
Primera
Primera
Quinta

PROVINCIA
Chapare
Chapare
Ayopaya
Chapare
Chapare
Quillacollo
Cercado
Quillacollo

Fuente: elaboración del PDM-Plan INTI en base la nueva delimitación municipal 2006

Límites de Tiquipaya según las coordenadas Este y Norte.
La propuesta oficial del Gobierno Municipal de Tiquipaya, para establecer de manera definitiva
los límites de la jurisdicción municipal, se puede observar en el sistema digitalizado del
programa UTM6 que indica un detalle de 130 puntos de referencia, descritos en el cuadro que se
presenta a continuación:

Limites de la Tercera Sección (proyección UTM- DATUM PSAD 56 zona 19)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Descripción del punto
Confluencia de los ríos Torreni y Altamachi
Confluencia de los ríos Altamachi y Yana Khakha
Confluencia de un río sin nombre con el Atamachi
Confluencia de los ríos Altamachi con río sin nombre
Confluencia de los ríos Altamachi y el Mal Paso
Confluencia del ríos Altamachi y otro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n. de 1919 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1968 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1949 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 2050 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1871 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1682 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 1986 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 2487 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 3067 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 2983 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro s/n de 3358 msnm de altura de la Cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima cerro Juchuy Niño Rumi Punta a 3466 msnm cord. Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre de la cordillera de Mosetenes
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro Punta Pampilla

Este

Norte

795525
801875
801151
800000
805070
801489
804060
807965
811325
814365
815395
817410
818920
821965
824151
825725
824866
825070
824352
822550
821145
821445
817695
816272
818252
818890
818430
817905
817310
816352
815705
814080

8144060
8144850
8154955
8160995
8168060
8171950
8172405
8169895
8167310
8163430
8163892
8161960
8158175
8154302
8150956
8149360
8147195
8146215
8141990
8139660
8137395
8135000
8132701
8130702
8127352
8126795
8126370
8125750
8125502
8123249
8121650
8121512

6

UTM: La sigla significa Sistema de Cuadrícula Universal Transversal de Mercator, el sistema es muy
útil para representar geométricamente las superficies terrestres.
La jurisdicción municipal de Tiquipaya se encuentra ubicada en la zona 19 (altiplano y valles de Bolivia)
de las 60 zonas que emplea la UTM. La cartografía del IGM utiliza ésta referencia digitalizada para la
información geográfica satelital.

28

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102

Cima de un cerro sin nombre de la Cordillera Yana Khakha
cima del cerro s/n de 3856 msnm, de la cordillera Yana Khakha
Cima del cerro Huanca Hauarina de la cordillera Yana Khakha
Cima de cerro Raymundo Khasa
Confluencia del río sin nombre y el río Torreni
Confluencia del río sin nombre y el río Torreni
Confluencia de los ríos Tinki Mayu y Mayca
Confluencia de los ríos Hospital Mayu y Chapisirca
Confluencia de los ríos Tranca Mayu y Chapisirca
Confluencia de los ríos Coha Cohani y Chapisirca
Confluencia de los ríos Mauca Mayu y el Chapisirca
Eje del río Chapisirca
Confluencia de los ríos Malaco y Chapisirca
Cerro Mojón Loma
Cerro Pulo Huasa
Cima de un cerro sin nombre
Cima de un cerro sin nombre
Cima del cerro Castilla Chankha Punta
Cima del cerro Ventanilla 2
Cima del cerro Ventanilla 1
Cima del cerro Jatun Kinray Punta
Cima del cerro Bola Mokho
Eje del camino que va a Estancia Apilla
Cima del cerro Taukhaskha
Cima del cerro Lajra Cueva con altura de 4183 msnm
Cima de un cerro sin nombre, al oeste de la laguna Khewiña
Cima del cerro San Rafael
Laguna sin nombre afluente de la Laguna Jatun Toro
Cima del cerro Salve Orkho
Cima del cerro Taquiña
Margen sud de la laguna sin nombre
Naciente de la Quebrada Taquiña
Eje de la quebrada Taquiña
Eje de la quebrada Taquiña parte intermedia
Intersección de la calle innominada y la quebrada Taquiña
Inicio quebrada Pasaje Mayu y fin de la quebrada Taquiña
Intersección de las avenidas Simón López y C. Centenario
Intersección de Pasaje Mayu y calle innominada
Intersección de Pasaje Mayu y calle innominada
Intersección de Pasaje Mayu y calle innominada
Intersección de Pasaje Mayu y puente Apocalipsis
Eje del río Pasaje Mayu
Intersección del río Pasaje y la calle Chalán calle
Intersección del río Pasaje Mayu y calle innominada
Intersección de la calle Chalán calle y calle innominada
Eje de la calle Chalán calle
Intersección de las calles Chalán calle y Martín Cárdenas
Intersección de quebrada sin nombre y calle innominada
Eje de una calle innominada
Eje de una calle innominada
Intersección de dos calles innominadas
Intersección de una calle innominada y calle que va a Callaj Chullpa
Eje de camino que va a Callaj Chullpa
Intersección del camino a Callaj Chullpa y quebrada Khora
Intersección de la quebrada Khora y canal de riego Norte
Intersección quebrada Khora camino El Paso a Estancia 4 Esquinas
Eje camino El Paso a Estancia Cuatro Esquinas
Límite tripartito entre Tiquipaya-Quillacollo-Colcapirhua
Intersección del camino a Apote y camino sin nombre
Intersección del camino a Apote y camino sin nombre
Eje del camino que va a Apote y camino a Tiquipaya
Eje del camino de herradura intermedio de Estancia Lajra a Cueva
Ubicado en la curva de nivel con 2900 msnm.
Margen izquierda del río Phiusi
Eje del río Phiusi
Eje del río Phiusi
Inicio del río Phiusi
Cima del cerro Huayra Punta
Desembocadura del río Apacheta Paso a río Khara Jalanta
Confluencia de los ríos Khara Jalanta y Puyuni

813160
811302
808010
806452
805230
807100
807603
808952
808694
809180
809444
809000
806750
806750
806310
807310
806666
806230
806230
805451
805389
805413
805675
804110
802210
800950
799025
800200
804540
802550
802150
800575
800835
800450
800338
799093
798812
798800
798650
798650
798629
798550
798341
798314
798260
797670
795925
795882
795669
795235
794237
794236
793380
792560
792520
792500
792725
793113
793500
793670
793800
794100
793854
792760
792810
793400
793450
792800
794881
794650

8119145
8119255
8120089
8118322
8117200
8114860
8113309
8111749
8110665
8109850
8109584
8109100
8105950
8105025
8101913
8101913
8101339
8101350
8101250
8101089
8100702
8100515
8100550
8097810
8095800
8095080
8093650
8093250
8090750
8087808
8087950
8084675
8082900
8081800
8081326
8079395
8079240
8078973
8078425
8077950
8077823
8077474
8077114
8077027
8076657
8076855
8077250
8077882
8077861
8077880
8077844
8078247
8078202
8078210
8079015
8080140
8079975
8079596
8080850
8081350
8081850
8083500
8084111
8083900
8086910
8088560
8089348
8090640
8093070
8093900

29

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
103
104
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106
107
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121
122
123
124
125
126
127
128
129
130

Confluencia de los ríos Khara Jalanta y Escalerani
Desembocadura de la quebrada Putucuni al río Titiri
Cima del cerro Cóndor Nasa con cota de 4082 msnm
Desembocadura del río Chuacayo al río Pallco Huma
Naciente del río Pallco Huma
Cima de un cerro sin nombre con cota de 4194 msnm.
Confluencia de los ríos Socara y Yuraj Khakha
Desembocadura del río sin nombre al río Socara
Ribera sur de la laguna Juchuy Socara
Cima del cerro Khara Apacheta
Cima del cerro San Agustín con cota de 4812 msnm
Cima del un cerro sin nombre con cota de 4810 msnm.
Cima del cerro Huari Pucara con cota de 4720 msnm.
Cima sur del cerro Okhe Salli Punta con cota de 4470 msnm.
Cima del cerro Okhe Salli Punta con cota de 4820 msnm.
Cima del cerro Chiaraque Loma
Cima del cerro Toro Khollu
Cima del cerro Silla Orkho
Naciente del río Chaqui Waykho
Intersección de los ríos Totorani y Chaqui Waykho
Eje del río Misicuni
Confluencia de los ríos Mal Paso y Misicuni
Inicio del río Altamachi
Confluencia de los ríos Real Mayu y Altamachi
Confluencia de los ríos Cumbre y Altamachi
Confluencia de los ríos Feliciano y Altamachi
Confluencia de los ríos Cristal Mayu y Altamachi
Confluencia de los ríos Khellu Mayu y Altamachi

792942
787161
787445
788085
788721
788233
788661
790515
791022
791813
790906
790453
789399
787695
787245
787325
785950
783775
780910
779595
779500
781000
785225
786750
788600
786680
787080
791175

8079163
8100397
8101093
8102100
8105235
8105842
8106939
8106951
8107039
8108877
8110678
8111710
8112250
8113226
8113832
8115500
8117475
8119073
8119550
8120000
8120225
8121750
8125250
8126250
8134550
8138550
8141700
8145350

Fuente: Comisión de Límites de la HAMT junio 2006i

2.4. ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
2.4.1. Los Distritos Municipales
El Gobierno municipal de Tiquipaya, en consideración al contenido de la ley 1551, al decreto
reglamentario de las Organizaciones Territoriales de Base y al informe de “análisis de las
diferentes propuestas” que fueron elaboradas para determinar la distritación municipal,
finalmente llegó al consenso de criterios; técnico, sociales y geográficos para establecer la
nueva organización territorial determinándose, mediante Ordenanza Municipal 18/97 de fecha 7
de octubre de 1997, la creación de los Seis Distritos Municipales actuales7

Cuadro Nº
Distritos de Tiquipaya por ubicación y características
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6

UBICACIÓN TERRITORIAL
Nor-oeste
Nor-este
Centro
Sud - oeste
Sud - este
Sud

CARACTERÍSTICAS
Íntegramente rural
Íntegramente rural
Rural con altas pendientes
Con predominio urbano
Con predominio urbano
Con predominio rural

Fuente: Dirección de Planificación HAMT 2006. Elaborado mediante observación directa.

El mapa Nº 4 que se adjunta al presente texto, indica en forma gráfica la diferenciación de los
seis distritos municipales.

7

No se tiene la información documentada que detalle los criterios y argumentos técnicos suficientes que
den el respaldo a la indicada Ordenanza Municipal. Por éste motivo la delimitación solo hace referencia a
puntos geográficos muy imprecisos.

30

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2.4.2. Delimitación de los seis distritos municipales
La referida Ordenanza Municipal, es muy escueta en la identificación/descripción de los límites
distritales, sin embargo, para fines de información básica, se transcribe textualmente (salvo
alguna precisión) aquellos términos de la Ordenanza 18/97 que establece los puntos
referenciales para cada distrito municipal:

DISTRITO I. (ver mapa 5.1)
Límites:
 Norte: Con la 3ª sección de la provincia Chapare (Municipio de Villa Tunari), Hacienda de
Yana Gaga y río de Totolima.
 Sur: Con el Distrito 3 de Tiquipaya, parte del cerro Iskay Chutu, siguiendo la divisoria de
aguas, pasando por el cerro San Rafael, hasta llegar a la cumbre denominada Cindro.
 Este: Con el Distrito 2, que parte del cerro Cindro siguiendo por la orilla sur del cerro
Kjaparina siguiendo la divisoria de aguas Loza Waranga a K´ora Apacheta hasta la
intersección del río Torreni.
 Oeste: Desde Silla K´asa hasta Llusta Huayco, siguiendo la divisoria de aguas con la
provincia Ayopaya, hacienda de Icari y Jatun Pampa, desde Llusta Huanco, siguiendo el
curso del río Titiri hasta Huayco Punta, limita con la provincia Quillacollo, cantón El Paso,
ex hacienda de Misicuni y Putucuni.
 Nor Este: Intersección del río Tambillo y Totolima hasta la intersección de Silla K´asa con
la hacienda Yana Gaga.
Las doce comunidades campesinas que integran el Distrito 1 son las siguientes:
Sub Central Campesina
Montecillo Alto
Cuatro Esquinas
Wallatani

Montecillo
Alto
Cuatro
esquinas
Mal Paso

Comunidades
Montecillo
Carmen Pampa
Verde
Llusta
Monte Huayco
Corral Pampa

Huari Pucara

Rodeo Verde
Titiri-Cumbre
Totolima

Fuente: Datos procesados y verificados por la Dirección de Planificación HAMT 2006

DISTRITO 2. (Ver mapa 5.2)
Límites:

Norte: Distrito 1 de Tiquipaya,
Este: 2ª sección de la provincia Chapare, (municipio de Colomi comunidad de Tablas
Monte) dividida por el río Mayca Mayu, que se encuentra a continuación del río
Torreni, continúa hasta la intersección con el río Chapisirca, del cual continúa la
divisoria de agua hasta llegar al cerro Sombrerito K´asa (ex hacienda de Challviri)
Sur: Se inicia desde el cerro Sombrerito K´asa, siguiendo la divisoria de agua hasta
T´inti Laguna, con la 1ª sección de Chapare (municipio de Sacaba) de donde se dirige
en dirección Este –Oeste hasta el cerro Cincho (ex Hacienda de Donato Cornejo).
Oeste: Con el Distrito 1. (la delimitación de las comunidades que pertenecen al distrito
1 con las comunidades del distrito 2 es muy imprecisa y no fue consensuada entre las
comunidades, las disputas territoriales comunitarias actuales se deben a éste hecho.)

31

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Las ocho comunidades que integran el Distrito 2 se encuentran afiliadas a la Central Regional
de Chapisirca mediante tres sub centrales campesinas que son las siguientes:

Sub Central
Central
regional
Chapisirca

Chapisirca
Torre Torre
Torreni

Comunidades
Chapisirca*
Jatun Pujru
Dobledero
Torreni

Chachacomani
Rumi Corral
Torre Torre
Entre Ríos

Fuente: Dirección de Planificación HAMT 2006

* Nota: la comunidad de Chapisirca en la actualidad, se encuentra en proceso de desdoblamiento en dos
comunidades: parte alta y parte baja aún no oficializadas. (Agosto 2006)

DISTRITO 3. (Ver mapa 5.3)
Limites8:


Norte: Con el límite sur del distrito 2
Sur: Con los distritos 4 y 5, Laphia definido por la cota 2.750 que marca el inicio del
Parque Nacional Tunari en dirección Este-Oeste.
Este: A partir de T´inti Laguna, pasando por el Pico de Salve Norte, Pico Cerro,
Taquiña, siguiendo el cerro de la quebrada Taquiña, con la ex hacienda de Donato
Cornejo, la primera sección de Chapare y la parte sur-este, limita con la provincia
Cercado (cantón Santa Ana de Cala Cala)
Oeste: Desde Calera hasta la estancia Phiusi, con el cantón El Paso de la 1ª sección de
la provincia Quillacollo.

Las cinco comunidades que pertenecen al Distrito 3 se encuentran afiliadas a la sub Central
Campesina “13 de Agosto” que tiene su sede sindical en la comunidad de Cruzani. Las
comunidades campesinas que componen e integran el distrito tres (3) son las siguientes:

Sub Central 13 de Agosto

Cruzani

Linku Pata

Totora

Laphia

Tholapujru

Fuente: Dirección de Planificación HAMT 2006

2.4.3 Síntesis demográfica de los tres distritos de la zona de Cordillera:
La composición demográfica por género y número de familias de los tres distritos comprendidos
en la zona de cordillera, permite destacar un aspecto sobresaliente; la cordillera tiene una escasa
población en consideración a su extenso territorio. Según los datos censales del 2001 la tasa
anual de crecimiento rural en Tiquipaya no llega al 1% (aproximadamente 0.74%)

8

Este Distrito se constituye en un nexo entre las dos principales zonas geográficas de Tiquipaya; Cordillera y Valle.
se encuentra comprendido entre la ceja de la cumbre (la altura media de la ceja de la cumbre es de 4.000 msnm) y la
cota 2.750 que es el límite sur del Parque Nacional Tunari

32

-------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Población, por género y número de familias en los distritos de la Cordillera.
Distrito
1
2
3
Total

hombres
631
1.083
356

mujeres
630
1.084
359

total
1.261
2.167
716

2.071

2.073

4.144

%
30.42
52.29
17.27
100

Nº flias.
252
433
143
828

Fuente: elaboración propia para el PDM 2006 en base a varias fuentes; censo del INE 2001, CEPLAG-UMSS y
CEDESCO 2005

DISTRITO 4: San Miguel de Tiquipaya (Ver mapa 5.4)
Limites.


Norte: Con el Distrito 3 (a partir de la cota 2.750 msnm)
Sur: Desde la avenida Cochabamba en dirección Este, continua bordeando la zona
urbana, prosigue por la misma avenida en dirección a Yan Particuy y a Tintimokho,
hasta llegar a la intersección de éste camino con la quebrada denominada Linde
(Distrito 6)
Este: Con el Distrito 5, siguiendo el trayecto de norte a sur del río Khora hasta llegar a
la avenida Cochabamba siguiendo el borde de la zona urbana.
Oeste: Con el Cantón El Paso (que pertenece a la primera sección de la provincia
Quillacollo, cuyo centro es la comunidad de Apote, que pertenece también de la
primera sección de la provincia Quillacollo, el límite sigue por el camino de la calle
empedrada innominada hasta la estancia Phiusi en dirección Sur-Este.

Las 9 comunidades/OTBs9 que integran el distrito 4 son las siguientes:

Tiquipaya Nor-Oeste Montecillo bajo

Encanto Pampa

Tiquipaya sud

Montecillo Sud

Tintimokho

Tiquipaya Nor-Este

Salancachi

Villa Oruro

Fuente: Dirección de Planificación HAMT 2006

DISTRITO 5. (Ver mapa 5.5)
Límites.


Norte: con el Distrito 3 entre el municipio de Cercado y el distrito Cuatro (determinado
mediante la franja que determina la cota sur 2.750 del Parque Nacional Tunari.)
Sur: con el Distrito 6 (definido en el sentido este-oeste por la avenida Ecológica a partir
del bateón hasta el parque metropolitano “los Molinos” más conocido como el parque
Khora.)
Este: Con la propiedad de la Empresa Taquiña S.A., provincia Cercado (cantón Santa
Ana de Cala Cala) partiendo de la altura de la Cervecería Taquiña, de norte a sur,
siguiendo la avenida Bilbao Rioja hasta la av. Ecológica a la altura del bateón.

9

A partir de la cita, de aquí en adelante nos referiremos de manera indistinta a la comunidad como
sinónimo de una organización territorial de base OTB. El Comité de Vigilancia para establecer su
organización reconoce como OTB a toda junta vecinal o comunidad que ha realizado el trámite de
reconocimiento de su personería jurídica.

33

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Oeste: Con el Distrito 4 (San Miguel de Tiquipaya) mediante la franja reconocida como
el Parque Metropolitano “Los Molinos” del río Khora en el sentido norte sur hasta
llegar a la avenida Ecológica.

Las 18 comunidades/ OTBs que pertenecen al Distrito son las siguientes:
Ciudad del Niño
Chilimarca
El Prado
Juv. De Chilimarca
Miraflores
La Salvadora
Villa Porvenir
Max Fernández
Villa Satélite
26 de febrero
Fuente: Dirección de Planificación HAMT 2006

Molinos
Pucun Pucun
Putucu Norte
Padre Bertha

Molle Molle Central
Molle Molle Nor-oeste
Molle Molle Sud
Trojes

DISTRITO 6. (Ver mapa 5.6)
Límites:


Norte: Con los Distritos 4 y 5 (en todo el recorrido de dirección este a oeste de la
avenida Ecológica, sus límites indicados)
Sur: Se inicia con la continuación del Pasaje Mayu, siguiendo de Este a Oeste el lugar
denominado Kuru Calle, Soto Calle, Díaz Calle, pasando por Jatago Mogho hasta la
intersección del río Chijllawiri, que es el límite con la quinta sección Colcapirhua y con
la zona de Coña Coña del municipio Cercado y del cantón Santa Ana de Cala Cala.
Este: Con el municipio de Cercado, cantón Santa Ana de Cala Cala, siguiendo el
trayecto de la quebrada Pasaje Mayu hasta la altura del colegio Juan XXIII. Que se
encuentra en la esquina sur este.
Oeste: De sur a norte, desde Jatago Mogho y río Chijllawiri y el camino viejo
Cochabamba El paso, continuando con la calle innominada por Totorkjawa hasta la
intersección del brazo sud de Yan Particuy siguiendo de Oeste a Este hasta la quebrada
a Linde del Distrito 4.

Las 17 comunidades/OTBs que componen el Distrito VI son los siguientes:

Kanarrancho

Collpapampa La Floresta.

Bruno Mogho

Barrio Flores
Villa Esperanza

Sirpita
Sirpita Qollu

Rumy Mayu
Linde

Challancalle
Callajchullpa
Chiquicollo

Kami Collpapampa sud
Cuatro Esquinas
Titkakatu

Linde Norte
Santiaguilla

Fuente: Dirección de Planificación HAMT 2006

2.5 CARACTERÍSTICAS DE LOS DISTRITOS.
El cuadro que se presenta a continuación, se encuentra ajustado por la aplicación de la nueva
propuesta oficial de los límites territoriales, atiende a la relación poblacional que registra el
último censo, se establece la conformación distrital según superficie y población (en números
relativos y absolutos) los cuales, pueden ser observados mediante los siguientes datos:

34

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Municipio de Tiquipaya: Superficie y población por distritos
Dis
trito

Zona
Sub Región

1
2
3
4
5
6

Cordillera

Valle

Total

Superficie
134.482 .3 has
39.331 .7 has
8.993 .8 has
812 .1 has
687 .0 has
2.337 .1 has

% del
total
72.10
21.02
5.01
0.37
0.40
1.20

186.644. 0 has

100.00

población
1.261 hts
2.167 hts
716 hts
7.654 hts
13.467 hts
12.587 hts
37.852 hts

% del
población
total
por zona
3.33
4.144
5.73
1.89
20.22
33.708
35.58
33.25
100.00

37.852

Fuente: elaboración propia según datos actualizados por superficie, elaborados para de PDM 2006 y en
base a los datos poblacionales del censo INE 2001

2.5.1 Distritos y Zonas de Tiquipaya: El encuentro de las realidades contrapuestas:
Según la distritación municipal vigente; tres distritos (1,2 y 3) corresponden a la denominada
zona o sub región de Cordillera y los tres restantes integran la zona del Valle. (Distritos: 4,5 y 6)
El municipio de Tiquipaya, en todo su territorio, tiene la virtud de poseer cuatro diferentes pisos
ecológicos. En la subregión de Cordillera se consignan tres de ellos; Cabecera de valle (que
corresponde a la ladera inclinada, que abarca íntegramente al distrito tres). La puna, con
planicies, inclinaciones, bofedales, cimas y cañadas y, finalmente la cabecera de monte
(identificado habitualmente con el nombre de yungas). Estos pisos ecológicos son compartidos
por los distritos 1 y 2. Mientras que la subregión del Valle, que integra a los otros tres distritos
(4, 5 y 6) tiene una zona más homogénea en términos geográficos y ecológicos.
Estas dos realidades geográficas zonales, muestran e indican también otras diferencias
significativas:


Los tres distritos de la zona de Cordillera tienen una superficie territorial casi 50 veces
más grande que la superficie los tres distritos de la zona del valle, es decir; 182.807.8
Has frente a 3.836.2 Has.
La superficie de la zona de cordillera alcanza al 98.13 % del total municipal, en cambio,
la zona del valle representa solo el 1.97 % del territorio.
Según la población que revelan los datos del censo 2001, la proporción de habitantes de
la zona de cordillera es de 1 a 8 respecto al Valle. En términos absolutos 4.144
habitantes de la zona de Cordillera frente a 33.708 del Valle. Mientras que, en términos
relativos, la proporción es 10.95 % frente al 89.05 %.
El dato anterior nos permite estimar que la densidad de habitantes de los tres distritos de
la zona Cordillera apenas llega a 0.022 habitantes por Ha. esto significa que existe un
habitante por cada 50 hectáreas, en cambio, en los tres distritos del valle, la densidad
promedio se aproxima a 9 habitantes por hectárea.

2.5.2 Los Distritos Municipales: Una Visión actualizada de sus características.
El Municipio de Tiquipaya, posee dos grandes zonas geográficas y por ende, dos realidades en
contraste. La primera ubicada hacia el norte, se denomina la zona de Cordillera y la segunda
hacia el sur del municipio es la zona del Valle. Ambas grandes zonas se encuentran
comunicadas e interconectadas por un piso ecológico de transición identificado como cabecera

35

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de valle o más propiamente como la ladera central del Parque Nacional Tunari PNT (distrito 3
en su integridad)

2.5.3 La zona de la Cordillera: Descripción de los distritos y de las comunidades
La zona de cordillera de Tiquipaya, se caracteriza por su baja temperatura durante la mayor
parte del año, su fisiografía presenta ondulaciones con altas serranías, quebradas abruptas
cubiertas de baja vegetación (paja brava y micro vegetación), terrenos en los que el campesino
ha adaptado sistemas de producción y cultivos acordes a los ciclos de fertilidad de cada nicho
ecológico, otra característica es la existencia de numerosos reservorios naturales, ríos y
medianas represas de agua (construidas para llevar agua y riego al valle), aprovechados
tradicionalmente para la crianza de truchas.
Antiguamente se practicaba la aynoqa10 en las tierras comunales, que permitía el control vertical
del territorio por las comunidades, el ámbito territorial comunitario siempre estaba delimitado.
Hoy, se encuentra en franco proceso de desaparición, practicado en pequeña escala por algunas
comunidades; en contraposición, ahora las tierras comunales son aprovechadas por grupos de
campesinos, casi siempre detentadores de los mayores hatos de ganado ovino y camélidos.
La presencia de la economía mercantil (que exige rendimientos mayores), la distribución
desigual de la tierra, el mercado, la introducción de variedades comerciales de tubérculos, el uso
de abonos químicos (que elevan los costos de producción), el empleo de gallinaza, los sistemas
de intercambio desigual, la acción de intermediarios han acentuado los factores que transforman
la economía campesina en desmedro de la comunidad y a favor de los procesos de acumulación
y diferenciación socioeconómica.
Mientras tanto, las condiciones fundamentales de la vida familiar campesina no han cambiado, a
pesar de las (supuestas) bondades de la Participación Popular11; la acción de algunas ONGs
confesionales y la expansión del área de acción de los municipios, no han aportado a la
construcción de cambios sustanciales.
La disponibilidad de alimentos de la familia campesina, está ligada al presente y futuro de la
micro–vegetación productiva y de las lluvias, una buena temporada, significará disponer de
abundante comida y algunos excedentes mercantiles para adquirir bienes industriales y
artesanales de los mercados del valle. La fauna silvestre y doméstica; la perdiz, la vizcacha, las
ovejas, las llamas, y el poco ganado vacuno y la piscicultura12 dependen de la abundancia o
escasez de lluvias y de otros recursos naturales; disponer de la taquia de sus animales para
combustible, del ichu o paja brava. La abundancia o de escasez o lluvias, tienen consecuencias
determinantes en la vida campesina.

10

La aynoqa, era administrada y distribuida por la comunidad en asambleas, permitía el cultivo y el
aprovechamiento de los recursos en forma concertada, de la misma forma que la recuperación de su fertilidad
beneficie equitativamente a toda la comunidad, permitiendo que, luego de la culminación de los ciclos de cultivo,
extensos territorios descansen y sean destinados al pastoreo, con el fin de aprovechar el abono o guano.
11

Para muchos campesinos, luego de 12 años de aplicación de la ley, consideran que las medidas
políticas amparadas por la distribución “per cápita de los recursos de coparticipación”, ha contribuido a
desmembrar la unidad y la fortaleza de las organizaciones matrices campesinas, dando lugar a “cierto
individualismo puntual” y poco efectivo en el momento de elegir proyectos para los POAs anuales.
12

La piscicultura, introducida durante los años 40 del siglo XX (trucha arco iris), se encuentra deficientemente
manejada y sobreexplotada por falta de asistencia técnica, al extremo de poner en peligro a la especie en algunas
zonas; aunque, la crianza privadas en reservorios en algunas comunidades ha reforzado esta actividad, favoreciendo
a pequeños grupos de campesinos, que proveen a los mercados del valle.

36

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Las estrategias de subsistencia campesina de la zona, es dependiente de la producción de
aproximadamente 70 variedades de papa, (en dos zonas micro climáticas identificadas), se
apoya en la crianza de ganado ovino y camélidos, cerdos, algunas aves de corral, recurre a una
variedad de estrategias de subsistencia que incluye el cultivo en distintas comunidades
(matrimonios exogámicos), al cultivo de pequeños huertos de hortalizas (con carácter
experimental), utiliza microclimas, trueque de productos y animales, cultivos de miskha en
lugares donde es posible, practica la migración temporal al trópico, la venta de fuerza de trabajo
en los valles y el control de tierras comunales. Todo ello, manteniendo como principio
fundamental, las relaciones de reciprocidad y solidaridad, familiares y comunales, de las que
participan todos.
La tierra disponible por la familia, está distribuida de manera dispersa en varias parcelas de la
comunidad en la que vive la familia, tiene posesiones en dos o más comunidades; esto le da, la
posibilidad de cultivar, (eligiendo las tierras de mejor calidad), en primera instancia, para los
cultivos principales y comerciales, luego irá avanzando hacia las tierras de calidad marginal,
con variedades de tubérculos más resistentes. El objetivo principal, será garantizar la producción
de subsistencia que la familia consumirá el período agrícola venidero. Luego de cultivadas las
parcelas bajo control familiar, existe la posibilidad de acceder a parcelas en otras comunidades,
a través de diversidad de relaciones contractuales.
Algunas de las parcelas familiares, son continuamente mejoradas con el empleo de gallinácea,
abonos nitrogenados y aplicación de insecticidas, que elevan los costos de producción y, a
mediano plazo, requiere cada vez mayores cantidades de estos insumos, en desmedro de la
economía campesina y calidad del producto por el incremento de resistencia de las plagas a la
aplicación de los insecticidas.
Los periodos de descanso a los que son sometidos los terrenos, son cada vez más cortos, en
varias comunidades la nueva generación no recuerda la práctica antigua de las aynogas bajo
control de la organización comunal, que permitía la recuperación de la fertilidad, cultivar en
terreno purma, garantizar abundantes cosechas, sin empleo de abonos químicos y, a veces, ni de
abono vegetal. Otra ventaja, es el control de distintos microclimas cultivados con variedades
diferentes, lo que de alguna manera significa un seguro o una estrategia campesina contra los
riesgos climáticos.
La cría de ganado y el acceso a tierras comunales, son depositarios de valor acumulado o
riqueza familiar. La posesión del ganado, se relaciona con la capacidad de control de tierras
comunales. Poseer gran número de cabezas de ganado, puede significar control privilegiado
sobre tierras de uso común y mayor disponibilidad de abono orgánico empleado en las siembras.
En el Distrito II, el número de ganado es menor que en los distritos I y III; pero más extensa en
tierras de cultivo y diversificación productiva, también mejor articulada al sistema mercantil.
La familia campesina, a fin de garantizar la provisión de alimentos para sus miembros, debe
garantizar la disposición del volumen necesario de semillas y fertilizantes que utilizará en sus
parcelas y en aquellas a las que puede acceder para la próxima temporada agrícola; significa
también garantizar la alimentación del ganado con el cultivo de avena, la simple lógica indica,
que los propietarios de los mayores hatos de ganado, deberían ser poseedores de las mayores
extensiones de tierras cultivables, la realidad no siempre ratifica la afirmación.
En forma insipiente, pocos campesinos en forma experimental, cultivan en predios cerca de la
vivienda y el corral, pequeños huertos de leguminosas, (cebollas y repollo), con resultados que
les sorprenden, mas no pasa de su etapa experimental, la producción sirve como aderezo de su
alimentación cotidiana, no para mejorar la dieta alimentaria.
Del ganado ovino y camélido no se aprovechan adecuadamente sus productos derivados; El
consumo de carne para la alimentación del hogar es muy bajo en las familias. El empleo de la

37

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lana, ha dejado de ser significativo, un elevado porcentaje de las prendas de vestir y frazadas
que se usan en la comunidad, son adquiridas en los mercados de la ciudad.13
La cría común de ganado ovino y camélido es una actividad donde existen rebaños de 300
animales y más, llenos de parásitos, faltos de peso, compitiendo por la escasa vegetación, en
tierras y serranías comunales con poca vegetación. La actual situación es el resultado de muchos
años de sobre pastoreo y depredación natural, fruto de quemas indiscriminadas con el supuesto
afán de renovar las praderas.
La vivienda campesina, es incómoda, oscura y tibia por el fogón siempre encendido, propicia la
reproducción de parásitos. La morada está iluminada con mecheros y velas. Su aspecto
precario, sin condiciones de habitabilidad, exige pensar en nuevos diseños de vivienda, sin
romper la armonía natural, ofrezca mejor habitabilidad14. La dispersión de las viviendas,
dificulta la instalación y prestación de servicios básicos. Las condiciones de vida, salubridad,
educación, alimentación, transporte, vivienda, servicios, comunicación, etc. son difíciles
El crecimiento de la población es bajo (en algunas comunidades hasta negativa), en general,
mayoritariamente joven. El promedio de edad alcanza a los 19 años en la cordillera. Una
característica destacada es la migración temporal y definitiva que ocurre entre los habitantes
jóvenes y adultos de la zona. Las familias campesinas de la zona, producen alimentos y materias
primas para la zona metropolitana de Cochabamba. Los mercados principales en los que
comercializan son Cercado, Colcapirhua, Quillacollo y, en menor medida, Tiquipaya por falta
de infraestructura.
Rara vez se habla de otros cultivos andinos como la quinua, la cañagua, el amaranto, aunque
uno que otro, ha probado y descubierto que es posible emprender una producción diversificada.
En la zona hablan del riego como algo imposible, aunque pocos también saben que en
Montecillo alto, han improvisado riego por aspersión. Se podrá introducir riego en algunas
zonas y cambiar el patrón de cultivos. En Cruzani y Tholapujru, los campesinos han aceptado el
reto; esperaremos los resultados y tengamos 40 hectáreas bajo riego produciendo hortalizas y
frutas, un vergel en la cordillera.

2.5.4 Los Distritos de la zona del valle15
Los tres distritos ubicados en el valle (IV, V y VI) se encuentran en la zona extensamente más
estudiada y atendida por una serie de entidades e instituciones públicas y no gubernamentales.
La Alcaldía de Tiquipaya dispone de información suficiente y confiable de los recientes
estudios realizados por; CEPLAG-UMSS16, CLAS-FAO, CENTRO AGUA-NEGOWAT de la
facultad de Ciencias Agronómicas de la UMSS, AGUA SUSTENTABLE y del CESU-UMSS,
13

Una ONG; el PCI, promovió (2002-2004) un proyecto de camélidos con los componentes: construcción de
corrales, sanidad animal, siembra de forrajes, introducción de una variedad forrajera, sistemas de aprovisionamiento
de agua, técnicas de esquila, etc., fortaleciendo una asociación de productores y beneficiando a 103 familias de cuatro
comunidades del Distrito Uno, el proyecto no tuvo la continuidad ni el éxito esperado. Ni la Alcaldía ni las
comunidades participantes, aprovecharon lecciones de la experiencia, no hubo evaluación.
14

En Chapisirca, el esfuerzo económico de comunarios y una organización no gubernamental, posibilitó, luego de
varios años, la instalación de una mini-central eléctrica, con capacidad de abastecer a 232 usuarios, las deficiencias en
la provisión de agua, solo permiten el funcionamiento por algunos meses.
15

El mapa municipal de la zona del valle y de los tres distritos muestra el grado de expansión de lo
urbano y de las urbanizaciones prácticamente consolidadas en los últimos quince años.
16

Según el CEPLAG, sólo queda el 15 % de tierra agrícola de toda la zona de valle, esta información pronto la
verificaremos por medio de investigaciones al realizar el Plan de Ordenamiento Territorial, el Catastro y el Plan de
Desarrollo Municipal.

38

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adicionalmente, se tiene la información sobre algunos estudios específicos realizados por otras
instituciones, como el caso de UNIVALLE (tesistas de varias carreras) y también de otros
numerosos tesistas de las diversas facultades de la universidad estatal.
Una visión actual y comentada de las características de la zona, descripción y recuento
organizado por los distritos 4, 5 y 6, nos permite tener una idea más precisa de las condiciones
y desafíos que atraviesan de cada uno de los tres distritos ubicados en la zona del Valle.

DISTRITO IV: San Miguel de Tiquipaya
“El espacio depositario de la identidad histórica y el eje articulador del desarrollo

Distrito 4
Distrito 5

Distrito 6

municipal”
Características generales:
El Distrito IV, conocido también, de manera peyorativa y poco imaginativa, como “el casco
viejo”, por lo general ha sido privilegiado por su posición central y estratégica respecto al
territorio municipal y por haber sido históricamente; la capital del cantón. Pueblo Real y centro
de un poblado colonial de antigua data, en la primera época colonial, identificado como el
pueblo de Orellana, requiere ser reconocido con su nombre histórico de San Miguel de
Tiquipaya.
Su situación de centralismo político y geográfico, le ha conferido y le confiere una evidente
gravitación en el destino de todo el municipio. El funcionamiento del Gobierno Local en su
seno, ha influido, y posibilitado las mayores inversiones públicas en los últimos 15 años. (19902005).

39

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San Miguel de Tiquipaya, en los últimos años ha sufrido transformaciones evidentes, las
estrechas calles con pequeñas casas republicanas (de sencilla fachada, portón amplio, algunos
ventanales protegidos por hierro forjado, de un solo piso y con cubierta de teja) están siendo
suprimidas sin misericordia. El trazo urbano ortogonal, que irracionalmente se impone,
contribuye a suprimir, de manera irreversible, la otrora imagen de un pequeño pueblo apacible,
ameno y armonizado con el entorno paisajístico del valle húmedo y protegido. En su reemplazo,
están surgiendo edificaciones; casi agresivas, de varios pisos, robustas pero sin gusto estético;
encajonadas y asfixiantes, que revelan la presencia de inversiones utilitarias o de intereses de
inspiración exclusivamente comercial.
La historia de San Miguel de Tiquipaya en la época colonial fue la expresión de una pequeña
alcaldía de actividades predominantemente rurales y religiosas. Al inicio de la época
republicana, El sabio y naturista francés Alcide D´Orbigny realiza un relato muy ameno sobre
Tiquipaya, cuando en 1838 pasa por San Miguel de Tiquipaya para ascender a la cumbre y
recorrer la Cordillera para llegar a Totolima y luego a los Moxos (Trinidad), destacando de esta
manera, la calidad histórica y la posición estratégica concentrada en el pequeño poblado
llamado Tiquipaya, para ser nexo hacia el norte con los llanos de Moxos y con el Paso, Sipe
Sipe y Tapacarí hacia el oeste.
La íntima sociedad tiquipayeña, transitaba por la estrecha y larga calle Cochabamba, que
conectaba al pueblo con la ciudad del Cercado. Era el único y principal vínculo extendido en
conexión con la capital del departamento de Cochabamba. En esta calle se encontraba
emplazado el edificio donde, hasta hace pocos años atrás funcionaba la H. Alcaldía, allí
también se encontraban los principales negocios y el mercado. Por otra parte, casi toda la
actividad social-comunitaria giraba en torno a la plaza principal (que después del año 1957 fue
denominada Plaza 23 de septiembre). Luego, durante las dos últimas décadas y en especial a
partir de la ley de Participación Popular, la dinámica municipal ayudó a transformar,
gradualmente la imagen del pueblo

La Iglesia del Patrono San Miguel
Al nor-oeste de la plaza principal se halla la Iglesia de San Miguel, el arcángel custodio y
protector de Tiquipaya. Sin duda alguna, alma mater y mayor referente histórico del pueblo. La
edificación (cuyo año exacto se desconoce, pero que no difiere mucho de la época de la iglesia
de Santiago de El Paso que fue construida en 157117), se encuentra emplazada luego de un
jardín de ingreso. Consta de una nave central, flanqueada por muros gruesos de adobe de carga.
El techo original, (teja colonial), ha sido sustituido con hojas de calamina que daña visiblemente
el conjunto arquitectónico. La única torre lateral este, sostiene un campanario de tres niveles.
La fachada, que antes pudo haber sido sobria, hoy muestra la incorporación arbitraria
(chabacana) de pilares laterales de ladrillo visto, erigidos como refuerzos que, visiblemente, no
conjugan con la armonía de las grecas y detalles originales (todavía mantenidos sobre el arco
del ingreso principal.). En el interior, con seguridad contenía y hubo pinturas coloniales de alto
valor artístico18, en el altar mayor se encuentran los tres arcángeles: San Miguel, San Rafael y
San Gabriel, luego sobresalen los altares donde se encuentran imágenes religiosas propias de las
escenas de la vía crucis y después se destaca la de San Isidro, patrono y protector de las
actividades agrícolas

17

Datos comprobados que llena de orgullo a Cochabamba. (ver trípticos de promoción turística)
La iglesia similar y contemporánea, de Santiago de El Paso ( todavía conserva varias pinturas
coloniales de alto valor artístico
18

40

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La nueva alcaldía
Uno de los primeros frutos de la asignación de fondos frescos de la ley de Participación Popular
fue la construcción del actual edificio municipal. La obra fue entregada en 2002, pese a su
modernidad, es atractiva y no afecta mucho la armonía en su contigüidad con la iglesia,
recupera algunos elementos arquitectónicos del entorno y, tiene la virtud de reafirmar la
importancia y el centralismo del Gobierno Municipal.
La plaza principal “23 de septiembre” y el pequeño damero circundante.
El centro de San Miguel de Tiquipaya, cuenta con calles casi todas empedradas, las principales
con asfalto, que circundan la tímida propuesta colonial de reproducir el damero español en
mínima escala, puesto que, luego de 5 manzanas irregularmente delimitadas, se dio curso libre a
la configuración de las propiedades rurales del entorno.
El distrito cuenta con una vinculación vial asfaltada con Cochabamba, mediante la avenida
Ecológica, con Colcapirhua, mediante la avenida Reducto (vía asfaltada en proceso de franco
desgaste) hacia el cantón de El Paso (del municipio de Quillacollo) la vía sigue hacia Apote,
mediante un camino ripiado de bastante tráfico vehicular y algún mantenimiento. San Miguel de
Tiquipaya, concentra, en la actualidad, oficinas públicas y privadas profesionales, la mayor
cantidad de unidades escolares, el acceso a la educación superior UNIVALLE. Esta Universidad
privada, es uno de los factores que aceleró la transformación del pueblo19.
Las inversiones que este centro educativo, ha realizado y realiza, contribuye a la consolidación
de San Miguel de Tiquipaya como un lugar atractivo y selectivo. Entre sus principales
equipamientos, el distrito IV cuenta con un mercado improvisado, ubicado a tras mano y que
funciona en condiciones poco apropiadas. Otros equipamientos importantes son: el Cementerio
General (hoy, prácticamente saturado), el estadio de fútbol “Sebastián Ramírez”, el coliseo
“Walter Claros” y un centro de salud, más o menos amplio, que recibe el nombre de Hospital
que da acceso a la atención primaria de salud. Adicionalmente existen consultorios médicos y
dentales (clínicas privadas) y varias farmacias20
Los pobladores del distrito, tienen el servicio de transporte público mediante varias líneas de
taxi-trufis y microbuses. El servicio de recojo de basura es más eficiente por estar próximo al
botadero Municipal. Casi el 100% de las viviendas tiene acceso directo a la energía eléctrica, al
alumbrado público y en el mayor porcentaje de todo el municipio, al servicio de agua potable a
nivel domiciliario. El proyecto MACOTI se encuentra encarando la construcción de la red
matriz y las conexiones de alcantarillado en la mayoría de las OTBs del Distrito.
La ventajosa situación de centralidad, permite y favorece el funcionamiento de varios locales
vinculados al turismo gastronómico, la celebración de ferias (21), fiestas, festivales y homenajes
cívico-patrióticos de alta concurrencia. Ahora, el antiguo y bucólico pueblo ha trocado su
apacible silencio, con el ruidoso transporte que opera incesante y con la invasión y la
proliferación de los Tilines, ahora convertidos al nombre de “cafés Internet”.Todo esto nos

19

El aporte de ésta entidad educativa, será mencionado en una parte del capítulo referido al diagnóstico educativo de
Tiquipaya. Entre los impactos económicos de la instalación del campus de Univalle se reconoce a las inversiones
inmobiliarias para alquilar habitaciones y departamentos a los estudiantes nacionales y extranjeros que cursan sus
estudios en la universidad.
20

hasta mediados de los años 90, la apertura de una farmacia era una gran novedad, lo mismo que consultorios
dentales; en el hospital habían 2 odontólogos que trabajaban ad honorem).
21

Las Ferias de: la Chicha, de las Flores, de la Trucha, de la Artesanía y de todas las actividades públicas de carácter
cívico-cultural se producen en la plaza principal.

41

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muestra un proceso de centralización excesiva de las inversiones y del bienestar, como fruto de
muchos años de acumulación, antes que existieran los otros centros urbanos.
Mientras, al norte y noreste, quedan solitarias las comunidades de Montecillo bajo22 y
Tintimogho, cada vez más fraccionadas, pero todavía algo esperanzadas con la producción
agrícola, en estas dos comunidades, existen algunas granjas de aves y cerdos y cuyes. Separadas
y solitarias al igual que las comunidades anteriores, con características distintas, pero
homogéneas en muchos aspectos, se encuentran las comunidades de Encanto Pampa,
Salancachi y Villa Oruro. Asentamientos con características urbanas y que crecen
inexorablemente, en medio de la miseria.
Como testimonio de ésta situación, en Villa Oruro, una de las principales actividades de la gente
es la venta de ropa usada. Una de las cosas interesantes de Encanto Pampa y de Villa Oruro es la
prohibición de venta de chicha, acordada por consenso dentro de ambas comunidades.

DISTRITO 5: “El espacio agrícola de las haciendas republicanas hoy urbanizadas.
La puerta Este, abierta a la expansión urbana del Cercado”

Características generales:
El municipio de Tiquipaya siempre ha reclamado como su espacio patrimonial histórico el
límite que surge a partir de la quebrada Taquiña (hoy convertida en avenida IV Centenario y
consolidada a favor del municipio de Cercado) por acuerdos no oficiales, afianzada por la
jurisprudencia, el límite este con Cercado ha sido establecido a partir del “bateón” emplazado a
300mts hacia el oeste del cruce Taquiña. Este límite no es muy significativo a la luz del
panorama urbano de ambos frentes, la mancha y la vocación urbana del sector es la misma, no
hay diferencias en su configuración y vocación urbana.
El territorio del distrito 5, actual poseedor de la mayor población y densidad urbana de
Tiquipaya, ha sufrido un proceso gradual de transformación rural hasta configurar su actual
realidad predominantemente urbana. El área, establecida a partir de las medianas haciendas
consolidadas a fines del siglo XIX, fue fragmentándose con procesos de reconocimiento a los
originarios, venta de las medianas propiedades rurales a los piqueros y luego como
consecuencia de la Reforma Agraria de 1953, se consolida la tierra a favor de los colonos y otra
pequeña parte se distribuye a los sindicatos mineros (afectación a la hacienda de Chilimarca).
Todavía, hasta los años 70 y 80 del siglo XX, el distrito mantenía un cierto equilibrio ante la
arremetida de la urbanización expansiva. El Plan Director Regional Urbano de CORDECO
(1990) avizoró la expansión urbana y quiso determinar algunos parámetros para racionalizar el
proceso, por ello, establece el emplazamiento de grandes áreas verdes; el bosque de la Taquiña
hacia el lado este, el parque central Tiquipaya al medio y en el lado oeste el parque
metropolitano “Los Molinos” con este planteamiento podía preverse el control de un proceso de
urbanización equilibrado.
La presión para acelerar los loteamientos, fue más rápida que la previsión de asegurar el
equilibrio en el manejo del espacio territorial, las disposiciones fueron ignoradas y se pasó al
expediente fácil de aprobar trazos urbanos con reglamentos de la alcaldía de Cochabamba.
Algunos grandes espacios fueron salvados por decisión de los nuevos propietarios y
adjudicatarios como el caso de la Ciudad del Niño (ahora en proceso de fragmentación interna)
y de las tierras agrícolas que aún se conservan de la exhacienda de Chilimarca. El parque central

22

Según R L. Peredo:
flores….”

“Gracias a Montecillo bajo, se nos conoce (hoy casi injustamente) como la

“capital de las

42

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“Tiquipaya” ha dejado de ser una propuesta inteligente y previsora, hoy son lotes privados
fraccionados en urbanizaciones populares (Miraflores, 26 de febrero, La Salvadora, etc.) Junto
con algunos predios que superan los 5.000 m2 de superficie.
La proliferación de las nuevas villas que surgieron en las dos últimas décadas del siglo anterior,
trajo consigo varios problemas, muchos de ellos resueltos por los propios vecinos; la provisión
de agua, la apertura de vías y algunos sistemas de alcantarillado que resolvieron parcialmente
las demandas de saneamiento ambiental. Este crecimiento de demandas por servicios ocasiona
muchas dificultades a la hora de planificar una racional dotación de ellos. Las soluciones
necesariamente deberán pasar por Planes integrales de servicios básicos en el distrito.
La fuerte presión por lotes económicos que estén al alcance de sectores de bajos ingresos, ha
ocasionado una mayor fragmentación de lotes (urbanizaciones aprobadas con lotes de 500m2 en
la actualidad tienden a subdividirse.) y en otros casos aun más conflictivos, el loteamiento
irracional y descontrolado ha superado la cota 2.750 que define la parte sur del PNT. (Caso de
Pucun Pucun, Los Molinos, Villa Satélite y otros asentamientos próximos a las OTBs del sector
norte del distrito). Es el Distrito más densamente poblado de Tiquipaya La gran mayoría de la
gente es migrante del interior del país, pero no existen datos cuantitativos confiables en cuanto a
su magnitud.
Equipamientos del Distrito V:
Con referencia al abastecimiento, el espacio distrital cuenta con pequeños mercados populares,
casi improvisados, que han crecido junto a las nuevas viviendas, precarios y con pocos puestos
de abastecimiento familiar ubicados en Villa Max Fernández, Ciudad del Niño, Chilimarca y
una pequeña feria dominical en Trojes que funciona los domingos sobre la avenida Ecológica.
La educación escolar primaria cuenta con unidades educativas concentradas en Trojes,
Molinos, Villa Satélite y Molle Molle. Según los datos preliminares la demanda por la
matrícula escolar supera la oferta de plazas disponibles. Hecho que merece ser considerado
como prioridad dentro del PDM.
El sistema de transporte se ha resuelto por la iniciativa de vecinos y transportistas estableciendo
líneas de taxi-trufis que cubren a los usuarios de Chilimarca, Putucu, Los Molinos y las otras
villas del norte del distrito. (Líneas 113, 118) La red vial presenta varios caminos y calles
empedradas, algunas que se mejoran por las inversiones municipales de los POAs anuales. Hay
algún proyecto para asfaltar alguna calle con aportes prefecturales (por ejemplo la calle Caracol)
La energía eléctrica llega a casi todas las viviendas del distrito eso les permite el acceso a la
televisión, radio y telefonía paralelamente el alumbrado público es deficiente, precario e
improvisado por falta de un racional trazo urbano del distrito. Las comunicaciones viales a
través de la avenida Ecológica, son parcialmente fluidas con la ciudad y con el centro
administrativo de la HAMT.
El servicio de recojo de basura es incompleto, deficiente por falta de vías expeditas, sin respeto
a los horarios y con poca cobertura organizativa. El servicio de agua por red domiciliaria es
incompleto, se espera mejorarlo con la ampliación de algunos proyectos (MACOTI y otras
alternativas creadas a partir de los Comités de agua potable)
El acceso a la atención de salud muy precario, al no existir un centro de salud municipal para
todo el sector. No existe un centro de salud pública de primer nivel, tanto para emergencias
como para aplicar programas de atención primaria. El principal y único centro de salud popular
no gubernamental se dispensa en Chilimarca y se encuentra a cargo de una ONG evangélica
(MAP internacional)

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El turismo gastronómico local oferta con varios locales de comidas y venta de bebidas
alcohólicas. En este aspecto es muy visible y preocupante la proliferación del alcoholismo en
algunos sectores de Chilimarca y sus alrededores (existen estudios especializados al respecto).
La producción artesanal es aislada y familiar, no está identificada en líneas generales. Un sector
de condiciones económicas privilegiadas (Putuco), no paga impuestos y que han elevado el
precio de la tierra en toda la zona, esta oferta ha generado un activo mercado de tierras (venta de
lotes) en precios que oscilan entre los 10 y 20 $us. por m2
Sólo queda como área agrícola, algunos lugares que pertenecen a las comunidades de
Chilimarca y de Putuco Norte, parte de Molinos y algo de Pucun Pucun, si comparamos con la
extensión del Distrito, su magnitud es pequeña. En estos predios de producción rural, se registra
la producción: de flores, papa (en pequeñas extensiones), maíz y algo de frutales. En pecuaria
existe una que otra granja de pollos y de cerdos.
DISTRITO 6: “ El escenario de la batalla crucial y final por el territorio; productivo o
invadido por la mancha urbana.”
Es un distrito extenso, presenta una zona urbana consolidada, otra muy próxima y en proceso de
consolidación urbana aunque con producción hortícola intensiva en pequeña escala y algunas
zonas donde la actividad predominante es el cultivo de forrajes, por ende, da lugar a la cría de
pequeños hatos de ganado lechero y donde cultivan maíz, alfa alfa, papa y verduras, crían aves,
cerdos y conejos. Actividades productivas horticultura, lechería (granjas medianas y pequeños
productores para producción de leche y queso)
Esta zona, que tradicionalmente fue de intensa actividad rural, hoy sufre fuerte presión
urbanizadora en el sentido Este–Sur (Cercado y Colcapirhua)23. En la zona, con mayor presencia
en el sector sur-oeste, están asentados la mayoría de los regantes del distrito. La población
dedicada a la producción agropecuaria esencialmente es descendiente de los propietarios
originarios. Aquí es importante indicar que Cercado ha determinado (unilateralmente) realizar el
cambio de uso del suelo, que hace poco, tenía características rurales, por una zona residencial
urbana.

Equipamientos del distrito VI:
En el sector educativo se destacan las escuelas públicas de: Cuarto Centenario, Magdalena
Postel y entre los establecimientos educativos privados a varios colegios: Eugenia Ravasco,
Tiquipaya, Isaac Atié, Titos Place, etc.
En la infraestructura de salud se cuenta con dos centros de atención popular; la Posta de Linde y
el Centro Médico San Alfonso y una posta de salud en Cuatro Esquinas, la presencia del
Hospital Oncológico de la Caja Petrolera de Salud en Linde, es irrelevante en beneficio de la
población del distrito.
El sistema de transporte nunca fue planificado, su extensión se ha debido a la presión de las
juntas vecinales (existen terminales de líneas de microbuses urbanos de Cercado), las vías no
están estructuradas, la principal de la parte sur es la llamada calle de 4 esquinas que se inicia en

23

La primera impresión global del sector se expresa en la vocación definida del sector, la mancha urbana que se
extiende desde el municipio Cercado, es incontenible en esta zona. Las pocas señales de un pasado agrícola (no tan
lejano) solo se muestran mediante algunas casas antiguas, deterioradas al borde de las vías, algunos tapiales y muros
que señalan los límites de los predios donde eventualmente se ve o se percibe que aun se realizan algunas actividades
de índole agropecuaria.

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la antigua Chalán calle, una vía con bastante tráfico en el sur de Chiquicollo, con dirección oeste
y hacia sus vías conectadas con Cercado y sus barrios de Sarco y Condebamba.
La energía eléctrica llega a casi todas las viviendas del distrito, mientras que la red de
alumbrado público, es tenue e improvisada y deficiente, instalada solo en las vías más
transitadas. Los campos deportivos se reducen a algunas canchas (poli funcionales) y dos
privadas. El servicio de recojo de basura solo llega a algunas OTBs, en general, el servicio es
deficiente. Las acequias paulatinamente van perdiendo su protección de arboledas y con ello se
abre a la tentación de fraccionar los predios agrícolas.
En consideración a los servicios básicos ambientales tenemos el siguiente panorama: la red de
agua potable domiciliaria es aislada y depende de sus Comités de Agua vecinales, el
alcantarillado está siendo tendido (en algunos tramos) mediante el proyecto MACOTI. Varias
urbanizaciones tuvieron que solucionar sus necesidades de manera independiente captando agua
de vertientes y de pozos profundos.
En los rubros de la oferta turística se anota la gastronómica, para atraer el turismo local con
algunos locales aislados, mientras que la paulatina depredación natural antrópica junto a la
irregular expansión de la mancha urbana, esta eliminando el atractivo paisaje acogedor a los
paseos por la campiña.
El riego para los predios agrícolas tiene diversidad de problemas según los sectores; se observa
que en las comunidades de Chalán calle, Chiquicollo y Linde (en las que existen extensiones
importantes) los canales tradicionales requieren ser reforzados con aguas de varias vertientes
para el cultivo de hortalizas, maíz, alfalfa y la cría de pequeños hatos de ganado lechero. Las
comunidades al sur del canal de la Angostura reciben varios turnos de aguas, que les son
insuficientes a sus necesidades24.
El extremo sur-este del distrito 625 está el puente de Chalán Calle, esquina Colegio “Juan
XXIII” conocido como “Pasaje mayu y Chalán calle. En este punto se inicia la vía del mismo
nombre, la torrentera se halla contaminada, pese a ello, se advierte que aguas abajo, sirve para
regar campos de hortalizas y forrajes, otro detalle es la existencia de vertientes que siguen
regando los pocos campos que quedan al sur de Linde y en Chiquicollo26. En las proximidades
de los campos productivos, existen implantaciones urbanas originadas por la visión comercial
de sus promotores y propietarios27.
En el sector sur del distrito 6, se advierten varias fábricas de chicha (producto que es elaborado
sin observar ninguna norma de higiene y en condiciones muy rudimentarias), también se
advierte, de manera recurrente, el derribo de eucaliptos. Pese a que esta especie forestal protege
los cursos de agua y los linderos prediales.
24

Existen estudios muy precisos sobre la delicada situación de los regantes frente a la invasión urbana. El
Centro AGUA-NEGOWAT ha aportado con importantes sugerencias para preservar los derechos de los
agricultores de Kanarrancho, Linde y otras comunidades próximas.
25
Varios comentarios sobre el distrito que siguen, han sido extractados de los informes de inspección
colectiva para determinar potencialidades y debilidades del distrito para el PDM Plan INTI 2006.
26

Eventualmente algunas familias cultivan con aguas servidas acumuladas en el canal norte de la Angostura y crían
algunas vacas.
27
La descripción de Las Magnolias luego del recorrido colectivo, es la siguiente: “un largo y cerrado muro que
indica el límite norte de una urbanización cerrada y de mal gusto denominada “Las Magnolias” (aprobada
arbitrariamente por la alcaldía de Cercado). La urbanización es una muestra clara y expresa de manera fehaciente, la
ausencia y falta de un criterio congruente en el trazo urbano, el cerramiento arbitrario de la urbanización impide toda
interconexión con sus límites norte (hacia Tiquipaya). Son casi 250 metros de muros ciegos que encierran, como un
getto a la urbanización, bloqueando todo contacto con Chalán calle y por consiguiente con Tiquipaya y afectando
una vía que se podía proyectar como estructurante”.

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Este tipo de urbanizaciones, y autorizaciones de construcción, está produciendo una serie de
incoherencias urbanas donde se destaca la formación de estrechos pasajes tipo callejones, que
por el momento no son tan conflictivos pero, en cuanto los propietarios lleguen a cerrar sus
predios, el trazo urbano, con seguridad será caótico. Adicionalmente, es notable la falta de áreas
verdes, el actual sistema de aprobación mediante trámites particulares muestra la debilidad de
las normativas y de un criterio reglamentario urbano zonal, estas anomalías, a la larga, irán en
perjuicio de los propios habitantes del sector.
Las organizaciones vecinales aún no ven los efectos a mediano plazo del constante cambio de
uso del suelo (de agrícola a urbano). Los procesos del crecimiento urbano que se van operando
rápidamente, sin observar el conjunto de normas mínimas que debería tener este proceso, está
orientando y conduciendo, a todo el sector, hacia una especie de tugurización de los espacios, a
la generación de conflictos en la provisión de los servicios básicos y en especial a desterrar la
posibilidad de combinar la calidad del medio ambiente con el cambio en el uso del suelo.
Un ejemplo evidente de las consecuencias del crecimiento no planificado es la contaminación
de las vertientes y de los cursos de agua (canales y acequias) donde se acumula la basura
doméstica y se advierte la apropiación de las vertientes para uso particular e individual.
En una visión optimista de los técnicos, se afirma que todavía estamos a tiempo para detener
las tendencias caóticas de la urbanización progresiva y sin criterio técnico. Esta visión
optimista, implica la urgencia de contar, al menor plazo posible con un Plan Director,
actualizado y suficientemente difundido y explicado a los habitantes del sector (concertado
también con los municipios colindantes), para el efecto será preciso elaborar un expediente
urbano participativo, con la finalidad de que sean los pobladores quienes asuman o ejerzan el
control social que es necesario para orientar el desarrollo urbano de la zona.
El expediente urbano de regulación podrá generar, a corto y mediano plazo la elaboración de un
proyecto que podrá llamarse “Mejoramiento del trazo urbano, proteger a los canales de riego y
organizar la dotación de servicios básicos”; desde luego el proyecto requiere contar con un Plan
Director actualizado.28
Llama la atención la falta de una planificación vial, los diferentes anchos de vía que uno va
encontrando en el sector, en algunos lugares las vías están empedradas, en otros, solo tienen
ripio, también existen senderos peatonales sin ningún tratamiento29. La principal vía de
conexión que tiene Chiquicollo con la avenida ecológica lleva a Linde Sur. Allí la vocación
urbana es mucho más evidente, todos los predios están loteados. Las viviendas denotan una
condición económica de clase media en los pobladores.
Hay varias líneas de transporte público que atiende el sector, los vehículos sortean las
dificultades de la continuidad en el trazado vial. (Cunetas, zanjas, curvas cerradas, desagües de
28

A pesar de existir todavía lotes extensos dedicados a la actividad agrícola y alguna calle que se perfila luego del
derribo de más de 50 eucaliptos añosos. Como ejemplo de arbitrariedad de quienes diseñan las urbanizaciones y
condominios cerrados se encuentra el “condominio Cuadros” muestra la intencional ascepcia social de sus ocupantes
con la población de su entorno urbano. La agresividad de sus muros protectores y el encerramiento de sus
ambientes”. Un fenómeno anexo a éste, es la elevación del precio del suelo como consecuencia lógica, que promueve
afanes urbanizadores.
29

Sobre la principal calle (en el sentido este-oeste) de Chiquicollo, de regular tráfico y con la presencia de
numerosas viviendas emergentes del fraccionamiento de los predios agrícolas, mediante un pequeño letrero se
advierte la presencia de una “Colonia ecológica R. P. Pedro Basiana”. La colonia esta construida en un predio no
mayor de 2.000 mt2, muy descuidado y poco funcional, pero que tiene una notable misión de albergar a 21 niños,
niñas y adolescentes huérfanos. Los encargados (una pareja de jóvenes voluntarios nacionales), según ellos mismos;
“hacen lo que pueden”. Al parecer no reciben ayuda de ninguna institución.

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aguas servidas, etc.), los horarios, a pesar de la densidad de la población, no satisfacen el
requerimiento de los vecinos.
Es un punto de referencia importante el canal de riego de la Angostura, (en el margen norte se
esta tendiendo una red de alcantarillado). A partir de este punto, hacia el norte, la vocación
urbana se encuentra plenamente definida, subiendo se llega al Centro de Salud de Linde, que
por cierto tiene notable actividad en los servicios que presta, justo al lado fue inaugurada una
sede municipal donde se ha instalado una biblioteca zonal, con un pequeño lote de libros casi en
desuso, desactualizados y muy poco funcionales para la formación complementaria de los
alumnos en edad escolar.
Linde Sur, Khana Rancho y Villa Esperanza, con la nueva vocación asimilada por estos
barrios, que van perdiendo de manera paulatina sus arboledas30, al mismo tiempo que van
tapando o desviando sus canales de riego. En muchos casos solo quedan las raíces de los
eucaliptos sobre las nuevas vías. La rasante municipal, por su trazo rectilíneo, es otra causa de
la deforestación. El sistema de riegos es el gran problema para toda la zona; Las aguas de la
cordillera son insuficientes, muchos no tienen derechos, ni la perforación de pozos ha resuelto la
escasez.
Villa Esperanza se caracteriza por la producción intensiva de hortalizas y de lechería en pequeña
escala, tiene una posta de salud “San Alfonso” que cubre las necesidades de la población muy
próxima a la posta, la presencia de largas empalizadas de muros que cerca las propiedades
privadas, denotan la falta de integración de todas estas propiedades con el paisaje que aún queda
en algunos espacios sin cerco.
En Khana Rancho llama la atención una cancha pavimentada, solitaria y lejos de la población.
Según indica el sub. Alcalde del Distrito VI, el terreno fue comprado por los dueños del
condominio “Cuadros” para compensar cesiones y su privacidad exclusiva. Transacción
compensatoria que resulto ser muy desventajosa para la comunidad de Chiquicollo que debería
tener su compensación en el lugar y no en Khana Rancho.
Sirpita Qóllu también tiene una vocación agropecuaria, muestra algunas propiedades dedicadas
a la producción lechera, cultivos de forraje y horticultura, en medio de esto; una sorpresa, la
Unidad Educativa Modelo, construida con criterio pedagógico (pese a tener una apariencia de
aislamiento), en la actualidad alberga a 400 estudiantes solo en el turno de la mañana.
Los dirigentes de Sirpita y Sirpita Q`ollu reconocen la existencia de una serie de problemas
menores que por su persistencia y reiteración se convierten en problemas centrales de cada una
de sus OTBs. Uno de estos problemas es la dificultad de integrar todos los intereses de la
comunidad en un solo criterio. Los propietarios allegados (nuevos propietarios ricos) solo
exigen soluciones ambientales a la comunidad y a sus vecinos campesinos, presionan para la
solución de aquellos aspectos que los afectan directamente, el resto de necesidades de la
comunidad no les interesa ni les preocupa en absoluto (salud, educación, porque eso, lo tienen
resuelto de manera particular)
La demanda por el mejoramiento de los servicios básicos de la comunidad gira inicialmente en
la provisión del servicio de agua potable. Varias OTBs están organizadas y aglutinadas en torno

30

Al parecer el derribo de la arboleda es la primera señal de una estrategia de loteamiento y de ensanches
de vías, al talar los eucaliptos se allana la última protección natural para emprender el cambio de uso del
suelo, urbanizar sin contratiempos y “modernizar el campo”.
* En el recorrido se halló un promontorio de lo que parece ser resto de un asentamiento
precolombino, que valdría la pena preservar.

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a un Comité de Agua Potable que funciona como una cooperativa de servicios o, en otros casos
como una pequeña empresa dedicada a la administración directa del servicio de agua.
Cuatro esquinas y Brumockho, son comunidades productoras de hortalizas, los campesinos
esperan, desde hace años, apoyo técnico a la producción, al margen de dedicarse a actividades
de su sector, atienden parcelas de los recién llegados en condición de peones, con bajos jornales.
Rumi Mayu, puede compararse al de Sirpita, ambas comunidades tienen su límite sur con
Colcapirhua, los problemas de organización en la frontera municipal se encuentran
directamente relacionados con la eficiencia de cada municipio para prestar atención a sus
demandas. En Sirpita, la cría de hatos lecheros y la existencia de granjas de cerdos es común, Es
importante reiterar que los límites intermunicipales no se encuentran plenamente definidos,
causan no pocos problemas jurisdiccionales que afectan, en última instancia, a los propios
pobladores.
Sirpita se encuentra atravesada por el río Khora, debido a la carga de agregados que trae en la
época de lluvias, el nivel del río pasa con facilidad los tres y cinco metros de altura, el drenaje
de emergencia ha botado a los costados algo de los agregados, sin embargo, por su altura en
relación a los terrenos laterales, significa una constante y muy seria amenaza de inundaciones.
Es primordial la elaboración de un Plan que atenué el riesgo y retire el material acumulado.
El dilema crucial que existe en la región de Rumi Mayu, Sirpita y Cuatro Esquinas es la
definición de la vocación del suelo. Existen claros e importantes ejemplos que se puede
combinar perfectamente la actividad agropecuaria con una mayor densificación humana31, el
fraccionamiento de los predios rurales muestra una tendencia inevitable.
Aquí merece una definición histórica. Si el municipio se decide y apuesta por el mantenimiento
de las zonas y áreas productivas, sus decisiones deben estar acompañadas por acciones
prácticas: Invertir en el mejoramiento de los canales de riego, proyectar un mayor acceso al
agua para el riego, (uso tecnificado para mejorar la eficiencia) proveer asistencia técnica y
otorgar otros incentivos de fomento y protección. Caso contrario, todo esfuerzo sería superficial
y muy débil para detener la avalancha de intereses para lotear las áreas productivas.
Collpapampa Sur y Callajchullpa tienen una característica diferente, son predios donde aún no
se percibe el “fraccionamiento salvaje”, son tierras agrícolas que requieren riego, la producción
solo es temporal que desalienta a los propietarios y los convierte en potenciales loteadores. En la
actualidad se observan algunos cultivos de forrajes y pequeños hatos de ganado lechero.
Aquí vale la pena hacer un comentario adicional, a lo largo del distrito se ha podido observar
una persistente oferta de lotes, muchos letreros anuncian la oferta mediante el contacto con
números telefónicos32 El negocio inmobiliario está extendido en todo el distrito, favorece a
gente que no le interesa otra cosa que el lucro.
En todas las comunidades que limitan con Colcapirhua, existen problemas de avasallamiento de
éste municipio que busca establecer su presencia para registrar los predios como contribuyentes
de Colcapirhua. Se ve también la falta de coordinación de las diferentes direcciones municipales
de Tiquipaya con su propia sub. Alcaldía. Existen algunos problemas por la falta de
31

Los ejemplos de huertos familiares que existen en Chiquicollo, Linde y Bruno Mo´cko necesitan ser
replicados y extendidos como una muestra de la factibilidad de asegurar la seguridad alimentaria de las
familias productoras, la incorporación de sus excedentes productivos al mercado con ventajas
comparativas y con el consiguiente beneficio económico para los productores.
32
Aprovechando que uno del ETM tenía celular, se llamó en repetidas ocasiones a los teléfonos que
ofertaban los lotes, sin embargo tuvimos poca suerte, al parecer son oficinas de bienes raíces o de
abogados, que atendían solo en horas laborales. Se sospecha que muchas de estas tierras son de engorde y
de propiedad de empresas inmobiliarias.

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explicitación de los límites entre OTBs, la modificación de los cursos de agua por parte de los
nuevos propietarios de predios, a esta situación contribuye la apresurada visión de la asociación
de regantes de quitar los servicios de la tradicional mita a la que era acreedora el predio.
Es pertinente reconocer la integración territorial de las comunidades, su continuidad establecida
en el sitio. La visita a las comunidades de Rumi Mayu, Sirpita y Cuatro Esquinas ha establecido
la evidencia de que sus límites sobrepasan, en todos los casos, hacia el sur de la vía “Cuatro
Esquinas-El Paso,” cuyo límite norte pretende el municipio de Colcapirhua como propio. La
continuidad de las comunidades hasta sus delimitaciones históricas que siempre han pertenecido
a Tiquipaya, debe quedar muy explicita en el mapa oficial municipal. Este planteamiento se
encuentra respaldado con estudios de la comisión de Límites.33 El recorrido por Soto-calle y
Díaz-calle, (6 cuadras hacia el sur de la av. Cuatro Esquinas-El Paso) evidenció in situ lo
afirmado en los párrafos anteriores, los habitantes de estos lugares no comprenden
inmediatamente el conflicto jurisdiccional, por ello, es necesario emprender acciones de
información abierta, responsable y organizada para todos los habitantes del sector limítrofe.
Las propiedades agrícolas sin riego, según un experto conocedor del lugar “son una tentación
para los loteadores” por una parte por el relativo bajo precio de la tierra (alrededor de $us. 6 el
m2) que puede ser duplicado mediante una transacción comercial y un trámite consolidado de
fraccionamiento.
Hacia el norte, Sirpita Nievería muestra todavía su vocación agropecuaria, “casi el 40% de las
propiedades rurales son granjas avícolas y lecheras”. Un problema que se percibe es la ausencia
de una asistencia técnica, una mejor distribución de los recursos de riego (pese a que existen
varios pozos de agua de carácter privado) y una mayor capacitación para profesionalizar a los
productores agropecuarios.
La extensión territorial de las OTBs productivas ocasiona problemas organizativos, la
concentración de viviendas en espacios urbanizados (en predios pequeños) esta originando la
emergencia de nuevas Juntas vecinales como es el caso de Villa Victoria que quiere
desprenderse de Cuatro Esquinas. El poco respeto que tienen los propietarios respecto a la
observación de la normativa sobre las franjas de seguridad de ríos y torrenteras, impide la
circulación interna, obliga a usar el cause del río como medio vial y en otros casos se pierde
todo derecho de continuidad en los senderos peatonales.
En observación al caso de la torrentera Ángela Mayu (a la altura del camino al Paso), al ver su
grado de contaminación, se plantea la necesidad de organizar campañas municipales de limpieza
de torrenteras y canales de riego apoyando las iniciativas que hasta ahora se han emprendido. La
propuesta requiere ser altamente participativa.
2.6. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
2.6.1 LAS ETAPAS DE SU EVOLUCIÓN HISTORICA
El extenso sitio territorial, favorecido por la naturaleza y que de tiempos prehispánicos lleva por
nombre Tiquipaya34, posee un escenario físico y ambiental plagado de historia. En este espacio
geográfico y de alta importancia geopolítica para el control del valle, se desarrollaron culturas
ancestrales, evidenciadas por los continuos hallazgos arqueológicos que dan testimonio de sus
diferentes periodos de ocupación y desarrollo.
33

Ver “informe final de la Comisión de Límites de Tiquipaya” HAM de Tiquipaya 2006.
La toponimia del vocablo Tiquipaya ha merecido varias acepciones, unas más serias que otras. La
versión con respaldo histórico corresponde a Macedonio Urquidi y citada por el investigador y periodista
R. Peredo Antezana que indica que el vocablo aymara significa “Confluencia plana echada situada entre
dos ríos…”
34

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Las extraordinarias y abundantes evidencias arqueológicas, encontradas en todo el valle central
de Cochabamba y, en especial, en las áreas próximas a la cordillera del Tunari, emplazadas en la
actual provincia de Quillacollo, dan testimonio que antiguamente esta región, privilegiada por la
naturaleza, se encontraba habitada por pueblos de diversas culturas, de los cuales los
Tiahuanacotas fueron los más extendidos. La Presencia de éste origen perdura hasta el presente,
marcando muchas manifestaciones de los habitantes con el sello intangible e indeleble de su
cultura. Para una mayor referencia del proceso histórico recurrimos a la obra “HISTORIA,
ESPACIO Y SOCIEDAD” de Humberto Solares S. CIDRE-IIA-1990:
Cochabamba 1550-1950: Formación Crisis y Desarrollo de su proceso urbano
“no existen datos ciertos sobre la naturaleza de los primitivos habitantes del valle de
Cochabamba...parece ser evidente que los valles andinos centrales estuvieron habitados por un
conglomerado de 40 grupos étnicos, esta concentración se vio facilitada por el emplazamiento
central de la región a lo largo de la frontera oriental del kollasuyo.”
Según Brooke Larson (1978) “en todos estos valles convivían los primitivos vallunos con
ayllus de otras regiones o pisos ecológicos” (la noción de piso ecológico, empleado por J.
Murra, Golte, y otros, explica la lógica de los desplazamientos de población, la organización de
la economía y el espacio en las formaciones sociales andinas,) La convivencia era sobre todo
con los ayllus de procedencia aymara, como los Moyos y Soras... incluso con los Charcas que se
asentaron en el valle de Cocha pampa, en la zona de Tiquipaya y El Paso...(Sánchez Albornoz
1978) otro aporte poblacional fueron los mitimaes incas venidos del valle de Quito. A ellos se
agregaron los indios kanas que habían habitado la antigua Canata... (Urquidi 1949)
Entre las primeras encomiendas del valle de Cochabamba se identifica al encomendero:
Francisco de Orellana dueño de la encomienda ubicada en la zona del pueblo real de indios de
Tiquipaya que se llamo un tiempo Pueblo de Orellana, incluyendo la zona de Taquiña...” Según
Guzmán “(Los encomenderos) ocuparon enormes haciendas aniquilando por absorción el
derecho de propiedad de los cacique colindantes, tras de ellos llegan muchos españoles que se
diseminan a lo largo y ancho de cocha pampa...”
Según Augusto Guzmán: en 1574 Sebastián Barba de Padilla dispuso que los caciques de El
Paso , Tiquipaya, Sipe Sipe, Tapacarí, Pocona, Sacaba y Paria destinaran 200 indios en el
término de 10 días para edificar la Villa de Oropeza fundada por él...”
El primer informe demográfico que recoge la historia documental de los siglos XVI y XVII, y
que hace referencia a Tiquipaya, se encuentra en el siguiente cuadro que explica la
categorización entre población originaria y forasteros:
Variación de la población indígena en el valle de Cochabamba y zonas aledañas 1573-1683

zonas
Tiquipaya
Sipe Sipe
El Paso
Tapacarí
Total

año 1573
año 1683
Población
Población
Población
total indios total
total
total
tributaria
total
adultos(*)
originarios forasteros
2.578
504
778
394
66
328
3.591
819
1.573
386
65
321
3.298
684
1.350
427
113
314
6.014
1.117
2.655
587
75
512
15.476
3.180
6.356
1.794
319
1.475

(*) Población masculina entre 18 y 50 años de edad
Fuente: A.G. N, 9. 17-25 y 13. 25-54 (citado por Sánchez Albornoz 1978. 29) referido en el libro: “Historia, Espacio
y Sociedad”: H. Solares. Pág. 19 tomo I. 1990.

50

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Los “originarios” eran los miembros de las comunidades campesinas sujetos al servicio de mita
y tributo, sucesores directos de los aborígenes que el Virrey Toledo redujo a los pueblos reales.
Originario equivalía, entonces; a tributario. Los “forasteros” eran, por el contrario, los indios
huidos y sus descendientes, quienes, al haber roto los lazos que los unían a la comunidad de
origen habían quedado al margen del sistema fiscal y por ende, exentos de hecho de toda carga
tributaria, eran los indios sin tierra ¡¡ (explicación de Sánchez Albornoz 1978) Toda la carga
tributaria recaía en los originarios, eso explica la rebelión de Alejo Calatayud y la huida de los
indios de sus tierras para convertirse en “forasteros” es decir; mano de obra disponible.
Según el informe económico de importaciones y exportaciones de Cochabamba elaborado por
Francisco Viedma, en su calidad de gobernador de la provincia hace referencia a provincias y
curatos: La provincia de Cochabamba estaba subdividida por la administración colonial en
los siguientes partidos y curatos; Partido de Ayopaya con los curatos de Yani, Machaca marca y
Charapaya: Curato de Tapacarí con los curatos de Calliri, Sipe Sipe, Quillacollo, El Paso y
Tiquipaya; Partido de Arque con los curatos de Colcha, Capinota y Caraza; Partido de Cliza con
los curatos de Tarata, Punata y Arani y el partido de Mizque con los curatos de Pocona, Totora,
Aiquile y Pasorapa (Viedma 1969) citado por H. Solares S. 1990. Pág. 26 tomo I.35

35

Obras citadas: Augusto Guzmán “Cochabamba” 1972. Editorial Amigos del libro Cochabamba.
John
Murra “Formaciones económicas y sociales del mundo andino” 1975 IEP Lima-Perú; Nicolás Sánchez Albornoz
“Indios y tributos en el Alto Perú” 1978 IEP Lima-Perú; Francisco de Viedma “Descripción geográfica y estadística
de la provincia de Santa Cruz” (1788). Cbba. Los Amigos del Libro; Brooke Larson “Tesis de doctorado” (inédita)
Columbia University. 1978.

51

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APUNTES DEL LIBRO “VIAJE A LA AMÉRICA MERIDIONAL” TOMO IV
Alcide D´Orbigny.
En el cuarto tomo de su libro de viaje (capítulo XXXVI), el sabio y naturista francés don
Alcides d´Orbigny, relata su estadía en Cochabamba y su proyecto para buscar un nuevo camino
de “Cochabamba a Moxos” (hoy territorio del Beni) a partir de Tiquipaya. En Cochabamba, fue
su anfitrión el propio presidente de la República General Andrés de Santa Cruz, con quien
sostuvieron agradables veladas y se conversó sobre la intención de visitar la región de los
Moxos y abrir un camino directo de Tiquipaya a Trinidad. El naturista recibió todo el apoyo
posible por parte del presidente de la República, al respecto; d´Orbigny escribe “...viendo con
alegría que no había abogado en vano a favor de la causa de los pobres indígenas de las
misiones”
“En mis preparativos (escribe) proyectaba encaminarme hacia Tiquipaya y hacia la cordillera
del Tutulima...solicité indios para cargar los víveres y una persona encargada de hablarles en
Quechua...en cuanto a mí, sólo ambicionaba el placer de prestar un servicio a la República”
“El 2 de julio (1832) salí de Cochabamba, me acompañaban un religioso de San Francisco; el
señor Tudela encargado de recibir mis instrucciones sobre la apertura del camino proyectado y
de entenderse en quechua con los indios que cargaban mi equipaje...Anduve dos leguas y
media36 por la bella llanura cultivada de Cochabamba y por la tarde llegué a la villa de
Tiquipaya...”
“A la mañana siguiente,...pude partir con una parte de mis hombres indispensables, gracias a la
precaución del alcalde37,... Mi expedición había armado tanto alboroto, que cuando cruzaba la
campiña, encontraba a cada paso mujeres acostadas a lo largo del camino con vasos llenos de
chicha que ofrecían a mis compañeros de viaje. A más de un kilómetro de Tiquipaya llegué al
pie de una empinada cuesta, que escalé en zigzag durante tres leguas,...hasta llegar a la cumbre
de la meseta de la Cordillera Oriental (la cumbre). Me detuve allí...al sur estaba el hermoso valle
de Cochabamba...a la izquierda, una gran ciudad...luego en todas direcciones, villorrios
desparramados en medio de numerosas cabañas del humilde descendiente de los incas,
semejantes hace cuatro siglos, pero hoy rodeadas de jardines y huertos que comprenden árboles
frutales... y de barbechos que todos los años surca el arado...todo me recordaba el suelo de
nuestra bella Francia... paseaba mi vista por este hermoso paisaje con el mismo placer con el
que recordamos el fiel retrato de un pariente querido...”
Estando en la planicie de la Cordillera relata “...A la derecha e izquierda había picachos agudos,
sobre los cuales, acá y allá, las puntas perforantes de una roca negruzca contrastaban con la
blancura de las nieves de que están cubiertas, delante de mí, una meseta casi uniforme, a la que
el pastor conduce sus ovejas durante el verano, pero que entonces en invierno, sólo la pueblan
los ágiles guanacos y la ligera vicuña; retiros salvajes y silenciosos que también frecuenta el
majestuoso cóndor. Tomé una senda a mi derecha, que recorrí durante dos leguas por una
llanura bastante pareja. Encontramos allí unos indios que dijeron que, lejos de ir hacia Tutulima,
como lo creíamos, nos dirigíamos demasiado hacia el este, hacia Yunga de Mayca Monte...”
El naturista tuvo que retornar a la cima de Tiquipaya para reorientarse y dirigirse en dirección
norte hacia el objetivo de llegar a Totolima, en este relato realiza una interesante descripción de
la meseta altiplánica de Tiquipaya que denomina valle del Altamichi; “…Tomé una senda que,
36

Como se puede apreciar por el relato, el sabio francés fue el primero en describir la distancia de la
plaza de Cochabamba al centro de la Villa de Tiquipaya: Dos leguas y media es equivalente a 13.93
kilómetros (una legua = 5.572 mts.) Nota de redacción.
37
Es curioso que d´Orbigny mencione esta autoridad, es posible que se trate de un corregidor, puesto que
en ese tiempo Tiquipaya era un cantón de Quillacollo y probablemente no tenía alcalde (nota redacción).

52

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en medio de es meseta apenas accidentada, serpentea por el valle de Altamichi, uno de los más
altos quizás en que el hombre se haya atrevido a fijar su residencia. En efecto, a dos leguas38, y
abrigadas por una ligera escarpadura, vi las casas y las pircas de algunos indios pastores, cuyos
rebaños ocupaban el fondo de la suave depresión del valle…experimentaba un gran placer al
encontrarme en esas cumbres elevadas, eterna morada de las escarchas. La vista de la nieve
cubriendo todas las cumbres circundantes, las tropillas de vicuñas y de guanacos salvajes, así
como la hierba seca e hirsuta que hollaba, todo se armonizaba…” luego el insigne investigador
y naturista describe una importante obra realizada por los descendientes del Inca; “Desde el
comienza del valle(Titiri-La Cumbre) veía los restos de una acequia que, en tiempos de los
Incas, conducía las aguas desde las cumbres de la Cordillera hasta el valle de Cochabamba, con
el objeto de regar una extensa superficie. De aquel magnífico trabajo, de una extensión de 6 a 8
leguas, hoy no quedan más que algunos trozos, pues el resto quedo destruido por las lluvias de
tres siglos, y las aguas, en lugar de fecundar los campos de la llanura, en la vertiente sur de la
cadena, se dirigen hacia el norte, hacia el río Beni. Es uno de los vestigios de la extinguida
civilización de los Incas…”39
Luego el autor y viajero continúa con su relato, describe la serie de pequeñas lagunas que
encuentra a su paso y se sobrecoge cuando, desde una de las alturas de la Cordillera Oriental
puede divisar hacia el horizonte noroeste, el imponente paisaje de las estribaciones de la
cordillera y el inicio de la llanura amazónica. La descripción de Totolima “el último lugar en
que el agricultor se haya atrevido a fijar su morada…” es muy rica en geografía e historia
natural y relatada en un tono casi poético. Es importante mencionar un acontecimiento;
D´Orbigny halla oro en algunos afluentes del Altamachi, pero luego de la certeza reflexiona y
escribe: “…Hubiera podido solicitar la concesión de esta explotación, que indudablemente me
hubieran otorgado, pero yo había venido a América para hacer ciencia y no para
enriquecerme”¡¡.40

2.6.2 La Fase histórica preincaica
Los orígenes histórico-antropológicos del valle bajo se remontan al tiempo precolombino que
dejó huellas de su periodo paleolítico (culturas Tupuraya 300-800 D.C.) tiene su testimonio en
cerámicas halladas en Bruno Moqho, Encanto Pampa, Montecillo, Callajchullpa, Apote y otros
lugares.41 También se hace referencia que en estos lugares se han encontrado evidencias del
asentamiento del periodo formativo Tiahuanacota-Colla, dando cuenta que en Cotacachi se han
descubierto 2.400 Qollqas (silos para almacenamiento de granos) y alfarería Tiahuanacota
anteriores del periodo incaico y usadas por estos últimos.
En el valle central de Cochabamba se presentan colinas naturales denominadas Kollus que
dieron origen a las toponimias de Quillacollo, Ironcollo, Payacollo.etc. Según el historiador
Arze Quiroga en su obra “La primera población del Valle de Cochabamba” en el valle central
habitaban los Karis, los Chuis y los Canas (oriundos del Cuzco) y cita a los cronistas Pedro
38

Sin duda, el autor se refiere a la zona y comunidades de Cuatro Esquinas que dista aproximadamente a
unos 13 kilómetros de la ceja de Tiquipaya (Titiri-La Cumbre)
39
Nótese la importancia de la obra de riego, (el subrayado es nuestro) y constituye un antecedente para
demostrar que antes de las encomiendas y las haciendas coloniales y republicanas ya existía una visión de
desarrollo productivo original. Luego de este comentario, el ilustre viajero, continúa su descripción literal
de su recorrido por la puna de Tiquipaya hasta llegar a la zona de Totolima.
40
El comentario final que transcribimos habla por sí solo, nos da la dimensión exacta de la calidad del
notable naturista, digno y consecuente con su servicio. (nota de redacción)
41
José Macedonio Urquidi en su obra “El Origen de la Noble Villa de Oropeza” detalla los lugares donde
se hallaron artefactos “con motivos ornamentales curiosos y con ciertas inscripciones ideográficas o
jeroglíficas; el cóndor, el puma, el signo escalonado Tiahuanacota, el astro sol, la luna, el dragón…en los
pueblos de Quillacollo y Colcapirhua (Tacata, Illatacko, Kollpapampa, Kallajchullpa, Taquiña) sentados
sobre el hábitat de otros pueblos prehistóricos se “hacen frecuentes hallazgos arqueológicos de variado e
inmenso valor.”

53

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Cieza de León y Fray Antonio de la Calancha como los autores del testimonio documental del
pueblo de Canata (hoy la ciudad de Cochabamba) y de los pueblos vinculados; Tapacarí, Sipe
Sipe, El Paso, Tiquipaya junto a villorrios indígenas de Esquilan, Taquiña, Cala Cala y otros.
2.6.3 Fase de civilización aymara.
La civilización aymara se asentó sobre los promontorios del valle o los Kollus, para protegerse
de las inundaciones desarrollaron la agricultura y el control vertical de los pisos ecológicos, la
toponimia aymara de muchos lugares del valle, incluida la de Tiquipaya es el testimonio de su
asentamiento organizado en ésta región. Según Aguiló “la transición lingüística del aymara al
quechua fue el fruto de una política ajena al quehacer de los propios aymaras, ha cerrado el
conocimiento etimológico de lo propio aymara, cerrándose la memoria colectiva de este acto de
la propia cultura.
En el periodo previo a la intervención incaica, la fase dominada por la cultura aymara, que
comprende hacia los años 1200-1300 de nuestra era, incluso se indica que “…los primeros
datos que se tiene sobre los orígenes de la población de Tiquipaya son del año 1235 cuando la
zona estaba habitada por aymaras que vivían en poblados de las cimas de la pradera del valle…”
Las huellas arqueológicas y toponimias son evidentes hasta nuestros días.42 Según el historiador
Rafael Peredo en su obra Monografía de la provincia Quillacollo, “cuando el Inca Cápac
Yupanqui invadió los territorios collas (alrededor de 1235) encontró poblaciones asentadas en el
extenso valle central de Quillacollo, los aimaras formaban poblados en las cimas de las praderas
del valle para protegerse de las frecuentes inundaciones y de las torrenteras que bajaban de la
cordillera...” La invasión incaica no fue pacífica y coincidió con la guerra civil que sostenían los
caciques aymaras Kari y Sapalla. La guerra concluyó con la intervención del inca Cápac
Yupanqui quien trazó una línea divisoria en las alturas de la quebrada Taquiña hasta
Caspichaca, este lindero de pacificación entre Karis y Sapallas fue la línea divisoria entre
Canata (provincia Cercado) y Quillacollo, en consecuencia, definiendo los límites de la actual
tercera sección de la provincia Quillacollo (Tiquipaya).
2.6.4 Fase de la civilización Quechua.
La estadía de la cultura aymará en el valle cochabambino se mantuvo hasta la llegada de los
quechuas, quienes para asentarse tuvieron que emprender cruentas luchas por la hegemonía del
territorio. La lucha es conocida como el enfrentamiento de la dinastía de los Karis con la de los
Sapalla (Zapana). El conflicto concluyó con el trazo de una línea divisora desde las alturas de la
Taquiña hasta la región de Caspichaca (camino antiguo que vinculaba Quillacollo con el
Cercado), lindero de pacificación ordenada por el Inca Tupac Yupanqui, que define el límite de
Cercado con la provincia de Quillacollo y que “pasa por Linde, en la jurisdicción de
Tiquipaya”43
Existen varias versiones sobre la actividad del Inca Tupac Yupanqui en el Collasuyo, entre ellas
es notable la leyenda que cuenta la manera como el inca fijó los límites territoriales entre los
caudillos Kari y Zapana mediante el “Inca Huarakasso” que significa el hondazo del inca ( ver
la obra de Arze Quiroga Pág. 32)

42

Sobre las toponimias existen numerosos autores que reconocen la importancia de la cultura aymará en
todo el valle central de Cochabamba; Montaño Aragón, Macedonio Urquidi, Federico Aguiló y varios
otros investigadores, antropólogos e historiadores coinciden en reconocer la presencia de ésta cultura.
Según F.Aguiló (1982; 22) “la cultura Aymara fue pues la que esencialmente puso los nombres, como
acto supremo del dominio cultural
43
Eduardo Arze Quiroga, “Primera población del valle de Cochabamba” ob.cit. Pág. 30.

54

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Durante la dominación incaica, tanto el valle central (conocido también como valle bajo) como
Tiquipaya fueron una región de especialización productiva agropecuaria, las cosechas se
transportaban al centro imperial (Cuzco) vía Tapacarí. El investigador José Gordillo rescata la
información de la delegación del Inca Huayna Capaj a los caciques; Lorenzo Chiriguana y
Matías Achacala la tenencia y el dominio de Tiquipaya en calidad de gobernadores principales
del territorio.
2.6.5 La dominación incaica
La fase de dominación incaica (aprox. 1300-1500) se caracteriza por la intervención y
dominación de la cultura originaria por parte de los mitimaes incaicos que aprovechan la
practica del control vertical de los pisos ecológicos propios del área andina44. En el tramo
histórico de la expansión incaica (expansivo incaico) se intensificó la actividad agrícola y en
especial el cultivo del maíz en todo el valle central de Cochabamba y de Tiquipaya en
particular.
El periodo que corresponde a la intervención colonial (entre 1500-1825) se produce la
apropiación de las tierras comunales (se conoce que la gran propiedad del valle bajo pertenecía
a los caciques de Sipe Sipe que abarcaba la gran franja central del valle hasta las proximidades
del Cercado-Cochabamba45). El despojo favoreció la instauración del sistema de repartimiento
hacendal que utiliza toda la organización productiva del expansivo incaico para extender la
especialidad agrícola y favorecer la producción pecuaria y frutícola introducida durante la
Colonia. Por otra parte algunos españoles se dedicaron a la búsqueda de oro en la región
cordillerana de Tiquipaya (Eufronio Vizcarra “Apuntes para la Historia de Cochabamba”)
La extensa zona de la cordillera de Tiquipaya pertenecía al partido de Tapacarí que en ese
entonces tenía las parroquias de Tapacarí, Calliri, Sipe Sipe, Quillacollo, El Paso y Tiquipaya.
En ese tiempo “centenares de arrieros trasladaban sus productos agrícolas a las minas de
Ayopaya, generando actividades complementarias como ser; herrerías en Ironcollo,
Callajchulpa, Tiquipaya y Vinto”46
La descripción más dramática y fidedigna de este periodo histórico, se encuentra en un
testimonio excepcional registrado en el documento: “La Visita de Tiquipaya” (1573) ordenada
por el virrey Francisco de Toledo y descubierta casualmente entre los legajos judiciales de
archivos históricos de Cochabamba. El documento revela la especial importancia del
repartimiento de San Miguel de Tiquipaya (que en ese tiempo estaba) otorgada al encomendero
Pedro de Mercado Peñalosa.47
Con la creación de la República de Bolivia (1825 hasta el presente) se establece la fase postcolonial, se consolida el pueblo de San Miguel de Tiquipaya, que en 1830, según la referencia
de Alcides D´ Orbigny poseía su propia alcaldía.48 La significación histórica del primer periodo
44

Si bien, en los estudios realizados por Ramiro Condarco, John Murra y otros sobre el aprovechamiento
de los pisos ecológicos no mencionan expresamente la región de los valles de Cochabamba y su conexión
con la cordillera real, existen indicios que dan evidencia de que éste sistema fue aplicado en la región. La
proximidad entre los diferentes pisos ecológicos y sus conexiones de intercambio fue referida en varios
estudios autorizados, entre ellos el magnífico relato de Alcides d´Orbigny .Tomo IV de su obra “Viaje a
la América Meridional”.
45

Existen innumerables testimonios legales que dan cuenta de la propiedad de las tierras del valle central
en favor de los Caciques de Sipe Sipe.)
46
Augusto Guzmán ob.cit.
47
José M. Gordillo y Mercedes del Río, realizan un extraordinario trabajo de interpretación etnodemográfico del padrón toledano, mediante el análisis del documento: “la Visita de Tiquipaya”, UMSSCERES-ODEC/FRE Cochabamba 1993.
48
Alcides d´Orbigny “viaje a la América Meridional” ob.cit. Tomo IV.

55

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republicano, es el establecimiento de los límites territoriales como tercera sección de la
provincia Quillacollo.
2.6.6. Fase del periodo colonial español
Según las investigaciones y estudios del historiador Augusto Guzmán (Historia de Bolivia) Los
españoles ingresaron al valle bajo (Quillacollo) alrededor de 1542 y adquirieron en título de
compra las tierras de los Caciques de Sipe Sipe, con ello, las antiguas marcas crecieron en
importancia; Sipe Sipe, Tiquipaya, Colcapirhua, El Paso y otras desaparecidas con el tiempo”.
La llegada de los colonizadores españoles al Valle Central de Cochabamba (1542) incluyó la
instauración de un nuevo sistema político-económico de su organización territorial; La
Encomienda. Por la autenticidad de los documentos históricos de la época se conoce que el fértil
valle central fue concedido a dos encomenderos: Juan Polo de Ondegardo y Francisco de
Orellana. Al primero se le concede la llanura de Canata al centro y hacia el oeste las faldas del
Tunari hasta Andamarca, mientras que el segundo recibe Tiquipaya, hasta la cima de la serranía
de Chusegueri, incluyendo Taquiña y las comarcas septentrionales aledañas. Por esta
distribución territorial, el pueblo del Paso se conocía con el nombre de “Pueblo de Ondegardo”
mientras que Tiquipaya era “el pueblo de Orellana”. El repartimiento de Cochabamba incluye
las encomiendas de Tapacarí y de Sipe Sipe.
2.6.7 La Fase Republicana de Tiquipaya49
Distribución de tierras y haciendas en Tiquipaya.
Las propuestas liberadoras y revolucionarias de justicia, tierra y libertad difundidas en la guerra
de la Independencia, que por cuya causa, los indígenas de la región occidental de Cochabamba,
se plegaron decididamente a las guerrillas de Ayopaya comandadas por Martín Lanza no tuvo
una consecuencia radical en el cambio de las condiciones de propiedad de la tierra.
Hasta este tiempo las disposiciones de la corona española privilegiaban el poder de los
encomenderos, fortalecían la hacienda colonial y debilitaban la posesión de las tierras
comunitarias.50 “En 1573, el Pueblo Real de Indios, (se refiere a San Miguel de Tiquipaya)
englobaba a todas las comunidades de la zona central, desde la quebrada de la Taquiña (Linde)
hasta la quebrada de Apote al oeste, hacia el norte se extendía hasta las tierras de las alturas,
incluyendo las comunidades actuales de Montecillo alto y Chilimarca cuyas tierras fueron
apropiadas por los hacendados…”51
Las tierras comunales inicialmente arrendadas, fueron paulatinamente despojadas a los caciques
bajo presión económica y por obligaciones tributarias, según señala el documento citado, la
tierra hacia 1791-1794, fue redistribuida con algo de equidad entre los originarios, mientras que
algunos forasteros recibieron asignaciones. De todas formas el régimen de propiedad no varió
substancialmente hasta después de la creación de la República.
En los tiempos republicanos, el padrón del año 1851, evidencia que los originarios disponían de
un promedio de 3 Has. Por adulto en aransaya y 3.2 Has. En urinsaya52. “En la visita los
caciques Tomás Nina y Fernando Tambo no pudieron comprobar legalmente su “cacicazgo de

49

Este texto ha sido elaborado a partir de reflexiones bibliográficas documentadas y de la “Propuesta de
delimitación de la tercera sección de la Provincia Quillacollo” HAMT, Tiquipaya 2006.
50
Citado en el III tomo del Diagnóstico integral de Tiquipaya CLAS, 2005.
51
ob.cit. Pág. 3 y siguientes.
52
Los términos aransaya y urinsaya provienen del sistema comunitario de la distribución de tierras
“arriba y “abajo” respectivamente (nota del editor del PDM 2006)

56

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sangre” por esa razón, el visitador les retiró sus tierras y (éstas) fueron vendidas a
particulares…”53
Con la visita de Manuel Virreina y Delfín Arce (que transcurrió de 1876 hasta 1884) quienes
“…luego de realizar el inventario y mensura de la tierras, tanto de los originarios como de los
forasteros, concluyó con la entrega de títulos a los descendientes de los originarios….”54 Dando
lugar a la proliferación de pequeñas unidades de producción con extensiones menores a 10
hectáreas.
Por otra parte las haciendas que habían durante el siglo XIX “sufrieron un fraccionamiento a
causa de dos factores: la herencia y la venta de terrenos... proliferándose las pequeñas unidades
productivas”55 El hecho se evidencia con la presencia de una clase de medianos productores
independientes llamados “piqueros”.
En Tiquipaya el mayor terrateniente fue Daniel Salamanca, quien poseía: “un área cultivable en
Montecillo de 115 Has y otra propiedad en Chilimarca de 184 Has.” A ello se añade las
extensiones de tierra en zonas no cultivables, “gran parte de la hacienda se encontraba en la
cordillera, superando el millar de hectáreas. Se tiene evidencia que en 1888 hubo una
transacción de una parte de las tierras de la familia Salamanca a favor de la familia Zelada
quienes fueron dueños hasta la Reforma Agraria de 1953. Otra parte de las tierras de la
comunidad de Montecillo fueron adquiridas por los originarios, por ello, les correspondía aguas
de Machu Mita…” 56
Según una investigación histórica-legal57 se establece que “durante el siglo XIX, (gran parte) del
territorio de las alturas de Tiquipaya pertenecía a la familia Salamanca, incluyendo Torreni,
Dobledero, Totolima y Carmen Pampa. Torreni y Dobledero formaban parte de la finca
Totolima. La finca fue transferida mediante venta a Bernabé Zelada y Eduardo Solís de Zelada
en 1880…” Mientras que las propiedades de Mal Paso, La Phia y Linku Pata no se encontraban
dentro de esa propiedad.
En 1936, Daniel Salamanca llegó a ser el único heredero de la parte de tierras de su familia que
quedaban, en esa fecha hace la repartición de Chapisirca, Cruzani y Totora a sus cuatro hijos.
Hasta cuando se inició el trámite de expropiación amparado por la ley de Reforma Agraria
(1953) los herederos no volvieron a la Cordillera, facilitando por esta razón la transferencia a
favor de los campesinos que vivían y trabajaban en las tierras de la zona.
Es importante anotar que Chapisirca (31.400 Has) fue cedida en herencia a Raquel Salamanca
de Gumucio quien nunca las administró directamente (lo hacía a través de mayordomos).
Montecillo y Wallatani era propiedad heredada por Leonor Salamanca de Moscoso, ante la
ausencia e indiferencia de esta propietaria el proceso de dotación (iniciado en 1971) fue
facilitado en sus trámites que concluyeron en 1975. La dotación a favor de los campesinos
declara las tierras como “área rotativa-colectiva en pro-indiviso”. Finalmente en 1990 se
terminaron los trámites a favor de 105 beneficiarios de Montecillo Alto y de Huari Pucara.
Carmen Pampa y Totolima que pertenecía a los Salamanca hasta 1888 y, posteriormente a la
familia Zelada (hasta la Reforma Agraria) en 1985, mediante Voto Resolutivo el Sindicato de
esta comunidad formalizó su pertenencia al municipio de Tiquipaya. Carmen Pampa,
53

Datos del estudio realizado por Faustino García y Celestino Quiroga (citados en el Diagnóstico Integral
“Componente Socio-económico y político Institucional de Tiquipaya, CLAS Agosto 2005.)
54
Los autores del documento hacen referencia a la tesis de Omar Fernández “Tierra-agua en la economía
campesina de Tiquipaya” UMSS 1996.
55
ob.cit. Pág.32.
56
Ob.cit. Pág. 32-33.
57

realizada por CEDESCO para el diagnostico de la Cordillera (2006)

57

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actualmente se encuentra bajo el régimen ANMI (área natural de manejo integrado) el cual se
observa y se cumple el Plan Integral Forestal PIF. En la zona trabaja CIDERER con el objeto de
apoyar las disposiciones ambientales del ANMI: Áreas protegidas Altamachi-Cotacajes (2001).
Las estancias de Torre Torre y Torreni que, con la compra a los Salamanca, pasaron a propiedad
de los Zelada (1888) hasta que en 1958, los campesinos del lugar iniciaron un trámite de compra
a Félix Zelada de 4.900 Has por un valor de 20.000 Bs. (aprox. 28.000 $us). En 1973 después
de la compra, aumentó el número de asentados y con el apoyo del INRA se procedió a una
nueva dotación de tierras. En 1973 había 70 beneficiarios de las áreas cultivables “pro-indiviso”
Sin conocer la realidad y de manera apresurada, la Federación Sindical Única de Campesinos
FSUTCC aprobó un proyecto (sin consultar a los originarios de Carmen Pampa) de
“Asentamientos Humanos en Totolima” con diversos fines agropecuarios y con miras a
favorecer la relocalización de los ex mineros. Los asentamientos fracasaron, los ex mineros se
fueron, las iniciativas productivas fueron desarrolladas por pobladores independientes que
recibieron el apoyo de la FSUTCC para la producción de locoto en polvo (1995-1997)
CORACA aprobó y apoyó el proyecto PROTAL, con inversiones en hornos eléctricos de
secado pero, también fracasaron…
La zona de Ladera de Tiquipaya (que comprende 5 comunidades afiliadas a la Sub. Central “13
de Agosto”) mediante su organización campesina inició los trámites de expropiación al heredero
propietario Rafael Salamanca y esposa. Esta familia vendió la propiedad en 1958 por la suma de
65.000.000 bolivianos (equivalente a 65.000 $us) a favor de los ex colonos y arrimantes de
Cruzani, Thola Pujru y Totora. La venta incluyó la zona de Montecillo bajo para beneficiar a los
ex mineros.58
La zona central de Tiquipaya se encontraba en manos de la población indígena quienes por la
ley de 1884 (ley de Ex vinculación dictada por Mariano Melgarejo) fueron despojados de sus
tierras, estas se declararon vacantes y entregadas “principalmente a finqueros y en menor
relación a los forasteros”59.
En las otras haciendas del valle de Tiquipaya: Kanarrancho y Linde (que originalmente incluía a
Thika Kathu, Chiquicollo y Coña Coña), los propietarios al tiempo de incrementar
paulatinamente sus extensiones prediales, siempre se aseguraron de contar con la suficiente
agua para el riego, en todos los casos, el acceso a la propiedad de la tierra marcaba las
diferencias sociales. Existían los finqueros, los originarios, los arrimantes y los cajoneros. El
estudio de la propiedad de la tierra es un aspecto de alta importancia para justificar con
fundamentos histórico-legales; la vigencia y el acceso a los usos, costumbres y derechos sobre
la propiedad de la tierra y el recurso del agua para el riego.
El proceso de adjudicación, concentración, reconcentración y fraccionamiento de las haciendas,
originancias y piquerías que estructuran la condición social de los habitantes de Tiquipaya no
tuvo mayores cambios y repercusiones hasta la aplicación de la Reforma Agraria de 1953. Las
únicas haciendas que fueron afectadas, con esta medida (que fue trascendental para otras
latitudes), fueron cuatro; Coña Coña, Montecillo, Chilimarca y Linde, en estas propiedades, se
realizó y se consolidó la dotación de tierras a los colonos, a los arrimantes y como un producto
adicional de la ley de la Reforma Agraria, a los ex mineros. (Caso de la distribución de tierras
de la ex hacienda de Chilimarca). En las otras zonas centrales de Tiquipaya, la Reforma Agraria
no afecta ni modifica la propiedad de la tierra ni los derechos “usos y costumbres” que se
acordaron en el proceso de formación y consolidación de la pequeña propiedad campesina
productiva del valle tiquipayeno.

58
59

Los datos que se consignan han sido extractados del estudio histórico–legal de CEDESCO ob. Cit.
Ídem, destacando que todas las citas indicadas pertenecen a la tesis de O. Fernández 1996.

58

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Los documentos de fraccionamiento de las haciendas y la emergencia de nuevas comunidades
tienen una fuente documental en los registros de Derechos Reales (que funciona en la localidad
de Quillacollo) y en los legajos de los archivos Históricos de la H. Alcaldía de Cercado. Su
consulta ha favorecido a los fundamentos de los usos y costumbres del agua de riego como
también dan un testimonio histórico irrebatible a la consolidación de los límites jurisdiccionales
del municipio de Tiquipaya.
La importancia de los antecedentes históricos sobre los derechos al agua es fundamental, en la
actualidad la distribución de agua para los Regantes del Valle se realiza a través de sistemas de
riego independientes60. Por ejemplo; El caso del sistema de riego de Machu Mita muestra que
aún se conserva las tablas de distribución del agua que estaba vigente en la época de la
hacienda. Mediante esta práctica se otorgan los turnos; “mita o suyu” a los regantes que
actualmente se dedican a la producción agropecuaria en predios que antes pertenecían al
dominio de la hacienda. Mientras que en el caso de Lagun Mayu, el sistema de riego que se
aplica tiene mayor flexibilidad.
Estos aspectos históricos reconocen diversas épocas; desde la precolonial donde, pese a la
abundancia del agua, existía una organización reconocida que administraba este recursos vital
(D´Orbigny indica la existencia de un canal de riego de 6 a 8 leguas, en la zona de la Cordillera
construido en el Incario para llevar agua a la zona del valle.) En la época colonial, donde
Tiquipaya era reconocido como un pueblo real de indios, los pobladores tenían derechos a la
tierra y al riego a cambio de tributos a la corona y servicios personales en las minas. En 1774 se
comenzó el periodo de privatización de la tierra, con la dotación individual que se denominó
“originancias”61 . La disponibilidad de agua y la fecundidad de los suelos, despertaron el
interés de muchos forasteros y de los propios hacendados que gradualmente fueron despojando
de tierras a los originarios y, con ello, consolidaron a su favor los derechos al riego.
En la época republicana (con la complicidad de los gobiernos que favorecían a los latifundistas
y comerciantes de tierras) la ley de 1874 denominada de ex vinculación de las comunidades
indígenas a las tierras comunales, ayuda al despojo de éstas tierras comunales para consolidar
los latifundios y la propiedad de los originarios. El control de las aguas de riego queda en manos
de los hacendados de de los originarios. En la actualidad la administración de estos derechos se
encuentra bajo los cinco diferentes “Sistemas de riego” que operan en las fuentes de agua que
existen en la cuenca de Tiquipaya.

Sistemas de riego y sus fuentes en la cuenca de Tiquipaya
Sistema de riego
Machu Mita
Lagun Mayu
Saytu Cocha
Chankas Montecillo
Chankas Sirpita

Fuente
Río Khora
Laguna Lagun Mayu
Laguna Saytu Cocha
Laguna Chankas
Laguna Chankas

Fuente: Hoogendam 1998.

60

Estos sistemas tienen su propio directorio y sistemas administrativos-normativos diferenciados de los
otros sistemas.
61
Según refieren los contratos legales de la época; las “originancias” consistían en la asignación de tres
fanegadas de tierra (cada fanegada era igual a 28.978 m2.) es decir cerca a 10 Has. Los caciques
indígenas recibían 10 fanegadas; cerca de 30 Has.

59

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CAPÍTULO III
Aspectos Físico -Naturales de Tiquipaya

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CAPITULO III
ASPECTOS FÍSICO-NATURALES DE TIQUIPAYA

Introducción
El contenido del presente capítulo, en varias partes, es una síntesis de la información relevante
sobre temas especializados y de alto valor técnico, elaborado en el estudio “Propuesta del Plan
de Uso del Suelo Municipio de Tiquipaya” por el Centro de Levantamientos Aeroespaciales y
Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales CLAS, con la
participación del Proyecto Regional de Ordenamiento Territorial Rural Sostenible de la FAO.
La investigación fue auspiciada por la Alcaldía Municipal de Tiquipaya.
El estudio, tiene la virtud de ser reciente y actualizado (presentado en agosto del 2005).1 En su
elaboración, participaron numerosos técnicos nacionales e internacionales, especialistas en
diferentes profesiones, que aseguran la confiabilidad de los datos que se presentan. La
información técnica del Diagnóstico Biofísico es bastante completa; describe las unidades
territoriales, las características climáticas, los recursos hídricos, la geología del municipio, la
calidad de los suelos, la vegetación, el riego y la flora y fauna de las principales unidades
ecológicas de Tiquipaya.
La segunda parte del diagnóstico, presenta una evaluación de las tierras, la zonificación agro
ecológica, los derechos y los conflictos en el uso de la tierra e identifica las zonas y áreas de
riesgo y vulnerabilidad. El diagnóstico concluye con la elaboración de una propuesta técnica de
Plan de Uso del Suelo PLUS junto a una descripción de las categorías del indicado Plan2.
El capítulo se complementa con la información actualizada de las acciones propuestas en el
Proyecto de Manejo Integral de Cuencas PROMIC, para llevar adelante el Plan Estratégico de
Control de Riesgos en Tiquipaya; así mismo, hace referencia a los importantes aportes del
Centro AGUA3 de la Facultad de Agronomía de la UMSS con apoyo de NEGOWAT, sobre la
situación del los canales de riego, y con las advertencias sobre los riesgos del cambio de uso de
suelo en la zona del valle Tiquipayeño.
El capítulo concluye con referencias al proyecto Misicuni, la realidad y los desafíos de la
Alcaldía para que junto a la ASIRITIC emprendan acciones que den solución a los problemas
agropecuarios detectados. Finalmente se presenta una síntesis de la propuesta municipal para
declarar zona de preservación de la flora y fauna silvestre de la región norte de Tiquipaya: es
decir, la cabecera del monte o Yungas de Totolima y Carmen Pampa.

1

La versión impresa y digitalizada de la propuesta indicada se presentan en dos tomos de diagnóstico; el
primero se refiere al diagnóstico bio-físico, el segundo al diagnóstico integral del municipio en el
componente socioeconómico y político institucional, el tercer tomo se refiere a la Estructuración y
propuesta de ocupación del territorios y el último de anexos, contiene información complementaria a los
diagnósticos. La información se encuentra disponible en la Dirección de Planificación de la HAMT.
2
El Plan de Uso del Suelo PLUS elaborado por el CLAS-FAO para Tiquipaya, por su especificidad
técnica, no es presentado ni analizado en el presente capítulo.
3
Este centro con el apoyo del proyecto NEGOWAT han realizado una serie de estudios de indudable
calidad sobre el mercado de tierras en Tiquipaya, los sistemas de administración de agua potable,
estudios sobre la situación agrícola en Kanarrancho y Linde y otros varios aportes al conocimiento de la
realidad agropecuaria y del riego en Tiquipaya. Toda esta información ha sido entregada a la Alcaldía
Municipal en julio del 2006.

60

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3.1. Aspectos generales
El municipio de Tiquipaya, constituye la Tercera Sección Municipal de la Provincia
Quillacollo, su capital se encuentra en la zona del valle, una explanada al noroeste de la
ciudad de Cochabamba y al norte de la Avenida Blanco Galindo (en el límite norte de
Colcapirhua) en las faldas próximas a la cordillera del Tunari. La llamada zona de la
cordillera, integra la ladera del Tunari y un extenso territorio de puna que se prolonga al
norte y nor este hasta la cabecera del monte o yungas de Totolima y Carmen Pampa.
“Según los estudios biofísicos especializados sobre las características de Tiquipaya:
el manejo de la tierra en el municipio, estaría conformado por un 50 %, por tierras
agrícolas potenciales, el 33% tierras para uso forestal. El 16.1 % por torrenteras,
ríos, cerros, cárcavas, etc. Y finalmente, tan sólo un 0.9 % se encuentra
constituido por la mancha urbana actual. (Distritos 4,5 y 6)”4
La altura promedio de la zona del valle tiquipayeño es de 2.640 m.s.n.m, su temperatura media
anual es de 22º C y la precipitación media anual es de 600 m.m.5, mientras que la altura
promedio de la zona de cordillera es de 4.000 msnm, tiene una temperatura media anual menor
a los 10º C y el promedio de precipitación alcanza los 800 mm.
La zona de cabecera de monte (yungas) se encuentra entre los 1.700 a 2.800 msnm, se
caracteriza por encontrarse en laderas y serranías con flora yungueña, se categoriza también
como “bosque nublado”, con presencia de neblina permanente y una humedad relativa próxima
al 100%.
La superficie total del Municipio es de 1.866.25 Km2, el cual se encuentra conformado
administrativamente por 6 Distritos municipales:

Distrito 1 1.344.49 Km2
Distrito 2 393.72 Km2
Distrito 3
89.93 Km2
Distrito 4
8.12 Km2
Distrito 5
6.87 Km2
Distrito 6
23.37 Km2

11 Comunidades
8 Comunidades
5 Comunidades
9 Comunidades
18 Comunidades
18 Comunidades

Las características organizativas distritales desarrolladas ampliamente en el capítulo II, serán
también analizadas en el presente capítulo, mediante la relación de cada distrito con los pisos
ecológicos y las particularidades físico naturales que les corresponden.

3.1.1. Fisiográfica de Tiquipaya
Para describir con mayor precisión y orden la fisiografía de Tiquipaya, es necesario hacer
referencia a las dos grandes zonas que constituyen su territorio: el valle y la cordillera. Dentro
de ambas zonas, de acuerdo a datos del estudio realizado por el CLAS-FAO, se pueden
identificar los siguientes tres pisos ecológicos principales:

4

Datos extraídos del estudio realizado por CLAS-FAO agosto 2005.
Los datos generales sobre las características geográficas territoriales en función a los distritos de
Tiquipaya, han sido precisadas en el capítulo anterior.
5

61

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1.- Un sector plano de valle (al sur), con pendientes menores a 3,5 %, caracterizado por el
predominio de espacios cerrados por cortinas rompevientos de eucaliptos con cultivos en su
interior de carácter intensivo y semi intensivo; especialmente aptas para la producción de
hortalizas, legumbres, variedad de árboles frutales. En este sector se encuentran las
vertientes afluyen de las aguas subterráneas que bajan de la cordillera. Este sector
corresponde a los distritos 4,5 y 6.
2.- Un sector intermedio de ladera (con pendientes entre 2 y 10 %) con oasis de cultivos. Allá
donde las Aguas de Lagun Mayu permiten el riego y casi la ausencia de heladas con
predominio y ventajas para la floricultura. Este sector se encuentra comprendido
íntegramente dentro del distrito 3.
3.- Un amplio sector propiamente cordillerano, que presenta pendientes mayores al 30 %,
caracterizado por terrenos sujetos a erosión constante y de vegetación escasa. Sin embargo
de sus características climáticas, es una zona excelente para la producción de papa y otros
productos andinos, es óptimo para la crianza extensiva de ganado ovino y camélido. Esta
zona, por su extensión constituye más del 94 % del territorio de Tiquipaya. En este sector
se encuentran los distritos I y II.
Adicionalmente, los límites al norte y noroeste del distrito I y parte del distrito II, comprenden
las estribaciones de la cordillera que originan la ceja del monte yungueño6, región que colinda
con la provincia Chapare y es clasificada en muchos estudios, como el cuarto piso ecológico
de Tiquipaya.

3.1.2 Rasgos topográficos (ver mapa 6)
La topografía general de Tiquipaya es variada, se asienta en un terreno de formación moderna,
compuesta por gravas y arena en el que se advierten tres zonas ecológicas diferenciadas y que, a
su vez generan microclimas, tanto en el valle central, la ladera intermedia y en las estancias
cordilleranas. En la zona del valle, predominan planos con pendientes ligeras, en la zona de la
cordillera existen cimas con pendientes elevadas y escarpadas, altiplanicies con extensos
bofedales, donde se observan numerosos reservorios naturales y represas de agua.
La zona del valle, por su proximidad a la cordillera del Tunari; a la humedad de sus cursos y
reservorios de agua, presenta suelos fértiles y relativamente utilizados en la producción
agropecuaria, en proporciones cada vez menores, permiten la continuidad de una agricultura
intensiva de huertos familiares, cultivo de variedad de productos agrícolas (floricultura y
horticultura), la cría casi generalizada de pequeños hatos de ganado vacuno y la instalación de
pequeñas granjas de aves.

3.1.3. Clima
El clima de Tiquipaya varía y esta en función básica de las características altitudinales según
los pisos ecológicos; de templado y ligeramente húmedo en el valle, hasta fríos intensos en la
altiplanicie y en la puna andina con cimas que se encuentran a más de 4.600 m.s.n.m, pero que,
en sus alturas, no presentan nieves permanentes.7

6

Varios estudios técnicos de Tiquipaya, referidos a los pisos ecológicos, agregan ésta región como la
cuarta zona ecológica. En el presente diagnóstico, las referencias a la cuarta zona, están en varios
capítulos.
7
El estudio del CLAS-FAO obtuvo información especializada sobre hidrología y meteorología del
SENAMHI, del PROMIC y de SERGEOMIN.

62

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Superficie de los tipos Climáticos identificados en Tiquipaya
Tipos de climas
Zona de clima lluvioso tropical
Zona de clima secos
Zona de clima templado y húmedo
Zona de clima de puna
Zona húmeda con una corta estación seca

Superficie (Km2)

%

22.713
23.929
4.801
1.507
1.236

42%
44%
9%
3%
2%

Fuente: Reelaboración en base al Estudio Biofísico CLAS – FAO. 2005

De acuerdo con estos resultados, el municipio de Tiquipaya presenta tres tipos de clima: húmedo,
subhúmedo y semiárido. Los tres tipos, en función a la ubicación (altitud) y las características propias
de cada clima, tiene un periodo de crecimiento calculado que varia desde < 90 días hasta permanente,
lo que se traduce en un periodo en el cual las condiciones climáticas son favorables para el normal
desarrollo de especies vegetales en general, tanto para el área de valle como para la parte subtropical
que colinda con el municipio de Villa Tunari.
La zona de los valles (con alta predominancia urbana) tiene un clima templado, sufre cambios térmicos
definidos por las estaciones del año, semi-seco en otoño, relativamente húmedo en primavera y verano
y seco en invierno.
Esta zona del valle, tiene un temperatura media diaria de 14.5 grados centígrados. En el mes de
noviembre la humedad relativa promedio es de 57 % y la precipitación pluvial media histórica es de
600 mm anual.
La extensa región de la cordillera (más del 94% de todo el territorio municipal) tiene un clima frío que
se acentúa en la época de los meses de invierno llegando a temperaturas menores a 0 grados
centígrados, presenta nevadas y heladas. Su altitud media es de 4.000 m.s.n.m. Por hallarse en una
región intermedia y próxima a los yungas del Chapare, tiene la ventaja de contar con una humedad
relativa permanente que favorece la producción de tubérculos. El índice pluviométrico alcanza a un
promedio de 800 m.m/ año, que actualmente tiende a disminuir afectando los reservorios naturales de
agua.
En el extremo noroeste de la zona, por su ubicación de cabecera de los yungas del Chapare (próxima a
la serranía del Altamachi y el Mosetenes) la temperatura media es superior los 18º, tiene un promedio
de precipitación anual superior a los 1.500 m.m.
El primer sector, corresponde a los microclimas húmedo y temporal respectivamente y el segundo, a la
zona inclinada, ambas zonas en cuestión, presentan terrenos relativamente planos con pendientes que
varían desde 5 a 0 %, la pendiente dominante es de norte a sur. Las características medioambientales
como, humedad, calidad de suelos, topografía y recursos naturales del área de la investigación
(realizada por el CLAS-FAO); han dado origen a tres microclimas con niveles diferenciados de
fertilidad y productividad naturales; condicionando el grado de diversificación y especialización de los
cultivos y las estrategias de vida de sus habitantes.
En cada microclima, la situación es particular, es decir, las estrategias campesinas por múltiples
situaciones internas (disponibilidad de recursos) pueden o no estar generalizadas; así la existencia de
pequeñas o grandes áreas territoriales de mayor o menor productividad respecto al contexto, muestran
no solamente el grado de desarrollo de las peculiaridades medioambientales; sino, también procesos de
diferenciación agrícola, producto de factores naturales y humanos.

63

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3.1.3. Los Ecosistemas de Tiquipaya8
Tiquipaya, de acuerdo a datos del CLAS-FAO, se asienta en un terreno de formación moderna,
compuesta por gravas y arena en el que se advierten las tres zonas ecológicas claramente diferenciadas.
En el siglo XIX, el gran sabio y naturista francés Alcide d` Orbigny en su magistral relato que
describe su recorrido por la América Meridional,9 recomendó realizar un estudio de vialidad para
conectar Cochabamba desde Tiquipaya, con la nación de los Moxos, (hoy departamento del Beni).
Para lograr éste propósito, presento el proyecto de vinculación vial, al entonces Presidente de la
República de Bolivia General Andrés de Santa Cruz, quién, con gusto, acepto y apoyo con alto interés
dicha idea.
La expedición, partió desde Tiquipaya el 2 de julio de 1832, acompañado por guías quechuas, un
traductor y un religioso franciscano “para que evangelicen a los salvajes que encontrase en el
camino”. Trasmontando la cordillera del Tunari, no sin antes pasar por lugares escabrosos y
peligrosos, llegó hasta al caserío de Totolima (región Noroeste de Tiquipaya), luego de algunas
jornadas penosas se aprestaban a trasmontar la serranía del Mosetén, “siempre en compañía de sus
guías y de algunos Yuracarés y Mosetenes que habitaban la región que encontró en el camino…”10
El sabio Alcide d`Orbigny, en esa época (albores de la república 1.830-1840) mencionaba asombrado
y exaltado, la magnificencia y la diversidad de los paisajes naturales e imponentes, que encajonados y
protegidos por las montañas de la Cordillera Oriental y que se mantenían (todavía) intactos a la
acción humana.
Esta fue la primera referencia descriptiva que se tuvo por parte de este célebre viajero sobre esta área,
en ella se da cuenta de las características naturales del territorio que pertenece a la jurisdicción del
municipio de Tiquipaya.
En la década de 1970-1980, la zona de Totolima y Carmen Pampa, incluida Incacasani–Altamachi,
fue objeto de una serie de propuestas y planteamientos de ordenamiento territorial. Propuestas que
permitieron crear la reserva de inmovilización forestal Covendo (1984), donde cerca a 56.000 has,
corresponden al Departamento de Cochabamba. (la reserva incluye el área que comprende la región
norte de Tiquipaya)
Una década después (1995), la Dirección General de Biodiversidad, cataloga al área comprendida
entre la ribera oeste del río Cotacajes hasta la serranía de las Tres Tetillas, como área potencial para la
conservación de la biodiversidad. Área que posteriormente es ampliada a 840.000 has. El programa
forestal para el trópico de Cochabamba (1998) asumida en la propuesta del Plan Uso de Suelo
Amazonía-Cochabamba (BID–1999), y en el mapa de tierras de producción forestal elaborado por el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, aprobado mediante Decreto Supremo 26075 del
año 2000.
A nivel local, el Gobierno Municipal de Tiquipaya, mediante el Concejo Municipal promulgó una
serie de acciones concretas a favor de la conservación de los recursos naturales en estas regiones; las
ordenanzas municipales son: la Nº 21/1997, la cual declara como refugio ecológico a la zona de
Totolima; la Ordenanza Nº 53/2001 ratifica tal intención anterior con la prohibición de realizar
actividades que afecten a la biodiversidad y el equilibrio ecológico de las zonas de Totolima y
Carmen Pampa.
8

La zona de sub trópico al norte, al centro la zona altiplánica y de puna y al sur (en el Distrito III) la
zona de cabecera de valle y la zona del valle propiamente tal (distritos 4,5 y 6).
9
Alcide D`Orbigny; Viaje a la América Meridional, tomo IV; páginas 1.534 y sgts.
10
A. D´ Orbigny Op. Cit; el relato en forma de diario de campaña es muy descriptivo de toda la zona
cordillerana de Tiquipaya, su agudeza combina con el extraordinario paisaje natural que va encontrando
hasta llegar a Totolima, atravesar la serranía del Mosetén y de allí a la tierra de los Moxos.

64

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A nivel de las comunidades en noviembre de 2005, la comunidad de Carmen Pampa mediante un voto
resolutivo enviada al Concejo Municipal de Tiquipaya fortalece la decisión de encarar la propuesta de
Creación de la Reserva Municipal de Flora y Fauna para el norte de Tiquipaya, si bien, estos
antecedentes de orden legal son suficiente justificativo, los estudios sobre la biodiversidad que se
realizaron para la zona del Altamachi valoran de gran manera el estado de conservación del área
propuesta y alientan la realización de futuras investigaciones académicas. La propuesta tiene como
punto de coincidencia, la conservación de la biodiversidad basada principalmente en la escasa
alteración de los ecosistemas existentes en el área.

Características del Ecosistema de la zona altiplánica
En términos de superficie territorial, la zona altiplánica que incluye la puna, es la más extensa de
Tiquipaya (más del 94% del territorio), sin embargo es la menos poblada frente a la región del valle y
con poca vinculación entre las comunidades que la integran.
Por razones de orden jurídico-administrativo municipal, la zona ha quedado dividida en dos distritos
(I y II)11 pese a compartir y tener similitud en las principales características geográficas, climáticas,
fauna y flora propias del piso ecológico.
Temperatura: La temperatura invernal mínima promedio registrada es de -5º C bajo cero y la
máxima es de 17º C. La precipitación pluvial fluctúa entre 400 a 600 mm/año como promedio. La
zona se encuentra ubicada entre las cotas 3.800-4.800 m.s.n.m. (como el punto más alto de la región
cordillerana)
Riesgos climáticos: Es constante la presencia de heladas, granizadas y nevadas que amenazan y
dañan los cultivos estacionarios. Por ésta razón, los principales cultivos de la zona se realizan con
especies nativas resistentes a las bajas temperaturas. Por ejemplo, papa para el comercio y variedades
para la elaboración de chuño, también se cultivan especies forrajeras resistentes a las bajas
temperaturas (cebada, avena, etc.)
Vegetación: La cobertura vegetal es escasa y pobre, compuesta esencialmente por paja brava y
algunas especies menores, existen alguna reforestación de la zona con pinos radiata, pero el impacto
es mínimo. Debido a la necesidad y demanda de energía calórica, la Khewiña, la Thola y otras
especies arbustivas propias de la región, han sido deforestadas o se encuentran en proceso de
extinción.
Los cultivos andinos tradicionales, salvo la papa y en menor magnitud otros tubérculos, tienen escasa
trascendencia según la superficie cultivada, mientras que los otros cultivos propios de la región
andina, como: la quinua, el haba, el tarwi; el millmi (amaranto) y otros son insignificantes, casi
inexistentes pero potenciales.
Fauna silvestre: El zorro andino (en extinción), cóndor, zorrillo, liebre, halcón, águila, viscacha, pato
y algunas otras aves zancudas que habitan en las riberas de las pequeñas lagunas y que migran en la
época invernal.

3.1.6 Ecosistema de la zona cabecera de valle (ladera central)
La zona se encuentra comprendida entre la cota 2.750 en el límite sur y al norte, la ceja del altiplano
(3.900 msnm) en consecuencia, conforma en toda su integridad el Parque Nacional Tunari, por
tanto, es a la vez, parte del área protegida por la ley del PNT.
11

La Ordenanza Municipal referida a la creación de los distritos, no explica los motivos para establecer
la división distrital, sólo se aboca a indicar los límites de cada uno de los distritos establecidos junto a
una escueta explicación de que la propuesta de la distritación municipal “fue ampliamente consensuada
con las comunidades…”.

65

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Temperatura: La zona presenta una temperatura mínima de 3º C y una máxima de 27º C, la
precipitación pluvial tiene un promedio de 600 mm/año.
Riesgos climáticos y naturales: fuertes erosiones de suelos en las áreas próximas de las torrenteras y
en terrenos ubicados en pendientes mayores al 30%.
Vegetación: compuesta por árboles nativos como khewiña, aliso y por árboles introducidos en
la zona por el Parque Nacional Tunari, pinos y eucaliptos.
Fauna: viscacha, liebre, zorro, carachupa, halcón y algunas aves menores. Una especie introducida
que causa mucho daño tanto en la Cabecera de Valle como en la Puna, es la liebre, que por su alta
proliferación representa una plaga para los cultivos.

3.1.7 Características de la zona de yungas o cabecera de monte
Temperatura: la mínima promedio es de 17º C y máxima media es de 29º C, el promedio de
precipitación anual llega a los 1.200 mm/año. La región se halla ubicada entre los 1.700 y 2.800
m.s.n.m.
Riesgos climáticos: La zona sufre inundaciones temporales de las tierras bajas próximas a los ríos en
la temporada de lluvias, deslizamientos de los pies de monte y erosión por factores climáticos.
Vegetación: Las especies vegetales arbóreas son variadas, se encuentran caracterizadas por la
presencia de bosques de yoroma, alisos, cedros, laurel, errogache y otros maderables.
Fauna silvestre: oso jucumari (el animal más emblemático de la zona), tigre, puma; las tres especies
se encuentran en serio peligro de extinción, también se encuentran: k’arachupas (comadreja), tejones,
loros, nutrias, conejos y monos. Las parabas han sido extinguidas por acción del hombre.
3.1.8 EL PARQUE NACIONAL TUNARI PNT
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS INVOLUCRADOS

PROVINCIA

Quillacollo

Chapare
Ayopaya
Tapacarí
Cercado

MUNICIPIO
Quillacollo
Tiquipaya
Vinto
Sipe Sipe
Sacaba
Colomi
Morochata
Tapacarí
Cercado

SUPERFICIE
TERRITORIAL
(Km2)
336.9
568.7
83.5
108.2
540.9
383.3
760.4
287.5
21.6

% DE
PARTICIPACIÓN
10.9
18.4
2.7
3.5
17.5
12.4
24.6
9.3
0.7

TOTAL
PROVINCIA

35.5%

29.90%
24.60%
9.30%
0.7%

TOTAL
3.091 Km2
100%
100%
Fuente: Elaboración propia para el Plan INTI 2006, en base al estudio del PNT elaborado por la
Prefectura de Cbba 2003 – 2004.

El cuadro síntesis, revela que son cinco las provincias del departamento que participan del área
natural protegida comprendida como el Parque Nacional Tunari. Estas provincias, a su vez,
involucran territorialmente a nueve municipios en la superficie de los 3.091 km2 del área.

66

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3.2 HIDROLOGIA (ver mapa 7)
Desde la cordillera bajan ríos y cauces de agua, dentro los límites del municipio de
Tiquipaya se encuentran los siguientes ríos al lado oeste se tienen al río Apote o Chako
Mayu, río Ángela Mayu, río Tolavi, río Khora, río Chutakahua y el río Taquiña.
Los recursos hídricos en el municipio de Tiquipaya, ríos y lagunas, son abundantes y de
buena calidad especialmente en su vertiente norte. La cuenca sur es abundante en
vertientes, cuya calidad de agua es aceptable para consumo humano. Así mismo, las
aguas subterráneas son abundantes en la zona de recarga con caudales importantes entre
45 a 10 l/seg. que se encuentran a profundidades entre 80 y 100 metros.
En la vertiente sur los esfuerzos se concentran en el manejo de torrenteras, protección
de laderas, encauzamiento y almacenamiento de las aguas de vertiente y lluvia para
proyectos de recarga artificial de aguas subterráneas.
3. 2.1 El recurso agua:
El crecimiento urbano debe ser rigurosamente controlado. Tanto, para evitar la
impermeabilización de las zonas de recarga y el empobrecimiento de los acuíferos, como para
evitar el incremento de la escorrentía dado el régimen torrencial de las lluvias en el verano
que, por erosión (denominada laminar), está degradando inexorablemente los terrenos
agrícolas.
El agua, desde la óptica del ordenamiento y el desarrollo del territorio, debe ser considerado
como un medio físico-natural del mismo. La protección y la conservación del medio con una
gestión eficaz y sostenible del agua, es también el elemento clave de la estrategia integrada del
ordenamiento territorial.
Las medidas encaminadas a la gestión integrada del medio físico hídrico, en el marco de una
estrategia de desarrollo territorial sostenible, deben dirigirse a la prevención de los impactos
negativos sobre los ecosistemas; mejorar la gestión de la demanda de agua para abastecer a la
población y; al uso prudente para los procesos productivos.
Los recursos hídricos son el conjunto de cuencas superficiales y subterráneas de una unidad
territorial, guardan una relación funcional entre si y con los usuarios de las aguas. Caracterizar
el medio físico hídrico de manera integral en el territorio es muy importante para una
planificación considerando todas las limitantes y potencialidades.

Red de Drenaje
La zona del valle tiene varios cursos de agua que llegan de la Cordillera y de la zona inclinada o
de ladera (distrito 3) para luego atravesar su territorio en sentido norte – sur, inundando
caminos, terrenos de cultivo, destruyendo infraestructura pública y privada o encauzándose en
canales de riego o de drenaje conduciendo el torrente al municipio vecino Colcapirhua. Entre
estos cursos de agua, podemos mencionar cursos naturales perennes o permanentes,
intermitentes y efímeros como son las quebradas, torrentes, cárcavas a los que podemos añadir
los cursos construidos para infraestructura de riego.
Tiquipaya, en gran parte de su territorio de valle zonas agrícolas o urbanizadas, carece de una
infraestructura adecuada de redes de canales de drenaje de aguas pluviales; este hecho ocasiona
pérdidas materiales considerables, que obliga a la toma de políticas sobre gestión de riesgos.

67

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Tipología de los cursos de agua
Perennes

Cursos

Características
Conducen agua todo el tiempo

Efímeros

Escurren luego de las precipitaciones.

Intermitentes

La mayoría torrentes y arroyos

Ocasionales u organizados

Canales que conducen los turnos y las mitas de agua de riego de
los sistemas vigentes.

Fuente: Elaboración en base al Diagnóstico Biofísico CLAS-FAO. 2005.

3.2.3 Vertientes hidrográficas
El recurso agua disponible en el municipio, puede ser identificado de acuerdo a las siguientes
vertientes:
Vertiente
Norte

Sub cuenca
Sub cuenca Nor Este
Sub cuenca Nor Oeste

Sur

Sin sub cuencas

Extensión (Aprox.)

Altitud (msnm)
2

382,94 Km

3.500 – 4.500

131,28 Km2

2.800 – 3.500

60,94 Km2

1.700 – 2.800

Fuente: Elaboración propia Plan INTI sobre datos Diagnostico Biofísico CLAS – FAO 2005.

Vertiente norte:
Corresponde a la parte septentrional del municipio y está dividida en dos subcuencas: Nor Este
y Nor Oeste.

Subcuenca noreste

Subcuenca de la zona alta o cordillerana, con relieve montañoso paleozoico y cretácico
constitutivo de la cordillera del Tunari. El área de ésta subcuenca dentro del municipio es de
382,94 km2. La zona está comprendida entre las cotas 3.500 a 4.500 msnm, con
precipitaciones entre 900 a 1.500 mm, con vegetación predominante de estepa (paja brava o
ichu). Esta zona cumple la función de acumulación del agua en represas que abastecen algunos
sistemas de riego.
La red hídrica de ésta subcuenca, a partir del divortio acuarum, aporta sus aguas hacia la ceja
de Yungas y el Chapare a través de los ríos Chapisirca, Mayca Mayu y Torreni Mayu. Los
cursos de agua de ésta subcuenca tienen características de flujo perenne e intermitente. Sus
tributarios más importantes son: Dobledero mayu, Molino Mayu, Tinki Mayu, Tranca Mayu,
Kerini y Fierro Khakha. Debido a que estos ríos transcurren sobre sedimentos de cubierta
producto de glaciales de alta permeabilidad, la red de drenaje es muy espaciada, mostrando
baja densidad. Sin embargo es preciso resaltar que en el primer tercio al norte, los lechos de
los ríos corren por microclimas de valle y cañadones muy profundos.
Las principales lagunas de este sector son: Huara Huarani, Torrini Khocha, Pujru Khocha,
Huarayoj, Hierba Buena, Layri Khollu, Khocha Azul, Rumi Plaza, Phujro Khocha, Juchuy
Phujro Cocha, Jatun Azanquiri, Sayto, Iscay Mayus.

68

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Subcuenca noroeste

Esta subcuenca se encuentra en una zona de transición, que desciende hacia el pie de monte
entre las elevaciones de 3.500 a 2.800 msnm, bajando hasta el valle, se observa un cambio de
elevación bastante brusco de aproximadamente 700 m. Esta zona se caracteriza por tener
pendientes comprendidas entre el 45 y cerca al 100%. Se observan altos declives, lados
inestables y profundos cañadones, derrumbes y cárcavas. Muchas características de las laderas
son relacionadas con el suelo limoso.
La subcuenca noroeste tiene un área de 131,28 km2, dentro el municipio, los cursos de agua de
esta subcuenca también son de flujo perenne e intermitente, el colector principal es el río
Misicuni, sus afluentes principales son los ríos Titiri, Khara Jalanta, Sayto Laguna y
Escalerani. A diferencia de la subcuenca anterior, los cursos de agua corren en dirección noroeste hacia ríos que llevan sus aguas a la región norte de la cordillera.
Desde el punto de vista de su utilización próxima, estos ríos, sobre todo el Titiri, forman parte
de las aguas que serán embalsadas para efectivizar el Proyecto Múltiple Misicuni. En la región
del valle del río Titiri, es frecuente la presencia de áreas anegadizas por desborde de los
deshielos, donde se concentran bofedales para abrevar rebaños de camélidos y de ovejas.
Morfogenéticamente, los ríos de ésta cuenca son de origen glaciar por el aporte de aguas de
deshielo. La densidad del drenaje es menor que en el caso de la subcuenca noroeste debido a
que discurren sobre sedimentos muy permeables de origen fluvioglaciar.
Conectadas al deshielo de los glaciares, han quedado en la subcuenca lagunas en rosario como
Sivingani, Chuacayo, Saytu Khocha, Escalerani, Toro y Khenwa que constituyen una de las
fuentes de aprovisionamiento de agua potable de la ciudad de Cochabamba (SEMAPA) y
generación de energía a través de la Compañía SINERGIA que cuentan con lagunas de
compensación artificiales en la vertiente sur.
Las principales lagunas y reservorios son: Escalerani, Toro, Saytu Khocha, Khaparina, Jatun
Toro, Batea, Socara, Khomer Khocha.

Vertiente sur
La vertiente sur se encuentra en la zona media del territorio de Tiquipaya, ocupa una superficie
de 60,94 km2 dentro los límites del municipio, está ubicado en el pie de montaña (2.700
msnm) hasta la cota 2.580 con pendientes mayores al 70%. Los suelos contienen altos
porcentajes de piedras y grava sujeta a leve grado de sedimentación.
La topografía es más accidentada, con laderas extendidas que forman valles profundos que
devienen en torrentes de barro al ingresar al pie de monte, son de fuerte pendiente, contribuyen
a un gran arrastre de sedimentos que es perjudicial a la estabilidad de los taludes así como,
para el sistema de drenaje de las comunidades en el valle y pueden ocasionalmente producir
desastres en zonas urbanizadas.
Esta zona manifiesta una buena transmisibilidad del agua con una producción de 30 a 40 l/s,
(60 a 70 m de profundidad). Presenta acuíferos confinados con niveles por encima del nivel del
suelo, estableciéndose la existencia de pozos artesianos que dependen de la recarga que pueda
existir.
Las parcelas son relativamente pequeñas. Los cultivos más importantes son las flores como el
clavel, gladiolo e ilusión.

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La cuenca se caracteriza por tener cursos de agua intermitentes con grandes caudales en la
temporada de lluvias, y cursos secos en el estiaje. Los principales ríos/torrenteras son: Yan
Particuy (Angela Mayu), Tolavi (Sirpita Nievería), Khora (Sirpita), Chuta Khawa (Rumy
Mayu), Taquiña Mayu (Chalancalle), sus principales lagunas son: Lagun Mayu (fuente de los
sistemas de riego que bajan por el Khora), San Ignacio y Pata Ignacio; Chankhas y otras.
Por la erosión y arrastre del material, el río ha formado con los años un abanico aluvial que
constituye actualmente un acuífero potencial. La permanencia o intermitencia de los caudales
superficiales a lo largo del ciclo hidrológico depende de los aportes de caudales superficiales y
subterráneos a los cursos de escurrimiento. La morfología de la cuenca y su entorno geológico
determina en conjunto el régimen del flujo superficial.
Desde la cordillera bajan los ríos y cauces de agua, dentro los límites del municipio de
Tiquipaya se encuentran los siguientes, al lado Oeste se tienen el río Apote o Chako Mayu, río
Tiquipaya, río Khora, Río Chutachua y el río Taquiña. Las estimaciones de los caudales de
crecida para un periodo de retorno de 1/20 años y las áreas de aporte de estos cursos de agua se
presentan en la siguiente tabla.

Crecidas estimadas para periodos de retorno de 1/20 años
Nombre de Río
Chako Mayu
Khora
Chut´akhaua
Taquiña

Cuenca (Km2)
14.6
27.2
4.3
20.8

Caudal 1/20 años
(m3/s)
126.5
142.8
38.4
116.2

Caudal 1/10 años
(m3/s)
111.9
126.4
24.0
102.8

Fuente: Proyecto Múltiple Misicuni, Estudio de Factibilidad, 1979.

Los recursos hídricos en el municipio de Tiquipaya, ríos y lagunas, son abundantes y de buena
calidad especialmente en su vertiente norte. La cuenca sur es abundante en vertientes, cuya
calidad de agua es aceptable para el consumo humano. Así mismo, las aguas subterráneas son
abundantes en la zona de recarga con caudales importantes entre 45 a 10 1/seg. a
profundidades entre 80 y 100 metros.
Los especialistas en hidrología recomiendan como necesario, hacer un mejor manejo de las
aguas en la vertiente norte. La cuenca alta tiene asentamientos humanos en condiciones de
muy bajos recursos, quienes por razones de subsistencia sobre utilizan los recursos forestales;
utilizan practicas culturales que facilitan la erosión de los suelos e inician procesos de
contaminación producidos por los agroquímicos utilizados. Asociado a esto, aumenta el
transporte de sedimentos aumentando los riesgos y problemas de inundaciones y otros efectos
negativos.
En la vertiente sur, los esfuerzos se concentrarían en el manejo de torrenteras, protección de
laderas, encauzamiento de almacenamiento de las aguas de vertiente y lluvia para proyectos de
recarga artificial de aguas subterráneas.12

El crecimiento urbano debe ser rigurosamente normado y controlado, para evitar la
impermeabilización de la zonas de recarga y el gradual empobrecimiento de los acuíferos,
como para evitar el incremento de la escorrentía en la época torrencial de las lluvias que se
12

Este importante tema es abordado por el PROMIC en la propuesta de Elaboración del Plan
Estratégico de Previsión y Control de Riesgos en Tiquipaya. (ver nota sobre el Plan en otro acápite del
presente diagnóstico).

70

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producen en los meses del verano, donde por erosión laminar está degradando los terrenos
agrícolas.

3.3 El Proyecto MISICUNI13. (ver mapa 9)
El proyecto tiene el respaldo de la Ley 951 de 1987, de la Ley 1605 del 21 de diciembre de
1994 junto a otros decretos complementarios que dan creación y respaldo técnico a la Empresa
Misicuni como entidad de derecho público, autónoma, encargada de la ejecución y
administración del Proyecto Múltiple Misicuni.
Hace poco tiempo atrás las obras de los túneles que conducen el agua del río Misicuni fueron
concluidas, con ello se inicia la etapa inicial de las cuatro etapas previstas en el Proyecto. La
etapa inicial denominada Plan Inmediato, el caudal del río Misicuni es conducido por gravedad
hacia el túnel y por escurrimiento libre el agua llega hasta el portal de Calio, de allí por una
tubería a la quebrada de Mal Paso, para luego ser retomada en la zona de Molle Molle y
transportada 5.6 km por tubería hasta la cámara de empalme con el sistema de SEMAPA en
Saloneo de Tiquipaya y de este punto las aguas van a la planta de tratamiento de Cala Cala. Este
plan en funcionamiento, está dotando 400 l/seg de agua potable. Adicionalmente se hace
entrega de 100 l/seg. de agua para riego a las comunidades del área (El Paso).
Etapa 1.- En ésta etapa se ha previsto construir la presa de Misicuni a una altura de 85 m y un
nivel de embalse a la cota 3.750 msnm. Con el embalse en funcionamiento el túnel trabajará a
sección completa y a presión entregando hasta 2,1 m3/s de caudal de agua. De éste volumen la
dotación para agua potable será de 1.600 l/s y para riego 510 l/s que permitirá cubrir la
demanda de agua para riego de 1.200 has.
Etapa 2.- Durante ésta etapa el proyecto14 y con un nivel de embalse de 3.774 msnm. El
incremento en altura de la presa permitirá incrementar la producción de agua, que embalsada y
conducida a Cochabamba deberá pasar obligatoriamente por una planta de generación eléctrica
(potencia de 120 Mw.). La dotación de agua potable llegará a los 2.000 l/s, para riego se
dispondrá de 1.100 l/s cubriendo la demanda de 3.900 has.
Etapa 3 y 4.- Comprende la construcción de dos presas de embalse y aducción del agua de los
ríos Viscachas y Putucuni que serán conducidas mediante túneles de 19 km de longitud para
conducir las aguas al embalse de Misicuni. Con ello se incrementará la producción total del
proyecto a unos 6,1 m3/s. Por tanto, se incrementará el caudal para el consumo humano. El
caudal para riego permitirá ampliar la zona agrícola de riego hasta las 6.000 has.
El desafío para el municipio de Tiquipaya, es presentar una posición concreta y coherente
respecto a sus derechos de participación en el importante proyecto regional de Misicuni, de
hecho le asisten una serie de argumentos que podrían ser útiles en la hora de demandar sus
derechos para tomar parte en la toma de decisiones.
En la actualidad la Empresa Misicuni está conformada por un Directorio cuyos miembros
representan al Poder Ejecutivo (Presidente del Directorio), al Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación, al Ministerio de Agricultura Ganadería y Desarrollo Rural, a la
Empresa Nacional de Electricidad ENDE, a la Alcaldía de Cochabamba, al Servicio Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado SEMAPA y , al Comité Cívico.
13

El Proyecto Múltiple Misicuni PMM, tiene como fundamento el aprovechamiento de las aguas de la
cuenca de los ríos Misicuni, Viscachas y Putucuni, ubicados en la cordillera de Tiquipaya y Quillacollo.
El estudio de los recursos hídricos de la región fue ejecutado en 1992 por la firma TAMS Consultants
INC N.Y. El estudio incluyó el uso del agua para uso doméstico, de riego y generación hidroeléctrica.
14
El diseño final prevé la altura de 120 metros que permitirá una dotación de agua de 3.200 litros por
segundo.

71

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La represa proyectada de Misicuni, debe beneficiar al territorio y a la población del Distrito I de
Tiquipaya, las aguas de la represa cubrirán también la parte Este del vaso a ser construido en el
cañadon del río Titiri. Esta parte de la ladera Este corresponde a la jurisdicción de Tiquipaya.

3.4 EL RIEGO: Realidades y posibilidades.
La necesidad de crear precondiciones para la producción agropecuaria, ha obligado desde época
precolonial a los habitantes indígenas originarios devenidos en actualmente en campesinos,
pequeños propietarios de la zona a la búsqueda de distintas fuentes de abastecimiento a construir
infraestructuras de regadío y formación de organizaciones de asociaciones de regantes, que velen
por la reproducción de tales precondiciones, como la construcción, mantenimiento de la
infraestructura de pequeñas represas, canales de aducción y conducción a las zonas y parcelas de
riego; para velar por la defensa de los derechos sobre turnos de riego adquiridos en forma
tradicional junto a sus parcelas o mediante de derechos de agricultores que han dejado de ser tales.
Y, que cubrían la mayor parte del territorio de los hoy municipios de la conurbación
metropolitana.
El Diagnóstico Biofísico del CLAS-FAO ha realizado un estudio del área localizada en las
jurisdicciones de Tiquipaya y Colcapirhua. En el estudio se encuentran diferentes sistemas de
riego, que cubren una superficie aproximada de 1.507 has, abasteciendo de agua a 1.414
usuarios distribuidos en 13 comunidades.
En la cabecera del valle y en la cordillera, el riego precario se implementa tardíamente, con
grandes riesgos por ser terrenos de pendientes elevadas, y elevada la erosión de los suelos. El
riego por aspersión en algunos casos, parece ser la respuesta óptima como posibilidad de
diversificación e intensificación de la producción.

3.4.1 Los sistemas de riego
Sistemas de "Mit'as"
Estos sistemas de riego aprovechan el caudal permanente de vertientes de los ríos, con
caudales variables de acuerdo a la época y sometidos a un sistema de distribución de acuerdo
a los usos y costumbres, la organización de la Mit'a fue establecida, desde épocas
prehispánicas por los pueblos asentados en la región y posteriormente durante el período
colonial en varias revisitas. En este sentido, la actual distribución de los derechos de uso de
las aguas de mit'a, tienen como origen antecedentes precoloniales, coloniales y republicanos.
En el área del estudio se destacan: la Machu Mit'a, Mit´as de Chut´akhawua, Mit'as de Apote,
Mit'as de Phiusi, Thusca Pujio y numerosos pequeños sistemas de vertientes (algunas han
desaparecido). Para la distribución de la mit´a existe un rol anual fijo e invariable; según el
cual cada propietario de asignación recoge el agua de la bocatoma y lo conduce hasta el área
de riego. Cuando las aguas de Mit´a y las de largas han de coincidir, lo que sucede a partir del
mes de julio, previa a la largada se marca en la bocatoma la altura del agua de la Mit´a para la
segregación posterior de ambas. La única comunidad que une las aguas de la Mit´a a la larga
de Lagun Mayu es Coña Coña, lo que significa un volumen importante (actualmente la zona
está urbanizada y se desconoce el destino de las aguas).
Las comunidades beneficiadas por estos sistemas de riego se presentan en el siguiente cuadro:

72

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Comunidades beneficiadas con aguas de Mit´a
Machu Mit'a

Capacachi
Coña Coña
Chiquicollo
Rumi Mayu

Sirpita

Villa Esperanza

Putucu
Trojes
Chilimarca
Montecillo

Linde
Canarancho
Santiaguilla

Mit´a Apote

Mit´a Phiusi

Chut´akhawa

Thuskha Pujio

Apote

Apote

Molinos
Chilimarca

Brunomokho
Villa Esperanza
Sirpita

Cuatro Esquinas Collpapampa

Pampa Grande

Bruno Mok’o

Totorkawa

Puebloª 15

Kallajchullpa

Totorkawa,
Kallajchullpa

Putuco

Canarancho
Cuatro Esquinas

Fuente: Reelaboración Plan INTI 2006 en base al Diagnóstico biofísico CLAS-FAO 2005

Los canales son de uso común, pueden ser utilizados por varios sistemas de riego. El
mantenimiento y limpieza de canales o larkha pichay se realiza una vez al año, es organizado
por el directorio de cada asociación de regantes, se inicia a partir de la bocatoma y cada
comunidad limpia el o los canales que se encuentran o sirven a su zona de riego. En los
sistemas de largadas, los trabajos de mantenimiento se realizan en los canales de aducción,
conducción y en los reservorios de la cordillera. La aplicación del riego a nivel parcelario es
similar en todos los sistemas de mit´as, se riegan con todo el caudal transportado y se emplea
el método de inundación.
Los principales cultivos de la zona son alfalfa, maíz, avena forrajera, papa, flores y hortalizas.
En el mapa siguiente se puede observar la red existente de los canales en uso y la ubicación
de las principales tomas.

15

El pueblo de San Miguel de Tiquipaya, se beneficia con la sexta parte de esta agua, que antiguamente
regaban los huertos y tenía su propia distribución, actualmente están entubadas y es entregada a la
población como agua potable

73

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Red de Canales y Tomas Principales

Fuente: ASIRITIC 2004, presentado en el diagnóstico biofísico CLAS-FAO 2005.

74

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Sistemas de largadas o lagunas
Otro de los sistemas de riego importantes en la zona, se basa en aprovechamiento de las aguas
almacenadas en las lagunas que se localizan dispersas en la cordillera del Tunari, entre estos
sistemas se destacan:

Sistema de riego
Lagun Mayu
Saytu Khocha
Chankas
San Ignacio
Laguna Paso Apacheta

Cuenca
Río Khora
Río Khora
Río Khora
Quebrada Laphia
Phiusi

Fuente: Reelaboración en base al Diagnóstico biofísico CLAS-FAO 2005

Operación
Estos sistemas operan a través de un rol de largadas, con frecuencias de apertura y cierre de
compuertas ya establecidas. El número de largadas y fecha de inicio están predeterminadas
por la organización de regantes, en función del volumen de agua embalsada en los
reservorios, estado de los cultivos; el tiempo que dura cada largada, varía de acuerdo al
número de asignaciones que se benefician, la entrega del agua en la bocatoma y el respeto de
los derechos es una de las mayores responsabilidades del directorio del sistema.

Capacidad de almacenamiento y número de largadas de las represas
Lagun Mayu Sait´u

Sistema
de riego
Almacenamiento, m3
Caudal de conducción l/s

Nº largadas

Khocha

Chankas T´otora San
Paso Apacheta
Ignacio

3.800.000

1.000.000

800.000

20.000

50.000

s/d

300-400

400

300

150

100

70 - 80

10

4

5

4

5

3

Fuente: Reelaboración en base al Diagnóstico biofísico CLAS-FAO 2005

La distribución de agua a las asignaciones o suyus para cada largada es responsabilidad del
directorio de cada sistema, el cual entrega el agua un determinado tiempo de acuerdo a su
derecho en base a costumbres tradicionales. La distribución de agua dentro las asignaciones o
suyus es responsabilidad de los usuarios, y es variable.
El riego es generalmente aplicado con la totalidad del caudal aunque en algunos casos se han
observado caudales menores.

Comunidades beneficiadas con el riego de lagunas
Lagun Mayu
Chilimarca
Trojes
Linde
Canarrancho
V. Esperanza
Chiquicollo

Rumi Mayu
Coña Coña
Montecillo
Tiquipaya
Qollpapampa
Bruno Moqho

Sayt'u
Khocha

Chankas

San
Ignacio

Laguna Paso
Apacheta

Sirpita
Capacachi
Rumi Mayu

Montecillo
Sirpita
Capacachi

Kallajchullpa

Totorkawa
Kallajchullpa
Pampa Grande

Fuente: Datos consignados en el Diagnóstico biofísico CLAS-FAO 2005

75

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Organización
Las organizaciones de regantes tienen estructuras simples, que responden a una serie de reglas
operativas: están conformadas por un Presidente; Vicepresidente; Secretario de Actas;
Tesorero; Representantes de las Asignaciones, (suyus) y un Tomero. La gestión de la directiva
tiene una duración de dos años, las elecciones se realizan antes de iniciar el periodo de riego.
Las responsabilidades de la directiva son:








Entregar agua a los usuarios al nivel de bocatoma.
Programar y ejecutar trabajos de mantenimiento tanto en la zona de captación como
en el área de riego.
Realizar reuniones anuales informativas, rendición de cuentas de gestión, etc.
Realizar asambleas ordinarias y extraordinarias para definir fecha de largadas, cuotas
a pagar por el uso de agua para la operación y mantenimiento.
Realizar trabajos de mejoramiento de la infraestructura del sistema. Contratar
personal para la operación del sistema.
Participar en reuniones coordinativas con otros sistemas de riego.
Representar al sistema en la ASIRITIC
Hacer respetar los derechos de los regantes (usos y costumbres)
Realizar convenios con otras instituciones (SEMAPA, etc.), velando siempre los
intereses de los usuarios.

Existe otra instancia de organización a nivel de asignaciones o suyus, que generalmente se
responsabiliza de recaudar dinero para el pago por uso de agua al sistema, de la distribución
dentro las asignaciones, de informar a los usuarios algunas determinaciones que se toman a
nivel de sistema, suspender los derechos de los usuarios que incumplen con obligaciones en
trabajos de mantenimiento, cuotas, etc.

Mantenimiento.
El mantenimiento de la infraestructura de los sistemas de riego, se realiza tanto en la zona de
captación como en la zona de riego. Los trabajos de mantenimiento de la infraestructura
existente en la zona de captación, se realiza después del periodo de operación, es decir en
cuanto terminan las largadas. Estos trabajos consisten en la limpieza y reparación de los
canales de aducción, válvulas y compuertas además de otros trabajos de emergencia. Estas
actividades son tareas de la directiva de cada sistema y es realizado generalmente por
personal contratado.
Los principales trabajos de mantenimiento consisten en limpieza y reparación de canales y
bocatomas (lark´a pichay), se realizan en dos épocas del año, ésta actividad es organizada por
el directorio del sistema en coordinación con los otros sistemas de riego de la zona que
también utilizan los mismos canales. El mantenimiento se realiza según la ubicación de sus
comunidades hasta el punto de entrega a la comunidad y/o parcelas de riego.

Riego Parcelario.16
16

El sistema de riego parcelario se realiza de la siguiente manera: el agua de la primera largada
generalmente aplican por empanto para la siembra y garantiza la germinación del cultivo. Las otras
largadas son aplicadas solamente para el cultivo. Los caudales que se manejan en caso de aplicarse
en su totalidad, generalmente fluctúan de 150 hasta 200 lt/s dependiendo de la ubicación del área de
riego. La frecuencia de riego es variable, dependiendo del número de largadas, de los turnos de
mit´as y del acceso a otras fuentes, es de aproximadamente cada 25 a 30 días, insuficiente para
cultivos intensivos.

76

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En el área de riego del sistema, existen tres zonas características:


La parte norte donde se dedican casi exclusivamente a la producción de
flores, y en pequeña escala a la producción de papa, alfalfa y otros. El riego
que practican es por surcos en caso de flores y papa, en caso de alfalfa y
barbechos por inundación, observándose grandes pérdidas durante la
aplicación debido a que los terrenos tienen pendientes de hasta 5 %.
La zona central donde se dedican a la producción de hortalizas, requieren mayores
frecuencias de riego, y generalmente el riego se aplica por surcos y por inundación en
caso de barbechos.
La zona sud, que se dedica a la cría de ganado lechero, cultivan principalmente maíz
y alfalfa, el riego es por inundación.

3.4.3 Otros Sistemas
Sistema de "Vertientes"
Las "Vertientes" conforman sistemas de riego independientes; utilizadas por los agricultores
que mantienen derechos para el uso de las mismas. En el área de estudio se han contabilizado
36 vertientes con un caudal aproximado de 5 l/s, en la zona central, son de carácter comunal
y/o privado. Las tomas en las vertientes y canales son reparados una vez al año, entre los
meses de abril a mayo con la participación de todos los usuarios, cada usuario aporta dos
peones por 24 horas de derecho de agua.
Sistema de Riego Nacional Numero 1 "Angostura"
La represa de la Angostura es administrada por el Ministerio de Asuntos Campesinos. Su
operación es por largadas, normalmente se realizan 3 largadas por año. El costo de riego por
hectárea/ año es de 60 Bs. Este sistema atiende la zona sur de Tiquipaya.

Sistemas de aprovechamiento de las aguas subterráneas
Conformado fundamentalmente por dos tipos de explotación, a través de:
 Pozos de hundimiento
 Pozos profundos
El primer tipo es una explotación privada utilizada para uso doméstico y para abrevadero de
los animales, siendo su profundidad entre 3 a 10 metros y su explotación se presenta en toda
la zona de estudio. La explotación con pozos profundos se emplea para la dotación de agua
potable, riego17 y agroindustria, con pozos perforados a profundidades de hasta 125 m.

3.6.1. 1 ASIRITIC (Asociación de Sistemas de Riego Tiquipaya-Colcapirhua).
ASIRITIC, fue constituida el 9 de febrero de 1992, como una organización de servicio y beneficio
público sin fines de lucro; conformado por los usuarios de los Sistemas de riego Machu Mit´a, Lagun
Mayu, Saytu Khocha, Chankas, San Ignacio, Totoras, Rebalses, Mit’as de Chutakahua; sistemas de
vertientes de las comunidades de Linde, Canarrancho, Bruno Mogho, Villa Esperanza y Collpapampa;
sistemas de pozos y sistemas existentes de la zona abarcando a 20 comunidades: Montecillo,
Chilimarca, Molinos, Putucu, Linde, Trojes, Canarrancho, Chiquicollo, Villa Esperanza, Santiaguilla,
Bruno Mogho, Capacachi, Sirpita, Cuatro Esquinas, Rumy Mayu, Coña Coña, Apote, Callajchullpa, La
Violeta, y la comunidad de Collpapampa.
17

El informe del CLAS, no considera la existencia de organizaciones de regantes en torno a pozos,
construidos y beneficiados mediante “acciones o aportes económicos y en trabajo”, tenemos varios
ejemplos en la comunidad Collpapampa del Distrito VI.

77

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El Objetivo principal de ASIRITIC es representar y coordinar esfuerzos para promover el
fortalecimiento y la autogestión de la organización de riego, el mejoramiento de la infraestructura de
captación y distribución, la conservación de áreas agrícolas y todas las actividades tendientes a
viabilizar un óptimo aprovechamiento de los recursos hídricos y preservar el medio ambiente.
ASIRITIC, pertenece junto con otras 70 organizaciones de regantes a la Federación Departamental de
Regantes (FEDECOR) organizada según cuencas. Tiene como funciones específicas: 1) defender los
intereses de los regantes en todos los ámbitos donde tendría que defenderse el uso de agua para la
agricultura; 2) informar a las organizaciones que forman e integran esta federación; 3) defender los
"usos y costumbres" en la distribución local del agua; y 4) plantear propuestas productivas para la
agricultura regada, para impulsar una mayor productividad en el área rural.
El surgimiento de asociaciones de regantes en forma espontánea, organizadas por los propios campesinos de
formas variadas, que dependen del tipo de fuentes de abastecimiento, ha sido un fenómeno corriente en el
pasado. Así han subsistido a los sindicatos campesinos que en algún momento, fueron fundamentales en la
vida social, productiva y política de las comunidades de valle.
Actualmente las organizaciones de regantes de la zona comprenden el área de acción de Lagun Mayu,
Chankhas Montecillo – Sirpita, Sait´u Cocha, Machu Mit´a y los usuarios de vertientes, han logrado
conformar una asociación denominada ASIRITIC, que aglutina a más de 2.000 regantes, del Municipio
de Tiquipaya y una parte del municipio de Colcapirhua.
ASIRITIC, ha emprendido una serie de proyectos de mejoramiento de su infraestructura de acumulación,
aducción y conducción, mediante convenios con organismos departamentales y nacionales. Por su parte
la H. Alcaldía en estrecha alianza con ésta asociación, también está impulsando la construcción del
proyecto de riego Chusequeri, con financiamiento externo y contraparte local.

Estructura Organizativa de la Asociación de Regantes
La estructura organizativa de la asociación ésta compuesta por la Asamblea General de
Usuarios de Sistemas de Riego, como la máxima instancia de toma de decisiones, por
representantes de los Grupos de Riego como un nivel de deliberación y consulta, más que una
toma de decisiones, el Directorio de la asociación, los sistemas de riego (comités), los grupos
de riego (Asignaciones, suyus y comunidades) y usuarios.
Tal como se muestra en el siguiente esquema:

78

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ASAMBLEA GENERAL

REPRESENTATES

DE

GRUPOS DE RIEGO

DIRECTORIO
ASIRITIC

SISTEMA
M. MITA

SISTEMA
L. MAYU

ASIGNAC.
SUYUS

ASIGNAC.
COMUNID.

USUARIOS

USUARIOS

SISTEMA
S. KOCHA

COMUNID.
ACCIONES

OTROS
SISTEMAS

SUYUS
LOTES

SISTEMA
CHANKA
S

COMUNI
D.
GRUPOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

Estructura Organizativa de la Asociación.
El Directorio de la asociación esta compuesto por: un Presidente, dos Vice -presidentes,
Secretario General, Secretario de Actas, de Hacienda o Tesorero, de Conflictos, de
Relaciones y Vocales. Todos ellos prestan sus servicios ad-honorem. La Asociación cuenta
además con el siguiente personal18 un promotor, una secretaria y un tomero.
Objetivos de ASIRITIC
Entre los principales objetivos de la Asociación se encuentran:
 Garantizar el mantenimiento y mejoramiento de fuentes y cuencas afluentes al
almacenamiento de aguas de las represas y/o lagunas; la conservación, protección y
mejoramiento de las cuencas y quebradas afluentes de caudales básicos de los sistemas
Mit’as; el mejoramiento, conservación y protección de las zonas de recarga de acuíferos, de
aguas subterráneas, de los brotes de agua y represas de acumulación de los sistemas de
vertientes; la limpieza, mantenimiento y mejoramiento de canales matrices, acueductos,
desarenadores, compuertas de control y medidores de distribución.
 Garantizar, respetar y consolidar, los derechos de aguas consuetudinarios, los usos y
costumbres, como servidumbres desarrolladas por los usuarios en torno a su infraestructura de
riego.
 Mantener y fomentar la unidad y entendimiento de sus miembros afiliados,
comprometiéndolos a una correcta utilización, aprovechamiento y conservación de sus fuentes
de agua y la infraestructura de riego.
 Orientar y apoyar a los directorios de los sistemas afiliados a ala asociación en la organización
de la distribución de agua, mantenimiento de obras, tratamiento de los derechos de agua, etc.
18

El Promotor desempeña funciones de coordinación y trabajos organizativos con los representantes de los
sistemas de riego y usuarios como con la unidad ejecutora del Proyecto sobre la ejecución de obras; la secretaria
(cajera) más que desempeñar funciones de oficina específicamente realiza trabajos de cobro de cuotas de los
sistemas de riego y por ultimo el tomero desempeña funciones de entrega y repartición de agua en la Bocatoma
sobre la base de recibo de pago de cuotas y de acuerdo a sus derechos de turno de agua.

79

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Apoyar a los sistemas de riego y a la organización de grupos de riego (asignaciones, suyus,
comunidades) para el aprovechamiento del agua de acuerdo a sus derechos de cada uno y al
cuadro de distribuciones.
Establecer todas las acciones tendientes a la preservación del área agrícola en las
comunidades asociadas.
Elaborar proyectos de riego y agropecuarios de interés de sus asociados.
Finalmente canalizar para sus afiliados todo apoyo técnico y financiero destinado a fomentar
las actividades de riego y agropecuarios que procuren el desarrollo de la región.

La relación de rivalidad entre las organizaciones matrices FEDECOR – CSUTCB, a nivel
local prácticamente no existe, ni hay conflictos entre la organización de regantes y la Central
campesina, mas bien se produce coordinación de actividades, la asociación asume como
propia a las organizaciones de las comunidades integrantes (“somos nosotros mismos”), sin
embargo, el carácter de necesidad vital que tiene el agua, convierte a la asociación en una
organización de mayor capacidad de convocatoria que la Central, Subcentrales y Sindicatos
comunales.
Comités de Riego (Sistemas)
Los presidentes de cada sistema tienen la función de representar a sus usuarios en las
actividades de coordinación y toma de decisiones a nivel de ASIRITIC. Participan como
comités de riego en la ejecución de la obras de mejoramiento mediante aportes de mano de
obra (equivalente al 20% de la inversión total)19 y aportes económicos a la asociación en
forma de cuotas para los gastos de administración y funcionamiento.

Principales conclusiones sobre las prácticas del riego en Tiquipaya:








La distribución del agua para riego no es eficiente, debido a las fuertes pendientes y al diseño
inadecuado de los canales y repartidores.
La urbanización de áreas tradicionalmente agrícolas dificulta el desempeño de los sistemas de
riego.
La eficiencia del riego se expresa en el acceso al agua y no en la productividad de los cultivos.
El método de riego no es el más adecuado para las condiciones fisiográficas y topográficas del
área de estudio.
No existen normativas para proteger las áreas agrícolas del avance de las urbanizaciones.
Falta de capacitación en riego especialmente en el manejo de descorreduras y colas.
Las disponibilidades de agua, cuyo resultado es una frecuencia determinada de riego, no
posibilitan la intensificación y diversificación agrícolas.
Faltan normativas para el aprovechamiento de los recursos hídricos subterráneos.
El sistema de distribución de los derechos al riego, en algunos casos, no está de acuerdo a la
actual estructura de tenencia de la tierra.

Estudios y proyectos de riego en Tiquipaya20
El futuro agropecuario de Tiquipaya está fundamentado en la disponibilidad de agua para riego,
cualquier acción destinada al desarrollo deberá contemplar al riego como un factor
Los aportes consisten en: excavación, perfilado, acopio y carguio de piedra y trabajos de relleno lateral de
protección luego de la conclusión. Para su cumplimiento cada sistema se organizó internamente de acuerdo a sus
normas, costumbres y derechos de agua sobre la base de sus cuadros de distribuciones vigentes.
19

El proyecto múltiple Misicuni (según los autores del Diagnostico CLAS-FAO) “está diseñado para dotar de riego
a 18.000 Has en el Valle Central y de Sacaba, además, de cubrir la demanda de agua potable en la conurbación y
producir 104 megavatios repartidas en 15.000 Ha. regadas directamente por Misicuni y 2.800 Has. regadas por el
sistema de la Angostura” el dato debe ser comparado con la información oficial de la Empresa Misicuni indicado en
otra parte del presente capítulo.
20

80

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determinante. Aunque Tiquipaya sea una de las zonas mejor dotadas en riego de la micro región
del Valle Central, la actual disponibilidad, la distribución espacial y social no es suficiente para
garantizar una sostenibilidad tanto para las familias campesinas, como para el rol que debe
cumplir en el conjunto de la micro región.
La realización del proyecto múltiple Misicuni, adquiere gran importancia para la zona, por
cuanto el agua de riego supondrá la intensificación de la producción y productividad
agropecuaria y la creación de nuevas fuentes de empleo en este sector.

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
En base al estudio Diagnóstico del Uso de la Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional
Tunari realizado por CLAS 2002 se identifican los siguientes riesgos dentro del área del
mencionado parque.
El modelo de análisis utilizado, visualiza el grado de amenaza para el objetivo específico
anteriormente definido, agrupando los riesgos en cuatro clases: bajo, moderado, alto y severo;
para el cálculo del modelo se utilizó la teoría de los “conjuntos difusos”.
En la Figura que sigue se muestran las diferentes zonas según el tipo de análisis realizado
considerando en cada una su enfoque específico.

Zona 1:
Vulnerabilidad a la Protección y
Conservación del PNT

Zona 2:
Peligro de Degradación de
las Tierras y de
Deslizamientos

Zona 3:
Riesgos Biofísicos
para las
Construcciones

Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo
Zonas con Riesgo de Inundación
En función a las unidades de zonas de inundación y a la categorización de torrenteras según
su capacidad potencial de inundación, se obtuvo el mapa de riesgos de inundación. El mapa
de riesgos de inundación muestra que el porcentaje del área que está con riesgo severo
corresponde al 1.8 % de toda el área de estudio y se concentra principalmente en las
torrenteras y zonas correspondientes a inundaciones por desborde donde la capacidad de

81

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conducción de la torrentera es muy alta. Este porcentaje no es elevado debido a que la zona
de estudio corresponde al ápice de los abanicos con pendientes de torrentera hasta de 16 %
Área con Riesgo de Inundación en Km2 y en Porcentaje
Unidad
Riesgo severo
Riesgo alto
Riesgo moderado
Riesgo bajo
Total

Área (Km2)
Área (%)
15.8
1.80
0.3
0.04
1.6
0.18
856.6
97.98
873.2
100.00

Fuente: Diagnóstico del Uso de la Tierra en la Vertiente Sur del Parque Nacional Tunari (CLAS 2002).

Zona con Riesgo de degradación de la tierra y deslizamientos
La zona del piedemonte se caracteriza por la presencia de procesos erosivos, mayormente de
erosión hídrica. El uso actual va desde la expansión urbana, explotación de los recursos
naturales terminando en una reducción de las zonas aptas para la recarga de acuíferos. El
manejo no adecuado de los recursos biofísicos y el uso actual de la tierra, conducen a un
aumento de los riesgos de degradación de la tierra y deslizamientos, provocando daños o
pérdida de recursos económicos, humanos y naturales tanto en la zona del parque, como en
sus áreas de influencia.

Zona con Riesgo biofísico para construcciones (zona de asentamientos humanos)
Debido al manejo no adecuado en áreas topográficamente altas, la presencia de torrenteras,
desbordes y la disminución de la recarga de acuíferos y el aumento de la escorrentía, existe
un riesgo para las viviendas y demás infraestructura, así como para las áreas de topografía
más baja. En esta zona es sumamente importante asegurar la protección y disminución del
riesgo de deslizamientos o inundaciones para los habitantes, sus viviendas y demás
infraestructura.
El Programa de Manejo Integral de Cuencas PROMIC 1999, ha caracterizado la cuenca
Khora Tiquipaya determinó las zonas de riesgo categorizando 4 niveles:

Zona de Alto Riesgo
Con predominio de material susceptible a procesos erosivos, debido a la alta deleznabilidad y
fragilidad, (sedimentos del cuaternario muy poco consolidado), alto grado de fracturamiento
y granulometría heterogénea; bajo grado de protección del suelo, zonas de aporte de
sedimentos hacia el cauce principal en alto y moderado grado, presentando baja
productividad agrícola, moderada a baja densidad de cobertura vegetal, suelos superficiales y
muy superficiales por la pérdida de capa arable, baja fertilidad y pendientes mayores a 40 %.

Zona de moderado-Alto Riesgo
Presenta moderada deleznabilidad-fragilidad, alto grado de presión sobre los recursos
naturales, moderada a baja densidad de cobertura vegetal, suelos superficiales con moderada
fragilidad, baja fertilidad y pendientes menores a 40 %.

Zona de Riesgo moderado
Unidad en la cual los procesos erosivos están limitados y condicionados en su actividad
debido principalmente a la existencia de una cobertura natural algo más densa que en las

82

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anteriores unidades, presentando una agricultura intensiva con pendientes inferiores a 15 %,
los sedimentos son menos frágiles y deleznables presentando más estabilidad, mayor grado de
consolidación.

Zona de bajo Riesgo
Es una zona estable, con cobertura densa, pendientes suaves, afloramiento de rocas con
presencia de remanentes del cuaternario consideradas como muy estables, baja presión sobre
los recursos naturales, aporte mínimo de sedimentos en algunos casos y ninguno en otros
hacia el cauce, no se observa áreas degradadas.

Riesgo de heladas
De acuerdo al PLUS de la Zona Andina de Cochabamba (2001) elaborado por CLAS en
forma conjunta con los personeros de la Prefectura de Cochabamba, la amenaza de heladas
que tiene el Departamento de Cochabamba es alta, especialmente en las zonas ubicadas por
encima de los 4.000 msnm.21
De acuerdo a los datos medidos en campo en la época de invierno en la zona de altura de
Tiquipaya, las temperaturas promedio en invierno bajan hasta –5 Cº con presencia de nieve
y/o escarcha, éste descenso en las temperaturas constituyen un riesgo para generar un
incrementar los índices infecciones respiratorias (IRAs) principalmente en la población de
edad escolar y de la tercera edad.

3.3.1. Suelos22
Mediante análisis fisiográfico realizado para la zona de Tiquipaya, se han detectado tres
zonas climáticas (húmedo, subhúmedo y semiárido) y se han identificado grandes paisajes,
paisajes y subpaisajes. El análisis fisiográfico del área de estudio, se muestra en un anexo
final del presente capítulo.

3.3.2. Descripción de las Unidades de Suelo
3.3.2.1. Suelos de clima húmedo
Suelos de montañas: La unidad cubre una superficie de 5.297.2 Ha y representa el 8.60 % del
área estudiada.
En ésta unidad de mapeo hace su aparición el paisaje montañoso, en un relieve topográfico
que varía de escarpado a muy escarpado, pendientes que alcanzan al 70 % y alturas que
varían de 4000 a 4500 msnm. El color de los horizontes varía de pardo oscuro a pardo grisáceo
muy oscuro y pardo amarillento; la textura varía de mediana a moderadamente fina; la
estructura de estos suelos varía de granular a blocosa subangular mediana, débil a moderada. El
horizonte subyacente está constituido por material grueso (grava en abundancia). La
permeabilidad va desde condición buena a regular.
En base a los datos de laboratorio y de acuerdo al cuadro de interpretación de análisis químico
presentado en la metodología, estos suelos han sido calificados como suelos bajos en fertilidad
Si bien este riesgo no es definido en toda su magnitud debido a la disponibilidad limitada de datos obtenidos en
las diferentes estaciones, se emplea el conteo de número de días con temperaturas mínimas por debajo de 0 ºC,
donde el agua llega a congelarse. (nota del editor)
21

22

Extracto del informe técnico sobre suelos presentado en el Diagnostico Biofísico de Tiquipaya elaborado por el
CLAS-FAO, tomo 1 2005.

83

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Suelos de laderas: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de 162.9 Ha y
representa el 0.27 % del área total estudiada.
Los suelos de esta subunidad están ubicados en serranías modeladas por procesos glaciales y
con pendientes que varían de 12 a 25 %; alturas que varían de 3500 a 3800 msnm. Los suelos
se han formado a partir de la meteorización de las rocas y se caracterizan por ser poco
superficiales. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre un
horizonte rocoso.
Están formados por horizontes el color es pardo grisáceo oscuro; la textura es moderadamente
fina con presencia de piedra; la estructura es migajosa; a partir de los 30 cm. de profundidad
aparecen fragmentos gruesos como piedra de diferente forma, tamaño y grado de
meteorización. La permeabilidad es de condición regular.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reacción del suelo es
calificada como débilmente ácida. Presentan cantidades deficientes en nitrógeno y altos en
fósforo y potasio.
Suelos de Serranías con cimas agudas: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial
de 2651.5 Ha y representa el 4.3 % del área total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varían de 20 a 30 % y alturas que varían
de 3500 a 4000 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la
meteorización de materiales y se caracterizan por ser muy superficiales. Los tipos de suelos
identificados son entisoles. La textura es moderadamente fina. La estructura predominante es
blocosa subangular, fina y mediana débil. La permeabilidad en general es buena.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reacción es
moderadamente ácida. La conductividad eléctrica nos indica que estos suelos son normales o
sin sales. La capacidad de intercambio de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgánica está presente en cantidad moderada.
Suelos de Serranías con cimas irregulares: La unidad de mapeo cubre una extensión
superficial de 9067.3 Ha y representa el 14.72 % del área total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que llegan al 30 % y alturas que varían de
3850 a 3879 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la meteorización
de materiales y se caracterizan por ser superficiales de poco desarrollo. Los tipos de suelos
identificados son entisoles.
Morfológicamente están formados por horizontes A y C, el color del horizonte superficial es
pardo oscuro. La textura es mediana con presencia de grava. La estructura varía de blocosa
subangular a migajosa fina y mediana débil. La permeabilidad en general es de condición
buena.
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reacción es fuertemente
ácida. La conductividad eléctrica nos indica que estos suelos son normales o sin sales. La
capacidad de intercambio catiónico de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgánica tiene una categorización de muy alta. Los suelos de esta unidad
presentan una fertilidad baja
Suelos de Serranías con cimas redondeadas: La unidad de mapeo cubre una extensión
superficial de 10.195.5 has y representa el 16.56 % del área total estudiada.

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Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varían de 36 a 38 % y alturas que varían
de 3500 a 3900 msnm. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la
meteorización de materiales y se caracterizan por ser moderadamente profundos de moderado
desarrollo. Los tipos de suelos identificados son Inceptisoles.
Morfológicamente están formados por horizontes A y B, el color del horizonte superficial
varía de pardo muy oscuro a pardo gris muy oscuro. La textura es mediana. La estructura
varía de blocosa subangular y granular, fina mediana, débil y moderada. La permeabilidad en
general es de condición buena.
La capacidad de intercambio catiónico de la capa arable es calificada como baja. La presencia
de materia orgánica varía de moderada a muy alta.
Los suelos de esta unidad presentan una fertilidad baja (nitrógeno en kg/ha = 5.72; P kg/ha =
14.0 y K kg/ha = 68.4).
Suelos de Serranías con cimas levemente disectadas: La unidad de mapeo cubre una
extensión superficial de 2907.5 Ha y representa el 4.7 % del área total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varían de 30 a 40 % y alturas que varían
de 2500 a 3000 msnm predominantemente es colindante con la parte tropical del municipio
de Villa Tunari. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos de la meteorización de
materiales y se caracterizan por ser moderadamente profundos de moderado desarrollo. Los
tipos de suelos identificados son Histosoles.
Morfológicamente están formados por horizontes A, B y C, el color del horizonte superficial
es pardo amarillento oscuro. Las texturas son finas. La estructura predominante es masiva
débil. La permeabilidad en general varía de condición mala (imperfecta).
Los suelos de esta unidad de mapeo no presentan carbonatos libres; la reacción es calificada
como fuertemente ácida. La conductividad eléctrica nos indica que estos suelos son normales o
sin sales. La capacidad de intercambio catiónico de la capa arable es calificada como baja. La
presencia de materia orgánica tiene una calificación de moderada. Los suelos de esta unidad
presentan una fertilidad baja (nitrógeno en kg/ha = 1.4; P kg/ha = 42.0 y K kg/ha = 133.4).
Suelos de Serranías con cimas disectadas: La unidad de mapeo cubre una extensión
superficial de 4563.6 Ha y representa el 7.41 % del área total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que llegan a 25 % y alturas que varían de
3800 a 3890 msnm predominantemente. Los suelos se han formado a partir de los sedimentos
de la meteorización de materiales y se caracterizan por ser profundos de moderado desarrollo.
Los tipos de suelos identificados son Inceptisoles.
Morfológicamente están formados por horizontes A y B, el color del horizonte superficial
varía de negro a pardo muy oscuro. La textura varía de mediana a moderadamente fina. La
estructura varía de migajosa a blocosa subangular mediana débil. La permeabilidad en
general varía de condición regular a buena.
La capacidad de intercambio catiónico de la capa arable es calificada como moderada. La
presencia de materia orgánica tiene una variación desde muy alta a alta.
De acuerdo a los datos de los análisis de laboratorio y en base al cuadro de interpretación de
análisis químicos, los suelos de esta unidad presentan una fertilidad baja (nitrógeno en kg/ha =
4.85 ; P kg/ha = 9.2 y K kg/ha = 78.2).

85

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Suelos de Serranías con cimas amplias: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial
de 2227.9 Ha y representa el 3.61 % del área total estudiada.
Los suelos de esta unidad presentan pendientes que varían de 20 a 25 % y alturas que varían
de 3500 a 3900 msnm predominantemente. Los suelos se han formado a partir de los
sedimentos de la meteorización de materiales y se caracterizan por ser superficiales de poco
desarrollo. Los tipos de suelos identificados son Entisoles.
La permeabilidad en general es de condición regular. La presencia de materia orgánica tiene
una variación de alta a moderada.
Suelos de circos: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de 1562.2 Ha y
representa el 2.53 % del área total estudiada.
Los suelos de esta subunidad están ubicados en circos, con relieve topográfico muy inclinado
y con pendiente que llega al 25 %, entre alturas de 3879 a 3850 msnm. Los suelos se han
formado a partir de la meteorización de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser
superficiales. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre un
horizonte C de color claro. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad están
clasificadas como Entisoles.
La materia orgánica presente tiene un valor calificado como muy alto.
Suelos de escarpe de falla: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de 154.7 Ha
y representa el 0.25 % del área total estudiada.
Las pendientes son escarpadas a muy escarpadas con afloramientos rocosos. Los suelos
varían de muy poco a poco profundos, con colores que van del pardo oscuro a pardo y
material de moderadamente fino a fino.
Suelos de colinas: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de 3327.2 Ha y
representa el 5.4 % del área total estudiada.
Los suelos de esta subunidad están ubicados en colinas, con relieve topográfico inclinado y
con pendientes que llegan a 35 % y alturas de 3200 a 4000 msnm. Los primeros (suelos
Khohuani) se han formado a partir de la meteorización de rocas sedimentarias de la
formación San Benito y se caracterizan por ser superficiales. Los segundos se formaron a
partir de la meteorización de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser moderadamente
profundos y los últimos se formaron a partir de la meteorización de rocas sedimentarias y se
caracterizan por ser moderadamente profundos.
Estos suelos no presentan carbonatos libres; la reacción del suelo varía de fuertemente ácido a
fuertemente alcalino. La materia orgánica varía de muy bajo a muy alto.
Suelos de morrenas: La unidad cubre una extensión superficial de 2.106.4 Has y representa el
3.4% del área.
Los suelos de esta unidad están ubicados en la parte media de la morrena, con relieve
topográfico moderadamente escarpado y con pendientes que varían de 35 a 40 % y alturas de
3500 a 3900 msnm, los suelos se han formado a partir de la meteorización de rocas
sedimentarias de la formación Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente profundos. El
tipo de suelo que domina esta subunidad son Inceptisoles.
Estos están formados por horizontes A y BC; el primero de color pardo grisáceo muy oscuro;

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la textura es moderadamente fina con presencia de gravas; la estructura varía de tipo granular
mediana y gruesa; el horizonte BC de color pardo olivo claro, de textura moderadamente fina
con presencia de grava y piedra, estructura en bloques subangular fina y débil. La materia
orgánica presente, está calificada de un valor muy alto.
Suelos de valle glaciar: La unidad de mapeo (considerando ambos conjuntos) cubre una
extensión superficial de 3128.8 Ha y representa el 5.08 % del área total estudiada.
El relieve topográfico varía de plano a ligeramente inclinado y con pendiente que llega al 5 %,
alturas de 3900 a 4000 msnm. Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se
caracterizan por ser profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que
descansan sobre un horizonte B de color pardo oscuro ó un C de color amarillo pardusca. Los
tipos de suelos que dominan en esta subunidad están clasificados como Histosoles.
Son suelos débil a moderadamente desarrollados; el color de los horizontes varía de pardo
grisáceo muy oscuro a negro o gris muy oscuro; la textura de mediana a moderadamente fina;
la estructura varía migajosa a blocosa subangular mediana, débil; una característica es la
presencia de nivel freático que aparece a los 90 cm.
Suelos de llanura glaciar: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de 3693.9 Ha
y representa el 5.99 % del área total estudiada.
Las características de los suelos de esta subunidad están ubicadas en llanuras de tipo glaciar,
con relieve topográfico inclinado con pendientes que varían de 5 a 7 % y con alturas de 3200
a 3500 msnm. Los suelos se han formado a partir de la meteorización de rocas sedimentarias
del Cuaternario y se caracterizan por ser moderadamente profundos. Los suelos de esta
unidad están categorizados como Entisoles y considerados como poco profundos.
Suelos de llanura fluvio-glaciar: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de
3190.3 Ha y representa el 5.18 % del área total estudiada.
Los suelos de esta subunidad están ubicados en llanura fluvio glaciar, con relieve topográfico
plano a ligeramente inclinado y con pendiente que llega al 5 %, entre alturas de 3950 a 4000
msnm. Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se caracterizan por ser
profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros, los que descansan sobre un
horizonte C de color pardo amarillento a pardo grisáceo oscuro existiendo un horizonte
enterrado de color negro. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad están clasificados
como Entisoles.
Los resultados de los análisis de laboratorio de las muestras de suelos categorizan a éstos con
fertilidad baja.
Suelos de abanico glaciar: Cubre una extensión superficial de 151.59 Ha y representa el 0.25
% del área total estudiada. Su relieve topográfico es ligeramente inclinado y con pendiente que
llega al 5 %, entre alturas de 3790 a 3830 msnm.
Los suelos se han formado a partir del material cuaternario y se caracterizan por ser
moderadamente profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros, los que
descansan sobre un horizonte C de color mas claro. Los tipos de suelos que dominan en esta
subunidad está clasificada como Entisoles.
3.6.2.1 Suelos De Clima Subhúmedo
Suelos de Serranías en Transición: La unidad de mapeo (ambos conjuntos) cubre una
extensión superficial de 2935.1 Ha y representa el 4. 76 % del área total estudiada.

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Los suelos de esta subunidad están ubicados en relieve topográfico escarpado y con
pendientes que varían de 54 a 58 % y alturas de 3500 a 3900 msnm. Los suelos se han
formado a partir de la meteorización de rocas sedimentarias y se caracterizan por ser
superficiales a moderadamente profundos.
La permeabilidad de estos suelos es considerada buena. Los suelos de esta unidad no
presentan carbonatos libres; la reacción del suelo va de débilmente alcalina a moderadamente
ácida. La conductividad eléctrica medida en la misma condición nos indica que es normal o
sin sales. La capacidad de intercambio catiónico va muy baja a moderada. La presencia de la
materia orgánica varía de moderada a alta.
Suelos de Laderas Estructurales: La unidad de mapeo cubre una extensión superficial de
269.7 Ha y representa el 0.43 % del área total estudiada. Los suelos de esta subunidad están
ubicados en ladera estructural, con relieve topográfico ligeramente inclinado a inclinado, con
alturas que varían de 2750 a 2800 msnm.
Los suelos se han formado a partir de la meteorización de rocas sedimentarias de la
formación Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente profundos. El tipo de suelo que
dominan en esta subunidad son Entisoles. Morfológicamente están formados por horizontes
débilmente desarrollados; la textura es mediana con grava.
Suelos de Llanura aluvial: La unidad (ambos conjuntos) cubre una extensión superficial de
397.4 Ha y representa el 0. 46 % del área total estudiada.
Los suelos de esta subunidad están ubicados en relieve topográfico inclinado con pendientes
que varían de 20 a 25 % y alturas de 3000 a 3200 msnm. Los suelos se han formado a partir
de rocas sedimentarias de la formación Anzaldo y se caracterizan por ser moderadamente
profundos. Los tipos de suelos que dominan en esta subunidad son Inceptisoles.
La permeabilidad de estos suelos de acuerdo a las observaciones de campo, nos muestra que
este parámetro es bueno.
. En base a los datos de laboratorio de los análisis químicos y analizados con la tabla de
interpretaciones respectiva, estos suelos presentan fertilidad baja
3.6.3 Suelos de Clima Semiárido
Suelos de Abanico reciente: La unidad cubre una extensión superficial de 1107.4 Ha y
representa el 1.79 % del área total estudiada.
Los suelos de esta subunidad están ubicados en el ápice, cuerpo y pie del abanico reciente,
con relieve topográfico ligeramente inclinado y con pendientes que varían de 3 a 5 % y con
alturas de 2750 a 2800 msnm. Se han formado a partir de la meteorización de rocas
sedimentarias, se caracterizan por ser moderadamente profundos.
La permeabilidad de estos suelos de acuerdo a las observaciones de campo, nos muestra que
es bueno. La materia orgánica presente es calificada baja. De acuerdo a los datos de
laboratorio de los análisis de suelos y relacionados con la tabla de interpretación de análisis
nos indica que la fertilidad es baja
Suelos de Abanico Subreciente: La unidad cubre una extensión superficial de 2431.9 Ha y
representa el 3.95 % del área total estudiada.
Esta unidad de mapeo hace su aparición en el abanico subreciente, bajo un relieve topográfico

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plano, con una pendiente que alcanza al 5 % y alturas que varían de 2520 a 2699 msnm. Los
suelos se han formado a partir de los sedimentos medianos del cuaternario y se caracterizan
por ser profundos. Los horizontes superficiales son de colores oscuros que descansan sobre
un horizonte B de color. Los suelos de esta unidad están clasificados como Entisoles.
La permeabilidad de estos suelos varía de bueno a moderado. La materia orgánica de estos
suelos va de muy baja a baja. Los datos de laboratorio de los análisis de suelos muestran una
fertilidad baja de acuerdo al cuadro de interpretación de análisis de datos químicos
Suelos de Vega Actual: La unidad cubre una extensión superficial de 35.4 ha y representa el
0.06 % del área total estudiada. Está representada por la unidad identificada como Fs 122 c2
en el mapa de suelos. Esta unidad de mapeo hace su aparición en el río Khora, bajo un relieve
topográfico inclinado, con una pendiente que alcanza al 10 % y alturas que varían de 2650 a
2960 msnm. Los suelos se han formado a partir de la meteorización de rocas sedimentarias,
son muy superficiales, con textura moderadamente gruesa y abundante grava y piedra.
Del Estudio de Suelos del Municipio de Tiquipaya23, se extractan los siguientes resultados:
1. Se han identificado los siguientes tipos de suelos:
Orden
Entisoles

Inceptisoles

Suborden
Orthents
Fluvents
Umbrepts
Ochrepts
Ustepts
Ochrepts

Histosoles

Fibrists

Grandes Grupos
Ustorthents
Cryorthents
Cryorthents
Cryofluvents
Dystrustepts
Cryoumbrepts
Cryochrepts
Haplustepts
Ustochrepts
Sphagnofibrists

Subgrupo
Lithic ustorthents
Lithic cryorthents
Aridic cryorthents
Aquic cryofluvents
Humic dystrocryepts
Aridic cryoumbrepts
Aridic cryochrepts
Typic haplustepts
Aridic ustochrepts
Lithic sphagnofibrists

2. Las condiciones de fertilidad natural de la capa arable para las diferentes unidades de
mapeo identificadas, expresadas como la disponibilidad de nitrógeno, fósforo y
potasio en Kg./ha se muestran en el anexo correspondiente. La disponibilidad del
macro nutriente nitrógeno es muy bajo, mientras que el fósforo varía de moderado a
muy alto; el 20 % de las unidades muestran valores que se encuentran entre alto y muy
alto. El potasio se encuentra en cantidades consideradas en su mayoría normales a altas;
existen algunas con contenido muy bajo a bajo que sí requieren de fertilización.
3. La reacción del suelo, medida en suspensión suelo-agua y relación 1:2.5, presenta la
variación expuesta en el anexo correspondiente al pH. Interpretando los resultados,
destaca que el 80 % de las unidades de mapeo que se encuentran en la zona de estudio
tienen una reacción que varía de fuertemente ácido a neutro, el 20 % restante
corresponden de débil a moderadamente alcalino.
4. La conductividad eléctrica, que mide la concentración de sales en los suelos
identificados y medidos en la misma condición que para el pH ó en suspensión sueloagua relación 1: 2.5 – 5.0, muestra que los suelos del municipio en el 100 % de los
casos presentan una concentración calificada como normal o sin sales, por lo que no
tiene efecto en la productividad actual y futura.

23

Para mayor información, remitirse al Diagnóstico Biofísico de Tiquipaya: CLAS-FAO, agosto 2005 .

89

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5. La Capacidad de Intercambio Catiónico de los suelos muestran que en el 50 % de las
unidades de mapeo identificadas en la CIC, está calificada como de muy baja a baja
capacidad nutritiva, el restante 50 % de los suelos varían de, moderada a muy alta.
6. El total de bases intercambiables (TBI) de las unidades de suelo del área de estudio
presentan la variación expuesta en el anexo correspondiente. Los datos de este
parámetro químico indican que en el 80 % de las unidades el TBI es calificado de
muy bajo a bajo, el restante 20 % el contenido es calificado moderado y
excepcionalmente alto.
7. Los cationes intercambiables de las unidades, presentan los valores mostrados en el
anexo correspondiente a esta variable de respuesta. Interpretando los resultados
respecto al calcio intercambiable, cabe mencionar que el 90 % de las unidades
presentan contenidos que varía de muy bajo a bajo y el 50 % restante presenta
contenido entre moderado y alto. El contenido de magnesio en un 82 % son
calificados como bajos y el 18 % son calificados de moderado a alto. El contenido de
sodio en el 68 % de las unidades es de bajo contenido, el restante 32 % de las
unidades son calificados como de contenido moderado a alto Finalmente en el caso
del potasio el 77 % de las unidades presentan un contenido bajo y el 23 % restante de
las unidades varía de moderado a alto.
8. En cuanto al porcentaje de saturación de bases, los suelos presentan la variación
expuesta en el anexo. Los datos indican que el 45 % de las unidades varía de muy
bajo a bajo, y el restante 55% está entre alto a muy alto, lo cual indica que en el 45 %
de los suelos están lixiviados en calcio y magnesio.
En todos los paisajes presentes en el Municipio de Tiquipaya es imprescindible la aplicación de
fertilizantes en base a nitrógeno, con lo cual, las características de los suelos en el aspecto físico
mejorarán permitiendo tener mejores condiciones para los cultivos.

3.3.2. Vegetación
La zona de Tiquipaya24 esta influenciada por los grandes ecosistemas de la Amazonía en el
norte, la Cordillera de los Andes y en el sud los Valles interandino y contiene diferentes pisos
ecológicos, abarca pisos ecológicos de puna, prepuna, valle interandino y en el norte una
superficie pequeña de cabecera de yungas o también llamado ceja de monte.
Por las características ecológicas variables y particulares que resultan de la ubicación,
topografía, el clima y suelos, se observa una vegetación de transición entre los grandes
ecosistemas, a lo cual se suma una gran influencia antropogénica y una variabilidad en el
uso y ocupación de la tierra.
Como anteriormente se ha indicado se observa en general un deterioro de la cobertura vegetal
y su composición florística, por el uso y ocupación de la zona causado por la extensión
(ampliación) incontrolada de los asentamientos en la parte del Valle y de la zona agrícola,
especialmente por prácticas comunes inapropiadas, p. ejemplo la tala y la quema
indiscriminada de partes de la praderas para habilitar nuevos terrenos, agricultura en
pendiente sin medidas de conservación y sobre todo por el efecto de sobre pastoreo que
aporta la degradación paulatina de los ecosistemas y en consecuencia a la composición y
cobertura vegetal.

24

Extracto del Diagnóstico Biofísico de Tiquipaya: CLAS-FAO, agosto 2005

90

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Las zonas de montano alto y subandino, abarca la prepuna y puna, influida por temperaturas
bajas y la estacionalidad de la lluvia, presentan poca abundancia de especies; compuesto por
gramíneas, herbáceas, especies arbustivas y arbóreas.
Al extremo noreste, correspondiendo a ceja de monte, está influido el ecosistema por la
amazonía con mucha humedad, precipitación y temperaturas altas, lo cual resulta en una
cobertura estructuralmente homogénea, permanente y boscosa, con mucha biomasa y una
composición florística diversificada.
En el sud del territorio municipal, en el valle, se encuentra en distribución perimetral de la
parte urbana una vegetación netamente influida y modificada por la ocupación y el uso del
terreno. Domina la vegetación temporal (cultivos), intercalados con especies exóticas
arbóreas (como rompevientos o pequeños bosques, mayormente Eucaliptos.
3.3.3. Flora Silvestre esta constituida por remanentes de bosques endémicos de quewiña
(Polylepis besseri), reducidos en pequeñas manchas y/o relictos, en zonas de difícil acceso
(fondos de quebradas, enclaves muy húmedos y conservados), con alturas y densidades bajas.
Bosques ralo siempre verde semideciduo mezclados con un estrato arbustivo formado por:
thola (Baccharis dracunculifolia), Andreshuella (Cestrum sp), Anku anku (Chitarexilum sp.),
Berberis commutata, Lui lui (Schinus andinus) Citharexyllum punctatum, Gynoxis psilophylla
y Vandorellon (Vallea stypularis).

Matorrales ralo, mayormente caducifolio, espinoso

Ubicada entre 3000 a 4200 msnm, la vegetación en esta unidad está compuesta por estratos
arbustivos de 50 a 150 cm. de altura, de hojas anchas, presenta u segundo estrato compuesto
por gramíneas de altura variable entre 0 a 50 cm. Abarca varias unidades geomorfológicas de
ladera de pendiente próxima al 80 %. Así también están presentes unidades con mediana a
moderada pedregosidad superficial 40 %, presentando en su composición algunas cactáceas
endémicas como la ulala (Echinopsis tunariencis), y forbias espinosas como Puya herzoggi,
Puya glabrecens.

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Matorrales ralo, mayormente caducifolio, espinoso

La vegetación arbustiva de porte bajo a mediano, localizadas en laderas. Las especies de éste
estrato están representadas por la Thola (Baccharis dracunculifolia), Chacatea (Dodonea
viscosa), Echeverria Peruviana, cheilanthes pruinata y Berberis boliviana
El estrato bajo herbáceo, está dominado por especies pajonales; pastos (Stipa ichu, Festuca
dolichopylla), Trifolium amabile y Cyperus andinus, sobre los 3500 es posible encontrar
árboles aislados de Polylepis besseri.

Vegetación herbácea, graminoide baja, con sinusia arbórea
Distribuida en la zona de prepuna y puna (3500 - 4000 m.s.n.m.), las formaciones
geológicas, los depósitos glaciales y parte de la formación de los suelos se caracterizan por
ser relativamente profundos, de texturas variables, con predominancia de gramíneas bajas,
constituidas de los géneros de: Festuca dolicophilla, Calamagrostis,, Stipa, y Eragrostis, Poa
asperiflora, Bacharis papillosa

Vegetación herbácea, graminoide baja, con sinusia arbórea

Entremezclados se encuentran árboles dispersos de Alnus acuminata, quewiña (Polylepis
besseri, Prosopis alba), molle (Schinus molle).

Vegetación herbácea graminoide baja con sinusia arbustiva
La unidad se encuentra distribuida en la parte sud y norte de Tiquipaya, encontrándose
principalmente en laderas transicionales de pendiente moderada y frecuentemente con rasgos
de procesos erosivos. Las unidades son de poca cobertura vegetal, se presentan dos estratos

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uno arbustivo constituido por especies de estos estratos, uno herbáceo abierto constituido por
Stipa ichu, Festuca dolichopylla, Cyperus andinus. El estrato arbustivo representativo es:
Baccharis dracunculifolia, Viguiera procumbens, Alonsoa acutifolia, Schinus Microphyllus,
Vallea stipukaris, Berberis rariflora, Minthostachis andina y Dodonea viscosa.

Vegetación herbácea, graminoide baja sin sinusia
Esta unidad es la mas representativa circunscrita al piso de puna, donde las condiciones de
humedad y suelos condicionan una cobertura vegetal dominada por pastizales ralos, los
afloramientos rocosos son frecuentes en algunas zonas, se caracteriza por la topografía
abrupta con pendientes muy empinadas, valles estrechos en forma de V y ríos generalmente
intermitentes, donde se han formado terrazas aluviales de importancia agrícola a secano, la
altura promedio está entre 4000 a 4700 msnm, y recorre gran variedad de formaciones
geológicas y tipos de suelo, la cobertura vegetal es reducida y se reconoce un estrato
herbáceo y otro arbustivo.

Vegetación herbácea, graminoide baja sin sinusia
Constituida por pajonales de portes medios de tipa ichu, Festuca dolichophylla,
Muhlenbergia peruviana, también hay pajonales de gramínea de deyeuxia filifolia, Festuca
rigenses, Anagalis arvenses, Galinsoga parviflora Hypericum brevistylum, Munhulenbergia
peruviana, y Mimulus glabratus, en sitios de mayor humedad.La presencia de relictos de
Polilepys besseri es visible únicamente en lugares de difícil acceso en quebradas y zonas de
altura, especies arbustivas como Minthostachis andina, Bacharis dracunculifolia , Satureja
parviflora y Satureja boliviana.

Vegetación herbácea hidromórfica con matas y cojines
Corresponde a la zona de puna (3800-4900 m.s.n.m.); constituida por vegetación emergentetemporal hasta permanente, ocupa depresiones topográficas saturadas de humedad de la zona
litoral, con especies de crecimiento cespitoso conformada de pulivinulos compactos,
denominado bofedales almohadillados, constituidos por las especies Azorella biloba, y las
Juncaceas Distichia muscoides y Oxychloe andina, Filamentosa distichia, que forman
poblaciones densas y característica de este tipo de unidades (Navarro, 2002)
Así también la presencia de pajonales compuestos por Festuca humilior, Eleocharis
albibracteata, Festuca dolicophylla, Festuca rigescens, Ranunculus filamentosa, lachemilla
pinnata, es frecuente y constituyen parte de esta unidad vegetacional.

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Áreas antrópicas graminoide baja con sinusia arbustiva.
Esta clase se refiere a áreas donde la vegetación natural, ha sido removida o modificada y
reemplazada por otros tipos de cobertura vegetal de origen antropogénico. Esta vegetación es
artificial y requiere actividades humanas para mantenerse en el largo plazo. Entre las
actividades humanas o antes de comenzar el cultivo, puede estar sin cobertura vegetal, su
apariencia fenológica puede ser modificada regularmente por humanos.
Esta unidad de cobertura se encuentra comprendida entre los 4000 y 4400 m.s.n.m., en las
serranías media onduladas y serranías media disectadas, la pendientes es variable pero no
sobrepasa el 70 %, los suelos jóvenes de textura franco, geológicamente pertenecen a la
formación Anzaldo y a depósitos glaciares

Áreas antrópicas graminoide baja con sinusia arbustiva.

Los cultivos principales son Papa Waycha (Solanum tuberosum), trigo (Triticum aestivum),
cebada (Hordeum distichon), es posible observar alrededor de los cultivos macollos de ichu
(Stipa ichu, Stipa pungens), Aciachne acicularis, Qhochi pasto. Así también Plantago sp.,
Senecio spinosus.

Áreas antropicas graminoide baja con sinusia arbórea
Zonas de intervención antrópica representadas por los reforestaciones constituidas
mayormente de especies introducidas (exóticas) de Pinus radiata, Eucaliptos y Ciprés, con
buen desarrollo físico, abarca pequeñas superficies, entremezclados con vegetación herbácea
de porte bajo. Se halla entre los 3500–4200 msnm, en las proximidades de las comunidades.
Los árboles en ésta unidad se caracterizan por presentar individuos de porte importante más
de 5 – 10 metros de altura, en donde las especies presentes no pierden su follaje. Los suelos
en ésta unidad de vegetación presentan un mayor desarrollo y en general son superficiales, se
hallan mejor conservados ya que la densa cobertura vegetal permite reducir la erosión de los
mismos, geológicamente se hallan en los depósitos fluvio glaciares, con presencia de clastos
rocosos de tamaño variable, las pendientes de estas formaciones vegetales por estar presentes
mayormente en serranías oscila entre el 50 – 100%, los suelos son inceptisoles y entisoles.
Al tratarse de plantaciones forestales la especie dominante en su totalidad es el eucalipto
(Eucaliptus globulus) y Pino (Pinus radiata y Pinus patula), debido a las sustancias
alelopatricas es difícil y poco frecuente encontrar otras especies asociadas, El mantenimiento
de ésta unidad está relacionada con el aprovechamiento maderable tanto en construcción,
como en aprovisionamiento de leña.

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Áreas antrópicas graminoide baja sin sinusia
Áreas antrópicas constituidas de cultivos a secanos, entremezclado en pendientes con una
cobertura de gramíneas bajas en forma de macollos de Stipa ichu, Aciachne acicularis,
Calamagrostis violaceae, Nasella meyeniana., Ciperáceas sp. y otras especies se tiene
Baccharis latifoliada, Croton baillonian, Tagetes máximo, Olanun sp., Dodonea viscosa,
Satureja boliviana. El estrato arbóreo está representado por especies de: Buddleja coriacea,
Escallonia racemosa, Schinus molle y Eucaliptos.
Corresponde a la zona baja de los abanicos donde la zona de intervención humana se acentúa,
y la vegetación herbácea se encuentra entremezclada con cultivos a secano de menor escala,
como especies indicadoras se tiene algunas forbias dispersas anuales de: Evolvulus tenuis
asociada con arbustos espinosas dispersas de Tagetes pusilla, Cortón bailloianus, Cinodon
dactylon, Pennisetum clandestinum, Botthriochloa Plantago lanceolata, Stipa neesiana.
Esta unidad se encuentra comprendida en la parte de valle del abanico aluvial del Municipio
de Tiquipaya, entre los 2500 a los 2700 m.s.n.m., los suelos se caracterizan por una mayor
profundidad y por presentar mayor desarrollo en sus horizontes, así también son productivos
por la disponibilidad de nutrientes y la baja pedregosidad superficial que favorece el laboreo.
Son áreas de cultivos tradicionales como ser cultivos, alfa-alfa (Medicago sativa), papa
(Solanum tuberosum), haba (Vicia faba), maíz, frutales y flores: claveles, rosas, existiendo
una vegetación asociadas de plantas alrededor de los cultivos comos Echinochloa crusgalli,
Cyperus esculentus y Seteraia geniculata, ademas algunas especies características como
Matricaria recutita, Xanthium catharthicum, Tropaeolum seemannii, asociadas a los cultivos
de maíz y clavel principalmente.

Áreas antrópicas graminoide baja sin sinusia
Hay zonas reforestadas con especies exóticas y nativas Pinus radiata, Eucaliptos y
Cupressus, Salíx humboiltiana, Eritrina falcata y Jacaranda en la parte baja, junto a la
agricultura tradicional, corresponde al área urbana y dispersa de Tiquipaya, parte sur del
municipio; presenta escasa pendiente y suelos profundos a muy profundos, en el centro del
valle entre 2570 a 2600 msnm. Crece de manera significativa, por a la fuerte presión urbana.
En el Distrito V, los cultivos tradicionales casi han desaparecido, dando cabida varias
urbanizaciones en el municipio hasta tierras medianamente productivas, próximas a la
cordillera (límite Parque Tunari), influyen en la producción, el mantenimiento de los recursos
naturales y en la dotación de servicios a la población, deteriorando la calidad ambiental, el
fenómeno es atribuido a la alta rentabilidad y cotización del uso urbano.

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La vegetación básicamente es ornamental, se distinguen especies arbóreas de paraíso (melia
azederach), pino (casuarina equisetifolia), Ceibo (eritrina falcata), Ciprés (Cupressus
macrocarpa y sempervirens), Molle (Schinus molle), (Populus sp), Jacaranda (Jacaranda
mimosifolia), y (Prosopis alba).
Vegetacion de Ceja de Monte: En la unidad territorial noreste, abarca una superficie de
27.175 km2:
Bosque denso, mayormente siempreverde, perhúmedo, nublado de laderas. Bosque denso,
siempreverde, pluviestacional, perhumedo montano, corresponde a la zona de ceja de monte
(1700-2800 m.s.n.m.), se caracteriza por encontrarse en laderas, serranías con flora yungueña
(Navarro, 2002). Esta unidad de vegetación se categoriza también como "Bosque Nublado",
por la presencia permanente de neblina y una humedad relativa próxima al 100%.
Los árboles alcanzan fácilmente 20 m de altura, con troncos retorcidos, se observa flora típica
con epifitación en árboles y arbustos. El sotobosque es denso con dominio de herbáceas
medianas, arbustos latifoliadas (banco de brinzales latentes). Las especies más abundantes
son: Cyathea boliviana, Myrica cerifera, Nephelea incana, Boconia frutescens, Brunellia
coroicoana, Weinmania microphylla, Weinmania crassifolia, Fuchia boliviana, y Freziera
angulosa. Y en el estrato herbáceo constituido de Chusquea boliviana y Cortadeira sp

3.8 ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIVIENDA
En Tiquipaya, coexisten diversas formas de ocupación del espacio territorial por parte de la
población. La caracterización histórica de Tiquipaya ha sufrido profundos cambios en el uso del
suelo, sin embargo, persisten formas tradicionales.
Para facilitar una aproximación al diagnóstico de los asentamientos humanos y de la vivienda
en el municipio, se ha establecido una tipología que permite diferenciar las características
básicas de los asentamientos, según la ubicación espacial y morfológica de la vivienda, con este
criterio se identifica cuatro tipos de asentamientos:

3.8.1 Centro urbano
Corresponde al centro urbano histórico, donde se concentra el poder político y administrativo
de la sección municipal, es el eje articulador de las actividades económicas educativas, sociales,
culturales, etc. El centro ha sufrido un notable crecimiento poblacional en los últimos diez años.
En su conjunto cuenta casi con todos los servicios básicos.

3.8. 2 Urbanizaciones y barrios de resiente formación
El caso corresponde a las urbanizaciones que se han establecido en el extremo Este, colindante
con la provincia Cercado, donde la influencia de la ciudad de Cochabamba es claramente
perceptible, este proceso de urbanización es producto del fraccionamiento de la ex-hacienda
Chilimarca, dando origen a formación de barrios como Máx Fernández, Porvenir, Molle Molle,
Juventud, 26 de Febrero, Ciudad del Niño, etc.

3.8.3 Comunidades rurales concentradas
El tercer tipo de asentamiento, corresponde a comunidades campesinas asentadas en la zona de
valle, tiene la característica morfológica de viviendas rurales concentradas, debido
principalmente a que están emplazadas a lo largo de los caminos vecinales, combinando las
funciones de vivienda, con ambientes de esparcimiento, depósitos, corrales, comercio, huertos
de producción hortícola y frutícola, con los predios de producción agropecuaria. El grado de

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concentración de las viviendas y su ubicación, les ha permitido acceder en forma asociada
algunos servicios, como energía eléctrica, agua potable domiciliaria; en algunos casos puede
facilitar la instalación de sistemas de saneamiento ambiental. En estas comunidades, también se
hallan emplazadas viviendas residenciales aisladas provistas de alto confort.

3.8.4 Comunidades rurales tradicionales de la zona cordillerana
Corresponde a comunidades campesinas, las viviendas mantienen sus características de
dispersión, con mínima influencia de formas de vida urbanas, edificadas rústicamente;
combinan los ambientes de dormitorio, con cocina, comedor y otras funciones, depósitos para
productos, aperos de labranza, cuentan con un patio contiguo para funciones sociales. Próximo
a la vivienda se encuentran los corrales para el ganado, por su dispersión y la falta de acceso
vial, la dotación de servicios básicos es dificultosa, algunos servicios, como ser; educación,
salud son encarados en forma comunal.

3.8.5 Manejo Del Suelo
Las singulares características de Tiquipaya, tanto por su aspecto físico naturales como por su
proximidad a la ciudad de Cochabamba, hacen que la sección municipal, precise de un Plan de
Desarrollo Integral, que le permita encarar a corto, mediano y largo plazo, grandes desafíos para
preservar su identidad agro ecológica productiva y satisfacer la demanda de servicios cada vez
mas extendidas de la población que habita en su jurisdicción.
3.8.6. Análisis Del Espacio Fisico
El Plan Director, define dos áreas de regulación en el ámbito del espacio territorial
comprendido en el estudio: áreas urbanas y áreas agrícolas.

Distribución del uso de suelos por distritos

Distrito
4
5
6
Totales

Urbana
453
642
605
1.700

Área
%
Agrícola
55,79%
359
93,58%
44
25,88
1.732
44,33%
2,135

%
44,21%
6,41%
74,11
55,67%

Total
812
686
2.337
3.835

Fuente: H.A.M.T. Dirección de Planificación, 2006

El análisis de estos datos, permite visualizar, dos realidades con comportamientos
diferenciados, un área urbana casi definida y en desarrollo en los tres distritos, con pequeñas
sectores donde se realiza agricultura en parcelas pequeña (agricultura urbana); una zona
agrícola más extensa, que esconde niveles de densificación de viviendas e intensos procesos de
fraccionamiento, terrenos incultivables, lechos y franjas de seguridad de torrenteras, canales de
riego y drenaje, con la patente amenaza de convertirse en una actividad de aquellas
características, que disminuyen la superficie real de terrenos actualmente cultivados.

El Área urbana
Se destaca el “área tradicional”, llamada “San Miguel Tiquipaya (Casco viejo)”, que registra
actualmente un acelerado proceso de “modernización”; las nuevas construcciones, ampliaciones
y remodelaciones, muestran un crecimiento que implica mayor densificación del espacio,
modificando gradualmente el apacible paisaje tradicional y condena a la desaparición los

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huertos familiares, convertidos ahora en espacios cercados por muros y ambientes estrechos.

Área Urbana de Crecimiento, identificada por el Plan Director, dentro del “Plan de
Extensión Parcial”, destinada a impedir temporalmente el crecimiento físico urbano, es un
áreas relativamente poco construidas que dan a la municipalidad la posibilidad de controlar la
ocupación del territorio (áreas poco edificadas), que puede “canalizar” los escapes del límite
del área urbanizable, definidas como potencialmente susceptibles de presiones de nuevos
asentamientos. Se constituye en área de preservación agrícola.
Las regulaciones y normas establecidas en el Plan, definen las políticas de uso de suelo y
administración del desarrollo urbano (tipos de construcción, zonas de preservación, áreas
verdes, equipamiento y planes de extensión parcial del centro urbano).
Área de uso agrícola, definida por límites difusos con el área urbana; la zona, comprendida en
el estudio del Plan Director, se refiere exclusivamente a la zona de valle. Al norte predomina la
producción de flores, hortalizas y tubérculos. Como ejemplo tenemos que el 40 %
aproximadamente del total de la superficie cultivada en la comunidad Montecillo bajo, se
destina a la producción de flores, rubro de producción que asegura un ingreso regular, estable y
continuo a las familias campesinas, en contraste el maíz es cultivado en el 22 % de la superficie.
Al sud, es importante la producción de hortalizas y forrajes, el forraje es destinado a la
producción lechera en mediana y pequeña escala. Se estima que el sector produce más de 5.500
litros de leche/día, la actividad cubre aproximadamente 770 hectáreas. La avicultura para la
producción de carne y huevo ocupa aproximadamente 150 Has. que tiene alta demanda en el
marcado regional25.
Esta área se encuentra protegida por Ley 556 y por el Proyecto Misicuni, su uso es agrícola,
forestal y en algunos casos para equipamientos especiales (hospitales, clínicas especializadas,
centros educativos, áreas verdes o recreación y de abastecimiento), en esta categoría están las
fajas de seguridad de las torrenteras y áreas de riesgos naturales.
La Ordenanza Municipal 140/94 -95, prohíbe la urbanización en la zona de impacto del
proyecto de riego Tiquipaya - Colcapirhua, según la Ley 556.
Estas zonas requieren de reglamentación específica además de la elaboración de tipologías para
la definición de áreas destinadas a equipamientos para las comunidades que integran el área de
uso agrícola exclusivo, así como para la dotación de infraestructura básica, sin poner en riesgo
las áreas productivas.

3.9 COBERTURA VEGETAL
La zona de Tiquipaya está influenciada por los grandes ecosistemas de la Amazonía en el
norte, la Cordillera de los Andes y en el sud los Valles interandinos, caracterizada por
diferentes pisos ecológicos, corresponde según la FAO a las categorías montano alto y
subandino: abarcando pisos ecológicos de puna, prepuna, valle interandino y en el norte una
superficie pequeña de cabecera de yungas o también llamado ceja de monte.
Por las características ecológicas variables y particulares que resultan de la ubicación,
topografía, el clima y suelos, se observa una vegetación de transición entre los grandes
ecosistemas, a lo cual se suma una gran influencia antropogénica y una variabilidad en el
uso y ocupación de la tierra.
Como anteriormente se ha indicado se observa en general un deterioro de la cobertura en
25

No se dispone de información cuantitativa de la producción de hortalizas ni la superficie que estuviera
cubriendo este importante rubro de la producción.

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vegetal por el uso y ocupación de la zona, causado por la extensión (ampliación) incontrolada
de los asentamientos en la parte del valle y de la zona agrícola, lo cual especialmente
mediante sus prácticas comunes e inapropiadas, p. ej. tala y la quema indiscriminada de
partes de la praderas para habilitar nuevos terrenos, agricultura en pendiente sin medidas de
conservación y sobre todo por el efecto de sobre pastoreo que aporta una degradación
paulatina de los ecosistemas y en consecuencia a la composición y cobertura vegetal .
Desde el punto de vista florístico y ambiental se observa en la zona, una amplia variabilidad
de especies debido a los nichos ecológicos particulares que merecen mayor atención en su
conservación y/o protección, además cabe aclarar que aproximadamente el 70% del territorio
municipal corresponde actualmente a la categoría de Área Protegida Parque Nacional Tunari
(SERNAP 2000), basándose en una ley – fuertemente discutida por sus restricciones del
aprovechamiento tradicional y conflictos por la extensión con urbanización dentro del área y
cuenta de manera general con un reglamento específico de manejo, conservación y/o
protección de los recursos naturales.
La zona montano alto y subandino, abarca la prepuna y puna, influida por bajas temperaturas
y estacionalidad de lluvia, presentan poca abundancia de especies; compuesto por gramíneas,
herbáceas, pocas especies arbustivas y arbóreas. La flora se caracteriza por su estacionalidad,
poca cobertura y biomasa, se encuentra aislada en las quebradas con una flora particular y más
diversa (ínter zonal).
En la zona de puna existen sitios anegados o con humedad permanente llamadas bofedales o
vegas alto andinas, constituidas por juncáceas almohadilladas compactas, las cuales se
presentan como poblaciones puras y/o dominadas por pocas especies.
Al contrario de la zona de montano - bajo en el extremo noreste, correspondiendo a ceja de
monte, está influida el ecosistema por la amazonía con mucha humedad, precipitación y
temperaturas altas, lo cual resulta en una cobertura estructuralmente homogénea, permanente
y boscosa, con mucha biomasa y una composición florística diversificada.
El sud del territorio municipal de valle, en forma de distribución perimetral a las zonas
urbanas, una vegetación influida y modificada por la ocupación y el uso del terreno. Domina
la vegetación temporal (cultivos), intercalados con especies exóticas arbóreas (como
rompevientos o pequeños bosques, mayormente Eucalyptus sp.).
Los recursos forestales, los constituyen los bosques nativos que crecen en las comunidades de
cabecera de valle y en los yungas tiquipayeños. Las comunidades de Laphía, Tholapujru y
Cruzani que cobijan pequeños nichos o microclimas, donde se reproduce la flora y fauna
silvestre. Estos bosquecillos proveen abundante materia forestal para personas ocupadas en la
elaboración de carbón vegetal y de quienes viven de la venta de plantas y hierbas medicinales.
La forestación se realiza con la función principal de proteger y controlar la velocidad de
viento, disminuir los niveles de erosión de los cerros, disminuir el efecto de las heladas que
ocasionan pérdidas en la época de invierno y la primavera.26
Producción Y Explotación Forestal en el Valle
Callapería empresas de explotación
La introducción de plantaciones de eucaliptos, antes de la llegada del tren a los valles por el
sistema hacendal, significó un medio para satisfacer la demanda de madera larga y dura para la
construcción, combustible para la industria ladrillera, chichera, panificadora y uso doméstico.
26

En Cruzani, un convenio de campesinos del lugar y una entidad del Estado, para controlar la erosión
de los cerros y puede convertirse en una actividad lucrativa sostenible.

99

----------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El tren dio un impulso inusitado a la explotación forestal por la demanda creciente de los
centros mineros, que amenazaba con agotar el entorno de todo vestigio forestal,
principalmente de bosques nativos. La formación de pequeñas empresas familiares ligadas al
interés de latifundistas, de pequeños y medianos propietarios y finalmente de campesinos que
se habían articulado ventajosamente al comercio con los centros de explotación minera y la
demanda de ciudades e industrias pujantes del valle cochabambino, fue la respuesta oportuna
del sector productivo.
Propietarios y campesinos realizaban plantaciones en terrenos anegadizos, construían cortinas
forestales rompevientos para proteger los cultivos y algunos bosquecillos. El significado
económico, de la arboleda era diferente para el pequeño empresario maderero y para el
vendedor de arboledas.
La vegetación nativa, más benéfica para la agricultura, fue abandonada y paulatinamente
sustituida; hoy junto a aquella, se encuentra en peligro de extinción. En Tiquipaya, existían
registradas hasta el año 1990, veinte empresas familiares, con capitales para la compra de
herramientas, circulante y pago de fuerza de trabajo de unos 8000 $us. sin contar
emprendimientos no registrados. A varios pequeños callaperos, la actividad les ha permitido la
acumulación de importantes capitales,
Las arboledas de eucaliptos siempre fueron de carácter privado, mientras molles, chirimolle,
alisos, ceibo, acacia, jarkas, sauces y otros, crecían libremente a lo largo de caminos y en las
franjas de seguridad de torrenteras y canales de riego (Rio Kh´ora, K’otu Mayu, Ángela Mayu
y otros). El horizonte cubierto por densas arboledas, que caracterizaba al valle Central, poco a
poco va desapareciendo, el fraccionamiento de parcelas, apertura de caminos, deficiente
control de las instituciones, y la exigencia de los vecinos en el entendido de que entre el follaje
se esconden los malhechores.
La Reserva de Flora y Fauna
De acuerdo a la Ley 2028 de Municipalidades se otorga a los gobiernos Municipales la
responsabilidad de preservar y mantener el medio ambiente resguardando el ecosistema de la
jurisdicción. El Gobierno Municipal de Tiquipaya promulgó la Ordenanza Municipal Nº
21/1997 declarando a la zona norte del Municipio, como refugio ecológico y zona de
redoblamiento forestal, posteriormente ratificada mediante Ordenanza Municipal 53/2001 en
base a la propuesta. Por último bajo la Ordenanza Municipal del 28 de diciembre del 2005 se
promulga la Ordenanza Nº 49/2006 declarando como Reserva Municipal de flora y fauna la
zona norte de Tiquipaya en una extensión superficial de 184.217.6632 Hectáreas.
Características de la Reserva
La Reserva Municipal de Flora y Fauna constituye un nexo importante de conectividad entre
las áreas protegidas del país, tanto de los departamentos de Cochabamba y Santa cruz
(Territorio indígena Parque Nacional Isidoro Secure, Parque Nacional Carrasco, Parque
Nacional Amboró). Además se constituye como una buena opción para el ordenamiento
territorial para la zona, favoreciendo el desarrollo mediante el manejo de conservación,
aprovechamiento de recursos genéticos mantenimiento de servicios ambientales al igual que
evitar problemas de erosión y carbono acumulado en la atmósfera, entre otras ventajas.
La zona destinada a la reserva de flora y fauna servirá para garantizar la continuidad y la
evolución de los procesos ecológicos y alentara a la investigación científica formando
investigadores científicos de las comunas involucradas.

100

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Apuntes Sobre El Parque Nacional Tunari27
El Plan de Desarrollo Municipal de Tiquipaya, considera de alta importancia atender los macro
problemas que afectan y amenazan el equilibrio ambiental sostenible de Tiquipaya, por ésta
razón, se incluye la temática del Parque Nacional Tunari como aspecto prioritario e
insoslayable del diagnóstico general del municipio.
El Parque Nacional Tunari PNT, es un Área Natural Protegida, creada por Decreto Supremo
Nº 06045 de 30 de marzo de 1962, ampliado por la Ley Nº 1262 de 13 de septiembre de 1991.
El objetivo principal que inspiró la definición del Parque como área natural protegida fue de
conservar los recursos naturales existentes en esta zona y regular su uso de manera sostenible
en el tiempo. El PNT, se diferencia de otras áreas protegidas; por su riqueza en biodiversidad,
su volumen o producción de biomasa, su localización en zonas de expansión urbana del valle
central y de la ciudad de Cochabamba y, por su tradicional reciente aprovechamiento.
La Ley 1262, define claramente el rol y la importancia del Parque Nacional Tunari, enfocada a
proteger los recursos naturales, ambientales y, en especial, a la protección de recarga de
acuíferos, para asegurar el abastecimiento de agua potable y de riego para la población de los
valles de Cochabamba: Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sacaba y de la ciudad de Cochabamba.
El Parque Tunari, tiene una vocación eminentemente ambiental y paisajística, de conservación
y de protección de los recursos naturales y biodiversidad, sin embargo, durante los últimos
años, se ha venido produciendo una acelerada ocupación de la ladera sur por asentamientos
humanos, los cuales generan problemas de diverso tipo, tanto para el Parque, como para los
habitantes que viven en las partes bajas del valle central (debajo de la cota 2.750).
Los Asentamientos: Una Amenaza a la Sostenibilidad del PNT
Entre los principales problemas que se generan por los asentamientos ubicados sobre la cota
2.750 se pueden anotar a los siguientes:

Las construcciones no autorizadas producen la impermeabilización de las zonas de recarga de
acuíferos, provocando con ello, una disminución del agua disponible para uso doméstico y para
riego, afectando las zonas de recarga de acuíferos y a los productores del valle central de
Cochabamba.28

La amenaza constante por el incremento de riesgos de inundación y deslizamientos, ya que al abrir
vías con dirección Sur-Norte, al obstruir y desviar las torrenteras, realizar construcciones no
autorizadas, el agua de las lluvias baja a gran velocidad, llevando consigo materiales que
desembocan directamente en los asentamientos que se encuentran en la planicie o partes bajas del
valle central.

La serie de asentamientos arbitrarios y descontrolados que se producen en ésta franja, a medida que
van consolidándose, generan nuevos polos de crecimiento, determinando. Con ello, que en
pocos años más se produzca nuevos avances e incremento poblacional indiscriminado en él área del
PNT, lo que traería, como grave consecuencia, la pérdida de los recursos naturales, de la
biodiversidad y en desmedro del medio ambiente.

Por el lado positivo, existen comunidades con vocación agrícola, las cuales han convivido en
equilibrio con el Parque desde épocas remotas, las cuales se ven disminuidas en sus actividades
debido a la reducción de sus áreas de producción y se ven afectadas por todos los efectos que traen
consigo los asentamientos de carácter urbano: ocupación de espacio, practicas ambientales nocivas,
contaminación, ruido, etc.

27

El texto es un resumen extractado a partir del Informe del CLAS (2002) presentado a la Prefectura de
Cochabamba para proponer un reglamento de manejo técnico que permita su sostenibilidad.
28
Es importante tomar en cuenta que la vida de los pozos profundos para la extracción de agua depende
de la recarga de acuíferos. Se estima que en el Valle Bajo existen más de 10.000 pozos perforados (una
gran parte de ellos de uso privado exclusivo)

101

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Uno de los aspectos, que es importante mencionar, es el factor de bajos niveles de ingreso. Por un
lado, la baja productividad agrícola genera pocos recursos económicos al agricultor, provoca una
necesidad de ingresos los cuales se ven compensados con la venta de sus tierras. Al mismo tiempo
existe una demanda alta de tierras con fines de ocupación urbana, las mismas que a su vez son
vendidas en su mayoría a personas de bajos recursos, las cuales solo tienen la posibilidad de
comprar pequeñas superficies, provocando una alta densificación de la zona con terrenos divididos
en varias y pequeñas porciones.

Otro de los problemas importantes que merece ser considerado es el efecto que tienen estos
asentamientos en relación al medio ambiente. El problema de la contaminación del agua es quizás
uno de los más alarmantes, ya que al constituirse en asentamientos ilegales, por el hecho de estar
ubicados en un área protegida por ley, no cuentan, en general, con acceso a servicios básicos como
agua potable y alcantarillado, generando con ello, altos niveles de contaminación.

Desafíos
La situación descrita constituye en un gran desafío para las instituciones públicas que se
encuentran directamente involucradas en el manejo del Parque, tales como los municipios de
Sacaba, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Cochabamba incluyendo a la propia Prefectura. Si
bien existen varias instituciones que están directamente involucradas con el PNT29, son muy
pocos los proyectos que están orientados al desarrollo productivo sostenible y a su
preservación y manejo.
La Prefectura del Departamento de Cochabamba y los municipios involucrados en el PNT
están conscientes de la problemática del Parque, y, al parecer cuentan, con voluntad política
para resolver dichos problemas, sin embargo, en sus formulaciones no consideran criterios de
regulación, ni establecen prioridades en cuanto a la inversión en servicios básicos y sociales,
así como no existe un instrumento legal que norme el uso y la preservación de los recursos
naturales en la zona.
El instrumento normativo que requiere ser construido, donde el principal impulsor debe ser la
Prefectura Departamental, en un ambiente de concertación con todos los municipios que
participan en el Parque, servirá de base para armonizar y profundizar las políticas municipales,
con el fin de preservar el área y hacer del Parque un gran espacio ambiental sostenible en el
tiempo. La propuesta de reglamentación del uso de la tierra comprendida en el territorio
protegido por la ley 1262, debe basarse en el análisis de la situación actual del uso de los
recursos naturales y establecer su manejo integral.

29

Por ejemplo SEMAPA que se encuentra directamente vinculado al uso de los recursos de agua que
contiene toda la extensión del PNT.

102

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Leyenda fisiográfica-pedológica a partir de la provincia fisiográfica de la Cordillera del Tunari
Provincia
Climática
Tierras de
clima
húmedo

Grandes
Paisajes
Montañas
estructural
denudativas
del Tunari

Paisaje

Subpaisaje

Montañas
de cimas en formación
Anzaldo
Laderas
monoclinales en formación
Capinota
Serranías con cimas agudas
en formación
Anzaldo
Serranías con cimas irregulares
en formación Anzaldo
Serranías con cimas
redondeadas en formación
Anzaldo
Serranías levemente disectadas

Muy escarpado, moderada erosión
Muy escarpado, moderada erosión

Serranías disectadas
Serranías con cimas amplias
Circos en formación Anzaldo
Escarpe de fallas (Salto)
Colinas en formación San
Benito
Colinas en formación Uncía
Colinas en formación Cancañiri
Morrenas en formación
Anzaldo
Valle glaciar
Llanura glaciar
Llanura fluvio glaciar
Abanico glaciar
Tierras
de clima
subhúmedo

Montañas
estructural
denudativas
del Tunari

Serranías con cimas ligeramente
agudas en formación Anzaldo
Serranías con cimas irregulares
en formación Anzaldo
Serranías con cimas redondeadas
en formación Anzaldo
Laderas estructurales en
formación Anzaldo
Llanura aluvial

Símbolo
Cartográfico
Ph 110 g2
Ph 111 f2

Moderadamente escarpado, moderada
erosión

Ph 112 d2

Moderadamente escarpado, moderada
erosión

Ph 113 d2

Ligeramente escarpado, moderada a
fuerte erosión
Moderadamente escarpado, moderada
erosión

Ph 114 d2

Ligeramente inclinado, moderada
erosión
Ligeramente escarpado, moderada
erosión
Ligeramente escarpado, moderada
erosión
Moderadamente escarpado a
escarpado, moderada erosión
Escarpado, moderada-fuerte erosión
Moderadamente escarpado, moderada
erosión
Moderadamente escarpado, moderada
erosión
Moderadamente escarpado, moderada
erosión
Moderadamente escarpada, moderada
erosión
Plano a ligeramente, inclinado, ligera
a moderada erosión
Plano a ligeramente inclinado,
moderada erosión
Plano a ligeramente inclinado,
moderada erosión
Ápice, cuerpo y pie, ligeramente
inclinado, moderada erosión
Escarpado a muy escarpado,
moderada erosión
Escarpado, moderada a fuerte erosión

Ph 116 d2

Escarpado, moderada erosión

Escarpado a muy escarpada, fuerte
erosión
Ligeramente inclinado, moderada
erosión
Tierras
Piedemonte
Abanico reciente
Ápice, cuerpo y pie, ligeramente
de clima
de la serranía
inclinado
semiárido
de Tiquipaya
Abanico subreciente
Ápice, cuerpo y pie, ligeramente
inclinado
Fuente: Propuesta del Plan de uso del Suelo Municipio de Tiquipaya Agosto 2005 CLAS-FAO

Ph 115 e2

Ph 117 d2
Ph 118 d2
Ph 120 cd2
Ph 130 d2
Ph 140 d2
Ph 150 d2
Ph 160 d2
Ph 170 d2
Ph 180 d2
Ph 190 b2
Ph 200 b2
Ph 210 b2
Su 110 ef2-3
Su 111 e2-3
Su 112 e2
Su 113 de3
Su 114 c2
Fs 120 b2’
Fs 121 a1’

103

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CAPÍTULO IV
Aspectos Socio -Culturales

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CAPITULO IV
ASPECTOS – SOCIO-CULTURALES
Introducción.
La información sobre los aspectos socio-culturales es la fuente fundamental para determinar el
grado de Desarrollo Humano que tiene un pueblo. Mediante el análisis de los principales
componentes del desarrollo social; la educación, la salud, las expresiones culturales, recreativas y
políticas de la sociedad se puede aquilatar el nivel que ocupa un municipio en el concierto de sus
similares en la nación.
El término desarrollo, expresa la idea de progreso y mejoramiento de la capacidad económica y
productiva de toda sociedad, para alcanzar este objetivo, será necesario trazar una línea de base, a
partir de la cual se puedan medir los avances realizados para elevar los niveles o condiciones de
vida de los habitantes del municipio.
El concepto de Desarrollo Humano, asimilado por todas las instituciones del Estado boliviano,
significa ensanchar los objetivos del crecimiento económico hacia una visión más integral,
conjunta e interrelacionada, donde los elementos básicos, que tiene que ver con la vida de los
habitantes de un territorio, como son; la vida sana y prolongada; los conocimientos que
proporciona la educación en todas sus facetas, la seguridad social y los vínculos sociales son
pilares constitutivos del bienestar de las personas.
El capítulo se inicia con una descripción detallada de los aspectos relevantes de las características
poblacionales de Tiquipaya, su distribución en el territorio; tanto por distritos como por
comunidades y OTBs. En esta primera parte se reconoce el aporte de las constantes migraciones
que ratifican a Tiquipaya como uno de los municipios más atractivos de la región y del país. Es
importante destacar que, según datos del INE y las proyecciones técnicas demográficas el
municipio de Tiquipaya hacia el año 2011 (final del quinquenio programado para el presente
PDM) su población estará próxima a los 100.000 habitantes, casi duplicando la actual población
estimada (2006)
En la segunda parte del capítulo, se consignan los datos sobre la realidad educativa fiscal de
Tiquipaya, el notable incremento de la demanda sobre matrícula escolar exige impulsos decididos
para cubrir estas demandas que también incluye el mejoramiento de la calidad educativa. Junto a
la descripción situacional de la educación, se presenta el análisis de los servicios de salud que
presta el SEDES en estrecha coordinación con la Alcaldía Municipal.
Los aspectos culturales son
contribuyen a la identidad
promueven una dinámica
actividades y promueven
Tiquipaya.

presentados como uno de los recursos básicos que refuerzan y que
histórica y costumbrista de Tiquipaya y que, al mismo tiempo,
especial para la recepción del turismo local, impulsan nuevas
eslabonamientos económicos que favorecen a la población de

104

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4.1 DEMOGRAFÍA.1
4.1.1 Población
El censo realizado el año 1992-INE, indicaba una población total para el municipio de Tiquipaya
con apenas 13.371 habitantes, de los cuales eran el 48.2% hombres y el 50.8 % mujeres, según el
censo, la población se encontraba distribuida territorialmente de acuerdo a las siguientes
proporciones; un 77. 2% ubicada en la zona rural y el 22.8% en la zona urbana. (Para ese censo,
arbitrariamente, el INE clasificó como única área urbana el sector del pueblo histórico de
Tiquipaya)
Nueve años más tarde, el censo elaborado el año 2001-INE, muestra una población de 37.791
habitantes; cifra que evidencia un crecimiento espectacular del 182.6% con respecto al censo
anterior (solo 13.371 habitantes). Para el año 2001, la población se encontraba distribuida de la
siguiente manera: el 89% de los pobladores ocupaba la zona urbana y el restante 11% estaba
considerada en la zona rural y del total de la población, eran el 49% hombres y el 51% Mujeres2.

Población total por área y sexo según censos 1992 – 2001
CENSO 1992

CENSO 2001

MUNICIPIO

Tiquipaya

Población
total

Área
urbana

Área
rural

Población
total

Área
urbana

Área
rural

13,371

3,037

10,334

37,791

26,732

11,059

TASA ANUAL DE
CRECIMIENTO
INTERCENSAL 1992-2001
Población
Área
Área
total
urbana
rural
11,23

23,50

0,73

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

Según las estadísticas oficiales del cuadro anterior, se puede creer en un extraordinario cambio
experimentado en el municipio de Tiquipaya en el transcurso de nueve años, según los datos del
INE, el cambio trascendental de municipio rural a predominantemente urbano fue un proceso
sumamente acelerado.
En nuestro criterio, este cambio acelerado solo se dio en las estadísticas, en 1992 el censo oficial,
inopinadamente quitó población a Tiquipaya para adjudicarla a Cercado, cuando en el último
censo del 2001, se corrigió el error, dio la impresión que Tiquipaya experimentaba un
extraordinario boom poblacional (error que llevo a muchos especular profusa y teóricamente
sobre: la alta tasa de crecimiento intercensal, mercado de tierras, auge de construcciones,
grandes flujos migratorios, etc.) sin embargo, al tratarse de una restitución poblacional, no había
ningún fenómeno extraordinario, solo una mejor contabilidad estadística y social.

1

Para la elaboración del presente sub capítulo: Demografía, se ha recurrido y se han cotejado los datos
oficiales y finales del censo de Población y Vivienda INE del año 2001 y en especial, se ha consultado la
información proporcionada por el estudio del CEPLAG - UMSS “Urbanización de Tiquipaya” realizada
exclusivamente para el municipio de Tiquipaya en 2003 analizando y comparando como base los resultados
del Censo INE 2001. El estudio indicado fue utilizado en el estudio del CLAS-FAO para la propuesta del
PMOT.2005.
2
A partir de los datos del censo INE 2001, las estadísticas referidas a Tiquipaya son creíbles y confiables,
recién mostraron la realidad social del municipio, que fue tergiversada en los análisis comparativos con los
datos del censo del año 1992.

105

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4.1.3 Dinámica poblacional de Tiquipaya

Población Nacional, Departamental, Provincial y Municipio de Tiquipaya
SEXO

TOTAL

HOMBRES

Peso Poblacional
Respecto al Total
Nacional

ÁREA

MUJERES

URBANA

BOLIVIA

8.274.325

4.123.850

4.150.475

DEP. COCHABAMBA

1.455.711

719.153

736.558

856.752

PROV. QUILLACOLLO

246.803

120.874

125.929

Primera Sección –
Quillacollo
Segunda Sección –
Sipe Sipe

104.206

51.250

52.956

31.337

15.543

TERCERA SECCIÓN TIQUIPAYA

37.791

Cuarta Sección –
Vinto
Quinta Sección –
Colcapirhua

RURAL

5.165.882 3.108.443

CENSO
1992 %

CENSO
2001 %

TASA DE
CRECIMIENTO
ÍNTER
CENSAL3

100,00

100,00

2.74

598.959

17,2908

17,5931

2,93

164.007

82.796

2,2614

2,9828

6,40

78.324

25.882

1,0751

1,2594

4,45

15.794

3.134

28.203

0,3116

0,3787

4,85

18.373

19.418

26.732

11.059

0,2082

0,4567

11,23

31.489

15.435

16.054

14.180

17.309

0,3204

0,3806

4,60

41.980

20.273

21.707

41.637

343

0,3460

0,5074

6,87

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos CNPV 2001- INE

Según los datos del Censo 2001, Tiquipaya representa cerca al 0.5 % de la población nacional,
mientras que respecto a la población de toda la provincia Quillacollo; Tiquipaya tiene un 15 % de
participación poblacional, casi similar porcentaje es su contribución al total de la población
urbana de la provincia (16%).
Respecto al peso de su población rural, Tiquipaya representa el 13% del total provincial
registrada en el área rural. La tendencia estadística nacional señala una constante disminución de
la población rural y consiguientemente el incremento de la población identificada en las áreas
urbanas.
El caso del municipio de Colcapirhua es dramático4, según los datos del INE, su población rural
es menor al 1 % respecto al total de su municipio e insignificante con relación a la provincia de
Quillacollo. En cambio Tiquipaya todavía tiene una presencia importante en cuanto a su aporte de
población rural 11.059 personas. Peso demográfico que tiene alta significación para asegurar la
producción agropecuaria de esta importante región del valle cochabambino.
3

En otra parte del presente capítulo se efectúa un análisis sobre la inconsistencia de la elevada tasa de
crecimiento intercensal del 11.23, los ajustes realizados por el CEPLAG-UMSS aseguran una tasa de
crecimiento solo del 4.7 %.
4

Según el dato 343 personas, que significan solo 60 familias, de Colcapirhua estarían comprendidas dentro del área
rural, aspecto que a todas luces no es evidente y revela una lamentable ligereza en la aplicación del censo por parte del
organismo oficial del INE. Estas distorsiones estadísticas conducen a una serie de errores que dificultan el
conocimiento de la situación concreta y, con ello, la aplicación de políticas municipales y proyectos de preservación de
las áreas agrícolas.

106

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.1.4 Crecimiento Poblacional
La tasa de crecimiento poblacional de Tiquipaya, comprendido en el período intercensal 19761992, era del 4.1 %, ésta tasa es casi similar al crecimiento de la ciudad de Cochabamba (4.3 %),
en el mismo período. Sin embargo, para el periodo ínter censal de 1992 a 2001 la tasa de
crecimiento que otorga el INE sube al 11.23%.5 Este error, no reconocido caprichosamente por el
INE perjudicó mucho a Tiquipaya6, no solo con una asignación menor en los fondos de
coparticipación tributaria7, pago/cobro de impuestos, etc., sino también, condujo a una serie de
conjeturas explicativas especulativas y teóricas por gente que no tuvo el cuidado de revisar los
datos cotejándolos con la realidad.
Sin embargo, pese a la inconsistencia del dato, el crecimiento poblacional que ha experimentado
Tiquipaya es evidente y no deja de ser significativo. Es importante anotar que el estudio realizado
por el CEPLAG-UMSS el año 2004 corrigió la tasa de crecimiento de Tiquipaya a 4.7 % anual,
tasa que de todas maneras es significativa.
El incremento de habitantes, mayor a su tasa de crecimiento vegetativo, se explica principalmente
porque en Tiquipaya aun se mantiene el auge de la expansión urbana y un constante mercadeo de
las tierras debido a la alta oferta y a las ventajas de precio de las mismas, convirtiendo a la
compra/venta de tierras parceladas, en una actividad rentable para los propietarios originarios
antiguos, quienes ven un respiro y apalancamiento a sus economías mediante el fraccionamiento
y la venta de fracciones sus terrenos, manteniendo solo una parte para el uso agrícola. Tierras que
hoy se van convirtiendo en urbanizables debido al permanente presión de la ciudad en forma de
nuevos asentamientos (muchos de ellos sin control) que se están producido en la región8.

4.1.5 Proyección poblacional del municipio
Debido al ritmo sostenido del crecimiento poblacional que señala el censo del 2001 y
consiguientemente de la mancha urbana destinada al asentamiento de estos nuevos contingentes,
el municipio de Tiquipaya presenta una tendencia explosiva de crecimiento demográfico en
virtud de la elevada tasa intercensal de crecimiento9, cuya proyección, hacia el año 2010 se

5

Tasa que no refleja la realidad y veamos el porqué de nuestra afirmación: El supuesto crecimiento poblacional que se
desarrolla entre estos periodos censales se debe especialmente a un error de asignación de zonas censales. En el censo
de 1992 el INE consideró a gran parte de los distritos 5 y 6 (Molle Molle, Ciudad del Niño, Linde, Chiquicollo) dentro
de los limites censales de la provincia Cercado; la suma de la población de estas Comunidades alcanza a 11.574
habitantes sumando un total de 24.945 personas en Tiquipaya que debieron ser asignados al municipio en el Censo de
1992, acortando, con ello, la brecha existente entre estos dos periodos.
6

Provocó problemas limítrofes con el Cercado, indujo al cobro arbitrario de Tasas de Aseo, Impuestos y Patentes
Municipales, al margen de la apropiación injusta de los recursos de coparticipación por varios años, sin prestar ningún
servicio en compensación, tarea que siempre ha realizado la Alcaldía de Tiquipaya.
7

La distribución de recursos de Participación Popular según la ley esta determinada por la población, en el censo de
1992, base del cálculo de la indicada ley, Tiquipaya figura con cerca de 11.000 habitantes menos, esta población fue
contabilizada a favor del municipio de Cercado.
8

Un comentario más amplio y detallado sobre el mercado de tierras en Tiquipaya, se encontrará en los capítulos V y VI
del presente diagnóstico.
9

Se ha indicado en reiteradas oportunidades el error del INE al momento del censo de 1992, adjudicando a Cercado
población que pertenecía a Tiquipaya, mientras el censo INE del 2001 es correcto y confiable por esa razón, los datos
comparativos entre los dos censos deben ser vistos como una referencia no como un dato de cálculo ni de proyecciones.

107

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

puede observar en el siguiente gráfico; según la proyección poblacional, el municipio de
Tiquipaya, hacia el horizonte del año 2011 estaría cerca de tener 100.000 habitantes.
Proyección de crecimiento poblacional (2001-2010)
100.000
90.000

91.318
83.650

POBLACIÓN (en miles)

80.000

76.497
69.862

70.000
60.000
52.897
48.084

50.000
43.627
39.529

40.000
30.000

63.738
58.095

35.762

20.000
10.000
0
2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

AÑO

Fuente: www.ine.gov.bo/población/proyecciones.

Número de hogares y promedio de miembros en las familias
Por los datos censales, la familia promedio de Tiquipaya, está compuesta por 4.7 miembros; con
esta cifra se puedo establecer el cálculo del Nº de familias por distrito:

Densidad de Población por Distritos
Distrito
1
2
3
4
5
6
Total

Población
1.261
2.167
716
7.828
13.407
12.118
37.497

Nº Familias
263
452
137
1.397
1.990
3.950
8.189

Superficie Has
Densidad Hab/Has
134.482,38
0,01
39.331,72
0,06
8.993,76
0,08
812,07
9,64
686,96
19,52
2.337,12
5,19
186.644,01
4.97

Fuente: Elaboración propia 2006 en base a los datos actualizados del territorio municipal y a los datos
consignados en el último censo del INE.

De acuerdo al último censo de población y a los límites actualizados de la jurisdicción territorial
de Tiquipaya, la densidad poblacional, según los seis distritos municipales puede observarse en
el cuadro anterior. En algunos estudios la densidad poblacional se expresa en habitantes por Km2
con los datos oficiales y actualizados la densidad10 municipal es 4.97 hts/ha.

10

Por las características poblacionales, consideramos de mayor precisión el uso de hectáreas.

108

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El distrito V muestra la mayor densidad, cerca de 20 habitantes por Hectárea , mientras que en el
distrito I, por los datos obtenidos, existe un habitante por cada 100 hectáreas.

Estructura de la población por área urbana y rural
Distribución de la población por área de ocupación censos 1992-2001
Censo 1992
Rural
Urbano

Censo 2001
Rural
Urbano
89%

77,20%

23,80%
11%

Población

El cuadro que se presenta tiene la ventaja de ilustrar el crecimiento explosivo de la población
urbana del municipio y el decrecimiento paulatino de la población rural. Esta corriente de
distribución poblacional obedece a que el municipio se encuentra comprendido en el área
metropolitana de la ciudad de Cochabamba.

29.26

Población de 15 Años o mas en
unión conyugal

70.74

Inscritos en el Registro Civil

51.38

Índice de Masculinidad

48.62

Peso Poblacional respecto al Total
Nacional

Rural

37,791

Urbano

Tiquipaya

Mujeres

Municipio

Composición Composición
por sexo
por área

Hombres

Población
Total

Tasa Anual de Crecimiento
Interecensal 1992-2001

Principales características demográficas de Tiquipaya según el censo 2001

11.23

0.46

94.62

93.40

54.86

Idioma

Población
de 15 Años
Población
o más que
de 5 años
se Auto
o más
identifica
que habla
con pueblos
español
originarios
o indígenas
91.62

72.61

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

En términos territoriales, Tiquipaya es el resultado de una variada gama de factores que explican su
inusitado dinamismo y por ende su expansión urbana, por una parte, con la ley de Participación
Popular, se han hecho visible problemas de antigua data tales como; los problemas de limites de su
jurisdicción, los cuales aun no están resueltos pero que ha impactado en sus resultados estadísticos
(debido al incremento de su extensión territorial y que posiblemente expliquen una parte de su
protagonismo), por otra; el incremento de su crecimiento urbano y por ende, el impacto que ejerce la
renta diferencial del suelo en la ciudad de Cochabamba, ha obligado a diversas corrientes de nuevos
inmigrantes a buscar refugio en espacios circundantes a dicha ciudad.

109

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La distribución territorial de la población muestra un fuerte desequilibrio entre el área urbana y
rural (70.7% frente al 29.3% respectivamente). El desbalance es diametralmente opuesto en los
distritos de la cordillera donde el área rural llega a ser el 99.9 % de todo el territorio, por
consiguiente; existe una mayor extensión territorial rural y una menor densidad poblacional.
Según los datos censales, llama la atención el problema migratorio; tomando en cuenta la tasa
anual de migración reciente se puede afirmar que la gente que llega para asentarse en el municipio
de Tiquipaya, supera las 3.600 personas por año, este dato por si solo muestra el enorme proceso
inmigratorio que recibe el municipio, hecho que representa un alto desafío para cubrir la demanda
creciente de servicios que ello significa. También es notable la disminución de la tasa de
fecundidad en los censos 1992-2001; de 5 a 4.1 hijos por mujer respectivamente.

Indicadores Sociodemográficos de Tiquipaya según los censos 1992-2001

1992

2001

Tasa Anual
Crecimiento
Ínter censal
1992 - 2001
(%)

13.371

37.791

4.7

Tiquipaya
Población Total

Peso Poblacional
Respecto a la
Población Total
Nacional (%)

Índice de
Masculinidad (%)

Tasa de
Mortalidad
Infantil
(defunciones
por mil)

Edad Mediana
(en años)

1992

2001

1992

2001

1992

2001

1992

2001

0,21

0,46

98,15

94,62

77,29

29,26

18

19

Dinámica demográfica
Tasa Global
de Fecundidad
(hijos por
mujer)

Población Rural
(%)

Tasa Anual neta
de migración Reciente
1996 - 2001
(por mil habitantes)

1992

2001

1992

2001

2001

5

4,1

54

57

8,11

Población
Inscrita
en el Registro
Civil 2001

93,4

Población de 15
años o
más que vive en
unión conyugal

Población de 6
o más años que
habla castellano

1992

2001

1992

2001

59,28

54,86

87,99

91,6

Población
de 15
años o más
Auto
identificada
con
algún
Pueblo
Originario
2001
72,61

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del censo INE 2001

4.1.6 Distribución de la población por Edad y Sexo.
Los factores relacionados con los atributos de las personas, como el sexo y la edad, son de
fundamental importancia; a partir de ellos, puede definirse la oferta potencial de mano de obra,
los requerimientos humanos y la infraestructura necesaria para el sistema educativo y también la
demanda potencial en materia de salud y vivienda. De ahí, que la natalidad, mortalidad, los
movimientos migratorios, la participación en la actividad económica, son ejemplos elocuentes,
donde se manifiesta una clara diferencia entre los sexos y la edad.

Distribución por sexo de la población
Tiquipaya desde la segunda mitad del siglo XX, se ha caracterizado por contar con una mayoría
relativa y absoluta de mujeres entre sus habitantes. El índice de masculinidad revela que existe
alrededor de 94 hombres por cada 100 mujeres. La tasa de crecimiento ínter censal de las zonas
urbanas para el caso de las mujeres es mayor que el de los hombres.

110

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

En cambio en las zonas rurales, si bien existe un mayor número de mujeres, la relación de
masculinidad es mayor que la media de la las zonas urbanas, cuenta con la presencia de 96
hombres por cada 100 mujeres11.

distribución por sexo y tasa de crecimiento de la población
Censos 1992–2001
Total
Hombres

Descripción

1992
13.371
1.479

2001
37.791
12.955

Tasa 92-01
11.22
23.44

Mujeres
Urbana

1.558
3.037

13.777
26.732

23.54
23.49

Índice de Masculinidad Urbana
Hombres

95
5.144

94
5.418

0.56

5.190
10.334

5.641
11.059

0.90
0.73

99

96

Mujeres
Rural
Índice de Masculinidad Rural

Tomado del estudio realizado por el CEPLAG 2005
Fuente: Elaboración partir de datos de los Censos Nacionales de Población y Vivienda; resultados finales, INE 2001

Distribución por edad y sexo de la población
La estructura por edad de la población, corresponde a la de una población eminentemente joven
puesto que en el grupo de 0 a 14 años (los tres primeros grupos quinquenales que se presentan en el
cuadro que sigue), se concentra un peso relativo cercano al 39% del total poblacional.
Otro indicador que demuestra la juventud de la población indica que todos los menores de 24 años
(hombres y mujeres) superan el 61 % del total poblacional y por otro lado, el escaso peso relativo de
la población de 65 y más años (tercera edad), representa sólo una proporción de alrededor del 4%,
que equivale en términos absolutos a 1.438 personas mientras que el número de ancianos mayores de
90 años representan solo el 1% de la población comprendida en el primer grupo de edad (0 a 4 años).

Población total del Municipio de Tiquipaya
(Por sexo y grupos quinquenales de edad en el censo del 2001)
Grupos quinquenales de edad
0-4 años
5-9 años
10-14 años
15-19 años
20-24 años
25-29 años
30-34 años
35-39 años
40-44 años

% Estimado
13,09
13,20
13,04
11,28
10,73
7,83
6,62
5,33
4,49

Población
4947
4990
4927
4262
4054
2960
2500
2013
1695

Hombre
2510
2490
2464
2087
1955
1427
1159
952
829

Mujer
2437
2500
2463
2175
2099
1533
1341
1061
866

11

Según el CEPLAG-UMSS: “Este hecho podría ser resultado de la inmigración de grupos familiares, aspecto que es
altamente probable, por tratarse de inmigrantes de origen orureño, potosino y paceño…”.

111

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
45-49 años
50-54 años
55-59 años
60-64 años
65-69 años
70-74 años
75-79 años
80-84 años
85-89 años
90-94 años
95-98 años

3,75
2,84
2,22
1,79
1,27
1,10
0,69
0,42
0,17
0,08
0,07

Total

100,00

1416
1074
838
677
481
416
261
157
66
31
26

666
500
381
318
236
178
113
66
19
14
9

750
574
457
359
245
238
148
91
47
17
17

37.791

18.373

19.418

Fuente: INE CNPV 2001

Según los datos censales (INE 2001), Tiquipaya cuenta con una población eminentemente joven,
donde el 61.34 %, integra una población menor de 25 años, las personas menores a los 20 años en
total representaba el 50.61 % por esta razón, la pirámide de edades (ver gráfico) presenta una base
amplia, tipo sombrero alón o de charro mexicano, en cuya base se encuentra compuesta por los
grupos de niños, adolescentes y jóvenes; el gráfico se va reduciendo y se estrecha en el grupo de
adultos continuando con esta tendencia en los adultos mayores y ancianos.
En resumen: Tiquipaya es un municipio con amplia base predominante de gente muy joven,
relativa presencia de gente adulta y con una muy reducida incidencia de ancianos.
El gráfico que sigue, explica y muestra, con claridad, la notable y gradual pérdida de recursos
humanos jóvenes y adultos que se advierte en el municipio. El dramático descenso se percibe a
partir del grupo de edad comprendida entre los 25 y los 29 años (desciende bruscamente en un
25% del total etáreo para este grupo de edad). Fenómeno que puede ser explicado por las
prácticas emigratorias de los jóvenes y adultos que se comentan a continuación del gráfico.
Municipio de Tiquipaya: Pirámide de edades según grupos quinquenales de edad
9 5-9 8 año s
9 0 -9 4 año s
8 5-8 9 año s
8 0 -8 4 año s

9 5-9 8 año s
9 0 -9 4 año s
8 5-8 9 año s
8 0 -8 4 año s
75-79 año s
70 -74 año s
6 5-6 9 año s
6 0 -6 4 año s
55-59 año s
50 -54 año s
4 5-4 9 año s
4 0 -4 4 año s
3 5-3 9 año s
3 0 -3 4 año s
2 5-2 9 año s

75-79 año s
70 -74 año s
6 5-6 9 año s
6 0 -6 4 año s
55-59 año s
50 -54 año s
4 5-4 9 año s
4 0 -4 4 año s
3 5-3 9 año s
3 0 -3 4 año s
2 5-2 9 año s

2 0 -2 4 año s
15-19 año s
10 -14 año s
5-9 año s

2 0 -2 4 año s
15-19 año s
10 -14 año s
5-9 año s

0 -4 año s

3000

2500

0 -4 año s

2000

1500

1000

500

00

MUJERES

500

1000

1500

2000

2500

HOMBRES

Fuente: Elaborado sobre la base de los datos del INE (CNPV 2001)

112

3000

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.1.7 Procesos Migratorios.
Entre 1992 y el 2001, la ciudad de mayor crecimiento en el ámbito de Bolivia ha sido Tiquipaya. La
tasa de crecimiento urbana ínter censal, fue del orden del 23.5%. Es un municipio de rápido
crecimiento, su tamaño aumentó 10 veces en solo 12 años, desde 3 mil hasta cerca de 31 mil
habitantes en el 2004 (según los estudios referidos exclusivamente a los Distritos del valle).
“Tiquipaya se ubica en un radio no superior a 11 Km. de la ciudad de Cochabamba y constituye uno
de los ejemplos más nítidos de urbanización acelerada, desordenada y carente de planificación”12.
Tiquipaya en su conjunto, tiene una tasa positiva de inmigración debido a la gran afluencia de
personas que se asientan definitivamente en su territorio. Este fenómeno de atracción poblacional
está provocado por: la expansión de la ciudad de Cochabamba, por la llegada de contingentes de
familias mineras (relocalización laboral), del altiplano en general y, por la atracción residencial
que ejerce las excelentes condiciones naturales de Tiquipaya.
Esta situación ventajosa, también alienta e influye en la llegada de familias de altos recursos
económicos, que se asientan en las nuevas zonas de urbanización autorizada y, lamentablemente,
en predios rurales cuya normativa de uso del suelo no permite ni autoriza, el cambio de uso
agrícola por uso residencial.

Tiquipaya: Región y departamento de residencia en 1996, según sexo al 2001
REGION ECOLOGICA RESIDENCIA EN 1996
LA-PAZ
ORURO

Hombre
21,40%
11,30%

Mujer
22,10%
13,20%

Total
21,80%
12,30%

POTOSI

25,20%

24,70%

25,00%

ALTIPLANO
CHUQUISACA

58,00%
2,70%

60,00%
1,60%

59,00%
2,10%

COCHABAMBA
TARIJA

25,50%
1,80%

25,30%
1,00%

25,40%
1,40%

VALLES

30,00%

27,90%

28,90%

SANTA-CRUZ
BENI

11,10%
0,90%

11,20%
1,00%

11,20%
1,00%

LLANOS
12,00%
12,20%
12,20%
Total
100,00%
100,10%
100,10%
Fuentes: INE, Tabulados especiales C NPV, resultados finales, 2001, La Paz, 2003.
Estudio realizado por el CEPLAG-UMSS para el Diagnostico Socioeconómico CLAS-FAO 2005.

Con relación al lugar de residencia13, en 5 años antes a la fecha del censo, vale decir en 1996, se
advierte un incremento de inmigrantes procedentes del propio contexto departamental,
Cochabamba y de la propia sección municipal14, sin embargo; el aporte migratorio de la región
occidental del país continuó siendo altamente significativo: en el censo 2001, representaba el 59
% del aporte migratorio frente al 28.9 de los inmigrantes que llegaron de la región de los valles
12

Comentario realizado por el Estudio del CEPLAG-UMSS 2003.

13

La pregunta se refería al lugar de residencia del encuestado en los cinco últimos años, anteriores al momento del
censo 2001. El cuadro hubiese sido más interesante si mostraba el lugar de residencia anterior en el censo 1992.
14
Respecto a los comentarios del CEPLAG se anota lo siguiente: “la hipótesis que se había esgrimido respecto a que la
ciudad dejo de ser el lugar atractivo para los inmigrantes, se cumple ya que muchos de estos inmigrantes antes llegaban
a la ciudad de Cochabamba, también es interesante observar un incremento del flujo procedente de la región de los
llanos particularmente de la ciudad de Santa Cruz y desciende el predominio de la migración proveniente del altiplano
donde Potosí y La Paz absorben al grueso de la corriente migratoria…”. (Tomado del Informe CEPLAG-UMSS 2003).

113

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

(incluye Chuquisaca y Tarija) y al 12.2 % de los inmigrantes provenientes de la región oriental
(Santa Cruz, Beni y Pando).
El cuadro anterior15 es significativo por cuanto expresa, con datos elocuentes, una notable
integración poblacional en una sola unidad territorial, las distintas regiones del país se han
encontrado en Tiquipaya, convirtiéndolo en un municipio altamente acogedor e integrador de
todas las regiones del país.

4.1.7.1 Apuntes sobre la migración en Tiquipaya
En el territorio municipal de Tiquipaya, como habíamos indicado en el capítulo referido a las
características distritales, conviven dos realidades geográficas y demográficas muy opuestas y
que definen también, vocaciones ocupacionales diferentes.

La población de Cordillera
En la zona de cordillera la población apenas crece, mientras que en los distritos del valle registra
un acelerado y constante crecimiento. De acuerdo a los datos demográficos comparados de los
dos últimos censos, la población de los distritos de la cordillera en 1992 llegaba a 3.957
habitantes mientras que el año 2001 registra una población de 4.144 hts. Como resultado se tiene
una tasa ínter censal de 0.73 % de crecimiento anual. Esto indica que la cordillera apenas registra
un crecimiento poblacional vegetativo, no recibe inmigrantes, en cambio aporta con emigrantes
tanto a la zona del valle como a otras regiones; Chapare y Santa Cruz principalmente.

Tiquipaya: Población de los 3 distritos de cordillera por grupos de edad y sexo
Grupos de edad
0-9
10-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79
80-89
90-99
Total

HOMBRES
639
497
322
233
157
109
69
31
11
3
2.071

MUJERES
635
494
321
240
149
117
59
45
10
3
2.073

TOTAL
1274
991
643
473
306
226
128
76
21
6
4.144

%
30.74
23.91
15.51
11.41
7.38
5.45
3.08
1.83
0.50
0.14
1 00

Fuente: elaboración en base a los datos CNPV INE 2001, CEPLAG y CEDESCO 2005

En el cuadro se puede observar que a partir del grupo de edad de 10 a 19 años la proporción de
habitantes desciende notoriamente, de 1.274 niños a solo 991 niños y jóvenes en el segundo
grupo de edad, la cifra puede señalar los efectos de la emigración. La situación se origina en
varias causas, entre ellas indicamos a las siguientes:

15

El estudio de CEPLAG-UMSS atendió, exclusivamente, a los distritos del valle, toda la información que presenta se
refiere a ésta zona, para paliar el vacío de datos informativos sobre la Cordillera se ha recurrido al aporte de los
estudios de CEDESCO15 (2006)

114

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Las familias de la cordillera han adoptado la práctica de convivir en las dos zonas
municipales, una gran mayoría de familias han logrado establecer una vivienda en el
valle, donde viven los hijos que se encuentran en edad escolar de segundo nivel
primario y de nivel secundario.
La juventud de ambos sexos se suma a la tendencia de buscar otros horizontes de vida
(inserción en la ciudad, Chapare y Santa Cruz) como parte de sus aspiraciones de
cambio, esta emigración que inicialmente es de carácter temporal luego se convierte
en definitiva.
La demanda de ocupar y trabajar en nuevas tierras productivas es otro factor, sin
embargo en los talleres de autodiagnóstico distrital16. La explicación merece un
análisis más sincero, en primer lugar no existe minifundio, cada habitante de la
cordillera dispone, en promedio, cerca de 50 Has de territorio, pese a la extensa
disponibilidad de tierras los rendimientos productivos son marginales, no son
económicamente satisfactorios17
La producción agropecuaria también tiene que ver con la disponibilidad de recursos
humanos, la zona no dispone de ellos, en número suficiente, para dinamizar sus
prácticas agropecuarias. Es importante destacar que gran parte de las familias
comunarias tienen como práctica alternativa familiar la producción en otros pisos
ecológicos que les permite abrir, tentativamente, nuevos frentes de trabajo18 Sin
embargo, nuevamente la realidad reconoce la poca disponibilidad de los recursos
humanos para la agropecuaria.
Por otra parte, la movilidad migratoria temporal de los jóvenes y adultos de la zona
hacia la ciudad de Cochabamba, el Chapare y Santa Cruz no se encuentra
documentada con estudios estadísticos especializados, solo existen referencias
personales que se refieren a la significativa persistencia de la práctica, sin embargo,
de acuerdo con los datos censales y con la observación participante, en una primera
panorámica se puede afirmar que la zona de cordillera tiene poca gente adulta laboral;
39.75 %, alto porcentaje de niños 54.65.% y solo el 45.35.% de adultos jefes y jefas
de familia.
En la cosmovisión comunitaria andina los vínculos familiares nunca se quiebran,
estos se articulan mediante las llamadas estrategias de complementación (para
algunos denominadas de supervivencia) que surgen como alternativa al débil
rendimiento económico de la producción agropecuaria en el predio hogareño. La
economía de la familia campesina precisa de refuerzos adicionales en sus ingresos
monetarios, dentro de estas prácticas complementarias, la migración temporal es otra
alternativa (ver el cuadro siguiente de los motivos de migración temporal)
Finalmente vale la pena comentar que, en líneas generales, la situación poblacional de
la cordillera es dramática: Representa solo el 10.4 % de la población total del
municipio pese a que posee más del 95 % de todo el territorio.

16

Los lideres comunales que asistieron a los diferentes talleres de autodiagnóstico por sub centrales
“indicaron que existe un agotamiento de sus tierras productivas” por tal razón no existen incentivos para
insistir con la práctica agropecuaria.
17
La demanda de asistencia técnica fue una solicitud constante para mejorar sus prácticas agropecuarias
tradicionales (ver Informe de los autodiagnósticos distritales PDM Mayo-junio 2006)
18
El recurso familiar de ampliar su horizonte productivo en otras sub zonas (ecológicas) debería ser objeto
de un estudio académico que ayude a establecer precisiones para redimensionar los sistemas de apoyo
técnico institucional, encarar proyectos productivos, de sustitución agrícola y pecuaria en base a las
experiencias positivas y negativas recientes. La evaluación profesional de los proyectos realizados hasta la
fecha ayudaría la reorientación técnica y a la racionalidad de las inversiones municipales.

115

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Lugar y motivo de migración de los habitantes de la zona de Cordillera
Población de la Cordillera
Hacia adentro
Hombres
Mujeres
Jóvenes hombres
Jóvenes mujeres
Hacia afuera
Hombres
Mujeres
Jóvenes

lugar de migración

motivo

Tiquipaya
Tiquipaya y Ciudad de Cbba.
Ciudad de Cochabamba
Tiquipaya

Trabajo de albañil y ayudantes
Trabajo doméstico-comercio
Estudios, trabajo ayudante, chofer
Estudios, trabajo doméstico

Chapare y Santa Cruz
Chapare, otras ciudades de Cbba
y Santa Cruz
Chapare, Santa Cruz

Trabajo agrícola temporal
Trabajo agrícola y doméstico
Trabajo agrícola

Fuente: Tomado del Diagnóstico general de Cordillera CEDESCO 2006 a partir de entrevistas grupales en las
comunidades.

El estudio de los aspectos socio-culturales de la zona de Cordillera realizado por CEDESCO 2006
afirma que “en el caso de las migraciones a la ciudad de Cochabamba, los varones suelen
emplearse como albañiles y chóferes de taxis…”, mientras que las mujeres la migración se
produce “como empleadas domésticas, ayudantes de cocina en los mercados o ayudantes (en el
ramo) del comercio”. La migración temporal, según el sondeo, les permite combinar con sus
actividades agropecuarias que mantienen el la cordillera, lugar al que retornan para la siembra y
la cosecha.

4.1.7.2 Características poblacionales de la zona de Cordillera
Según los datos del censo 2001, la población de los distritos I, II y III de la cordillera de
Tiquipaya es joven, con un promedio de 25 años de edad según el siguiente cuadro:

Tiquipaya: Población de la cordillera por grupos de edad y sexo
GRUPOS DE EDAD
0 – 9
10 – 19
20 – 29
30 – 39
40 – 49
50 – 59
60 – 69
70 – 79
80 – 89
90 – 99

HOMBRES
637
497
322
233
157
109
69
31
11
3

MUJERES
628
493
321
240
149
117
59
45
10
3

TOTAL
1265
990
643
473
306
226
128
76
21
6

Fuente: elaboración de CEDESCO en base a los datos del CNPV INE 200119

En los tres primeros intervalos de edad, está concentrada la mayoría de la población, para el
grupo de 0 – 9 años se tiene 1.265 personas que son el 30% de la población de la cordillera; en el
grupo de 10 – 19 años hay 990 personas son el 23.9 % de la población y el grupo de 20 – 29 años
tiene 643 personas, representan el 15.5% los tres primeros grupos el 69.5% del total.

Lamentablemente el cuadro no muestra grupos quinquenales que podrían haber sido muy útiles para hacer la
comparación con el cuadro general de grupos de edad y sexo de todo el municipio.
19

116

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.1.8 Proyecciones de población por sexo: municipio de Tiquipaya 2000 - 2010
Municipio

Tiquipaya

Años
2000

Hombres
17.364

Mujeres
18.398

Total
35.762

2001

19.160

20.369

39.529

2002

21.116

22.511

43.627

2003

23.242

24.842

48.084

2004

25.534

27.363

52.897

2005

28.022

30.073

58.095

2006

30.718

33.020

63.738

2007

33.643

36.219

69.862

2008

36.805

39.692

76.497

2009

40.205

43.445

83.650

2010

43.846

47.472

91.318

Fuente: Elaboración partir de datos del C NPV, resultados finales, INE 2001

De acuerdo a las proyecciones del cuadro anterior, en la actualidad (2006-2007) la población de
Tiquipaya estaría cerca a los 70.000 habitantes, dentro de cinco años, (2011) muy próxima a las
90.000 personas,20 en el caso de que la tasa de crecimiento continúe constante. El crecimiento
poblacional proyectado, expresa dramáticos desafíos para el actual Gobierno Municipal.

4.1.9 Distribución de la población por Distritos y OTBs
Los datos que se presentan a continuación, tienen un detalle de la población por distritos,
comunidades y OTBs. Fueron recopilados de las distintas fuentes y trabajos de investigación
desarrollados en Tiquipaya. Las fuentes más utilizadas y confiables para determinar estos datos
de población por distritos son las estadísticas del INE (CNPV 2001), CEPLAG (Estudio del
proceso de Urbanización en Tiquipaya) y CEDESCO (Diagnóstico preliminar de la Cordillera)
Distrito I
Superficie: 134.482.38 hectáreas (1.344.8 Km2) representando el 72.05 % de la superficie del
Municipio. Población de origen étnico Quechua, tiene una densidad poblacional de 0.93
habitantes por km2.

Población por comunidades según genero 2001
Distrito I

Total

Carmen Pampa
Corral Pampa
Cuatro Esquinas
Huari Pucara
Llustha

41
83
116
131
92

Hombres
20
41
57
64
45

Mujeres
21
42
59
67
47

Familias
8
17
23
26
18

20

El acelerado crecimiento urbano representa uno de los mayores retos de la gestión municipal, la adecuación de los
servicios básicos de agua y alcantarillado a la creciente demanda, la previsión regulatoria para preservar las áreas
productivas, reglamentar el crecimiento urbano, actualizar la infraestructura social (salud, educación, vialidad,
transporte, abastecimiento, espacios verdes y atención al área cultural y recreativa debe estar inserta en el PDM para el
próximo quinquenio)

117

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mal Paso
Montecillo Alto
Montecillo Verde
Monte Huayk´o
Titiri - La Cumbre
Totolima Chico
Total

91
271
48
132
184
72
1261

44
133
23
65
90
35
618

46
138
24
68
94
37
643

18
54
10
26
37
14
252

Fuente: INE 2001 (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

El Distrito I, pese a ser el más extenso, se constituye en el distrito menos desarrollado del
municipio de Tiquipaya, presenta la más baja cobertura de servicios básicos, así como de
servicios sociales (salud y educación), su red caminera es precaria, el 80% de la red vial está en
pésimo o mal estado. Tiene dos pisos ecológicos diferenciados; la puna con nueve comunidades
y el sub trópico o yungas del norte con dos comunidades: Totolima y Carmen Pampa.
Las comunidades del distrito, están organizadas en tres sub centrales agrarias campesinas:
1.- Sub Central Cuatro Esquinas: Conformada por las comunidades:
 Titiri – La Cumbre
 Cuatro Esquinas
 Monte Wayk’o
 Llust’a
2.- Sub Central Wallatani: Conformada por las comunidades:
 Huari Pucara
 Corral Pampa
 Mal Paso
 Totolima
3.- Sub Central Montecillo Alto: Conformada por las comunidades:
 Montecillo Alto
 Montecillo Verde
 Rodeo Verde
 Carmen Pampa
Las tres Sub Centrales están afiliadas e integradas en la Central Regional de Chapisirca.
Distrito II
Superficie: 39.331.7 Has (393.31 Km2) representa el 21.08 % de la superficie municipal,
población de origen quechua, con una densidad poblacional de 5.5 habitantes por Km2.

Población Distrito II según sexo por comunidades para el 2001
Distrito II
Entre Ríos
Chachacomani
Chapisirca
Dobledero
Jatun Pujru
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
Total

Total
56
154
891
91
180
488
173
134
2167

Hombres
27
75
437
45
88
239
85
66
1062

Mujeres
29
79
454
46
92
249
88
68
1105

Familias
11
31
178
18
36
98
35
27
433

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

118

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El Distrito II, posee una mayor cobertura de servicios básicos en comparación al distrito I, y
presenta mejores niveles y equipamiento en salud y educación. Tiene dos pisos ecológicos
diferenciados; la puna y una franja territorial de cabecera de yungas (las comunidades de Torreni
y Entre Ríos). En su condición predominantemente rural, ha alcanzado una gran importancia en
el municipio al concentrar a una considerable cantidad de productores de papa en la comunidad
de Chapisirca, lo cual, a la vez, ha logrado un significativo desarrollo económico mercantil, pues
el movimiento económico que genera esta actividad, cada vez tiene mayor significación.
Las Comunidades del Distrito II están organizadas en tres sub. Centrales agrarias:
1.- Sub Central Chapisirca.- conformada por las comunidades:
 Chapisirca
 Jatun Pujru
 Chachacomani
 Rumy Corral
2.- Sub Central Torre Torre.- conformada por las comunidades:
 Torre Torre
 Dobledero
3.- Sub Central Torreni.- conformada por las comunidades:
 Torreni
 Entre Ríos
Las tres subcentrales tienen representación en la Central Regional de Chapisirca
Distrito III
Superficie: 8.993.76 Has (89.93 Km2) representa el 4.82 % de la superficie del municipio.
Población de origen quechua en su totalidad, con una densidad poblacional de 8 hab. /Km2.

Población Distrito III según sexo por comunidades para el 2001
Distrito III

Total

Hombres

Mujeres

Familias

Cruzani

156

76

80

31

Laphia

154

75

79

31

Linku Pata

170

84

86

34

Tholapujru

114

56

58

23

Totora

122

60

62

24

Total

716

351

365

143

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

El Distrito III esta conformado por una zona de Cordillera con algunas inclinaciones de Valle.
Por su proximidad a la zona urbana, los pobladores tienen un mayor a acceso a los servicios
básicos de salud y educación. Las Comunidades del Distrito están organizadas en una Sub Central
agraria ubicada en la comunidad de Cruzani sin representatividad en la Regional de Chapisirca:
1.- Sub Central Trece de Agosto.- conformada por cinco comunidades, las cuales son:
 Cruzani,
 La Ph’ia
 Tola Pujro
 Link’upata
 Totora

119

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
21

Distrito IV

Superficie: 812.07 Has (8.12 Km2) representando el 0.43 % de la superficie del municipio. La
mayoría de su población es tradicionalmente de origen quechua, pero con los procesos
migratorios desarrollados en los últimos tiempos, se ha establecido en una población pluricultural
con notable diferencia en los ingresos económicos, la densidad poblacional en el Distrito IV es de
9.42 habitantes por Ha2.

Población Distrito IV por OTB, sexo y familias según INE 2001
Distrito IV
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
Montecillo Sud
Salancachi
Tinti Moq´o
Tiquipaya Noreste
Tiquipaya Nor - oeste
Tiquipaya Sud
Villa Oruro

Total
742
964
674
115
245
1094
1867
1538
413

Hombres
364
473
330
56
120
536
915
754
202

Mujeres
378
491
344
59
125
558
952
784
211

Familias
148
193
135
23
49
219
373
308
83

7654

3750

3904

1531

Total
Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004)

Características de la Zona.
El Distrito IV se caracteriza por ser el centro administrativo funcional del territorio, cuenta con
una importante cobertura de servicios básicos, sociales y económicos, detenta el poder políticoadministrativo del municipio, el hospital central, una universidad privada, un Instituto Superior
(IBEM) y numerosas unidades educativas.
Este Distrito tradicionalmente ha sido y sigue siendo el centro del desarrollo del municipio,
concentra las actividades administrativas más importantes, así como la infraestructura, es la sede
del poder político y el centro poblado primario dentro la jurisdicción.
El distrito IV esta organizado en nueve OTBs, las cuales tienen representatividad directa ante el
Gobierno Municipal, además de contar con un representante distrital en el Comité de Vigilancia,
otras organizaciones existentes en el distrito son; COAPAT y comités de agua potable, varios
club de madres, sindicatos de transporte, gremios de comerciantes, artesanales y otros.

Distrito V
Superfície: 686.96 Hectáreas (6.87 Km2)
La población del Distrito V, está constituida (tradicionalmente) por inmigrantes en su gran
mayoría provenientes de la región occidental del país. La densidad poblacional del Distrito V es
de 19.51 habitantes por hectárea.

21

Una actual descripción de las características más relevantes de los tres distritos del valle se encuentran
en el capítulo II del presente diagnostico.

120

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Población Distrito V según sexo por OTBs para el 2001
Distrito V
Ciudad del Niño
Chilimarca
El Prado
Juv. Chilimarca
La Salvadora
Max Fernández
Miraflores
Molinos
Molle Molle Central
Molle Molle Noroeste
Molle Molle Sud
Pucun Pucun
Putuco Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satélite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Total

Total
2477
1321
229
457
215
977
326
241
1391
1083
414
726
583
702
398
1230
482
156

Hombres
1214
647
112
224
105
479
160
118
682
531
203
356
286
344
195
603
236
76

Mujeres
1263
674
117
233
110
498
166
123
709
552
211
370
297
358
203
627
246
80

Familias
495
264
46
91
43
195
65
48
278
217
83
145
117
140
80
246
96
31

13407

6569

6838

2681

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

Características de la Zona:
El Distrito V, tiene características predominantemente urbanas, (que representan cerca del 90 %
del territorio distrital). Se caracteriza por ser una zona con una elevada densidad demográfica
frente a los otros distritos, cuenta con una aceptable cobertura de servicios básicos y sociales (a
excepción del alcantarillado). El Distrito esta organizado en 18 OTBs; tiene un representante
distrital en el Comité de Vigilancia. Entre otras organizaciones sociales existentes, con
representatividad y vigencia, podemos mencionar a los comités de agua potable, clubes de madre,
sindicatos de transportes, gremiales y comerciantes y, con poco peso decisional algunos
sindicatos campesinos (Chilimarca, Putucu y Molinos).

Distrito VI
Superfície: 2337.12 hectáreas (23.97 Km2)
La población del Distrito es tradicionalmente de origen quechua y originalmente de productores
agrícolas, tendencia que últimamente está siendo modificada en forma gradual por asentamientos
humanos y fraccionamientos de terrenos que; de agrícolas están pasando a convertirse en urbanos,
afectando así al potencial productivo de la zona y del propio municipio. La Densidad Poblacional
del Distrito es de 539 habitantes por Km2 (5.4 hts por ha.)

121

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Población Distrito VI por OTBs datos al 2001
Distrito VI
Barrio Flores
Bruno Moq´o
Callajchullpa
Collpapampa Floresta
Cuatro Esquinas
Chalán Calle
Chiquicollo
Kanarrancho
Linde
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Sirpita Q´ollu
Thika Khat´u
Villa Esperanza
Sirpita Nievería
Total

Total
268
468
127
1568
493
167
2447
998
2748
311
342
289
482
922
407
550
12587

Hombres
131
229
62
768
242
82
1199
489
1347
152
168
142
236
452
199
270
6168

Mujeres
137
239
65
800
251
85
1248
509
1401
159
174
147
246
470
208
281
6419

Familias
54
94
25
314
99
33
489
200
550
62
68
58
96
184
81
110
2517

Fuente: INE (CNPV), CEPLAG (CPV 2004), CEDESCO (Diagnostico de la Cordillera)

Características de la Zona:
El distrito VI presenta situaciones cruciales respecto a su territorio pues, es un distrito
originalmente rural que está siendo avasallado por la mancha urbana: generado a partir de la
propia expansión de Tiquipaya y por el otro lado de Cercado; hecho que demanda una política
que permita hacer una transición inteligente entre el área rural, que de manera gradual está
transitando a ser un área urbana. Su organización social esta conformado por 16 OTBs con un
representante distrital en el comité de vigilancia. También existen otras organizaciones como los
comités de agua potable, clubes de madres, sindicatos de Transportistas, afiliados a la ASIRITIC
y pequeños empresarios agrícolas y pecuarios.

122

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Proyecciones de Población en el Municipio de Tiquipaya

123

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distritos
Distrito I

proyección 2001 – 2011 por distritos y comunidades
2001

2002

2003

2004

Carmen Pampa

40

42

44

46

49

51

53

56

59

62

65

Corral Pampa

83

87

91

96

100

105

110

116

121

127

133

Cuatro Esquinas

116

122

127

134

140

147

154

161

169

177

186

Huari Pucara

131

137

144

151

158

166

174

182

191

200

210

Llustha

92

96

101

106

111

116

122

128

134

140

147

Mal Paso

91

95

100

105

110

115

120

126

132

139

145

271

284

298

312

327

343

359

377

395

414

434

Montecillo Alto
Montecillo Verde

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

48

50

53

55

58

61

64

67

70

73

77

Monte Huayk´o

132

139

145

152

160

167

175

184

193

202

212

Titiri - La Cumbre

184

193

202

212

222

233

244

256

268

281

294

72

75

79

83

87

91

95

100

105

110

115

1261

1321

1385

1451

1521

1594

1671

1752

1836

1924

2017

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

56

59

62

65

68

71

75

78

82

86

90

Chachacomani

154

161

169

177

186

195

204

214

224

235

246

Chapisirca

891

934

979

1026

1075

1127

1181

1238

1297

1360

1425

Totolima Chico
Total

Distrito II
Entre Ríos

Dobledero

91

95

100

105

110

115

121

126

133

139

146

Jatun Pujru

180

189

198

207

217

228

239

250

262

275

288

Rumy Corral

488

511

536

562

589

617

647

678

710

744

780

Torre Torre

173

182

190

200

209

219

230

241

253

265

277

Torreni

134

141

148

155

162

170

178

187

196

205

215

Total

2167

2272

2381

2496

2616

2742

2874

3012

3157

3309

3468

Distrito III

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Cruzani

156

163

171

180

188

197

207

217

227

238

250

Laphia

154

161

169

177

186

195

204

214

224

235

246

Linku Pata

170

178

186

195

205

215

225

236

247

259

271

Tholapujru

114

120

126

132

138

145

152

159

167

175

183

Totora

122

127

134

140

147

154

161

169

177

186

195

Total
Distrito IV

716

750

786

824

864

905

949

994

1042

1092

1145

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Encanto Pampa

742

778

816

855

896

939

984

1032

1081

1133

1188

Montecillo Bajo

964

1011

1059

1110

1164

1220

1279

1340

1405

1472

1543

Montecillo Sud

674

706

740

776

813

852

893

936

981

1028

1078

Salancachi

115

120

126

132

139

145

152

160

167

175

184

Tinti Moq´o

245

257

269

282

296

310

325

340

357

374

392

Tiquipaya Noreste

1094

1147

1202

1260

1321

1384

1451

1521

1594

1671

1751

Tiquipaya Nor - oeste

1867

1957

2052

2150

2254

2362

2476

2595

2720

2851

2988

Tiquipaya Sud

1538

1612

1690

1771

1857

1946

2040

2138

2241

2348

2461

413

433

454

476

499

523

548

574

602

631

661

7654

8022

8408

8813

9237

9681

10147 10635 11147 11684 12246

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Villa Oruro
Total

2008

2009

2010

2011

124

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Distrito V
Ciudad del Niño

2477

2597

2722

2853

2990

3134

3284

3443

3608

3782

3964

Chilimarca

1321

1384

1451

1521

1594

1671

1751

1835

1924

2016

2113

El Prado

229

240

251

263

276

289

303

318

333

349

366

Juventud Chilimarca

457

479

502

526

551

578

605

634

665

697

731

La Salvadora

215

226

237

248

260

272

285

299

314

329

344

Max Fernández

977

1024

1073

1124

1179

1235

1295

1357

1422

1491

1563

Miraflores

326

341

358

375

393

412

432

452

474

497

521

Molinos

241

253

265

278

291

305

320

335

351

368

386

Molle Molle Central

1391

1457

1528

1601

1678

1759

1844

1932

2025

2123

2225

Molle Molle Noroeste

1083

1135

1189

1247

1307

1369

1435

1504

1577

1653

1732

Molle Molle Sud

414

434

455

477

500

524

549

575

603

632

662

Pucun Pucun

726

761

797

836

876

918

962

1009

1057

1108

1162

Putuco Norte

583

612

641

672

704

738

774

811

850

891

934

Trojes

702

736

771

808

847

888

931

976

1022

1072

1123

Villa Porvenir

398

418

438

459

481

504

528

554

580

608

637

Villa Satélite

1230

1290

1352

1417

1485

1556

1631

1710

1792

1878

1969

482

505

529

554

581

609

638

669

701

735

770

Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Total
Distrito VI

156
164
171
180
188
197
207
217
227
238
250
13407 14052 14729 15437 16180 16959 17775 18630 19527 20467 21451
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Barrio Flores

268

281

294

308

323

339

355

372

390

409

428

Bruno Moq´o

468

490

514

538

564

591

620

650

681

714

748

Callajchullpa

127

133

139

146

153

161

168

176

185

194

203

Collpapampa Floresta

1568

1643

1722

1805

1892

1983

2079

2179

2283

2393

2508

Cuatro Esquinas

493

517

542

568

595

624

654

685

718

753

789

Chalancalle

167

175

184

192

202

211

222

232

243

255

267

Chiquicollo

2447

2565

2688

2817

2953

3095

3244

3400

3564

3735

3915

Kanarrancho

998

1046

1096

1149

1204

1262

1323

1386

1453

1523

1596

Linde

2748

2881

3019

3165

3317

3476

3644

3819

4003

4195

4397

Rumy Mayu

311

326

342

358

375

393

412

432

453

475

498

Santiaguilla

342

358

375

393

412

432

453

475

498

522

547

Sirpita

289

303

317

333

349

365

383

401

421

441

462

Sirpita Q´ollu

482

506

530

555

582

610

640

670

703

736

772

T´ikha Khat´u

922

967

1013

1062

1113

1167

1223

1282

1344

1408

1476

Villa Esperanza

407

427

447

469

492

515

540

566

593

622

652

550

577

604

633

664

696

729

764

801

840

880

Sirpita Nieveria
Total

12587 13192 13827 14493 15190 15921 16687 17490 18332 19214 20138

Total General

37791 39610 41516 43513 45607 47802 50103 52514 55041 57689 60465

Esta proyección lineal se realizó utilizando la tasa de crecimiento anual de 4.7% determinada según análisis de los
CNPV de 1992 – 2001 y el trabajo del CEPLAG-UMSS, tomando en cuenta los errores cometidos por el INE en la
realización de el Censo de 1992, donde se trasladan a mas de once mil personas de los distritos urbanos de Tiquipaya a
favor del municipio del Cercado y, recién durante el Censo del 2001, se pudo corregir este error.

ASPECTOS CULTURALES
4.2 Aspectos Culturales
125

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.2.1. Origen étnico
Tiquipaya, desde hace más de 500 años, al igual que gran parte del valle y la región andina de
Cochabamba, se encontraba bajo el sistema de control vertical de pisos ecológicos. Este sistema
era practicado por los habitantes de diferentes grupos étnicos (algunos indican cuarenta), sin
embargo, no existen datos exactos sobre la historia de los pueblos que ocuparon el territorio como
originarios y legítimos propietarios antes del Coloniaje.
En cambio, existen datos claros y cuantificados sobre la composición étnica de actuales
pobladores. Los resultados del último censo de población y vivienda (INE 2001) muestran la
existencia de tres grupos humanos significativos: la mayoría de origen cultural quechua, asentada
en todo el territorio y especialmente en el área rural; a esta mayoría, se añade, en menor
proporción quienes se identifican con la cultura aymara, que en los últimos años ha crecido
debido a las cohortes migratorias de familias provenientes del altiplano.
Mientras que los residentes no indígenas (que hablan español u otro idioma no pasan del 30% del
total), este grupo se halla asentado en barrios urbanos y en la capital de la sección municipal.
Además, al interior del municipio se incluyen, en mínima cantidad, representantes de otras etnias
y nacionalidades (1.1%)

Tiquipaya: Auto identificación con Pueblos Originarios o Indígenas de la población
de 15 Años o más de edad por sexo
Población de
15
años o más
H

M

Quechua

Aymara

Guaraní

H

H

H

M

M

M

Chiquitano
H

M

Mojeño
H

M

10.884 12.000 6,820 7.582
994
975
41
61
18
15
14
10
total
total
total
total
total
total
22.884
14.402
1.969
102
33
24
Fuente: Elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

Otro Nativo
H

M

48
38
total
86

Ninguno
H

M

2.949 3.319
total
6.268

El cuadro anterior nos revela que la población de Tiquipaya, de 15 años o más, cuando fue
consultada en el momento del Censo del 2001, el 63% del total se identificó de raíz y origen
quechua, el 8.6% reconoció su origen aymara y el 1.1% de otras étnias, mientras las personas que
no se identificaron con los pueblos originarios alcanzaron a 6.268, casos, es decir, solo el 27.4%
del total.

4.2.2 Idiomas
No obstante de la auto-identificación étnica señalada en el cuadro anterior, en relación al idioma
que las familias hablan habitualmente en su hogar; el castellano y el quechua, en ese orden de
importancia, son los más usuales. En los Distritos I, II y III, el idioma quechua es el más hablado,
con la presencia de grupos quechuistas exclusivos, aunque los códigos de la modernidad imponen
la necesidad de ser bilingüe y mejor si son castellanos parlantes por las ventajas que representa en

126

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

nuestra sociedad. Se identificaron algunos enclaves aymaras en varias comunidades, lengua que
se practica en la comunicación familiar22.
Por otra parte, debido a las constantes migraciones provenientes de los departamentos de Oruro,
(centros mineros) y de La Paz, que llegan a asentarse en el valle central, ha extendido
parcialmente el habla del aymara en las secciones municipales de; Quillacollo, Vinto,
Colcapirhua y Tiquipaya.
La población de Tiquipaya habitualmente recurre al idioma español en el área urbana, mientras
que en el área rural es predominante la comunicación en quechua, aunque se nota una fuerte
tendencia a la práctica del bilingüismo quechua - español. La identidad con el idioma

quechua está fuertemente arraigada incluso en los distritos predominantemente urbanos.
Población de 6 o más años de edad, por idioma o lengua que habla
(Censos de 1992 - 2001)
Guaraní Extranjero

No
Habla

Otros
Nativos

M

H

M

H

M

H

M

H

M

4,618

4

0

126

90

0

0

4

2

1,264 1,200 14,441 14,671 27

15

591

494

20

17

18

14

Quechua

Aymara

Español

H

H

M

H

4,145 4,461

388

323

4,967

8,787 9,789

TIQUIPAYA
TOTAL
(censo 1992)
TOTAL
(censo 2001)

M

Fuente: elaboración propia PDM en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

Población de 6 años o más de edad por número de idiomas que habla
(Según censo 2001)
Monolingüe Monolingüe Monolingüe
Pobl. De 6 años
o (+)
H

M

15,311 16,462

Español
H

M

5,434 5,565

Nativo
H
796

Extranjero

M

H

M

1,686

14

13

Español y
otros
H

M

9,007 9,106

Otros
idiomas
No
Sin
sin
español Habla Especificar
H

M

H

M

30

71

20 17

H
10

M
4

Fuente: elaboración propia PDM en base a los resultados departamentales Censo 2001 INE

Otro aspecto digno a destacar en los habitantes de la tercera sección municipal, es el
reconocimiento y practica predominante del bilingüismo, que supera en todos los casos al
monolingüismo. Los datos muestran que más del 60% hablan dos idiomas ya sea quechua –
castellano, aymará – castellano o aymara y quechua sin embargo, la predominancia mayor
corresponde al idioma español que supera, en porcentaje, a todos los idiomas hablados en
Tiquipaya.

22

El origen tardío, se atribuye a migraciones periódicas de un sistema económico trashumante del período
hacendal, que obligaba a los cuidadores de ganado camélido y ovino a trasladarse periódicamente hasta
Paria (Oruro), en el que varios campesinos aseguran tener parientes desconocidos.

127

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Población de 4 años o más de edad por idioma y sexo (según censo 2001)
Pobl. de 4 años
o más

Quechua

Aymará
H

H

M

H

16,355

17,483

5,022

M

M

Español
H

M

5,906 613 657 10,601 10,792

Guaraní

Otro
Nativo

H

M

H

M

H

M

H

M

9

13

4

2

83

91

23

22

Extranjero

Sin
Especificar

Fuente: elaboración propia PDM en base a los resultados departamentales censo 2001 INE

4.2.3

Expresiones y Actividades Culturales, Cívicas y Festivas en Tiquipaya

El extenso y variado calendario cultural, festivo y cívico de Tiquipaya es original y amplio, con
promisorias perspectivas de consolidar una oferta atractiva, tanto para la propia comunidad
tiquipayeña como para los visitantes ocasionales del área metropolitana y de otras latitudes. Con
buen criterio la Unidad de Cultura y Turismo Municipal está abocada a rescatar, difundir y
promover la realización de estas manifestaciones cívicas culturales para reafirmar la identidad
histórica-cultural del pueblo y de sus nuevos habitantes, como para brindar una serie de ofertas
turísticas y recreativas al conjunto de la población cochabambina, del país y del exterior.

 Religiones y creencias
En la jurisdicción de San Miguel de Tiquipaya, la religión que aún prevalece es la católica. Por
los datos de autodiagnóstico, también se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante
mantiene fuertes raíces ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos que
todavía permanecen en la memoria colectiva.
La cosmovisión de la mayoría de los habitantes, implica de hecho, una intervención no siempre
adecuada de los medios de comunicación imperantes a través de las propagandas televisivas,
experiencias de migraciones, culturas y costumbres exóticas que se introducen, que de una u otra
forma, son expresiones que interactúan, afectan y se correlacionan en un escenario de mística
ancestral y costumbres populares.
A partir de la década de los años 80, se inicia en toda la provincia de Quillacollo, una singular
corriente para rescatar los valores culturales de antaño de toda la región, por esta influencia,
surgen en Tiquipaya varias ferias: la feria de la Trucha que se organiza en el mes de abril; la
Feria de la Chicha y el Laping, que se realiza en el mes de mayo, la Feria de las Flores y de la
Artesanía, que se organiza a mediados del mes de septiembre. Así mismo, en los últimos años,
gracias a las iniciativas municipales, se esta incentivando a la realización de ferias de productos
agrícolas en la zona cordillerana y de la puna, orientadas a incentivar la producción de la papa y
otros productos andinos.

Calendario de Fiestas
En un intento de calendarizar las principales fiestas patronales, cívicas y eventos feriales que se
celebran en las diferentes regiones de Tiquipaya, se presenta a continuación un registro síntesis de
cada una de estas manifestaciones:

128

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Enero
Año nuevo
El calendario festivo de Tiquipaya, comienza con la celebración del nuevo año. Existen casos
donde la gente (en varias comunidades) se reúne, espontáneamente, en comunidad para
compartir con fiestas el primer día de cada año. En otras comunidades, la fiesta se realiza de
manera organizada.

Febrero
Fiesta de Carnaval
Esta actividad se realiza todos los años en los días ajustados al calendario litúrgico de la
cristiandad, durante el mes de febrero y marzo, los carnavales comienzan en el día
establecido para los compadres, que invariablemente es un día jueves y el siguiente jueves
dedicado a festejar a las comadres, con ello se da inicio a las fiestas de Carnaval donde se
combina con la tradicional Challa o agradecimiento a la Pachamama, que coincide con el
martes de carnaval.
El carnaval en Tiquipaya, cuenta con la activa participación de la municipalidad y de todas
las OTBs de la jurisdicción. El principal evento festivo, se lleva a cabo en el pueblo de San
Miguel de Tiquipaya, el domingo de carnaval, el lunes se festeja en el Distrito VI, mas
propiamente en Chiquicollo, el día martes la fiesta central se realiza en Montecillo bajo, el
miércoles de ceniza en las comunidades de Chilimarca, y el domingo de tentación, tiene la
despedida del Carnaval en Trojes.

Abril
Semana Santa; una de las principales celebraciones del calendario religioso mundial, en la
iglesia de Tiquipaya se celebran oficios conmovedores que concluyen en una solemne
procesión del viernes santo.
Aprovechando el feriado religioso, los jóvenes y muchas familias acostumbran realizar un
atractivo día de campo recorriendo en grupos, la Ruta de los Molinos que atraviesa las
comunidades de Montecillo, Cruzani, Tholapujru y Laphia. En Molinos se construye
actualmente un centro turístico comunitario, donde los visitantes podrán cruzar barrancos por
puentes colgantes, oroyas elevadas y disfrutar del paisaje agreste del lugar y de comida
tradicional.

Mayo
Feria de la Chicha y el Laping; ésta feria se realiza anualmente desde 1990, en la Plaza
23 de Septiembre, el objetivo de esta feria es la revalorización de la cultura y tradición en la
elaboración de la chicha valluna. La inversión que realiza la municipalidad en este evento
ferial ha logrado generar ingresos extras para las familias tiquipayeñas ya que todos los
centros comerciales tienen un interesante incremento en la demanda de sus productos, otro
efecto multiplicador económico es la presencia de turistas.

129

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Fiesta de San Isidro, el llank’aku. Se realiza en Montecillo Alto y Bajo, Chapisirca,
La Phia y otras comunidades de la cordillera
Esta fiesta tiene la peculiaridad, de ser original y ante todo revaloriza antiguas tradiciones.
Los campesinos, luego de una noche (velada) al calor de fogatas, música autóctona, bailes,
coca, petardos y aguardiente adornan y hacen bendecir a sus yuntas, para después llevarlas a
trabajar en el terreno previsto, con la esperanza de que la tierra responda a sus ofrendas, en
los actos participan todos los comunarios y vecinos devotos de Tiquipaya. La municipalidad,
apoya e incentiva esta manifestación cultural con premios que consisten en herramientas e
insumos agrícolas.

Fiesta de la Virgen Maria Auxiliadora que se realiza en Cuatro Esquinas del Valle
(Distrito Seis).
Se realiza el tercer domingo de mayo. En la fiesta se destaca la participación de distintas
fraternidades folclóricas, así como autóctonas, es una fiesta que año tras año va creciendo en
magnitud y participantes, Cuatro Esquinas es una comunidad que limita y comparte con el
Municipio de Colcapirhua, por esa razón la fiesta reúne a los pobladores de ambos
municipios que colindan en la región. Genera ingresos y circulación económica que favorece
a los pobladores de la zona.

Junio
Festividad religiosa de San Antonio; se realiza el primer domingo de junio, con una
misa solemne en la Iglesia de San Miguel.
Feria del Pampaku en Kanarrancho; Se realiza cerca de la fiesta de San Juan (24 de
junio), normal y preferentemente el domingo más próximo anterior a la fiesta de San Juan.
Esta actividad se efectúa con el fin de recaudar fondos para ser destinados a distintos
proyectos de la OTB de Kanarrancho, la feria es organizada por los dirigentes y personas
activas de la comunidad, cuenta con el apoyo del Gobierno Municipal de Tiquipaya.

Solsticio de Invierno: Amanecer del 21 de junio, desde el año 2005 se organiza la
recepción del Solsticio de Invierno en la localidad de Totora, la Municipalidad de Tiquipaya
apoya y organiza este evento que cada vez cobra mayor importancia.

Julio
Feria de la Parrillada: a partir del 2006, el primer domingo de julio se ha organizado
la feria de la parrillada en la localidad de Trojes con amplia participación del sector
gastronómico de la región.
Fiesta de la Virgen del Carmen que se efectúa en la comunidad de Rumy Mayu, al
igual que las otras fiestas patronales también, ingresan fraternidades folclóricas y autóctonas,
por ser una fiesta que se lleva en la zona sur del municipio, tiene mas connotación en sus
alrededores como ser Coña Coña del Municipio de Cercado y otras OTBs colindantes. La
fiesta se realiza el segundo domingo de julio.

130

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Agosto
Aniversario nacional de Bolivia, se inicia con una serenata organizada por la Alcaldía
municipal, las actividades que se realizan el 6 de agosto, día de la patria son: el desfile cívico,
donde toman parte todas las instituciones activas del municipio, también participan las
instituciones educativas, de salud, gremiales y las OTBs brindando su homenaje patriótico.

Septiembre
Fiesta del Señor de la Exaltación, se efectúa invariablemente el día 14 de septiembre ya
que por el calendario cristiano este día esta destinado a la celebración del Cristo crucificado.
Se caracteriza por ser una fiesta intima en aquellos hogares donde se venera esta imagen. La
fiesta de carácter familiar, es celebrada en todo el valle, a veces la devoción familiar tiene una
connotación social amplia (tipo preste).
El día de la Exaltación es pintoresco ver una gran cantidad de crucifijos que la gente lleva a la
misa meridiana del templo de San Miguel, al cabo de la cual, los devotos creyentes, realizan
cortas procesiones en la plaza 23 de septiembre, acompañados por bandas y salvas de
cohetería.

Feria de las Flores, las plantas, la artesanía y los productos naturales; Es una
dinámica y atractiva actividad que desde el año 2002 se lleva a cabo exitosamente. Su
organización se encuentra a cargo de la municipalidad de Tiquipaya. Con la propaganda y los
afiches que difunden para invitar a la feria, se fortalece la imagen conocida de mostrar a
Tiquipaya como la Capital de las Flores.
Gracias a la feria, que crece cada año en visitantes y expositores, se incentiva y se impulsa el
aporte de los productores de flores y plantas, así como a los artesanos en el ramo de los
adornos florales.

Aniversario Cívico de Tiquipaya del 23 de septiembre, en realidad, por la importancia y
relieve que se da al aniversario municipal, la celebración abarca más de una semana de
festejos. Las actividades se realizan con amplio despliegue organizativo por parte de la
Alcaldía, estas son: Entrega de obras, ferias educativas, desfile de teas y la serenata que se
realiza en la víspera del día 23. El día central empieza con un Te Deum, luego, el desfile
cívico-escolar, donde intervienen todas las instituciones del municipio, invitados especiales,
organizaciones sociales, instituciones educativas públicas y privadas.
Adicionalmente, como otro ingrediente importante de todas estas manifestaciones cívicoculturales del mes de septiembre, se realizan ferias y festivales estudiantiles con diversos
motivos y en diferentes lugares.(elección de la Miss Tiquipaya, etc.)

Octubre
Feria de la trucha: La zona de la cordillera, en los últimos tiempos, se va caracterizando
también por su abundante y permanente producción de exquisitas truchas, ya que el ambiente
biofísico es muy apropiado para este tipo de crianza. Considerando este hecho, el Gobierno
Municipal de Tiquipaya, se ha propuesto impulsar este rubro productivo mediante la apertura
de mercados, entre ellos, la organización de una feria, que se realiza por lo general el primer

131

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

domingo de octubre, la cual genera ingresos para la comunidad productora y por ende el
bienestar social de las familias vinculadas,
Gracias a la oferta culinaria que promueve la feria, los visitantes que llegan a Tiquipaya
pueden disfrutar de los mejores y variados platos de trucha preparados para este evento.
La producción en el futuro podrá abastecer en forma permanente restaurantes locales y el
mercado de la ciudad a precios competitivos.

Fiesta Patronal de San Miguel (Festividad religiosa de los Arcángeles), es una fiesta
que se efectúa el penúltimo sábado del mes de octubre, en la ocasión se rinde devoción a los
arcángeles Patronos: San Miguel, San Gabriel y San Rafael. Se inicia con una romeria para
dar inicio a la novena al cabo del novenario se trasladan los Arcángeles a la casa de los
pasantes.
El sábado siguiente se inicia la fiesta con una fastuosa entrada en la que participan
distintas fraternidades folclóricas y autóctonas, (el año 2006 se presentaron 13 fraternidades)
al día siguiente, se realiza un concurso de bandas que por sus características es muy emotivo
y singular. El lunes (tercer día de fiesta) es el Calvario, en el cual se despide la fiesta, donde
los danzarines reiteran la promesa de volver al año con la misma devoción.
La fiesta de San Miguel, arcángel patrono del pueblo de Tiquipaya; que se recuerda todos los
años en las fechas 17, 18 y 19 de Octubre, es una fiesta de tradición ancestral con alto grado
de participación de la población. En su conjunto son muestras de reconciliación y de
renovación religiosa.

Noviembre
Fiesta de Todos los Santos. Es una celebración íntima y pública, conmemorando a los
difuntos de las familias, en Tiquipaya y, también en todo el valle cochabambino se da inicio a
las Wallunk´as, espectáculo atractivo donde participan las cholitas mas audaces.
Normalmente se celebran en casas particulares y chicherías, donde aun persisten los padrinos
y las madrinas, las fiestas bailables son acompañadas por grupos electrónicos.
Eventualmente se ha propuesto la realización de la Feria de la carne de llama y sus derivados
para la primera quincena de noviembre.

Diciembre
Fiesta de Navidad: Si bien es una fiesta que se celebra a nivel mundial, en Tiquipaya aun
perdura la tradición familiar en algunas casas, de realizar adoraciones mediante los
villancicos en un festival organizado por la municipalidad que incluye premios a los pesebres
mejor presentados.
Algunos grupos de niños recorren los barrios de los distritos urbanos del valle con
instrumentos musicales ofreciendo su “adoración” a los nacimientos que en varias casas
tiquipayeñas son preparados con delicado esmero.
Para una mejor visualización de las festividades descritas anteriormente recurrimos al siguiente
calendario síntesis:

132

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CALENDARIO FESTIVO, CIVICO Y RITUAL DE TIQUIPAYA
FECHA
01- enero
Variable febrero-marzo
Febrero-marzo
03 – mayo
15 - mayo
variable mayo
31- mayo
1er domingo de junio
variable junio
1er domingo de julio
16 - julio
25 - julio
5-6 de agosto
14, 15,16 de agosto
14 de septiembre
septiembre variable
23 de septiembre
08 - octubre
17 -18-19 de octubre
Variable octubre
1,2 y 3
30 - noviembre

FIESTA /FERIA
Año nuevo
Señor de Compadres y Comadres
Carnavales
Santa Vera Cruz
San Isidro labrador ( el llank’aku)
Feria de la chicha y el laping
Maria Auxiliadora
Festividad religiosa de San Antonio
Feria del pampaku
Feria de la Parrillada
Virgen del Carmen (Rumi Mayu)
Santiago Apóstol (en varias comunidades)
Verbena y Homenaje a la Patria
Festividad de Urkupiña en Quillacollo
Señor de la Exaltación
Feria de las Flores, plantas y derivados orgánicos
Homenaje a Tiquipaya
Virgen Rosario
Fiesta de San Miguel, San Gabriel y San Rafael
Feria de la Trucha
Fiesta de Todos Santos y difuntos
San Andrés

PRACTICAS RITUALES/ORGANIZADAS
Fiestas comunitarias
Challa y festejos pre-carnavales
Fiestas comunitarias
Rituales religiosos
Devoción y rituales religiosos
feria organizada por la HAMT
Fiesta comunitaria en Cuatro Esquinas
Festividad religiosa
Feria organizada por OTB Kanarrancho
Feria que se realiza en Trojes
Rituales religiosos y danzas
Rituales religiosos
Desfile cívico y escolar
Rituales religiosos
Prestes y fiestas familiares extendidas
Feria exposición y venta en la plaza principal
Amplio programa de festejos oficiales
Rituales religiosos
Fiesta patronal de Tiquipaya
Feria organizada por la HAMT
Rituales religiosos y visitas al cementerio
Rituales religiosos y danzas folklóricas

25 -diciembre

Navidad

Villancicos en varias comunidades

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Unidad de Cultura HAMT y entrevistas con personajes notables de Tiquipaya 2006.

El calendario Cultural y Cívico del pueblo de Tiquipaya, como puede apreciarse en el cuadro de
arriba es variado y extenso, expandir su creatividad participativa y para brindar una serie de
ofertas turísticas de recreación y esparcimiento a la población cochabambina en general y,
finalmente, para eslabonar los circuitos turísticos del departamento.

4.2.4 Tiquipaya: un Pueblo con tres Santos Patronos (Ramón Rocha Monrroy)
“Pocos pueblos en América Latina tienen nada menos que tres santos patronos, como Tiquipaya, esa
burbuja de frescor y verdor que trepa las faldas de la cordillera.
La leyenda dice que cierto día luminoso del año, los arcángeles San Miguel, San Gabriel y San Rafael,
acompañados por Santiago Apóstol y San Lorenzo Mártir, aparecieron en la cumbre del Titiri y otearon por
primera vez el valle de Canata.
Fascinados por el prodigioso verdor de la campiña Khochapampeña, decidieron sentar parroquia y cada uno
escogió el lugar de su preferencia.
San Lorenzo Mártir, un soldado romano convertido al cristianismo que murió asado a la parrilla, se dejo
seducir por el frescor de los alfalfares de Colcapirhua, y desde entonces es su santo patrono, el tata
Santiago, montado en su caballito blanco, admiró la gigantesca pompa de El Paso e imaginó maniobras
ecuestres y grandes despliegues a caballo desde entonces es el santo patrono de ese pueblo.
Por su parte, los arcángeles escogieron por unanimidad el valle de Tiquipaya que por entonces era un
hermoso retamal, y son hasta hoy sus santos patronos.
El gusto por el mito es el fuerte de los Tiquipayeños. Entre los santos patronos de esos tres hermosos
pueblos hay una amistad inolvidable.”

133

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN TIQUIPAYA
4.3

LA EDUCACIÓN FORMAL EN TIQUIPAYA23

El sistema educativo en el municipio de Tiquipaya está compuesto por seis núcleos escolares con
diferente número de unidades educativas públicas y algunas de convenio. De los seis núcleos, tres
cuentan con los ciclos pre - escolar, primario y secundario, son los núcleos educativos San
Miguel, Toribio Claure y IV Centenario; Ch'apisirca y Cruzani no cuentan con secundaria y el
último núcleo Montecillo Alto, no cuenta con los ciclos pre- escolar ni secundario, solo tiene la
sección de primaria.
El sistema de Educación Formal de Tiquipaya, se encuentra supeditado a las transformaciones
promovidas por la Ley de Reforma Educativa, con cuatro estructuras fundamentales:
participación popular, organización curricular, administración curricular y servicio técnico
pedagógico, cada estructura cuenta con su reglamentación correspondiente.
La estructura de Participación Popular, norma el funcionamiento de los órganos de participación
popular que son las OTBs, juntas escolares, nucleares y la junta distrital.
La estructura de organización curricular, norma el funcionamiento del sistema formal y
alternativo en las áreas, niveles, ciclos y modalidades (pre-escolar, primario y secundario).
La estructura de administración curricular, norma las líneas de autoridad del sistema educativo, a
la cabeza del Secretario Nacional de Educación, Director General de Educación, Director
Departamental de Educación, Director Distrital de Educación, los Directores de Núcleo, Director
de Unidad Educativa y profesores de grado y finalmente la estructura de Servicios Técnicos
Pedagógicos y de Administración de Recursos, que norma el apoyo técnico pedagógico y la
administración de recursos. Funciona como unidad de servicios técnico-pedagógicos y
administradora de recursos a nivel Distrital.

4.3.1 Las Direcciones Distritales
Como consecuencia del Decreto Supremo 1565 (07 de julio de 1994), como de sus decretos
reglamentarios; 3949, 23950, 23951, se constituyeron las Direcciones Distritales con mando y
jurisdicción limitada en administración y territorio. Además, por la necesidad de controlar las
diferentes regiones del país con mayor rigor científico, con criterio administrativo y con mejor
conocimiento socio-geográfico cultural. Al determinar la jurisdicción territorial municipal, se
identifican territorios de las unidades escolares, con ello, se determinan las comunidades que
serán beneficiadas y la población escolar atendida, esta es la base de datos para fundar las
direcciones distritales y dentro de estas; las direcciones de núcleo y las direcciones escolares que
tiene mayor proximidad geográfica.
El responsable de cada núcleo, de acuerdo a Ley, se denomina Director de Núcleo, previo examen
de competencia y concurso de méritos. Toda ésta organización, se encuentra respaldada por los
instrumentos legales pertinentes a la Ley 1565. Los directores de Núcleo y/o unidades educativas
no realizan capacitación a sus docentes o padres de familia, siendo la Dirección Distrital la que

23

La estructura de la educación formal pública en Bolivia ha sido seriamente cuestionada por la propuesta
de la nueva Ley de educación, aún en discusión en el Congreso Nacional (octubre 2006), sin embargo,
todavía siguen vigentes las normas establecidas por la cuestionada Ley de Reforma Educativa.

134

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

realiza cursos, talleres, seminarios a directores, docentes y personal administrativo, juntas de
Núcleo y de Distrito.24

4.3.2 Estructura Institucional
La estructura institucional depende exclusivamente del Gobierno Nacional para los
nombramientos de los Directores Distritales, en tanto que la nominación de los profesores se
define a nivel de Distritos.

ORGANIGRAMA
MINISTERIO DE
EDUCACION

SERVICIO DPTAL. DE EDUCACION

(SEDUCA)

DIRECCIONES
DISTRITALES

H. ALCALDIAS
MUNICIPALES

UNIDADES EDUCATIVAS

La educación formal esta a cargo del Estado, quien recibe la colaboración de instituciones
privadas que contribuyen con sus recursos humanos y financieros a los esfuerzos que el
Estado realiza para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje y para contribuir, desde
la educación, a satisfacer sus necesidades humanas básicas y al mejoramiento de su calidad
de vida.
El área formal se organiza en los niveles pre-escolar, primario, secundario y superior, cuyos
objetivos alcanzan también el área alternativa de educación en sus 3 componentes: de adultos,
permanente y especial. En Tiquipaya la Educación Formal, se caracteriza por ser: fiscal y
particular.

4.3.3

Estructura Institucional a Nivel Municipal

La Ley de Descentralización Administrativa, se organiza a través del Directorio local de
Educación (DILE) que funciona en cada Municipio a la cabeza del cual se encuentra el
Alcalde, luego viene el Comité de Vigilancia, la Dirección Distrital y el Distrito de Juntas
Escolares.
La unidad técnica de apoyo, responsable de coordinar los servicios de Educación en
concordancia con la Ley de Participación popular y su correspondiente reglamento a nivel de

24

Evaluación técnica realizada por la Dirección Distrital de Tiquipaya 2004

135

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

mejoras en la infraestructura de los establecimientos educacionales, esta a cargo de la
Alcaldía Municipal. Su estructura funcional es la siguiente:

ALCALDE MUNICIPAL

OFICIALIA MAYOR

JEFATURA DE EDUCACION
Y SALUD

4.3.4 Funciones básicas y específicas de la Jefatura municipal de Educación
La jefatura de Educación y Salud, al interior de la organización municipal tiene como funciones
básicas: Planear, organizar, coordinar y dirigir la administración de los servicios de educación
transferidos a la Municipalidad por la ley de Participación Popular en concordancia con su
respectiva reglamentación.
Las funciones específicas son: Diagnosticar en forma periódica las necesidades del sector
educativo, para planificar y proyectar la dotación de infraestructura y equipamiento y representar
por delegación directa de la autoridad superior a la institución en los eventos organizados por la
secretaria de Educación. Organizar eventos de carácter y de formación humana en coordinación
con las instituciones afines al área e su competencia y remitir informes periódicos y a
requerimiento de las instancias superiores sobre las actividades coordinadas y realizadas
conjuntamente el área de los servicios de educación.
Las responsabilidades están señaladas a la producción de los bienes asignados para el
cumplimiento de sus actividades, sobre la correcta representación a la HAMT y sobre los
reportes de información a ser representados a las instancias superiores. Sobre la administración
adecuada de los servicios de los servicios de educación en todos sus niveles, modalidades y
turnos, compatibles en la Ley de Participación Popular y su respectiva reglamentación.
Representación a la institución por delegación directa de la autoridad competente ante organismos
locales y departamentales y mantener relaciones con entidades afines dentro del área de su
competencia, en las áreas de salud, educación, cultura y deportes.
Financiamiento.- Los recursos municipales previstos anualmente para el mantenimiento y
funcionamiento del sistema educativo municipal tiene el objetivo de financiar la construcción,
reposición y mantenimiento de la infraestructura, del equipamiento mobiliario y del material
didáctico de los establecimientos educativos públicos de los niveles pre-escolar, primario,
secundario y del área de educación alternativa en el ámbito de su jurisdicción.
En situaciones extraordinarias, los municipios necesitados de ayuda acuden a las instituciones del
Estado que de acuerdo a sus posibilidades, brindaran su apoyo mediante programas de inversión
pública, sustentados por recursos extraordinarios.

136

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Uno de los elementos importantes de la problemática de la educación en Bolivia es el
significativo déficit de infraestructura escolar. Estudios sectoriales sobre el tema informan 25 que
cerca al 80% de los establecimientos escolares del sector fiscal, tienen alguna deficiencia en
cuanto a la calidad de la infraestructura y/o sus servicios básicos.
La principal fuente de financiamiento proviene del Fondo de Inversión Productiva y Social
FPS, entidad que actualmente se encuentra trabajando en el Municipio de Tiquipaya en la
Comunidad de Chapisirca, realizando mejoras en 5 unidades de educación correspondientes a
dicha comunidad.

4.3.5 Clasificación de las unidades educativas:
Unidad Educativa Central.- Son las que están en condiciones de ofrecer los servicios de
educación pre escolar, primaria y secundaria; otros servicios complementarios que ofrece este
tipo de unidad son: sala de biblioteca, laboratorio, canchas poli funcionales, servicios que serán
usados por los integrantes de la unida educativa.
Unidad Educativa Seccional.- Son aquellas unidades creadas con el fin de dar educación pre
escolar y/o los dos primeros ciclos de educación primaria, en aquellas comunidades que se
encuentran alejadas de los centros poblados del Municipio.
Sistema Multigrado.- Es un modelo que nace de la necesidad de dar cobertura a los niños de las
comunidades rurales con población dispersa; debido a la cantidad mínima de alumnos inscritos no
justificaba la dotación de un ítem de maestro, siendo implantado el Sistema Educativo Multigrado
el cual exige la capacitación del maestro en el sentido que la enseñanza se realiza de forma
simultanea a dos niveles diferentes en la misma aula.

4.3.6 Indicadores de educación en Tiquipaya
Los cuadros que presentamos a continuación, explican con sus cifras la situación detectada en el
último censo, sin embargo estos datos acumulados en los años posteriores a censo muestran una
evolución favorable en los indicadores de educación de Tiquipaya.

Tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 19 años de edad
por área y sexo Censos 1992 – 2001 en Tiquipaya
CENSO 1992
TOTAL

ÁREA URBANA

ÁREA RURAL

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

74.39

77.00

71.69

79.51

80.19

78.81

72.96

76.11

69.70

CENSO 2001

83.06 84.72 81.45 84.64 86.36 82.94 79.32 80.74 77.97
Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001

25

Según informes del FPS (2002).

137

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El cuadro anterior explica que en el transcurso de ambos censos, la tasa de asistencia escolar ha
logrado una evolución positiva, aumentando la tasa de asistencia del 74.4% al 83.1%. Por los
datos posteriores al censo del 2001, se conoce que en los últimos cinco años esta tasa se ha
incrementado positivamente, por consiguiente, la brecha de inasistencia escolar se estima que
solo está afectando a menos del 10% de la población en edad escolar de Tiquipaya.
Además, la brecha de inequidad de género en el acceso a la educación que era notable en 1992 y
mayor aún en el área rural, en el censo del 2001 se puede advertir una notable mejoría, en ambos
casos citados. Actualmente, por los registros anuales de la población en edad escolar inscrita, se
evidencia que la presencia activa de la mujer en todos los ciclos de enseñanza equipara el número
y porcentaje de escolaridad.

Asistencia pre-escolar y primaria de la población de 4 a 5
Años de edad por sexo según área censo 2001 en Tiquipaya
ASISTE A

ASISTE A

NO

NO

PRE-ESCOLAR

PRIMARIA

ASISTE

ESPECIFICA

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

700

343

357

269

130

139

1.015

528

487

81

43

38

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Población de 19 años o más de edad por nivel de instrucción
Más alto alcanzado en Tiquipaya al 2001
Ningún Nivel26

Primaria

Secundaria

Total

H

M

Total

H

M

Total

1.851

364

1,487

8.132

3.758

4.374

5.554

H

Superior
M

3.077 2.477

Otros

Sin Especificar

Total

H

M

Total

H

M

Total

H

M

2.860

1,570

1.290

877

368

509

141

66

75

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Los datos expresan perspectivas favorables para Tiquipaya, hace 4 años, contaba con 2.860
personas; hombres y mujeres mayores de 19 años, que habían alcanzado un nivel superior en su
formación educativa. El dato anterior contrasta con la incidencia del analfabetismo detectado; un
total de 1.851 personas mayores a los 19 años, peor aún donde se evidencia que de ésta cifra las
mujeres representaban 1.487 frente a solo 364 hombres analfabetos.
Es importante anotar que, gracias al programa nacional de erradicación del analfabetismo, en
Tiquipaya se ha emprendido una acción decidida para lograr la alfabetización de las personas
mayores a 15 años con apoyo de la hermana República de Cuba. Como primer resultado
halagador se tiene la promoción de 120 personas graduadas hasta octubre del 2006.

26

Nótese que la diferencia de género en esta categoría es desfavorable a las mujeres, en la actualidad estas situaciones
adversas a la mujer de alguna manera se van corrigiendo (nota de los editores PDM 2006)

138

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Promedio de estudio de la población de 19 años o más de edad por área y sexo
CENSO 1992
TOTAL

ÁREA URBANA

ÁREA RURAL

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

TOTAL

H

M

5.70

6.76

4.71

7.51

8.74

6.44

5.12

6.16

4.12

7.94

6.02

6.99

5.08

CENSO 2001
8.87

7.97

7.15

8.73

9.64

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Población de 6 a 19 años de edad por rezago escolar y sexo, según censo 2001
Sin Rezago

1 Año de Rezago

2 Años de Rezago

Total

H

M

Total

H

M

Total

8,581

4,279

4,302

1,052

556

496

471

H

3 Años o Más de Rezago

M

264 207

Total

H

M

755

383

372

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001

Tiquipaya: Población de 6 a 19 años
TOTAL

H

M

10.859

5.482

5..377

Fuente: elaboración propia en base a los resultados departamentales censo 2001

139

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

EDUCACION FORMAL EN TIQUIPAYA
Ubicación de los núcleos y de los establecimientos educativos

Mapa del Sistema Educativo de
Tiquipaya
Carmen Pampa

NUCLEO MONTECILLO
Seccional Huari Pucara
Seccional Mal Paso
Seccional Corral Pampa
Seccional Montecillo Alto
Seccional Carmen Pampa
Seccional Totolima

Totolima

Distrito 1
Montecillo
Corral pampa
Mal Paso

Torre Torre

Torreni

Huaripucara
Dobledero

Chachacomani
Llust’a

NUCLEO CH’APISIRCA
Central Ch’apisirca
Seccional Torreni
Seccional Torre Torre
Seccional Rumi Corral
SeccionalCuatroEsquinas
Seccional Monte Huayco
Seccional Jatun P’ujru
Seccional Chachacomani

Jatun
P’ujru

Rumi
Corral

Ch’apisirca

Montehuayq’o

Distrito 2
Cuatro Esquinas
Titiri

Totora

NUCLEO SAN MIGUEL
San Miguel (medio)
San Miguel (intermedio)
Simón Bolívar
Judith Caprirolo
Divino Niño
La Floresta (Collpapampa)
La Floresta Montecillo
Sta. M. Magdalena Postel.

Link’upata

NUCLEO CRUZANI
Cruzani
Seccional Titiri
Seccional Laphia

Laphia
Cruzani
Thola
P’ujru

Distrito

Distrito 3

Distrito 6

IV Centenario(mañana)
IV Centenario (primaria)
IV Centenario (nocturno)
David Vargas Terrazas
Carlos Garibaldi

Seccional Link’upata

4
Distrito 5

NUCLEO IV CENTENARIO

Seccional Totora

NUCLEO TORIBIO
CLAURE
Marcelo Quiroga Sta. Cruz
Toribio Claure
C.I.F.A.
26 de Febrero
Molinos
Mixta Libertad
Libertad Tiquipaya
Ciudad del Niño
Alfredo Guillén Pinto

Elizardo Pérez
Unidad Educativa Modelo

Fuente: Elaboración propia para el PDM 2006 en base a los datos de la DDE 2006 (EAT)

140

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Núcleos y total de alumnos en el Municipio de Tiquipaya
por áreas y turnos de las unidades educativas públicas y de convenio

U.E Por
Dependencia

NÚCLEO

Pública

Convenio

U.E Según
Área
Urbana

Rural

U.E Según
Turno

Nº ALUMNOS

AM

PM

N

M

F

San Miguel
6
2
8
6
Toribio Claure
5
4
5
4
8
IV Centenario
6
4
2
2
Ch’apisirca
8
8
8
Cruzani
5
5
5
Montecillo
4
4
4
Totales
34
6
17
23
33
Fuente: Datos de la Dirección Distrital de Educación Tiquipaya, 2003.

2
4
2
8
5
4
25

2
2

2154
1798
1544
287
137
106
6.026

2186
1542
1504
266
120
86
5.704

TOTAL

Niveles

4340
3340
3048
553
257
192
11.730

Tres niveles
Tres niveles
Tres niveles
Solo Primaria
Solo Primaria
Solo Primaria

El núcleo San Miguel esta ubicado en el área urbana no tiene unidades educativas rurales, está
ubicado en el Casco Viejo (distrito cuatro). Los núcleos, Toribio Claure y IV centenario, se
encuentran ubicados en los centros semi poblados, el primero en el distrito cinco y el segundo en
el distrito seis como área de influencia. Los núcleos (Ch’apisirca, Cruzani y Montecillo alto)
están ubicados en el área rural que, como se puede advertir en los diferentes cuadros estadísticos,
tienen poco alumnado.

El cuadro anterior nos permite comparar el número total de alumnos inscritos en las UE
de Tiquipaya. El año 2003 registraba un total de 11.730 escolares inscritos, mientras que
el año 2005 alcanzó un registro de 13.401 en las 40 UE, hecho que indica un incremento
de 1.671 alumnos en solo dos años (mostrando un incremento promedio de 835 nuevos
alumnos por año).
Porcentaje de Alumnos según núcleo y género
NÚCLEO
San Miguel
Toribio Claure
IV Centenario
Ch’apisirca
Cruzani
Montecillo

% Alumnos

37.00
28.50
26.00
4.60
2.30
1.60

MASCULINO
%
49.6
53.8
50.6
51.9
53.3
55.2

FEMENINO
%
50.4
46.2
49.4
48.1
46.7
44.8

niveles
Tres niveles
Tres niveles
Tres niveles
Solo primaria
Solo primaria
Solo primaria

Fuente: DDET, datos 2003

141

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Unidades Educativas en el municipio de Tiquipaya
Según núcleo, turno, dependencia y área

Nombre De La Unidad Educativa

Núcleo

Turno

Dependencia

Área

1

La Floresta De Montecillo

San Miguel

M

Fiscal

C

2

Divino Niño

San Miguel

M

Fisc-Convenio

C

3

Santa Maria Magdalena Postel

San Miguel

M

Fisc-Convenio

C

4

Judith Capriolo

San Miguel

T

Fiscal

C

5

San Miguel

San Miguel

M

Fiscal

C

6

Monseñor Salomón Romero

San Miguel

T

Fiscal

C

7

Simón Bolívar

San Miguel

M

Fiscal

C

8

La Floresta

San Miguel

M

Fiscal

C

9

Chachacomani

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

10

Ch'apisirca

Ch’apisirca

M T

Fiscal

C

11

Jatun Pujru

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

12

Monte Huayco

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

13

Rumi Corral

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

14

Torre Torre

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

15

Torreni

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

16

Cuatro Esquinas

Ch'apisirca

M T

Fiscal

C

17

Carlos Garibaldi

IV Centenario

T

Fiscal

C

18

David Vargas Terrazas

IV Centenario

N

Fiscal

C

19

Elizardo Pérez

IV Centenario

M

Fiscal

C

20

IV Centenario Tarde

IV Centenario

T

Fiscal

C

21

IV Centenario Nocturno

IV Centenario

N

Fiscal

C

22

IV Centenario Mañana

IV Centenario

M

Fiscal

C

23

Libertad

Toribio Claure M

Fiscal

C

24

Toribio Claure

Toribio Claure M

Fiscal

C

25

Molinos

Toribio Claure M

Fiscal

C

26

Marcelo Quiroga Santa Cruz

Toribio Claure T

Fiscal

C

27

Alfredo Guillen Pinto

Toribio Claure M

Fiscal

C

28

Bepo Vavassori I

Toribio Claure M T

Fisc-Convenio

C

29

Ciudad De Los Niños

Toribio Claure M

Fisc-Convenio

C

30

Bepo Vavassori II

Toribio Claure M T

Fisc-Convenio

C

31

26 De Febrero

Toribio Claure M

Fiscal

C

32

Huari Pucara

Montecillo

M T

Fiscal

D

33

Montecillos

Montecillo

M T

Fiscal

D

34

Mal Paso

Montecillo

M T

Fiscal

D

35

Corral Pampa

Montecillo

M T

Fiscal

D

36

Cruzani

Cruzani

M T

Fiscal

D

37

Titiri

Cruzani

M T

Fiscal

D

38

La Phia

Cruzani

M T

Fiscal

D

39

Linkupata

Cruzani

M T

Fiscal

D

40

Totora

Cruzani

M T

Fiscal

D

142

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011


41

Nombre De La Unidad Educativa
Eugenia Ravasco

Núcleo
Sin Núcleo

Turno
M

Dependencia
Privada

Área
C

42

Tiquipaya

Sin Núcleo

M

Privada

C

43

Bolivia Japón

Sin Núcleo

M

Privada

C

44

Americano Internacional De Bolivia Sin Núcleo

My T

Privada

C

45

Titos Place

Sin Núcleo

M

Privada

C

46

Constantino I

Sin Núcleo

M

Privada

C

47

Niño de Belén

Sin Núcleo

M

Privada

C

48

Educación para la Vida

Sin Núcleo

M yT

Privada

C

Fuente: Elaboración propia en base datos de la Dirección Distrital de Tiquipaya y del Ministerio de Educación 2005
Leyenda = Turno (Mañana (M); Tarde (T); Noche (N) y Mañanas y Tardes (MT).

4.3.7 Estado y Calidad de la Infraestructura educativa
Según la evaluación técnica elaborada en la gestión 2005, para fundamentar la propuesta
contenida en el Programa Municipal de Educación PROME, en las Unidades Escolares Fiscales
del Municipio de Tiquipaya se contaba con la siguiente infraestructura según la calidad y el
estado de estos recursos:
Aulas = 378
48% buen estado
36% estado regular
16% mal estado

Batería Sanitaria = 213
48% buen estado
44% estado regular
8% mal estado

Ambientes para Portería = 9
78% buen estado
22% estado regular

Ambientes para administración = 10
70% buen estado
30% estado regular

Salón Múltiple = 9
78% buen estado
22% estado regular

Depósitos = 8
50% buen estado
50% estado regular

Biblioteca = 3

Cancha Polifuncional = 25
100% buen estado

100% buen estado
Laboratorio = 0
No existe laboratorio

Talleres = 3
100 % estado regular

Como una síntesis de el anterior inventario se concluye que: en todas las unidades educativas del
municipio se han contabilizado 678 Ambientes (utilizados en diversas formas y servicios)
destinados al servicio de la educación. Del total de los indicados ambientes, el 50% se
encontraba en buen estado; el 39% en estado regular; y el 11% restante; en mal estado
(demandando una refacción urgente).

143

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Estado del Mobiliario.
El estado del mobiliario escolar, evaluado por el mismo estudio del PROME en las diferentes
unidades educativas fiscales de Tiquipaya, se pudo evidenciar la siguiente situación: En una
evaluación general del 100% de mobiliario escolar27, en todas sus formas y características, con las
que cuenta el municipio para cumplir con el servicio educativo; el 48% se encuentra en buen
estado, 38% estado regular y 14% en mal estado. La especificación de ese resultado se presenta
según los siguientes resúmenes:

Pupitres bi-personales = 3.030
39% en buen estado
48.5% en estado regular
12.5% en mal estado

Mesa redonda = 366
60% en buen estado
13% en estado regular
27% en mal estado

Mesa Medio Hexagonal = 926
40% en buen estado
39.5% en estado regular
20.5% en mal estado

Sillas para Maestros = 204
82% en buen estado
9% en estado regular
9% en mal estado

Escritorios = 56
73% en buen estado
20% en estado regular
7% en mal estado

Sillas = 2.103
50% en buen estado
37% en estado regular
13% en mal estado

Mesas para Maestros =196
86% en buen estado
12% en estado regular
2% en mal estado

Estantes de Biblioteca = 76
86% en buen estado
7 % en estado regular
7% en mal estado

Sillas Comedor = 129
100% en buen estado

Mesas comedor y taburetes = 31
100% en buen estado

4.3.8 Unidades Educativas de Tiquipaya en la Gestión 2006.
En el siguiente cuadro, mostramos las características generales de la totalidad de las Unidades
Educativas existentes en el Municipio, la dependencia de las mismas, el turno de funcionamiento,
los grados de escolaridad, y la cantidad de profesores asignados a cada U E.

27

El resumen de la evaluación síntesis de la infraestructura y del mobiliario, fue realizada por Julio
Vargas.(2006)

144

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011


1

Núcleo
Chapisirca
Torreni

2

Cuatro Esquinas

3

Monte Huayco

4

Rumi Corral

5

Torre Torre

6

Chachacomani

7

Chapisirca

8

Jatun Pujru

9

Carmen Pampa

Turno

Depen
dencia

Área

Tipo


Cursos

1
2
3
4

Huari Pucara
Montecillo Alto
Mal Paso

Fiscal

R

Seccnal

3

1

Primaria (1º, 2do, 3ero)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

3

1

Primaria (1º, 2do, 4to)

M

Fiscal

R

Seccnal

3

1

Primaria (2do, 3ero, 4to)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

7

5

Inicial (2º), Primar. (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

5

2

Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

3

1

Primaria (1º, 2º, 3º)

MyT

Fiscal

R

Central

9

11

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

5

1

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º)

M

Fiscal

1

1

Inicial (multigrado)

Turno

Depen
dencia

Núcleo Cruzani
Linkupata

2

Totora

3

Cruzani

4

Laphia

5

Titiri

39

24
Docent
es UE

Área

Tipo


Cursos

Niveles

MyT

Fiscal

R

Seccnal

3

1

Primaria (1º, 2º, 4º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

5

2

Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º)

MyT

Fiscal

R

Central

7

5

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

4

2

Primaria (1º, 2º, 3º, 4º)

19

10

Sub Total

1

Niveles

M

Sub Total
Núcleo
Montecillo Alto
Corral Pampa

Docen
tes UE

MyT

Fiscal

R

Seccnal

8

2

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

8

3

Inicial (1º, 2º ), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º)

MyT

Fiscal

R

Central

8

4

Inicial (2º ), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

8

3

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º)

MyT

Fiscal

R

Seccnal

7

1

Inicial (1º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º)

39

13

1

Sub Total
IV Centenario
IV Centenario
Mañana

M

Fiscal

R

Central

18

33

Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

2

IV Centenario T

T

Fiscal

R

Seccnal

18

19

Primaria ( 7º, 8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

3

IV Centenario N

N

Fiscal

R

Seccnal

8

14

Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

4

Carlos Garibaldi

T

Fiscal

R

Seccnal

23

28

Inicial (2º, Primaria ( 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

5

Elizardo Pérez

M

Fiscal

R

Seccnal

25

30

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

6

David Vargas

M

Fiscal

R

Seccnal

7

10

Primaria (4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

99

134

23

39

Inicial (1º, 2º), Prima. (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º),
Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

Sub Total
Toribio Claure
1

Libertad

M

Fiscal

U

Seccnal

2

26 de Febrero

M

3

Toribio Claure

M

Fiscal

R

Seccnal

8

7

Inicial (1º, 2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º)

Fiscal

U

Central

26

32

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

4

C.I.F.A.

5

Ciudad Niños

MyT

Fisc-Con

R

Seccnal

11

14

Primaria (6º, 7º, 8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

M

Fisc-onv

R

Seccnal

14

18

Inicial (1º, 2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º)

6

MQ Santa Cruz

M-T

Fiscal

U

Central

14

21

Alfredo Guillén

M

Fiscal

R

Seccnal

22

20

Primaria (7º, 8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)
Inicial (1º, 2º ), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º,
8º), Secundaria (1º, 2º)

7
8

Molinos

M

Fiscal

R

Seccnal

5

2

Inicial (1º, 2º ), Primaria (1º, 2º, 3º)

9

Jesús Maestro
Sub Total

123

153

145

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
San Miguel
1

San Miguel

M

Fiscal

U

Central

12

19

Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

2

S. Romero

T

Fiscal

U

Central

18

31

Primaria (7º, 8º), Secundaria (1º, 2º, 3rº, 4º)

3

Simón Bolívar

M

Fiscal

U

Seccnal

23

31

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

4

Judith Capriolo

T

Fiscal

U

Seccnal

25

34

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)

5

La Floresta I

M

Fiscal

R

Seccnal

9

9

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4tº, 5º, 6º, 7º, 8º)

6

La Floresta II

M

Fiscal

R

Seccnal

9

14

7

Divino Niño

M

Fisc-Con
Fiscal-

R

Seccnal

13

14

8

Magdalena Postel

M

Convenio

R

Seccnal

24

32

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º)
Inicial Est. temp., 1º, 2º); Primaria (1º, 2º, 3º, 4º,
5º, 6º, 7º, 8º)
Inicial (2º ), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7ºº,
8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)

9

Mod. Tiquipaya
Ángel Pinto O.

M

Fiscal

S/ núc.

8

7

Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º 8º)

141

191

460

525

10

Sub Total

Total General de UE del Sector Fiscal

UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS
Sin Núcleo
(privadas)

Turno

Depen
dencia

Área

Tiquipaya
1

M

Privada

U

M

Privada

R

M

Privada

U

M

Privada

U

M

Privada

U

M

Privada

U

M

Privada

M

Privada

Eugenia Ravasco
2
AISB
3
Bolivia Japón
4
Tito’s Place
5
6

Niño de Belén
Constantino I

7
8

Comunidad para
la vida

Tipo
Sin
núcleo
Sin
núcleo
Sin
núcleo
Sin
núcleo
Sin
núcleo


Cursos

Docentes
UE

21

33

25

37

14

25

14

21

14

18

5

6

U

S/núcleo
Sin
núcleo

14

19

U

S/núcleo

6

10

113

169

Sub Total de Unidades Educativas Privadas

Total General de UE de Tiquipaya

573

Niveles
Inicial (1º, 2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º,
7º, 8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)
Inicial (2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º,
8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)
Inicial (1º, 2º), Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º,
7º, 8º), Secundaria (1º, 2ºº, 3º, 4º)
Inicial (1º, 2º), Primaria (1º, 2º 3º, 4º, 5º, 6º,
7º, 8º), Secundaria (1º, º 3º, 4º)
Inicial (1º, 2º, Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º,
7º, 8º, Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)
Inicial Est. temprana, 1º, 2º), Primaria (1º, 2º)
Inicial (1º 2º, Primaria (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º,
7º, 8º), Secundaria (1º, 2º, 3º, 4º)
Inicial Est. temprana, 1º, 2º), Primaria (1º, 2º,
3º)

694

Fuente: Elaboración propia en base a datos recogidos del SEDUCA 2006

Resumen:
El conjunto de cuadros por núcleos, dependencia, número de cursos, niveles y docentes nos revela
varios datos relevantes para ser tomados en cuenta: En total existen 42 unidades educativas del
área fiscal y dentro de ellas, 4 unidades que funcionan por convenio con entidades religiosas. Este
número de unidades sumado a las unidades de carácter privado, indica un total general de 50
unidades educativas que funcionan en Tiquipaya. En segundo lugar, se advierte el funcionamiento
de 460 cursos en diferentes grados ciclos, turnos y niveles en las unidades fiscales; a los que se
suman 113 cursos que funcionan en las unidades privadas, la suma total alcanza a 573 cursos.
Con referencia al número de docentes, se advierte que en los tres núcleos de la zona de cordillera,
existen 47 docentes rurales con ítem; en la zona del valle, distritos 4,5 y 6 se registran 478

146

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
28

docentes , de los cuales muchos figuran como se fuesen maestros que trabajan en el área rural,
pese a que sus unidades educativas se encuentran en la zona urbana o de expansión urbana de
Tiquipaya (obteniendo todas las ventajas de transporte, servicios básicos y vivienda de carácter
urbano) sin embargo, reciben un bono adicional del Estado por estar o trabajar supuestamente en
el área rural. El total de docentes de las unidades fiscales y por convenio alcanza a 525 casos, que
añadidos a los docentes que prestan sus servicios en las unidades privadas, nos indica que en el
municipio existe un total de 694 docentes en el sector educativo desde el ciclo inicial hasta el
ciclo secundario.
Se observa también dos realidades distintas en cuanto se refiere a las unidades educativas; las
unidades pertenecientes a los núcleos que corresponden al área rural del municipio y por otro
lado, tenemos a las unidades que pertenecen a los núcleos ubicados en el valle, realidad que
denota, en todos los casos, marcadas diferencias en cuanto a; la infraestructura, disposición, uso y
calidad del mobiliario escolar, disponibilidad de los insumos educativos, equipos y capacidad
instalada.

4.3.9 Unidades Educativas de la Cordillera29.La infraestructura educativa es deficiente y precaria, en la mayoría de las UE de la cordillera,
existe un solo profesor que imparte clases en multigrado, que va en desmedro de la calidad de
educación impartida en este sector. En la zona, no cuentan con el ciclo de secundaria, lo que hace
que la educación sufra una lamentable interrupción, hecho que generalmente obliga a los
estudiantes de esta zona, trasladarse hacia las localidades y/o centros poblados de Tiquipaya para
continuar sus estudios. El promedio de alumnos por profesor solo es de 17 escolares.

Relación alumnos / maestros en los núcleos de la Cordillera
En las UE de la cordillera existen actualmente 54 docentes, de ellos 10 atienden el nivel inicial
(primera y/o segunda sección) y 44 al nivel primario30. Para un total de 872 niños y niñas
matriculados, existe la siguiente relación por nivel: en el nivel inicial se tiene un total de 96
alumnos atendidos por 10 maestros, que significa un promedio de 9.6 niños por maestro. En el
nivel primario se tiene un total de 776 alumnos atendidos por 44 maestros, un promedio de 17.6
niños por maestro.
En todo caso, un análisis en base a la relación numérica es superficial, debido a que las diferentes
unidades educativas tienen sus propias características en cuanto número de niños y condiciones
como la infraestructura educativa. Es decir, algunas unidades educativas tienen bastante
alumnado y solo un maestro, solo en el caso de Chapisirca se tiene maestros por áreas y se puede
hacer una distribución más equitativa.

28

El número de docentes que figuran como profesores del área rural pero que prestan sus servicios en el
área urbana alcanza a 264 casos.
29

Para la elaboración de esta parte del Diagnóstico Educativo se ha recurrido a la consulta de los datos procesados por
CEDESCO para la elaboración del Plan Estratégico de la Cordillera (mimeo preliminar) del Diagnóstico Zonal de
Cordillera CEDESCO 2006.
30

Datos SEDUCA 2005, Resumen informe Departamento Cochabamba.

147

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Número de Docentes en la Cordillera
El número de docentes con ítem, según los núcleos educativos en detalle para las unidades
educativas de la cordillera es el siguiente:
Núcleo
Educativo

Unidad
Ultimo
Educativa
Grado
Chachacomani
5º primaria
Chapisirca
6º primaria
Jatun Pujru
6º primaria
Monte Huayco
4º primaria
Chapisirca
Rumy Corral
6º primaria
Torre Torre
5º primaria
Torreni
3º primaria
Cuatro Esquinas
4º primaria
Huari Pucara
5º primaria
Montecillo
6º primaria
Montecillo
Mal Paso
4º primaria
Corral Pampa
4º primaria
Cruzani
3º primaria
Titiri
7º primaria
La Phia
3º primaria
Cruzani
Linku Pata
3º primaria
Totora
6º primaria
Total Itemes Cordillera

Docentes (Ítem)
inicial
primario
0
1
3
10
0
1
0
1
1
4
0
2
0
1
0
1
0
2
1
5
0
2
0
1
1
4
1
1
1
3
1
2
1
3
10
44

Fuente: Elaborado en base a los datos oficiales de SEDUCA 2005.

En la UE de Chapisirca el último grado llega a octavo de primaria, con seis alumnos (5 varones y
1 mujer), los que son atendidos por una maestra contratada por la comunidad, que aporta
mensualmente para cubrir su salario. Siendo la única UE que tiene este curso.
En cuanto al estado de las unidades educativas de los tres núcleos, la mayoría son construcciones
con material del lugar, varias están en malas condiciones, tomando en cuenta las bajas
temperaturas de la zona. Las unidades educativas tienen letrinas y algunas con acceso a agua, ya
sea por pileta de pozo o tanque elevado.
Solo en la comunidad de Chapisirca se tiene una construcción moderna (ladrillo, cemento,
cerámica, agregados, teja), construida con apoyo financiero de la fundación Cristo Vive y la
ejecución de la Fundación Mano a Mano. Se tiene planificado que esta unidad educativa atienda
el nivel secundario para todos los jóvenes de la cordillera, para lo cual se requiere construir un
internado, que albergará durante la semana de clases a los niños de otras comunidades alejadas.
En ninguna de las unidades educativas de la cordillera existe nivel secundario. Y es justamente
uno de los principales problemas y limitantes del tema de educación, falta designación de ítems e
infraestructura, para que se pueda atender gradualmente a los alumnos promovidos al nivel
secundario.
Los maestros que trabajan en la cordillera, no tienen posibilidades de capacitarse debido a la
distancia y a la falta de comunicación vial. Este hecho afecta la continuidad de los contenidos que

148

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

se transfiere a los niños. Las interrupciones se producen cuando los maestros deben salir a
Cochabamba a cobrar sus haberes y abandonar su lugar de trabajo por dos o tres días. Los
comunarios también señalan como una de las limitantes en el tema educativo, la poca formación
de los padres para apoyar el aprendizaje de sus hijos en la escuela.
Finalmente por otra parte, no existen institutos ni centros de Formación Técnica alternativa en la
cordillera del municipio, sean estos dependientes del Estado o de otra institución privada.

4.3.10 Infraestructura Educativa de la zona de la Cordillera
En los tres distritos de la cordillera del municipio existen 17 unidades educativas, ubicadas en las
mismas comunidades, que llevan el nombre de la comunidad. Un detalle de las unidades
educativas por núcleo y por número de alumnos que atiende se puede observar a continuación:

Número de alumnos por núcleo educativo, unidad educativa, grado y sexo
NUCLEO
EDUCATIVO
Chapisirca

UNIDAD
EDUCATIVA
Chachacomani
Chapisirca
Jatun Pujru
Monte Huayco
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni


V
M
9
8
21 13
3
3
5
3
11

3
9
7

IV Esquinas
3
2
Huari Pucara
5
6
Montecillo
11 9
Mal Paso
3
9
Corral Pampa
3
2
Cruzani
Cruzani
6
4
Titiri
0
1
La Phia
3
2
Linku Pata
1
3
Totora
3
0
90 81
Total Alumnos por sexo
Total alumnos por Curso
171
Fuente: En base a SEDUCA 2005.
Montecillo

0
8
4
2

GRADOS DE NIVEL PRIMARIO



M
V
M
V
M
V
1
3
6
9
13
17
13
15
16
2
6
5
5
6
0
5
8
13
7
5
6
4
5
3
3
0
0

6
11
5

5
9
7

3
0
2
2
4
67

1
3
4
3
4
60

V

M

11
8
7
8
4
2

13
8
7
5
4
2

3
4
5
2
8
8
2
6
3
3
8
2
3
1
3
2
1
2
5
1
81 70
151

V
5
15

127

6
2
7
4
4
4
4
1
1
1
68

4
3
3
0
3
2
1
3
3
1
62
130

3
5

3
3

4
2
1
2
6
49

2
3
3
1
6
47
96

TOTAL

M

V

M

V

M

3
3

7

7

5

1

4

1

0

2
2
3

4
0
1

5
40

5
20
60

5

4

4

4

18

17
35

5

1

V
17
101
18
13
42
19
15
12
21
43
14
10
32
11
17
9
24
418

6

Como se puede observar existe disminución de alumnado a medida que se avanza en el grado,
este hecho puede deberse a que los niños y niñas abandonan el estudio progresivamente, como
también que no existen estos cursos de mayor grado en las escuelas de los tres núcleos
educativos.

4.3.11 Unidades Educativas del Valle.Las UE pertenecientes a los núcleos ubicados en el Valle cuentan con una mejor dotación de
infraestructura aunque, no es suficiente y bastante para satisfacer la exigencias y la demanda de la
población estudiantil (baños, canchas deportivas, materiales, etc.)
En los núcleos del valle, hay una mayor asignación de personal docente pero, a la vez, una mayor
asignación de alumnos por profesor que llega a un promedio de 19 alumnos.

149

M
15
78
20
12
35
20
9
10
19
32
22
8
19
9
19
14
17
358
776

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Existen algunas unidades educativas que por tradición o prestigio ganado a través del tiempo,
concentran alumnos provenientes de distintas zonas del municipio, lo que a la vez hace que el
fortalecimiento y los esfuerzos en el campo educativo se concentren mayormente en estas UE,
postergando la desconcentración y el fortalecimiento de otras unidades, además de tener una
población estudiantil que sobre pasa las recomendaciones técnicas.
El SEDUCA toma a muchas unidades de Tiquipaya como Rurales, lo que dificulta y causa
conflictos en la asignación de docentes, pues los profesores por la comodidad, economía y la
facilidad de habitabilidad pugnan por quedarse en el valle, evitando constituirse, o ser destinados
a las unidades educativas de la cordillera.
Dentro de la jurisdicción funcionan varias UE de carácter privado, con excelente infraestructura y
prestigio a nivel departamental, pero que en su gran mayoría albergan a estudiantes provenientes
de la ciudad y/o de familias de altos y medianos recursos económicos.

4.3.12 Numero de matriculados por sexo y grado según núcleo educativo.
El registro de alumnos inscritos durante la última gestión (2005) son tomados en sus tres niveles
es decir inicial, primaria y secundaria; tomando en cuenta los seis núcleos existentes más los
colegios privados que se encuentran situados dentro la jurisdicción Municipal.
En la jurisdicción Municipal según datos obtenidos del SEDUCA se registraron 15.882 alumnos
inscritos en la gestión 2005, de los cuales ya sea por traslado o por abandono se tiene un nivel
deserción del 24.8%; quedando un total de 11.950 alumnos efectivos (5.931 son mujeres
representando el 49.6% de la población estudiantil y el 50.4%, 6.019 alumnos son hombres).
La tasa de deserción que se tiene en el Municipio es alarmante pues bordea casi el 25% del total
de la población inscrita, esta característica negativa merece un análisis regionalizado (cordillera y
valle) para conocer con mayor exactitud, los factores endógenos y exógenos que originan la alta
tasa de deserción.

150

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Alumnos inscritos, efectivos y % de abandono
según registros del informe final de SEDUCA 2005
NUCLEOS

1

Núcleo Chapisirca
Torreni

Nº de Alumnos Inscritos
H

M

Total

Nº de Alumnos Efectivos
H

M

Total

% de Abandono
H

M

19

12

31

15

9

24

21.1

25.0

Total
22.6

2

Cuatro Esquinas

12

13

25

12

10

22

0

23

12

3

Monte Huayco

13

12

25

13

12

25

0

0

0

4

Rumi Corral

64

51

115

54

40

94

15.6

21.6

18.3

5

Torre Torre

21

22

43

19

20

39

9.5

9.1

9.3

6

Chachacomani

17

15

32

17

15

32

0

0

0

7

Chapisirca

126

122

248

88

96

184

30.2

21.3

25.8

8

Jatun Pujru

24

28

52

14

19

33

41.7

32.1

36.5

9

Carmen Pampa
296

275

571

232

221

453

21.6

19.6

20.7

23

10

8

18

16.7

27.3

21.7

1

Sub Total
Núcleo Montecillo
Alto
Corral Pampa

12

11

2

Huari Pucara

24

19

43

21

19

40

12.5

0

7.0

3

Montecillo Alto

71

55

126

43

35

78

39.4

36.4

38.1

4

Mal Paso

20
127

30
115

50
242

14
88

22
84

36
172

30.0
30.7

26.7
27.0

28.0
28.9

Sub Total

1

Núcleo Cruzani
Linkupata

17

20

37

11

17

28

35.3

15.0

24.3

2

Totora

32

26

58

27

21

48

15.6

19.2

17.2

3

Cruzani

39

35

74

32

20

52

17.9

42.9

29.7

4

Laphia

18

24

42

15

23

38

16.7

4.2

9.5

5

Titiri

13
118

33
244

10
95

9
90

19
185

50.0
24.6

30.8
23.7

42.4
24.2

Sub Total
Núcleo IV
Centenario
IV Centenario
Mañana

20
126

366

350

716

322

316

638

12.0

9.7

10.9

276

291

567

158

152

310

42.8

47.8

45.3

3

IV Centenario Tarde
IV Centenario
Nocturno

164

102

266

105

75

180

36.0

26.5

32.3

4

Carlos Garibaldi

357

333

690

272

256

528

23.8

23.1

23.5

Elizardo Pérez

440

427

867

340

322

662

22.7

24.6

23.6

David Vargas

104

105

209

46

45

91

55.8

57.1

56.5

1707

1608

3315

1243

1166

2409

27.2

27.5

27.3

1
2

5
6

Sub Total

Fuente: SEDUCA - Boletín Final 2005

151

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
NUCLEOS

Nº de Alumnos Inscritos

Nº de Alumnos Efectivos

% de Abandono

Núcleo Toribio
Claure


1

Libertad

347

350

697

259

260

519

25.4

25.7

25.5

2

26 de Febrero

102

96

198

76

78

154

25.5

18.8

22.2

3

Toribio Claure

405

448

853

312

338

650

23.0

24.6

23.8

4

C.I.F.A.

279

116

395

178

60

238

36.2

48.3

39.7

5

Ciudad de los Niños

204

215

419

187

194

381

8.3

9.8

9.1

6

MQ Santa Cruz

194

218

412

136

163

299

29.9

25.2

27.4

7

Alfredo Guillén

357

345

702

274

265

539

23.2

23.2

23.2

8

Molinos

13

13

26

10

11

21

23.1

15.4

19.2

9

Jesús Maestro
1901

1801

3702

1432

1369

2801

24.7

24.0

24.3

Sub Total

Núcleo San Miguel
1

San Miguel

235

245

480

210

220

430

10.6

10.2

10.4

2

Salomón Romero

370

327

697

188

167

355

49.2

48.9

49.1

3

Simón Bolívar

421

386

807

322

320

642

23.5

17.1

20.4

4

Judith Capriolo

450

500

950

312

325

637

30.7

35.0

32.9

5

La Floresta I

123

115

238

89

85

174

27.6

26.1

26.9

6

La Floresta II

151

118

269

121

87

208

19.9

26.3

22.7

7

Divino Niño

257

264

521

207

194

401

19.5

26.5

23.0

8

Magdalena Postel

477

569

1046

389

458

847

18.4

19.5

19.0

9

Modelo Tiquipaya

158

161

319

114

117

231

27.8

27.3

27.6

2642

2685

5327

1952

1973

3925

26.1

26.5

26.3

6799

6602

1

Sin Núcleo
Tiquipaya

201

236

437

177

200

377

11.9

15.3

13.7

2

Eugenia Ravasco

468

507

975

381

417

798

18.6

17.8

18.2

3

AISB

125

110

235

94

94

188

23.2

16.4

20.0

4

Bolivia Japón

140

88

228

90

67

157

35.7

23.9

31.1

5

Tito’s Place

91

98

189

76

81

157

16.5

17.3

16.9

49

50

99

45

44

89

8.2

12.0

10.1

66

75

141

52

64

116

21.2

14.7

17.7

84

93

177

62

61

123

26.2

34.4

30.5

1224

1257

2481

977

1028

2005

20.0

18.4

19.2

8023

7859

15882

6019

5931

11950

25.0

24.6

24.8

Sub Total
Total Fiscal

6
7

Niño de Belén
Constantino I

8

Comunidad para la
vida
Sub Total
Total General

13401

5042

4903

9945

25.8

25.7

25.7

Fuente: SEDUCA - Boletín Final 2005

152

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.3.13 La propuesta institucional del PROME
El trabajo desarrollado para la elaboración del PROME, por los representantes de los núcleos
educativos, el Servicio Distrital de Educación, Comité de Vigilancia, OTBs y otros actores de la
sociedad, se identifico la problemática educativa municipal y se planteo la Estrategia Municipal
de Educación sobre los siguientes puntos y prioridades.







Infraestructura, mobiliario y equipamiento
Desarrollo Curricular
Desayuno escolar
Cobertura, matricula y permanencia en la escolaridad
Formación docente y personal administrativo
Órganos de participación popular
Desarrollo institucional y relacionamiento
Educación alternativa

La Propuesta de Educación, del PROME se basa en plantear estrategias y formular planes
programas y proyectos que aborden las prioridades de la educación. Por la importancia del
análisis realizado se transcribe (in extenso) los resultados de la evaluación participativa para el
PROME.
Análisis de potencialidades, limitaciones y problemas educativos
Componente

Potencialidades

Limitaciones

Problemas

1. Cobertura,

- Existen 3 núcleos educativos en

- La cobertura ha disminuido en el

matrícula

área urbana colindante con la

nivel secundario del año 2000 al

permanencia

Provincia Cercado.

2003 del 79% al 73%

escolar

-Aproximadamente la totalidad de

- No hay UE con nivel secundario y

alumnos en edad escolar asisten al

de formación técnica para el área

nivel primario

dispersa.

- Existen centros de formación

-No existen políticas municipales

técnica e institutos en el municipio

educativas concretas que apoyen y

- Se encuentra en construcción en

eleven la cobertura escolar.

Chapisirca un colegio secundario

- No existe cobertura para los

en perspectivas a ½ plazo para

alumnos de 3er ciclo de primaria y

implementar un internado

nivel secundario, en el nivel formal

y

y en formación técnica.
Desayuno

- Existe desayuno escolar para

- Presupuesto insuficiente

- Incumplimiento de las empresas en

escolar

alumnos del nivel primario y

para cubrir requerimiento de

entrega del desayuno escolar.

secundario

desayuno para todos los días.

-Necesidad de balancear la nutrición

-

de los alumnos

La

ración

escolar

se

distribuye 4 días semana.

- El desayuno escolar no se entrega
en condiciones adecuadas.

2.

Desarrollo

curricular

- Esta en proceso de elaboración

- No se cuenta con un

- Resultados poco satisfactorios en

en los 6 núcleos del Distrito.

currículo regionalizado

lenguaje

- El 75 y 84% de los alumnos de

- En el nivel secundario

matemáticas e Insuficiente desarrollo

y

comunicación,

153

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
primaria del distrito cuentan con

existe un 10 a 15% de

de

un desempeño satisfactorio en las

alumnos que se encuentran

destrezas y valores

áreas de Lenguaje, Mat. y Cs. de

con una calificación de no

- Pérdida de valores éticos y morales

la Vida

satisfactorio

en comunidad educativa

- En el nivel secundario la mayor

- Falta compromiso para

- Bajo nivel de implementación de

parte de los alumnos cuenta con

regionalizar curricula en el

lineamientos de la RE.

una

Distrito.

- No se cuentan con estrategias

Disposición de recursos humanos

-Existe baja autoestima en

adecuadas para desarrollar lectura

capaces con altos niveles de

los estudiantes del Distrito

comprensiva y expresión oral

desempeño en sus aprendizajes

-

- Uso de recursos pedagógicos por

(mejores alumnos) que deberían

orientación vocacional, sin

algunos docentes no es adecuado.

ser becados en UNIVALLE y

incentivos

-Equipamiento escolar (módulos) no

UMSS

estudios superiores

llega oportunamente a UEs.

- Existe conocimiento amplio y

- Falta de un diagnóstico de

-Problemas

respeto por parte de los alumnos a

las unidades educativas de la

lectura comprensiva reflexiva, crítica

tradiciones y costumbres locales

cordillera

facilite

y de expresión oral

- La comunidad facilita el trabajo

planificación

mayor

- Falta de implementación de la

incorporando

cobertura escolar en esta

lengua originaria como segunda

zona.

lengua en las UE del área urbana.

calificación

sindical

en

satisfactoria.

la

estructura

responsables

(juntas

Estudiantes

faltos

para

de

continuar

que
y

escolares)

competencias,

de

habilidades,

aprendizaje

en

- Maestros con un bajo nivel de
enseñanza en lengua materna.

Educación

Existen centros de enseñanza para

-

alternativa

adultos

bachilleres a ofertas técnicas

y

para

niños

con

capacidades especiales

Limitado

acceso

de

en el área dispersa
- Falta educación alternativa
humanística y técnica para
los alumnos del Distrito

3. Formación

-

docente

- Escasa innovación en aula

-

docentes normalistas en el área

por parte de los maestros

lineamientos de evaluación.

personal

concentrada del Distrito

- No existe intercambio de

- Poco dominio de maestros en el

administrativo

- Se cuenta con amplio personal

experiencias entre docentes

manejo de temas transversales

técnico y permanente en el SDE.

-

de

- Maestros con un bajo nivel de

Aproximadamente 50 a 60 % de

docentes interinos en las

enseñanza en lengua materna. Entre

los docentes del Distrito han

unidades educativas alejadas

el 30 y 70 % de los docentes

recibido cursos de capacitación en

- Bajo nivel de interés de

requieren capacitación

uso de recursos pedagógicos

superación en los docentes

- Existe poca frecuencia de talleres

- La mayor parte de los docentes

- Insuficiencia en la dotación

de capacitación para los docentes del

tienen

de ítems para el plantel

área dispersa.

docente del Distrito

- Falta de actualización conjunta de

y

Concentración

dominio

mayor

del

materno en el área rural.

de

idioma

Alta

concentración

Algunos

docentes

desconocen

maestros y padres de familia temas
educativos/comunitarios.

154

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
4. Órganos de

- Los 6 núcleos del distrito

- Limitada participación de

- Desconocimiento de funciones

participación

cuentan con juntas escolares

los padres de familia en

atribuciones de juntas educativas

elaboración,

ejecución

- No existe apoyo por parte de

- Se cuenta con representantes de

seguimiento

de

la junta de Distrito

educativos

popular

y

proyectos

docentes a la labor de las juntas
- No existe planificación en las
acciones de las juntas escolares

- No existe un compromiso

- En el área dispersa los padres de

de los padres de familia en el

familia y los sindicatos agrarios

aprendizaje de sus hijos

manifiestan rechazo a la RE

- Necesidad de textos en las

- Existen limitaciones en temas de la

bibliotecas escolares.

reforma en los padres de familia para
hacer seguimiento
- Falta de coordinación de OTBs a
las acciones educativas.

Infraestructura,

- Existen 3 CRP`s en el centro

- Las direcciones de núcleo

- No existen baterías de baño en la

mobiliario

poblado y un CRP en el área rural

no cuentan con equipamiento

mayor parte de las UE.

adecuado y con espacios

- No se cuenta con equipo de

para

primeros auxilios en las UE.

y

equipamiento

oficinas

dirección

Algunas UE no cuentan con

- No se cuenta con servicios básicos

muro perimetral y su área

en

escolar no está definida.

asociadas

- Solo algunas UE cuentan

- No se cuenta con infraestructura

con campos deportivos de

adecuada a la reforma educativa

formación integral y falta

- Falta de creación de nuevas

equipamiento a todas UEs.

unidades educativas donde existe

- No existe conciencia para

demanda escolar

realizar mantenimiento a la

- No existen internados en el área

infraestructura por parte de

dispersa

algunas

unidades

educativas

la comunidad educativa.
6.

Desarrollo

institucional

- Los M de CS y transporte

- Los niveles de coordinación entre

hacia las UE alejadas no

las instancias que existen en el

permiten la socialización y

municipio son muy bajas

seguimiento

- Divorcio institucional entre padres

que

debe

realizar el Servicio Distrital.

de familia y docentes para asumir

- Insuficiente asignación de

decisiones en educación.

ítems de personal de apoyo

-

- Existe un equipamiento

instancias

deficiente en el SDE.

desarrollar trabajo en educación.

Falta

de
del

coordinación

entre

municipio

para

155

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Identificación de los Problemas Principales
En base a los problemas identificados, (en el cuadro anterior) mediante una dinámica participativa
de los actores involucrados en el ámbito educativo se procedió a priorizar los problemas tomando,
como referencia los siguientes parámetros:
Aspectos para analizar:
a.- A quiénes (alumnos, maestros, directores, comunidad) afecta?
b.- Qué áreas del aprendizaje afecta o en cuánto afecta a la calidad del proceso educativo?
c.- Cuánto tiempo se estima necesario para resolverlo?
d.- Con qué recursos se cuenta para resolverlo?
e.- Qué otros recursos se necesitarían?
f.- Cuáles serían las consecuencias si no se resuelve el problema.
El parámetro utilizado para la identificación de los problemas principales fueron: 1 punto:
Cuándo es menos o poco importante; 2 puntos: cuando es importante; 3 puntos: cuando el
problema es grave. En base al puntaje asignado por los representantes de los núcleos educativos,
Servicio Distrital de Educación, Comité de Vigilancia y OTBs; se obtuvo el siguiente resultado:
Se identificaron como principales problemas los siguientes componentes en orden de importancia:

1. Infraestructura, mobiliario y equipamiento.

= 19 puntos

2. Desarrollo curricular

= 11 puntos

3. Desayuno escolar

= 8 puntos

4. Cobertura, matrícula y permanencia en el sistema

= 7 puntos

5. Formación docente y personal administrativo

= 4 puntos

6. Órganos de participación popular

= 4 puntos

7. Desarrollo institucional y relacionamiento

= 0 puntos

8. Educación alternativa

= 0 puntos

31

Problema Principal

“ En el Municipio de Tiquipaya existe un elevado número de unidades educativas que tienen
carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento educativo adecuado a los linimientos de
la reforma educativa, además de no contarse en la actualidad con una dotación adecuada y
suficiente de desayuno escolar para los alumnos lo cual incide de gran manera en un bajo
rendimiento escolar especialmente en el área de lenguaje, comunicación y matemáticas, además
de afectar la cobertura escolar del Distrito.”
31

Todos los textos señalados entre comillas y con letra cursiva son citas textuales extractadas del
documento PROME. HAMT 2005.

156

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Problemas secundarios
“Existe una gran demanda de capacitación en temas de reforma educativa en los docentes del
Distrito, así como una escasa implementación efectiva en aula de los lineamientos de la misma,
los niveles de coordinación interinstitucional son bajos y no permiten el desarrollo pleno del
ámbito educativo municipal (juntas escolares, direcciones, servicio distrital, alcaldía y otros)”
Definición de la Estrategia del Sector Educativo Municipal
1.-Misión
“Implementar en el municipio de Tiquipaya condiciones adecuadas para un mejoramiento del
proceso pedagógico y de infraestructura física, acorde a las demandas socioculturales y
lingüísticas del contexto, dentro el marco de la Reforma Educativa,

haciendo que los

aprendizajes significativos permitan a la comunidad educativa fortalecer y desarrollar sus
competencias y valores en un marco de coordinación y apoyo institucional”
2.- Visión
“En el municipio de Tiquipaya el Sistema Educativo Municipal se desarrolla con altos niveles de
calidad, pertinencia, amplia cobertura y participación social, lo que permite contar con
ciudadanos concientes, justos y autónomos identificados con su realidad”.
3.- Objetivo general del PROME:
“Mejorar la calidad de la infraestructura, mobiliario y equipamiento, ampliando el desarrollo
de competencias de los alumnos a través de la dotación de desayuno escolar y el equipamiento de
ambientes; aplicando también e manera efectiva los nuevos lineamientos de la reforma educativa
con personal capacitado, con el fin de lograr un mayor aprendizaje en los alumnos en las
distintas áreas de conocimiento, todo esto apoyados en la comunidad educativa durante el
período 2006 a 2010 en el municipio de Tiquipaya”
4.- Políticas por componente
a.- Cobertura, matrícula y permanencia en el sistema
Lograr la democratización de los servicios educativos a partir del nivel primario, hacia la
ampliación significativa de la cobertura en la ecuación inicial y secundaria, promoviendo la
igualdad de acceso, oportunidades y logros educativos, dando atención preferentemente a los
sectores menos favorecidos.
b.- Desarrollo curricular
Desarrollar experiencias en educación, tomando en cuenta la realidad social, económica,
política, organizativa y cultural de las comunidades, procurando que las escuelas se constituyan
en un centro de reflexión y desarrollo.

157

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

c.- Formación personal docente
Garantizar permanentemente la formación de nuestros recursos humanos en el Municipio a
través de instrumentos dinámicos, situando a la educación en un lugar esencial del desarrollo y
atendiendo las exigencias de docentes y alumnos.
d.- Órganos de participación popular
Impulsar el proceso de gestión educativa, con la participación de juntas escolares, núcleos del
Distrito, como actores principales en el control, seguimiento y toma de decisiones en el ámbito
de la educación
e.- Infraestructura, Mobiliario y Equipamiento
Responder de manera eficiente y con recursos acordes a las necesidades de las escuelas en el
aspecto de infraestructura, mobiliario, equipamiento e insumos educativos, con la finalidad de
ofertar un servicio educativo con ambientes de calidad.
f.- Desarrollo institucional
Desarrollar mecanismos de participación e intervención efectiva y activa en el ámbito educativo,
a través de instancias municipales, locales, externas y otras que sitúen su interés en el
mejoramiento del sistema educativo del Distrito

Objetivos específicos y estrategias
OBJETIVOS ESPECIFICOS

ESTRATEGIAS

Cobertura, matrícula y permanencia

- Ampliar el nivel secundario par el área dispersa del Distrito

escolar

- Crear espacios de educación técnica para el área dispersa

1.-Generar políticas concretas a través de

- Incrementar la cobertura en el nivel secundario y apoyar la

la HAM que apoyen la cobertura y

conclusión del colegio

permanencia escolar.

escolar. Canalizar recursos para concluir con el internado.

Chapisirca para concentrar la población

- Ampliación del nivel secundario en UE del área dispersa: Chapisirca,
Montecillo

Desayuno escolar
1.1. Ampliar la dotación de desayuno
escolar a la totalidad de los días de la

Desayuno escolar

semana, con una ración de calidad para el

-Incentivar una campaña de fluorización y desparasitación para el nivel

alumnado del Distrito

primario a través de UNIVALLE
- Planificar un aumento presupuestario para el desayuno escolar y
contratar empresas

responsables y eficientes para la dotación del

desayuno escolar y lograr que la ración de desayuno escolar cuente
con un balance nutricional adecuado para los alumnos.
Desarrollo curricular

- Promover la participación de la comunidad educativa con la

2.- Promover un mejor aprendizaje de los

construcción del currículo complementario regional al tronco común.

alumnos

- Intercambio de experiencias educativas innovadoras

en

todas

las

áreas

de

158

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
conocimiento, aplicando lineamientos de

- Implementación de proyectos educativos de núcleo.

reforma

- Fortalecimiento y elaboración de nuevos PENs.

educativa

apoyados

en

un

adecuado uso de recursos pedagógicos por

- Canalizar becas de estudio superior para alumnos con altos niveles. -

parte de los docentes en lengua materna de

- Incentivar a los alumnos bachilleres a continuar estudios superiores

los alumnos.

- Mejorar el uso de recursos pedagógicos en los docentes
- Innovar en el desarrollo de nuevas estrategias de aprendizaje en

Educación alternativa

lenguaje y matemáticas y Lenguaje 2

2.1. Ampliar el servicio de educación

- Solicitar apoyo psicológico y medico para los niños de primaria

alternativa para los alumnos que no

- Realizar ferias educativas por núcleo y por área

concluyen su educación formal

- Implementar festivales culturales en el área concentrada y dispersa
Educación alternativa
- Gestionar la creación a través de

la HAM y otros organismos

financiadores, la creación de centros de educación alternativa.
Formación

docente

y

personal

- Capacitación a docentes a inicio y fin de gestión semanales.

administrativo

- Seguimiento docente in situ por parte del SDE

3.- Fortalecer los procesos de capacitación

- Designar docentes normalistas en área dispersa

para mejorar el desempeño de los docentes

- Planificar mayor cantidad de cursos de capacitación para docentes y

en aula y en la comunidad educativa

directores del área dispersa, técnicos.
- Mayor coordinación y planificación conjunta entre juntas escolares,
profesores y directores
- Canalizar un mayor dotación de ítems docentes y administrativos
-Seguimiento conjunto a la labor docente ( Dir. distrital, padres de
familia y HAM)
- Gestionar la creación de la Dirección Local de Educación (DILE)

Órganos de Participación Popular

- Seguimiento y capacitación a Juntas de núcleo y Juntas Escolares

4.- Fortalecer la gestión educativa a través

- Fomentar una mayor información sobre los alcances de la Reforma

de

educativa a los padres de familia a través de las Juntas escolares

capacitaciones

permanentes

a

estructuras de Participación Popular y

- Capacitar a miembros de las juntas escolares en el cumplimiento de

crear condiciones adecuadas para su

funciones y responsabilidades educativas a través del SDE y la HAM

funcionamiento.

- Comprometer a los padres de familia a realizar un seguimiento
efectivo al aprendizaje de sus hijos
- Promover los beneficios de la Reforma educativa en los lugares
alejados donde existen unidades educativas

Infraestructura,

mobiliario

y

-Convocar a las juntas educativas y a los equipos de gestión ante el

equipamiento

GM para la atención de requerimientos de infraestructura y

5.- Dotar a las escuelas infraestructura y

equipamiento escolar.

equipamiento acorde a las exigencias de la

- Sanear los predios educativos en aquellas unidades educativas donde

Reforma

se requiera

necesarios

Educativa
para

y
su

de

insumos

funcionamiento

- Promover la construcción, refacción y ampliación de aulas, baterías

mejorando las condiciones de trabajo para

de baño, campos deportivos, bibliotecas y otros, según el

el profesor y los alumnos.

requerimiento de cada unidad educativa del Distrito y equipar a cada

159

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
unidad educativa con material didáctico
- Dotar del mobiliario necesario tomando en cuenta la matrícula y el
crecimiento del alumnado en cada escuela
- Dotar servicios básicos a las U E que no cuentan con los mismos.
Desarrollo Institucional

- Gestionar ante el municipio los recursos para gastos de

6.- Fortalecer los canales de comunicación

funcionamiento del Servicio Distrital de Educación, Mejorar

entre los diferentes niveles institucionales.

equipamiento en el SDE
- Generar mesas de discusión y decisión entre padres de familia, HAM
, Comités de Vigilancia, OTBs y otras instituciones del medio

4.3.14 Educación Alternativa
Dentro los centros de formación alternativa existe la Escuela de Formación Agro ecológica de
Aldeas SOS y el instituto técnico “Mathias Röcklein” que administra la ONG Tiquipaya Wasi,
dichos centros funcionan en el distrito 6. En el distrito 5 funciona el CIFA industrial de la Villa
Ciudad del Niño, también dependiente de una institución privada sin fines de lucro. La educación
alternativa es un área suplementaria y complementaria a la educación formal, normada y
coordinada por la Secretaria Nacional de Educación, a través de la Subsecretaría de Educación
Alternativa32; está a cargo de organismos gubernamentales y ONGs que dispongan de recursos
humanos y financieros específicos para la atención de toda persona que, por diversas razones, no
pudo iniciar o complementar estudios escolares. Las modalidades de la educación alternativa son:
La Educación de Adultos, La Educación Permanente y la Educación Especial.

4.3.15 Sistema Multigrado.Es un modelo que nace de la necesidad de dar cobertura a los niños de las comunidades rurales
con población dispersa; debido a la cantidad mínima de alumnos inscritos no justificaba la
dotación de un ítem de maestro, siendo implantado el Sistema Educativo Multigrado el cual exige
la capacitación del maestro en el sentido que la enseñanza se realiza de forma simultanea a dos
niveles diferentes en la misma aula.
El equipamiento de infraestructura y de materia didáctica, de manera general es regular, toda vez
que medianamente se cumple lo establecido por la Reforma Educativa. Este hecho es, sin duda,
una preocupación del Gobierno Municipal y de todas las instancias pertinentes a la educación por
ser una prioridad del Estado.

4.3.16

Educación Superior

El nivel de educación superior comprende; la educación universitaria que es responsabilidad de
las universidades públicas y privadas, y la educación superior no universitaria, de responsabilidad
estatal y privada, todas bajo la tuición de la Secretaria Nacional de Educación. Las funciones de
las universidades públicas y privadas son: la docencia, la investigación y la difusión cultural,
desarrolladas a través de actividades académicas y administrativas normadas por sus Estatutos.

32

Gaceta Oficial de Bolivia “Decretos Reglamentarios a la Ley de Reforma Educativa”

160

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Es objeto de la educación superior no universitaria brindar formación profesional y práctica, de
acuerdo con los intereses y vocación del los estudiantes y la potencial estructura ocupacional del
país.

En el municipio se encuentra la Universidad del Valle (UNIVALLE) como centro de
educación superior de referencia. Tiene varias carreras a nivel licenciatura. Otro centro de
educación superior es el IBEM (Instituto Boliviano de Estudios Municipales) dependiente
de la Universidad Católica Boliviana, forma técnicos superiores en municipalismo,
(ambas instituciones de educación superior se localizan en el distrito 4).
4.3.16 La Importancia de Univalle
Según datos de la unidad académica de Univalle Cbba., esta pujante entidad de educación
superior ofrece 28 carreras en una amplia gama de especialidades organizadas en cuatro
facultades: Ingeniería; Informática y Electrónica; Ciencias Sociales y; Ciencias de la Salud. El
número de alumnos regulares alcanza a un total de 4.229 estudiantes (datos actualizados a octubre
2006) de los cuales, cerca de 2000 asisten regular y diariamente al campus universitarios de
Tiquipaya.
La nueva infraestructura de Univalle concluida recientemente (2006) constituye un atractivo muy
especial para el municipio de Tiquipaya. Sus inversiones dan cuenta del extraordinario interés
para afianzar un posicionamiento estratégico dotado de calidad educativa, favorable también a la
cultura de Tiquipaya.

161

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.4 SITUACIÓN DE LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE

Tiquipaya:
Mapa de cobertura de salud
Pública y privada

Fuente: elaboración propia para el PDM 2007 – 2011 (EAT)

162

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.4.1

Aspectos generales de la Salud en Tiquipaya

El principal centro de salud de toda la jurisdicción es el Hospital de Tiquipaya que, a su vez, se
constituye en la cabeza del sector y en el centro de referencia del Sistema de Salud establecido en la
Sección municipal.
A partir de 1995, después del acuerdo de transferencia entre la Secretaría de Salud y los gobiernos
municipales, los equipamientos de salud han sido transferidos a la dependencia de las Direcciones
Regionales y las alcaldías locales.
El hospital de Tiquipaya, cubre el servicio de atención de salud mediante el trabajo organizado en
once áreas seccionales que cubren toda la jurisdicción municipal. En cada una de las áreas se
desarrollan los diferentes programas de salud que tiene el Sistema Nacional. Destacándose el
Programa de Atención Primaria de Salud y la cobertura de prevención.
La población en salud que se asigna desde el nivel central a Tiquipaya es de 68.456 habitantes para
la gestión 200633 población sobredimensionada que no esta en relación con el dinero que recibe el
Municipio para cubrir los requerimientos básicos.
A nivel de toda la jurisdicción municipal de Tiquipaya, se cuenta con la siguiente infraestructura
en el ámbito de la salud:

33

Hospital Central de Tiquipaya, este centro cuenta con infraestructura dependiente de
la Honorable Alcaldía de Tiquipaya, esta encargado de la prestación del seguro básico
de salud, además de la atención de medicina general, preventiva, ginecología,
odontología, cuenta con equipamiento medio. Este centro se encuentra ubicado en el
centro urbano del distrito IV.

El Instituto de tratamiento Integral e Investigación del Cáncer de la Caja Petrolera
(Oncológico), el Instituto Oncológico es de carácter privado. Especializado para tratar
diversos tipos de cáncer y se encuentra ubicado en Linde sur. (distrito 6)

Centro de Salud Linde, este centro cuenta con una infraestructura y equipamiento
básico, se encuentra al sur de Linde, ubicado en el distrito seis del Municipio.

Centro Sanitario Chilimarca, el centro cuenta con infraestructura y equipamiento
básico, se encuentra en el distrito V, es administrado por MAP.Int. una ONG vinculada
a la ASONGS.

Centro Médico Santa Teresita, este centro es de carácter privado, atiende las
siguientes especialidades: Medicina General, Ginecología y Obstetricia incluyendo el
servicio de maternidad y farmacia, ubicado en el Centro histórico.

Centro de Salud Chapisirca centro de Salud debidamente equipado, cuenta con los
recursos humanos necesarios para desarrollar la atención a nivel primario, este Hospital
se encuentra ubicado en la Comunidad de Ch’apisirca de fácil acceso y comunicación, lo
cual hace que la cobertura del mismo sea mas optima y alcance a cubrir todo el Distrito 2
y algunas comunidades de los otros dos distritos de la cordillera.

Según los propios datos proporcionados por el Hospital Central de Tiquipaya (agosto 2006).

163

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Centro Médico San Alfonso, es un centro de carácter privado, administrado por los
Padres Redentoristas, atiende medicina general y algunas emergencias, el centro se
encuentra ubicado en el Distrito V.

Posta Sanitaria Cuatro Esquinas: brinda atención primaria de salud, solo atiende a
requerimiento de la población, ubicado en el distrito VI en la comunidad del mismo
nombre.

Centro de Salud Totora La Cumbre, es una posta de Salud, ubicada en la cumbre;
comunidad Totora, cubre la atención a nivel primario del distrito III. se encuentra
equipada con una ambulancia y equipo para la atención a nivel primario; Cuenta con un
medico y una enfermera, lo cual hace que la atención de la misma sea mas efectiva a
favor de la población del lugar.

Posta Sanitaria Montecillo Alto actualmente la posta no se encuentra en
funcionamiento. (Fue inaugurada con mucho ruido y fiestas en 2004, pero solamente el
ambiente físico, no tiene ningún equipamiento ni personal asignado).
Personal Médico, Administrativo y Número de Camas
Centros Médicos

Médicos

Enfermeras

Internos

Hospital Central Tiquipaya

24

10

Centro Médico Linde
Clínica Santa Teresita
Centro Médico Ch’apisirka

3
2
1

Centro Médico Chilimarca
Posta Montecillo Alto
Posta Totora La Cumbre
Otros

4

Personal
Administrativo
6

Numero de
Camas.
26

2
2
1

2
-

1
1
-

5
2

2
1

2
-

2
-

1
-

6
2

s.d

s.d

s.d

s.d

s.d

s.d = Sin datos
Fuente: CLAS sobre la base de PDM de Tiquipaya y recorrido de campo

Ubicación e Información de Hospitales, Postas y Centros Médicos
Hospitales, Centros Médicos y
Postas
Hospital Central de Tiquipaya.
Hospital Oncológico
Centro Médico Linde.
Centro Médico Chilimarca
Posta Médica Montecillo alto.
Posta Médica Totora
Centro Médico Ch’apisirca
Clínica Juan Pablo II.
Clínica San Alfonso.
Clínica Santa Teresita.
Posta Sanitaria Cuatro Esquinas

Nivel de
Atención
Segundo
Tercero
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario
Primario

Dependencia
Alcaldía
Caja Petrolera
Alcaldía
ONG
Alcaldía
ONG
ONG
Privada
Privada
Privada
Alcaldía

Ubicación
Av. Gualberto Villarroel. (Dist. 4)
Linde (Dist 6)
Zona Linde. (Distrito 6)
Zona Chilimarca. (Dist. 5)
Montecillo Alto (Dist.1)
Comunidad Totora (Distrito 3)
Comunidad Ch’apisirca (Dist.2)
Plaza 23 de Septiembre. (D. 4)
Villa Esperanza (Distrito 6)
Calle Junín. (Distrito 4)
Cuatro Esquinas (Dist. 6)

Fuente: CLAS recopilación en visita al terreno y elaboración propia con datos proporcionados por el Hospital de Tiquipaya.

164

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tasa de Natalidad, mortalidad general, materna e infantil según SEDES 2003:





La frecuencia de nacimientos por cada 100 mujeres es de 6.8, registrados, con un total
de 800 al año, la tasa de natalidad alcanza al 2.8% demostrando que en Tiquipaya está
por encima de la media de Bolivia.
La tasa de desnutrición es de un 24%
La tasa de fecundidad es de 6.2 hijos por mujer
La tasa de mortalidad materna es de 48 por 10.000
La tasa de mortalidad general alcanza a 14 por 1.000
La tasa de mortalidad infantil es de 60 por 1.000 a 80 por 1.000

Equipamiento y personal del Hospital de Tiquipaya
(Fuente: Administración Hospital Central Tiquipaya, 2005)

Actualmente el Hospital cuenta:
 18 camas en maternidad
 7 camas en medicina interna
 12 cunas en pediatría
 1 cuna radiante en mal estado y 2 incubadoras en mal estado en Neonatología
 2 consultorios de medicina
 2 consultorios de pediatría
 1 consultorio de ginecología
 1 sala de laboratorio
 1 consultorio de odontología
 1 consultorio de traumatología
 1 consultorio de tuberculosis
 1 consultorio de vacunas
 1 consultorio de signos vitales
 1 sala de archivos
 1 sala de partos
 1 sala de quirófano
 1 sala de enfermería

Personal Hospital "Tiquipaya".
2 Médicos pedíatras tiempo completo (con ítem)
2 Médicos ginecólogos 1 tiempo completo (con ítem) y otro 1/2 tiempo
2 Médicos internistas tiempo completo (con ítem)
1 Medico neumólogo tiempo completo (con ítem)
3 Médicos de guardia (contrato H.A.M.T.)
1 Odontólogo (con ítem) medio tiempo
1 Laboratorista (con ítem) tiempo completo
1 Farmacéutica (con ítem) tiempo completo
3 Licenciadas de Enfermería (con ítem) tiempo completo
1 Licenciada de Quirófano (contrato H.A.M.T)
9 Auxiliares de Enfermería (con ítem) tiempo completo
2 Auxiliares de Enfermería (contrato)
1 Administrador (contrato H.A.M.T.)
1 Auxiliar de estadística (contrato H.A.M.T.)

165

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2 Cajeras turno mañana y tarde (Contrato H.A.M.T.)
1 Chofer (con ítem)
1 Chofer (contrato HA.M.T.)
2 Limpieza (contrato H.A.M.T.)
1 Responsable de lavandería (contrato H.A.M.T.)

Personal que trabaja en la Posta de Linde
2 Médicos (con ítem)
1 Enfermera (con ítem)

Personal que trabaja en la Posta de Chapisirca
1 Medico Contrato (H.A.M.T)
1 Odontólogo (Contrato H.A.M.T.)
1 Enfermera (con ítem)

Causas Principales para la mortalidad infantil (por orden de importancia)









Enfermedades Respiratorias agudas
Enfermedades Diarreicas
Parasitosis
Desnutrición
Partos
Legrados
Cesáreas
Salpingoclasias
Piodermitis
Emergencias con todas sus patologías

El grado de desnutrición infantil del municipio se presenta mayormente de segundo grado y
los principales vectores de transmisión de las enfermedades, son en primer lugar; el agua, mala
disposición de excretas, moscas, mosquitos, vinchucas y la cobertura de atención de la salud, las
campañas de vacunación llegan al 66% a 70% de la población.

Campañas realizadas Gestión 2005
Campaña antirrábica 2 veces al año, Vacuna Multiprogramática, todo el año a menores de 5 años con
Anti-Polio, Pentavalente, SRP, BCG, FA; Vacunación con DT a los colegios ciclo medio,
Vacunación con DT, FA a la población en general, control escolar y aplicación de DT escolar en
escuelas del Municipio Urbanas y Rural.

4.4.2 Informe del Servicio de Salud en el Hospital de Tiquipaya Gestión 2005
Enero a Diciembre 2005
Consultas Y Controles Médicos

Hombre

Mujer

Total

6.334

7.285

13.619

4.206

4.206

1.706

3.804

Nº de Consultas Externas
Nº Consultas Prenatales
Nº de Controles de Nutrición y Desarrollo Infantil

2.098

Fuente: Informe de la Dirección del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

166

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Consultas Odontológicas y de Enfermería

ENE A DIC 2005

Nº Consultas Odontológicas

9.532

Nº Actividades de Enfermería

3.841

Nº Micro nutrientes Suministrados

4.171

Fuente: Informe de la Administración del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Atención Especializada a Mujeres
Anticoncepción, prevención de ITS y de cáncer de cuello uterino

ENE A DIC 2005
Total

DIU: Usuarias Nuevas

127

DIU: Usuarias Continuas

295

Número de DIU insertados

147

Inyectable trimestral: Usuarias Nuevas

138

Inyectable trimestral: Usuarias Continuas

231

Número de inyectables trimestrales suministrados

370

Condón: Usuarias(os) Nuevas(os)

11

Condón: Usuarias(os) Continuas(os)

3

Número de condones entregados

440

Píldora: Usuarias Nuevas

15

Píldora: Usuarias Continuas

13

Número de ciclos entregados

55

Métodos Naturales: Usuarias Nuevas

103

Métodos Naturales: Usuarias Continuas

2

AVQ Femenino

7

AVQ Masculino

0

Número de personas que recibieron orientación en Anticoncepción

863

Mujeres con muestra de (PAP) tomada

204

Fuente: Informe de la Administración del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Actividades Desarrolladas con la Comunidad Gestión 2005

Total

Nº de actividades realizadas con participación de la comunidad

20

Nº de CAI de sector realizados

1

Nº de comunidades que participaron en el CAI de sector

1

Fuente: Informe de la Administración del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Atención de partos con el servicio Enero - diciembre 2005

Total

Vaginales

545

Cesáreas

64

Nacidos vivos

609

Nacidos muertos

1

Nacidos vivos con peso menor a 2.500grs.

3

Nacidos muertos con peso menor a 2.500grs.

0

167

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Mujeres con 1er control posparto

774

Atención de partos en domicilio

Total

Partos atendidos por personal de Salud

2

Nacidos vivos atendidos por personal de Salud

1

Nacidos muertos atendidos por personal de Salud

0

Partos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada

6

Nacidos vivos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada

6

Nacidos muertos atendidos por partera capacitada u otra persona capacitada

0

Fuente: Informe de la Administración del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Actividades Internación y Egreso
Internaciones

Ene. a Dic 2005
Total

Ingresos referidos de otros establecimientos de Salud
Ingresos espontáneos

110
1.046
950

Egresos
Fallecidos antes de las 48 hrs.

0

Fallecidos a partir de las 48 hrs.

86

Días camas ocupadas maternidad

1.076

Días camas ocupadas otros servicios

640

Días camas disponibles maternidad

0

Días camas disponibles otros servicios

0

Fuente: Informe de la Administración del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Campañas preventivas y de vacunación
Vacunación en menores de 1 año dentro del servicio

Ene a Dic 2005
Total

Pentavalente 1ra dosis

650

Pentavalente 2da dosis

594

Pentavalente 3ra dosis

467

Polio 1ra dosis

536

Polio 2da dosis

588

Polio 3ra dosis

497

BCG

695

Vacunación en menores de 1 año fuera del servicio

Total

Pentavalente 1ra dosis

112

Pentavalente 2da dosis

83

Pentavalente 3ra dosis

96

Polio 1ra dosis

108

Polio 2da dosis

82

Polio 3ra dosis

99

BCG

29

168

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011
Vacunaciones en niños de 12 meses a menores de 5 años

Total

DPT (1 ra o 2da o 3ra o refuerzos)

346

Pólio (1 ra o 2da o 3ra o refuerzos)

348

Vacunaciones de SRP Y Fiebre Amarilla (niños de 12 a 23 meses)

Total

Vacunaciones SRP dentro de servicio

459

Vacunaciones SRP fuera de servicio

235

Vacunaciones fiebre amarilla dentro de servicio

258

Vacunaciones fiebre amarilla fuera de servicio

70

Vacunaciones de SRP Y Fiebre Amarilla (niños de 12 a 23 meses)

Total

Vacunaciones dentro de servicio

101

Vacunaciones fuera de servicio

221

Fuente: Informe de la Dirección del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

Otras Vacunaciones
Vacunaciones Antiamarílica en personas a partir de los 2 años

Total
669

Mujeres de 15 a 49 años 1ra dosis de dt

1.366

Mujeres de 15 a 49 años 2da dosis de dt

651

Mujeres de 15 a 49 años 5ta dosis de dt

46

Antirrábica humana esquema completo

19

Antirrábica canina

3.290

Tuberculosis

42

Malaria/

0

Chagas/ Viviendas rociadas

238

Fuente: Informe de la Administración del Hospital de Tiquipaya agosto 2006.

4.4.3 Organización de los Servicios de Salud en la Cordillera
El sistema de salud pública de los distritos I, II y III del municipio de Tiquipaya está administrado
desde la red de servicios de salud del Distrito de Quillacollo. Administrativamente, depende del
Servicio Departamental de Salud SEDES, instancia que representa al Viceministerio de
Desarrollo Humano.
La instancia a nivel municipal que se ocupa del tema de salud es la Dirección Local de Salud
DILOS Tiquipaya, que administra la infraestructura en salud y periódicamente realiza programas
de vacunación para la prevención de diferentes enfermedades.
El municipio de Tiquipaya cuenta con un Hospital de segundo nivel ubicado en el centro
histórico, donde son referidos algunos casos de gravedad. En la cordillera se cuenta con un Centro
de Salud en Chapisirca y una Posta Sanitaria “Jampina Huasi” en Totora, estos servicios no
cubren la demanda de la población de la cordillera.

169

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Número y Tipo de Atención que presta los Centros de Salud de la Cordillera34
ACTIVIDAD

Consulta externa

Atención de Partos

Otras Actividades

Medicina Interna
Traumatología
Pediatría menores de 5 años
Consulta Prenatal
Inmunizaciones
Odontología
Acciones Preventivas
Partos en servicio
Partos domiciliarios
Recién nacidos
Ginecología
Inyectables aplicados
Sueros aplicados
Curaciones y suturas
Reuniones grupales
Reuniones con el recurso humano del
Centro
Traslado emergencias en ambulancia
Total Atenciones

Centro de Salud
Chapisirca
63
151
19
299
43
68

Posta Sanitaria
“Jampina Huasi”
65
6
12

3
29
1
3
4
2

10

4
686

96

Fuente: Informes mensuales de los dos médicos de la cordillera al DILOS.

4.4.4 Medicina Alternativa
En cuanto a las enfermedades que los pobladores refieren como principales y que son vistas como
síntomas o signos por los médicos están:
-

dolor de estómago
ch´oju (tos)
gripe o resfrío
K´echalera (diarrea)
calentura
cólico
puerperio (madre)
dolor de muelas
jap´ega (atrapado por la tierra)
embrujado

Estas enfermedades son tratadas en su mayoría con plantas medicinales de la zona, mediante los
conocimientos y prácticas tradicionales sobre salud. Las plantas que se usan para la curación de
enfermedades están:

34

cuadro contiene datos de informes presentados por los médicos encargados a la Alcaldía de Tiquipaya,
correspondiente al mes de Marzo de 2006.

170

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Enfermedades y Plantas Medicinales
Dolencia / Enfermedad
Tos, Resfrío
Dolor de estómago
Mal de aire
Arrebato
Colerina, cólico

Planta Medicinal
Eucalipto, hinojo, wira wira
Muña
Ruda blanca “ajenjo”, ruda, altamisa (basuritas del aire hay que
humear en la ropa)
Molle, Paico
Paico, andreswaylla (mates)

Este cuadro es un pequeño ejemplo de las dolencias o enfermedades que se presentan y que
refieren los pobladores de la zona y las plantas que usan para su alivio. Existen varias formas de
aplicar una u otra planta dependiendo de la enfermedad o la gravedad así como de los
conocimientos del terapeuta. La cantidad de plantas como de terapias evidencia la amplia gama
de dolencias y terapias curativas tradicionales.
Las principales afecciones en la zona son problemas respiratorios y las infecciones intestinales. El
clima de la zona, predominantemente frío y húmedo, contribuye a la proliferación de las
enfermedades respiratorias, principalmente en los niños pequeños. Según testimonios de los
comunarios, el nivel de muertes sobre todo en los niños pequeños es alto, pero el dato no es
registrado, se acepta con resignación la pérdida de miembros de la familia por enfermedad,
también se han dado casos de muertes por complicaciones en el parto, pero el número es menor.
La percepción que se tiene de la enfermedad es diferente al del sistema de medicina formal,
aunque se ha evidenciado que existe apertura hacia las enfermedades que refiere la población,
ésta no acude al médico en primera instancia cuando tiene una dolencia. En la zona existen
todavía curanderos, que prestan sus servicios a la población, un hecho interesante es que algunos
de estos curanderos tradicionales que tienen prestigio en su medio, han recibido cursos de
capacitación como promotores de salud, validando (en el ámbito institucional del sistema médico
formal) sus funciones en la comunidad.
En algunas comunidades alejadas como es el caso de las que están en la Sub Central Montecillo
Alto, cuando la población ha agotado los recursos locales y no puede acudir al centro médico se
resignan a desenlaces fatales. Este es otro aspecto en el que interviene la religión; los pobladores
que son evangélicos explican que oran y llevan una vida de acuerdo a los mandamientos para ser
protegidos.

4.4.5 Centros y postas de Salud que funcionan en la zona de la cordillera
En la cordillera existen dos infraestructuras de salud formal, que son: el Centro de Salud de
Chapisirca y la Posta Sanitaria Jampina Huasi.
Centro de Salud Chapisirca. Fundado en septiembre del 2002, inició sus actividades como
Posta Sanitaria, abastecía las necesidades de la población de la zona. La fundación Mano a
Mano35 y el municipio de Tiquipaya construyeron el Centro de Salud que funciona en la
actualidad. Está ubicado en la comunidad de Chapisirca, tiene 10 ambientes entre los que están un
consultorio médico, sala de ginecología, sala de internación, odontología, curaciones, cocina,
baños.

35

La Fundación Mano a Mano es boliviana y recibe financiamiento de los Estados Unidos.

171

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La construcción se encuentra en buen estado, se tiene planificada la construcción de la cerca para
la posta en coordinación con el sindicato de la comunidad de Chapisirca. El Centro atiende36 en
los horarios de 08:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00, pero la atención de emergencia es de 24 horas.
El personal de salud vive en la comunidad.
El Centro de Salud tiene equipamiento y cuenta en la actualidad con una ambulancia, con la que
se transporta a los pacientes de gravedad desde las otras comunidades a Chapisirca o al hospital
de Tiquipaya. Se ha logrado la donación de una segunda ambulancia, aún no se ha definido a cual
de los centros será entregada. Se cuenta con una motocicleta que permite la movilización del
médico a las comunidades y la cobertura de vacunas principalmente. La cobertura en vacunación
contra la tuberculosis, tétanos, coqueluche, difteria, sarampión, y hepatitis y también se esta
vacunando contra la rabia animal.
Se ha recibido donaciones en cuanto a material de algunas instituciones como el PCI Project
Concern Internacional y Mano a Mano. El SEDES provee de los materiales e insumos para la
atención del SUMI y también para el Fondo rotatorio, destinado a la compra de medicamentos
de mayor requerimiento de la población. Se cuenta con un médico37, una enfermera y un
odontólogo, que son contratados cada año, no cuentan con beneficios sociales. No se cuenta con
chofer ni personal de limpieza. En la actualidad se esta gestionando el ítem de una enfermera más
para el Centro.
Posta Sanitaria Jampina Huasi. Fue construido el año 2003 por la Fundación Cristiana Cristo
Vive, inició sus actividades como consultorio médico, con atenciones los días jueves por una
doctora extranjera. En la actualidad, gracias a las gestiones de la organización y el Centro de
Salud Chapisirca, se ha constituido en una posta sanitaria, que funciona de manera regular con un
médico contratado por el municipio. También se ha elaborado un convenio con Cristo Vive para
garantizar su sostenibilidad. La posta sanitaria esta ubicada en la comunidad de Totora, (en la
Cumbre). La construcción es moderna y tiene dos ambientes. Tiene un médico38 y se está
haciendo gestiones para la contratación de una enfermera.

36

El costo de las atenciones particulares es de 5 bolivianos pudiendo rebajarse en algunos casos a 3 Bs.
El médico del Centro de Salud tiene un buen nivel de relacionamiento con las organizaciones de base,
esta en la zona desde el año 2003.
38
El médico de la Posta Jampina Huasi, esta trabajando en la zona desde principios del presente año 2006.
37

172

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Lugares y medios que recurre la población para atención en Salud
Subcentral

Cuatro
Esquinas

%
de cobertura
88

Montecillo
Alto
Montecillo
Wallatani
Chapisirca

60

Institución de Salud
Lugar

Distancia

Posta Jampina Huasi
Hospital Tiquipaya

1 hora
2 horas

Hospital Tiquipaya

Tradicional

4 – 6 hrs.

35

Hospital Tiquipaya

10 horas

87

Centro de Salud

Torre Torre

58

Hosp.Tiquipaya
Centro de Salud
Clínica privada
Quillacollo.

2 horas

Torreni

58

Hospital de tiquipaya

6 horas

13 de Agosto

78.

Hospital de Tiquipaya
Posta Jampina Huasi

1 hora

Conocimiento
sobre hierbas,
creencia en
capacidades
curativas de
curanderos
yatiris y otros

Recursos Propios
Lugar
Curanderos del
lugar / yatiri
ambulante
Challviri
Quillacollo
Challviri
Quillacollo
Curandero
promotor / yatiri
ambulante
Curandero
promotor / yatiri
ambulante

Distanci
a

3 hrs.
4 hrs.
3 hrs.
4 hrs.

Curanderos del
lugar / yatiri
ambulante
Curanderos /
yatiris

Fuente: En base a Autodiagnóstico 2003 y datos recogidos en la zona 2006

En el cuadro se presenta un resumen de los lugares y los medios a los que recurre la población de
las diferentes subcentrales de la zona de Cordillera, como se puede observar, pese a la existencia
de los centros médicos, tales como el Centro de Salud de Chapisirca y la Posta Jampina Huasi, no
se garantiza la cobertura total de la población, la gente continua usando los recursos en los que
confía y cree, entre los que están los curanderos y los yatiris ambulantes, algunos de mucho
prestigio que se contactan con la población haciendo largos recorridos.
La actitud de la población hacia los servicios, varía de acuerdo a su arraigo a las tradiciones.
Como es el caso de los Montecillo Alto y Torreni, donde se tiene conocimiento sobre
tratamientos en base a plantas y hierbas medicinales (abundante en la zona), son muy creyentes
en los saberes de los curanderos (aysiris, coqhawiris, jampiris) que hay especialmente en la zona
de Altamachi. En otros casos la población simplemente aguanta y resiste su enfermedad o
dolencia como forma de curarse “se va ha pasar”. Solo en caso de emergencias o dolencias muy
persistentes acuden al médico, debido a que la movilización hacia la capital del municipio es
costosa, dificultosa y la atención que reciben suele ser insatisfactoria. La zona de Montecillo Alto
y principalmente Wallatani es famosa por los curanderos de la zona con conocimiento de la
medicina tradicional andina (aymará / quechua).
La falta de letrinas en la zona, es una causa de contaminación nociva al humano desde la
percepción médica, pero de la población no lo es, ya que los deshechos humanos son consumidos
por los mismos animales o absorbidos por la tierra.
El auto diagnóstico realizado en el distrito V daba cuenta de la necesidad de instalar un centro de
salud en este sector, debido al elevado número de población y a las dificultades que tienen los
habitantes para trasladarse al hospital ubicado en el distrito IV, la constatación técnica según los
parámetros de los servicios de salud, recomienda la necesidad de establecer un centro de salud de
segundo nivel en este distrito.

173

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.5

RECREACION Y DEPORTES.

El Gobierno Municipal de Tiquipaya a partir de la Ley de Municipalidades y la aplicación de la Ley
General del Deporte asigna una partida presupuestaria para el fomento del Deporte. La
infraestructura actual con la que cuenta el Municipio es la siguiente:

Inventario de la infraestructura deportiva de la jurisdicción de
Tiquipaya

NOMBRE CAMPO DEPORTIVO

UBICACIÓN

1 Coliseo Walter Claros

Tiquipaya calle Toribio Torrico

2 Cancha Múltiple Khora

Tiquipaya Río Khora

3 Cancha Múltiple Cementerio

Tiquipaya final calle Pablo Jaime

4 Cancha Múltiple Montecillo

Montecillo final Reducto

5 Cancha Múltiple Collpapampa

Collpapampa La Floresta

6 Cancha Múltiple Tintimogho

Tintimogho zona Norte

7 Cancha Múltiple Villa Oruro

Villa Oruro Nor Oeste

8 Cancha Múltiple Encanto Pampa

Encanto Pampa Nor Oeste

9 Cancha Múltiple Cuatro Esquinas

Cuatro Esquinas al Sud

10 Cancha Múltiple Barrio Flores

Barrio Flores al Sud Este

11 Cancha Múltiple Chilimarca

Chilimarca Central

12 Cancha Múltiple Trojes

Trojes Central Nor Este

13 Cancha Múltiple Molinos

Molinos Nor Este

14 Cancha Múltiple Thika Khatu

Thika Kathu Central

15 Cancha Múltiple Linde

Linde Nor Este

16 Cancha Múltiple Chiquicollo

Chiquicollo Sud Este

17 Cancha Múltiple Molle Molle Nor Este

Molle Molle Nor Este

18 Cancha Múltiple Molle Molle Central

Molle Molle Central

19 Cancha Múltiple Villa Porvenir

Villa Porvenir Norte

20 Cancha Múltiple Villa Satélite

Villa Satélite Norte

21 Cancha Múltiple Villa Max Fernández

Villa Max Fernández Norte

22 Cancha Múltiple Villa 26 de Febrero

Villa 26 de Febrero al Norte

23 Cancha Múltiple Ciudad de Niño

Villa Ciudad del Niño al Norte

24 Cancha Múltiple Ciudad del Niño

Villa Ciudad del Niño Centra

25 Cancha Múltiple Villa La Salvadora

Chilimarca Nor Este

26 Cancha Múltiple Villa Mira Flores

Chilimarca Norte

27 Cancha Múltiple Chalancalle

Chalancalle Sud

28 Cancha Múltiple Santiaguilla

Santiaguilla Sud Este

29 Cancha Múltiple Salancachi

Salancachi Nor Oeste

30 Cancha Múltiple Chachacomani

Chachacomani Cordillera

31 Cancha Múltiple Rumí Corral

Rumí Corral Cordillera

32 Cancha Raqueta Frontón

Tiquipaya Rio Khora

33 Cancha Múltiple Juventud Chilimarca

Juventud Chilimarca

34 Cancha Múltiple Villa Satélite

Villa Satélite
Villa Satélite Norte

35 Cancha Múltiple Villa Satélite

Fuente: Planificación 2006

174

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAMPOS DEPORTIVOS DE FUTBOL

NOMBRE CAMPO DEPORTIVO
UBICACIÓN
1 Cancha de Fútbol 11 (Sebastián Ramírez)
Calle Junín y San Miguel con Césped
2 Cancha de Fútbol 11 (Khora)
Río Khora al Este con Césped
3 Cancha de Fútbol 11 (Municipal)
Río Khora al Nor Este
4 Cancha de Fútbol 9 (Chilimarca)
Chilimarca Central
5 Cancha de Fútbol 9 (Juventud Chilimarca)
Chilimarca Nor Este
6 Cancha de Fútbol 9 (Collpapampa)
Collpapampa la Floresta Césped
7 Cancha de Fútbol 9 (Montecillo)
Montecillo al Norte
8 Cancha de Fútbol 9 (Molle Molle)
Molle Molle Nor Oeste
9 Cancha de Fútbol 9 (Cuatro Esquinas)
Cuatro Esquinas Sud
10 Cancha de Fútbol 9 (Bruno Moko)
Bruno Moko al Sud con Césped
11 Cancha de Fútbol 11 (Chiquicollo)
Chiquicollo al Sud Este
12 12.- Cancha de Fútbol 8 (Encanto Pampa)
Encanto Pampa Nor Oeste Césped
13 Cancha de Fútbol 8 (Sirpita Quollo)
Sirpita Q´ollo (2 Canchas)
14 Cancha de Fútbol 7 (Linde)
Linde Sud
15 Cancha de Fútbol 8 (Villa Satélite)
Villa Satélite al Norte
16 Cancha de Fútbol 8 (Río Khora)
Río Khora al Nor Este
17 Cancha de Fútbol 8 (Col. San Miguel)
Calle Toribio Torrico y Calle Beni
18 Cancha de Fútbol 8 (O.T.B. Nor Oeste)
Calle Pablo Jaimes
Fuente: Planificación 2006

El Gobierno Municipal de Tiquipaya apoya al deporte con infraestructura, mantenimiento y
mejoramiento de los diferentes campos deportivos, que ascienden a un total de 53 unidades sin contar
ni incluir las numerosas canchas y campos deportivos de uso privado.
La HAMT cumple la labor de la dotación de material deportivo a todas las selecciones y
representaciones de Tiquipaya en los diferentes campeonatos y las distintas disciplinas a nivel
Departamental, Interprovincial y cofinanciar los campeonatos ínter escolares e intercolegiales.
Actualmente el municipio cuenta con dos escuelas de Deporte:
Escuela Municipal de Fútbol: Conformada por cinco categorías: Sub. 9, Sub. 11, Sub. 13, Sub. 15,
Sub. 17 y la Sub. 23; la escuela funciona hace más de 10 años.
Escuela Municipal de Karate: Cuenta con estudiantes que comprenden entre las edades de 7 a 15
años, funciona desde el año 2005.
Los deportes que más se practican y en los que se destaca el Municipio son: Fútbol, Fútbol de Salón,
Básquetbol, Pelota Frontón
La liga de fútbol
Una Institución de mucha tradición en Tiquipaya es indudablemente la Liga del Fútbol, que a partir
de su fundación el 4 de julio de 1969, organiza y maneja todo lo relacionado a esta actividad
deportiva de concentración masiva y con representatividad en toda la jurisdicción Municipal.
Los clubes con mayor tradición en la Liga del Fútbol de Tiquipaya son:

175

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011





Club San Miguel con más de 50 años de vida.
Club Atlético River Plate, con 50 años cumplidos al 2006
Club Olympic, con mas de 25 años de vida
Club Rosario Central
Club Racing

La Liga del Fútbol esta Organizada en un directorio conformado por las siguientes carteras:





Presidente
Vice – Presidente
Secretario de Actas
Secretario de Hacienda
Comité Técnico
Tribunal disciplinario

Actualmente dentro de los registros de la Liga se encuentran 760 jugadores habilitados, para la
gestión 2006; en las diferentes categorías.
Primeras de Honor
Primeras de Ascenso
Segundas de Ascenso
Terceras de Ascenso

176

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

4.6

DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.-

En la Unidad Niño, Niña y adolescentes la labor que se realiza se sujeta rigurosamente a lo indicado
en la Ley 2026 “Código niño, niña adolescentes”
La Defensoria, realiza la recepción de casos en las diferentes tipologías como: maltrato físico y/o
psicológico, abandono de hogar, abandono de niños, niñas y adolescentes N.N.A. Reconocimientos,
extravíos, explotación laboral, Irresponsabilidad materna y/o paterna, actividad laboral N.N.A.,
problemas de conducta, extravió de N.N.A., Identidad de protección de N.N.A., atención a
adolescentes en conflicto con la ley, abuso sexual, asistencias familiares, depósitos de asistencias
familiares y otras típologias.
El trabajo que se desarrolla en si, es el seguimiento de los distintos casos que se presentan, así
mismo, el seguimiento de casos anteriores, llegando hasta la conciliación y en otros casos remitiendo
ante las autoridades pertinentes; Fiscalia y/o Juzgado. Así mismo, se coordina el trabajo con el
SLIM’s, coordinando y organizando terapias con la Psicóloga. En muchas ocasiones la Defensoria se
Constituye en Parte querellante cuando se encuentran niños, niñas y adolescentes de por medio.
Una labor fundamental de las Defensorias es mantenerse actualizada y en coordinación con las
instituciones encargadas a nivel departamental y nacional de la protección del niño, niña y
adolescente. El Desarrollo de talleres se lo realiza en coordinación con las unidades educativas,
OTBs, juntas escolares y otros para evitar el maltrato de niños, niñas y adolescentes.

4.6.1

Servicios Legales Integrales de la Mujer (SLIM’s).-

La Municipalidad a través de la Unidad de Servicios Legales Integrales trabaja en dos ejes de
intervención: atención de casos y prevención de violencia intrafamiliar.

1.- Atención de casos
Objetivo
Tener un registro de casos de violencia intrafamiliar y hacer un abordaje desde el ámbito legal y
psicológico con la victima que sufre violencia.
El trabajo que realiza el SLIM’s de la Alcaldía de Tiquipaya para la atención de casos es el
siguiente:





Registro de Denuncias de maltrato a mujeres, violencia física, psicológica y sexual
Remisión de casos al Hospital para la obtención de certificados médicos
Conciliaciones
Trabajo de Terapias y seguimiento psicológico
Coordinación con la Defensoría de la niñez y adolescencia
Remisión de casos y coordinación de trabajo con La Policía Nacional.

2.- Prevención de violencia intrafamiliar:
En este sentido el SLIM’s ha logrado desarrollar un trabajo mancomunado con las diferentes
instituciones privadas y el Gobierno Municipal para la prevención de violencia dentro del siguiente
plan de trabajo:

177

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011




Ciclo de Talleres para la capacitación a corregidores
Capacitación a Promotoras legales
Organización y planificación de talleres de “Prevención de Violencia Intrafamiliar y Sexual.
Asistencia a reuniones, Difusión y promoción de talleres, elaboración de afiches, convenios
interinstitucionales, etc.

Además el SLIMs también trabaja en temas de actualidad con seminarios y talleres como:


La Asamblea Constituyente con enfoque de genero buscando la participación e información
de las mujeres del Municipio
Seminarios Informativos sobre la Ley 2616 “Corte Nacional Electoral” referente a tramites
administrativos, certificados de nacimiento, apellidos convencionales y otra documentación
ciudadana.
Trabajo de apoyo social a personas necesitadas.

4.6.2 Registro de Casos Atendidos por la Unidad Municipal
La unidad de Defensoría desde su creación (1997) ha elaborado un registro de casos atendidos, en
el que se consigna la fecha de la denuncia, el nombre del denunciante, el nombre del denunciado,
la víctima, la tipología del caso y el curso de la denuncia. El registro es simple, no explica el lugar
donde ocurrió el caso, ni otros detalles que pudieran describir con mayor precisión las causales
del mismo.
La importancia de conocer los datos cuantitativos y la recurrencia de los mismos, ha llevado a
realizar un conteo manual de los casos tipificados en esta relación. Para fines de interpretación los
datos que se han obtenido, puede ayudar a identificar la importancia de la Unidad como recurso
institucional para la defensa de derechos ciudadanos y como un centro de conciliación de
conflictos familiares y sociales.
El registro, fue conocido por el ETM que elaboró el cuadro que se presenta a continuación y que
consignan, de manera puntual, los casos registrados desde el año 1997 al 2005.
El ETM, con la finalidad de tener una relación, sustentada por los casos registrados, de la
problemática social y familiar que existe en Tiquipaya, en un primer análisis del registro ha
encontrado la siguiente relación:

Casos Atendidos por la Defensoria Municipal 97-2005)
GESTIÓN
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL

Nº CASOS
124
177
170
123
212
308
506
613
578
2811

% DEL TOTAL
4.4%
6.3%
6.0%
4.4%
7.5%
11.0%
18.0%
21.8%
20.6%
100%

Fuente: Informes mensuales SLIMS

178

---------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La tipología de los casos denunciados y atendidos es muy amplia, sin embargo para tener una idea
de la recurrencia de los casos se ha realizado un conteo de casos según el tipo de denuncia. El
trámite de resolución de los casos denunciados por lo general tiene un “abandono” de 88% ya que
en pocas ocasiones la posible resolución del caso ha sido comunicada a la Unidad que reporta al
caso como “concluido”. (8%) o en su defecto es registrado como “pendiente” (4%)

Problemas
.conyugales divorcio

Daño Maltrato
psicológico

Alcoholismo Drogas
y pandillas

Sin Tipificar
32
1839

18

23

34

13

32

17

4

6

21

4

4

2002

2

28

45

39

10

17

21

9

11

35

15

2

2003

19

2004

9

63

59

96

59

84

11

21

34

15

37

18

7

18

4

8

14

6441

2005

12

50

64

83

59

52

13

22

28

22

30

11

11

26

8

25

11

21
7342

total

44

199

242

335

183

274

94

72

105

118

118

45

23

59

30

48

37

275

2001

Corrupción
menores

hijos

Reconocimiento
Advientre
vientr
Reconocimiento

Año

de

2

de

Amenaza y asesinato

6

Extravío huyo hogar

4

Agresión
física

12

Problemas conducta
de adolescentes

3

Violación abuso

26

Violencia
intrafamiliar a mujer

0

Maltrato Infantil

6

Tenencia Legal de
Niños

2

Asistencia familiar

6

Abandono descuido
de padres

Robo Hurto
daño

Tipología de los Casos Atendidos por la Defensoria Municipal 2001-2005

3

4140
40

51

83

42

89

32

16

26

25

11

10

2

6

4

5

39

De estos 18 casos se destaca: 4 casos de orientación sobre viaje al exterior, 5 casos por pago de salarios,
3 por certificados 6 por atención de salud y quejas sobre la mala atención dispensada en el Hospital
Tiquipaya.
40
De los casos sin tipificar se reconocen: 7 solicitudes orientación; 8 por pago de salarios; 6 por pandillas;
5 por certificados; 5 por abandono escolar y 3 casos por salud más 11 casos sin tipificar.
41
De estos casos se destacan: 9 casos por viajes al exterior; 12 casos atención médica; 9 por salarios; 6 por
internados; 3 por discapacidad mental; 2 por discriminación y varios por certificados de todo tipo. 2 casos
por mordidas de perros y un caso por adopción
42
De los 73 casos se destacan: 19 por prob de estudiantes, 15 solicitudes de certificados de nacimiento,9
casos de internados,13 por problemas de salud y con el H. de T, 7 casos por demanda de salarios,4 por
mordida de perros, 3 por discriminación.

179

6

-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPÍTULO V
Vivienda, Servicios Básicos , Fuentes de
Energía y Urbanización en el Municipio de
Tiquipaya

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPITULO V
VIVIENDA, SERVICIOS BASICOS Y FUENTES DE ENERGIA Y
URBANIZACIÓN EN EL MUNICIPIO DE TIQUIPAYA
Introducción
El Desarrollo Humano es un concepto más amplio y más complejo que el Desarrollo Económico, su
esencia de planificación radica en proyectar, de una manera más precisa, el mejoramiento de las
condiciones de vida de una población determinada que habita en una jurisdicción territorial. Para
determinar la línea de base a partir de la cual se elaboran las proyecciones del mejoramiento de la
calidad de vida, es necesario realizar un diagnóstico de situación; describir como están y como
viven los habitantes del municipio.
Las mediciones más sensibles en cuanto a calidad de vida, están referidas al nivel de satisfacción o
insatisfacción de las personas sobre los servicios básicos ausentes y conexos a la vivienda. La
información sobre el acceso o ausencia de la infraestructura básica ayuda a determinar, con mayor
precisión, el nivel del desarrollo humano de una comunidad. Algunos autores determinan el grado
de pobreza según el grado de acceso y/o cobertura hacia las necesidades básicas del ser humano.
(los conceptos; necesidades básicas satisfechas NBS y necesidades básicas insatisfechas NBI,
delimitan las categorías de medición de la pobreza)
En Tiquipaya persisten elevados porcentajes de insatisfacción en los servicios básicos y, en
consecuencia, baja calidad de la vivienda para amplios sectores poblacionales. Los datos son
dramáticos en toda la zona de cordillera. Resulta paradójico que siendo un municipio dotado por
recursos naturales tan valiosos como es el agua y un extenso territorio, el déficit de acceso de agua a
nivel domiciliario y la carencia de vivienda digna, persistan de manera notoria y recurrente.

5.1

Condiciones de la vivienda en Tiquipaya

Según los datos del último censo de población y vivienda INE 2001, en el municipio de Tiquipaya
se contabilizaron 9.201 viviendas. Del total de dichas viviendas el 70% correspondía al área urbana
(que comprende a los distritos 4 y 5 y una parte del distrito 6) el restante 30% (aprox. 2.465
unidades) se encontraban dispersas en el área rural (que comprende la zona de cordillera distritos I y
II, la zona de ladera o cabecera de valle que corresponde al distrito III).

5.1.1 Vivienda urbana
La mayoría de las viviendas ubicadas en el área urbana (distritos IV, V y parte del VI), en un 67.7
% tiene piso de cemento, paredes de adobe (50.2%) y techo de calamina, que muestra la
característica más extendida de la vivienda tipo urbana. Este patrón constructivo, expresa los rasgos
de una práctica de autoconstrucción que se realiza por fases. Mediante el cuadro que sigue a
continuación podemos observar, con mayor detalle el uso de los materiales predominantes:

179

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tiquipaya: Materiales de construcción de la vivienda urbana
piso

%

paredes

%

techo

Cemento

67,7

Adobe/ Tapial

50,2

Calamina

63,5

Tierra

8,8

Ladrillo/ Bloque

40,1

Teja

23,9

Mosaico/ Cerámica

9,7

Madera

0,2

Losa

2,7

Otro

4,8

Otro

0,4

Otro

1,0

Sin Respuesta

9,0

Sin Respuesta

9,0

Sin Respuesta

9,0

Total

100,0

100,0

%

100,0

Fuente: Elaboración propia basándose en INE CNPV 2001.

Cabe resaltar que a la fecha (luego de los cinco años del censo) la utilización de materiales de
construcción en las viviendas ha variado, estimándose que actualmente un 55%, del total de las
unidades del área urbana, se encuentran utilizando ladrillo y un 35% de teja frente al anterior 40% y
24 % respectivamente. El cambio gradual en la utilización de los materiales de construcción denota
también un mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas urbanas.
Otro rasgo que va siendo característico de la vivienda urbana en Tiquipaya es su crecimiento en
altura, la típica vivienda de medias aguas (denominada provisional), construida al fondo o a un
costado del lote, está siendo sustituida por la vivienda definitiva, de dos y más pisos frente a la vía.
A ello, se agrega la presencia, cada vez más notoria de viviendas de buena calidad, aisladas por
altos muros, casi impenetrables, y en medio de amplios jardines1.
5.1.2

La vivienda rural

Por lo general, las viviendas de los comunarios en la zona de cordillera (Distritos I, II y III), están
construidas con materiales de la zona, presentan las siguientes características: poca iluminación,
escasa ventilación y ausencia de espacios individualizados. Estas viviendas cuentan con tres
habitaciones como promedio, las cuales se dividen en: dormitorio general para la familia, una
cocina y un depósito para guardar los insumos de producción agrícola y herramientas.
El proceso constructivo de la vivienda rural se realiza por fases, procurando generar un espacio
social en medio de las construcciones que la familia va encarando a lo largo del tiempo. En los
últimos años las viviendas de la zona están introduciendo algunos materiales constructivos del
sistema comercial.

Materiales de construcción de la vivienda rural
Piso
Tierra
Cemento

%

Paredes
97,7 Adobe
2,3 Adobe y piedra
Piedra

Total

100,0 Total

%

Techo
70,3 Paja

%
91,3

15,1 Calamina

8,1

14,5 Teja

0,6

100,0 Total

100,0

Fuente: Elaboración propia basándose en INE, CNPV, 2001

1

No se tiene una cifra confiable del número de viviendas de éste tipo. Por estimaciones técnicas se calcula
que pasan las 350 unidades.

180

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.1.3 Características habitacionales en las áreas urbanas y rurales
Tenencia y tipo de vivienda
La mayoría de las viviendas en el área urbana son propias, seguidas por las alquiladas, en cambio
en el área rural la mayoría de las viviendas son de carácter propio sin incidencia de las viviendas
de alquiler; cabe notar que en las áreas urbana y rural la tenencia de vivienda prestada por
parientes y amigos tiene un alto porcentaje de casos contabilizados. El déficit de vivienda urbana
hacia el año 2001 era superior a las 2.250 unidades.

Tipos de tenencia por vivienda
Tipo de Tenencia
Propia
Alquilada
Contrato anticrético
Contrato mixto
Cedida por servicios
Prestada por parientes o amigos
Otra
Total

Urbana Rural
3.172 1.805
1.445
262
322
29
36
8
305
120
456
133
93
30
5.829 2.387

Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE 2001

Características Generales de la Vivienda2
Al observar las características del hábitat físico circundante del hogar (la vivienda como tal, la
infraestructura que le sirve y el medio local en el que está inserta la población) se puede conocer los
componentes básicos de la calidad de vida. Según datos del censo nacional de población y vivienda
del 2001, existe un total de 6.406 viviendas en Tiquipaya, 4.629 estaban habitadas como casas
independientes; 132 hogares habitaban departamentos, y más mil (un 18% del total de hogares)
ocupaban habitaciones sueltas dentro de una vivienda mayor.
En otros términos; una quinta parte de los hogares carecía de una vivienda independiente, más de 40
hogares ocupaban viviendas improvisadas. El crecimiento del número de construcciones y de lotes
amurallados puede explicar procesos de engorde de terrenos, debido al incremento del precio del suelo
urbano en los distritos IV, V y VI. (El censo 2001 registra 107 casos, tres años más tarde en el estudio
del CEPLAG-UMSS se registraron 400 casas en construcción y más de 150 lotes en amurallamiento).
Lo que llama la atención al comparar los datos que se ha obtenido en mayo del 2004 es la
proliferación de construcciones, nótese que en el censo del 2001, solo había alrededor de 100
nuevas construcciones, en cambio el 2004 ya eran alrededor de 400, ello refuerza el carácter
explosivo de su crecimiento.

2

Muchos de los comentarios que se transcriben, surgen de los cuadros de salida del estudio realizado por el
CEPLAG-UMSS y que fueron incorporados en el diagnóstico socioeconómico del CLAS-FAO para elaborar
la propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya 2005. Los cuadros analizan los resultados del estudio
de los distritos IV, V y VI por ser la zona que interesaba a la propuesta de OT. (nota del editor del PDM)

181

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares distribuidos por tipo de vivienda según condición de ocupación, 2001
Tipo de Vivienda
Casa/Choza/Pahuichi
Departamento
Habitación (s) suelta (s)
Vivienda improvisada
Local no Vivienda
Total

Con habitantes
Presentes
Ausentes
4.629
293
132
2
1.027
38
14
27
5.829
337

En construcción

Abandonada

98
2
7

106
18
6

107

3
133

Total
5.126
154
1.078
14
34
6.406

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Población y Vivienda, resultados finales, 2001

El 80% de los hogares de Tiquipaya, declararon, en el censo del 2001, que vivían en "casa, choza o
pahuichi", respuesta que no necesariamente refleja situaciones de residencia con igual grado de
homogeneidad, ya que existe diferencias muy evidentes; bajo el mismo concepto: están las
casas/chalet construidas con alto costo pero no siempre con exquisito gusto arquitectónico,
construcción muy frecuente en algunas comunidades que incorporan barrios residenciales del
Distrito VI con las viviendas de interés social, de las cuales son muy pocas las ejecutadas a través
de los planes estatales, así como las viviendas auto construidas sin ninguna normatividad como es
el caso de la proliferación de las medias aguas con procesos frecuentemente auto constructivos y
carentes de toda normatividad.

Viviendas y lotes según distritos del valle

descripción
Nº de VIVIENDAS
Lote Baldío
Lote amurallado
Construcción
Negocio + colectiva
PREDIOS
tamaño hogar
Población total 2004
Total Hogares Estimados * 3

4
1.432
236
20
95
28
1.811
4.82
7.151
2.041

Distrito
5
6
2.592
2.279
524
698
127
87
130
165
15
49
3.388
3.278
4.72
4.73
12.703 11.501
4.074
3.039

Total
6.303
1.458
234
390
92
8.477
4.75
31.310
9.154

Fuente: INE resultados finales del 2001

La condición de propiedad de la vivienda no esta asociada con la calidad de la misma, la
información del Censo, sobreestima y no precisa la denominación de las casas, chozas, pahuichis, es
posible que la distorsión del dato se haya producido en la falta de una diferenciación clara entre una
casa y una choza o pahuichi.
Solo un 2% de hogares declaro en el censo del 2001 que vivía en "departamentos" también podría
arrojar algunas diferencias tales como aquellos que se encuentran en edificios de más de dos plantas
3

Total Hogares Estimados *: Se ha utilizado la información del número de hogares por vivienda y se ha estimado el número total de
hogares en cada distrito.

182

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

(propiedad horizontal), y los departamentos de una vivienda en dos plantas, ésta última opción en la
que mayor generalización tiene en Tiquipaya, ya que habitar los edificios, al constituirse en un
fenómeno reciente, es privativa para muy poca gente por los altos precios ofrecidos.
El uso de las "habitaciones sueltas", concentran una amplia gama de convenios por diverso motivos,
por ejemplo, en las zonas contiguas a la universidad privada, es posible que la llegada de jóvenes
universitarios, accedan al alquiler de habitaciones sueltas en la mayor parte de los casos con acceso a
servicio higiénico. La denominación puede ocultar casos en los que se trata de habitaciones dispuestas
de manera desordenada y que no ofrecen las mínimas condiciones de vida motivo suficiente por el que
no deberían ser consideradas viviendas.

Jefes de Hogares por tipo de vivienda según Población distribuida por área de
residencia 2004
Tipo de vivienda
Casa

Hombre

Mujer

Distrito 4

Hombre

Mujer

Distrito 5

Hombre

Mujer

Distrito 6

88.9%

82.6%

87.4%

83..9%

68.8%

81.3%

91.7%

77.4%

89.0%

Departamento

1.4%

0.0%

1.1%

2..6%

12.5%

4.3%

0.8%

6.5%

1.8%

Habitación(es)

1.4%

13.0%

4.2%

6..5%

12.5%

7.5%

4.5%

12.9%

6.1%

Improvisada

6.9%

0.0%

5.3%

7.1%

6.3%

7.0%

2.3%

0.0%

1.8%

Local

1.4%

4.3%

2.1%

0.0%

0.0%

0.0%

0.8%

3.2%

1.2%

Total

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Tiquipaya en mayo del 2004.

El cuadro anterior es muy revelador en varios sentidos; se destaca la importancia del distrito V tanto
por el peso poblacional respecto al municipio, como por el crecimiento urbano registrado (tiene
cerca de 2.600 viviendas frente a 1.432 del distrito IV). Mientras que en otros datos, sobresale el
registro de lotes identificados como “baldíos” del distrito VI (698 casos), esto puede revelar una
tendencia a clasificar a los predios agrícolas sin producción como parte de una oferta al mercado de
tierras urbanas, similar tendencia se observa en el distrito V (524 casos). El afán constructivo es
más notorio en el distrito VI (165 viviendas en construcción) seguido por el distrito V y IV
respectivamente, lamentablemente, el dato estadístico no muestra el tipo de vivienda que se va
construyendo.
En Bolivia y en Tiquipaya como caso especial, aún esta vigente una economía de tipo mercantil,
donde la vivienda, que es un bien de uso esencial, es una mercancía que se transa en un mercado, se
especula con la escasez de stocks, y suelos. En este proceso se beneficiaron sectores de alto poder
económico que han podido, gracias a sus ingresos, acceder a tierras de alto valor productivo a
precios muy bajos, pero en el proceso de apropiación del suelo, ha quedado marginada una parte
sustancial de la población económicamente incapacitada para articular una demanda solvente que le
permita ingresar al mercado inmobiliario.
La vivienda o el ideal de un mínimo de vivienda, resulta inalcanzable para la población de menores
recursos, debido a sus exiguos ingresos en comparación con los costos que significan edificar una
vivienda adecuada. Los costos, en Tiquipaya, no sólo son altos por el valor de los materiales, sino
por el carácter mercantil de la tierra urbana y la especulación a que está sujeta.
En realidad todos aspiran a tener una “casa propia, económica, con techos de dos aguas y un jardín
adelante”, pero ante la imposibilidad de convertirse en demandantes solventes de las viviendas que
se ofertan en el mercado, se ven empujados a “resolver” esta necesidad auto construyendo casas que

183

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

no llegan reunir las condiciones mínimas de habitabilidad. Estas viviendas aparentemente baratas
resultan costosas por estar ubicadas en lugares donde no existe infraestructura y equipamiento de los
servicios sociales de educación, salud, obligando a sus habitantes varias incomodidades y sacrificios,
dependientes del capricho de los transportistas y de la precaria transitabilidad de sus vías de acceso.

Condición migratoria y distrito de residencia según el estado de la vivienda, 2001
Distrito
Condición migratoria

El estado de su vivienda es:
Buen estado

Mal mantenida, mal
reparada
34.0%

Total

Parcialmente en
ruinas
2.0%

100.0%

Distrito 4

64.0%

Distrito 5

37.3%

61.2%

1.5%

100.0%

Distrito 6

33.3%

60.3%

6.4%

100.0%

No Migrante

42.6%

53.8%

3.6%

100.0%

Distrito 4

35.6%

60.0%

4.4%

100.0%

Distrito 5

35.8%

61.7%

2.5%

100.0%

Distrito 6

51.2%

44.2%

4.7%

100.0%

Migrante

41.0%

55.4%

3.6%

100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Es interesante demostrar que la percepción de los habitantes es diferencial del estado de calidad de su
vivienda en función de su condición migratoria, este hecho apunta a demostrar que al ser la migración
una respuesta a una serie de condicionantes de insatisfacción o de aspiraciones, en ella se pueden
derivar de manera indirecta una gama de situaciones muy variadas, por ello es que esta pregunta ayuda
a determinar que esta emergiendo en Tiquipaya procesos de segregación peligrosos.
En Tiquipaya se han producido diversos procesos, por una parte los sectores de mayor poder
económico han realizado una salida de la ciudad de Cochabamba para apropiarse de las zonas de
mejor calidad desde inicios de los años 90, pero también es posible que algunos inmigrantes
procedentes de zonas rurales llegados en los 90 introdujeron una modalidad de vivienda precaria, es
decir; „la choza campesina‟.
De la observación del estilo y forma de la vivienda en Tiquipaya, se advierte que entre los años 80 y
2000, la arquitectura ha ido evolucionando del modernismo, a un modelo de habitaciones en hilera
o “medias aguas”, cuya morfología va desde la imagen rural tradicional a curiosos “despliegues de
fachada” que se esfuerzan por “parecerse” a los modelos de casas” de los diversos distritos de
Tiquipaya.
Este fenómeno es más elocuente en los últimos años, debido a que se ha procedido en las vías
troncales a asfaltar, entonces ahora son las marcadas las diferencias entre la vivienda que se
encuentra junto a la avenida principal y las que se hallan en las calles adyacentes.

184

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Distribución de la población por año de llegada y distrito de residencia,
según estado de su vivienda, 2001
Duración de Ultima
Residencia
Distrito

El estado de su vivienda es:
bueno

Regular

Malo

Total

´2000 - 2004´

38.5%

53.8%

7.7%

100.0%

´1995 - 1999´

75.0%

25.0%

0.0%

100.0%

´1990 - 1994´

16.7%

75.0%

8.3%

100.0%

´1985 - 1989´

37.5%

62.5%

0.0%

100.0%

´ Antes del 1985´

0.0%

100.0%

0.0%

100.0%

Distrito 4 TOTAL

35.6%

60.0%

4.4%

100.0%

´2000 - 2004´

38.6%

61.4%

0.0%

100.0%

´1995 - 1999´

36.4%

63.6%

0.0%

100.0%

´1990 - 1994´

17.6%

82.4%

0.0%

100.0%

´1985 - 1989´

61.5%

30.8%

7.7%

100.0%

´ Antes del 1985´

23.1%

61.5%

15.4%

100.0%

Distrito 5 TOTAL

35.8%

61.7%

2.5%

100.0%

´2000 - 2004´

53.6%

46.4%

0.0%

100.0%

´1995 - 1999´

35.3%

52.9%

11.8%

100.0%

´1990 - 1994´

46.7%

53.3%

0.0%

100.0%

´1985 - 1989´

62.5%

37.5%

0.0%

100.0%

´ Antes del 1985´

61.1%

27.8%

11.1%

100.0%

Distrito 6 TOTAL

51.2%

44.2%

4.7%

100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Lo mismo acontece con los inmigrantes de las zonas mineras, muchas de sus viviendas reproducen
la imagen de su hábitat de centros mineros, generando una suerte de traslado de la topología de
vivienda a un medio ecológico diferente. La masiva inmigración hacia Tiquipaya, ha generado
impactos en diversas dimensiones, en la espacial la fue transformado en un enorme mercado,
controlado por comerciantes, contrabandistas, especuladores, políticos, revendedores y transportistas
que pasan a dominar la escena económica y a construir la nueva fisonomía de la ciudad.

Los datos que proceden del censo que se realizo en mayo del 2004, ratifican los hallazgos
del censo 2001, los actuales nos permiten desagregaciones que no eran posibles realizar con
la información censal anterior, tal es el caso de la diferenciación intraurbana y la
discriminación por genero en el tipo de vivienda al que acceden los hogares de Tiquipaya.
5.1.4

Características del régimen de tenencia de las viviendas

En Tiquipaya, la propiedad de la vivienda no es un elemento discriminador entre los distintos
sectores sociales y entre los sexos, espacialmente se distribuye por toda la ciudad, debido a que la
sola propiedad de la vivienda no esta asociada con la calidad ni es un indicador de bienestar.

185

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Población por forma de acceso a la propiedad, según distritos de residencia, 2001
¿De quién ha comprado la
propiedad?
Particular
Intermediario
Herencia
Cooperativa
Loteador
Total

4

5

37%
14%
46%
2%
2%
100%

6

50%
24%
15%
10%
1%
100%

Total

32%
32%
34%
2%
0%
100%

40%
25%
29%
5%
1%
100%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Las diferencias entre los distritos, sugiere que en los grupos mas deprimidos, la jefa mujer accede a
la vivienda por herencia, préstamo o alquiler en cambio la categoría de propietaria de su vivienda es
menor que la proporción de hombres. Este es un hallazgo interesante, pues, y como es lógico
esperar la mujer realiza el desempeño de su vida privada en el hogar y el sueño de tener vivienda
propia, históricamente ha sido peleado por las mujeres4.

Distribución de la población por distritos de residencia, según tamaño promedio de la
propiedad, año de compra, costo total y por metros cuadrados al 2004
Distrito
4
5
6
Total

Área total de la
propiedad (M2)

Año de compra
de la propiedad

1.433
985
8682
3.924

Costo total de la
propiedad) ($US)

1987
1989
1982
1986

8.852
12.996
7.723
10.712

¿Cuanto ha pagado por
m2 de la propiedad?
(monto $US)
6
13
1
3

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Es interesante analizar la propiedad de la parcela, debido a que ello nos ayuda a entender como el
proceso de transferencia de una generación a otra tiene una parte explicativa, pero que la tierra en
Tiquipaya es una mercancía que ahora se transa en el mercado a precios muy altos. Aunque no se
puede dejar de indicar que aun la herencia en el distrito IV es bastante alta, lo que sucede en menor
proporción en los otros distritos. Como se desprende de la información que se presenta, es en el
Distrito V donde el precio del metro cuadrado se ha disparado (13 $us el m2), en dicho distrito se
advierte una mayor fragmentación del tamaño de los predios, a diferencia del distrito VI, donde se
advierte la presencia de predios de mayor tamaño y que aun tienen precios relativamente bajos.

Titulo de la propiedad, según sexo y distritos de residencia al 2004
¿A nombre de quién está el titulo de
propiedad (Indique el sexo)?
Hombre
Mujer
Ambos
Total

4

5

6

68%
22%
11%
100%

66%
27%
7%
100%

64%
24%
12%
100%

Total
66%
25%
10%
100%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda Tiquipaya mayo del 2004.

4

Un estudio de la diferenciación de roles de género frente a la vivienda y a los servicios conexos sería muy
recomendable.

186

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Un indicador de discriminación de genero se puede apreciar en el hecho de que la mayor parte de
las viviendas se encuentra registrada a nombre del hombre, solo en el distrito V existe una
proporción del orden del 27% que indicar que la propiedad esta registrada a nombre de la mujer. En
los distritos IV y VI aparece la categoría a nombre de „ambos‟5.
Un poco más de la mitad de los hogares con jefe hombre habita vivienda propia (55%) en cambio
menos de la mitad de las mujeres tiene esta oportunidad. Las mujeres jefas acceden en un 24% a
viviendas que son resultado de la herencia, pero también alrededor de un 20% de ellas alquila o la
tiene en anticrético y aproximadamente un 7% utiliza una vivienda prestada o cedida por servicios.

Hogares por régimen de tenencia de la vivienda según sexo del Jefe (a) y distrito de
residencia, 2004
Esta vivienda es:

4

5

6

Hombre

4

5

6

Mujer

Propia Comprada

61.10%

60.60%

47.40%

55.80%

39.10%

50.00%

48.40%

46.50%

Propia Heredada
Alquilada

19.40%
12.50%

5.80%
15.50%

32.30%
4.50%

18.30%
10.80%

26.10%
17.40%

15.60%
12.50%

32.30%
6.50%

24.40%
11.60%

4.20%
1.40%

10.30%
5.20%

7.50%
6.80%

8.10%
5.00%

8.70%
0.00%

12.50%
3.10%

0.00%
6.50%

7.00%
3.50%

Cedida o Prestada
recuperación tierras

Anticrético
1.40%
2.60%
1.50%
1.90%
8.70%
6.30%
6.50%
7.00%
Total
100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Los alquileres tienen mayor frecuencia en los Distritos IV y V, allí viven hogares que se encuentran
en situaciones de extrema pobreza, éste hecho podría ser el resultado de una estrategia a la que
recurren los propietarios para incrementar sus reducidos ingresos familiares; en cambio, los inquilinos, pagar el alquiler, constituye otra deficiencia más, sumada a todas las que ya tienen.
La modalidad de “vivienda prestada por servicios”, responde en muchos casos a prestaciones de
servicios personales a los dueños de las viviendas que asumen distintas formas: van desde el empleo
doméstico, también es frecuente el préstamo de fuerza de trabajo, como de la construcción,
jardinería, en otros casos se refiere a préstamos de capital. Es posible que en algunos casos que
ofrezcan préstamos temporales de éstos espacios para “el cuidado” su residencia.
En el análisis siguiente no se toma en cuenta el problema de la propiedad, enfatizando que la
tenencia de la vivienda debe ser estable y segura, y su costo no puede exceder un porcentaje
razonable de los ingresos, para que la necesidad habitacional básica pueda considerarse satisfecha,
el análisis se limita a las condiciones de habitabilidad físicas, tales como la infraestructura urbana y
el acceso a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado sanitario y electricidad.

5.2 Infraestructura urbana y zonas de residencia
Para atender las demandas de consumo colectivo, como es el caso del agua potable y el
alcantarillado, se precisa de una intervención organizada de la comunidad, lo que supone también
5

Según los comentarios del autor del estudio CEPLAG-UMSS: “El titulo de propiedad es un mecanismo de poder, por
ello es que preocupe que la fracción de mujeres que han logrado hacer que se registre a su nombre su propiedad es aun
muy baja, ratificando la presencia de discriminación de género en este derecho legitimo de las mujeres.”

187

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

un rol activo del Estado y del Gobierno Municipal. En el ámbito urbano es preciso compartir los
costos y beneficios que se derivan del suministro de los servicios básicos y tratándose de espacios
habilitados para la vida en común, las ciudades requieren de decisiones conjuntas con el objeto de
garantizar el abastecimiento de una serie de elementos, entre ellos el agua y el alcantarillado. El
tendido de las redes y la disponibilidad de los servicios, forman parte de los mecanismos
diferenciales de apropiación del producto social: todos concurren, de un modo u otro, a sufragar los
gastos, pero sólo algunos aprovechan los beneficios (o lo hacen en mayor medida).
La labor del Estado tiende a ser restringida, por lo que ocasiona sesgos en favor de ciertos grupos, a
la vez que en desmedro de otros. Por otra parte, la infraestructura básica común, con todo lo que
ello implica en cuanto a inversiones públicas, no basta para atender a la población; se precisa, además, de las acometidas que permitan a las viviendas acceder efectivamente a los servicios básicos.
Siguiendo la línea de aproximaciones sucesivas hacia las condiciones materiales de vida,
interpretadas en el estudio del CEPLAG-UMSS, se han seleccionado indicadores que proceden del
ámbito de la vivienda, empleando indicadores relativos a los servicios básicos de la vivienda:
La disponibilidad de agua potable por cañería en el interior de la vivienda; la disponibilidad de red
de alcantarillado público, y el acceso a la red de electricidad. Los dos primeros son de tipo sanitario,
y el último hace a la provisión de energía que en Tiquipaya no es un elemento discriminador ya que
la mayoría de la población dispone de este servicio.

5.2.1 Disponibilidad de Agua Potable
El insumo básico para la preparación de alimentos, la higiene personal, la limpieza del vestuario y
el aseo, es el agua: el hecho de no contar con tan esencial elemento, se convierte en agente causal
asociado a los altos niveles de morbi-mortalidad infantil. Una de las necesidades básicas
elementales, el agua potable, no puede ser juzgada como un problema de carencia que exige una
solución de orden técnico, sino también de orden social, por su relación estrecha con la salud, la
vivienda, la educación y el bienestar y la calidad de vida de una población: “El agua es un derecho
humano fundamental y un bien público a proteger en todos los niveles de gobierno, por tanto, no
debe ser mercantilizada, privatizada o comercializada con propósitos de lucro. Estos derechos deben
ser garantizados por todos los niveles de gobierno. En particular, un acuerdo internacional debe
asegurar que estos principios no admitan controversia”6.
La instalación de agua potable por cañería dentro de la vivienda, es un indicador importante de las
condiciones de vida de la población, no sólo por la comodidad en el acceso al agua, sino por sus
implicancias sanitarias: la falta de agua por cañería implica normalmente dificultades para contar
con agua potable, grandes dificultades para obtenerla en lugares distantes (grifos públicos), o la
necesidad, en algunos casos, de comprar agua de camiones aguateros. La falta de instalación
interna en cocinas y baños obliga a salir al exterior para aprovisionarse de agua, dificulta la limpieza
de los baños después del uso, e impide tener inodoro o ducha, en general conspira contra la
condición sanitaria del hogar, por lo tanto es considerado como un agente de exclusión social:
“Sensiblemente lo que existe en Tiquipaya es agua no potable por cañería al interior de las
viviendas.” (Comentario de CEPLAG-UMSS 2004)
La Alcaldía de Tiquipaya intenta ser el organismo que controle la responsabilidad de suministrar los
servicios básicos, pero en el municipio existe una variada gama de estrategias de aprovisionamiento,
6

Segundo punto de la Declaración de Cochabamba realizada el 8 de diciembre de 2000: Seminario sobre presión mundial contra la
transferencia del suministro de agua al sector privado, Cochabamba, Bolivia. http://www.canadians.org/blueplanet/cochabamba-e.html

188

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

que puede constituirse en una ventaja, debido a que la gestión social del recurso podría aglutinar los
esfuerzos de contar con una planta de tratamiento y permita mejorar la calidad del precario servicio.
En relación a la oferta del servicio de agua en Tiquipaya, la red de distribución espacial de los
servicios de infraestructura urbana está fuertemente concentrada en el Distrito IV, una menor
cobertura del mismo está concentrada en los distritos V y tiene baja cobertura en el VI.

Distribución de hogares según sistema de abastecimiento de agua, 2004
Distritos
4
5
6

total

Sistema de abastecimiento de agua para beber y cocinar por cañería
dentro vivienda
dentro lote
fuera lote
sin cañería
71,60%
24,20%
4,20%
50,80%
32,10%
3,20%
13,90%
49,40%
28,00%
0,60%
22,00%

54,70%

28,90%

1,60%

14,80%

Total
100,00%
100,00%
100,00%

100,00%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

El 54% de los hogares de Tiquipaya valle, declaró tener agua dentro de sus viviendas, de éste
porcentaje, una alta cuota explicativa, tienen los hogares residentes en el Distrito IV, donde la
concentración de hogares con agua dentro de sus viviendas asciende al 72%. En los otros distritos,
la magnitud de hogares con agua dentro de sus viviendas apenas llega a la mitad.(50%). Los
resultados muestran que el crecimiento de la infraestructura urbana, beneficia a los sectores de
mayores ingresos, aspecto que no sólo genera una ampliación de la inequidad y las brechas
existentes, refleja actitudes complacientes en las acciones del Estado, puesto gran parte de sus obras
son dirigidas a beneficiar a los sectores económicos más poderosos, en desmedro de los sectores
más empobrecidos del municipio7.

Materiales de construcción de la vivienda urbana
piso
Cemento
Tierra
Mosaico/ Cerámica
Otro
Sin Respuesta
Total

%

paredes

67,7 Adobe/ Tapial
8,8 Ladrillo/ Bloque
9,7 Madera
4,8 Otro
9,0 Sin Respuesta
100,0

%

techo

50,2 Calamina
40,1 Teja
0,2 Losa
0,4 Otro
9,0 Sin Respuesta
100,0

%
63,5
23,9
2,7
1,0
9,0
100,0

Fuente: Elaboración propia basado en los datos INE CNPV 2001.

5.3 Servicios Básicos
5.3.1 Servicio de Agua potable por vivienda
El acceso al agua potable por cañería en la zona de valle del municipio alcanza a más del 80% de
las viviendas (distritos IV, V y VI). En tanto que, nuevamente es la zona de la cordillera, en

Según la investigación del CEPLAG-UMSS “los que acceden al servicio de mejores condiciones son los hogares que tienen en
promedio mayores ingresos que los que tienen deficiencias en dicha satisfacción.” ob.cit. 2004
7

189

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

especial las comunidades campesinas de los distritos I, II y III, de las que solamente un 30% de su
población tienen acceso a redes de agua potable.
En las zonas urbanas, la provisión de agua por cañería no significa necesariamente que el agua sea
potable, se han tomado diferentes muestras de calidad evidenciando alta incidencia de salmonellas
y otros factores contaminantes.
Fuente de abastecimiento de Agua para beber (por vivienda rural y urbana)
Fuente
Cañería de Red
Pileta Pública
Carro Repartidor (aguatero)
Pozo o Noria con Bomba
Pozo o Noria sin Bomba
Río/ Vertiente/ Acequia
Lago/ Laguna/ Curiche
Otra
Total

Total

Rural

5301
931
375
579
355
509
30
136
8.216

1.455
241
8
119
101
397
15
51
2.387

Urbana
3.846
690
367
460
254
112
15
85
5.829

Fuente: INE, CNPV 2001

Pozo o Noria sin
Bomba
4%

Río/ Vertiente/
Acequia
6%
Otra
2%

Pozo o Noria con
Bomba
7%
Carro Repartidor
(aguatero)
5%
Pileta Pública
11%

Cañería de Red
65%

Hogares según disponibilidad de agua potable por cañería e ingreso del hogar, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trabajadores Agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales

El sistema de abastecimiento de agua
(para beber y cocinar) es:
con cañería sin cañería
Total
3409
1750
3184
2038
900
1679
1232
853
1475
913
594
1105
1657
1128
1336
1272
997
1385
822
822

190

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Estratos Socio-Ocupacionales
Jubilado
Total

El sistema de abastecimiento de agua
(para beber y cocinar) es:
con cañería sin cañería
Total
1758
700
1796
1580
995
1498

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda Tiquipaya en mayo del 2004.

La disponibilidad del servicio de agua potable por cañería al interior de la vivienda8, reconoce que
existen problemas en la cobertura del servicio de agua potable; un 53% de los hogares no contaba
con „buena calidad‟ del servicio en el 2001. Motivo por el que se ha proliferado los sistemas de
almacenamiento del agua. Este es un indicador que responde al sesgo de la atención preferente del
Estado a los espacios residenciales “más consolidados” de los estratos de ingresos altos y que
gozan de condiciones superiores de acceso a todos los componentes de la infraestructura urbana.

5.3.2 Sistema de almacenamiento del agua potable
En los últimos años se ha generalizado una estrategia de almacenamiento del agua, con diferentes
modalidades: Improvisadas y formales. Un sistema formal de almacenamiento implica la erogación
de fondos adicionales que, para un buen número de hogares, se torna inalcanzable, debido a que los
ingresos sólo permiten la subsistencia familiar.

Hogares distribuidos por distrito según sistema de almacenamiento de agua, 2004
Distrito

Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Total

Tiene su vivienda un sistema de almacenar agua?
Si
No
25%
59%
29%
41%

75%
41%
71%
59%

Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

La insatisfacción se sitúa en algunos los barrios de los Distritos 4 y 6 permite sugerir que alrededor
de 3 de cada 4 hogares proceden a construir alguna estrategia de almacenamiento del agua, cerca al
50% de los hogares carece de agua potable en el interior de las viviendas motivo que obliga a
buscar soluciones de variada índole. Este indicador esta asociado con el ingreso de las familias, los
hogares que tienen mayor ingreso son los que también pueden sofisticar sus sistemas de
almacenamiento, en cambio los hogares con menores recursos recurren a sistemas precarios de
almacenamiento en recipientes de dudosa seguridad e higiene que deben tener estos depósitos.

8

Según los analistas del CEPLAG-UMSS “Existen altas coincidencias entre los datos del Censo del 2001 y los resultados
de la encuesta por muestreo realizada por esta investigación, por este motivo se considera que es una buena aproximación
los datos de la provisión de agua potable. de ahí que otros aspectos sobre la disponibilidad serán utilizados de la
información de la Encuesta de 2004, con el objetivo de advertir las tendencias de cambio y los puntos de conflicto. (nota
del editor PDM 2006)

191

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares distribuidos por distrito de residencia, niveles promedio de ingreso familiar y
volúmenes de agua almacenados según tipo de sistema de almacenamiento de agua, 2004
Distrito/ litros
Ingreso Familiar
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Volumen litros
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
YFT Bs/Mes

Tanque
Alto

1050
1214
1218
1176
1583
1542
1611
1584

Tanque Bajo

tipo de almacenamiento
Otro Sistema
Mixto

3800
4412
4547
4396
2200
1869
1790
1876

3350
7833
6800
6871
3095
2352
7452
3538

257
370
356
355
1367
1172
1080
1177

Total
1808
3126
2691
2838
1910
1655
2177
1824

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

La información obtenida en la encuesta permite demostrar que casi la mitad de los hogares
entrevistados declararon que cuentan con algún sistema de almacenamiento, por esa razón los
investigadores afirmaron que “existe una cultura del tanque, pero también existe una cultura del
turril” dependiendo del espacio residencial del que se trate9.

Disponibilidad de Medidor de consumo del agua
Según el estudio de referencia, solo dos terceras partes de las conexiones cuentan con medidor y la
otra tercera parte de las conexiones no tiene medidor. La ausencia del medidor, impide tener una
aproximación al volumen consumido. Esta situación produce una reducción del volumen total del
abastecimiento y de la posibilidad de cobro real de las tarifas mensuales y anuales, generando
injusticias en el uso y una pérdida económica para las instituciones encargadas de su distribución.
No tendría efectos negativos, si los hogares que no tienen medidor se concentrarían entre los
sectores de población con bajos niveles de consumo, a los que podría imputarse niveles de consumo
Standard sin dificultad. Sin embargo, lo que preocupa, es que al observar a simple vista la
información desagregada según tipo de conexión y según barrios, es evidente que es en estos
distritos donde se concentran las mayores tasas de conexión sin medidor y es donde viven grupos
sociales diversos: En varios lugares de Trojes, los estratos sociales altos (residentes de los lujosos
barrios aparecidos en medio de la pobreza) las conexiones domiciliarias carecen de medidor.

9

Es paradójico señalar que a nivel de almacenamiento, existe una dicotomía nítida entre los almacenadores de agua, los
mayores pesos del sistema de almacenamiento mixto, estas cifras ocultan sin embargo la heterogeneidad de los
mecanismos de almacenamiento. residentes en dichas zonas.
Una simple observación de los datos permite demostrar que se presentan interesantes diferenciaciones a nivel de Distritos
de estudio. En el Distrito 5 y 6 tienen sistemas de almacenamiento que podrían ser catalogados como óptimos, es decir,
tanques construidos específicamente para dicho efecto o adquiridos de las tiendas comerciales que ofertan éstos, las
categorías analíticas que resaltan son Tanque Alto, Bajo y Mixto, utilizan éste sistema más de la mitad de los hogares.

192

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares Distribuidos por Distrito, según disponibilidad de medidor de agua, 2004
Distrito
4
5
6

Total

Tiene la conexión un medidor?
Si
No
48,80%
51,20%
65,30%
34,70%
90,00%
10,00%
69,30%
30,70%

Total
100, %
100, %
100, %
100, %

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda 2004.

A diferencia de la ciudad de Cochabamba, la no existencia de medidores abundan en las zonas de
mayor consolidación urbana, vale decir, en el centro del Distrito IV con el agravante que el cobro
del consumo se realiza a través de un monto prefijado y no del volumen consumido, lo que dificulta
obtener estimaciones precisas. Sin embargo, entre los hogares que cuentan con el líquido elemento,
es interesante anotar que en el distrito VI esta más difundida la forma de uso del servicio con
sistema de micro medidor.10
Los parámetros de consumo y necesidad mínima de agua varían de una a otra cultura, en los países
en desarrollo la población tiene una cultura de raíces rurales. El agua, dentro de la cosmovisión
andina, es el origen de la vida y de los seres humanos. Va asociada a lo territorial, lo espacial y lo
temporal, en una visión cíclica de alto contenido religioso. El agua potable en las comunidades
campesinas y/o urbanas marginales debe ser vista como un elemento más dentro de una totalidad
conceptual de usos de la misma. Los datos permiten observar que existen diferencias marcadas
según grupos sociales en Tiquipaya en el consumo de agua que revelan la inequidad.

Estratos socio-ocupacionales, conexión a la red de agua y volumen del consumo de
agua en metros cúbicos mes, por residencia, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
No definidos

Distrito 4
15,0
9,0
9,6
7,2
10,1
10,5
10,8
16,7
10,0

M3 consumo total conectados
Distrito 5
Distrito 6
18,4
21,4
6,1
11,3
9,1
8,2
6,7
9,0
9,4
11,1
8,2
10,9
6,2 ,
8,5
10,6
9,4
11,0

Total
19,2
8,8
9,0
8,1
10,0
9,7
8,1
10,3
10,1

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

10

Según los investigadores: El Programa Huaycan del Perú establecía como objetivo final de su Programa la necesidad
de que cada familia llegué a disponer de una conexión domiciliaria que asegure 120 litros/día per cápita para agua potable
y 30 litros/día per cápita para riego. En el caso de la ciudad de Cochabamba, los usuarios que no cuentan con micro
medición, pagan una tarifa básica diferenciada por categoría según consumo promedio. Por su parte, en el caso de los
usuarios con micro medición, pagan una tarifa básica de consumo mínimo (12 metros cúbicos) que varía en función a las
diferentes categorías y además un cargo variable según consumo adicional. Tales tarifas se fijan solo para el servicio de
agua potable, ya que el cobro por el servicio de alcantarillado asciende al 40% del total facturado por agua, para categorías
residenciales y asciende a 65% para categorías especiales.”

193

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Los grupos sociales de mayor poder económico consumen el doble de los otros grupos. La brecha
entre hogares con jefe directivo del distrito 5 y jefe trabajador de los servicios personales supera la
triplicación, información que contribuye a demostrar el patrón segregado del crecimiento urbano.
Otro aspecto para revelar el carácter discriminatorio del acceso al servicio de agua en Tiquipaya es
el porcentaje del ingreso familiar destinado al pago del agua, nótese que justamente los grupos
sociales que mayor poder económico tienen, que son los que mas volúmenes de consumo han
declarado, son los que destinan la menor proporción de sus ingresos familiares al pago del agua.
Hogares por estratos socio-ocupacionales, según conexión a la red de agua, porcentaje del
ingreso familiar total (YFT) destinado al pago del consumo de agua y distrito, 2004
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
No identificados

% del ingrso destinado al pago del agua
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Total
1,1
1,0
0,7
0,9
0,6
1,5
1,5
1,1
2,1
2,3
4,4
2,7
1,1
1,5
3,6
2,6
0,9
1,9
2,4
1,8
1,1
2,0
1,8
1,7
1,0
3,0 ,
2,2
0,5
2,8
1,2
1,9
1,2
2,0
2,5
1,9

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

5.3.3 Otras fuentes adicionales
Como respuesta a los bajos niveles de suministro, una parte de la población recurre al
abastecimiento alternativo de carros cisternas, pozos y pequeños sistemas independientes,
construidos en la mayor parte de los casos a través de los movimientos sociales comunitarios. En
cambio, los sectores de mayor poder económico, para cubrir parte de la demanda insatisfecha usa
tanques de almacenamiento como una forma de incremento de sus niveles de consumo sanitario que
ya son altas. Los no conectados, son los que deben pagar por el consumo de agua de dudosa
calidad a los carros aguateros entre el 4 a 8% del ingreso familiar. Tan severas carencias dan un
testimonio claro de las deficiencias cualitativas del ambiente residencial y constituyen, como parece
obvio, un serio problema de índole sanitaria que, de un modo u otro, incide sobre la calidad de la
vida de toda la ciudad.
El acceso al agua potable es una evidencia más del carácter inequitativo y de desigualdad social,
además constituye un componente de exclusión social de implicancia en la vida de la población.
Tasas de Consumo Sanitario
Las diferencias de la tasa de consumo sanitario entre los conectados a la red y los no conectados son
alarmantes, los hogares conectados a la red de agua potable, tienen, en promedio, mayores ingresos
familiares, son un grupo privilegiado y selectivo, que goza de los beneficios de su condición de
poder económico para contar con la dotación de servicios.

194

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Hogares con y sin conexión a la red de agua, porcentaje del ingreso familiar destinado al pago
de agua en metros cúbicos por mes consumidos y tasa de consumo en litros día, 2004.
Tamaño
Distrito
4
5
6
Total

hogar

% ingrso destinado agua
conectados

No conectados

1,1
2,0
2,5
1,9

4,2
6,6
6,2
6,3

6
5
6
6

M3 de consumo por mes
No
Conectado
conectado
10,2
2,8
9,4
3,2
10,9
2,2
10,1
2,8

Litros día consumo
No
conectados
conectado
59,8
14,9
66,6
22,7
74,5
14,8
67,5
19,6

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Los niveles de la tasa de consumo revelan el carácter inequitativo acceso a este servicio, reflejando
una realidad de discriminación y exclusión social entre los ciudadanos más pobres de Tiquipaya. La
información es dramática, la fracción de hogares que accede al servicio de agua potable de buena
calidad es muy baja, pero en realidad esa pequeña porción, tiene niveles de consumo que son dos
veces mayores que la mayoría de hogares no conectados, que deben pagar por solo la mitad del
volumen consumido por los conectados a una red pagan menos en promedio que los no conectados.
Hogares con agua, por pertenencia a un estratos socio-ocupacional, tasa de consumo en litros
por persona/día según distritos, 2004.
Estratos Socio-Ocupacionales
Directivos
No manual
TPCP no manuales
Trabajadores agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Servicios personales
Jubilado
Total

4
116,7
62,0
60,4
48,1
59,5
63,9
60,0
50,0
60,4

Distrito
5
132,0
44,1
61,5
47,0
65,1
65,0
50,6
56,8
66,6

6
185,1
85,0
51,4
56,9
64,6
67,0
64,6
71,7

Total
Promedio
149,9
63,5
58,7
52,7
63,7
65,3
54,4
58,7
66,7

Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Sobre Calidad de Vida (agua potable y vivienda), 2003, Cochabamba
- Bolivia.

El nivel de consumo en Tiquipaya está por debajo del tope de las normas mínimas establecidas para
la mayor parte de los hogares pobres y no así para los grupos de mayor poder económico. Según
datos de la encuesta, los consumos per cápita de los usuarios de red son diametralmente superiores a
los de las fuentes alternativas, los costos y el porcentaje del ingreso destinado al pago de agua
también resultan mayores. Las recomendaciones mínimas médicas éstas establecen que un
individuo deberá consumir (tomar) diariamente alrededor de 3 litros día, en los usos diversos del
hogar no se pueda llegar a cubrir éste mínimo, peor aún disponer de los otros usos elementales para
la vida humana. Estos resultados deberán constituirse en la antesala para la toma de decisiones y la
elaboración de proyectos específicos de acción inmediata.
Por la demanda insatisfecha existente, la población ha recurrido a estrategias de almacenamiento
precario, de los carros cisternas, la forma de almacenamiento generalizada es en turriles de 200
litros de capacidad. El turril, dispuesto en las puertas de sus viviendas, si existe camino para que el
camión llegue o donde la topografía lo permita, la precariedad del almacenamiento conduce a

195

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

riesgos de contaminación del agua, la precariedad del manipuleo y el material de los turriles. Los
datos sitúan los déficit justamente donde están asentados los grupos de población que perciben los
menores ingresos, lo que impide el acceso a mecanismos de almacenamiento más adecuados y
menos dañinos para la salud.
Los niveles de tasa sanitaria encontrados entre los no conectados son alarmantes, allí se presentan
los mayores niveles deficitarios de consumo, sumado a los problemas de carencias de niveles
consumo adecuados, en estas zonas existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que en buena
medida incrementa aun más los riesgos de morbilidad y mortalidad infantil. Es urgente que se
genere un programa de saneamiento básico, los daños contra la salud y la vida de ésta población,
particularmente la de los niños que enferman o mueren por factores asociados a problemas hídricos.
Se debe sensibilizar a las instancias que trabajan en la distribución del servicio, para ampliar las
redes del servicio de agua a los barrios sin servicio, pues la red termina, cuando comienzan los
barrios mas deprimidos, esta es una urgente demanda de la ciudadanía y el principio mínimo de
respeto a los derechos humanos.
Usos del agua procedente de red
Los usos del agua, reflejan una baja cantidad de la utilización del agua en la preparación e ingestión
de alimentos y el lavado de ropa (34%). Una quinta parte utiliza además para el riego de sus
jardines y sólo un 8% todos los usos domésticos el riego de los jardines y el lavado de autos que
están concentrados en el Distrito 5. En el Distrito 4, cerca del 45% de los hogares destinan el uso
del agua para todos los usos domésticos, para el lavado de ropa y para el riego.

Hogares por uso del agua, según residencia, 2004
Usos del agua
Alimentación, aseo y lavado ropa
Alimentación, Aseo, lavado de ropa y auto
Alimentación, Aseo, lavado de ropa, auto y Riego jardín
Alimentación, Aseo, lavado de ropa, auto, Riego jardín y frutales
Alimentación, Aseo, lavado de ropa, auto, Riego jardín, frutales y otros
Total

4
24%
9%
22%
30%
15%
100%

Distrito
5
33%
8%
22%
29%
9%
100%

6
42%
7%
10%
20%
21%
100%

Total
%
34%
8%
18%
26%
15%
100%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

Los factores condicionantes de la utilización de otras fuentes se sitúan en la insuficiencia de presión
y la discontinuidad del aprovisionamiento por la existencia de muchos cortes en el abastecimiento.
Otra condicionante es la necesidad de incremento del consumo de agua que, según los grupos
sociales, se explican de distinta manera, entre los ricos, la necesidad adicional podrá comprender un
rango muy amplio de necesidades tales como el confort, riego de jardín, lavado de autos, agua para
sus piscinas, etc. En cambio entre los grupos más pobres, es más importante la necesidad de uso
alimentario y eventualmente para la limpieza personal.
Para el municipio de Tiquipaya, es difícil sostener una población creciente. La mínima capacidad de
las asociaciones encargadas de la provisión de servicios básicos de agua potable y la ausencia de
empresa encargada del alcantarillado para producir el servicio está limitada por la disponibilidad de
planes y programas de desarrollo urbano apropiados. Dentro de esa problemática, no sólo el
volumen total de la población es importante, sino también su distribución geográfica y los procesos
migratorios que se desenvuelven en el interior de ella.

196

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Es urgente implementar programas estratégicos de alivio en las zonas donde los niveles de
insatisfacción son alarmantes. No se podrá hacer una lucha frontal a los problemas que tiene la
población sino a partir de trabajos colectivos e interinstitucionales que busque hacer frente a los
problemas de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de la población.
Las demandas de consumo colectivo tendrían que ser solucionadas por acción del Estado, mediante
políticas concretas para dar una atención a los amplios sectores de la población. Preocupa que a su
vez éstas tasas de consumo sanitario, tienen una alta correlación con los niveles de ingreso mensual
familiar, si bien a nivel de la discriminación según tipo de red, los conectados a la red tienen
ingresos familiares que superan los tres mil bolivianos al interior de éstos las diferencias entre
barrios se triplican, pero se nota que los costos erogados no guardan correspondencia con el poder
adquisitivo de los hogares, ya que inclusive se ha podido demostrar que los hogares más pobres
gastan un monto mayor a los hogares más ricos para un nivel de consumo tres o cuatro veces
menor.

5.3.4 Comités de Agua por Distritos
Existen 37 sistemas de agua potable en los Distritos IV, V y VI constituidas en captaciones de
pozos subterráneos con equipos electromecánicos, tanque elevado construidos en centros
densamente poblados. El abastecimiento de éstos sistemas es a través de redes de conexiones con o
sin medidor, también se pueden observar instalaciones de equipos hidroneumáticos de alimentación
directa en estos sistemas.

5.3.4.1 Distrito IV

1
2
3
4
5

Distrito IV
Comité Agua Potable y Alcantarillado COAPAT11

Comité de Agua Potable Encanto Pampa
Comité de Agua Potable Villa Oruro
Comité de Agua Potable Tinti Mokho
Comité de Agua Potable Montecillo Bajo
TOTAL

Nº Comités
1
1
1
1
1
5


Instalaciones
1450
148
83
48
350
2079

Fuente: elaboración propia Dirección Planificación HAMT para el PDM 2007-2011.

Breve Historia
El derecho sobre las aguas utilizadas como agua potable, devienen de la tradición de los usos y
costumbres del pueblo por varios siglos, es la sexta parte de las aguas del sistema de riego Machu Mit'a
que servía para irrigar los huertos del pueblo. Entubado a principios de los años setenta para solucionar
la falta de agua domiciliaria. Significa aproximadamente el 17 % del volumen total promedio en
cualquier época. En períodos críticos, los meses de julio a noviembre, el caudal mínimo de este sistema
de riego, es de unos 100 litros por segundo, esto significa un caudal de 17 litros por segundo. En
períodos de lluvia el caudal puede pasar de los 150 litros y la porción para el pueblo llegar a 25 litros.
Las aguas de largadas de los sistemas de riego Lagum Mayu, Chankhas, Sait'u, realizadas a partir del
11

El sistema desde su fundación no se ha consolidado institucionalmente, arrastra una deficiente administración y
gestión, déficit financiero, elevados niveles de mora. No se tiene registro completo de los casi 1700 usuarios de agua en
dos subsistemas y 530 al sistema de alcantarillado.

197

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

mes de julio incrementan el caudal de las infiltraciones en favor de la Machu Mit'a, por períodos
discontinuos.
Las aguas son conducidas varios kilómetros por una quebrada de la cordillera, están expuestas a la
contaminación por animales y habitantes de comunidades rurales, arrastra gran cantidad de materiales
en suspensión; y, a partir de las proximidades de la toma principal, los turistas que llegan
cotidianamente realizan sus actividades de esparcimiento y lavado de ropa en el lecho de la torrentera,
conducto natural de las aguas. Conducidas desde una toma precaria del lecho de la torrentera, hasta la
planta de "tratamiento", son llevadas por dos tuberías de fierro galvanizado al pueblo y distribuidas por
cañerías de PVC y asbesto cemento, a los usuarios.
Los usuarios que consumen cantidades considerables de agua son de tipo comercial o productivo,
agroindustrias (granjas avícolas, matarifes), población flotante (estudiantes), bares y restaurantes, riego
de pequeñas parcelas y desperdicio por ausencia o pérdida de una cultura protectora de los recursos
naturales entre la población.

Demanda actual
A principios de los años 80, el número de usuarios eran 350, hasta 2006, se tienen registrados 1730
usuarios, instalación del sistema de alcantarillado 530, el asentamiento de centros educativos superiores
(UNIVALLE) ha dado lugar al surgimiento de casas de alquiler para estudiantes, el incremento de
bares y restaurantes, actividades industriales y comerciales; demanda que se incrementa con el inicio de
la temporada de siembra y riego de plantas frutales y jardines, eleva el consumo promedio de agua.
El diagnóstico realizado de los servicios de los servicios de agua potable y alcantarillado del centro
poblado tradicional arroja los siguientes resultados:
a) El pueblo es propietario, por derecho tradicional de la sexta de las aguas del sistema de riego Machu
Mit'a, aproximadamente 15 a 25 litros por segundo (según la época del año).
b) Ha instalado, con sus recursos, las redes de conducción y cañerías y, ha logrado un financiamiento
para la instalación del alcantarillado sanitario.
Con esa cantidad de agua, el consumo promedio por domicilio es de 1296 litros día o 260 litros persona
día, 38880 litros mes, suficiente para satisfacer las necesidades domésticas, riego de jardines, de plantas
frutales, aún para pequeños cultivos, durante la época seca. Usuarios que consumen 8.000 litros
mensuales (8 M3), pagan lo mismo que quienes consumen 50.000 litros (60 M3). Es decir, que
agricultores, granjeros o quienes usan el agua con fines comerciales o poseen piscinas. Por ello
paradójicamente, no es posible garantizar la dotación a futuros usuarios ni mejorar el actual servicio en
forma sostenida, sin realizar grandes inversiones.
En 1985 sólo existían 400 usuarios del sistema de agua potable, a 2006 se han incrementado a más de
1730; 530 poseen conexión de alcantarillado sanitario. Muchos domicilios tienen las instalaciones
deterioradas, existe descuido y desperdicio, el personal de COAPAT, tiene dificultades para intervenir
en las viviendas de los usuarios morosos y de quienes desperdician el agua, tarea ingrata e ineficiente.
También se registran pérdidas importantes de caudal en la conducción, por el lecho de la quebrada Río
Khora. Existe deficiencia en la distribución espacial del agua, unas zonas se benefician más que otras.
Por falta de circuitos distribuidores.

198

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

El agua que viene por las cañerías trae muchas impurezas, no se realiza control bromatológico y
saneamiento, se debe implementar sistemas adecuados de conducción para aislar el agua del contacto
con personas y animales en la zona de captación.
La Alcaldía Municipal de Tiquipaya en pocas gestiones, realizó esfuerzos para incrementar el caudal, a
pesar de la posibilidad de realizar inversiones en los sistemas de riego de asociaciones de riego locales
y adquirir derechos de participación. La ausencia de personal permanente, de gestión, atención y
administración, es otro factor que incide en la ineficiencia de estos servicios.
La población desconoce la magnitud de los problemas, es conciente de sus derechos, pero no de sus
obligaciones; de ahí su negativa a la instalación de hidrómetros (medidores) que pueden mejorar la
eficiencia de los servicios. No existen normas y reglamentos de uso de los servicios de agua potable y
alcantarillado, que definan derechos y obligaciones de los usuarios y que además sean ampliamente
difundidos, conocidos y aceptados por estos y sus organizaciones no son acatados por la población.
La baja tarifa del servicio, no permite cubrir los gastos administrativos, mantenimiento, operación,
equipamiento y mejora de los servicios, además son un incentivo al desperdicio. La participación de
los usuarios en la solución de los problemas, se ha reducido a exigir mejor servicio, sin realizar una
justa contribución económica.
Comerciantes, agroindustriales y agricultores, que consumen grandes cantidades de agua, debe
corresponderles tarifas diferenciales, pues estas actividades generan beneficios económicos, de acuerdo
a la actividad y al consumo que realizan. En este sentido, no existe justicia, equidad, racionalidad y
eficiencia, en la distribución y uso de este recurso. El municipio como institución de carácter
democrático, está en la obligación de realizar las consultas y propuestas pertinentes a la población y sus
instituciones; para encarar soluciones definitivas.
En razón del presente diagnóstico, se plantea la participación e intervención municipal por el
tiempo perentorio de dos años a los servicios de agua potable y alcantarillado y la constitución de la
Empresa de Servicios Públicos Tiquipaya, con la participación de organizaciones populares
legítimamente constituidas, usuarios y Gobierno Municipal Tiquipaya, en tanto los dirigentes y
usuarios de COAPAT fortalezcan la empresa de servicios que deberá ser autogestionaria.

Consumo Promedio por usuario
Si el caudal disponible se lo empleara exclusivamente para fines domésticos y comerciales, se tendría
un importante remanente, como se demuestra a continuación, tomando como base los caudales
mínimos de la Machu Mit'a, en época de estío, es decir de 100 a 120 litros por segundo, de los que
segrega la sexta parte.
Machu Mit´a12

Meses

6ª parte 15-20
litros/sgdo
Pozo
3 Lts/sgdo
Total

Julio – nov. 2005

Usuarios
(familias)
1.200

Nº Personas
Aprox.
6.000

Rendimiento
lts/día
1.296.000

Promedio
familia
1.296 lts/ día

Persona día
259 lts/día

permanente
530
1.730

2.650
8.650

259.200 lt/día
1.555.200

489 lt/día

97,8 lts/día

Fuente: elaboración propia Dirección Planificación HAMT para el PDM 2007-2011
12

Para el cálculo, se tomó el promedio más bajo registrado en varios años, según informes de dirigentes de
ASIRITIC. Las aguas del pozo y de la Machu Mit´a, son sub sistemas aislados que alimentan a sectores
distintos de la población.

199

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Parámetros actuales (COAPAT)
Comunidades

Familias

Aforo

Total Personas

23

65 Tajamar

Encanto Pampa

149

334 Tajamar

Montecillo

245

1.665 Tajamar

Salancachi

0,25
3,03

V. Oruro

83

414 Pozo Art.

7,10

Tintimogho

56

245

0,96

549
2723
Total usuarios
Fuente: elaboración propia Dirección Planificación HAMT para el PDM 2007-2011.

Total usuarios Distrito 4

Familias = 2.279 Personas = 11.373

5.3.4.2 Distrito V
La provisión de agua para el distrito V esta a cargo de 14 comités de agua que suministran y atienden el
servicio para 2.640 familias (aproximadamente), no todas tienen un sistema que garantice la potabilidad
del agua que distribuyen, tampoco cuentan con sistemas técnicos eficientes para ampliar y mantener las
redes existentes.
Distrito V

Nº Comités

Nº Familias
-.-

Fuente

aforo Lts/sgdo

Comité de Agua Potable Chilimarca COMAPHA

5

Comité de Agua Potable Villas de Chilimarca

2

261

Chut´akawa Tajamar
Tajamar

Juventud Chilimarca

1

95

Tajamar

Comité de Agua Potable Tajamar Taquiña

2

-.-

Tajamar

Comité de Agua Potable Villa Porvenir

1

80

Tajamar

0,48

1

140

Pozo Artesiano

5,49
2,85
2,50

Comité de Agua Potable Trojes sistema nuevo
Comité de Agua Potable Molle Molle Central

1

278

Pozo Artesiano

Comité de Agua Potable Molle Molle Noroeste

1

83

Pozo Artesiano

Comité de Agua Potable El Prado

1

46

Pozo Artesiano

Comité de Agua Potable Molle Molle Sud

1

162

Pozo Artesiano

2,36

Comité de Agua Potable La Salvadora

1

45

Pozo Artesiano

6,93

Comité de Agua Potable Max Fernández

1

195

Tajamar

6,93

Comité de Agua Potable Junta Vecinal Miraflores

1

60

Tajamar

1,44

Comité de Agua Potable Villa 26 de Febrero

1

114

Tajamar

1,44

Comité de Agua Potable Molinos

1

49

Tajamar

Comité de Agua Potable Putuco Norte

1

117

Pozo Artesiano

1

145

Tajamar

Comité de Agua Potable Villa Satélite

1

245

Tajamar

1,28

Comité de Agua Potable Ciudad del Niño

1

494

Tajamar Taquiña

2,84

31

Tajamar Taquiña

Comité de Agua Potable Pucun Pucun

Comité de Agua Potable Padre Berta
1
2640
TOTAL
14
Fuente: elaboración propia Dirección Planificación HAMT para el PDM 2007-2011.

Estos se constituyen en administradores - gestores de los recursos hídricos de varias OTBs,

200

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.3.4.3 Distrito VI
Respecto al agua potable del distrito VI, según los datos actualizados al 2006 se han contabilizado
2.856 conexiones domiciliarias que corresponden a los servicios organizados de 18 comités de agua
que, por lo general, atienden a cada una de las OTBs registradas en el distrito. Los problemas
técnicos de mantenimiento y potabilidad del agua son similares a los problemas del distrito V.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

OTBs y comunidades
Comunidad Barrio Flores
Comité de Agua Potable Bruno Moq´o
Comité de Agua Potable Callajchullpa
Comité de Agua Potable Collpapampa Floresta
Comité de Agua Potable Collpapampa Sud
Comité de Agua Potable Cuatro Esquinas
Comité de Agua Potable Chalancalle
Comité de Agua Potable Chiquicollo
Comité de Agua Potable Kanarancho

Comités
1
1
1
1
1
1
1
1
2

Trojes - Kanarancho

1

Comité de Agua Potable Linde

1
1
1
1
1
1
1
1
18

Comité de Agua Potable Linde Norte
Comité de Agua Potable Rumy Mayu
Comité de Agua Potable Santiaguilla
Comité de Agua Potable Sirpita
Comité de Agua Potable Sirpita Q´ollu
Comité de Agua Potable T´ikha Khat´u
Comité de Agua Potable Villa Esperanza

Total

Conexiones
53
93
55
343
313
107
40
489
199

Aforo
0,87

5

4,10
1,28
6,43
4,96

82

2,46

368
181
76
68
110
96
184
81
2856

0,68
10,69

6,86

Fuente: elaboración propia Dirección Planificación HAMT para el PDM 2007-2011.

5.3.4.4 Provisión de agua comunidades de la cordillera y los Yungas
La provisión de agua en los distritos de la cordillera son explicados con claridad mediante la
presentación de los cuadros que siguen a continuación;
OTBs
Habitantes
familias
Fuente
Carmen Pampa
39
8
Río
Distrito I
Corral Pampa
80
16
Vertiente
Cuatro Esquinas
111
22
Río
Huari Pucara
126
49
Vertiente
Llustha
89
20
Vertiente
Mal Paso
88
22
Vertiente
Vertiente
Montecillo Alto
260
85
Vertiente
Montecillo Verde
46
35
Monte Huayk´o
127
25
Río
Titiri - La Cumbre
177
35
Vertiente
Totolima Chico
69
14
Rió
TOTAL
1212
331
Fuente: Elaboración propia datos CEDESCO Y Dirección de Planificación, 2006

201

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Distrito 2

Comunidad
Entre Rios
Chachacomani
Chapisirca
Dobledero
Jatun Pujru
Rumy Corral
Torre Torre
Torreni
TOTAL

Habitantes familias
55
11
149
31
857
185
87
25
172
45
468
95
167
36
129
26
2084
454

Fuente
Vertiente
Vertiente
Río
Río
Vertiente
Vertiente
Vertiente
Vertiente

Fuente: Elaboración propia datos CEDESCO Y Dirección de Planificación, 2006

Comunidad
Habitantes
familias Fuente
Cruzani
150
50 Vertiente
Distrito 3
Laphia
148
53 Vertiente
Linku Pata
163
33 Vertiente
Tholapujru
110
45 Vertiente
Totora
117
24 Vertiente
TOTAL
688
147
Fuente: Elaboración propia datos CEDESCO y Dirección de Planificación, 2006

Todos los sistemas de agua potable son independientes en cuanto a administración y gestión en
asociaciones y comités, algunas contaron con cooperación técnica y económica para la construcción
además de haber desarrollado la capacidad de operar y administrar el servicio aunque algunos ya
han alcanzado el límite máximo de abastecimiento independiente.
Las tarifas del servicio, en la mayoría de los sistemas se orientan solamente a cubrir costos de
operativos y de mantenimiento, resaltando la efectividad de los sistemas de cobranza y control de
mora en pagos de consumo
5.3.5 Disponibilidad de Alcantarillado público
Según los datos proporcionados por MACOTI, solo el 10 % de las viviendas de Tiquipaya (al 2002)
disponían del servicio de alcantarillado a nivel domiciliario. Una vivienda adecuada debe tener un
sistema de alcantarillado para el funcionamiento de los baños y cocinas y el drenaje de la precipitación
pluvial. Los desagües deben ser subterráneos y entubados convenientemente. Se supone que deben
conectar con una infraestructura urbana externa de alcantarillado y desagües pluviales, aunque también
puede ser aceptable un sistema de pozos individuales con cámara séptica. Los desniveles son
importantes en cuanto previenen las inundaciones y facilitan el drenaje por gravedad. En zonas bajas e
inundables las casas deben estar en un nivel más elevado a fin de minimizar el riesgo de anegamiento.

202

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Servicio de Alcantarillado por vivienda
El sistema de alcantarillado en el valle de Tiquipaya presenta una alarmante baja cobertura, la
situación contribuye y obliga a que en el área urbana y rural predomine el uso de pozos ciegos
ocasionando la consiguiente contaminación y la precariedad de las instalaciones domiciliarias.
Sistema de desagüe por viviendas según censo 2001
sistema de desagüe
Al alcantarillado
A una cámara séptica
A un pozo ciego
A la superficie (calle/ quebrada/ río)
Sin Respuesta
Total

Total
860
2180
3149
54
1973
8216

Rural Urbana
52
808
379
1801
1018
2131
19
35
868
1105
2336
5880

Fuente: INE, Fuente: CNPV 2001 datos finales departamentales. 2002.

Para dar solución integral al elevado déficit en el servicio ambiental, se estableció, con
financiamiento del BID canalizado por el FNDR, el proyecto de la EPSA-MACOTI,
(mancomunidad entre Tiquipaya y Colcapirhua). Este proyecto pretende dotar del servicio de
alcantarillado y mejorar el servicio de provisión de agua potable a la mayoría de las OTB‟s de la
zona de valle del municipio. Nos e tiene una información actualizada sobre el avance registrado
por MACOTI, sin embargo se advierten algunas dificultades que están postergando las metad
programadas para la gestión 2006.

Sin Respuesta
24%

Al alcantarillado
10%

A la superficie (calle/
quebrada/ río)
1%

A una cámara séptica
27%

A un pozo ciego
38%

Disponibilidad de alcantarillado público por distritos, 2001.
Servicio higiénico según
Uso del hogar
Red uso Privado
Red uso compartido
No tiene
Total

4
24,20%
12,60%
63,20%
100,00%

Distrito
5
1%
14%
85%
100%

6
1%
13%
86%
100%

Total
%
6%
14%
81%
100%

Fuente: INE, Censo Nacional de Población y Vivienda, resultados finales, 2001, La Paz, 2003.

203

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La existencia de una red sanitaria externa no implica que las viviendas puedan aprovecharla: hace falta
conectarlas, la instalación interna se construye cuando existe la conexión externa. La disponibilidad de
instalación domiciliaria de alcantarillado público satisface solo al 20% de los hogares; los que se
encuentran desprovistos de alcantarillado regular constituyen el 80% restante

Entre los hogares del Distrito IV, más del 35% tiene este servicio, simultáneamente, más del 85% de
los hogares de los distritos V y VI no disponen de alcantarillado.

Para dinamizar las inversiones en la provisión de la infraestructura básica, bajo las actuales condiciones
de recursos limitados, la acción del Estado (nos referimos a los gobiernos locales) tiende a ser
restringida, lo que contribuye, de manera indirecta a generar sesgos en favor de las áreas de residencia
de los sectores de clases medias y altas de la población, a la vez en desmedro de los sectores pobres que
presentan las mayores carencias.
La infraestructura básica común, no basta para atender a la población; se precisa, además,
conexiones domiciliarias que permitan a las viviendas acceder efectivamente a la red. Los esfuerzos
que despliegan estos sectores de la población, se muestran insuficientes para resolver en toda su
extensión el grave nivel de carencias.
La autogeneración de sistemas de eliminación de excretas mediante pozos sépticos o sistemas
independientes de alcantarillado, es una práctica generalizada en las zonas populares; pero tales
instalaciones, desprovistas de las debidas especificaciones técnicas y de los materiales apropiados,
se convierten en factores contaminantes de las aguas subterráneas (pozos), inutilizando canales de
riego y formando nuevas “serpientes negras” evidenciando altas tasas de morbilidad y mortalidad
infantil y precarias condiciones de vida.
Se considera que el acceso a los servicios básicos tiene fundamental valor en las condiciones de
vida y salud de la población, observándose que justamente los mayores déficit se encuentran en los
barrios donde viven los agricultores, asalariados manuales, artesanos, comerciantes minoristas y
servicios personales, que son los que menores niveles de acceso a estos servicios disfrutan.
Tanto el tendido de las redes como las conexiones que se establecen forman parte de los mecanismos
diferenciales de apropiación del producto social: todos concurren, de un modo u otro, a sufragar los
gastos, pero sólo algunos aprovechan los beneficios (o lo hacen en mayor medida) que el esfuerzo
común depara; de ahí es fácil comprender por qué los hogares de zonas residenciales tienen según su
declaración una buena disponibilidad de servicios básicos. Luego, una situación que pudiera ser
catalogada como típicamente urbana es atravesada por los planos de la determinación social, con todas
las particularidades de desigualdad que ellos contienen, los barrios populares tiene en general mala
disponibilidad de servicios básicos en la vivienda.

5.4 ENERGÍA ELÉCTRICA
La disponibilidad de energía eléctrica es otra condición importante del equipamiento interno de la
vivienda. No es suficiente que la red eléctrica llegue hasta la puerta de la casa hace falta la conexión
con la red para que se pueda hacer uso del fluido eléctrico. Si bien es cierto que las redes de energía
eléctrica son bastante difundidas en Tiquipaya, interesa conocer las áreas donde existen
insatisfacciones con ánimo de advertir los niveles de interacción entre las deficiencias.

204

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.4.1 Cobertura del servicio.El servicio está a cargo de la Empresa privada de Luz y Fuerza Cochabamba ELFEC. Según los
datos de la Oficina Regional de ELFEC, indican que el 90 % de las viviendas en el centro de San
Miguel de Tiquipaya disponen de energía eléctrica, mientras que un 70 % en el área agrícola del
valle cuentan con el servicio.
En el área de la cordillera la carencia de energía es más dramática, la comunidad de Chapisirca del
distrito II, gracias al esfuerzo de los propios campesinos, al apoyo de una entidad religiosa
internacional y a la participación de una ONG, ahora cuenta con una pequeña planta eléctrica,
construida casi en su integridad en Cochabamba por técnicos nacionales. Lo que beneficiará, a costo
muy bajo, a un 39 % de la población de la comunidad.
5.4.2 Alumbrado Público.
El servicio se encuentra a cargo del municipio mediante su Departamento de Alumbrado Público,
que depende de la Dirección de Obras Públicas y Servicios Municipales. Su función se encuentra
coordinada con la Empresa ELFEC, a través de un convenio de cooperación suscrito entre la
Alcaldía de Tiquipaya y ELFEC.
Para realizar el servicio urbano y rural, se cuenta con una camioneta, que permite el mantenimiento
y ampliación de los puntos de luz, en el centro de San Miguel de Tiquipaya y en los caminos
vecinales, donde existe la red – línea piloto. Se estima que la cobertura del servicio alcanza al 85 %
de las vías urbanas y sólo llega a un 35 % en los caminos vecinales.
5.4.3 Servicio de Energía Eléctrica
Del 100% de las viviendas que existen en el Municipio de Tiquipaya, cerca al 84%, se encuentran
en los distritos IV, V y VI, de este total, el 100 % es provisto por la empresa ELFEC.
Fuentes de abastecimiento para los distritos IV, V y VI por vivienda
En los distritos I, II y III aproximadamente el 20 % de las viviendas cuenta con energía eléctrica,
(especialmente en la comunidad de Chapisirca) gracias a una mini-central hidroeléctrica, el resto
de las comunidades de la cordillera no tiene energía eléctrica. En varias escuelas comunales se han
instalado paneles solares para generar energía (sus usos son muy limitados)

Disponibilidad de Energía Eléctrica por Distritos, 2001.
¿Tiene energía eléctrica?
Si, una conexión independiente
Si, una conexión compartida
No
Total

4
87 %
10 %
3%
100 %

Distrito
5
81%
12 %
8%
100 %

6
92 %
4%
5%
100 %

Total
%
86 %
8%
6%
100 %

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Población y Vivienda, resultados finales, 2001

La energía eléctrica proveniente de la red pública no es un servicio discriminador en el caso de
Tiquipaya, pero en el dato del Distrito 5 amerita mayor atención, donde cobra importancia la
categoría de uso compartido de la energía eléctrica, dicha situación revela anormalidad.

205

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Los hogares que disponen de este servicio muestran niveles de disponibilidad según distritos de
residencia que no reflejan grandes discrepancias. La electricidad, está más difundida en el distrito 6,
ya que sólo un 5% de los hogares carece de ella. Es probable que existan viviendas precarias que no
están oficialmente conectadas a la red pero la utilizan mediante conexiones clandestinas, que
muchas veces no son declaradas en las encuestas.
5.4.4 Servicio de Gas por vivienda
Una de las políticas de interés nacional es extender el suministro de gas natural en todas las regiones
del país, en especial en los grandes centros poblacionales y paulatinamente en los municipios con
predominancia urbana. El actual gobierno ha prometido acelerar el proceso de llevar el gas natural
como parte de la estrategia para reducir la pobreza, los intermediarios aún no han comprendido los
alcances de la nueva política por esa razón están postergando sus redes de ampliación hacia las
áreas rurales.
La utilización del gas GLP por garrafas, es la forma más extendida de emplear la energía doméstica
en el Municipio de Tiquipaya tanto en el nivel urbano como en el nivel rural, seguido en
importancia por la leña y luego el guano o bosta respectivamente en todo el Municipio, tal como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tipo de energía utilizada para cocinar por número de viviendas censo 2001
FUENTES DE ENERGÍA
Gas (garrafa o por cañería)
Leña

URBANA
4.998
715

RURAL
1.034
970

Guano / Bosta o taquia

16

367

Querosén
Electricidad

8
22

1
6

Otro
No utiliza

2
68

9

5.829

2.387

Total

Fuente: CLAS sobre la base de INE CNPV 2001 – CD difusión

Cobertura de gas natural en algunos barrios de Tiquipaya13
Según la información actualizada, proporcionada por la empresa encargada de la comercialización
del gas natural de petróleo en Cochabamba, EMCOGAS, las zonas de Tiquipaya que actualmente
cuentan con este servicio son:






Urbanización “El bosque” y las calles aledañas (incluye territorio de Cercado).
Barrio policial “Cruce Taquiña” (incluye territorio de Cercado).
Urbanización El Carmen (incluye territorio de Cercado)
Zona Molle Molle
Juventud Chilimarca
Av. Aguas Potables de Chilimarca
Calle Caracol de Trojes norte.

13

Información otorgada por EMCOGAS según informe enviado expresamente en respuesta a una solicitud del
PDM en agosto 2006.

206

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Zona Trojes.
Casi toda la extensión de la av. Cochabamba del Distrito IV en dirección a Apote y una
línea que sale hacia el norte por la calle Thuska.
Un tramo de la Av. Reducto en dirección norte a sur a partir de la Av. Cochabamba

Además de líneas de acercamiento, varias urbanizaciones y OTBs que se encuentran en el Distrito
VI al sur y cerca de la Avenida Ecológica (matriz de acometida) se encuentran tramitando su
conexión al servicio. El informe técnico de la empresa señala que en la actualidad cuentan con más
de 700 usuarios residenciales y 40 industriales en su municipio. (Para un mayor detalle y precisión
ver el plano de la red de gas anexo al presente informe.)
TOTAL COBERTURA DE SERVICIO DE GAS EN TIQUIPAYA

13,67% CON
COBERTURA

86,33 % SIN
COBERTURA

5.4.5 Cobertura de Telefonía, Banda Ancha y TV. Cable.
1.- Telefonía y Banda Ancha.El servicio de telefonía fija que se encuentra a cargo de la cooperativa telefónica COMTECO, y
paralelamente, el servicio de telefonía móvil extendido en toda la zona del valle, cubren los
requerimientos de comunicación de Tiquipaya. La demanda de comunicación se encuentra muy
extendida y su necesidad para todos los estratos sociales no repara en gastos ni identifica
preferencias o ventajas.
Las líneas de servicio de telefonía fija están llegando al límite de la capacidad instalada, al ritmo del
crecimiento urbano y de la actual demanda de mayor confort, en poco tiempo más será muy
dificultoso obtener el servicio. Para evitar estos próximos problemas se tiene que pensar en una
urgente ampliación a mediano plazo. (Ver el cuadro siguiente)
Número actual de abonados por servicio.
SERVICIO
Servicio Telefonía Básica
Servicio Telefonía Pública (1)
Servicio de Banda Ancha (2)

Líneas en servicio

Capacidad Instalada

3,509
73
42

3,800
73
s/d

Fuente: COMTECO agosto 2006 informe especial para el PDM
Nota 1.- En cumplimiento a las metas de expansión de servicios de Telefonía Pública solo se instalaron en la
localidad de Chapisirca 2 líneas telefónicas (zona de la cordillera).
Nota 2.- El proyecto considera 120 abonados comprendidos dentro de la cobertura de la red pública de Telefonía
Básica de Tiquipaya, a la fecha se encuentra atendidos cerca del 40%.

207

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2.- TV. Cable (cobertura área central de San Miguel de Tiquipaya).El número de abonados a la fecha (del 31 de junio año 2006) de los modos 201 y 202
correspondientes al área urbana del municipio de Tiquipaya, registra 47 abonados con el
servicio de TV. Cable INTERACT - 74. El servicio de MULTIVISIÖN también es
suministrado en toda la parte urbana de Tiquipaya pero se desconoce el número de abonados.
INTERAC - TV Proyección a Mediano y Largo Plazo.
Proyección del crecimiento de la demanda en 10 años.
Demanda
Proyectada
Real

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

535
321

540
324

545
327

551
331

556
334

562
337

568
341

573
344

579
347

585
351

Capacidad TV. Cable en el municipio de Tiquipaya.Nodos
201
202

Electrónica
Taps
2x
35
4x
12
2x
78
4x
34
TOTAL

Capacidad
70
48
156
136

Totales
118
292
410

La red de cobertura de TV Cable en el área de Tiquipaya, cubre el crecimiento de demanda
proyectada de 10 años.

3.- TV. Cable (cobertura Trojes).Número de abonados. A la fecha del 31 de junio del año en curso los modos 101
correspondiente al área de Trojes, se tiene 31 abonados con el servicio de TV. Cable.
Cobertura del Servio de TV. Cable.- Ver plano de Telefonía.
Proyección a Mediano y Largo Plazo. Proyección del crecimiento de la demanda en 10 años.
Demanda
Básico
Premium
Total

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
40
43
46
49
52
55
58
61
64
67
90
98
106
114
122
130
138
146
154
162

Capacidad TV Cable en Trojes
Nodos
101

Electrónica
2x
4x

Taps
51
4

Capacidad
102
16

Totales
118

La red de cobertura de TV. Cable en el área de Tiquipaya, cubre el crecimiento de demanda
proyectada para un horizonte de 10 años.

Información otorgada por COMTECO ver plano adjunto.

208

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5.5 SANEAMIENTO BASICO
5.5.1 Basura
Diagnostico.
El estudio realizado por el Proyecto GIRS sobre los componentes, implementación de tasa de aseo y
reciclaje, diagnóstico y análisis de obras y acciones de remediación implementadas en el botadero
municipal, el diagnóstico de la recolección y transporte de residuos sólidos grandes generadores, el
informe de rutas – recolección y transporte, la viabilidad técnica – financiera para la instalación de
una Planta de Compostaje, sobre los temas manejo, generación y recolección de residuos sólidos,
indica que diariamente se recolectan aproximadamente 6.8 toneladas diarias, correspondientes al
44% del volumen producido. En ese sentido, debe entenderse que existe una desviación de más del
50% de residuos cuyo vertido final es realizado a ríos, acequias, lotes baldíos y otros, existiendo así
más de 70 basurales en la jurisdicción, acumulados durante 17 años (pasivo ambiental); la situación
de subsidio casi en 100 % del servicio, las costumbres de los habitantes, en contra de normativa
legal existente; muestra la casi imposibilidad de solucionar este problema si la Alcaldía no asume la
decisión de aplicación de una política, transfiriendo participativamente la responsabilidad
económica, ambiental y social de su gestión a los beneficiarios.
RESIDUOS SOLIDOS

65% RESIDUOS
SOLIDOS
ORGANICOS
35% RESIDUOS
SOLIDOS
INORGANICOS

Estrategia.El proyecto contempla la aplicación de la tasa mínima por recolección en la factura eléctrica y la
compra de nuevos carros basureros; el manejo en origen contempla la separación y reutilización de
materiales por el generador (doméstico o industrial); recolección y transporte, eficaz y eficiente
para lograr una mayor cobertura; el tratamiento, que tiende a reducir las cantidades que van a la
disposición final (reciclaje y compostaje), disposición final o manejo adecuado de un relleno
sanitario para minimizar impactos negativos.14
El diagnóstico realizado por el equipo técnico del GIRS, llega a las siguientes conclusiones:
1. El servicio municipal de recolección de basura tiene grandes limitaciones operativas, es
ineficiente y no es sostenible en términos económicos. Requiere inversiones para mejorar su
capacidad operativa.
14

El botadero con manejo sistemático adecuado sólo tiene la vida útil de 3 a 4 años más; ha expirado el plazo de
autorización de funcionamiento, los actores sociales que trabajan en el proyecto en el servicio de recolección ayudan a
disminuir el pasivo ambiental. Las asociaciones de mujeres recolectoras. “Virgen de Urkupiña” y “Amanecer”,con 25 y
15 miembros respectivamente, son brigadas que realizan labores de limpieza, barrido y recolección selectiva, en el “Casco
Viejo”, los vecinos aceptaron su trabajo y el pago es ínfimo, por esta razón no es un servicio sostenible.

209

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. A corto plazo será necesario transportar los residuos fuera de la jurisdicción, en Tiquipaya
no existen lugares susceptibles de servir como rellenos sanitarios y sin elevados riesgos15.
3. Existe un alto grado de impacto y degradación ambiental por la insuficiencia de la cobertura
del servicio. Los desvíos negativos se incrementan año tras año, hoy son 70,7 % de los
residuos no recogidos, con la secuela correspondiente.
4. Las expectativas de los grupos sociales no son satisfechas por la insuficiencia del servicio.
5. La población está acostumbrada a exigir mejora en los servicios sin asumir sus
responsabilidades.
6. En general: la mejora del servicio de recolección, implica ampliar la capacidad operativa y
la realización simultánea de una campaña de educación de apoyo al servicio y la
disminución de los desvíos negativos. Otros aspectos tiene que ver con la necesidad de
establecer un aporte económico para la sostenibilidad del servicio, la determinación del tipo
de entidad responsable del servicio e incorporar la problemática en la planificación
estratégica a través de planes y campañas de remediación ambiental.
7. Recomendaciones. El logro de los objetivos del proyecto GIRS, descansa sobre tres
pilares: 1) ampliar su capacidad operativa, 2) garantizar la sostenibilidad económica, 3)
desarrollar el proceso educativo – información ambiental y normas de operación. Dichos
objetivos son complementarios entre si.
5.5.2 Aguas Residuales
Tiquipaya tenía suficiente agua de fuentes superficiales y subterráneas, al paso de los años la
mayoría de las fuentes subterráneas se han desecado, junto con la disminución del régimen de
precipitaciones como efecto se ha deteriorado la disponibilidad del agua para el riego.
Ahora Tiquipaya se ve obligada a utilizar aguas residuales en la producción agrícola, se
identificaron tres zonas de uso intensivo de aguas residuales sin tratamiento. Bruno Moqo
cultivando hortalizas; Canarancho regando pasto; Chiquicollo en la producción de forrajes.
Se monitorearon las fuentes de aguas residuales en las épocas seca y lluviosa, las mediciones
básicas de calidad de agua (conductividad eléctrica, pH, temperatura, salinidad, oxígeno disuelto y
caudal) fueron realizadas en el laboratorio del Centro de Aguas y Saneamiento Ambiental,
perteneciente a la Universidad Mayor de San Simón (CASA-UMSS), las muestras fueron
compuestas en el mismo laboratorio los resultados muestran concentraciones elevadas de
contaminación microbiológica, la demanda biológica de oxígeno indica que no son apropiadas para
utilizar en el riego.
Clasificación de Salinidad y modicidad en las muestras de agua:

15

Se han iniciado conversaciones con los municipios del Eje Metropolitano, para conformar una
mancomunidad que, a través de un costoso proyecto de mas de 35 millones de $us. resuelva este problema por
muchos años.

210

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Zona

Clase

Bruno Moqo, Kanarrancho y
Chiquicollo

C3S1

Urbanización el Carmen

C2S1

Salinidad y Sodicidad
Elevado contenido de sales que
puede afectar las características de
los suelos.
No tienen problema con el
contenido de sodio
Agua ligeramente salina, podría
afectar las características de los
suelos.
No tienen problema con el
contenido de sodio

Resultados de coniformes totales y fecales en las muestras de agua:

Zona/Pozo
Kanarrancho
Bruno Moqo
Chiquicollo

Concentración de coniformes (UFC/100 ml)
Total
Fecal
Norma OMS
0
0
0
18
7
0
62
46
0

5.6 EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN TIQUIPAYA:
Población total en viviendas colectivas y particulares, por situación de Pobreza
LUGAR

% DE
POBRES
censo censo
1992 2001

POBLACION
POBLACION
TOTAL
2001

En
en hogares
hogares no pobres
viviendas particulares
umbral
NBS
colectivas
pobreza
Bolivia
70.5
58.6
8.274.325
259.945
8.014.380 1.328.873 1.990.043
Cbba
71.1
55.9
1.455.711
41.624
1.414.087
266.713
369.554
Quillacollo
62.9
30.8
104.206
3.395
100.811
23.048
46.730
Sipe Sipe
82.5
64.1
31.337
660
30.677
1.583
9.432
Tiquipaya
75.3
41.2
37.791
1.661
36.130
5.286
15.961
Vinto
76.9
49.1
31.489
443
31.046
2.903
12.894
Colcapirhua
59.3
23.1
41.980
1.130
40.850
10.999
20.400
Fuente: Tomado del informe final por departamento Censo INE 2001

Pobreza
moderada
2.742.319
465.934
28.261
14.582
13.016
11.984
9.238

hogares pobres
indigencia Marginal
1.738.130
264.583
2.772
4.332
1.865
2.959
213

215.015
47.303
0
748
2
306
0

Las Necesidades Básicas Satisfechas NBS es el parámetro convencional, por el cual se mide la
situación de pobreza de los pobladores de una región, mientras tengan mejores servicios
(satisfactores) mejor será su situación o su nivel en la escala de Desarrollo Humano, en cambio las
Necesidades Básicas Insatisfechas NBI, se definen como el incumplimiento de de los niveles
mínimos de bienestar asociados con las características de la vivienda, disponibilidad de agua
potable, saneamiento básico, insumos energéticos, nivel educativo y acceso a los servicios de salud.
El cuadro de evaluación de la pobreza, que hemos elegido, es muy útil para mostrar la realidad
encontrada en el último censo, nos ayuda a percibir comparaciones estadísticas entre los cinco
municipios que integran la provincia Quillacollo.

211

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Según el análisis comparativo entre los dos censos (1992-2001) el porcentaje de pobres habría
disminuido considerablemente; del 75% detectado en 1992 se indica que bajó al 41.2 % al año
2001. Con este alivio estadístico se puede inferir que en la categoría de hogares no pobres se
encontraría un poco más del 56% de los habitantes del municipio de Tiquipaya, en cambio los
habitantes que se encuentran en hogares donde existe pobreza llega al 43.7 % es decir, es el caso de
15.883 personas. Es un parámetro preocupante la existencia de 1.865 personas que se encuentran en
el nivel de indigencia.
5.6.1 Urbanización y Servicios Básicos

El proceso de urbanización que se registra en Bolivia es heterogéneo, adquiere ribetes particulares
en Tiquipaya, por la estrecha interrelación entre la actividad mercantil urbana y la economía
campesina del entorno. Si bien éstas dos modalidades de organización social de la producción son
predominantes en la conformación del espacio donde se da también un incipiente proceso de
industrialización con todas las asimetrías. En Tiquipaya, los grupos sociales y la municipalidad se
interrelacionan, para crear las bases de la estructura urbana interna de un municipio que crece en
población, se expande en territorio y se segrega por efecto de las desiguales pautas de reproducción
social y de organización de la producción.
Un primer acercamiento al conocimiento de la problemática de los servicios básicos y el agua, tiene
que ver con los aspectos relacionados con la conexión domiciliaria de agua potable y, por otro, con
la carencia de conexiones domiciliarias.

5.6.2 Conclusiones del Estudio del CEPLAG – UMSS16
En Tiquipaya existe alta cobertura al servicio de agua, pero lamentablemente se trata de agua no
potable (la única planta de tratamiento que existe no cumple funciones con eficiencia), solo hay
algunas acciones de carácter puntual y precario para potabilizar el agua.
El 41% de los hogares cuentan con algún sistema de almacenamiento del agua, existe una cultura
del tanque, pero también existe una cultura del turril dependiendo del espacio residencial del que
se trate. El almacenamiento en tanques especialmente construidos permite entender cómo en los
Distritos 5 y 6 los niveles de volumen almacenados superan los 3000 litros, aseguran un consumo
óptimo de 3 días, Frente a sistemas de almacenamiento precario, de 300 litros para un consumo de
un día, que demanda duras faenas de aprovisionamiento con el agravante de los escasos recursos
económicos para pagarla.
Los hogares conectados a la red tienen en promedio los mayores ingresos familiares/mes, que
confirma una fuerte relación positiva entre ingreso familiar y tasa de conexión. Los hogares con
conexión se constituyen en un grupo de la población que reúne al grupo social con mayores
ingresos. Entre los hogares no conectados es evidente que los ingresos familiares se sitúan a niveles
inferiores a los de los hogares con conexión domiciliaria de agua.

16

El presente comentario es un resumen de los principales hallazgos del estudio realizado el año 2004 como
un importante aporte a la propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya elaborado por el CLAS – FAO
(2005).

212

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La ausencia de medidor impide estimar el volumen real de consumo doméstico de agua, si los
hogares sin medidor se concentrarían en sectores de población con bajos niveles de consumo. Lo
que preocupa, es la presencia de hogares sin medidor entre grupos sociales de alto poder adquisitivo
y de alta tasa de consumo doméstico. Existen diferencias entre niveles de consumo de agua por
persona, entre grupos directivos y profesionales y el resto de la población, pero más preocupante es
la diferencia entre los conectados y los no conectados.
La población como respuesta a los bajos niveles de consumo recurre a mecanismos de
abastecimiento alternativo utilizando cisternas, pozos y pequeños sistemas independientes,
construidos, en la mayor parte de los casos, a través de los movimientos sociales comunitarios entre
los grupos más empobrecidos. En cambio los sectores de poder económico se independizan,
perforan sus pozos, y supuestamente para cubrir parte de la demanda insatisfecha usan tanques de
almacenamiento para incrementar sus altos niveles de consumo.
En costo/mensual del servicio de conexión domiciliaria de agua potable es de alrededor de 10 Bs.
que apenas llega al 1% del ingreso familiar de los grupos de mayor poder económico y sobrepasa
los 2% de los grupos mas deprimidos. Uno de cada tres hogares destinan el agua provisto por red
para todos los usos domésticos y para el lavado de ropa. Un 8% también se usó el agua para el
riego del jardín y el lavado de los automóviles, es posible que necesiten incrementar el volumen
consumido para continuar satisfaciendo necesidades de confort, antes que resolver problemas de
falta de agua para consumo doméstico.
El factor condicionante a la falta de acceso a una conexión de agua potable, se concentra en la
inexistencia de redes públicas cerca a las viviendas, lo que significa una absoluta imposibilidad
de auto solución a sus problemas a través de las redes de servicio de la red.
Los niveles de tasa sanitaria encontrados entre los hogares no conectados son alarmantes, si bien los
hogares residentes en dichas zonas han generados estrategias de superación de sus problemas, no
modifican el carácter focal de las acciones que deberán ser concentradas en éstos grupos de
pobladores, existe una cultura de reciclaje del agua, estrategia que en buena medida incrementa los
riesgos de morbilidad y mortalidad infantil, lo que queda claro en éstos barrios se presentan los
mayores niveles deficitarios de consumo los daños contra la salud y la vida de ésta población,
particularmente niños que enferman y/o mueren por factores asociados a problemas hídricos.
Los costos que involucra éste bajísimo volumen de consumo ayuda a entender la precariedad a la
que se encuentra sometida ésta población, debe pagar por un servicio pésimo un 6% de sus ingresos
familiares que repercute negativamente en su magra economía.
El estudio permite demostrar los alarmantes niveles de carencias de servicios básicos, falta de agua
potable por cañería al interior de las viviendas, alta proporción de hogares con problemas de déficit
de consumo de agua, y, niveles angustiantes de deterioro en la calidad de vida. El hecho sugiere la
visible desigualdad social existente en Tiquipaya.
En algunos barrios la infraestructura sanitaria es el satisfactor más escaso: no disponen de servicio
higiénico (o lo comparten con otros), no tienen conexión a la red domiciliaria de agua potable o de
alcantarillado público lo que revela carencias en la infraestructura sanitaria, estos elementos
refuerzan la desigualdad social, aunque con diversas expresiones peculiares.
Los requerimientos de los grupos avecindados en las áreas más deprimidas y la pobreza de vastos
sectores de la población junto a las deficiencias del ambiente residencial hasta la fecha han sido

213

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

desatendidos. No obstante los esfuerzos desplegados por las agrupaciones sociales de base, la
acción del Estado, a través de la instancia de Gestión local: la Alcaldía.
El Plan Director de Tiquipaya, no se ha constituido en el instrumento normativo de control del suelo
tanto urbano, sensiblemente la función agrícola vigente desde periodos de la colonia han sido
usurpados por inescrupulosos mercaderes de tierras. Deberían haberse encargado de la preservación
de su territorio la administración de la H. Alcaldía Municipal de Tiquipaya (Dirección de Desarrollo
Urbano–Rural) y el Honorable Concejo Municipal, ya que se trata de las instancias que se encargan
de dar paso a Ordenanzas en relación al uso de suelo, como un equipo encargado, de visar y
precautelar el suelo urbano del municipio.
Desde el punto de vista de la planificación del desarrollo integral urbano rural del municipio, se
observa que no existe la integralidad, debido a que muchas de las acciones se limitan únicamente al
área urbana y de ahí que se generan distorsiones del proceso planificador ya que no se esta
precautelando la totalidad del suelo del municipio de Tiquipaya ya sea para preservación del uso del
terreno agrícola y de aquella que eventualmente podría ser del área de urbanización. Es preciso
reiterar que los factores mencionados, no obstante encontrarse en un plano de cierta autonomía
relativa en materia de acción pública, no son más que los agentes precipitantes o catalizadores de un
proceso de determinación social de mayor envergadura.
Se plantea desarrollar una legislación más adecuada, generar los recursos humanos tecnificados que
a nivel regional o municipal puedan llevar adelante ese planeamiento, generar procesos de
concientización de las esferas de decisión sobre la importancia de lograr un crecimiento urbano
ordenado, lograr que los planificadores abandonen esquemas a menudo poco realistas (ilusorias
"ciudades jardín" en medio del desorden y la miseria que la realidad muestra) un planeamiento
municipal centrado en atender las necesidades básicas del conjunto de la población. El riesgo y las
amenazas al valle es la continuidad de la expansión y utilización de los fértiles valles agrícolas en la
construcción de viviendas y en asentamientos que invalidan la tradición agrícola de la región.

Acceso a servicios
Unidades
Territoriales
Variables
Servicios Salud
Agua por cañería
Energía eléctrica
Saneamiento
Indicadores
Pobreza
Analfabetismo
Fecundidad
Mortalidad infantil

Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6

Total
Municipio

Distrito 1

Distrito 2

Distrito 3

2P
10%
0%
0%

1C
58 %
20%
0%

0
52%
0%
0%

1h
91%
95%
70%

1C
67%
95%
0%

1H – 2P
59%
90%
0%

1H –1h-2C-4P
66%
50%
12%

95%
20.1%
6,7
82 en mil

95%
15%
6,7
82 en mil

95%
14%
6,7
82 en mil

60%
11%
6.2
60 en mil

60%
11%
6.2
60 en mil

60%
12%
6.2
60 en mil

77.5%
14%
6.5
71 en mil

Fuente: Propuesta de Ordenamiento Territorial de Tiquipaya CLAS FAO (2005)

El explosivo crecimiento de Tiquipaya se ha dado en un marco de espontaneidad, desorden e
improvisación. La progresiva expansión del área urbana sobre zonas anteriormente agrícolas crea
problemas importantes para el planeamiento municipal. De ahí que sea necesario para superar los
problemas regionales superar el divorcio institucional y desarrollar estrategias de trabajo
interinstitucional de tal modo de generar programas y proyectos tendientes a la búsqueda de
soluciones integrales y de largo aliento.

214

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.7 APUNTES SOBRE LA URBANIZACIÓN DE TIQUIPAYA
5.7.1 El contexto micro-regional y el crecimiento de Tiquipaya17
Los siete municipios que integran contexto micro-regional o área metropolitana son: Cercado de
Cochabamba, Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba, estas localidades
concentran alrededor de un millón de habitantes. El ritmo de urbanización producido en espacio
micro-regional se ha caracterizado por su forma desordenada, carente y avasallador de normativas,
de ahí que las consecuencias son irreversibles; debido al uso de tierras aptas para la producción
agrícola y que actualmente sufren golpes por su producción a secano, por los problemas de carácter
hídrico que atraviesa la región ubicada en el valle central de Cochabamba.
La ciudad de Cochabamba ejerce un predominio en diversas dimensiones; su extensión territorial, ha
superado los límites de su jurisdicción municipal y empieza a integrar, en una sola unidad urbana o
región metropolitana, a las poblaciones y centros poblados vecinos al "área metropolitana" en la que
Tiquipaya muestra altos ritmos de crecimiento.
Es importante anotar, que el rol histórico de los poblados del valle central ha sido la provisión de
verduras y frutas para el desarrollo de la actividad de la ciudad. El peso que tiene en términos
demográficos la ciudad de Cochabamba revela su predominio cuantitativo, solo al comparar con la
segunda y tercera ciudad Sacaba y Quillacollo respectivamente, sus magnitudes son 5 veces
menores en términos absolutos, en este contexto, Tiquipaya ocupa el quinto lugar y cuenta con
tamaño demográfico muy pequeño. Sin embargo, Tiquipaya tiene una dinámica de crecimiento
urbana alta y acelerada.

Área Metropolitana: Población distribuida por área de residencia y tasa de
crecimiento ínter censal, 1992-2001
Micre
región
Municipio

Rural

Urbana

1992

Cochabamba

17029

341

Quillacollo

17582

25882

Sacaba

21989

Tiquipaya
Colcapirhua

2001

1992

Total

Supficie

2001

1992

2001

396549

516683

413578

517024

285

51326

78324

68908

104206

567

24519

47429

92581

69418

117100

10309

11059

3033

26732

13342

2672

343

19528

41637

Sipe Sipe

17922

28203

2033

Vinto

11068

17309

9491

Total
MICRO
REGION

98571

107656

773271

529389

Has

Tasa Crecimiento 92-01

densidad

Rural

Urbana

Total

Hab./Ha.

-42.2

2.9

2.4

1814

4.2

4.6

4.5

184

723

1.2

7.2

5.7

162

37791

343

0.8

23.5

11.2

110

22200

41980

25

-22.2

8.2

6.9

1679

3134

19955

31337

499

4.9

4.7

4.9

63

14180

20559

31489

211

4.8

4.3

4.6

149

627960

880927

2654

1.0

4.1

3.7

332

Fuente: Tabulados especiales Censo Población y Vivienda, resultados finales, 1992 y 2001, INE. La Paz, 2003.

El espacio metropolitano de Cochabamba, incluye linderos espaciales de diferenciación muy
frágiles e incluso en algunos casos imperceptibles, se trata de realidades municipales diferentes, con
autonomía de administración y gestión; por este motivo, no es posible presentarlos como un todo
indiferenciado, aunque ello no significa desconocer las grandes potencialidades económicas,
17

Estos Apuntes han sido extractados y resumidos del estudio de CLAS-FAO elaborado para el PMOT de
Tiquipaya 2004. Por su importancia para comprender el proceso de urbanización detectado en la zona del
valle de Tiquipaya se lo incluye en el presente capítulo del diagnostico del PDM 2007-2011.

215

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

sociales y territoriales del área metropolitana, sus mecanismos de gestión deberán ser concertados
con miras a construir mancomunidades, que con la ley de participación Popular, se establece que
varios municipios pueden enfrentar situaciones comunes que no pueden ser resueltas sólo en su
propio ámbito, en este ámbito, el proceso de metropolización encaja de manera clara, aunque sus
mecanismos de operación sean complejos.
En el área metropolitana se ha creado una serie de actividades de diversa índole, es posible que ello
explique su dinamismo demográfico, los municipios crecen como efecto combinado de la presencia
de altos niveles de fecundidad y también de una importante corriente de inmigrantes, situación que
explica la presencia de saldos netos positivos. También, se han desarrollado actividades económicas
de diversa índole, tales como una importante actividad industrial, principalmente en el eje dirigido a
Quillacollo, de importante producción agrícola en Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe Sipe (valle
central de Cochabamba), de comercialización y de servicios en la ciudad de Cochabamba, aspectos
que han potenciado aun mas a estos conglomerados. Posiblemente, uno de los aspectos más difíciles
de compatibilizar, sean los intereses de índole política partidaria, que garanticen la continuidad
técnica e institucional y que sea una política regional estable y permanente, libre de las coyunturas
electoralistas de carácter político partidario.
Tiquipaya, es un municipio de rápido crecimiento18, su tamaño aumento varias veces en solo 12 años,
desde 3 mil hasta cerca de 31 mil habitantes en el 2004. El municipio se ubica en un radio no superior a
15 Km. de la ciudad de Cochabamba y se constituye en un ejemplo nítido de urbanización acelerada,
desordenada y carente de planificación.
En términos territoriales, Tiquipaya es el resultado de una variada gama de factores que explican su
dinamismo y por ende su expansión urbana, por una parte, con la ley de participación popular se han
hecho visible problemas de antigua data19, tales como un problema de limites de su jurisdicción aun no
resuelto, pero que ha impactado en sus resultados estadísticos (ver nota al pie), debido al incremento de
su extensión territorial y que posiblemente expliquen una parte de su protagonismo, por otra, otro factor
explicativo es la saturación de su crecimiento urbano y por ende el impacto que ejerce la renta
diferencial del suelo en la ciudad de Cochabamba, que ha obligado a diversas corrientes de nuevos
inmigrantes a buscar refugio en espacios circundantes a dicha ciudad.
Al comparar el ritmo de crecimiento de Tiquipaya con el que se produjo en la ciudad de Cochabamba
entre 1992 y el 2001, se demuestra que en Cochabamba se ha atenuado su crecimiento desde un
nivel histórico de 5% anual a 2.4%, dicha reducción se explica, en parte, por el inusitado dinamismo
que han adquirido las ciudades localizadas en su entorno particularmente fuerte crecimiento en las
ciudades de Tiquipaya, Colcapirhua y Sacaba. Sin embargo, según datos del censo aplicado en junio
del 2004 en el espacio urbano de Tiquipaya se puede advertir que su crecimiento habría sufrido una
declinación importante, encontrando que entre el 2001 y el 2004 estaría creciendo alrededor del 6%
anual, pese a su declinación, sigue siendo superior al registrado en la ciudad de Cochabamba.

18

Según los datos censales “Tiquipaya, eentre 1992 y el 2001, fue la ciudad de mayor crecimiento en el ámbito de Bolivia.
La tasa de crecimiento urbana ínter censal fue del orden del 23.5%”
19

El problema fue evidente en el censo de 1992, la población del este y del sur de Tiquipaya, colindante con Cercado fue
registrada como habitantes de la ciudad de Cochabamba, hecho que ocasionó una serie de perjuicios a Tiquipaya.

216

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tiquipaya: Población y tasa de crecimiento ínter censal, 1992-2004
Distrito 4, 5 y 6
1992
2001
2004
Hectáreas
Tasa 2001 - 2004

Población
3.033
26.732
31.310
343
5.68

Fuente: Estimación propia basada en datos del Censo N P Vivienda de 2001, INE.

En Tiquipaya, se evidencia la forma en la que crece una población; su tamaño y la distribución relativa
por sexo, edad, como resultado combinado de los niveles y tendencias de los llamados componentes
del cambio demográfico: fecundidad, mortalidad y las migraciones. Estos componentes de la dinámica
demográfica, permiten diferenciar, la magnitud del crecimiento resultante de su componente vegetativo
o natural, que resulta del balance entre los nacimientos y las muertes, y el aporte del saldo de
migración neta, resultado de la diferencia entre inmigrantes y emigrantes; ambos saldos proporcionan
el nivel y ritmo del crecimiento demográfico.

Tiquipaya: Componentes del Crecimiento Demográfico, 2001
Componentes
Nacimientos
Defunciones
Vegetativo
Inmigrante
Emigrante
SNM*
Crecimiento anual

Tiquipaya
1046
560
486
522
269
252
738

Fuente: Estimación propia basada en datos del Censo N P Vivienda de 2001, INE.

*Nota: SNM significa Saldo Neto Migratorio

El crecimiento vegetativo y el saldo neto migratorio reflejan un efecto combinado de una alta
fecundidad y la prevalencia de altos niveles de inmigración en Tiquipaya. Si comparamos el
crecimiento vegetativo con el migratorio, vemos que una tercera parte del incremento se explica por el
aporte migratorio neto hacia el 2001.
La distribución de la población según OTB permite ver la dispersión en Tiquipaya, por una
expansión urbana desordenada, crecimiento de consecuencias dramáticas en su problemática
ambiental, los niveles de contaminación ambiental hayan crecido, y la mentada ciudad de las flores
se esta transformado en una ciudad con muy pocas flores. La mayoría de los habitantes viven en
cuadros profundos de hacinamiento, insuficiente cobertura de servicios básicos en cantidad y
calidad (agua potable, alcantarillado, recolección de desechos); asentamientos precarios;
autoconstrucción, carencia de títulos de propiedad debido al acceso a la tierra por invasiones y
adjudicación de lotes en espacios destinados a equipamientos sociales o vías urbanas, hábitos
culturales inadecuados en higiene y comportamiento urbano; sistemas de circulación y tráfico que
marginan al peatón; insuficientes espacios de recreación y áreas verdes; ausencia de infraestructura
e equipamiento urbano básico (escuelas y hospitales), marginalidad social y cultural. A ello añade la

217

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

falta de consideración a los elementos ambientales en la gestión municipal y una insuficiente
conciencia de los problemas ambientales en la población.
Hay una notoria perdida de población rural en las ciudades de Cochabamba, Tiquipaya y
Colcapirhua, hecho explicado por diversos factores, pero es posible que exista una alta
modificación en el destino de las corrientes migratorias, que los años 80 y 90, muchos de los
inmigrantes llegaban directamente a al ciudad de Cochabamba, ahora el flujo ha cambiado de
dirección hacia los municipios colindantes. Por los altos precios del suelo en Cochabamba, muchos
inmigrantes, se han dirigido a espacios que ofrecen precios de la tierra bajos y se localizan a corta
distancia de la ciudad, en realidad se ha producido una transferencia de población desde la ciudad
de Cochabamba hacia los otros centros. El efecto ha sido un paulatino incremento del precio del
suelo, proceso que tiene repercusiones negativas en el cambio del uso del suelo, históricamente
agrícola en usos más urbanos, este es el caso de Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya y Colcapirhua.
Entre 1992 y 2001 el crecimiento se ha profundizado, su principal característica fue el de realizarlo
con un estilo desordenado de expansión de la mancha urbana. Las tierras de mejor calidad para el
cultivo agrícola han sido apropiadas y rápidamente transformadas en espacios cerrados de
residencia de los sectores de mayores ingresos.

Tiquipaya: Tamaño del hogar, población, según distrito de residencia, 2004.
Distritos
IV
V
VI
Total General

Tamaño Hogar
4,82
4,72
4,73
4,75

Total Poblacion 2004

Total Hogares

7151
12703
11501
31.310

2041
4074
3039
9.154

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Pob. Vivienda aplicado en Tiquipaya mayo del 2004.

En Tiquipaya, se produjo en el último decenio un acelerado crecimiento urbano, que guarda estrecha
relación con la disolución de las economías agrarias tradicionales y que, a su vez, experimentaron
un destacable crecimiento vegetativo no absorbido por el sector agrícola, éste podría ser el factor
que contribuyó a un incremento de la movilidad espacial de la población.

218

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

5.8 CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TIQUIPAYA
Durante los años sesenta y la primera mitad de los setenta, Tiquipaya tenia solo dos calles paralelas
y su plaza principal. Su crecimiento fue bajo, manteniendo un fuerte peso de población rural. A
partir de los años 80, se registró una expansión del área urbana en todas las direcciones fenómeno
que se profundiza en los 90s.
Compra de propiedades, según estratificación social, 2004
Estratos SocioOcupacionales
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trabajadores agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total

Antes de
1975
7.1%

AÑO DE COMPRA
1976 - 1985
1986 - 1994 1995 y mas

17.9%
42.4%
8.8%
13.0%

21.4%
26.7%
15.4%
18.2%
26.3%
30.4%

19.4%
15.7%

12.9%
22.2%

50.0%
40.0%
35.9%
21.2%
35.0%
30.4%
33.3%
41.9%
34.5%

21.4%
33.3%
30.7%
18.2%
30.0%
26.1%
66.6%
25.8%
27.6%

Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

En efecto los límites con la ciudad fueron superados, importantes predios agrícolas debieron ceder
su lugar a la ocupación residencial, comercial e industrial. Un fenómeno que debe resaltarse es que
los estratos más poderosos de la ciudad de Cochabamba, vieron como una estrategia la compra de
grandes extensiones en Tiquipaya donde comenzaron a edificar sus viviendas, pero de la
información se desprende que no solo se fueron grupos de poder económico, también estratos de
población en condición de precariedad20.

5.8.1 Cambio de uso y uso actual del suelo
Uso de la Tierra
antes de vivir aquí
Agrícola
tierra en descanso
Pecuario
Otro uso
Total

Agrícola
47.1%
2.5%
15.4%
1.4%
23.3%

Uso Actual de la Tierra 2004
Tierra en
pecuario
descanso
2.9%
2.4%
10.1%
0.6%
15.4%
0.0%
1.4%
0.0%
5.6%
1.3%

Otro uso
Vivienda
47.6%
86.7%
69.2%
97.1%
69.7%

Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, tabulados especiales CPV aplicado en Tiquipaya, mayo del 2004.

La expansión urbana, revela la presencia de un estilo combinado de concentración y dispersión
relativas. Mientras el área urbanizable según datos del Plan Director comprende 902.2 hectáreas
(usa 1.3% de la superficie total) de un total de 69.4 mil hectáreas de todo el municipio, en este
reducido espacio se concentra el 70% de la población de los Distritos del valle.
20

La evolución de la población, se produjo desde los 3 mil habitantes en 1992 a algo más que 27 mil habitantes el año
2001, dicho proceso no fue homogéneo al interior de la ciudad, la mayor concentración demográfica prevaleciente en
torno al tradicional casco viejo (distrito 4). Una clara tendencia a mayor expansión horizontal de la mancha urbana, con
altas tasas de crecimiento en los distritos periféricos, revelan la presencia de una ciudad con diversos perfiles internos

219

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Estratos Socio-ocupacionales, Cambios del uso del suelo, previo a residencia en la zona
y uso actual de la tierra, 2004
Estratos
Uso de la Tierra antes de vivir aquí
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total
Uso Actual de la Tierra
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total

agrícola

Tierra en
Descanso

pecuario

Otro
uso

Total

44.0%
26.9%
34.4%
82.7%
43.9%
42.2%
40.0%
51.4%
46.4%

32.0%
57.7%
43.8%
9.6%
35.3%
36.1%
60.0%
34.3%
35.0%

8.0%
0.0%
1.6%
0.0%
4.3%
3.6%
0.0%
0.0%
2.8%

16.0%
15.4%
20.3%
7.7%
16.5%
18.1%
0.0%
14.3%
15.9%

100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

28.00%
11.50%
10.90%
57.70%
18.70%
20.50%
20.00%
22.90%
23.10%

4.00%
0.00%
7.80%
3.80%
8.60%
4.80%
0.00%
2.90%
5.80%

4.00%
0.00%
0.00%
3.80%
0.00%
2.40%
20.00%
0.00%
1.40%

64.00%
88.50%
81.30%
34.60%
72.70%
72.30%
60.00%
74.30%
69.70%

100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo del 2004.

En Tiquipaya se ha producido severo impacto en la agricultura debido al cambio del uso del suelo
por asentamientos humanos, más de la mitad de los que llegaron a la zona de espacios agrícolas,
modificaron el uso en otros, particularmente en la construcción de viviendas. Las magnitudes
territoriales entre las zonas urbanas y rurales son desproporcionadas modificando el rol de ciudad de
las flores, por espacios residenciales segregados, seguramente no era sueño de este bello paraje.
Los conflictos en la definición de lo urbano y lo rural, han comenzado a sentir peligrosos problemas
de titulación de tierras con el INRA, por ello que en las luchas de los movimientos sociales de la
zona, se plantea que los cobros de los impuestos son ilegales, particularmente a los hogares llegados
después de 1985, que se trata de propietarios de área en proceso de urbanización. Es urgente la
acción coordinada con los diversos sectores sociales, económicos, políticos e institucionales en la
zona para que se modifique el actual uso espontáneo y caótico del suelo, es urgente generar una
visión estratégica consensuada entre todos los tiquipayeños.
Frente a este proceso, las poblaciones de bajos ingresos, también se han incorporado a la vida de la
ciudad en términos conflictivos y en marco crónico de carencias de servicios básicos. El impacto a
nivel físico-espacial es que su tamaño aumento 9 veces mas que el registrado en 1992, pues la
ciudad utiliza alrededor de 304 hectáreas distribuidas en 500 manzanas.

220

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Periodo de compra de la propiedad y distritos según sondeo si se cuenta con titulo de
propiedad de la tierra, 2004
Año de Compra
Distrito
Antes de 1975
1986 y mas
Distrito 4
Antes de 1975
1986 – 1994
1995 – 1999
2000 - Mas
Distrito 5
Antes de 1975
1986 – 1994
1995 – 1999
2000 - Mas
Distrito 6

El lote posee título de propiedad?
Si
no
Total
100.0%
0.0%
100.0%
93.8%
6.3%
100.0%
98.2%
1.8%
100.0%
100.0%
0.0%
100.0%
95.6%
4.4%
100.0%
96.2%
3.8%
100.0%
87.5%
12.5%
100.0%
96.7%
3.3%
100.0%
100.0%
0.0%
100.0%
91.2%
8.8%
100.0%
88.9%
11.1%
100.0%
88.9%
11.1%
100.0%
92.9%
7.1%
100.0%

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en
mayo del 2004.

Tiquipaya: Ingreso familiar promedio (Bs/mes) de los estratos socio-ocupacionales 2004
ESTRATOS SOCIOOCUPACIONALES
Directivos
No Manual
TPCP no manuales
Trab. Agrícolas
TPCP manuales(PPI)
Manuales
Ser. Personales
Jubilado
Total

4
2650
2165
1106
903
1593
1375
1300
2750
1496

5

6

3647
1200
1238
1107
1500
1107
503
1562
1473

2777
1600
2271
1185
1001
1721
.
1848
1528

media del Ingreso
Familiar Bs./mes
3184
1679
1475
1105
1336
1385
822
1796
1498

Fuente: CEPLAG-UMSS, Tabulados especiales Censo de Población y Vivienda aplicado en Tiquipaya en mayo
del 2004.

5.8.2 Características de las Unidades Territoriales
En el plan de Ordenamiento Territorial se toman como unidades territoriales los distritos
municipales, que ya han adquirido una funcionalidad y esquema propio a partir de la distritación
oficial.
Distrito Uno
El Distrito I constituye el distrito menos desarrollado a nivel de la cordillera del municipio de
Tiquipaya, presenta la más baja cobertura de servicios básicos, así como de servicios sociales
(salud y educación), su red caminera es precaria y el 80% está en pésimo o mal estado.
Tiene dos pisos ecológicos claramente diferenciados la puna altiplánica y sub–Trópico. El distrito
tiene tres mini-centros funcionales en las sedes de las tres Sub-centrales campesinas que aloja su
territorio: Cuatro Esquinas, Huari Pucara y Montecillo Alto; estos son centros preestablecidos por

221

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

la organización campesina de la zona, en las Sub-centrales de Huari Pucara y Montecillo Alto
están afiliadas las dos comunidades de Sub Trópico: Totolima y Carmen Pampa.
Por su ubicación geográfica la comunidad de Huari Pucara se puede plantear a futuro como un
centro funcional, eje articulador en relación a las comunidades de la puna y el sub- trópico del
distrito Uno.
Distrito Dos
El distrito II posee mejor cobertura de servicios básicos, además presenta mejores niveles y
equipamiento en salud y educación.
Tiene dos pisos ecológicos claramente diferenciados la puna y el Sub – Trópico (solo las
comunidades de Torreni y Entre Ríos) Este distrito tiene dos mini-centros funcionales en las sedes
de la Sub-Central Torreni y Torre Torre respectivamente. Paralelamente existe un centro terciario:
la comunidad de Ch‟apisirca debido a su alta población en términos comparativos y el grado de
especialización de sus servicios de salud y educación como centro terciario de referencia, para la
cordillera ; sin embargo carece de una articulación real entre el distrito Uno y el Dos por lo que se
propone fortalecer el papel de la comunidad de Rumy Corral como centro articulador de los tres
distritos cordilleranos, de acuerdo a la propuesta de nuevas vías contenida en este documento.
Distrito Tres
Esta unidad se caracteriza por ser territorio rural con la producción agropecuaria como la más
importante producción económica de la zona. Tiene una relativa cobertura de servicios básicos y
de salud y educación.
En este distrito se propone a la comunidad de Cruzani como un futuro centro funcional del
territorio al ser sede de la Sub- Central Campesina del distrito.
Distrito 4
El distrito Cuatro se caracteriza por ser el centro funcional del territorio con la más importante
cobertura de servicios básicos, sociales y económicos del municipio. Esto debido a que tiene al
centro primario del municipio: la localidad de Tiquipaya con el hospital del municipio, una
universidad privada (UNIVALLE) y un Instituto Superior (IBEM), además que a futuro se perfila
una Universidad Andina (Ex Floresta).
Es un distrito predominantemente urbano que al no plantear las formas de articulación a la ciudad
de Cochabamba actualmente se encuentra sumido en la lógica de la “ciudad dormitorio” típica con
actividades económicas residuales y servicios sociales de segunda solo utilizados por las clases de
menores recursos económicos.
Distrito 5
El distrito Cinco, predominantemente urbano, se caracteriza por ser una zona con una elevada
densidad demográfica con una buena cobertura de servicios básicos y sociales (a excepción del
alcantarillado). Este distrito presenta un centro funcional en la OTB Ciudad del Niño que en una
perspectiva futura se puede convertir en otro centro secundario del municipio.

222

------------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

La principal característica del distrito es su potencial como fuente de recursos humanos para
futuros emprendimientos económicos en el municipio, además de constituirse en un centro de
pequeña industria manufacturera.
Distrito 6
El distrito VI presenta mayor conflicto territorial pues es un distrito predominantemente rural que
esta siendo avasallado por la mancha urbana, por lo que debe existir una política que permita hacer
esta transición inteligente entre el área rural que de manera gradual esta transitando a ser un área
urbana que tendría en el futuro más relación con la ciudad de Cochabamba que con los centros del
municipio.

En este distrito se propone potenciar a Linde como un centro secundario por la presencia
de diversos colegios y un hospital de tercer nivel (Oncológico) en la zona.

223

-------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPÍTULO VI
Diagnóstico E conómico Productivo

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ECONÓMICO-PRODUCTIVO
PARTE I
Introducción
La existencia de fuertes procesos de diferenciación socioeconómica, en el seno de una sociedad
segmentada en disímiles grupos asentados en el territorio del municipio de Tiquipaya, constituida por
campesinos habitantes de las frías tierras cordilleranas que labran la tierra para lograr el sustento; vecinos
del lugar (considerados originarios) y regantes del valle, que aprovechan las aguas de reservorios y
vertientes que bajan de la cordillera para irrigar parcelas, día a día más pequeñas, pugnan, junto a
pequeños empresarios agroindustriales, por conservar sus espacios productivos ante una avalancha de
negocios inmobiliarios que mueve grandes capitales especuladores; nuevos vecinos pobres de los centros
mineros y de clase media alta, están construyendo afanosamente la nueva Tiquipaya.
Este es, el contexto de la primera parte de presente capítulo, en el que se analizan y describen en forma
sintética, el origen de la propiedad, los usos actuales (urbanos o agrícolas); el mercado y la plusvalía de la
tierra junto a la pobreza; el impacto ambiental de la acción del habitante sobre el medio ambiente.
En la segunda parte, dentro los aspectos productivos, se verá el rol del riego y las organizaciones de
regantes, como producto de las necesidades de subsistencia de los campesinos, las inversiones en este
sector como fruto histórico de la herencia precolonial, colonial y republicano devenida en usos y
costumbres, y las necesidades de innovación tecnológica del riego en el valle y en la cordillera; se
describen las características de la economía campesina (agropecuaria) en el ámbito de una estructura de
distribución estatal del territorio, expresada en los seis distritos del municipio; la ganadería, la producción
lechera, la apicultura, horticultura como actividades fundamentales en espera de políticas municipales
participativas que coadyuven a la sostenibilidad social y económica; junto a un sector agroindustrial
conformado por algunas empresas importantes, pequeñas y microempresas agroindustriales, artesanales,
gastronómicas y de servicios, la instalación de centros educativos privados, la explotación forestal y otros,
que configuran dinámicos conglomerados soporte de la economía y vida del habitante del lugar.
La descripción de los sistemas de comunicación y transportes, las redes y centros de comercialización, la
importancia del eje de conurbación y el sistema de ferias del Municipio, son abordados en la parte tercera
del presente capítulo.

6.1 Formas de tenencia, usos y valor del suelo
6.1.1. El Área urbana
En San Miguel de Tiquipaya, conocido también como “Área tradicional” o “Casco Viejo”, se articulan la
mayoría de las actividades administrativas, comerciales, turísticas, políticas, religiosas y educativas, además
de ser el centro geográfico estratégico de la zona, por ello los intentos de establecer y mantener la sede de
cualquier institución en otra comunidad, que tenga que ver con los destinos de la jurisdicción, suele estar
condenada al fracaso.

224

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Se destaca también el actual proceso de “modernización” que se va expandiendo aceleradamente, las
construcciones nuevas, el mejoramiento de calles, construcción de equipamientos, ampliaciones y
remodelaciones, muestra un crecimiento que implica una mayor densificación del espacio, modificando
gradualmente el apacible paisaje tradicional, con la desaparición de los huertos familiares, convertidos
ahora en espacios cercados por muros y ambientes estrechos.
El Censo de 1992, indicaba erróneamente a ésta área como la única zona urbana del municipio sus datos
informaban de la existencia de 570 viviendas, ignorando el intenso proceso de constitución de zonas
densamente pobladas como los Distritos 5 y 6. Actualmente el registro de referencia de los usuarios del
sistema de agua potable y alcantarillado, indica la existencia de más de 1500 usuarios, junto a un entorno
que crece en desmedro de las áreas agrícolas.
Las regulaciones y normas establecidas por los diferentes planes directores que definían las políticas del
uso del suelo y administración del desarrollo urbano (tipos de construcción, zonas de preservación, áreas
verdes, equipamiento y planes de extensión parcial del centro urbano), han quedado obsoletas y la ciudad
(Provincia Cercado) y el eje de desarrollo metropolitano ha ejercitado su demoledora influencia de
expansión.
El Área Urbana de Crecimiento, identificada por el Plan Director, dentro del “Plan de Extensión
Parcial”, estaba destinada a impedir temporalmente el crecimiento físico urbano, en zonas relativamente
poco edificadas, dio la posibilidad a la municipalidad de controlar la ocupación del territorio, pero las
contingencias de “canalizar” escapes del límite del área urbanizable, definidas como potencialmente
susceptibles de presiones de nuevos asentamientos se fueron multiplicando, afectando aquellas definidas
como áreas de preservación agrícola.

6.1.2 Precio de la Tierra y Medio Ambiente
Una referencia literal del mercado de tierras y su proceso dinámico se tiene en el siguiente artículo1
“Por su proximidad a la ciudad de Cochabamba, se ha producido un descontrolado y acelerado
crecimiento urbano y especulación de tierras, afectando uno de los objetivos principales del proyecto
Misicuni, la intensificación de la producción agrícola.
La zona es vista también, como área natural de expansión de la ciudad, lo mismo que en otras
latitudes del mundo, las ciudades se tragan las tierras de cultivo, agotan y contaminan los recursos
naturales y destruyen la cultura del entorno que las alimenta, en nombre de la civilización y
desarrollo.
“Las ventajas comparativas y belleza natural de estas, abundancia relativa de agua, clima benigno,
aire poco contaminado, bajo precio de las tierras, ausencia de ruido de vehículos y otras ventajas,
son atractivos que paulatinamente se van perdiendo.
El campesino se resiste ha cambiar su concepción tradicional, pero hoy valora también a la tierra
como mercancía, ignorando precios actuales, tendencias futuras, la importancia de la tierra en el
mercado de la ciudad. Fenómeno que ha facilitado el enriquecimiento, de especuladores, de
inmobiliarias, de loteadores, abogados, arquitectos, que se sirven de un sistema legislativo y judicial
corrupto.

1

Artículo de Prensa publicado en Opinión marzo 2001, L. Peredo M.

225

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Tierras agrícolas de primera calidad, que costaban uno, dos o tres dólares el metro cuadrado, hoy
son revendidas a 20, 30 o 70 dólares; una mina de oro para la inversión especulativa y para quienes
promueven procesos de urbanización y del control privado de los servicios básicos del agua y el
alcantarillado. Precios que desincentivan la producción agrícola y la instalación de empresas
agroindustriales.
El fenómeno ha beneficiado a pequeños grupos de campesinos que conservaron sus heredades, con
recursos monetarios que no habrían logrado en el transcurso de su sacrificada vida, que no son
invertidos productivamente. La baja productividad y rentabilidad de la agricultura, el minifundio,
parvifundio, la falta de agua de regadío, créditos agrícolas y tecnologías apropiadas, al no
permitirles satisfacer adecuadamente sus necesidades, les obliga a enajenar y especular con ellos. A
esto hay que añadir los intensos procesos de aculturación a los que está sometido.
Los municipios con la promulgación de la Ley 1551, recién han empezado a intervenir en el área
agrícola. Algunos trazan políticas concretas respecto de los problemas mencionados, fijando estrictas
normas de asentamiento de diversas actividades, rol que les cabría coordinar con la instituciones
estatales e instituciones de carácter departamental y nacional, en el marco de una adecuada
legislación que vele por la preservación del medio ambiente y del suelo agrícola del área de riego
reservada para el proyecto Misicuni, junto a las organizaciones campesinas ante la urgente
necesidad de participar activamente en el planteamiento de políticas claras.
El control y la planificación de asentamientos humanos, de urbanizaciones de inmigrantes o de las
clases media y alta, ofrece resultados que deben consolidarse con el establecimiento de normas
municipales y tributarias rigurosas, que premien el respeto por la naturaleza y la producción y
sancionen el cambio de uso del suelo y los “usos, costumbres y servidumbres".
La presión por construir condominios, lujosas viviendas campestres, centros educativos exclusivos, es
constante; para unos se ha convertido una necesidad vivir en el campo, rodeados de comodidades,
cerca a la ciudad pero en contacto con la naturaleza sin importarles su preservación, alejados del
ruido y la contaminación de las ciudades, aparte de símbolo de estatus, es una inversión segura para
las clases privilegiadas, que ignoran el riesgo que supone para la vida de los habitantes el deterioro y
destrucción del medio ambiente.
Los nuevos grupos de presión han exacerbado las contradicciones sociales, culturales, económicas y
políticas, internas y externas, para la población antes mayoritariamente campesina. Conocidos
personajes ligados al mundo de la política, la industria, la banca, el comercio, jubilados del interior,
altos ejecutivos de entidades e instituciones financieras locales y nacionales, militares, policías,
narcotraficantes, algunos ligados a las dictaduras; pasean diariamente hermosos y caros vehículos,
crían caballos finos en sus propiedades y cubren sus extensas e improductivas propiedades, exigen el
cierre de corrales y establos de los campesinos y empresas agroindustriales que provocan malestar
entre los nuevos vecinos. Si no se acelera y precisa una adecuada reglamentación de la Ley 556
(Misicuni), podemos imaginar quienes serán los expulsados de esa inestable convivencia.”

6.1.3 La plusvalía de la tierra y la pobreza
Paralelamente a éste proceso de transformación, durante muchos años la Alcaldía ha invertido recursos
públicos en infraestructura y servicios, coadyuvando a la elevación general del precio de la tierra, sin
percibir recursos expresados en un impuesto justo como contrapartida por este concepto de los sectores de
mayores recursos que obtienen pingues beneficios, un negocio redondo para los especuladores, del que el
Estado no tiene ningún control, beneficiando a pequeños grupos de inversores y propietarios.

226

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De ahí nace la necesidad de implantar un sistema catastral justo, que permita el fortalecimiento económico
municipal para distribuir dotar de mejores servicios y promueva el desarrollo económico a sectores de
bajos ingresos.
Los campesinos viviendo en condiciones de pobreza son propietarios de terrenos altamente valorizados.
No es raro que en las comunidades del Distrito VI, hallar campesinos en medio de cultivos poco rentables,
altas cotizaciones del suelo, peor si viven cerca de lujosas casas campestres.
La pobreza está situada mayoría de los casos en los nuevos asentamiento de emigrantes venidos del
altiplano, donde se concentran el hacinamiento, las enfermedades, el desempleo, alcoholismo, la violencia
intra -familiar, el abandono de los hogares, la desnutrición y la falta de dignidad de sus habitantes,
promovida por las autoridades y élites políticas locales que durante años han utilizado a los nuevos
vecinos para consolidar y mantener espacios de poder, con el corolario de parcelas relativamente
subvaluadas, que suelen fraccionarse a pesar de las restricciones.
J. Muñoz, en su estudio sobre el Mercado de Tierras, anota en forma acertada: ”Una de las conclusiones
más notorias del análisis es que la forma de acceso a la tierra, su precio, el régimen de tenencia, la
frecuencia de transacciones, etc., son determinados esencialmente por la ubicación del predio. Además,
existe una fuerte asimetría de percepciones entre vendedor y comprador sobre el valor de la tierra y las
transacciones de compraventa se hacen fundamentalmente intraestrato. Del lado de los demandantes se
observan restricciones en cuanto a acceso al mercado de capital de largo plazo y falta de información
sobre las condiciones de mercado, sobre las características de los predios y sobre los procedimientos de
compra y, del lado de los oferentes, se observa falta de información acerca de las condiciones del
mercado en especial respecto a usos alternativos futuros de la tierra así como, a veces, restricciones
comunales para vender parcelas a no miembros de la comunidad. Las características propias de un
predio agrario (tipo de suelo, acceso a agua, tipo de plantaciones, infraestructura y caminos) son básicos
para explicar la diferencia de precio entre propiedades al interior de la misma zona.
Las grandes diferencias de precios entre zonas son causadas principalmente por las características no
agrarias de cada zona (presencia de grandes centros poblados, infraestructura urbana, tamaño de los
mercados, nivel de ingreso de la zona, etc.) y muy poco por las características agrarias de los predios en
sí o el tipo de cultivo. En cambio, las diferencias entre los precios de alquiler entre una región y otra son
mucho menores y suelen reflejar el flujo de ingresos netos de las actividades productivas agropecuarias”.
El Plan Director 1984, que estudió exclusivamente la zona de valle de Tiquipaya, definía el Área de uso
agrícola por los límites del área urbana y comprendía la zona norte del pueblo y gran parte de los distrito V
y VI. El Distrito V, antigua y extensa ex – hacienda de la familia Salamanca, se encuentra casi totalmente
urbanizada, lo mismo que la zona este del Distrito VI, colindante con la provincia Cercado.
El documento describe una realidad ostensiblemente disminuida pero todavía vigente, al norte, en las
comunidades Montecillo Bajo y Molinos, todavía predomina la producción de flores, hortalizas y
tubérculos. El agricultor campesino destina gran parte de la superficie cultivaba a la producción de flores,
que es un rubro de producción continua y garantiza un ingreso estable a las familias campesinas; el maíz, el
alfalfa cubren el resto de la superficie cultivada.
Al sud, en el Distrito VI, es importante la producción de forrajes y hortalizas para el mercado del Cercado,
la producción de leche en medianas y pequeños emprendimientos. El sector produce más de 5.500 litros de
leche/día, la actividad lechera cubre aproximadamente 770 hectáreas. La actividad avícola es otra actividad
empresarial importante, en la producción de carne y huevo que tiene alta demanda en el marcado regional.

227

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Esta área, y gran parte del Valle Central, se encuentra protegida por Ley 556 y el proyecto Misicuni, su uso
es agrícola, forestal y en algunos casos se acepta la construcción de equipamientos especiales (hospitales,
clínicas especializadas, centros educativos, áreas verdes o recreación y de abastecimiento), dentro esta
categoría se encuentran las fajas de seguridad de las torrenteras (áreas de riesgos naturales).
Paralelamente existen otras normativas, como la Ordenanza Municipal 140/94 -95, prohíbe la urbanización
en la zona de impacto del proyecto de riego Tiquipaya - Colcapirhua, según la Ley 556.
Estas zonas agrícolas requieren de reglamentación específica además de la elaboración de tipologías para la
definición de áreas destinadas a equipamientos para las comunidades que integran el área de uso agrícola
exclusivo, así como la dotación y el respeto de infraestructura básica de canales de riego, para no poner en
riesgo las áreas productivas.

6.1.4

Tenencia de la tierra2.

El origen de la propiedad agraria y urbana y de todo el proceso de constitución del mercado de tierras del
municipio se remonta a la desestructuración del sistema hacendal, de fines de los años cincuenta. Las
únicas haciendas del valle central, Montecillo, Chilimarca y las estancias de la cordillera de propiedad de la
familia Salamanca, no fueron intervenidas por el Estado, la transferencia por venta, se realizó luego de
negociaciones con los grupos de poder locales, quienes también se beneficiaron junto a los colonos, ex mineros, arrimantes y algunos vecinos del lugar.
Colonos, arrimantes y pequeños productores agricultores por tradición, mantuvieron las propiedades
cultivando sin interrupciones, a diferencia de los recién llegados que al desconocer a actividad agrícola,
fueron transfiriendo pequeñas parcelas hasta finalmente perder el control de la tierra y generar un caótico
mercado de tierras antes agrícolas. Aunque los en su momento, pequeños parceleros o campesinos,
también se deshacían de pequeñas parcelas, en el temor de un eventual retorno de los antiguos patrones.
Analicemos brevemente, la distribución de tierras en las ex – haciendas Montecillo y Chilimarca de
propiedad de la familia Salamanca, luego del proceso de transferencia por venta.

6.1.4.1 Fundo Montecillo
Sector Social
Nº Beneficiarios
Colonos
20
Arrimantes
22
Ex mineros
10
Superficie Total
52
Área escolar y otros
s/d
Fuente: L. Peredo M. 1993

Promedio dotación Ha.
1,8425
0.6900
1,8318

% Total
36,85
15.87
42,13
94.85

s/d

Los colonos, antiguos trabajadores que vivían al interior de las hacienda, eran propietarios por compras
anteriores a la transferencia de la hacienda de un promedio de 1,49 Has. haciendo un total aproximado de
3,3423 Has. Sin embargo varios de ellos recibieron entre 2 y 4 Has. contra de todo precepto de equidad.
El sistema de reparto beneficiaba a dirigentes comprometidos con el grupo de poder dominante en la
zona.

2

Basado en la investigación “Riego Organización Social y Agricultura”. L. Peredo. Págs. 171 – 193. 1993

228

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La distribución de los turnos de agua de riego, se mantuvo de la forma tradicional, de acuerdo a las
asignaciones que correspondía a cada hacienda y propiedad, pero de manos de los recién llegados, pronto
pasó por venta de derechos a control de algunos arrimantes y los antiguos moradores de la zona.
Entre los arrimantes, estaban vecinos notables del pueblo, alguna autoridad que llevaron todo el proceso
de reforma con éxito, de acuerdo a su perspectiva política y personal.
Había tierras, que en forma previsora los beneficiarios de la hacienda quedaron como tierras de uso
común, área escolar y deportiva. De estas sólo las últimas, quedaron en beneficio de la colectividad
(unidades educativas Bolívar y San Miguel), la primera fue transferida subrepticiamente sin
conocimiento de los interesados.

6.1.4.2 Fundo Chilimarca
Sector Social
Nº Beneficiarios
Colonos
28
Arrimantes
41
Ex mineros
30
Totales
99
Pastoreo
80
Fuente: L. Peredo M. 1993

Promedio dotación Ha.
4
4
4

% Total
112
232
120
277
80

Con sus secciones Molinos, Chilimarca y Pucun Pucun, fue la hacienda la más extensa del Valle Central;
con tierras de distintas calidades, tuvo un proceso distinto y la distribución de parcelas más extensas, en ella
no estuvo comprendida Putuco desde antiguo zona de pequeños propietarios. Los 14 colonos de Molinos o
Mayorazgo, recibieron parcelas de más de 4 Has. en el lugar o en caso necesario compensado con una
fracción en Chilimarca o Pucun Pucun. En la segunda sección, Chilimarca las parcelas fluctuaban de 4 a 6
Has. los ex mineros, al parecer recibieron en la misma proporción, salvo algunas personas que se
beneficiaron hasta con 8 Has. cuando se trataban de tierras de mala calidad. El excedente de más de 80 Has.
se dejaba para futuras dotaciones como tierras colectivas, área escolar y campos deportivos3.
Otra realidad, diferente es el Distrito VI, caracterizada por la existencia de un extenso universo de pequeñas
propiedades y de parcelas de campesinos de larga data, que a principios de los años ochenta, de acuerdo al
Plan Urbano Local, se expresaba en que el 60 % de las propiedades rurales, poseían terrenos cuya
superficie variaba de 0,5 a 2 Ha. tamaño que los caracterizaba como pequeños productores minifundiarios.
Desde el siglo XIX y más intensamente durante el siglo anterior, se registraron procesos de anexión y
descomposición de pequeñas haciendas para conformar pequeñas y medianas empresas granjas lecheras y
avícolas, que coexisten, hasta hoy, en un entorno de propiedades minifundiarias. Las numerosas vertientes
dieron lugar a niveles de especialización productiva cultivos de hortalizas y alfalfa.
Los propietarios de terrenos de 2 a 5 Has. estaban clasificados como pequeños granjeros y los que tienen
más de 5 Has. tipificados como propietarios agroindustriales, dependiendo del nivel de acumulación e
inversión realizada en los predios. La realidad, hoy es más compleja, el continuo fraccionamiento, cambio
de uso del suelo, la elevación del precio de la tierra ha configurado la nueva realidad, expresada líneas
arriba.
Actualmente el panorama ha cambado de forma radical, veamos el siguiente cuadro:
3

Investigación ulterior, demuestra que el área de uso común y pastoreo era de aproximadamente 306 Has. de estas
mas de 50 fueron transferidas a la Ciudad del Niño, el resto a partir de los años 70, fueron paulatinamente
urbanizadas.

229

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6.1.5 Distribución del uso de suelos por distritos
Distrito

Área

Total

Urbana

%

Agrícola

%

4

453

55,79%

359

44,21%

812

5

642

93,58%

44

6,41%

686

6

605

25,88

1.732

74,11

2.337

55,67%

3.835

Totales
1.700
44,33%
2,135
Fuente: H.A.M.T. Dirección de Planificación, 2006

El análisis de estos datos, permite visualizar, dos realidades con comportamientos diferenciados, un área
urbana casi definida en desarrollo en los tres distritos con pequeñas sectores donde se realiza agricultura
periurbana o urbana; una zona agrícola más extensa, pero que esconde niveles de densificación de
viviendas e intensos procesos de fraccionamiento, terrenos incultivables, lechos y franjas de seguridad de
torrenteras y canales de riego y drenaje, con la patente amenaza de convertirse en una actividad de aquellas
características, que disminuyen la superficie real de terrenos actualmente cultivados.

6.2.1 Aspectos Productivos
6.2.1.1 Riego
La necesidad de crear precondiciones para la producción agropecuaria en la zona de valle, ha obligado desde
época precolonial a los habitantes indígenas originarios devenidos en actualmente en campesinos, ex hacendados, pequeños propietarios de la zona, a la búsqueda de distintas fuentes de abastecimiento, construir
infraestructuras de regadío y formación de organizaciones de asociaciones de regantes, que velen por la
reproducción de tales precondiciones, como la construcción, mantenimiento de la infraestructura de pequeñas
represas, canales de aducción y conducción a las zonas y parcelas de riego; para velar por la defensa de los
derechos sobre turnos de riego adquiridos en forma tradicional junto a sus parcelas o mediante de derechos de
agricultores que han dejado de ser tales. Y, que cubrían la mayor parte del territorio de los hoy municipios de
la conurbación metropolitana.
Mientras, que en la cabecera del valle y en la cordillera, el riego precario se implementa tardíamente, con
grandes riesgos de producir en terrenos de pendientes elevadas, la erosión de los suelos. El riego por aspersión
en algunos casos, parece ser la respuesta óptima como posibilidad de diversificación e intensificación de la
producción.

6.2.1.2 ASIRITIC
El surgimiento de asociaciones de regantes en forma espontánea, organizadas por los propios campesinos de
formas variadas, que dependen del tipo de fuentes de abastecimiento, ha sido un fenómeno corriente en el
pasado. Así han subsistido a los sindicatos campesinos que en algún momento, fueron fundamentales en la
vida social, productiva y política de las comunidades de valle.
Las organizaciones de regantes de la zona, han logrado conformar una asociación que aglutina a más de 2.000
regantes, de la Tercera Sección Municipal y una parte de la Quinta Sección (Colcapirhua), varias importantes
asociaciones como Lagun Mayu, Chankhas, Machu Mita y sistemas de vertientes, han emprendido una serie
de proyectos de mejoramiento de la infraestructura de acumulación, aducción y conducción, en convenios con
organismos departamentales y nacionales. En una gestión anterior, la Alcaldía impulsó la construcción del
proyecto Chusequeri, que dotaría de aguas para regadío y potable a gran parte del territorio de valle del

230

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municipio, fue abandonado por problemas de carácter técnico y financiero, luego de haberse invertido más de
500.000 $us.
ASIRITIC, con recursos de instituciones del estado y contraparte de los propios beneficiarios, ha
emprendido una serie de proyectos de mejoramiento de su infraestructura de acumulación, aducción y
conducción, mediante convenios con organismos departamentales y nacionales.

6.2.2 Descripción y características
El futuro agropecuario de Tiquipaya, aún como agricultura de periferie o urbana como sucede en varias
comunidades, se fundamenta en la disponibilidad de agua para riego y la incorporación de nueva
tecnología. Cualquier acción destinada al desarrollo deberá contemplar al riego como un factor
determinante. Aunque Tiquipaya, anteriormente era una de las zonas mejor dotadas en riego del Valle
Central, la disponibilidad actual no es suficiente para garantizar una sostenibilidad tanto para las familias
campesinas, garantizar y elevar la rentabilidad de la tierra y para el rol de generador de fuente de riqueza
que debe cumplir en el conjunto de la micro región.
La realización del proyecto múltiple Misicuni, con la participación de los regantes y los municipios como
socios estratégicos, adquiere gran importancia para la zona, por cuanto el agua de riego supondrá la
intensificación de la producción y el incremento de la productividad que permitirá la creación de nuevas
fuentes de empleo en este sector.
El proyecto estaba originalmente diseñado para dotar de riego a 18.000 Has. en el Valle Central y de
Sacaba, que, además de cubrir la demanda de agua potable en la conurbación produciría 104 megavatios de
energía eléctrica.
En Tiquipaya existen varios tipos de sistemas de riego, que los agricultores acceden según derechos
tradicionales adquiridos y mediante inversiones asociativas realizadas, en el siguiente cuadro se observa la
distribución por zonas respecto a los principales sistemas de riego.

6.2.1 Regantes y Sistemas de Riego en Tiquipaya4
Zona
Norte6
Central
Sud
Total

Machu Mit´a5
268
232
329
829

Lagun Mayu
300
209
113
622

Saytu Khocha
0
0
41
41

Chankhas
49
67
116

Srnº 1
0
310
221
531

Usuarios
340
462
445
1247

Fuente: PEIRAV, 1993

6.2.3 Proyectos de riego
La zona de las lagunas Chankhas consta de 14 pequeños reservorios naturales, con una capacidad actual de
200.000 M3; la construcción de una represa contigua a la actual permitió incrementar la capacidad en un
4

Paralelamente a estos sistemas de riego, existe una veintena de pequeños sistemas de vertientes y pozos artesianos que
no fueron considerados en el cuadro anterior.
5
Las mit´as son aguas de vertiente que bajan de la cordillera en forma permanente, garantizan el cultivo de subsistencias
durante la mayor parte del año, reforzadas por sistemas de largadas de agua riego de represas de distintas dimensiones
construidas en la cordillera, que generalmente se las emplea a partir del mes de julio, incluido el del sistema de riegos Nº
1 de la Angostura
6
La zona norte comprende las comunidades de Montecillo y Molinos

231

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volumen de 800.000 M3. el costo aproximado del proyecto fue de 240.000 $us. bajo la administración de
ASIRITIC, fue financiado por la Prefectura Departamental en año 1999.

6.2.4 Lagun Mayu
Según el PEIRAV, la represa tiene una capacidad actual de almacenamiento de 1.800.000 m3. El FPS, ha
financiado la ampliación de su capacidad a más de 3.000.000 M3 y la construcción de canales aductores.
Proyecto ejecutado con contraparte de los regantes.

6.2.5

Batea laguna

En pleno proceso de ejecución, financiado por la Prefectura Departamental, consiste en la construcción de
una represa y un túnel de 1 Km. que permitirá el trasvasé de 2 millones de M3 a Lagun Mayu. Su propósito
es ampliar y dotar él área de riego del valle en varios distritos e incrementar el número de largadas y turnos.
Al momento de elaborar el Diagnóstico (octubre 2006) se produjo un serio impasse con el municipio de
Sacaba sobre los derechos jurisdiccionales del área del proyecto afectando la continuidad del mismo.

232

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6.2.6 Proyectos ejecutados por ASIRITIC

Proyectos

Descripcion

Tipo Inver.

Financiamiento
PREFECT.

FDC

USUARIOS

HAMT/COL

OTROS

Lagun Mayu
1 Canal aducción
Totoras -jaranas
2 Toma regulación

inversión

41.000

8.200

inversión

14.000

2.800

Jaranas
3 Const. Presa reguladora
4 Diseño canal aducción
Sait´u Khocha
Diseño canales, trasvase
1 presa
Diseño canales cond S.k. La
2 Cumbre
Const. Canales cond. S.K.
3 La Cumbre

Preinversión

15.000

Preinversión

13.000

inversión

436.000

Chankhas
1 Constrc. Presa

inversión

55.800

223.638

70.000

San Ignacio
1 Diseño Presa
Red. distrib..
1 Diseño obra toma rio Khora
Const. Obra Toma rio
2 Khora
Const. Canal oeste
3 Montecillo

Preinversión

3.000

inversión

41.000

8.200

4 Const. Canal Linde

inversion

41.000

8.200

5 Const. Canal Nuevo
Const. Canal Titi 6 Brunomoq´o

inversión

41.000

8.200

inversión

41.000

8.200

7 Const. Canal Collpapampa

inversión

inversión

12.000

60.000

8.200

8 Refac. Canal Chilimarca
Riego
aspersion
1 Riego aspersion y goteo
Gastos de operación y mantenimiento
TOTALES EN $US

55.534
333.334

9.000

223.638

143.000

110.000

454.000

223.638

143.000

110.000

454.000

66.666
400.000

Fuente: Unidad Ejecutora Proyecto Tiquipaya

233

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6.2.7 Proyectos de riego y diversificación productiva en cabecera de valle
Las dificultades para la producción agropecuaria de estas comunidades provienen de un inadecuado
manejo de los recursos naturales, principalmente de la sobre explotación de la tierra, el empleo
incontrolado de agroquímicos y gallinácea que causan la disminución paulatina de la productividad
y encarecimiento de los costos de producción, ocasionan un baja productividad y por tanto
deficiente provisión y disponibilidad de alimentos de las familias de la comunidad, obligando
periódicamente a migrar a los habitantes, a vender sus fuerza de trabajo no calificado como peones
o albañiles o al comercio informal en la ciudad o en los centros poblados próximos.
Por otra parte, la sobreexplotación del recurso tierra por la pérdida de la costumbre ancestral como
la aynogha7, que permitía la recuperación de la fertilidad de la tierra, controlada y organizada por la
comunidad, garantizaba la reproducción periódica de la fuerza de trabajo de la familia campesina,
obliga al empleo creciente de fertilizantes químicos, acompañada de parásitos cada vez más
resistentes a cualquier tratamiento fitosanitario. La pérdida y aprovechamiento de las tierras
comunales de pastoreo por los propietarios de los mayores hatos de ganado, son otro factor de
empobrecimiento de la mayoría de los campesinos.
Por otro lado tierras de buena calidad, y clima húmedo por vientos cálidos del monte, permiten el
cultivo de pequeñas parcelas de variedad de hortalizas, en forma más experimental que actividad
recurrente, que no cubren los requerimientos alimentarios de las familias que las cultivan,
posibilidad no aprovechada por los comunarios, que prefieren comprar subsistencias y artículos de
consumo del mercado de Tiquipaya o de la ciudad, cuando con grandes ventajas puede producir en
las comunidades, satisfacer la necesidades de las familias y obtener excedentes para el mercado.
Rompiendo un círculo de monoproducción, que hace excesivamente vulnerable a la economía de
los campesinos de la cordillera.
Paralelamente al planteamiento de algunas comunidades, de introducir en forma experimental
diversidad de cultivos andinos y de forrajes bajo riego, que al margen de fortalecer la economía
local, pueden mejorar los niveles de seguridad alimentaria. Los proyectos de sistemas de riego en la
cordillera, pueden coadyuvar a mejorar las condiciones de vida, haciendo que la población acceda a
variedad de subsistencias y a excedentes para los mercados.
Ejemplos son las comunidades Cruzani y Tholapujru, Rojas Rancho de Chapisirca, Montecillo Alto.
Las dos primeras tienen proyecto de riego por aspersión a diseño final con los componentes de
preservación ambiental y acompañamiento a la producción hortícola, se invertirá un monto cercano
a los 100,000 $us. En Rojas Rancho, Chapisirca, una ONG y la Alcaldía construyeron un pequeño
sistema de riego que aprovecha las aguas de una quebrada. En Montecillo Alto, varios campesinos,
en forma aislada, instalaron con sus recursos sistemas de riego por aspersión precarios, con
resultados óptimos.

7

Aynogha: Sistema de asignación anual de parcelas comunales, realizada por autoridades tradicionales, de
acuerdo a la capacidad de la fuerza de trabajo familiar. El sistema definía tierras bajo producción, descanso y
pastoreo, facilitaba la recuperación de la fertilidad de la tierra en forma natural. .

234

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.3 AGRICULTURA
La principal actividad económica de Tiquipaya, es sin duda la agricultura, puesto que ocupa el 100%
de la población de la cordillera y un 30 % del valle.
Tiquipaya considerada como una localidad dinámica con visión productiva, tiene una estructura
agraria, basada en la pequeña propiedad campesina de subsistencia. En el valle, este tipo de
economía, forma parte del entorno de algunas propiedades pequeñas y medianas con características
de explotación modernas y empresariales, en un espacio con fuertes características urbanizantes y
semiurbanas, además de coexistir junto a aquella, propiedades wekh end de grupos económicos
privilegiados. La zona cordillerana, es importante por su contribución a la economía local por oferta
de variedades de papa a los mercados de Cochabamba y Quillacollo.
El clima templado y húmedo del valle, por su proximidad a la cordillera del Tunari, de suelos fértiles
y relativa abundancia de aguas de regadío, permite el cultivo intensivo en pequeños huerto de
variedad de hortalizas y legumbres y cría de animales y aves menores. Mientras que diversos
microclimas en la cordillera, han dado lugar a niveles de especialización productiva y
potencialidades para la cría de ganado camélido y ovino; al margen de su distribución y el
aprovechamiento desigual al interior de las comunidades.

6.3.1 Economía Campesina de la Cordillera
Apuntes sobre economía Campesina de la Cordillera
La economía campesina de Cordillera de Tiquipaya, tiene su punto nodal en la familia campesina.
La forma como se organiza, como administra sus recursos vitales: Fuerza humana, tiempo,
conocimientos y su estrecha relación con el medio ambiente que le rodea, determina las
características de su relacionamiento con los recursos físico-naturales y con los medios tangibles
(tecnología) con los que cuenta o dispone.
La familia tiene un ámbito territorial que responde a su parentesco, este factor, en muchos casos, le
permite acceder a la diversificación productiva en el acceso a determinadas variantes de pisos
ecológicos (sin la rigurosidad que observan los estudios especializados8)
En el ámbito de la producción agropecuaria, la familia de la cordillera combina, principalmente,
tres elementos básicos que emplea, en una acción constante que tiene como objetivo principal;
garantizar su propia subsistencia familiar (reproducción) durante el año calendario. Estos elementos
son:
1. Tierra: Es el elemento articulador de todas sus actividades. La manera de administrar este
recurso, responde a diferentes variables, las cuales podemos sintetizar en el esquema
preliminar del cuadro que se presenta en la siguiente página. Adicionalmente, es
importante realizar aproximaciones analíticas a la capacidad de la fuerza de trabajo familiar,
el empleo de la tecnología, los rendimientos históricos; con y sin mejoras (fertilización, uso
de semillas mejoradas, etc.)

8

El manejo de micro climas es un conocimiento y una práctica tradicional extendida, el paulatino
fraccionamiento de la propiedad campesina de alguna manera ha afectado seriamente este sistema “estratégico”
de manejo de la tierra.

235

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

2. Ganado: La tenencia del ganado (en especial ovino y camélido) siempre ha sido reconocida
como una reserva económica de la familia, tiene una función complementaria a la actividad
principal de la agricultura. Los recursos que genera son una acumulación del ahorro
familiar, tienen la utilidad de proporcional el abono natural que demandan (aunque siempre
sea insuficiente) y algunas ventajas en la comercialización de la lana y eventualmente de la
carne. El ganado vacuno es escaso, debido principalmente a la falta de forraje, las pocas
unidades con las que cuentan les sirve, en ocasiones como reserva económica estratégica
(contingencias de gastos) y como fuerza de tracción para sus labores agrícolas.
3. Medio Ambiente: El medio ambiente es otro factor determinante de la economía familiar,
su relación se encuentra determinada por las características biofísicas y climáticas, la
calidad de la tierra y las condiciones ambientales durante el año. En este punto es necesario
realizar otras aproximaciones a las influencias que tiene este elemento con la economía
campesina, p/e: La introducción de nuevas variedades, las tendencias y vocaciones
agropecuarias que resultan de esta estrecha relación, los sistemas que utilizan los
campesinos para prever contingencias climáticas, los conocimientos y experiencias que se
aplican y las limitaciones que influyen en la vida campesina.

236

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CUADRO DESCRIPTIVO DE LA ESTRATEGIA CAMPESINA DE LA CORDILLERA

tipo de
acceso a la
tierra
Predios
propios

Lugar del predio
misma
comuEn otra
nidad
Si
Si

Predios
familiares

Si

Si

Predios por
convenio9

Si

Si

Predios
asignados en
las
tierras
comunales
Predios
comunes

Si

No

Si

No

Forma de trabajo
familiar

Situación actual

Mejoras
introducidas

Ventajas económicas
productivas

Algunos canales y/o
reservorios internos
para
riego,
fertilización
con
abonos naturales
fertilización
con
abonos naturales y
comerciales.
Insumos
acordados
por compañía

Les sirve para diversificar
productos y variedades como su
reserva estratégica y asegurar la
recuperación de la semilla.

Atención
directa

Reconocen a sus tierras agotadas,
sobre explotadas, sin descanso y
con insuficiente rotación

Atención
directa
o por compañía
Por lo general
el trabajo es
en compañía.
Son predios que
el sindicato
asigna por
acuerdos especiales.

Son utilizados para la extensión de
monocultivos

La utilización es acordada
mediante convenios comunales.

No se prevén los
riesgos,
es
una
obligación o en sus
casos es un ensayo.

Incremento de recursos, solución a
las solicitudes de nuevos afiliados

propiedad comunal
como
recurso
compartido
para
pastoreo.

Es la reserva tradicional de la
comunidad

Este recurso se hace
menos extenso y llega
(a
veces)
a
comprometer
el
manejo racional de las
reservas.

Atención al pastoreo

Son utilizados para la extensión de
monocultivos

La utilización tiene el único
objetivo de incrementar su
producción para el mercado
Producción comercial

Desventajas
visibles
Existe temor por el
cambio,
introducción de otras
variedades
Ensayos, etc.
Atención secundaria a la
calidad y conservación
No les interesa
la conservación
de la calidad del suelo.
Demanda un esfuerzo
adicional poco rentable.

Existe la tendencia
a favorecer a los
poseedores de mayores
hatos ganaderos.

Fuente: F. Quiton elaborado exclusivamente para el PDM Tiquipaya 2006.

9

Aquí se refiere a las asignaciones determinadas por convenios con familiares, compadres, etc. Son predios que se utilizan aprovechando las ventajas
que pueda tener el agricultor en determinada época de siembra…

237

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La economía de la zona cordillera, que comprende a los distritos I, II y III, tiene su punto nodal en
la familia campesina. La forma como se organiza, como administra sus recursos vitales: Fuerza
humana, tiempo, conocimientos y relaciones, determinará las características de su relacionamiento
con los recursos físicos y tangibles con los que cuenta.
La familia tiene un ámbito territorial que responde a su parentesco, este factor, en muchos casos les
permite acceder a la diversificación en el acceso a algunas variantes de pisos ecológicos (sin la
rigurosidad que observan los estudios especializados10)
En el ámbito de la producción agropecuaria, la familia combina, principalmente cuatro elementos
básicos en una acción constante para garantizar principalmente su propia subsistencia
(reproducción) durante el año calendario.
Tierra: Es el elemento articulador de todas sus actividades. La manera de administrar este recurso
responde a diferentes variables que podemos sintetizar en el siguiente esquema preliminar:
Adicionalmente, es importante realizar aproximaciones analíticas a la capacidad de la fuerza de
trabajo familiar, el empleo de la tecnología, los rendimientos históricos; con y sin mejoras
(fertilización, semillas mejoradas, etc.

10

El manejo de microclimas es un conocimiento y una práctica tradicional extendida, el
fraccionamiento de la propiedad campesina de alguna manera ha afectado seriamente este sistema
“estratégico” de manejo de la tierra.

238

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6.4 Ganadería
6.4.1 Producción Pecuaria
6.4.1.1 Situación en los Valles
Las condiciones físico-ambientales, disponibilidad de aguas de regadío, la tenencia de tierra, la
tecnología utilizada, especialización productiva y factores culturales han determinado que en el
Distrito VI, algunas comunidades se especialicen en el cultivo de forrajeras y la cría casi
generalizada de pequeños hatos de ganado lechero al sector campesino, el cultivo diversificado de
hortalizas y cereales. La producción pecuaria, es importante para la economía campesina, al extremo
de existir comunidades productoras de forrajes (alfalfa) especializadas en la cría de ganado lechero,
La ganadería lechera de la zona, es un rubro de la producción que surgió en los últimos cincuenta
años, con la instalación de la Planta Industrializadora de Leche PIL. La zona tradicionalmente
productora de cereales y forrajes, estos últimos antiguamente eran destinados a la alimentación del
ganado de carga, en tránsito periódicamente a los mercados alto andinos.
La economía del pequeño criador campesino, al margen de cultivar precariamente bienes de
consumo doméstico, se encuentra limitada en su crecimiento, por varios factores, entre ellos, la
escasa extensión de las parcelas cultivadas con forrajes, la casi extinción de pastos comunales, la
falta de una frecuencia adecuada de turnos de regadío que permita la rápida recuperación de los
cultivos, el acceso temporal y restringido a rastrojos de parcelas propias y ajenas, la situación
económica general que por la elevación constante de precios, impide la alimentación con productos
industrializados, los métodos rudimentarios de ensilaje y a veces la falta de mano de obra encargada
de su cuidado, imponen periódicamente la tarea de realizar reducciones de los hatos a dimensiones
consideradas manejables o racionales y aquello que es fundamental, los bajos precios que paga la
PIL a los productores y que no permite el fortalecimiento, mejoramiento e incorporación de nueva
tecnología a sus explotaciones.
Al margen de que casi todas las familias campesinas crían normalmente cerdos en pequeñas granjas,
cuyes, patos, gallinas o se especializan en el engorde de ganado vacuno. Consecuencia de aquello,
muchos pequeños productores prefieren realizar procesos de transformación elementales de la
materia prima, la leche, en derivados como el quesillo, el yogurt casero o vender directamente la
leche cruda, que les reporta mejores niveles de ingresos.
El empleo de alimentos concentrados para el ganado lechero, práctica difundida entre algunos grupos
de criadores, es también importante alternativa de solución a la escasez cíclica y mejoramiento de la
alimentación; con consecuencias sobre el presupuesto familiar, que debe disponer permanentemente
recursos monetarios, para mantener tal vez su principal o única fuente de ingresos.
Los significativos inconvenientes del transporte y posibles ganancias extras por el incremento del
valor agregado, hacen preferente la transformación de la leche en quesillos y en algunos casos la
entrega a intermediarios (por lo general mujeres que venden casa por casa) o a la Planta
Industrializadora de Leche (PIL).
Las dificultades para la alimentación de los hatos en temporadas de sequía o la épocas de estiaje,
obligan a la disminución, en algunos casos radical, de la producción de leche, a consecuencia de la
reducción de los animales por eliminación o venta. El aprovechamiento de rastrojos de los cultivos
para pastoreo a cambio de unidades de leche o quesillos, son formas de cooperación o solidaridad

239

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

tradicionales para ayudar a los campesinos pobres, viudas y huérfanos, que aprovechan hasta las
hierbas que crecen junto a los caminos. Lo que nos muestra la fragilidad de la actividad
excesivamente dependiente de factores climáticos.
La actividad, la lechería, normalmente es parte de las estrategias de subsistencia de la familia
campesina, que en algunos casos coloca la cría de ganado lechero en un lugar muy marginal, en cuyo
caso se descuidan los pocos animales. Existen también casos muy contados, en que algún campesino
lechero, se ha consolidado como pequeña empresa, la sostenibilidad de estos emprendimientos,
depende de los factores expuestos, de factores de carácter estructural hereditario familiar, que
obligará en algún momento al fraccionamiento de parcelas, hatos e instalaciones y condenará a la
desaparición de la pequeña empresa.

6.4.1.2 Características
La lechería, en la mayoría de los casos, es simplemente parte de la estrategia familiar de
subsistencia, las parcelas pequeñas, la disponibilidad de turnos de regadío, la tecnología disponible,
el nivel de acumulación familiar, las restricciones del mercado, nivel de organización permiten la
cría de simplemente pequeños hatos lecheros y en el mejor de los casos la crianza de porcinos en
pequeñas granjas con características también diferenciadas que los comercializan en los mercados
local y de Cercado. La crianza de animales menores para la comercialización y consumo familiar
forma parte del mismo esquema de vida. Mientras que en las comunidades del Distrito VI, la
actividad predominante es el cultivo de alfalfa y la cría de ganado lechero, al norte en las
comunidades Molinos y Montecillo, la crianza de ganado tiene importancia secundaria para la
economía del campesino; es el cultivo de variedad de flores la fuente para disposición de recursos
monetarios, junto a la horticultura. Pero, si embargo se ha detectado que son las únicas
comunidades donde todavía se cría y educa ganado vacuno para yunta, principal fuerza motriz de la
agricultura parcelaria de la zona de valle. Los propietarios son continuamente requeridos para
realizar trabajos con sus yuntas.

6.4.1.2 Limitantes en la producción
La actividad se desarrolla en las comunidades Callajchullpa, Collpapampa, Cuatro Esquinas,
Sirpita, Rumy Mayu, Villa Esperanza, Kanarancho, Montecillo y Tinti Mogho de los distritos IV y
VI, son parte del contexto territorial del valle cochabambino de idénticas características y
limitaciones, expresadas en distintos talleres e investigaciones.
1) Los ingresos de la mayoría de los agricultores no les permite mejorar el manejo mediante la
construcción de infraestructura de establos, silos, comederos, bebederos, requisito para
intensificar la producción en pequeñas parcelas.
2) No tienen asesoramiento, ni recursos económicos que les permita mejorar la dieta con
alimentos ensilados y concentrados. La construcción de pequeños silos es posible si se
incorpora al proceso, por ejemplo, máquinas picadoras existentes en el medio.
3) No existe asesoramiento, ni con programas asistencia técnica de control de sanidad, salvo
las periódicas campañas de vacunación.
4) No cuentan con ambientes de refrigeración, transformación y almacenamiento de productos
lácteos, equipamiento.
5) No existe asistencia técnica adecuada para transformación de los productos lácteos.
6) No existe un mercado seguro para la venta de productos, se lo realiza en forma individual.
7) No existe incentivos ni proyectos de apoyo económicos para incrementar la producción
pecuaria.
8) No tienen asesoramiento técnico sobre el manejo de crianza de animales menores.

240

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6.4.1.4 Autofinanciamiento y autogestión de créditos
Sin embargo, de estas deficiencias técnicas y económicas, todos los productores lecheros grandes y
pequeños pertenecen a organizaciones de regantes y a la organización matriz ASIRITIC, que con un
adecuado fortalecimiento organizacional, puede transformarse en una institución solvente
económica y técnicamente y proveer de pequeños créditos, con un sistema de reciprocidad y
solidaridad, a quienes se encuentren con dificultades en el manejo del hato lechero.
Otra posibilidad, de impulsar iniciativas de autogestión, es a través del fortalecimiento de los
comités de agua potable, que con recursos que genera el cobro de tarifas de consumo se genere un
fondo para crear sistemas de crédito solidario, que palien sus necesidades de recursos para invertir
en actividades productivas del sector. Lo que garantizaría un fuerte sentido de pertenencia y la
participación activa de los miembros en la gestión y toma de decisiones.

6.4.1.5 Producción de leche y derivados
Empresas agroindustriales

Nombre de la lechería
Lechería
2 Granja Lechera
3 Granja Lechera
4 Fábrica de Embutidos
1

Ubicación
Santiaguilla
La Violeta
Tolavi
Tolavi

Distrito
6
6
6
6

Nombre del Propietario
Osvaldo Urquidi
Oscar Zegarra
José Hass
José Hass

Fuente: Padrón Municipal. H.A.M. T. 2006

Los únicos emprendimiento con características empresariales, al margen de los pequeños
productores que realizan procesos artesanales, existentes en la zona, fueron fundados, antes del
proceso de Reforma Agraria de 1953. Ante los bajos precios que ofrece la Planta Industrializadora
de Leche PIL, han optado por realizar el proceso de transformación con capitales propios.

6.4.1.6 Ganadería en la cordillera
La cría de ganado vacuno, ovino y camélido en la zona, es reconocida como parte de la reserva o
ahorro familiar de la familia, tiene una importancia es complementaria a la actividad principal de la
agricultura, en función a la provisión de estiércol para abono o combustible (taquia), fuerza motriz
(transporte llamas), arado de las tierras (yunta), materia prima para artesanía (lana y cuero) y
elemento de la diferenciación social y económica. La existencia de tierras aptas para la ganadería, es
una de las potencialidades deficientemente explotada por el campesino.
La desigual distribución y concentración social del ganado, implica desigualdades en el acceso a las
tierras de uso colectivo, desigualdades en la capacidad de producción y productividad familiar en un
contexto ambiental donde las características microclimáticas pueden favorecer, condiciones para la
crianza por ejemplo del ganado camélido y ovino, como sucede en las comunidades Totora, Cuatro
Esquinas, Monte Huayco, Huari Pucara, Titiri, Torre Torre, Rumy Corral, Corral Pampa,
Montecillo Verde Llusta, Chapisirca, Chachacomani de los distritos II y III, en las que se
concentran la mayor población de ganado.
Sin bien éste nivel de información, no es suficiente y confiable de manera que permita entrever los
procesos de diferenciación socio - económica por la complejidad de las estrategias de subsistencia

241

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desarrolladas por la familia campesina, mediante el control de parcelas en distintas comunidades,
control de microclimas, sistemas tradicionales de intercambio, migración temporal, articulación
ventajosa a los mercados, etc. Podemos afirmar, que el aprovechamiento y beneficio de los recursos
del medio ambiente como praderas colectivas, aguas, es de reducidas familias. Los mayores
detentadores de ganado camélido y ovino, al margen mismo del aprovechamiento, tienen la
posibilidad de cultivar con abono de su propiedad, bajar los costos de producción, mejorar el
rendimiento de los cultivos, transformarse en intermediarios, transportistas.
No se tienen estudios que den pautas sobre los niveles de carga animal por hectárea de terreno ni el
volumen de producción de forraje, por esta unidad de medida. Pero la percepción general de los
campesinos, sobre las tierras de cultivo y de pastoreo, es de aguda escasez, argumento utilizado para
justificar la constante migración a la ciudad.
El ganado, símbolo de estatus, ahorro, alimento en las fiestas, es vendido a matarifes de Tiquipaya a
precios casi siempre fijados por aquellos, acostumbrados a tasar y pesar “al ojo”, obtienen grandes
beneficios de esta relación. Del ganado ovino numeroso en las comunidades indicadas (los rebaños
mayores suelen tener hasta 300 animales), la fibra es aprovechada para la confección de frazadas
(phullus), ch´ulos, ponchos y algunas prendas de vestir, exclusivamente para el consumo familiar,
raramente comercializado (para la fabricación de colchones).
El alto nivel de mortalidad de las crías (especialmente en el ganado ovino), expresa la patente
necesidad de apoyo técnico. La pobreza los “empuja a dejar sus comunidades”, “muchos bajan al
valle a buscar trabajo o a estudiar...y se quedan allí”, “… los que pierden a sus ganados se van y
dejan la comunidad para buscar otro trabajo en el valle”. Son algunas aseveraciones de los
pobladores.
La producción de leche, de ganado vacuno y camélido es deficientemente aprovechada. Según datos
de las entrevistas y del autocenso, solamente sirve para alimentar a las crías, pero en temporada
lluviosa los campesinos traen quesillos a los mercados, lo que supone que a mayor disponibilidad de
alimento mayor producción de leche, por lo tanto el problema de escasez, radicaría en la
alimentación durante la mayor parte del año. Un programa de mejoramiento de la producción
lechera, debe estar dirigido al mejoramiento de la dieta alimentaria de la población infantil.
Las tierras han perdido y están perdiendo su fertilidad. Por esa razón, algunos recurren al uso de
abonos (gallinácea) que ocasiona la proliferación de nemátodos y otras enfermedades al poco
tiempo de su empleo. El autocenso pecuario y las entrevistas realizadas, muestran que los
propietarios de yuntas tienen la posibilidad de cultivar mayores extensiones, que quienes no
disponen de ellos deben realizar el trabajo, con mucho esfuerzo, manualmente o alquilando
yuntas11.
Otra de las conclusiones del autocenso, realizado por los dirigentes, nos muestra que las
comunidades que concentran el mayor número de cabezas de ganado, son aquellas con escasa
diversificación productiva, es decir están especializadas en la producción de una o dos variedades
de papa, principalmente papa luk´i, para la elaboración de chuño.
Para garantizar la alimentación en épocas de estío, principalmente para el ganado mayor, vacuno y
caballar, el campesino cultiva avena, en las parcelas en las que cultivo anteriormente papa o algún
11

En Titiri, un pastor evangelista recibe diezmos en productos y dinero de la feligresía, que le permitió acumular capital,
alquilar tractores, contratar numerosos peones para las actividades culturales y fungir de intermediario

242

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otro tubérculo. El producto es cortado y guardado durante varios meses. La semilla es
exclusivamente para volver a cultivar, no conocen otra utilidad
El sobrepastoreo no es percibido por los campesinos como acción fruto de la actividad humana y de
los animales domésticos; de acuerdo a declaraciones, los cerros descubiertos de vegetación estaban
ahí desde siempre. Pero reconocen necesidad de programas de redoblamiento con vegetación
forrajera, con proyectos para garantizar la alimentación de los hatos de ganado, junto a un programa
de uso de fertilizantes. La paja brava o ichu, provee de alimento para el ganado, techo para las
viviendas, combustible y posibilita la fertilización de las tierras.
Una de tareas cotidianas de las mujeres y los niños desde temprana edad, es la participación en
tareas relacionadas a la pecuaria, como el cuidado y alimentación de los animales.
Desde que el Proyecto “Mis llamas” dejó de operar, no hay un programa técnico que les ayude a
realizar el mejoramiento de su ganado ovino y camélido y el aprovechamiento transformación de la
carne, lana, cuero y elaborar otros subproductos. Entre las opciones que expresan, está la
participación de alguna institución que les colabore y oriente con técnicas agropecuarias apropiadas
para manejo y uso de suelos. La reforestación de laderas con especies forestales que antes había en
las comunidades y con ello proteger a la tierra de la erosión.
El fortalecimiento de una organización de productores de camélidos y la participación de entidades
públicas y privadas, puede coadyuvar a la apertura de mercados, la organización y participación en
ferias departamentales y nacionales, que ponga al alcance de los cada día más numerosos adeptos de
la carne de llama.
- Zona dedicada primordialmente a la producción de papa (imilla, wayk'o, waycha) y en alguna
medida oca y avena forrajera (alimento de los animales en invierno).

Ganadería Ovina
La población de ovejas (hembras), carneros (machos) y cordero (crías y jóvenes) tienen una
importancia múltiple. La carne tiene gran mercado en las áreas rurales. Es una carne muy apreciada
por los campesinos. La lana producida no es de buena calidad, pero se utiliza en la elaboración de
variedad prendas de vestir y aperos de labranza.
Pero un proceso de la selección, alimentación y mejoramiento genético puede mejorar la calidad de
la lana y la carne e incluso generar actividad de producción lechera en los meses de noviembre a
marzo, como una nueva fuente de ingresos y alimentación familiar con la producción de queso. El
queso de leche de oveja es muy apreciado en el pueblo de Tiquipaya y un incremento de
producción puede permitir la apertura de mercados en la ciudad de Cochabamba. La leche es de
buena calidad por el alto contenido de grasa, aun de las ovejas criollas.
El potencial, como podemos observar en los datos del autocenso, es elevado en varias comunidades,
los rebaños de algunas familias superan las doscientas unidades.

Camélidos
De la pérdida de la utilidad como medio de transporte, se ha incorporado y “descubierto” nuevas
ventajas y virtudes a estos nobles animales, como proveedor de valiosa carne y fibra y la posibilidad
de producción de leche, hoy todavía en niveles incipientes. A partir del control de la reproducción y

243

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de innovaciones en el manejo y la sanidad, de los avances en la selección, los camélidos son
material biológico de producción para beneficio y utilidad del hombre y se convierten en especie
con valor económico importante.

6.4.1.7 Censo ganadero cordillera12
Nº Comunidad
1 Linkupata
2 Tholapujru
3 Laphia
4 Totora
Cruzani

Vacunos

ovejas

Conejos

llamas

Yuntas

Carga

Cerdos

111

1077

130

0

12

x

x

31

66

0

470

9

x

x

377

2210

50

0

45

x

x

266

2642

1034

0

68

x

x

x

x

x

x

x

x

x

5 Cuatro Esquinas
6 Monte Huayco

x

x

342

x

x

x

x

x

x

136

x

x

x

x

7 Huari Pucara
8 Titiri

x

x

894

x

x

x

x

312

4760

1878

x

x

x

45

9 Torre Torre
10 Rumy Corral

x

x

678

x

x

x

x

x

x

551

x

x

x

x

11 Montecillo Verde
12 Corral Pampa

x

x

451

x

x

x

x

x

x

469

x

x

x

x

13 Llusta
14 Montecillo Alto

x

x

x

x

x

x

x

15 Chapisirca
16 Chachacomani

x

x

x

x

x

x

x

468

2137

61

x

7

x

82

709

21

x

x

x

x

66

Totales
Fuente: Elaboración propia en base a Censo preliminar. 2006

Como parte del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal PDM, se realizó un
autocenso, que aún incompleto, es información valiosa que nos ayuda a interpretar y conocer los
niveles de diferenciación social – económica y el rol del sector en el proceso productivo de la
familia campesina, el aprovechamiento desigual de las praderas nativas, la especialización
microclimática y las disponibilidades de estiércol para la producción.
Vacunos, ovinos, camélidos y ganado carga constituyen el ahorro familiar, la posibilidad de mejorar
los niveles de producción, disponer de combustible, materia prima para la elaboración de artesanías
con el aprovechamiento del estiércol y a veces, medio de transporte para llegar a los caminos
troncales o comunidades próxima o lejanas.
En varias de ellos, los resultados son de grupos de campesinos que fueron parte del proyecto mis
llamas, por tanto incompletos, ante la negativa de muchos campesinos del Distrito 2 de participar en
el proyecto. Se tiene la certeza de que la mayoría, de las familias campesinas dispone de yuntas,
aspecto que no reflejado en el censo y que está subsumida en la categoría general de ganado
vacuno.

12

En anexos se presenta una trascripción de los formularios comunales.

244

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.4.2 Características de la producción agrícola
6.4.2.1 Principales productos por zonas13
Distrito 1: Chapisirca, Rumy Corral, Jatun Pujru, Chachacomani, Torre Torre,
Dobledero, Totolima
La producción de papa es predominante en este Distrito, se han identificado algunas variedades
comerciales (imilla, wayk'o, waycha, imilla, luk´i) y otras de uso exclusivamente familiar, cultivos
secundarios como la oca, papalisa, ulluco, haba y pequeños cultivos experimentales de hortalizas
(cebollas, repollos, lechugas) con buenos resultados, que, con la cría del escaso ganado mayor y
menor (vacunos, ovinos y caballar), para los que se cultiva avena, son la base y el sustento de la
economía familiar ligada a diversidad de estrategias de subsistencia, articuladas a la disponibilidad
de tierras, fuerza de trabajo, insumos, a la rotación de cultivos en el contexto territorial y mercantil.
Es un sistema en que cada miembro de la familia, como fuerza de trabajo, juega un rol importante
en cada etapa del proceso de producción y de reproducción familiar. Los hombres juegan el rol
primordial, mientras las mujeres se ocupan prioritariamente a labores domésticas y los niños
comparten su tiempo entre la escuela y el cuidado de pequeños hatos de ovejas. Durante las
actividades culturales (preparación, siembra, cosecha, selección y otros) participa toda la familia.
Las labores cotidianas de las mujeres al margen de las domésticas, son el cuidado de los hatos de
ganado, la elaboración de artesanías, participación en la siembra y cosecha
La proximidad de los yungas, considerada zona de reserva ecológica, por diversidad de fauna y
flora silvestre, zona desvertebrada de los circuitos mercantiles por falta de vías de comunicación en
contraposición a las otras comunidades, les da a algunas comunidades la posibilidad de acceder a
bienes como el maíz, papa, maní, miel, locoto, cítricos, carotes, perejil, apio, miel, madera para
construir viviendas, mediante trueque o compra o la tenencia de parcelas.
Producción para autoconsumo, los productos destinados a la comercialización son en menor escala.
La producción comprende Yuca, Arracacha, Balusa, maní, maíz, cítricos, papa, carotes, perejil,
apio, etc. y miel.

Distrito 2: Mal Paso, Llusta, Monte Huayco, Titiri, Corral pampa, Montecillo Alto,
Montecillo Verde
Como en el anterior distrito, la producción de papa es predominante, pero con menor diversificación
debido a las condiciones ambientales adversas (mayor altura y heladas que afectan a la zona) para la
agricultura y óptimas para la ganadería, en las que se registraron los mayores hatos de ganado
camélido y ovino, se identificado sólo las variedades luk´i para la elaboración de chuño, y waycha
como variedades dominantes. Existen cultivos pequeños de oca, papalisa, ulluco, haba, cebada y
trigo en las comunidades de Montecillo Alto, Monte Verde y Mal Paso, que con el cultivo de avena
forrajera, son la base de las estrategias de subsistencia campesina en el contexto de deficiente
comunicación vial que obstaculiza el transporte de la producción.

13

Los nombres de las comunidades en este acápite, se refieren solamente a aquellas en las que se realizan
actividades agrícolas.

245

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Existen sistemas precarios de riego en las comunidades Mal Paso y Montecillo Alto, las aguas se
conducen por canales de tierra captadas de vertientes, la Alcaldía tiene proyectado implementar
sistemas de aspersión, para mejorar la producción.

Distrito 3: Totora, Cruzani, Thola Pujru, Laphía
Cabecera de valle y próxima los mercados y con dificultades de comunicación, tiene una
producción muy diversificada, aunque la papa en diferentes variedades es predominante,
encontramos cultivos de maíz, flores, oca, papaliza, tarwi, hortalizas, cebada, haba, arbeja, trigo,
avena, alfalfa, durazneros, ciruelas, damascos; plantas frutales como durazneros, higos, manzanas,
frambuesa, granadilla.
Los hatos de ganado varían de acuerdo a la altitud y microclima de cada comunidad, las
disponibilidades de agua de riego posibilitaron y el clima templado posibilitó el nivel de
diversificación productiva. Varias comunidades decidieron la instalación de sistemas de riego por
aspersión, para mejorar la eficiencia del riego e incrementar la productividad de la tierra (Laphía,
Tholapujru, Cruzani, Linkhu Pata).
Problemas productivos: baja productividad de cultivos, dependencia (del precio) de semilla
adquirida en mercados, ataque de plagas y enfermedades por parásitos en cultivos, degradación de
tierra por efecto de erosión hídrica y eólica

Problemas productivos
Baja productividad de cultivos, dependencia (del precio) de las semillas adquiridas en mercados,
ataque de plagas y enfermedades de cultivos, insuficiente agua para riego, degradación de tierra por
efecto de erosión hídrica y eólica, riesgo climático de heladas y granizadas muy fuertes, tecnología
totalmente tradicional, suelos con altas pendientes y difícil acceso.

Distrito 4: Montecillo Bajo, Tinti Mok’o, Tiquipaya Nor Este
La comunidad de Montecillo Bajo se caracteriza por un elevado crecimiento demográfico y
expansión de la mancha urbana en sentido sur - norte, en el pasado, caracterizada por una elevada
producción de flores por los agricultores (61%) y que ha dado lugar a la Feria de las Flores en el
pueblo de San Miguel de Tiquipaya, realizada con éxito durante varios años. Las razones de la
preferencia de los campesinos del lugar por este cultivo, antes que tradicionales, son de carácter
económico. La gran variedad (claveles, crisantemos, saticia, gladiolos, escudillo, cartuchos, nardos,
margaritas, ilusión, fresia, pimpinelas, etc.), se debe simplemente a una estrategia de abastecimiento
y la estacionalidad de los mercados y al número de cortes que permite cada variedad, lo que
garantiza ingresos regulares todos los meses del año.
La reducción del área agrícola al 44,21 % de la superficie de éste distrito, muestra el deterioro
paulatino de la producción y la diversificación de las estrategias de subsistencia familiar. Los
habitantes mudan continuamente de actividad, hoy son también transportistas, albañiles, artesanos,
asalariados o comerciantes. Tiquipaya, debe su fama de Capital de las Flores, a ésta característica
tan débilmente estructurada y volátil.

Taller Rural de Sociología. UMSS. Pag. 8. 1986.

246

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Al margen de esta producción, con reducidos rendimiento se produce papa, maíz, hortalizas, alfalfa,
trigo y una variedad de frutales en parcelas cada día más pequeñas, que logran un cierto nivel de
rendimiento, gracias a la disponibilidad de relativa abundancia de agua de varios sistemas.
Cultivo de flores, se constituye en una de las principales fuentes de ingreso económico, para las
familias, comercializados al interior del País. Los floricultores conforman la Asociación de
Floricultores Ilusión, con puestos de venta, junto a vendedoras de otros municipios, en la ciudad. Lo
que demuestra las preferencias en cuanto a la entrega a intermediarios, aunque pueda significar
ahorro de tiempo. El clavel permite 12 cortes durante 3 años; el gladiolo 9 a 10 cortes, la saticia 12
cortes, la ilusión un solo corte, el escudillo 12 cortes.
Las empresas productoras de flores, son la principal competencia y quienes definen el nivel de
precios en el mercado, aunque ésta producción tiene un mercado relativamente cerrado y las
variedades que saca al mercado son reducidas.
La tecnología es tradicional, el uso del arado egipcio, herramientas artesanales (picota, azadón,
rastrillo, el trabajo familiar, como norma prevalente en todo el municipio y el empleo de
insecticidas y fungicidas. En todas las etapas del proceso de producción, se emplea fuerza de trabajo
familiar, ayni con algún vecino o la contratación de peones.
Las otras comunidades, con idénticas características pero predominio de cereales, legumbres o
alfalfa, como en el caso de Tinti Mogho.
El cultivo dentro el pueblo, en pequeños huertos, es también recurrente, con la salvedad de las
dificultades que ocasiona la actividad a la provisión de agua potable domiciliaria.
La floricultura campesina es comercializada en las diferentes ferias, locales y de la ciudad de
Cochabamba, mientras que la producción de la floricultura empresarial, es comercializada en las
florerías de la ciudad y exportada a otros departamentos y países

Distrito 5: Los Molinos, Chilimarca, Putucu Norte
La comunidades de Molinos o Mayorazgo, Chilimarca y Putuco, son una pequeña parte del extenso
distrito, el crecimiento demográfico y expansión urbana acelerada en sentido este - oeste y sud –
norte, por diversos grupos sociales la han convertido en la más densamente poblada del municipio,
haciendo desaparecer la practica de la agricultura de la zona, hoy fraccionada en 18 organizaciones
territoriales de base OTBs. Ello también ha sido producto de intensos conflictos por el control de la
tierra y las aguas de Chuthak´awa, entre antiguos dirigentes de los sindicatos, quienes buscaban
hacerse de las mayores parcelas en un complejo proceso agrario que a durado casi 40 años, que
conlleva el peligro de poner riesgo la pérdida de todo vestigio de la actividad agrícola. La pérdida
de las mit´as de agua a favor de empresarios, propietarios de extensas tierras y la aparición de
numerosas urbanizaciones de migrantes del altiplano, forzó a muchos campesinos al cambio de uso
de suelos.
La producción de flores, maíz, alfalfa, papa en parcelas cada día más pequeñas, ratifica datos
recientes, en sentido de que solamente queda 6,46 % de tierras bajo cultivo y el avance incontenible
del proceso urbanizador. Que se puede sintetizar en la comunidad de Molinos, enclavada en la parte
norte y al lado derecho de la quebrada de la torrentera Khora. La variedad (claveles, crisantemo,
saticia, gladiolo, escudillo, cartucho, nardo, margarita, ilusión, fresia, pimpinela, etc.), de flores,
como en el caso anterior, se debe a la estrategia de abastecimiento y la estacionalidad de los
mercados y al número de cortes que permite cada variedad. La tecnología es también compartida
con los vecinos de Montecillo bajo, la diferencia estriba en la extensión de parcelas, número de

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habitantes y disponibilidad de turnos de agua, y la presencia de grandes propiedades en manos de
especuladores de tierras y los cultivos frutícolas de la empresa DEL VALLE.

Distrito 6: Barrio Flores, Bruno Mok'o, Kanarrancho Norte, Linde, Santiaguilla, Villa
Esperanza, Callajchullpa Norte, Collpapampa, Cuatro Esquinas,
Challancalle, Chiquicollo, Rumy Mayu, Sirpita
El extenso territorio agrícola de éste distrito, productor lechero y horticultor, concentra al margen de
la tierra, la mayor cantidad de turnos de agua de los diferentes sistemas distribuidos en forma
desigual en el espacio, lo que permite la existencia en las comunidades de bolsones de producción
intensiva por tanto cultivos como hortalizas, de elevada demanda de agua. El resto de las
comunidades con menores turnos de riego, especializadas en la producción de forrajes (alfalfa y
maíz) para la cría de pequeños hatos de ganado lechero.
La producción maíz, alfalfa, hortalizas, frutales, avena, flores, hortalizas que en varios casos
compiten con el uso urbano de la tierra, principalmente en comunidades próximas a la provincia
Cercado, la va transformando lentamente en una actividad peri urbana o en una agricultura urbana,
donde la especulación de la tierra ha transformado la campesino que ya no ve a la agricultura como
una actividad rentable. Sino como mercancía en espera de una buena oportunidad. Sin embargo del
grado de intensificación, rentabilidad y dispersión, que permite el cultivo de parcelas de hasta 300
m2 por lo que un mismo propietario puede mantener varias parcelas dispersas en una o varias
comunidades.
El Valle Central, siempre fue la más importante en capacidad de producción agropecuaria. La
producción de maíz, alfalfa y hortalizas es hasta hoy, decisiva para cubrir la demanda regional. La
actividad agropecuaria se ha diversificado paulatinamente y se ha extendido hacia nuevos rubros de
producción. La fruticultura, la lechería, la avicultura, la floricultura han sido ramas de la producción
agropecuaria que contribuyeron a mantener y proyectar una importante imagen y participación
regional en el conjunto departamental y nacional.
La forma generalizada de producción agropecuaria es la campesina en unidades familiares de
producción intensiva o semi-intensiva. No obstante, la rentabilidad de la actividad avícola y
florícola ha provocado la lenta pero permanente expansión de formas empresariales de agricultura
que alcanzan adecuados niveles de ingreso y utilidades en extensiones cada vez más reducidas de
tierra.
La producción intensiva (hortalizas, maíz, alfalfa o papa) en parcelas de diverso tamaño ratifica la
necesidad de elaborar políticas de preservación de áreas e incentivo. Actualmente el 74 % de la
superficie de éste distrito continúa siendo agropecuario con enorme potencial para implementar
proyectos de riego y su redistribución espacial.
En síntesis, varias comunidades reciben una fuerte presión urbanizadora (Linde, Chiquicollo,
Chalancalle, Kanarancho) en los que el precio de la tierra tiende corroer el sistema agrícola. Como
en los casos anteriores, la agricultura forma parte de una estrategia de diversificación de los
ingresos, cuya producción es destinada fundamentalmente para y abastecer los mercados de la
ciudad de acuerdo a la estacionalidad de la producción y al número de cultivos que puede realizar el
agricultor.

248

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6.5.3 Agricultura urbana y peri urbana.
Los mercados regionales son abastecidos de alimentos y materias primas que provienen del entorno
rural y peri urbano, al mismo tiempo que los habitantes de las ciudades depositan en ellos sus
desechos contaminando tierras, aguas y aire, sin preocuparse por el impacto de las actividades
urbanas en el área rural. Simultáneamente, al desarrollo de la ciudad como mercado, los agricultores
de la periferia descubren oportunidades de realizar negocios, con el abastecimiento de productos
agropecuarios, recurriendo para ello, a los recursos disponibles en la búsqueda del mayor beneficio
posible.
La acelerada expansión de la mancha urbana del eje metropolitano del valle central, ha ido
cambiando el uso del suelo en forma desordenada y agresiva, dejando vestigios, a veces dispersos,
de una actividad agrícola antigua; existen todavía varias zonas en producción (comunidades Linde,
Chiquicollo, Chalancalle), que ante la desaparición de los canales de los sistemas de riego (mit´as
de Taquiña y vertientes) han ido sustituyendo por aguas servidas de las nuevas barriadas,
depositadas en el canal norte del sistema de riegos de la Angostura, o por efluentes de las aguas
servidas del alcantarillado de Tiquipaya, con las que se cultivan hortalizas y puestas en los
mercados sin ningún tratamiento.
En el Distrito V, la agricultura tradicional se ha reducido a pequeños sectores de las comunidades
Putuco, Molinos y parte de Chilimarca, en las que subsisten parcelas con actividades agrícolas
precarias por falta de riego e incentivos y amenazadas por la elevada cotización del precio de la
tierra; en cualquier caso, lo común en toda vivienda es la existencia de pequeños espacios al interior
de los predios particulares dedicados al cultivo de flores, frutales u hortalizas para consumo
doméstico. Sólo pocos agricultores destinan su producción al mercado.
La situación es casi idéntica en el Distrito IV, la comunidad de Montecillo es considerada todavía
como agrícola; pero al margen de la agricultura convencional, realizada por miembros de las
organizaciones de regantes, la actividad cotidiana y parte de la tradición del pueblo de San Miguel
de Tiquipaya, como sucede en la mayoría de las comunidades densamente pobladas del Distrito VI,
es el cultivo de pequeños huertos familiares, utilizando aguas de los sistemas domiciliarios para el
cultivo de plantas aromáticas y medicinales, flores, maíz, crianza de aves, jardinería y la cría de
animales domésticos.
El cultivo de pequeños huertos familiares no comerciales, tiene importantes ventajas respecto a la
producción mercantil al no utilizar productos fitosanitarios e insecticidas que contaminan el medio
ambiente, su lógica de producción busca satisfacer las necesidades de la familia del productor; a
diferencia del agricultor comercial, que en su afán de incrementar la productividad y mayores
beneficios no duda en el empleo de aguas servidas, gallinácea, productos de origen químico y
semillas transgénicas, para las que no existen controles sanitarios sociales ni institucionales.

6.5.4 Ecoturismo
El municipio de Tiquipaya, es una microregión privilegiada por la belleza natural de sus campiñas y
la imponente cordillera del Tunari a cuyos pies se encuentra emplazado, en medio de un paisaje de
arboledas de eucaliptos, de vegetación nativa y parcelas cultivadas con hortalizas, alfalfares y flores
multicolores, que hacen atractivo para el visitante local o nacional y para quienes gustan de
aventurarse a la cordillera a disfrutar del paisaje agreste y las innumerables lagunas o la selva virgen
de las estribaciones de la cordillera oriental de los andes que confluye en la amazonía.

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La proximidad a la ciudad de Cochabamba, ha convertido a Tiquipaya en una zona de recreación y
de adquisición de productos agropecuarios, generando a partir de estas relaciones, un importante
flujo de visitantes especialmente durante los fines de semana, los días de ferias y festividades.
La quebrada de la torrentera Khora, visitada por numerosos caminantes principalmente los fines de
semana, que disfrutan de las aguas permanentes que riegan el valle y cuyo caudal permitirá poner en
funcionamiento el complejo turístico Molinos - Montecillo, y en los que se instalarán algunos
molinos de agua (antiguamente funcionaban treinta y dos), cabañas, restaurantes, parques un puente
colgante, oroyas, etc. bajo administración autogestionaria. El recorrido hasta las comunidades de
Cruzani y Tholapujru, al margen del disfrute para los cultores de las caminatas, les permite
introducirse en un mundo ignorado que subyace en medio de un bosque de pinos y eucaliptos, por
donde corretean veloces liebres bajo la sombra amenazadora de halcones y cóndores. Y la
posibilidad de conocer uno de los mayores vergeles de cabecera de valle del departamento, centro
productor de hortalizas y frutales ecológicas con sistemas de riego por aspersión, conformado por las
anteriores comunidades y Laphía, que se encuentra en una amplia explanada cruzando un cañadón al
oeste de Tholapujru, rodeada de bosques nativos de kewiñas y alisos que llegan a las altas y rocosas
cumbres a más de cuatro mil metros de altura. Los visitantes podrán retornar el mismo día a la
ciudad, pernoctar en cabañas o instalar sus carpas en zonas autorizadas por los campesinos.
La construcción y mejoramiento de caminos en la cordillera, emprendida por la Alcaldía de
Tiquipaya conducen a lugares paradisíacos donde más de medio centenar de lagunas lagunas,
veinticinco comunidades de agricultores, numerosas lagunas y el paisaje de puna donde pasen
numerosos hatos de ganado camélido, ovino y la avifauna silvestre dan vida al agreste paisaje.
Por el noroeste, pasando por proximidades de la futura represa Misicuni, por Huaripucara o por el
noreste llegamos a la ceja de monte, cerca de la mítica Totolima y Carmen Pampa, donde
numerosos ríos se precipitan en cristalinos torrentes, arrastrando la abundante trucha arco iris, que
se pierden en el monte.
La proximidad a la ciudad de Cochabamba, ha convertido ha Tiquipaya en una zona de recreación y
de adquisición de productos agropecuarios, generando a partir de estas relaciones, un importante
flujo de visitantes especialmente durante los fines de semana, los días de ferias y festividades. Otros
atractivos al margen de los microclimas, pisos ecológicos y la gastronomía, son las periódicas ferias
que destacando productos específicos de la región como ser: la chicha, el Phampaku, las flores y la
trucha, de acuerdo a un calendario específico. La fiesta patronal de San Miguel, San Rafael y San
Gabriel se realiza en cuarto domingo del mes de octubre, concentra expresiones culturales,
folklóricas y de tipo religioso.
Para la oferta gastronómica existen equipamientos e inversión privada en locales (“Tolavi”, “El
Carmen”, “La Campiña de Apote”, “Bahía Coral”, “Cantaritos II”, etc.). “Restaurant Tiquipaya” e
infinidad de locales para todo tipo de gustos y economía.
Salvo el hotel “El Carmen”, situado en la comunidad de Rumy Mayu, próxima a la Sección
Municipal Colcapirhua, las cabañas del complejo “Tolavi”, un alojamiento para estudiantes cercano
al centro urbano tradicional, no existe otros alojamientos temporales para turistas.
El potencial turístico no ha sido aquilatado en toda su magnitud. Las características naturales de
Tiquipaya, ofrecen magníficas oportunidades para alentar inversiones en el rubro. Un reciente trabajo
de investigación, realizado por alumnos de la Maestría de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
(CESU – UMSS, diciembre 1995), ha elaborado un documento denominado “Lineamientos Básicos
para un Plan de Desarrollo Sostenible del Municipio de Tiquipaya”. Por los aportes que tiene el

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trabajo, especialmente en la parte de las propuestas y objetivos, para desarrollar el ecoturismo de
Tiquipaya, el documento debe ser considerado, como un importante insumo para elaborar un Plan
Municipal de Fomento Turístico, a corto y mediano plazo.

6.5.5 Producción, transporte y comercialización de Chicha.
La feria de la chicha, cuyo objetivo era mejorar la calidad de este producto tradicional, no ha
conseguido su propósito, hoy, la Alcaldía Municipal, continúa con el mismo desafío si se pretende
disminuir las enfermedades gastrointestinales (cirrosis hepática, pancreatitis, cáncer estomacal) y la
secuela de violencia familiar y social que azota nuestra sociedad y particularmente nuestro
municipio, si pretendemos apoyar al sector del turismo.
Análisis realizados del producto de las 12 fábricas (todos en el distrito 6) y los 243 puntos de
expendio del municipio, por laboratorios responsables arrojan resultados concluyentes, la bebida
por el proceso de producción, el transporte y los insumos utilizados actualmente, no siempre es
recomendable para el consumo.
La feria, por si sola, no podrá establecer el cambio de las normas de calidad. Esta debe servir para
iniciar una política regional concertada con instituciones departamentales y nacionales del Estado,
sólo así tiene un significado real.
Se requiere la realización de control permanente de calidad del proceso de producción, transporte y
comercialización de esta bebida, mediante la aplicación de normas de calidad existentes. Al
respecto, el instituto Boliviano de Normalización IBNORCA, ha publicado un documento el año
2004, que, norma y regula el proceso de producción, los insumos permitidos y prohibidos (alcohol
etílico, sacarina, cal, azufre y otros) y la higiene y asepsia que debe tener el producto durante la
producción, transporte y comercialización, que a la fecha no se puso en vigencia. La aplicación de
estas normas y el establecimiento de mecanismos de incentivo a la calidad, premios y sanciones,
precios mínimos y máximos, puede mejorar la calidad del producto, no sólo localmente, sino a nivel
nacional.
La reglamentación municipal, si bien el tema requiere una norma de carácter nacional y en cuya
aplicación deben participar instituciones estatales (Prefectura, Ministerios de Salud, Alcaldías y
otros), debe estar dirigida a la transformación de ésta industria, e incorporar el control de calidad en
las etapas de comercialización en los puntos de expendio, producción, transporte (cambiar los
envases del barril de madera), manipuleo del producto y establecer un sistema de educación y
control por consumidores y organizaciones sociales.
Esta distribución general, no hace referencia a la internación de chicha, que generalmente se realiza
de la localidad de El Paso y del Municipio de Colcapirhua, tampoco consigna volúmenes de
producción ni monto recaudado o deudas por pago de impuestos a la producción de chicha.

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Expendio de chicha por Distrito y Comunidad
Distrito
D-4

D-5

D- 6

Comunidad

Cantidad Total %

Encanto Pampa
Montecillo
S. M. Tiquipaya
Ciudad del Niño
Chilimarca
Max Fernández
Miraflores
Molinos
Molle Molle
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satélite
Villa 26 de Febrero
Padre Berta
Barrio Flores
Bruno Moq'o
Collpapampa Floresta
Cuatro Esquinas
Chalancalle
Chiquicollo
Kanarancho
Linde
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita
Villa Esperanza
Total general

6
22
48
6
13
3
1
3
3
3
4
7
5
5
4
4
12
13
5
16
18
20
4
4
7
7
243

76

29,4

53 21,17

114 49,41
100

Fuente: Padrón Municipal. H.A.M. 2006

6.5.6 Callapería o empresas de explotación forestal
Distrito OTB
4
Tiquipaya
Ciudad del Niño
5
Molle Molle
Trojes
Chiquicollo
6
Linde
Sirpita
Totales

Aserraderos Barracas Carpinterías
0
0
4
0
0
1
4
0
3
5
1
3
0
0
1
0
0
4
0
0
1
9
1
17

Fuente: Padrón de contribuyentes. H.A.M. Tiquipaya 2006

La introducción de plantaciones de eucaliptos, antes de la llegada del tren a los valles, por el sistema
hacendal, significó un medio para satisfacer la demanda de madera larga para la construcción,
combustible para la industria ladrillera, chichera, panificadora y uso doméstico. El tren dio un
impulso inusitado a la explotación forestal por la demanda creciente de los centros mineros, que

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amenazaba con agotar el entorno de todo vestigio forestal, principalmente de bosques nativos. La
formación de pequeñas empresas familiares ligadas al interés de latifundistas, de pequeños y
medianos propietarios y finalmente de campesinos que se habían articulado ventajosamente al
comercio con los centros de explotación minera y la demanda de ciudades e industrias pujantes del
valle cochabambino, fue la respuesta oportuna del sector productivo.
Propietarios y campesinos realizaban plantaciones en terrenos anegadizos, construían cortinas
forestales rompevientos para proteger los cultivos y algunos bosquecillos. El significado
económico, de la arboleda era diferente para el pequeño empresario maderero y para el vendedor de
arboledas.
Las arboledas de eucaliptos siempre fueron de carácter privado, mientras el molle, chirimolle,
alisos, ceibo, acacia, jarkas, sauces y otros, crecían libremente a lo largo de caminos y en las franjas
de seguridad de torrenteras y canales de riego.
La vegetación nativa, más benéfica para la agricultura, fue abandonada y paulatinamente sustituida;
hoy junto a aquella, se encuentran en peligro de extinción. En Tiquipaya, existían registradas hasta
el año 1990, veinte empresas familiares, con capitales para la compra de herramientas, circulante y
pago de fuerza de trabajo que oscilaban los 8000 $us. sin contar algunos emprendimientos no
registrados. A varios pequeños callaperos, la actividad les ha permitido la acumulación de
importantes capitales, e invertir en el aprovechamiento y transformación de madera traída del
trópico cochabambino.
En las comunidades del valle, no existe reposición de arboledas, sino un manejo precario por los
propietarios que extraen las raíces, para la apertura de nuevos caminos, construcción de viviendas
por los nuevos vecinos y habilitar terrenos agrícolas, sin criterios reposición o mejorar el equilibrio
del medio ambiente. Los técnicos municipales no tienen la capacidad física para detectar la tala
ilegal.
El funcionamiento y la acumulación de capital de las pequeñas empresas de callapería que
explotaban el eucaliptos en la zona, ha dado lugar a la constitución de empresas madereras dedicada
al aprovechamiento y a la transformación de materia prima extraída de los bosques de trópico
cochabambino, asentadas sobre al camino principal que une el pueblo antiguo con la ciudad y de
otras en la Avenida Blanco Galindo. Entre las empresas registradas en la localidad, se encuentran
algunos emprendimientos de empresarios con capitales importantes, que se asentaron ante el
crecimiento y la importancia del mercado local de construcción de viviendas.

6.5.7 Comercio de carne vacuna
El significativo volumen de carne vacuna, producida en Tiquipaya, mas de 60.000 kilos mensuales,
por los matarifes y empresarios, es distribuida para su comercialización local y en la ciudad de
Cochabamba directamente y a través de una red de intermediación. Es muy apreciada la “carne de
Tiquipaya”, en las carnicerías de la ciudad de Cochabamba, sin embargo, la realidad demuestra que
esa carne no proviene exclusivamente de la zona. La red del negocio empieza con la compra de
ganado en las distintas ferias del valle (Alto y Bajo), que son transportados a predios de Tiquipaya
para su engorde y posterior derribe.

253

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6.5.7.1 Matadero
No obstante las reiteradas disposiciones municipales para reglamentar y controlar el faeneo de reses
y ganado porcino, en la jurisdicción de Tiquipaya, los mataderos clandestinos (instalados en
viviendas particulares), operan sin ningún control sanitario municipal, evadiendo además el pago de
impuestos.
El municipio cuenta con un matadero rústico, construido en predios del Parque Khora a pocos metros
del botadero municipal, lo que conlleva elevado riesgo de contaminación, actualmente se faenean
mensualmente entre 400 a 550 reses.

Promedio de reses faenadas
Animales
Toros
Vacas descarte
Vacas Preñadas
Vaquillas
Novillos
Totales

Febrero Marzo Abril
105
101
96
92
92
102
62
64
60
94
83
70
75
73
80
428
413
408

Mayo
130
100
102
60
75
467

Junio
144
96
88
60
78
466

Julio
145
92
152
79
78
546

Totales
721
574
528
446
459
2728

Fuente: H.A.M. Tiquipaya. Al primer semestre del 2006

Una estimación conservadora, indica que unas 1500 reses, son faeneadas mensualmente en la
jurisdicción por matarifes que realizan el trabajo en sus domicilios, como por 2 empresas privadas;
eludiendo aportes impositivos y controles sanitarios e inexistencia de reglamentaciones municipales,
para la administración del rubro. Aunque datos de la Jefatura de Medio Ambiente, demuestran los
elevados niveles de subvención de la Alcaldía Municipal a este sector económico privilegiado, que
no realiza aporte impositivo alguno a las arcas municipales que además, infringe reglamentos con el
faeneo de vacas preñadas y vaquillas.
La significativa producción de “carne de Tiquipaya"; es distribuida para su comercialización local y
en la ciudad de Cochabamba, por los matarifes y empresarios, directamente y mediante una red de
intermediación. La realidad demuestra que esa carne no proviene exclusivamente de Tiquipaya. La
red del negocio empieza con la compra de ganado en las distintas ferias del valle (Alto y Bajo), que
son transportados a predios de Tiquipaya para su engorde y posterior derribe.
Hasta hace poco tiempo existía en Tiquipaya un sindicato de matarifes, con 80 afiliados, esta
organización se desestructuró a raíz de problemas internos.
La actividad económica en torno al faeneo de ganado, vincula al matarife con el campesino de las
distintas comunidades, mediante relaciones familiares, compadrazgo, reciprocidad, etc. El dinámico
desempeño de su labor, en el contexto campesino le sirve como fuente de abastecimiento de ganado
para faeneo. Al margen de esta relación, periódicamente recurre a distintas ferias regionales, que le
permite renovar constantemente su stock de ganado, al cual debe alimentar días previos al derribo,
evitando la pérdida de peso. Esta circunstancia obliga a los matarifes a disponer de forraje en
parcelas de su propiedad, que no siempre son suficientes, recurre por ello al arriendo de alfares en
comunidades donde cuenta con mayores relaciones familiares y de amistad. Un caso observado en la
comunidad de Montecillo, para ejemplificar, muestra que: el matarife faenea diariamente de 2 a 3
animales, su reserva debe durarle de 4 a 5 días, es decir está compuesto por 10 a 12 cabezas, que las

254

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va reponiendo con compras en las ferias próximas. El matarife prefiere contratar la totalidad de la
parcela cultivada, para garantizar la provisión por varios días y al mismo tiempo posibilitar una
rebaja en el precio.
El faeneo de reses, realizado por los matarifes en sus viviendas dentro zonas densamente pobladas,
ha creado focos de contaminación dispersos en toda la jurisdicción y obstruido las instalaciones del
alcantarillado sanitario. El faeneo y aprovechamiento de la carne porcina, es comercializada sin
control sanitario, tampoco realiza aportes económicos al municipio.
El Municipio de Tiquipaya había destinado un predio, la norte del centro tradicional en el que se
construyó un tinglado para instalar un moderno matadero”, fue desechado por la oposición de
técnicos y vecinos como no adecuado, por encontrarse próximo al hospital y a la Plaza Principal,
porque crearía un foco de contaminación, actualmente se requiere de un estudio a diseño final y de
emplazamiento para la ubicación definitiva.

6.5.8 El Fenómeno UNIVALLE
El establecimiento de la Universidad Privada del Valle (UNIVALLE) en el Distrito IV de Tiquipaya,
produjo un aumento significativo del movimiento económico de la zona, se incrementó la demanda
de servicios de restaurantes, transportes, mejoramiento de calles y lo que es muy importante para el
antiguo pueblo de San Miguel de Tiquipaya, surgió la demanda de alquiler habitaciones por
estudiantes del interior y exterior del país que cursan en las distintas carreras que ofrece esta
universidad. El incremento del tráfico vehicular, ha significado también mejora en recaudaciones por
peaje, beneficiando a la economía de la Alcaldía Municipal.
Al inicio la demanda fue muy alta, lo que motivó a los propietarios de inmuebles del "pueblo", ha
habilitar y construir habitaciones en mejores condiciones que las que tenían como vivienda familiar.
Induciendo a la especulación de los precios y a una fiebre de construcciones para el mejoramiento de
las viviendas.
El promedio del costo de alquiler mensual por una habitación simple con baño privado es de 50 $us.,
mientras que las habitaciones con baños compartidos se ofertan en 30 $us. El departamento completo
o una vivienda completa (amoblada cuesta al rededor de 300 $us. mensuales.
Las deficiencias de servicios públicos y otros relacionados al estatus particular de cada estudiante,
han ocasionado que los estudiantes extranjeros opten por alquilar habitaciones y departamentos en la
ciudad de Cochabamba.
Teniendo en cuenta que en UNIVALLE existen numerosos alumnos de nacionalidad extrajera,
existe un apreciable nivel de demanda insatisfecha localmente, hecho que aún anima a muchos
vecinos del centro poblado a realizar inversiones para el mejoramiento de sus viviendas.
Constituyéndose en inversiones de riesgo, dada la inestabilidad a mediano y largo plazo de la
permanencia de estudiantes extranjeros y nacionales.
El servicio de transporte público Cochabamba-Tiquipaya, también recibe beneficios por el
emplazamiento de este centro educativo, que por el incremento de pasajeros estudiantes han tenido
que ampliar horarios, incrementar las unidades en servicio y rutas. La demanda por este servicio se
ha incrementado de tal forma que los esfuerzos por mejorar el servicio son insuficientes, al mismo
tiempo que ha transformado la Avenida Ecológica durante al año 2006, con el traslado de varias
facultades al Campus de Tiquipaya, en una vía de alto tráfico.

255

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Tiquipaya: Actividades Económicas en los Distritos IV, V y VI
Actividades
Panadería
Vivero flores
Barracas
Carpintería
Aserraderos
Artesanías
Fabricas varias
Granjas lecheras y avícolas
Reventa chicha
Fábricas de chicha
Carnicerías
Tiendas
Kioscos
Restaurantes, pensiones, broast.
Talleres de costura
Juegos electrónicos y otros
Metalmecánica y otros
Balneario, piscinas
Agencias de cemento o yeso
Ferreterías
Salón de belleza
Joyerías
Clínicas y centros médicos
Fabrica de catres
Total
Fuente: Padrón Municipal 2005

Distrito IV

Distrito V

Distrito VI

Totales

3
4
0
4
1
0
6
1
75
1
3
118
6
44
5
12
15
2
4
5
4
4
6
3
326

12
2
5
8
9
0
8
5
54
1
3
150
14
21
7
23
14
0
1
3
3
0
4
1
348

5
1
0
0
5
6
3
19
116
12
0
94
2
10
0
1
2
1
1
0
2
0
4
0
284

20
7
5
12
15
6
17
25
245
14
6
362
22
75
12
36
31
3
6
8
9
4
14
4
958

6.5.9 Otras fuentes productivas agrícolas y pecuarias
Producción piscícola
El aprovechamiento de los abundantes recursos hídricos de la cordillera para la cría natural de
peces, introducida durante los años 40 del siglo anterior (trucha arco iris), manejada y explotada sin
ninguna asistencia técnica, durante muchos años no puso en peligro a la especie que crecía y se
multiplicaba libremente en arroyos y ríos. El aprovechamiento sólo era controlado y administrado
por mayordomos y empleados a favor de los hacendados, que no permitían la aproximación de los
indígenas a los lugares de crianza. La desarticulación del sistema hacendal (liberó a favor del
campesino), la apertura de mercados, la construcción de caminos de penetración a la zona, atrajo la
atención a un recursos que se multiplicaba y se lo podía aprovechar libremente y sin restricciones.
Al extremo de poner en riesgo su existencia en varias zonas14.
14

Obreros de la empresa constructora Olmedo durante la ejecución del proyecto Escalerani, campesinos que
desconocían normas de manejo y extraían alevinos de los ríos para comercializarlos en restaurantes de
Tiquipaya.

256

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Actualmente junto a éste tradicional manejo depredador convive una forma de manejo rudimentario
y sistemático privado a veces comunal, fortalecido por la participación de instituciones (Kurmy,
CEDESCO) y la alcaldía Municipal que promueven el manejo, la crianza y la organización de
pequeños grupos de campesinos, que proveen a un mercado en expansión.
Uno de los mayores problemas y dificultades actuales, al margen de la dependencia de la provisión
de alevinos (no existe capacidad de producción local), manejo sistemático, son de tipo
organizacional, de gestión y de derechos, en varias ocasiones iniciativas comunales y particulares
han beneficiado a personas ajenas al emprendimiento15, hurtando el producto de los reservorios de
agua ante la ausencia de controles. Se requiere de acuerdos globales entre las organizaciones e
interesados de manera de garantizar respeto un mutuo de derechos, la cooperación mutua y la
convivencia pacífica.

Apicultura
Actividad productiva común en las comunidades de los yungas de Totolima y Carmen Pampa, de
reciente introducción, tienen características de explotación familiar y tecnología compartida por
todos los comunarios que se dedican a ella. La empresa APICETI, ha difundido la tecnología de
manejo, cosecha, transporte (en muchos casos) y el proceso de comercialización e industrialización
la realiza por cuenta propia. La relación contractual con los criadores tiene carácter tradicional de
acuerdo al aporte que realizan en cada caso el beneficiario y la empresa, teniendo la prerrogativa el
productor en los términos de los convenios. Aunque varios criadores han optado realizar la
actividad en forma independiente, incluso en la etapa de comercialización.
En Totolima, la producción promedio por colmena es de 50 Kg. de miel y la cosecha 2 a 3 veces
por año, los propietarios tienen de 2 a 7 cajas, algunos que poseen hasta 100 colmenas, la
producción mínima por familia es de 150 Kg. Si bien son pocos los que reciben el asesoramiento de
la empresa, pues la mayoría no cuenta con este apoyo, ni disponen de herramientas y equipos que
les permita optimizar la producción y facilidades en la apertura de mercados para estos productos
ecológicos.
En Carmen Pampa, el promedio es de 2 a 3 colmenas por familia; 2 – 3 cajones / familia, el
producto lo entregan a APICETI, los precios de acuerdo a declaraciones de los comunarios está en
función a la época, los mas bajos son en Febrero, Marzo, Abril, los elevados en Junio a
Septiembre. Ante la inexistencia de una planta de procesamiento y transformación, los productores
realizan sólo el filtrado y el embolsado, para la entrega del mismo a APICETI quienes los filtran y
envasan para su posterior comercialización.
En la zona de valle, la producción se concentra en las comunidades de Montecillo, Tintimogho y
parte del Distrito VI. Se aprovecha la producción de variedad flores y eucaliptos, relativamente
abundante, el rendimiento es de una cosecha anual. Los ingresos que genera son suplementarios y
parte simplemente, del conjunto de otras actividades productivas y comerciales que realizan los
agricultores. Existe una sola empresa especializada en la producción de miel en la jurisdicción, pero
muchos especialistas en el manejo.

15

El Estado a realizado concesiones de recursos hídricos a favor de grupos familiares pequeños y de
empresarios privados

257

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.6 MEDIOS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN TIQUIPAYA
Servicio de
Transporte público

Medios de comunicación
masiva

Distrito

Accesibilidad

Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.

Radiocomunicación directa
Instalada con la cooperación de
ONGs en las Sub. Centrales
campesinas.

1

La Cumbre - Montecillo Alto: en
regular estado desde La Cumbre hasta
comunidad de Misicuni, en adelante
camino malo o pésimo. Sin
mantenimiento
(existen
tramos
intransitables en la época lluviosa.)
La Cumbre - Huari Pucara: en buen
estado desde La Cumbre hasta
comunidad de Monte Huayk’o, en
adelante camino malo o pésimo

2

La Cumbre-Torreni: En regular estado
desde la Cumbre hasta la comunidad
de Chachacomani, en adelante,
camino malo o pésimo estado, sin
mantenimiento.
La Cumbre- Torre Torre: En regular
estado desde La Cumbre hasta la
comunidad de Rumy Corral, en
adelante camino malo o pésimo.

Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.

Radiocomunicación directa.
Instalada con la cooperación de
ONGs en las Sub. Centrales
campesinas

Montecillo Bajo – La Cumbre: en
regular estado todo el camino

Camiones de mediano
tonelaje, de uso para
carga y transporte de
pasajeros.

Radiocomunicación directa
instalada con cooperación de
ONGs en la Sub. Central
campesina

Vías principales: Av. Ecológica, Av. Micro (Z12), trufi 250,
Reducto, Av. a Apote y secundarias, taxi-trufi (106,120)
en buen y regular estado. Las 2
comunidades con mayor dificultad son
Encanto Pampa y Salancachi

Telefonía: COMTECO, ENTEL,

3

4

5

Av. Ecológica, Av. Aguas Potables,
Av. Chilimarca – Montecillo en
regular y buen estado, las secundarias:
calle Bilbao Rioja, calle Ciudad del
Niño, 14 de Septiembre.

Trufi 13, 50, 1, 40,
Micro 3v, 12z, taxitrufi (101, 106,118,
120, 130)

6

Av. Ecológica, Reducto, Av. Apote,
calle 1º de Mayo, c. Kanarrancho, Av.
Chiquicollo en regular y mal estado
las secundarias: calle Santiaguilla,
calle canal de riegos.

Trufi (13,17, 30,
50,51,250), taxi-trufi
(106, 112, 120),
micros (E, J)

VIVA, Canales de TV: todas las redes

nacionales (ATB, PAT, UNITEL),
cable COMTECO y MULTIVISION.
Periódicos: Los Tiempos, Opinión,
Gente, Extra.
Radios: FIDES, Porvenir, San
Miguel, otras FM

Fuente: información de dirigentes comunitarios y transportistas 2005

258

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

TRANSPORTE PUBLICO POR DISTRITOS – OTB
OTB/Comunidad
Encanto Pampa
Montecillo Bajo
Montecillo Sur
DISTRITO IV
Salancachi
Tinti Mok’o
Tiquipaya nor. Este
Tiquipaya nor. Oeste
Tiquipaya Sur
Villa Oruro
DISTRITO V Ciudad del Niño
Chilimarca
El Prado
Juventud Chillimarca
Villa Salvadora
Max Fernandez
Miraflores
Los Molinos
Molle Molle (central – nor
oeste – sur)
Pucun Pucun
Putucu Norte
Trojes
Villa Porvenir
Villa Satélite
26 de Febrero
Padre Antonio Berta
Barrio Flores
Bruno Mok'o
Callajchullpa Norte
Collpapampa ( L.F – Sud)
4 Esquinas
Challancalle
DISTRITO VI
Chiquicollo
Kanarrancho Norte
Linde (centro – norte)
Rumy Mayu
Santiaguilla
Sirpita (central – qollu)

Línea de transporte
Micro z12, 120
Z12, 120
Z12, 120
Z12, 120 con horario especial, van a pie a Encanto Pampa
250, 120, 106
Micro z12, taxi trufi 120, 106
micros z12, trufi 250, taxi trufi 120, taxi trufi 106
micros z12, trufi 250, taxi trufi 120,
Z12, 120 con horario especial, salen a Av. a Apote
1, 3v, 12z, 130
13, 118, 12z
12z
12z
12z, 13, 118
12z, 13, 118
12z, 13, 118
No va ninguno
13, 1, 3v, 12z, 101, 106, 118, 120, 130
12z
13, 50
106, 118, 120, 13,50, 12z
Micro 40
12 z, 13, 118
13, 118
12z
250
250
250
250, 51
120, 250, 51
J, 50
13, 50
E, 51
106, 12z, 120
51, E

259

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

DISTRITO 516
Ciudad del Niño
Chilimarca
El Prado
Juventud Chillimarca
Villa La Salvadora
Max Fernandez

Miraflores

Los Molinos
Molle Molle Central

Molle Molle N Oeste

Molle Molle Sud

Pucun Pucun

Putucu Norte

Trojes
Villa Porvenir
Villa Satélite

26 de Febrero

Padre Antonio Berta

16

Thika Kathu
Villa Esperanza
Entrada por la Av. Ecológica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Entrada por la Av. Ecológica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Entrada por la Av. Ecológica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Por la Av. Chilimarca toda la ruta tiene dos cuadras
empedradas el resto es camino de ripio regular todo el
tramo.
Entrada por la Av. Ecológica hacia la Av. 14 de
septiembre Toda la ruta esta empedrada es regular
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernández, villa Satélite, baja hacia Villa 26 de febrero,
Putucu Norte parte de la ruta es empedrada y la otra es de
ripio el camino es regular.
El ingreso es por la Av. Ecológica la línea 3V pasa por la
Av. Chapicirca y la línea de taxi trufi 1 por la calle 14 de
septiembre, ambas vías están empedradas y son regulares

Sirpita (central – qollu)
118, 106, 120, 13, 12z, 30
13, J, 50
Linde
Linde Norte
Rumy Mayu
Santiaguilla

Sirpita

Sirpita Qollu
Sirpita Ñevería

El ingreso es por la Av. Ecológica la línea 3V pasa por la
Av. Chapicirca y la línea de taxi trufi 1 por la calle 14 de
Tika Khatu
septiembre, ambas vías están empedradas y son regulares
El ingreso es por la Av. Ecológica la línea 3V pasa por la
Av. Chapicirca y la línea de taxi trufi 1 por la calle 14 de Villa Esperanza
septiembre, ambas vías están empedradas y son regulares
Ingreso por la Calle Bilbao Rioja, pasa por la Otb Ciudad
del Niño y luego sigue su ruta hacia Villa Satélite el
camino hacia Pucun Pucun es de tierra y malo.
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernández, villa Satélite, baja hacia Villa 26 de febrero
parte de la ruta es empedrada y la otra es de ripio el
camino es regular.
Ubicada sobre la Av. Ecológica que es de Pavimento
Rígido esta en un buen estado
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernández, parte de la ruta es empedrada y la otra es de
ripio el camino es regular.
Ingreso por la Av. Chilimarca pasa por las Otb`s Max
Fernández, villa Satélite, parte de la ruta es empedrada y la
otra es de ripio el camino es regular.
Entrada por la Av. Ecológica, hacia la calle Bilbao Rioja
pasando por la OTB Padre Bertha. El camino es
empedrado hasta Ciudad del Niño después es camino de
ripio su estado es regular.

Elaborado en base al seguimiento de rutas del transporte publico existente en la zona

260

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

P A R T E II
PRODUCCIÓN EMPRESARIAL Y ARTESANAL
6.7 Industria y Artesanía
La vocación agropecuaria y las favorables condiciones ambientales, el mejoramiento de la red de
caminos, la proximidad a mercados, debería promover mayores inversiones en la agroindustria y el
turismo. Actualmente las inversiones en este rubro son producto de iniciativas aisladas, no siempre
conjugadas con un desarrollo sostenible en el marco de la preservación agroecológica, impulsadas e
incentivadas por un Plan de Desarrollo Municipal.
En Tiquipaya se han instalado granjas avícolas y lecheras, floricultura, viveros hortícolas, industrias
de derivados de carne y leche de carácter empresarial, además de una cadena de pequeñas empresas
productoras de chicha, expresión de la actividad productiva local. La mayoría de ellas ligadas a los
mercados regionales y nacionales.
Es también importante el aporte a la economía regional y local del proceso de transformación
artesanal de las unidades de producción campesina, agricultura (la floricultura y lechería) que
satisfacen parte de la creciente demanda de los mercados regionales, contribuyen a la formación de
valor agregado y a la creación de algunas fuentes de trabajo.
Granjas lecheras y avícolas, viveros flores, barracas, aserraderos, fabricas varias, balnearios,
piscinas, carpintería, metalmecánica, joyerías, panaderías, reventa chicha, fábricas de chicha,
carnicerías forma parte del conjunto de actividades económicas, en las que el sector comercial y de
servicios (incluido el transporte), son predominantes.

Distribución general de actividades
Distrito 4
Sectores
13
Producción
29
Artesanía
305
Comercio
29
Servicios Privados
Totales
376
Fuente: Padrón Municipal 2006

Distrito 5
%
30
3,45
35
7,72
319
81,11
37
7,72
100
421

%
Distrito 6
7,12
40
8,32
13
75,77
238
8,79
8
100
299

%
Totales
%
13,38
83 7,64
4,35
77 7,11
79,6
862 79,37
2,67
64 5,88
100
1086 100

En el comercio sobresale, la reventa de chicha, el comercio minorista de pequeñas tiendas de
abarrotes, el sector gastronómico y los servicios privados (descritos líneas arriba), sustento de
numerosas familias, muchas de ellas asentadas en los últimos 20 años, en los distritos V y VI. La
características principal del comercio, es constituirse en agentes de ventas de la producción
industrial de origen local, nacional o extranjero (transnacional), que apenas les reporta alguna
utilidad, son actividades que camuflan un desempleo estructural. Es patente el caso de los
productores de chicha que logran importantes niveles de acumulación económica, en contraste con
las dificultades de subsistencia de la mayoría de los revendedores del producto.

261

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

6.7.1 Establecimientos agroindustriales, artesanales y comerciales.
Resumen general de actividades económicas por sectores 2006
Sectores

Producción
(transformación)

Artesanía

Comercio

Servicios Privados

Actividades
Granjas lecheras y avícolas
Vivero flores
Barracas
Aserraderos
Fabricas varias
Fábricas de chicha
Total parcial
Metalmecánica y otros
Joyerías
Artesanías
Carpinterías
Panaderías
Total Parcial
Reventa chicha
Carnicerías
Tiendas abarrotes
Agencias de cemento o yeso
Ferreterías
Kioscos
Restaurant pensiones, broasterías
Puestos permanentes mercados
Total Parcial
Balnearios, piscinas
Clínicas y Centros Médicos
Talleres de costura
Salones de belleza
Juegos electrónicos y otros
Total Parcial

Total general
Fuente: Padrón Municipal 2005

Distrito 4

Distrito 5

17

Distrito 6 Totales
19
25
1
7
0
5
5
15
3
17
12
14
40
83
2
35
0
4
6
6
0
12
5
20
13
77

1
4
0
1
6
1
13
18
4
0
4
3
29

5
2
5
9
8
1
30
15
0
0
8
12
35

75
3
118
4
5
6
44
50
305
2
6
5
4
12
29

54
3
150
1
3
14
21
73
319
0
4
7
3
23
37

116
0
94
1
0
2
10
15
238
1
4
0
2
1
8

245
6
362
6
8
22
75
138
862
3
14
12
9
26
64

376

421

797

1086

Este inventario parcial de unidades económicas de la jurisdicción, permite identificar el potencial
económico, la generación de empleo, niveles de inversión, tecnologías, mercados, aportes en
recursos propios a la municipalidad, especialidades, grado de concentración distrital, la articulación
con los mercados local y regional y la tendencia económica actual del municipio.
Rubros como la agroindustria, artesanías, la producción agropecuaria campesina, algunas
actividades comerciales, la oferta gastronómica al turismo, están destinados al mercado de la
provincia Cercado y del interior; mientras otras son exclusivamente a la provisión de bienes y
servicios a los habitantes del municipio.

17

No consignamos al sector agropecuario ni el servicio de transporte, tratados en otro sector del documento

262

------------------------------------------------------------------------------------2007 / 2011

Los resultados generales del inventario ayudan a una interpretación del grado de importancia
alcanzada por cada distrito, a los que debemos extrapolar servicios básicos, educativos, servicios de
salud, extensión superficial, población, estructura social, etc. Un dato simple como el número de
panaderías en el Distrito 5, sólo es explicable por la proximidad del mercado de Cercado al cual
también abastecen, la reventa de chicha (245 negocios), explica el rol de los distribuidores, respecto
de los empresarios productores, cual es la captura de utilidades, la generación de empleo precario,
seguridad ciudadana en cada comunidad (algunas no autorizan su funcionamiento por ésta razón o
cuestiones religiosas). La cantidad de tiendas de abarrotes, quioscos y otros pequeños
emprendimientos tienen como fundamento, la subsistencia familiar. Mientras que en las demás
actividades, la obtención de utilidades, un empleo seguro justifican elevados niveles de inversión,
como el caso de aserraderos, balnearios, metal mecánicas y otros.
Las granjas lecheras y varios casos de aserraderos que benefician madera extraída del trópico
cochabambino, son producto de un largo proceso de acumulación de capital e inserción oportuna y
eficiente a los mercados regionales.

6.7.2 Producción de alimentos y bebidas

Actividad
1 Fabrica de embutidos
2 Panaderías
3 Restaurantes, Pensiones, Broasterías
4 Fabricas chicha
5 Locales de Reventa chicha

6 Matarifes
Totales
Fuente: Padrón Municipal H.A.M. T.2006

Distrito 4
1
5
44
1
75
24
150

Distrito 5
0
17
21
1
54
n.s.

Distrito 6
1
10
10
12
116
n.s.

Totales
2
32
75
14
245
46
412

El número de locales de expendio de bebidas, alimentos y la actividad de los matarifes, al margen