Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
GEOGRAFA HUMANA,
PLANIFICACIN
URBANA
REGIONAL
TERRITORIO
Y ECONOMA:
LAYTEORA
DE LA ESPECIALIZACIN
Revista de Geografa FLEXIBLE
Norte Grande, 28: 43-56 (2001)
43
Territorio y economa:
La teora de la especializacin flexible
ANTONIO BELLISARIO K.1
University of California, Los Angeles
RESUMEN
El artculo se dedica al anlisis de la teora de la especializacin flexible desarrollada por la Escuela de Geografa Econmica de California. El concepto de reestructuracin desarrollado por sta intenta capturar y explicar los cambios sociales y
poltico-econmicos que comenzaron a desencadenarse a principios de la dcada de los aos setenta en los pases de industrializacin avanzada.
Palabras claves: Territorio, economa, especializacin flexible.
ABSTRACT
This paper seeks to present and analyze the main theoretical concepts of the theory of Flexible Specialization developed by the
California School of economic geography. The main objectives of this theory are to examine the manifold process of capitalist
restructuring and globalization of the economy that is currently taking place, and to attempt to understand the processes that
underpin the growth and decline of city-region economies.
Key words: Territory, economy, flexible specialization.
INTRODUCCIN
El objetivo central del presente trabajo consiste en ofrecer una exposicin y un anlisis de los
principios tericos elaborados por la teora de la
especializacin flexible, en donde su concepto de
reestructuracin intenta capturar y explicar los
cambios sociales y poltico-econmicos que se
iniciaron en los pases de industrializacin avanzada, a principios de la dcada de los aos setenta. Adems, reconoce e inserta al territorio como
un elemento explicativo dentro de su cuerpo terico, lo cual se debe al papel protagnico que
gegrafos y planificadores han tenido en su desarrollo. Debido a esto, es importante para las disciplinas espaciales el anlisis crtico de la teora
de la especializacin flexible y de todas aquellas
contribuciones que estimulen, de una forma u otra,
trascender el historicismo excluyente, imperante
en las ciencias sociales. Soja (1989, 1996) ha denominado a este proceso de reestructuracin
44
ANTONIO BELLISARIO K.
1. GLOBALIZACIN Y
REESTRUCTURACIN TERRITORIAL
A continuacin de la crisis econmica2 desencadenada a principios de la dcada de los aos
setenta, el sistema econmico-mundial del capitalismo industrial contemporneo inici un complejo proceso de reestructuracin econmica, el
cual ha reconfigurado y transformado las relaciones sociales y poltico-econmicas en diferentes
escalas espaciales. La historia de las civilizaciones ha sealado que existe una tendencia secular
hacia el desarrollo de geografas con profusas
interconexiones territoriales (como lo demostr
magistralmente Fernand Braudel para el caso del
Mediterrneo en el siglo XVI).3 Pero el actual
proceso de internacionalizacin no slo lo intensifica a un grado que nunca antes se haba observado, sino que adems se advierte el desarrollo
de nuevos procesos socioeconmicos cuya caracterstica principal es el uso dinmico del espacio
Dentro de las causas de esta crisis figura la creciente dificultad que tuvieron las firmas y las economas nacionales
para mantener un nivel adecuado de ndices de productividad, lo cual imposibilit, a su vez, mantener el crecimiento
de los salarios y del consumo.
Vase, Fernand BRAUDEL, The Mediterranean: and the
Mediterranean World in the Age of Philip II (New York:
Harper & Row, Publishers, 1966/1972).
Un excelente anlisis de las consecuencias de la Revolucin Industrial y la vida urbana de principios del siglo XIX
se encuentra en ENGELS, Friedrich (1845/1968): The Great
Towns, en The Condition of the Working Class in England
(Stanford: Stanford University Press), pp. 30-87. Tambin
vase HOBSBAWM, Eric (1996): City, Industry, the Working
Class, en The Age of Capital: 1848-1875. (New York:
Vintage Books), pp. 208-229. HOBSBAWM, Eric (1996):
Towards an Industrial World, en The Age of Revolution:
1789-1848 (New York: Vintage Books), pp. 168-181. HALL,
Peter (1988): The City of the Dreadful Night, en Cities
of Tomorrow (Oxford: Blackwell), pp. 14-46.
45
46
ANTONIO BELLISARIO K.
2. PERIODIZACIN DE LA ECONOMA
MUNDIAL: HACIA UN SISTEMA DE
ACUMULACIN FLEXIBLE
La teora de la especializacin flexible periodiza
y caracteriza la historia del capitalismo contemporneo en tres perodos: (1) El perodo del capitalismo desregulado, (2) el fordismo, (3) y el posfordismo.
El primero est comprendido entre el inicio de
la Revolucin Industrial hasta principios del siglo
XX 1914 para ser ms exactos. Este perodo es
caracterizado por un intenso proceso de acumulacin y competencia centrado en los pases de
Europa Occidental.
El segundo perodo, el fordismo, abarca desde
1914 hasta principios de los aos setenta. El
fordismo, por supuesto, est innegablemente asociado con la produccin en masa de productos
estandarizados, elaborados en lneas de montaje.
La teora de la especializacin flexible representa
al perodo fordista como la consecuencia directa
de los adelantos tecnolgicos de la poca y, asimismo, de las reformas de organizacin industrial
introducidas por Frederick Taylor y Henry Ford.
Este perodo, a su vez, es subdividido en dos etapas, el taylorismo y la poca de oro del fordismo. El taylorismo est comprendido entre 1914
hasta la Gran Depresin. Es caracterizado por la
produccin en masa de bienes industriales sin los
correspondientes mecanismos de regulacin socioeconmica. Por ello, la Gran Depresin de 1929
es teorizada como una crisis de subconsumo; es
decir, alta produccin industrial de bienes, la cual
es acompaada por un bajo nivel de consumo de
los mismos. En una palabra, una alta oferta de
bienes acompaada por una baja demanda por los
mismos. Los bajos salarios de la fuerza laboral y
el alto nivel de desempleo producido por el cierre
de industrias contribuyeron a la crisis (Walker
1995).7 La segunda etapa o la golden age del
47
48
ANTONIO BELLISARIO K.
3. EL IMPERATIVO FORDISTA:
ACUMULACIN A ESCALA NACIONAL
El fordismo es un trmino que fue creado por
Antonio Gramsci, el terico marxista italiano, refirindose al nuevo sistema de produccin que
estaba emergiendo en los Estados Unidos al comienzo del siglo XX. Para Gramsci, el fordismo
es una concretizacin del modo de produccin en
una formacin social especfica, es decir, con
coordenadas espacio-temporales determinadas,
en vez de una aproximacin netamente abstracta
concepcin que estuvo en contra del economismo
imperante en su poca. Gramsci visualiz al
fordismo como un sistema social de produccin
especfico, centrado en la produccin de una nueva relacin entre la fuerza de trabajo y el capital
(Gramsci, 1971). Para Gramsci, el fordismo cambi de manera radical las normas laborales y la
manera en que la gente perciba y enfrentaba la
vida cotidiana (everyday life), todo con el objetivo comn de producir un nuevo sistema de produccin.
La teora de la especializacin flexible le brinda suma importancia al fordismo en la explicacin del desarrollo socioeconmico de la segunda
mitad del siglo XX. Para sta, el fordismo representa la organizacin de la industria, el gobierno,
la tecnologa y la estructura de clases, constituyendo lo que se ha dado en denominar un sistema tecnolgico-institucional (Scott y Storper,
1992a). El fordismo en los EE.UU. comienza con
las reformas laborales e innovaciones tecnolgicas introducidas por Henry Ford en su planta de
montaje de automviles en Dearborn, Michigan.
La introduccin de los adelantos tecnolgicos
obtenidos en las industrias agrcola, qumica,
metalrgica y de transporte tambin contribuy a
la puesta en marcha de este sistema de produccin (Walker, 1995: 176). Las reformas laborales
ms significativas introducidas por Henry Ford en
su planta fueron dos: (1) el aumento de los salarios de su fuerza de trabajo a cinco dlares por
da (muy por encima de los sueldos de otros trabajadores industriales de la poca); y (2) la disminucin de la jornada laboral a ocho horas diarias. A su vez, l incorpor las formas de organizacin corporativa establecidas por las compaas
de ferrocarriles, y tambin implement los conceptos elaborados por F. W. Taylor en The
Principles of Scientific Management. Este libro
describe cmo se puede incrementar la productividad al interior de una industria intensificando
la divisin tcnica del trabajo. Lo anterior consiste en la especializacin de la fuerza de trabajo en
Adam SMITH (1780) enunci que una de las principales fuentes para el incremento de la productividad era el incremento continuo en la divisin tcnica del trabajo.
como minerales de hierro, carbn, goma y productos qumicos; al final de la misma, el producto terminado eran automviles (Storper y Walker, 1989).
Bajo el sistema fordista, la localizacin de la
produccin de materias primas tuvo repercusiones en la localizacin industrial de los productores de mercancas. En la planta del River Rouge,
por ejemplo, al inicio de la produccin en masa
de automviles, la produccin de materias primas
y de componentes secundarios tambin estaba localizada en la ciudad de Detroit. Sin embargo,
cuando la produccin de materias primas fue dispersada, lo fue tambin la industria automotriz con
todos sus sectores asociados. En parte, la desintegracin vertical de la industria automotriz se produjo como consecuencia de las ineficacias asociadas con el alto grado de burocratizacin que la
operacin requera (Storper y Walker, 1989).
Mientras la produccin industrial creci, result
ms eficiente la especializacin y diversificacin
de firmas y/o empresas en la produccin de ciertas materias primas, junto con relocalizarse fuera
del dominio del principal comprador (primary end
user). As, por ejemplo, la demanda de acero fuera de la industria automotriz creci de una manera significativa, lo cual incentiv el desarrollo de
industrias especializadas en su produccin. En
efecto, la demanda de otras materias primas como
vidrio y goma se increment, y su produccin tambin dej los auspicios de la industria automotriz.
De hecho, la difusin espacial de las firmas productoras de materias primas de la industria automotriz caus eventualmente que ellas mismas se
transformaran en polos de crecimiento (aglomeraciones industriales), con sus respectivas ramificaciones regionales. Por ltimo, uno de los procesos con mayores ramificaciones econmico-espaciales del fordismo fue el crecimiento exponencial de la demanda por nuevos productos y, en
consecuencia, la creacin de los correspondientes
mercados para satisfacerla. Es as como este crecimiento indujo a las firmas a dispersarse geogrficamente, producindose el nacimiento de nuevas regiones industriales, las cuales se especializaron en ciertos productos o grupos de productos.
Esta expansin de la industria produjo un efecto
acumulativo y causativo. Mientras la demanda por
productos secundarios creci (debido al incremento de la poblacin y los elevados sueldos), el
mercado por productos primarios creci de la
misma forma (estimulado por el crecimiento del
primero). Esta expansin industrial (industrializacin) es causa y, a la vez, producto del rpido
proceso de urbanizacin que se llev a cabo durante el siglo XX, debido, fundamentalmente, a
49
11
50
ANTONIO BELLISARIO K.
forma de obtener alzas salariales, expansin de beneficios y mejoras en las condiciones laborales.
A continuacin de la Segunda Guerra Mundial
la economa mundial experiment un gran auge,
el cual vino acompaado con un incremento sustancial en los niveles de vida para un importante
sector de la poblacin mundial. En efecto, el cuarto de siglo que sigui a 1949 presenci tasas
globales de crecimiento econmico de casi cinco
por ciento al ao sin precedentes en la historia
de la economa mundial, dejando de lado, como
es obvio, moderadas fluctuaciones. En parte, este
sostenido desarrollo econmico de debi a la puesta en marcha del sistema fordista de capitalismo
regulado y a las polticas macroeconmicas de
carcter keynesiano.
Durante el perodo comprendido entre 19491973, diferentes concepciones emergieron para
explicar y sustentar el desarrollo econmico, incluyendo, entre otras, la teora de la modernizacin, la teora de la dependencia econmica, las
aproximaciones neoclsicas al desarrollo y las
concepciones antidesarrollista y populista. Estas
diferentes aproximaciones tericas del desarrollo,
como es lgico, estuvieron marcadas por diferentes filosofas polticas. En la izquierda poltica, el
modelo de intercambio desigual enfatiz los trminos divergentes del comercio entre el centro y
la periferia y, en consecuencia, los denunci como
uno de los elementos causantes de la perpetuacin del subdesarrollo en las sociedades dependientes (Amin, 1974; Emmanuel, 1972; Frank,
1979). Desde la derecha poltica, modelos
neoclsicos de libre comercio y ventajas comparativas difundieron la idea de la temporalidad pasajera de las desigualdades econmicas entre los
pases y, por consiguiente, declararon que stas
se corregiran poco a poco de acuerdo a la dinmica interna del libre mercado sin necesidad de
intervencin estatal (Rostow, 1960). En el centro
poltico, modelos de dispersin y de backwash indicaban que las diferencias econmicas eran el
resultado de caracteres localizados en la oferta,
las cuales requeran intervenciones especficas que
corregiran, eso s, a largo plazo, estas distorsiones (Hirschman, 1958; Myrdal, 1957). Sin despreciar el hecho de que estos modelos ofrecieron
valiosas explicaciones del funcionamiento del
modelo fordista, ninguno de ellos pudo visualizar
el cambio en el rgimen de acumulacin hacia
sistemas de produccin neofordistas, basados en
la flexibilidad en todos sus sentidos (Scott y
Storper, 1992a). Sin lugar a dudas, ninguno de
estos modelos pudo explicar la desindustrializacin y declinacin de viejas reas industriales
4. POSTFORDISMO: ACUMULACIN
FLEXIBLE A ESCALA GLOBAL
El nuevo y emergente modo de produccin
capitalista se denomina postfordismo. Este concepto ayuda a teorizar muchas de las preguntas
asociadas con el surgimiento de los modos flexibles de produccin y especializacin que han
aparecido en los ltimos veinte aos. De acuerdo con los proponentes de este concepto, ciertas
condiciones endgenas y exgenas al mercado
dan producto a la flexibilidad (Piore y Sabel,
1984). Michael Storper reconoce cuatro contribuciones fundamentales de la teora de especializacin flexible al estudio del postfordismo. Primero, las nuevas tecnologas de produccin y de organizacin desarrolladas en los ltimos aos son
la respuesta de presiones institucionales y opciones hechas en momentos crticos en la historia
de productos y sus mercados, y la direccin del
desarrollo no est necesariamente dirigida hacia
una mayor escala e integracin, pero puede ser lo
contrario (Storper, 1997: 6). Segundo, el autor
reconoce que en el postfordismo flexibilidad y
51
52
ANTONIO BELLISARIO K.
12
Michael STORPER (1995) asevera que las convenciones constituyen capacidades de accin de los actores, los cuales
llevan a cabo la actividad colectiva del aprendizaje. As,
estas convenciones son una de las principales formas de
interdependencia no-comercializada, al igual que los mercados laborales. Por ello, las economas regionales constituyen nexos de interdependencia no-comercializada, los
cuales se constituyen en capitales pblicos especficos de
produccin.
53
54
ANTONIO BELLISARIO K.
dustrializacin, Japn incluido. La segunda variante emplea subcontratistas con una fuerza de trabajo barata para la produccin de materias primas, de componentes y de ensamblaje de productos finales (como televisores y equipos electrnicos de uso masivo). Por ejemplo, el distrito industrial del norte de Mxico est formado por
plantas de ensamblaje de productos electrnicos
para el mercado de los EE.UU., aprovechando los
bajos salarios que perciben los trabajadores.
La creciente tendencia hacia el incremento de
exportaciones especializadas en el comercio mundial y el paulatino uso de sistemas productivos
del tipo PBTL demuestra la ascendencia del proceso contemporneo de globalizacin en la economa mundial. Distritos tecnolgicos del tipo
PBTL tambin se encuentran presentes en pases
de industrializacin temprana, como, por ejemplo, en los cuatro Tigres Asiticos y en las principales reas urbanas de Brasil, Mxico e India.
En general, los aparatos productivos14 de los
distritos tecnolgicos diferencian sus respectivas
reas de especializacin, y promueven un crecimiento continuo, junto con promover una relativa
estabilidad para contrarrestar las incertidumbres
de la economa mundial contempornea. A escala
global, alianzas internacionales facilitan el acceso a redes locales y asisten en el proceso de competencia tecnolgica, como tambin ayudan a establecer las regulaciones y los estndares de
comercio y de produccin. De hecho, las estructuras productivas del mercado internacional y las
organizaciones supranacionales estn ayudando a
implementar las regulaciones y las prcticas del
mercado. As, los acuerdos internacionales facilitan la movilizacin de capital, mano de obra y de
sistemas de produccin. Por un lado, los Estados
nacionales continan jugando un importante papel en la regulacin del nuevo rgimen de produccin. Pero tambin es verdad que si un Estado
persigue el crecimiento econmico, ste no se
puede dar el lujo de buscarlo por la va autrquica
o por la creacin de un mercado nacional autosostenido, como pudo, tal vez, haber ocurrido bajo
sistema fordista. Esto se debe precisamente a la
internacionalizacin de las estructuras productivas. Por otra parte, si un Estado busca el crecimiento econmico participando activamente en la
economa mundial, sta, invariablemente, le impondr restricciones en el manejo macroecon-
14
Los aparatos productivos estn compuestos por instituciones, hbitos sociales, cultura, estructura laboral y mercados.
5. REFLEXIONES FINALES:
A MODO DE CONCLUSIN
En resumen, a partir de los argumentos tericos esgrimidos por la teora de la especializacin
flexible podemos concluir que este cuerpo terico explica de una forma general los cambios que
han ocurrido en el capitalismo contemporneo en
los ltimos veinte aos. As definida, la teora de
la especializacin flexible es, ante todo, una teora que pretende explicar los determinantes geogrficos del capitalismo industrial contemporneo.
Su nfasis se encuentra posicionado en los cambios que han reconfigurado el sistema fordista y
en la transicin hacia un nuevo paradigma productivo, basado en mecanismos de flexibilidad y
especializacin mediante una creciente dependencia en la informacin y el conocimiento tecnolgico. Estos cambios hacia sistemas de produccin
ms flexibles y especializados no constituyen algo
esencialmente nuevo en la historia del capitalismo, ste ha tomado caminos similares con anterioridad. Tampoco estos cambios se han constituido en las nicas prcticas de organizacin industrial en el mundo. Pero tampoco debemos pensar que ellos son intrascendentes dentro del sistema econmico mundial.15
Quizs dentro de los elementos tericos menos
desarrollados por la teora de la especializacin
flexible estn las prcticas implementadas al interior de los mercados laborales para disminuir costos y las implicaciones que la flexibilidad labo-
15
ral conlleva para la justicia social de los trabajadores. Los mtodos de produccin flexibles
aplicados en ciertos sectores productivos deshumanizan a la fuerza de trabajo en una simple
mercanca, de una forma ms acentuada que en el
perodo fordista. Como consecuencia, una creciente fraccin de la fuerza de trabajo en los pases
industrializados se ha transformado forzados por
el mercado laboral en trabajadores casuales. Esta
condicin laboral se caracteriza en media jornada
involuntaria de trabajo, bajos salarios y decrecientes beneficios laborales. En otros pases con menor grado de desarrollo econmico la contingencia laboral se expresa en el creciente nmero de
trabajadores que participan del abultado sector
informal de la economa. stos, al igual que sus
contrapartes de los pases desarrollados, obtienen
bajos salarios y casi ninguna clase de seguridad
laboral o social.
Para finalizar, podemos sealar que el sistema
de produccin en masa que se desarroll a partir
del colapso de la economa mundial en los aos
treinta est siendo reemplazado en algunos sectores y regiones de la economa mundial por otro
caracterizado por la flexibilidad en todos sus significados y la especializacin productiva y laboral. Adems, de acuerdo a las particulares experiencias histricas de diferentes regiones, y procediendo a un ritmo desigual, una tendencia est
ocurriendo hacia la creciente dependencia por
parte de la economa mundial en el uso dinmico
del espacio geogrfico y de mecanismos de reestructuracin como mtodos para ganar una mayor
estabilidad en un clima de creciente incertidumbre econmica. Sin embargo, la progresiva difusin de un sistema econmico globalizado de ningn modo constituye la anulacin de la tendencia
secular del capitalismo industrial hacia el control
concentrado de los medios de produccin o la
revocacin del desarrollo geogrfico desigual, aun
cuando las actuales actividades productivas estn
siendo funcionalmente descentralizadas y geogrficamente diseminadas.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
AMIN, S. (1974): El Desarrollo Desigual. Barcelona:
Editorial Fontanella.
BRAUDEL, F. (1972): The Mediterranean: and the
Mediterranean World in the Age of Philip II. New
York: Harper & Row, Publishers.
BRECHER, J. y T. COSTELLO (1994): Global Village or
Global Pillage: Economic Reconstruction from the
Bottom Up. Boston: South End Press.
CASTELLS, M. (1989): The Informational City. Oxford:
Blackwell.
55
56
ANTONIO BELLISARIO K.