La Ley Orgnica de Universidades. Ttulo VI (de las enseanzas y ttulos).

Ttulo XI (del
rgimen econmico y financiero de las Universidades Pblicas).
ENSEANZAS Y TTULOS.
La LOU en su Ttulo VI, De las enseanzas y ttulos, establece las bases que deben regir en esta
materia. El artculo 37, denominado Estructura de las enseanzas, dispone:
-

Los estudios universitarios se estructurarn, como mximo, en tres ciclos.

La superacin de los estudios dar derecho a la obtencin de los ttulos de:
1.
Diplomado universitario.
2.
Arquitecto Tcnico.
3.
Ingeniero Tcnico.
4.
Licenciado.
5.
Arquitecto.
6.
Ingeniero.
7.
Doctor.
La regulacin de los ttulos corresponde al Gobierno, previo informe del Consejo de
Coordinacin Universitaria.

Ttulos universitarios y directrices generales de los planes de estudios.

La LOU distingue en el artculo 34 dos tipos de ttulos:
a) Los ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.
Para la obtencin de los mismos debern cursarse planes de estudios elaborados y aprobados
por las Universidades, conforme a unas directrices generales.
Tanto las directrices generales como los ttulos sern establecidos por el Gobierno, bien por
propia iniciativa, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, o a propuesta
de ste.
Dichos ttulos se integran en el Catlogo de Ttulos Universitarios Oficiales que aprueba el
Gobierno, y se expedirn por el Rector de la Universidad en nombre del Rey.
b) Los ttulos propios y diplomas de enseanzas organizadas por las Universidades distintos
de los anteriores.
En tanto se produce el oportuno desarrollo reglamentario de la LOU, contina en vigor el Real
Decreto 1497/1987, de 27 de noviembre, por el que se establecen directrices generales comunes de
los planes de estudios para la consecucin de los ttulos oficiales.
Homologacin de planes de estudios y de ttulos.
Conforme dispone el artculo 35 de la LOU, las Universidades elaborarn y aprobarn los planes de
estudios conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el
territorio nacional, adecundose para ello a las directrices generales establecidas por el Gobierno.
Dichos planes de estudios debern ser puestos en conocimiento de la Comunidad Autnoma
correspondiente, para la obtencin del informe favorable a su valoracin econmica y acadmica.
Una vez obtenido dicho informe, los planes de estudios debern ser homologados por el Consejo de
Coordinacin Universitaria en el plazo de seis meses. Si en ese plazo no se produce resolucin, se
entendern homologados.

La Universidad proceder a su publicacin en el BOE, mediante Resolucin del Rector.

Una vez acreditada la homologacin del plan de estudios, los correspondientes ttulos debern ser
homologados por el Gobierno.
La homologacin de los ttulos supone que la Comunidad Autnoma pueda autorizar la imparticin
de las enseanzas y la Universidad expedir len su momento os correspondientes ttulos.
La Universidad deber someter a evaluacin de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin los planes de estudio una vez transcurrido el perodo de implantacin. Dicha Agencia
informar al respecto al Consejo de Coordinacin Universitaria, a la Comunidad Autnoma y al
Gobierno.
Ser el Gobierno el que establezca el procedimiento y los criterios para la suspensin o revocacin
de la homologacin.
Convalidacin o adaptacin de estudios, equivalencia de ttulos y homologacin de ttulos
extranjeros.
Segn el artculo 36 de la LOU, corresponde al Consejo de Coordinacin Universitaria regular los
criterios generales que debern seguir las Universidades para la convalidacin o adaptacin de
estudios cursados en centros espaoles o extranjeros, con el fin de continuar estudios.
Por el momento es la Disposicin Final Segunda del Real Decreto 1497/1987, modificado por el
Real Decreto 1297/1994, el que establece los criterios generales propuestos por el entonces Consejo
de Universidades a los que habrn de ajustarse las Universidades para la adaptacin o convalidacin
de estudios superiores.
Segn dicho Real Decreto procede la adaptacin entre estudios conducentes a un mismo ttulo
oficial cuando se cumplen los requisitos correspondientes.
Entre estudios conducentes a distintos ttulos oficiales, proceder la convalidacin de asignaturas
cuyo contenido y carga lectiva sean equivalentes.
Por su parte, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, regular:
-

Las condiciones para la declaracin de equivalencia de ttulos espaoles de enseanza

superior universitaria o no universitaria.

Las condiciones de homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior.

Doctorado.
Los estudios de doctorado tienen como finalidad la especializacin del estudiante en su formacin
investigadora y conducen a la obtencin del correspondiente ttulo de carcter oficial y validez en
todo el territorio nacional.
Estos estudios se organizarn y realizarn conforme sealen los Estatutos de las Universidades,
conforme a los criterios que para la obtencin del ttulo de doctor apruebe el Gobierno, previo
informe del Consejo de Coordinacin Universitaria.
En todo caso, los criterios consistirn en el seguimiento y superacin de material determinadas y la
elaboracin, presentacin y aprobacin de un trabajo original de investigacin.

Ttulo XI (del rgimen econmico y financiero de las Universidades Pblicas).

Artculo 79. Autonoma econmica y financiera.
1. Las Universidades pblicas tendrn autonoma econmica y financiera en los trminos
2. En el ejercicio de su actividad econmico-financiera, las Universidades pblicas se regirn por lo
previsto en este Ttulo y en la legislacin financiera y presupuestaria aplicable al sector pblico.
Artculo 80. Patrimonio de la Universidad.
1. Constituye el patrimonio de cada Universidad el conjunto de sus bienes, derechos y obligaciones.
Los bienes afectos al cumplimiento de sus fines y los actos que para el desarrollo inmediato de tales
fines realicen, as como sus rendimientos, disfrutarn de exencin tributaria, siempre que los
tributos y exenciones recaigan directamente sobre las Universidades en concepto legal de
contribuyentes, a no ser que sea posible legalmente la traslacin de la carga tributaria.
2. Las Universidades asumen la titularidad de los bienes de dominio pblico afectos al cumplimiento
de sus funciones, as como los que, en el futuro, se destinen a estos mismos fines por el Estado o por
las Comunidades Autnomas. Se exceptan, en todo caso, los bienes que integren el Patrimonio
Histrico Espaol. Cuando los bienes a los que se refiere el primer inciso de este apartado dejen de
ser necesarios para la prestacin del servicio universitario, o se empleen en funciones distintas de las
propias de la Universidad, la Administracin de origen podr reclamar su reversin, o bien, si ello no
fuere posible, el reembolso de su valor al momento en que proceda la reversin.
Las Administraciones pblicas podrn adscribir bienes de su titularidad a las Universidades pblicas
para su utilizacin en las funciones propias de las mismas.
3. La administracin y disposicin de los bienes de dominio pblico, as como de los patrimoniales
se ajustar a las normas generales que rijan en esta materia. Sin perjuicio de la aplicacin de lo
dispuesto en la legislacin sobre Patrimonio Histrico Espaol, los actos de disposicin de los bienes
inmuebles y de los muebles de extraordinario valor sern acordados por la Universidad, con la
aprobacin del Consejo Social, de conformidad con las normas que, a este respecto, determine la
Comunidad Autnoma.
4. En cuanto a los beneficios fiscales de las Universidades pblicas, se estar a lo dispuesto para las
entidades sin finalidad lucrativa en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones e
Incentivos Fiscales a la Participacin Privada en Actividades de Inters General. Las actividades de
mecenazgo en favor de las Universidades pblicas gozarn de los beneficios que establece la
mencionada Ley.
Artculo 81. Programacin y presupuesto.
1. En el marco de lo establecido por las Comunidades Autnomas, las Universidades podrn
elaborar programaciones plurianuales que puedan conducir a la aprobacin, por las Comunidades
Autnomas, de convenios y contratos-programa que incluirn sus objetivos, financiacin y la
evaluacin del cumplimiento de los mismos.
2. El presupuesto ser pblico, nico y equilibrado, y comprender la totalidad de sus ingresos y
gastos.
3. El presupuesto de las Universidades contendr en su estado de ingresos:
a. Las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas, anualmente, por las
Comunidades Autnomas.

b. Los ingresos por los precios pblicos por servicios acadmicos y dems derechos que
legalmente se establezcan. En el caso de estudios conducentes a la obtencin de ttulos de
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, los precios pblicos y derechos los
fijar la Comunidad Autnoma, dentro de los lmites que establezca el Consejo de
Coordinacin Universitaria que estarn relacionados con los costes de prestacin del servicio.
Asimismo, se consignarn las compensaciones correspondientes a los importes derivados de
las exenciones y reducciones que legalmente se dispongan en materia de precios pblicos y
dems derechos.
c. Los precios de enseanzas propias, cursos de especializacin y los referentes a las dems
actividades autorizadas a las Universidades se atendrn a lo que establezca el Consejo Social,
debiendo ser, en todo caso, aprobados junto con los presupuestos anuales en los que se deban
aplicar.
d. Los ingresos procedentes de transferencias de entidades pblicas y privadas, as como de
herencias, legados o donaciones.
e. Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de aquellas otras actividades econmicas
que desarrollen segn lo previsto en esta Ley y en sus propios Estatutos.
f. Todos los ingresos procedentes de los contratos previstos en el artculo 83.
g. Los remanentes de tesorera y cualquier otro ingreso.
h. El producto de las operaciones de crdito que concierten, debiendo ser compensado para la
consecucin del necesario equilibrio presupuestario de la Comunidad Autnoma, la cual, en
todo caso, deber autorizar cualquier operacin de endeudamiento.
4. La estructura del presupuesto de las Universidades, su sistema contable, y los documentos que
comprenden sus cuentas anuales debern adaptarse, en todo caso, a las normas que con carcter
general se establezcan para el sector pblico. En este marco, a los efectos de la normalizacin
contable, las Comunidades Autnomas podrn establecer un plan de contabilidad para las
Universidades de su competencia.
Al estado de gastos corrientes, se acompaar la relacin de puestos de trabajo del personal de todas
las categoras de la Universidad, especificando la totalidad de los costes de la misma. Los costes del
personal docente e investigador, as como de administracin y servicios, debern ser autorizados por
la Comunidad Autnoma.
5. Las Universidades estn obligadas a rendir cuentas de su actividad ante el rgano de fiscalizacin
de cuentas de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas.
A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, las Universidades enviarn al Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma la liquidacin del presupuesto y el resto de documentos que
constituyan sus cuentas anuales en el plazo establecido por las normas aplicables de cada
Comunidad Autnoma o, en su defecto, en la legislacin general. Recibidas las cuentas en la
Comunidad Autnoma, se remitirn al rgano de fiscalizacin de cuentas de la misma o, en su
defecto, al Tribunal de Cuentas.
Artculo 82. Desarrollo y ejecucin de los presupuestos.
Las Comunidades Autnomas establecern las normas y procedimientos para el desarrollo y
ejecucin del presupuesto de las Universidades, as como para el control de las inversiones, gastos e
ingresos de aqullas, mediante las correspondientes tcnicas de auditora, bajo la supervisin de los
Consejos Sociales.

Ser legislacin supletoria en esta materia la normativa que, con carcter general, sea de aplicacin
al sector pblico.
Artculo 83. Colaboracin con otras entidades o personas fsicas.
1. Los grupos de investigacin reconocidos por la Universidad, los Departamentos y los Institutos
Universitarios de Investigacin, y su profesorado a travs de los mismos o de los rganos, centros,
fundaciones o estructuras organizativas similares de la Universidad dedicados a la canalizacin de
las iniciativas investigadoras del profesorado y a la transferencia de los resultados de la
investigacin, podrn celebrar contratos con personas, Universidades o entidades pblicas y privadas
para la realizacin de trabajos de carcter cientfico, tcnico o artstico, as como para el desarrollo
de enseanzas de especializacin o actividades especficas de formacin.
2. Los Estatutos, en el marco de las normas bsicas que dicte el Gobierno, establecern los
procedimientos de autorizacin de los trabajos y de celebracin de los contratos previstos en el
apartado anterior, as como los criterios para fijar el destino de los bienes y recursos que con ellos se
obtengan.
Artculo 84. Creacin de fundaciones u otras personas jurdicas.
Para la promocin y desarrollo de sus fines, las Universidades, con la aprobacin del Consejo Social,
podrn crear, por s solas o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, empresas,
fundaciones u otras personas jurdicas de acuerdo con la legislacin general aplicable.
La dotacin fundacional o la aportacin al capital social y cualesquiera otras aportaciones a las
entidades que prev el prrafo anterior, con cargo a los presupuestos de la Universidad, quedarn
sometidas a las normas que, a tal fin, establezca la Comunidad Autnoma.
Las entidades en las que las Universidades tengan participacin mayoritaria en su capital o fondo
patrimonial equivalente quedan sometidas a la obligacin de rendir cuentas en los mismos plazos y
procedimiento que las propias Universidades.
UNED
Esta materia est regulada fundamentalmente en el Ttulo XI de la Ley Orgnica de Universidades
(LOU) y en el Ttulo VII de los Estatutos de la UNED. Asimismo, habrn de tenerse en cuenta las
Normas de ejecucin presupuestaria aprobadas junto con el Presupuesto de la UNED para cada
ejercicio.
ASPECTOS GENERALES
La UNED tiene autonoma econmica y financiera y, a tal efecto, deber disponer de recursos
suficientes para el desempeo de las funciones que tiene atribuidas, de acuerdo en los trminos
establecidos en la LOU.
EL PATRIMONIO DE LA UNED
La UNED tiene patrimonio propio constituido por el conjunto de sus bienes, derechos y
obligaciones.
La UNED asumir la titularidad de los bienes de dominio pblico que se encuentren afectos al
cumplimiento de sus funciones, as como los que en el futuro le sean destinados por otras
Administraciones Pblicas.
La LOU establece que cuando los bienes de dominio pblico dejen de ser necesarios para la
prestacin del servicio universitario, o se empleen en funciones distintas de las propias de la

Universidad, la Administracin de origen podr reclamar su reversin, o bien, si ello no fuera

posible, el reembolso de su valor al momento en que proceda la reversin.
Las Administraciones pblicas podrn adscribir bienes de su titularidad a las Universidades
pblicas (y, por tanto, a la UNED) para su utilizacin en las funciones propias de las mismas.
Todos los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Universidad debern ser inventariados.
Corresponde al Gerente la elaboracin del inventario y el establecimiento del sistema adecuado para
su actualizacin; a tal efecto, recabar los datos precisos de todos los Centros y Servicios de la
UNED.
Los bienes afectos al cumplimiento de sus fines, los actos que se realicen para el desarrollo
inmediato de tales fines y los rendimientos de los mismos, disfrutarn de exencin tributaria, de
conformidad con lo previsto en el artculo 80.4 de la LOU.
Bibliografa utilizada:
Centro del opositor Madrid 2001.
Centro de Estudios financieros, Valencia 2003.
Seccin de formacin de la UNED, Madrid 2003