ADVOCACIA PBLICA 2014

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

LICITAO
Finalidades:

Seleo de proposta mais vantajosa

(interesse pblico)
Garantia da isonomia.
DESENVOLVIMENTO NACIONAL

Licitao internacional tomada de preo

(cadastro internacional), convite (no tem
fornecedor no pas).
Empreitada integral art. 6 lei 8666/93
Concesso de servio pblico

Intervalo mnimo:
2 Tomada de preos.

Competncia art. 22, XXVII CF/88 Unio

normas gerais (Lei 8.666/93, 10.520/02)
Lei 9472 e 9478/92 (ANP e ANATEL): consulta
e prego inconstitucionalidade no declarada
(consulta modalidade especfica)

Princpios:
Publicidade x publicao.
Vinculao ao instrumento convocatrio.
Julgamento objetivo.
Sigilo da proposta
Obrigatoriedade: Administrao Direta, Indireta,
Demais entes mantidos ou subvencionados
pelo dinheiro pblico e fundos especiais
Empresas pblicas e sociedade de economia
mista exploradora de atividade econmica
Intervalo mnimo: prazo entre a publicao e a
realizao do evento
Comisso de licitao: 3 membros, sendo 2
servidores (especial, permanente)
Responsabilidade solidria

MODALIDADES

Obras e servios de engenharia R$ 150.000

a R$ 1.500.000,00
Bens e outros servios R$ 80.000,00 a
650.000,00
Licitantes cadastrados ou cadastramento 3 dias
antes
Intervalo mnimo:
3 Convite.
Pequeno valor at R$ 150.000,00 ou at R$
80.000,00
Ateno: o Poder Pblico no pode contratar
por partes para atingir o mnimo.
Licitantes convidados: 3 no mnimo +
Cadastrados: 24 hs demonstrem o interesse
No tem edital carta convite.
Pode no ter comisso: excepcional
interesse pblico
Intervalo mnimo
4 Concurso.
Escolha de trabalho tcnico, artstico ou
cientfico.
Prmio ou remunerao.
Comisso: pessoa idnea com conhecimento
na rea.
Intervalo mnimo:

1 - Concorrncia

Grande
vulto,
ampla
competio,
(inabilitao).
Obras e servios de engenharia acima de
R$ 1.500.000,00
Bens e outros servios acima de R$
650.000,00

4 leilo.
Venda de bens pela Administrao Pblica.
Bens mveis inservveis, apreendidos ou
penhorados at R$ 650.000,00.
Bens imveis deciso judicial ou dao em
pagamento
Leiloeiro
Intervalo mnimo

EXCEES
Aquisio ou alienao de imveis deciso
judicial e dao em pagamento

Concesso de direito real de uso

6 Prego.
Lei 10.520/02. Aquisio de bens e servios
comuns expresso usual de mercado.
Pregoeiro.
Intervalo mnimo:

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Direito Administrativo
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMENTO LICITATRIO.

Contratos da Administrao x Contratos

Administrativos (regime de Direito Pblico)

1. FASE INTERNA atos preparatrios, at a

publicao do edital. Designao de
comisso, exposio de motivos, recurso
oramentrio, elaborao do edital.
2. Fase externa: a partir da publicao
A. Publicao art. 21 do jornal de grande
circulao.
Impugnao
Alterao do edital nova publicao, novo
intervalo.
B. Habilitao
Recurso 5 dias teis, com efeito suspensivo.
C. Classificao e julgamento.
Recurso no prazo de 5 dias teis efeito
suspensivo.
D. Homologao Autoridade superior.
Anulao ou revogao (autotutela)
contraditrio.

Caractersticas:

Consensual;
Formal;
Comutativo;
De adeso

Formalismo:
instrumento
de
(concorrncia e tomada de preo)

contrato

Art. 55 clusulas necessrias (validade)

Escritos verbal (5% do convite), pronta
entrega
Publicao eficcia, 5 dia til + 20 dias. At
5 dia til do ms subsequente para a
Administrao providenciar a publicao, mais
20 dias para sair publicado.
Subcontratao

Garantia:

E. Adjudicao.
A Tomada de Preos e o Convite no tem
habilitao (cadastramento). Convite prazo
de recursos: 2 dias teis.

5%
10% - riscos financeiros, grande vulto, alta
complexidade
Durao crdito oramentrio

PREGO:

Excees:

A.
B.
C.
D.
E.
F.

1. PPA
2. Prestaes contnuas
3. Aluguel de equipamentos e programas de
informtica
4. incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24

Fase interna.
Edital
Classificao.
Habilitao.
Adjudicao.
Homologao.

Melhor proposta mais 2, no mnimo. (10%).

Contrato
que
oramentrios

no

vincula

recursos

Recurso somente no final manifestao na

hora e 3 dias para razes.

Prorrogao justificada previso no edital e

no contrato.
Clusulas exorbitantes:
1. Resciso unilateral
2. Alterao unilateral
3. Fiscalizao e controle
4. Aplicao de penalidades

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5. Ocupao
contratada

temporria

dos

bens

da

2 PROPOSTAS
TIPOS: menor preo ou maior desconto;
tcnica e preo, contedo artstico, maior oferta
e maior retorno econmico.

Exceo do contrato no cumprido diferida

Pagamento da Administrao ao contratado

Desempate
a) disputa final
b) avaliao de desempenho contratual prvio
c) 8666
d) sorteio

1. Correo monetria
2. Reajustamento de preos
3. Recomposio de preos
Teoria da impreviso

3 HABILITAO
1.
2.
3.
4.

Caso fortuito/fora maior

Fato do prncipe
Fato da Administrao
Interferncias
imprevistas
imprevistas)

4 RECURSO 5 dias teis da lavratura

(sujeies

5 ENCERRAMENTO
CONTRATAO INTEGRADA

Extino do contrato administrativo

SERVIOS CONTNUOS
1. Concluso do objeto ou advento do termo;
2. Anulao (ex tunc)

PENALIDADE
DE
SUSPENSO
CONTRATAR (AT 5 ANOS)

DE

1. Resciso:

unilateral (administrativa art. 78 interesse

pblico e descumprimento do contrato);
amigvel
judicial
de pleno direito

RDC (Regime diferenciado de contrataes).

Cria a APO

- COPA OLIMPADAS PAC

Comisso majoritariamente servidores.

Obs. Pode contratar mais de uma empresa
para o mesmo objeto
Obs. 2. pode haver indicao de marca
a) padronizao do objeto
b) nica capaz de atender
c) identificao do objeto (ou similar...)
1 EDITAL
publicao (DO e Site)
dispensa de publicao no DOU.
Impugnao bens 2 dia til / obras 5 dia
til

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