Gestión Medioambiental en El Comercio

Ed. 4.
ndice General
NDICE GENERAL
TEMA 1. EL MEDIO AMBIENTE: CONCEPTOS BSICOS

1.1. Aproximacin al concepto de Medio Ambiente .................1
1.2. Las polticas ambientales: evolucin en Espaa
y en Europa................................................................4
1.2.1. Polticas europeas de Medio Ambiente ..................4
1.2.2. Poltica de Medio Ambiente en Espaa ................13
1.3. Instrumentos econmicos y fiscales para la gestin
del Medio Ambiente .....................................................8
Ideas clave .....................................................................22
Autoevaluacin del Tema 1................................................26
TEMA 2. SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

2.1. La empresa y el Medio Ambiente.................................29
2.2. Qu es la gestin medioambiental en la empresa? .......30
2.3. Tipos de gestin medioambiental: EMAS e ISO 14001....31
2.3.1. Descripcin de los sistemas EMAS e ISO 14001 ...31
2.3.2. La relacin de la reglamentacin comunitaria
sobre gestin medioambiental y la norma
internacional ISO 14001 ...................................38
2.4. La gestin medioambiental y el mercado:
Marketing ecolgico ...................................................42
Ideas clave .....................................................................45
Gestin medioambiental en el comercio
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Ed. 4.0
TEMA 3. LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EUROPA:

SISTEMA EMAS
3.1. Qu es el sistema EMAS?..........................................51
3.2. Objetivos y conceptos en el EMAS ...............................63
3.2.1. Objetivos ........................................................63
3.2.2. Conceptos.......................................................64
3.3. Etapas para la implantacin de un sistema de
Gestin Medioambiental segn el EMAS........................69
3.4. Organismos de acreditacin y autorizacin ...................88
3.4.1. Requisitos de participacin ................................89
3.4.2. Compatibilidad con otro Sistema de Gestin
Medioambiental certificado................................90
3.5. Tendencias recientes de la gestin medioambiental
en Europa ................................................................92
Ideas clave .....................................................................96
TEMA 4. LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL SEGN LA

NORMA ISO 14001
4.1. Serie de normas para la gestin medioambiental .........101
4.2. Qu es la ISO 14001? ............................................106
4.3. Etapas para la implantacin de un sistema de
gestin medioambiental segn la ISO 14001 ...............109
4.3.1. Poltica ambiental ...........................................111
4.3.2. Planificacin ..................................................111
4.3.3. Implementacin y operacin ............................114
4.3.4. Verificacin....................................................121
4.3.5. Revisin por la direccin .................................126
Ideas clave....................................................................127
Autoevaluacin del Tema 4 ..............................................131
II
Ed. 4.0
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TEMA 5. NUEVAS TENDENCIAS EN LA GESTIN

MEDIOAMBIENTAL
5.1. Sistemas integrados de Medio Ambiente y calidad .......135
5.1.1. Nuevas tendencias: hacia la calidad total ..........135
5.1.2. Formas de integracin de la calidad y el
medio ambiente .............................................139
5.2. Etiquetas ecolgicas y ecoproductos...........................141
Ideas clave....................................................................153
TEMA 6. LA REVISIN MEDIOAMBIENTAL INICIAL

Y LA EVALUACIN MEDIOAMBIENTAL
6.1. En qu consiste la revisin mediambiental inicial? ......159
6.2. Aspectos relevantes de la revisin .............................162
6.3. Metodologa y documentacin de la revisin
medioambiental inicial ..............................................163
6.3.1. Metodologa de la RMI ....................................163
6.3.2. Documentacin de la RMI................................167
Ideas clave....................................................................173
TEMA 7. DOCUMENTACIN DE UN SGMA

7.1. La documentacin del GSMA .....................................179
7.2. La poltica medioambiental .......................................181
7.3. El manual de gestin medioambiental ........................185
7.4. Los procedimientos del SGMA ...................................186
III
ndice General
Ed. 4.0
7.5. Los registros medioambientales.................................190

7.6. Control de la documentacin .....................................192
Ideas clave....................................................................194
TEMA 8. PLANES DE EMERGENCIA

8.1. Los planes de emergencia.........................................201
8.1.1. Concepto y objetivos de un plan de
emergencia ...................................................201
8.1.2. Elaboracin de un plan de emergencia ..............202
8.2. Cumplimiento del plan de emergencia ........................210
Ideas clave....................................................................213
TEMA 9. LA FORMACIN Y COMUNICACIN

9.1. La formacin ambiental en la empresa .......................219
9.2. El plan de formacin medioambiental .........................221
9.3. La comunicacin en el SGMA.....................................226
Ideas clave....................................................................229
TEMA 10. RESPONSABILIDADES EN LA IMPLANTACIN

DEL SGMA
10.1. Organizacin de la gestin ambiental .........................235
10.2. Responsabilidades en el SGMA: la direccin y
asignacin de funciones ...........................................238
IV
Ed. 4.0
ndice General
10.3. Nuevas tendencias en la gestin medioambiental

en las organizaciones: los nuevos perfiles del
responsable medioambiental.....................................242
Ideas clave .....................................................................247
Autoevaluacin del Tema 10..............................................251
TEMA 11. LA AUDITORA DEL SGMA

11.1. En qu consiste la auditora del SGMA?.....................255
11.1.1. Concepto de auditora medioambiental ...........255
11.1.2. Tipos de auditora medioambiental .................258
11.2. Metodologa y etapas de una aditora .........................262
11.2.1. Preauditora ................................................263
11.2.2. Auditora.....................................................266
11.2.3. Post-auditora ..............................................270
Ideas clave .....................................................................272
TEMA 12. EVALUACIN DEL SISTEMA, NO

CONFORMIDADES Y CERTIFICACIN
12.1. La revisin de la gestin o evaluacin ........................279
12.2. No conformidades....................................................282
12.3. El plan de acciones correctoras .................................285
12.4. La certificacin del sistema .......................................287
12.4.1. Conceptos y beneficios .................................287
12.4.2. Organismos certificadores .............................290
Ideas clave .....................................................................293
ndice General
Ed. 4.0
TEMA 13. LAS EMPRESAS DEL MBITO DEL COMERCIO Y

EL MEDIO AMBIENTE
13.1. Caractersticas del sector comercio: Introduccin.........299
13.1.1. Tipos de comercio ........................................302
13.1.2. Evolucin del comercio en Espaa ..................302
13.1.3. La situacin del sector comercio en Europa .....304
13.2. Factores que afectan al comercio...............................305
13.2.1. Factores endgenos .....................................305
13.2.2. Factores exgenos .......................................306
13.3. Implicaciones ambientales en establecimientos
comerciales ............................................................307
Ideas clave .....................................................................312
TEMA 14. LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL MBITO

DEL COMERCIO
14.1. Introduccin al derecho medioambiental.....................317
14.2. Referencias legales al medio ambiente en el mbito
comunitario.............................................................318
14.3. Refencias legales al medio ambiente en el
mbito estatal ........................................................320
14.4. Refencias legales al medio ambiente en el
mbito autonmico..................................................321
14.5. La legislacin ambiental en el mbito del comercio ......322
Ideas clave .....................................................................331
VI
Ed. 4.0
ndice General
TEMA 15. LOS IMPACTOS AMBIENTALES EN LAS

EMPRESAS DE COMERCIO
15.1. Los recursos naturales y los impactos ambientales
derivados de su uso ................................................337
15.2. Principales impactos ambientales de las empresas de
comercio................................................................343
15.3. Buenas prcticas medioambientales para la gestin de
los recursos naturales en las empresas de comercio ....345
15.4. Los residuos generados en las empresas de comercio:
Buenas prcticas medioambientales para la gestin
de los residuos y la contaminacin ............................351
15.5. Buenas prcticas medioambientales en distintos
procesos de la actividad comercial ............................355
Ideas clave .....................................................................360
ANEXO ...............................................................................365
VII
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Ed. 4.0
Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos
TEMA 1
EL MEDIO AMBIENTE: CONCEPTOS BSICOS
1.1. Aproximacin al concepto de Medio Ambiente

1.2. Las polticas ambientales: evolucin en Espaa y en Europa
1.2.1. Polticas europeas de Medio Ambiente
1.2.2. Poltica de Medio Ambiente en Espaa
1.3. Instrumentos econmicos y fiscales para la gestin del Medio
Ambiente
1.1. Aproximacin al concepto de Medio Ambiente

El trmino desarrollo sostenible fue acuado en el ao 1987 con
la publicacin del informe Brundtland en el que se define el desarrollo
sostenible como aquel que permite satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. En este concepto se est haciendo referencia de manera
clara al concepto de recurso natural, como elemento del medio que tiene
un uso limitado y con tendencia creciente a su agotamiento.
La creciente demanda de actividades respetuosas con el entorno ha
provocado un incremento en el desarrollo de formas de produccin denominadas sostenibles. Sin embargo, el primer aspecto que cualquier
empresa debe tener en cuenta para introducir el factor medioambiental
en su actividad es el concepto de medio ambiente.
Es, precisamente, lo novedoso de los planteamientos ligados al medio
ambiente unido a los progresivos desarrollos de esta disciplina lo que ha dificultado, en gran medida, que las empresas puedan tener una visin clara
y real de lo que engloba el medio ambiente y de sus implicaciones.
Riesgos que definen el medio ambiente
Es todo aquello que rodea al individuo y a su actividad.
Se ve afectado por todas las etapas del desarrollo humano.
El medio ambiente no resulta ajeno a ningn comportamiento

del hombre.
Ed. 4.0
Los elementos que lo conforman no son independientes de forma que siempre se producir una reaccin en cadena.
Est integrado por una multitud de elementos fcilmente alterables.
En funcin de lo anterior, tratar de encontrar un concepto de medio

ambiente implica ser capaces de identificar todos aquellos elementos del
entorno con los que se interactua y en los que el ser humano puede ejercer un impacto ya sea positivo o negativo. Quizs resulte mucho ms
prctico aproximarse al concepto de medio ambiente mediante una exposicin de sus rasgos o peculiaridades.
El medio ambiente puede ser analizado desde esferas muy diferentes siendo el enfoque y la forma de abordarlo distinta en cada caso.
As, es posible encontrar problemas ambientales de diferente ndole:
Problemas medioambientales globales. Son los grandes temas que

generalmente son objeto de polticas y programas y que afectan
por igual a toda la humanidad. La preocupacin por la capa de ozono, el efecto invernadero, etc. son ejemplos de estos problemas.
Problemas de contaminacin por residuos. Constituye la preocupacin principal en las grandes ciudades, en las que el volumen
de actividad y el volumen de poblacin hacen que la generacin
de desechos sea muy elevada. Las empresas y sus actividades
son otra de las principales causantes de esta problemtica.
Problemas de contaminacin atmosfrica. Constituye una problemtica tambin muy importante en las grandes ciudades. No
obstante, los principales focos generadores de este tipo de contaminacin son los automviles en los ncleos urbanos y las
grandes industrias en las afueras de las ciudades.
Problemas de contaminacin del agua. Los problemas asociados

a la escasez de agua y la poca disponibilidad de sistemas para la
reutilizacin y tratamiento del agua en las ciudades son causa de
una gran preocupacin para las autoridades pblicas y polticos.
Tambin en las ciudades se producen importantes cantidades de
vertidos de residuos al mar y a otros medios acuticos, dando
lugar a niveles de contaminacin que afectan a otros recursos y
a la flora y fauna.
Problemas asociados a la contaminacin por ruido. Aunque este

constituye un problema al que no siempre se le ha otorgado
suficiente importancia sigue siendo un factor de riesgo,
Ed. 4.0
especialmente en las grandes ciudades y en reas industriales.

Un incremento excesivo de los niveles de ruido puede provocar
alteraciones importantes en la salud humana, sordera, perdida
del sentido de equilibrio, etc.
Problemas asociados a la prdida de diversidad biolgica y deforestacin. El desarrollo de la actividad humana tambin ejerce un
impacto importante en los recursos animales y vegetales afectando a la diversidad de flora y fauna de las diferentes regiones. Esta
situacin tambin se produce en el medio urbano. La actividad
econmica creciente en las ciudades ha dado lugar a la desaparicin de grandes masas de bosques y a la perdida de proteccin
del suelo.
Tanto si se analizan desde una perspectiva global como si se analizan desde una perspectiva local los problemas derivados de la contaminacin ambiental afectan a todos los pases y regiones y presentan la peculiaridad de ser contaminacin fcilmente transferible. Por ello, los problemas asociados a los elevados niveles de contaminacin ambiental que
persisten en pases menos desarrollados constituyen una preocupacin
presente en las polticas de los pases ms desarrollados, que son, en
muchas ocasiones, los receptores de esta contaminacin.
Principios del desarrollo econmico sostenible
Los recursos renovables no pueden ser explotados a una tasa

superior a su tasa de regeneracin.
Los recursos naturales no renovables deben ser utilizados a una

tasa igual a su tasa de sustitucin por otros recursos naturales
renovables
El volumen de residuos y de contaminacin emitida no puede superar a la velocidad del propio medio de autodepurarse y regenerarse.
La orientacin ms reciente del desarrollo econmico en las ciudades se inclina hacia la bsqueda de un desarrollo que respete los recursos naturales. En este modelo de desarrollo la empresa, como
principal unidad de produccin, desempea un papel fundamental. Sin
embargo, para alcanzar un desarrollo econmico sostenible se deben
respetar un conjunto de principios relacionados con las principales problemticas ambientales ya citadas.
Ed. 4.0
1.2. Las polticas ambientales: evolucin en Espaa y

en Europa
1.2.1. Polticas europeas de Medio Ambiente
El tratado de la Unin Europea en sus artculos 3 y 6, establece que
la proteccin y mejora del medio Ambiente debe estar presente en el
conjunto de actividades, y polticas comunitarias, con vistas a fomentar
el desarrollo, por este motivo el medio ambiente constituye uno de los
eje principales de la poltica europea.
Puede entenderse por poltica de medio ambiente el conjunto de
actividades y procedimientos, mediante los cuales las diferentes entidades
de gobierno pretenden alcanzar unos determinados fines relativos a la
proteccin del medio ambiente, y a la conservacin de la naturaleza.
Las polticas medioambientales han evolucionado de forma muy
rpida, tanto Espaa como en Europa, se ha venido desarrollando polticas
y programas para la proteccin del medio ambiente. Los orgenes ms
significativos de esta preocupacin por la proteccin del medio ambiente
se encuentran en la conferencia de Estocolmo sobre el medio humano que
se celebr entre los das 5 y 16 de junio de 1972.
Si bien esta primera reunin internacional no estaba orientada a la
proteccin del medio ambiente, tena un enfoque hacia el ser humano y
a su relacin con el entorno. De esta forma, constituye un documento en
el que se recogen los problemas del hombre en sus relaciones con el
entorno y se establecen metas globales y generales.
El segundo momento importante en la evolucin del tratamiento del
medio ambiente en los diferentes pases se encuentra en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocida
tambin como cumbre de la tierra o cumbre de Ro de Janeiro, celebrada
en 1992. Fruto de esta reunin se elabor un informe denominado el
informe Brundtland en el que se hace referencia por vez primera al
concepto de desarrollo sostenible.
En este informe se establecen las limitaciones que debe incluir el
desarrollo econmico, para lograr una mejora en la proteccin ambiental.
As, se establecen unos principios bsicos que son:
El ritmo de aprovechamiento de los recursos naturales no deber

superar su tasa de regeneracin.
Ed. 4.0
La tasa de explotacin de los recursos no renovables, (combustibles fsiles y minerales) no debe exceder las tasas a las cuales
se vengan desarrollando los sustitutos renovables.
Las tasas de emisin de contaminantes no deben exceder la

capacidad de asimilacin que el medio ambiente muestre.
Por su parte, las consideraciones ambientales en las polticas europeas tuvieron su origen en el desarrollo de los programas marco de
medio ambiente. El primer programa de accin medioambiental se puso
en funcionamiento en el ao 1972 con la celebracin del Consejo
Europeo de Pars. Sin embargo, sera la firma del Acta nica Europea el
punto de referencia para la incorporacin de la variable ambiental en los
tratados constitutivos de la Comunidad Europea, que se firm en 1987.
El medio ambiente en Europa experiment un impulso determinante
coincidiendo con la celebracin de la cumbre de Ro en 1992. Este impulso
vino propiciado por la aprobacin de la Agenda 21, y por la firma del
Tratado de Maastricht. A partir de este momento entre los objetivos del
tratado de la Unin Europea se incluye fomentar un crecimiento sostenido
y no inflacionista que respete el medioambiente (Artculo 130R). El
desarrollo de este artculo en su primera parte establece como objetivos
relacionados con el medio ambiente los siguientes:
Conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente.
Contribuir a la proteccin de la salud humana.
Garantizar una utilizacin prudente y racional de los recursos

naturales
Promover internacionalmente las medidas destinadas a la solucin

de problemas medioambientales regionales o mundiales.
El desarrollo que experimenta la nueva poltica de medio ambiente,

con el V programa marco de medio ambiente se basa en el cumplimiento
de un conjunto de principios bsicos que son los siguientes:
Principio de prevencin y cautela medioambiental. Segn este

principio las actuaciones medioambientales deben estar dirigidas
a prevenir cualquier situacin que pueda contaminar o afectar al
medio ambiente.
Ed. 4.0
Principio de correccin en la fuente misma. Las polticas comunitarias de medio ambiente deben estar enfocadas a prevenir y
corregir cualquier situacin que pueda originar un dao en el
medio ambiente, actuando en el origen del problema, es decir,
alterando las condiciones de la fuente emisora de la contaminacin de forma que esta se minimice o no se produzca.
Principio de quin contamina paga. El cumplimiento de este

principio constituye una medida coercitiva que pretende que los
agentes contaminadores paguen por el dao que causan al
medio ambiente o a terceros. Este principio se traspone a la Ley
26/2007 de Responsabilidad Medioambiental. Esta normativa
pretende que quienes en el ejercicio de su actividad causen
daos al medio ambiente se hagan cargo de la reparacin de
esos daos o de las medidas necesarias para prevenirlos.
La integracin de la dimensin ambiental en el marco de las

restantes acciones comunitarias. Este principio pretende que la
dimensin ambiental sea incorporada en todas las polticas y
programas europeos, de forma que la variable medioambiental
se convierte en un elemento transversal en todas las polticas.
Programas Marco
Desde el lanzamiento de los programas marco en 1984, se inici un
camino hacia un sistema de proteccin del
medio ambiente europeo.
A partir de esos momentos Europa comenz
a elaborar polticas y programas bajo el nuevo
criterio de la consideracin ambiental en todas
sus polticas y se dictaron numerosas directivas
comunitarias y normativa especfica para la
mejora en la gestin de los recursos naturales y
la proteccin del medio ambiente.
Con la perspectiva introducida mediante el programa marco se
pretendi dar una nueva orientacin a la poltica europea de medio
ambiente, de forma que no se tratase de una poltica ms, independiente
de las dems tal y como se haba planteado hasta el momento. Por
tanto, es a partir de este momento que se comienza a considerar la
necesidad de introducir la variable del medio ambiente en todas las
polticas europeas introduciendo el concepto de integracin ambiental.
Ed. 4.0
Las polticas que se haban venido aplicando hasta el momento no

haban tenido en cuenta la importancia de la actividad econmica en el
uso y explotacin de los recursos naturales y sera con el V programa
marco cuando se impulse la proteccin del medio ambiente, poniendo
nfasis en diversos temas que se consideraron prioritarios:
El cambio climtico.
La acidificacin.
La biodiversidad.
El agua.
El medio ambiente urbano.
Las zonas costeras.
Residuos.
El punto de inflexin se va a producir con el Quinto Programa

Comunitario para el Medio Ambiente, aprobado por la Comisin en marzo
de 1992. Este programa denominado "Hacia un desarrollo sostenible",
persegua encontrar soluciones a los problemas medioambientales que se
estaban generando (cambio climtico, contaminacin de las aguas,
gestin de los residuos, contaminacin del aire, etc.) as como un establecimiento de nuevas relaciones entre los agentes que intervienen en el
sector del medio ambiente.
El resultado fue muy positivo ya que por primera vez el medioambiente adquira el rango de poltica dentro del proyecto de la Unin y
permiti que muchos Estados miembros, que hasta entonces haban
tenido una escasa sensibilizacin por este tema, fueran aplicando en sus
respectivos pases polticas medio ambientales.
Ed. 4.0
No obstante, tras la evaluacin de los resultados del V programa de

medio ambiente se lleg a la conclusin de que continuaban existiendo
problemas importantes en numerosas reas de Europa. Por ello, se puso
en marcha el VI programa de medio ambiente bajo el ttulo Medio
ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos. Con una vigencia
desde el ao 2001 hasta el ao 2010 este programa pretende profundizar
en los preceptos establecidos en los programas anteriores y endurecer las
medidas fijadas para el cumplimiento de los objetivos de mejora del
medio ambiente en Europa. El planteamiento de este nuevo programa
pretende un control ms exhaustivo del cumplimiento de la legislacin
ambiental, una mayor integracin de la preocupacin medioambiental en
todas las polticas europeas, lograr hbitos de consumo sostenibles
mediante una mayor implicacin de consumidores y empresas, mejorar
la informacin disponible sobre medio ambiente y una mejor planificacin
en los usos del suelo.
Las temticas principales en las que centra su atencin el VI programa son las siguientes:
Cambio climtico: se plantea como objetivo estabilizar las concentraciones atmosfricas de gases de efecto invernadero en un
nivel que no provoque variaciones no naturales en el clima
terrestre.
Naturaleza y biodiversidad: se persigue proteger y restaurar el

funcionamiento de los sistemas naturales y detener la prdida de
biodiversidad en la Unin Europea y en el mundo; proteger los
suelos contra la erosin y la contaminacin.
Medio ambiente y salud: se trata de conseguir un nivel de calidad

medioambiental tal que las concentraciones de contaminantes de
origen humano, incluidos distintos tipos de radiacin, no tengan
efectos ni riesgos significativos sobre la salud humana.
Utilizacin sostenible de los recursos naturales y gestin de

residuos: conseguir que el consumo de recursos renovables y no
renovables no supere la capacidad de carga del medio ambiente;
disociar consumo de recursos y crecimiento econmico mediante
un aumento notable de la eficiencia de los recursos, la desmaterializacin de la economa y la prevencin de residuos.
El desarrollo de la poltica europea de medio ambiente se encuentra,

por tanto, condicionado por los planteamientos de este programa y pretende ser un desarrollo de sus contenidos.
Ed. 4.0
Ed. 4.0
El Parlamento Europeo y el Consejo presentaron el 22 de julio de

2002 el Sexto Programa de accin comunitaria en materia de medio
ambiente (2002-2010) denominado Medio ambiente 2010: el futuro est
en nuestras manos. Dicho programa se centra en cinco aspectos
fundamentales:
10
Tratamiento del cambio climtico y del recalentamiento del

planeta.
Proteccin del hbitat y de la fauna natural.
Tratamiento de las cuestiones medioambientales y sanitarias.
Conservacin de los recursos naturales y gestin de los residuos.
Implantacin de nuevas tecnologas innovadoras respetuosas

con el medio.
Ed. 4.0
A la finalizacin del Consejo Europeo de primavera de 2003, se

present una revisin de la poltica medioambiental que tena por objeto
informar de la evolucin de la poltica medioambiental desde 2001, as
como de los retos que se plantean y de las principales respuestas que la
Unin Europea y sus Estados miembros pueden presentar en el contexto
del desarrollo sostenible.
En la Comunicacin de la Comisin de 3 de diciembre de 2003 se
define el contexto poltico de la poltica medioambiental de la UE desde
2001. Se presenta asimismo un panorama de las tendencias, retos y
respuestas polticas en relacin con cuatro mbitos de accin prioritarios.
Estos mbitos son: cambio climtico, naturaleza y biodiversidad, gestin
de los recursos y medio ambiente y salud.
Durante el actual programa de accin y los cinco anteriores y despus
de 30 aos de fijacin de normas, la UE ha ido creando un sistema
bastante completo de proteccin del medio ambiente que trata temas muy
variados.
Durante las ltimas dos dcadas, la poltica ambiental ha superado el
mero control del uso de sustancias o productos especficos, una tendencia
que se refleja con intensidad en los programas de accin quinto y sexto.
En ellos, no slo se exige a las empresas limitar el uso de determinadas
sustancias qumicas, sino que tambin se les anima a usar sustancias
qumicas ms seguras o tecnologas completamente distintas.
El sptimo Programa, persigue el objetivo de construir la Europa del
conocimiento, ampla su presupuesto desde el anterior Programa Marco
y establece nuevas prioridades de financiacin, simplificando as mismo
los procedimientos administrativos. El programa tendr una duracin de
7 aos, coincidiendo con la programacin 2007-2013, se articula
respecto a cuatro programas especficos que son los siguientes:
Cooperacin: fomentar la colaboracin entre la industria y la

universidad para conseguir un liderazgo en mbitos de clave de
la Tecnologa.
Ideas: apoyar la investigacin bsica en las fronteras cientficas

(ejecutado por el consejo de investigacin).
Personas: fomentar la movilidad y el desarrollo de carreras

profesionales para investigadores, tanto dentro como fuera de
Europa.
11
Ed. 4.0
Capacidades: ayudar a desarrollar las capacidades que Europa

necesita para convertirse en una prspera economa basada en
el conocimiento.
Investigacin nuclear (Programa Euratom): desarrollar las capacidades de fisin y fusin nucleares de Europa
La unin Europea desarrolla el Programa Marco de Competitividad e

Innovacin en la UE (CIP), como nuevo instrumento financiero para el
periodo (2007-2013). Este programa, creado a raz de las nuevas
estrategias de competitividad, crecimiento y empleo de la Unin Europea,
surge a partir de la consolidacin y unificacin de varios Programas
independiente anteriormente gestionados por diferentes Direcciones Generales de la Comisin Europea.
El CIP se estructura en tres programas especficos que constituyen
los ejes fundamentales para el desarrollo y la aplicacin de la poltica de
I+D+ i de la Unin Europea, y su presupuesto se destina principalmente
a las pymes y micro empresas de todos los estados miembros. Los tres
programas especficos en los que se estructura el Programa son:
Programa para la iniciativa empresarial y la innovacin.
Programa de ayuda a las tecnologas de la informacin y la

comunicacin (TIC).
Programa de Energa Inteligente- Europa.
El ltimo programa marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

(7PM), es ms amplio y exhaustivo que los programas anteriores, para
ello cuenta con un presupuesto mayor que los anteriores, el presupuesto
asciende a 53.2 millones de euros para sus siete aos de duracin,
siendo esta la mayor asignacin de fondos de estos programas. (ver
grfico de la pgina siguiente)
Presenta unas diferencias notables con respecto a los programas
europeos de investigacin anteriores, como son las siguientes:
12
Aumento del presupuesto.
Mayor hincapi en los temas.
Consejo Europeo de Investigacin (CEI).
Ed. 4.0
Iniciativas tecnolgicas conjuntas (ITC).
Financiacin del riesgo compartido.
Regiones de Conocimiento.
Servicio de asistencia nico.
1.2.2. Poltica de Medio Ambiente en Espaa

La poltica de medio ambiente en Espaa ha experimentado una
evolucin paralela a la evolucin experimentada por la poltica aplicada
13
Ed. 4.0
en Europa. En el siguiente esquema se observa el proceso de elaboracin

de la normativa ambiental en Espaa y las etapas por las que pasa, en
funcin de los organismos encargados de la elaboracin de la normativa:
En funcin del esquema anterior se puede comprobar que el origen

de las directrices para la elaboracin y el diseo de las polticas de medio
ambiente en Espaa deriva de la esfera internacional y de las pautas marcadas por Europa. Por otra parte, el reparto de competencias entre las diferentes comunidades autnomas ha provocado la aparicin de un gran
volumen de normas y legislacin orientada a la proteccin ambiental.
La organizacin de la poltica de medio ambiente en Espaa se basa
en el reparto de competencias en las diferentes comunidades autnomas, as como en los diferentes organismos y direcciones que dependen
de la entidad encargada de la gestin medioambiental: el Ministerio de
Medio Ambiente. En el organigrama se observa como se organiza la gestin medioambiental en Espaa en funcin de los diferentes rganos que
la integran.
14
Ed. 4.0
La entidad encargada de la gestin y organizacin del medio ambiente es el Ministerio de Medio Ambiente, del que dependen los diferentes
rganos directivos encargados de los recursos naturales y reas (Real Decreto 1744/04).
As, el ministerio se integra por:
Secretara de Estado de Aguas y Costas.

Gabinete del secretario de Estado.
Direccin General de obras hidrulicas y calidad de las aguas.
Direccin General de costas.
La Subsecretara de Medio Ambiente.

Secretara general tcnica.
Gabinete Tcnico.
Inspeccin general de servicios.
Subdireccin General de Programacin y Control Presupuestario.
Subdireccin General de Informacin al Ciudadano y Servicios Tecnolgicos.
Subdireccin General de Rgimen Interior y Patrimonio.
Subdireccin General de Recursos Humanos.
La Secretara General para el Territorio y la Biodiversidad.

Direccin General para la Biodiversidad.
Direccin General del Agua.
Direccin General de Costas.
La Secretara General para la Prevencin de la Contaminacin y el Cambio Climtico.

Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental.
Direccin General del Instituto Nacional de Meteorologa.
Oficina Espaola de Cambio Climtico.
15
Ed. 4.0
No obstante, el desarrollo de la poltica medioambiental en Espaa

comenz a despertar como consecuencia del desarrollo creciente de actividades que ejercan un deterioro en el medio y una reduccin del nivel
y calidad de vida de la poblacin. La
etapa de la creciente industrializacin
de la economa espaola y el boom turstico de los aos 60, as como el resurgimiento de esta actividad en la dcada
de los 80 fueron momentos de impulso
hacia una mayor preocupacin por los
niveles de degradacin ambiental que
se estaba alcanzando en las diferentes
regiones y ciudades.
El principal punto de referencia de la consideracin del medio ambiente en Espaa se encuentra en la constitucin espaola que introduce el
medio ambiente de manera expresa, en su artculo 45, como un derecho
del que deben poder disfrutar todos los espaoles as como un deber de
respetar los recursos naturales. Por otra parte, tambin se ha regulado desde una perspectiva penal y civil la responsabilidad por daos ambientales.
La evolucin y caractersticas de la poltica ambiental aplicada en Espaa ha estado, tradicionalmente, condicionada por los temas que mayor
preocupacin suponan en cada momento histrico. As, las temticas que
ms han preocupado a los gobiernos locales se han centrado en:
Legislacin sobre aguas.
Legislacin sobre montes.
Legislacin sobre ambiente atmosfrico.
Legislacin sobre residuos.
Red de parques nacionales.
Programas europeos de medio ambiente.
Patrimonio histrico y natural.
Estudios de impacto ambiental.
La poltica medioambiental aplicada en Espaa ha estado basada en

el desarrollo de normativa diversa sobre los diferentes recursos naturales. La evolucin experimentada por la actividad econmica, as como
por los indicadores ambientales han provocado una constante revisin
16
Ed. 4.0
de la normativa ambiental sectorial que ha dado lugar a la aparicin de

una amplio rango de normas sobre residuos, agua, medio ambiente atmosfrico, suelos, parques naturales, bosques, etc.
Fuente: Extrado de la pgina Web del Ministerio de Medio Ambiente www.mma.es.
17
Ed. 4.0
1.3. Instrumentos econmicos y fiscales para la

gestin del Medio Ambiente
La proteccin del medio ambiente y el desarrollo de medidas de respeto ambiental se ha ido introduciendo de manera creciente en las polticas
econmicas de los diferentes pases. Sin embargo, la escasa concienciacin
ambiental de la poblacin y la necesidad de alcanzar un nivel elevado de
proteccin de los recursos naturales ha dado lugar a la introduccin de medidas coercitivas y de presin que garanticen el cumplimiento de la normativa ambiental.
Actualmente los instrumentos que se emplean para el cumplimiento
de la legislacin y de las medidas de proteccin del medio ambiente se
pueden clasificar en diversos tipos:
Instrumentos econmicos. Los instrumentos econmicos en la

poltica medioambiental se emplean para el desarrollo de acciones
que corrijan los problemas de contaminacin causados como
consecuencia de la actividad econmica. El desarrollo econmico
lleva aparejado la emisin de contaminantes al entorno que, con
frecuencia, afectan a terceros provocando efectos externos negativos. Los instrumentos econmicos son todos aquellos que influyen en los costes o en los beneficios de las diferentes alternativas
de actuacin de los agentes econmicos dando lugar a cambios o
modificaciones en sus acciones. Los principales instrumentos econmicos para la gestin medioambiental son:
Impuestos ecolgicos. Este instrumento pretende constituir
un desincentivo para que las empresas realicen actividades
que generen contaminacin. As, mediante el establecimiento
de impuestos ecolgicos es posible cobrar un impuesto por
unidad adicional de contaminacin producida.
Ayudas financieras y fiscales. Mediante estos instrumentos se
pretende premiar el desarrollo de acciones que respeten el
entorno o que reduzcan la contaminacin. Las ayudas que se
otorgan pueden estar orientadas en dos sentidos: apoyo para
la adquisicin y equipamiento de tecnologas que reduzcan
los niveles de contaminacin o bien ayudas econmicas directas. Existen diversos tipos de ayudas financieras:
-
18
Subvenciones. Estas ayudas suelen estar dirigidas a sufragar los gastos derivados de implantacin de medidas
Ed. 4.0
correctoras de actividades contaminantes, modificacin

de los procesos productivos, actividades de formacin,
as como actividades de investigacin y desarrollo.
-
Ventajas fiscales. Constituyen ventajas otorgadas a las

empresas en forma de desgravaciones fiscales o de
amortizaciones aceleradas de maquinaria, etc.
Crditos blandos. Constituyen prestamos con un tipo

de inters inferior al del mercado o que cuentan con
periodos de amortizacin ms largos.
Depsitos reembolsables. Constituye un instrumento mediante el cual se cobra una cantidad adicional al coste normal en determinados productos con la finalidad de que una
vez que el producto se ha acabado, el envase pueda ser devuelto a la empresa para ser reciclado o reutilizado.
Mercado legal de permisos negociables. Una de las medidas
que ms se emplean en el desarrollo de instrumentos econmicos de proteccin del medio ambiente es la concesin de
permisos de contaminacin para las empresas que emiten
niveles importantes de contaminacin. Estos permisos fijan
unos lmites de emisin de contaminantes de forma que no se
pueden superar esos lmites ya que si se superan se multa la
actividad que cuenta con el permiso. Una peculiaridad de este
instrumento es la posibilidad de negociar con los permisos
concedidos. De esta forma, aquellas empresas que son contaminantes pero que emiten niveles inferiores de contaminacin
pueden vender su permiso a otras empresas que tienen mayores niveles de contaminacin para que puedan seguir contaminando hasta el lmite que establece el permiso.
Instrumentos administrativos. Estos instrumentos son los

ms utilizados en el control de la contaminacin ambiental ya
que constituyen normas y reglamentos que regulan aspectos tales como vertido de residuos, agua, atmsfera, etc. Los principales instrumentos administrativos que se emplean son:
Estndares de contaminacin. Estos estndares constituyen
lmites que la administracin establece para la emisin de
contaminacin, de forma que no es posible emitir un nivel
de contaminacin superior al fijado en el estndar. Este
sistema plantea el problema de fijar cul debe ser exacta-
19
Ed. 4.0
mente el nivel de contaminacin ptimo permitido en un

determinado medio. La diferencia con los permisos estriba
en que se establecen limites por sustancias y no por unidades de produccin o empresas.
Clasificacin de actividades y su autorizacin. Con este sistema lo que la administracin pretende es clasificar aquellas
actividades que por sus caractersticas pueden ser ms contaminantes o ms perjudiciales para el medio ambiente. De
esta forma, se fijan procedimientos de evaluacin de impactos ambientales y valoracin de actividades para las industrias o actividades con requisitos especiales.
Regulacin de caractersticas de los inputs. Con este instrumento se pretende minimizar o reducir el uso de determinados productos o materias primas que resultan especialmente contaminantes. Constituye un sistema empleado con frecuencia en la fijacin de lmites para la emisin de determinadas sustancias al aire ambiente.
Imposicin de niveles tecnolgicos. Este sistema establece
la obligacin en determinados tipos de industrias y empresas de utilizar tecnologas sostenibles que respeten el entorno y que minimicen los impactos ambientales.
Ordenacin de zonas. La localizacin de las industrias y
empresas constituye otro elemento que puede ser regulado
para evitar la localizacin de empresas e industrias en zonas o reas que pueden verse afectadas de manera importante por esa actividad. De esta forma, se delimitan reas
en las que no es posible la localizacin de determinados tipos de industria.
Sanciones. El establecimiento de sanciones ante el incumplimiento de las regulaciones y normas constituye un elemento
muy utilizado en la regulacin de la proteccin ambiental.
Intervencin directa de la administracin. En muchas ocasiones en las que se ha producido un deterioro importante
del medio ambiente la administracin puede intervenir de
manera directa realizando actividades de recuperacin y
mejora del medio ambiente.
20
Ed. 4.0
Instrumentos de mercado. Los instrumentos de mercado son

los que se emplean para contribuir a una fijacin de precios y a
diferenciar productos y actividades que respetan el medio
ambiente. Entre los instrumentos de mercado ms empleados se
encuentran:
Contabilidad verde. Mediante la contabilidad verde las empresa incorporan en sus sistemas de cuentas la variable medioambiental y tienen en consideracin los costes asociados a la
adopcin de medidas que respeten el medio ambiente.
Sistemas de etiquetas ecolgicas. Las etiqueta ecolgica no
es ms que un sistema de certificacin que permite que las
empresas desarrollen productos y servicios bajo criterios de
sostenibilidad. De esta forma, la obtencin de una etiqueta
ecolgica garantiza a los consumidores que esos productos
y servicios se han elaborado mediante sistemas que respetan el medio ambiente.
Sistemas de gestin medioambiental. La implantacin de sistemas de gestin medioambiental constituye un instrumento
de mercado de gran utilidad ya que permite que sean las
propias empresas las que establezcan un sistema de control
de su actividad orientado a reducir los impactos ambientales
de su actividad y a garantizar que desarrollan su actividad respetando el entorno. Estos sistemas implican que las empresas
adapten su actividad al cumplimiento de unos requisitos establecidos por normas internacionales y europeas. Las normas
que fijan los requisitos a cumplir por las empresas que implanten un sistema de gestin medioambiental se desarrollaran en
los temas siguientes del manual.
21
Ed. 4.0
IDEAS CLAVE
El desarrollo sostenible es aquel que permite satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. Constituye un concepto acuado en la conferencia de Estocolmo de 1972 y es la base de los desarrollos experimentados en el mbito del medio ambiente.
El medio ambiente puede definirse en funcin de sus rasgos que son:
Es todo aquello que rodea al individuo y a su actividad.
Se ve afectado por todas las reas del desarrollo humano.
El medio ambiente no resulta ajeno a ningn comportamiento del hombre.
Los elementos que los conforman no son independientes de
forma que siempre se producir una reaccin en cadena.
Est integrado por multitud de elementos fcilmente alterables.
Existen problemas ambientales de ndole muy diversa, sin embargo, las grandes preocupaciones de los gobiernos y los pases se
centran en los siguientes aspectos:
Problemas medioambientales globales, son problemas que
afectan por igual a toda la humanidad independientemente
del rea geogrfica. Ejemplos de estos problemas son el
cambio climtico, el efecto invernadero, etc.
Problemas de contaminacin por residuos. La emisin de
residuos al medio es una de las problemticas ms importantes en las ciudades y una de las mayores preocupaciones
de las diferentes regiones.
Problemas de contaminacin atmosfrica. Se trata de un
problema de contaminacin creciente en las ciudades y hacia el que se otorga una gran importancia.
Problemas de contaminacin del agua. La escasez de agua
y los vertidos al mar que se siguen produciendo en las ciudades y en pases constituye otro causante de elevados niveles de contaminacin.
22
Ed. 4.0
Problemas asociados a la contaminacin por ruidos. La emisin de sonidos con un nivel de decibelios por encima de los
lmites normales permitidos en determinados entornos de
trabajo provoca problemas asociados a la salud humana y a
la calidad de vida en las ciudades.
Problemas asociados a la prdida de diversidad biolgica y
deforestacin. Constituyen una de las consecuencias ms
directas de la explotacin excesiva de los recursos naturales
ya que provoca una disminucin de la diversidad de flora y
fauna y ejerce un impacto importante en los ecosistemas.
Para un desarrollo econmico sostenible es preciso compatibilizar la actividad econmica que desarrollan las empresas con
la adopcin de medidas que garanticen la proteccin y preservacin del medio ambiente. Ello se realiza sobre la base de tres
principios del desarrollo econmico sostenible:
Los recursos naturales renovables no pueden ser explotados
a una tasa superior a su tasa de regeneracin.
Los recursos naturales no renovables deber ser utilizados a
una tasa igual a su tasa de sustitucin por otros recursos
naturales renovables.
El volumen de residuos y de contaminacin emitida no puede superar a la velocidad del propio medio de autodepurarse y regenerarse.
La poltica europea de medio ambiente ha experimentado una evolucin progresiva e importante desde el despertar de la concienciacin ambiental en la conferencia de Estocolmo de 1972 hasta la
aprobacin de los sucesivos programas de medio ambiente. No
sera hasta el V programa de medio ambiente cuando se introdujo
la consideracin transversal de la variable ambiental como algo a
tener en cuenta en todas las polticas europeas. El principal impulso
a la consideracin del medio ambiente en Europa se producira con
la firma del Acta nica Europea que coincidi con la celebracin de
la cumbre de Ro de Janeiro en 1992.
El V programa de medio ambiente estableci cuatro principios

bsicos para la poltica de medio ambiente:
Principio de prevencin y cautela medioambiental.
23
Ed. 4.0
Principio de correccin en la fuente misma.

Principio de quin contamina paga.
Integracin de la dimensin ambiental en las restantes acciones comunitarias.
La aprobacin del VI programa para el periodo 2001-2010 supone un avance en los logros del V programa y un intento de alcanzar una mayor integracin del medio ambiente en la sociedad,
as como del cumplimiento de la normativa ambiental. Las principales reas en las que se ha centrado el VI programa son:
Cambio climtico.
Naturaleza y biodiversidad.
Medio ambiente y salud.
Utilizacin sostenible de los recursos naturales y gestin de
residuos.
La poltica espaola en materia de medio ambiente se encuentra

condicionada por el desarrollo de la normativa europea y la firma
de convenios internacionales. No obstante, la distribucin de
competencias en medio ambiente en las diferentes comunidades
autnomas ha dado lugar a una proliferacin de normas y disposiciones que han configurado el panorama actual de la poltica de
medio ambiente. Los temas sobre los que ms se ha legislado
han sido, aguas, montes, ambiente atmosfrico, residuos, parques nacionales, estudios de impacto ambiental, programas europeos de medio ambiente y patrimonio histrico y natural.
Para el cumplimiento de la legislacin ambiental y alcanzar los objetivos de la poltica de medio ambiente se han diseado instrumentos econmicos, administrativos y fiscales que son los siguientes:
Instrumentos econmicos:
24
Impuestos ecolgicos.
Ayudas financieras y fiscales: subvenciones, ventajas

fiscales y crditos blandos.
Depsitos reembolsables.
Mercado legal de permisos negociables.
Ed. 4.0
Instrumentos administrativos:
-
Estndares de contaminacin.
Clasificacin de actividades y su autorizacin.
Regulacin de caractersticas de los inputs.
Imposicin de niveles tecnolgicos.
Ordenacin de zonas.
Sanciones.
Intervencin directa de la administracin.
Instrumentos de mercado:
-
Contabilidad verde.
Sistemas de etiquetas ecolgicas.
Sistemas de gestin medioambiental.
25
Ed. 4.0
AUTOEVALUACIN DEL TEMA 1
1. El desarrollo sostenible es aquel que:

a. Permite satisfacer las necesidades del presente con
independencia de la capacidad de las generaciones futuras
de satisfacer sus propias necesidades.
b. Permite satisfacer las necesidades del presente sin
comprometer la satisfaccin de las generaciones futuras.
c. Permite satisfacer las necesidades de las generaciones
futuras.
d. No permite satisfacer la produccin de las generaciones
futuras.
2. Entre los problemas ambientales que nos podemos encontrar se
encuentran:
a. Problemas de educacin ambiental y problemas de
residuos.
b. Problemas de contaminacin por residuos y problemas de
contaminacin atmosfrica.
c. Problemas asociados a la contaminacin por ruido y
problemas ligados a la contaminacin transfronteriza.
d. Problemas ambientales derivados de la contaminacin y del
reciclaje.
3. Los instrumentos administrativos para la proteccin del medio
ambiente son:
a. El conjunto de impuestos ecolgicos que se aplican a los
productos industriales.
b. Los que se integran en el mercado legal de permisos
negociables.
c. Los constituidos por las normas y reglamentos que regulan
aspectos tales como el vertido de residuos, agua,
atmsfera, etc.
d. Los constituidos por las acciones ecologistas.
26
Ed. 4.0
4. El principio de quin contamina paga implica que:

a. Es preciso pagar para conseguir un determinado nivel de
contaminacin.
b. Supone un coste para la empresa alcanzar un nivel de
contaminacin.
c. Las empresas deben pagar por el dao que causen al medio
ambiente o a terceros como consecuencia de una actividad
contaminante.
d. Es el principio de quin no quiere contaminar debe
contribuir a pagar unos impuestos.
5. Uno de los principios en los que se basa el desarrollo econmico

sostenible es:
a. Los recursos naturales no renovables deben ser utilizados a
una tasa igual a su tasa de sustitucin por otros recursos
b. Los recursos naturales no renovables deben ser utilizados a
una tasa superior a su tasa de sustitucin por otros recursos
c. Los recursos naturales no renovables deben ser utilizados a
una tasa inferior a su tasa de sustitucin por otros recursos
d. Los recursos naturales no renovables no deben ser
utilizados a una tasa sumamente inferior a su tasa de
sustitucin por otros recursos naturales renovables.
6. Si una poltica de medio ambiente est enfocada a prevenir y corregir

cualquier situacin que pueda originar un dao al medio
ambiente actuando en el origen del problema, es decir, alterando
las condiciones de la fuente emisora de la contaminacin de
foma que sta se minimice o no se produzca est aplicando el
principio de:
a. Prevencin y cautela ambiental.
b. Integracin de la dimensin ambiental en las restantes acciones comunitarias.
c. Correccin en la fuente misma.
d. Incorrecin en la fuente misma.
27
Ed. 4.0
7. El programa de medio ambiente de la Unin Europea que se

encuentra vigente actualmente es el VI programa, cuyo periodo
de vigencia abarca:
a.
b.
c.
d.
2000-2002.
2001-2010.
2000-2010.
2010-2012.
8. El rgano que se encarga de la gestin del medio ambiente en

Espaa es:
a.
b.
c.
d.
El Ministerio de medio ambiente.

La consejera de medio ambiente.
La direccin general de medio ambiente.
Las asociaciones de medio ambiente.
9. Los instrumentos econmicos que se emplean para la gestin del

medio ambiente son:
a. Impuestos ecolgicos, ayudas financieras y fiscales, depsitos reembolsables y mercado legal de permisos negociables.
b. Impuestos ecolgicos, estndares de contaminacin, depsitos reembolsables y mercado legal de permisos negociables.
c. Impuestos ecolgicos, ayudas financieras y fiscales, depsitos reembolsables y sistemas de etiquetas ecolgicas.
d. Impuestos ecolgicos, ayudas sociales, depsitos no
reembolsables y sistemas de etiquetas ecolgicas.
10. Los sistemas de gestin medioambiental son instrumentos de

mercado que permiten a la empresa:
a. Cumplir con la legislacin.
b. Realizar un consumo sostenible.
c. Establecer un sistema de control de su actividad orientado
a reducir los impactos ambientales y a garantizar un respeto al entorno.
d. Realizar un anlisis del nivel de contaminacin que existe.
28

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Ed. 4.

TEMA 1. EL MEDIO AMBIENTE: CONCEPTOS BSICOS

TEMA 2. SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

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TEMA 3. LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EUROPA:

TEMA 4. LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL SEGN LA

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TEMA 5. NUEVAS TENDENCIAS EN LA GESTIN

TEMA 6. LA REVISIN MEDIOAMBIENTAL INICIAL

TEMA 7. DOCUMENTACIN DE UN SGMA

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7.5. Los registros medioambientales.................................190

TEMA 8. PLANES DE EMERGENCIA

TEMA 9. LA FORMACIN Y COMUNICACIN

TEMA 10. RESPONSABILIDADES EN LA IMPLANTACIN

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10.3. Nuevas tendencias en la gestin medioambiental

TEMA 11. LA AUDITORA DEL SGMA

TEMA 12. EVALUACIN DEL SISTEMA, NO

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TEMA 13. LAS EMPRESAS DEL MBITO DEL COMERCIO Y

TEMA 14. LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL MBITO

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TEMA 15. LOS IMPACTOS AMBIENTALES EN LAS

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Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos

1.1. Aproximacin al concepto de Medio Ambiente

1.1. Aproximacin al concepto de Medio Ambiente

Es todo aquello que rodea al individuo y a su actividad.

Se ve afectado por todas las etapas del desarrollo humano.

El medio ambiente no resulta ajeno a ningn comportamiento

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Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos

Est integrado por una multitud de elementos fcilmente alterables.

En funcin de lo anterior, tratar de encontrar un concepto de medio

Problemas medioambientales globales. Son los grandes temas que

Problemas de contaminacin del agua. Los problemas asociados

Problemas asociados a la contaminacin por ruido. Aunque este

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Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos

especialmente en las grandes ciudades y en reas industriales.

Principios del desarrollo econmico sostenible

Los recursos renovables no pueden ser explotados a una tasa

Los recursos naturales no renovables deben ser utilizados a una

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Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos

1.2. Las polticas ambientales: evolucin en Espaa y

El ritmo de aprovechamiento de los recursos naturales no deber

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Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos

Las tasas de emisin de contaminantes no deben exceder la

Conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente.

Contribuir a la proteccin de la salud humana.

Garantizar una utilizacin prudente y racional de los recursos

Promover internacionalmente las medidas destinadas a la solucin

El desarrollo que experimenta la nueva poltica de medio ambiente,

Principio de prevencin y cautela medioambiental. Segn este

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Tema 1: El medio ambiente: conceptos bsicos

Principio de quin contamina paga. El cumplimiento de este

La integracin de la dimensin ambiental en el marco de las

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