UNIVERSIDAD DE FALCON

VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

UNIDAD CURRICULAR: DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

AREA

DATOS GENERALES
PROGRAMA

CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

DERECHO

COMPONENTE /EJE CURRICULAR:

DATOS REFERENCIALES
SEMESTRE:

CODIGO:

ESPECFICO
REQUISITOS:

CUARTO
CARCTER

D4EA
HORAS SEMANALES:

DERECHO CONSTITUCIONAL I
N DE UNIDADES DE CREDITOS:

OBLIGATORIO
PROFESOR(ES):
LUIS CAMPOS

DEPARTAMENTO

T 2 P 2 T-P__
FECHA DE ELABORACIN:
20/07/2007
APROBACIN: 13/08/2007

FUNDAMENTACION:
Un Estado es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer las normas que regulan una
sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio definido, as, visto el Estado como una superestructura
poltica y social, ste se muestra integrado por diferentes ramas, rganos y niveles institucionales; y, su organizacin, la
administracin pblica y el gobierno en general, es lo que constituye objeto de estudio del derecho administrativo y como
tal, hacen parte del derecho pblico.
En la medida en que hay Estado y en que ste participe en la dinmica cotidiana de los miembros de la colectividad
social, hay administracin pblica y por tanto, relaciones de los entes y sujetos que la componen, primero entre ellos
mismos y, luego, con la totalidad de los ciudadanos o administrados, integrantes del grupo social.
Bajo estas premisas, el Derecho administrativo es aquella parte del ordenamiento jurdico que viene a regular la
organizacin de las Administraciones pblicas y las relaciones de stas con los particulares, por lo que debe estar acorde
con la dinmica social. Es al Derecho Pblico su Derecho comn, tal como es el Derecho civil al Derecho privado: su
elemento bsico y modular.
Desde este punto de vista, el conocimiento del Derecho Administrativo, resulta ser una condicin esencial para su
eficacia, as como para la determinacin de las responsabilidades de la Administracin y de sus funcionarios, y para la
precisin de los derechos y garantas de los particulares.
No obstante, como consecuencia de la dinmica de la sociedad, el Derecho Administrativo presenta cambios y
variables frecuentes, que se muestran a travs de la norma escrita para hacerlo coherente y prctico frente a los cambios
polticos, jurdicos y econmicos de los sistemas y modelos que orientan al gobierno de un pas, exigiendo la enseanza
del mismo a travs de su visin tradicional, pero adaptada a las recientes reformas, debiendo fomentarse el estudio y
anlisis permanente de esta rama del Derecho en el futuro profesional del Derecho.
Para ello, la enseanza de la materia gira en torno al estudio, anlisis y comprensin de conceptos, principios, teoras
y normas del Derecho Administrativo, haciendo especial nfasis en lo que constituye la administracin pblica y los
preceptos que rigen tanto su actividad como su relacin con los administrados, y la responsabilidad que su actuacin
frente a stos genera, mediante la realizacin de estudios, investigaciones y anlisis de las normas, doctrina (patria y
extranjera) y, jurisprudencia en materia administrativa.
De esta forma el participante conocer la importancia de conocer las normas a las qu debe circunscribirse la
administracin pblica en su actuacin y comportamiento frente a los administrados, obteniendo las bases que permitirn
exigir y fomentar el equilibrio que debe existir entre las potestades de la administracin y los deberes y derechos que de
los administrados.

OBJETIVOS GENERALES:
Estudiar el rgimen jurdico de la administracin pblica mediante el anlisis de los distintos conceptos, principios,
teoras y normas propias del Derecho Administrativo que regulan su organizacin, formas de actuacin, lmites de su
comportamiento frente a los administrados, y su relacin frente a otras ramas del Derecho, estableciendo las bases
conceptuales que permitirn la consecucin del equilibrio que debe existir entre las potestades de la administracin y los
deberes y derechos de los administrados.
OBJETIVOS DIDACTICOS:
1. Definir el Derecho Administrativo a travs del conocimiento de su origen, relacin con las otras ramas del Derecho
y descripcin de sus fuentes, delimitando su objeto y mbito de aplicacin.
2. Conceptuar la Administracin Pblica como objeto del Derecho Administrativo mediante el anlisis de teoras,
principios y normas que rigen su organizacin, determinando posteriormente su aplicacin en el ordenamiento
jurdico venezolano.
3. Estudiar el rgimen jurdico de la funcin pblica mediante el anlisis de las normas que rigen su ingreso,
permanencia, derechos, deberes, incompatibilidades y responsabilidad de los funcionarios pblicos, determinando
la naturaleza jurdica de los mismos.
4. Delimitar el contenido de la actividad administrativa mediante el anlisis de los principios y normas que la rigen,
definiendo al acto y contrato administrativo como forma de manifestacin de la misma as como la descripcin de
sus diferentes cometidos.

UNIDAD DIDCTICA: I. EL DERECHO ADMINISTRATIVO

OBJETIVO DIDCTICO: Definir el Derecho Administrativo a travs el conocimiento de su origen, relacin con las otras
ramas del Derecho y descripcin de sus fuentes, delimitando su ubicacin y mbito de aplicacin.
CONTENIDOS CURRICULARES
CONCEPTUALES
PROCEDIMENTALES
ACTITUDINALES
Tema 1. Aspectos Generales del
o Descripcin de la evolucin
o Formulacin de criterios propios
Derecho Administrativo. Definicin
histrica
del
Derecho
respecto al objeto del Derecho
del Derecho Administrativo. Periodo
Administrativo.
Administrativo.
histrico en que nace el Derecho
o Definicin
del
Derecho
o Valorar la importancia del
Administrativo. El Estado moderno,
Administrativo
Derecho Administrativo en la
Estado absoluto o Estado polica y su
o Anlisis del objeto del Derecho
vida cotidiana.
relacin con el nacimiento del Derecho
o Formulacin de criterios propios
Administrativo en relacin con el
Administrativo. El Estado Liberal
objeto de las diversas ramas del
y
reflexivos
sobre
la
Burgus. El Derecho Administrativo en
Derecho.
jerarquizacin de las fuentes del
Venezuela. Objeto del Derecho
o Definicin de fuentes del
Derecho Administrativo.
Administrativo. Ubicacin del Derecho
Derecho Administrativo.
Administrativo. Relacin con otras
o Clasificacin de las fuentes del
ramas del Derecho.
Derecho Administrativo.
o Descripcin de las distintas
Tema 2. Fuentes del Derecho
fuentes
del
Derecho
Administrativo. Concepto. Fuentes
Administrativo.
del Derecho en Venezuela. El
problema de la diversidad de las
fuentes del Derecho Administrativo.
Clasificacin de las fuentes del
Derecho Administrativo. Constitucin.
La Ley en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
1999: Leyes ordinarias. Las leyes
orgnicas. Las leyes habilitantes, las
leyes bases. La nueva regulacin
contenida en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela:

Aplicacin
directa
del
Derecho
comunitario.
Los
tratados.
Los
reglamentos
y
la
potestad
reglamentaria. Los Decretos Leyes:
definicin y ubicacin constitucional,
categoras. Fuentes no escritas.
Fuentes supletorias.

UNIDAD DIDCTICA: II. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

OBJETIVO DIDCTICO: Conceptuar la Administracin Pblica como objeto del Derecho Administrativo mediante el
anlisis de teoras, principios y normas que rigen su organizacin, determinando posteriormente su aplicacin en el
ordenamiento jurdico venezolano.
CONTENIDOS CURRICULARES
CONCEPTUALES
PROCEDIMENTALES
ACTITUDINALES
Tema 1. Aspectos Generales sobre o Descripcin de la evolucin o Manejo de nociones generales
la Administracin Pblica. La
histrica de las teoras que definen
sobre el origen de la Administracin
Administracin Pblica: objetivo del
el concepto de Administracin
Pblica.
Derecho Administrativo, concepto de
Pblica.
o Formulacin de criterios propios y
Administracin en sentido orgnico y o Caracterizacin
de
la
reflexivos sobre la conceptuacin y
subjetivo y en sentido objetivo,
Administracin Pblica
delimitacin de la Administracin
material
y
sustancial.
Aportes o Relacin con la Administracin
Pblica.
histricos en la fundamentacin del
o Aceptacin y respeto a las
Privada
concepto: Escuela de Viena. Escuela o Definicin
de
la
funcin
posiciones divergentes que se
Francesa.
Escuela
Italiana.
La
puedan
presentar
entre
los
administrativa dentro de las
Administracin Pblica en Venezuela.
compaeros de clases.
funciones del Estado.
Administracin
Pblica
y o Anlisis
del
concepto
de o Valoracin de la importancia de la
Administracin Privada. La funcin
administracin
pblica
como
personalidad jurdica.
administrativa en el mbito de las o Clasificacin de las personas
persona jurdica.
funciones del Estado, la funcin
o
Formulacin de criterios propios y
jurdicas pblicas
administrativa en los nuevos poderes
reflexivos sobre las teoras que
o Conceptuacin de la personalidad
pblicos delineados en la Constitucin
analizan la personalidad jurdica de
jurdica
del
Estado
en
el
Bolivariana de Venezuela.
la Administracin Pblica
ordenamiento jurdico venezolano.
Tema 2. Personalidad Jurdica de la
o
Formulacin de criterios propios y
o Anlisis de las teoras sobre la
Administracin Pblica. Concepto de
reflexivos sobre la relacin entre la
personalidad jurdica del Estado.
Personalidad
Jurdica.
Personas
teora del rgano y la personalidad
Jurdicas
Pblicas
y
Privadas. o Anlisis de la Teora del rgano en
jurdica de la Administracin
el
ordenamiento
jurdico
Clasificacin de las personas jurdicas
Pblica.
venezolano.
de Derecho Pblico. El rgimen de las
o Aceptacin y respeto a las
personas
jurdicas
pblicas
en o Definicin de la competencia como
posiciones divergentes que se
principio rector de la organizacin
Venezuela. Teoras que explican la
puedan
presentar
entre
los
administrativa.
personalidad
jurdica
de
la
compaeros
de
clases.
o Delimitacin del principio de

Administracin. Teora del mandato.

Teora de la representacin legal.
Teora del rgano. rgano Individuo y
rgano
Institucin.
Concepcin
moderna de rgano. Elementos del
rgano. El mecanismo de imputacin
en la teora del rgano. Relacin entre
rgano
y
personalidad
jurdica.
Diferencia entre representacin y
relacin
orgnica.
rganos
representantes legales de los entes
pblicos. Clasificacin de los rganos.
Relacin orgnica y relacin de
servicio. Teora del rgano en el
ordenamiento jurdico venezolano.
Tema 3. Principios jurdicos de la
organizacin
administrativa.
La
competencia administrativa. Nocin.
Principios esenciales que rigen en
materia
de
competencia
administrativa. Lmites y excepciones
al principio de improrrogabilidad de la
competencia
administrativa:
Delegacin
de
funciones
o
atribuciones. Delegacin de firma. La
avocacin. La suplencia. La sustitucin
interorgnica. La encomienda de
gestin. Elementos determinantes de
la
competencia.
Asignacin
de
competencias.
Resolucin
de
conflictos
de
competencia.
La
centralizacin: Concepto. Tipos. La
desconcentracin: Concepto. Tipos. La
descentralizacin. Concepto. Tipos. La

o
o

o
o

o
o
o

o
o
o

improrrogabilidad
de
la
competencia administrativa.
Descripcin de las excepciones de
la
improrrogabilidad a la
competencia administrativa.
Anlisis de la centralizacin y
descentralizacin como principio
rector
en
la
organizacin
administrativa.
Clasificacin de los distintos tipos
de
centralizacin
y
descentralizacin existentes.
Definicin de la jerarqua, Control,
Coordinacin,
Colegialidad
y
Cooperacin
como
principios
rectores de
la
organizacin
administrativa.
Conceptuacin de Administracin
Pblica Nacional Centralizada.
Caracterizacin
de
la
Administracin Pblica Nacional
Centralizada.
Descripcin de los distintos
rganos
que
componen
la
Administracin Pblica Nacional
Centralizada.
Descripcin
de
los
entes
contralores de la Administracin
Pblica Nacional Centralizada.
Definicin de entes con autonoma
funcional.
Descripcin de los distintos entes
con
autonoma
funcional

o Valoracin de la importancia de la
principio de competencia en la
organizacin administrativa.
o Valoracin de la importancia del
principio de improrrogabilidad de la
competencia en la organizacin
administrativa.
o Formulacin de criterios propios y
reflexivos sobre las excepciones
permitidas desde el punto de vista
legal al principio de competencia en
la organizacin administrativa.
o Formulacin de criterios propios y
reflexivos sobre la centralizacin y
descentralizacin como forma y
principio
de
la
organizacin
administrativa.
o Valoracin de la importancia de los
principios de jerarqua, control,
coordinacin y cooperacin en la
organizacin administrativa.
o Formulacin de criterios propios
sobre la funcin y ubicacin de los
distintos rganos y entes que
componen la estructura orgnica de
la Administracin Pblica en
Venezuela.
o Valoracin de la importancia del
manejo de la estructura orgnica de
la Administracin Pblica para el
Derecho Administrativo

autonoma: Tipos. La Jerarqua.

Control. Coordinacin. Colegialidad.
Cooperacin
Tema 4. La Administracin Pblica
en Venezuela. La Administracin
Pblica
Nacional
Centralizada.
Concepto
y
caractersticas,
el
Presidente
de
la
Repblica:
atribuciones, acto directo presidencial,
acto con referndum ministerial y
actos en Consejo de Ministros. El
Vicepresidente:
atribuciones
administrativas.
Los
Ministros:
atribuciones administrativas. Otros
rganos de la administracin central.
rganos
contralores
de
la
Administracin
Central.
Las
administraciones
o
autoridades
independientes
(con
autonoma
funcional):
Marco
conceptual
y
clasificacin.
La
Administracin
Pblica Nacional Descentralizada.
Concepto y caractersticas. Los
Institutos Autnomos, las empresas
del Estado, las fundaciones, las
asociaciones.
La
Administracin
Pblica Estadal y Municipal. Normativa
Constitucional Estadal, el Gobernador.
El Consejo Federal de Gobierno. La
Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal. El Alcalde.

existentes en Venezuela.
o Conceptuacin de Administracin
Pblica Nacional Descentralizada.
o Caracterizacin
de
la
Administracin Pblica Nacional
Descentralizada.
o Descripcin de los distintos tipos
entes
que
componen
la
Administracin Pblica Nacional
descentralizada.
o Descripcin
de
las
Administraciones
Pblicas
Estadales y Municipales.
o Delimitacin de las funciones de
los Gobernadores de los Estados.
o Delimitacin de las funciones del
Consejo Federal de Gobierno.
o Delimitacin de las funciones de
los Alcaldes.

UNIDAD DIDCTICA: III. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS: DERECHO DE LA

FUNCIN PBLICA.
OBJETIVO DIDCTICO: Estudiar el rgimen jurdico de la funcin pblica mediante el anlisis de las normas que rigen
su ingreso, permanencia, derechos, deberes, incompatibilidades y responsabilidad de los funcionarios pblicos,
determinando la naturaleza jurdica de los mismos.
CONTENIDOS CURRICULARES
CONCEPTUALES
PROCEDIMENTALES
ACTITUDINALES
Tema 1. Aspectos Generales de la o Conceptuacin
del
Derecho o Valoracin de la importancia de la
Funcin pblica. Nocin De Funcin
Funcionarial.
nocin de funcionario pblico y su
Pblica. Concepto de Funcionario o Anlisis
de
los
preceptos
diferencia con el trabajador.
Pblico en la doctrina administrativa.
doctrinarios y legales que definen o Reflexin sobre el contenido de las
Concepto de Funcionario Pblico en el
al Funcionario Pblico.
teoras que explican la relacin
ordenamiento jurdico venezolano. o Descripcin de las teoras que
funcionarial.
Naturaleza Jurdica de la relacin
explican la naturaleza jurdica de o Formulacin de criterios propios
existente entre el funcionario y el
la relacin funcionarial.
sobre la naturaleza jurdica de la
Estado. Teoras que tratan de explicar o Clasificacin de los diversos tipos
relacin funcionarial.
la naturaleza jurdica. Diversas clases
o Valoracin de la importancia de la
de funcionarios pblicos.
de funcionarios pblicos: Funcionarios o Delimitacin
del
mbito
de
delimitacin
del
mbito
de
de iure y funcionarios de facto.
aplicacin
de
la
Ley
del
Estatuto
de
aplicacin de la Ley del Estatuto
Funcionarios de Carrera. Funcionarios
la Funcin Pblica en relacin con
de la Funcin Pblica.
de Libre Nombramiento y Remocin y o Delimitacin
la Ley Orgnica del Trabajo.
del
mbito
de
Funcionarios de confianza. mbito de
aplicacin de la Ley del Estatuto o Formulacin de criterios propios y
aplicacin de la Ley del Estatuto de la
reflexivos sobre las formas de
de la Funcin Pblica.
Funcin Pblica.
ingreso y los requisitos mnimos
o Anlisis de las condiciones
Tema 2. El Ingreso a la Funcin
exigidos al ejercicio de la funcin
personales
en
el
Derecho
Pblica en Venezuela. Administracin
pblica.
Venezolano para el ingreso a la
de personal en sentido orgnico y en
o
Reflexin sobre el situacin jurdica
funcin pblica.
sentido material. Rgimen Jurdico de
del personal contratado por la
o Descripcin de las formas de
la
Administracin
de
personal.
Administracin Pblica.
ingreso a la funcin pblica.
Condiciones personales para el
o Aceptacin y respeto a las
ejercicio de cargos pblicos. Formas o Anlisis de la situacin jurdica del
posiciones divergentes que se
contratado en Venezuela.
de ingreso a la funcin pblica.
puedan
presentar
entre
los
Especial referencia a los contratados o Delimitacin de los deberes y
compaeros
de
clases.
derechos de los funcionarios

por la administracin pblica.

Tema 3. El Ejercicio de la Funcin
Pblica. Deberes y Derechos de los
funcionarios pblicos. Prohibiciones y
obligaciones de los funcionarios
pblicos.
Incompatibilidades
del
ejercicio de la funcin pblica. Retiro
de la funcin pblica.
Tema 4. Responsabilidad de los
Funcionarios
Pblicos.
Las
responsabilidades de los funcionarios
pblicos.
Diversas
clases
de
responsabilidades de los funcionarios
pblicos: Responsabilidad civil, penal y
administrativa. Sanciones establecidas
en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica.

pblicos.
o Descripcin de las obligaciones y
prohibiciones de los funcionarios
pblicos.
o Anlisis de las incompatibilidades
con el ejercicio de la funcin
pblica.
o Anlisis de las formas de retiro de
la funcin pblica en la Ley del
Estatuto.
o Descripcin de las distintas
responsabilidades por el ejercicio
de la funcin pblica
o Anlisis
de
los
supuestos
generadores de responsabilidad
administrativa en la Ley de
Contralora
General
de
la
Repblica.
o Anlisis
de
las
sanciones
establecidas en la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica.
o Anlisis
de
las
sanciones
establecidas en la Ley contra la
Corrupcin.

UNIDAD DIDCTICA: IV. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

o Valoracin de la importancia de los

derechos, deberes, obligaciones y
prohibiciones de los funcionarios
pblicos.
o Reflexin sobre los modos de
compatibilidad e incompatibilidad
en el ejercicio de la funcin pblica.
o Formulacin de criterios propios y
reflexivos sobre las formas de
egreso de la funcin pblica
establecidos en la Ley.
o Valoracin de la importancia de las
responsabilidades
de
los
funcionarios pblicos en el ejercicio
de sus funciones.
o Formulacin de criterios propios y
reflexivos sobre las sanciones
establecidas en el ordenamiento
jurdico venezolano y sus formas
de imposicin.

OBJETIVO DIDCTICO: Describir el contenido de la actividad administrativa mediante el anlisis de los principios y
normas que la rigen, describiendo al acto y contrato administrativo como forma de manifestacin y describiendo el
contenido de la misma.
CONTENIDOS CURRICULARES
CONCEPTUALES
PROCEDIMENTALES
ACTITUDINALES
Tema 1. Principios rectores de la o Anlisis del principio de legalidad o Valoracin de la importancia del
actividad administrativa. Principio de
administrativa en el Derecho
conocimiento de los principios
legalidad administrativa. Concepto.
Venezolano.
rectores
de
la
actividad
Derivaciones inmediatas del principio o Anlisis
del
principio
de
administrativa.
de
legalidad.
Principio
de
o
Formulacin de criterios propios y
discrecionalidad.
discrecionalidad.
Principio
de o Anlisis del principio de tipicidad.
reflexivos sobre los principios
Tipicidad.
Potestades
de
la o Descripcin de las distintas
rectores
de
la
actividad
Administracin:
Disciplinaria.
administrativa.
potestades de la administracin
Revocatoria.
Sancionatoria.
o
Valoracin de la importancia del
pblica.
Organizativa. Reglamentaria. Principio o Anlisis del principio de autotutela
conocimiento y de la definicin de
de autotutela administrativa. Otros
la actividad administrativa.
administrativa.
principios previstos en la Ley Orgnica o Anlisis
o
Reflexin sobre la naturaleza
de
los
principios
de Administracin Pblica.
jurdica
de
la
actividad
establecidos en la Ley Orgnica
Tema 2. Los Actos Administrativos.
administrativa.
de Administracin Pblica.
La Actividad Administrativa: Concepto.
o Definicin
de
actividad o Formulacin de criterios propios y
Nocin de acto administrativo: desde
reflexivos sobre el concepto de
administrativa.
el punto de vista doctrinario, segn la
actos administrativos, valorando
o Conceptuacin
de
acto
Ley Orgnica de Procedimientos
sus elementos estructurales y sus
administrativo desde el punto de
Administrativos. Naturaleza Jurdica.
formas de extincin.
vista doctrinario y legal.
Clasificacin
de
los
Actos
o
Valoracin de la importancia del
Administrativos: Segn los rganos o Anlisis de la naturaleza jurdica
cumplimiento de los requisitos los
de los actos administrativos.
que lo dicten, segn la Ley Orgnica
actos administrativos para su
de Procedimientos Administrativos. o Enumeracin y descripcin de los
validez y eficacia.
distintos
tipos
de
actos
Elementos
esenciales
del
acto
o
Formulacin de criterios propios
administrativos existentes.
administrativo. Requisitos de validez.
sobre el contenido de los principios
Requisitos de fondo. Principios que o Descripcin de los elementos del
de ejecutividad y ejecutoriedad y
acto administrativo
rigen a los actos administrativos:
los dems principios que rigen a
de
las
opiniones
Principio de Ejecutividad. Principio de o Anlisis
los actos administrativos.

Ejecutoriedad. Principio de Motivacin.

Principio de Inderogabilidad de los
actos de efectos particulares. Eficacia
de
los
actos
administrativos.
Condiciones de eficacia: la notificacin
y publicacin. Vicios de los actos
administrativos. Nulidad Absoluta.
Nulidad
Relativa.
Convalidacin.
Extincin de los actos administrativos.
Cese de los efectos de los actos
administrativos como consecuencia de
extincin. Agotamiento del acto
administrativo.
Decaimiento.
Cumplimiento de la condicin o
trmino del acto administrativo.
Caducidad. Anulacin. Revocacin. El
Derecho de peticin y el silencio
administrativo.
Tema
3.
Los
Contratos
Administrativos. Nocin de Contrato
Administrativo. Clases de Contratos de
la Administracin. Formacin. Sujetos
Intervinientes.
El
Consentimiento.
Formalidades previas a la suscripcin
del contrato. Formalidades posteriores
a la suscripcin del contrato.
Aprobacin legislativa. Aprobacin no
legislativa. Sistema de seleccin de
contratista. El Proceso Licitatorio en
Venezuela. Obligaciones y derechos
del contratista. Prerrogativas de la
Administracin Pblica.
Tema 4. La Relacin Jurdico
Administrativo. La relacin jurdica

o
o

o
o
o
o
o
o
o

doctrinarias sobre los requisitos

legales
de
los
actos
administrativos.
Anlisis doctrinario sobre el
principio
de
ejecutividad
y
ejecutoriedad
de
los
actos
administrativos.
Anlisis del principio de motivacin
de los actos administrativos.
Anlisis
del
principio
de
inderogabilidad de los actos
administrativos
de
efectos
generales
sobre
actos
administrativos
de
efectos
particulares.
Anlisis de las condiciones de
eficacia
de
los
actos
administrativos.
Descripcin de los vicios de los
actos administrativos y sus efectos
en la eficacia de los mismos.
Descripcin de los modos de
extincin
de
los
actos
administrativos
Conceptuacin
de
Contratos
Administrativos.
Anlisis
de
los
elementos
necesarios para la formacin de
los contratos administrativos.
Descripcin de las formalidades
necesarias para la suscripcin de
los contratos administrativos.
Descripcin
del
sistema
de

o Valoracin de la importancia de la
motivacin
de
los
actos
administrativos.
o Formulacin de criterios propios
sobre los vicios en la formacin de
los actos administrativos y sus
efectos en la eficacia de los
mismos.
o Valoracin de la importancia del
concepto
de
contratos
administrativos y su diferencia con
los contratos privados, as como
las formalidades que revisten su
formacin.
o Reflexin
sobre
el
proceso
licitatorio venezolano como medio
de seleccin de contratista.
o Formulacin de criterios propios
sobre las obligaciones de los
contratistas frente a las potestades
de la administracin.
o Valoracin de la importancia de la
relacin jurdico administrativa para
el Derecho Administrativo y su
estudio.
o Formulacin de criterios propios
sobre la nocin de derecho
subjetivo
pblico
y
derecho
subjetivo privado.
o Reflexin sobre la diferencia
existente entre el inters legtimo y
el simple inters.
o Formulacin de criterios propios

administrativa. Concepto. Estructura.

Los derechos pblicos subjetivos.
Clasificacin.
Diferenciacin
los
derechos subjetivos privados. Los
intereses legtimos. El simple inters.
Tema 5. Contenido de la Actividad
Administrativa. Polica Administrativa.
Nocin general sobre el contenido o
cometido
de
la
Actividad
Administrativa. Clasificacin de la
actividad administrativa atendiendo su
contenido. La actividad administrativa
de polica o polica administrativa.
Actividad de polica como actividad
administrativa de limitacin. Las
principales tcnicas utilizadas por la
administracin en las actividades de
limitacin
u
ordenacin:
La
autorizacin.
Tcnicas
ablatorias.
Actividad administrativa arbitral.
Tema 6. La Actividad Administrativa
de Fomento. Marco Conceptual.
Clases de tcnicas de fomento.
Modalidades
utilizadas
por
la
Administracin para el otorgamiento
de los estmulos econmicos de
fomento. Los principios jurdicos que
regulan la actividad de fomento de la
Administracin Pblica. El control de
las medidas de fomentos adoptadas
por la Administracin. La subvencin.
La actividad administrativa de fomento
en Venezuela (las subvenciones).
Tema 7. La Actividad Administrativa

o
o
o
o
o
o
o
o
o

seleccin de contratistas en el
sobre los diferentes cometidos de
ordenamiento jurdico venezolano.
la actividad administrativa en
Anlisis de las obligaciones de los
general.
contratistas
en
el
Derecho o Reflexin sobre el contenido de la
Venezolano.
actividad administrativa de polica,
Anlisis de las prerrogativas de la
como actividad de limitacin.
o Reflexin sobre el contenido de la
administracin pblica
Conceptuacin de relacin jurdica
actividad administrativa de fomento
en Venezuela.
administrativa
Anlisis
de
los
elementos o Formulacin de criterios propios
sobre las modalidades de fomento
estructurales de la relacin jurdica
utilizadas por la administracin
administrativa.
Definicin y descripcin de los o Valoracin de la importancia del
servicio pblico para el Derecho
derechos pblicos subjetivos.
Administrativo.
Definicin de inters legtimo y su
o
Reflexin sobre el contenido de la
relacin con el simple inters en el
actividad administrativa de servicio
Derecho Venezolano.
pblico en general y en Venezuela.
Anlisis de los cometidos de la
o
Valoracin de la importancia de la
actividad administrativa desde el
actividad administrativa de gestin
punto de vista doctrinario
para el Derecho Administrativo.
Clasificacin de la actividad
administrativa
atendiendo
su o Reflexin sobre las modalidades de
gestin
econmica
de
la
contenido.
Administracin Pblica.
Anlisis
de
las
posturas
doctrinarias sobre la actividad de
polica
administrativa
como
actividad de limitacin.
Descripcin y anlisis de las
tcnicas
utilizadas
por
la
administracin en la actividad de
limitacin.
Conceptuacin de la actividad
administrativa de fomento.

de Servicio Pblico. Los servicios

pblicos en el marco de las
actividades de la Administracin
Pblica. Definicin de servicio pblico.
Servicio pblico en sentido orgnico y
en sentido material. Actividades de
servicio pblico. Servicios pblicos
virtuales o impropios. Rgimen de
prestacin de los servicios pblicos.
Concepto contemporneo de servicio
pblico. Rgimen de servicio pblico
en Venezuela.
Tema 8. Actividad Administrativa de
Gestin Econmica. La Constitucin
Econmica. Concepto. Estado Social
de Derecho como marco de la
Constitucin
Econmica.
Las
nacionalizaciones.
Las
empresas
pblicas. Las privatizaciones. La
actividad administrativa de gestin
econmica de la Administracin
Pblica en Venezuela.

o Descripcin y anlisis de las

modalidades utilizadas por la
administracin
para
el
otorgamiento de los estmulos
econmicos de fomento.
o Anlisis de los principios jurdicos
que regulan la actividad de
fomento.
o Anlisis
de
la
actividad
administrativa de fomento en
Venezuela.
o Conceptuacin de servicio pblico.
o Conceptuacin
de
actividad
administrativa de servicio pblico.
o Definicin de servicio pblico en
sentido orgnico y material
o Clasificacin de las actividades de
servicios pblicos.
o Anlisis
de
las
posturas
doctrinarias
contemporneas
sobre el servicio pblico.
o Anlisis del rgimen jurdico
venezolano del servicio pblico.
o Anlisis de la definicin de
Constitucin Econmica.
o Descripcin de las distintas
modalidades
de
actividad
administrativa
de
gestin
econmica.
o La actividad administrativa de
gestin
econmica
de
la
Administracin
Pblica
en
Venezuela.

PLAN DE ESTRATEGIAS
SESIN N:
FECHA:
DIDCTICAS
UNIDAD TEMTICA:
I.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
II. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
III. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS: DERECHO DE LA FUNCIN
PBLICA.
IV. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
OBJETIVO DIDCTICO:
1. Definir el Derecho Administrativo a travs del conocimiento de su origen, relacin con las otras ramas del Derecho
y descripcin de sus fuentes, delimitando su objeto y mbito de aplicacin.
2. Conceptuar la Administracin Pblica como objeto del Derecho Administrativo mediante el anlisis de teoras,
principios y normas que rigen su organizacin, determinando posteriormente su aplicacin en el ordenamiento
jurdico venezolano.
3. Estudiar el rgimen jurdico de la funcin pblica mediante el anlisis de las normas que rigen su ingreso,
permanencia, derechos, deberes, incompatibilidades y responsabilidad de los funcionarios pblicos, determinando
la naturaleza jurdica de los mismos.
4. Delimitar el contenido de la actividad administrativa mediante el anlisis de los principios y normas que la rigen,
definiendo al acto y contrato administrativo como forma de manifestacin de la misma as como la descripcin de
sus diferentes cometidos.
ESTRATEGIAS Y MOMENTOS INSTRUCCIONALES
PREINSTRUCCIONALES (INICIO)
COINSTRUCCIONALES
POSTINSTRUCCIONALES (CIERRE)
(DESARROLLO)
o Objetivos.
o Mapas conceptuales.
o Resumen.
o Lluvias de ideas.
o Ilustraciones.
o Mapas conceptuales.
o Organizador previo.
o Preguntas Intercaladas.
o Organizadores textuales.
o Analogas.
o Ejemplificacin.
o Trabajos en equipo.
o Lectura Comentada.

PROFESOR:
FIRMA

COMENTARIOS:
REFERENCIAS

BSICAS:
Brewer Caras, Allan y otros. (2003). VI Jornada Internacional de Derecho Administrativo. FUNEDA. Caracas
Brewer Carias, Allan. (2003).El Derecho Administrativo y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Jurdica
venezolana. Caracas
Casanova Gonzlez, Antonio. (s/f). Reflexiones para la reforma del sistema Contencioso Administrativo Venezolano.
UCAB. Caracas
Pea Sols, Jos. (2003). Manual de Derecho Administrativo. Volumen 9. TSJ. Caracas
Soto, Maria Eugenia. (2003). El Proceso Contencioso Administrativo de la Responsabilidad Extracontractual de la
Administracin Pblica Venezolana. Jurdica. Caracas

COMPLEMENTARIAS:
Araujo Jurez, Jos. (1996). Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo. Vadell Hermanos. Valencia
Leal Wilhem, Salvador. (1994). Manual de Derecho Administrativo. Tomo I. Maracaibo
Blanco Uribe, Alberto. (1997). Las Pruebas en el Procedimiento Administrativo Tributario. FUNEDA. Caracas