Autor: Paul Maxwell Hunter

Abogado
Master en Derecho Martimo, Universidad de Southampton, Inglaterra
Profesor de Derecho Martimo, Universidad Andrs Bello
Artculo en imprenta para el Anuario de Derecho Comercial y Martimo de la
Universidad de Valparaso, Volumen 2 del ao 2011.
Los Restos Nufragos como Patrimonio Cultural Subacutico

1. Introduccin e importancia del tema

La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de 2001 1
define al Patrimonio Cultural Subacutico como:
Todos los rastros de existencia humana que tengan un carcter cultural, histrico
o arqueolgico, que hayan estado bajo el agua, parcial o totalmente, de forma
peridica o continua, por lo menos durante 100 aos, tales como:
(i) los sitios, estructuras, edificios, objetos y restos humanos, junto con su contexto
arqueolgico y natural;
(ii) los buques, aeronaves, otros medios de transporte o cualquier parte de ellos, su
cargamento u otro contenido, junto con su contexto arqueolgico y natural; y
(iii) los objetos de carcter prehistrico.
En el presente trabajo se analizar especficamente aquel aspecto del patrimonio
cultural subacutico que, a nuestro juicio, tiene la mayor relevancia desde el punto de vista
del derecho martimo, a saber, la situacin jurdica de las naves hundidas, o cualquier parte
de ellas, y su cargamento. Por lo tanto, en este trabajo las referencias que se hagan al
patrimonio cultural subacutico deben entenderse referidas a este aspecto. 2
A medida que avanzaba el proceso de investigacin que ha arrojado resultados
muchos ms extensos que los permitidos incluir en el presente trabajo nos hemos
encontrado con aspectos del tema que trascienden por mucho lo jurdico, como los
histricos, arqueolgicos, econmicos, etc., slo por nombrar algunos.
En el contexto mundial, existe una permanente pugna entre aquellos que prefieren
un marco regulatorio que facilite las investigaciones, permisos, extracciones y eventual
comercializacin de los restos nufragos que se encuentren, y aquellos partidarios de
normas ms restrictivas y proteccionistas de lo que se descubra bajo el mar, y que se
amparan en consideraciones principalmente patrimoniales y de conservacin.

1
2

31 Conferencia General de la UNESCO de 02.11.2001, que entr en vigencia el 02.01.2009.

Artculo 1 (a) (ii) de la Convencin UNESCO 2001.

Sin embargo, en muchos casos, el destino de las naves hundidas y su carga no es un

problema de interpretacin de normas, sino que la legislacin del pas es escasa o a veces
nula, lo que hace an ms intensa la discusin. En efecto, la importancia de un adecuado
tratamiento normativo en esta materia contrasta con legislaciones a veces dbiles e
insuficientes, que no parecen estar a la altura de la realidad actual.3
El tema hoy se ha tornado especialmente trascendente debido a los avances
tecnolgicos 4 que permiten efectuar localizaciones, remociones y extracciones de pecios 5
subacuticos. As, este tema, que inevitablemente invita a pensar en tesoros subacuticos,
lleva a constatar la existencia de un cmulo de intereses de variada ndole que se van a ver
entremezclados con cuestiones como la determinacin del lugar en que se encuentre la nave
hundida y su carga (mar territorial, plataforma continental, aguas abiertas o
internacionales); los abanderamientos de las naves hundidas; el tiempo que llevan
sumergidas; etc. En definitiva, se trata de un escenario nuevo, inconcebible hace unos
pocos aos, y que convierte, ya la investigacin, ya el expolio de los pecios, en una
actividad lucrativa, pero que al mismo tiempo est logrando hacer resurgir la conciencia de
un inters cultural, patrimonial o, sencillamente, arqueolgico, amn de toda una regulacin
dispar, que parece hallarse en franca distona frente a la realidad plural que se impone. 6
Las nuevas tecnologas han permitido que cada vez con mayor frecuencia los restos
nufragos sean extrados por privados, que en la mayora de los casos los sacan del mar con
el objeto de venderlos, y ocurre que no todos los que extraen han efectuado una
investigacin cientfica, o se han preocupado de su conservacin, o publican los resultados
de sus investigaciones. De hecho, lo ms comn es que el material sea vendido,
dispersndose as su capital cultural. Debido a que muchos Estados normalmente carecen
de recursos para el rescate de las naves hundidas y para el manejo del material, parece ser
necesario incluir el componente privado-comercial en todo marco regulatorio que exista
sobre el patrimonio cultural subacutico. 7
Chile no escapa a estos conflictos. Es as como hoy contamos con una normativa
que ha dado lugar a diversas interpretaciones en materia de pecios, y tal como ocurre en
la mayora de las legislaciones del mundo que regulan el tema de la propiedad sobre los
restos nufragos, se genera un debate permanente entre intereses cruzados, generalmente
concentrado entre Estado, cientficos y otros particulares.
3

Sobre esta realidad comenta Mariano Aznar Gmez (La proteccin internacional del patrimonio cultural
subacutico, con especial referencia al caso de Espaa, pg. 33): Sobre el patrimonio cultural subacutico
se ciernen una serie de circunstancias negativas que, aceleradas, por recientes, imparables y exponenciales
avances tecnolgicos, ponen en serio peligro su proteccin.
4
Por ejemplo, China desarroll un sumergible tripulado capaz de descender hasta 7 mil metros de
profundidad (noticia aparecida en El Mercurio de Santiago con fecha 25.10.2010, cuerpo A, pg. 5).
5
Pecio. (Del b. lat. pecium). m. Pedazo o fragmento de la nave que ha naufragado o porcin de lo que ella
contiene. Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, pg. 1554.
6
Fernndez Domingo, Jess Ignacio, Los Tesoros del Mar y su Rgimen Jurdico, pg. 14.
7
Vadi, Valentina Sara, Investing in Culture: Underwater Cultural Heritage and International Investment
Law, pg. 853.

El objetivo de este trabajo es presentar un tema que resulta tan apasionante en su

origen, como conflictivo en su resolucin, debido a los problemas que se generan a partir
del rgimen jurdico que en Chile regula la propiedad sobre los restos nufragos. Nuestra
normativa, al igual como ocurre en la mayor parte de las legislaciones del mundo en que se
pretenda regular esta materia, no permite satisfacer plenamente a todos los interesados en el
tema.
2. La propiedad sobre los pecios o el inicio del conflicto
Tal como se seal en la introduccin del presente trabajo, el objetivo es concentrar
el anlisis en la problemtica del rgimen jurdico que en Chile regula la propiedad sobre
los pecios y sus cargamentos.
Si de propiedad sobre los pecios y sus cargamentos se trata, resulta necesario
analizar cmo se compatibilizan (o no) las normas en comento con el modo de adquirir
ocupacin.
Para tal efecto, por ocupacin entenderemos el modo de adquirir el dominio de las
cosas que no pertenecen a nadie, mediante la aprehensin material de ellas, acompaada de
la intencin de adquirirlas, supuesto que la adquisicin de esas cosas no est prohibida por
las leyes ni por el Derecho Internacional. 8
No es posible concebir las naves hundidas y su cargamento como res nulluis o cosas
que nunca han pertenecido a alguien. Ms difcil es determinar si una nave y su carga sern
res derelictae o bien especies muebles al parecer perdidas. En efecto, puede existir
desconocimiento al momento de calificar naufragio de abandono voluntario o fortuito.
Al respecto, nuestro Cdigo Civil seala reglas distintas para las especies al parecer
perdidas, esto es, las que se pierden en la tierra, y para las especies nufragas, esto es, las
que se pierden en el mar. 9 Conviene aqu hacer una distincin entre las especies
nufragas aludidas, entendidas como las cosas que el mar arroja a la playa y que son
provenientes de un naufragio; y por otra parte los restos nufragos, entendidos como los
bienes que se extraen de una nave hundida o del fondo del mar, 10 siendo estos ltimos los
que constituyen el objeto de nuestro anlisis. 11
8

Arturo Alessandri, Manuel Somarriva y Antonio Vodanovic, Tratado de los Derechos Reales, pg. 143.
Arturo Alessandri, Manuel Somarriva y Antonio Vodanovic, ob. cit., pg. 162.
10
Maxwell Hunter, Paul, El Convenio Internacional sobre la Remocin de Restos Nufragos de 2007 y la
situacin de Chile en esta materia en Anuario de Derecho Comercial y Martimo, pg. 182. Sobre la
remocin de restos nufragos que no son monumentos histricos, ver los artculos 132 y 141 de la Ley de
Navegacin y el Reglamento para la aplicacin del Artculo 137 de la Ley de Navegacin (D.S. N 6, D.O. de
06.06.2001).
11
A las especies nufragas se aplicar lo dispuesto en los artculos 635 a 639 del Cdigo Civil chileno
(recibiendo aqu un tratamiento especial en su calidad de especies al parecer perdidas), la Ley de Navegacin
y las dems especiales relativas a la extraccin de especies nufragas.
9

La invencin o hallazgo 12 es mencionada por nuestro legislador como una especie

de ocupacin, y a su vez el descubrimiento de un tesoro es considerando una especie de
invencin o hallazgo y es definido por nuestro legislador de la siguiente manera: Se llama
tesoro la moneda o joyas, u otros efectos preciosos, que elaborados por el hombre han
estado largo tiempo sepultados o escondidos sin que haya memoria ni indicio de su
dueo. 13
Es justamente el tesoro, y no tanto las naves hundidas, el que genera un atractivo
comercial en la extraccin de los restos nufragos, pues se apunta directamente al
cargamento que la nave hundida haya estado transportando al momento de su hundimiento.
Al definir tesoro, nuestro legislador en lnea con otras legislaciones se refiere
a objetos que estn escondidos, o como seala el Cdigo Civil espaol, ocultos, 14 en
circunstancias en que los tesoros descubiertos en el mar no parecen estar escondidos u
ocultos, sino que son de difcil localizacin, pues estn bajo el mar. Al respecto, puede
hablarse de algo oculto slo porque no hay certeza del lugar exacto del naufragio? 15
Lo anterior demuestra que los tesoros que se encuentran en el mar estn revestidos
de una naturaleza distinta de aquellos que se puedan encontrar en tierra, razn que confirma
la no aplicacin de la ocupacin a los restos nufragos, pues como se seala a propsito del
caso espaol, a diferencia de lo que ocurre con la ocupacin en tierra que se limita al
hallazgo y la aprehensin, en el caso de los restos nufragos adems existe un rescate desde
el mar. Pareciera entonces que hasta el momento de su descubrimiento, no podemos hablar
de titularidad, ni tampoco y por ende, de ocupacin. Esta vendra despus, una vez que se
haya producido el rescate del pecio de que trate, aunque como seala Pantalen, es
opinin totalmente dominante en el derecho comparado la de la absoluta preferencia del
descubridor del tesoro sobre el primer ocupante no descubridor. 16
De hecho, con el objeto de establecer quin goza del dominio sobre el tesoro
encontrado, nuestro legislador distingue entre tesoros descubiertos por el propietario del
suelo en que se encuentra o si lo ha descubierto un extrao y, en este ltimo caso, si lo ha
12

Artculo 624 del Cdigo Civil chileno: La invencin o hallazgo es una especie de ocupacin por la cual el
que encuentra una cosa inanimada que no pertenece a nadie, adquiere su dominio, apoderndose de ella.
De este modo se adquiere el dominio de las piedras, conchas y otras substancias que arroja el mar y que no
presentan seales de dominio anterior.
Se adquieren del mismo modo las cosas cuya propiedad abandona su dueo, como las monedas que se
arrojan para que las haga suyas el primer ocupante.
No se presumen abandonadas por sus dueos las cosas que los navegantes arrojan al mar para alijar la
nave.
13
Artculo 625 del Cdigo Civil chileno.
14
Artculo 352 del Cdigo Civil espaol: Se entiende por tesoro, para los efectos de la ley, el depsito
oculto e ignorado de dinero, alhajas u otros objetos preciosos cuya legtima pertenencia no conste.
15
Fernndez Domingo, Jess Ignacio, ob. cit., pg. 33.
16
Fernndez Domingo, Jess Ignacio, ob. cit., pg. 35, citando a Pantalen Prieto, en Comentarios al Cdigo
Civil y Compilaciones forales, Dirigidos por M. Albaladejo, T. VIII-I, EDERSA, Madrid, 1987, pg. 40.

hecho por caso fortuito o con permiso del dueo del terreno, o bien si lo hizo contra o sin
permiso del dueo del terreno. 17
Si bien estas distinciones pueden entenderse aplicables a tesoros descubiertos en
tierra, en el caso del mar, la situacin es distinta. Algunas legislaciones, como la chilena,
tienden a impedir que prospere la ocupacin como modo de adquirir el dominio sobre un
resto nufrago. 18 En el caso de los Estados Unidos de Norteamrica, que reconoce
titularidad de ese pas sobre lo pecios abandonados que se hallen dentro de las aguas
territoriales de un Estado (dentro del mismo pas), al que se transfiere dicha titularidad, 19
siempre que se cumplan ciertos requisitos, como probar el abandono que haya hecho el que
era su dueo. 20 En otros casos, el derecho sobre la nave hundida lo retiene quien haya sido
su dueo al momento del hundimiento, y permanece bajo la jurisdiccin del Estado de su
pabelln si se encuentra fuera de aguas territoriales de otro Estado. 21
Una clara demostracin de las complejidades a que est expuesto este tema lo
advertimos en el caso de la nave de bandera espaola Nuestra Seora de las Mercedes,
en que un juez de primera instancia, de Tampa, Florida, Estados Unidos de Norteamrica,
orden que la empresa cazatesoros norteamericana Odyssey Marine Exploration

17

Artculo 626 del Cdigo Civil chileno: El tesoro encontrado en terreno ajeno se dividir por partes
iguales entre el dueo del terreno y la persona que haya hecho el descubrimiento.
Pero esta ltima no tendr derecho a su porcin, sino cuando el descubrimiento sea fortuito o cuando se
haya buscado el tesoro con permiso del dueo del terreno.
En los dems casos, o cuando sean una misma persona el dueo del terreno y el descubridor, pertenecer
todo el tesoro al dueo del terreno.
18
Bsicamente debido a que el Cdigo Civil se refiere a la ocupacin sobre las especies nufragas y no
sobre los restos nufragos, y adems por la calidad de monumentos histricos o arqueolgicos que puedan
revestir, con la consiguiente discusin que se suscita a propsito del dominio sobre los mismos. Sin embargo,
si se obtienen los permisos para desarrollar investigaciones y eventualmente efectuar extracciones, dichos
rescates no convierten al extractor en propietario, y slo en ciertos casos podr aspirar a conservar parte de lo
extrado para fines especficos y determinados por ley.
19
Abandoned Shipwreck Act (ASA) de 1987: Section 6: () (c) The title of the United States to any
abandoned shipwreck asserted under subsection (a) of this section is transferred to the State in or on whose
submerged lands the shipwreck is located. (d) Any abandoned shipwreck in or on the public lands of the
United States is the property of the United States Government. Any abandoned shipwreck in or on any Indian
lands is the property of the Indian tribe owning such lands ().
20
Interesante revisar sobre este punto el fallo del Fourth Circuit Court of Appeals, del ao 2000, en la causa
Sea Hunt, Inc. v. Unidentified Vessels, Kingdom of Spain, referido a las naves La Galga y Juno, en que la
Corte de Apelaciones le neg el dominio a los salvadores de los restos nufragos de unas antiguas naves de
guerra espaolas que se hundieron en las costas de Virginia, Estados Unidos de Norteamrica en 1750 y 1802
respectivamente, por considerar que los salvadores no haban presentado evidencia clara y convincente de que
el
Reino
de
Espaa
las
hubiese
abandonado.
Fallo
completo
disponible
en
http://www.admiraltylawguide.com/circt/4thseahunt.html, ltima visita 19.10.2010.
21
Institute of Maritime Law, Southampton on Shipping Law, pg. 192, explicando la situacin del derecho
ingls, realidad que ha ido acompaada de una serie de restricciones tendientes a evitar el salvamento
indiscriminado de restos nufragos histricos, principalmente a travs del Protection of Wrecks Act de 1973.

devolviera a Espaa el tesoro que descubri y extrajo en el ao 2007 desde aguas

internacionales, a unos ciento sesenta kilmetros del Estrecho de Gibraltar. 22

3. Marco regulatorio
Antes de analizar en ms detalle los conflictos que surgen en este tema, nos
referiremos a la normativa ms importante, tanto internacional como nacional, aplicable al
Patrimonio Cultural Subacutico.
A) Normativa internacional
i. Algunas normas de carcter internacional general, si bien no abordan directamente el
tema del patrimonio cultural subacutico, lo hacen de manera ms general, asignndole
la debida importancia a la proteccin de lo cultural.
Tal es el caso de La Declaracin Universal de Derechos Humanos, 23 que en su
artculo 22 establece:
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta
de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de
su personalidad.
Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, 24 que en su artculo 15 N1 letra a) establece:

22

El fallo que fue confirmado por el Tribunal Federal de Tampa, Florida rechaz adems los reclamos de
Per, que alegaba que las 17 toneladas de monedas y artculos de oro y plata le pertenecan por provenir de
ese pas. La razn del rechazo se bas en que Per no exista como Estado en 1804, fecha en que la nave
habra sido hundida por la flota britnica. Per se desisti de sus pretensiones y la empresa Odyssey Marine
Exploration present una apelacin, cuya resolucin se encuentra actualmente pendiente. Informacin
disponible en http://www.panoramanumismatico.com/noticia/1771/tribunal-federal-florida-dicta-sentencia:%93el-tesoro-odyssey-espa%F1ol%94-bolivia-per%FA-tambi%E9n-quieren-parte-bot%EDn/, ltima visita
13.10.2010.
23
El 10.12.1948 en Pars, por Resolucin N 217 A (III), la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob
y proclam esta Declaracin Universal de Derechos Humanos. Posteriormente, la Asamblea pidi a todos los
pases miembros que publicaran el texto de la Declaracin y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto,
ledo y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la
condicin poltica de los pases o de los territorios". Esta Declaracin, por ser tal, y no ser un convenio o
pacto, tiene por finalidad orientar respecto de sus principios, y no tiene fecha de publicacin en Chile ni en
otros pases.
24
Decreto Supremo N 326, D.O. 27.05.1989. Adoptado por la Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas el 19.12.1966 y suscrito por Chile el 16.09.1969, y entrado en vigencia en el mundo el
03.01.1976. Es un tratado multilateral general que reconoce derechos econmicos, sociales y culturales y
establece mecanismos para su proteccin y garanta.

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a:

Participar en la vida cultural.
ii. Otras normas internacionales abordan el tema del patrimonio cultural subacutico, pero
igualmente lo hacen de manera general, como la Convencin de las Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR): 25
La CONVEMAR, en su calidad de norma marco para la regulacin internacional de
los derechos del mar, la verdad es que se refiere al tema del Patrimonio Cultural
Subacutico slo de manera marginal, y ms que ayudar a resolver el problema relativo al
patrimonio cultural subacutico, y especficamente en cuanto a la propiedad de los objetos
sumergidos que puedan tener un valor arqueolgico, patrimonial y/o comercial, lo cierto es
que, en nuestra opinin, dicha normativa no aclara el asunto, sino que ms bien lo deja en
una nebulosa.
As, el artculo 149 de la CONVEMAR respecto de los objetos arqueolgicos e
histricos dispone:
Todos los objetos de carcter arqueolgico e histrico hallados en la Zona sern
conservados o se dispondr de ellos en beneficio de toda la humanidad, teniendo
particularmente en cuenta los derechos preferentes del Estado o pas de origen, del
Estado de origen cultural o del Estado de origen histrico y arqueolgico.
Por su parte, el artculo 303 de la CONVEMAR, referente a los objetos
arqueolgicos e histricos hallados en el mar, y teniendo presente el artculo 33 del mismo
cuerpo normativo (que se refiere a la zona contigua), 26 seala:
1. Los Estados tienen la obligacin de proteger los objetos de carcter
arqueolgico e histrico hallados en el mar y cooperarn a tal efecto.
2. A fin de fiscalizar el trfico de tales objetos, el Estado ribereo, al aplicar el
artculo 33, podr presumir que la remocin de aquellos de los fondos marinos de
la zona a que se refiere ese artculo sin su autorizacin constituye una infraccin,
cometida en su territorio o en su mar territorial, de las leyes y reglamentos
mencionados en dicho artculo.
3. Nada de lo dispuesto en este artculo afectar a los derechos de los propietarios
identificables, a las normas sobre salvamento u otras normas del derecho martimo
o a las leyes y prcticas en materia de intercambios culturales.
25

Entr en vigor en el mundo el 16.11.1994, y en Chile por Decreto Supremo N 1.393, D.O. de 18.11.1997.
Artculo 33 de la CONVEMAR: Zona contigua: 1. En una zona contigua a su mar territorial, designada
con el nombre de zona contigua, el Estado ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias
para: a) Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios
que se cometan en su territorio o en su mar territorial; b) Sancionar las infracciones de esas leyes y
reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial. 2. La zona contigua no podr extenderse ms
all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial.

26

4. Este artculo se entender sin perjuicio de otros acuerdos internacionales y

dems normas de derecho internacional relativos a la proteccin de los objetos de
carcter arqueolgico e histrico.
De lo anterior, podr advertirse que en el caso en que no se hubiera producido la
proclamacin de derechos sobre la zona contigua por parte del Estado ribereo, en la
plataforma continental y en la Zona Econmica Exclusiva (ZEE), es obvio que los objetos
arqueolgicos quedaran suspensos en medio de un vaco jurdico ciertamente angustioso. 27
Ambas disposiciones no dejan en claro cules son los derechos y atribuciones que
tendr el Estado ribereo respecto del patrimonio cultural subacutico, pues no slo fallan
en definir lo que debe entenderse por objetos de carcter arqueolgico e histricos, sino
que adems omiten sealar en forma precisa qu medidas pueden tomarse para proteger
dichos objetos.
Del artculo 56 de la CONVEMAR referido a la ZEE se desprende que el Estado
ribereo no tendr poder legislativo o jurisdiccional alguno en lo relativo a la bsqueda y
levantamiento de objetos de carcter arqueolgico e histrico que reposen sobre o en el
subsuelo de la ZEE, y tal disposicin es lgica, pues la soberana del ribereo en esta rea
hace referencia a los recursos naturales vivos y no vivos. Igualmente, la jurisdiccin del
ribereo para regular, autorizar y llevar a cabo investigacin cientfica marina no incluye
ningn derecho por lo que respecta a la bsqueda de objetos arqueolgicos e histricos, ya
que esto ltimo no constituye una seccin separada de la investigacin cientfica. Lo mismo
sera aplicable, por analoga, con respecto a lo dispuesto en el artculo 77 de la
CONVEMAR relativo a la plataforma continental. 28
En la prctica, un pas podr desear la proteccin de su patrimonio (en este caso, el
cultural subacutico) con normas lo ms restrictivo posibles, tratando de evitar los abusos
de terceros, y que se enfrentarn a un conjunto de normas internacionales y ms generales
como las ya citadas de la CONVEMAR que buscarn la aplicacin de criterios ms
universales y amplios, enarbolando la bandera del patrimonio de la humanidad, como
veremos ms adelante ocurre tambin con la Convencin de la UNESCO de 2001,
Convencin que no ha sido ratificada por Chile.
iii. As como la CONVEMAR aparece como una lex generalis para todo el derecho del
mar, la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de 2001 (o
simplemente Convencin de la UNESCO de 2001) es una lex specialis para el
Patrimonio Cultural Subacutico y su proteccin. 29

27

Fernndez Domingo, Jess Ignacio, ob. cit, pg. 16.

Conde Prez, Elena, La investigacin cientfica marina. Rgimen jurdico. Pg. 28.
29
Vadi, Valentina Sara, ob. cit., nota 49, pg. 865, citando a Guido Carducci (Current Development, New
Developments in the Law of the Sea: The UNESCO Convention on the Protection of Underwater Cultural
Heritage, 96 AM. J. INTL L., 2002).
28

Esta Convencin tiene su origen en la necesidad de la comunidad internacional de

proteger el patrimonio cultural subacutico debido a los avances que ha tenido la tecnologa
subacutica desde principios de los aos 80. Como consecuencia de estos avances, las
naves hundidas y sus cargas se han visto expuestas, por primera vez, a una presencia
humana directa.
El principal objetivo de esta Convencin era crear un rgimen normativo detallado
que controlara las actividades de los cazatesoros en aguas internacionales, sobre la base de
las normas marco ya contendidas en las revisadas disposiciones de la CONVEMAR. 30 Sin
perjuicio de lo anterior, las disposiciones de esta Convencin no slo son aplicables en
aguas internacionales, sino que a todas las zonas, incluyendo el mar territorial.
Los principios que inspiran la Convencin son, entre otros, que la preservacin del
patrimonio cultural subacutico debiera hacerse, como primera opcin, in situ; que
cualquiera intervencin al patrimonio cultural subacutico debiera hacerse con las mejores
prcticas arqueolgicas y sin fines de lucro; se enfoca en el manejo proactivo del
patrimonio cultural subacutico efectuado por las autoridades locales; el reconocimiento de
la importancia de educar en este tema junto con permitir el acceso a todo pblico
interesado; etc. 31
Sin embargo, coherente con lo ya sealado en cuanto a la dificultad de establecer
criterios comunes en este tema, no hubo consenso, por ejemplo en aspectos como el
equilibrio que propone entre la jurisdiccin del Estado ribereo (donde se encuentra la
nave) y la jurisdiccin del pas de su bandera; tampoco hubo consenso en cuanto a
determinar qu tratamiento se debe dar a las naves de guerra hundidas; etc. Para algunas
naciones estos asuntos resultaron ser problemas insalvables.
Lo anterior implic que as como varios pases estuvieran dispuestos a ratificar la
Convencin, 32 muchos otros con una gran presencia martima votaron en contra del texto
final de la Convencin, 33 y otros se abstuvieron 34 o bien formularon fuertes objeciones. 35
El problema principal es que muchos de los pases que no han ratificado son pases con una
gran tecnologa, lo que les permite contar con los medios necesarios para acceder a las
naves que se encuentran hundidas bajo el mar.
La seccin de la Convencin que tuvo ms aceptacin fue su Anexo, el que fue
preparado por arquelogos y con muchas consideraciones tcnicas relativas a las
30

Especficamente los artculos 149 y 303.

Dromgoole, Sarah, The Protection of the Underwater Cultural Heritage, pgs. XXVIII y XXIX.
32
Siendo Espaa uno de los ms importantes debido a su gran pasado martimo. El listado actualizado de
Estados parte se encuentra disponible en http://portal.unesco.org/la/convention.asp?KO=13520&language=S,
ltima visita 22.10.2010.
33
Como fue el caso de Noruega.
34
El caso ms llamativo es el de Grecia, que si bien puso el tema en la agenda de la UNESCO por 30 aos, a
la hora de ratificar, se abstuvo.
35
Como es el caso del Reino Unido, Estados Unidos de Norteamrica, Holanda y Francia.
31

actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico, hacienda especial hincapi en la

preservacin in situ de los restos nufragos, como asimismo que los restos nufragos no
deben ser considerados como mercaderas o artculos de consumo. 36
Quizs sea justamente por las razones antes mencionadas que algunos Estados que
no son parte de la Convencin y/u otros que le han formulado una serie de objeciones, estn
igualmente aplicando los principios rectores de la Convencin a su legislacin interna, y no
slo referido a los criterios que deben primar en la materia respecto de las aguas
internacionales, sino tambin aplicndolo a su mar territorial y/o zona contigua.
Lamentablemente, la Convencin no aborda el tema de la propiedad sobre los
pecios, correspondiendo dicha determinacin a la legislacin local, lo que deja un rea muy
sensible sin tratamiento, pues existir una clara tensin entre el Estado y aquellos que
descubran los pecios queriendo destinarlos a fines diversos.
Chile no ha ratificado la Convencin y nada indica que lo vaya a hacer. Por otra
parte, no existe jurisprudencia nacional que sea indicativa de la postura frente a los avances
tecnolgicos mencionados, o que demuestre estar en lnea con lo que parece ser un
incremento de un reconocimiento judicial, al menos a nivel internacional, de la necesidad
de tomar en debida consideracin el significado cultural que tienen los restos nufragos. 37
Finalmente, resulta necesario reflexionar acerca de la dificultad que significara para
ms de alguna nacin implementar las exigencias establecidas por la Convencin. Slo a
modo de ejemplo, el hecho de requerir una preservacin in situ del resto nufrago sin que
ello conlleve abrir las puertas al mundo privado, otorgando incentivos para contar con sus
aportes y tecnologa, no aparece como la mejor de las propagandas para que la Convencin
prospere.
iv. A nivel comparado es posible encontrar normas que regulan el Salvamento Martimo de
los restos nufragos, referidas particularmente a su extraccin. 38
Al respecto, esto ha sido bastante problemtico en legislaciones donde las normas
sobre salvamento son aplicables tambin a la remocin de restos nufragos que revisten el
36

Vadi, Valentina Sara, ob. cit., pg. 865.

Una demostracin del reconocimiento internacional se puede ver en Finlandia en el caso del Vrouw Maria
(Ver Matikka, Maija, Finland en The Protection of the Underwater Cultural Heritage, ob. cit., pgs. 4357). En Irlanda en el caso del Re La Lavia (Ver OConnor, Nessa, Ireland, en The Protection of the
Underwater Cultural Heritage, ob. cit., pgs. 127-144). En Espaa con los casos del Juno y La Galga (Ver
Aznar Gmez, Mariano, Spain en The Protection of the Underwater Cultural Heritage, ob. cit., pgs. 271295).
38
Por ejemplo, en la Convencin Internacional de Salvamento de Londres de 1989, su artculo 30 N 1 letra d)
establece lo siguiente: Reservas. 1. Todo Estado, en el momento en que se produzcan la firma, la
ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, podr hacer reserva de su derecho a no aplicar las
disposiciones del presente Convenio: d) cuando se trate de un bien martimo de carcter cultural que
presente un inters prehistrico, arqueolgico o histrico y que se encuentre en el fondo del mar.
37

10

carcter de histricos, puesto que dicha normativa no es capaz de lidiar con aspectos tales
como la preservacin del patrimonio cultural subacutico.
En efecto, mientras que el Derecho Martimo ha lidiado con la idea de un
patrimonio cultural subacutico en forma bastante aislada en el pasado, el desarrollo de
tecnologas ms sofisticadas ha servido para facilitar el rescate de restos nufragos
antiguos. El Derecho Martimo, que se ha desarrollado casi de manera autctona como un
derecho usado por los comerciantes en el diario ejercicio del comercio martimo, ha
mostrado su inhabilidad para proteger el patrimonio cultural subacutico en el inters
comn de la humanidad. 39
Sin embargo, en Chile no es optativo extender las normas que regulan el salvamento
martimo a la remocin de restos nufragos, segn lo dispone el artculo 1130 N2 del
Cdigo de Comercio chileno:
Las reglas de este prrafo se aplicarn a toda operacin de asistencia, salvo que
el contrato respectivo disponga lo contrario en forma expresa o implcita.
Sin embargo, no se aplicarn:
2 A la remocin de restos nufragos. ()
Es decir, no se aplicarn las normas relativas al Prrafo 6 (De los servicios que se
presten a una nave u otros bienes en peligro) a la remocin de restos nufragos, y no se
admite acuerdo de las partes en contrario.
Por lo dems, coincidimos con que es difcil aplicar las normas internacionales del
salvamento martimo a los supuestos de bienes histricos subacuticos cuando falta una de
las caractersticas intrnsecas de la naturaleza jurdica del salvamento, esto es, el peligro
actual e inminente. 40
B) Marco regulatorio nacional
Existen en Chile normas generales y otras ms particulares que resultan aplicables al
patrimonio cultural subacutico, desde el momento en que lleva envuelta la idea de
patrimonio cultural.
La primera de las normas de aplicacin general que corresponde revisar es aquella
establecida por la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, 41 que buscar asegurar la
proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin.42
39

Vadi, Valentina Sara, ob. cit., pg. 869, nota 78, citando a Paul Fletcher-Tomenius, Patrick J. OKeefe &
Michael Williams, en Salvor in Possession: Friend or Foe to Marine Archaeology?
40
Temprano Varela, Iago, Hallazgos y Extracciones Martimas: Titularidad y Competencia, pg. 21.
41
D.S. N 1.150, D.O. 24.10.1980.
42
Artculo 19 N10: La Constitucin asegura a todas las personas: 10 El derecho a la educacin. ()
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la
investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio

11

En cuanto a la Ley de Navegacin, conviene aclarar que sus normas quedan fuera de
del marco normativo que regula el patrimonio cultural subacutico, no porque dicha ley no
sea aplicable a los restos nufragos en general, 43 sino porque estamos analizando el marco
regulatorio del patrimonio cultural subacutico, y dentro de ste, los restos nufragos que
puedan ser considerados con esa categora.
Es decir, tal como se indic en el informe jurdico que la Direccin General del
Territorio Martimo y Marina Mercante (DGTM), evacuado en virtud de un oficio de la
Contralora General de la Repblica (CGR), 44 la nocin de resto nufrago no resultara
incompatible con la aplicacin ya sea de la Ley de Navegacin o bien de la Ley de
Monumentos Nacionales, 45 por cuanto ambos regmenes atienden a aspectos distintos.
Por su parte, la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional 46 se refiere a la cautela del patrimonio histrico. 47
La experiencia prctica de los arquelogos submarinos en Chile indica que existe un
tratamiento dispar en la proteccin del patrimonio histrico en las distintas regiones, e
incluso, en ocasiones resulta dispar en puntos diversos dentro de una misma baha.
Tambin encontramos normas generales aplicables al patrimonio cultural
subacutico en el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, 48 donde
existen diversas normas que se refieren al impacto que puedan causar ciertos proyectos o
actividades sobre el patrimonio cultural, entre los cuales debe considerase incluido el
patrimonio subacutico, y dentro de ste, a los restos nufragos 49 susceptibles de ser
declarados monumentos nacionales. 50
Por su parte, la Ley de Donaciones con Fines Culturales 51 establece beneficios
tributarios a las personas naturales o jurdicas que realicen donaciones para ejecutar
proyectos de conservacin o restauracin de monumentos nacionales de propiedad pblica
cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin
().
43
Ver supra, nota 10.
44
DGTM. y MM. Ordinario N12.600/34 de 2004, en respuesta a oficio de la CGR N54.896 de 02.12.2003.
45
Ley 17.288, D.O. 04.02.1970.
46
D.S. N 291 de 1993, fija texto refundido de la Ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional, D.O. 20.03.1993.
47
Artculo 19, letra f): En materia de desarrollo social y cultural, corresponder al gobierno regional:
Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histrico, artstico y cultural de la regin,
incluidos los momentos nacionales, y velar por la proteccin y desarrollo de las etnias originarias.
48
D.S. N 95 de 2001, Ministerio Secretaria General de la Presidencia de la Repblica, D.O. 07.12.2002.
49
Como ocurre con la Corbeta Esmeralda, que se encuentra hundida en las costas de Iquique y cuyos restos
nufragos fueron declarados monumento histrico por D.S. 723 de fecha 15.06.1973.
50
Ver artculo 11, inciso 1 y artculo 76, inciso 1.
51
Artculo 8 de Ley N 18.985 que aprueba el texto de la ley de donaciones con fines culturales D.O.
28.06.1990 y Ley N 19.721 que la modifica, D.O. 05.05.2001.

12

y fiscal, entre los que se cuentan las donaciones con fines de investigacin, y para el caso
en anlisis, para la bsqueda de pecios. En estos casos, los donantes tendrn derecho a un
crdito equivalente al 50% de tales donaciones en contra de sus impuestos de primera
categora o global complementario, segn el caso. 52
La Ley del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 53 ha establecido algunas
disposiciones especficas relativas al patrimonio y a los monumentos en particular, en que
el Consejo debe apoyar la difusin de la cultura, contribuir a conservar, incrementar y
poner al alcance de las personas el patrimonio cultural, creando un fondo especial al
efecto. 54
Sin perjuicio de las normas de carcter general sealadas anteriormente, sin duda
son las normas ms especficas aplicables al patrimonio cultural subacutico las que tienen
ms importancia y generan el mayor ndice de conflicto a la hora de sus respectivas
interpretaciones.
En primer lugar, debemos analizar lo que la Ley de Monumentos Nacionales 55
seala al efecto. Para eso, se debe tener presente lo que la misma ley establece bajo el
concepto de Monumento Nacional, concepto que incluye los monumentos arqueolgicos,
los monumentos histricos, los monumentos pblicos, los santuarios de la naturaleza y las
zonas tpicas.
La Ley de Monumentos Nacionales define a los monumentos histricos como los
lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad fiscal, municipal o particular que por
su calidad e inters histrico o artstico o por su antigedad, sean declarados tales por
decreto supremo, dictado a solicitud y previo acuerdo del Consejo. 56
Por su parte, seala que por el solo ministerio de la ley son monumentos
arqueolgicos de propiedad del Estado, los lugares, ruinas, y yacimientos y piezas
antropo-arqueolgicas que existan sobre o bajo la superficie del territorio nacional,
incluyendo tambin las piezas paleontolgicas y los lugares donde se hallaren. 57
Lamentablemente, la Ley 17.288 no define lo que debe entenderse por monumento
arqueolgico, y slo se limita a establecer a quien pertenecer, lo que tal como veremos
ms adelante constituir un asunto conflictivo.
El artculo 1 de la Ley de Monumentos Nacionales dispone:
Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado, los
lugares, ruinas, construcciones u objetos de carcter histrico o artstico; los
52

Ver artculo 1, N 1, primera parte y artculo 2, inciso 1.

Ley 19.891, D.O. 23.08.2003.
54
Ver artculo 2, inciso 1; artculo 28 y artculo 30 N3.
55
Ver supra, nota 45.
56
Ver artculo 9 de la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales.
57
Ver artculo 21 de la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales.
53

13

enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos

antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o
sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus
aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la
ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas,
pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que
estn destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo. Su
tuicin y proteccin se ejercer por medio del Consejo de Monumentos Nacionales,
en la forma que determina la presente ley. (El resaltado en negrillas es nuestro).
La Ley 17.288 en diversas disposiciones, principalmente en su Ttulo V, se refiere a
las excavaciones y prospecciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, y
establece que un reglamento determinar, entre otros, las condiciones de los permisos que
se otorguen y de su realizacin, y la forma como se distribuirn los objetos y especies
obtenidas. Para tal efecto, se dict el Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones
Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas. 58
Quizs si la norma ms especializada en la materia la constituye el Decreto
Supremo 311 59 que declara monumento histrico al patrimonio subacutico que cumpla
con ciertas exigencias.
Este Decreto busca aplicarse a todos aquellos bienes y sitios del patrimonio
histrico subacutico que tengan una antigedad superior a cincuenta aos, en
consideracin a las recomendaciones internacionales de la UNESCO y la Carta de Sofa
sobre la proteccin y gestin del patrimonio cultural subacutico. 60
El espritu de la normativa se ampara en que nuestro pas posee un patrimonio
histrico subacutico de gran relevancia, debido a lo extenso de sus costas y mares, lagos y
ros, en los cuales gran cantidad de naves, embarcaciones menores, aeronaves y otros
artefactos han naufragado o que por diversas causas se encuentran bajo el agua o enterrados
en playas y riberas, cuya proteccin es responsabilidad del Estado de Chile.
Su artculo nico dispone lo siguiente:
Declrase Monumento Histrico toda traza de existencia humana que se encuentre
en el fondo de ros y lagos y en los fondos marinos que existen bajo las Aguas
Interiores y Mar Territorial de la Repblica de Chile, por ms de cincuenta aos,
los que incluyen:
58

D.S. N 484 de 02.04.1991.

Decreto Exento N 311 del Ministerio de Educacin, D.O. 22.10.1999, y que dentro del Consejo de
Monumentos Nacionales (CMN) tuvo como grandes impulsores a la Comisin de Arqueologa y al Consejero
representante del Ministerio de Defensa, segn consta del Acta correspondiente a la sesin de fecha
07.07.1999 del CMN, en su Punto N 195.
60
Suscrita en 1996, en la II Asamblea General de ICOMOS (Consejo Internacional de Monumentos y Sitios),
entidad asesora de la UNESCO en las materias del patrimonio cultural.
59

14

a) Sitios, estructuras, construcciones, artefactos y restos humanos, en conjunto con

su entorno arqueolgico y natural.
b) Restos de buques, aeronaves, otros vehculos o algunas de sus partes, sus cargas
o su contenido, en conjunto con su entorno arqueolgico y natural.
Esta norma contrasta con el mayor perodo de tiempo exigido por la Convencin
sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de la UNESCO de 2001, que
establece un plazo mnimo de cien aos para ser considerado patrimonio cultural
subacutico. 61

4. El problema de El Oriflama
La problemtica de este tema en Chile y la falta de unidad en los criterios, es posible
advertirla claramente en un caso actual en Chile cuya resolucin an se encuentra
pendiente.
La nave Nuestra Seora del Buen Consejo y San Leopoldo, alias El Oriflama, se
habra hundido en 1770 bajo la playa La Trinchera, cerca de la desembocadura del
Huenchullami, comuna de Curepto, VII Regin.
La empresa Oriflama S.A. 62 obtuvo el 05.07.1999, de parte de la Direccin General
del Territorio Martimo y Marina Mercante (DGTM), un permiso para la extraccin de los
restos nufragos, efectos muebles, artillera y carga, metales preciosos amonedados o en
barras y alhajas supuestamente a bordo de dicha nave. 63
En su permiso, la DGTM cita, entre otras disposiciones, el artculo 6 N 1 de la Ley
de Monumentos Nacionales, que establece:
Son atribuciones y deberes del Consejo:
N1 Pronunciarse sobre la conveniencia de declarar Monumentos Nacionales los
lugares, ruinas, construcciones u objetos que estime del caso y solicitar de la
autoridad competente la dictacin del decreto supremo correspondiente.
La razn para que la DGTM en su permiso haya citado el artculo 6 N 1 de la Ley
de Monumentos Nacionales, parece ser que no obstante estar otorgando el permiso para la
extraccin de los restos nufragos, quiso dejar constancia de que si el Consejo de
61

A los efectos de la presente Convencin: 1. (a) Por patrimonio cultural subacutico se entiende todos
los rastros de existencia humana que tengan un carcter cultural, histrico o arqueolgico, que hayan estado
bajo el agua, parcial o totalmente, de forma peridica o continua, por lo menos durante 100 aos.
62
Definida en su sitio web como una empresa creada en julio de 2001 con el objetivo principal de rescatar los
restos de la nave El Oriflama, y que agrupa un equipo de especialistas multidisciplinarios y se vincula con
un conjunto de instituciones y patrocinadores, para la realizacin del proyecto. Informacin disponible en
http://www.oriflama.cl/about-us.htm, ltima visita 21.10.2010.
63
DGTM. y MM. Ordinario N12.290/1 VRS, P.E.R.N. N 02/99 de fecha 05.07.1999.

15

Monumentos Nacionales (CMN) decidiera declarar esos restos nufragos monumento

nacional, 64 la autoridad competente debera dictar un Decreto Supremo al efecto, lo que no
haba ocurrido a la fecha del otorgamiento del permiso.
En efecto, es necesario hacer presente que el Decreto Supremo N 311 de 1999 al
que nos hemos referido anteriormente, es de octubre de 1999. Es decir, a la fecha del
otorgamiento del permiso por parte de la DGTM, dicho Decreto Supremo an no haba sido
dictado, de tal manera que no poda operar la declaracin de monumento histrico de El
Oriflama por el solo ministerio de la ley, por lo que se requera de un decreto supremo
especfico al efecto.
Por su parte, el CMN, al conocer del caso, y ajustndose a lo dispuesto en el artculo
6 N1 de la Ley 17.288, dictamin que los restos del pecio constituan monumento
arqueolgico y por tal razn, toda intervencin en ellos estaba sujeta a la regulacin de
dicho Consejo, 65 lo que motiv a que la DGTM denegara el permiso de extraccin de El
Oriflama.
Sin embargo, tras ser requerida la intervencin de la CGR, con fines aclaratorios el
CMN le remiti un informe jurdico requerido por el organismo contralor, 67 donde seal
que los restos nufragos de El Oriflama corresponden a objetos histricos y que, por tal
razn, corresponden a monumentos nacionales.
66

Es esta referencia anterior a objetos histricos la que Oriflama S.A. utiliza como
argumento, puesto que estima que corresponde asimilar esa calificacin a monumento
histrico y no arqueolgico como haba sealado antes el CMN, por tratarse de restos
nufragos en la misma categora que los objetos mencionados por el D.S. 311 de 1999, a
saber, restos de buques o algunas de sus partes y sus cargas o su contenido, con ms de 50
aos bajo el mar. Con esto debiera entenderse adems que el CMN estara rectificando su
anterior calificacin de El Oriflama como monumento arqueolgico, y entonces ahora
debieran considerarse como monumento histrico. 68
Asumiendo entonces que los restos nufragos de El Oriflama tuvieran
efectivamente las caractersticas necesarias para ser declarado monumento histrico,
segn la empresa Oriflama S.A. existira una importante diferencia en este caso en
particular con las hiptesis descritas en el D.S. 311 respecto a la ubicacin de los restos
64

Que incluye tanto a los monumentos histricos como a los monumentos arqueolgicos.
En definitiva haciendo aplicable tambin el Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones
Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas.
66
Con fecha 29.04.2004 por oficio N 1281.
67
Mediante carta de fecha 02.12.2003 N 49.529/03 dirigida por la CGR al CMN, respondida con fecha
05.02.2004 N 2.216/04.
68
Al respecto, corresponde sealar, por una parte, que dicho oficio de abril de 2004 del Consejo de
Monumento Nacionales se refiere objetos histricos y no a monumentos histricos. Por otra parte,
estimamos que el Consejo de Monumento Nacionales no aparece negando la calidad de monumento
arqueolgico de El Oriflama, sino que por el contrario lo ha ratificado.
65

16

nufragos, por cuanto El Oriflama estara enterrado en la playa del sector Huenchullami,
y no en el fondo de ros y lagos y en los fondos marinos que existen bajo las Aguas
Interiores y Mar Territorial de la Repblica de Chile.
Esta tesis pareciera ser validada por el Dictamen emitido por la CGR con fecha
14.05.2004, 69 en que se seala que para atribuir el carcter de monumento histrico a
buques o algunas de sus partes, sus cargas o su contenido, ubicados en lugares distintos al
fondo de ros y lagos y fondos marinos que existen bajo las aguas interiores y mar territorial
de la Repblica de Chile, sera necesario un decreto que as lo consigne, dictado de acuerdo
con el procedimiento previsto en la Ley de Monumentos Nacionales, es decir, indica que
toda vez que El Oriflama est en la playa, no sera monumento histrico en el marco del
Decreto 311 de 1999. 70
Debido a lo anterior, la empresa Oriflama S.A. sostiene que al no aplicarse el D.S.
311, sera necesario un decreto supremo especial al efecto, que le otorgue a los restos
nufragos de El Oriflama la calidad de monumento histrico, sobre la base del
procedimiento previsto en el artculo 6 N1 de la Ley de Monumentos Nacionales.
Al respecto, cabra tener presente que a la fecha no ha sido dictado ese decreto
supremo, por lo que Oriflama S.A. concluye que en este momento los restos nufragos de
El Oriflama simplemente no seran monumentos nacionales, esto es, en lo que nos
concierne, ni monumentos arqueolgicos, ni monumentos histricos.
Por otra parte, el CMN ha vuelto ha sealar el ao 2009 que los restos nufragos de
El Oriflama tanto la estructura del navo, como los objetos provenientes de este
naufragio que no fueron recuperados en los aos inmediatos a su ocurrencia conforman
un sitio o yacimiento arqueolgico, al corresponder a un contexto cultural en desuso desde
hace varias centurias y que por lo tanto dichas especies son monumento arqueolgico. 71
Hoy se encuentra an pendiente de resolucin el tema, puesto que con fecha
09.03.2010 la CGR emiti el Dictamen N 12.608, donde bsicamente confirmaba el
carcter de monumento arqueolgico de los restos de El Orilfama, disponiendo que
deben regirse por las normas que al respecto establece nuestra legislacin, en especial lo
dispuesto en el Ttulo V de la Ley 17.288.

69

Dictamen N 24.887 de fecha 14.05.2004, emitido sobre la base de un informe previo del CMN de abril de
2004, que confirmaba que al estar El Oriflama en la playa, era un monumento arqueolgico.
70
En concordancia con lo sealado en el Acta de Sesin Ordinaria del CMN de fecha 11.06.2008.
71
Mediante oficio del CMN a la CGR, N 3.027 de 2009, que adems acompaa un informe del Consejo de
Defensa del Estado N 4.579 del ao 2009, en que se refiere al artculo 21 de la Ley 17.288, sealando que
piezas antropo-arqueolgicas es una nocin tcnica que usa la ley, y por tanto debe tomarse en el sentido
que le den los que profesan la ciencia o arte de que se trata. () Los monumentos arqueolgicos se
caracterizan porque constituyen objetos de investigacin arqueolgica o paleontolgica, por guardar
testimonios culturales que pueden aportar al conocimiento de la prehistoria y de la historia.

17

En contra de este Dictamen la empresa Oriflama S.A. present un recurso de

reposicin, fundado, entre otras razones, en que todos los restos nufragos nombrados
Monumentos Nacionales en Chile lo han sido bajo la figura de monumento histrico. 72
Adems, se funda en un fallo dictado por el Juzgado de Letras y Garanta de
Curepto, que con fecha 27.01.2005 acogi la demanda de prescripcin adquisitiva ordinaria
presentada por Oriflama S.A. en contra de los propietarios de las especies y restos
nufragos que lo fueron de la nave Nuestra Seora del Buen Consejo y San Leopoldo,
alias El Oriflama, fallo que declar la prescripcin adquisitiva ordinaria en beneficio de
Oriflama S.A. 73
En sesin de 30.06.2009, el Consejo de Defensa del Estado acord consignar como
conclusin en el informe requerido por el CMN en relacin con el navo Oriflama, que la
sentencia de fecha 27.01.2005, dictada por el Juzgado de Letras y Garanta de Curepto, es
inoponible al Fisco, defensa que corresponder hacer valer en la eventualidad que se
pretenda hacer efectiva dicha sentencia, de modo que por ahora no procede el ejercicio de
acciones por parte del Fisco. 74
En resumen, a pesar de contar con una sentencia favorable firme y ejecutoriada, la
empresa Oriflama S.A. se encuentra impedida de iniciar algn trabajo de extraccin del
pecio debido a la calificacin de monumento arqueolgico que ha hecho el CMN quien
debe decidir si otorga o no permisos de extraccin, y como ste no los ha otorgado,
tampoco ha otorgado permiso alguno la DGTM.
De hecho, el Consejo ha sealado que de acuerdo al artculo 21 de la Ley de
Monumentos Nacionales, 75 los restos de El Oriflama que se encuentran en el sector de
playa constituyen monumento arqueolgico, por lo que la intervencin de ellos est sujeta a
lo que establece dicha Ley y el Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones
Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas. 76
Entonces, desde el punto de vista de la interpretacin del CMN, en el sentido que no
se ha dejado de considerar a El Oriflama como un monumento arqueolgico, se
comprende su razonamiento al sealar que ste sera monumento nacional por el solo
ministerio de la ley, sin necesidad de decreto supremo alguno, como s se requiere para la
declaracin de monumentos histricos, ya sea el D.S. 311 u otro especfico en caso de no
reunir los requisitos del exigidos por el D.S. 311.
72

Restos nufragos de: Corbeta ESMERALDA, D.S. 723 del 15.06.1973; Clipper AMBASSADOR, D.S. 12
del 07.01.1974; Pontn ANDALUCA, D.S. 12 del 07.01.1974; Fragata britnica LONSDALE, D.S.
12.01.1974; remolcador PODEROSO, D.S. 631 del 06.08.1990; escampava YELCHO D.S. 12 del
07.01.1974.
73
Guisande Mario con Oriflama Propietarios, Rol 16.869-2004 del Juzgado de Letras y Garanta de
Curepto.
74
Informacin disponible en www.cde.cl, ltima visita 24.11.2010.
75
En virtud de la aplicacin del artculo 21 de la Ley de Monumentos Nacionales.
76
Ver supra, nota 58.

18

Si dicha interpretacin se acepta, para que la empresa Oriflama S.A. pueda

efectivamente acceder a los restos nufragos de El Oriflama, deber cumplir con una
serie de requerimientos relativos a excavaciones de carcter arqueolgico, antropolgico o
paleontolgico, y que estn establecidas en el reglamento respectivo, 77 so pena de multa y
decomiso.
De hecho, ocurre que en el caso de El Oriflama, el CMN estim necesario
rechazar, a travs de un informe dirigido a la CGR, la solicitud de la empresa Oriflama
S.A., atendidas las siguientes razones: 78 1. No cumple con los requisitos establecidos en la
Ley de Monumentos Nacionales y su Reglamento; 2. Es opuesta a la Convencin sobre
Patrimonio Subacutico de la UNESCO, que impide la comercializacin de bienes
patrimoniales y privilegia la conservacin in situ de ellos, y que Chile se encuentra prximo
a firmar; 79 3. No es coherente con la Carta de Sofa, que establece que las investigaciones
arqueolgicas subacuticas debe guiarse por un proyecto de investigacin cientfica,
preocupndose por la conservacin del sitio arqueolgico y los materiales extrados.
Sin perjuicio que el CMN ha sealado que la categora de monumento
arqueolgico no se define en nuestro ordenamiento en base a un perodo temporal preciso,
sino a partir de la disciplina cientfica que la estudia, estimamos el artculo 21 de la Ley
17.288 no define propiamente al monumento arqueolgico, por lo que no sabemos con
certeza en qu consiste, lo que genera un espacio frtil para la discusin.
5. Ciencia versus lucro
La investigacin subacutica estara integrada, en sus primeros compases, por la
llamada teledeteccin (a travs del sonar de barrido lateral SDS, Side Scan Sonar del
perfilador de sedimentos, del magnetmetro de protones, de los detectores de metales, la
ecosonda, las cmaras de video ya sean remolcadas o robotizadas y los sistemas GPS
para posicionamiento y teledeteccin conjunta); por la prospeccin efectuada por
buceadores (ya sea por calles o por crculos concntricos, as como por la observacin a
travs de la topografa submarina); la excavacin arqueolgica, y finalmente, por la
arqueologa subacutica y la construccin naval. Y despus de estos compases, aparecen
otras disciplinas ineludibles como la historia, el derecho, la qumica, etc. 80
La arqueologa es la ciencia que se encarga del estudio de las estructuras histricas,
econmicas y sociales del pasado a travs de la recopilacin y la investigacin de los
elementos de cultura material, fruto de la actividad pretrita de una sociedad. La actividad
arqueolgica bajo el agua ha recibido diversos nombres a lo largo del tiempo: hidro77

Artculo 22 de la Ley de Monumentos Nacionales.

Ver supra, nota 66.
79
A propsito de este comentario que hace el CMN, y que refleja su espritu de que Chile ratifique la
Convencin, hacemos presente que la carta es del ao 2004, y al menos hasta fines del ao 2010, Chile an no
la ha ratificado.
80
Fernndez Domingo, Jess Ignacio, ob. cit, pg. 227.
78

19

arqueologa, arqueologa, arqueologa marina, arqueologa submarina y arqueologa

subacutica. 81 As, el desarrollo de la arqueologa subacutica ha demostrado que los
arquelogos tienen ciencia que practicar sobre los restos nufragos.
Lo anterior implica entrar en la problemtica de definir cundo un proyecto es
puramente cientfico (con fines de investigacin y/o arqueolgicos) o cuando tiene un mero
afn comercial, y entre medio de estas alternativas, encontramos adems que existen
variados matices. 82
Al respecto, Mel Fischer, 83 unos de los cazatesoros ms famosos del mundo, seal
que es una historia emocionante en cual todos los miembros de Treasure Salvors Inc.,
estamos orgullosos de haber participado. Espero que sirva de inspiracin a los aventureros
de todo el pas que se atreven a soar lo imposibletodava queda mucho por conocer
acerca de los barcos hundidos en el continente americano: pero una cosa es segura: an no
se han hallado los mejores barcos. 84
En el caso especfico del galen espaol Nuestra Seora de Atocha, muchos
espaoles hasta el da de hoy se lamentan del fallo de 1978 por el que un tribunal de
Florida, Estados Unidos de Norteamrica, dictamin que el tesoro de esa nave le perteneca
a su descubridor. 85
El tema relativo a los cazatesoros muchas veces coincide con el asunto del
financiamiento de proyectos de la envergadura necesaria como para llevar adelante una
investigacin seria y con los adecuados estndares cientficos que exija la ley.

81

Informacin disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Arqueolog%C3%ADa_subacu%C3%A1tica, ltima

visita 25.11.2010.
82
As, consideramos que en la prctica es posible encontrar: 1) Arquelogos con un mtodo cientfico que
realicen investigaciones cientficas sin extraer los restos que estn bajo estudio con el objeto de compartir los
resultados de sus investigaciones. 2) Arquelogos con un mtodo cientfico que realizan extracciones
necesarias con el objeto estudiar los restos fuera del mar y con el objeto de compartir los resultados de sus
investigaciones. 3) Privados no arquelogos y sin mtodo cientfico que extraen los restos sin fines de lucro,
pero lo hacen para s y sin dar a conocer lo extrado. 4) Privados no arquelogos y sin mtodo cientfico que
extraen los restos sin fines de lucro, pero lo hacen para entregarlos generalmente a museos, con un afn de
compartir lo extrado. 5) Privados que con o sin mtodo cientfico, extraen los restos y pretenden lucrar con
parte de lo extrado y otra parte destinarla generalmente a museos, con un afn de compartir el resto de lo
extrado. 6) Privados que con o sin mtodo cientfico, extraen los restos y pretenden retener y lucrar con todo
lo extrado.
83
Cazatesoros norteamericano que falleci en 1998, y que entre otros descubrimientos, en 1985 encontr y
logr retener para s el tesoro del galen espaol Nuestra Seora de Atocha, nave que formaba parte de la
Flota de Indias, hundido en 1622 frente a las costas de Florida y que traa un cargamento importante de oro y
plata, calculado en 450 millones de dlares. Informacin disponible en http://melfisher.com, ltima visita
22.10.2010.
84
Fernndez Domingo, Jess Ignacio, ob. cit., pg. 223.
85
TREASURE SALVORS, INC. v The UNIDENTIFIED WRECKED AND ABANDONED SAILING VESSEL,
N 76-2151, United States Court of Appeals, Fifth Circuit, 13.03.1978.

20

Lo cierto es que est dicotoma entre la conservacin extrema y el expolio

indiscriminado es un tema largamente debatido, y es aqu donde toma relevancia lo
sealado a propsito de las exigencias que una legislacin pueda imponer sobre los que
quieran investigar, extraer, conservar, compartir, etc. 86
La gran disyuntiva est en determinar cmo se puede incentivar la investigacin si
no hay recursos, y si parte o todo de lo que se obtenga despus de la extraccin por parte de
los inversionistas privados tendr fines cientficos. 87
Dos son las normas que estimamos resultan determinantes para la cabal compresin
de este problema, a saber:
El artculo 24 de la ley de Monumentos Nacionales establece que:
Cuando las excavaciones hubieren sido hechas por el Consejo de Monumentos
Nacionales, por organismos fiscales o por personas o corporaciones que reciban
cualquiera subvencin del Estado, los objetos encontrados sern distribuidos por el
Consejo en la forma que determine el Reglamento.
Cuando las excavaciones o hallazgos hubieren sido hechos por particulares, a su
costo, stos debern entregar la totalidad del material extrado o encontrado al
Consejo, sin perjuicio de las facilidades que obtuvieran para el estudio de dicho
material en la forma que lo determine el Reglamento.
El Consejo deber entregar al Museo Nacional de Historia Natural una coleccin
representativa de "piezas tipo" de dicho material y los objetos restantes sern
distribuidos en la forma que determine el Reglamento. (Lo resaltado es nuestro).
Por su parte, a propsito de las misiones cientficas extranjeras, el artculo 25 seala
que:
El material obtenido en las excavaciones o hallazgos realizados por misiones
cientficas extranjeras, autorizadas por el Consejo, podr ser cedido por ste hasta
en un 25% a dichas misiones, reservndose el Consejo el derecho a la primera
seleccin y efectuando su distribucin segn lo determine el Reglamento.
86

En el citado caso de El Oriflama, la empresa Oriflama S.A. manifest formalmente al CMN, en sesin de
11.06.2008, que a la fecha se haban invertido un milln de dlares en el proyecto. Las etapas siguientes de
recuperacin de los restos del navo cubrirn los aspectos arqueolgicos, histricos y de conservacin.
Estimaron un trabajo de 2 aos a un costo de 15 a 20 millones de dlares, y para financiar la operacin,
plantean la venta de parte del material que recuperen.
87
Una alternativa de financiamiento en Chile para ciertas entidades consiste en hacer uso de la Ley de
Donaciones con Fines Culturales, en que el Consejo de la Cultura y las Artes aprueba donaciones privadas, y
permite al donante obtener un crdito por la mitad de la donacin realizada con un tope del 2% de la Renta
Lquida Imponible o 14 mil U.T.M. (Ley 19.885, D.O. de 06.08.2003). Aqu en que se considera que la
finalidad cientfica del proyecto de este tipo estara contemplado dentro de los cultural.

21

La exportacin del material cedido a dichas misiones se har en conformidad con

lo dispuesto en el artculo 43 de la ley N 16.441 y en el Reglamento, previo
informe favorable del Consejo. (Lo resaltado es nuestro).
Es decir, los nicos que tendrn la posibilidad de obtener parte de lo extrado son las
misiones cientficas extranjeras, pudiendo obtener hasta un 25% de lo extrado. 88 No se
seala cules son las razones para discriminar a favor de las misiones cientficas extranjeras
en desmedro de alguna misin encabezada por chilenos. 89
Se ha sostenido que algunos pases no slo no cuentan con suficientes recursos para
proyectos cientficos como los descritos, sino que adems les faltan expertos con suficiente
experiencia en la materia, carencia de equipos y tecnologa, ausencia de registros histricos,
etc. Desde una visin que se denomina purista, los cazatesoros debieran ser excluidos de
sitios donde existan restos nufragos, siendo la preservacin in situ el camino ms
recomendable.
Esta postura purista ha sido muy criticada por autores que estiman se trata de una
poltica perfeccionista, con un elemento de romanticismo poco realista, que slo podra
aplicarse a pases desarrollados que estn dispuestos a generar y gastar mucho dinero para
efectuar excavaciones arqueolgicas, a pesar del tiempo empleado y los costos de tal
empresa en artecitos, equipos, documentacin, presentacin. 90
La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de 2001, a
propsito de sus objetivos y principios generales, establece que El patrimonio cultural
subacutico no ser objeto de explotacin comercial, 91 es decir, por una parte existe la
sensacin de que se deben incentivar las faenas de investigacin invitando a los privados
para contribuyan con los recursos y la tecnologa, pero por otra parte se quiere proteger el
patrimonio cultural subacutico tratando de impedir que esto se transforme en un negocio.
El equilibro no es fcil de lograr.
En algunas legislaciones, como la inglesa, el Derecho contiene variados y poderosos
incentivos para aventureros y empresas de salvamento para que dediquen tiempo y dinero a
88

Al respecto, llama la atencin la opinin del autor Jess Ignacio Fernndez Domingo, que en su obra ya
citada, y en referencia a la situacin de Chile, seala que ese 25% ira a manos de los cazatesoros, y
claramente la norma se refiere a misiones cientficas extranjeras, ob. cit., pg. 151. De manera similar
opinan los autores Luis Garca de Brigard, Christian Hernndez Guerrero, Daro Laguado Giraldo, Adriana
Lozano Caldern y Camila Wilches Castro, que en su trabajo de investigacin titulado Las Especies
Nufragas, pg. 230, opinan que en Chile sta sera una disposicin mercantilista que estara permitiendo
que los bienes que sean encontrados por alguna misin exploradora pueden ser distribuidos a los
particulares de acuerdo a un reglamento, o cedidos en un porcentaje preestablecido y limitado.
89
Al respecto, el CDE en su informe al CMN del ao 2009, seal que la empresa Oriflama S.A. no puede
hacerse acreedora de ese 25% del cargamento del navo, por no cumplir con la condicin legal de ser una
misin cientfica extrajera.
90
Vadi, Valentina Sara, ob. cit., pg. 869
91
Artculo 2, N 7.

22

descubrir y rescatar antiguos naufragios. Dejando de lado la fama, la posibilidad de obtener

una recompensa de insospechada dimensin es el verdadero motor detrs del rescate de
restos nufragos histricos. Justamente porque el rescate de antiguos naves hundidas es
prohibitivamente oneroso, los inversionistas externos sern generalmente invitados a
solventar operaciones de rescate. Sin embargo, dicha inversin resulta muy riesgosa desde
un punto de vista financiero. 92
Como contrapartida a lo anterior, en el Reino Unido existe el Protection of Military
Remains Act de 1986, 93 que establece la proteccin de los restos militares areos y
martimos que hayan sido designados. Existen sitios protegidos y sitios controlados, y
lo que principalmente se busca con esto es la proteccin de tumbas militares y el descanso
de los hombres que hayan muerto en ese lugar. 94
6. Algunas conclusiones
Queda de manifiesto que la actual normativa nacional no es plenamente autosuficiente a
la hora de fijar los lmites entre lo pblico y lo privado, misma situacin que se advierte
en el plano del Derecho Internacional.
Nuestra legislacin necesita ser reinterpretada y adaptada con el objeto de proteger de
mejor manera el patrimonio cultural subacutico, y su preservacin debiera valorarse
como una herramienta de desarrollo nacional.
No parecen existir proposiciones legales de solucin para encontrar un justo equilibrio
entre la proteccin del patrimonio cultural subacutico y el acceso a un mayor
conocimiento y estudio del mismo, con el adecuado financiamiento.
Pareciera que los criterios en la determinacin de quines son los que cuentan con
suficiente respaldo cientfico en sus proyectos como para desarrollar investigaciones,
exploraciones, expolios, anlisis, etc., no est sujeto a cnones claros y determinados de
evaluacin, de carcter objetivo.
Desde un punto de vista patrimonial, estimamos que los Estados deben tomar
conciencia que este es un tema que incumbe a toda la humanidad, porque los restos con
valor arqueolgico no dejan de ser informacin que nos pertenece a todos.
Finalmente, creemos que el patrimonio cultural subacutico puede contribuir a la
formacin y a la preservacin de una identidad cultural, y al inculcar esto en la
comunidad, debiera lograrse una conciencia de pertenencia a un legado comn.
92

Vadi, Valentina Sara, ob. cit., pg. 869.

Informacin disponible en www.unesco.org, ltima visita 24.11.2010.
94
En el Reino Unido actualmente existen doce naves hundidas designadas como sitios controlados en que el
buceo est prohibido. Existe una orden vigente desde febrero de 2010 que ha designado cincuenta y cinco
naves hundidas como sitios protegidos, en que si bien el buceo est permitido, los buzos deben aplicar el
principio de se mira, pero no se toca.
93

23

BIBLIOGRAFIA

Alessandri, Arturo; Somarriva, Manuel y Vodanovic, Antonio, Tratado de los

Derechos Reales, Ed. Jurdica de Chile, Tomo I, Santiago, 1993.
Aznar Gmez, Mariano La proteccin internacional del patrimonio cultural
subacutico, con especial referencia al caso de Espaa, Tirant lo Blanch,
Monografas 337, Valencia, 2004).
Conde Perez, Elena, La investigacin cientfica marina. Rgimen jurdico, Ed.
Marcial Pons, 1998.
Dromgoole, Sarah, The Protection of the Underwater Cultural Heritage, Varios
autores, Martinus ED. Nijhoff, Holanda, 2006.
Fernndez Domingo, Jess Ignacio, Los Tesoros del Mar y su Rgimen Jurdico,
Ed. Cometa, Zaragoza, 2010.
Institute of Maritime Law, Southampton on Shipping Law, Ed. Informa, Londres,
2008.
Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, Ed. Espasa Calpe
S.A., Vigsima Primera Edicin, Madrid, 1997.
Temprano Varela, Iago, Hallazgos y Extracciones Martimas: Titularidad y
Competencia, Instituto Universitario de Estudio Martimos, Universidad de Corua,
Doc 6/2007.
Vlez Ochoa, Ricardo (Dir.); Garca de Brigard, Luis; Hernndez Guerrero,
Christian; Laguado Giraldo, Daro; Lozano Caldern, Adriana; Wilches Castro,
Camila; Las Especies Nufragas, Pontificia Universidad Javeriana, 1 edicin,
Bogot, 2003.

Artculos incluidos en revistas u otras publicaciones conjuntas

Maxwell Hunter, Paul, El Convenio Internacional sobre la remocin de Restos

Nufragos de 2007 y la situacin de Chile en esta materia en Anuario de Derecho
Comercial y Martimo, N1, EDEVAL, Valparaso, 2009.
Vadi, Valentina Sara, Investing in Culture: Underwater Cultural Heritage and
International Investment Law, Vanderbilt Journal of Transnational Law, Vol. 42,
Conferencia organizada por la UNESCO en el University College of London, Julio
912, 2008.

24

Jurisprudencia

Guisande Mario con Oriflama Propietarios, Rol 16.869-2004 del Juzgado de

Letras y Garanta de Curepto.
Sea Hunt, Inc. v. Unidentified Vessels, Kingdom of Spain, Case number No. 992035 No. 99-2036 (CA-98-281-2), United States Fourth Circuit Court of Appeals,
21.07.2000.
Odyssey Marine Exploration, Inc. v. The Unidentified shipwrecked vessel or
vessels, their apparel, tackle, appurtenances and cargo located within center point
coordinates: 49, 25' N, 6, 00' W; Radius: 5 nautical miles, Case number 8:06CV-1685-T23-MAP, United States District Court Middle District of Florida, Tampa
Division, 11.06.2008.
Treasure Salvors, Inc. v The Unidentified Wrecked and Abandoned Sailing
Vessel, Case number 76-2151, United States Court of Appeals, Fifth Circuit,
13.03.1978.

Textos normativos

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.

Cdigo Civil de la Repblica de Chile.
Cdigo de Comercio de la Repblica de Chile.
Ley de Navegacin de la Repblica de Chile.
Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional.
Ley de Donaciones con Fines Culturales.
Ley del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
Ley de Monumentos Nacionales.
Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas
y Paleontolgicas.
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decreto Exento N 311 del Ministerio de Educacin de 1999.
Convencin Internacional sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico.
Cdigo Civil de Espaa.
Abandoned Shipwreck Act (Estados Unidos de Norteamrica).
Protection of Wrecks Act (Reino Unido).
Protection of Military Remains Act (Reino Unido).
Carta de Sofa.
Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar.
Convencin Internacional de Salvamento.

Documentos en formato electrnico

www.cde.cl, ltima visita 24.11.2010.

http://www.oriflama.cl, ltima visita 21.10.2010.

25

http://www.admiraltylawguide.com, ltima visita 19.10.2010.

http://www.panoramanumismatico.com, ltima visita 13.10.2010.
www.unesco.org, ltima visita 24.11.2010
http://es.wikipedia.org/wiki/Arqueolog%C3%ADa_subacu%C3%A1tica, ltima
visita 25.11.2010.
http://melfisher.com, ltima visita 22.10.2010.
http://en.wikipedia.org/wiki/Protection_of_Military_Remains_Act_1986, ltima
visita 24.11.2010.

Otros

DGTM. Y MM. Ordinario N12.600/34 de 2004.

DGTM. Y MM. ORD. N12.290/1 VRS, P.E.R.N. N02/99 de 1999.
Dictamen de la CGR N 24.887 de fecha 14.05.2004.
Oficio del CGR N 54.896 de 2003.
Carta de la CGR de 02.12.2003 N 49.529/03.
Carta del CMN de 05.02.2004 N 2.216/04.
Oficio del CMN N 3.027 de 2009.
Acta de Sesin Ordinaria del Consejo de Monumentos Nacionales de 11.06.2008.
Diario El Mercurio de Santiago.

26