RESUMEN DEL LIBRO INTRODUCCION A LA ADMINISTRACIN CON

ENFOQUE DE SISTEMA DE JOAQUN RODRGUEZ VALENCIA

CAPTULO 1
FILOSOFA DE LA ADMINISTRACIN
La filosofa administrativa, no debe considerarse, como una rama de la
administracin, sino como un intento de definir su objetivo, las lneas de
crecimiento y los principios que debern regir la prctica de la administracin en
conjunto.
Definicin de la filosofa de la administracin: El autor E. F. Lundgren la
define as: es una gua general que determina la forma en que ha de
gobernarse una empresa y que afecta a cada una de las facetas de su
financiamiento.

Beneficios
Existen tres ventajas para un administrador que tenga y que utiliza una filosofa
administrativa, estas son las siguientes:

Ayuda a ganar un apoyo efectivo y partidario

Proporciona directrices y el cimiento para el pensamiento administrativo
Proporciona un marco de referencia en el cual el gerente puede comenzar
a pensar.

Cambios de importancia en la filosofa administrativa: ha sido el cambio de

un nfasis primario sobre el entrenamiento y desarrollo del empleado
individual hacia el desarrollo de toda la organizacin.

Teora y filosofa: las organizaciones que alcanzan mayores xitos, parecen

estar convencidas de ello, pues su filosofa y su forma de actuar armonizan
y se esfuerzan entre s.

Valores y sistemas de valores: lo que un administrador cree y sostiene ,es

el resultado de lo que se adquiri en el curso de desarrollo de ese individuo
,lo que est reflejado por las influencias ,las costumbres y los valores de la
cultura de la cual es persona.
Estos conceptos representan fuertes valores bsicos. Una elaboracin de las
creencias bsicas de la tica de trabajo se muestra en la figura 1.

Medio ambiente de la administracin: todos los organismos sociales de hoy,

existen en un entorno dinmico, retador.
Existen factores ambientales de importancia que afectan a la administracin de
todas las empresas en la actualidad .esto son: 1) sociales ,2) gobierno ,3)
econmicos ,4) tecnolgicos ,5) educativos, 6) demogrficos.

Por qu administrar?

El administrar es algo esencial para toda cooperacin organizada ,as como en

cualquier nivel de la organizacin .y su objetivo bsico de todo administrador debe
ser lograr :resultados positivos en su gestin .su funcin es establecer
ambientes ,para que los esfuerzos del grupo permitan que los individuos
contribuyan al logro de los objetivos , con la mnima cantidad de insumos tales
como :dinero, tiempo esfuerzos y materiales .

La administracin como ciencia tcnica y arte

Ciencia: Es un conjunto de conocimientos y de investigaciones, que tiene sus
propios principios y permite obtener conclusiones confiables y susceptibles de
adquirir carcter unitario.
Tcnica: Es un conjunto de procedimiento y recursos de que se sirve una ciencia
o un arte, pericia y habilidad para usar esos procedimientos y recursos
Arte: virtud, disposicin, precepto, reglas o conjunto de mtodos necesarios para
hacer bien una cosa.
La ciencia y el mtodo cientfico: la ciencia es sistematizada ya que las
relaciones entre variables y limites han sido tanto investigadas como
determinadas, y los principios fundamentales han sido descubiertos.
El mtodo cientfico incluye , la determinacin de hechos o cosas mediante su
observacin y comprobar a precisin de estos a travs de una observacin
continua .en diseo de investigacin existen 4 diseos de mayor uso en la
investigacin administrativa ,son :la investigacin documental, la observacin, la
correlacin y la experimentacin .

CAPTULO 2
HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Es un hecho en que sus diversas manifestaciones, la administracin se relaciona
con alas tradicionales y mltiples actividades de la produccin tanto econmica
como social.
En primer lugar ,debemos dejar establecido que diversas funciones y actividades
administrativas aparecen asociadas con a las ms remotas y tradicionales
formas del trabajo mediante el desarrollo histrico de la humanidad .se conoce
que en su expresin ms concreta ,la administracin representa un conjunto de
normas , reglas y procedimientos en que todos los tiempos ha tenido como
finalidad regular la productividad del esfuerzo humano y garantizar una mejor
utilizacin de los recursos disponibles ,para que el trabajo del hombre se realice
con la mayor economa de dinero ,tiempo, esfuerzos, y en condiciones de optima
eficiencia .

La administracin, a pesar de su importancia para el hombre es una de las ms

ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades, la encontramos en el
gobierno, las empresas, las universidades, en los hogares de todos los pueblos.

1.
CIVILIZACIONES ANTIGUAS
Los orgenes de algunos de los llamados conceptos y prcticas
administracin moderna, se descubren fcilmente en la antigedad.

de

Algunos individuos o grupos tnicos que aportaron contribuciones importantes a

la administracin son:
Sumerios: escritura, conservacin de registros.
Egipcios: se conoce la necesidad de planear, organizar y regular.
Hammurabi: control por el uso de testimonios y escritura, establecimiento
del salario mnimo, reconocimiento de que la responsabilidad no puede
transferirse.

Hebreos: concepto de organizacin, principio de jerarquizacin, principio de

delegacin.

China: se reconoce la necesidad de la organizacin direccin y control.

Scrates: enunciacin de la universidad de la administracin.

Ciro: reconocimiento de la necesidad de relaciones humanas.

Griegos: mtodo cientfico aplicado .usos de mtodos de trabajo y tiempo.

2.
EL COMIENZO DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
DURANTE la segunda mitad del siglo XIX, comenz en Amrica una nueva era de
industrializacin como resultado de la expansin de las industrias mecnicas y
de la abolicin de la esclavitud.

3.

LA ADMINISTRACION CIENTIFICA :en este periodo se hizo aparente un

mayor distanciamiento entre la administracin y la fuerza de trabajo, mientras
el crecimiento de una clase administrativa en la industria se hizo notoria
.durante este periodo ,es cuando la administracin empieza a cambiar una
serie de actividades rutinarias para la solucin de contingencia a corto
plazo ,a un enfoque general y a largo plazo .
Impacto de la administracin cientfica .contribuyo al mejoramiento en la
administracin industrial .tan pronto como se generalizaron las mejoras en el
taller, se extendi a ventas, compras, contabilidad, administracin y otras
funciones de la empresa. Produjo una mayor eficiencia en la utilizacin de
maquinaria, equipo, fuerza de trabajo, materiales, etc. impulso el desarrollo
de controles, flujos y planeacin ms exacta. Para el trabajador resulto en una
mejor seleccin de puestos , mayores oportunidades de avance ,salarios
altos ,mejores condiciones de trabajo ,horas de trabajo apropiadas y una
ampliacin del alcance de la iniciativa individual a travs de
mejoresoportunidades de trabajo y aplicaciones de incentivos .

A continuacin se citan algunos autores que aportaron valiosos aspectos a

la administracin cientfica ,tales como :
1.
W. Taylor: Definicin de la administracin cientfica, estudio de mtodos,
estudio de tiempo, nfasis en la investigacin, elaboracin de modelos,
planeacin, control y cooperacin, carga igual entre trabajo y administracin,
sistema de costos, etc.
2.
Fayol: La administracin, principios de administracin, reconocimiento de la
necesidad para que esta sea enseada en las escuelas.

CAPTULO 3
ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Actualmente no estn an terminadas todas las investigaciones, pero si
analizamos las obras estudiadas hasta ahora, podemos distinguir 5 teoras o
escuelas del pensamiento administrativo.
Qu es una escuela de pensamiento administrativo ? la sntesis histrica , de la
manera en que la teora administrativa ha evolucionado ,hace que usemos el
concepto de escuela de pensamiento administrativo que significa el lugar
donde se hace una conjuncin de aquellas teoras de la administracin ,que
presentan una visin similar de una determinada realidad.
1.

Enfoques de escuelas del pensamiento administrativo consiste en:

Ejecutivos de empresa que fundamentalmente relatan sus experiencias.
Movimiento de direccin cientfica, con autores como: Taylor, Fayol y sus
continuadores.

Del problema de las burocracias .abordado por socilogos: Max Weber y

seguidores.

Movimiento centrado en los problemas de: motivacin, actitudes,

supervisin, liderazgo, con autores como: E. Mayo, Argiris, Maslow.

Movimientos de cientficos polticos preocupados por el proceso de poder,

los controles de la administracin pblica: Marx, White, Hller.

Del anlisis de la empresa desde el punto de la microeconoma: Cohen,

Robinson.
2.
Escuela tradicional :la administracin tradicional o cientfica ,se desarroll
de la observacin sistemtica de los hechos de la produccin ,investigacin y
anlisis de la operacin del taller .aunque interesada en tcnicas especficas
tales como :los estudios de tiempos y movimientos ,la planeacin y el control
de la produccin ,la distribucin del equipo en la planta ,los incentivos de
salarios ,la administracin de personal e ingeniera humana ,todas ellas estn
centradas en la teora. Federico W. Taylor su enfoque consista en estudiar
la operaciones, determinar los hechos relativos a la situacin del trabajo y,
de estas observaciones, derivar principios.
3.
Escuela de proceso administrativo :construye una teora de la
administracin alrededor del proceso involucrado en administrar ,el
establecimiento de una estructura conceptual y de la identificacin de los
principios .debido que la administracin es considerada como un proceso

,esta escuela efecta el anlisis de dicho proceso analizando las funciones del
administrador: planear, organizar, emplear ,dirigir y controlar. Fayol fue el
padre del pensamiento administrativo. La esencia de la teora administrativa
de Fayol se basa en los 14 principios que son:
Divisin de trabajo
Unidad de mando.
Unidad de direccin.
Subordinacin de los intereses particulares al inters general.
Remuneracin.
Centralizacin.
Jerarqua
Estabilidad de los cargos de personal.
Iniciativa
Unidad del personal.

4.

Escuela del comportamiento(1997): construye una teora de la

administracin alrededor del proceso involucrado al administrar ,el
establecimiento de una estructura conceptual y de la identificacin de los
principios en los cuales se basa, enumeracin de funciones administrativas,
concepto funcional de la administracin cientfica aplicada a la oficina,
coleccin , consolidacin y correlacin de los principios de administracin .
5.
Escuela de sistemas (1950): Adopta los elementos y caractersticas
contenidas en la teora general de sistemas y en el enfoque de sistemas.
Incluye la aplicacin de teora de la informacin ,investigacin de
operaciones, teora de juegos, programacin lineal, teora de probabilidades
,teora de aulas, teora de muestreo ,teora de simulacin ,esquema
conceptual de la escuela, retroalimentacin, teora general de sistemas.
CAPTULO 5
PERSPECTIVA DE LA ADMINISTRACIN EN MXICO
La administracin desarrolla diferentes teoras o escuelas, lo que deducimos que
dentro de su marco se elaboran concepciones bastantes incompatibles entre s.
1.

Florecimiento de la administracin: Las llamadas escuelas, difundidas y

aplicadas en nuestro pas, han originado varias orientaciones o modelos, entre
los que estn los siguientes:

El socilogo, de Max Weber.

El mecanicista, de Taylor.

El de los principios, de Mooney y Reiley.

El conductista o de comportamiento.

El enfoque de sistemas.
2.
Necesidad de una teora administrativa: nicamente a travs de una teora
administrativa propia, podremos actuar decididamente y con objetividad sobre
nuestra realidad nacional (econmica y social) y solo construyendo la teora

sobre esta realidad, es como podremos tener una concepcin cientfica de la

misma.
3.
Administracin como profesin: los vocablos profesin y administracin,
han tenido distintos significados .en trminos amplios, pueden usarse para
definir cualquier ocupacin mediante la cual, una persona obtiene un sueldo u
honorarios. Las caractersticas que se utilizan con mayor frecuencia para
diferenciar una profesin de un oficio son:

El aprendizaje de un conjunto sistemtico de conocimientos, junto con la

habilidad necesaria para su aplicacin.

La sumisin a un grupo de normas, establecidas para dirigir la conducta

profesional y personal.
El profesional en administracin son los licenciados en administracin ya que
cuentan con conocimientos y habilidad que se adquirieron mediante una escuela
formal.
4.

Las organizaciones y los administradores: Van unidos, unos con otros. Son
requeridos los administradores, debido a que vivimos en una sociedad de
organizaciones .aunque los administradores de una organizacin no
constituyen su nico recurso, su papel es definitivo en el xito de esta. Por lo
tanto, ya que somos miembros de las organizaciones, es de gran importancia
para todas ellas que sus administradores sean eficiente y efectivos.
Los administradores son valiosos, desde el punto de vista nacional .el investigador
D. McClelland al estudiar el desarrollo econmico nacional, descubri que la
necesidad de que los administradores y los empresarios alcancen logros, se
consideraba determinante para el desarrollo econmico de una nacin .en este
sentido, las habilidades y las motivaciones de los administradores estn
directamente relacionadas con el desarrollo econmico y el dems progreso de
un pas.
Hemos venido designando como administrador a toda persona que tenga la
responsabilidad de dirigir empleados y manejar otros recursos organizacionales
.hay diversos tipos de administradores, con distintas tareas y responsabilidades.
En general, se pueden clasificar en dos formas:
1.
2.

Por niveles: estratgico, administrativo y operativo.

Por la amplitud de las actividades confiadas a su cargo: estos son los
gerentes generales y los gerentes funcionales.

CAPTULO 6
LA ADMINISTRACIN Y EL LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA DE LAS
CIENCIAS
1.
Definicin de administracin: Para A. Reyes Ponce es un conjunto
sistemtico de reglas, para lograr la mxima eficiencia en las formas de
estructurar y manejar un organismo social.

Y esta es mi definicin: Proceso integral para planear, organizar e integrar una

actividad o relacin de trabajo, la que se fundamenta en la utilizacin de recursos
para alcanzar un fin determinado.
2.

Fines de la administracin son:

Dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia un fin comn.
La obtencin de una mayor eficiencia tcnica, es decir, realizar en su
campo de actividad, la mejor ejecucin posible.

Una mayor y mejor utilizacin racional de los recursos.

La integracin de esfuerzo humano en el proceso productivo, de bienes y

servicios, destinados a la satisfaccin de las necesidades materiales del
hombre y de la sociedad.

Asegurar la cooperacin de todos los recursos humanos, que participan en

la empresa, y eliminar las causas de conflictos posibles.
3.
Caractersticas de la administracin son:

La administracin sigue un propsito

Es un medio para ejercer impacto en la vida humana

Est asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo.

Se logra mediante los esfuerzos

Es una actividad

La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos

aptitudes y prcticas.

La administracin es intangible
4.
Su importancia: Imparte efectividad a los esfuerzos humanos .ayuda a
obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas.se
contina al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsin y
creatividad. Y algunas de ellas son:

La administracin se aplica a todo tipo de empresa

El xito de un organismo depende de su buena administracin

Eleva la productividad

La eficiente tcnica administrativa promueve y oriente el desarrollo

5.
Desempeo administrativo: Existen normas generales que pueden ser
usadas, para describir la calidad del desempeo administrativo
independientemente del tipo de organizacin que se est administrando .estas
normas son la eficiencia y la eficacia administrativa.
Tipos de administraciones, surgimiento y desarrollo de todo tipo de organismos,
as como la multiplicidad de relaciones entre ellos, han dado lugar a la existencia
de diferentes tipos de administracin .desde este punto de vista, puede
distinguirse tres tipos fundamentales de administracin:
1.
2.
3.
4.

Administracin publica
Administracin privada
Administracin mixta
El administrador profesional: Utiliza un conjunto de principios y tcnicas
aplicables a las operaciones administrativas ,tales como :la organizacin de

lnea, de asesora, anlisis de procedimiento ,planes de incentivos

,presupuestos ,etc., emplea la forma cientfica para resolver problemas de
operacin para el mejoramiento de las tcnicas administrativas.
El administrador profesional utiliza un objetivo, mtodos experimentales mediante
las cuales localiza los problemas o las necesidades.
7.

Los deberes especficos de los administradores: Varan a diferentes niveles

jerrquicos de un organismo social, pero ciertas actividades son comunes a
todos los niveles de administracin.

CAPTULO 7
LA TEORA DE SISTEMAS
Se permite plenamente que los lineamientos fundamentales que comprende la
Teora General de Sistemas (TGS), estn basados en algunos conceptos vertidos
por el filsofo alemn Friederich Hegel (1970-1831), las cuales son: el todo es
mayor que la suma de sus partes, el todo determina la naturaleza de las partes,
las partes no pueden comprenderse, si se consideran aisladas del todo y las
partes estn dinmicamente interrelacionadas y adems, son interdependientes
entre s.
El concepto bsico de sistemas fue expuesto en el ao 1930, por el tratadista
Henderson, quien seal que la interdependencia de las variables en un sistema,
es una de las inducciones ms amplias que poseemos de la experiencia, lo que
podramos considerar alternativamente, como la definicin de un sistema.
La Teora de sistemas, es un enfoque para el estudio cientfico de la realidad y fue
introducida por el pensamiento neoclsico de la administracin. El enfoque de
sistemas no tuvo tanta aceptacin sino hasta pocas recientes.
En las dos ltimas dcadas, el desarrollo de la TGS ha servido de base para la
integracin del conocimiento cientfico a travs de una amplia gama. Se ha
definido al sistema como: un todo unitario organizado, compuesto por dos o ms
partes, componentes o subsistemas interdependientes y delineados por los limites,
identificables, de su ambiente o supra sistema.
El sistema debe de ser visualizado como un todo y modificarse solo a travs de
cambios en las partes del sistema. Debe haber un pleno conocimiento de las
interrelaciones entre las partes y la forma en que cada una de stas funcionan,
antes de que pueda puedan realizarse modificaciones en las partes, en beneficio
del sistema.
Para su estudio de la TGS existen dos enfoques, de acuerdo al autor Johansen
los cuales son mencionados a continuacin.

1.

Consiste en observar al universo emprico y escoger ciertos fenmenos

generales, que se encuentran en las diferentes disciplinas, y trata de construir
un modelo terico que sea referente para esos fenmenos.
2.
Es el de ordenar los campos empricos en una jerarqua, de acuerdo con la
complejidad de la organizacin de sus individuos bsicos o unidades de
conducta y tratar de desarrollar su nivel de abstraccin apropiado a cada uno
de ellos.
El objetivo de la Teora General de Sistemas es dar un marco conceptual para
analizarla, que nos advierte que al estudiar cualquier parte de ellos, no podemos
olvidar que esa parte, tiene relaciones vitales con un medio ambiente. El marco
conceptual nos advierte, que para estudiar cada parte de la naturaleza que nos
interese, es conveniente enmarcarla en un sistema definido por sus tres
componentes: OBJETIVO, ELEMENTOS, INTERRELACIONES.
El enfoque de sistemas aplicado a la administracin, parte del presupuesto de que
todo organismo social es un sistema, en el que cada uno de sus elementos
tienen sus objetivos determinados y limitados. La funcin principal de este enfoque
es la elevacin ptima de la eficacia de la operacin de todo el organismo, lo que
no siempre significa la optimizacin de la actividad de todos sus elementos.
CAPTULO 8
EL SISTEMA ADMINISTRATIVO
El autor Johnson, fue uno de los primeros autores que identific a los organismos
administrativos, como sistemas sociales. Considera a la empresa como un sistema
relativamente aislado o sistema abierto.
Segn su aislamiento o influencia con el resto del universo, los sistemas pueden
clasificarse en:

Sistemas absolutamente aislados.

Sistemas relativamente aislados.

Todo sistema abierto, en consecuencia, tiene una entrada o insumo, un proceso
de conversin de ese insumo y una salida o producto, que es el insumo
procesado.
Los elementos de estos sistemas, tienen caractersticas que convienen definir, por
su importancia en la conduccin de las empresas, y que son los siguientes:

Ciclo de actividades
Entropa: Es una ley universal de la naturaleza, por la cual todas las formas
de organizacin se dirigen hacia la desorganizacin y la caducidad.
Crecimiento
Equifinalidad: Un sistema abierto puede llegar a un estado final, a partir de
diferentes condiciones iniciales y por diversas rutas.


Uso de informacin

Codificacin

Subsistemas
El sistema administrativo est relacionado bsicamente, con la toma de decisiones
para planear, organizar, dirigir y controlar el esfuerzo del personal en una
organizacin.
Casi todo lo que rodea, se considera como un sistema como ejemplo est las
entidades gubernamentales, las empresas pblicas, privadas, etc. stos, a su vez,
estn interconectados con otros sistemas, y cada uno tiene dentro de l, un
conjunto de subsistemas.
CAPTULO 9
EL SISTEMA DE PLANEACIN
La planeacin requiere la consideracin de la empresa, como una integracin de
subsistemas en la toma de decisiones. La actividad primaria de la planeacin de la
alta direccin, es la de proyectar los sistemas.
Planeacin: Es un proceso de decidir anticipadamente, lo que ha de hacerse y
como. En l se establece objetivos, determina polticas, estrategias, prepara
planes y programas.
Un plan es cualquier mtodo detallado, formulado con anticipacin, para hacer o
realizar algo.
La planeacin estratgica generalmente es un plan a largo plazo, y que es
tomada por la direccin superior cuyo objetivo es de desarrollar total o
parcialmente los recursos humanos y materiales o lograr su crecimiento de la
empresa.
La planeacin tctica se refiere al empleo ms efectivo de los recursos que se han
aplicado para el logro de los objetivos dados y especficos. La planeacin ser
estratgica si se refiere a toda la empresa, ser tctica, si se refiere a la
planeacin de un producto o servicio, es decir, parte de los lineamientos sugeridos
por la planeacin estratgica.
Asimismo la planeacin tctica cuenta con caractersticas principales las cuales
son:

Se presente dentro de las orientaciones producidas por la planeacin

estratgica.
Es conducida o ejecutada por los ejecutivos de nivel medio.
Se refiere a un rea especfica de actividad.
Se maneja informacin interna o externa.


Est orientada hacia la coordinacin de recursos.

Sus variables principales son la efectividad y la eficacia.

La tarea de planear exige, la observacin de todos los sistemas relacionados que
forman un conjunto coherente, dentro del cual, el organismo social est obligado a
actuar.
Para poder llevar bien la planeacin se requiere de una investigacin para poder
conocer lo factores positivos o negativos que afecten a la organizacin, para
poder llevar a cabo esta investigacin se requiere de algunas tcnicas para poder
saber que la informacin que se haya obtenido sea verdica. Algunas de estas
tcnicas son las que se menciona a continuacin:
Investigacin documental
Observacin directa
La encuesta

Cuestionario

Entrevista
Cada una de ellas cuenta con un campo de aplicacin en particular. De igual
manera para poder realizarlo se requiere saber claramente el objetivo que se
pretenda alcanzar ya sea especific o general. Los objetivos son muy importantes
tanto para los directivos como para los diferentes niveles, puesto que deben
conocer a fondo los fines que se persiguen, en cada una de las actividades ms
importantes de la organizacin, dado que, el objetivo es como un hilo que
mantendr la unidad entre todos los planes.

Para la formulacin real de los objetivos se requiere de siete etapas importantes

que no podemos omitir o aminorarlos por ningn motivo, estas etapas son: base
del servicio de informacin (etapa1), red de coordinacin (etapa 2), clarificacin de
responsabilidad de cada puesto (etapa 3), seleccin de reas de alta
compensacin (etapa 4), anlisis de aptitud (etapa 5), formulacin de suposiciones
(etapa 6) y formulacin de objetivos (etapa 7). En esta ltima etapa se formulan
los objetivos reales ya sea cualitativo o cuantitativo pero slo despus de que el
gerente, haya completado de manera adecuada las primeras seis etapas. Por otro
lado, los objetivos deben establecerse por escrito, teniendo en cuenta que si
nicamente se dan a conocer oralmente, quedan sujetos a malas interpretaciones,
olvidos, confusiones y se ven intencional o involuntariamente cambiados o
modificados.
Una vez realizada la investigacin sobre la influencia positiva o negativa y
determinados los objetivos, debe procederse al establecimiento de las diferentes
alternativas, que aparecen como probables caminos a seguir, segn se presente la
situacin.
Las alternativas o los cursos de accin son los medios por el cual se lleva los
planes a la prctica y se establecen, en funcin a los objetivos fijados. Para
establecerlas es necesario seguir una serie de fases:

1.
Determinar las alternativas o cursos de accin.
2.
Evaluacin de la alternativas
3.
Seleccin de alternativas
Para determinar la alternativa, existen varias tcnicas a fin de calificar los factores
que intervienen directa o indirectamente, que nos proporciona la administracin
cientfica y que en caso concreto de la planeacin y programacin, puede
aplicarse para formular los planes, presentarlos y explicarlos, discutirlos, etc., son
variadas y diversas.
La determinacin de polticas es una herramienta importante, para coordinar y
controlar las actividades de planeacin, ya que las polticas fijan los lmites dentro
de los cuales, deben funcionar determinadas actividades o unidades
administrativas. Las polticas se hacen obsoletas y, para mantener su efectividad,
deber evaluarse peridicamente, reacomodndolas y vueltas a anunciar, con
base en las oportunidades y condiciones que existan. Estos y otros elementos
son importantes para la planeacin ya que todos juntos forman un sistema.
CAPTULO 10
EL SISTEMA ORGANIZACIN
En este captulo se define a la organizacin como un proceso encaminado a lograr
un fin, el cual fue previamente fijado en la fase de planeacin, estos sistemas, son
funciones pre ejecutivas.
El objeto de la organizacin es hacer que cada uno de los miembros conozca qu
actividades son las que se ejecutaran. La accin de organizar es de gran
importancia para todo organismo, dado que es la funcin por la cual los
administradores, darn uso metdico a los recursos del sistema administrativo.
Con respeto a la organizacin existe dos formas de pensar: formal y la informal.
La primera considera a la organizacin de manera estricta. La segunda como
base de disposicin y relaciones informales de trabajo.
Al proceso de organizacin lo podemos sintetizar en una serie de pasos o etapas
necesarias, para llevar a cabo la accin de organizar un organismo social los
cuales son los que se muestran a continuacin;

Divisin y especializacin del trabajo.

Jerarquizacin.

Departamentalizacin.

Descripcin de funciones.

Coordinacin del trabajo.

Para ello tambin es importante conocer la estructura organizacional por lo que se
considera que son las diversas combinaciones de la divisin de funciones y la
autoridad, a travs de las cuales se realiza la organizacin. La estructura
organizacional se expresa en graficas de relaciones de personal u organigramas,
complementndose con los anlisis de puestos. Existen tres estructuras bsicas;

organizacin lineal, organizacin funcional, organizacin de lnea y asesora, sin

embargo se le puede aadir algunos nuevos diseos como: organizacin de
comits, organizacin por proyectos y organizacin matricial para que la
organizacin decida que estructura organizacin es necesario conocer cada una
de ellas, tanto sus ventajas como sus desventajas.
Es importante tomar en cuenta la delegacin en una organizacin, se define como
el trabajo que realiza un director para confiar funciones, autoridad y
responsabilidades a otra persona. Este proceso de delegacin aparentemente se
parece demasiado fcil sin embargo en la prctica se presentan dificultades que
hay veces uno ya no pude remediar. Para que este proceso sea ms efectivo,
habr que cumplir tres condiciones: paridad de autoridad y responsabilidad,
absolutismo de obligacin y unidad de mando.
La delegacin existe en la mayora de las organizaciones pero en distintos grados.
Los trminos centralizacin y descentralizacin, describen el grado general de
delegacin que existe dentro de un organismo social.
Centralizacin: es la concentracin sistemtica y constante de la autoridad en los
actos dirigentes de un organismo.
En una organizacin centralizada, casi todas las decisiones se toman en el nivel
ms alto. La administracin centralizada delega poco y conserva en los altos jefes,
el mximo control, reservando a stos el mayor nmero posible de decisiones.
Descentralizacin: Es la desconcentracin constante de la autoridad a los niveles
en los cuales se realiza el trabajo.
Una descentralizacin total significara, que una persona tendra el poder
necesario para realizar sus tareas, sin consultar a su superior sobre cada detalle.
La administracin descentralizada delega en mucho mayor grado, la facultad de
decidir y conserva slo los controles necesarios en los altos niveles.
El grado en que conviene centralizar y descentralizar, depende de varios factores,
entre los ms destacados sta:

Tamao de la organizacin.

La capacidad y experiencia.

La cantidad de controles.
Existen diferentes tipos de centralizacin y descentralizacin que en la prctica se
lleva a cabo algunos de ellos son:
1.
2.
3.

Geografa o territorial.
Toma de decisiones.

La descentralizacin y el nmero de niveles jerrquicos, parecen estar en relacin

con factores situacionales, tales como: el tamao de la empresa y la
interdependencia departamental. Esto sugiere que la dimensin tramo de control,
estrechamente relacionada con aquellos factores, tambin debe variar en cuanto a
su adecuacin con la naturaleza de la situacin.
Tramo de control: se refiere al nmero de subordinados que puede un jefe
supervisar de manera eficaz.
CAPTULO 11
SISTEMA INTEGRACIN DE RECURSOS
Un organismo social- cualquier organizacin formal funciona u opera, mediante la
presencia y activa participacin de los recursos de operacin (humanos,
financieros, etc.).
Un recurso es todo aquel elemento que se requiere para llevar a cabo la accin.
Para que un organismo social pueda lograr sus objetivos, es necesario que cuente
con una serie de recursos que, coordinados, contribuyan a su eficiente
funcionamiento.
Es importante estudiar los recursos de operacin, porque uno de los fines de la
administracin es la productividad.
Todos los recursos de la operacin, tienen gran importancia para el logro de los
planes y objetivos del organismo. De la adecuada administracin de los mismos y
de su productividad, depender el xito de cualquier organismo.
En la configuracin del sistema empresa, las entradas estn constituidas por todo
lo que la empresa necesita adquirir de su medio ambiente, para efectuar esa
adquisicin y para incorporar a su estructura, recursos que constituyen en
subsistemas que se denominan sistemas de recursos y que son:

Subsistemas de recursos humanos.

Subsistemas de recursos financieros.

Subsistemas de recursos materiales.

Subsistemas de recursos tcnicos.

La transformacin de los recursos conduce al producto final, bienes o servicios,
que caracterizan a la actividad de la empresa. Un organismo integra recursos
bsicos como; personal, dinero, maquinaria, equipo, materiales y procedimientos o
mtodos.
La transformacin es una serie de pasos requeridos, para cambiar los recursos en
productos (bienes o servicios), y estos tienen como propsito: satisfacer diversas
necesidades del ser humano.

Recursos humanos
Cualquier organismo social debe otorgar prioridad a los recursos humanos de que
dispone. El elemento humano, es decisivo en todas las fases de operacin de
cualquier organismo: en las etapas de nacimiento o formacin, en las de
crecimiento o expansin y en la consolidacin y desarrollo. Los recursos humanos
son, por naturaleza, los ms complejos en su administracin. Una de las
consideraciones objetivas ms importantes, que ilustra esta complejidad, es que
los servicios personales se contratan a cambio de una remuneracin.
Los resultados del trabajo individual son efecto, en primer lugar, de los
conocimientos y habilidades que posea una persona y, en segundo lugar, de la
adaptacin de la persona hacia la institucin donde presta sus servicios. Los
conocimientos y habilidades se adquieren y desarrollan, y la actitud se induce,
pero el logro de ambas cosas, requiere de un sistema administrativo racional y
permanente de trabajo. No slo es necesario reclutar, seleccionar, capacitar y
evaluar a las personas, sino que es necesario tambin, guiar a los recursos
humanos, y esto no es posible sin un grupo normativo de adjetivos, polticas y
procedimientos en materia personal.
Para estar en posicin de lograr las metas de la administracin de los recursos
humanos, es necesario, pensar en la importancia de la realizacin de las
funciones que se sealaran a continuacin:
1.
Planeacin de los recursos humanos.
2.
Reclutamiento y seleccin.
3.
Ascensos y traslados.
4.
Capacitacin y desarrollo.
5.
Administracin de sueldos y salarios.
6.
Relaciones laborales.
7.
Seguridad y servicios sociales.
8.
Seguridad e higiene industrial.
9.
Manejo de informacin.
RECURSOS FINANCIEROS.
La administracin de los recursos financieros, supone un control presupuestal y
significa llevar a cabo, toda la funcin de tesorera (ingresos y egresos), de
acuerdo al sistema presupuestal establecido, es decir, todas las salidas o entradas
de efectivo deben estar previamente controladas por el presupuesto.
Para la consecucin de los objetivos, se tiene que obedecer a la elaboracin de
un plan global que establece prioridades en materia de recursos humanos,
financieros y materiales los cuales son:
1.
2.

Planeacin de recursos financieros.

Como se adquiere o generan.

3.
Asignacin de los recursos financieros.
RECURSOS FINACIEROS
Los recursos materiales o fsicos, resultan fundamentales para el xito o fracaso
de una gestin administrativa. Lo bsico en su administracin, es lograr el
equilibrio en su utilizacin.
La administracin de recursos materiales consiste, en obtener oportunamente, en
el lugar preciso, en las mejores condiciones de costo, y en la cantidad y calidad
requerida, los bienes y servicios para cada unidad orgnica de la empresa de que
se trate, con el propsito de que se ejecuten las tareas de elevar la eficiencia en
las operaciones de:

Planeacin de recursos materiales.

Planeacin de instalaciones.

Planeacin de equipo.

Planeacin de materiales.
La administracin de recursos materiales requiere de la realizacin de las
funciones siguientes:
1.
Planeacin de bienes y servicios.
2.
Investigacin y anlisis.
3.
Formalizacin.
4.
Supervisin.
5.
Almacenamiento y control de inventarios.
RECURSOS TCNICOS
Son aquellos que sirven como herramientas o instrumentos auxiliares en la
coordinacin de los recursos.
INTERRELACION DE FUNCIONES
Todo el conjunto de recursos y operaciones, necesita ser dirigido y adaptado a las
variaciones que se puede producir, entre objetivos y resultados, interaccionando
con los factores internos y externos, llevando a cabo las funciones tpicas de
planeacin, organizacin y control.
Los recursos humanos, financieros y materiales, tienen un propsito ntimo comn:
hacer ms efectiva la utilizacin de los recursos. Por tanto, guardan una estrecha
interrelacin las decisiones que se tomen, en cualquiera de ellos, e incide y
repercuten en los dems.
CAPTULO 12
EL SISTEMA DE DIRECCIN

La direccin es una fusin vital.

La direccin es la relacin en que una persona o lder, influye a otras para trabajar
unidas, espontneamente, en labores relacionada, para llevar a cabo lo que el
lder desea.
La direccin es importante por qu; pone en marcha todos los lineamientos
establecidos, durante las fases de planeacin y organizacin; a travs de ella, se
logran las formas de conducta ms deseables en los miembros del organismo; una
direccin eficiente, es determinante en la accin de los empleados y,
consecuentemente, en la productividad; su calidad se refleja en el logro de los
objetivos, en la implantacin de sistemas y procedimientos, y en la eficiencia del
sistema de control; a travs de ella, se establece la comunicacin necesaria para
que la organizacin funcione.
Todo organismo social tiene un sistema de direccin.
CAPTULO 13
SISTEMA DE CONTROL
La naturaleza de la funcin de control, es tomar la accin correctiva o aplicar el
remedio necesario, para asegurar el cumplimiento de los objetivos
organizacionales. Los controles generan informacin para la toma de decisiones.
El control es, en consecuencia, una funcin que no se desarrolla en el vaco, sino
que se inserta dentro del proceso administrativo, y presenta caractersticas
perfectamente diferenciadas, segn el nivel de decisin en el que opere.
Un sistema de control es aquel que sirve, para mantener las caractersticas de los
productos de un sistema de referencia, dentro de un rango de tolerancia
predeterminado. Por medio del control, el administrador debe verificar que los
recursos de la empresa, son aplicados mediante una racionalizacin y una
sistematizacin, para as lograr la consecucin de los objetivos del organismo. El
control es indispensable en las organizaciones para lograr sus objetivos. El
propsito del control es, comparar los resultados de la actividad conforme a lo
planeado, en orden que el administrador, tome las medidas necesarias para
corregir las desviaciones en forma oportuna, se deduce que, el sistema de control
ha de ser comprendido, por los miembros que ejecutan u operan las actividades y
por los administradores que se responsabilizan de unidades orgnicas y que
evalan sus resultados. El sistema de control debe apegarse a diversas
caractersticas, para que este sea eficaz, algunos de ellos son:

Eficiencia y eficacia.

Adecuacin.
El sistema de control tiene por objeto, el asegurar la eficiencia y la eficacia de las
actividades.

Se ha establecido que debe controlarse los efectos y resultados de las decisiones,

y para ello es necesario un sistema de control. El sistema de control, debe estar
formado por tres subsistemas, que se corresponden con los de decisin. Estos
subsistemas son:
De control estratgico
De control gerencial
De control operativo
El proceso de control se aplica en reas concretas o a unidades organizacionales.
Cada funcin organizacional, tiene reas crticas que deben ser controladas.
Casi todos los procesos administrativos y las tcnicas concretas, estn
relacionados directa e indirectamente con el control. Algunas de las tcnicas
modernas ms utilizadas son:

Tcnicas de Control Presupuestal.

Presupuestos por Programas.

Anlisis de Costo / Beneficio.

Anlisis de Redes.

Administracin por Excepcin.

Administracin por Objetivos.

En una organizacin se puede implantar controles de tres formas:
antes de que empiece la actividad. (control previo).
Mientras la actividad se lleva a cabo. (control concurrente).
Despus de que la actividad ha sido terminada. (control posterior o
retroalimentacin).
La mayor parte de los esfuerzos de control, se orientan hacia reas que son:
personal, finanzas, produccin, informacin y desempeo de la organizacin. Este
hecho respalda la idea de que los administradores, deben preocuparse del control,
a fin de mantener o mejorar la eficacia global de la organizacin.

Al establecer un proceso de control, no requiere organizar un complejo sistema

para que cumpla todas las funciones. Lo que si implica es organizar a todos los
componentes, cualquiera que sea su dependencia, dentro de la universidad, para
asegurar el funcionamiento de este sistema tan importante.
CAPTULO 14
EL SISTEMA COORDINACIN
La coordinacin administrativa, es una actividad que tiene su origen,
particularmente en la planeacin y en la toma de decisiones. La coordinacin se
nutre de una decisin o un conjunto de decisiones, de tipo pragmtico.
La coordinacin consiste: en lograr las cosas sucedan en el lugar adecuado, por la
o las personas idneas, en el momento oportuno, y a los costos previamente

estipulados. La coordinacin es importante para la existencia de un organismo. La

coordinacin es lo contrario de la divisin de trabajo, y su importancia es diferente.
La divisin de trabajo separa las actividades de sus partes componentes, y lo
importante aqu es el ahorro de esfuerzos. La coordinacin por su parte, rene las
actividades separadas de una manera diferente y lo que importa es, la
sincronizacin de esfuerzos. Ambos aspectos son necesarios para alcanzar la
eficiencia productiva.
El sistema de coordinacin est siempre en la realidad organizacional,
adaptndola a las diversas exigencias de la situacin. La coordinacin, en efecto,
no consiste ni termina en una decisin, en una accin: esta no se puede ordenar,
sino que resulta de todo un conjunto de acciones, de decisiones, de actitudes y de
comportamiento en los que se manifiestan y se compone el proceso
administrativo. Siendo la coordinacin una de las funciones bsicas, en el
desarrollo de la administracin en cualquier organismo social, es indispensable
identificarla con cada uno de los elementos que interviene en su proceso.
La coordinacin no solo abarca las acciones y las operaciones, sino tambin los
recursos y todo ello, por medio de una estructura apropiada. Por tanto, al
coordinar habr que considerar los recursos con que cuente un organismo social:
los humanos, los financieros, los materiales, as como el factor estructural.
CAPTULO 15
REAS FUNCIONALES BSICAS O SUBSISTEMAS ORGANIZACIONALES
Cada rea funcional, tiene su respectiva importancia dentro de la estructura
organizacional, cada una de ellas, ha sido objeto de estudio por especialistas en la
materia.
El rea funcional se entiende como: un tipo de actividad principal que est siendo
ejecutada.
La coordinacin es ese proceso integrado por medio del cual, se ajustan las partes
de ellas, de manera que funcione armnicamente y sin fricciones o duplicaciones,
dando cada sector o individuo su mxima contribucin a ese todo.
CAPTULO 16
LA FUNCIN DE LA GERENCIA GENERAL
Cada unidad orgnica, fuera de la gerencia general, est diseada para una tarea
importante de carcter especfico. La nica excepcin es la gerencia general. Su
tarea es multidimensional.
La gerencia general es el rgano que dirige, determina la visin y establece
normas; afrontando tareas especficas, problemas estructurales y estratgicos de

la direccin superior; en relacin con el tamao, la complejidad, la diversidad, la

diversificacin, el crecimiento, el cambio y la innovacin.
As como los gerentes individuales, se diferencian mucho entre s en cuanto a sus
habilidades y sus estilos de direccin, tambin lo son los puestos y posiciones
gerenciales.
Los niveles administrativos son:
Alta direccin: se ocupa de la administracin general de la empresa. Los gerentes
a este nivel, observan las variables ambientales. La labor de la alta direccin
consiste en mejorar la posicin competitiva de la empresa, desarrollar estrategias
corporativas.
Nivel administrativo: se ocupa del funcionamiento adecuado de la organizacin.
Los gerentes a este nivel, coordinan actividades bsicas en la empresa y actan
como vnculos entre la alta direccin y los niveles operativos.
Nivel operativo: En l se asegura de que se lleve a cabo el trabajo. Los
administradores a este nivel, se encargan de tareas.
Los gerentes reciben ms autoridad y responsabilidad en los niveles superiores:
desempean diferentes funciones operacionales y se dedican diferentes
actividades, y el uso del tiempo de estas personas y las habilidades requeridas,
tambin son diferentes.
La efectividad de los gerentes generales, depende de su capacidad para
desenvolverse en ambientes especficos, llamados organizaciones. Aunque estos
ambientes pueden tener muchas caractersticas comunes, son diferentes en
objetivos, tamao, estructura, complejidad y clima organizacional.
La gerencia general, para llevar a cabo las responsabilidades y actividades bajo su
cargo, se debe apoyar en la categorizacin, es decir, en subfunciones como
auditoras internas, relaciones pblicas, asesora jurdica, centro de informacin,
estas son algunas de las de mayor uso.
CAPTULO 17
EL SISTEMA DE MERCADOTECNIA
Los encargados de mercadotecnia, deben poseer un conjunto de conceptos e
instrumentos, que les permita comprender la complejidad del ambiente de la
organizacin y sus oportunidades.
Dos elementos fundamentales sirven para hacer el anlisis, son:
1.

El anlisis del sistema de mercadotecnia

Se refiere a identificar los principales componentes institucionales, en una

ambiente en que la organizacin interacta, para producir resultados en el lugar de
mercado. Este anlisis abarca tres niveles para incrementar el alcance y la
complejidad.
1.
2.
3.

Anlisis del sistema de intercambio.

Anlisis de la mercadotecnia organizacional.
Anlisis macro ambiental.

1.
El anlisis del proceso de la mercadotecnia.
Aqu se analizara el proceso de mercadotecnia estratgica, que define el contexto
ms grande, para llevar a cabo las actividades cotidianas de la organizacin. Este
es un proceso de administracin para analizar oportunidades de mercado, y elegir
posiciones en los planes y controles que crean y respaldan, negocios viables que
llenan los objetivos organizacionales.
Las actividades de la mercadotecnia, tienen gran importancia en la distribucin de
los escasos recursos, tanto energticos como alimenticios, ya que permiten hacer
frente, a las necesidades de una sociedad.
La competencia entre las empresas, es todava intensa en la mayora de los
casos, esto obliga a que deben estar alertas para adaptar sus programas de
mercadotecnia, a los cambios que se estn dando.
El sistema de mercadotecnia debe de interrelacionarse armnicamente con otros
sistemas, para lograr objetivos generales de la empresa. La gerencia de
mercadotecnia, debe interrelacionarse con ingeniera de producto, con compras,
con fabricacin, con finanzas, con personal.
CAPTULO 18
EL SISTEMA DE PRODUCCIN
Los sistemas de produccin constan de procesos y actividades necesarias, para
transformar los distintos insumos, en bienes o servicios. Los sistemas de
produccin existen en todas las organizaciones, y se componen de personal,
materiales, dinero, informacin. El resultado final de un sistema de produccin, es
aumentar el valor al mejorar, al aumentar o al volver a ordenar los insumos.
Un sistema de produccin es el proceso especfico por medio del cual, los
elementos se transforman en productos tiles.
La produccin y la productividad, son de inters tanto en el sector privado como en
el pblico, y en todas las ramas econmicas.

La manufactura es una forma especial de produccin, mediante la cual, la materia

prima y los materiales semiterminados son procesados y convertidos en productos
terminados, necesarios para los consumidores.
A partir de los conceptos de produccin y manufactura, se puede deducir que la
produccin engloba un todo y que se puede producir servicios, adems de bienes.
El sistema de produccin debe coordinarse y comunicarse en forma continua, con
las otras reas funcionales de la organizacin. La gerencia de produccin de hacer
una revisin de sistemas de la organizacin, cuando realice sus actividades.
CAPTULO 19
EL SISTEMA DE FINANZAS
Un sistema de finanzas es, en su esencia, una funcin bsica de planeacin, de
pronsticos, de clculo y de aprovisionamiento de dinero.
Finanzas: es el uso ptimo de recurso, e cuanto a cantidad, calidad y oportunidad,
tanto de las fuentes que suministran fondos como del empleo que ellos se hacen.
Las finanzas se ocupan de los procesos, instituciones, mercados e instrumentos
mediante los cuales, se rige la circulacin del dinero entre las personas, las
empresas y los gobiernos.
Las finanzas representan un asunto de gran importancia en muchas actividades
administrativas. La administracin financiera est relacionada con la tarea de
mantener la liquidez y lo lucrativo de una empresa. La mayor parte de las
decisiones empresariales, se miden en trminos financieros, el papel del
administrador financiero resulta de vital importancia. Todos los sistemas o reas
funcionales que conforma una organizacin, requiere de un conocimiento mnimo
de la funcin de finanzas.
El sistema de comercializacin requiere una inversin, tanto de capital fijo, como
de capital de trabajo, con el propsito de generar un flujo de fondos.
CAPTULO 20
EL SISTEMA DE PERSONAL
La administracin de personal es, un componente principal de la amplia funcin
administrativa y tiene races y ramificaciones que se extienden a travs y ms all
de cada organizacin como tal, es ms que la administracin de personas por
supervisores o jefes, y tambin es ms, que las responsabilidades de personal
que se asigna a un administrador o departamento especfico.
La administracin de personal constituye, un sistema de muchas actividades
interdependientes. Cuando las actividades estn interrelacionadas, forman un

sistema. Un sistema consta de dos o ms partes (subsistemas) que interactan,

pero que poseen repetitivamente, lmites claros y precisos.
Sistema de personal: es un proceso de actividades necesarias para incorporar
personal en la organizacin, y sostener un alto desempeo de los empleados.
Para establecer los objetivos del sistema de personal, hay que considerar dos
pasos.
1.
Saber dnde nos encontramos.
2.
Saber en dnde deseamos estar.
Las discrepancias entre las condiciones deseadas y las reales o las posibles
condiciones futuras, constituyen las fuentes de los objetivos. Los objetivos
estimulan las decisiones sobre las acciones que tomaremos, para reducir las
discrepancias.
Los objetivos de una empresa son: hacer frente a las necesidades de bienes y
servicios especficos y satisfacer las necesidades de todos los empleados. El xito
de estos esfuerzos est condicionado en su mayor parte, por los esfuerzos de los
recursos humanos. La importancia de dar el debido reconocimiento a las
relaciones humanas y, por consecuencia, es de suma importancia, que las
actividades administrativas reconozcan el elemento humano en las operaciones
diarias de una empresa.
La gerencia de personal y las dems gerencias de lnea deben coexistir, su
interrelacin es muy importante.
BIBLIOGRAFA
RODRGUEZ VALENCIA, JOAQUN (1998). INTRODUCCION A LA
ADMINISTRACIN CON ENFOQUE DE SISTEMA, EDITORIAL: ECAFSA,
TERCERA EDICIN, MEXICO, D. F., 730 pp.