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En adelante, salvo indicacin contraria, la numeracin remite al artculo pertinente del Cdigo
Procesal Penal 2004, D. Leg. 957 (CPP)
Con esta misma tesitura, aprovechando la delegacin de facultades legislativas (Ley 29548, 3
de julio de 2010), el Poder Ejecutivo promulg el D. Leg. N 1095, 1 de setiembre del ao en
curso, que regula el empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el
territorio nacional, como manifestacin del uso de su potencialidad y capacidad coercitiva
para la proteccin de la sociedad, en defensa del Estado de Derecho y al servicio de los fines
de asegurar la paz y el orden interno (artculo 1). Suena contradictorio que esta norma invoque
fidelidad democrtica y, a la vez, disponga (artculo 27) que las conductas ilcitas atribuidas al
personal militar con ocasin de las acciones realizadas, en aplicacin de esta norma, lase
intervenciones en zonas declaradas en estado de emergencia o de apoyo a la Polica, en igual
circunstancia, o en casos de trfico de ilcito de drogas, terrorismo o proteccin de instalaciones
estratgicas, servicios pblicos esenciales y cuando la policial es sobrepasada en su capacidad
para controlar el orden interno, o es previsible o exista peligro de que ello ocurra; sin distinguir
la naturaleza de los bienes jurdicos afectados, son de jurisdiccin y competencia del Fuero
Militar Policial (artculo 27), con evidente menoscabo de la justicia comn, yerro que se
34)Con relacin a las estipulaciones del artculo 135 del CPP de 1991, el
CPP ha matizado el ltimo presupuesto de la prisin preventiva,
referido al peligro procesal?
Si, al considerar dentro de l la existencia de indicios de pertenencia del
imputado a una organizacin criminal o su reintegracin a la misma, y la
posibilidad, debido a ello, que sta le facilite la fuga o el entorpecimiento de
la actividad probatoria (268.2)4
35)Cmo se califica el peligro procesal de fuga?
Segn el arraigo domiciliar, familiar y laboral del imputado, sus posibilidades
de abandonar el pas u ocultarse; conforme a la gravedad de la pena
concreta que se espera; las dimensiones del dao producido y la actitud
que el imputado adopta frente a l; y su comportamiento, anterior y actual,
de sujecin al procedimiento (269)
ha recrudecido el reclamo de tolerancia cero y supresin de garantas para los imputados,
replicado por la prensa amarilla, de manera tal que pareciera buscarse arrinconar a la
judicatura para que siempre dicte prisin y no comparecencia, bajo la velada amenaza de
recibir un periodicazo, en caso de no seguir la corriente. Para preservar el equilibrio en la
determinacin de la prisin preventiva, atendiendo las expectativas de seguridad y tambin los
derechos del procesado, el presidente del Poder Judicial ha aprobado una norma ( Resolucin
Administrativa N 325-2011-P.-PJ, publicada en El Peruano, el 14 de setiembre de 2011, en
las pginas 449885 -449885) que establece pautas generales o directrices.
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Tratndose de la relacin entre este artculo, que segn los cnones del CPP 91 regula la
detencin judicial, y el instituto de la prisin preventiva, estatuido por el artculo 268 del CPP,
debe criticarse la equivocada decisin del legislador de modificar el inciso 2 del artculo 135 del
primer cuerpo de normas citado y eliminar el requisito concurrente de prognosis de pena
privativa de libertad grave, esto es, mayor a cuatro aos, y sustituirlo por la frmula: que la
sancin a imponerse o la suma de ellas sea superior a un ao de pena privativa de libertad o
que existan elementos probatorios sobre la habitualidad del agente al delito, segn los
trminos de la ley 28726, publicada el 9 de mayo de 2006. No se requiere mucho anlisis para
caer en cuenta que con este cambio se rompen los parmetros de razonabilidad y
proporcionalidad que el artculo 200 de la Constitucin exige a todo acto restrictivo de
derechos fundamentales y percatarse, tambin, que se flexibiliza banalmente la aplicacin de
una medida coercitiva muy grave, impuesta a quienes por an no haber sido declarados
culpables y condenados mantienen la calidad de procesados. Felizmente, la modificacin del
artculo 135 del CPP de 1991 no se extendi a la norma equivalente del CPP, lo que, sin
embargo, suscit en el pas una situacin contradictoria acerca del rgimen de detencin
judicial o prisin preventiva, pues mientras en los distritos judiciales de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Huaura, Caete, Ica, Arequipa,
Moquegua, Tacna, Cusco, Puno y Madre de Dios, en los que ya rige plenamente el CPP, la
prisin preventiva mantiene, como debe ser, el requisito de probable pena privativa de libertad
superior a cuatro aos, sin alusin alguna a la habitualidad del imputado; en el resto del pas
mantuvieron vigor las reglas desnaturalizadas de aqulla. Frente a esto fluye por evidente la
siguiente pregunta: Era admisible que en un mismo Estado rigiesen dos sistemas de prisin
preventiva?; sin embargo, este despropsito fue recientemente corregido mediante Ley 29499,
de 19 de enero de 2010, que reincorpora, al afectar normativamente el artculo 135 del CPP 91,
el presupuesto de probable pena privativa grave, superior a cuatro aos y omite la referencia a
la sumatoria de sanciones y habitualidad
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Para favorecer al personal militar y policial procesado por delitos que implican violacin de
derechos humanos, esto es, delitos contra la vida, el cuerpo y la salud previstos en los Cdigo
Penales de 1924 y 1991, y delitos contra la humanidad, estatuidos en este ltimo cuerpo de
normas, el D. Leg. 1097 (1 de septiembre de 2010) adelant la vigencia nacional de los
incisos 1 y 4 del artculo 288 del cdigo, referidos a ciertas restricciones que se imponen con
la comparecencia como la obligacin del imputado de someterse al cuidado y vigilancia de una
persona o institucin determinada, y la prestacin de caucin econmica; hizo lo propio con el
inciso 2 del artculo 296 que regula la duracin del impedimento de salida, y con los artculos
344 a 348 e inciso 4 del artculo 352, atinentes al sobreseimiento y su control en la etapa
intermedia, y a la expedicin del auto de sobreseimiento de oficio o a pedido del imputado o su
defensa, no obstante mediar acusacin. Esta flexibilizacin en la persecucin de graves delitos
se dej sentir, an ms, cuando el decreto orden (Primera Disposicin Complementaria Final)
que la Convencin sobre Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los
Crmenes de Lesa Humanidad, aprobada por Resolucin Legislativa N 27998, surte
efectos a partir de 9 de noviembre de 2003, segn declaracin realizada por el Per al
adherirse a dicha Convencin, invocando, para esto, el fundamento 15 (presentacin
extempornea de la accin) de la resolucin del TC, de 23 de marzo de 2010, emitida en el
Expediente N 00018-2009-PI/TC. Caso Colegio de Abogados del Callao:
http://www.tc.gob.pe/consultas_causas_agosto_2010.php
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/00018-2009-AI%20Resolucion.pdf; y la indicacin
contenida en la citada Resolucin Legislativa, de 12 de junio de 2003: Artculo nico.- Objeto
de la resolucin legislativa. Aprubase la adhesin del Per a la Convencin sobre
Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 26 de noviembre de 1968, de
conformidad con los artculos 56 y 102 inciso 3) de la Constitucin Poltica del Per, con la
siguiente declaracin:1.1 De conformidad con el Artculo 103 de su Constitucin Poltica, el
Estado Peruano se adhiere a la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de
Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 26 de noviembre de 1968, para los crmenes que consagra la convencin,
cometidos con posterioridad a su entrada en vigor para el Per.
El decreto bajo comentario suscit una mayscula controversia, en la que intervinieron
distinguidos personajes, entre ellos, Mario Vargas Llosa, quien no dud en calificarlo de
amnista disfrazada, sellando la suerte del dispositivo que fue inmediatamente derogado, con
votacin congresal casi unnime, salvo un voto en contra, por Ley 29572, publicada el 15 de
septiembre de 2010.
http://www.scribd.com/doc/37361078/Carta-de-renuncia-de-Mario-Vargas-Llosa
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Restriccin incorporada por Ley 29439, de 19 de noviembre de 2009, que cubre otras reas no
atendidas por la medida de suspensin preventiva de derechos (298.1.e.) que prohbe
aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, la obligacin de abandonar el hogar que
compartiere el ofensor con aqul o la suspensin temporal de visitas.
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Vid. Ley 29499, de 19 de enero de 2010, que establece la vigilancia electrnica personal
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Los artculos 210, especficamente su inciso 4, y 213 (examen de alcoholemia) del cdigo
rigen en todo el pas por disposicin de la Ley 29439, de 19 de noviembre de 2009
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100) Puede la polica tomar estas medidas sin autorizacin del Fiscal,
ni orden judicial?
S, cuando interviene en flagrante delito o peligro inminente de su
perpetracin, de lo que dar cuenta inmediata a la fiscala (218.2)
101) El Fiscal est facultado a disponer estas medidas, sin requerir la
previa autorizacin judicial?
S, en casos en que existe peligro por la demora. Tanto en esta
circunstancia, como en la referida en el numeral anterior, el Fiscal requerir,
luego del acto, al Juez, la emisin de resolucin confirmatoria de la
diligencia ya ejecutada (218.2)
102) Esta prevista la devolucin de bienes incautados y entrega de los
sustrados?
Si, la devolucin puede hacerla el Fiscal y la polica, con conocimiento de
ste, al agraviado o a terceros, una vez que lo incautado ya fue utilizado en
la investigacin, avisndosele al Juez. Tambin procede la devolucin de
aquello que no guarde relacin con el delito y la devolucin provisional, bajo
depsito, con objeto de exhibicin ulterior. Cuando no se identifica al autor o
perjudicado, lo incautado se remata, previa valorizacin y publicacin oficial,
por orden Fiscal, si no se ha formalizado la investigacin y del Juez si ello
ha ocurrido (222)
103) Cmo se garantiza la autenticidad de lo incautado?
Mediante el reglamento, emitido por la Fiscala de la Nacin, que regula el
diseo y control de la cadena de custodia y los procedimientos de
seguridad y conservacin de bienes incautados (220.5)13
104) En qu consiste la exhibicin forzosa e incautacin de
actuaciones y documentos no privados y qu excepciones se reconocen
frente a secretos de Estado y al secreto profesional?
El que tenga en su poder esta clase de documentos, por razn de su oficio,
encargo, ministerio o profesin, debe exhibirlos o entregarlos de inmediato
al Fiscal, inclusive los originales. El afectado puede instar la intervencin
judicial para determinar si corresponda la exhibicin o incautacin de
documentos o actos intervenidos efectuada por el Fiscal (224)
Si se trata de un secreto de Estado o se invoca tal circunstancia, el Fiscal
acudir al Presidente del Consejo de Ministros para confirmar este carcter,
si ello ocurre y la prueba es esencial, solicitar la intervencin del Juez,
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1.3)
Ral Loquil Furis, convencido que sus alucinaciones eran reales, acat las
rdenes que, segn l, el demonio le dio mientras dorma, y acuchill
mortalmente a un modesto transente. Durante varios aos permaneci
impune hasta que la polica acopi fundados indicios de su condicin de
agente del crimen.
1) Qu medida coercitiva requerir el Fiscal contra Ral?
2) Las condiciones personales de Ral podran provocar la incoacin de
un proceso especial (Libro Quinto)?
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