POLTICA PBLICA Y SOFTWARE LIBRE

Cita de una reciente entrevista a un destacado socilogo francs que a sus 80 aos,
como pueden escuchar contina lcido y activo. En 1984 cuando siendo tcnico por
formacin opt por ser socilogo y no ingeniero, que de alguna manera lo soy, tuvo mi
generacin la dicha de estudiar un libro, hoy da, un clsico de la sociologa del trabajo
titulado La Sociedad Post-industrial. En esa obra Alain Touraine, tambin autor de la
cita con la que he iniciado esta breve intervencin, planteaba que la Sociedad Industrial,
cuyo paradigma es la Revolucin Industrial, estaba sostenida por cuatro pilares:

Energa
Mquina
Cadena de Montaje
Una promesa de Pleno Empleo

Los ferrocarriles y trenes siguen cruzando a Europa, India, USA y la inmensa China,
seguramente sern de gran utilidad para nosotros; pero se desplazan sin el esplendor y la
esperanza que en el pasado evocaron. El petrleo es todava una fuente de energa
poderosa y difcil de sustituir. La cadena de montaje aun funciona, pero las grandes
factoras, siderrgicas y fbricas de automviles han sido desplazadas por industrias ms
modestas, desconcentradas pero informatizadas. El proletariado industrial y el gran
movimiento obrero del siglo XIX y los del siglo XX que puso en jaque al capital e hizo
revoluciones, ha perdido dimensin, beligerancia y eficacia simblica y cede el paso a
otros movimientos polticos y formas de organizacin social. Creo que ello se debe a que
el sujeto centro de su trama, el hroe, el mito fundador de una nueva poca humana
prometida en esos filmes, ya no existe o por lo menos ha perdido la candidez, la presencia
y la fuerza de su voz. Por qu el paradigma de la Sociedad Industrial pierde dinamismo y
viabilidad y en medio de ese desajuste emerge la denominada Sociedad Postindustrial?
que ahora est montada en un paradigma de tres pilares: la Microelectrnica, la
Biotecnologa y la Energa Nuclear.

Ya deca a mediados de los aos 80 otro visionario, experto en prospectiva, Adam

Schaf que asistamos al advenimiento de la Tercera Revolucin Industrial, en la que el

conocimiento es la Energa Dinmica. Si en la sociedad industrial, el petrleo, el

carbn, la electricidad y energas fsiles, son la forma fundamental de energa; en la
sociedad postindustrial la energa, es una energa viva, es una energa dinmica, es una
energa humana, es el saber, no est debajo de la tierra, anda con nosotros, y es susceptible
ser explotada y desarrollada por cada uno de nosotros. Pudiramos usar ejemplos sobre el
uso de la biotecnologa o de la energa nuclear, pero utilizaremos uno muy grfico y
notable: Es el de la Empresa Japonesa FANUC en 1987 donde la misma manufactura de
robots se ha robotizado. En una de sus plantas totalmente automatizada, 70 trabajadores y
130 robots producen 18 mil motores al mes. La planta cost 32 millones de dlares,
aproximadamente un dcimo de lo que habra costado una fbrica convencional y requiere
solo un dcimo del nmero de trabajadores. Esta fbrica cuesta la dcima parte, es decir,
que se ahorra el 90%, pero tambin emplea la dcima parte de operarios, es decir, tiene
90% menos empleados. La palabra robot proviene del vocablo checo robotnik que
significa siervo. Pues bien, los siervos informatizados estn haciendo posible el milagro
japons. Como han observado el paradigma post-industrial es de tres pilares, el tema
empleo estar sometido a efectos indeseables. La importancia que se concede a las
polticas para la ciencia, la tecnologa y la innovacin es creciente y reciente en los pases
industrializados.
El indicador ms claro del dinamismo que ha adquirido la inversin privada y pblica
en este fenmeno, ms all de la retrica, es el ritmo de aumento de la inversin durante
las ltimas dcadas. Muy distinto es el panorama en Latinoamrica donde la poltica
cientfica, al igual que la poltica tecnolgica y la de innovacin, no logran trascender el
plano de las intenciones declarativas. Sin embargo, se adelantan en la regin experiencias
que buscan trascender las limitaciones burocrticas y la poca voluntad en el diseo de
polticas con una visin de nuestra propia realidad.

El MCT a travs de su Oficina de Tecnologas de Informacin ha diseado el Taller:

Elaboracin de Polticas para el Desarrollo de Software Libre en la Administracin
Pblica, con el objetivo de Obtener el insumo necesario para la formulacin de polticas
pblicas para el uso y desarrollo de software libre en la Administracin Pblica Nacional,
con la participacin del sector acadmico, privado y pblico. El proceso colaborativo por
el cual se produce el Software Libre tiene un gran potencial para los pases en desarrollo.
Los esfuerzos solidarios, la proteccin de los bienes de la comunidad, la libertad de las
personas usuarias para contribuir y aprovechar no slo los resultados sino tambin los
procesos, son elementos de un modelo que podra complementarse con las formas
tradicionales y novedosas de compartir conocimiento y aplicarlo para cambiar las
condiciones de vida de las personas y comunidades.
Para Marcelo D'Elia Branco, coordinador del Proyecto Software Libre de Brasil el
software propietario es un modelo insostenible en el tiempo para el desarrollo de la gran
mayora de los pases que despiertan a la revolucin tecnolgica. En los pases en
desarrollo, el tema del Software Libre no slo comprende discusiones sobre su modelo de
negocios, sus estndares de seguridad, su usabilidad o la reduccin de costos. Los pases
en desarrollo se enfrentan a temas como la independencia tecnolgica, la transparencia de
los actos de la administracin pblica, el buen uso de los fondos destinados al desarrollo y
el aprovechamiento de los recursos y materias primas. En Agosto del 2003 se llev a cabo
en Cuzco, Per, la Primera Conferencia Latinoamericana y del Caribe sobre uso y
Desarrollo de Software Libre. La declaracin final de la conferencia pone en manifiesto la
urgencia de considerar el software libre como parte integral de la construccin de la
sociedad de informacin y el conocimiento, y como una prioridad en el diseo de polticas
de desarrollo.

Asimismo contemplamos la instalacin de nueve mesas de trabajo, donde los

participantes, con el apoyo de facilitadores y haciendo uso de la Metodologa de
Planificacin por Problemas, analizaran los principales problemas internos y externos que
se presentan en la temtica de cada mesa y arribarn a los problemas y las causas claves
que los generan, insumo de gran valor para formular proyectos y programas de poltica
pblica. En la (Mesa 1) Capacitacin, Formacin y la Academia ante el Desarrollo de
Software Libre, se discute el papel de la educacin y la academia en la formacin de
recursos humanos capaces de desarrollar, modificar y utilizar software libre, as como el
fomento de la investigacin y uso del mismo en las actividades acadmicas y docentes.
Mesa 2: Independencia Tecnolgica, Seguridad Informtica a travs del uso de
Software Libre se enfoca en los argumentos ms esgrimidos para la adopcin de Software
Libre en los pases en desarrollo, la ventaja del Software libre no estriba en razones
econmicas, sino en la libertad de apropiarse de la tecnologa y adaptarla, adems de la
capacidad para aadir libremente codificacin adicional para proteccin de los datos.
Mesa 3: El Desarrollo Endgeno, la Nueva Economa y el Software Libre, se enlazan
dos conceptos claves para el desarrollo, uno que explota las potencialidades locales en
trminos territoriales, sociales y culturales y otro que se enfoca en el conocimiento y la
informacin como bases de la produccin.
Mesa 4: Polticas Financieras para impulsar el Desarrollo del Software Libre
disertar en torno al uso de software libre y sus implicaciones en la reduccin de los
gastos de operacin y la desaparicin de los costos por compra de licencias, as como la
bsqueda de fuentes de financiamiento para el desarrollo, implantacin, implantacin y
mantenimiento del Software Libre en el pas.
Mesa 5: Propiedad Intelectual y Software libre, se analizarn las implicaciones que
el modelo de propiedad del Software Libre tiene para la democratizacin del acceso a las

Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

Mesa 6: Software Libre y su Aplicacin Institucional, se debatir en torno al uso del
Software Libre dentro de las instituciones del Estado, as como las condiciones de
carcter operativo, logstico, institucional, administrativo, humano, tcnico y cultural a
tomar en cuenta para su aplicabilidad.
Mesa 7: Software Libre, Calidad, Certificacin y Mantenimiento, esta discusin
plantea el anlisis de los estndares de calidad en el momento de producir software y el
conflicto que se presenta con el Software Libre que no contempla en forma especfica el
aplicar estos estndares.
Mesa 8: Software para Ambientes Heterogneos, en esta mesa el debate se dar en
torno a la discusin comparativa de ambos modelos, Software LibreSoftware
Propietario, en el marco

de ambientes heterogneos y las distintas propuestas que ofrece

cada modelo para superar los escollos del acceso a la informacin.

Al finalizar el trabajo se espera que las discusiones contribuyan a enriquecer los
conocimientos en el tema, fortalecer las relaciones de colaboracin, obtener insumos para
la construccin de estrategias, determinar los requerimientos de desarrollo de capacidades
y habilidades de los diferentes sectores, y contribuir a difundir la cultura del Software
Libre en la sociedad. Un documento clave que surgir de este proceso en el Libro
Amarillo, el cual recoge y sistematiza como Poltica Pblica los aporte de este evento. A
partir de estos pasos establecer los enlaces y construir agendas en comn que permitan
fortalecer la comunidad de software libre para el desarrollo.