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SITUACIN HUMANITARIA

COLOMBIA:

RETOS HUMANITARIOS 2016


Comit Internacional de la Cruz Roja

COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 1

CONTENIDO
SITUACIN HUMANITARIA

La violencia gota a gota cobr fuerza durante 2015


La reduccin de los combates y los ataques armados en varias zonas de Colombia
fue la cara visible del conflicto en el ltimo ao. El lado que no se mostr fueron las
muertes, amenazas, desapariciones y restricciones de movimiento que padecieron
muchas comunidades.

DESAPARICIN
cicr.org/co
ICRCespanol

14

En 2016, es urgente buscar a las personas desaparecidas

Todo conflicto armado deja consecuencias que perduran por dcadas. El de Colombia no ser la excepcin. Hoy no se conoce el paradero de 79.000 personas y
la cifra aumenta.

@CICR_co
Produccin:
Departamento de Comunicacin CICR - Colombia
Coordinacin:
dgar Alfonso
Redaccin:
Rebeca Luca Galindo y dgar Alfonso
Asesor de produccin:
Mariano Redondo

CONTAMINACIN POR ARMAS

20

Volver a caminar sin miedo, un sueo que tardar aos

Los estragos humanitarios que generan los artefactos explosivos y restos de


guerra no desaparecern de la noche a la maana. Aunque los registros oficiales
muestran una reduccin de vctimas directas, muchas personas viven aisladas en
zonas contaminadas.

Con el apoyo de:


Clara Lorena Arajo, Wbeimar Cardona, Andrea Carolina Garca, Santiago Giraldo,
Faruk Gonzlez, Andrs Monroy, Yohaysa Perea y Patricia Rey
Diseo: Elkin Restrepo Nez
PubliDirect SAS
Infografas:
Mauricio Duque
Mapas:
Departamento Agua y Hbitat/GIS, CICR Colombia

DETENCIN

26

La crisis humanitaria en las crceles es insostenible

La situacin de las 120.000 personas que estn detenidas en Colombia fue


preocupante en 2015 y lo sigue siendo en 2016. Adems del hacinamiento, hoy el
deterioro en los servicios de salud amenaza con empeorar las condiciones en los
centros de detencin.

Correccin de estilo:
Margarita Polo, Centro de Apoyo en Comunicaciones, CICR
Buenos Aires, Argentina
Impreso en Bogot, Colombia, febrero de 2016, por Espacio Creativo
CICR, marzo de 2016
Foto de portada: Zona rural de Choc, 2015. Faruk Gonzlez/CICR

MS ALL DEL CONFLICTO


Dinmicas de la violencia armada, un reto a largo plazo

32

Una de cada cuatro presuntas violaciones de las normas humanitarias que el CICR
registr el ao pasado ocurri en entornos urbanos. Los desafos para la poblacin
continan a causa de la violencia que se origina por fuera del conflicto armado.

Andrea Carolina Garca /CICR

EDITORIAL

Lleg el momento de aterrizar


lo acordado en La Habana
Con el ritmo al que han avanzado las negociaciones de paz en
Cuba, ahora es ms tangible que hace un ao la posibilidad de
que Colombia logre en 2016 un acuerdo para terminar el conflicto armado entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP). Las expectativas son enormes, pues se trata de poner fin a una confrontacin armada de
52 aos tras varios intentos fallidos. No obstante, esas expectativas tienen que ir acompaadas de acciones concretas. Y de
eso falta mucho todava.
En 2015 y los primeros dos meses de 2016, en las zonas de conflicto las acciones armadas entre las FARC-EP y la Fuerza Pblica
cayeron a niveles no vistos hace aos. Mientras tanto, desde La
Habana se anunciaban decisiones clave en temas de alta trascendencia humanitaria como la bsqueda de personas desaparecidas y la limpieza de campos minados. Un proyecto piloto
de desminado en dos zonas de Antioquia y Meta demostr que
las partes en conflicto podan trabajar juntas para implementar los acuerdos. Las medidas pactadas para la bsqueda de
los desaparecidos llevaron la idea de los pilotos a un segundo
nivel. Esto, sin contar los avances en cuatro de los seis puntos
en negociacin: poltica agraria, participacin poltica, drogas
ilcitas y vctimas.
Lo que est puesto sobre el papel es un gran logro, pues significa que dentro de una agenda de negociacin poltica fue
posible incluir asuntos humanitarios y medidas concretas para
mejorar la situacin de las vctimas. Desde el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) saludamos estos avances. Sin embargo, esperar hasta el acuerdo final para aterrizar en Colombia
lo acordado en La Habana sera equivocado. Urge cambiar, desde ya, el modo piloto y embarcarse en acciones que beneficien
a la mayora de vctimas de la guerra, que hasta hoy siguen sin
ver un impacto real de las negociaciones en su situacin cotidiana y continan necesitando asistencia.

violencia sexual, restricciones por la presencia de artefactos explosivos en sus territorios y desapariciones, entre otras afectaciones. Viven con la esperanza de que su situacin mejore con
la firma de un acuerdo, pero lo cierto es que los acuerdos, por s
solos, no van a resolver sus problemas.
No hay que olvidar que en las ciudades la violencia armada sigue causando estragos entre la poblacin. Al CICR le preocupa,
en particular, la situacin de Buenaventura, Medelln y Tumaco,
ciudades donde priorizamos nuestra accin humanitaria. En
estos lugares, pero tambin en otras zonas menos conocidas
para la opinin pblica, la violencia armada ha mantenido a los
habitantes de diferentes barrios en una situacin precaria.
En el CICR somos conscientes de la magnitud de los desafos
humanitarios para Colombia, sobre todo porque, a pesar de la
firma de un acuerdo, no se detendrn las consecuencias ni del
conflicto ni de los otros tipos de violencia armada que continan. Por eso permanecemos al lado de las vctimas y seguimos
presentes en las zonas del pas que ms lo necesitan. Mientras
tanto, estamos listos a seguir apoyando la implementacin de
acuerdos humanitarios a los que lleguen las partes en conflicto
y de apoyar, como intermediario neutral, un eventual proceso
de negociacin entre el Gobierno y el Ejrcito de Liberacin
Nacional (ELN), que sigue pendiente de un comienzo formal.
Reiteramos, finalmente, nuestro llamado al aterrizaje, a convertir los acuerdos en realidades, a no dejar pasar la oportunidad
de salir de la guerra de una vez por todas, pues esto, seguramente, no se repetir en aos.

Como lo contaron las propias vctimas a los colaboradores del


CICR, y como se ve reflejado en las pginas de este informe, la
realidad de muchos colombianos en zonas de violencia armada
urbanas y rurales contina como si no hubiera negociaciones
de paz: an enfrentan amenazas, desplazamientos gota a gota,

Christoph Harnisch

Jefe de la Delegacin del CICR en Colombia

Caquet. Un equipo del CICR se dirige a una misin humanitaria en una zona rural afectada por el conflicto armado.

SITUACIN HUMANITARIA

SITUACIN HUMANITARIA

La violencia gota a gota


cobr fuerza durante 2015

rado un poco, saben que algunos problemas, como


la presencia de artefactos explosivos, no se solucionarn en el corto plazo.

Sebastin Castaeda

La reduccin de los combates y los ataques armados en varias zonas de Colombia fue la cara
visible del conflicto en el ltimo ao. El lado que no se mostr fueron las muertes, amenazas,
desapariciones y restricciones de movimiento que padecieron muchas comunidades.

Durante buena parte de 2015 y las primeras semanas de 2016, los equipos del CICR en el terreno
pudieron observar una reduccin de la intensidad
del conflicto en varias zonas, especialmente de
los enfrentamientos armados o ataques entre las
FARC-EP y la Fuerza Pblica. Producto de las medidas acordadas entre las partes en La Habana, esta
reduccin de hostilidades ayud, sin duda, a aliviar
la dura situacin de los pobladores de varias regiones. Ejemplo de ello es la reduccin de los desplazamientos masivos. Mientras en 2014 el CICR atendi
veinte emergencias de este tipo, en 2015 esta cifra
se redujo a nueve.
Sin embargo, el CICR tambin pudo constatar que
la violencia armada, lamentablemente, sigui dejando huella pese a los avances del proceso de paz.
A lo largo de 2015, en las 22 zonas del pas donde
el CICR concentra su accin humanitaria, nuestros
colaboradores documentaron 812 posibles violaciones de las normas humanitarias, tanto de las
partes en conflicto como de otro tipo de actores armados. Estos hechos dejaron, en total, unas 19.000
vctimas. En particular, las amenazas de muerte, los
malos tratos, la violencia sexual y la desaparicin de
personas encabezaron nuestros registros. En 2014,
habamos registrado 875 casos. Estas cifras indican
que las consecuencias humanitarias de la violencia
armada permanecen y son, en la prctica, similares
a las que hemos documentado en los ltimos tres o
cuatro aos.
A su vez, como en aos anteriores, los departamentos que ms sufrieron las consecuencias, segn los
registros en zonas cubiertas por el CICR, fueron Antioquia, Cauca, Caquet, Choc, Nario, Norte de
Santander y Putumayo, as como las ciudades de
Buenaventura, Tumaco y Medelln.

Las tendencias en 2015

Un miembro del equipo forense del CICR visita Tumaco, Nario (sur de Colombia). Tomar muchos aos dar una respuesta a los familiares de las personas desaparecidas.

En diciembre de 2015, mientras en La Habana


(Cuba) el Gobierno y las FARC-EP anunciaban el sistema de justicia transicional que se aplicara tras la
firma de la paz, en una zona rural del Caquet doscientas familias afectadas por el conflicto reciban
insumos del CICR para mejorar su seguridad alimentaria. La figura del presidente Juan Manuel Santos
anunciando el acuerdo apareci en los televisores
de un casero de la zona.
Los pobladores de esta regin recibieron las noticias del proceso de paz entre entusiasmados e in6 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

crdulos. Aqu siempre nos hemos tenido que valer


de nosotros mismos, explicaba un campesino. Me
imagino que con paz todo sera diferente, que uno
podra andar, salir como antes, deca otra pobladora.
El peligro constante de los artefactos explosivos, el
control de los actores armados y la falta de acceso
a servicios bsicos, como agua, salud y educacin,
han asfixiado por aos a estas comunidades. De ah
que, para ellas, un posible futuro sin violencia signifique la posibilidad de vivir con mayor libertad. Sin
embargo, aunque sienten que su situacin ha mejo-

Las consecuencias de la violencia armada que ms


documentaron los equipos en terreno del CICR durante el ltimo ao fueron las que ocurrieron gota
a gota, es decir, aquellas que afectaron a una sola
persona o a grupos pequeos, lo que suele impedir
que se hagan visibles. Las amenazas y la violencia
sexual son ejemplos claros de esta tendencia.
Tambin se documentaron violaciones de normas
sobre la conduccin de hostilidades: por ejemplo,
la ocupacin de bienes civiles, como casas o escuelas, por un actor armado, o la falta de precaucin en
los ataques contra objetivos militares que termina
afectando a los civiles. En muchas ocasiones, las
afectaciones a la poblacin provinieron de bandas
armadas que no forman parte del conflicto. Ante
esta realidad creciente, el CICR reforz el dilogo
confidencial con esos grupos, a fin de reducir las
consecuencias en la poblacin.
Por otro lado, el CICR registr en 2015 cifras similares a 2014 respecto a personas que debieron trasla-

darse a un lugar ms seguro luego de sufrir amenazas de muerte y malos tratos fsicos o psicolgicos
(ver grfico en esta misma pgina). Estas 670 personas provenan de zonas controladas por diferentes
actores armados, ya fueran partes en el conflicto
o no. Con frecuencia, las amenazas ocurrieron tras
un intento de reclutamiento o un acto de violencia
sexual.
Esta situacin es una muestra ms de que la violencia sigue cebndose en la poblacin, que nunca
debera verse involucrada. Asimismo, es un claro
ejemplo de cmo las consecuencias menos visibles
de la violencia se mantuvieron en 2015 y continan
ocurriendo en 2016.

A lo largo de
2015, nuestros
colaboradores
documentaron
812 posibles
violaciones
a las normas
humanitarias.

Nios, nias y mujeres


En ms de la mitad de los casos de presuntas violaciones a las normas humanitarias registradas por el
CICR, las vctimas fueron nios, nias y mujeres, lo
que resalta su grado de vulnerabilidad a situaciones
de violencia y la necesidad de una respuesta diferenciada para estas poblaciones.
Durante 2015, la organizacin registr 249 posibles
violaciones a las normas humanitarias con cerca de
469 vctimas mujeres, quienes suelen pagar el precio ms alto de los conflictos armados y ocupan un
rol vital en el mantenimiento del tejido social de las
comunidades afectadas por la guerra.
Adems, 166 mujeres vctimas de violencia sexual
recibieron atencin del CICR, pero las cifras totales
son mucho ms altas. Este balance indica que este
flagelo est lejos de terminar a pesar de la reduccin de hostilidades.
El reclutamiento y la utilizacin de nios, nias y
adolescentes por los actores armados tambin sigue siendo una realidad en el marco del conflicto
colombiano y otras situaciones de violencia. Durante 2015, el CICR registr 181 violaciones a las
normas humanitarias que tuvieron como vctimas a
unos 2.000 nios, nias y adolescentes. Adems, el
ao pasado, 35 menores se desvincularon de grupos armados y pudieron restablecer contacto con
sus familias gracias al apoyo del CICR.

PERSISTEN

las muertes y amenazas


En 2015 el CICR sigui brindando asistencia a personas amenazadas por
actores armados que tuvieron que huir a otra zona para proteger su vida,
as como a familias de personas muertas a manos de dichos actores.

107

2013

609
655

80
123
Ayuda por muertes

670

2014
2015

Ayuda por amenazas

Fuente: CICR Colombia. Los datos reflejan el nmero de personas asistidas por el CICR y no corresponden
necesariamente a tendencias generales de victimizacin.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 7

SITUACIN HUMANITARIA

Voces
de las
vctimas

A la casa llegaron ocho hombres armados. Me dijeron que si no colaboraba


me iba a ir peor. Entonces abusaron de
m. Mi beb estaba ah, llorando. Fue
muy duro pasar por eso. Siempre me
pregunto: por qu a m?

Yo trabajaba como agricultor con mi padre.


Qued invidente por una mina antipersonal. Luego mi vida dio un giro totalmente,
porque me vine para la ciudad y ha sido muy
difcil. Con ayuda del CICR, logr encontrar
un empleo.

Mi hijo me dijo un da: me voy a otro barrio a trabajar


en construccin con un amigo. Ya vuelvo. Nunca regres. Luego se reg el rumor de que haban aparecido dos
cuerpos en una fosa comn y que uno era mi hijo. Esper
seis meses para poder enterrarlo. Ahora puedo descansar,
porque s dnde est, pero nunca olvidar lo que pas.

Cuando no tenamos las huertas que nos


ayud a construir el CICR y llegaba el
conflicto, no sabamos qu hacer. Ahora
tenemos dnde meter la mano y, as, estamos ms tranquilos. Ya no nos sentimos
solos en esta guerra.

Sandra, Quindo

Dionardo, Norte de Santander

Liliana, Valle del Cauca

Daniel, Cauca

La vulneracin de los nios, nias y adolescentes va


ms all del reclutamiento e incluye utilizarlos como
informantes o transportadores de droga, pero tambin como perpetradores directos de la violencia.

Edgar Alfonso / CICR

Cuando los menores abandonan grupos armados


que no forman parte del conflicto, si bien son acogidos por los programas de bienestar del Estado, no
pueden acceder a una reparacin ni a un programa
especial de reintegracin, tan necesarias para poder
rehacer sus vidas. Es sumamente importante que las
instituciones del Estado atiendan todas las necesidades que tienen como vctimas.

Los retos para 2016


Colombia cerr enero de 2016 con 7,9 millones de
vctimas del conflicto armado registradas por el Estado (ver grfico en la p. 9). Alrededor de 116.000 de
ellas (el 1,46 por ciento) fueron vctimas de hechos
ocurridos en 2015. Responder a las necesidades de
la poblacin que ha sufrido los estragos de este largo conflicto ser un reto descomunal para el pas en
los aos venideros. Sin duda, la firma potencial de
un acuerdo de paz entre el Gobierno y las FARC-EP
alimentar estas expectativas.
En 2015, los acuerdos a los que lleg la mesa de La
Habana sobre medidas inmediatas para la bsqueda de personas desaparecidas y el desminado humanitario, junto con la decisin conjunta de detener
los enfrentamientos armados, ayudaron a disminuir
las consecuencias de la guerra. No obstante, incluso
despus de la firma de la paz, quedar mucho por
hacer para aliviar el sufrimiento de las vctimas.
Como se ver en los siguientes captulos de este informe, miles de familias seguirn, por un lado, buscando a sus seres queridos desaparecidos. Por otro,
la presencia de artefactos explosivos improvisados
y restos explosivos de guerra que an no han sido
eliminados seguirn amenazando a las comunidades e impidindoles acceder a sus territorios. En los
centros de reclusin del pas, falta todava una mejora de las precarias condiciones humanitarias que
aquejan a los detenidos.
An est pendiente, tambin, el inicio formal de las
conversaciones de paz entre el Gobierno y la segunda guerrilla del pas, el ELN. Para completar el
panorama, en 2016 la violencia armada ocasionada
por grupos que no hacen parte del conflicto ser
otro factor de riesgo para los habitantes de varias
regiones.
Desde el CICR, como hemos hecho a lo largo de
cuarenta y siete aos de permanencia en Colombia,
continuaremos con nuestros esfuerzos para reducir
el impacto de la violencia, de la mano, como es habitual, de la Cruz Roja Colombiana.

7,9 MILLONES de vctimas y contando

Personas incluidas en el Registro nico de Vctimas (RUV) por hechos ocurridos desde 1985

Cinco principales hechos victimizantes

Las vctimas suelen reportar varias afectaciones a la vez


VCTIMAS REGISTRADAS
A LA FECHA: 7.902.807

+
Equivale a juntar toda la poblacin
de Panam y Uruguay

12%

4%

vctimas directas
y familiares
976.000

325.000
personas

Homicidio

88%

Desplazamiento

6,9 millones de
personas

y quedaran por fuera ms


de 615.000 personas

Amenaza

2%

1%

Desaparicin
forzada

Prdida
de bienes

Vctimas directas
y familiares
162.000

105.000
personas

Fuentes: Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV) - fecha de corte: primero de
febrero de 2016; estadsticas de poblacin del Banco Mundial a 2014.

DESDE EL TERRENO

Liberacin de personas en poder de grupos armados


A pesar de la reduccin de hostilidades que se pudo observar durante la mayor parte de 2015, la retencin de personas por parte
de los grupos armados continu.
Aunque los cautiverios, por lo general, tuvieron una duracin de
das o semanas, su impacto sigui siendo importante. Esta prctica, que causa un enorme sufrimiento a las personas retenidas y
sus familiares, fue ejercida tanto por grupos que participan en el
conflicto como por otros actores armados.

Durante el ao, el CICR ofreci sus buenos oficios para facilitar la


liberacin de civiles y miembros de la Fuerza Pblica. Durante las
operaciones, personal de salud del CICR verific las condiciones
de los liberados.
En total, 23 personas recuperaron la libertad por intermediacin
del CICR. Desde 1994, ao en que el Gobierno de Colombia autoriz al CICR a establecer contactos con los grupos armados, ms
de 1.600 personas han sido liberadas.

Zona rural de Caquet. Este nio y su familia participaron en un proyecto productivo del CICR que mejor la
situacin de los campesinos de la zona.

CADA DA EN COLOMBIA

34

PERSONAS
con discapacidad asisten a sesiones
de rehabilitacin fsica

8 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

50

HABITANTES
de zonas de violencia cuentan por
primera vez con agua de mejor calidad

25

DESPLAZADOS
reciben alimentos e insumos para
superar la emergencia

233

DETENIDOS
se benefician de la visita de un delegado
para verificar sus condiciones de vida

25

PERSONAS
aprenden a prevenir accidentes por
artefactos y restos explosivos de guerra

HERIDOS Y ENFERMOS
en zonas de violencia reciben
atencin mdica
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 9

SITUACIN HUMANITARIA

HECHOS Y CIFRAS

Durante 2015, ms de 275.000 personas se beneficiaron de las actividades del CICR en


Colombia, con frecuencia realizadas en coordinacin con la Cruz Roja Colombiana. Estos son
algunos de nuestros resultados.

Apoyamos la generacin de ingresos


Andrs Monroy/CICR.

Nuestra accin humanitaria

Fortalecemos capacidades y
prevenimos

Sebastin Castaeda

Brindamos asistencia a la poblacin

18.000

habitantes de zonas afectadas por artefactos explosivos improvisados y restos


explosivos de guerra recibieron formacin
para evitar accidentes.

340

trabajadores de la salud se capacitaron


para mejorar la atencin que brindan a las
vctimas de violencia sexual.

6.300

personas, entre personal de salud y lderes


comunitarios, recibieron formacin sobre los
deberes y derechos de la Misin Mdica.

1.600

militares, policas y guardias penitenciarios


se formaron en el uso de la fuerza y la
aplicacin de las normas humanitarias.

Wbeimar Cardona/CICR.

Bogot. Detenidos de la crcel La Picota reciben dispositivos de rehabilitacin fsica.

Guaviare. Visita de un tcnico del CICR a un proyecto productivo.

8.300

campesinos participaron en iniciativas


productivas que mejoraron su acceso a
alimentos.

5.500

vctimas de la violencia accedieron a


formacin para el trabajo, obtuvieron
empleo temporal en empresas privadas y/o
fortalecieron sus unidades productivas.

Tumaco, Nario. Entrega de ayuda humanitaria.

96.000

9.200
85.000

670

vctimas pudieron declarar ante el Estado,


con apoyo del CICR, para recibir asistencia
y reparacin si cumplen una serie de
requisitos.
desplazados recibieron insumos para
el hogar o alimentos para superar la
emergencia.
detenidos se beneficiaron con las visitas de
delegados del CICR a las prisiones, lo que
representa el 71% de la poblacin carcelaria
del pas.
personas amenazadas pudieron encontrar
refugio en un lugar ms seguro.

10 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

18.000
12.500
290
1.800
211

personas en zonas afectadas por la violencia


armada accedieron a servicios bsicos como
agua, saneamiento, salud y educacin.
personas con discapacidad, entre ellas
vctimas de artefactos explosivos, accedieron
a rehabilitacin fsica.
familiares de desaparecidos recibieron apoyo
econmico y acompaamiento psicosocial
para afrontar la incertidumbre.
heridos y enfermos en zonas de violencia
armada recibieron atencin mdica.
vctimas de violencia sexual recibieron apoyo
psicosocial.

COLOMBIA, una de las 15 operaciones ms grandes del CICR en el mundo

Presupuesto en 2015:
33,3 millones de francos
suizos, unos 100.000 millones
de pesos (cambio promedio
en 2015)

Poblacin beneficiaria en
2015:
unas 275.000 personas

Nmero de empleados:
363, de los cuales 299 son
empleados nacionales y 64
son delegados extranjeros

COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 11

Sebastin Castaeda

SITUACIN HUMANITARIA

DESDE EL TERRENO

Derrame de crudo
dej a miles sin agua
ni comida
Junio y julio fueron los meses
ms demandantes para el CICR
en 2015 por el aumento de
ataques armados en varias zonas
del pas. Una de las emergencias
ms graves ocurri en zona rural
de Tumaco (Nario), donde once
comunidades se quedaron sin
sustento.
Un ataque armado contra un oleoducto provoc
que el crudo cayera en las aguas del ro Mira, lo
que ocasion una tragedia ambiental y social.
Durante una semana, cuatro embarcaciones del
CICR y la Cruz Roja Colombiana transportaron un
total de 64 toneladas de insumos por mar y ro
para llevar agua y alimentos a 2.200 personas.
Ocho de cada diez familias de estas comunidades
viven de la pesca, por lo que el derrame de crudo las dej sin ingresos. A medida que reciban la
ayuda, los pescadores contaban cmo, despus
de recolectar 300 conchas en un da normal, por
la contaminacin del ro cada uno de ellos solo
poda sacar unas 50.
Nadie nos haba brindado este apoyo. Nosotros
ahora no tenemos cmo subsistir, porque dependemos de la concha, el camarn, el pescado y los
alimentos que nos provee el ro, dijo una mujer
al recibir un paquete de alimentos con el que su
familia pali temporalmente la emergencia.
Los suministros alcanzaron para 45 das. Adems,
se construyeron pozos de agua y las comunidades recibieron formacin de especialistas de la
Cruz Roja Colombiana y el CICR e insumos para el
tratamiento del lquido.

El 15 de julio de 2015, cuatro embarcaciones partieron del puerto de Tumaco con 64 toneladas de insumos.
12 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 13

DESAPARICIN

Voces
de las
vctimas

DESAPARICIN

En 2016, es urgente buscar


a las personas desaparecidas

Sentimos dolor y frustracin. Vemos que en


el pas hay mucha indolencia hacia estos casos.
Quiero que sepan que hoy somos nosotros, pero
maana le puede pasar a cualquier miembro de su
familia. En este momento necesitamos ayuda para
saber la verdad. Queremos iniciar un proceso de
duelo que no hemos podido hacer.
Cecilia, Santander

Nelson Sierra/El Espectador

Todo conflicto armado deja consecuencias que perduran por dcadas. El de Colombia no
ser la excepcin. Hoy no se conoce el paradero de 79.000 personas y la cifra aumenta cada
da, no solo porque ms familias se atreven a hablar, sino porque ms colombianos siguen
desapareciendo.

tragedia humanitaria superan las de cualquier otro


pas del continente y las de la mayora de conflictos
armados recientes en el mundo.
El CICR saluda todo esfuerzo que contribuya a aliviar
el sufrimiento de los familiares, como afirmamos el
17 de octubre de 2015, da en que se anunci el
acuerdo entre el Gobierno y las FARC-EP para adoptar medidas inmediatas para encontrar a las personas desaparecidas a raz del conflicto armado.
En este acuerdo, las partes solicitaron nuestro apoyo en la implementacin de esas medidas y se comprometieron a proveer la informacin que tuviesen
en su poder (ver recuadro en la p. 19). Durante los
cinco meses siguientes, el CICR ha trabajado con el
Gobierno, las FARC-EP, las instituciones del Estado correspondientes y los familiares de las vctimas para poder concretar esas bsquedas. Para
ello, reiteramos el llamado a las partes a acelerar
la implementacin de este acuerdo que, de tener
xito, sera un aporte fundamental para resolver
esta grave problemtica, cuya solucin posiblemente tardar varias dcadas.

Lo peor es no poder hacer el duelo

Marta, Meta

ricio, desaparecido a la edad de 30 aos en Buenaventura. Su esposa Rosa y l han tocado todas las
puertas posibles y siguen sin tener una sola pista.
Las historias sobre torturas, desmembramientos y
cuerpos tirados al mar de las que se oye hablar en
este puerto sobre el Pacfico los llenan de pavor.
De todos modos, yo espero que mi hijo vuelva con
vida, dice.
Su historia contrasta con la de Liliana, en la misma
ciudad. Su hijo Jonathan, de 19 aos de edad, estuvo desaparecido seis meses, hasta que se confirm
que l y un amigo con el que sali a trabajar a otro
barrio haban sido asesinados y enterrados en
una fosa comn. Ella afirma que, si bien el dolor
por la prdida es inmenso, por lo menos pudo hacer el duelo, sepultarlo y tratar de seguir adelante
con su vida. De todos modos, nunca olvidar lo
que pas, afirma.

Algunos desaparecen dos veces


Cada desaparicin es un mundo aparte, y por muchos factores se vuelve difcil dar una respuesta a
las familias. Es escasa la informacin que se puede obtener de los presuntos responsables sobre
el paradero de estas personas, porque los registros
son escasos. Adems, los trmites para denunciar
una desaparicin y activar los mecanismos de bsqueda oficiales suelen estar plagados de compli-

Buscar a estas
personas
mientras se
atienden las
necesidades
de sus familias
debe ser una
prioridad para
Colombia
en 2016 y,
posiblemente,
en los prximos
aos.

dgar Alfonso/CICR

Esto que nos hacen a los familiares, no decirnos


qu pas, es inhumano desde todo punto de vista.
Lo dice Emilio, un hombre de 75 aos que se ha pasado los ltimos seis buscando a su hijo Edwin Mau-

Una tarde mi hija sali para


donde su ta, pero nunca lleg y
tampoco volvi a la casa. Desde
ese momento la hemos estado buscando hasta debajo de las piedras,
pero todava no la hemos podido
encontrar.

Bocas de Satinga, Nario. En este pequeo poblado sobre la Costa Pacfica ha comenzado la identificacin de cuerpos de personas desaparecidas enterrados en el cementerio local.
Mientras cada hora se reporta una persona desaparecida en Colombia, solo cada tres horas aparece
una de ellas, viva o muerta. Este desfase ha significado que hoy sigan desaparecidos unos 79.000 colombianos, tanto por el conflicto armado como por
otras situaciones, segn los registros del Sistema
de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres
(SIRDEC) (ver grfico p. 16).
Buscar a estas personas mientras se atienden las
necesidades de sus familiares debe ser una prioridad para Colombia en 2016 y, posiblemente, en los
14 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

prximos aos. El CICR ha sido testigo de las dificultades que enfrentan las autoridades para realizar la
bsqueda de personas desaparecidas y la identificacin de restos humanos encontrados, as como de la
falta de solidaridad que sufren a diario las familias.
No existe un clculo certero sobre la cantidad de
vctimas directas de desaparicin que ha dejado el
conflicto colombiano a lo largo de cinco dcadas.
Sin embargo, se presume que son ms de 45.000
si se toman en cuenta las cifras del Registro nico
de Vctimas (RUV). De lejos, las dimensiones de esta

Buenaventura. Emilio y su esposa, Rosa, muestran la foto de su hijo Edwin Mauricio, quien desapareci hace seis aos.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 15

DESAPARICIN

Andrea, Bogot

Carolina, Guaviare

TODOS LOS DAS

Desde que pas esto con mi hija, yo ya no he podido trabajar, porque los primeros das, cada tres, cada ocho o cada
quince das me llegaba cualquier razn de all y me iba a
buscarla. Entonces yo dejaba lo que estuviera haciendo: coger
caf, regar abono, sembrar caas. Cualquier trabajo que a
uno le den, uno queda mal. Yo perd los trabajos, ya no tena
plata.

Que se encuentren as sean los


restos para llevarlos al campo
santo. Digo: Seor, si aparecen
los restos, as sea con lgrimas,
yo lo llevo con mucho gusto
a la funeraria As sean los
huesitos.

Esmeralda, Nario

Patricia, Antioquia

desaparecen personas en Colombia

Sebastin Castaeda

Voces
de las
vctimas

El dolor nunca pasa, porque uno no puede llorar a


ese ser querido, uno nunca tiene un sitio donde irlo a
buscar. No poder darle la respuesta a mi hijo ha sido
muy duro. l sabe que existen los cementerios y que
las personas vamos all cuando morimos. Siempre
me dice: pero dnde est l?, por qu no vamos a
visitarlo?

Lo ms importante es saber
cul es la situacin real de
ellos. Eso es lo que ms pido: el
derecho a la verdad, que no nos
violen ese derecho y que nos
digan qu pas con ellos, dnde
estn.

111.000
personas desaparecidas se registraron en Colombia entre 1938 y 2015.
Las cifras incluyen desapariciones por dentro y por fuera del conflicto.

71%
24%
5%
Siguen desaparecidos

78.992

En muchos
cementerios,
ni siquiera
hay un
registro de
dnde estn
los cuerpos de
personas no
identificadas.

1h

Aparecieron vivos
27.007

70%
Aparecieron muertos
5.507

En 2015, 10.900 personas fueron reportadas como desaparecidas. Cada hora 1 caso ms fue documentado
Nario. Un forense del CICR recorre un cementerio donde han sido enterradas personas sin identificar.

Fuente: Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres - SIRDEC. Fecha de corte: 14.01.2016

caciones para las familias. Asimismo, la capacidad


tcnica de las autoridades en varias regiones es limitada, sumada a la falta de recursos para absorber
de manera eficaz tanta demanda.
Finalmente, cotejar la informacin sobre las personas desaparecidas con los cuerpos ya encontrados
es otra tarea titnica. Segn registros del SIRDEC,
en los cementerios y depsitos de cadveres del
pas hay por lo menos 23.000 restos humanos que
no han sido identificados. En muchos cementerios,
ni siquiera hay un registro de dnde estn los cuerpos de personas no identificadas (conocidas coloquialmente como NN). Otros cuerpos que han sido
identificados no son reclamados por sus familiares.
En la prctica, esto significa que muchas personas
desaparecen dos veces.

Este problema debe ser prioritario


Ante la gravedad de la desaparicin de personas,
durante 2016 el CICR continuar con sus labores
de indagacin ante los presuntos responsables. En
16 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Ms del 70% de los casos


sigue sin resolverse

este momento, trabajamos para ayudar a resolver


ms de 430 desapariciones, recogidas por nuestros
colaboradores en el terreno. En el marco del acuerdo entre el Gobierno y las FARC-EP, continuaremos
prestando nuestros buenos oficios para ayudar a
resolver los casos priorizados.
Tambin reforzaremos la asesora a las autoridades
encargadas de las labores de bsqueda e identificacin y, sobre todo, continuaremos con el apoyo a los
familiares. Por primera vez, Priorizaremos ciudades
y regiones donde la desaparicin de personas es
elevada y donde hay mayores necesidades de fortalecimiento de las instituciones.
Lo que hagan en 2016 el Estado y la sociedad para
aliviar el sufrimiento de las miles de familias que
siguen buscando a sus seres queridos determinar
el rumbo que tome Colombia para saldar, o no, una
de sus deudas humanitarias ms grandes. Por eso,
para el CICR, este tema es y seguir siendo nuestra
prioridad en el pas.

SIETE NECESIDADES
de los familiares
Esto nos dijeron 205 personas que buscan a sus seres queridos cuando les preguntamos qu consideran ms urgente para aliviar su sufrimiento:
SABER QU PAS

Lo ms importante para los familiares es


determinar si su ser querido est vivo o
muerto y por qu lo desaparecieron

SUPERAR LAS DIFICULTADES ECONMICAS


Quien desaparece suele ser el principal
proveedor de la casa. La falta de un trabajo
estable empobrece a las familias y la
bsqueda requiere tiempo y dinero

RECIBIR UN TRATO DIGNO

La atencin y orientacin de los funcionarios


suele ser incompleta. Los familiares suelen
desconocer a quin acudir en sus trmites

DIGNIFICAR LA MEMORIA

Restaurar el buen nombre del


ausente y honrar su memoria es
esencial para sentirse reparado

QUE LES ENTREGUEN LOS RESTOS

PROTECCIN Y SEGURIDAD

APOYO

Poder sepultar al familiar es la nica


manera de completar el duelo en caso de
que lo presuman muerto

Averiguar por la suerte de un ser querido


implica exponerse a amenazas y desplazamiento

Hay una enorme falta de apoyo psicosocial


que ayude a superar el sufrimiento constante

Fuente: CICR, 2013-2014. Informe Las necesidades de las familias de las personas desaparecidas en Colombia. Ver documento completo en: www.cicr.org/co
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 17

DESAPARICIN

HECHOS Y CIFRAS

DESDE EL TERRENO

Lo que hacemos para ayudar a solucionar


esta tragedia humanitaria en Colombia

Florinda pudo
sepultar a su hijo

En 2015, adems de apoyar a los familiares en la bsqueda de sus seres queridos, construimos
bvedas para sepultar los restos an no identificados y brindamos formacin a las autoridades para
que mejoraran la respuesta a las familias.

La historia detrs de uno de los


veinte casos de personas desaparecidas que el CICR, en cooperacin
con la Cruz Roja Colombiana,
ayud a resolver en 2015.

290

familiares de desaparecidos recibieron apoyo


econmico para la bsqueda de su ser querido.
De ellos, 150 recibieron tambin apoyo psicosocial para afrontar la incertidumbre que deja la
ausencia de un familiar.

Asesoramos a los encargados de


la bsqueda
400

personas que atienden a familias de desaparecidos se capacitaron en atencin psicosocial


y psicolgica.

170

bomberos, personal de Defensa Civil y voluntarios de la Cruz Roja Colombiana fortalecieron su capacidad en la gestin de restos
humanos en emergencias a travs de talleres
ofrecidos por el CICR.

100

31

El Gobierno colombiano y las FARC-EP firmaron en octubre de


2015 un acuerdo humanitario para acelerar la bsqueda de los
desaparecidos.

Cul es el rol del CICR?

El acuerdo contempla dos etapas. En la primera, las partes


se comprometen a entregar la informacin que tengan sobre
desaparecidos. Una vez recibida la informacin, el CICR apoyar
a las instituciones del Estado a disear e implementar planes de
trabajo concretos para la bsqueda, ubicacin, identificacin y
entrega digna.
Una segunda etapa se dar tras la firma de la paz: la creacin
de la Unidad Especial para la Bsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas (UBPD).

Nario. Mensajes de bsqueda de personas desaparecidas.

La Fiscala realiz una primera entrega de 29 restos humanos,


en su mayora excombatientes de las FARC-EP.

Florinda visita la tumba de su hijo en el cementerio de Barrancabermeja.


Al puesto de pescado que atiende Florinda en Barrancabermeja llegaron un da unos funcionarios a
preguntarle algo que la dej inquieta: Usted tiene
algn hijo perdido?. Ella respondi que todos sus
seis hijos se encontraban bien. Uno de ellos, el tercero, se haba ido a trabajar muy lejos, al sur del pas
pero, segn tena entendido, no tena ningn problema.
Sent una cosa muy fea en el corazn cuando me dijeron eso, recuerda Florinda.

500

servidores pblicos en Saravena, Quibd y


Buenaventura, lugares muy afectados por la
desaparicin de personas, participaron en
talleres sobre gestin de restos humanos en
cementerios.

10

Qu se ha logrado hasta ahora?

Hacemos trabajo forense en las


zonas ms difciles

fiscales, investigadores y expertos forenses


participaron en seminarios del CICR sobre
buenas prcticas en la identificacin de restos
humanos y la asistencia legal y psicosocial a
los familiares de los desaparecidos.

18 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

3 preguntas sobre el
acuerdo de La Habana

Andrs Corts/CICR

casos de personas desaparecidas fueron


documentados por los equipos del CICR en el
terreno y, cuando fue posible, llevados ante los
presuntos responsables para tratar de hallar una
respuesta. De ellas, veinte aparecieron vivas o
muertas.

/CICR

205

Sebastin Castaeda

Apoyamos a los familiares

EN POCAS PALABRAS

Zona rural de Caquet. Recuperacin de restos humanos.

bvedas y osarios fueron construidos en Buenaventura para guardar en un mismo lugar los restos
de las personas que han sido sepultadas en varios
cementerios de la ciudad y no han podido ser
identificadas.
cuerpos de personas fueron recuperados por forenses del CICR en ocasiones en que las autoridades no
podan acceder por falta de garantas de seguridad.

Las sospechas que empez a tener a medida que no


volva a tener noticias de su hijo se confirmaron cuando su hija Nancy recibi una llamada de la Fiscala:
Nos confirmaron que mi hermano haba fallecido.
Entonces comenz un calvario para tratar de recuperar sus restos.
Con ayuda del CICR, y tras dos aos de gestiones,
esta familia logr darle sepultura en Barrancabermeja a quien fuera conocido como el mejor jugador de
ftbol del barrio.
Nunca pens que algn da me iban a traer los restos
de mi hijo a la casa donde l se crio. La Cruz Roja me
acompa incluso hasta en el entierro.

El Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala ha llevado a


cabo la exhumacin de 81 cuerpos en el cementerio de Cimitarra (Santander), de los cuales once han sido identificados por
el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Las
asociaciones de vctimas y la Comisin Nacional de Bsqueda
de Personas Desaparecidas se han reunido para preparar recomendaciones a la mesa de La Habana. El CICR, por su parte,
ha trabajado en La Habana con el Gobierno y las FARC-EP para
concretar el listado de casos por priorizar y ha empezado a
recibir informacin de las partes.

Qu queda por hacer?


Todava no se ha consolidado una lista de casos concretos que
se intentar resolver en el marco de las medidas inmediatas del
acuerdo.
El CICR espera que haya resultados concretos en ese sentido en
la primera mitad de 2016.

COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 19

CONTAMINACIN POR ARMAS

CONTAMINACIN POR ARMAS

Volver a caminar sin miedo,


un sueo que tardar aos

Mientras este informe se imprima, una comunidad de Choc segua de


luto por la muerte de tres personas en diciembre pasado. Un campesino
que caminaba por una zona rural falleci tras activar un artefacto explosivo. En la misin que sus vecinos organizaron para rescatarlo, murieron
otras dos personas.
Antes de 2014, nunca se haban registrado accidentes de este tipo en esta
zona; un pequeo indicador de que hay ms reas que pueden ser peligrosas para la poblacin civil y sobre las que no se sabe exactamente qu
grado de contaminacin tienen.

Yohaysa Perea/CICR

Los estragos humanitarios que generan los artefactos explosivos y restos de guerra no
desaparecern de la noche a la maana. Aunque los registros oficiales muestran una
reduccin de vctimas directas, muchas personas viven aisladas en zonas contaminadas.
En ocho aos, 90.000 personas han aprendido comportamientos seguros con el CICR y la
Cruz Roja Colombiana.

Con la reduccin de los enfrentamientos armados en varias regiones, el


CICR ha registrado una tendencia: hay personas desplazadas que retornan a sus sitios de origen sin la certeza de que los caminos estn libres
de artefactos explosivos. Otras personas en riesgo son poblacin flotante
que est transitando por zonas peligrosas. Por eso, hoy la prevencin sigue
siendo la herramienta ms importante para salvar vidas.
En los ltimos ocho aos, la Cruz Roja Colombiana y el CICR han capacitado
a 90.000 personas sobre cmo evitar accidentes y cules son sus derechos
como vctimas. A futuro, es necesario duplicar este nmero para prevenir
ms tragedias como la de diciembre pasado en Choc.
Aunque, segn cifras del Gobierno, las vctimas civiles de estos artefactos
se redujeron en 2015 respecto del ao anterior (de 103 a 73 casos), es imposible ignorar la tragedia de la poblacin que se sigue viendo afectada
y la que no figura en las estadsticas oficiales. De hecho, el ao pasado, el
CICR apoy a casi 200 vctimas para que empezaran su proceso de reparacin con el Estado.
Si algn da la guerra en Colombia llega a su fin, sobre el terreno quedar
un problema: la contaminacin por armas, es decir, la presencia de minas
antipersonal, artefactos improvisados y restos explosivos de guerra. No se
sabe exactamente cuntos hay ni cunto tiempo tomar limpiar todo el territorio para que las comunidades afectadas vuelvan a caminar sin miedo.

Comunidades enteras viven aisladas

Yo estuve ah cuando llegaron los grupos


armados, seleccionaron gente y los mataron
frente a nosotros. El da de mi accidente, vi a
una seora que tambin llevaban al hospital.
Le haba pasado lo mismo que a m.
Jaime, Nario

Cre que solo haba minas en algunas partes


de la montaa. No saba que nos bamos a encontrar con eso tan cerca de los cultivos. Esto
es tremendo, porque uno tiene un proyecto
de vida y se viene abajo, sin saber qu hacer.
Yo no me ech a morir tampoco. Toca seguir
viviendo.
Arturo, Tolima

Este problema no es solo para uno sino para


toda la familia y para toda la sociedad, porque
tambin hay discriminacin. Para nadie es un
secreto que es muy difcil entrar a una empresa
cuando se tiene una discapacidad fsica.
Dionardo, Norte de Santander

Cruz Roja Colombiana

Las consecuencias de la contaminacin por armas van mucho ms all de


las cicatrices fsicas y psicolgicas permanentes. Hay zonas del pas que
nunca han tenido heridos o accidentes, pero que s estn afectadas.

Voces de las vctimas

Pasto. Una fisioterapeuta del CICR y una vctima de mina antipersonal, durante una sesin de rehabilitacin fsica.
20 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Una capacitacin sobre comportamientos seguros, dictada por la Cruz Roja Colombiana.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 21

Andrs Monroy /CICR

CONTAMINACIN POR ARMAS

LA PREVENCIN

se ampli a 70 municipios

En 2015, el CICR trabaj en zonas de 19 departamentos afectadas por contaminacin por armas. Para ampliar la
prevencin a ms territorios, la Cruz Roja Colombiana cubri otras.

18.000

personas que viven en zonas afectadas por


contaminacin por armas aprendieron a
evitar accidentes en 2015.

Putumayo. Taller de prevencin en contaminacin por armas a comunidad indgena.


Miles de familias viven con otras problemticas
que no se visibilizan ante la opinin pblica y que
tambin tienen graves consecuencias humanitarias.
Entre ellas est el acceso limitado a los cultivos y terrenos frtiles, la muerte del ganado y otros animales de los que dependen para subsistir, as como la
desercin escolar porque los nios tienen que hacer
peligrosos recorridos para ir a estudiar.
El resultado, segn ha observado el CICR, son comunidades que quedan aisladas, que pasan hambre y
que viven con temor todos los das.
El Acuerdo sobre Limpieza y Descontaminacin del
Territorio, firmado el 7 de marzo de 2015 por el Gobierno y las FARC-EP, signific un paso importante,
que el CICR saluda. La voluntad poltica de las partes
se materializ con proyectos piloto que se realizan
en la vereda Orejn de Briceo (Antioquia) y en la
vereda Santa Helena de Mesetas (Meta). Sin embargo, quedan muchos territorios ms y el trabajo para
desminarlos ser una de las tareas ms complejas
tras las negociaciones en La Habana.

Uno queda con un zumbido


Despus de Afganistn, Colombia es el segundo
pas con ms vctimas de minas antipersonal. Segn
datos recopilados por el Estado, dos de cada cinco
de los afectados son civiles y ms de 800 de ellos
murieron tras el incidente en los ltimos 25 aos
(ver grfico en p.25). Quienes sobreviven suelen necesitar apoyo por el resto de sus vidas.
Ese es el caso de Jaime, quien trabajaba sacando
oro en una zona montaosa de Nario. En septiembre de 2012, tras una noche marcada por combates
en la zona, un accidente con un artefacto explosivo
lo dej sin piernas. Luego de solo cinco das en el
hospital, a Jaime le dieron de alta y se encontr con
el momento ms difcil desde el accidente: salir en
silla de ruedas a buscar un taxi. No saba cmo hacer para subirme al taxi sin piernas. Uno queda muy
afectado psicolgicamente, dice.
A unos 200 kilmetros de ah, en una zona rural de
Tolima, Arturo perdi el pie izquierdo mientras trabajaba en el campo. Ahora vive temporalmente en
un albergue en otra ciudad, mientras recibe trata22 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

miento. Como Jaime, Arturo tambin estaba realizando labores rutinarias cuando la vida le cambi
para siempre. La explosin los tom por sorpresa:
Por ah ya no haba minas, sino en algunas partes
de la montaa. No saba que nos bamos a encontrar con eso tan cerca de los cultivos, agrega.
Su hermano sali ileso y el otro agricultor con el que
se encontraba result con quemaduras y problemas
en los odos. Uno queda con un zumbido en la cabeza. Estas son cosas que uno jams imagina que
van a pasar, dice Arturo.

Estigma, el camino ms difcil


Para nios y nias, que representan el 26 por ciento de las vctimas, los efectos en los proyectos de
vida son ms agudos. Ese fue el caso de Dionardo,
quien qued ciego tras un accidente con una mina
cuando tena 16 aos. Se dedicaba a trabajar en el
campo con su familia, pero la situacin se volvi tan
complicada que tuvo que mudarse a Ccuta, Norte
de Santander.

Caquet

Aunque hoy trabaja como promotor de salud gracias al programa de oportunidades de empleo del
CICR, asegura que es muy difcil entrar a una empresa cuando se tiene una discapacidad fsica.
Esa tambin ha sido la piedra en el zapato para los
sueos de Jaime, a quien su mdico le deca que se
dedicara a vender lotera y quien ahora es dueo
de su propia microempresa. Este problema no es
solo para uno sino para toda la familia y para toda
la sociedad, porque tambin hay discriminacin,
asegura.
En 2015, el CICR escuch decenas de historias como
las de Jaime, Arturo y Dionardo. Nuestros colaboradores observaron que la presencia de minas antipersonal, artefactos improvisados y restos explosivos de guerra sigui afectando la vida de muchos
colombianos. La asistencia, la rehabilitacin fsica
y la orientacin que la organizacin brind a estas
vctimas el ao pasado se mantuvo y se mantendr
durante 2016, porque, por desgracia, sus necesidades no se esfumarn de la noche a la maana.

DESDE EL TERRENO

El Palo pudo recuperar su acueducto


En el Cauca, una de las zonas ms afectadas por la presencia de artefactos
explosivos y restos explosivos de guerra, dos mil personas de la vereda Bajo
El Palo (municipio de Caloto) vivan
en constante sed, ya que la presencia
de estos artefactos haca imposible el
mantenimiento de su acueducto.
El fontanero del pueblo tena uno de
los trabajos ms difciles: sortear la presencia de actores armados, enfrentamientos y minas para poder reparar la

infraestructura sanitaria. Finalmente, la


falta de mantenimiento del viejo acueducto dej a los habitantes sin una gota
de agua.
Con el apoyo tcnico y econmico del
CICR, la comunidad construy un nuevo acueducto que les garantiza el suministro por los prximos 25 aos. Ahora,
por all no se aposenta ningn grupo,
ya no le preguntan a uno cosas, ya no
hay riesgo de bombas ni minas, dice el
fontanero.

rika Tovar/CICR

Despus de
Afganistn,
Colombia es
el segundo
pas con ms
vctimas
de minas
antipersonal.

Vereda Bajo El Palo, Cauca. Se espera que el nuevo acueducto garantice el


agua por 25 aos.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 23

HECHOS Y CIFRAS

Cmo respondimos a esta problemtica en 2015


de la mano de la Cruz Roja Colombiana
18.000

personas que viven en zonas afectadas por el conflicto aprendieron a mantenerse a salvo y cules son sus
derechos como vctimas, gracias a talleres realizados por la
Cruz Roja Colombiana y el CICR.

17

personas que murieron por causa de minas antipersonal,


artefactos explosivos improvisados y restos explosivos de
guerra tuvieron un funeral digno gracias al apoyo del CICR.

108

vctimas de contaminacin por armas recibieron prtesis


y/o rehabilitacin fsica en seis centros patrocinados por el
CICR.

140
Caquet. Una comunidad rural a la que el CICR ha llevado ayuda humanitaria.

EN POCAS PALABRAS

6.700

Minas antipersonal, solo la


punta del iceberg
Las minas antipersonal son solo una de las amenazas que matan, hieren
y dejan aisladas a cientos de personas en Colombia. Por eso, cuando
hablamos de la problemtica hablamos de contaminacin por armas,
un trmino ms amplio que abarca la totalidad de los artefactos que
tienen efectos negativos en la poblacin civil.

vctimas de minas y otros artefactos explosivos recibieron


ayuda econmica del CICR para hacer los trmites que
necesitaban para acceder a la ruta de atencin, asistencia y
reparacin integral.

5.000

personas produjeron alimentos en zonas seguras y redujeron as su vulnerabilidad a la contaminacin por armas.

personas que viven en reas contaminadas


ahora son menos vulnerables gracias a la
construccin o rehabilitacin de acueductos,
albergues y baos escolares cerca de sus
hogares.

PANORAMA
de las vctimas civiles

de artefactos y restos explosivos de guerra


Ejemplo de artefacto explosivo improvisado.

Las cifras recogidas por el Estado indican que el 39% de las vctimas de contaminacin
por armas son civiles. Sin embargo, muchas no han sido registradas oficialmente, en
especial las de restos explosivos de guerra.

11.404
Victimas

1990

Restos explosivos de guerra (municiones sin estallar y municiones


abandonadas)
Restos explosivos de guerra.

NMERO DE VCTIMAS CIVILES


424 442
314 290 292

Armas cortas y ligeras


Minas antipersonal: la mayora son de fabricacin improvisada, es
decir, son en realidad artefactos explosivos improvisados. Sin embargo,
se les conoce como minas, ya que se activan de la misma manera
que una mina antipersonal industrial.

160
28

74

285 347 304

19% 81%

Sobrevivieron

Menores
de 18 aos

26% 74%

Adultos

Hombres

85% 15%

Mujeres

299
272

222

197
103

73

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Contaminacin por armas en zonas urbanas.

Murieron

2015

39% son civiles

Armas trampa

24 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Ccuta, Norte de Santander. Dionardo, quien perdi la vista por un accidente con
una mina antipersonal, trabaja como promotor de salud gracias al Programa de
Oportunidades de Empleo para vctimas, creado por el CICR.

VCTIMAS

La problemtica no es exclusiva del campo, en las ciudades tambin ha


dejado vctimas.

Artefactos explosivos improvisados

Andrs Corts/CICR

dgar Alfonso/CICR

CONTAMINACIN POR ARMAS

Fuente: Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA). Datos al 31 de diciembre de 2015.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 25

DETENCIN

DETENCIN

La crisis humanitaria en
las crceles es insostenible

CRCELES COLOMBIANAS
albergan a 42.783 detenidos de ms

Uno de los sntomas ms visibles de la difcil situacin de las prisiones es el hacinamiento en que viven muchos internos.

Andrs Corts/CICR.

La situacin de las 120.000 personas que estn detenidas en Colombia fue preocupante en
2015 y lo sigue siendo en 2016. Adems del hacinamiento, hoy el deterioro en los servicios
de salud amenaza con empeorar las condiciones en los centros de detencin.

Poblacin 120.736
Capacidad real
77.953

MUJERES DETENIDAS
7% de la poblacin total (8.240)

2.636

La poblacin se ha triplicado
Enero 2016

Enero 2000

Poblacin excedente: 42.783


Hacinamiento: 54,9%

8.240

47%

53%

detenidas por
otros delitos

detenidas por trfico,fabricacin


o porte de estupefacientes

LAS CINCO PRISIONES con mayor hacinamiento

464%

Riohacha

417%

Judicial de Valledupar
Santa Marta
Magangu
Villahermosa de Cali

2016 empez
con una
sobrecarga
de casos de
detenidos
que no han
podido acceder
a servicios
de salud a
pesar de sufrir
complicaciones
serias.

384%
286%
278%

Fuente: Informe de estadsticas del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). Fecha de corte: 31.01.2016

de nuestras gestiones, la autorizacin de la ciruga


segua pendiente al cierre de este informe.

Medelln, Crcel de Bellavista. El CICR visita regularmente los centros de detencin del pas. La principal preocupacin sigue siendo la sobrepoblacin de las crceles.
Para los colaboradores del CICR que visitan a diario
las crceles del pas, 2016 empez con una sobrecarga de casos de detenidos que no han podido
acceder a servicios de salud a pesar de sufrir complicaciones graves.
Un ejemplo basta para mostrar la dimensin de la
actual crisis humanitaria. Al cierre de este informe,
en una prisin de la regin Pacfica, dos detenidos
que haban sufrido fracturas en las piernas llevaban
26 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

meses esperando una ciruga para remover los tutores externos, unas barras metlicas con clavos que
estabilizan el hueso mientras sana.
A pesar de que ya mostraban signos de infeccin
y podan incluso perder las extremidades, su situacin no se consideraba una urgencia vital, por lo
que se les continu negando la atencin. El CICR
intervino para que se los examinara en un centro
mdico por fuera de la crcel. Sin embargo, a pesar

Si para la poblacin en general en Colombia es difcil el acceso a la salud por los tiempos de espera y
las frecuentes negativas a prestar los servicios, para
las personas privadas de la libertad estas complicaciones se multiplican. El solo hecho de salir del
patio donde se encuentran recluidos para ir a ver a
un mdico suele ser una odisea, pues deben arreglrselas para ser incluidos en una corta lista por la
que compiten con los dems internos. Todo esto,
nicamente para ser examinados. De all a recibir un
tratamiento las posibilidades se reducen an ms.

sos y, sobre todo, voluntad poltica, pero tambin,


que las necesidades de la poblacin carcelaria no
pueden esperar ms, y que es prioritario darles una
respuesta.

El origen de la crisis

Encerrados y con escasas posibilidades de hacerse


escuchar, muchas veces deben, simplemente, enfrentar sus dolencias sin ningn tratamiento de por
medio.

La agudizacin de los problemas de acceso a los


servicios de salud en las crceles tiene su explicacin en el precario sistema de aseguramiento en salud que cobija a las personas privadas de la libertad,
que ahora se encuentra en un perodo de transicin
hacia un nuevo modelo de prestacin de servicios.
Mientras se hacen los ajustes, la falta de acceso
contina. El CICR, por tanto, ha incrementado sus
esfuerzos de acompaamiento a las autoridades
para que los cambios impliquen una mejora y no
mayores limitaciones en el acceso a la salud.

Desde el punto de vista humanitario, esta situacin


es insostenible. Por nuestra experiencia de ms de
cien aos visitando prisiones en todo el mundo, sabemos que las soluciones requerirn tiempo, recur-

Los centros de detencin atraviesan una difcil situacin humanitaria desde hace aos. El factor ms
visible ha sido el hacinamiento que, en enero de
2016, se ubic en alrededor del 54 por ciento, seCOLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 27

DETENCIN

Somos humanos adentro y afuera


Las voces de los detenidos se hicieron escuchar en seis ciudades a lo largo de 2015 con una
campaa del CICR. La iniciativa, realizada a propsito de los cien aos de nuestras visitas
a prisiones en el mundo, combin arte e historias de vida para promover la dignidad de las
personas que estn tras las rejas.
Patricia Rey/CICR.

Patricia Rey/CICR

DESDE EL TERRENO

Aunque me
encuentro
preso y perd
mi libertad,
an sigo
haciendo
parte de esta
humanidad.

Ccuta: adentro. Un grupo musical formado por detenidos y un guardia compuso un tema para la campaa.

El solo hecho
de salir del
patio donde
se encuentran
recluidos para
ir a ver a un
mdico suele ser
una odisea.

La falta de una poltica criminal eficiente y concertada entre las diferentes instituciones del Estado,
como ha declarado pblicamente el CICR durante
aos, ha llevado a un nivel insostenible de hacinamiento.
Qu significa para el CICR una poltica criminal eficiente? Significa, bsicamente, resolver el dilema
que hoy enfrenta Colombia entre dos formas de
resolver la crisis carcelaria. La primera opcin es ampliar la capacidad de los centros de detencin a la
par con la cantidad de personas que son enviadas
a prisin. Esta solucin es costosa e implica necesariamente grandes inversiones para poder mantener
las condiciones mnimas de dignidad.
La segunda opcin es aplicar las diversas medidas
que contempla el sistema penal y penitenciario que
son alternativas a la reclusin intramural, partiendo
de la idea de que la privacin de libertad es solo

Contar con una poltica criminal coherente y ampliar el acceso a medidas alternativas de cumplimiento de las sanciones, acompaado de mejoras
en las condiciones de vida en las crceles, contribuira a reducir el hacinamiento y sus consecuencias
tanto de quienes siguen en prisin como de quienes estaran cobijados por otras formas de sancin.

Bogot: adentro. La campaa inici con el artista Benjamin Betsalel conversando con los detenidos
sobre sus experiencias en prisin y pintando sus retratos.

Sabemos que, en un pas acostumbrado a los frecuentes llamados a aumentar las penas, es menos
polmico seguir enviando ms condenados a prisin. Sin embargo, como muestra la crisis permanente en que se encuentra el sistema penitenciario,
es hora de resolver la encrucijada y los avances deben empezar a tomar forma en 2016. Continuamos,
como siempre, dispuestos a dar nuestros aportes
para asesorar y encontrar soluciones.
Bogot: afuera. El Museo Nacional, una antigua prisin, fue el escenario del lanzamiento de
Humanos adentro y afuera con la exposicin de los retratos de Betsalel.

28 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Sandra Rodrguez/CICR

Quibd: adentro. Una mujer detenida se mira en un espejo mientras pinta su autorretrato como
parte de un taller creativo.
dgar Alfonso/CICR

El verdadero problema

una de varias opciones. Las dems alternativas, que


implican una serie de requisitos estrictos de antecedentes y comportamiento, son: aplazar la pena
por un perodo especfico, otorgar prisin domiciliaria, enviar al detenido a casa o a un centro mdico cuando est enfermo de gravedad, dar libertad
condicional y vigilar al condenado mediante un
sistema electrnico (por ejemplo, con un brazalete).

Andrs Corts/CICR

gn cifras oficiales del INPEC (ver grfico p. 27). Esto


significa que hay unos 43.000 reclusos de ms en las
prisiones, lo que equivale a siete veces la capacidad
de la mayor crcel del pas, La Picota de Bogot.

Sandra Rodrguez/CICR

Una detenida de la crcel de Ccuta, ciudad fronteriza entre Colombia y Venezuela, conversa con una delegada del CICR.

Bogot: adentro. Para cerrar la campaa, que lleg a unas 8.000 personas, la exposicin artstica
volvi a sus protagonistas en varias prisiones, entre ellas La Picota.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 29

DETENCIN

HECHOS Y CIFRAS

HISTORIA

El reto de vivir con


discapacidad en prisin

Corte Constitucional
se pronuncia
sobre la crisis

Para los casi 800 detenidos de Colombia


que tienen alguna limitacin, la experiencia de vivir en la crcel es particularmente
dura. Por aos, Manuel tuvo que caminar
con dos piernas izquierdas debido a la
falta de una prtesis adecuada.

En febrero de 2016, se conoci una decisin del mximo tribunal constitucional


de Colombia sobre la situacin de las personas detenidas. A travs de su sentencia
T-762/15, reiter que existe un estado de
cosas contrario a la Constitucin por las
precarias condiciones de detencin.
La Corte insta a las instituciones del Estado
a plantear soluciones e invita al CICR como
organizacin que vela por los derechos de
las personas privadas de la libertad y que
en su esfuerzo ha construido una serie de
parmetros mnimos a acompaar el proceso de verificacin de avances, retrocesos
y dificultades en la situacin carcelaria.

En 2015, el CICR continu con su labor ms antigua en Colombia: la visita a centros de


detencin. Tambin llamamos la atencin de autoridades sobre la situacin de estas personas.

Visitamos a los detenidos


71%

de la poblacin carcelaria de Colombia se benefici de las visitas del CICR, lo que equivale a
85.000 detenidos. Seguimos de cerca su situacin para detectar posibles malos tratos y verificar su acceso a condiciones de reclusin y salud
adecuadas.

Luego de las visitas, emitimos 195 informes confidenciales a


las autoridades penitenciarias con recomendaciones especficas sobre cmo mejorar la situacin de los internos.

Entre los detenidos cuyos casos seguimos de cerca, se cuentan encuentran 6.000 mujeres y 1.500 adolescentes recluidos en centros de rehabilitacin.
Andrs Monroy/CICR

Ante este pronunciamiento, el CICR se


mantiene dispuesto a continuar con su labor humanitaria en las crceles, as como
con la asesora a las instituciones del Estado, desde su conocimiento tcnico e inters humanitario.

Andrs Corts/CICR

Una colaboradora del CICR explica a Manuel cmo usar su nueva prtesis.
Manuel perdi la pierna derecha en un accidente de trnsito y,
desde entonces, tiene que usar prtesis. Cuando lleg a la crcel
La Picota, en Bogot, la prtesis estaba tan deteriorada que, por
50 mil pesos, decidi comprar una de segunda. Con un problema: era una prtesis para la pierna izquierda.
Caminar con dos piernas izquierdas no se hizo nada fcil para
este hombre de 62 aos; dentro de la crcel, le era complicado
continuar con sus labores de electricista.
Trabajando en la crcel consigo para mi caf, pan, galletas, cigarrillos y para comprar herramientas y elementos personales. A mi
familia no le pido nada, cuenta.
El CICR, junto con las entidades estatales responsables de la salud de los detenidos y la Fundacin CIREC, entreg durante 2015
dispositivos ortopdicos, sillas de ruedas y fisioterapia a 31 internos de esta prisin. Se espera que en 2016 el programa crezca en
otras ciudades como Cali y Medelln.

Crcel de Bellavista, Medelln. Durante las visitas del CICR, se habla directamente con los
detenidos sobre sus problemas.

30 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Nuestra accin humanitaria por los detenidos

Andrs Corts/CICR

EN POCAS PALABRAS

Manuel recibi una prtesis nueva y se mantiene optimista.


Estoy preso porque hice un dao, pero quiero trabajar. Ahora
es difcil por mi edad y mi situacin fsica, pero puedo producir,
servir, aportar, dice.

En 2016 expandiremos un programa de apoyo a detenidos


con discapacidad, a travs de la entrega de dispositivos ortopdicos y fisioterapia. Durante el ao pasado, un primer grupo
de 31 personas se benefici en Bogot.

Asesoramos a las autoridades


En dilogo con las autoridades, trabajamos para que se respetaran las garantas judiciales de los detenidos, en particular de los
nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos armados.

Llamamos la atencin de la sociedad


A propsito de los cien aos del trabajo del CICR en crceles del
mundo, la campaa Humanos adentro y afuera lleg a 8.000
personas en las instituciones del sistema penitenciario, las universidades, los medios y las prisiones con mensajes sobre la
dignidad de los detenidos.

Voces de los detenidos


El pasado es pasado. La leccin para m
es pensar antes de actuar. Nunca repetir
el mismo error. Le pido a Dios una nueva
oportunidad de vida afuera.
Dorila, Quibd

Un problema grande dentro de este penal ha


sido el hacinamiento. Pero lo ms grave en
todas de las crceles colombianas es la salud.
Aqu es prohibido enfermarse. Si usted se enferma, se muere porque el servicio es psimo.
John, Bogot

COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 31

MS ALL DEL CONFLICTO

MS ALL DEL CONFLICTO


Solo por un momento, imagine que usted no puede
entrar en su propia casa, que estar ah podra causarle amenazas o, en el peor de los casos, ser vctima
de violencia fsica. Su nica opcin es irse a vivir a
otro barrio.

Dinmicas de la violencia
armada, un reto a largo plazo
dgar Alfonso/CICR

Una de cada cuatro presuntas violaciones de las normas humanitarias que el CICR registr
el ao pasado ocurri en entornos urbanos. Los desafos para la poblacin continan a
causa de la violencia que se origina por fuera del conflicto armado.

Esa es la vida de Gloria, en Buenaventura. Despus


de que sus dos hijos, de 20 y 21 aos de edad, fueron asesinados, comenzaron a llegar ms amenazas,
por lo que tuvo que abandonar su hogar y dejarlo al
cuidado de un sobrino. En el lugar todava funciona
un pequeo negocio de Internet que mont con
apoyo del CICR y que la ayuda a sostenerse econmicamente.

EL IMPACTO DE LA
VIOLENCIA
armada en las zonas urbanas

Diez cascos urbanos donde el CICR registr la mayor


cantidad de hechos de violencia que afectaron a la
poblacin y que ocurrieron durante 2015.

La historia de Gloria no es la nica que el CICR conoci el ao pasado. En contextos que no necesariamente tienen que ver con el conflicto armado que
vive Colombia, la poblacin tambin sufre a causa
del accionar de bandas organizadas. En 2015, visitamos barrios que tuvieron que ser abandonados
por sus habitantes a causa de la violencia armada
organizada, y zonas rurales donde encontramos a
comunidades que viven con miedo debido a la presencia de este tipo de actores armados. Este ser un
reto importante que continuar incluso despus de
los dilogos entre el Gobierno y las FARC-EP en La
Habana.
Durante 2015, los entornos urbanos fueron el escenario de 124 posibles violaciones del DIH y otras
normas humanitarias, una cuarta parte de todas las
registradas por el CICR el ao pasado. Esto supone
el doble de los registros que se obtuvieron en 2014,
dando cuenta de la continuidad y del peso que esta
violencia ha ido ganando en Colombia a medida
que la intensidad del conflicto armado sigue bajando. La mayor cantidad de casos registrados por el
CICR se present en Tumaco, Medelln y Buenaventura.

Nueva geografa de la violencia

124
El Bagre
Briceo

casos de posibles infracciones al DIH y otras


normas humanitarias registrados por el
CICR en 2015 sucedieron en entornos
urbanos.

Yarumal
Medelln

Buenaventura

San Vicente del Cagun


Tumaco
Barbacoas

Puerto Guzmn
Puerto Ass

En zonas urbanas, los colaboradores del CICR registraron casos de control territorial, extorsiones y
desplazamientos intraurbanos. Adems, en algunas
ciudades de la costa del Pacfico fueron notorios los
casos de violencia sexual y desapariciones, que tambin ocurrieron en otras zonas urbanas del pas.
En esta nueva geografa de la violencia, que incluye
el accionar de bandas armadas, combos y pandillas,
el control territorial repercute directamente sobre la
poblacin que no participa en los enfrentamientos.
En ciertas zonas, los toques de queda y las fronteras invisibles que impiden a la poblacin moverse
libremente por sus barrios son una constante, lo
que limita el acceso a servicios bsicos de salud y
educacin.
Tambin es frecuente la participacin de menores
de edad en los enfrentamientos, y su uso como informantes por parte de los actores armados. Para las
mujeres, la violencia sexual por parte de estos grupos representa una amenaza constante.
Buenaventura. En esta ciudad, el CICR construy unas 500 bvedas para guardar los restos de personas no identificadas.
32 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Cmo mantener un dilogo con estos grupos para


que respeten las normas humanitarias es un desafo

para el CICR, a pesar de su experiencia de ms de un


siglo y medio en todo el mundo. El reto es mayor, ya
que el acceso a las poblaciones afectadas y la ayuda
humanitaria en estos contextos siguen siendo indispensables.

A punta de retazos
El miedo persigue todava a Esperanza, incluso en
la esquina llena de turistas en la comuna de Medelln donde vive. El lugar le trae recuerdos de peores
tiempos: han pasado trece aos desde la masacre
en la que muri su esposo. Hoy es microempresaria,
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 33

MS ALL DEL CONFLICTO

Voces de las vctimas

No quiere fotos de su rostro ni que se conozca su nombre real, as que escoge el seudnimo Esperanza. Lo dice
apenada, como si creyera que la historia de su vida es
insignificante. Sali de su pueblo hace siete aos, luego
de que su hijo menor, quien naci con una discapacidad
cognitiva, sufri agresiones fsicas. Cuando llegaron a la
ciudad, fueron victimizados de nuevo.

No puedo dormir tranquila

Rebeca Luca Galindo / CICR

Llegamos ac a Medelln bastante destrozados y, a los


pocos das de habernos desplazado, empezaron las amenazas: que nos iban a buscar, que nos iban a matar a m y
a mis hijos, dice. Hay das en que uno habla de esto y no
llora, agrega Esperanza. Pero hoy no es uno de esos das.

Cmo respondimos a la violencia armada en 2015


Los problemas humanitarios generados por bandas armadas que operan dentro y fuera de las
ciudades necesitan una respuesta integral. El CICR apoy a las vctimas en sus esfuerzos para
conseguir trabajo y las ayud a sacar adelante sus proyectos econmicos.

Vctimas como ella enfrentan el desafo cotidiano de


reconstruir sus vidas a punta de retazos. Hoy Esperanza
tiene cinco mquinas de coser en su microempresa de
confecciones, producto de capacitaciones y apoyos del
CICR, la Cruz Roja Colombiana y organismos estatales.
Luego de haberse secado las lgrimas vuelve al ruedo.
Saluda a los clientes con una tarjeta de negocios, se la
ve sonriendo y no es para menos: pronto le donarn dos
mquinas ms y podr emplear a ms madres cabeza de
hogar.
Ser difcil recuperar la tranquilidad que senta antes de
recibir amenazas y perder a su esposo, pero ahora nadie
le puede quitar sus propios mecanismos para mantenerse estable: Quiero estudiar psicologa, para ayudar
a aquellas mujeres, nias y hombres que estn pasando
por lo mismo que yo sufr.

dgar Alfonso /CICR

Dbora, que fue vctima de violencia sexual y tuvo que desplazarse lejos de Buenaventura, lleva aos de trabajo con otras
mujeres de esa ciudad que tambin son vctimas. He conocido historias horribles de mujeres que las violan en lanchas
y luego las tiran al mar. Conoc a una seora que haba sido
abusada tantas veces que qued sorda del trauma, a otra que la
quemaban con una plancha. Dgame usted: Cmo hago para
saber todo esto y dormir tranquila?, dice.

HECHOS Y CIFRAS

Didier Revol / CICR

da trabajo a otras vctimas y habla de su vida con fuerza y


humor, pero sus temores siguen ah.

Buenaventura. Un grupo de mujeres recibi apoyo del CICR para fortalecer su negocio de recoleccin de mariscos.
34 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

4.200

personas que viven en 13 ciudades afectadas


por la violencia recibieron apoyo y capacitacin
para obtener empleo. De ellas, 420 estn en
Buenaventura.

330

vctimas del conflicto que viven en 6 cascos


urbanos mejoraron la productividad de sus negocios gracias a un programa de ayuda econmica que se realiz en alianza con el Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA).

3.800

habitantes de las zonas rurales y urbanas de


Tumaco (Nario) tienen mejor acceso al agua
con sistemas de recoleccin de lluvia y otros
tipos de infraestructura.

500

bvedas fueron construidas en el cementerio


de Buenaventura para albergar de forma digna
los cuerpos de personas no identificadas.

Didier Revol / CICR

Fanny lleg a un peligroso barrio de Medelln luego de salir desplazada de su pueblo. Un negocio de papas le permite generar ingresos suficientes para sostener a sus hijos.

Roger vive en un barrio marcado por los enfrentamientos entre los combos o bandas armadas, donde encontrar
un empleo es casi una misin imposible. Sin embargo, con ayuda del CICR, pudo abrir una peluquera y mejorar
la situacin de su familia.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 35

MS ALL DEL CONFLICTO

DESDE EL TERRENO

Algunos resultados obtenidos en Medelln entre 2012 y 2015

Ms espacios humanitarios, ms
alternativas para Medelln
Catalina Fernndez/CICR

170

375

miembros de las redes de jvenes y de mujeres


recibieron nuevas herramientas para capacitar a
otros sobre salud sexual y reproductiva en su comunidad.

150

profesores aprendieron cmo sensibilizar a sus


alumnos frente a las consecuencias de la violencia y la transformacin creativa de los conflictos.

1.900

miembros de la Fuerza Pblica aprendieron sobre


derecho internacional humanitario, uso de la fuerza y derechos humanos.

830

jvenes recluidos en centros de atencin especializada se beneficiaron de las visitas del CICR.

familias mejoraron sus ingresos gracias a cursos,


formacin laboral, y a referencias a empresas.

estudiantes y 950 docentes fueron capacitados


para aprender los comportamientos seguros en
caso de quedar atrapados en el fuego cruzado, y
cmo evitar accidentes por la presencia de armas
y restos explosivos.

Catalina Fernndez/CICR

9.400

240

familias mejoraron sus condiciones de vida y su


negocio, gracias al acceso a microcrditos, asesora tcnica y apoyo en materiales.

Medelln. En las escuelas, los estudiantes aprendieron sobre comportamientos seguros para evitar salir heridos durante los enfrentamientos armados.

Durante 2016, cuatro barrios de la ciudad sern priorizados para seguir trabajando con las comunidades.
La iniciativa se enfoc en tres aspectos:
1. Prevencin de la violencia en las escuelas a travs de campaas de sensibilizacin, brigadas educativas y talleres
36 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

para evitar accidentes en caso de balaceras o presencia de restos explosivos.


2. Proteccin de la poblacin a travs
del dilogo con los actores armados
para que respeten a quienes no participan en las disputas. Adems, se capacit a las comunidades en primeros auxilios, salud sexual, apoyo psicosocial y
en cmo acceder a rutas de atencin
oficiales.
3. Ayuda a las vctimas para que mejoren su situacin econmica a travs de
formacin para el trabajo, apoyo para
conseguir un empleo formal y acceso a
microcrditos.

Durante
2016, cuatro
barrios de la
ciudad sern
priorizados
para seguir
trabajando
con las
comunidades.

Catalina Fernndez/CICR

Tras cuatro aos de trabajo, en 2015 el


CICR y la Cruz Roja Colombiana completaron el proyecto Ms espacios
humanitarios, ms alternativas, cuyo
objetivo fue mitigar los efectos de la
violencia armada en seis comunas de
Medelln.

Medelln. El proyecto fortaleci los mecanismos de prevencin de la violencia que haba en las comunidades.
COLOMBIA: RETOS HUMANITARIOS 2016 | 37

DNDE ESTAMOS?
La operacin del CICR en Colombia est distribuida en 12 oficinas y cuenta con
299 empleados nacionales y 64 delegados extranjeros.
La Guajira
LEYENDA

Delegacin
Subdelegacin
Oficina
Zonas donde el CICR
concentra sus actividades
MONTERA

Bolvar

Crdoba

SUBDELEGACIN CALI
Carrera 29 # 5 B - 31
Tel: (0*2) 555 66 66
cal_cali@icrc.org

Norte de
Santander

BUCARAMAGA

SARAVENA

Santander

Antioquia

Arauca

MEDELLN
QUIBD

Oficina Pasto (Nario)


Carrera 35 A # 18 - 57
Tel: (0*2) 731 16 66
pas_pasto@icrc.org
SUBDELEGACIN MEDELLN
Circular 4 # 71 - 91
Tel: (0*4) 416 20 10
mee_medellin@icrc.org
Oficina Montera (Crdoba)
Carrera 6 # 60 - 38 P. 2
Tel: (0*4) 785 66 33
moe_monteria@icrc.org

Choc

BOGOT

Oficina Quibd (Choc)


Carrera 3 # 30 - 43
Tel: (0*4) 672 23 43
qub_quibdo@icrc.org

Cundinamarca

SUBDELEGACIN FLORENCIA
Calle 11 # 13 - 05
Tel: (0*8) 435 41 59
flo_ florencia@icrc.org

VILLAVICENCIO

Valle del Cauca

Meta

CALI

Oficina Puerto Ass (Putumayo)


Calle 10 # 24 - 22
Tel: (0*8) 422 72 54
pua_puertoasis@icrc.org
Cauca

SAN JOS
DEL GUAVIARE
Guaviare

Oficina Saravena (Arauca)


Calle 26 # 11 - 07
Tel: (0*7) 889 18 09
saa_saravena@icrc.org

FLORENCIA

Nario

PASTO
PUERTO ASS

Caquet
Putumayo

SEDE PRINCIPAL EN COLOMBIA - BOGOT D.C.


Calle 76 # 10 - 02
(571) 313 86 30 Fax: (571) 312 82 82
www.cicr.org/co
bog_bogota@icrc.org
ICRCespanol
@CICR_co

SUBDELEGACIN BUCARAMANGA
Calle 52 A # 31 - 70
Tel: (0*7) 657 75 42
bua_bucaramanga@icrc.org

Oficina San Jos del Guaviare


(Guaviare)
Carrera 24 B # 10 - 50
Tel: (0*8) 584 19 74
sao_sanjosedelguaviare@icrc.org
Oficina Villavicencio (Meta)
Carrera 30 # 39-30 Ofc. 401
Tel: (0*8) 662 38 01
vil_villavicencio@icrc.org

MISIN
El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR),
organizacin imparcial, neutral e independiente,
tiene la misin exclusivamente humanitaria de
proteger la vida y la dignidad de las vctimas de los
conflictos armados y de otras situaciones de violencia,
as como de prestarles asistencia. El CICR se esfuerza
asimismo en prevenir el sufrimiento mediante la
promocin y el fortalecimiento del derecho y de los
principios humanitarios universales. Fundado en
1863, el CICR dio origen a los Convenios de Ginebra
y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, cuyas actividades internacionales
en los conflictos armados y en otras situaciones de
violencia dirige y coordina.

2016.0043/003 03.2016 3.000

40 | COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA