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Violacin a Derechos Constitucionales de Audiencia, Defensa y Estabilidad Laboral.

HONORABLE SALA DE
SUPREMA DE JUSTICIA:

LO

CONSTITUCIONAL

DE

LA

CORTE

_______________________, mayor de edad, abogada, de este domicilio, a

vos respetuosamente EXPONGO:
Que en mi calidad de Procuradora de Trabajo he sido comisionada por
el seor Procuradora General de la Repblica para que en nombre del seor
________________________, quien es de treinta y dos aos de edad, casado,
empleado, salvadoreo, del domicilio de Zacatecoluca, promueva PROCESO
DE AMPARO contra providencias realizadas en el mes de diciembre de dos mil
_____, por el entonces ALCALDE MUNICIPAL DE ZACATECOLUCA; seor
__________________________, figura que en la actualidad ostenta el seor
______________________________, el cual puede ser notificado y emplazado: En
Alcalda Municipal de Zacatecoluca Ubicada en Avenida Narciso Monterrey y
Calle Doctor Nicols Pea, Numero _____, Barri El Centro, Zacatecoluca,
Departamento de La Paz.
Mi representado ingres a laborar el da cuatro de septiembre de
dos mil ____, para y a las ordenes del MUNICIPIO DE ZACATECOLUCA,
laborando en concepto de Agente Municipal, desarrollando sus labores en
Mercado Municipal de Zacatecoluca ubicado en Primera Avenida Norte,
Barrio el Centro; Zacatecoluca, Departamento de La Paz.
As ha laborado mi representado en dicho lugar, pero es al caso que el
da seis de diciembre de dos mil ____, como a eso de las diecisis horas, en
ocasin
de
estar
laborando,
el
entonces
Alcalde
Municipal,
_______________________________, le manifiesto que por acuerdo numero
noventa y cuatro, tomado ese mismo da por l, a partir de ese momento
quedaba destituido de su cargo.
Dicho despido se realiz sin haberle seguido a mi representado ningn
procedimiento previo a dicha destitucin, de conformidad a la Ley
Reguladora de la Garanta de Audiencia de los empleados Pblicos no
Comprendidos en la Carrera Administrativa, por encontrarse laborando ste
por Ley de Salarios, y est excluido de la Carrera Administrativa en razn del
cargo ocupado; violentndosele con ello sus derechos constitucionales de

estabilidad Laboral, Audiencia y Defensa, consignados en los Arts. 2 y 11 de

la Constitucin de la Repblica.
Fundamento mi pretensin en el Artculo doce de la Ley de
Procedimientos Constitucionales; asimismo, desconozco si existe algn
tercero beneficiado en el acto impugnado.
Por todo lo antes expuesto, a VOS PIDO:
Me admitas la presenta demanda; me tengas por parte en el carcter
en que comparezco en representacin del expresado seor; y, en sentencia
definitiva declares las violaciones constitucionales de que fue objeto ste,
ordenando el correspondiente efecto restitutorio de las sentencias de
Amparo, de conformidad a lo prescrito en la Ley de Procedimientos
Constitucionales; agregues la documentacin que acompao consistente en
A) fotocopia de certificacin de acuerdo de destitucin, numero __________, B)
original de nota extendida por el Secretario Municipal del Municipio de
Zacatecoluca de fecha siete de agosto de dos mil _____, en donde se hace
constar la fecha de ingreso de mi representado y la fecha en que fue
destituido de su cargo, as como el rgimen bajo el cual laboraba.
Legitimo mi personera con la credencial certificada por Notario y
fotocopia, para que sean agregados al proceso.
Sealo para or notificaciones la Unidad Defensa de los Derechos del
Trabajador, en la Procuradura Auxiliar de San Salvador, en la procuradura
General de la Repblica, ubicada en Centro de Gobierno, en esta ciudad.
San Salvador, uno de maro de dos mi ______.

Ref. __________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y cuarenta y cinco minutos del da diecinueve de
abril de dos mil ____.Vista

analizada

la

demanda

presentada

por

la

licenciada

_________________, en representacin del seor __________________________;

junto con la documentacin que aparece

detallada en la razn de

presentado suscrita por el Secretario Interino de este Tribunal a folios __, esta
Sala hace las siguientes consideraciones:
La representante del demandante manifiesta que aqul ingres a
laborar el da cuatro de septiembre de dos mil _____, bajo el rgimen laboral
de la Ley de Salarios, para y a las ordenes del Municipio de Zacatecoluca,
desempeando el cargo de Agente Municipal de manifest; pero sostiene que
el da seis de diciembre de dos mil ____, el Alcalde Municipal le manifest que
por acuerdo numero ___________, tomado ese mismo da por l, a partir de
ese momento quedaba despedido.
Agrega que lo anterior se llev a cabo sin haberle seguido el
procedimiento previo correspondiente de conformidad a la Ley Reguladora de
la Garanta de Audiencia de los Empleados Publico no Comprendidos en la
Carrera Administrativa, lo que considera violatorio a los derechos a la
estabilidad laboral, audiencia y defensa de su representado.
Expuesto lo anterior, y habindose constatado que la demanda cumple
con los requisitos mnimos de admisibilidad y procedencia establecidos por la
legislacin procesal aplicable y a jurisprudencia constitucional, esta Sala
RESUELVE:
1.- Autorizase, la intervencin de la licenciada ________________________,
en el carcter en que comparece.

2.-admitase la demanda de amparo presenta por la licenciada

_____________________, en representacin del seor _______________________, a
quien se tiene por parte, contra actuaciones del Alcalde Municipal de
Zacatecoluca.
La

admisin

antes

dicha

deber

circunscribirse

al

control

de

constitucionalidad del acuerdo numero___, de fecha seis de diciembre de dos

mil ___, emitido por el aludido Alcalde, por medio del cual se dio por
finalizada la relacin laboral que vinculaba al demandante con la mencionada
Municipalidad, sin observar un procedimiento previo para su culminacin;
dicha actuacin habra vulnerado los derechos a la estabilidad laboral,
audiencia y defensa del actor.
3.- Sin lugar la suspensin del acto reclamado, por haberse ya
ejecutado.
4.- informe dentro de veinticuatro horas el Alcalde Municipal de
Zacatecoluca, quien deber limitarse a expresar en su informe si es cierta o
no la actuacin que se le atribuye en la demanda, tal como lo prescribe el
artculo 21 de la Ley de Procedimientos Constitucionales.
5.- Identifique la autoridad demandada el medio tcnico a travs del
cual desea recibir los actos de comunicacin, de conformidad al artculo 79
inciso 2 del citado cuerpo normativo.
6.- Tome nota la Secretaria de esta Sala del lugar sealado por la parte
actora para recibir notificaciones.
7.- Notifquese.-

1 Informe
HONORABLES MAGISTRADOS DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:

________________________, de veintisiete aos de edad, Abogado, del

domicilio de la ciudad de Zacatecoluca, Departamento de La Paz, portador de
mi Tarjeta de Identificacin de Abogado numero ________________________; sin
ninguna de las inhabilidades para ejercer la procuracin a Vosotros con el
mayor de los respetos manifiesto que tal como lo compruebo por medio
Certificacin de Poder General Judicial y Acta de Sustitucin a mi favor, soy
Apoderado General Judicial y Administrativo del Alcalde Municipal de la
ciudad de Zacatecoluca, Seor ________________________; y en el carcter
antes expresado con el debido respeto Os Expongo:
I- Que se me ha notificado la resolucin de once horas y cuarenta y
cinco minutos del da diecinueve de abril del presenta ao; por medio del
cual, entre cosas, se pide informe a mi representado a fin de que exprese si
son ciertos los hechos que se le atribuyen en la demanda interpuesta por
parte de la Licenciada ______________
_____________, en representacin del Seor ________________________; por lo
que por medio del presente escrito, con rdenes expresas de mi poderdante,
y de conformidad a lo dispuesto en el art. 22 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales, manifiesto QUE NO SON CIERTOS LOS HECHOS
relacionados en la demanda interpuesta, que ha dado origen a la promocin
del presente proceso de amparo y que se la atribuyen a mi mandante, lo cual
ser demostrado en la etapa procesal correspondiente.
II- Propongo como medio para recibir notificaciones el
Telefax:
_____________,

comisiono

______________________

_________________________, para que puedan recibir notificaciones, presentar y

retirar toda clase de documentos.
Por lo anteriormente expuesto, con el debido respeto a Vosotros Pido:

- Me admitis el presente escrito,

- Me tengis por parte en el carcter en que comparezco,
- Tengis por rendido el informe solicitado, segn la resolucin de las
once horas y cuarenta y cinco minutos del da diecinueve de abril del
presenta ao,
- Tomis nota del medio electrnico para recibir notificacin; as
tambin de las personas comisionadas.
San Salvador, siete de mayo del dos mil ______.
Ref. _____________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: san

Salvador, a las ocho horas con ocho minutos del da catorce de mayo de dos
mil ______.
Por

recibido

el

escrito

firmado

por

el

abogado

__________________________, por medio del cual solicita se autorice su

intervencin en el presente proceso como apoderado general judicial del
Alcalde Municipal de Zacatecoluca y rinde el informe que le fue requerido al
referido funcionario; junto con la copia del testimonio de poder general
judicial y acta de sustitucin de acompaa.
Autorizase la intervencin del licenciado _________________________ en el
carcter en que comparece.
Tome nota la Secretaria de esta Sala del medio electrnico sealado y
de las personas comisionadas por el apoderado de la autoridad demandada
para recibir los actos de comunicacin.
igase en la siguiente audiencia al Fiscal de la Corte, de conformidad al
artculo 23 de la Ley de Procedimientos Constitucionales.

Ref. ______________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y un minuto del da once de junio de dos mil _____.
No habindose modificado las circunstancias en virtud de las cuales se
deneg la suspensin del acto reclamo, confirmase la resolucin pronunciada
a las once horas y cuarenta y cinco minutos del da diecinueve de abril del
presenta ao.
Pdase nuevo informe al Alcalde Municipal de Zacatecoluca, quien
deber rendirlo dentro del plazo de tres das, haciendo una relacin
pormenorizada

de

los

hechos,

con

las

justificaciones

que

estime

convenientes y certificando los pasajes en que apoye la constitucionalidad

del acto impugnado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 de la
Ley de Procedimientos Constitucionales.

2 Informe
HONORABRLES MAGISTRADOS DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:

Me refiero al Proceso de Amparo que en esta Honorable Sala promueve

la

Licenciada _______________________________ en representacin del Seor

_________________________, en contra del Seor Alcalde Municipal de la ciudad de
Zacatecoluca; por lo que a Vosotros con el mayor de los respetos Expongo:
I- Que a mi representado se le ha notificado la resolucin de las once horas y un
minuto del da once de junio del presente ao, por medio de la cual se confiere
traslado de conformidad a lo dispuesto en al artculo 26 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales.
II- Que la Licenciada ___________________, en la demanda interpuesta en esta
Honorable Sala, es clara en manifestar, que de las providencias por las que se est
promoviendo el proceso han sido ejecutadas por el Seor ______________________, Ex
Alcalde Municipal de la ciudad de Zacatecoluca; lo cual puede concluirse que mi
representado no tiene ninguna responsabilidad por la destitucin del Seor
____________________, y como consecuencia de ello tampoco es responsable de la
supuesta violacin a los derechos de estabilidad laboral, audiencia y defensa, del
impetrante.
El Seor __________________, segn documentacin encontrada en los archivos de la
municipalidad, fue uno de los empleados del cuerpo de Agente Municipales que
protagonizo una huelga que posteriormente fue declarada ilegal por el Juzgado de lo
Civil de la ciudad de Zacatecoluca, y que la misma dio la pauta para que las persona
protagonistas de dicha huelga fueran despedidas sin ninguna responsabilidad para
la Municipalidad; y al aparecer ese es el caso del Seor ________________, quien fue
destituido de su trabajo segn se menciona en la demanda interpuesta el da seis de

9
diciembre del ao dos mil ___, fecha en la cual mi representado NO ERA EL ALCALDE
DE ZACATECOLUCA, lo cual demuestra aun mas que l mismo no tiene ninguna
responsabilidad en los hechos que se le atribuyen en la demanda, y como tal debe
ser absuelto en la sentencia correspondiente.
Por lo anteriormente expuesto, con el debido respeto a Vosotros Pido:
-Me Admitis el presente escrito,
-Tengis por evacuado el traslado ordenado,
-En Sentencia Definitiva Absolvis de toda responsabilidad a mi representado, en
cuanto a la supuesta violacin de los derechos constitucionales de Estabilidad
Laboral, Audiencia y Defensa del Seor ____________________________.

Soy _______________________, de generales conocidas

San Salvador, veintisiete de junio de dos mil _____

Ref. ______________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y seis minutos del da tres de julio de dos mil
_____.
Por recibido el escrito firmado por el abogado ________________________,
actuando como apoderado general judicial del Alcalde Municipal de
Zacatecoluca, mediante el cual rinde el Informe Justificativo que le fue
requerido a la autoridad demandada.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado al
fiscal de la Corte por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo 27
de la Ley de Procedimientos Constitucionales.

10

Ref. ____________

HONORABLE SALA DE CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA.Me refiero al Proceso de Amparo Constitucional que ante Vos promueve la
Licenciada _________________________, PROCURADORA AUXILIAR DE TRABAJO
EN REPRESENTACION DE ____________________________, contra providencias
dictadas por el ALCALDE MUNICIPAL DE ZACATECOLUCA, REPRESENTADO POR
EL ABOGADO ______________________, y al respecto el traslado que me habis
corrido en los siguientes trminos:
Vista la demanda del actor y los informes rendidos por la autoridad
demandada, estimo necesario realizar la siguiente consideracin:
La autoridad demandad, para excepcionarse de la accin incoada en su
contra, deber probar que le precedi el procedimiento, a su destitucin, en
el que se le respetaran las garantas de Audiencia y defensa, como la

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mxima expresin de la proteccin a los derechos constitucionales,

invocados por el impetrante.

Soy, ____________________________, Abogado y actu en mi carcter de FISCAL

DE CORTE.
San Salvador, a los dieciocho das del mes de julio del ao dos mil ____.-

Ref. _____________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y dos minutos del da veintisiete de julio de dos
mil _____.
A sus antecedentes el escrito firmado por el Fiscal de la Corte, por
medio del cual evacua el traslado que le fue conferido.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado
a la parta actora por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo 27 e
la Ley de Procedimientos Constitucionales.

12

Ref. ________________
HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA:

_____________________________, de generales conocidas en el presente

proceso

de

Amparo

___________________________

promovido
contra

en

representacin

providencias

del

seor

del

seor

ANCALDE

MUNICIPAL DE ZACATECOLUCA; a vos EXPONGO:

Que con el objeto de evacuar el traslado conferido es que vengo a
manifestar tal y como lo exprese en la respectiva demanda presentada, mi
representado a parir del da seis de diciembre de dos mil ____ fue despedido
de su trabajo, todo ello sin habrsele promovido diligencias o procedimiento
alguno que garantizaran sus derechos constitucionales enunciados en la
demanda, y que fueron violados por la carencia de dichos procesos; por los
antes expuesto, PIDO:

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Me admitis el presente escrito, me tengas por evacuado el referido

traslado, y, en sentencia definitiva, declaris ha lugar al Amparo solicitado.
San Salvador, veintids de agosto del ao dos mil _____.

Ref. ___________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y seis minutos del da treinta y uno de agosto de
dos mil ____.
A

sus

antecedentes

____________________,

en

su

el

escrito

calidad

de

firmado

por

Procuradora

la
de

licenciada
Trabajo

representacin del seor ______________________, por medio del cual evacua el

traslado que le fue conferido a la parte actora.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, a pruebas el
presenta proceso por el plazo de ocho das, de conformidad al artculo 29 de
la Ley de Procedimientos Constitucionales.

14

Ref _________

HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:

________________________, de generales conocidas en el Proceso de

Amparo promovido en representacin del seor _____________________________,
contra providencias del ALCALDE MUNICIPAL DE ZACATECOLUCA; a VOS
EXPONGO:

Que en vista de encontrarse abierto a pruebas el presente proceso y

con el nico objeto de establecer que mi representado fue despedido de su
trabajo a VOS PIDO:
Me admitis el presente escrito; y, Seales da y hora para el
examen de testigos que ofrezco presentar, los cuales debern ser
examinados con el siguiente cuestionario.
1. Diga el Testigo si conoce al seor ______________________________?

15

2. Diga el Testigo si le consta para quien laboraba el seor

____________________________ y en que concepto?
3. Diga el Testigo si le consta que el seor antes mencionado, se le
notifico el despido de su trabajo, en qu fecha sucedi tal hecho,
as como la persona que se le notifico, el cargo de dicha persona,
por ordenes de quien se realizo tal despido, y el lugar donde
ocurri el mismo?
4. Diga el Testigo si todo lo declarado es la verdad, por constarle de
vistas y odas?
San Salvador, catorce de septiembre de dos mil ____.

Ref. ____________
HONORABLE SALA DE LO CONTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Me refiero al Proceso de Amparo que en esta Honorable Sala promueve la Licenciada
______________________, en representacin del Seor _________________, en contra del Seor
Alcalde Municipal de la ciudad de Zacatecoluca, por lo que a continuacin con el debido respeto Os
Expongo:
I- Que se me ha notificado la resolucin de las once horas y seis minutos del da treinta y uno de
agosto del presente ao, por medio de la cual entre otras cosas, se ordena la apertura a pruebas el presente
proceso por el trmino de ocho das.
II- Que por medio del presente escrito, vengo a solicitar se me admitas la declaracin de testigos
en el presente caso, quienes debern ser interrogados en base al cuestionario siguiente:
1- Que diga el testigo: Cual es su nombre
2- Que diga el testigo: Donde Trabaja?
3- Que diga el testigo: Cuanto tiempo tiene de trabajar en dicho lugar?
4- Que diga el testigo: Que funcin desempea en dicho lugar?
5- Que diga el testigo: Si conoce al Seor ___________________?
6- Que diga el testigo: Como conoce al Seor ___________________?
7- Que diga el testigo: si sabe donde trabaja el Seor ____________________?
8- Que diga el testigo: se sabe si el seor ___________________ trabaja en la Alcalda Municipal
de Zacatecoluca?
9- Que diga el testigo: cual es el motivo por el cual el Seor ___________________, ya no trabaja
en la Alcalda Municipal de Zacatecoluca?
10- que diga el testigo: Porque sabe de la Existencia de la huelga?

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11- que diga el testigo: Si al Seor ___________________ como protagonista de la huelga le
hicieron algn tipo de requerimiento para que se presentara a trabajar despus de la huelga?
12- que doga el testigo: Si el Seor _________________, se present a trabajar en la fecha
ordenada para reanudar las labores en la municipalidad?
13- Que diga el testigo: Desde cuando no se present a trabaja el Seor ___________?
14- Que diga el testigo: Si lo declarado le consta de vistas y odas?
Por lo anteriormente expuesto, con el debido respeto a Vosotros Pido:
- Me admita el presente escrito,
- Sealis fecha y hora para recibir la declaracin de los testigos ofrecidos,
- Sigis con el trmite de ley correspondiente.
Soy ________________, de generales conocidas.
San Salvador, diecinueve de septiembre de dos mil ____.

Ref. ____________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador, a las

ocho horas con seis minutos del da uno de octubre de dos mil ____.
A sus antecedentes el escrito firmado por la abogada _____________________, en
representacin del seor ______________________, por medio del cual ofrece prueba
testimonial.
Por recibido el escrito presentado por el abogado ________________________, en
su calidad de apoderado del Alcalde Municipal de Zacatecoluca, mediante el cual
propone prueba testimonial.
Respecto a las peticiones formuladas por las partes, esta Sala RESUELVE: (a)
Selense las nueve horas y treinta minutos del da nueve de octubre del corriente
ao, para examinar en la Secretaria de esta Sala a los testigos que ofrece presentar
la licenciada ____________; (b) Selense las nueve horas y treinta minutos del da
diez de octubre del ao en curso para examinar tambin en la Secretaria de este
Tribunal a los testigos ofrecidos por el apoderado de la autoridad demandad; y (c)
Notifquese.

17

Ref. _____________

En la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las nueve horas y treinta minutos del da nueve de octubre de dos mil
___. Siendo estos el lugar da y hora sealados en el auto pronunciado a las ocho
horas y seis minutos del da uno de octubre del presenta ao, para llevar a cabo la
recepcin

de

los

testigos

los

que

han

sido

ofrecidos

por

la

licenciada

___________________________, actuando en calidad de procuradora de trabajo y en

representacin del seor _______________________, no se procedi a realizar dicha
diligencia por inasistencia de los mismos. No habiendo ms que hacer constar se
termina la presenta acta que firmamos.

18

Ref. _____________

ACTA DE TESTIGOS

En la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las nueve horas y treinta minutos del da diez de octubre de dos mil ____.
El licenciado ______________
__________________, quien se identifica con su carnet de abogado numero
_________________, extendida por la Secretaria General de la Corte Suprema de
Justicia el da veintisis de abril de dos mil _____, actuando en su calidad de
apoderado del seor Alcalde Municipal de Zacatecoluca presenta a los testigos
seoras __________________________, de treinta y siete aos de edad, secretaria y del
domicilio de Zacatecoluca, quien se identifica con su Documento nico de Identidad
cero cero _____________________________________; y _________________________________,
de treinta y nueve aos de edad, secretaria y del domicilio de Zacatecoluca, quien
se identifica con su Documento nico de Identidad nmero cero dos
________________________________; quienes fueron juramentados en legal forma y
ofrecieron decir verdad en todo lo que se les preguntara, manifestando llamarse
como queda escrito, sin incapacidad legal para declara en el presente proceso, y ser
de las generales antes expresadas. INTRUDUCIDO QUE HA SIDO A ESTA SECRETARIA
LA PRIMERA TESTIGO E INTERROGADA CONFORME AL CUESTIONARIO INCLUIDO EN
EL ESCRITO DE FOLIOS TREINTE Y _____, SEPARADAMENTE DE LA SEGUNDO
TESTIGO, MANIFIESTA A LA PRIMERA PREGUNTA: La testigo manifiesta que su
nombre es _____________________.- A LA SEGUNDA PREGUNTA: La testigo manifiesta
que trabaja en la Alcalda Municipal de Zacatecoluca.- A LA TERCERA PREGUNTA: La
testigo manifiesta que tiene diecisis aos de trabajar para la Alcalda Municipal de
Zacatecoluca.- A LA CUARTA PREGUNTA: La testigo manifiesta que desempea el
cargo de auxiliar del Registro del Estado Familiar de la Alcalda Municipal de
Zacatecoluca.- A LA QUINTA PREGUNTA: La testigo manifiesta que conoce al seor

19
_______________________.-A LA SEXTA PREGUNTA: Que la consta a la testigo que
conoci al seor _________________________ cuando ste lleg a trabajar a la Alcalda
Municipal de Zacatecoluca.- A LA SEPTIMA PREGUNTA: La testigo manifiesta que no
sabe donde trabaja el seor ________________________.- A LA OCTAVA PREGUNTA: Que
le consta a la dicente que el seor ________________________ no trabaja en la Alcalda
Municipal de Zacatecoluca.- A LA NOVENA PREGUNTA: Que le consta a la dicente
que el motivo por el cual el seor _____________________ ya no trabaja para la Alcalda
Municipal de Zacatecoluca es porque particip en una huelga que el Juez de lo Civil
de dicha ciudad declar ilegal.- A LA DECIMA PREGUNTA: La testigo manifiesta que
sabe de la existencia de la huelga porque la que declara particip en dicha huelga.A LA DECIMAPRIMERA PREGUNTA: Que le consta a la dicente que al seor
________________________ despus de pasada la huelga le hicieron requerimientos
para que se presentara a trabajar a la Alcalda.- A LA DECIMA SEGUNDA PREGUNTA:
Que le consta a la dicente que el seor __________________________ no se present en
la fecha ordenada par reanudar labores en la Alcalda.- A LA DECIMA TERCERA
PREGUNTA: Que le consta a la dicente que el seor ________________________ desde
los primeros das del mes de diciembre de dos mil ____ ya no se present a trabajar
a la Alcalda.- A LA DECIMA CUARTA PREGUNTA: Que todo lo declarado le consta a la
testigo de vistas y odas.- INTRODUCIDA QUE HA SIDO A ESTA SECRETARA LA
SEGUNDO TESTIGO E INTERROGADA CONFORME AL MISMO CUESTIONARIO Y
SEPARADAMENTE DE LA PRIMER TESTIGO, MANIFIESTA A LA PRIMERA PREGUNTA: La
testigo manifiesta que su nombre es ________________________.- A LA SEGUNDA
PREGUNTA: La testigo manifiesta que trabaja en la Alcalda Municipal de
Zacatecoluca.- A LA TERCERA PREGUNTA: La testigo manifiesta que tiene siete aos
de trabajar para la Alcalda Municipal de Zacatecoluca.-A LA CUARTA PREGUNTA: La
testigo manifiesta que desempea el cargo de auxiliar del Registro del Estado
Familiar de la Alcalda Municipal de Zacatecoluca.- A LA QUINTA PREGUNTA: Que
conoce al seor _________________________.- A LA SEXTA PREGUNTA: La testigo
manifiesta que conoci al seor ___________________________ en la Alcalda Municipal
de Zacatecoluca.- A LA SEPTIMA PREGUNTA: La Testigo manifiesta que no sabe
donde trabaja el seor __________________________.- A LA OCTAVA PREGUNTA: La
testigo manifiesta que el seor _____________________________ no trabaja en la
Alcalda Municipal de Zacatecoluca.- A LA NOVENA PREGUNTA: La testigo manifiesta
que el motivo por el cual el seor ____________________________ ya no trabaja en la
Alcalda municipal de Zacatecoluca es porque fue despedido por haber participado
en una huelga que fue declarada ilegal.- A LA DECIMA PREGUNTA: La testigo
manifiesta que sabe de la existencia de la huelga.- A LA DECIMA PRIMERA
PREGUNTA: Que le consta a la dicente que al seor ___________________________
despus de que particip en la huelga se le requiri para que se presentara a
trabajar a la Alcalda Municipal de Zacatecoluca.- A LA DECIMA SEGUNDA
PREGUNTA: Que le consta a la dicente que el seor _________________________ no se
present a trabajar en la fecha ordenada para reanudar labores en la Alcalda
Municipal de Zacatecoluca.- A LA DECIMA TERCERA PREGUNTA: Que le consta a la
dicente que el seor ____________________________ desde diciembre de dos mil ____
ya no se present a trabajar a la Alcalda Municipal de Zacatecoluca.- A LA DECIMA

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CUARTA PREGUNTA: Que todo lo declara le consta a la testigo de vistas y odas.Reunidos nuevamente los testigo y ledas que les fueron sus respectivas
declaraciones
las
ratifican
y
firman
juntamente
con
el
licenciado
_________________________. Se hace constar que no estuvieron presentes la parte
actora ni el Fiscal de la Corte, no obstante se legal notificacin.

Ref. ________________

HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA:
________________________________, mayor de edad, abogada, de este
domicilio, a vos respetuosamente EXPONGO:
Que en mi calidad de Procuradora de Trabajo he sido comisionada por
el seor Procurador General de la Repblica para mostrarme parte e
intervenir,
conjunta
o
separadamente
con
la
Licenciada
______________________________, en el PROCESO DE AMPARO, que se sigue en
nombre del seor ______________________, contra providencias del ALCALDE
MUNICIPAL DE ZACATECOLUCA.Por lo antes expuesto, PIDO:
Me admitis el presente escrito, me tengas por parte en el carcter en
que comparezco.Legitimo mi personera con la credencial certificada por Notaro y
fotocopia, para que sean agregadas al proceso.

21

Sealo para or notificaciones la Unidad de Defensa de los Derechos del

Trabajador, en la Procuradura Auxiliar de San Salvador, en la Procuradura
General de la Repblica, ubicada en Centro de Gobierno, en esta ciudad.
San Salvador, nueve de octubre de dos mil ____.

Ref. ______________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las ocho horas con cuatro minutos del da veintinueve de octubre
de dos mil ____.
A

sus

antecedentes

el

escrito

firmado

por

la

licenciada

_____________________, por medio del cual solicita autorizacin para intervenir

en el presenta proceso en calidad de Procuradora de Trabajo conjunta o
separadamente con la licenciada ________________________; junto con la
documentacin relacionada en la razn de presentado suscrita por la
Secretaria de este Tribunal a folios ___ vuelto.
Autorizase

la

intervencin

de

la

licenciada

______________________________ en el carcter que comparece.

Tome nota la Secretaria de esta Sala del lugar sealado por la
licenciada _____________________ para recibir los actos de comunicacin.

22

A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado al

Fiscal de la Corte por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo 30
de la Ley de Procedimientos Constitucionales.

Ref. __________

HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA.Me refiero al Proceso de Amparo Constitucional que ante Vos promueve la
Licenciada _________________________, Procuradora Auxiliar de Trabajo, en
Representacin

de

_______________________________,

contra

providencias

dictadas por el Alcalde Municipal de Zacatecoluca, Representado por el

abogado ______________________, y al respecto contesto el traslado que me
habis corrido en los siguientes trminos:
Por considerar aun estar vigentes los conceptos expresados en el anterior
traslado de fecha dieciocho de julio de dos mil _____, ratifico y confirmo lo
mismo.

23

Soy ___________________________, Abogado y actu en mi carcter de

FISCAL DE CORTE.
San Salvador, a los catorce das del mes de noviembre de dos mil ___.-

Ref. ____________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y un minutos del da veintitrs de noviembre de
dos mil ______.
A sus antecedentes el escrito firmado por el Fiscal de la Corte, por
medio del cual evacua el traslado que le fue conferido.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado a
la parte actora por el plazo de tres das, de conformidad con el artculo 30 de
la Ley de Procedimientos Constitucionales.

24

Ref. _____________
HONORABLE SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA:

_________________________________________, de generales conocidas, en el

PROCESO

DE

AMPARO

que

se

sigue

en

representacin

__________________________________, contra providencias del

del

seor

ALCALDE

MUNICIPAL DE ZACATECOLUCA, a vos EXPONGO:

Que con el objeto de evacuar el traslado conferido, de conformidad al
art. 30 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, vengo a manifestar que
con las pruebas aportadas en el proceso, se ha logrado establecer las
violaciones constitucionales al derecho de audiencia, defensa, estabilidad
laboral que fue objeto mi representado; ya que la autoridad demandada lo

25

despidi sin seguir el respectivo procedimiento legal,

en virtud de lo

expuesto, PIDO:
Me admitas el presente escrito,
tengas por evacuado el traslado conferido y en sentencia declaris
ha lugar el Amparo solicitado.
San Salvador, siete de diciembre de dos mil ____.

Ref. ___________

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San

Salvador, a las once horas y cuatro minutos del das nueve de enero de dos
mil ____
A

sus

antecedentes

el

escrito

firmado

por

la

licenciada

_____________________ en representacin del seor __________________________,

por medio del cual evacua el traslado que le fue conferido a la parte actora.
A fin de continuar con el trmite correspondiente, confirase traslado a
la autoridad demandada por el plazo de tres das, de conformidad con el
artculo 30 de la Ley de Procedimientos Constitucionales.

26

Ref. _____________
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San
Salvador, a las nueve horas y siete minutos del da uno de septiembre de dos
mil _____.
El presente proceso de amparo ha sido iniciado mediante demanda
incoada por la procuradora __________________________ y sustituida en el
transcurso del mismo por la tambin procuradora _______________________
mayor de edad, abogada, de esta domicilio; actuando como apoderadas del
seor ______________________, mayor de edad, empleado, del domicilio de
Zacatecoluca, Departamento de La Paz; contra providencias del Alcalde
Municipal de Zacatecoluca, por considerar que vulneran sus derechos
constitucionales.
Han intervenido en el presenta proceso, adems de la parte actora, la
autoridad demandad y el Fiscal de la Corte.
Analizado el proceso y considerando:
I. El peticionario manifest, en sntesis que ingres a laborar para y a
las rdenes del Municipio de Zacatecoluca el da cuatro de septiembre de dos
mil ___-, como Agente Municipal. Sin embargo, agreg que el da seis de
diciembre de dos mil ____ fue comunicado del acuerdo numero ___ de esa

27

misma fecha, por medio de cual el Alcalde Municipal en funciones acord

destituirlo de su cargo, sin realizar previamente procedimiento alguno, de
conformidad con la Ley Reguladora de la Garanta de Audiencia de los
Empleados Pblicos no Comprendidos en la Carrera Administrativa. En
consecuencia, estima que dicha situacin viola sus derechos constitucionales
de audiencia, defensa y estabilidad laboral.
Por interlocutoria de las once horas y cincuenta y cinco minutos del da
diecinueve de abril de dos mil ___, se admiti la demanda circunscribindose
el control de constitucionalidad del acuerdo numero __________ de fecha seis
de diciembre de dos mil _____, emitido por el Alcalde Municipal demandado,
mediante el cual se separ al pretensor de su cargo, sin haberle seguido el
procedimiento previo. Asimismo, se resolvi sin lugar la suspensin del acto
reclamado, por haberse ejecutado ntegramente y se pidi a la autoridad
demandada que rindiera el informe que ordena el artculo 21 de la Ley de
Procedimientos Constitucionales. En su informe, la autoridad municipal
expres que no eran ciertos los hechos que se le atribuan en la demanda.
Mediante providencia de las ocho horas y ocho minutos del da catorce
de mayo de dos mil ____, se mando a or al Fiscal de la Corte, con base en al
artculo 23 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, quien no hizo uso
de tal audiencia.

Por auto de las once horas y un minuto del da once de julio de dos mil
_____, se confirm la denegatoria de la suspensin del actor reclamado y se
pidi nuevo informe a la autoridad demandada, con fundamento en el
artculo 26 de la Ley de Procedimientos Constitucionales. El Alcalde
demandado declar que, en vista de que el acto reclamado fue dictado por el
anterior Alcalde Municipal, l no tena responsabilidad alguna con relacin a
la destitucin en cuestin y, no era responsable de la supuesta violacin de
derechos del impetrante. Agreg, adems, que el seor ___________________,
fue destituido sin ninguna responsabilidad, por cuanto ste fue uno de los
agentes municipales que protagoniz una huelga, la cual, posteriormente,
fue declarada ilegal por el Juzgado de lo Civil de Zacatecoluca.
A continuacin, se confirieron los traslados que establece el artculo 27
de la Ley de Procedimientos Constitucionales, al Fiscal de la Corte y a la parte
actora, por su orden. El primero sostuvo que la autoridad demanda an no
haba comprobado la efectiva realizacin de un procedimiento para
excepcionarse del amparo promovido. El quejoso reitero lo dicho en su
demanda.
Por resolucin de las once horas y seis minutos del da treinta y uno de
agosto de dos mil ____, se abri a pruebas el presente proceso, tal como

28

dispone el artculo 29 de la Ley de Procedimientos Constitucionales. En dicha

etapa procesal, ambas partes ofrecieron prueba testimonial. En ese sentido,
se sealaron las nueve horas y treinta minutos del da nueve de octubre de
dos mil ____ para el examen de los testigos presentados por la parte actora,
diligencia que no se realiz por inasistencia de los testigos. Asimismo, se
fijaron las nueve horas y treinta minutos del da diez del mes y ao para la
prctica de la prueba testimonial ofrecida por la autoridad demandada, la
cual se llev a cabo segn consta del acta a fs. ___ de este expediente
judicial.
Finalmente, se otorgaron los traslados que prescribe el artculo 30 de la
Ley de Procedimientos Constitucionales, al Fiscal de la Corte, a la parte
actora y a la autoridad demandada, respectivamente. El primero reiter lo
dicho en su primera intervencin. El actor sostuvo que con las pruebas
aportadas en el proceso se haban logrado establecer las violaciones
constitucionales alegadas. Por ltimo, la autoridad municipal no hizo uso del
aludido traslado. Con esta ltima actuacin, qued el proceso en estado de
dictar sentencia.
II. Corresponde ahora realizar el anlisis de la pretensin planteada,
par lo cual se debern tomar en cuenta los argumentos expuesto tanto por el
pretensor como por la autoridad demandada.
El peticionario manifest que ingres a laborar par y a las rdenes del
Municipio de Zacatecoluca el da cuatro de septiembre de dos mil dos, como
Agente Municipal. Empero, aleg que fue destituido mediante acuerdo
nmero ___________ del seis de diciembre de dos mil _____, dictado por el
Alcalde de dicha localidad; sin que previamente se le siguiera el
procedimiento correspondiente.
Por su parte, la autoridad demandada sostuvo que no era responsable
del despido reclamado, por cuanto ste fue dictado por el anterior Alcalde.
Asimismo, expres que dicho despido obedeci a la participacin del
impetrante en una huelga declarada ilegal por autoridad judicial.
III. En vista de lo expresado en los acpites anteriores, el anlisis de la
presente sentencia se efectuar de acuerdo con el siguiente orden lgico: 1.
Constatar que el peticionario era titular del derecho a la estabilidad laboral al
momento de ser removido de su cargo; 2. Verificar cual era el procedimiento
de la autoridad demandada deba seguir a fin de garantizar los derecho del
actor; 3. Analizar si la autoridad demandada, efectivamente, vulner los
derechos constitucionales del impetrante.
1. Se ha sostenido en abundante jurisprudencia que el derecho a la
estabilidad laboral implica el derecho a conservar un trabajo o empleo y que
podr ser invocado cuando concurra a su favor circunstancias como las
siguientes: que subsista el puesto de trabajo, que el empleado no pierda su

29

capacidad fsica o mental para desempear el cargo, que ste labore con
eficiencia, que no se cometa falta grave d que la Ley considere causal de
despido, que subsista la institucin para la cual se presta el servicio y que,
adems, el puesto no sea de aquellos que requieran de confianza, sea
personal o poltica.
En el presente caso, el pretensor estaba vinculado a la municipalidad
de Zacatecoluca mediante acuerdo municipal de nombramiento; tal como se
colige de lo sostenido por la autoridad demandada en su informe de fs. ___,
ya que afirma que el peticionario era empleado del Cuerpo de Agentes
Municipales. En consecuencia, se trataba de un acto administrativo
municipal, lo cual implica que el peticionario era empleado pblico, razn por
la cual gozaba del derecho a la estabilidad laboral.
2. Respecto del procedimiento que la autoridad demandada deba
seguir para remover al impetrante, debe acotarse que la Ley de Servicio Civil
tal cual estaba vigente al momento de producirse el despido impugnado- en
su artculo 4 literal z establece que no estarn incluidos en la Carrera
Administrativa de los policas municipales, es decir los agentes municipales.
Por tanto, puesto que el impetrante laboraba como agente municipal, estaba
excluido de la Carrera Administrativa. Asimismo, no existe un rgimen
especial para casos de remocin de dichos empleados municipales. En ese
sentido, dad que stos no pueden estar desprotegidos en su situacin jurdica
como empleados publicaos que gozan de la estabilidad laboral, ser la Ley
Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no
Comprendidos en la Carrera Administrativa la aplicable al caso en cuestin,
para la validez constitucional de los supuesto de remocin apuntados.

El puesto de hecho del presente caso es, precisamente, el sealado en

el prrafo anterior, en virtud de los cual se colige que la autoridad
demandada previo a dictaminar la destitucin del impetrante e
independientemente de los motivo para decretarla deba tramitarle el
procedimiento que dispone el artculo 4 de la citada Ley Reguladora de la
Garanta de Audiencia.
3. finalmente, se comprobar si la autoridad municipal respet los
derechos constitucionales del peticionario, llevando a cabo el procedimiento
respectivo.
Al respecto, cabe apuntar, por n lado, que a fs. 3 de esta expediente
judicial se encuentra certificacin del acuerdo municipal numero
_____________ de fecha seis de diciembre de dos mil ____, mediante el cual el
Alcalde
Municipal
de
Zacatecoluca
acord
destituir
al
seor

30

__________________, por no haberse presentado a trabajar a pesar de haber

sido declarada ilegal la huelga en la que l particip. Asimismo, la autoridad
demandada present testigos para confirmar tales circunstancias. Al
respecto, adujo que debido a que el anterior Alcalde Municipal efectu, el
despido, no exista responsabilidad de su parte con relacin al mismo y, por
tanto, deba de ser absuelto.
Hay que agregar, adems, que no existe prueba respecto de la
tramitacin de algn procedimiento que se hubiese llevado a cabo
previamente a la destitucin del impetrante.
En razn de lo expuesto, es procedente afirmar que la autoridad
demandada vulner los derechos constitucionales del actor, por lo que es
dable amparar a ste en su pretensin.
IV. Determinadas las violaciones constitucionales en la actuacin de la
autoridad demandada, corresponde determinar: 1. El efecto restitutorio de la
presente sentencia estimatoria; y 2. Lo relativo a la responsabilidad de los
funcionarios demandados derivada de la infraccin constitucional.
1. Al respecto, es necesario aclarar que cuando este Tribunal reconoce
en su sentencia la existencia de un agravio personal, la consecuencia natural
y lgica es la de reparar el dao causado, restaurando las cosas las cosas al
estado en que se encontraban antes de la ejecucin del acto violatorio de
derechos y restableciendo al perjudicado en el pleno uso y goce de sus
derechos violados. Por ello, el artculo 35 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales, en sus primeras lneas, seala el efecto normal y principal
de la sentencia estimatoria; el efecto restitutorio.
Ahora bien, este efecto restitutorio debe entenderse entendiendo a la
finalidad directa del amparo: el restablecimiento del derecho constitucional
violado; y, en consecuencia, la respectiva reparacin de la lesin causada.
Sin embargo, en el presente caso, la restitucin de las cosas el estado en que
se encontraba antes de la violacin, no debe entenderse desde el punto de
vista materia como se ha indicado, sino desde una perspectiva jurdico _
patrimonial, como efecto directo de la sentencia estimatoria, por haberse
ejecutado irremediablemente el acto reclamado.
En el caso particular, dado que el reinstalo que correspondera como
efecto material de la violacin a la estabilidad laboral declarada en esta
sentencia, no es posible por haberse ejecutado irremediablemente el
despido, el quejoso tiene derecho a que se la paguen los sueldos que dej de
percibir, as como las prestaciones de las que gozaba; ya que al de
desempear un cargo de devengar una remuneracin econmica.
En este orden de ideas, esta Sala sostiene que no obstante reiterada
jurisprudencia respecto a que dicha restitucin debe realizarse a travs del
proceso de liquidacin correspondiente; procede, a partir de las

31

consideraciones expuestas, realizar una modificacin en cuanto a la manera

en que deber en lo sucesivo-satisfacerse la pretensin aducida, a fin de
dotar de mayor claridad y certidumbre los fallos pronunciados en casos de
ndole laboral como el presente.
En tal sentido, si los salarios dejados de percibir por el demandante son
susceptibles de ser cuantificados, corresponde a dicha autoridad hacer
efectivo el pago de los mismos en forma directa, debiendo cargar la
respectiva orden de pago del monto de los salarios y prestaciones al
presupuesto vigente de la institucin, y slo en caso de no ser esto posible
por no contar con los fondos necesarios, deber emitir la orden para que se
incluya la asignacin respectiva en la partida correspondiente al presupuesto
del ao o ejercicio siguiente.
Para ello, y con base en las reglas de la hermenutica en materia
laboral como la ya realizada en anteriores ocasiones, v, gr, en la sentencia
de amparo ref. ___________ del ____________-, habrn de aplicarse, por
analoga, las disposiciones legales contenidas en los artculos 58, 187, 202 y
420 del Cdigo de Trabajo al presente caso, con el objeto de garantizar los
derechos constitucionales del servidor pblico amparado.
En consecuencia, deber pagarse al seor ____________________ una
cantidad pecuniaria correspondiente al equivalente a su indemnizacin por
despido injusto, vacaciones y aguinaldo proporcionales, as como salarios
cados, tomando como parmetro de su clculo los preceptos mencionados
en el prrafo anterior; ello como justa compensacin por la separacin
inconstitucional que sufri de su puesto de trabajo.
2. Determinar la existencia de la violacin constitucional en la
actuacin de la autoridad demandada, su responsabilidad no puede
estimarse atendido nica y exclusivamente al ao producido, prescindiendo
de su conducta, pues la aceptacin de un cargo pblico implica, por el slo
hecho de aceptarlo, la obligacin de desempearlo ajustado a las normas
constitucionales artculo 245 de la Constitucin--.

En el presente caso, ha existido un acto violatorio de las normas

constitucionales, por cuanto el Alcalde de Zacatecoluca transgredi los
derechos de audiencia, defensa y estabilidad laboral del seo
_____________________. Por la razn apuntada, este tribunal considera que es
constitucionalmente viable trasladar la correspondiente responsabilidad civil
de conformidad con el artculo 35 inciso 1 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales- directamente al Municipio de Zacatecoluca, por cuanto

32

consta en el proceso que el Alcalde que dict el acto violatorio ya no se

encuentra en funciones.
POR TANTO: A nombre de la Repblica de El Salvador, sobre base de
las razones expuestas y en aplicacin de los artculos 2, 11 y 219 de la
Constitucin, y 32, 33, 34 y 35 de la Ley de Procedimientos Constitucionales,
esta Sala FALLA: (a) declarase ha lugar al amparo solicitado por el
seor ______________________, contra providencias del Alcalde Municipal
de Zacatecoluca, Departamento de La Paz, por violaciones a sus
derechos constitucionales de audiencia, defensa y estabilidad
laboral; (b) en virtud del efecto restitutorio de la sentencia y en atencin a
lo preceptuado por el artculo 35 inciso 1 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales y lo explicado en el acpite IV.1. de la presente sentencia,
pguese al demandante una cantidad pecuniaria que corresponda al
equivalente a su indemnizacin por despido injusto, vacaciones y
aguinaldo proporcionales, as como salarios cados, tomando como
parmetro de su clculo los preceptos contenidos en los artculos
58, 187, 202 y 420 del Cdigo de Trabajo, debiendo cargar la respectiva
orden de pago al presupuesto que corresponda; (c) asimismo, y a tenor de
los artculos 245 de la Constitucin y 35 de la Ley de Procedimientos
Constitucionales, djase expedita la accin civil de daos y perjuicios
directamente contra el Municipio de Zacatecoluca, dad la violacin a la
Constitucin declarada en esta sentencia; (d) igase en la siguiente
audiencia a la autoridad demandada, por no haber contestado el traslado
que ordena el artculo 30 de la Ley de Procedimientos Constitucionales, de
conformidad con los artculos 84 y 85 de la citada ley; y (e) notifquese.