TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION:

TEORIA CIENTIFICA

TEORIA CLASICA
ENFASIS

TEORIAS ADMINISTRATIVAS

PRINCIPALES ENFOQUES

EN LAS
TAREAS

ADMINISTRACION CIENTIFICA

RACIONALIZACION DEL TRABAJO EN

EL NIVEL OPERACIONAL

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION

En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros
trabajos pioneros respecto a la administracin. Uno era americano,
Frederick Winlow Taylor, y desarroll la llamada escuela de administracin
cientfica, preocupada por aumentar la eficiencia de la industria a travs,
inicialmente, de la racionalizacin del trabajo operario. El otro era europeo,
Henri Fayol, y desarroll la llamada teora clsica preocupada por aumentar
la eficiencia de su empresa a travs de su organizacin y de la aplicacin de
principios generales de la administracin con bases cientficas. A pesar de
que ellos no se hayan comunicado entre s y hayan partidos de puntos de
vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas constituyen las
bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracion, cuyos
postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras dcadas de
este siglo el panorama administrativo de las organizaciones.
As de un modo general, el enfoque clsico de la administracin puede
desdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto
opuestas entre s, pero que se complementan con relativa coherencia:
1.- De un lado, la escuela de la administracin cientfica, desarrollada en
los Estados Unidos, a partir de los trabajos de Taylor. Esa escuela era
formada principalmente por ingenieros, como Frederick Winslow (18561915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth (18681924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947),
suele ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La
preocupacin bsica era aumentar la productividad de la empresa mediante
el aumento de la eficiencia en el nivel operacional, esto es, en el nivel de los
operarios. De all el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo operario,
toda vez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad
fundamental de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la
administracin cientfica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario

hacia el supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para el

todo (organizacin empresarial). Predominaba la atencin en el trabajo, en
los movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea, en el tiempopatrn determinado para su ejecucin: ese cuidado analtico y detallado
permita la especializacin del operario y la reagrupacin de los
movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada
"organizacin racional del trabajo" (ORT). Fue adems de esto, una corriente
de ideas desarrollada por ingenieros, que buscaban elaborar una
verdadera ingeniera industrial dentro de una concepcin eminentemente
pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la
administracin cientfica.
2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la
organizacin, desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol.
Esa escuela estaba formada principalmente por ejecutivos de las empresas de
la poca. Entre ellos Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F.
Urwick (n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la corriente
llamada Teora Clsica. La preocupacin bsica era aumentar la eficiencia de
la empresa a travs de la forma y disposicin de los rganos componentes de
la organizacin (departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De
all el nfasis en la anatoma (estructura) y en la fisiologa (funcionamiento)
de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la corriente anatmica y
fisiologista es un enfoque inverso al de la administracin cientfica: de arriba
hacia abajo (de la direccin hacia la ejecucin) del todo (organizacin) hacia
sus partes componentes (departamentos). Predominaba la atencin en la
estructura organizacional, con los elementos de la administracin, con los
principios generales de la administracin, con la departamentalizacin. Ese
cuidado con la sntesis y con la visin global permita una manera mejor de
subdividir la empresa bajo la centralizacin de un jefe principal. Fue una
corriente eminentemente terica y "administrativamente orientada". El
nfasis en la estructura es su principal caracterstica.
ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO
Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las
consecuencias generadas por la revolucin industrial. Podran resumirse en
dos hechos genricos:
1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasion
una complejidad creciente en su administracin exigi un enfoque cientfico
purificado que sustituyese el empirismo y la improvisacin hasta entonces
dominante. Con la empresa de dimensiones ms amplias surgen las
condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la produccin,
reduciendo la imnestabilidad y la improvisacin.

2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las

organizaciones en el sentido de obtener el mejor rendimiento posibles de
sus recursos y hacer frente a la competencia que se incrementaba entre las
empresas. Surge el sentido de la divisin del trabajo entre quienes piensan y
quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de produccin, describen los
cargos, fijan funciones, estudian mtodos de administracin y normas de
trabajo, creando las condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento
del taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en Europa.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas
y elementos para poder inspirar una ciencia de la administracin: una
variedad inmensa de empresas, con tamaos altamente
diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria utilizada,
desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los operarios, competencia
intensa pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de prdidas
cuando las decisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores
clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la administracin cuyos
principios en sustitucin a las leyes cientficas, pudiesen ser aplicados para
resolver los problemas de la organizacin.
ADMINISTRACION CIENTIFICA
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en
las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar
los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de
alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos
aplicables a los problemas de la administracin son la observacin y
la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el
comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W.
Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA.
OBRA DE TAYLOR
Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintracin cientfica,
naci en Filadelfia, Estados Unidos. Proceda de una familia de principios
rgidos y fue educado dentro de una mentalidad de disciplina, devocin al
trabajo y al ahorro. En aquella poca estaba de moda el sistema de pago por
pieza o por tarea. Esto llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin
en sus mnimos detalles, pues, gracias a su progreso en la compaa, no
quera decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus compaeros de
trabajo, quienes deseaban en el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos
en el planteamiento del trabajo por pieza. Taylor inici las experiencias que
lo haran famoso, donde intent aplicar sus conclusiones, venciendo una
granresistencia a sus ideas.

PERIODOS DE TAYLOR
Primer Perodo de Taylor
.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde,
generaliz sus conclusiones para la administracin.
.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".
.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas de racionalizacin
del trabajo del obrero, a travs del estudio de tiempos y movimientos
(Motion-Time-Study).
En esta publicacin Taylor expresa:
1. Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.
2. Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular
principios y establecer procesos estandarizados.
3. Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos
de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean
seleccionados con criterios cientficos, para que as las normas sean
cumplidas.
4. Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
aptitudes.
5. Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los
trabajadores.
Segundo Perodo
..- 1911: "Principios de administracin cientfica"
- La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por
una estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de
sus principios.
RACIONALIZACION DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo
hay siempre un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los

dems, estos mtodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse

mediante un anlisis cientfico y depurado estudio de tiempos y
movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese
intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos
cientficos en todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del
trabajo (ORT).
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades
descritas por los cuatro principios siguientes:
1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual
del operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los
mtodos basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin
por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo.
2.Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar
cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y
prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el
mtodo planeado.
3.Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo
esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn
elplan previsto.
4.Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y
las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
Otros principios implcitos de administracin cientfica segn
Taylor
1.Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos
elementales y cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar
o reducir los movimientos intiles y perfeccionar y racionalizar los
movimientos tiles.
2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
3.Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas
que le sean atribuidas.

4.Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de trabajar, o

sea, entrenarlos adecuadamente.
5.Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles
atribuciones precisas y delimitadas.
6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y control
del trabajo como en su ejecucin.
7.Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios
e incentivos para cuando fueren alcanzados los estndares establecidos,
tambin como otros premios e incentivos mayores para cuando los patrones
fueren superados.
8.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, mtodos y
procesos de trabajo a ser utilizados.
9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los
trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del aumento de la
produccin proporcionado por la racionalizacin.
10.Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
11.Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y materiales a
ser empleados o producidos, de forma que sea fcil su manejo y uso.
Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple que se
basaba no en el desempeo medio sino en la verificacin de las excepciones o
desvo de los patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones
normales no deben ocupar demasiada atencin del administrador. Segn
este principio, las decisiones ms frecuentes deben reducirse a la rutina y
delegadas a los subordinados, dejando los problemas ms serios e
importantes para los superiores; este principio es un sistema
de informacin que presenta sus datos solamente cuando los resultados,
efectivamente verificados en la prctica, presentan divergencias o se
distancian de los resultados previstos en algn problema. Se fundamenta
en informes condensados y resumidos que muestran apenas los desvos,
omitiendo los hechos normales, volvindolos comparativos y de fcil
utilizacin y visualizacin.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA

ADMINISTRACION CIENTIFICA
La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada, aunque
estas crticas no les disminuyen el mrito y el galardn. No obstante, se
considera que en esta poca existan una serie de deficiencias en cuanto a:

La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los

empleados.

Falta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos.

La precaria experiencia industrial y empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la
elaboracin de conceptos ms rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las
principales crticas efectuadas pueden resumirse as:
1.Mecanismo de la administracin cientfica: la administracin
cientfica le dio poca atencin al elemento humano, se preocup bsicamente
por las tareas (organizacin y ejecucin) y a los factores directamente
relacionados con el cargo y funcin del operario (tiempo y movimiento). Esta
teora se le conoce con el nombre de "teora de la mquina" ya que concibe la
organizacin como "una distribucin rgida y esttica de piezas".
2.Superespecializacin del operario: en la bsqueda de la eficiencia, la
administracin cientfica preconizaba la especializacin del operario a travs
de la divisin y de la subdivisin de toda operacin en sus elementos
constitutivos. Estas "formas de organizacin de tareas no slo privan a los
trabajadores de satisfaccin en el trabajo, sino lo que es peor, violan
la dignidad humana". La especializacin extrema del operario, a travs de la
fragmentacin de las tareas, convierte en superflua su calificacin, aunque
este esquema es responsable de altas utilidades a corto plazo, con bajo nivel
salarial y a costa de tensiones sociales y sindicales. La proposicin de Taylor
de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especializacin del
trabajo" no encontr amparo en los resultados
de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especializacin no
redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia".
3.Visin microscpica del hombre: La administracin cientfica se
refiere al hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando
que el trabajador es un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga
muscular e ignorando un tipo de fatiga ms sutil que la nerviosa. La fatiga
era considerada exclusivamente un fenmeno muscular y fisiolgico,

estudiado principalmente a travs de los datos estadsticos. Taylor consider

los recursos humanos y materiales no tanto recprocamente ajustables, sino
sobre todo, al hombre trabajando como un apndice de la maquinaria
industrial. En cuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de
haber cometido un error como pionero.
4.Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientfica es
tambin criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sin
presentar comprobaciones cientficas de sus proposiciones y principios. El
mtodo utilizado por Taylor es un mtodo emprico y concreto donde
el conocimientose alcanza por la evidencia y no por la abstraccin: se basa en
datos aislados observables por el analista de tiempos y movimientos.
5.Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores la
administracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirse
apenas a los aspectos formales de la organizacin omitiendo completamente
la organizacin informal y principalmente, los aspectos humanos de la
organizacin. Tambin interacciones entre muchas variables crticas, como el
compromiso personal y la orientacin profesional de los miembros de la
organizacin, el conflicto entre los objetivos individuales y los objetivos
organizacionales, etc.
6.Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y mtodos
carecen de una complementacin ms amplia, pues Taylor encara el
problema de la organizacin racional del trabajo, partiendo de un punto
limitado y especfico en la empresa, lo cual fatalmente limita y restringe su
enfoque, ya que no considera con mayor detalle los dems aspectos de la vida
de una empresa, tales como los financieros y comerciales, entre otros. .
7.Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica se
caracteriza por la preocupacin en establecer y prescribir principios
normativos que deben ser aplicados como una receta en determinadas
circunstancias, para que el administrador pueda tener xito. Busca
estandarizar ciertas situaciones para poder patronizar la manera como
debern ser administradas. Es un enfoque dirigido a recetas anticipadas,
a solucionesenlatadas y a principios normativos que deben regir el cmo
hacer las cosas dentro de las organizaciones. Esa perspectiva muestra a la
organizacin cmo debera funcionar, en lugar de explicar su
funcionamiento.
8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si existieran
en el vaco, o como si fuesen entidades autnomas, absolutas y
hermticamente cerradas a cualquier influencia venida de fuera de ellas; se
caracteriza por el hecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro

de una organizacin, sin tener en cuenta el medio ambiente en que est

situada. Es un enfoque de sistema cerrado y su comportamiento es
mecnico, previsible y determinstico: sus partes funcionan dentro de
una lgica inmodificable. Sin embargo las organizaciones nunca se
comportan comosistemas cerrados y no pueden reducirse a slo algunas
pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN
En 1916 en Francia surgi la teora clsica, la cual concibe la organizacin
como un estructura. Al igual que la administracin cientfica su objetivo es la
bsqueda de la eficiencia de las organizaciones.
Para Fayol, los principales aspectos de la teora son tratados en: la divisin
del trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de
direccin, centralizacin y jerarqua o cadena escalar.
OBRA DE FAYOL
Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en pars, se
grada de Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes aportes a los
diferentes niveles administrativos, considerado el padre de la Teora Clsica
de la Administracin la cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos
para administrar organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el
comportamiento gerencial, establece catorce principios de la administracin,
dividi las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones bsicas de la empresa, las cuales son:
1. Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o de servicios
de la empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia de
capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y preservacin de
los bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,
costos y estadsticas.

6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las otras

cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
dems funciones de la empresa, siempre encimade ellas.
Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentes
tienen la tarea de formular el programa de accin general de la empresa, de
constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar los
actos, esas atribuciones constituyen otra funcin, designada habitualmente
con el nombre de administracin.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de
administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la administracin:
1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
2. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la
empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y
las ordenes dadas.

Planificacin

Organizacin

Direccin

Coordinacin

Control
Estos son los elementos de la administracin que constituyen el
llamado proceso administrativo y que son localizables en cualquier trabajo
de administracin en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa.
Administrativas

Tcnicas
Comerciales
Financieras
Contables
De seguridad
Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las otras
cinco funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la direccin,
porque dirigir es conducir la empresa, teniendo en cuenta los fines y
buscando obtener las mayores ventajas posibles de todos los recursos de que
ella dispone, es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales; la
administracin no es sino una de las seis funciones, cuyo ritmo es asegurado
por la direccin.
La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se debe basar en leyes o
principios; Fayol adopta la denominacin principio, apartndose de
cualquier idea de rigidez, por cuanto nada hay de rigido o absoluto en
materia administrativa. Tales principios por lo tanto, son maleables y se
adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:
1. Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempearn su oficio. Este principio se ve muy claro en la
moderna lnea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan las cosas.
Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no
siempre obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin autoridad
personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas
y convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen
liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones
para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones,
aplicadas con justicia.
4. Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben
ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.

5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una

operacin particular solamente de una persona.
6. Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier empresa el
inters de los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la
organizacin como un todo.
7. Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
8. Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero tambin necesitan dar a sus subalternos autoridad
suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema
consiste en encontrar el mejor grado de centralizacin en cada caso.
9. Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada hoy
generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa en orden de
rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o
posicin ms adecuados para l.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, an cuando a veces se comentan errores.
14. Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un
sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de
lacomunicacin verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito,
siempre que fuera posible.
TEORIA DE LA ORGANIZACION
1.La administracin como ciencia: todos los autores de la teora clsica
afirman unnimemente que se debe estudiar y tratar la organizacin y la
administracin cientficamente, sustituyendo el empirismo y la
improvisacin por tcnicas cientficas. Se pretende elaborar una ciencia de la
administracin. Fayol ya afirmaba la necesidad de una enseanza organizada

y metdica de la administracin, de carcter general para formar mejores

administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales. En su
poca, esa idea era una novedad, su posicin era la de que siendo la
administracin una ciencia como las dems, su enseanza en las escuelas y
universidades era plenamente posible y necesaria.
2.Teora de la organizacin: La teora clsica concibe la organizacin
como una estructura. La manera de concebir la estructura organizacional
est bastante influenciada por las concepciones antiguas de organizacin
(como la organizacin militar y la eclesistica) tradicionales, rgidas y
jerarquizadas. Para Fayol, la organizacin abarca solamente el
establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, esttica y
limitada. Para Mooney, "la organizacin es la forma de toda asociacin
humana para la realizacin de un fin comn. La tcnica de la organizacin
puede ser descrita como la tcnica de correlacionar actividades especficas o
funciones en un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick,
la organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo. As
la preocupacin por la estructura y la forma de la organizacin marca la
esencia de la teora clsica.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
Para los autores clsicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos
de la administracin, era necesario ir ms all, y establecer las condiciones y
normas dentro de las cuales las funciones del administrador deberan ser
aplicada y desarrolladas. El administrador debe obedecer a ciertas normas o
reglas de comportamiento que le permitan desempear bien sus funciones
de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. De all los llamados
principios generales de la administracin, desarrollados por casi todos los
autores clsicos como normas y leyes capaces de resolver los problemas
organizacionales.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA

1.Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los dems
autores clsicos conciben la organizacin en trminos lgicos, rgidos y
formales, sin considerar su contenido psicolgico y social con la debida
importancia. Se restringe apenas a la organizacin formal, estableciendo
esquemas lgicos preestablecidos, segn los cuales toda la organizacin debe
ser construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido establece,
como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a travs del

proceso administrativo y cuales son los principios generales que deben

seguir para obtener la mxima eficiencia.
2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teora clsica
fundamentan sus conceptos en la observacin, y sentido comn. Su mtodo
era emprico y concreto, basado en la experiencia directa. Dejando de un
lado la comprobacin cientfica para las afirmaciones de las teoras.
3.El extremo racionalismo en la concepcin de la
administracin: los autores clsicos se preocupan demasiado por la
presentacin racional y lgica de sus proposiciones, sacrificando la claridad
de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo son criticados intensamente
por llevar el anlisis de la administracin a la superficialidad y a la falta
de realismo.
4.Teora de la mquina: los autores modernos denominan la teora
clsica como teora de la mquina, por el hecho de establecer que en
determinadas acciones y causas ocurrirn determinados efectos o
consecuencias dentro de alguna correlacin razonable.
5.Enfoque incompleto de la organizacin: la teora clsica solamente
se preocup por la organizacin formal, descuidando completamente la
organizacin informal al no considerar el comportamiento humano dentro
de la organizacin. La llamada teora de la organizacin formal realmente no
ignoraba los problemas humanos de la organizacin, sin embargo no
consigui dar un tratamiento sistemtico a la interaccin entre las
personalidades y los grupos informales.
BIBLIOGRAFIA