Artigo Controle de Constitucionalidade Concentrado: A Inconstitucionalidade Do Salário Educação

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Controle de constitucionalidade concentrado:

A (in)constitucionalidade do salrio educao
Control of constitutionally focused:
The unconstitutionality of the education salary
RESUMO: A pesquisa foi realizada basicamente sobre um estudo bibliogrfico em
obras de renomados doutrinadores, aprofundada no que se conhece da histria do
Salrio Educao. O principal objetivo ampliar o conhecimento sobre o tema hoje
pouco divulgado, acompanhar a evoluo das normas, analisar os motivos de fato e de
direito que justificam a inrcia do Judicirio (Supremo Tribunal Federal) e as
consequncias da constitucionalidade do salrio educao para os produtores, bem
como explicar de forma simplificada o funcionamento da mquina estatal e de seus
poderes, no que diz respeito criao das normas respeitando os princpios que
norteiam o Direito Tributrio brasileiro, um dos mais completos do mundo. Palavraschave: Direito Tributrio, Princpios, Salrio Educao, Supremo Tribunal Federal
(STF), constitucionalidade.
ABSTRACT: The research was essentially carried out on a bibliographical study of
renowned authors and expanded on through knowledge of the Education and Culture.
The main purpose is to broaden knowledge around this subject (not frequently
publicized nowadays), follow the evolution of standards, analyze the reasons of fact and
law justifying the Judiciary (Federal Supreme Court) inertia and the consequences of the
education payroll tax constitutionality to rural producers (physical person), such as the
advantage of refunding overpayment. An additional aim is to explain, in a simplified
form, how the state machine operates and its power, regarding the creation of standards,
while respecting the principles that guide the Brazilian Tax Law, one of the most
complete in the world. Keywords: Tax Law, Principles, Education Allowance, education
payroll tax, Federal Supreme Court (STF), constitutionality.
INTRODUO
O objetivo principal estudar a declarao de (in)constitucionalidade do Salrio
Educao, tendo como parmetro a Constituio Federal, no mbito do controle
concentrado de constitucionalidade. A Constituio Federal previu que todos os entes
tributantes esto obrigados a instituir e cobrar tributos, assim dentro do que determina a
competncia tributria de cada um, sero institudos os valores cobrados. Hans Kelsen,
filsofo e jurista, preceituava a Constituio como a lei de maior valia de um
ordenamento, ocupando o topo da pirmide. No ordenamento jurdico, adota-se a teoria
da supremacia da Constituio Federal, que se caracteriza como rgida, exigindo que
todas as normas jurdicas posteriores ou infraconstitucionais estejam em conformidade
com suas normas, sob pena de inconstitucionalidade. O Brasil adota o mecanismo misto
de controle de constitucionalidade, garantindo a anlise jurisdicional tanto por um juzo
monocrtico (difuso), quanto por um rgo colegiado especfico, o Supremo Tribunal
Federal (concentrado). A Emenda Constitucional n 45/2004 alterou a Constituio de
modo que as decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal
no caso em estudo, produzissem eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente
aos demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal. Sobre o tema da constitucionalidade da
Contribuio do Salrio Educao, pacificada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em
smula de n 732, a doutrina tem reiterado a legalidade da contribuio para as
empresas e a impossibilidade de cobrana aos produtores rurais pessoas fsicas, por ferir
o princpio da legalidade tributria, a inexistncia de lei anterior que preceda a
cobrana, dentre outros princpios.
1. ORIGEM E EVOLUO
importante conhecer a origem e as necessidades que levaram criao da
contribuio denominada Salrio Educao. Hoje o salrio educao possui alquota de
2,5% e calculado sobre o valor total das remuneraes pagas ou creditadas pelas
empresas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados e em razo deles, ressalvadas as
excees legais. Historicamente, o artigo 3 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(1961), definia que o direto educao seria assegurado pelo poder pblico ou
particular em todos os graus, assegurada igualdade de recursos e a vinculao destes
para a manuteno da educao.1 O salrio Educao foi de fato institudo em 1964, na

forma de uma contribuio social, com a finalidade de financiar aes, programas e
projetos voltados para o custeio da educao pblica basilar. A Carta magna de 1988,
conhecida como Constituio cidad, aumentou para 18% o percentual mnimo de
contribuio da Unio, e estabeleceu a contribuio social do salrio-educao, prevista
no artigo 212, 5, regulamentada posteriormente pela lei n 9.424/96, seguida das leis
9.766/98, Decreto n 6003/2006 e Lei n 11.457/2007.
Em 2000 foi criado o Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)3, uma autarquia que tinha como

finalidade o investimento de recursos em projetos e programas e a competncia para a
distribuio do Salrio Educao4. Hoje, a arrecadao, fiscalizao e cobrana so
feitas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da Fazenda
(SRFB/MF), alterao feita pela lei n 11.457/07.5
1 SENA, Paulo. A Unio e a aplicao dos recursos vinculados manuteno e ao desenvolvimento do

ensino. Estudos INEP. Publicado em 30 de Maro de 2004 e modificado em 15 de Agosto de 2007.
Disponvel em: <http://rbep.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/118/120>. Acesso em: 05 de
Novembro de 2013.
2 BRASIL. Ministrio da educao. Portal do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

FNDE: Entendendo o Salrio Educao. Braslia-DF. Atualizado at 2012. Disponvel em:
<http://www.fnde.gov.br/financiamento/salario-educacao/salario-educacao-entendendo-o>. Acesso em: 03
de Setembro de 2013.
3 MINISTRIO da Educao (Brasil). Winkipdia. [s.l.]. Publicado em 27 de Dezembro de 2011 e

atualizado. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Minist%C3%A9rio_da_Educa
%C3%A7%C3%A3o_(Brasil)>. Acesso em: 07 de Outubro de 2013.
2. A SUPREMACIA DA CONSTITUIO
A Constituio a lei fundamental e suprema, e de acordo com Canotilho (1991, p. 41)
contm normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos,
forma de governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias,
direitos, garantias e deveres dos cidados. Alm disso, a Constituio que
individualiza os rgos competentes para edio de normas jurdicas, legislativas ou
administrativa.6 A constituio traz em seu texto os alicerces bsicos de toda
sociedade, apresentando-se assim dentro de um ordenamento jurdico como a norma
suprema, j que todas as leis vo buscar validade nela ao tempo que devem com ela
concordar. A supremacia constitucional decorre da lgica de que a Constituio
inaugura uma nova ordem jurdica. Em razo dessa supremacia constitucional, impese que todos os fatos jurdicos existentes estejam em conformidade com os princpios e
preceitos
contidos
na
Constituio. Caso alguma norma
seja editada
em
desconformidade ou no recepcionada pela Constituio Federal, a mesma ser declara

inconstitucional. O instrumento que afasta a vigncia de qualquer norma que venha
4 BRASIL. Portal do Ministrio da Educao. Op. Cit.
5 BRASIL. Ministrio da educao. Portal do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

FNDE: Entendendo o Salrio Educao. Braslia-DF. Atualizado at 2012. Disponvel em:
6 CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes; MOREIRA, Vital. Fundamentos da Constituio. Editora

Coimbra, 1991, __ Edio, p.41.
contra a Constituio Federal conhecido como controle de constitucionalidade,

demonstrando a fora normativa e coercitiva da Constituio.
3. AGUMAS ESPCIES DE INCONSTITUCIONALIDADE
Ressalte-se ainda que, considerando a supremacia constitucional e a Teoria Pura do
Direito de Kelsen, uma norma ou ato que v contra a constituio, ofende de certa
maneira o ordenamento jurdico como um todo e no somente a constituio, j que ela
que garante a validade do ordenamento jurdico. Na doutrina brasileira existem vrios
tipos
de
inconstitucionalidade,
porm
somente
dois
sero
enfatizados.
inconstitucionalidade formal no discute matria ou contedo do ato normativo, e sim

questes relacionadas ao procedimento legislativo de elaborao deste. tambm
conhecida
como
inconstitucionalidade
nomodinmica
se
subdivide
em
inconstitucionalidade orgnica, formal propriamente dita e formal por violao a

pressupostos objetivos do ato. A inconstitucionalidade formal orgnica para Lenza
(2012, p. 252): [...] decorre da inobservncia da competncia legislativa para a
elaborao do ato. Nesse sentido, para se ter um exemplo, o STF entende
inconstitucional lei municipal que discipline o uso do cinto de segurana, j que se trata
de competncia da Unio, nos termos do art. 22, XI, legislar sobre trnsito e
transporte.7 J a inconstitucionalidade formal propriamente dita ocorre quando
inobservado o processo de elaborao legislativo, podendo tanto se referir a um vcio
formal subjetivo, que ocorre na fase de iniciativa, quanto a um vcio formal objetivo,
que ocorre nas demais fases do processo legislativo (Lenza, 2012, p. 252-253). 8 A
ltima inconstitucionalidade formal, qual seja, por violao a pressupostos objetivos do
ato, refere-se a elementos externos ao procedimento de formao das leis, sendo estes
7 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Editora Saraiva, 2012, 16 Edio
Revista e Ampliada, p. 252.
8 Ibidem, p. 252-253.
pressupostos vinculados ao ato legislativo. Pedro Lenza (2012, p. 254) O Plenrio do

STF declarou a inconstitucionalidade do referido dispositivo, mas no pronunciou a
nulidade do ato, mantendo sua vigncia ilegitimamente. 9 Por sua vez, a
inconstitucionalidade material, tambm chamada de nomoesttica, em oposio
inconstitucionalidade formal, ocorre quando h uma ofensa a constituio no que atine
ao contedo do ato normativo. Dispe Mendes (2012, p. 1110): Cuida-se de aferir a
compatibilidade da lei com os fins constitucionalmente previstos ou de constatar a
observncia do princpio da proporcionalidade, isto , de se proceder censura sobre a
adequao e a necessidade do ato legislativo. O excesso de poder como manifestao de
inconstitucionalidade configura afirmao da censura judicial no mbito da
discricionariedade legislativa [...].10 Dessa forma, quando o vcio ou excesso est
impregnado em todo o ato normativo conhecido como total, quando abrange somente
parte dele, parcial.11
4. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Controlar a constitucionalidade o meio de defesa, significa verificar formal e
materialmente a compatibilidade de lei ou ato normativo com a constituio. Para
9 Ibidem, p. 254.
10 MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. So
Paulo: Editora Saraiva, 2012, 7 Edio, p. 1110.
11 CONTROLE de Constitucionalidade no Brasil. Winkipdia. [s.l.]. Atualizada at 05 de Novembro de

2013. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Controle_de_constitucionalidade_no_Brasil>. Acesso
em: 17 de Dezembro de 2013.
Moraes Finaliza Moraes (2009, p. 701), que o controle de constitucionalidade encontra

definio em: Controlar a constitucionalidade significa verificar a adequao
(compatibilidade) de uma lei ou de um ato normativo com a constituio, verificando
seus requisitos formais e materiais.12 O controle de constitucionalidade pode ser
exercido de vrias maneiras, conforme classificao baseada em Dirley da Cunha Jr.
(2006)13, e tendo em vista o atual cenrio do controle de constitucionalidade brasileiro,
comenta-se sobre o controle exercido pelas aes declaratrias de constitucionalidade
(ADC) e inconstitucionalidade (ADIn).
4.1. Ao Declaratria de Inconstitucionalidade (ADIn)
Est prevista explicitamente no artigo 102, I, alnea a), da Constituio, e regulamentada
pela lei 9.868/99. Nas palavras de Lenza (2012, p. 286): O que se busca com a ADI
genrica o controle de constitucionalidade de ato normativo em tese, abstrato,
marcado pela generalidade, impessoalidade e abstrao. [...] Em regra, atravs do
controle concentrado, almeja-se expurgar do sistema lei ou ato normativo viciado
(material ou formalmente), buscando-se, por conseguinte, a invalidao da lei ou ato
normativo.14 Tambm conhecida como ADI Genrica, compreende a criao ou a
elaborao de normas infraconstitucionais em processo legislativo, e tem por objeto o
12 Ibidem, p. 701.
13 JNIOR, Dirley da Cunha. Controle de Constitucionalidade: Teoria e Prtica. Salvador: Editora

JusPODIVM, 2006, 2 Edio. 320 pgs.
14 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Editora Saraiva, 2012, 16 Edio
exame da inconstitucionalidade (artigo 59 da Constituio) de leis complementares, leis

ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues.
Quanto a competncia, compete ao Supremo Tribunal Federal STF (artigo 102 CF)
processar e julgar originalmente, lei ou ato normativo federal, estadual (ou distrital). Por
consequncia, excludos desse controle, esto as leis ou atos normativos municipais, leis
ou atos normativos originrios ou anteriores Constituio, as smulas e smulas
vinculantes, as medidas provisrias cuja eficcia j tenha se exaurido, lei revogada,
dentre outros. Importante lembrar ainda que a partir da entrada em vigor da lei 9.868/99,
a ADIn possui natureza dplice ou ambivalente (sinais trocados), pois em seu mrito
pode decidir quanto a procedncia do pedido e inconstitucionalidade do objeto
(negativo), ou quanto a improcedncia da ao, declarando constitucional a lei ou ato
normativo discutido (positivo).
4.2 Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC)
A ao declaratria de constitucionalidade uma forma de controle introduzida pela
emenda constitucional n 03/93 e regulamentada pela lei 9.868/99, com a finalidade de
obter de forma rpida (originariamente) e definitiva (vinculante), uma deciso do
Supremo Tribunal Federal (artigo 102, I, a, da Constituio), evitando divergncias
entre instncias inferiores e o descumprimento da lei ou ato normativo discutido. Nesse
tipo de controle, no h busca por um direito subjetivo, mas a preservao do
ordenamento jurdico nacional. Para a propositura da ADC indispensvel
demonstrao da existncia de srias ou graves divergncias jurisprudenciais que
justifiquem o uso do controle direto da constitucionalidade, buscando afastar a
insegurana jurdica e incerteza sobre os quesitos de validade e aplicao de uma lei ou
ato normativo federal, no se admitindo anlise em mbito estadual. (Artigo 102, 2
CF/88)15 Presume-se que toda lei ou ato normativo deve estar de acordo com a
Constituio. Porm essa presuno relativa (juris tantum), sendo admitidas quando
necessrio,
apresentao
de
provas
em
contrrio,
declarando
assim
15 BARTINE, Caio Marco; ROSIO, Roberto. Mini Vade Mecum Tributrio. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2013, __ Edio atualizada at 14.12.2012, p. 88.
(in)constitucionalidade da lei ou ato normativo, transformando aquela presuno

relativa em absoluta (jure et de jure).16 A partir da deciso declaratria de
constitucionalidade absoluta no mais se admite prova em contrrio ou questionamentos
acerca do mesmo objeto, vinculando os rgos do Poder Judicirio e da Administrao
Pblica, que no podero decidir desfavoravelmente, nem agir em desconformidade
com a deciso da Suprema Corte.17 A deciso definitiva de mrito estende a sua eficcia
contra todos (erga omnes) e retroativamente (ex tunc) data de origem do objeto. Na
forma do artigo 102, 2, as decises definitivas de mrito, proferidas pelo STF, nas
aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produziro
eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio18 e ao Poder Executivo. Pelo carter ambivalente dessa ao, Lenza (2012, p.
384) acredita que poderia estabelecer-se o efeito vinculante e erga omnes em relao a
essa deciso que equivaleria concesso da cautelar em ADI.19
16 CAJURU, Patrik G. Taranti. Dicionrio bsico de Latim Portugus expresses e termos jurdicos.
Publicado em Maro de 2006. Disponvel em: <http://pt.slideshare.net/Waleriah/icionrio-bsicolatimportugus-expresses-e-termos-jurdicos#>. Acesso em: 08 de Janeiro de 2014.
17 MENDES, Gilmar Ferreira. O efeito vinculante das decises do Supremo Tribunal Federal nos
processos de controle abstrato de normas. Revista Jurdica Virtual da Presidncia da Repblica. BrasliaDF, vol. 1, n. 4, agosto 1999. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_04/efeito_vinculante.htm>. Acesso em 12 de Dezembro
de 2013.
18 AO direta de inconstitucionalidade. Winkipdia. [s.l.]. Atualizada at 12 de Fevereiro de 2014.

Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/A%C3%A7%C3%A3o_direta_de_
inconstitucionalidade>. Acesso em: 04 de Maro de 2014.
10
5. O SALRIO EDUCAO
O artigo 195, inciso I, da Constituio Federal, alterado pela Emenda Constitucional n
20/1998, declara que a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidente sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos
do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio,
mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro. 20 Segundo
o STF, entende-se como contribuies sociais as contribuies sociais gerais (aquelas
no destinadas seguridade), as contribuies de seguridade social e as outras
contribuies sociais. (Sabbag 2012, p.521)21 As principais caractersticas das
contribuies sociais gerais, segundo Eduardo de Moraes Sabbag esto elencadas na
pgina 523 do Manual de Direito Tributrio: I - So de competncia da Unio; II - So
regidas pelo mesmo regime jurdico das demais contribuies previstas no art. 149 da
CF; III - Sujeitam-se de forma integral ao regime constitucional tributrio, sem
comportar excees; IV - So institudas por lei ordinria e obedecem ao princpio da
19
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Editora Saraiva, 2012, 16 Edio
20
BARROSO, Darlan; JUNIOR, Marco Antnio Arajo. Vade Mecum. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2013, 4 Edio revista, ampliada e atualizada at 03.12.2012, p. 125.
21
SABBAG, Eduardo de Moraes. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Editora
Saraiva, 2012, 4 Edio, p. 521.
11
anterioridade comum; V - Custeiam a atuao do Estado em outros campos sociais,

diversos daqueles previstos no art. 195 da CF, quais sejam, sade, previdncia e
assistncia social, pertencentes Seguridade Social e financiados pelas contribuies
para a seguridade social; VI - S podem incidir sobre uma nica base econmica, por
contribuinte, para cada objetivo determinado.22 O Salrio Educao, institudo em
1964, uma contribuio social destinada ao financiamento de programas, projetos e
aes da educao bsica pblica, podendo ser aplicada na educao especial, desde que
vinculada educao bsica. Com a nova redao dada pela Emenda Constitucional n
53/2006, prev a referida contribuio, como fonte adicional de financiamento da
educao bsica pblica (educao infantil creche e pr-escola , o ensino
fundamental e o ensino mdio). Enquadrada no conceito de tributo ditado pelo artigo 3
do Cdigo Tributrio Nacional CTN e pela teoria pentapartite, o Supremo Tribunal
Federal entendeu que tal contribuio uma contribuio social geral, tendo sido
concebida pelo artigo 178 da Emenda Constitucional n 1/69 e recepcionada pela
Constituio Federal de 1988, em funo do disposto no art. 212, 5. De acordo com a
Smula 732 do Supremo Tribunal Federal, constitucional a cobrana da contribuio
do salrio-educao, seja sob a Carta de 1969, seja sob a Constituio Federal de 1988,
e no regime da Lei 9.424/96.23 Foi concebida para financiar, como prestao
subsidiria da empresa ao dever constitucional do Estado de manter o ensino primrio
gratuito de seus empregados e filhos destes. calculada a alquota de 2,5% sobre o
valor total das remuneraes mensais pagas ou creditadas pelas empresas, a qualquer
ttulo, a seus empregados, ressalvadas as excees legais. (Sabbag 2012, p. 523) 24 Antes
da lei n 11.457/2007, o recolhimento da contribuio do salrio educao era feito pela
Secretaria da Receita Previdenciria, vinculada ao Ministrio da Previdncia e
22
Ibidem, p. 523.
23
Tribunais, 2013, 4 Edio revista, ampliada e atualizada at 03.12.2012, p. 2.020.
12
Assistncia Social, na forma da Instruo Normativa n 566/2005. 25 A partir vigncia da

lei, da unio da Secretaria da Receita Federal e da Secretaria da Receita Previdenciria,
surgiu a chamada Super-Receita, que passou a acumular as competncias daquelas,
modificando a dinmica da sujeio ativa das contribuies sociais, que passaram a ser
de administrao deste novo rgo Secretaria da Receita Federal do Brasil, sob a
fiscalizao dos intitulados Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil (AFRFB").
(Sabbag, 2012, p.521)26 Dessa forma a contribuio ao salrio educao passou a ser
arrecadada, fiscaliza e cobrada pela Receita Federal do Brasil (SRFB), que constatando
o pagamento, efetua o repasse dos respectivos valores ao Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao FNDE, autarquia vinculada ao Ministrio da Educao
(MEC). Do total arrecadado, 10% so destinados ao prprio FNDE, utilizados no
financiamento de programas, projetos e aes voltados educao bsica. Os 90%
restantes sero divididos em quotas, dois teros (2/3) para as quotas estadualmunicipais, distribudas com base no nmero de alunos do ensino bsico (apurado pelo
Censo Escolar), e um tero (1/3) para a quota federal, tambm destinada ao FNDE, no
24
SABBAG, Eduardo de Moraes. Manual de Direito Tributrio. So Paulo: Editora Saraiva, 2012, 4
Edio, p. 523.
25
BRASIL. Receita Federal. Instruo Normativa n 566/2005. Braslia-DF. Publicado em 02 de Setembro
de 2005. Disponvel em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Ins/2005/in5662005.htm>.
Acesso em: 12 de Fevereiro de 2014.
26
Saraiva, 2012, 4 Edio, p. 521.
13
intuito de reduzir o desnvel scio educacional entre estados e municpios. 27 A

estimativa anual de repasses calculada com base na previso da arrecadao da
contribuio social do salrio-educao, e os recursos, depositados mensalmente nas
contas correntes das Secretarias de educao dos Estados-membros, do Distrito Federal
e dos Municpios. Na forma do artigo 16 da lei, compete privativamente Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional a representao judicial e extrajudicial e a apurao da
liquidez e certeza da dvida ativa da Unio, relativas s contribuies sociais. No
entendimento de grande parte da doutrina e de Hugo de Brito Machado (2004, p. 399):
O lanamento das contribuies sociais feito, em regra, por homologao. O sujeito
passivo antecipa o pagamento respectivo sem que a autoridade administrativa tenha
examinado os elementos com base nos quais foi a mesma calculada. 28
EMENTA:
CONSTITUCIONAL.
TRIBUTRIO.
SALRIO-EDUCAO.
CONSTITUCIONALIDADE. RECEPO. I O salrio-educao, na vigncia da EC

01/69 (art. 178), foi considerado constitucional. II A CF/88 recepcionou o referido
encargo como contribuio social destinada ao financiamento do ensino fundamental
(art. 212, 5), dando-lhe carter tributrio. Essa recepo manteve toda a disciplina
jurdica do novo tributo, legitimamente editada de acordo com a ordem pretrita. III O
art. 25 do ADCT revogou todas as delegaes de competncia outorgadas ao Executivo,
sobre a matria reservada ao Congresso Nacional, mas no impediu a recepo dos
diplomas legais legitimamente elaborados na vigncia da Constituio anterior, desde
que materialmente compatveis com a nova Carta. IV At a publicao da Lei n.
27
BRASIL. Ministrio da educao. Portal do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE:
Entendendo o Salrio Educao. Braslia-DF. Atualizado at 2012. Disponvel em:
28
MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Editora Malheiros, 2004, 24
Edio, 511 pginas, p. 399.
14
9.424/96, o salrio-educao continuou regido pelas regras construdas no sistema

precedente. V Recurso no conhecido. (RE 272.872/RS, Pleno, rel. Min. Ilmar
Galvo, j. 04-04-2001) (grifos do autor).29
6. DA CONSTITUCIONALIDADE DO SALRIO EDUCAO SEGUNDO O
ENTENDIMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
6.1 Da constitucionalidade verificadas pela Suprema Corte
Conforme visto, o Salrio Educao, institudo em 1964 e recepcionado pela
Constituio Federal de 1988, encontrou tambm amparo legal na vigncia do artigo
178 da Emenda Constitucional n 01/69: Art. 178. As empresas comerciais, industriais
e agrcolas so obrigadas a manter o ensino primrio gratuito de seus empregados e o
ensino dos filhos destes, entre os sete e os quatorze anos, ou a concorrer para aquele
fim, mediante a contribuio do salrio-educao, na forma que a lei estabelecer. 30
Aps esse advento, teve sua constitucionalidade discutida no RE 290.079/SC, declarada
pelo STF como contribuio social: Ementa: Tributrio. Salrio-Educao. (...) A
CF/88 acolheu o salrio-educao, havendo mantido de forma expressa e, portanto,
constitucionalizado , a contribuio, ento vigente, a exemplo do que fez com o PISPASEP (art. 239) e com o FINSOCIAL (art. 56 do ADCT), valendo dizer que a
recepcionou nos termos em que a encontrou, em outubro/88. Conferiu-lhe, entretanto,
carter tributrio, por sujeit-la, como as demais contribuies sociais, norma do seu
art. 149, sem prejuzo de hav-la mantido com a mesma estrutura normativa do Decreto29
Edio, p. 524.
30
BRASIL. Planalto, Presidncia da Repblica. Emenda Constitucional n 1 de 17 de Outubro de 1969 Edita o novo texto da Constituio Federal de 24 de janeiro de 1967. Braslia-DF. Retificado em
21.10.1969 e republicado em 30.10.1969. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/Emendas/Emc_anterior1988/emc01-69.htm>. Acesso em: 02 de Maio de 2013.
15
Lei n. 1.422/75 (mesma hiptese de incidncia, base de clculo e alquota), s no tendo

subsistido nova Carta a delegao contida no 2 do seu art. 1, em face de sua
incompatibilidade com o princpio da legalidade a que, de pronto, ficou circunscrita.
Recurso no conhecido (...) (RE 290.079/SC, Pleno, rel. Min. Ilmar Galvo, j. 17-102001).31 A questo foi novamente suscitada pelo Procurador Geral da Repblica em
Ao Declaratria de Constitucionalidade, por via do controle concentrado, tendo como
contribuintes os previstos na Lei 9.424/96. Amparado pelo entendimento do Tribunal
Pleno em 17 de Outubro de 2001, a deciso da Ao Declaratria de
Constitucionalidade n 3.0 foi julgada procedente pelo STF, possui efeitos vinculantes,
negando respaldo ao artigo 154, I da CF. Ao Declaratria de Constitucionalidade N.
3-0 Unio Federal Relator: Min. Nelson Jobim Requerente: Procurador-Geral da
Repblica. Ementa: Constitucional. Ao Declaratria De Constitucionalidade Do Art.
15, Lei 9.424/96. Salrio-Educao. Contribuio para O Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio. Decises
Judiciais Controvertidas. Complementar. Desnecessidade. Natureza Da Contribuio
Social. 5, do Art. 212 da CF Que remete s Lei. Processo Legislativo. Emenda de
redao pelo Senado. Emenda que no alterou a proposio jurdica. Folha de Salrios
Remunerao. Conceitos. Precedentes. Questo Interna Corporis do Poder Legislativo.
Cabimento da anlise pelo Tribunal em face da natureza Constitucional.
Inconstitucionalidade Material: Base de Clculo. Vedao do Art. 154, I da CF que no
atinge esta Contribuio, somente Impostos, no se trata de outra fonte para a
Seguridade Social. Impreciso quanto hiptese de incidncia. A CF quanto ao SalrioEducao define a finalidade: Financiamento do ensino fundamental e o Sujeito Passivo
da Contribuio: As Empresas. No resta dvida. Constitucionalidade da Lei
amplamente demonstrada. Ao Declaratria De Constitucionalidade Que Se Julga
Procedente, Com Efeitos Ex Tunc. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes
autos. Acordam os Ministros do Supremo Tribunal federal, em Sesso Plenria, por
31
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL apud JusBrasil. STF - RECURSO EXTRAORDINRIO: RE
290079 SC. Publicado em Abril de 2003. Disponvel em:
<http://stf.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/14750096/recurso-extraordinario-re-290079-sc>. Acesso em:
11 de Janeiro de 2014.
16
maioria, na conformidade da ata de Julgamentos e das notas taquigrficas, julgar

procedente a ao e declarar a constitucionalidade, com fora vinculante, com eficcia
erga omnes e com efeitos ex tunc, do art. 15, 1, incisos I e II e o 3 da Lei n 9.424,
de 24/12/96, vencidos, o Senhor Ministro Marco Aurlio, que declarava a
inconstitucionalidade, do caput do art. 15, e o Senhor Ministro Seplveda Pertence, que
declarava a inconstitucionalidade, no caput do art. 15, da expresso a qualquer ttulo.
Votou o Presidente. EM 02 DE DEZEMBRO DE 1999. (Grifos) 32 Entendeu, portanto,
o Supremo Tribunal Federal - STF pela constitucionalidade do Salrio Educao com
base na Lei 9.424/96, Decreto 3.142/99 (idem Lei 9.766/98) e ao artigo 2 do Decreto
6.003/96, lembrando que a matria j havia sido pacificada na smula 732. Conforme
artigo 2 1 do Decreto 3.142/99 plenamente constitucional a cobrana das empresas
na forma da lei, entendendo-se por empresa, para fins de incidncia da contribuio
social do salrio-educao, qualquer firma individual ou sociedade que assume o risco
de atividade econmica, urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como as
empresas e demais entidades pblicas ou privadas, vinculadas Seguridade Social. 33
Nesse entendimento, o Tribunal Regional Federal da Terceira Regio entendeu ser
indevida a cobrana da contribuio aos produtores que no possuem inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica: DIREITO TRIBUTRIO SALRIO
EDUCAO PRODUTOR RURAL PESSOA FSICA, SEM INSCRIO NO CNPJ
INEXIGIBILIDADE. 1. indevida a exigncia do pagamento do salrio-educao
32
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL apud JusBrasil. STF - Ao Declaratria de Constitucionalidade:
ADC 3 UF. Publicado em 09 de Maio de 2003 Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/busca?
q=STF+-+A%C3%87%C3%83O+DECLARAT%C3%93RIA+DE+
CONSTITUCIONALIDADE+%3A+ADC+3+UF>. Acesso em: 06 de Novembro de 2013.
33
BRASIL. Planalto, Presidncia da Repblica. Decreto n 3.142 - Regulamenta a contribuio social do

salrio-educao, prevista no art. 212, 5o, da Constituio, no art. 15 da Lei no 9.424, de 24 de dezembro
de 1996, e na Lei no 9.766, de 18 de dezembro de 1998, e d outras providncias. Braslia-DF. Publicado
em 16 de Agosto de 1999. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3142impressao.htm>. Acesso em: 05 de Maio de 2013.
17
aos produtores rurais, pessoas fsicas, sem inscrio no CNPJ, uma vez que no se
enquadram n conceito de empresa determinado pela Lei Federal n 9.424/96. 2. Agravo
de instrumento parcialmente provido. (AI 201003000075908, DESEMBARGADOR
FEDERAL FBIO PRIETO, TRF3 QUARTA TURMA, 18/01/2011). 34 Portanto, so
procedentes os questionamentos em relao cobrana da contribuio do salrio
educao dos produtores rurais pessoa fsica e empregadores, exigido por muito tempo
sem embasamento legal. Esse controle feito via difuso, e sua deciso tem repercusso
entre as partes.
6.2 Da inconstitucionalidade da cobrana aos produtores rurais pessoa fsica

Dos julgados do Supremo Tribunal Federal e da legislao vigente extrai-se o
entendimento que se classificam como contribuintes do salrio-educao as empresas
em geral e as entidades pblicas e privadas vinculadas ao Regime Geral da Previdncia
Social. Dispe o 5 do artigo 212 da Constituio Federal, alterado pela Emenda
Constitucional n 53/2006, que a educao bsica pblica ter como fonte adicional de
financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na
forma da lei.35 Visto na sesso anterior, o artigo 15 da Lei 9.424/96 dispe que o
Salrio-Educao previsto no artigo 212, 5, da Constituio Federal devido pelas
empresas, na forma em que vier a ser disposto em regulamento, calculado com base na
34
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO apud JusBrasil. Tribunal Regional Federal da 3

Regio (TRF-3) 23/03/2012 Judicial I - Interior SP e MS, Pg. 345. Publicado em Maro de 2012
Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/diarios/42321756/trf-3-judicial-i-interior-23-03-2012-pg345/pdfView>. Acesso em: 02 de Fevereiro de 2014.
35
BARTINE, Caio Marco; ROSIO, Roberto. Mini Vade Mecum Tributrio. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2013, __ Edio atualizada at 14.12.2012, p. 140.
18
alquota de 2,5% (dois e meio por cento) sobre o total das remuneraes pagas ou
creditadas a qualquer ttulo, aos segurados empregados, assim definidos no art. 12,
inciso I, da Lei n 8.212/91.36 Portanto, inserindo-se dita exao no Sistema Tributrio
Nacional disciplinado pela Constituio da Repblica, para que se possa determinar
com exatido o propsito do constituinte originrio ao estabelecer que o salrioeducao seria recolhido pelas empresas, necessrio se faz transcrever o disposto
no caput (cabea) e inciso I, do art. 195, da Carta de 1988: A seguridade social ser
financiada por toda a sociedade, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei (...).37 A Consolidao das Leis do Trabalho CLT, em seu
artigo 2 e 1, conceitua empresa na forma da Lei: Considera-se empregador a
empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica,
admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. 1 Equiparam-se ao
empregador, para os efeitos exclusivos da relao de emprego, os profissionais liberais,
as instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins
lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados.38 Nesse entendimento a lei
36
BRASIL. Planalto, Presidncia da Repblica. Lei n 9.424 - Dispe sobre o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio, na forma prevista no art. 60,
7, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, e d outras providncias. Publicada em 24 de
Dezembro de 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9424.htm>. Acesso em:
04 de Maio de 2013.
37
BARTINE, Caio Marco; ROSIO, Roberto. Op. Cit., p.. 131.

38
19
9.766/98, artigo 1, 3, corrobora: 3 Entende-se por empresa, para os fins de

incidncia da contribuio social do salrio-educao, qualquer firma individual ou
sociedade que assume o risco da atividade econmica, urbana ou rural, com fins
lucrativos, bem como as empresas e demais entidades pblicas ou privadas, vinculadas
seguridade social.39 Sendo assim, na forma da do artigo 110 do Cdigo Tributrio
Nacional, a lei tributria no pode alterar a definio, o contedo e o alcance de
institutos, conceitos e formas de direito privado, utilizados, expressa ou implicitamente,
pela Constituio Federal, pelas Constituies dos Estados, ou pelas Leis Orgnicas do
Distrito Federal ou dos Municpios, para definir ou limitar competncias tributrias.40
Sabbag (2012, p. 549), no entanto, frisa ainda, que a empresa inscrita no
SUPERSIMPLES est dispensada do recolhimento de certas contribuies (art. 13, 3,
da Lei n. 123/2006): Contribuies a Terceiros (Sistema S), Contribuio ao Salrioeducao e a Contribuio Sindical. (Grifos do autor)
41
Hugo de Brito Machado, em
Tribunais, 2013, 4 Edio revista, ampliada e atualizada at 03.12.2012, p. 801.
39
BRASIL. Planalto, Presidncia da Repblica. Lei n 9.766 - Altera a legislao que rege o SalrioEducao, e d outras providncias. Braslia-DF. Publicado em 18 de Dezembro de 1998. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9766.htm>. Acesso em: 03 de Maio de 2013.
40
BARROSO, Darlan; JUNIOR, Marco Antnio Arajo. Vade Mecum. So Paulo:

Editora Revista dos Tribunais, 2013, 4 Edio revista, ampliada e atualizada at
03.12.2012, p. 732.
41
Edio, p. 549.
20
sua obra Curso de Direito Tributrio (2004, p. 396), desenvolve o seguinte raciocnio:
O conceito de empregador utilizado pela Constituio conceito conhecido, porque j
determinado pelo legislador ordinrio muito antes da vigente Constituio, cujo texto,
utilizando-o, emprestou-lhe a supremacia prpria dos dispositivos constitucionais.
Admitir a modificao por lei ordinria de conceitos utilizados em dispositivos
constitucionais eliminar a supremacia desses dispositivos, que podero ser
modificados pelo legislador ordinrio mediante o artifcio da redefinio de
conceitos.42 Nesse entendimento, o Tribunal Regional Federal da Terceira Regio
entendeu ser indevida a cobrana da contribuio aos produtores que no possuem
inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica: DIREITO TRIBUTRIO
SALRIO
EDUCAO
PRODUTOR
RURAL PESSOA FSICA,
SEM
INSCRIO NO CNPJ INEXIGIBILIDADE. 1. indevida a exigncia do

pagamento do salrio-educao aos produtores rurais, pessoas fsicas, sem inscrio no
CNPJ, uma vez que no se enquadram n conceito de empresa determinado pela Lei
Federal n 9.424/96. 2. Agravo de instrumento parcialmente provido. (AI
201003000075908, DESEMBARGADOR FEDERAL FBIO PRIETO, TRF3
QUARTA TURMA, 18/01/2011).43 Portanto, so procedentes os questionamentos em
relao cobrana da contribuio do salrio educao dos produtores rurais pessoa
fsica e empregadores, exigido por muito tempo sem embasamento legal. Esse controle
feito via difuso, e sua deciso tem repercusso entre as partes.
O julgado do STF abriu precedentes para que os interessados buscassem seus direitos na
42
MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Editora Malheiros, 2004, 24
Edio, 511 pginas, 396.
43
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO apud JusBrasil. Tribunal Regional Federal da 3

Regio (TRF-3) 23/03/2012 Judicial I - Interior SP e MS, Pg. 345. Publicado em Maro de 2012
Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/diarios/42321756/trf-3-judicial-i-interior-23-03-2012-pg345/pdfView>. Acesso em: 02 de Fevereiro de 2014.
21
esfera jurisdicional, tal como os produtores rurais pessoa fsica empregadores, que
obtiveram a suspenso em definitivo da cobrana da contribuio.
CONCLUSO
Esse trabalho foi fruto de uma rdua pesquisa em se tratando de escassez de
fontes confiveis relacionadas ao tema e procurou atravs de um rpido panorama sobre
o direito tributrio, esclarecer e situar o leitor da criao at a constitucionalizao da
contribuio social denominada Salrio Educao, e destacar a fundamental relevncia
ao cumprimento das normas de direito, estabelecendo limites ao Poder estatal sobre a
sociedade. Pelo abordado anteriormente entende-se que a organizao do Estado
brasileiro determinada pela hierarquia de suas normas, sustentando que a promulgada
Carta Magna de 1988 a legislao principal e sob a supremacia desta, esto dispostas
as demais normas infra legais. A partir dessa anlise percebe-se ento que seria
inadmissvel que a criao do texto de uma Lei inferior venha suprimir ou contrariar o
disposto na Constituio Federal. Ocorrendo esse fenmeno, o correto seria a anlise do
texto e a decretao da sua inconstitucionalidade, no permitindo-se interpretao
extensiva na forma do artigo 110 CTN. O salrio Educao foi institudo em 1964 na
forma de uma contribuio social, com a finalidade de financiar aes, programas e
projetos voltados para o custeio da educao pblica basilar, podendo hoje, ser aplicada
tambm na educao especial, desde que vinculada estrutura bsica. As aes do
controle de constitucionalidade so instrumentos utilizados no direito tributrio para que
seja reconhecida judicialmente a existncia, declarao positiva, ou a inexistncia,
declarao negativa, ou ainda, a omisso do vnculo tributrio, sanando assim as
dvidas fiscais. Conforme visto h diversos pontos que sustentam a tese do Supremo
Tribunal Federal no que diz respeito constitucionalidade do Salrio Educao, cobrada
da empresa detentora de CNPJ, porm tambm se destaca a proibio da interpretao
extensiva da Lei ao incluir como sujeito passivo o produtor rural pessoa fsica.
inegvel que a decretao de inconstitucionalidade do Salrio Educao trouxe diversos
benefcios para o produtor rural dependente da agricultura familiar e pessoa fsica,
atravs da diminuio da excessiva carga tributria que recai sobre os ombros de todos
os brasileiros.
22
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TF
reafirma
jurisprudncia
sobre
constitucionalidade
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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 3 REGIO apud JusBrasil. Processo 000647875.2013.403.6102. Pg. 635. Judicial I - Interior SP e MS. Tribunal Regional Federal da
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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO apud JusBrasil. Jurisprudncia
TRF-1
APELAO
34.2010.4.01.3500
CIVEL
(TRF-1).
AC
Publicado
292313420104013500
em
13/09/2013.
GO
0029231-
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<http://www.jusbrasil.com.br/busca?q=Inconstitucionalidade+Contribui
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%C3%ADsica>. Acesso em: 02 de Dezembro de 2013.
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO apud JusBrasil. Tribunal
Regional Federal da 3 Regio (TRF-3) 23/03/2012 Judicial I - Interior SP e MS, Pg.
345.
Publicado
em
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2012.
Disponvel
em:
<http://www.jusbrasil.com.br/diarios/42321756/trf-3-judicial-i-interior-23-03-2012-pg345/pdfView>. Acesso em: 02 de Fevereiro de 2014.

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO apud JusBrasil. TRF-5 Apelao
cvel
AC
411092
CE
0007640-52.2005.4.05.8100.
Tributrio.
Constitucional. Processual civil. Smula vinculante n 8. Modulao dos efeitos da

deciso do STF. Aplicabilidade ao caso. Contribuio para salrio-educao. Decurso do
prazo decadencial. Art. 173 do CTN. Publicado em 2010. Disponvel em: http://trf-
48
5.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/8353680/apelacao-civel-ac-411092-ce-00076405220054058100. Acesso em 06 de Novembro de 2013.

TRIBUTRIO. Salrio educao. Tributrio.net. [s.l.]. Publicado em 2013. Disponvel
em: <http://tributario.net/tag/salario-educacao/>. Acesso em: 07 de Outubro de 2013.

Artigo Controle de Constitucionalidade Concentrado: A Inconstitucionalidade Do Salário Educação

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Artigo Controle de Constitucionalidade Concentrado: A Inconstitucionalidade Do Salário Educação

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1

Controle de constitucionalidade concentrado:

para a manuteno da educao.1 O salrio Educao foi de fato institudo em 1964, na

Em 2000 foi criado o Fundo

Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)3, uma autarquia que tinha como

1 SENA, Paulo. A Unio e a aplicao dos recursos vinculados manuteno e ao desenvolvimento do

2 BRASIL. Ministrio da educao. Portal do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

3 MINISTRIO da Educao (Brasil). Winkipdia. [s.l.]. Publicado em 27 de Dezembro de 2011 e

Constituio. Caso alguma norma

desconformidade ou no recepcionada pela Constituio Federal, a mesma ser declara

4 BRASIL. Portal do Ministrio da Educao. Op. Cit.

5 BRASIL. Ministrio da educao. Portal do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

6 CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes; MOREIRA, Vital. Fundamentos da Constituio. Editora

contra a Constituio Federal conhecido como controle de constitucionalidade,

inconstitucionalidade formal no discute matria ou contedo do ato normativo, e sim

inconstitucionalidade orgnica, formal propriamente dita e formal por violao a

pressupostos vinculados ao ato legislativo. Pedro Lenza (2012, p. 254) O Plenrio do

11 CONTROLE de Constitucionalidade no Brasil. Winkipdia. [s.l.]. Atualizada at 05 de Novembro de

Moraes Finaliza Moraes (2009, p. 701), que o controle de constitucionalidade encontra

13 JNIOR, Dirley da Cunha. Controle de Constitucionalidade: Teoria e Prtica. Salvador: Editora

exame da inconstitucionalidade (artigo 59 da Constituio) de leis complementares, leis

(in)constitucionalidade da lei ou ato normativo, transformando aquela presuno

18 AO direta de inconstitucionalidade. Winkipdia. [s.l.]. Atualizada at 12 de Fevereiro de 2014.

anterioridade comum; V - Custeiam a atuao do Estado em outros campos sociais,

Assistncia Social, na forma da Instruo Normativa n 566/2005. 25 A partir vigncia da

intuito de reduzir o desnvel scio educacional entre estados e municpios. 27 A

CONSTITUCIONALIDADE. RECEPO. I O salrio-educao, na vigncia da EC

9.424/96, o salrio-educao continuou regido pelas regras construdas no sistema

Lei n. 1.422/75 (mesma hiptese de incidncia, base de clculo e alquota), s no tendo

maioria, na conformidade da ata de Julgamentos e das notas taquigrficas, julgar

BRASIL. Planalto, Presidncia da Repblica. Decreto n 3.142 - Regulamenta a contribuio social do

6.2 Da inconstitucionalidade da cobrana aos produtores rurais pessoa fsica

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO apud JusBrasil. Tribunal Regional Federal da 3

BARTINE, Caio Marco; ROSIO, Roberto. Op. Cit., p.. 131.

9.766/98, artigo 1, 3, corrobora: 3 Entende-se por empresa, para os fins de

Hugo de Brito Machado, em

Tribunais, 2013, 4 Edio revista, ampliada e atualizada at 03.12.2012, p. 801.

BARROSO, Darlan; JUNIOR, Marco Antnio Arajo. Vade Mecum. So Paulo:

RURAL PESSOA FSICA,

INSCRIO NO CNPJ INEXIGIBILIDADE. 1. indevida a exigncia do

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO apud JusBrasil. Tribunal Regional Federal da 3

C3%A7%C3%A3o_direta_de_inconstitucionalidade>. Acesso em: 04 de Maro de

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