RESOLUCION 2439/91

DESPACHO DIRECTO A PLAZA

(MODIFICADA POR LA RES. N2535/92)

PUBLICADO EN EL BOLETIN OFICIAL DEL 30/12/91.(VER INSTRUCCIN GENERAL N46/01 AFIP/DGA)
Buenos Aires, 19 de Diciembre de 1991.VISTO
el Decreto N2284/91 de Desregulacin Econmica, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 28 del mismo deja sin efecto la obligatoriedad del ingreso a depsito de
las mercaderas consagrando al sistema de directo a plaza como rgimen general para el
despachos de las mercaderas de importacin, salvo las excepciones all indicadas.
Que, asimismo, en el artculo 31 del citado decreto se determina el carcter selectivo de
las verificaciones que realice el servicio aduanero en las condiciones que determine esta
Administracin Nacional.
Que en consecuencia, corresponde dictar las normas pertinentes en uso de la facultad
conferida por el artculo 23, inciso i) de la Ley N22.415.
Por ello, EL ADMINISTRADOR NACIONAL DE ADUANAS
RESUELVE:
ARTICULO 1.- Aprobar las normas relativas al procedimiento de despacho directo a plaza
de mercaderas de importacin contenidas en el Anexo que forma parte integrante de esta
Resolucin.
ARTICULO 2.- Dergase toda disposicin que se oponga a la presente.
ARTICULO 3.- De forma.
ANEXO I
DESPACHO DIRECTO A PLAZA
DISPOSICIONES GENERALES
1.- Todas las mercaderas podrn despacharse directamente a plaza sin el previo ingreso a
depsito, cuando fueran destinadas aduaneramente en importacin para consumo o temporaria
con una anterioridad mnima de dos (2) das al arribo del medio transportador y mxima de
cinco (5) das.
2.- Este procedimiento ser obligatorio cuando no se dispusiere de depsitos de
administracin privada o estatal habilitados aduaneramente, o cuando su permanencia en

los existentes implicase peligro para la integridad de las personas, para la

inalterabilidad de la propia mercadera o de la mercadera contigua, salvo que se los
ingresare a depsitos especialmente habilitados para esa especie de mercadera.
3.- Los importadores que no optaren por el procedimiento establecido en el apartado 1 de
este Anexo, debern solicitar una destinacin autorizada en las condiciones de los
artculos 217 y 218 de la Ley N22.415.
4.- Cuando no se hubiese cumplido con la obligacin de despachar directamente a plaza en
el suscripto previsto en el apartado 2 de este Anexo, el servicio aduanero adoptar las
medidas tendientes a evitar los perjuicios emergentes de la naturaleza o condicin de la
mercadera por cuenta y bajo la responsabilidad del consignatario y/o de quien
correspondiere.
TRAMITE DEL DESPACHO DE IMPORTACION
5.- El trmite general de los despachos de importacin para consumo se ajustar al
siguiente procedimiento:
a) Registro.
b) Fotocopiado.
c) Liquidacin, donde se anexar el certificado de pago con la clave de verificacin.
d) Remisin del sobre del despacho a las Unidades Tcnicas de Verificacin y Valoracin,
cuando corresponda verificar la mercadera.
e) Remisin del Parcial 2 a la zona portuaria para la entrega cuando se hubiere
presentado con posterioridad a la entrega del medio transportador y no se hubiere
dispuesto la valoracin y la verificacin.
f) Entrega bajo recibo al interesado cuando se hubiere presentado el despacho con
anterioridad a la entrada del medio transportador y no se haya dispuesto la valoracin y
la verificacin previo a la entrega.
El sobre del Despacho tendr alguno de los siguientes destinos:
1) Despachos no sujetos a la verificacin y a la valoracin.
a) Cruce con el Manifiesto.
Luego de efectuado el pago cuando el despacho se hubiere presentado con anterioridad a la
entrada del medio transportador.
b) Dependencia de reserva de despachos con garanta.
Cuando el libramiento se hubiere autorizado bajo el rgimen de garanta, el despacho se
remitir al sector de reserva luego del pago cuando se hubiere presentado con
posterioridad a la entrada del medio de transporte y despus del cruce con el manifiesto
en el supuesto previsto en el punto a) precedente, donde permanecer hasta la cancelacin
o ejecucin de la garanta.
c) Seccin Archivo General.
Cuando el trmite del Departamento de Importacin se encuentre finiquitado por haberse
cumplido con los controles establecidos en los puntos a) y b), precedentes, se remitir a

la Seccin Archivo General a disposiciones de las fiscalizaciones y auditoras

posteriores.
2) Despachos sujetos a la verificacin y a la valoracin.
Luego de efectuado el libramiento de la mercadera e incorporado el Parcial 2 al sobre
del despacho, la Unidad de Verificacin y Valoracin otorgar al despacho el trmite
previsto en el punto 1) precedente.
6.- Cuando la importacin se encuentre sujeta a cupo, circunstancia que declarar el
documentante en el sector respectivo del formulario en uso, con anterioridad al
fotocopiado el despacho ser enviado a la Divisin Ordenamiento Normativo y Convenios
para la afectacin del correspondiente. En el supuesto en que corresponda el pago de los
tributos de acuerdo con el rgimen general se rectificar la liquidacin y luego se
proceder al fotocopiado.
Control de la declaracin comprometida y de la documentacin complementaria.
Verificacin, clasificacin arancelaria y valoracin.
7.- La intervencin de las Unidades Tcnicas de Verificacin y Valoracin cuando as se
hubiere dispuesto, tender a:
a) Verificar la especie, calidad y cantidad de las mercaderas declaradas con la
finalidad de determinar su clasificacin arancelaria y su valor, previo examen de la
documentacin integrante de la solicitud de destinacin.
b) Ejecutar esa fiscalizacin para un mnimo de operaciones seleccionadas de manera tal
que pueda determinarse sin lugar a dudas por los funcionarios actuantes, que el total de
las mercaderas importadas corresponden a la especie, calidad, cantidad y valor
declarado.
Procedimiento para la verificacin.
c) El lugar de la verificacin debe permitir la fiscalizacin en la forma establecida en
el punto b) precedente.
Cuando la naturaleza, variedad o el envase de la mercadera no permitiere el control en
la zona primaria aduanera la Unidad Tcnica de Verificacin y Valoracin dispondr en el
cuerpo del despacho la verificacin en un lugar adecuado de la zona secundaria aduanera.
d) Si al momento de presentarse el interesado a la verificacin, la mercadera ya hubiere
ingresado parcialmente a depsito, la verificacin recin se iniciar cuando se haya
producido el ingreso al depsito de la totalidad de la partida.
e) Si de la verificacin realizada en el mismo lugar de la descarga surgiera una
declaracin inexacta o un ilcito aduanero, la Unidad Tcnica de Verificacin y
Valoracin dispondr el ingreso a depsito en la zona primaria aduanera.
f) Cuando el hecho se constate en un lugar de la zona secundaria aduanera, la mercadera
quedar interdicta, constituyndose el depositario y/o importador en depositario fiel sin
derecho a uso con las responsabilidades emergentes del artculo 263 del Cdigo Penal,
labrndose el acta correspondiente con el detalle de las diferentes halladas, sin
perjuicio de formular la correspondiente denuncia.
Libramiento.
8.- El libramiento de la mercadera ser autorizado por la Unidad Tcnica de Verificacin
y Valoracin cuando la verificacin se hubiere realizado en la zona secundaria aduanera.

9.- Cuando la verificacin se realice en la zona primaria aduanera el guarda destacado

emitir la salida a plaza respectiva, luego de la intervencin de la Unidad Tcnica de
Clasificacin y Valoracin la que dispondr el libramiento.
DESCARGA VIA ACUATICA
10.- Durante el plazo de cinco (5) das contados a partir del siguiente de iniciada la
descarga del medio transportador, podr procederse al despacho directo a plaza de las
mercaderas.
11.- A fin de poder efectuar el retiro de la mercadera dentro del plazo indicado en el
punto 10 precedente, el importador deber comunicar al transportista con suficiente
antelacin al arribo del medio transportador la intencin del despacho directo a plaza.
En este caso y durante dicho plazo, el depositario admitir el retiro de las mercaderas
bajo las mismas condiciones aplicables al retiro efectuado directamente desde el medio
transportador.
A ese slo y nico efecto no se las considerar ingresada a depsito, rigiendo en cuanto
a lo dems lo previsto en los artculos 198 y siguientes de la Ley N22.415.
Los agentes de transporte aduanero debern presentar a la aduana la solicitud de
desconsolidacin de carga hasta cinco (5) das de antelacin al arribo del medio
transportador, adoptando en ocasin de dicho arribo, el conocimiento madre y los
manifiestos de desconsolidacin aprobados por la Aduana.
12.- Vencido el plazo indicado en el punto 10 precedente las mercaderas que no hubieren
sido entregadas por el servicio aduanero en calidad de directo a plaza, debern ser
ingresadas por el transportista bajo su responsabilidad a todos los efectos a un depsito
habilitado aduaneramente en zona primaria o secundaria aduanera, perdiendo el importador,
el derecho a retirarla en condicin de directo a plaza, permitindose no obstante su
posterior retiro al amparo del Despacho de Importacin autorizado.
El transportista quedar eximido de la responsabilidad sealada si al vencimiento del
plazo y antes de ingresar la mercadera a depsito demostrare fehacientemente que ha
cumplido la entrega al consignatario en las condiciones pactadas en el contrato de
transporte, en cuyo caso habr de ingresar igualmente la mercadera a depsito por
cuenta, orden y responsabilidad de quien tuviera derecho a disponer de la misma.
VIA TERRESTRE
13.- El despacho directo a plaza de las mercaderas arribadas por va terrestre deber
efectuarse hasta el da siguiente del arribo del medio transportador. Vencido dicho plazo
la mercadera ser ingresada a depsito por el transportista en las condiciones del punto
12 de este Anexo, y no ser despachada de Directo a Plaza, retirndose posteriormente con
el Despacho autorizado.
VIA AEREA
14.- El despacho directo a plaza de las mercaderas arribadas por va area deber
realizarse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al arribo del medio
transportador. A tales efectos debern las partes intervinientes observar estrictamente
los siguientes procedimientos:
a) Importadores.
Comunicarn su opcin a los agentes de transporte aduanero con un (1) da de antelacin
al del arribo del medio transportador.
b) Agentes de transporte aduanero.

Los agentes de transporte aduanero debern presentar a la aduana la solicitud de

desconsolidacin de carga con hasta cinco (5) das de antelacin al arribo del medio
transportador, aportando en ocasin de dicho arribo, la gua madre y los manifiestos de
desconsolidacin aprobados por la aduana.
Adoptarn las medidas necesarias para agilizar y posibilitar la entrega de las
mercaderas tan pronto como sea posible luego de producida su descarga del avin.
c) Compaas transportistas.
En conocimiento de la opcin de los importadores segn el punto a), debern consignar en
sus manifiestos de carga las guas areas que sern objeto de despacho directo a plaza.
En lo posible individualizacin con un signo especial los bultos que sern despachados
por ese rgimen.
d) Depositario.
Las compaas transportistas entregaran la carga transportada al depositario fiscal y
ste proceder a su recepcin en las condiciones del artculo 198 y siguientes de la Ley
N22.415 corroborando la cantidad de bultos efectivamente arribados, peso de los mismos,
estado y condicin extrnseca de los embalajes bajo constancias expresas y con
intervencin del servicio aduanera ser a cargo del depositario realizar el manipuleo de
la carga y mantenerla bajo su custodia y responsabilidad debidamente individualizada,
debiendo arbitrar las medidas necesarias para la ms rpida entrega al importador.
Vencido el plazo de veinticuatro (24) horas sealado, las mercaderas no retiradas por
los importadores quedarn ingresadas a todo efecto al lugar de depsito, perdiendo stos
el derecho a retirarlas en condicin de directo a plaza, permitindose no obstante su
posterior retiro al amparo del despacho de importacin autorizado.
Las veinticuatro (24) horas mencionadas se contarn a partir del arribo del avin y la
entrega de las mercaderas por parte del depositario dentro de ese plazo no devengar
cargo alguno en concepto de estada en depsito; sin perjuicio de los costos que
correspondan a servicios prestados a la carga (descarga, manipuleo, peaje, custodia,
responsabilidad, entrega al importador, etc.) Para el transportista y hasta tanto
entregue la carga al depositario regirn a todos los efectos las disposiciones
establecidas en los artculos 163, siguientes y concordantes de la Ley N22.415.
15.- La Administracin Nacional de Aduanas podr habilitar en zonas primarias
aeroportuarias recintos para la desconsolidacin, entrega y/o almacenamiento de
mercaderas que arriben directamente en vuelos a ellas cuando el solicitante cuente con
las autorizaciones previas de otros organismos que resulten pertinentes. En estos casos
giraran las previsiones indicadas en el punto 14 que antecede.
Verificaciones imprevistas.
16.- Las verificaciones que se dispongan en el mismo momento del libramiento se limitarn
al control de la especie, calidad y cantidad de las condiciones establecidas en el punto
7 precedente, quedando supeditada la aprobacin del valor al estudio posterior que
realice el verificador interviniente.
Otras destinaciones.
17.- Las importaciones temporarias quedan sometida al mismo trmite dispuesto en el
apartado 5 de la presente, salvo que previo fotocopiado se proceder a su autorizacin
por la dependencia competente.
OTRAS SOLICITUDES

18.- Las importaciones que se realicen mediante el uso de solicitudes simples quedarn
sujetas a la verificacin salvo cuando en stas se declare en detalle la posicin
arancelaria, la especie, cantidad y calidad de la mercadera y su valor, en cuyo caso se
aplicar un sistema de verificacin selectiva.