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Seminario monogrfico II
Presentado al profesor:
Por:
Sandra Can Contreras
ndice tentativo
Introduccin
Captulo I
Antecedentes de la participacin ciudadana
1.1
1.2
1.3
1.4
Conceptos..4
Contexto internacional.5
1.2.1. Brasil5
1.2.2. Bolivia..8
Contexto nacional...11
Contexto local.16
Captulo II
Diagnostico y marco institucional
1.1. Problemtica...
1.2. Consecuencias de la situacin observada.
1.3. Leyes y reglamentos de la participacin ciudadana.
Capitulo III
Recomendaciones
1.1
1.2
Conclusiones
Bibliografa
Introduccin
En ste captulo se pretende describir los antecedentes histricos de la
participacin ciudadana a nivel internacional con los pases: Brasil y Bolivia.
Despus continuare a nivel nacional demostrando los antecedentes de la
participacin ciudadana en Mxico y nombrando algn estado donde se
considere con mayor participacin. Asimismo seguir con antecedentes de la
participacin a nivel estatal y municipal, se presentar la evolucin de la
participacin ciudadana en el municipio de Othn P. Blanco.
1.1 Conceptos
Para la definicin de participacin ciudadana, es necesario mencionar solamente
que es participacin segn el autor Socorro Arzaluz es utilizado para referirse a un
gran nmero de acciones que tienen lugar en la sociedad. Y la divide en dos
sentidos fuerte y dbil, la primera es intervenir en los centros de gobierno de un
grupo, asociacin o una organizacin, en la que se es miembro y de puede
participar en las decisiones, teniendo igualdad con los dems miembros. La
segunda es de un modo ms o menos intenso para regular las actividades de un
grupo teniendo la posibilidad de intervenir en las decisiones de mayor importancia
que se toman en los centros de gobierno. (1999:1)
Nuria Cunill ha trabajado el tema de participacin ciudadana, esta autora
encuentra dos dimensiones en el fenmeno de la participacin ciudadana:
1) como medio de socializacin de la poltica y
2) como forma de ampliar el campo de lo pblico hacia esferas de la sociedad civil
y por lo tanto, fortalecer a sta. (Cunill p. 44)
La participacin ciudadana es la vinculacin activa y permanente de una sociedad
organizada que permita ampliar los espacios por la cual la ciudadana participe en
el diseo, ejecucin y evaluacin de la toma de gobierno, estos deben ser
apoyados por los gobiernos en turno, tanto a nivel Federal, Estatal y Municipal
para que sea exitosa esta dicha participacin. La participacin sera un proceso
abierto, una construccin social que puede permitir realizar transformaciones en la
realidad. Ello requiere sin duda, la creacin de nuevas estructuras de relaciones
que permitan que las decisiones acerca del futuro sean decisiones siempre
compartidas (Rosa y Encina, 2004).
En una democracia directa, el gobierno y la sociedad deben trabajar en prevenir lo
mucho dao le ha hecho al pas la corrupcin y asegurar el funcionamiento de
los mecanismos para la participacin ciudadana. Los ciudadanos deben
involucrarse, pedir cuentas y participar para mejorar el desempeo del gobierno.
La participacin ciudadana se entiende como la accin individual o colectiva que
tiene como interlocutor al Estado y que intenta influir sobre las decisiones de la
agenda gubernamental en las distintas etapas del ciclo de las polticas pblicas.
sta debe darse en un marco de respeto a los derechos humanos y de superacin
de todas las formas de exclusin, discriminacin y desigualdad. (DIPUTADOS,
2013)
De acuerdo a las definiciones anteriores y a los componentes de la participacin
ciudadana podemos definirla como la intervencin que tiene la sociedad para
involucrarse en las decisiones de los diferentes mbitos de gobierno y as
participar para mejorar su calidad de vida.
Segn la pgina del Observatorio La Paz Cmo Vamos est liderada por la
Fundacin para el Periodismo, en alianza con Ayuda Obrera Suiza (AOS) junto al
Programa de Ayuda a la Democracia Municipal (PADEM), la Universidad Nuestra
Seora de La Paz y la Cmara Nacional de Comercio de igual manera forma parte
de la Red Latinoamericana por Ciudades Justas, Democrticas y Sustentables y
de la Red Boliviana por Ciudades Justas, Democrticas y Sustentables.
(Periodismo, 2013)
Esta pgina de igual manera promueve espacios de debate entre la sociedad, de
igual manera junto con medios de comunicacin y entidades pblicas, esto con la
finalidad de difundir la informacin con campaas, mesas y foros de participacin.
(Periodismo, 2013, prr.1 y 2)
Otro paso significativo en materia de participacin ciudadana fue la promulgacin
en marzo de 2006 de la Ordenanza Municipal 069/2006 (Norma de Participacin
Ciudadana en el Gobierno Municipal de La Paz), esta ley estableci varios
mecanismos y espacios orientados a promover la participacin de la comunidad,
profundizando y ampliando, los alcances de la Ley 1551 de participacin popular.
(Santander; 2008:8)
Es as como este proceso de cambios en la participacin ciudadana es importante
para los ciudadanos de Bolivia ya que con ello se fortalecieron diferentes temas
como de salud, educacin, etc. Buscando los principales componentes para su
mejoramiento. Estos ejemplos son de gran importancia para conocer qu es lo que
hacen los pases para mejorar la participacin ciudadana e implementar
soluciones que se puedan reflejar en una democracia de calidad.
10
1.3.
Contexto Nacional
Entidad
Federativ
a.
Si C
n
o
ley n
L
e
y
si
Fecha
de
aproba
cin.
Iniciati
va
Popula
r
Consult
a
ciudada
na
Aguascali
entes.
08-nov01
Baja
California
si
18-ene01
28nov01
16feb02
2
3
si
13-jun00
Baja
California
sur
Campeche x
Chiapas
Chihuahua x
13
Coahuila
si
12-oct02
11-dic99
17-may04
Colima
si
DF
si
10
Durango
si
11
Guerrero
si
12
si
18-oct02
13
Guanajuat
o
Hidalgo
13
Hidalgo
14
Jalisco
si
31-ene98
06ago04
15
Mxico
16
Michoacn x
17
Morelos
si
22-dic00
27dicoo
18
Nayarit
19
20
Nuevo
Len
Oaxaca
21
Puebla
si
07-dic06
12dic06
22
Quertaro
23
Quintana
Roo
14mar05
24
San Luis x
Potos
28jun07
4-jul08
x
x
x
si
14
25
Sinaloa
26
Sonora
27
Tabasco
si
28
Tamaulipa
s
si
28-may01
29
Tlaxcala
30
Veracruz
si
19-oct00
31
Yucatn
si
32
Zacatecas
Si
30sep06
06jun01
17-may01
08x
x
sep01
(Fuente: Elaboracin propia con informacin extrada de meza, 2011)
Una de las leyes que se considera que ha sido creativa es la del estado de
Coahuila establece el Programa de la Cultura de Participacin Ciudadana y
Comunitaria, elaborado por el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana,
este programa instrumentara cursos de capacitacin, talleres, conferencias o
cualquier otra forma de aprendizaje social, con el fin de que las personas tengan la
oportunidad real de ejercer los derechos de la ley de participacin ciudadana,
conjuntamente con el instituto electoral agilizara los formatos necesarios as como
certificara a los partidos polticos, organizaciones u asociaciones que ofrezcan en
forma interdisciplinaria y profesional, la posibilidad de llevar a cabo cursos o
talleres en materia de participacin ciudadana y comunitaria. (Ley de Participacin
Ciudadana de Coahuila, 2013; 4)
La preocupacin por la capacitacin de los ciudadanos y por la creacin de una
cultura participativa es de reconocerse, pues estas funciones no aparecen en otras
leyes. Se crean entonces formas alternativas de acceso ciudadano al plebiscito o
el referendo, son innovadores en tanto reconocen la dificultad material de activar
los procesos de participacin directa. Algunas de las instituciones diseadas a tal
fin en la ley de participacin ciudadana de Coahuila pueden ser aplicables en las
escalas federal y estatal: el apoyo del Instituto Electoral en la consecucin de
firmas, una vez demostrado el apoyo civil a la causa con un monto razonable de
firmas; la suscripcin (apoyo) de las autoridades, habida cuenta de que se
reconozca la conveniencia pblica e la iniciativa de ley; las comisiones de estudio
montadas con apoyo estatal y privado; la consulta ciudadana, un ejercicio de
media escala que, bien diseado, puede servir como termmetro de la opinin
pblica y crear nuevos foros y espacios de debate. (Olvera, 2009; 18)
15
Contexto local
17
19
Conformada por siete ttulos, y 143 artculos, dentro de este reglamento estn
expuestas las disposiciones, la cuales tienen por objeto promover y establecer las
normas referentes a la organizacin, formas, medios y procedimientos de
participacin de la ciudadana que deber instrumentarse en el Municipio de Othn
P. Blanco; as como normar la organizacin, funciones y atribuciones de la
Direccin de Participacin Ciudadana del Municipio.(Reglamento de participacin
ciudadana del municipio de Othn P. Blanco, 2005)
Actualmente podemos observar que la direccin de participacin ciudadana no
cumple con las funciones que este reglamento indica, ya que los encargados de
esta direccin, no se encuentran capacitados para promover las actividades con el
objetivo de animar a los ciudadanos a participar dentro de las actividades que
realizan para fomentar la participacin de estos en el municipio. Esto se debe a
que las actividades que realizan los encargados no promueven esta participacin
en donde el ciudadano participe para la mejora de su comunidad, o para resolver
problemas comunes que sean realmente de importancia, otro de los factores es
que el personal solo se enfocan a actividades de recreacin como nos
mencionaron que en estas pocas, las actividades que promueven para la
participacin, son participar en concursos de piatas, de postres, que nosotros
consideramos que no son parte del desarrollo humano, y que es ms bien una
participacin comunitaria que una participacin ciudadana, entre estos dos hay
mucha diferencia, el primero es lo que realiza el municipio, hacer que la
ciudadana conviva, que participe en acciones comunes de acuerdo a sus
necesidades e intereses. Por su parte participacin ciudadana, como ya se ha
mencionado es que la ciudadana se involucre en las decisiones del gobierno, que
lo conozca, critique, opine y tomen decisiones.
La participacin comunitaria supone una relacin con el Estado pero en un
sentido slo de impulso asistencial de acciones que, son ejecutadas por los
ciudadanos y que se refieren a cuestiones vinculadas a su vida ms inmediata.
(Arzaluz, 1999)
20
Comits
Colonias
comunidades rurales
9%
91%
22
Comits
Colonias
86
organizaciones
civiles,
las
cuales
eventualmente realizan acciones ligadas con el municipio, y existen 32
asociaciones que promueven diversas actividades entre la comunidad.
(Municipio Othn P. Blanco, 2005).
Ahora bien en el primer informe municipal de Cora Amalia se describe que se
formaron 94 comits; de los cuales 86 comits formados en colonias y el resto en
las comunidades rurales. Se explica que Con este esquema de participacin se
dio respuesta a ms de 200 solicitudes. Organizamos 163 comits de obra pblica
con el objetivo de que se vigile la ejecucin de obras, en apego a la calidad,
tiempo e inversin aprobada. (1er informe, 73: 2005). Es decir que hubo un
avance significativo en la participacin de la ciudadana.
Colonias
comunidades rurales
23
Elaboracin propia con base al (Primer informe de Cora Amalia Castilla Madrid, 2005)
24
17
12
18-30
30-40
2
40-50
50-60
1 Los porcentajes que se presentan en diferentes prrafos de este trabajo, se realiz una regla de
tres, representando las 50 personas como el 100%, en el anexo se mostrar en cuadros de manera
ms detallada los porcentajes; haciendo una excepcin, los porcentajes cambiarn a partir de que
se presenta la poblacin objetivo, ya que se hace una operacin solo con el nmero total de
jvenes entre 18-30 aos de edad. Por ejemplo: 20 entre ese rango de edad dijeron que no
conocen a su lder de colonia, la operacin es:
50--------100 %
20 =
20 x 100= 2000/50= 40% este es el resultado.
25
mejorar la comunidad
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
totalmente dispuesto
dispuesto
indispuesto
totalmente indispuesto
18-30
30-40
40-50
50-60
26
ninguna
fiestas reliiosas
mejorar una escuela
mejorar el luar donde
vive
30-40
40-50
50-60
27
a si
b no
10
5
0
18-30
30-40
40-50
50-60
En esta grfica nos muestra que los jvenes son los que no conocen todas las
actividades del municipio, si conocen las ms simples, limpieza, bacheo,
alumbrado, etc. Pero esta pregunta iba ms all de estas actividades, para poder
indagar ms, se les preguntaba si conocan algunos proyectos, programas,
eventos que realizar el municipio, en general el resultado fue que el 46% del
100% respondi que si conoce las actividades y el resto no.
28
15
no participaria
10
si lo obligan
5
0
18-30
30-40
40-50
50-60
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Bibliografa
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