Tera-feira, 31 de Dezembro de 2013

I SRIE Nmero 104

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

18. SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P.
AVISO
A matria a publicar no Boletim da Repblica deve ser remetida
em cpia devidamente autenticada, uma por cada assunto, donde
conste, alm das indicaes necessrias para esse efeito, o averbamento
seguinte, assinado e autenticado: Para publicao no Boletim da
Repblica.

SUMRIO
Conselho de Ministros
Decreto n. 94/2013:

Aprova o Regulamento do Exerccio da Actividade de Empreiteiro

e de Consultor de Construo Civil.
Decreto n. 95/2013:

Cria o Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande

Maputo.

Art. 3. Compete aos Ministros que superintendem as reas

das Obras Pblicas e Habitao e Indstria de Construo
e Finanas aprovar por Diploma Ministerial as normas necessrias
!" #$%& '&( )*+!$,- (!.+!/%$0$1#$!2$-%$#+3
Art 4. 1. revogado o Decreto n. 38/2009, de 1
de Setembro, que aprova o Regulamento do exerccio da
actividade de empreiteiro de obras pblicas e de construo civil.
2. Os alvars, licenas e autorizaes para a concluso de obras
emitidos ao abrigo do Regulamento do Exerccio da Actividade
de Empreiteiro de Construo Civil, aprovado pelo Decreto
n. 38/2009, de 1 de Setembro, continuam vlidos at ao termo
dos respectivos prazos de validade.
Art. 5. O presente Decreto entra em vigor na data da sua
publicao.
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 24 de Setembro
de 2013.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro, Alberto Clementino Antnio Vaquina.

Decreto n. 94/2013

Regulamento do Exerccio da Actividade

de Empreiteiro e de Consultor
de Construo Civil

de 31 de Dezembro

CAPTULO I

Havendo necessidade de consolidar o regime jurdico para

o exerccio da actividade de empreiteiro de construo civil
e estabelecer procedimentos para o exerccio da actividade
de Consultor de Construo Civil pelas mdias e grandes
empresas, o Conselho de Ministros, no uso das competncias que
lhe so conferidas pelo disposto na alnea f) do n. 1 do artigo 204
da Constituio da Repblica, determina:
Artigo 1. aprovado o Regulamento do Exerccio
da Actividade de Empreiteiro e de Consultor de Construo
Civil, anexo ao presente Decreto e que dele faz parte integrante.
Art. 2. 1. E criada a Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil para a materializao
do disposto no presente Decreto.
2. Compete ao Ministro das Obras Pblicas e Habitao
aprovar o regulamento de funcionamento da Comisso
de Licenciamento da Actividade de Empreiteiro e de consultor
de construo civil.

Disposies gerais

CONSELHO DE MINISTROS

ARTIGO 1
(Objecto)

O presente regulamento estabelece as normas aplicveis

ao exerccio da actividade de empreiteiro e de consultor
de construo civil pelas pequenas mdias e grandes empresas.
ARTIGO 2
(Acesso e exerccio da actividade)

1. Podem exercer a actividade de empreiteiro e de consultor

de construo civil os empreiteiros ou consultores nacionais
ou estrangeiros que se encontrem legalmente autorizados.
2. So empreiteiros ou consultores nacionais as empresas
em nome individual pertencentes a cidados moambicanos
e as sociedades comerciais constitudas nos termos da legislao
moambicana, com sede na Repblica de Moambique, e nas

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I SRIE NMERO 104

quais o respectivo capital social pertena em mais de 50%

a cidados nacionais ou sociedades ou instituies, privadas
ou pblicas moambicanas.
3. So empreiteiros ou consultores estrangeiros as empresas em
nome individual no pertencentes a cidados moambicanos ou,
tratando-se de sociedades comerciais, todas aquelas que tiverem
sido constitudas nos termos de legislao diferente da legislao
moambicana ou que, tendo sido constitudas na Repblica
de Moambique, nos termos da legislao moambicana,
o respectivo capital social seja detido em mais de 50% por pessoas
estrangeiras.
ARTIGO 3
(Modalidades de exerccio da actividade de empreiteiro
e de consultor de construo civil)

Os empreiteiros ou consultores de construo civil so

autorizados a exercer a actividade nas obras pblicas ou nas obras
particulares, permanente ou temporariamente, em determinadas
categorias e subcategorias e nos limites de uma classe.
ARTIGO 4
(Obras pblicas e obras particulares)

1. Consideram-se obras pblicas, nomeadamente, os trabalhos

de construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao,
conservao, reabilitao, limpeza, restauro e demolio de bens
imveis promovidas total ou parcialmente por conta do Estado,
das autarquias locais, dos institutos pblicos, das empresas
pblicas e das empresas participadas pelo Estado.
2. Consideram-se obras particulares as que so promovidas
por entidades particulares.
ARTIGO 5
(Exerccio normal nas obras pblicas ou servios de consultoria
pblicos)

1. A autorizao para o exerccio permanente da actividade

de empreiteiro ou de consultor nas obras pblicas ou servios
de consultoria pblicos concedida atravs de alvar emitido pela
Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores
de Construo Civil.
2. Operam e concorrem permanentemente nas obras pblicas
e servios de consultoria pblicos os empreiteiros ou consultores
nacionais titulares de alvars de obras pblicas e servios
de consultoria pblicos, autorizados nos termos do presente
regulamento.
3. Podem ser autorizados a operar permanentemente nas obras
pblicas ou servios de consultoria pblicos os empreiteiros
ou consultores estrangeiros que satisfaam uma das seguintes
condies:
a) Estar a operar no territrio nacional com autorizao
para executar obras pblicas ou servios de consultoria
pblicos ao abrigo da lei;
b) Ter sido constitudo e estar a operar legalmente na
actividade de empreiteiro e de consultor de construo
civil na Repblica de Moambique h mais de dez
anos;
c4! 5$%! 06-6%0 '! +6! ,'& '! .$! $"/%$&#$&%+! +6! .$! -+106'#+%!!
de construo civil estrangeiro, constitudo e registado
no pas de origem e estar a operar legalmente
no territrio moambicano h mais de dez anos.

ARTIGO 6
(Exerccio temporrio nas obras pblicas e servios
de consultoria pblicos)

1. A autorizao para exercer temporariamente a actividade

de empreiteiro ou consultor nas obras pblicas ou servios
de consultoria feita atravs de licena emitida pela Comisso
de Licenciamento de Empreiteiros e consultores de Construo
Civil.
2. Podem ser autorizados a operar temporariamente nas obras
pblicas ou servios de consultoria pblicos os empreiteiros e
consultores de construo civil estrangeiros que se encontrem
em qualquer das seguintes situaes:
a) Ter sido adjudicada uma obra pblica ou servio
de consultoria pblico por intermdio de concurso
internacional;
b) Ser empreiteiro ou consultor com origem num pas com
que hajam sido estabelecidos acordos governamentais
de reciprocidade no domnio do exerccio da actividade
de empreiteiro ou de consultor de construo civil.
c) Ser empreiteiro ou consultor autorizado no estrangeiro
que actua na condio de subempreiteiro ou consultor
licenciado em Moambique.
d) Ter sido autorizado a executar obras pblicas ou servios
de consultoria ao abrigo da Lei dos Projectos de Investimentos no Pais na rea de construo civil.
ARTIGO 7
(Exerccio permanente nas obras particulares e servios
de consultoria particulares)

1. Esto autorizadas a exercer a actividade de empreiteiro nas

obras ou servios de consultoria particulares, as empresas titulares
de alvar de obras particulares e servios de consultoria particular
emitido pela Comisso de Licenciamento de Empreiteiros
e consultores de Construo Civil.
2. As empresas titulares de alvars de obras pblicas e servios
de consultoria pblicos esto automaticamente habilitadas
a operar nas obras e servios de consultoria particulares.
ARTIGO 8
(Categorias de obras)

1. A categoria designa o tipo de obra ou de servio de consul#+%& !.$! -+%.+!-+"! !06 !$0/$-&,-&. .$!#7-1&- 3!
2. As obras pblicas e obras particulares so agrupadas nas
seguintes categorias:
a) Edifcios e monumentos;
b) Obras de urbanizao;
c) Vias de comunicao;
d) Instalaes elctricas em edifcios;
e) Obras hidrulicas;
f) Fundaes e captaes de gua.
3. O Ministro que superintende a rea de obras pblicas
e habitao e indstria de construo pode, sob proposta
da Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores
.$! 8+10#%6)*+! 8&9&':! /+%! .$0/ -;+:! .$,1&%! +6#% 0! - #$<+%& 0!
+6! 06=- #$<+%& 0! $"! #$1)*+! >! $0/$-&,-&. .$! #7-1&- ! .$! 6" !
determinada obra.
ARTIGO 9
(Categorias de servios de consultoria)

1. Os servios de consultoria de obras Pblicas e de obras

particulares so agrupados nas seguintes categorias:
a) Estudos e Projectos de infraestruturas;
b) Arquitetura e Urbanismo;

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c) Fiscalizao;
d) Gesto de contrato;
e) Consultoria Tcnica.
2. O Ministro que superintende a rea de obras pblicas
e indstria de construo pode, sob proposta da Comisso
de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores de Construo
8&9&':!/+%!.$0/ -;+:!.$,1&%!+6#% 0!- #$<+%& 0!+6!06=- #$<+%& 0!
$"! #$1)*+!>!$0/$-&,-&. .$!#7-1&- !.$!0$%9&)+!.$!-+106'#+%& 3
ARTIGO 10
(Classes de obras)

?3!@0!+=% 0!0*+!-' 00&,- . 0!/+%!-' 00$!.$!?3A! #7!B3A3

2. A classe corresponde a um valor mximo de obra ou servio
de consultoria que a empresa pode executar.
C3!D 0!+=% 0!+6!0$%9&)+0!.$!-+106'#+%& !/E='&-+0:! !-' 00&,- )*+!
.+0!$"/%$&#$&%+0!+6!.$!-+106'#+%$0!.$#$%"&1 ! !06 !F6 '&,- )*+!
para concursos, execuo de obras ou servios de consultoria
dentro da categoria em que esto inscritos, quando o valor da
contratao estimado pela entidade contratante for igual ou
inferior ao valor limite da classe.
4. A classe determina os requisitos mnimos de elegibilidade
que as empresas autorizadas ao abrigo do presente regulamento
devem satisfazer quanto capacidade tcnica e econmico,1 1-$&% 3
G3!5$! !- / -&. .$!#7-1&- :!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !$!$F6&/ "$1#+!
$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !. 0!$"/%$0 0!J+%!&1J$%&+%! +!'&"&#$!"K1&"+!
estabelecido para as empresas referidas nos nmeros anteriores,
o licenciamento, a inscrio e classificao das mesmas,
o acompanhamento da sua actuao e o exerccio sobre elas
do poder disciplinar competem aos rgos locais do Estado
e autrquicos, ao abrigo de normas emanadas pelo Ministro
que superintende a rea de obras pblicas, habitao e indstria
de construo, nos termos do Regulamento de Licenciamento
da actividade de pequena indstria de construo civil.
ARTIGO 11
!"##$%&"'()*+,*-./0,#"#

No mbito do presente regulamento a classe determina

o respectivo tipo de empresa, sendo:
a4!2$!?3A! !L3A!-' 00$0I/$F6$1 !$"/%$0 M
b4!2$!C3A! !N3A!-' 00$0I"7.& !$"/%$0 M
c4!2$!G3A! #7!B3A!-' 00$0I<% 1.$!$"/%$0 3
CAPTULO II
Requisitos de elegibilidade

ARTIGO 12
(Requisitos de elegibilidade)

So autorizados a exercer a actividade de empreiteiro

ou de consultor de construo civil as empresas que preencham
cumulativamente os seguintes requisitos:
a) Idoneidade;
b) Capacidade tcnica;
c) Equipamento mnimo;
d4!8 / -&. .$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% 3
ARTIGO 13
(Idoneidade)

Considera-se idnea para exercer a actividade de empreiteiro

ou de consultor de construo civil a empresa em nome individual
ou sociedade em que nenhum dos titulares ou administradores,
gestores ou gerentes se encontre em uma das seguintes situaes:
a) Ter sido legalmente proibido de exercer o comrcio;

b) Ter sido condenado pela prtica da concorrncia ilcita

ou desleal;
c) Ter sido condenado por crime doloso com pena de priso
maior;
d) Ter comprovadamente praticado ou tentado praticar
actos destinados a corromper agentes de comisses
de avaliao, fiscalizao, inspeco e outros
agentes intervenientes nos processos de adjudicao,
superviso e recepo de obras pblicas;
e) Ter comprovadamente obstrudo ou tentado obstruir
a actividade de agentes encarregados da avaliao,
,0- '&( )*+!$!&10/$-)*+!.$!+=% 0M
f) Ter sido declarada em situao de falncia;
g) No ter a situao tributria regularizada;
h) No cumprir com as obrigaes para o sistema
de segurana social;
i) Ter declarado um quadro tcnico permanente falso;
j) Ter declarado uma relao de equipamento falso;
k) Ter defraudado a lei na constituio da sociedade para
obter vantagens competitivas na adjudicao de obras
e servios de consultoria pblicos.
ARTIGO 14
Capacidade tcnica

A capacidade tcnica de uma empresa avaliada em funo

dos seguintes elementos:
a) Quadro tcnico permanente;
b) Equipamento mnimo;
c) Experincia evidenciada pelo curriculum da empresa
e pelos curricula dos seus tcnicos, quando aplicvel;
d) Organizao.
ARTIGO 15
(Quadro tcnico permanente)

1. O quadro tcnico permanente composto por tcnicos

6#+%&( .+0! !$O$%-$%! !/%+,00*+!1 !P$/E='&- !.$!Q+) "=&F6$:!
registados no ministrio que superintende a actividade ou ramo
. !%$0/$-#&9 !J+%" )*+!$!1 !%$0/$-#&9 !+%.$"!/%+,00&+1 '3
2. Cada classe de inscrio de empreiteiro ou de consultor
corresponde a um quadro tcnico permanente composto por um
nmero mnimo de tcnicos, entre os quais um director tcnico,
-+"!$O/$%&R1-& :!.$,1&.+0!/+%!.&/'+" !"&1&0#$%& '3
3. Em ateno s categorias de obras, o diploma ministerial
referido no n. 2 define as correspondentes especializaes
dos tcnicos.
4. Sob proposta da Comisso de Licenciamento, o Ministro
que superintende a rea das obras pblicas, habitao e indstria
de construo pode, por despacho, autorizar ou impor que,
para a execuo de determinadas obras, tendo em conta a sua
$0/$-&,-&. .$:!+0!$"/%$&#$&%+0!&1#$<%$":!1+!0$6!F6 .%+!#7-1&-+!
permanente, tcnicos com especializaes no constantes
do diploma ministerial referido no nmero anterior.
ARTIGO 16
(Director tcnico)

1. O Director tcnico orienta superiormente a organizao

tcnica e produtiva das obras a cargo do empreiteiro ou de
consultor, sendo responsvel, nomeadamente:
a) Pelo cumprimento dos regulamentos e normas tcnicas
relativos aos trabalhos;
b) Pela segurana e solidez da obra e seus elementos
constituintes;

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I SRIE NMERO 104

c) Pela observncia das regras de higiene e segurana

no trabalho.
2. O Director tcnico ainda a pessoa responsvel para prestar
a informao tcnica sobre obras a cargo do empreiteiro ou
sobre projectos a cargo do consultor sempre que solicitada por
autoridade competente ou pelo dono da obra ou projecto.
3. Para o efeito, o empreiteiro deve garantir a disponibilidade
do director tcnico na sede da empresa.
ARTIGO 17
(Incompatibilidades)

1. Salvo nos casos indicados no n. 2, o quadro tcnico

permanente de um empreiteiro ou de consultor de construo
civil no pode integrar tcnicos que prestam servio permanente
ao Estado, s autarquias locais, aos institutos pblicos,
s empresas pblicas e s empresas concessionrias do Estado.
2. Podem integrar o quadro tcnico permanente de um
empreiteiro ou de um consultor, os tcnicos que se encontrem
nas seguintes situaes:
a) Pertenam a servios pblicos que no tenham
#%&=6&)S$0! .$! $O$-6)*+:! 06/$%9&0*+! $! ,0- '&( )*+!
.$! +=% 0! /E='&- 0! 1$"! 1$' 0! &1#$%,% "! .&%$-# ! +6!
indirectamente;
b) Prestem o exerccio efectivo de professorado em organismos de ensino pblicos;
c) Prestem, a ttulo eventual, servio ao Estado, s autarquias
locais, s empresas concessionrias do Estado,
na elaborao de estudos e em consultorias.
3. O quadro tcnico permanente de um empreiteiro ou de um
consultor no pode incluir tcnicos que compem o quadro da
mesma natureza pertencente a outro empreiteiro ou consultor.
4. A cessao do contrato existente entre um membro do quadro
tcnico permanente e o empreiteiro ou consultor comunicada
Comisso de Licenciamento no prazo de trinta dias contados
a partir da data da sua ocorrncia.
G3!T! /'&-U9$'! !"$0" !%$<% !F6 1.+!0$!9$%&,- "!0&#6 )S$0!$"!
que o tcnico passa a estar abrangido pelas incompatibilidades
previstas no n. 1 do presente artigo.

ARTIGO 21
(Monitoria e Avaliao do Exerccio da Actividade de Empreiteiro
e de Consultor)

1. Para permitir o acompanhamento e conhecimento da sua

situao global, as empresas so sujeitas avaliao, em funo
dos requisitos de elegibilidade, tendo em conta os elementos que
a Comisso de Licenciamento obtiver com interesse para o efeito.
2. Os empreiteiros ou consultores so sujeitos avaliao
nos seguintes casos:
a4! X6 1.+! 0$! 9$%&,F6$! ! %$.6)*+! .+! - /&# '! 0+-& '! +6!
o patrimnio prprio afecto a empresa em nome
individual;
b) Quando o exerccio econmico em qualquer dos exerccios seja Negativo;
c4!!X6 1.+!%$F6$&% "! ! #%&=6&)*+!.+!-$%#&,- .+!.$!$"/%$&I
teiro ou de consultor;
d) Quando a avaliao seja solicitada pela Inspeco
de Obras Pblicas;
e) Quando outra circunstncia aconselhe.
3. A avaliao pode conduzir:
a) manuteno, alterao, suspenso ou cancelamento
parcial ou total da autorizao para exercer a actividade
de empreiteiro ou de consultor;
b) atribuio ou extino do ttulo de empreiteiro ou de
-+106'#+%!-$%#&,- .+M
c) Ao levantamento de um processo de responsabilizao
por infraco s disposies do presente regulamento.
4. Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 3, a manuteno,
alterao, suspenso ou cancelamento parcial pode incidir sobre
algumas categorias ou subcategorias em que o empreiteiro ou
consultor foi habilitado ou implicar na descida de classe.
CAPTULO III
Permanncia na Actividade de Empreiteiro e de Consultor
de Construo Civil
SECO I

ARTIGO 18

Alvar

(Equipamento mnimo)

ARTIGO 22

1. O equipamento mnimo constitudo por um conjunto

de ferramentas, maquinaria e veculos motorizados.
2. Cada classe de inscrio de empreiteiro corresponde
!6"!#&/+!.$!$F6&/ "$1#+!F6$!0$%U!$0/$-&,- .+!1+!%$<6' "$1#+!!
de licenciamento a ser aprovado por diploma ministerial.

16,%2$'()*+)*"!7"085

ARTIGO 19
(Organizao)

@!+%< 1&( )*+!.$,1$! !$0#%6#6% !+%<V1&- !. !$"/%$0 3

ARTIGO 20

?3! W! '9 %U! 7! +! .+-6"$1#+! +,-& ':! #&#6' .+! >! $"/%$0 :! F6$!
autoriza o exerccio normal da actividade de empreiteiro ou de
consultor de construo civil.
2. No havido como alvar o documento, ainda que assinado
por titular de cargo superior na Comisso Central ou Comisso
Provincial de Licenciamento dos Empreiteiros e de Consultores
de Construo Civil, em que se declara que est em tramitao
o processo de pedido de autorizao para ingresso ou permanncia
na actividade de empreiteiro ou de consultor.

1 "/"&$+"+,*,&)23.$&)4%2"2&,$0"5

ARTIGO 23

@!- / -&. .$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !. 0!$"/%$0 0!7! 9 '& . !

atravs dos seguintes elementos:
a) Valor do capital social ou, no caso de empresas em
nome individual, valor do patrimnio prprio afecto
empresa;
b) Valor de capital constitudo pelo patrimnio da empresa;
c4!W6#%+0!&1.&- .+%$0!$-+1H"&-+I,1 1-$&%+03

(Elementos do alvar)

?3!W! '9 %U!&.$1#&,- !.$!J+%" !&1$F6K9+- !+!0$6!#&#6' %:!+!#&/+!

de obras, pblicas ou particulares, as categorias e subcategorias
e a classe das obras que podem ser realizadas ao seu abrigo.
2. O alvar menciona ainda o local e a data em que foi emitido
e assinado pelo titular da Comisso Central ou Comisso
Provincial de Licenciamento.

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31 DE DEZEMBRO DE 2013
ARTIGO 24
(Acesso ao alvar)

1. A empresa que pretende obter alvar de empreiteiro

ou de consultor de Construo Civil deve requerer a autoridade
competente com a Indicao da Classe e categorias em que
pretende ser inscrita.
2. O pedido ser acompanhado de elementos comprovativos
de que a empresa, seus corpos gerentes e tcnicos responsveis
se enquadram nos requisitos constantes do artigo 12 do presente
regulamento e no regulamento de licenciamento de actividade de
empreiteiro e de consultor.
3. A concesso do alvar precedida de uma visita s instalaes da empresa pela Comisso de Licenciamento.

4. A emisso de um novo alvar resultante de uma alterao

implica um novo prazo de validade.
ARTIGO 28
(Caducidade do alvar)

W! '9 %U!- .6- !1+!,"!.+!/% (+!. !06 !9 '&. .$3

ARTIGO 29
(Renovao de alvars)

O pedido de renovao de alvars deve dar entrada, consoante

a classe, na Comisso Central de Licenciamento ou na Comisso
Provincial, at trinta dias antes do ltimo dia de sua validade.
ARTIGO 30

ARTIGO 25
(Validade do alvar)

1. O alvar tem validade em todo o territrio nacional.

2. O alvar vlido pelo perodo de trinta e seis meses.
3. O alvar caducado deve ser renovado a pedido do interessado
em requerimento dirigido autoridade competente acompanhado
de elementos comprovativos de que a empresa, seus corpos
gerentes e tcnicos responsveis se enquadram nos requisitos
previstos no presente regulamento.
ARTIGO 26
(Intransmissibilidade)

1. O alvar intransmissvel a qualquer ttulo e para qualquer

efeito.
2. Em caso de falecimento, interdio, inabilitao ou insolvncia de empreiteiro ou consultor em nome individual, ou no
de falncia de sociedade, o alvar caduca.
3. Caducado o alvar nos termos do nmero anterior, enquanto
existirem obras em curso data do falecimento, interdio,
inabilitao, insolvncia ou falncia, desde que haja acordo escrito
com o dono da obra, podem os herdeiros, o tutor o curador ou os
credores, respectivamente, requerer o prosseguimento das obras,
devendo provar que dispem dos necessrios meios tcnicos
$!,1 1-$&%+03!
4. No caso previsto no nmero anterior, a Comisso
de Licenciamento emite uma autorizao temporria com validade
at concluso da obra.
ARTIGO 27
(Alterao do alvar)

1. A pedido do empreiteiro e dentro do seu prazo de validade,

o alvar pode ser alterado, designadamente nos seguintes casos:
a) Alterao da denominao da sociedade ou empresa em
nome individual;
b) Alterao da sede da empresa;
c) Aumento ou reduo do capital social que implique
uma mudana da classe em que a empresa se encontre
inscrita;
d) Transmisses de partes sociais; e
e) Quaisquer outros elementos integrantes do alvar.
2. A alterao do alvar pode ser imposta pela Comisso
de Licenciamento com fundamento na constatao da reduo
+-+%%&. ! 1 ! - / -&. .$! #7-1&- ! +6! $-+1H"&-+I,1 1-$&% ! .+!
empreiteiro.
C3!@! '#$% )*+!7!&"/+0# !F6 1.+!.$1#%+!.+0!CY!.& 0!,O .+0!
pela Comisso de Licenciamento, o empreiteiro ou Consultor no
demonstrar que recuperou a capacidade tcnica e econmico,1 1-$&% !-+"/ #K9$'!-+"!+! '9 %U!F6$!.$#7"3!

(Suspenso do alvar)

1. Dentro do seu prazo de validade, o alvar pode ser suspenso

a pedido do empreiteiro ou do Consultor.
2. A suspenso poder ser imposta pela Comisso de Licenciamento sempre que ocorram os seguintes factos:
a) Execuo de obras e servios de consultoria no
abrangidos pelas categorias para que o empreiteiro ou
consultor est habilitado;
b) Execuo de obras e servios de consultoria de valor
superior classe a que o empreiteiro ou consultor
est habilitado;
c) Execuo de obras e servios de consultoria sem licena
de construo emitida pela autoridade competente;
d) Execuo de obras e servios de consultoria cujas
especificaes tcnicas e administrativas violam
os regulamentos em vigor no pas;
e) Execuo de obras e servios de consultoria em reas
.$!$.&,- )S$0!/%+&=&. 0!+6!-+1.&-&+1 . 0:!0$"!'&-$1) !
emitida pela autoridade competente.
3. A suspenso do alvar no imposta se, tomada em
-+10&.$% )*+! ! -#6 '!- / -&. .$!#7-1&- !$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !
do empreiteiro ou do consultor for vivel a alterao do mesmo.
ARTIGO 31
(Consequncias da suspenso do alvar)

1. A suspenso do alvar impede o seu titular de iniciar

!$O$-6)*+!.$!+=% 0:!/%+Z$-#+0!$!,0- '&( )*+!.$!+=% 0!.6% 1#$!!
a sua vigncia, podendo prosseguir as obras e prestao
de servios em curso, salvo deciso contrria do Ministro que
superintende a rea de obras pblicas, habitao e indstria
de construo, mediante proposta da Comisso de Licenciamento.
2. A suspenso imposta no pode exceder o limite de doze
meses e levantada logo que seja sanada a irregularidade que
a determinou.
3. Excedendo-se o limite previsto no nmero anterior, sem que
seja suprida a irregularidade que determinou a sua suspenso,
o alvar cancelado.
ARTIGO 32
(Cancelamento do alvar)

1. O alvar pode ser cancelado a pedido do empreiteiro

ou do consultor.
2. O cancelamento do alvar pode ser imposto pela Comisso
de Licenciamento sempre que ocorram os seguintes factos:
a) Quando a empresa titular do alvar deixe de ter
idoneidade por ter sido declarada em situao
de insolvncia ou falncia;

1078 (232)

I SRIE NMERO 104

b) Por ter transmitido o seu alvar a outrem;

c) No ter a situao tributria regularizada;
d) No cumprir com as obrigaes para com o sistema
de segurana social;
e) No executar qualquer obra num perodo de 24 meses
aps a sua adjudicao;
f) Inexistncia superveniente de meios de aco requeridos
para o exerccio da actividade de empreiteiro ou de
consultor;
3. O cancelamento do alvar no imposto se, tomada em
-+10&.$% )*+! ! -#6 '!- / -&. .$!#7-1&- !$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !
do empreiteiro ou do consultor for vivel a suspenso do mesmo.
ARTIGO 33
(Consequncias do cancelamento do alvar)

1. O cancelamento do alvar impede o seu titular de executar

qualquer obra, podendo o Ministro que superintende a rea
de obras pblicas, habitao e indstria de construo, sob
proposta da Comisso de Licenciamento, autorizar a sua
060/$10*+!/ %-& '!/+%!/$%K+.+!-$%#+:! !,"!.$!/%+#$<$%!+0!&1#$%$00$0!
dos clientes.
2. O cancelamento do alvar obriga o empreiteiro ou consultor
a proceder entrega do mesmo Comisso de Licenciamento
1+!/% (+!.$!F6&1($!.& 0!-+1# .+0!. !. # !$"!F6$!J+&!1+#&,- .+!
do cancelamento.
3. A falta de entrega do alvar no prazo indicado no nmero
anterior d direito Comisso de Licenciamento ao recurso
a meios coercivos para a sua apreenso.

L3!D*+!7! #%&=6K.+!+!-$%#&,- .+! +0!$"/%$&#$&%+0!+6!-+106'#+%$0!

que no momento do pedido se encontrem em uma das seguintes
situaes:
a) Possuir no ltimo exerccio um valor de capital prprio
igual ou inferior ao que for fixado em diploma
ministerial conjunto a ser emitido pelos Ministros que
superintendem as obras pblicas habitao e indstria
.$!-+10#%6)*+!$!,1 1) 0M
b) Apresente um volume de negcios em obras inferior
a 50% da classe dos respectivos alvars na mdia
dos ltimos trs exerccios.
c) Apresente um volume de negcios de liquidez geral
$! 6#+1+"& ! ,1 1-$&% ! &1J$%&+%$0! ! ?Y[! .+! 9 '+%!
limite da classe em que se acham inscritos na mdia
dos ltimos trs exerccios.
d) Informao das entidades promotoras de obras que no
atesta boa qualidade das obras.
ARTIGO 38
(Pedido e renovao de alvars de empreiteiro e de consultor
&,0;$%&"+)5

ARTIGO 34

1. O pedido e renovao dos alvars de empreiteiro

+6! -+106'#+%! -$%#&,- .+! 0*+! .&%&<&.+0! +! Q&1&0#%+! . 0! +=% 0!
pblicas e habitao, instrudo com documentos relevantes e aps
a apreciao da informao anual prestada pelo empreiteiro ou
consultor nos termos do n. 2 do artigo 45.
2. Os pedidos de renovao do alvar de empreiteiros ou con06'#+%$0! -$%#&,- .+0! 0*+! 6#+%&( .+0! $! %$1+9 .+0! 0$! $0#&9$%$"!
na situao abonatria em relao a informao das entidades
contratante das obras pblicas nos termos do artigo 52 do presente
regulamento.

(Deveres durante a suspenso e cancelamento do alvar)

SECO III

Durante o perodo em que vigorar a suspenso ou o cancelamento do alvar, o empreiteiro ou consultor no est isento
do cumprimento dos deveres estabelecidos no presente
regulamento, em especial os mencionados no artigo 45, quando
aplicvel.
SECO II
!"#$%&$%#'($()'*+,-&'#()$#&%.)/0'

Licena

ARTIGO 39
(Norma remissiva)

autorizao para exercer temporariamente a actividade

de empreiteiro ou de consultor nas obras pblicas, aplica-se com
as necessrias adaptaes as normas da Seco I do presente
captulo, exceptuados os casos regulados nos artigos seguintes.

ARTIGO 35

ARTIGO 40

(Regra geral)

(Validade da licena)

O Ministro que superintende a rea das obras pblicas

e indstria de construo, sob proposta da Comisso
de Licenciamento, pode, atribuir o ttulo de empreiteiro certi,- .+:! +0!$"/%$&#$&%+0!+6!-+106'#+%$0!1 -&+1 &0!-+"!" &0!.$!.$(!
anos de exerccio efectivo da actividade e com boa informao
apurada em processo de avaliao, quando o requeiram.

1. A licena vlida unicamente para a execuo de uma

determinada obra ou servio de consultoria e pelo tempo
estabelecido no respectivo contrato.
2. A licena caduca se no for prorrogada o seu prazo
de validade.
3. O perodo durante o qual um empreiteiro ou consultor
titular de licena no conta para os efeitos das alneas do n. 3
do artigo 5.
4. Salvo nos casos em que haja autorizao do Ministro que
superintende a rea de obras pblicas, habitao e indstria de
construo, o titular de uma licena no pode obter uma nova
licena para obra pblica ou privada ou servio de consultoria,
antes de concluir aquela para cuja execuo foi autorizado atravs
da licena em vigor.

ARTIGO 36
19.:$;)*+"*&,0;$%&"'()5

A certificao pode incidir em uma ou mais categorias,

mantendo-se sob o regime comum as restantes em que o empreiteiro ou consultor est habilitado.
ARTIGO 37
(Requisitos)

1. Para o efeito de atribuio do ttulo de empreiteiro e de con06'#+%!-$%#&,- .+!#R"!-+"+!-%&#7%&+0!%$'$9 1#$0!/ % ! 9 '& )*+!!
+0!%$F6&0&#+0!.$!$'$<&=&'&. .$:!1+0!#$%"+0!.$,1&.+0!1+0! %#&<+0!?L!!
a 19, e o cumprimento dos deveres estabelecidos neste regulamento.

ARTIGO 41
(Alterao, suspenso e cancelamento da licena)

1. A alterao, suspenso e cancelamento da licena s so

autorizados se forem requeridos com consentimento do dono
da obra para cuja execuo a licena foi emitida.

1078 (233)

31 DE DEZEMBRO DE 2013
L3!8+10&.$% I0$!9$%&,- .+!+!-+10$1#&"$1#+!%$J$%&.+!1+!13\!?!
do presente artigo, quando o pedido de alterao, suspenso ou
cancelamento da licena for instrudo com informao dirigida
>! 8+"&00*+! .$! ]&-$1-& "$1#+:! /%$0# . ! +6! -+1,%" . ! /$'+!
dono da obra, donde constem os fundamentos do pedido e ainda
os seguintes elementos, quando aplicveis:
a) Indicao do novo prazo da concluso da obra resultante
da alterao ou suspenso da licena;
b) Indicao dos trabalhos a mais, por preo global, sem
prejuzo de outras formas de indicao que a Comisso
de Licenciamento pode exigir;
c) Indicao da variao do preo da obra que seja
consequncia da alterao ou suspenso da licena;
d) Outras indicaes relevantes, de acordo com a apreciao
que delas possa fazer a Comisso de Licenciamento.
ARTIGO 42
(Caducidade da licena e suas consequncias)

1. A licena caduca executada a obra ou servios de consultoria

para o qual foi concedida ou pelo tempo estabelecido no respectivo
contrato.
2. A licena caducada deve ser entregue Comisso de Licenciamento no prazo de quinze dias a contar da data da caducidade.
3. A falta de entrega da licena no prazo indicado no nmero
anterior d direito Comisso de Licenciamento ao recurso
a meios coercivos para a sua apreenso.
CAPTULO IV
Direitos e Deveres dos Empreiteiros ou Consultores
de Construo Civil

ARTIGO 43
(Direitos do Empreiteiro e do Consultor)

So direitos do empreiteiro e do consultor de construo civil:

a) Usar o alvar em todo o territrio nacional e durante
o tempo de validade;
b) Usar a licena de obras pblicas at sua concluso
ou para servio de consultoria dentro dos prazos nela
previstos;
c) Obter a alterao, suspenso ou cancelamento de alvar
ou licena de que titular em defesa do seu interesse;
d) Ser previamente ouvido quando lhe seja imposta
a alterao, suspenso ou cancelamento dos alvars
de que titular, nos termos do n. 2 do artigo 27,
do n. 3 do artigo 29 e do n. 2 do artigo 31.
e4!W=#$%!+!-$%#&,- .+!.$!$"/%$&#$&%+!+6!.$!-+106'#+%!1+0!
termos dos artigos 35 a 37 do presente regulamento;
f) Ter alvar especial com validade de 5 anos nos termos
do n. 2 do artigo 36;
g) Formar entre si consrcios ou associaes que prossigam
+0!,10!/ % !+0!F6 &0!J+% "!; =&'&# .+0M
h) Pronunciar-se sobre os registos efectuados nos termos
do artigo 77 quando digam respeito a si.
ARTIGO 44
(Agrupamentos de empreiteiros e consultores)

Para efeitos de concurso e adjudicao de obras ou servios

de consultoria, os requisitos dos consrcios e associaes de
empreiteiros e consultores so estabelecidos com base nos alvars
e licenas dos consorciados ou associados.

ARTIGO 45
(Deveres dos Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil)

1. Os empreiteiros ou consultores de construo civil devem

no prazo de quinze dias, contados da data da sua ocorrncia
comunicar Comisso de Licenciamento os seguintes factos:
a) Qualquer alterao relevante estado pessoal
do empreiteiro ou do consultor em nome individual
ou alterao dos estatutos da sociedade;
b) A extino do contrato celebrado com tcnicos
do quadro tcnico permanente da empresa ou a ocorrncia
de situaes que importam a incompatibilidade
dos tcnicos nos termos do n.1 do artigo 17;
c) Qualquer facto que importa a reduo dos meios
#7-1&-+0!$!$-+1H"&-+I,1 1-$&%+0!-+"!%$'$9V1-& !/ % !
a situao dos requisitos de elegibilidade;
d) A existncia de litgios relativos execuo de contratos
de empreitadas e prestao de servios de que
os empreiteiros ou os consultores sejam parte;
e) O encerramento do seu estabelecimento, sempre que no
tenha sido decidido pela Comisso de Licenciamento
dos Empreiteiros e Consultores de Construo Civil.
2. Um ms depois do fecho do exerccio econmico,
os empreiteiros ou os consultores devem prestar Comisso
de Licenciamento informao sobre o exerccio anterior,
nomeadamente:
a) O volume de produo;
b) O prazo de execuo das obras ou prestao de servios
de consultoria a seu cargo,
c) O nvel de prestao de servios e outras informaes,
segundo for determinado por diploma ministerial
do Ministro que superintende a rea de obras pblicas,
habitao e indstria de construo.
3. Na vigncia dos seus alvars e licenas, no exerccio
da sua actividade, os empreiteiros e consultores de construo
civil devem agir segundo as regras da boa-f, tanto na formao
como na execuo dos contratos, elaborao de projectos,
fiscalizao e realizao de obras, em conformidade com
o que foi convencionado e no respeito pelas disposies legais
e regulamentares aplicveis.
4. Se, at ao termo do prazo determinado no n. 2 do presente
artigo, o empreiteiro ou o consultor no tiver prestado as
informaes referidas nos nmeros anteriores, a Comisso
de Licenciamento, sem prejuzo da aplicao da sano prevista
1+! %#&<+!^Y:!.$9$I';$!0$%!,O .+!6"!/% (+!1*+!06/$%&+%! !.$(!
dias para comunicar os factos, advertindo sobre a sano que lhe
caber no caso de incumprimento.
!G3!W!-+106'#+%!.$9$!< % 1#&%! !/$%" 1R1-& !.+!,0- '!%$0&.$1#$!
na obra de acordo com o estabelecido no contrato.
6. Os empreiteiros ou consultores de construo civil devem
.$9+'9$%!+! '9 %U!1+!/% (+!.$!CY!.& 0:!,1.+!+!/% (+!.$!9 '&. .$3
CAPTULO V
Execuo de Obras e Servios de Consultoria
SECO I
Disposies gerais

ARTIGO 46
(Forma e clusulas dos contratos)

Sem prejuzo de regras estipuladas em leis especiais, sempre

que a execuo de obras e prestao de servios de consultoria
exija a titularidade de alvar ou licena, o contrato de empreitada

1078 (234)

I SRIE NMERO 104

e de prestao de servios, est sujeito forma escrita, devendo

ser datado e assinado pelas partes e conter clusulas sobre:
a4!_.$1#&,- )*+!-+"/'$# !.+!.+1+!. !+=% M
b4!_.$1#&,- )*+!-+"/'$# !.+!$"/%$&#$&%+!+6!-+106'#+%M
c) Indicao dos alvars ou licena ao abrigo dos quais vai
ser executada a obra ou prestao de servios;
d4! _.$1#&,- )*+! -+"/'$# ! .+0! +6#+%< 1#$0! .+! -+1#% #+:!
acompanhada de documentos comprovativos de que
possuem poderes para o acto;
e) A descrio exacta do objecto da empreitada ou prestao
de servios;
f) O valor do contrato;
g) Indicao dos prazos de execuo da obra ou de prestao
de servios;
h) As modalidades de pagamento;
i) As penalizaes.

c4! `' =+% %! /%+Z$-#+0:! $O$-6# %! $! ,0- '&( %! +=% 0! -6Z 0!

especificaes tcnicas e administrativas violam
os regulamentos em vigor no pas.
d) Executar obras sem seguros contra terceiros;
e) Executar sem observar medidas de higiene e segurana.
2. Na execuo e fiscalizao de obras, nomeadamente,
na escolha, preparao, utilizao e aplicao dos materiais
de construo os empreiteiros ou consultores devem respeitar
0!$0/$-&,- )S$0!#7-1&- 0!$!+0!/%+-$00+0!-+10#%6#&9+0!/%$0-%&#+0!
nos regulamentos e nos cadernos de encargos.

ARTIGO 47

As entidades contratantes de obras pblicas e servios

de consultoria pblicos devem indicar nos anncios de concursos,
ou em instrumentos similares, as categorias e classes de alvars
$O&<&. 0!1+0!%$F6&0&#+0!.$!F6 '&,- )*+3!

(Registo dos contratos)

Os empreiteiros ou os consultores devem promover o registo

dos contratos de empreitada e de prestao de servios de particulares de que fazem parte, no Ministrio que superintende a rea
de obras pblicas, habitao e indstria de construo.
ARTIGO 48
(Lei dos contratos)

1. Os contratos de empreitada ou de prestao de servios

executados no territrio nacional regem-se pela lei moambicana.
2. O foro para dirimir qualquer litgio emergente do contrato
de empreitada ou de prestao de servios nacional cabendo
apenas as partes intervenientes a sua indicao de acordo com o
estabelecido na lei geral Cdigo Civil.
ARTIGO 49
1<!"&"*+,*$+,2;$%&"'()*+,*):0"5

1. No local de uma obra pblica o empreiteiro deve colocar,

em rea bem visvel ao pblico e facilmente legvel, a placa ou
tabuleta contendo no mnimo as indicaes seguintes, onde for
aplicvel:
a) Nome do empreiteiro;
b) Nome do dono da obra;
c4!!D+"$!.+!,0- 'M
d) Nome da empreitada;
e) Data do incio da obra;
f) Prazo de execuo da obra;
g) Nmero do alvar e sua validade;
h) Valor da obra;
i) Nmero da licena de construo;
j) Nome do director da obra;
k) Financiador da obra.
2. Para casos de obra particular facultativa a indicao
das alneas g) e j) do n. 1 do presente artigo.
ARTIGO 50
(Proibio de execuo de obras ou prestao de servios
de consultoria)

1. proibido aos empreiteiros ou consultores:

a) Executar obras ou prestar servios de consultoria que no
possuam licena de construo e ambiental emitida
pelas autoridades competentes;
b) Executar obras em reas de edificao proibida ou
condicionada, sem licena passada pela autoridade
competente;

SECO II
Execuo de obras pblicas e servios de consultoria pblicos

ARTIGO 51
(Anncios)

ARTIGO 52
(Informaes das entidades contratantes de obras pblicas)

1. As entidades promotoras de obras pblicas devem comunicar

Comisso de Licenciamento, no prazo de trinta dias contados
. !. # !.$!%$-$/)*+!/%+9&0H%& !. 0!"$0" 0:!$"!,-; ! /%+9 . :!
os seguintes elementos:
a) A localizao da obra;
b) A natureza dos trabalhos da obra;
c4!@!&.$1#&,- )*+!. !$1#&. .$!-+1#% # 1#$M
d) A identificao dos empreiteiros, subempreiteiros
$!-+106'#+%$0!F6$!$O$-6# % "!$!,0- '&( % "! 0!+=% 0!
e as categorias e classes dos respectivos alvars;
e) Informao sucinta sobre o decurso dos trabalhos,
nomeadamente quanto ao cumprimento de prazos,
qualidade de execuo e incidentes que se tenham
9$%&,- .+3
2. O dono da obra deve comunicar Comisso de Licenciamento
a ocorrncia de qualquer facto que constitui violao, por empresa
titular de alvar ou de licena, do disposto no n. 3 do artigo 45.
3. A Comisso de Licenciamento deve comunicar s empresas
as informaes que lhes digam respeito, prestadas pelos donos
das obras nos termos do nmero anterior, podendo as interessadas
pronunciar-se sobre elas no prazo de quinze dias contados da data
da recepo da comunicao.
SECO III
Execuo de obras particulares e de servios de consultoria
particulares

ARTIGO 53
(Autorizao de execuo de obras particulares e de servios
de consultoria particulares)

1. Sem prejuzo de outros requisitos estabelecidos em

.&/'+" !$0/$-K,-+:!0$"/%$!F6$! 0!+=% 0!.$9 "!0$%!$O$-6# . 0!
$!,0- '&( . 0!/+%!$"/%$&#$&%+!+6!-+106'#+%!.$!-+10#%6)*+!-&9&':!
as autoridades licenciadoras de obras autorizam a realizao das
"$0" 0! /H0! ! 9$%&,- )*+! .$! F6$! +! $"/%$&#$&%+! +6! -+106'#+%!
.$#7"! +! '9 %U! F6$! +! ; =&'&# ! >! $O$-6)*+! $! ,0- '&( )*+! .+0!
trabalhos.
2. Ocorrendo substituio, o novo empreiteiro ou consultor
obriga-se a apresentar a cpia do alvar que o habilita a realizar
+6!,0- '&( %! 0!+=% 03!

1078 (235)

31 DE DEZEMBRO DE 2013
3. A apresentao feita no prazo de quinze dias contados
da substituio.
ARTIGO 54

2. Todas as autoridades e seus agentes devem participar

Comisso de Licenciamento ou Inspeco de Obras Pblicas
quaisquer infraces ao presente regulamento.

(Informao das autoridades licenciadoras de obras particulares)

ARTIGO 58

1. Sempre que as autoridades competentes emitam licena de

construo referente a uma obra que implique a titularidade de
'9 %U:!$' 0!-+"61&- "!>!8+"&00*+!.$!]&-$1-& "$1#+:!$"!,-; !
aprovada, os seguintes elementos:
a) A localizao da obra;
b) A natureza dos trabalhos da obra;
c) O nmero, a data e a durao da licena de construo;
d) O nome e a morada da entidade a favor de quem a licena
foi passada;
e) A indicao do valor da obra.
2. Nos sessenta dias subsequentes concluso da obra, as
entidades licenciadoras enviam Comisso de Licenciamento
informao da qual consta:
a) o nome, endereo e alvars dos empreiteiros ou
-+106'#+%$0!F6$!$O$-6# % "!$!,0- '&( % "! !+=% M
b) Informao sucinta sobre a forma como decorreu
a execuo da obra, com indicao dos incidentes que
1$' !0$!#$1; "!9$%&,- .+3
3. Considera-se concluda uma obra quando tenha ocorrido
um dos seguintes factos:
a) Emisso de licena de utilizao;
b) Aprovao, aps vistoria de recepo, pela entidade
licenciadora.
4. A Comisso de Licenciamento comunica aos empreiteiros
e consultores as informaes que lhes digam respeito, prestadas
pelas autoridades licenciadoras, podendo aqueles pronunciar-se
sobre as mesmas no prazo de quinze dias, contados da data da
recepo da comunicao.

(Participao e denncia)

CAPTULO VI
Contravenes e Regime Sancionatrio
SECO I
Disposies gerais

ARTIGO 55
(Princpio geral)

O exerccio da actividade de empreiteiro ou de consultor sem

o ttulo de autorizao feita nos termos do presente regulamento
ou com violao das disposies legais, regulamentares ou
contratuais constitui infraco punvel nos termos do presente
regulamento.
ARTIGO 56
(Competncia para instruir processos e aplicar sanes)

1. Nas infraces punveis com advertncia registada, multa,

suspenso, cassao e cancelamento de alvar, a instruo
do processo e a aplicao da sano competem Comisso
de Licenciamento.
2. Nas infraces a que cabe embargo e multa da obra,
a instruo do processo e a aplicao da pena so da competncia
da Inspeco de Obras Pblicas.
ARTIGO 57
(Dever de colaborao para com a Comisso de Licenciamento
de Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil)

1. No exerccio das suas competncias, a Comisso

de Licenciamento pode solicitar a quaisquer servios pblicos
ou autoridades a colaborao que julgue necessria.

1. Se algum funcionrio sem competncia para levantar

auto de notcia tiver conhecimento, no exerccio ou por causa
do exerccio das suas funes, de qualquer infraco ao presente
regulamento, participa-a por escrito ou verbalmente aos servios
competentes, para os procedimentos legais.
2. Qualquer pessoa pode denunciar infraces ao presente
regulamento perante a Comisso de Licenciamento ou perante
a Inspeco de Obras Pblicas.
3. A participao e denncia deve ser feita por escrito com
assinatura do participante ou denunciante e dirigida Comisso
de Licenciamento, devendo, sempre que possvel, mencionar:
a) Os factos que constituem a infraco;
b) O dia e as circunstncias em que foi cometida a infraco;
c) O que for possvel averiguar sobre a identificao
do infractor;
d) O nome, a qualidade e, de acordo com cada caso,
a residncia da autoridade, agente da autoridade
ou funcionrio pblico ou do cidado que presenciou
a infraco.
4. Quando a participao e denncia for feita perante
funcionrio competente para levantar auto de notcia, deve
diligenciar os procedimentos legais.
SECO II
Infraces e sanes

ARTIGO 59
(Advertncia registada)

1. Se o empreiteiro ou consultor praticar alguma irregularidade

distinta das enunciadas nos artigos 60 e seguintes da presente
seco, a Comisso de Licenciamento aplica empresa a sano
de advertncia registada, com ou sem audio do infractor.
2. Na nota em que for comunicada a aplicao da advertncia
registada, a Comisso de Licenciamento informa ao empreiteiro
+6!8+106'#+%!F6 &0! 0!&%%$<6' %&. .$0!-+10# # . 0!$!,O !6"!/% (+!
de trinta dias para san-las.
3. Na nota referida no nmero anterior, a Comisso
de Licenciamento adverte sobre as consequncias que, no mbito
do presente regulamento, advm do incumprimento da instruo
contida na nota.
4. Na nota que comunicar a aplicao da sano, obrigatria
a meno advertncia registada, sob pena de nulidade
da sano.
ARTIGO 60
(Multas)

1. A falta de comunicao dos factos referidos na alnea a)

do n. 1 do artigo 45 punvel com multa que varia de 5 a 20
salrios mnimos no sector de construo.
2. A falta de comunicao dos factos referidos nas alneas b)
e c) do n. 1 do artigo 45 punvel com multa que varia de 8
a 25 salrios mnimos no sector de construo.
3. punida com multa de 20 salrios mnimos no sector
de construo a falta de comunicao dos factos referidos
nas alneas d) e e) do n. 1 do artigo 45.

1078 (236)

I SRIE NMERO 104

ARTIGO 61
(Embargo de obra e multa)

1. A execuo de qualquer obra ou prestao de servios

que exija alvar ou licena para o exerccio da actividade
de empreiteiro ou de consultor de construo civil por indivduos
e empresas no habilitados nos termos do presente regulamento
punvel com multa de cinquenta mil a quinhentos mil Meticais.
2. A execuo de obras ou prestao de servios no abrangidos
nas categorias ou subcategorias a que o empreiteiro ou consultor
est habilitado, ou a execuo de obras e prestao de servios
no constantes da licena, punvel com multa que varia entre
1% e 5% do valor correspondente parte executada das mesmas
obras ou do contrato de trabalho quando se trate de consultor.
3. A execuo de obra ou prestao de servios de valor
superior ao limite da classe a que o empreiteiro ou consultor est
habilitado punvel com multa cujo valor se situa entre 1% e 5%
do valor da obra.
4. A aplicao das multas referidas nos n.s 1, 2 e 3 do presente
artigo faz-se sem prejuzo do embargo das obras.

b) O prosseguimento de obras aps embargo pelas

autoridades competentes;
c) A comprovada falta de cumprimento de disposies
legais, regulamentares ou contratuais, com repercusso
na segurana ou qualidade da obra ou de prestao
de servios.
2. A suspenso aplicada com fundamento no presente artigo
no pode exceder o limite de sessenta dias, sendo imediatamente
levantada logo que sanada a irregularidade que a determinou
ou, nos casos aplicveis, logo que seja dada prova de que esto
em curso operaes inequivocamente conducentes a sanar a
irregularidade.
3. A suspenso de alvar impede o seu titular de executar
novas obras ou servios de consultoria durante a sua vigncia,
salvo deciso contrria do Ministro que superintende a rea das
obras pblicas, habitao e indstria de construo, sob proposta
da Comisso de Licenciamento.
ARTIGO 66

ARTIGO 62

(Cancelamento de alvars)

(Reincidncia)

1. So caados os alvars das empresas que tenham incorrido

na violao do disposto no artigo 45.
2. Na formao e execuo de contratos de empreitadas
de obras pblicas e prestao de servios de consultoria,
constituem violaes ao disposto no artigo 45, as seguintes
condutas:
a) Prtica de actos ou celebrao de convenes ou acordos
susceptveis de falsearem as condies normais
de concorrncia;
b) Reclamao, durante o acto do concurso, comprovadamente
sem fundamento e com mero propsito dilatrio, por
no incluso na lista dos concorrentes; ou, em caso
de extravio, reclamao seguida de apresentao de
0$<61. !9& !. !/%+/+0# !F6$!1*+!%$/%+.6(!,$'"$1#$!
a primeira;
c) Suspenso dos trabalhos em violao ao caderno
de encargos ou outro instrumento que fundamente
a resciso do contrato pelo dono da obra;
d) Abandono da obra ou servio de consultoria por facto
imputvel ao empreiteiro ou consultor;
e) Qualquer conduta que, nos termos da lei, constitui
fundamento para a resciso unilateral do contrato por
parte do dono da obra.

1. A reincidncia nas infraces dos artigos 60 e 61 punvel

elevando-se ao dobro os valores ou os limites mnimos e mximos
das multas.
2. Tem lugar a reincidncia quando o indivduo ou empresa
a quem tenha sido aplicada uma sano pela prtica de uma
infraco, comete outra idntica antes de decorridos seis meses
!-+1# %!. !. # !. !,O )*+!.$,1&#&9 !. !0 1)*+! 1#$%&+%3
ARTIGO 63
(Pagamento das multas)

1. O prazo para o pagamento voluntrio das multas referidas

nos artigos 60 e 61 de quinze dias, a contar da data da recepo
. !1+#&,- )*+3!
2. O pagamento voluntrio efectuado por meio de guia
"+.$'+!a!Z61#+!. !2&%$-)*+!.$!b%$ !,0- '!-+"/$#$1#$!/ 00 . !
pela autoridade que, nos termos do artigo 56, aplicou a pena.
C3!D !J '# !.$!/ < "$1#+!9+'61#U%&+!.$1#%+!.+!/% (+!.$,1&.+!
no n. 1 do presente artigo, o processo remetido autoridade
competente para efectuar a cobrana coerciva.
ARTIGO 64
Destino das multas

1. Os valores das multas referidas no artigo 60 do presente

regulamento sero distribudos da seguinte maneira:
a) 40% Para o Estado e
b) 60% Destinam-se ao pagamento de emolumentos
Comisso de Licenciamento.
2. Os Ministros que superintendem a rea de obras pblicas,
; =&# )*+! $! &1.E0#%& ! .$! -+10#%6)*+! $! . 0! c&1 1) 0! ,O "! /+%!
diploma conjunto a forma de actualizao das multas previstas
no presente regulamento e regulamentam o pagamento
de emolumentos aos membros da Comisso de Licenciamento
e membros do Secretariado da Comisso.
ARTIGO 65
(Suspenso de alvars)

1. So punveis com a suspenso de alvars:

a) A permanncia na falta de comunicao dos factos
enunciados nas alneas a), b), c) e d) do n. 1 e n. 2 do
%#&<+!NG!/+%!&1-6"/%&"$1#+!.+0!/% (+0!,O .+0!/$' !
Comisso de Licenciamento de acordo com o disposto
no n. 4 do artigo 45;

ARTIGO 67
(Cassao de alvars)

1. So caados os alvars das empresas que tenham incorrido

na violao do disposto no artigo 45.
2. Na formao e execuo de contratos de empreitadas
de obras pblicas e prestao de servios de consultoria,
constituem violaes ao disposto no artigo 45, as seguintes
condutas:
a) Prtica de actos ou celebrao de convenes ou acordos
susceptveis de falsearem as condies normais
de concorrncia;
b) Reclamao, durante o acto do concurso, comprovadamente
sem fundamento e com mero propsito dilatrio, por
no incluso na lista dos concorrentes; ou, em caso
de extravio, reclamao seguida de apresentao
.$!0$<61. !9& !. !/%+/+0# !F6$!1*+!%$/%+.6(!,$'"$1#$!
a primeira;
c) Suspenso dos trabalhos em violao ao caderno
de encargos ou outro instrumento, que fundamenta
a resciso do contrato pelo dono da obra.

1078 (237)

31 DE DEZEMBRO DE 2013
d) Abandono da obra ou servio de consultoria por facto
imputvel ao empreiteiro ou ao consultor;
e) Qualquer conduta que, nos termos da lei, constitui
fundamento para a resciso unilateral do contrato por
parte do dono da obra.
ARTIGO 68
(Consequncias da cassao)

1. s empresas cujo alvar foi cassado no podem ser

autorizadas o exerccio da actividade de empreiteiro ou de
consultor de construo civil durante trs anos desde a data
. !1+#&,- )*+!. !.$-&0*+3
2. Os titulares ou indivduos encarregados da administrao da
empresa cujo alvar foi cassado no podem, no mesmo perodo
estabelecido no nmero anterior, pertencer a rgos sociais
ou administrativos de empresas que possuam ou requeiram
autorizaes para exercer a actividade de empreiteiro ou consultor
de construo civil em qualquer modalidade.
3. A cassao do alvar impede o seu titular de executar
quaisquer obras, podendo no entanto o Ministro que superintende
a rea de obras pblicas, habitao e indstria de construo,
mediante proposta da Comisso de Licenciamento, autorizar a
060/$10*+!/ %-& '!. !- 00 )*+!/+%!/$%K+.+!-$%#+:! !,"!.$!/%+#$<$%!
interesses dos clientes.
N3!d$%&,- 1.+I0$! !- 00 )*+!.+! '9 %U!1+0!#$%"+0!.+! %#&<+!
66 e violao do estatudo no n. 2 do presente artigo, o facto
encaminhado a autoridade competente para respectivo
procedimento judicial.
ARTIGO 69
(Determinao da sano aplicvel)

Para a determinao da sano aplicvel tem-se em conta

os seguintes factores:
a) A gravidade da infraco;
b) A ilicitude concreta do facto;
c) A culpa do infractor;
d) Os benefcios obtidos;
e) A conduta anterior;
f) A situao econmica actual do infractor.
ARTIGO 70
(Medidas cautelares)

1. Sempre que, para a instruo do processo por qualquer

contraveno, se revele necessrio, ou sempre que resultem
fortes indcios da prtica das infraces previstas nos n.s 2 e 3
do artigo 60 e no n. 2 do artigo 66, a Comisso de Licenciamento
pode adoptar as seguintes medidas:
a) Suspenso preventiva total ou parcial da actividade;
b) Suspenso da tramitao do pedido de concesso,
renovao, alterao, suspenso ou cancelamento de
'9 %U:!+6!.$! #%&=6&)*+!.$!-$%#&,- .+:!06="$#&.+!/$' !
empresa.
2. As medidas determinadas nos termos do nmero anterior
vigoram, consoante os casos:
a) At ao seu levantamento pela Comisso de Licenciamento
ou por deciso judicial;
b4! @#7! >! .$-&0*+! .$,1&#&9 ! .$! /'&- )*+! . ! 0 1)*+! F6$!!
infraco couber.
3. No obstante o disposto no nmero anterior, as medidas
cautelares referidas no n. 1 tm a durao mxima de doze meses,
contados da data do conhecimento, pelo empreiteiro ou consultor,
da deciso que as imponha.

ARTIGO 71
(Disposies comuns suspenso, cancelamento e cassao
de alvars)

?3! X6&1($! .& 0! /H0! ! %$-$/)*+! . ! 1+#&,- )*+! . ! "$.&. !

de suspenso, cancelamento ou cassao dos alvars, o empreiteiro ou consultor deve fazer a entrega dos mesmos na Comisso
de Licenciamento.
2. Havendo incumprimento do disposto no nmero anterior,
a Comisso de Licenciamento pode recorrer s autoridades
competentes para apreender os alvars.
ARTIGO 72
(Registo das infraces e sanes)

1. Todas as infraces comprovadas que e punveis ao abrigo

do presente diploma so objecto de registo no cadastro da
empresa.
2. No prazo de quinze dias contados da data do registo,
a empresa tem o direito de consultar o registo, podendo, nos prazos
,O .+0!1+! %#&<+!BB!%$-' " %!+6!%$-+%%$%!.+!"$0"+3
CAPTULO VII
Taxas

ARTIGO 73
(Taxas)

1. So devidas taxas pela emisso, alterao e renovao

de alvars ou de licenas.
L3!@!# O !7! &1. !.$9&. !F6 1.+!0$!9$%&,F6$"! 0!0$<6&1#$0!
situaes:
a) O requerente no proceda o levantamento do alvar
ou da licena;
b) O processo que culminou com a alterao da autorizao
for da iniciativa do empreiteiro ou Consultor.
3. Os valores das taxas variam entre 1 por mil e 0,1 por
mil do valor limite da classe do alvar ou, no caso de licena,
do valor do contrato.
4. As taxas devem ser pagas dentro dos trinta dias subsequentes
a data de comunicao do deferimento do pedido.
ARTIGO 74
(Destino das Taxas)

1. As receitas derivadas da cobrana de taxas so consignadas

em 40% Comisso de Licenciamento para suportar as despesas
de funcionamento e 60% ao Estado.
2. Os Ministros que superintendem a rea de obras pblicas
$!; =&# )*+!$!&1.E0#%& !.$!-+10#%6)*+!$!. 0!c&1 1) 0!.$,1$"!/+%!
diploma conjunto a forma de actualizao das taxas previstas
no presente regulamento.
ARTIGO 75
(Caducidade do deferimento do pedido)

Decorridos trinta dias, contados da recepo da comunicao

do deferimento, sem que o peticionrio tenha efectuado
+!/ < "$1#+!.$!# O 0!.$9&. 0!+6! /%$0$1# . ! '<6" !Z60#&,- )*+!
fundamentada, caduca o direito resultante do pedido.

1078 (238)

I SRIE NMERO 104

CAPTULO VIII
Disposies Finais

ARTIGO 76
(Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores
de Construo Civil)

1. A Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil doravante designada Comisso

de Licenciamento uma instituio subordinada ao Ministro
que superintende a rea das obras pblicas, habitao e indstria
.$!-+10#%6)*+:!-+"/$#$1#$!/ % !'&-$1-& %:!&10-%$9$%!$!-' 00&,- %!!
os empreiteiros e consultores, acompanhar a sua actuao
e exercer sobre eles a aco disciplinar.
2. A Comisso de Licenciamento tem representatividade
a nvel central e provincial.
3. A nvel central, a Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil composta por:
a) Funcionrios seniores dos ministrios que superintendem
as reas das obras pblicas e indstria de construo,
transportes, energia e justia.
b4! P$/%$0$1# 1#$! . 0! +%.$10! /%+,00&+1 &0! -+"! &1#$%$00$!!
na construo civil;
c) Representante da organizao nacional dos consultores
d) Representante da organizao nacional dos empreiteiros;
e) Representante do sindicato do ramo da indstria de construo.
4. A composio da Comisso a nvel provincial idntica
ao do nvel central subordinando-se ao governador provincial.
ARTIGO 77
(Cadastro dos empreiteiros ou dos consultores)

1. A Comisso de Licenciamento deve manter, permanentemente

actualizado, em relao a cada empreiteiro ou consultor, o registo
da sua actuao, com os seguintes elementos:
a) As alteraes dos estatutos de sociedades e do estado
pessoal dos proprietrios de empresas em nome
individual;
b) O incumprimento dos deveres estabelecidos no presente
Regulamento;
c) As informaes prestadas pelos donos de obras pblicas
ou particulares e pelas entidades licenciadoras de obras
particulares com referncia destacada para a histria
de litgios;
d) O volume de produo anual dos ltimos cinco anos;
e) O volume dos principais meios de aco disponveis nos
ltimos cinco anos;
f) As sanes e as medidas cautelares aplicadas;
g) Os prmios ou menes honrosas recebidos no mbito
do exerccio da actividade de empreiteiro ou de consultor.
2. A Comisso de Licenciamento pode fornecer as informaes
referidas no nmero anterior as entidades contratantes a pedido
fundamentado destes.
3. A informao fornecida pela Comisso de Licenciamento
no pode servir de fundamento para impedir a participao
de um empreiteiro ou de um consultor a concurso pblico,
mas pode ser considerada como factor de ponderao na fase
da avaliao de propostas.
ARTIGO 78
(Impugnao das decises)

1. Das deliberaes da Comisso de Licenciamento h direito a

reclamao no prazo de quinze dias, contados da data da recepo
. !1+#&,- )*+!. 0!"$0" 03

2. Das decises da Comisso de Licenciamento cabe recurso

ao Ministro que superintende a rea de obras pblicas e indstria
de construo, a ser interposto no prazo de trinta dias contados a
/ %#&%!. !. # !. !1+#&,- )*+!.+! -#+3
ARTIGO 79
(Homologao e publicao de actos)

1. Devem ser submetidos homologao do Ministro

que superintende a rea de obras pblicas e indstria de construo ou ao Governador da Provncia dependendo dos casos
e publicadas no Boletim da Repblica os seguintes actos
da Comisso de Licenciamento:
a) A autorizao s empresas para ingresso e permanncia
na actividade de empreiteiro e de consultor de construo civil;
b) A alterao, suspenso e cancelamento de alvars
nos termos dos artigos 27, 30 e 32 ou os mesmos actos
em relao s licenas nos termos do artigo 40.
2. A deciso de concesso do ttulo de empreiteiro
+6!.$!-+106'#+%!-$%#&,- .+!$0#U!06Z$&# ! !/6='&- )*+3

Decreto n. 95/2013
de 31 de Dezembro

As actividades de implementao do Plano Director sobre

a reabilitao e expanso do Sistema de Abastecimento de gua
`a Regio do Grande Maputo exigem a adopo de uma unidade
orgnica especfica que ir concentrar recursos de pessoal
$! " #$%& '! / % ! ! -+1-%$#&( )*+! $,-&$1#$! .+! $"/%$$1.&"$1#+!
que tem em vista o reforo da capacidade de abastecimento de
gua `a regio. Nestes termos, e ao abrigo do disposto no n. 1
do artigo 61 da Lei n. 7/2012, de 8 de Fevereiro, o Conselho
de Ministros decreta:
ARTIGO 1
(Criao, Denominao e Natureza)

criado o Gabinete de Implementao de Projectos de gua

do Grande Maputo, entidade temporria, sem personalidade
jurdica, subordinado ao Director-Geral do FIPAG.
ARTIGO 2
(Objecto)

O Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande

Maputo tem por objecto a execuo dos projectos de engenharia e
,0- '&( )*+!. 0!+=% 0!/ % ! !%$ =&'&# )*+!$!$O/ 10*+!.+!5&0#$" !
de Abastecimento de gua `a Regio do Grande Maputo.
ARTIGO 3
(Durao)

O Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande

Maputo tem uma durao de 5 anos.
ARTIGO 4
(Sede)

O Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande

Maputo funciona na sede do FIPAG, em Maputo.