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violncia;
negligncia
intrafamiliar;
criana;
Introduo
Em um cenrio repleto das mais diversas expresses de violncia,
situaes de risco e violao de direitos, alm de inmeros desafios que
se conformam em uma sociedade fortemente desigual, cuidar e proteger crianas e adolescentes acaba se tornando algo complexo, seja na
famlia ou em qualquer outro espao na qual se inserem.
Na sociedade brasileira, cotidianamente, os dispositivos jurdicos direcionados para esses sujeitos so questionados, repetidas vezes;
diz-se, alis, que eles tm muitos direitos, so muito protegidos e isso
estaria degenerando a sociedade, mas, historicamente, essa no parece
ser a realidade vivenciada pelas crianas e adolescentes do Brasil, tampouco parece ser a tnica do momento atual. Ao contrrio, fazendo um
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Para aprofundar a discusso sobre a histria da infncia e adolescncia, ver ries (1981) e Del
Priori (1999).
6 Podem ocorrer situaes de negligncia em diversos outros espaos ou relaes, como o caso
da escola, dos hospitais, das instituies de abrigamento, dentre outras, entretanto, esse tipo
de negligncia , em geral, tipificada como violncia institucional. Alm disso, poderamos
considerar a negligncia da sociedade para com seus membros que vivem em situao de
misria, sem direito alimentao, sade, educao, lazer, mas esta tambm percebida como
violncia estrutural.
7 Segundo Faleiros (2008), a violncia domstica estaria mais ligada ao lcus em que esse ato
cometido, enquanto a expresso intrafamiliar remete mais s relaes familiares. Da, no
mbito deste artigo, a opo pelo termo intrafamiliar.
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tornando-a invisvel, pois se no so considerados os danos, dificilmente a violncia o . s vezes, por exemplo, os danos s aparecem com
o tempo. Da a dificuldade de se tomar esse aspecto como referncia
para a existncia ou no da violncia.
Nesse sentido, pensar a violncia implica ir alm dessa ideia,
bem como da dimenso da intencionalidade. Pode-se dizer que a
violncia possui uma teleologia, ou seja, ela tem uma finalidade,
projetada e, por isso mesmo, pode ser considerada um fenmeno
humano. Entretanto, dada sua complexidade, nem sempre se pode
pens-la como intencional, pois algumas vezes cometem-se violncias que no tm a inteno aberta de ferir, embora essa ideia j
esteja mesmo na sua base.
A violncia tambm relacional. Ela se concretiza nas relaes
sociais, sendo, portanto, um fenmeno social. No caso especfico da
violncia intrapessoal, precisamente no contato com o outro que ela
se concretiza. No pode haver violncia fora das relaes sociais. De
modo geral, ela pode se dar: na relao sociedade/sociedade, como o
caso das guerras entre Estados-nao; sociedade/grupo, violncias
cometidas contra grupos especficos como ndios, sem terra, ou ainda
aquela cometida por esses grupos contra uma determinada forma de
sociabilidade; sociedade/indivduo, expressa nas desigualdades sociais e
negao de direitos delas advindas ou no indivduo que ataca a organizao de uma dada sociedade; grupo/grupo, nas brigas por territrio de
gangues, por exemplo, grupo/indivduo, nas aes cometidas por um
grupo contra um indivduo especfico, ou vice-versa; indivduo/indivduo, por meio de diversas situaes que atacam a integridade fsica ou
psicolgica um do outro. De acordo com a OMS, a violncia ocorre
quando se observa:
(...) uso intencional da fora fsica ou do poder, real ou potencial,
contra si prprio, contra outras pessoas, contra um grupo ou comunidade, que resulte ou tenha grande possibilidade em resultar em
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ou responsveis adotam intencionalmente comportamentos que violam o seu bem-estar e prejudicam o seu desenvolvimento.
Em seu interior, pais e filhos vivem uma relao na qual, majoritariamente, as diferenas so convertidas em desigualdades, os pais so
detentores do poder de mando, enquanto os filhos o so do dever de
obedincia. lgico supor que algumas famlias constroem relaes
mais democrticas, pautadas no respeito e no dilogo, entretanto, estas
esto longe de ser maioria na sociedade brasileira, mesmo sob o auspcio
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e de um novo paradigma que concebe crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.
Se hoje a criana e o adolescente so compreendidos como sujeitos e pessoas em condio especial de desenvolvimento, durante um
grande perodo da histria, eles foram relegados a um segundo plano e
alvos de muitas agresses (que ainda existem). Na sociedade, eram
comumente aceitas formas brutais de violncia, o poder de vida e morte
dos pais sobre esses sujeitos, bem como sua percepo geral como coisas, objetos a serem moldados pela famlia e pela sociedade. A histria
tem revelado que a maneira como a infncia vista e os cuidados reservados criana foram modificados no transcorrer dos sculos.
A histria da infncia um pesadelo do qual recentemente comeamos a despertar. Quanto mais atrs regressamos na Histria, mais
reduzido o nvel de cuidados com as crianas, maior a probabilidade
de que houvessem sido assassinadas, aterrorizadas e abusadas sexualmente (DE MAUSE apud AZEVDO; GUERRA, 2001, p. 8)
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Em seu art. 5, prescreve ainda que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais (BRASIL, 1990).
Entretanto, a lei, embora necessria, insuficiente para mudar a
realidade vivenciada por milhares de crianas e adolescentes nos dias de
hoje, posto que, em sua concretude, como j falado, a famlia, a comunidade e a sociedade so, paradoxalmente, tambm lugar de violncia
contra crianas e adolescentes. A famlia, particularmente, um espao
tambm de legitimao de diversas expresses dessa violncia, dentre
elas a negligncia, que se constitui o objeto deste artigo.
Das omisses intencionais denncia
De acordo com seu uso corrente, particularmente aquele que se
encontra no dicionrio, o vocbulo negligncia definido como preguia, descuido, incria, displicncia, desleixo, abandono ou, ainda,
Ver a respeito FALEIROS; FALEIROS (2008), RIZZINI; PILOTTI (2010), SILVA (2005).
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Em: <www.michaelis.uol.com.br>.
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A negligncia est, portanto, ligada ausncia, que se materializa de diversas maneiras na vida de crianas e adolescentes. Essas
ausncias, materiais e emocionais a que esto submetidas crianas e
adolescentes, so as mais diversas e podem ser consideradas negligncia, medida que no h por parte da famlia condies em prover as
necessidades dos seus membros. A negligncia anda quase sempre
acompanhada por outras formas de violncia e se constitui ela mesma
como tal, pois submete crianas e adolescentes a privaes de diversas
ordens, a um abandono material e emocional que prejudica sobremaneira seu desenvolvimento saudvel.
Embora, primeira vista, possa parecer um fenmeno simples,
essa violncia possui vrias peculiaridades e bastante complexa na sua
caracterizao e reconhecimento, j que envolve os traos culturais de
uma sociedade adultocntrica, na qual crianas e adolescentes historicamente vm sendo relegadas a segundo plano, o que s muito recentemente foi posto em questo.10 Azevedo e Guerra (1998), por exemplo,
estabelecem algumas modalidades de negligncia:
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Observando as primeiras linhas do trecho supracitado, constatamos que a ausncia dos pais se justificaria pela necessidade do trabalho
para garantir a subsistncia da famlia. Podemos ainda inferir que houve
uma preocupao em deixar a criana na companhia de uma profissional, portanto, recebendo alimentao, cuidados de sade etc., o que
no caracterizaria uma situao de negligncia. Entretanto, o prprio
fato de a bab no ter informaes sobre a criana ou seus pais j
demonstra a negligncia e o abandono emocional a que ela submetida. Outro aspecto chama a ateno: o fato de estarem sempre viajando e de poderem pagar uma bab demonstra que esses pais possuem
certo poder aquisitivo, pertencendo, possivelmente classe mdia ou
alta, o que corrobora os dados anteriormente apresentados.
Alm disso, nos demonstra que a violncia, apesar de no imaginrio popular estar quase sempre ligada aos pobres e pobreza, de fato
se espraia como uma rede, abarcando diferentes classes, gneros, etnias,
orientaes sexuais ou religiosas. Dito de outra forma: a violncia no
tem lugar definido na teia social. E se nos referimos, especificamente,
intrafamiliar, precisamos compreender que, da mesma forma que ela
no ocorre somente no espao domstico, no se atm somente a famlias pobres, mas est presente em todos os espaos sociais, seja explcita
11 Os relatos foram retirados tal e qual estavam registrados no Creas, entretanto sero omitidas
ou substitudas quaisquer referncias pessoais existentes nesses documentos.
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O Brasil continua sendo um pas jovem, marcado pela desigualdade de renda e de oportunidades de vida digna para muitos (RIZZINI,
2007, p. 17) e famlias com ganhos irrisrios no podero dar a seus
filhos o que eles necessitam para o seu desenvolvimento. Partindo dessa
premissa, o sujeito negligenciador nesses casos o Estado que no
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que, em geral, so as mais graves, j que h, na sociedade, certa naturalizao da violncia contra crianas e adolescentes, havendo um
nvel muito alto de prticas consentidas e comumente repetidas na
educao desses sujeitos.
Segundo Motta (2003), a sociedade no apenas aceita como
naturaliza e responsabiliza esses sujeitos pelo que ocorre no mbito da
famlia. Portanto, desde que no ultrapasse certos limites, aceita-se, na
sociedade brasileira, que crianas e adolescentes apanhem, trabalhem,
sejam deixadas sozinhas em casa, cuidem de outras crianas, dentre
diversas situaes, consideradas por todos como naturais e, em alguns
casos, mesmo saudveis, at que a situao foge do controle e leva a se
repensar e a se questionar tais comportamentos.
Assim, considerando-se que, muitas vezes, a porta de entrada
para a denncia dos casos de negligncia intrafamiliar o Centro de
Referncia Especializada em Assistncia Social (Creas),13 foi realizado
um levantamento de dados junto ao mesmo no municpio de Mossor-RN, com o intuito de se perceber as configuraes da violncia
ali denunciada.
Particularizando a realidade deste municpio do Rio Grande do
Norte, especificamente no mbito da assistncia social, nos deparamos
com uma realidade diferenciada, se comparada aos dados nacionais,
pois as estatsticas revelam que, no perodo de 2009 a 2012, 21,73%
dos casos de violncia intrafamiliar acometidos contra crianas e adolescentes so de negligncia.
No ano de 2009, foram detectados cinco casos de negligncia, o
que representou, poca, 23,81% do total geral de ocorrncias registra13 O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas) um rgo da assistncia
social, o qual se insere na proteo social especial, na medida em que pretende atender e
garantir os direitos de sujeitos que se encontram em situao de vulnerabilidade, e que tem
os vnculos familiares ameaados. Essa ateno especializada tem como foco o acesso da
famlia a direitos socioassistenciais, por meio da potencializao de recursos e capacidade de
proteo. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaoespecial/creas>.
Acesso em: 18/10/2013.
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Os dados parecem apontar, em comparao com os dados nacionais (16% dos casos do SUS, no perodo de 2011) para trs aspectos:
um primeiro, diz respeito a uma maior concentrao de denncias da
negligncia no mbito da assistncia social; outro aspecto pode estar
indicando um maior acometimento dessa violncia no municpio, ou
seja, um grande nmero de crianas e adolescentes vitimizadas pela
negligncia; e, por outro lado, pode estar refletindo um maior nmero
de denncias, portanto, um maior compromisso da sociedade e da
famlia para com a violncia cometida contra esses sujeitos.
No h como afirmar, com exatido, quais das hipteses acima
so verdadeiras, mas, apesar do pequeno nmero de denncias recebidas pelo Creas, no perodo supracitado (2009-2012), pode-se afirmar a
necessidade de um maior cuidado por parte da famlia, da sociedade e
mesmo do Estado para com as crianas e adolescentes.
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salutar destacar que, at julho do ano de 2012, no se encontrou nenhum registro de casos de negligncia intrafamiliar. Fato
curioso, pois indubitavelmente esse resultado no condiz com a inexistncia de casos desse tipo de violncia no municpio, principalmente se
se comparar esse dado com os dos demais perodos estudados. Nesse
sentido, supe-se que essa ausncia tenha a ver com a falta de capacitao dos profissionais do Creas que acarreta uma identificao incorreta
e incompleta dos casos. Tal suposio se baseia na anlise dos pronturios, pois, na maioria deles, h ausncia de informao, desconhecimento dos tipos de violncia e at mesmo confuso quanto a estas. No
se pode deixar de considerar tambm a naturalizao e consentimento
da violncia por parte da famlia e da sociedade, fazendo com que ela
seja invisibilizada e, por isso mesmo, no denunciada.
Outro elemento a ser considerado nesta anlise o perfil dos
agressores. Observem-se os dados apresentados no Grfico 2:
Grfico 2. Agressores de negligncia intrafamiliar contra crianas e
adolescentes, segundo dados do Creas/Mossor-RN (20092012) (n=19)14
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Me
No identificado
Pai
Pai e Me
Avs e Tios
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15 A caracterizao dos agressores no foi mais detalhada, devido ausncia de dados mais contundentes nos pronturios analisados: como idade, profisso, escolaridade. A ausncia de tais
registros impossibilitou a avaliao dessas variveis.
16 Segundo dados do Mapa da Violncia (2012), entre os agressores detectados, a Me desponta
como principal, totalizando 19,6% das denncias de violncia cometida, seguida de Amigo
ou conhecido (17,6%) e Pai (14,1%).
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35,29%
5 e 8 anos
17,66
20,00%
5,88
0,00%
0 a 4 anos
35,29
9 e 11 anos
12 e 15 anos
5,88
16 a 18 anos
85
52,38%
Feminino
Masculino
47,62%
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dade, dentre outros. A sade da criana uma rea que tambm pode
ser afetada, sendo que as consequncias podem variar desde a desnutrio aos problemas psicolgicos. No mbito social, a criana que sofre
negligncia pode apresentar isolamento social, comprometimento no
relacionamento familiar e nas demais relaes sociais.
Os dados produzidos por meio da pesquisa realizada so fundamentais, na medida em que nos mostra o perfil das vtimas e agressores
e faz refletir acerca da urgente necessidade de interveno, quando
constatada a negligncia contra crianas praticada no mbito familiar.
Alm disso, chama a ateno para o abismo entre a violncia existente
e aquela denunciada, que ainda est muito aqum de representar os
verdadeiros nmeros e vivncias das nossas crianas e adolescentes.
A violncia intrafamiliar, particularmente a negligncia tratada
aqui, coloca em questo valores fundamentais da sociedade, pois dessacraliza a figura da me e da famlia, exigindo que se compreenda esses
papeis e instituies, a partir de suas contradies, conflitos e dificuldades, o que no se configura uma tarefa fcil, mas exige de todos que os
primeiros passos sejam dados, como a discusso aqui comeada.
Referncias
ARIS, Philippe. Histria social da criana e da famlia. Trad. de Dora
Flaksman. 2. ed. Rio de Janeiro: LCT, 1981.
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______. Linha de cuidado para a ateno integral sade de crianas,
adolescentes e suas famlias em situao de violncias: orientao para gestores e
profissionais de sade. Braslia: 2010.
______. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n. 8.069/90.
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