El discurso sobre la crisis marca las soluciones que se celebran y aquello que

no puede ser representado, por impensable o ilegitimo dentro de la articulacin

entre dichos dominios. La imagen de un pas en crisis remiti histricamente a
las dimensiones poltica y econmica ms que a la cuestin social. El objetivo
de los autores es observar los procesos anteriores y posteriores al surgimiento
de la nueva cuestin social en la dcada de los 90, signada por discusin sobre
las polticas de asistencia a los pobres en un contexto de reforma neoliberal. Si
se analizan los mensajes de Pern se observa que los trminos pobres y
pobreza estn ausentes en el discurso oficial, excepto en algunos enunciados
que subrayan la inexistencia de ellos.
Luego de la crisis de 1982 notas en los diarios dan cuenta del aumento de la
desnutricin y de la incidencia de poblacin con enfermedades infectocontagiosas. Durante la dictadura no hay investigacin social, por lo que
resulta imposible saber que est sucediendo. Al mismo tiempo que los
organismos de derechos humanos aumentan su presin para que el gobierno
diga la verdad sobre los desaparecidos, caritas hace lo mismo con relacin a la
situacin social. La iglesia seala aristas del problema social pero a la hora de
indicar responsables prefiere referirse a una lectura poltica en clave de
sentimientos colectivos; en 1982 comienzan a realizarse medidas de protesta.
La apertura democrtica no implico la instalacin de la cuestin social en el
centro de la escena; antes de poder referirse a la situacin fue preciso
reconstruir las instituciones encargadas de producir la informacin que sacara
al pas de su opacidad social. El slogan electoral de Alfonsn niega la
complejidad y la magnitud de la crisis, impidiendo un anlisis ms detallado de
cada uno de sus componentes. La amenaza militar contribuye a consolidar esta
cuestin y a buscar la solucin a todos los males en la existencia de un pacto
social. La crisis irrumpe de dos modos: en la perseverante megainflacion con
su pico en 1989 y en la cuestin del hambre que instala un tipo de crisis no
solo casi desconocida sino cuestionadora de mitos nacionales.
Cuando la pobreza en la Argentina seala la existencia de casi un cuarto de la
poblacin con NBI la reaccin gubernamental se inscribe en la lgica poltica
sealada. Alfonsn presenta el PAN bajo el ngulo de emergencia, urgencia y
excepcin. El PAN, en sus documentos originarios se crea para atender a las
vctimas inocentes de la poltica econmica del gobierno militar que sufren de
carencias alimentarias. Es difcil saber cul es su impacto, ya que no hay lnea
de base como tampoco evaluaciones posteriores. Estamos todava en un
periodo de desempleo relativamente bajo, por lo que es de suponer que
muchos de los beneficiarios del PAN estn en el mercado de trabajo pero la
gran depreciacin del ingreso les impide hasta la compra de alimentos. La
clase media en cada, aun en casos de extrema necesidad se niega a la caja
PAN; ser pobre es justamente no poder alimentar a los suyos con el propio

trabajo. El mito del pas sin pobres provisto de recursos donde las
oportunidades para acceder a ellos son casi ilimitadas se mantiene.
La inflacin es considerada un lubrificante de los conflictos sociales,
presentando una huida hacia adelante que lleva a una reconstruccin errtica
de los conflictos sociales. La hiperinflacin representa el fin de la ilusin
democrtica en cuanto fusin de esferas que solucionara todos los problemas.
Referirse a la suba del dlar marca una relacin de exterioridad y de
impotencia estructural frente a una variable que escapa por definicin a las
potestades de gobierno nacional. Si en el alfonsinismo la cuestin social es
indisociable de la creencia en la omnipotencia de lo poltico-democrtico, el
vector insoslayable para analizar la cuestin social en el menemismo es la
primaca de la metfora modelo, en referencia a la convertibilidad.
Las fuertes reformas econmicas neoliberales tienen, como el discurso de los
organismos internaciones lo afirma, un inevitable costo social. La instalacin en
la prensa y en la sociedad de la idea de nueva pobreza durante los 90 tiene
varias facetas. Surge la nocin de que el costo social del modelo iba a ser
pagado por sectores que no deberan sufrir las consecuencias; la nueva
pobreza se constituye con los perdedores de cada grupo ocupacional. Los
nuevos pobres no dudan acerca de que todo ha cambiado pero ignoran donde
estn y cul es la naturaleza de ese nuevo mundo. Ni la socializacin familiar ni
la cultura los prepara para el empobrecimiento definitivo; sin posibilidad de
recuperacin es el fin de esta pendiente positiva, un punto de inflexin que
amenaza amplificarse en el futuro con la temible movilidad descendente de sus
hijos. El desempleo en 1995 aparece como un problema colectivo que daba la
imposibilidad de una poltica social. El primer lustro de la dcada se genera un
crecimiento econmico pero sus beneficios se concentran en los sectores ms
altos y la prometida creacin de empleo nunca se concreta. Hasta mediados de
los 90 el empobrecimiento y los problemas sociales ocupan un lugar relevante
en los medios pero no se politiza el tema. Tampoco surge un discurso articulado
en torno a medidas sociales concretas, ms all de la apelacin a la solidaridad
de manera difusa. El tema del temor a la inseguridad urbana comienza a tomar
centralidad a la par que aumenta el desempleo y la pobreza. Con los sindicatos
y otras instituciones legales capaces de transmitir sus demandas los
trabajadores podrn evitar ms fcilmente ser asociados con comportamientos
ilegales; un proletariado organizado acalla ciertos miedos e infunde otros. La
precarizacin, la desarticulacin del sistema de proteccin social y las
mutaciones en la identidad peronista desorganizaron imgenes naturalizadas
sobre los sectores populares.
La representacin de la cuestin social estuvo histricamente encuadrada por
el mito de la riqueza y un esquema nacional cuyo producto es el de la
extensin de la sociedad salarial y de los derechos sociales que implica.la idea
de omnipotencia de la poltica contribuye a mantener la cuestin social en un

espacio despolitizado o subsumido a la lgica poltica. El modelo se convierte

en garanta de un nuevo punto de partida con un costo que todos deben
asumir. Los efectos de la convertibilidad demuestran que el costo es distribuido
de forma desigual; la cuestin social es residual en tanto realidad contingente
ligada a circunstancias individuales a ritmos que la poltica no puede alterar. La
crisis de 2001 expresa una clara politizacin de la cuestin social. Desde el
campo de las polticas pblicas se advierte esta dualidad: en alguna medida
aparece presentado, por su discurso y su alcance, como un reconocimiento de
una situacin de pobreza ya no temporario sino como un dato de la estructura
social.