La Radio Comunitaria para El Empoderamiento de Las Mujeres y La Gobernabilidad Democrática

La Radio Comunitaria para el
Empoderamiento de las Mujeres y

la Gobernabilidad Democrtica
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Secretara Internacional de AMARC

705 Bourget, Suite 100, Montreal, Quebec GANADA H4C 2M6
Telfono: (514) 982-0351 Fax: (514) 849-7129
Mejores experiencias para una Investigacin Accin Participativa
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Mejores Experiencias de una Investigacin Accin Participativa
Publicado en Abril 2008,
Por : AMARC, Asociacin Mundial de Radios Comunitarias
Editor: Marcelo Solervicens
Traduccin: Rodrigo Ortega, Marcelo Solervicens
Diseo Libro y Cobertura: Armando Navarrete
Imprenta: Copies Ressources
Forografas de Cobertura: Grace Githaiga, Bianca Miglioretto, Sophie Toupin, Jim Ellinger
Publicacin bajo licencia de Creative Commons 2008
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Agradecimientos: Agence canadienne pour le dveloppement et la coopration internationale, ACDI; Desarrollo

y Paz, Canad, Centre de recherche et de dveloppement international, CRDI, Canad, Oxfam Novib, Swiss
Development Cooperation, SDC.
La Red Internacional de Mujeres es una amplia asamblea de mujeres comunicadoras que trabajan para asegurar el derecho de la mujer a comunicar por intermedio del movimiento de radios comunitarias. Visite http://www.
win.amarc.org
AMARC es una organizacin no gubernamental internacional al servicio del movimiento de las radios comunitarias que cuenta con ms de 3500 miembros y asociados en ms de 11 Opases. La meta de AMARC es de
apoyar y de contribuir al desarrollo de la radio comunitaria y participativa en lnea con principios de solidaridad y
de cooperacin internacional. http://www.amarc.org
705, Bourget, suite 100, Montreal, Quebec, CanadaCanad H4C 2M6, http://www,amarc.org
ISBN : 978-921934-01-05
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La Radio Cpmunttaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Gobernablidad Democrtica
Contenido
Introduccin. Investigacin-Accin Participativa para -lncreme.ntar el fecto de la Red de
las Mujeres de AMARC en dar Voz a las Mujeres
Captulo 1. La Radio Comunitaria como un Instrumento de Promocin de la Mujer

en la Gobemanza. Por Mavic Cabrera-Balleza
15
Captulo 2. Informe del Taller sobre Empoderamiento de la Mujer y Buena Gobernanza

a travs de la Radio Comunitaria. Por Doris Dery
21
Captulo 3. Mujer y Radio Comunitaria en Burkina Faso. Por Georgette Koala
27
Captulo 4. Democratizacin y Radios Comunitarias en Camern.

Por Aime Christine Kadji Djagueu
35
Captulo 5. Radios Comunitarias en Nigeria. Por Kadi Souley B. Kohler
39
Captulo 6. Situacin de la Radio Comunitaria en Nigeria. Por Akin Akingbulu y Miriam Menkiti
43
Captulo 7. Repblica Democrtica del Congo: Mujer y Radio Comunitaria. Por Henriette Kumakana
49
Captulo 8. frica del Sur: Medidas para asegurar la participacin en el empoderamiento

de la Mujer. Por Rebane Molefe
53
Captulo 9. Mujeres y Buena Gobernanza en la Sociedad y Radios Comunitarias en Ghana.

Por Ruby N Amable
57
Captulo 10. Gobernabilidad, Mujeres y Medios Comunitarios: Desafos para la Gobernabilidad

de las Mujeres en la Radio Comunitaria. Por Oumy Cantome Sarr
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Captulo 11. El Tema de la Gobernanza en la Radio Comunitaria y la Mujer en la Sociedad. Haby Diallo
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Mejores experiencias para una Investigacin Accin Parocipativa
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Captulo 12. La historia de la radio de mujeres del Valle del Jordn: los problemas globales
son puestos a prueba en el punto ms bajo de la tierra! Por Tamara Aqrabawe
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Captulo 13. Mujeres y Expectativas para la Radio Comunitaria en Argelia.

Por Malika Boussof y Yasmine Medani
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Captulo 14. Las Mujeres como Productoras de Informacin en Indonesia. Por Ade Tanesia
81
Captulo 15. Las Mujeres en Aceh, esperan presupuestos de Gnero. Por Bianca Migglioretto
85
Captulo 16. Fiji: Movilizando a las Mujeres para la Transformacin a travs de la Radio
Comunitaria Post Conflicto. Por Sharon Bhagwan Rolls
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Captulo 17. Indonesia: La gestin de la campaa contra la trata de personas. Por Dina Listiorini
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Captulo 18 : Las Mujeres de Asia-Pacfico demandan un Acceso Igualitario a Puestos

de Mando en Radios Comunitarias. Por Bianca Miglioretto y Janice Lpez
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Captulo 19. Las Experiencias de Sewa en Radio Comunitaria. PorArefabanu Momin
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Capitulo 20. Las mujeres de las radios comunitarias en Mxico. Por Maria Eugenia Chavez.
113
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Captulo 21. Una organizacin de mujeres decididas. El Colectivo de Mujeres de Matagalpa

trabaja por construir una cultura equitativa. Por Julia Velasco Parisaca
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Captulo 22. Mujeres y Gobemabilidad en Hait. Por Marie Guyrleine Justin
121
Capitulo 23. Derechos de las mujeres y jvenes y buena gobernanza gracias a la radio
comunitaria en Per. Por Valeria Zamallo
125
Anexo Qu es la Buena Gobernanza?
129
La cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Pekin, China, septiembre 1995
133
Resolucin 1325 sobre Mujer, Paz y Seguridad, Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, 2000
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Convencin sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la Mujer
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobernab/idad Democrtica
Introduccin
Investigacin-Accin Participativa para Incrementar.el Efecto
de la Red Internacional de las Mujeres de AMARC en-dar Voz a. las Mujeres. (1J
a toma de conciencia de las .mujeres en lo que respecta a los procesos democrticos
y a las oportunidades en sus comunidades deja de manifiesto su gran implicacin en

la construccin de la democracia. Por su parte, esta. situacin apunta al empoderamiento de las mujeres y a la reduccin _de la pobreza. No obstante, si las mujeres - quienes
se ven ms afectadas que los hombres en los pases desarrollados - carecen de informaci.n
en relacin.a los procesos polticos en suswmunidades, por lgica ellas no podrn participar
plenamente en el desarrollo de una buena gobernanza. El siguiente artculo muestra algunas
experiencias de mujeres que han tenido acceso a medios de comunicacin y la importancia
de ello en la construccin de la gobernabilidad.
El movimiento de mujeres ha permitido reconocer el importante rol de los medios - particularmente la radio comunitaria - para modelar los valores de una sociedad. Hace unos cuarenta
aos, desde que los transistores hicieron posible que la gente de bajos recursos pudiera
adquirir aparatos de radio, las organizaciones de mujeres comprometidas empezaron a hacer
pblicos temas tales como la sexualidad, la asesora legal y/o apoyo .a las mujeres y la problemtica de nios en conflicto. A travs de los aos, en mltiples pases las organizaciones
de mujeres han utilizado la radio comunitaria para analizar estos temas e insertarlos en un
debate ms amplio, influenciando as las esferas gubernamentales, mientras que en otros
pases an no se tiene conciencia del poder de la radio comunitaria.
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La accin investigativa "Gobemabilidad y Empoderamiento de las Mujeres a travs de la

Radio Comunitaria" busca incrementar el uso de la radio comunitaria como una clave comunicacional que provea a las mujeres de instrumentos para la generacin de instituciones
responsables, ms transparentes, incluyentes y receptivas de cara a los ciudadanos, adems
de facilitar la participacin de las mujeres en la elaboracin de estrategias para reducir la
pobreza en sus comunidades. Ello tambin contribuye a que las mujeres tengan acceso y se
sientan partcipes en la gestin de las radios comunitarias.
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Empoderamiento de la Mujer para una Buena Gobemanza
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Existe un creciente consenso en la necesidad de que el discurso sobre los desafos del
desarrollo y de la gobernabilidad este ms centrado en la gente (2). En esta perspectiva la
falta de acceso a la voz en el espacio pblico y la falta de poder son cada vez ms, considerados como dimensiones claves de la pobreza, mientras que la democracia, la equidad y los
derechos civiles no slo son deseables intrnsecamente, pero son elementos que contribuyen
directamente a la buena gobemabilidad democrtica (3J.
Numerosos estudios indican que la pobreza tiene mayor incidencia en las mujeres que sobre
los hombres, que la pobreza de las mujeres es ms severa que la de los hombres y, adems,
que hay una tendencia hacia una feminizacin de la pobreza, particularmente cuando se
trata de hogares encabezados por mujereS.(4J Asimismo, varios documentos investigativos
demuestran que la toma de conciencia acerca de las problemticas femeninas incrementan
la participacin poltica de la mujer. Por lo tanto, los medios de comunicacin pueden jugar un
rol de primer orden en este proceso en vistas a una mejor gobernabilidad. Desde este punto
de vista, la experiencia muestra que la radio comunitaria puede facilitar a la mujer el acceso a
los medios y, por lo mismo, difundir informacin que les concierne, como el empoderamiento
y una eficaz participacin en los procesos de democratizacin. (Sl
Es de pblico conocimiento que el acceso a la voz es un indicador clave de la calidad en la
forma de gobierno. (6l Sin un acceso a la voz, las mujeres no pueden participar en debates
o expresar sus opiniones acerca de polticas pblicas que las afectan directamente. Comparada con otros medios, sobre todo con los comerciales, los medios comunitarios tienen
la capacidad de proporcionar una comunicacin pluralista y participativa que es el reflejo
de la necesidad de expresin de sectores sociales y culturales. Muchos reconocen que el
impacto de los medios comerciales globales ha reducido dramticamente la diversidad en el
espectro de las comunicaciones y de los medios, aumentando, de paso, las barreras para el
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empoderamiento de las mujeres y $U plena participacin como ciudadanas. Ello contribuye

a una abierta dominacin social y cultural de grupos generalmente marginalizados, como las
comunidades indgenas. (7J
Aunque la radio comunitaria haya demostrado su impacto social en la buena gobernanza y su
capacidad
para darles voz a las mujeres, existe una urgente necesidad de un mayor
anlisis
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especfico y sistematizado con miras a reforzar el acceso de la mujer a la radio comunitaria.
La evaluacin global del impacto social de las radios comunitarias, conducido por AMARC
en 2006, demostr que en algunos pases los obstculos ms importantes que dificultan el
impacto de la radio comunitaria en darles voz a mujeres y reforzar la responsabilidad del
gobierno, estn relacionados con la carehcia de reconocimiento de la radio comunitaria. En
algunos pases - como en Filipinas - los gobiernos retrasan el establecimiento de cuerpos
reguladores independientes que institucionalizaran la presencia de la radio comunitaria y
clarificaran las reglas bajo las cuales stas puedan funcionar. !Bl En otros pases, donde la
radio de comunidad es libre de fncionar, existe la dificultad para conseguir frecuencias debido a una invasin creciente de estos ~spacios por la radio comercial dominante:
El acceso a la informacin es un asunto vital. Sin acceso a la informacin, los pobres y
marginados, en particular las mujeres, no pueden tomar conciencia de sus derechos y son
incapaces de oponerse a las decisiones adversas por carecer del conocimiento de cmo participar como ciudadanos y emprender las acciones eficaces para mejorar sus condiciones.
Actualmente, en muchas partes de frica, Asia y Amrica latina, tanto en zonas rurales como
urbanas, la informacin - especialmente la informacin relativa las mujeres implicadas en
procesos polticos y buena gobernanza - es escasa, fortuita o inexistente. Un acceso a tal
informacin, sumada a un intercambio de conocimientos puede sentar las bases para un
cambio radical desde la pobreza y el desamparo al saber econmico, social y educativo, el
que lleva eventualmente a la realizacin personal y al crecimiento de los individuos en sus
comunidades.
Metodologa, Concepto y Proceso de la Investigacin Accin Participativa (9)
La Investigacin Accin Participativa (IAP) es un mecanismo de investigacin que es colectiva, colaborativa, auto-reflexiva, crtica que es implementada por los participantes en la in-.
vestigacin. (10) La investigacin-accin se la conoce a veces como "investigacin de los activistas", es una investigacin reflexiva de inters personal, de un problema, de un desafo.
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La Comunicacin para el Desarrollo (11 y las mediciones del cambio social estn incluidas en
esta perspectiva. (12
Basada en el Trabajo de Terreno

La primera caracterstica es la importancia dada a la praxis y al contexto los que permite una
participacin y evaluacin basadas en el trabajo de terreno.
El proceso empieza con el desarrollo de preguntas, que pueden ser respondidas acumulando
datos. La Accin implica que el activista estar actuando como coleccionista de datos, como
el analista, y quien interpreta los resultados. La Investigacin Accin lleva a reformulacin de
un problema, luego a la experimentacin para obtener resultados que deben ser sometidos a
un nuevo anlisis. La reflexin en la accin reconoce que no existe casi, una separacin de
la investigacin con la prctica, del conocimiento y del hacer. (13) Esta metodologa resulta en
aprender haciendo desarrollando capacidades de monitoreo, de evaluacin de impacto y de
evaluacin por los radialistas de las Radios Comunitarias y sus aliados. La metodologa est
abierta a la realidad de terreno pues reconoce la importancia del contexto y su influencia en
el marco institucional
Enfoque del proceso

El segundo aspecto es que la Accin lnvestigativa es interactiva y cclica y que su naturaleza
es similar a la tcnica computacional conocida como aproximaciones sucesivas - la idea es
de acercarse a un objetivo final o resultado mediante repetiCiones sucesivas. Esta caracterstica permite un proceso de intervencin a travs del intercambio de saberes, lo que lleva a
una ms profunda comprensin. La Investigacin Accin comienza con la comprensin de un
problema lo que lleva a un plan de intervencin que lleva a la accin. (14) Durante la accin se
colectan observaciones pertinentes de diverso tipo (monitoreo de la implementacin a travs
de la observacin). La nueva estrategia de intervencin se lleva a cabo, y se repite el proceso
cclico, continuando hasta que se consiga una comprehensin suficiente del problema, de
una solucin para el problema (Reflexin y Revisin). La figura muestra una representacin
de la investigacin accin participativa. (15)
Enfoque Empoderador
Una tercera caracterstica es el grado de empoderamiento entregado a los participantes y, por
ende, al movimiento de radialistas comunitarios. La participacin involucra el conocimiento,
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sin controles ocultos definicin de la direccin que debe seguirse por parte del investigador.
Todos los participantes negocian los significados de los datos y contribuyen a seleccin de
las estrategias de intervencin, la necesidad de la comunicacin .entre los participantes es
de importancia capital. La Investigacin Accin est ligada al uso de lgicas de evaluacin y
procesos que ayudan a la gente que participa en programas o en organizaciones a pensar de
manera evaluativa. Esto es diferente del uso de los descubrimientos significativos en un proceso de evaluacin. Es el equivalente de la diferencia entre aprender cmo aprender versus
aprender conocimientos sobre algo. Aprender a pensar de manera evaluativa es aprender
cmo aprender. Aprender a pensar y actuar de manera evaluativa puede tener un impacto
sostenido, especialmente cuando la evaluacin se integra al desarrollo organizacional. Al entregar un mecanismo y proceso de clarificcin de los valores y las metas, la evaluacin tiene
un impacto an antes que se coleccionen los datos. De este modo, el proceso de definicin
de una evaluacin suscita cuestionarnientos que tiene un impacto inmediato en la implementacin de programas. Esos efectos pueden ser profundos, corno ocurre cuando en el proceso
de aclarar e modelo lgico de un programa o de una teora de la accin, lleva a cambios en
los productos mucho antes que se coleccione los datos de la evaluacin.
Seminarios de AMARC sobre el Empoderamiento de las Mujeres y la Buena Gobernabilidad a
Travs de la Radio Comunitaria
AMARC condujo seminarios en noviembre de 2006, para la Conferencia Mundial, desarrollada en Amman, Jordn (1s; en Nairobi, Kenya, en enero de 2007 para el Sptimo Foro Social
Mundial.(11; en la Conferencia de AMARC frica-MENA, en Marruecos, octubre 22-24, 2007
(1s; en la Conferencia GK3, realizada en Kuala Lumpur, Malasia, 11-13 diciembre 2007(19y la
Conferencia Internacional de AMARC Amrica latina, realizada en Bogot, Colombia, 28-29
febrero de 2008 (20. Este proceso de accin investigativa ha contribuido a la consolidacin
de la Red Internacional de Mujeres de AMARC y ha facilitado las campaas de radio a travs
de la red global de emisoras comunitarias, entre las cuales destacan los "16 das contra la
violencia de gnero" - del 23 de noviembre al 10 de diciembre - y para el Da Internacional
de la Mujer, el 8 de marzo. (21
Todas estas sesiones sirvieron como torna de conciencia en relacin a la participacin de la
mujer_ en la buena gobernanza por intermedio de la radio comunitaria, lo cual se lleva a cabo
compartiendo conocimientos .acerca de polticas locales y temas tales como la reduccin
de la pobreza, la gestin del agua y la educacin. Los encuentros sirvieron para compartir
experiencias y hacer frente a los desafo,s de las mujeres, todo lo cual se realiz tornando en
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cuenta sus experiencias de terreno y cmo las mujeres han contribuido al cumplimiento de
los Objetivos del Milenio (ODM) y a la inclusin de factores claves en el desarrollo de sociedades democrticamente informadas.
Los seminarios sobre procesos de accin investigativa permitieron el intercambio de experiencias de proyectos, testimoniar acerca de lo que sobresale en el proceso de comunicacin
facilitado por la radio comunitaria y proporcionar informacin y tecnologas de comunicacin
para promover la participacin poltica femenina y la buena gobernanza.
Los seminarios para compartir conocimientos dirigieron las siguientes preguntas claves:
Cmo las nuevas tecnologas facilitan la participacin femenina en la agenda pblica y
cmo la radio comunitaria es una herramienta para la promocin de la mujer en la buena
gobernanza?
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Cmo hace la radio comunitaria para realzar su presencia e inclusin en sus comunidades y que sus voces sean odas?
De qu manera los medios comunitarios marcan una diferencia al destacar la contribucin femenina al logro de los Objetivos de Desarrollo de Milenio? Cmo pueden los
grupos de presin incrementar su impacto?
Qu polticas hacen que los medios comunitarios y las aplicaciones de Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin (TIC) locales sean ms eficaces en el desarrollo de la
participacin social y poltica femenina?
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Los seminarios de investigacin accin permitieron el intercambio de saberes entre las mujeres que estn generalmente marginadas de la toma de decisiones polticas. Ellos pusieron
de relieve los resultados prcticos y concretos en el uso innovador de nuevas tecnologas
de 1informacin y de comunicaciones, en la promocin de la gobernabilidad democrtica.
Tambin fueron una oportunidad para el intercambio en redes y la colaboracin entre aliados
que trabajan en la comunicacin para el desarrollo con las TIC en temas relativos a la participacin poltica de las mujeres en la gobernabilidad democrtica.
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Voces de Mujer a travs de la Radio Comunitaria

Este documento es el fruto de dos aos de proceso de accin investigativa, el cual se aboc a
los desafos de la mujer como partcipes en la construccin de la democracia. Asimismo, este
documento adjunta estudios de caso y experiencias positivas escritas por mujeres radialistas
que participan en el proceso democrtico a travs de la radio comunitaria. Algunos artculos
tambin plantean preguntas en cuanto a los desafos especficos a la igualdad de gnero
dentro de la radio comunitaria y analizan cmo aumentar la participacin femenina en dichas
emisoras. Todo esto como desafo para una forma de gobierno participativa y global.
Se ha pretendido facilitar el intercambio de conocimiento para permitir aJas mujeres ejercer
su derecho a ser odas, y, al mismo tiempo, alentar las capacidades de las mujeres para usar
los medios, en particular medios comunitarios. Todo esto con el objetivo de hacer gobiernos
e instituciones responsables, ms transparentes y sensibles a sus ciudadanos.
Hasta la fecha, poco es lo que se ha hecho en la mayora de los pases en desarrollo para
ayudar a la mujer a acceder a grados de poder en comunidades generalmente dominadas por
una cultura masculina. Este documento de la Red Internacional de Mujeres de AMARC dota a
las mujeres de ejemplos acerca de c9mo ellas pueden involucrarse en los temas de gqbernabilidad y cmo ayudarlas a obtener un mayor grado de independencia.y de igualdad.
El proceso de accin investigativa ha contribuido a realzar la necesidad de una implicacin
ms fuerte de las mujeres en las formas buena gobernanza y una mayor participacin de
ellas en las radios comunitarias. Esto asegurar, entre otros aspectos: (1) sensibilizar a la
mujer e incentivarla a que participe en la radio comunitaria; (2) reforzar la participacin de
mujeres en varios aspectos de las operaciones de las radios; (3) aumentar el contenido de
gnero en la programacin y (4) reforzar la gestin de redes femenina y compartir las mejores
experiencias para ayudar colectivamente a crear un cambi_o social en todo el mundo.
Gobemabilidad y Empoderamiento de la Mujer a travs de la Radio Comunitaria

Durante los dos ltimos aos, AMARC ha facilitado un monto significativo a la accin investigativa sobre el impacto social que la obtencin de poder femenino puede tener en la radio
comunitaria y su influencia en la buena gobernanza.
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Este documento contiene artculos sobre Mujeres y Buena Gobernanza a travs de la Radio
Comunitaria, as como experiencias de radialistas que aunaron sus conocimientos y los compartieron en seminarios de investigacin apoyados por la red de radios comunitarias de todo
el mundo en apego al proyecto de investigacin "el Impacto Social de la Radio Comunitaria:
quitando barreras, aumentando la eficacia", llevado a cabo en 2006. 22 AMARC ha estado
apoyando una serie de seminarios donde se comparte conocimiento y acciones investigativas, entre otros, en noviembre de 2006, para la AMARC 9, Conferencia Mundial realizada en
Ammn, Jordania AMARC condujo seminarios en noviembre de 2006, para la Conferencia
Mundial, desarrollada en Amman, Jordn 23; en Nairobi, Kenya, en enero de 2007 para el
Sptimo Foro Social Mundial 24; en la Conferencia de AMARC frica-MENA, en Marruecos,
octubre 22-24, 2007 2s; en la Conferencia GK3, realizada en Kuala Lumpur, Malasia, 1113 diciembre 2007 (26) y la Conferencia Internacional de AMARC Amrica latina; realizada
en Bogot, Colombia, 28-29 febrero de 2008 21. Este proceso de accin investigativa ha
contribuido a la consolidacin de la Red Internacional de Mujeres de AMARC y ha facilitado
las campaas de radio a travs de la red global de emisoras comunitarias, entre las cuales
destacan los "16 das contra la violencia de gnero" - del 23 de noviembre al 1Ode diciembre
- y para el Da Internacional de la Mujer, el 8 de marzo.
Estas reflexiones han dado como fruto un cuerpo de conocimientos que han sido escritos y
difundidos para alimentar el debate en diversas reas, particularmente en lo que dice relacin
con el empoderamiento de la mujer y la buena gobernanza. Distribuido por correo electrnico
a los responsables de radios comunitarias, este documento contiene algunos aportes relevantes y pretende contribuir a incrementar y compartir el conocimiento para un debate que
permita el empoderamiento y la participacin de la mujer en el proceso democrtico. Tambin
busca contribuir al impacto de las radios comunitarias en los temas de gobernanza relativos
a la igualdad de gnero y a los derechos de las mujeres. Tambin esperamos desarrollar tcnicas investigativas de accin para la evaluacin del impa.cto social en la Red Internacional
Femenina as como dentro de las radios comunitarias.
Notas:
1.- Por Marcelo Solervicens, Secretario General de AMARC
2.- Balit, Sylvia, Communication far lsolated and Marginalised Groups, Blending !he Old and !he New, Paper far
Ninth United Nation Round Table on Communications far Development, FAO, Roma, 2004
3.- Chapter 6, World Development Report 2000/2001, Attacking Poverty, New York: Oxford University Press http://
www.worldbank.org/wdr
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4.- See among others, UNDP, Women's Political Participation and Good Govemance: 21st Century Challenges,
2000,
5.-Ver AMARC, Community Radio social lmpact. Removing Barriers lncreasing Effectiveness, 2007, Montreal.
6.- The World Bank, "A Decade of Measuring !he Quality of Governance". Govemance matters 2006.
7.- Susanna George, Media and Globalisalion: A View from !he Margins, paper presented al !he World Social
Forum, Porto Alegre, 26 de Enero de 2003
8.- Roxanne Toh, Community Radio's Vice Gets Louder, So Does lnterference, lnter Press Service News Agency,
26 de Diciembre de 2003
9.- Tomado de AMARC Global Evaluation of CR Social lmpact : Removing Barriers, lncreasing Effectiveness,
2007,AMARC
10.- McCulcheon, G. & Jung, B. (1990). Alternative perspectives on action research. Theory into Practice 29 (3):
144-151
11.-Ver entre otros: Paolo Mefalopoulos et al Participatory Communication Strategy Design, FAO, Rome, 2004.
12.- Maria Elena Figueroa et al, Communication for Social Change. An lntegrated Model for Measuring !he Process and lis Outcomes, The Communication for Social Change Working Paper Series: No 1, 2002.
13.- Schon, D. A. (1983). The reflective praclitioner: How professionals think in action. NewYork: Basic Books.
14.- Tomado de An lntroduction to Action Research- por Dan Maclsaac
15.- Kemmis, S., & McTaggart, R. (Eds.). {1990b). The action research reader. Victoria: Deakin University.
16.- visite: http://amarc9.amarc.org
17.- visite: http://wsf.amarc.org
18.- visite: http://africa.amarc.org/africa-mena-conference
19.- visite: http://gk3.amarc.org
20.- visite: http://alc.amarc.org/international-conference
21.- visite: http://win.amarc. org
22.- visite: http://evaluation.amarc.org
23.- visite: http://amarc9.amarc.org
24.- visite: http://wsf.amarc.org
25 - visite: http://africa.amarc.org/africa-mena-conference
26.- visite: http://gk3.amarc.org
27.- visite: http://alc.amarc.org/internalional-conference
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de tas Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica .
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Captulo 1.
, .') La Radio Comunitaria
como un Instrumento de Promocin
de la Mujer en la Buena Gobernanza
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por Mavic Cabrera-Balleza (2ai
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n los ltimos ajos .. el concepto. de .buena gobernanza ha vuelto a la agenda global

de discusiones. Varias agencias de las NU y orgmizaciones: intergubernamentales
han organizado encuentros, conferencias y producido publicaciones acerca de este
tema. Los miembros donantes de la comunidad estn constantemente evaluando los proyectos que ellos apoyan para saber cmo estos aportes aseguran una bueria gobernanza. La
Declaracin de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda, un documento firmado por 22 donantes y
57 pases asociados en 20Q5, seala que '.~mientras los volmenes de ayuda y otros recursos
para el desarrollo deben incrementarse para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
la eficacia de la ayuda tambin debe incrementarse con el objetivo de apoyar a los pases
participantes a fortalecr I: gobernanza y mejorar la calidad del desarrollo."
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Este nfasis sobre la buena gobernanza surge de la toma de conciencia que los pases slo
alcanzarn los objetivos de desarrollo humano si estos mismos pases son capaces de alcanzar una calidad en su gobernabilidad. Los activistas de derechos humanos, quienes abogan
por la igualdad de gnero y los actores del desarrollo en general han llegado a la conclusin
de que una buena gobernanza y un cj,esarrollo humano sostenible estn intrnsecamente
unidos a los medios de eliminacin de la pobreza.
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Un documento publicado por la Comisin Econmica y Social de Naciones Unidas para Asia
y el Pacfico, explica que la buena gobemanza tiene ocho caractersticas. Es participativa, se
orienta al consenso, responsable, transparente, receptiva, eficaz y eficiente, equitativa e incluyente y que respeta las leyes. Adems se asegura que se reduzcan los grados de corrupcin, que los.puntos de vista de las minoras sean tomados en cuenta y que la voz de los ms
vulnerables de la sociedad se considere en la toma de decisiones. Tambin es receptiva en lo
que se refiere a las necesidades presentes y venideras de la sociedad (Comisin Econmica
y Social de Naciones Unidas para Asia y el Pacfico). Dadas todas estas caractersticas, la
problemtica de gnero se convierte en un elemento intrnseco de buena gobernanza. La
igualdad de las mujeres y su justa representacin y participacin en la gobernabilidad es, por
lo tanto, inherente a cualquier esfuerzo que se encamine hacia una buena gobernanza. Sin
embargo, en estos momentos esto parece ms un deseo que una realidad.
Un informe del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas seala que:
"Adems de las desigualdades bsicas en el acceso a educacin y recursos, las mujeres
siguen estando sub-representadas en las estructuras de toma de decisin.
Aunque las mujeres estn cada vez ms activas en los sistemas de apoyo comunitario, las
disparidades de gnero persisten en posiciones pblicas a todo nivel: local, nacional, regional
y global. A excepcin de los pases nrdicos, donde la participacin femenina en el Parlamento es de 38.8 por ciento y en Estados rabes donde esto es de 3.5 por ciento, el promedio
global para la participacin femenina en el Parlamento es slo de un 15 por ciento (Unin
Interparlamentaria, 2000).
El mismo informe del PNUD aade: "A pesar de que la mayora de los pobres del mundo
son mujeres y nias, las estrategias de reduccin de la pobreza son insuficientes y no tratan
adecuadamente la igualdad de gnero como un objetivo principal.
Mientras que los aportes femeninos a la economa global crecen rpidamente, el trabajo
femenino permanece subvalorado y bajo -a nivel nacional y las polticas de desarrollo de
gnero muy mal desplegadas."
Medios y Gobernanza
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Ya no es discutible el rol principal de los medios en poltica y formas de gobierno. Lo que

viene a continuacin sigue siendo tema de debate pues es el punto de vista social que instituciones y medios, y los practicantes de medios, consideran en el paisaje sociopoltico y en
las formas de gobernabilidad.
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrca
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Las estructuras polticas y formas de gobierno son espacios en gran parte mediatizados y los
individuos y las comunidades tienen acceso a ellos tambin a travs de los medios.
La participacin de la gente en las formas d_e gobierno est determinada por la manera que
los medios relatan e interpretan los acontecimien~os polticos.y los temas en general, por lo
que resulta que los medios influencian y forman la opinin pblica.
En un ambiente donde las personas son meros consumidores de medios, se puede deducir
que la participacin es baja en procesos de gobemabilidad. Por el contrario, en un ambiente
donde la gente tiene verdaderamente acceso y control de los medios, la capacidad de la
gente para contribuir e influir en poltica y en la toma de decisiones es francamente ms
alta. Las mujeres, como otros grupos marginados de la sociedad, tienen poco acceso a los
medios, en prticular a la toma de decisiones dentro de ellos.
La Plataforma de Pekn para la Accin (BPFA), la agenda ms completa para la obtencin
de poder femenino, firmada por 189 Estados miembros ein 1995, ha identificado a mujeres y
medios como un rea crtica de preocupacin.
Ha identificado dos objetivos estratgicos. 1. Aumentar la pa~icipacin y el acceso de mujeres a la expresin y a la toma de decisiones en los medios y a las nuevas tecnologas de
la comunicacin; y 2. Promover una representacin equilibrada y no estereotipada de las
mujeres eri los medios.
Ya han pasado ms de 12 aos desde la adopcin de la BPFA. Aunque ha habido algunas
incursiones positivas, como ms mujeres que se afilian a la profesin de medios y ms organizaciones femeninas que producen sus propios materiales periodsticos, los obstculos
persisten.
Las mujeres siguen estando sub-representadas en las estructuras de toma de decisiones
dentro de los medios y su representacin negativa y estereotpica contina presente. Esta realidad sugiere una participacin plena femenina en estructuras y en procesos de gobierno.
Este es otro desafo que la Red Internacional de Mujeres de la AMARC ha hecho suyo.
Radio Comunitaria, Mujery Buena Gobernanza
Como parte de su compromiso de poner en prctica la BPFAy la influencia que los gobiernos
pueden ejercer en este compromiso, AMARC-RIM utiliza la radio comunitaria como un instrumento clave para promover y asegurar la participacin femenina en las formas de gobierno.
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En Indonesia, varios locutores de radio comunitaria de mujeres han producido programas

como la Radio "Voz de Mujeres", en Pariaman, Sumatra de Oeste y el Programa de Radio
Diario de Mujeres para tratar temas como la violencia contra las mujeres y cmo las mujeres podran hacer uso de leyes existentes para afirmar sus derechos (Tanesia, 2006).
En Jordania, la radio comunitaria Red de Ammn cubri ampliamente cuestiones femeninas, por lo menos ms ampliamente que las otras emisoras de radio y dedic tiempo de
antena a grupos femeninos para hablar de sus actividades durante los 16 das de activismo
contra la violencia de gnero. Esto fue significativo pues ninguna otra emisora de radio les
habra dado el mismo espacio.
En Mozambique, los difusores de radio comunitaria femeninos formaron la Red de Mujeres en
Radios Comunitarias, en 2003, para "estimular las actividades que aseguren que las mujeres
gocen de los mismos derechos y oportunidades que los hombres, tal como se estipula en la
Constitucin de la Repblica de Mozambique, y tal como se recomienda en la Declaracin
de Beijing, y en los Principios de una Nueva Sociedad para el Desarrollo de frica (NEPAD)
(Jallov, n.d.). En Fiji, FemlinkPacific utiliza la radio comunitaria para promover un gobierno
responsable y respetar los compromisos adquiridos en la resolucin 1325 del Consejo de
Seguridad de la ONU sobre Mujeres, Paz y Seguridad.
Femlink ha producido numerosos programas de radio que realzan el rol de la mujer en la
construccin de la paz y en la resolucin de conflictos.
Mientras que la mayora de los programas son enfocados por las mujeres, los miembros de
RIM AMARC tambin se aseguran que el uso de la radio comunitaria sea tambin visto como
un canal para implicar a hombres en las cuestiones que las mujeres encaran. Debido a que
la dominacin masculina y el patriarcado son vistos como problemas principales, los hombres
deben involucrarse en la formulacin y realizacin de soluciones.
La radio comunitaria posee cualidades que la convierten en una herramienta eficaz para
promover la participacin de las mujeres en el proceso de toma de decisiones y en las estructuras de gobernabilidad. La radio comunitaria no est regida por intereses corporativos o de
gobierno, lo que permite que trate los temas con total independencia.
La radio comunitaria utiliza un lenguaje local que hace que los temas y discusiones lleguen efectivamente a las comunidades. Este tipo de emisoras supera las barreras de analfabetismo, lo cual permite a un gran nmero de mujeres usarlas como su primera fuente de
informacin.
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Esto no quiere decir que todo sea color de rosa en el sector de la radio comunitaria porque
existen los mismos temas que en otros sectores. Hay subrepresentacin de las mujeres en
las ~adios comunitarias y tambin se produce una representacin negativa de las mujeres
como en el resto de la sociedad. Sin embargo, porque la radio comunitaria tiene en su naturaleza el estar bajo el control de la gente de la comunidad estos problemas estn menos presentes. Tomando en cuenta esta realidad, la radio comunitaria sigue siendo un instrumento
eficaz en la promocin del empoderamiento de la gente y su participacin en procesos de
desarrollo que por ltimo garantizarn la responsabilidad, transparencia, efectividad, eficacia
y receptividad- elementos esenciales de una buena gobernanza.
Referencias
Aqrabawi. T, Zaidah, S. and Kuttab, D. 2006. Community radio for development in Jordan. With specific reference
to AmmanNet Radio.
lnter-Parliamentary Union. 2000 tomado de http://www.ipu.org/pdf/publications/wmnmapOO_en.pdf en Octubre12,
2007.
Jallov, B. n.d. 1 had no idea that 1 had the same rights as a man!!!. (Informacin de la editora no est disponible).
Tanesia, A. November 14, 2006. Women as Producers of lnforrnation Presentacin en la Conferencia AMARC 9,
Jordania.
United Nations Development Programme. Retrieved from http://www.undp.org/governance/gender.htm en Octubre 12, 2007.
United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. n.d. What is good governance? Retrieved from Last consulted November 20, 2007. http://www.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg
governance.asp
Notas:
28.- Mavic Cabrera-Balleza es directora de programas del lnternational Women's Tribune Centre. Ella es presidente de la Red Internacional de las Mujeres de AMARC.
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Captulo 2.
Informe del Taller sobre Empoderamiento de
la Mujer y Buena Gobernanza a travs de
la Radio Comunitaria
por Doris Dery 29
a creciente necesidad de las mujeres, y ms particularmente de las mujeres rurales

de adquirir informacin con el objetivo de comunicarla entre ellas es un desafo para
los medios que trabajan en ese sector, y esto se puede constatar en la mayora de los
pases. La necesidad de comunicacin ha sido identificada como una de las bases para los
cambios sociales y la evolucin de una comunidad.
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No obstante, las fuerzas de la mndializacin, que parecen acrecentar la brecha ya existente

entre las mujeres y el resto, el pobre y el rico, el rural y el urbano, presentan un desafo principal al papel de los medios de comunicacin en Ghana y en todas partes.
Por eso es que la radio comunitaria es un instrumento para ejecutar cambios significativos en
la tendenciade los medios, y esto no slo en Ghana sino en frica y en el mundo.
En un taller en el Foro Social Mundial durante enero de 2007, un grupo de mujeres de. aiferentes medios: africano, asitico, y norte y sudamericano, comparti sus-experiencias co_mo
mujeres que trabajan en medios comunitarios.
Para ellas, el foro fue un medio para compartir experiencias desde una perspectiva de mujer
y desde un punto de vista de medios comunitarios, para saber cmo la radio comunitaria est
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Mejores experiencias para una Investigacin Accin Parlicipativa
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siendo usada para facilitar el dilogo entre mujeres y autoridades nacionales, destacando
varias maneras mediante las cuales las mujeres se comprometen en diferentes actividades
de promocin de sus derechos y participacin en formas de gobierno.
Puntos salientes de las discusiones

La radio comunitaria trabaja para retratar a las mujeres de un mejor modo tratando temas
que verdaderamente les conciernan.
Los medios comunitarios utilizan el formato de radio-revista (magazine) para destacar el
rol de las mujeres y determina cul en su aporte en lo que se refiere al desarrollo.
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La radio comunitaria respalda a las mujeres en su implicacin en los concejos locales y

apoya a candidatas en periodo electoral.
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Modos reales en que la radio comunitaria ayuda a las mujeres al empoderamiento

La Radio Comunitaria como un medio para preparar a las mujeres para el acceso a posiciones polticas.
Los medios comunitarios como un aprendizaje y prctica en terreno para el avance y
empoderamiento de la mujer.
El uso del micrfono es no slo una herramienta sino un empoderamiento de la mujer
para impulsar sus ideas.
La utilizacin de la radio comunitaria como una posibilidad para ejercer el derecho a la voz
y participar en formas de gobierno y direccin.
La radio comunitaria debera ser un medio para analizar los problemas femeninos y
para que ellas desarrollen habilidades de oratoria pblica para el Parlamento y otras posiciones.
Las mujeres sienten que su experiencia se actualiza cuando descubren que lo que hacen
tiene sentido y pueden compartirlo a travs de actividades. As, ellas se convierten en
reporteras, entrenadoras y productoras de sus mensajes.
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Transmitir en radios comunitarias permite

Descentralizar actividades y programas pblicos en la sensibilizacin de temas de gnero
Organizar y facilitar paneles y seminarios de discusin acerca de las actividades de la
mujer
Identificar mtodos de formacin para mujeres y hombres en cuestiones de gobernabilidad
Reportajes proactivos hechos por mujeres sobre temas importantes y reconociendo la
necesidad de articular los cambios.
Conectar varias comunidades con estos temas y que de este modo se reconozcan los
problemas de la mujer y se luche por una solucin por parte de las autoridades presionndolas para que resuelvan los problemas.
Las actividades femeninas y los roles que desempean deberan ser reconocidos y usados como base para su participacin en formas de gobierno local y en puestos de direccin.
La radio comunitaria facilita el compromiso de las redes

La radio comunitaria puede brindar ayuda a candidatas mujeres a desarrollar sus manifiestos, los cuales, por lgica, deberan reflejar los intereses femeninos, de modo que las
mujeres puedan ser apoyadas r~sponsablemente una vez elegidas.
Vincular los esfuerzos de las autoridades pblicas con los de la sociedad civil para promover a las mujeres como actores de gobernabilidad. Tambin se puede promover la participacin de organismos no gubernamentales.
Incentivar a los representantes de partidos polticos para que las mujeres sean nominadas al Parlamento. Esto tambin traer una sana aplicacin de la poltica al interior de los
partidos.
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Mejores experiencias para una Investigacin Accin Parlicpativa
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Promoviendo la participacin de mujeres en la gobernabilidad
La radio comunitaria juega un rol significativo en la promocin de la mujer en la gobernabilidad. Las canciones que ellas cantan, voces de mujer contando cuentos a sus hijos, y los
trminos que ellas utilizan en la vida cotidiana son algunos ejemplos de participacin.
Construir una cultura de la inclusin debe tomar en cuenta los asuntos sociales, y la radio
comunitaria puede reforzar el rol de la mujer. En la radio, las mujeres tienen la posibilidad de
identificar, discutir e integrar perspectivas de gnero influenciando as la toma de decisiones
para el cambio de polticas.
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Recomendaciones
1. A nivel local, a travs de la radio comunitaria
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Tomar medidas para que las mujeres puedan estar tanto en los directorios como en los
estudios de radio, aplicando esto tanto a la Junta directiva como a los voluntarios. Esta va
permitir que se asegure el tratamiento de cuestiones de gnero y que tengan un impacto
en la toma de decisiones y en la equidad en la difusin.
Incrementar la capacitacin de mujeres en la radio comunitaria en la gestin y en habilidades tcnicas. Es importante aumentar la conciencia de gnero en la sociedad transmitiendo una programacin de buena calidad.
Una programacin que sea capaz de ejercer el derecho femenino a la voz, asegurando
as una buena gobernanza.
Capacitar a las mujeres en el uso de la radio comunitaria para proyectar una buena gobernanza, apoyando a gobiernos responsables y comprometer a los ciudadanos en prcticas
globales y sensibles.
Las radios comunitarias pueden identificar a potenciales candidatas mujeres para cargos
de gobierno y apoyar sus campaas en programas radiales contribuyendo as a la reduccin de la pobreza en sus comunidades.
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2. En un segundo nivel, a travs de la estructura de gobierno

Gestin de redes: es importante reforzar y animar el conocimiento que se comparte entre
mujeres para aumentar el impacto de sus_ acciones en la buena gobernanza. Este puede
comenzar a niveles locales y extenderse internacionalmente.
Las asambleas de mujeres a nivel de distritos locales pueden tener sus propias canciones
tema, tambin pueden tenerlas los consejos regionales y las miembros del Parlamento a
nivel nacional. Huelga decir que la dificultad es que la radio comunitaria tiene un mayor
impacto en comunidades rurales que en centros urbanos y este es importante que los
polticos lo sepan pues ellos pueden efectuar un cambio en ese sentido.
Proyectar la participadn femenina en la forma de gobierno aumentando la proporcin de
puestos de mujeres en el Parlamento.
Comprometerse con instancias internacionales de comunicacin, con ONGs, con el gobierno y el sector privado y con los grupos de presin. Un buen ejemplo de esto es el
compromiso de Oxfam en er proyecto de educacin de nios y muchachas en la Regin
de Oeste_ Superior de Ghana, proyecto en el cual se utilizan metodologas de radio comunitaria en la educacin.
Considerar bajas tarifas para la adquisicin de licencias para asegurar un acceso equitativo a frecuencias en comunidades rurales y pobres y para que las mujeres tengan una
mayor posibilidad de participar.
Desafos
1. Evaluacin :
Cmo medir el impacto de la radio comunitaria en las mujeres, el rol de la radio comunitaria en la promocin de la participacin de la mujer y el rendimiento de la mujer en cargos
y responsabilidades.
Apoyar la evaluacin como un componente regular de la radio comunitaria y de las actividades femeninas.
26
Financiar la investigacin sobre el rol de la radio comunitaria y el desarrollo femenino en

general.
2. El marco legislativo gubernamental y los obstculos en la cobertura, contenido y equipo

para radio comunitaria.
3. Sostenibilidad versus comercializacin disponible al pQblico.
Conclusin
La participacin de la mujer en la gobernabilidad es una de las cuestiones principales en el
mundo de hoy. En el contexto de los medios de comunicacin, esto siempre se ha asociado
a la carencia de informacin para mujeres, para saber cmo usar o donde hay informacin;
las mujeres son tratadas como simples objetos.
Sera justo medir la contribucin femenina al desarrollo y adjudicarle roles en la sociedad, sin
limitarse a estereotipos, sobre todo en la toma de decisin, en la formulacin de polticas y
formas de gobierno.
La radio comunitaria sobresale en este sentido y slo necesita de gobiernos que la escuchen.
Creo que el rol de todo el mundo es escucharlas!
Notas:
29.- Doris Dery es productora de en Radio Progress, Ghana y ex Representante de la Red Internacional de Mujeres para el Oeste y el Centro de Africa
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Captulo 3.
Mujer y Radio Comunitaria
en Burkina Faso
por Georgette Koala (3o)
esde 1997, con Horizon FM, la primera estacin de radio libre (comunitaria) de
Burkina Faso y de lengua francesa en frica, las ondas han sido liberadas y en estos momentos existen 77 estaciones de radio. Los burkinabe prefieren la radio, que
contina en la tradicin oral griot, y puede ir ms all de las fronteras de frica.
Esto ha favorecido a la radio, a diferencia de la prensa escrita, que es vista como una lite un
tanto intelectual y a la televisin, cuyos costes van ms all del alcance de la mayora.
Por su accesibilidad, la radio es percibida como una continuidad de la tradicin oral y porque
usa muchas de las lenguas locales, la radio es el medio de masas preferido de los pueblos
africanos en general y de Burkina Faso en particular.
Fue en este contexto favorable que el Estado de Burkina Faso estableci seis emisoras de
radio locales en reas rurales del pas en los aos 1980.
El objetivo de estas estaciones ha sido la toma de conciencia y la promocin del desarrollo.
Segn el presidente de aquella poca lo que se buscaba era la participacin de todos los
ciudadanos del pas en el esfuerzo de-desarrollo nacional.
La radio comunitaria siempre ha desarrollado objetivos, particularmente objetivos participati-
28
vos de desarrollo, de ah la nocin de comunitaria. Es ste un medio que pertenece a toda la

comunidad, la cual trata temas de la comunidad y debate con ella para alcanzar soluciones
consensuadas.
Como lo declara la tesis de un maestro del Departamento de Comunicaciones y Periodismo
de la Universidad Ouagadougou, "la Filosofa Histrica de la radio rural debe permitir que
la gente sin voz se exprese, que sirva como la voz del oprimido (la opresin con su rostro
racista, sexista o basada en la clase), y, generalmente, ofrecer un instrumento de desarrollo
a la comunidad entera. "
Sirvindonos del ejemplo de la Radio Comunitaria Pengdwend, situada en la comuna rural
de Sabou, a 90 kms de la capital, Ouagadougou, quisiramos hablar del lugar de la mujer en
las 24 estaciones de radio que existen en el pas.
Mujeres y Estaciones de Radio Comunitaria en Burkina Faso
Hay 255 empleados en las 24 radios comunitarias medidas, de los cuales 46 son mujeres, un
porcentaje de 18.04% para el sexo femenino y 81.96% para el masculino. Ese 18.04% femenino generalmente est ocupado en puestos de animadoras y secretarias. La mayora de
estas mujeres son voluntarias y/o trabajan por cuenta propia (freelancers). Para ilustrar esta
situacin debemos sealar que slo 23 mujeres, o 17.16%, son empleadas permanentes en
las estaciones de radio comunitaria de Burkina Faso. La mayora de estas mujeres no ocupan
puestos administrativos o producen y conducen programas. A pesar de estar an muy mal
representadas, las mujeres figuran notoriamente en la parrilla de programas de las diferentes
emisoras de radio comunitaria.
Las radios comunitarias son herramientas de trabajo para el desarrollo. Como tales, stas
particularmente ponen nfasis en los segmentos sub-desarrollados de la sociedad en Burkina
Faso: las mujeres. En efecto, muchos programas, un mnimo de dos por estacin de radio,
tienen a mujeres como auditorio privilegiado. Las mujeres, como las guardianes principales
del xito de sus nios, son las ms interesadas en programas educativos que redunden en
el bienestar de la familia.
A menudo los derechos de las mujeres no son respetados y sus necesidades insatisfechas.
Las emisoras de radio comunitaria, junto con los lderes de opinin locales, aprovechan el
amplio auditorio de que disfrutan para abocarse a los temas femeninos.
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las problemas de mujeres son debatidos en el aire por los animadores, lo que permite qu_e
se encuentren soluciones o al menos que se hable de estos temas.
Estas cuestiones femeninas como el acceso al agua potable, el acceso a la tierra, el derecho
a la autodeterminacin, la educacin de las muchachas, el matrimonio forzado, etc. deben
formar parte de los discursos de polticos locales y de los funcionarios elegidos, en las conversaciones de la gente, y, como se dernostr con el ejemplo de Radio Pengdwend, generar
un cambio en el comportamiento social.
la experiencia de Radio Pengdwend al centro del desarrollo de la mujer
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Radio Pengdwend es una radio que fue creada por la asociacin del mismo nombre. la
estacin est situada en un rea rural, en la comuna de Sabou, a 90 kms de Ouagadougou,
la capital de Burkina Faso. la inauguracin de Radio Pengdwend se realiz el 26 de mayo,
aunque en realidad est funcionando slo desde hace un ao. la transmisin alcanza un
radio de 60 kms, cubriendo tres comunas rurales en la regin centro oeste del pas.
la misin adjudicada a la radio son: la toma de conciencia, el progreso socioeconmico de
la mujer y, principalmente, el cambio de comportamiento para un verdadero desarrollo de
hombres y mujeres en toda la regin.
Cabe sealar que los objetivos de Radio Pengdwend estn ligados a los de la asociacin
principal, la Asociacin Pengdwend, que ha tenido como objetivo durante 20 aos la emancipacin del 52 % de la poblacin burkinabe, es decir de las mujeres.
Radio Pengdwend es una idea de mujer. Como parte de las actividades de la Asociacin
Pengdwend, su presidenta se percat de la necesidad de instaurar una radio comunitaria
que pudiera dirigirse a mujeres de varios poblados. As es como Radio Pengdwend vio la
luz del da. En este mismo espritu surgen las otras 23 emisoras de radio, y tambin la Radio
Munyu.
El equipo de Radio Pengdwend est compuesto por 7 empleados, de los cuales slo uno es
mujer. Ella fue reclutada para que los oyentes mujeres pudieran identificarse con ella.
El hecho que ella sea la nica empleada femenina de la estacin se debe a una dificultad
principal, el reclutamiento de mujeres jvenes, a lo cual nos abocaremos ms abajo.
Aunque la Sra. Kabor sea la nica animadora de la Radio Pengdwend, el tiempo de antena
que le ha sido otorgado es para hablar expresamente a mujeres, un grupo-focus prioritario
en la estacin.
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Se ha producido una serie de programas cada semana denominado "Paag la Yiri," que podra
traducirse como "sin la mujer no habra ninguna casa." Esta serie incluye el programa "Zaak
Viim", que significa la vida de la pareja, as como otro programa llamado "vida asociativa"
y finalmente un programa de derechos femeninos
Para animar esta serie de programas, la conductora recibe en el estudio a mujeres que
desean compartir sus experiencias con otras. Polticos, jefes tradicionales y lderes de opinin tambin son a menudo invitados a debatir acerca de las condiciones de la mujer, especialmente acerca de la excisin, en relacin a la escolaridad de las nias y respecto al acceso
de la mujer a la tierra. Adems, la serie de programas elaborados por las mujeres, as como
los indicativos, han sido producidos con la participacin de mujeres, invitndolas a escuchar
la radio, pero por sobre todo, invitando a los hombres que permitan a las mujeres escuchar
la radio.
Radio Pengdwend tambin trabaja con ONGs que desempean un importante rol en el
avance las mujeres. De ese modo RECIF/ONG (una red de comunicacin de informacin
y de formacin de mujeres en las ONG), PROMACO (el proyecto de mercadeo social de
condones), DEO (la agencia de desarrollo Alemana) y muchas otras ordena la radiodifusin
de programas que ya han sido producidos o con spots de concientizacin de Radio Pengdwend.
Todos estos logros nos permiten concluir que Radio Pengdwend reserva un mejor lugar
para la mujer en lo que a ondas de radio se refiere. Pero cules son los resultados en el
terreno?
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El impacto de Radio Pengdwend en las condiciones de vida de las mujeres
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Hasta la fecha no se ha llevado a cabo ningn estudio que permita medir el impacto de Radio
Pengdwend en el rea en que se escucha. Sin embargo, algunas declaraciones y testimo~
nios espontneos de algunos de nuestros oyentes nos han convencido de que la poblacin
ha comenzado a tomar conciencia de la grave situacin de las mujeres.
Varios ejemplos pueden ilustrar este cambio.
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En trminos de su estado civil, y luego de la toma de conciencia gracias a la labor de Radio

Pengdwend, las mujeres cada vez ms poseen documentacin, como partidas de nacimiento y carnets de identidad emitidos por orden judicial. Esto no siempre fue as, ya que mientras
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muchas mujeres tenan certificados que documentan su estado civil, a menudo eran los hombres quienes los tenan en su posesin.
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Con respecto al desarrollo, las actividades de generacin de recursos financiero que son
adoptadas por las mujeres con la ayuda del programa de "vida asociativa" les permiti acceder a ingresos importa.ntes. Estos ingresos han permitido que ellas enven sus hijos al colegio, incluyendo las nias. Las actividades comerciales de las mujeres son un medio efectivo
para el desarrollo de las comunidades involucradas, con o que los mercados locales son ms
activos, con productos ms atractivos y realizados de manera innovadora. Por otro lado, considerando la opinin de los constructores de opinin pblica han denunciado abiertamente
los matrimonios forzados y la prctica de la escisin, estos fenmenos han cambiado el
estatus de ellos, de ser normales y basados en las costumbres, a actividades reprehensibles
que son producto de la ignorancia. No sostenemos que este cambio se haya debido slo al
trabajo de Radio Pengdwend, pero no podemos negar que la contribucin de la estacin ha
sido significativa.
Adems, durante diferentes reuniones, ya sea organizadas por las autoridades Estatales
descentralizadas o por ONGs, las mujeres salen a la palestra cada vez con mayor frecuencia
y queda claro que sus preocupaciones son a menudo completamente diferentes de aquellas
de los hombres.
Este punto es muy importante pues .sabemos que hasta hoy en ciertas regiones como el
Norte de Burkina Faso, las mujeres no pueden sentarse con hombres para hablar o intercambiar opiniones.
Finalmente, de acuerdo con el testimonio de ellas mismas, el acceso a tierras cultivable se
est haciendo ms fcil y los hombres ya no se llevan las tierras ms productivas, como
ocurra en el pasado. Esta prctica est por lo tanto en disminucin debido a las constantes
denuncias que en ese sentido se han hecho pblicas a travs de Radio Pengdwend.
Ciertamente, no se puede decir que la situacin femenina en los departamentos cubiertos por
la Radio Pengdwend sea un paraso, pero los programas producidos por las organizaciones
de desarrollo son un aporte al cambio de conductas.
Pero aunque las mujeres hayan conquistado un espacio de libertad y expresin y comiencen
a disfrutar de sus derechos comerciales y de cierta libertad de accin, su lugar no es todava
el que debieran tener. Hay todava un largo camino que hacer, con muchos obstculos.
32
Los desafos y oportunidades

El reclutamiento es uno de los mayores desafos. Es muy difcil encontrar en Burkina Faso
mujeres y muchachas dispuestas a hacer radio. Esto se debe a que el periodismo es visto
como una actividad exclusivamente reservada a los hombres. Por ejemplo, el Departamento
de Periodismo y Comunicaciones de la Universidad de Ouagadougou, del cual egresan periodistas, tiene 11 estudiantes a punto de titularse en su clase, de ellos slo 2 son mujeres, en
otra clase hay 7 estudiantes, todos ellos hombres.
Pese a que hay un sinnmero de mujeres que desean hacer radio, en la mayora de los casos
ellas no estn calificadas para hacerlo.
Esta dificultad en el reclutamiento hace que a menudo sean los hombres quienes traten los
asuntos de las mujeres, lo cual constituye indudablemente, un obstculo para alcanzar los
objetivos en relacin al avance de las mujeres.
Otra dificultad es la carencia de recursos para las radios comunitarias. Debido a su reglamentacin, las radios comunitarias no est autorizadas a difundir publicidad pero an si lo estuvieran no es mucho el beneficio que haran pues en la mayora de los casos las estaciones de
radio estn situadas en reas rurales donde la actividad comercial es casi nula.
A toda esta situacin viene a aadirse otro problema, la falta de electricidad para un 90% de
radios comunitarias de Burkina Faso. Por ejemplo, podemos citar el caso de Radio Pengdwend, la cual opera gracias a un generador a combustin diese!. Esto hace imposible que
las estaciones de radio puedan difundir tanto como quisieran.
Estos problemas financieros obligan a las radios a reducir sus ambiciones. Paralelamente
a estos dos problemas mayores, debemos tambin sealar el peso de la tradicin, los prejuicios y las prcticas consuetudinarias (prcticas ligadas a las costumbres).
Finalmente, podra decirse que las radios comunitarias son las parientes pobres de los medios en Burkina Faso debido a su falta de equilibrio financiero, aspecto que genera una
carencia en el contenido y en el material logstico.
Como una posible solucin para las radios comunitarias para que sean ms eficientes en el
impacto sobre las condiciones de vida de las mujeres, stas debieran asumir el control de
La Radio Comunllaria para el Empoderamento de las Mujeres y la Gobernabldad Democrtica
33
estos medios. Esto debiera traducirse en un incremento del entrenamiento de mujeres para
trabajar en la radio a fin de contar con mayores recursos humanos femeninos que hablen de
temas relativos a la suerte de la mujer. Pero para que las mujere& quieran acceder a la radio
y para que los hombres se lo permitan, debe haber una campaa educativa con el siguiente
mensaje: la radio no es una ocupacin exclusiva de los hombres.
El problema financiero de las radios comunitarias es un factor de primer orden, ante el cual el
Estado debiera incrementar la cuota permitida actualmente para difundir publicidad para que
las radios puedan cumplir cabalmente su misin. Indudablemente esto hara posible contar
con numerosos empleados y producir una cantidad suficiente de programas para alcanzar
debidamente a su audiencia.
Notas:
30.- Georgette Koala es presidente de la Association Pengdwend, Burkina Faso.
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Captulo 4.
Democratizacin y
Radios Comunitarias en Camern
por Aime Christine Kadji Djagi.,eu (31J
n Camern, se est desarrollando una evolucin positiva del sector audiovisual. El

gobierno ha promulgado leyes que liberalizan las ondas, poniendo freno al monopolio de Estado en esta rea. Esta apertura implica un claro reconocimiento de los
derechos y libertades de grupos e individuos.
Despus de la promulgacin del Decreto *2000/158 que liberaliza el sector de los medios
en Camern, el 3 de abril de 2000, las emisoras de radio comunitaria en el pas crecieron
como callampas. Cada departamento, si no cada pueblo, ha querido tener su propia emisora
de radio, para estar ms cerca del pblico, aunque las verdaderas dificultades operacionales
ya amenazan su existencia. La radio comunitaria en Camern ha demostrado ser una eficaz
herramienta educativa. Ella incentiva al pblico a implicarse en la defensa de sus derechos y
a movilizarse cuando se trata de desafos para el desarrollo. El principal objetivo de nuestra
radio comunitaria es, en efecto, informar bien a la poblacin, ayudar a la gente a que est
ms consciente de su situacin poltica y socio-econmica, y ayudarlos, asimismo, a cuidar
el medioambiente y a participar en la gestin de la esfera pblica.
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Radio Comunitaria y Democratizacin
Cada vez ms, la libertad de expresin se est convirtiendo en una realidad en Camern.
Entre los programas ms escuchados estn aquellos en que se invita a la gente, las lneas
telefnicas abiertas donde la gente puede decir lo que piensa de los polticos elegidos, del
gobierno, sin interferencia de nadie. Hay, sin embargo, no pocas dificultades. En primer lugar,
en nuestro pas, la legislacin gubernamental sobre radios comunitarias est mal adaptada
a la realidad de hoy. De ah los numerosos pleitos y el acoso fiscal y poltico del cual los
gerentes de radio han sido objeto.
El auditorio de la radio comunitaria generalmente est satisfecho con los programas, por
darle voz a los sin voz y por el uso de la lengua local como un medio de expresin oral y de
comunicacin.
Asimismo, dada la multiplicidad de estaciones de radio privadas, las radios gubernamentales
han tenido que revisar su propia programacin y ejecutar un real cambio en sus prcticas.
La tendencia es que se vuelva ms abierta y menos propagandstica. Las emisoras de radio
comunitaria deben evitar sobre todo entrar al juego de los partidos polticos.
Este es la garanta principal de su autonoma, permitindoles permanecer objetivos y conservar su libertad de expresin, pero cmo pueden ellos hacer esto?
La buena gobernanza es el ejercicio de la poltica, de la autoridad econmica y administrativa, la estabilidad poltica, el desarrollo y respecto de los derechos humanos. En otras
palabras, la buena gobernanza es el arte de administrar correctamente los asuntos cvicos.
Se han organizado numerosos seminarios, por el gobierno y la sociedad, con el tema "medios
y buena gobernanza". Cmo pueden los medios contribuir a una apropiacin constructiva
del proceso de buena gobernanza en nuestro pas? Estos seminarios permiten a quienes se
beneficien de ellos poder transmitir a sus auditores programas educativos adaptados a los
temas de buena gobernanza.
El impacto de la radio comunitaria en la liberacin de la mujer en Camern
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En Camern la radio comunitaria est siendo cada vez ms un asunto de mujeres. Muchas
radios comunitarias creadas bajo el auspicio de la UNESCO son estaciones de radio de
mujeres. El nico inconveniente es la dependencia total de las agencias de financiamiento,
las cuales si quisieran pueden dejar fuera de ondas a las estaciones quitndoles el financi-
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amiento. Pocas radios comunitarias han sido capaces de mantenerse sin un financiamiento
externo, y las que consiguen hacerlo se encuentran luchando solas, como 1que ocurre con la
radio SITE-DAR FM de Bafang. En la mayora de estas emisoras, las mujeres ocupan cargos
en las ms importantes tomas de decisiones.
Su nica limitacin es su bajo nivel educacional. Estamos convencidos de que las acciones
de la comunidad internacional en relacin al lugar de la mujer en la sociedad conducirn a un
mejor futuro para el mal llamado sexo dbil.
Las radios comunitarias de Camern participan positivamente en la liberacin de la mujer
rural y urbana a travs de sus programas dedicados a la ciudadana, la gobernabilidad y el
desarrollo.
Nosotros, en Radio SITE-DAR FM, tomamos conciencia acerca de los problemas de gnero
y desarrollo. La estacin brinda su apoyo a prcticas que garanticen la igualdad entre hombres y mujeres, as como una ayuda a la Red de Mujeres Upper Nkam.
Como parte de este trabajo, la estacin produce programas de gnero, entre otros, sobre
mujer y desarrollo indgena. As, gracias a nuestra radio comunitaria, hemos sido capaces de
poner en pie grupos de auditores de radio, con el objetivo de mejorar la vida de las mujeres
en las provincias del oeste. Radio SITE-DAR FM ayuda a las asociaciones de mujeres de
Upper Nkam a crear y a animar grupos de radioescuchas. Estas asociaciones trabajan en
diferentes reas, en particular, ayudando a mujeres de negocios, en animacin socio-cultural
y en campaas de alfabetizacin.
Notas:
31.-Aime Christine Kadji Djagueu es Jefe de la Estacin de Radio SITE-DAR FM en Bafang, Camern
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captulo s.
Radios Comunitarias en Nigeria
por Kadi Souley B. Kohler (32)
igeria es eI pas ms grande del Oeste africano y el sexto ms grande despus de

Sudn, Argelia, Congo, Libia y Chad; Un estado de frica Saheliana sin salida l mar,
confinado por Argelia y Libia al norte, Chad al este, Nigeria y Benn al sur, Burkina
Faso al sudoeste, y Mal al Oeste. Su poblacin se estima en aproximadamente 12 millones
de habitantes, 80 por ciento de la cual es rural. Nigeria es uno de los pases ms pobres del
mundo.
Con la llegada de la democracia en los aos 90, se- puso fin al monopolio de las estaciones
de radio. El paisaje meditico se ampli rpidamente con las primeras estaciones de radio
privadas en 1994, seguidas progresivamente de la instalacin de_ radios comunitarias,_nueve
aos ms tarde.
El Aporte de la Radio Comunitaria en la Implantacin de la Democracia y la Buena Gobernanza
La primera radio comunitaria vio la luz en 1999 al oeste de Niamey, en el poblado de Bankilar,
una de las localidades ms pobres del pas, con unos 2 000 habitantes que viven precariamente, sin electricidad, sin servicio telefnico y sin agua potable, a menudo alejados de los
accesos ruteros principales.
La estacin de radio Bankilar se implant siguiendo un proceso muy simple en el que di-
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versas agencias de financiamiento ayudaron a impulsar esta iniciativa que permitira la implicacin de la poblacin. Se cre una asociacin para apoyar a la radio y que las cosas funcionen bien, creando las condiciones para la autogestin de la estacin movilizando lderes,
animadores y el control popular de los recursos. La eleccin de energa solar pareci lo ms
apropiado tomando en cuenta las condiciones climticas tropicales.
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En Nigeria, ms del 80% de la poblacin es iletrada. Los canales de comunicacin siguen

siendo insuficientes, pero la radio es un medio eficaz para superar las lagunas tecnolgicas y
reducir las persistentes desigualdades entre la gente escolarizada y los no escolarizados.
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Basado en diferentes informes rubricados por expertos de Naciones Unidas, en 2007, es

posible demostrar el aporte de la radio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo de Milenio
(ODM), especialmente gracias al apoyo de ciertas agencias de financiamiento como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y SNV (una ONG alemana de cooperacin y desarrollo), canalizado en la formacin de animadores/as y la permanente produccin
de programas sobre temas sensibles: SIDA, sustentabilidad y preservacin del medioambiente, descentralizacin, educacin de nias, ciudadana, acceso a una capacitacin de
calidad. Todos estos temas contribuyen a la lucha contra las condiciones precarias y tienen
un impacto directo en la vida socioeconmica y cultural de poblaciones rurales.
En un pas de fuerte raigambre islmica como Nigeria, hablar en ondas de liberacin femenina es un desafo y ello puede incluso contribuir al cierre de la estacin. Son poqusimas las
radios que dan cargos de responsabilidad a mujeres. Pese a que las mujeres estn siendo
cada vez ms activas en la gestin y en los comits de animacin, ellas siguen siendo consideradas como subordinadas.
Esta situacin perpeta la discriminacin en contra de la mujer y las afecta en todas las reas
de su vida. Los medios de comunicacin deben ayudar a encontrar verdaderas soluciones
a los problemas de las mujeres, tales como el acceso a la tierra, la sucesin, el matrimonio,
la repudiacin, la guarda de los nios, pero estos temas siguen sin solucin, mientras los
derechos consuetudinarios siguen imponindose en los juicios civiles
Hoy en da unas cien radios comunitarias transmiten regularmente, no obstante los serios
problemas de gestin y las dificultades de produccin que afectan su viabilidad.
Las agencias de financiacin y gubernamentales no tienen suficientf? informacin respecto de
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la situacin real de las radios porque los medios de comunicacin prcticamente inexistentes
entre las estaciones mismas. El Internet es casi inexistente o tiene precios prohibitivos. Las
radios comunitarias son blanco. generalmente de los polticos locales, lo que les permite
informar gratuitamente la poblacin
Se debe crear una plataforma de coordinacin para prevenir estos tipos de excl!Jsin, ya que
el sueo de miles est en el peligro de hacerse humo si no se hace nada para restablecer la
comunicacin, y seguir el programa de fundacin de centros de informacin y mantenimiento
de emisoras de radio,
dar a la red de emisoras comunitarias los medios necesarios para asegurar realmente una
capacitacin permanente de su personal, hacer un informe anual y compensar la carencia de
personal. El gobierno de Nigeria apoya econmicamente a los medios. Por qu no puede
hacer esto mismo con la radio comunitaria?
AMARC debera considerar la manera de extender su colaboracin a todas las radios comunitarias de Nigeria de acuerdo con las lneas trazadas por los expertos de la UNESCO:
Promover, por ejemplo, un intercambio de producciones con otras radios comunitarias y
asociarlas a redes de produccin
Evaluar las necesidades de formacin del personal
Apoyar y Reforzar/o crear una unidad de produccin local
Reforzar los objetivos de RIF AMARC Nigeria, la cual ya cuenta con una estructura de
produccin y distribucin para programas de radio
Evaluar en el terreno los impactos de los programa transmitidos por las estaciones de
radio comunitarias
Desarrollar el aprendizaje electrnico (e-learning)
En el marco del programa para combatir la pobreza, en vigor desde 2002, el cual incluye algunos acpites como la descentralizacin, el gobierno de Nigeria debe definir claramente sus
estrategias y contribuir con un apoyo financiero que constituya un complemento equitativo
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(50/50) a los apo~es de las agencias de financiamiento. Permitir a la gente hablar, intercambiar y dialogar son los verdaderos valores que el continente africano debe encarnar.
Cualquiera sea el caso, las autoridades de Nigeria deben confirmar su compromiso de inversin financiera y/o logstica, el cual es ms necesario que nunca para asegurar paz sostenida
y el desarrollo.
Este es una condicin necesaria para conseguir el apoyo de otros actores en el desarrollo.
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Notas:
32.- Kady Souley B Kohler pertenece a la Association Radio Faham in Niamey, Niger.
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Captulo 6.
Situacin de la Radio Comunitaria en Nigeria
por Akin Akingbulu et Miriam Me_nkiti (33J
1desarrollo de un paisaje de difusin realmente pluralista, incorporando a la radio

comunitaria, es un factor clave de compromiso en Nigeria. Como el pas se esfuerza
por vencer sus desafos de desarrollo contemporneo, para la radio comunitaria es
muy difcil luchar cuerpo a cuerpo para darle acceso a recursos de comunicacin a sus 140
millones de ciudadanos.
Sesenta y dos aos de monopolio de difusin por parte del Estado, sumado a una alianza
comercial/privada de doce aos para otros medios, han impedido un adecuado acceso a la
gente a los medios de comunicacin. Pero la historia cambi cuando grupos de presin vigilantes pusieron sus ideas y actividades en sinergia generando un positivo compromiso.
Las emisoras comunitarias no eran comunes en el paisaje de los medios nigerianos, slo
comienzan a aparecer en la primera poca de la administracin democrtica presente. En
efecto, el ambiente poltico nigeriano era adverso a su desarrollo, sobre todo debido a los
aos largos de rgimen militar que restringi la libertad de expresin.
Todo eso empez a cambiar cuando, en el ao 2003, en colaboracin con dos organizaciones
internacionales., la Asociacin Mundi9I de Radios Comunitarias (AMARC) y-el Instituto Panos
de frica Occidental (PIWA), con el Instituto para los Medios y Sociedad (IMS), lanzaron un
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programa de apoyo, la Iniciativa para la Instauracin de la Radio Comunitaria en Nigeria.
En los aos 2005 y 2006, la iniciativa tom su defensa a niveles ms altos. Una conferencia
nacional coron los talleres zonales y gener salidas como una estructura corporativa para
grupos de presin de radios comunitarias y un nuevo Plan de Accin. A esto le sigui una
serie de compromisos sectoriales que presentaron cuerpos de desarrollo internacionales y
grupos locales como el Banco Mundial y los medios nigerianos. Tambin un seminario regional de AMARC se uni a un Dilogo de Poltica de radios comunitarias nigeriano.
Con el mensaje de desarrollo que las radios comunitarias despliegan y que baja a las bases
a travs de la toma de conciencia a escala nacional, tambin se est logrando el compromiso
de agencias del gobierno.
Desde hace poco, el gobierno comenz a responder a las demandas de los grupos de
presin. A partir de 2004 y hasta 2006, esto redund al menos en tres procesos de desarrollo/reforma de poltica: una revisin de la Poltica de Comunicacin Nacional, el Desarrollo
de una Poltica de Direccin de Espectro de Frecuencia Nacional y una Poltica de Radio
Comunitaria Nacional. La iniciativa de las radios comunitarias contribuy con la produccin
de informaciones al proceso. Los documentos gubernamentales finales deben ser publicados
prximamente.
Radio Comunitaria y Democratizacin/Gobernabilidad
Nigeria retorn a la vida civil en 1999 luego de ms de 15 aos de dictadura militar. En los
ltimos ocho aos el espacio pblico est relativamente ms libre, las libertades elementales, incluyendo la libertad de expresin y de medios, han permitido que las instituciones
democrticas puedan desarrollarse.
Pero los desafos continan. Existe un dficit sustancial en el desarrollo y provisin de infraestructura social, mucho de lo cual se vino abajo durante los aos de militarismo. La transparencia y la responsabilidad no son culturas profundamente arraigadas en las instituciones y
formas de gobierno.
El sistema electoral no ha hecho ningn avance apreciable. Y las bases, que representan a
la mayora, no han sacado dividendos serios de la democracia.
Una cuestin fundamental es el rol fiscalizador de las instituciones de gobernabilidad
democrtica. Pero para conseguir esto, debe haber una mejor divulgacin de la informacin
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puesta a disposicin a la gente sobre las actividades de las agencias de gobierno.

Debe haber divulgacin de la informacin pblica y una continuacin de los anlisis independientes, crticos y diversidad de opiniones. Debe haber informacin creble y un intercambio
de impresiones para permitir a la gente tomar decisiones informadas y comprometerse en los
procesos de gobernabilidad.
Estas son las actividades que las emisoras de radio comunitaria realizan en las bases, donde
vive la mayora de los ciudadanos. Es de esperar que el emergente sector de radios comunitarias llene el amplio vaco de informacin invocado en los Objetivos de Desarrollo de
Milenio, tan ausente en los medios dominantes. (34) Como genuinas voces de la gente, estos
medios facilitarn la discusin, el entendimiento y la participacin de la gente en el abordaje
de desafos. Como rganos de bases, ellos se comprometern con la eficacia de las instituciones en las formas de gobierno, incluyendo las 774 administraciones municipales a travs
del pas.
La Emancipacin de la Mujer
La mujer nigeriana contina realizando aportes significativos al desarrollo nacional, pero an
encuentra innumerables escollos que le permitan una plena participacin en los asuntos de
la nacin.
Ejemplos: numerosas culturas locales aprueban el matrimonio, incluso el matrimonio forzado
para menores de edad y niegan el derecho de herencia para las viudas. Las mujeres no
tienen el mismo acceso que sus contrapartes masculinas a posiciones claves en el mercado
laboral, incluyendo los cargos polticos. Hoy en da, ms del 70 por ciento de los ciudadanos
de este pas viven bajo la lnea de pobreza y poco ms del 30 por ciento son nios en edad.
escolar y mujeres. Considerando sus antecedentes como abogado de muchas causas progresistas, los medios tradicionales fueron considerados como instrumentos con el potencial
de poder necesario para contribuir ms al avance de las mujeres y para que ellas se ubiquen
como actores claves del proceso de desarrollo del pas.
Pero de acuerdo al veredicto de los expertos, de los activistas, y otros sectores involucrados
de la escena meditica ha sido que "Parece que los medios de comunicacin han elegido el
rol opuesto, al transformarse en instrumentos de a dominacin de las mujeres y de su prdida
de poder"
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De acuerdo a ellos:
Las mujeres siguen encontrando barreras para acceder a la informacin y para participar
activamente en el proceso de comunicacin.
Pese al hecho que las mujeres constituyen cerca de la mitad de la poblacin nigeriana,
ellas son casi invisibles en el mundo de los medios.
Los puntos de vista femeninos y sus perspectivas en la sociedad son raramente reflejados, o la manera de representarlos deja de manifiesto tendencias masculinas. Las cuestiones femeninas casi nunca reciben el espacio y prominencia adecuados.
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En los medios dominantes, la programacin es a menudo asunto exclusivo de hombres.
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La cultura de medios abunda generalmente en el uso de una lengua y un simbolismo

que son a menudo ofensivos, despectivos y generan el efecto de poner a las mujeres en
posiciones subordinadas
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la poltica de medios, la legislacin y las regulaciones tambin reman en contra de las

mujeres.
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Como la radio comunitaria se ha convertido en una realidad en Nigeria, una prioridad en su

agenda debiera ser generar ms desarrollo en este pas. Su estrategia deber acarrear una
poltica de mayor sensibilidad de gnero como parte del marco operativo de las estaciones.
Este implicar, entre otras cosas, crear un equilibrio en la representacin de mujeres y asegurar la diversidad de programacin, estableciendo pautas editoriales que den una representacin positiva de la mujer y confieran un espacio de direccin representativo para que las
mujeres puedan tener acceso equitativo a posiciones claves en todos los sectores.
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Conclusin:
Nigeria no ha sido muy rpida en el desarrollo de la radio comunitaria. Pero los resultados
que surgen de cuatro aos de trabajo presagian que el sector de las radios comunitarias se
cultivar en nuestro pas para estar entre los mejores de frica y el mundo.
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Las partes involucradas en Nigeria estn entusiasmadas sobre, y comprometidas con la realizacin de esta visin. Con el apoyo de AMARC y otros aliados internacionales, tendremos
ms bulliciosas canciones para celebrar el desarrollo de la radio comunitaria dentro de poco
tiempo.
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33.- Myriam Menkili es del proyecto de Mujeres, Nigeria; Akin Akimbulu es director de !meso, Nigeria.
34.- El desafio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), es enorme si se toma en cuenta las
estadisticas de desarrollo en Nigeria. Segn los informes del Programa del Desarrollo de las Naciones Unidas
(UNDP) y de otras agencias internacionales, alrededor del 70% de de los 140 millones de habitantes de Nigeria,
vive con menos de un dolar estadounidense diario., el analfabetismo es de 51% con una diferenciacin sexual
significative porque el 62,5% de los hombres saben leer y escribir mientras slo el 39,5% de las mujeres pueden
hacerlo; por otro lado, 7,3 millones, de nias no estn recibiendo ninguna educacin formal; la mortalidad infantil
es de 98 por mil nacimientos y de 198 por nios y nias de menos de cinco aos; la mortalidad infantil es de 800
por 100,000 nacimientos; se estima que 4 millones de personas viven con VIH/SIDA; mientras que la esperanza
de vida es de solamente 43.3 years. Nigeria ocupa el lugar 158 entre 174 pases en el Indice de Desarrollo Humano (HDI).
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. . La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica
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Captulo 7.
Repblica Democrtica del Congo:
Mujer y Radio Comunitaria
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por Henriette Kumakana (35)
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n aspecto del desarrollo es la participacin d.e todos; vale la pena notar que como su
contraparte, la mujer tiene sus derechos y deberes en la sociedad y debe aportar al
desarrollo y a la construccin de la nacin.
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Dado lo planteado- anteriormente, las mujeres en los medios en general, y en las radio comunitarias en particular, deben contribuir positivamente en sus respectivas comunidades al
avance de sus naciones. Ellas no deben disminuirse o abandonarse a otros (hombres u
otras mujeres - como se dice, el enemigo femenino es la mujer ella misma), y ellas deben
demostrar de qu ellos son capaces. Las mujeres, sobre todo aquellas que participan en la
radio comunitaria, deben asumir la solidaridad la una con la otra con respecto a su desarrollo
y aportes a la sociedad. Las asociaciones de mujeres en el sector de medios luchan para el
progreso de las mujeres y animan a sus homlogas a estar en todos los niveles de la sociedad, y, al mismo tiempo, combatir el complejo de inferioridad al creer todava que el trabajo
realizado por los hombres es de alguna manera especial o superior.
Hay; en efecto, muchos tipos de capacitaciones femeninas : en derechos humanos, participacin femenina, liderazgo femenino, mujeres y buena gobernanza, mujeres y desarrollo
comunitario, aproximacin de gnero, etc., que permiten a las mujeres en general imbuirse
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en esta lgica para alcanzar los Objetivos del Milenio en 2015. Las mujeres en los medios
no estn fuera de esta realidad; y, muy por el contrario, ellas deben desempear un papel
principal en la formacin, informando y educando a la comunidad en relacin a los derechos
femeninos.
Ellas deben concientizar a la poblacin para luchar contra todas las formas de discriminacin
femenina. Supuestamente las mujeres en los medios saben ms, por lo tanto deben ayudar
a otras mujeres y hombres que no han comprendido todava las ventajas del acercamiento
de gnero, y que creen que las mujeres son incompetentes, incapaces y que no se pueden
levantar cuando hacen frente a obstculos.
Tradicionalmente, e incluso hoy en algunos poblados de la RDC, las mujeres han sido menospreciadas, se les ha faltado el respeto. En estas condiciones, ellas no pueden contribuir al
desarrollo o a la construccin de la comunidad. Como un ser dbil, ella slo puede esperar
e matrimonio; ella slo es buena para las tareas domsticas o para parir hijos. Algunos hombres la usaron como mquina para la procreacin y esto favoreci la poligamia, porque un
hombre que tena muchas mujeres poda esperar una cosecha abundante. Cada mujer deba
probar que ella era fuerte para ser querida ms por su marido su familia, de manera de poder
acceder a ser una mujer del clan o una mujer fuerte. Entonces, si un hombre considerara el
divorcio, todos los miembros de del clan la opondran diciendo: Ella es una mujer fuerte que
trabaja suficiente y que nos da hijos, una que estimamos y que llamamos mujer del clan" Es
de acuerdo a esa lgica que la educacin de las nias era mnima en comparacin a la de los
nios, porque la mujer solo poda esperar el matrimonio.
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A menudo en los poblados (incluso en algunas ciudades), la mujer no es respetada debido

a los prejuicios culturales, a las prcticas discriminatorias, todo lo cual ha hecho que las mujeres terminen sentndose en una silla al fondo de la sala.
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Existen tambin iglesias que predican en contra de la mujer y su participacin en la problemtica de gnero, tratando de convencer a la gente con las palabras de la Biblia que dicen:
""las mujeres deben permanecer quietas en la asamblea de los santos."En otras palabras, las
mujeres no pueden participar, sino que deben quedarse tranquilitas ya que su madre, Eva,
enga el mundo", dicen ellos. Para aquellas que dicen ""Amen y toman las palabras de sus
pastores como un Gospel, una mujer que trabaja, que se levanta, que se involucra en poltica,
es una mujer a quien se le debe considerar como una blasfema que atenta contra la palabra
de Dios. Cuando una mujer trabaja, ella es vista como una puta, una puta que desobedece la
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.. La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica
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palabra de Dios. Por eso hay mujeres intelectuales a quienes no les permiten trabajar debido
a la oposicin de sus maridos, la influencia de sus amigos, sus familias y tambin la de ciertos
hombres de Dios. Las consecuencias son desastrosas! Slo para tomar el rea de la salud
como ejemplo, la~ mujeres estn expuestas a enfermedades de transmisin sexual porque
no tienen derecho a decir nada ante el hombre. Opinin de l debe prevalecer, mientras que
. Ja mujer debe quedarse callada, ya que ella es slo mujer, con su naturaleza dbil.
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Incluso en educacin, como una mujer slo puede proyectar lo que tiene, no es fcil para una
fmina iletrada preocuparse de la educacin de sus hijos y especialmente la de sus hijas,
slo para dar un ejemplo.
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El Impacto de la Radio Comunitaria en la Situacin de la Mujer y la Buena Gobernanza

Dems est decir que las mujeres en los medios, sobre todo en la radio comunitaria, deben
trabajar mucho en hacer er)tender a la comunidad que una mujer es capaz de hacer lo mismo
que un hombre puede hacer, que ella puede contribuir positivamente al bienestar de la poblacin y al desarrollo de la nacin. Al estar cerca de la gente, la radio comunitaria tiene un
rol importante que desempea en este caso especfico: ellas deben hacer que las mujeres
entiendan que tienen que seguir luchando para encontrar un lugar en la sociedad, que ellas
deben tratar de crear programas polticos en los cuales mujeres y hombres puedan expresarse, programas sociales, programas sobre mujeres y desarrollo, una buena gobernanza,
sin olvidar la programacin para jvenes y nios, un sector tambin vulnerable. Ellas deben
hacer que las mujeres hablen y aviven debates mediante los cuales puedan convencer a la
comunidad de que una mujer puede traer cambios al mostrar a mujeres lderes como ejemplos a seguir. Ellas deben retratar a mujeres conocidas que alientan a otras, particularmente
a nias y muchachas que an tiene tiempo de estudiar para que se inicien en una profesin
de su gusto.
La poltica era considerada un asunto exclusivamente del hombre porque se la ha caricaturizado como siendo un asunto de tramposos y mentirosos, ladrones y destructores, un
dominio al cual la mujer no tiene acceso.
Se supone que la radio comunitaria, que est cerca de su auditorio y es escuchada con
gran atencin por la comunidad busca una mejor comprensin de la situacin de la mujer y
ayuda a informar a la poblacin sobre ciertas realidades, como la educacin cvica, la buena
gobernanza y el desarrollo; se debe demostrar a la comunidad que sin la participacin de
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todo el mundo, y que sin discriminacin basada en el sexo, la edad, discriminacin de clan
o tribal, uno no puede hablar de desarrollo sostenible y eficaz; no se puede construir un pas
dejando de lado una parte importante de su poblacin. La radio comunitaria puede ayudar
a demostrar que las mujeres son capaces de contribuir a la buena gobemanza, y que sus
aportes en el gobierno o en otras instituciones pueden ser notables, esto sin duda debera ser
tomado en cuenta al momento de determinar la capacidad de la mujer para manejar la vida
pblica. Dado que una mujer es capaz de ahorrar y planificar un presupuesto, entonces ella
puede hacer lo mismo para su comunidad, y hasta para su nacin.
Esto no significa que todas las mujeres sean competentes, pero algunas se destacan debido
a sus capacidades y habilidades.
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Con respecto a lo anterior, la radio comunitaria puede contribuir al desarrollo de la nacin, la

buena gobernanza, a la activa participacin de la mujer en la actividad pblica, y a la aceptacin de la mujer. La radio comunitaria es un factor positivo, tanto para el gobierno como para
los ciudadanos pues sta, la radio, no discrimina: cada cual se siente implicado y contribuye
al desarrollo de la nacin, incluyendo a las mujeres. Ellas pueden colaborar positivamente
debido a los niveles de conciencia que han adquirido en la radio, porque ste es uno de los
medios de comunicacin con mayor audiencia, seguido con gran inters, y esto puede conducir, por lo tanto, a muchos cambios de la vida comunitaria.
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Notas:
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35.- Henriette Kumakana, es miembro de la Radio-Tv Amazone, Kananga, Repblica Democratica del Congo
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captulo 8.
Alfrica del Sur: Medidas para asegurar
la participacin en el
empoderamiento de la Mujer
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por Rebane Molefe (36J
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1gobierno de frica dl Sur ha incrementado las oportunidades con miras a la inclusin de la mujer a travs de de legislacin y polticas que las benefician, tales
como la Igualdad de Gnero. Esto, para reforzar la participacin en el empoderamiento de la mujer y su participacin en todas las esferas de los cambios sociales. Pese a
ello, existen muchas dificultades en la implementacin de polticas de igualdad de gnero en
la sociedad civil y stas incluyen:
La ubicacin geogrfica de la mayora de mujeres en reas rurales de Sudfrica, dnde
no hay ninguna infraestructura para facilitar el desarrollo.
El Acta reas por Grupos" bajo el gobierno del apartheid, antes de la llegada de la
democracia a Sudfrica, fue una legislacin que asegur una posicin socialmente segregada "de negros" en reas rurales.
Esta medida oblig a los hombres a dejar sus casas en busca de empleo en reas industriales y urbanas dejando a sus mujeres en reas rurales al cuidado sus casas y nios.
Las leyes del apartheid, sumadas a leyes tradicionales y culturales, desenipoderaron a
las mujeres dejndolas en una situacin que costar varias generaciones poder revertir.
El acceso al empleo par la mujer tambin se ha visto reforzado bajo la legislacin denominada Acta de Igualdad en el Empleo. Provision in legislature for equal employment opportunities
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without systems in place such as skills development, training and education prioritizing women as beneficiaries is slowing down access to employment opportunities. Slo las mujeres
ms pudientes tienen acceso a posiciones directivas mientras que la mayora todava ocupa
posiciones bajas como limpieza, tareas domsticas y, recientemente, puestos de seguridad.
La Apata de la mujer en lo que dice relacin con la promocin de un cambio social es otro
desafo que actualmente retrasa el empoderamiento de la mujer. Por ejemplo, cuando se
publica un anuncio para algn cargo, se explica claramente que la preferencia ser dada a
mujeres, como grupo desfavorecido, pero la mayora de la gente que responde a esta publicidad son hombres.
Adems, la mayora de las mujeres que responden a los anuncios y pasan entrevistas carecen de confianza a consecuencia de las prcticas tradicionales que colocan a las mujeres
como inferiores a los hombres.
Las leyes en vigor no son suficientes para acelerar el progreso de la mujer y ponerla a la
par de los hombres ya que un "cambio de mentalidad" no puede ocurrir de la noche a la
maana.
La falta de apoyo y confianza de las mujeres hacia las mujeres tambin juega un rol en el
fracaso de realizar rpido la igualdad de gnero.
La mayor cantidad de obstculos que las mujeres enfrentan no estn exactamente en el
sistema, sino que son absorbidos por las mismas mujeres, quienes todava dudan de su
capacidad y todava creen que deben ser conducidas por hombres.
Por ejemplo, las mujeres en Sudfrica constituyen el 52 % de la poblacin y hay ms de 1.2
millones de votantes mujeres ms que hombres.
Considerando estas estadsticas, las mujeres pueden usar su poder colectivo en la votacin
para mujeres a fin de acceder al poder poltico. Sin embargo, cuando recientemente el partido
dirigente pas por el proceso de nominacin de nuevos candidatos de cara a las elecciones
del pas en 2009, la liga femenina del partido dirigente nomin slo a hombres como candidatos, a pesar de que ellas tenan candidatos posibles que ocupan posiciones influyentes en
el Gabinete.
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La Radio Comunitaria para .el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica
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Lamentablemente, esta tendencia es peor en el caso del sector privado, incluso en las organizaciones de medios de comunicacin, donde la representacin femenina es muy pobre.
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Pobreza y Carencia de Asistencia Financiera son los ms importantes factores que contribuyen a la desigualdad de gnero. Sudfrica desarroll una iniciativa denominada "Obtencin de
poder Econmico Negro", una poltica que proporciona oportunidades comerciales a grupos
que con anterioridad eran desfavorecidos, de los cuales las mujeres se encuentran en primer
lugar.
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Esta es la realidad. Las batallas sociales y econmicas de las mujeres estn lejos de estar
terminadas. Las mujeres carecen de capital para acceder a la ayuda financiera y necesitan
de garantes masculinos para asegurar la financiacin de sus proyectos.
La carencia de capital y la dependencia financiera de las mujeres con respecto a los hombres
las convierten en un grupo sumamente vulnerable a los abusos fsicos y sicolgicos, incluyendo la violacin y otras formas de violencia. No obstante los programas de concientizacin
. conducidos por redes de mujeres y organizaciones como el Orden del Da y la Gente Opuesta al Abuso de Mujeres, la desigualdad financiera entre hombres y mujeres sigue siendo un
obstculo serio.
Empoderamiento de la mujer en las bases a travs de la radio comunitaria
La radio comunitaria sirve principalmente para darle voz a los sin voz (es decir, a los grupos
que han sido marginalizados por los medios de comunicacin privados y tradicionales) y para
facilitar el desarrollo social y econmico de la sociedad. La radio comunitaria es entonces la
herramienta perfecta para el empoderamiento de las organizaciones de base de mujeres y
debera ser usada para:
Posicionar a las mujeres en estrategias que le permitan participar en la gestin de medios
comunitarios. La participacin de la mujer en la gobernabilidad influenciar el desarrollo de
polticas y prcticas que irn en beneficio de las mujeres.
Permitir a las mujeres ser proactivas al expresar sus puntos de vista y opiniones en vez de
que los hombres estn continuamente tratando de articular lo que las mujeres desean. Esto
se puede terminar dejando que las mujeres se involucren activamente en la produccin y
difusin de programas de radio que aludan a los temas que conciernen a las mujeres.
Mejores experiencias para_ una Investigacin Accin Participativa
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Educar y proveer informacin que apunte a la liberacin de la mujer del dominio y abuso
masculinos. Impartir informacin y compartir experiencias donde las mujeres hayan sido
capaces de erradicar situaciones adversas y al mismo tiempo incentivarlas a alejarse de
entornos abusivos.
Apoyo al lobby de mujeres aptas a ocupar cargos polticos en periodo electoral. Siempre
es importante considerar a los hombres para apoyar derechos femeninos, por lo tanto no
debe subestimarse su cabildeo (lobby) a travs de la radio comunitaria.
Implicar a los sindicatos en discusiones sobre temticas que afectan a las mujeres en
sus lugares de trabajo. La negociacin colectiva es una eficaz herramienta usada por los
sindicatos para asegurar que se respeten los derechos de los trabajadores; por lo tanto, las
mujeres deberan participar en esos sindicatos y utilizar la radio comunitaria para que sus
voces sean odas por sindicatos y empleadores.
Alentar la participacin de las mujeres en poltica, tanto a nivel de parlamento como de
defensa de los asuntos de mujeres y compartir planes para su desarrollo como una manera
de incentivar a las bases para que continen presionando por la igualdad de gnero hasta
que la batalla sea ganada.
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Conclusin
Es evidente que ni la teora poltica ni las leyes apuntadas en direccin a las desigualdades
de gnero sern suficientes para erradicar la brecha de gnero y el sexismo - es necesario,
adems, un cambio de paradigma en cuanto a cmo los hombres perciben a las mujeres,
cmo son asignados los recursos y el uso suficiente de medios comunitarios en el cambio de
modo de pensar de la sociedad.
Notas:
36.- Rebone Molefe es Directora de la Tshwane University ofTechnology Community Radio (TUT FM 96.2), frica
del Sur.
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la GobemabilidJd Demcrtica
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Captulo 9.
Mujeres y Buena Gobernanza en la Sociedad
y Radios Comunitarias en Ghana
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por Ruby N. Amable (37J
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a Constitucin de 1992 de la Repblica de Ghana reconoce la igualdad de todas las

personas y prohbe la discriminacin basada en el sexo y en la educacin, entre
muchos otros aspectos. Por esto, desde un punto de vista legal las mujeres tienen
los mismos derechos que los hombres. No es de sorprender entonces que el actual Jefe de
Justicia sea una mujer mientras que el Comisionado del Servicio de Inmigracin as como el
Encargado de Estadsticas y el Diputado Comisionado de la Polica sean mujeres.
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Desde principios de los aos 1990 y con posterioridad, las leyes y polticas puestas en vigor
han mejorado el estatus de la mujer ganiana. Por ejemplo, el Acta de Enmienda al Cdigo
Criminal, fue modificado para incluir disposiciones que protejan a la mujer de prcticas nocivas tradicionales, tales como la mutilacin genital femenina y los ritos de viudez; la Unidad
Juvenil y de Mujeres, la cual fue recientemente rebautizada con el nombre de Unidad de
Apoyo a las Vctimas de Violencia Domstica, tambin fue instaurada bajo la jurisdiccin del
Servicio de Polica de Ghana. Otra poltica marco incluye Clnicas de Educacin y Ciencias,
Matemticas y Tecnologa, cursos que se imparten durante las largas vacaciones escolares.
Ms recientemente, el Acta de Violencia Domstica de 2007 surgi como el fruto de cerca de
seis aos de intenso y sostenido apoyo de una coalicin de mujeres y otros grupos de base.
Aparte de las garantas nacionales, Ghana es tambin signataria de varias convenciones
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y protocolos internacionales que reconocen los derechos de la mujer. Uno de ellos es la

CEDCM (Convencin para la Eliminacin de la Discriminacin en Contra de las Mujeres).
Pese a las buenas intenciones de las leyes y a otros esfuerzos, estudios a nivel nacional y
regional indican que la participacin de las mujeres en las altas esferas del desarrollo de la
comunidad y en la gobernabilidad siguen siendo mnimas, especialmente en comparacin
con otras cifras.
Segn la Revisin de Nivel de Vida de Ghana de 2000, el 44.1 por ciento de las mujeres, a
diferencia del 21.1 por ciento de los hombres, no tiene educacin formal. En el nivel ms alto,
la brecha es an ms grande, con mujeres teniendo slo el 2.7 por ciento comparado a los
hombres con un 15.8 por ciento que tiene niveles ms altos de educacin necesaria para ser
empleados en el sector formal.
Factores como la pobreza, el matrimonio y el embarazo precoces tambin contribuyen a la
desercin escolar e impiden que un nmero mayor de mujeres acceda a la educacin superior.
La religin, las normas culturales y la pobreza, sumadas al bajo nivel de educacin de las
mujeres han contribuido al bajo estatus de sta en la sociedad.
Las mujeres en la toma de decisiones
Pese a las estadsticas, las mujeres han desempeado un rol -y continan desempendolo- de pilares en la vida poltica, social y econmica de Ghana. Durante la lucha por la
autodeterminacin, las mujeres, incluso aquellas que no haban sido educadas en trminos
formales, combatieron al lado de sus compaeros en la lucha en contra del poder colonial.
Una de ellas, Yaa Asantewaa, se convirti en una figura emblemtica al tomar las riendas en
una batalla en la que los hombres no se atrevieron.
Despus de la Independencia en 1957, el posterior gobierno del doctor Kwame Nkrumah
Osagyefo introdujo un programa de accin afirmativo para las mujeres. Entre otros factores,
esto permiti la inclusin de mujeres en la legislatura nacional en reconocimiento al destacado
rol de la mujer en la lucha por la independencia. Sin embargo, en la Ghana contempornea,
50 aos despus de la independencia, la proporcin de mujeres en los niveles de administracin municipal y nacional y en los sectores pblicos y corporativos no corresponde a la de
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una nacin donde ms del 51 por ciento de la poblacin est compuesto por mujeres.
Actualmente, a nivel nacional, slo 21 de los 230 miembros legisladores son mujeres, mientras que en un gabinete de 19 slo tres de los ministros son mujeres. Ms an, slo hay tres
mujeres en el consejo de estado que cuenta con 24, el cuerpo constitucional que aconseja al
presidente de la Repblica. Debe hacerse notar que estas tres estn entre los 14 miembros
del Consejo que fueron nominados por 1presidente. Un consejo electoral representando las
1Oregiones del pas elige los otros 1Omiembros restantes.
Esta situacin no difiere mucho en el gobierno local, el cual tiene e.1 ms bajo nivel en la
toma de decisiones, pese a que esta instancia debiera estar ms cerca de la gente comn.
Hay slo tres mujeres que presidan en las 128 Asambleas de Distrito en el pas. De los 138
Ejecutivos de Jefe de Distrito, slo 12 son mujeres. Aunque el porcentaje de mujeres que impugnaron la eleccin aumentara considerablemente durante las elecciones de distrito 2006,
el Instituto de Ghana de Estudios de Administracin Municipal dice que son mujeres slo el 11
por ciento de los miembros del Distrito y de las asambleas Municipales y Metropolitanas.
Paralelamente a los bajos niveles de educacin y a otros factores mencionadas precedentemente, se cree que la participacin de las mujeres, tanto a nivel naci'onal como local, tiene
su origen en el prejuicio de que la poltica es sucia y que le queda mejor a los hombres que
a las mujeres, y adems porque el rol tradicional de la mujer es se/madre y esposa. La mayora de los esposos no comparten el principio de que las mujeres puedan tener ambiciones
polticas.
Ghana: La Mujer en los Medios
En 2006, se llev a cabo un estudio conducido por Medios de Mujeres y Cambio, una organizacin no- gubernamental situada en Acera, para saber cul es el grado de gnero que se
incorpora en el trabajo de ocho medios seleccionadas que funcionan en el pas.
Estos medios incluyen a difusores pblicos, la Red de Radiodifusin de Ghana, dos medios
de prensa, uno pblico y otro privado, dos medios electrnicos y medios de prensa, la Fundacin de Medios para frica de Oeste y la Asociacin de Periodistas de Ghana, que es la
instancia que aglutina a estos medios. El muestreo indic que ocho organizaciones ven al
gnero como parte integrante del desarrollo y de la libertad de expresin y apoyan la necesidad de igualdades de oportunidades tanto para mujeres como para hombres.
Sin embargo, todas las organizaciones reflejan una mayor representatividad de hombres en
Mejores experiencias para una Investigacin Accin-Participativa
60
todos los niveles de su estructura.

Siete de las organizaciones no pudieron dar ejemplos de algn trabajo especfico de gnero
que hayan realizado puesto que la mayor parte de ellos no considera al gnero como una
cuestin que debiera formar parte de su poltica de planificacin organizativa.
Radio Comunitaria, Mujer y Gobernabilidad en Ghana

En contrapartida, en reconocimiento a los factores que militan en contra de la participacin
eficaz de las mujeres en todos los sectores de toma de decisiones y formas de gobierno. El
Ghana Comunity Radio Network, ha establecido polticas sensibles a cuestin de gnero, y
de promocin de la participacin igualitaria de los dos sexos a todos los niveles de la estructura de las radios.
En Gana, actualmente hay ochos estaciones comunitarias funcionando. El directorio es representativo de las comunidades que escuchan las emisoras radio comunitaria en Ghana,
mientras que el personal est compuesto por voluntarios.
Una revisin de seis de las ocho emisoras de radio comunitaria llevada a cabo en abril de
2007 mostr la composicin de gnero de los directorios y personal. Esto arroj el estudio:
Tablero 1: Composicin de Consejos Administrativos en Estaciones de Radio

Comunitaria en Ghana
Estacin de Radio
comunitaria
Ada
Dormaa
RAP
Roya Is
Simli
No. de
miembros
9
11
8
5
7
Gnero:
Mujeres Hombres
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3
2
5
6
2
4
1
6
1
La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y (a Gobernabi/idad Democrtica
61
Tablero 2: Composicin de Voluntarios en Estaciones de Radio Comunitaria en Ghana
Estacin de Radio
comunitaria
Ada
Dormaa
Peace
RAP
Royals
Simli
Gnero:
Hombres Mujeres
16
43
10
34
6
34
3
14
5.
34
Aunque el nmero de mujeres, comparado con el de hombres, parezca pequeo, si se toma

en cuenta la ubicacin rural de estas estaciones, stas deben ser felicitadas por sus esfuerzos en hacer participar a las mujeres. En estos lugares, el nmero de mujeres letradas es
mucho menor que en reas urbanas y las actitudes tradicionales que mantienen a la mujer
relegada aqu son fuertemente afianzadas. Al mismo tiempo, las mujeres en estas reas
rurales tienen poco tiempo porque, adems de sus roles domsticos, ellas deben contribuir a
la economa del hogar, generalmente en trabajos agrcolas o en comercio .informal.
Los empleadas de sexo femenino no estn en posiciones discretas como es el caso en muchas organizaciones, como en las rurales, por ejemplo ; aqu las mujeres estn en puestos
direccin y en posiciones operacionales claves como la produccin de noticias.
De hecho, dos de las ocho estaciones de Radio Comunitaria, - RAP y Simli - estn encabezadas por mujeres. La participacin de stas en puestos superiores les da una mayor
fuerza cuando llega el momento de las asignaciones presupuestarias y acerca de cmo se
deben producir los programas.
Con la fuerte implicacin de mujeres en la direccin, se han hecho esfuerzos para producir
programas adaptados expresamente a las necesidades de las mujeres y de la juventud.
Las mujeres en las estaciones tambin se han convertido en consejeras de otras mujeres
y muchachas, quienes son incentivadas a ejercitar la radio mientras frecuentan la escuela.
Muchas de ellas se han convertido en productoras comunitarias despus de la finalizacin
de su educacin formal.
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Esto es as, especialmente en el caso de Radio Ada, la cual tiene dividida la programacin:
para hombres y mujeres, basadas en necesidades sentidas, el diseo de programas. Un
ejemplo es el del programa de pescadores en la radio Ada.
La radio comunitaria en Ghana tambin ha permitido a las mujeres implicadas en el sector la
oportunidad de realzar sus habilidades, de ponerlas al nivel adecuado con sus congneres
masculinos. Esto ha recibido un gran impulso por parte de la poltica de formacin de la
GCRN y la exigencia que todas las oportunidades de trabajo conjunto ofrecidas por la GCRN
cuentan por lo menos con la m mitad de las mujeres participantes de cada comuna que sean
mujeres. Las mujeres de radios comunitarias han recibido formacin en TIC y han roto el mito
que esto es slo para los hombres cultos de la sociedad.
Entre otras iniciativas, la radio comunitaria en Ghana ha apoyado abiertamente la participacin de mujeres en elecciones locales. Estas elecciones son independientes, as no atentan contra el cdigo de GCRN y de sus estaciones miembros.
Las emisoras comunitarias han proporcionado apoyo haciendo pblico y dando cobertura a
candidatas mujeres exclusivamente, yendo incluso hasta el punto de entrenarlas en cmo
hablar en radio. Esto a menudo ha estado a cargo de voluntarios masculinos de la estacin.
La evaluacin independiente de los esfuerzos realizados en las elecciones de 2002 mostr
que las iniciativas de la radio comunitaria dieron como resultado un mayor nmero de mujeres que ganan elecciones en localidades que tenan emisoras comunitarias.
Como un retoo, muchas de las mujeres que ganaron o participaron en los comicios han
seguido adelante para hacerse voluntarias de la radio comunitaria.
A pesar de los loables xitos y la poltica marco puesta en vigor por el GCRN, el equilibrio de
gnero deseado no ha sido conseguido en la toma de decisiones cotidianas en la mayor parte
de las emisoras de radio comunitaria.
Tal como se describi anteriormente los factores responsables de esta situacin no son diferentes del cuadro general a escala nacional.
Las prcticas culturales, sociales y religiosas, el bajo nivel de educacin, sumado a las exigencias de la vida familiar han hecho imposible que las mujeres se involucren en la radio
comunitaria. Como lo plante una mujer, "la radio es como un marido, y ya hay un marido en
la casa y a l no le gusta tener otro competidor."
La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Gobernabilidad Democrtica
63
Debido a los horarios, los turnos de temprano en la maana y tarde en la noche, es difcil
retener a las mujeres a partir de cierta edad dentro del equipo de produccin pues ellas
deben preocuparse de sus familias. Indudablemente, algunos hombres tampoco estaran de
acuerdo con que sus cnyuges que hacen radio traten temas que desvaloricen su autoridad
como maridos.
Por lo descrito, se debe propender a la educacin sostenida no slo a nivel de la radio comunitaria sino tambin a nivel nacional y esto implica una defensa que asegure que la cuestin
de la participacin de las mujeres en todos los niveles forme parte de todos los renglones de
la gobernabilidad y de la agenda nacional.
Notas:
37.- Ruby N. Amable pertenece a la Ghana Community Radio Network, GCRN.
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La Rado Comunitaria para el Empoderamento de las Mujeres y la Gp_bemabldad Democrtica .
. 65. .
Captulo 1Q
Gobernabilidad,. Mujeres y Medios Comunitarios:
Desafos para la Gobe~nabilidad
de las Mujeres e~ la Radio Comunitari~
_por Oumy. Cantome Sarr (3aJ
..
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1tema de la mujer qu se implica en Ja radio comunitaria no debe ser tomado a la igera. Es una demanda urgente~ porque las mujere~ estn enfrentada_s cotidianamente
a los problemas del desarrollo. Desafortunadamente, esto no ha sido bien comprendido en las radios comunitarias senegalesas donde los temas de la mujer y la sensibilidad de
gnero, el contenido y la- visin de la mujer estn lejos de ser alcanzados. Todava son pocas
las mujeres en estaciones.de radio comunitaria, slo dos de ellas dirigen estaciones; 'ii:i gran
may.ora prefiere cond_ucir programas musicales. Es como si el agitado debate del movimiento
feminista y de la sociedad civil no fuera asunto de ellas, no fuera su prioridad. Por sus comentarios y progrrnas; la imagen de la mujer
en los medios sigue siendo negativa.
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Actualmente, el movimiento feminista en Senegal ha comenzado un debate en relacin a la

paridad en puestos de toma de decisiones, debate que se dirige sobre todo a:comunidades
loc:les, pues es all, adems, donde las emisoras de radio com_unitaria deben movilizarse a
fin de influir en esas comunidades.
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Para que esto ocurra, sin embargo, ellas deben comprender adecuadamente y responder a
estas cuestiones. Las emisoras de radio tambin son entidades de toma de decisiones que
pu~den _ayudar a las mujeres a apropiarse, aprender y ejercitar el poder.
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Por nuestra parte, contamos con nuestra propia estrategia, invirtiendo nuestra energa en todas las actividades ligadas a la lnea editorial. Adems, nuestro activismo es tal que estamos
involucrados en muchas discusiones y debates, tanto en los medios pblicos como privados.
Esto permite mejorar sustancialmente nuestra imagen y contribuye, asimismo, a educar al
pblico. El animado debate diario en relacin al voto en la legislacin de paridad as como
otras oportunidades de intercambio refuerzan los argumentos en defensa de la paridad, todo
ello a pesar de la existencia de un organizado lobby religioso.
Otros tres das de reflexin interna comenzaron ayer permitiendo que el personal de redaccin de Manoor FM's compartiera sus pensamientos en cuestiones de paridad.
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Es de pblico conocimiento que en mayo de 2008, Senegal elegir a concejales rurales,

municipales y regionales, y que debe haber un nmero igual de mujeres y hombres. Por tal
razn, acabamos de lanzar una campaa denominada "Mujeres, Ciudadana y Forma de
gobierno" para acompaar mejor estas elecciones locales.
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La radio se convertir en un foro para lderes de partidos polticos, activistas, sociedad civil
y organizaciones femeninas, para que las mujeres-participen totalmente en la toma de decisiones. stos tambin sern momentos fundamentales en los cuales se harn pblicas las
biografas de mujeres polticamente activas.
Nuevamente se analizar el rol de las mujeres en partidos y reuniones polticas y partidos y

se examinar todo esto desde una perspectiva de gnero.
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En este mismo sentido, Radio Manoor FM acaba de concluir una reflexin denominada
"Derechos de la Mujer y Comunicacin" en la cual se puso especial nfasis en temas cvicos
y de gobernabilidad. Durante cinco das, Manoor moviliz a varias radios comunitarias, urbanas y rurales, para tratar el tema de la mujer y ver los aportes de mujeres provenientes de
radios comunitarias.
Los desafos siguen siendo enormes y pueden ser resumidos en el reforzamiento de las
capacidades de la mujer en la radio comunitaria, su compromiso como activista en la causa
femenina, un mejor conocimiento del entorno, un mejor conocimiento del ambiente femenino,
y una posicin estratgica en la radio comunitaria para ejercer un mejor control ciudadano.
Consideramos como asuntos principales en los medios comunitarios la comunicacin fe-
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menina y los puestos de mando, ya que stos son claves para el cambio de mentalidades y
percepciones.
Sobre todo que los hombres y mujeres de la radio comunitaria no deben reproducir los mismos estereotipos que se ven en la sociedad. Ellos deben ser verdaderos agentes de cambio,
capaces de comunicar nuevas ideas para que la comunidad adhiera a los principios de una
sociedad ms justa.
Notas:
38.- Oumy Cantome Sarr es Directora de Radio Manoor FM, Senegal
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Captulo 11.
El Tema de la Gobernanza en la Radio Comunitaria
y la Mujer en la Sociedad
por Haby Diallo (39)
al goza de un ambiente de medios libre e independiente .. El pas tiene ms de

200 emisoras de radio (Radio Belekan de Kati es uno de ellos) que reflejan la gran
diversidad cultural y una amplia gama de opiniones. La radio en lenguas locales
tiene mayor impacto y alcanza a la mayora de la poblacin.
Pese a la explosin de medios despus de los acontcimients de marzo de 1991 y a la

llegada de la democracia a Mal, an siguen siendo muy pocas las mujeres en el sector de
los medios. Esto se puede atribuir al peso de factores socioculturales. La Radio Belekan no
es excepcin a esta regla: de su personal de 21, slo cuatro son mujeres. La baja proporcin
de mujeres que trabajan en la radio es el resultado de prejuicios sociales, por ello en Mal son
pocas las mujeres que participan en la radio. De unas 200 emisoras, slo hay aproximadamente siete administradoras.
Yo he sido direttor de Radio Belekan en Kati, Mali, desde 2000 y siempre he dirigido esta
organizacin con un alto sentido de responsabilidad, en otras palabras, democrticamente.
Cada persona asume su funciones con una gran libertad en el nivel en que se desempea,
sea hombre o mujer. Por ende, las decisiones se toman colectivamente y por consenso. La
formacin de los empleados ha sido asignada justamente segn sus especficas reas de
inters.
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Desde la creacin de Radio Blkan en 2000, nuestra poltica ha sido trabajar con la sociedad
civil. Con este objetivo, se crearon clubes de auditores en todo el radio de Kati e incluso ms
all de eso. Actualmente, ms de treinta clubes se han dado la tarea de acompaar Blkan
en su misin de desarrollar Bldougou. Estos clubes de oyentes sirven como intermediarios
para con la estacin. El programa es diseado con la participacin de todos los actores para
asumir las verdaderas preocupaciones del entorno.
Conscientes de todas las oportunidades de desarrollo socioculturales ofrecidas por la radio,
los habitantes rurales decidieron comenzar una segunda fase en su misin de acompaar a
Radio Blkan.
Con sus programas relativos al desarrollo, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente, con las noticias de carcter social, la descentralizacin, etc., la estacin ha sido un
factor de toma de conciencia de la gente en la sociedad civil.
Dada la especificidad del rea cubierta por la radio, es decir, Bldougou, particularmente
en Bambara, un rea sociocultural donde la divisin sexual de tareas est muy segregada,
es bastante habitual observar, hasta dentro de agrupaciones, las mujeres en un lado y los
hombres en otro. Esto explica por qu una coordinacin muy activa de clubes femeninos vio
la luz posteriormente. Uno de sus activos es una sociedad mutualista que permite que los
miembros cuenten con fondos que son distribuidos juiciosamente entre miembros mujeres.
Tres clubes femeninos fueron entrenados por la estacin con la ayuda de uno de nuestros
compaeros en tcnicas de produccin y animacin de radio.
Para ser respetados, admirados y tener el lugar que merecemos, debemos destacarnos por
nuestro trabajo, nuestra disponibilidad constante y tambin vencer las limitaciones socioculturales que afrontamos da a da.
Como persona a cargo de una emisora de radio, y para que nuestras asociaciones trabajen
correctamente, yo pedira a mis otros colegas adoptar los principios de la buena gobernanza.
Notes:
39.- Habi Diallo pertenece a la Community Radio Blkan, Mali
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Captulo 12.
La historia de la radio de mujeres
del Valle del Jordn:
.los problemas globales son pu_estos. a prueba
en el punto ms bajo de la tierra!
por Tamara Aqrabawe (40)
n octubre de 2006, el Banco Mundial y la Organizacin para la Alimentacin y la

Agricultura, FAO, organiz el "Congreso Mundial sobre Comunicacin para el Desarrollo". Organizaciones internacionales y lderes polticos pusieron nfasis en crear
las condiciones en comunicacin para el apoyo de iniciativas de desarrollo. Mi intencin fue
traer a Jordania, particularmente al sector de la radio comunitaria, temas y conceptos especficos que pudieran ser incluidos en el debate en grupos civiles especializados. La idea de
hacer radio, presentada en la conferencia, me pareci muy bien.
Cuando era coordinadora de la Conferencia AMARC9 de las- radios comunitarias que se

realiz en Amman del 11 al 17 de Noviembre de 2006, despert gran inters en la radio
comunitaria para el desarrollo a travs de la publicacin de algunas puestas al da sobre la
conferencia en el "Creative Radio Yahoo Group". De este grupo, dos miembros de WADl.e.
El V. y Wantok Enterprises LTD se interesaron en apoyar el movimiento de radio comunitaria
en Jordania durante su participacin en la conferencia para poner. en pie una estacin de
mujeres de 1OOW en el rea rural.
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La posicin ms conveniente para este proyecto estaba en el Valle de Jordania, donde el Mar
Muerto colinda con Israel en el lado occidental de Jordania. Se prefiri este lugar porque hay
una gran cantidad de comunidades agrcolas que trabajan en esta regin.
El 30 por ciento de las mujeres trabaja en el Valle de Jordania como agricultoras durante
largas horas con sueldos bajsimos; estas mujeres no tienen casi ninguna posibilidad de
alcanzar la enseanza superior, pero s estn capacitadas para hablar en pblico y tomar
conciencia sobre la salud, y los derechos femeninos.
Mi idea era mezclar temas de agricultura y cuestiones femeninas para responder a la realidad
de una gran cantidad de agricultoras .
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Cuatro muchachas activistas del Valle del Jordn y afiliadas a AMARC 9, asistieron a las
sesiones de la conferencia de la radio comunitaria y ganaron una formacin tcnica en cmo
usar la maleta de radio donada por Wantok LTD. Fue una introduccin global para escuchar
las experiencias femeninas e historias que manifiesten el rol prominente de la radio comunitaria en el desarrollo.
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Despus de un mes el proyecto recibi un financiamiento de dos aos de "Women's World

Day of Prayer" a travs de Wadi.E.V., la organizacin basada en Alemania. Este apoyo ha
permitido que nias puedan participar en una formacin periodstica y radial de seis meses
en Amannet, la primera radio comunitaria de Jordania. Ammannet postul ante el gobierno de
Jordania para obtener una licencia de esa estacin bajo su nombre.
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El nmero total de aprendices fue de nueve muchachas que produjeron reportajes locales sobre la violencia contra la mujer, la desnutricin, las elecciones municipales y la participacin
femenina, iniciando la asociacin de mujeres agrcolas, la representacin de las mujeres en
el consejo municipal a pesar de la prohibicin por las costumbres y las tribus, la falta de servicios de salud, los puntos dbiles del sistema de seguridad social y las razones para casos
de divorcio.
Desafos e Impacto del Proyecto:
Educar a mujeres rurales para que participen en medios por primera vez es un verdadero
desafo. Pienso que esto no se debe a su incapacidad para aprender sino a las restricciones
sociales impuestas por la sociedad dominante masculina y el miedo de lo que una estacin
femenina pueda traer a las mentes de las muchachas.
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Las muchachas resultaron ser capaces de aprender rpidamente y mostraron mucho entusiasmo para levantar la voz femenina.
Estas mujeres son verdaderas luchadores por sus derechos.
Las locutoras de radio femeninas se han convertido en los perros guardianes de la comunidad (la cual es de suyo tranquila, aburrida). Estas muchachas de la estacin femenina del
Valle de Jordania viajan a conferencias internacionales y talleres e incluso han aparecido en
peridicos, y, lo ms importante, es que se dan cuenta de que a travs de las ondas se puede
educar al prjimo.
El estblecimiento de toda una emisora de radio femenina abri la posibilidad para que mujeres que permanecan en el silencio pudieran estar en el aire y ser odas.
El Asma Ajouri, coordinadora de una estacin local, y que un principio fue una refugiada palestino de Gaza, dijo : "En este rea tribal sent que no tengo el mismo tratamiento que en el
resto de la sociedad aunque yo tratara de estar implicada en actividades diferentes; cuando
se cre esta estacin encontr un lugar donde he podido participar en acontecimientos pblicos y conocer a gente diferente.
Me siento feliz cuando relato la historia de una mujer y tambin cuando la gente viene a mi
casa para ventilar algunas historias. Todo esto me hace sentir que formo parte de la Sociedad
del Valle de Jordania."
Notas:
40.- Tamara Aqrabawe es la representante de la Red Internacional de Mujeres de AMARC en frica del Norte y
Medio Oriente
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Captulo 13.
Mujeres y Expectativas para
la Radio Comunitaria en Argelia
por Malika Boussof y Yasmine Medani (41
omo ya se ha manifestado durante nuestras reuniones interna.cionales de radio comunitaria, entre otras, en la de Ammn en noviembre de 2006, Argelia todava no tiene
emisoras de radio comunitaria, a pesar de las necesidades crecientes expresadas
por asociaciones de la sociedad civil, entre otros, debido a la falta de comunicacin entre
el gobierno y sus ciudadanos, un dficit cada vez ms importante, a menudo reflejado en
explosiones populares y disturbios que se han llevado a cabo, sobre todo al interior del pas
iY con razn!
En Argelia, mucha gente vive en la capital, donde se encuentran los centros de toma de decisiones, sin embargo se sienten completamente abandonados y olvidados.
Una red de radio difusin local existe, que cuando fue creada por el gobierno, lo hizo para
servir como respaldo para las tres redes nacionales, una en rabe, otra en francs, y el tercero en Tamazight (Kabyle).
Las emisoras de radio locales son 38 y probablemente aumentarn a 48, hasta alcanzar
el nmero de uno por Wilaya o ayuntamiento. Esta cifra en s misma debera haber sido
bastante para satisfacer la demanda popular al menos en trminos de informacin general.
Aunque es positivo que existan, estas 38 estaciones no satisfacen, sin embargo, la exigencia
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de los ciudadanos que se interesan en lo que pasa en el pas, tampoco satisfacen sus expectativas en relacin a noticias locales e informacin sobre temas que conciernen a la mayora.
El resultado es que todas aquellas que no pueden expresar sus preocupaciones esenciales
ni tampoco tiene acceso al tipo de informacin que les gustara tener se vuelven hacia programas radiales difundidos desde otros pases que pueden sintonizar ms fcilmente con la
esperanza de aprender, como lo hacen notar con irona, sobre lo que ocurre en su pas. Al
mismo tiempo, estn buscando enriquecimiento socio-cultural en incluso poltico, tambin
pueden ser capaces de comparar si es posible, entre la informacin que es difundida desde
otros lugares y la que es difundida para ellas en sus casas. Si las respuestas a las preguntas
de la gente no se encuentran en el plano local, obviamente se buscarn en otra parte, se
sintonizarn en otra parte. Vale la pena recordar que la ventaja de la radio, sea nacional, local
o comunitaria, consiste en que uno no tiene que desplazarse para orla.
Para ir y comprar peridicos es necesario que stos sean distribuidos con regularidad, es
decir, que estn disponibles y que respondan a las preocupaciones ciudadanas, lo cual est
lejos de ser el caso.
La radio es prctica porque casi todos tienen un aparato en su casa y la gente slo tiene que
estirar su brazo para girar la perilla.
Al igual que las tres redes nacionales, tambin de servicio pblico, las emisoras de radio
locales sufren una falta de autonoma, lo que lleva a cuestionarse acercarse de la libertad de
la expresin.
Sujetas a la censura extrema y privadas de autonoma financiera, estas emisoras de radio
son reducidas a la difusin de programas de entretenimiento (50 %), programas socio-educativos (30 %), y noticias fundamentalmente pre embaladas (20 %). Slo una hora a la semana
se le dedica al movimiento asociativo.
_~
El gobierno ha declarado esto claramente: no hay ninguna razn por el momento para liberar
las ondas hertzianas. Si uno ha de creer a las declaraciones hechas por las instituciones responsables de ello, como el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio del Interior, el sector
audiovisual seguir siendo propiedad exclusiva del Estado. Se trata, en otras palabras, de un
Estado que valora su propia preservacin en desmedro de su preocupacin por el bienestar
de sus ciudadanos en trminos de entrega de noticia para acceder a una mayor libertad o a
una sociedad ms abierta. La impertinencia mostrada cada da por una prensa escrita que ha
sido independiente durante 15 aos y que es muy crtica del gobierno ha dado una leccin a
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a las autoridades, y ellos estn preocupados de que esto se repita con el sector audiovisual.
El impacto de los medios de difusin, como la televisin y la radio, es considerado an ms
peligroso pues alcanza a un mayor nmero de personas.
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Nuestra asociacin realiz un estudio: "Mujeres en la Comunicacin" a ocho emisoras de

radio locales, (emisoras interesantes desde el punto de vista de su posicin geogrfica y
lingstica y tambin por sus caractersticas culturales y econmicas); el estudio se propuso
analizar las radios locales y su influencia en estratos sociales diferentes y si haba interactividad entre la estacin local y el auditorio que las emisoras suponen alcanzar. El objetivo fue
ver cmo sera posible generar ms inters y mejorar el ndice de pro.ximidad.
Las observaciones del estudio pueden ser resumidas como sigue:

1) La lista de programas ofrecida por casi todas las estaciones estudiadas es casi idntica:
se inspira en un modelo que reproduce el perfil de programa de la red nacional y se elabora
sin estudios anteriores ni revisiones por parte de la oficina central.
2) El auditorio-focus alcanzado por la programacin general, segn los datos proporcionados
por los gerentes de estacin, est conformado por -en orden decreciente de importancia :
amas de casa, estudiantes y juventud desempleada, ejecutivos, miembros de profesiones
liberales, y la poblacin rural que se mostr feliz que estos medios, vistos como un factor de
la integracin social y cultural, existan, pese a que exigen ms noticias locales e informacin
y, sobre todo, participacin en los debates, subrayando al mismo tiempo la carencia de interactividad que estas estaciones han generado hasta ahora.
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La verdad es que los programas de servicio pblico han sido iniciados por algunas estaciones
slo cuando han ocurrido catstrofes naturales (el .temblor de Boumeres, la inundacin de
Bab-El-Oued, o el accidente de Aerobs en Tamanrasset}, pero su naturaleza excepcional ha
significado que estos programas no duren el tiempo que se hubiera esperado.
Del mismo modo, los tentativas de produccin que ciertas estaciones y asociaciones han
preparado con una programacin de inters colectivo no han recibido el apoyo necesario que
habra permitido que ellos ampliaran su espectro de difusin. ,
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Slo unos pocos programas, bajo la etiqueta de la solidaridad y dirigidos a categoras especficas de pblico como presos, minusvlidos y estratos pobres, han logrado movilizar y
generar un auditorio leal y haber tenido cierto xito, el cual debiera ser aprovechado para que
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sea permanente y se_ prolongue.

3) Tan interesante como pueda parecer en trminos de medios y en un nivel sociocultural, la
experiencia argelina, sin embargo, deja la impresin de ser un producto en proceso:
Como tal, ello parece ms enfocado al desarrollo de la comunicacin institucional que a la
democratizacin de la vida local, la cual ha sido relegada a un segundo lugar.
La carencia de autonoma de las estaciones y el conformismo de las listas de programas todava pesa demasiado en el equilibrio de la sociedad civil, en exceso disperso y mal integrado
para que la radio constituya un contrapeso serio y d mpetu a un verdadero dinamismo.
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Sin recursos publicitarios consistentes, sin un modo de medir la fidelidad del auditorio y expuesta a la competencia externa, las emisoras de radio argelinas locales intentan tmidamente acercarse a la cooperacin internacional, que ya es modesta en su naturaleza.
Est claro que a pesar de los esfuerzos por recuperar 15 aos de retraso tecnolgico y profesional, la difusin de radio argelina local, la cual tiene el mrito de cubrir-muchos sitios que
con anterioridad fueron cortados y, lo ms importante, suplir al vaco dejado por otros medios
como la prensa escrita nacional y local as como la Agencia Estatal ; pese a estos esfuerzos,
est claro que las radios locales podran hacer un mejor trabajo en trminos de referencia de
la sociedad de la informacin, y tambin en lo que se refiere a la formacin, por una parte, y
a la paridad y cooperacin, por otro.
Para manejar este problema, la radio argelina local tendr que imaginar primero para s un
nuevo estatus simple e innovador, con el propsito de interesar a todos los actores de la vida
local en un medio que estar abierto a desempear un papel social y cultural muy til. Un
punto de vista compartido por todos, o casi todos.
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Un estatus que permita abrir camino a otras reformas que asegurarn la participacin plena
de la sociedad civil en la formulacin de estrategias de comunicacin orientadas a un niedio
que est cerca de su auditorio, prefigurando as un promisorio paisaje de emisoras de radio
locales mejor equipadas y en una mejor posicin para encarar las condiciones impuestas por
la mundializacin de la sociedad de la informacin.
El progreso hecho por las ciencias informticas, la nueva informacin y las tecnologas de
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comunicacin durante los ltimo_s aos ofrecen nuevas posibilidades que har~ que el aporte
femenino se manifieste en la evolucin de la sociedad. Tambin contribuir a mejorar su estatus dentro de la comunidad. Por ello, las mujeres son una prioridad en nuestra asociacin.
Esta apertura hacia las TIC ha permitido que las mujeres se organicen y se comuniquen entre
ellas a escala nacional, regional e internacionalmente.
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La asociacin Mujeres en la Comunicacin ,por su parte, est creando un sitio Web que
albergar su radio en el Web; esto con el objetivo de concretizarlo lo ms pronto posible.
Aprovechando, en efecto, el vaco legal que existe porque la ley argelina no prev acpite
alguno sobre la difusin en el Web, nuestra asociacin tiene la intencin de suplir la ausencia
de la radio comunitaria esta manera, esperando la ley de liberalizacin de la informacin y
del sector audiovisual.
Esta radio Web ser diseada como un instrumento de comunicacin eficaz que ofrezca
un gran espacio interactivo (foro de discusin) y que funcione en ambas lenguas (francs y
rabe) para estar al alcance de la mayor cantidad posible de personas.
Los miembros de asociacin tendrn total autonoma para administrar la radio con el objetivo
de tomar conciencia del .estado femenino en la sociedad, y autonoma tambin en sus programas y temas relacionados con derechos femeninos.
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En Argelia hoy las mujeres todava son marginadas y mantenidas a distancia de las decisiones principales. Cuando una mujer argelina pasa por momentos de angustia y necesita
apoyo moral, fsico y psicolgico, ella no tiene ningn otro refugio que el puado de centros
de crisis que existen, si es que ella sabe dnde se encuentran.
Considerando la amplitud del problema, "las Mujeres en la Comunicacin" quieren, creando
su propia radio Web, tender un puente sobre el abismo que las separa y compartir informacin y comunicacin entre mujeres y, por supuesto, ser actores de la sociedad.
Dems est decir que las mujeres estn al centro del desarrollo, porque cuando se trata
de compartir conocimientos para luchar contra la pobreza, la injusticia y la exclusin, ellas
saben muy bien de lo que estn hablando.
"Mujeres en comunicacin" se preocupa principalmente de hablar de temas de las mujeres,
y ha establecido tambin tras metas, entre ellas, comenzar por la escases de informacin y
la y la dificultad de hacerla circular, considerando que los medios de comunicacin en Argelia
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son negligentes y cubren pocos eventos cuando se trata de temas cotidianamente por gran
pare de la poblacin.
Notas:
41.- Maika Boussof y Yasmine Medani son de la Asociacin Mujeres en la Comunicacin, Argelia
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Captulo 14.
Las Mujeres como Productoras
de Informacin en Indonesia
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por Ade Tanesia (42)
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esde 1998, Indonesia ha empezado una nueva era y se ha liberado del represivo y
autoritario Rgimen del Nuevo Orden. Esta nueva era tambin ha afectado al mundo
de la comunicacin, lo cual s ha visto reflejado en la emergencia de nuevos medios
impresos, de audio y audiovisuales. Sin embargo, han dado estos medios verdadero acceso
a la voz pblica? En realidad, la mayora de los medios no han facilitado el acceso a la voz.
pblica. Por ello, lo que se requiere es permitir a la sociedad que sta se convierta en los
productores de informacin. Un medio como la radio comunitaria es el ms apropiado para
difundir los intereses del pblico. En Indonesia hay cerca de 600 radios comunitarias. Sin
embargo, la pregunta permanece, a saber, si las radios comunitarias han sido totalmente
usadas por grupos de personas marginalizadas, incluyendo a las mujeres.
El resultado del cuestionario distribuido a varias radios comunitarias mostr que la participacin femenina en la direccin de estas emisoras todava es insuficiente. Lo mismo se
refleja en la programacin : slo unos pocos programas son dedicados ~specialmente a las
mujeres.
Adems, en la mayora de los casos, los programas se refieren ms a recetas, salud y problemas de belleza que a cuestiones de fondo en derechos femeninos.
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Sin embargo, un grupo de mujeres tuvo la iniciativa de utilizar la radio como medio para
divulgar temticas y derechos femeninos, entre otras, la Radio Voz de Mujeres en Pariaman, Sumatra de Oeste, y el programa de radio Diario de Mujeres. La primera es una radio
comunitaria; el segundo, es un programa transmitido por todas las redes de emisoras en
Indonesia. El Programa de radio Diario de Mujeres actualmente se transmite cada semana
en 183 emisoras de radio en Indonesia.
Radio de Voz de Mujeres en Pariaman, Sumatra de Oeste
La Radio Suara Perempuan (Radio "Voz de Mujeres") en Pariaman, Sumatra de Oeste, fue
fundada por Nurhayati Kahar. En un comienzo, su idea surgi de su preocupacin por los
numerosos casos de violencia infligidos a mujeres en su regin. As, ella fund la Institucin
para Vctimas de Actos Violentos a Mujeres y Nios, la_ cual tiene razn legal desde 2002.
Para difundir sus campaas en contra de la violencia, las mujeres consideran a la radio comunitaria como una herramienta de suma eficacia.
Ella piensa que la violencia en contra de la mujer nunca se saca a la luz pblica porque la
cultura de la humillacin, de la vergenza, es an muy fuerte. Por el momento, hay muchos
casos de violacin que todo este tiempo son colocados con la ley de encargo, en la cual las
soluciones son arregladas con soluciones amistosas. Ms an, si el violador es una figura
prominente de la sociedad, el caso a menudo es enterrado. De hecho, la culpa se deriva a la
mujer victimizada.
En consecuencia, Radio Voz de Mujeres alienta la lucha de la mujer por la justicia. Ella insiste
en que un caso de violencia no sea tratado con la ley de encargo porque sta a menudo
perjudica a las mujeres, sino que sea tratado con el derecho penal.
La Radio Voz de Mujeres usa la lengua local, es decir, la lengua Minang. Sus oyentes no son
slo mujeres sino tambin hombres. Es muy importante que los hombres conozcan la ley
relativa a la violencia en contra de las mujeres para que ellos no sigan considerando tontas
a las mujeres.
El programa de radio Voz de Mujeres trata temas de salud, religin, educacin de nios, sexualidad, y tambin informacin relativa a la ciudad. Adems, tambin planea dar informacin
sobre economa (como precios de bienes y trucos de mercadotecnia) porque casi el 95 % de
las mujeres tiene comercios caseros o se desempean en la confeccin de ropa.
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Es muy interesante un radioteatro.llamado Garito Minang (historia de Minang) que se transmite todos los domingos por la noche. Las historias son tomadas de hechos cotidianos que
tienen como protagonistas a mujeres.
Hay tambin un radioteatro denominado "Maha Sana Baliajo" que trata de la resistencia
contra el matrimonio por encargo en Pariaman. En esta regin, hay una costumbre mediante
la cual si una mujer quiere casarse con un hombre, la familia de la mujer depe pagar un poco
de dinero a la familia del hombre.
El precio es variado y puede ser negociado. Mientras ms alta es la educacin del hombre
ms alto es el precio que la familia de la mujer debe pagar.
Esta prctica se hace ahora ms excesiva porque se ha retomado la costumbre. De hecho,
las mujeres se sienten orgullosas si pueden comprar a hombres por un precio alto. Con este
radioteatro, la Radio Voz de Mujeres realmente quiere romper esta prctica de modo de abolir
la tradicin de comprar al hombre.
En Pariaman la Radio nunca dejar de luchar por darles acceso a la informacin y la comunicacin a las mujeres. Y esta evolucin la observamos da a da. Ahora hay muchas mujeres
que acceden a hablar de sus problemas en la radio, aunque todava usen seudnimos.
Si ellas necesitan ms informacin pueden venir directamente a la institucin. Cada domingo
por la_tarde se lleva a cabo una reunin de oyentes. En aquella ocasin, la Radio Voz de
Mujeres da a cada uno la oportunidad de ser locutor. Esto puede mejorar la participacin de
la gente y contribuir a la bsqueda de locutores talentosos.
El Programa Diario de Mujeres
Con la ayuda de USAID-OTI, la Radio Diario de Mujeres comenz sus actividades en 1999,
arrendando tiempo de antena a otras estaciones de radio en Jakarta, como Delta FM, MS 3
y Pesona FM. Durante cuatro meses, estaciones permitieron grabar debates realizados por
la Radio Diario de Mujeres. En ese momento, los debates fueron muy convencionales y se
invitaba a alguna gente de Delta FM a discutir sobre temas actuales de las mujeres.
Con el propsito de maximizar la produccin de programas, la Fundacin Diario de Mujeres
consigui recursos para equipos y para la construccin de un estudio. En 2000, la Radio
Diario de Mujeres tuvo xito cooperando con 30 emisoras de radio a travs de Indonesia. En
2001, con el apoyo de la Embajada de los Pases Bajos, el nmero de emisoras de radio que
transmiten Diario de Mujeres aument a 50 y en 2002 se increment a 100.
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Con el apoyo de la Fundacin Ford, desde 2003 la Radio Diario de Mujeres cuenta con
162 compaeros a travs de Indonesia. Las emisoras locales reconocen la importancia de
informacin para sus oyentes de modo que el programa de radio Diario de Mujeres se ha
convertido en la emisin ms escuchada y uno de sus programas favoritos.
Como consecuencia de ello, el programa Diario de Mujeres ha quedado exento de pagar el
coste de tiempo en antena en la mayora de las emisoras de radio locales. El programa de
radio Diario de mujeres es el favorito de las amas de casa de clases media y baja. Los temas
tratados son variados, por ejemplo, la violencia contra las mujeres, salud y reproduccin,
representantes de mujeres en poltica, perfil de mujeres locales, derechos del trabajo, etc.
Una de las ventajas del programa es que pone en el tapete problemas diarios femeninos, que
usualmente son ignorados por otros medios de informacin.
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En lo que dice relacin con la programacin, Diario de Mujeres siempre considera el desarrollo de la radio, la duracin y el formato del programa. Los programas no son slo informativos sino tambin de diversin.
Hasta febrero de 2006, Diario de Mujeres haba producido 334 programas en un formato
reducido. En un principio, el programa tena una duracin de 20 minutos, pero desde octubre
de 2003, el programa ha sido acortado a 1Ominutos.
Esta reduccin es una respuesta de la Radio Diario de Mujeres a sus oyentes que prefieren
el programa en formato corto, compacto e informativo.
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Notas:
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42.-Ade Tanesia pertenece a Combine Resource lnstitution, Indonesia. Presentacin en la Conferencia de AMARC 9, el 14 de noviembre de 2006
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Captulo 15.
Las Mujeres en A.:eh,
esperan presupuestos de Gnero
por Bianca Migglioretto (43J
l noroeste de Sumantra, Indonesia, la radio "Voces de Mujeres" transmite programas sobre buena gobernanza y acerca de cmo los presupuestos debieran ser
usados para que las mujeres formen parte del desarrollo. El gerente de la estacin,
Nurhayati Kahar, dijo: "El Gobierno indonesio siempre hablado de buena gobernanza y transparencia". Pura retrica. Sobre todo a nivel local donde los presupuestos gubernamentales
casi nunca son usados para necesidades femeninas como servicios de salud, cuidado de los
nios, generacin de ingresos o pago de matrcula de muchachas.
A travs de nuestros programas informamos a los oyentes a qu tienen derecho, segn las
promesas de los gobiernos, y animamos a las mujeres a luchar por sus derechos.
Esto se hace con el objetivo de que las mujeres ya no sean excluidas cuando viene la hora
de asignar presupuesto por las administraciones municipales. Hemos aprendido de la experiencia de mujeres en otras partes de Indonesia como Papa.
Nuestro lema es 'Mujeres Hablen Claro y Pidan Presupuesto' de modo que las mujeres ya no
sean objetos del desarrollo, sino que hagan sujetos del desarrollo."
El ejemplo de Voces de Mujeres en Sumatra es slo una manera de demostrar que a travs
de las radios comunitarias se puede implementar lo que se llama un gobierno responsable y
lo que se ha descrito y propagado como buena gobernanza. En el papel, en palabras, por la
TV nacional y en el Parlamento las polticas parecen muy prometedoras, pero quin super-
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visa su realizacin a nivel de la comunidad?

Cmo pueden las mujeres asegurarse que ellas estn entre las beneficiarias de los programas del gobierno, cuando la mayor parte de ellas no saben qu polticas fueron decididas y
a qu ellas tienen derecho?
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En la comunidad de Mabuhay, en Mindanao, la organizacin de mujeres BaBAE decidi

hacer uso de una pequea radio comunitaria que haba sido abandonada por el gobierno
local. All lanzaron un programa radial que permiti, por vez primera, tratar pblicamente
temas como la pesca al cianuro, la malnutricin, la violencia domstica. Honeylyn Joy Alipio,
quien apoya a las mujeres en su produccin radial, seal: "Producir sus propios programas
enriqueci el conocimiento de los miembros del equipo BaBAE cuando investigan los temas
y esto incrementa su confianza, adems de hacer or sus puntos de vista."
Si los programas de salud o los programas del gobierno para reducir la violencia domstica
no estn siendo puestos en prctica es porque el dinero se usa para otros proyectos o desaparece en los bolsillos de los polticos. En la mayora de los casos las mujeres no pueden
hacer mucho ante esta situacin.
Ante quin deberan quejarse? No estn los gobiernos provinciales y nacionales lejos, y,
sobre todo, no forman parte del problema?
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Pero cuando ellas pueden informar a la gente, a travs de la radio comunitaria, acerca de qu
derechos tienen las mujeres para luego exigir transparencia y responsabilidad al conjunto de
la administracin municipal, entonces es mucho ms difcil para los polticos responsables
llevarse el dinero.
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La Comisin Nacional sobre el Rol de la Mujer Filipina (NCRF) lanz una campaa de radio
el pasado 25 de noviembre de 2006 para informar al pblico sobre las leyes existentes que
protegen a las mujeres de la violencia y donde las vctimas tienen derecho a servicios gubernamentales.
La NCRF distribuy un CD con una serie de spots informativos en diferentes idiomas locales
en todo el pas. Aunque las radios comerciales grandes no estaban interesadas, fueron las
pequeas radios locales y las radios comunitarias las que difundieron los avisos. lsis lnternational-Manila ayud en la diseminacin de CD e hicimos la experiencia de que si podemos
dar avisos a las mujeres que esfn a cargo de sus propios programas ellas difundan los
avisos y ms encima discutan del tema ms an con los invitados de gobierno en el estudio.
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Pero si las mujeres no estn en control del contenido de los programas, era mucho ms difcil
conseguir que los avisos fueran difundidos.
La radio comunitaria sustenta un gran potencial de mujeres para spervisar y abogar por la
realizacin de una buena gobernanza pero a menudo las mujeres en las emisoras comunitarias no tienen acceso a la toma de decisiones cuando se est determinando el contenido
de un programa.
En una correspondencia va correo electrnico dirigida a locutoras de radio comunitaria en
Asia Ocano Pacfico, y conducida por AMARC-RIM y Manila Internacional lsis, preguntamos
a los encuestados qu quisieran ellos que cambie en sus radios comunitarias respectivas.
El cambio ms importante que una mujer quisiera obtener es acceder a puestos de mando,
toma de decisiones, direccin, redaccin, finanzas y contabilidad.
El informe mostr que las mujeres ocupan slo el 28 % de las posiciones de mando en la radio comunitaria. Hay todava varias estaciones que no tienen a ninguna mujer en el directorio.
Las mujeres en el personal de la radio a menudo son reducidas a presentadores o a redactar
noticias suaves o fciles , mientras que las "noticias difciles" siguen siendo materia de
editores masculinos.
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Adems, los temas femeninos a menudo son considerados como "noticias suaves" y se les
deja slo a ellas, y, al mismo tiempo, no les dan la misma importancia en la programacin
de la que reciben las "noticias difciles"; en otras palabras, las mujeres son mucho menos
entrevistadas en la radio y, por lo mismo, tienen mucho menos posibilidades para apoyar a
gobiernos responsables.
No es sorprendente entonces saber que cuando preguntamos a las mujeres radialistas acerca de cules son las ms importantes necesidades de capacitacin y prioridades, ellas hayan
respondido lo siguiente:
Incluir perspectivas feministas y de gnero en la radio comunitaria;
Participar en la gestin, administracin, compartir la toma de decisiones;
Capacitarse en produccin, tcnicas y manualidades, incluyendo TIC.
El AMARC-RIM trabaja actualmente para obtener una mayor dosis de poder femenino dentro
de las emisoras de radio comunitaria en particular, y en el movimiento de radio comunitaria en
general, respondiendo a las necesidades de formacin femeninas y facilitando el intercambio
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de experiencias y mejores prcticas entre sus miembros.

Por intermedio de la red de difusores comunitarios de mujeres nos reforzamos y apoyamos
el uno al otro y establecemos contactos directos. Las mujeres de una emisora de radio comunitaria en Nepal les cuentan a sus compaeras en otra radio cmo fueron capaces de
conseguir su propio programa femenino con plena libertad editorial.
En una formacin de periodismo impartida por Manila Internacional lsis, una locutora joven
de una pequea emisora de radio comunitaria ense a unas animadoras que ejercieron en
medios comerciales durante 20 aos cmo hacer funcionar la consola de sonidos y cmo
editar su entrevista.
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Una locutora de radio comunitaria de Bangalore condujo un taller de radio en una conferencia
femenina rural en Tamil Nadu. El contacto entre las dos organizaciones fue establecido por
AMARC-RIM.
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Pero compartir experiencias necesita ir ms all de los propios difusores. La red de mujeres
de AMARC-ha planificado iniciar un programa de intercambio de contenidos de manera que
no solo las radialistas aprenden unos de otros, pero que tambin lo hacen sus auditores
respectivos, aprenden como las mujeres en las radios comunitarias son cruciales en la reconstruccin ulterior al Tsunami en Aceh o en la reconstruccin despus del conflicto en
Mindanao.
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Notas:
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43.- Bianca Miglioretto es Responsable de Radio y Medios Alternativos en lsis lnternational-Manila y Represen-
tante de la Red Internacional de las Mujeres en Asia-Pacfico.
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Gobemabi/idad Democrtica
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:Captulo 16..
Fiji:-Moviliza_ndo las Mujeres
para la Transformacin a .travs
de la Radio Comunitaria Post Conflicto
por SharonBhagwan Rolls (44).
n circunstancias normales, ~s crLI<;:ial adoptar un. enfoque de gnero que busque

desarrollar las caracidades de las mujeres para la gobernabilidad y el liderazgo=-Es
importante favorecer el acceso de las mujeres a posiciones donde se tornan decjsiones polticas y econmicas; tambin para su desarroJlo en cuanto lideres transparentes, .
imputables y que trabajen en favor de transformaciones, que pueden hacer avanzar la agenda en favor de. los pob.res y de las mujeres. Adems, en el contexto de. las Islas Fiji, se trata_
de recons.tuir el pas luego de un conflicto y_cuando los organismos estatales se han visto
debilitado poruna_serie de golpes de Estado desde. 1987 (militares, religiosos y civiles). l;s
necesario por lotanto que el liderazgo de las mujeres no slo se fortalezca, sino que.adems
debe ser apoyado a largo plazo.
El Contexto de las Islas Fiji

El golpe militar del 5 de Diciembre de 2006 en las Islas Fiji, redefini un rol determinante para
el Organismo no gubernamental fernLINKPACIFIC. La Iniciativa de las Mujeres,; la operadora
de la nica_radio comunitaria mvil de niuje~es -~ fernTALK 89.2FM, se ha apqyado en sus
esfuerzos de cabildeo de los ltimos siete aos por la implementacin completa de la resolu-
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Mejores experiencias para-una Investigacin Accin Participativa
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cin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas # 1325 (Mujeres, Paz y Seguridad),
en particular para promover la participacin de las mujeres en los procesos de paz y de
reconstruccin/transformacin La radio comunitaria es una herramienta fundamental para el
dialogo del Track 1y el Track 11, as como un apoyo significativo en la promocin de estrategias de no-violencia activa, incluyendo la vigilia de "La Cinta Azul" en Suva.
En las Islas Fiji, el proceso formal de negociaciones establecido luego del "Eminent Persons
Report" sigue dndose, pero slo con la Administracin interina, sin que se ofrezca un espacio
formal a travs del cual las mujeres en todas sus diversidades puedan informar o contribuir
a l. Ha llegado el momento para que las mujeres de Fiji, a travs de las organizaciones de
lderes de la sociedad civil, que estn comprometidas con una paz justa y los derechos humanos de las mujeres, se incorporen y sean apoyados para que revisen y definan un proceso
inclusivo de cuestiones de gnero, y de empoderamiento de las comunidades para el regreso
de la democracia parlamentaria para Marzo de 2009. Si esto no ocurre, la ruta a la paz en las
Islas Fiji, no pondr en relieve las realidades de las mujeres en todas nuestras diversidades.
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La radio comunitaria es ese mecanismo - "para aumentar las opciones y oportunidades para
las mujeres del Asia Pacfico; en particular para las que viven en la pobreza, ofrecindoles un
"espacio" para asegurar que son capaces de participar en e influenciar la toma de decisiones
en todos los niveles con el fin de lograr una gobernabilidad con responsabilidad de gnero
y centrada en la gente que pone los intereses de toda la sociedad, particularmente de los
pobres, por encima de los intereses de los polticos y de las lites." (45)
Las experiencias de mujeres en el marco de la historia de poltica de conflictos internos de

las Islas Fiji, ha llevado a enfrentar nuevos problemas sociales y econmicos, pero desgraciadamente los medios tradicionales y las fuentes de informacin gubernamentales no han
provisto un instrumento multitnico para que la gente de todas las comunidades y etnias,
puedan articular colectivamente sus visiones en temticas y relatos.
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El acceso limitado de las mujeres a los medios de comunicacin o la ausencia de acceso,

y de la tecnologa, es un reflejo de las barreras personales, institucionales y sistemticas,
incluyendo las prcticas tradicionales que todava son inherentes en muchas sociedades
actuales. Otras dificultades de gnero incluyen barreras como el analfabetismo, el tiempo, los
costos, la ubicacin geogrfica y las normas socio-culturales. Ello significa que las mujeres
deben_ seguir jugando a "alcanzar el desarrollo". Es necesario considerar estos importantes
factores, si queremos asegurar que las perspectivas de las mujeres estn presentes en to-
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La Rado Comunitaria para el Empoderamento de las Mujeres y la Gobemabildad Democrtica
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dos los niveles en que se toman y se implementan decisiones. Despus de todo, una de los
mejores mecanismos para.generalizar las perspectivas de gnero es a travs de los medios
de comunicacin.
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Los Medios Comunitari~s como un Vehculo para el Empoderamiento y la Transformacin:
femLINKpacific desarrolla, produce y disemina las iniciativas de medios de comunicacin por

las mujeres para:
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Empoderar a la mujer, lo que implica entender sus derechos sociales, econmicos, polticos y civiles a travs de iniciativas comunicacionales que les permitan vincular los principios de derechos humanos con sus propias vidas, y esto a travs de todas las comunidades
de Fiji;
Apoyar a las organizaciones de mujeres a incrementar su participacin en la toma de
decisiones en todos los niveles : local, nacional, regional e internacional
Proporcionar a los grupos femeninos de Fiji instrumentos de defensa e ideolgicos que
las asistan en la creacin de estrategias apropiadas para la accin local y nacional
Contribuir al proceso de reconciliacin en nuestro pas compartiendo historias comunes
y experiencias de mujeres de varias comunidades, en un intento de traspasar las barreras
que conducen a la intolerancia racial
Abogar por un mayor reconocimiento e integracin de iniciativas de paz femeninas de
acuerdo con la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas como un
instrumento de defensa y lobby
Asistir en la formulacin de intervenciones polticas en la gama de problemticas
planteadas por las mujeres en sus comunidades
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femLINKpacific fue creado porque nuestra experiencia durante las vigilias de la paz nos
mostr que para los medios de comunicacin tradicionales el "conflicto sigue sie.ndo comercialmente viable" y que necesitamos nuestros propios medios de comunicacin n solo
para seguir abogando por los temas que surgieron durante la vigilia de paz sino que adems
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contribuir a la reconstruccin de nuestro pas de manera holstica. Tambin queramos documentar los testimonios de la crisis por las mujeres y sus visiones para la paz.
El slo hecho que los medios de comunicacin tradicionales no priorizaron este enfoque,
nos llev a que hiciramos productos para medios de comunicacin - videos comunitarios,
un magazine radial sobre las mujeres y la paz, llamado "femTALK 1325" y nuestro proyecto
de radio comunitaria mvil de mujeres -femTALK 89.2fm. Esta "radio en una maleta" viaja a
encontrarse con las mujeres en las comunidades. Ella ofrece un "lugar seguro" para articular
e intercambiar sus puntos de vista. Usando un transmisor de baja potencia, femLINKPACIFIC
incita a que las mujeres hablen entre ellas y con sus comunidades. Como un modo de poner
en prctica el lema de la estacin, "las Mujeres que hablan son mujeres para. la paz", las
emisiones produjeron informes de audio y entrevistas grabadas en vivo en la lengua local con
traduccin inglesa. Las historias y entrevistas viajan de una comunidad a otra, compartiendo
opiniones y puntos de vista rara vez escuchados en los medios dominantes.
femTALK 89.2FM es para el empoderamiento d las comunidades, es una radio que llega a
las mujeres en las comunidades, sobre permitir que la mujeres y las adolescentes tengan una
voz y puedan compartir sus opiniones en una gran variedad de temas sociales, econmicos
y polticos que ayudarn para que se instale el desarrollo sustentable y la paz.
Cada emisin es una oportunidad para promover el potencial de lderes mujeres en comunidades locales y para identificar prioridades de desarrollo, as como para aconsejar programas de desarrollo.
Las mujeres que participan en cada emisin son libres de expresar su opinin y creencia, de
una manera pacfica y general. Las emisiones de radio, son una oportunidad para las mujeres
de ser odas por lderes locales y de la administracin municipal, lugares en los cuales hay
una mayor predominancia de hombres. Durante las emisiones en la capital, estas entrevistas
tambin reafirman la necesidad de decisiones nacionales que concuerden con la realidad
femenina rural.
La radio en una maleta tambin ha sido la base a partir de la cual podemos seguir abogando
por el uso de informacin accesible y apropiada y tecnologas de las comunicaciones, por
el rol de los medios de comunicacin - Cuando la gente en nuestro pas se sienta capaz de
compartir su opinin libremente y sin peligro, entonces podremos decir que realmente estamos experimentando la democracia.
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La Radio Comunffaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabldad Democrtica
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En la preparacin de las :elecciones general de 2006 en Fiji, y usando la radio en una maleta
(46) fe.mLINKPACIFIC realiz una serie de focus group de consultas antes de hacer los programas y programas radiales en tres comunidades rurales, para asistir a las mujeres en esas
comunidades para que articularan sus prioridades de desarrollo y plantearan sus objetivos
para el futuro del pas durante las elecciones. La iniciativa del medio comunitario "No Slo
Palabras Dulces", tambin sirvi como plataforma importante para destacar, otra vez, la
marginalizacin en que se encuentran las opiniones femeninas en Fiji y su representacin en
procesos polticos dominantes y en la toma de decisiones.
Las entrevistas con algunos de los 25 candidatas mujeres mostraron que, inCluso dentro de
muchos partidos polticos, las mujeres permanecen en la periferia de la toma de decisiones y
que existe una necesidad urgente de una reforma electoral y multiplicar los foros para proporcionar un espacio ms democrtico a la participacin de mujeres, mujeres jvenes y otros
grupos marginados (47). Estas entrevistas han resultado ser una valiosa fuente de documen-.
tacin para programas influyentes e informativos que aumenten la participacin femenina
en la esfera poltica' local y nacional, proporcionando pruebas anecdticas fuertes de. las
experiencias de participacin poltica femenina e intentando ofrecer un. discurso alternativo a
los medios dominantes, Esta es u_na triste prueba de que las mujeres siguen siendo marginalizadas del debate poltico dominante y de las esferas donde se toman las decisiones.
Al trabajar en alianza con ONGs, aliados regionales y gubernamentales, que tambin estn
trabajando con mujeres en la base social, femLINKPACIFIC ha podido transformar el contenido de la radiodifusin en polticas de abog;:i~a, mostrando como los medios de comunicacin
pueden ser usados para asistir en el avance de la igualdad de gnero.
Desde noviembre de 2000, la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
(UNSC resolution 1325 Mujeres, Paz y Seguridad) se ha transformado .en una herramienta
para el empoderamiento de todas nosotras para que trabajemos a nivel de definicin de
polticas. Esta es una plataforma fundamental para la movilizacin a nivel local, nacional,
regional e internacional. Esta resolucin ha sido un acicate para seguir adelante con nuestras
luchas, aprovechando la paz. Con la ley internacional podemos respaldar a nuestros lderes
polticos y tradicionales responsables y asegurar la participacin y liderazgo de mujeres en el
proceso de transformacin de conflicto.
Sin embargo, es tambin importante notr que desde los eventos del 5 de diciembre de 2006
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en las Islas Fiji, femLINKPACIFIC tambin ha debido responder a los cambios provocados
por el golpe militar en las comunidades donde trabajamos, en la gestin de voluntarias en
nuestro dentro de medios comunitarios, as como en nuestra red y en la relacin con nuestros
aliados. De acuerdo con esto, nuestra red rural de compaeros locales, as como corresponsales rurales se ha convertido en una importante fuente de informacin para asistimos a
formular respuestas de poltica tiles al desarrollo social, poltico y econmico.
Tambin ha sido crtico asegurar que durante los seis primeros meses de 2007 nuestras iniciativas de medios sirven como una voz de mujeres, que permanecen marginadas y aisladas
de fabricacin de decisin as como foros de informacin/comunicacin, incluso los medios
dominantes.
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Los formatos de produccin para medios de comunicacin incluyen boletines mensuales

electrnicos, alertas de abogaca y de polticas as como la produccin y la diseminacin
de informes y producciones de medios comunitarios, y estos son distribuidos hacia los medios tradicionales, hacia las organizaciones aliadas de la sociedad civil y las organizaciones
no-gubernamentales y para aliados a nivel de polticas y de desarrollo. Reconocemos que
nuestro rol no se limita slo a la organizacin de un medio de mujeres sino que debe reforzar
la capacidad femenina para hablar claro, paro asegurar que estas voces transformen el lenguaje poltico para influir en la fabricacin de polticas claves y en los lderes nacionales.
Voces de Mujer para Transformar una Nacin:
Este ao, nuestra campaa en la radio comunitaria, "Mi vida, Mis Temas, Mi Paz" les dio a las
mujeres del campo una oportunidad de profundizar y exteriorizar acerca de los asuntos que
les conciernen; y darles adems una oportunidad c,ie discutir de sus propias experiencias y
expresar su percepcin de la vida en reas rurales. Asimismo, iniciativas como "La Prxima
Generacin" (el proyecto de jvenes mujeres en radio comunitaria en la capital del pas) est
demostrando ser una eficaz herramienta para mujeres jvenes de diferente etnicidad y vivencias para que se comprometen y participen en su propias comunidades, todo esto adems
de ser una importante herramienta para entre_nar a futuras abogadas y lderes en temas de
mujeres.
Estas emisiones tambin post golpe preparan el terreno para que mujeres de nuestras
comunidades se dispongan a participar en cuestiones ms amplias de transformacin de
conflictos y reconstruccin poltica.
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Gobemabilidad Democrca
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En consecuencia, la realizacin de la Resolucin UNSCr1325 dentro del contexto de la radio

comunitaria no es slo la lucha por el establecimiento de los derechos humanos femeninos.
La paz es vista como: la ausenci de violencia; el acceso al alojamiento seguro; empleo y
educacin; igualdad ante la ley y la sociedad; el derecho de propiedad; el retorno a la normalidad.
En nuestro abanico de esfuerzos, estamos llevando la voz de los marginalizados y de los
sin representacin a la arena poltica. Nosotros abogamos por estrategias de inclusin, ig- _
ualdad, libertad y pluralidad, concentrndonos en una nocin holstica de la paz, definida no
slo como seguridad militar y en trminos polticos sino tambin en trminos de seguridad
humana, arraigada en una combinacin de poltica, economa, humanismo y factores comunitarios de nuestro entorno.
Aparejada con nuestro esfuerzo de centroregional de Red de Mujeres para la resolucin UNSCr1325, estamos trabajando con contrapartes en Papoausia Nueva Guinea/Bougainville,
las Islas Solomn y Tonga, para usar fuentes de informacin de las mujeres y de los medios
de comunicacin para que produzcan evidencia testimonial fundamental, incluyendo informado sobre amenazas tempranas de posibles conflictos, para informar y asistir, ntre tros,
el encuentro anual del Foro de Lderes del Asia Pacifico. Tambin seguiremos produciendo
cobertura por mujeres de este y de otros eventos claves, incluyendo la cobertura de las elecciones nacionales en nuestros pases y respondiendo a situaciones emergentes.
Hemos desarrollado una serie de actividades de programa incluyendo la produccin de iniciativas de medios de comunicacin, fortaleciendo nuestras redes de comunicacin, facilitando
la formacin para ampliar nuestras habilidades de uso de los medios de comunicacin as
como encuentros anuales con los aliados que permiten una oportunidad til para revisar
nuestros progresos e identificar prioridades para el futuro, para seguir cubriendo la implementacin de la UNSCr1325 en nuestros pases y a nivel regional de definicin de polticas.
Esta red regional tambin ser la plataforma para establecer radios comunitarias de mujeres
en las Islas Solomn y en Tonga.
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Conclusin:
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La exclusin y marginalizacin de las mujeres plantea una amenaza significativa a la seguridad humana (48). Estas consecuencias son de mucho alcance y se manifiestan en riesgos a
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la seguridad debido a la ausencia de derechos humanos y legales, la carencia de proteccin

contra violencia basada en el gnero y el acceso a la justicia, salud, educacin, as como la
exclusin de la participacin en la vida prctica : crdito, tierra y recursos naturales. Estas
consecuencias no slo constituyen fuentes subyacentes de inestabilidad poltica y econmica, sino tambin causan el debilitamiento de las unidades sociales y familiares.
Lo que se necesita es la posibilidad de seguir construyendo las habilidades y la confianza de
las mujeres y apoyar la representatividad de las mujeres en las esferas sociales, polticas y
econmicas, cuando muchas mujeres estn excluidas de las estructuras donde se toman decisiones para apoyar la paz o iniciar conflictos, tanto en las Islas Fiji y en el resto de la regin
del Asia Pacfico. En los pases del Pacfico hay pocas mujeres en posiciones de mando o de
servicio civil y poltico.
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A pesar del importante papel desempeado por grupos femeninos en sus esfuerzos de recuperacin y prevencin, ellas estn esculidamente representadas en las instancias de toma
de decisiones si stos estn relacionados con planificacin de recuperacin o procesos de
paz formales.
La radio comunitaria ofrece la oportunidad de establecer alianzas estratgicas en un plano
local e internacional que aseguren que las experiencias femeninas puedan ser compartidas
a nivel de comunidad y en la escena internacional, a fin de informar mejor a las estructuras
de poder sean stas el Foro Pacfico, el Consejo de Seguridad Regional o el Consejo de
Seguridad de la ONU.
La existencia de canales de informacin y de comunicacin ms slidos y responsables
pueden permitir confrontar el estatus quo, en particular al dar mayor visibilidad a las realidades de las mujeres del Asia Pacfico en el marco de la evolucin de la seguridad humana
global y regional.
El modelo de radio comunitaria de femLINKPACIFIC es un ejemplo de la oportunidad de
fortalecer la capacidad de las mujeres de hablar en sus propios temas y de asegurar que
estas voces son transformadas en lenguaje poltico para influenciar en lderes nacionales
y decidores claves. A mismo tiempo, es importante crear a red de mujeres por la paz que
puede contribuir a conflictos futuros. La radio comunitaria es un proceso basado en lo local,
de propiedad local e inclusivo donde las mujeres pueden afirmar su derecho a participar en
la toma de decisiones sobre nuestros futuros; especialmente durante periodos de transicin
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crticos, durante el cual las instituciones, las estructuras y relaciones dentro de la sociedad
puedan ser transformadas y se pued.a confrontar las causas del cpnflicto.
Las mujeres han reconocido el potencial de la radio comunitaria - lo que es necesario es que
_las agencias de desarrollo y los compaeros tambin reconozcan e inviertan en estos procesos que transformarn la decisin que generar estructuras para la paz sostenible.
Notas:
44.- Sharon Bagwan-Rolls es la Coordinadora fundadora de femLINKpacific.
45.- Tema transversal de UNFEM Pacific Women in Politics.
46.- Radio en una valija difunde en 89.2 FM usando un transmisor de 100-watt.
47.- Boletines de noticias de femTALK ENews bulletins 6, 7, 8- "Not Just Sweet Talk" boletines especiales.
48.- La seccin que sigue es extraida de la publicacin del grupo de trabajo de las ONG por la Mujer la Paz y
la Seguridad, incluyendo "Making Peace Work Far Women - SCR 1325 Five Years On Report". New York: NGO
Working Group on Women, Peace and Security, 2005.
98
99
Captulo 17.
Indonesia: La gestin de la campaa
contra la trata de personas
por Dina Listi_orini (49J
1problema de trfico de mujeres y nios se encuentra en las agendas y debiera ser

tratado lo ms pronto posible. En este momento, Indonesia est catalogada como el
segundo ms alto en lo que respecta la trata ilegal de personas, segn el Informe sobre la trata de personas realizado por el Departamento de Estado norteamericano en 2007.
El oeste de la provincia de Java ocupa el segundo lugar cuando se habla de la trata de personas, despus de la provincia al este de Java, en Indonesia. El informe de la Organizacin
Internacional del Trabajo (2004) sealaba que los nios que son transformados en esclavos
sexuales provienen de lndramayu, Subang, Cirebon, Banten, Karawang, Cianjur, Sukabumi,
Kuningar y de Bandung. Lo peor de esta situacin es que el gobierno de la provincia del
Oeste de Java, no contaba con una legislacin sobre la rata de personas, a pesar de que la
agenda contra la Trata de personas No 21/2007 fue adoptada en abril de 2007.
La seora Yurinda Hidayat, o Sra Ida, la coordinadora de la Red de Emisoras La Voz del
Agricultor (JRSP), estn conscientes de que Java del Oeste es un rea potencial para la trata
de personas, sobre todo de mujeres y nios. Ella dijo que la divulgacin de informacin sobre
la trata de personas an no se ha extendido en los pueblos. Desde la perspectiva de las comunidades locales, la gente que vive en los pueblos no sabe el modo legal de conseguir.un
trabajo sin los servicios de agentes.
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Al constatar la importancia del problema de la trata de de personas en el Oeste de Java y al

mismo tiempo estar consientes que la radio cuenta ahora con las radios de la coordinadora
de radios JRSP, la Sra. Ida, trabaj con aliados para lanzar una campaa contra la trata de
personas. El primer programa consisti en difundir anuncios de inters pblico. Este programa fue realizado en conjunto por JRSP, el Departamento Nacional de Educacin y la
ONG Medianet. Los anuncios de inters pblico contenan informacin integral, algunos de
ellos eran cortos radioteatros en idioma indonesio y sudans local. Los radioteatros fueron
producidos por hombres y mujeres, trabajadores de las radios comunitarias de Majalengka
y Kabupaten Bandung. Los anuncios de inters pblico, fueron difundidos todos los das por
todas las radios comunitarias de la coordinadora de radios JRSP.
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El segundo paso de la coordinadora de radios comunitarias JRSP, fue de intercambiar conocimientos sobre la trata de personas. Este programa n era slo para los directores generales
y el personal de las radios: tambin era para los radioescuchas y representantes del pblico.
El encuentro dur cuatro das en Subang, Oeste de Java.
Las dos estaciones de radio bajo la coordinacin de JRSP que tuve la oportunidad de conocer llevan a cabo campaas contra la trata de personas. Estas estaciones son la Radio
Comunitaria Citra Utami, ubicada en Cianjur, y la Radio Comunitaria Jati Anom (JTA radio)
en lndramayu, ambas al oeste de la provincia de Java. Citra Utami recurri a un foro local
de mujeres (arisan) para discutir todos los aspectos de la trata de personas. Estos foros de
mujeres, consistieron alternadamente;.en discusiones en estudios y con la comunidad. Ellos
consistieron en temas referidos a las polticas del gobierno local, como combatir, como manejar los problemas de trata de personas en Cianjur, de costos del procesamiento de tarjetas de
identidad y clarificacin de la distribucin de arroz para los pobres. La radio comunitaria Citra
Utami se transform en mediadora de los problemas entre la comunidad y el gobierno local.
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JTA FM Radio llam los responsables locales a que participaran en la radio para hablar contra
la trata de personas. Uno de ellos fue Camat (Camat est a la cabeza del gobierno a nivel de
distrito). El entrega informaciones semanales en JTA FM. Algunos problemas relacionados
con los servicios pblicos en las ciudades son discutidos en la radio en presencia de Camat.
Se entrevistan personas que pertenecen a los servicios pblicos. Para los problemas de salud como la gripe aviaria, Camat entrevistar el encargado del centro de salud local (Puskesmas). El preguntar los planes de los Puskesmas y los esfuerzos que se hacen para combatir
la gripe aviaria. Otras veces Camat es entrevistado en la radio y ha hecho programas sobre
cmo abordar el problema de la trata de personas en lndramayu. En el programa de entre-
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobernabi/idad Democrtica
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vistas, l advirti que a la gente del pueblo que no se dejara adular y engaar por agentes
ilegales. El inform que_ el trabajador inmigrante de completar todos los documentos segn
las normas jurdicas si uno quiere trabajar en una gran ciudad o en el extranjero.
Insatisfecho debido a que Camat slo era un informador que daba instrucc_iones o directivas
al pblico, eil gerente de radio JTA, el Sr. Saeni, trata de crear espacios para discusi.ones que
impliquen a miembros de comunidad locales en foros, similares a lo que ha sido realizado por
Citra Utami. Habr un foro para agricultores, adolescentes y madres. Para l, no.es fcil crear
esos foros en casos que implican a muchachas y madres. Ello se debe a la cultura social local, que considera a las mujeres, sobre todo a las mujeres casadas, como personas que no
deberan ser activas fueras de su casa.
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En estas dos estaciones de radio; especialr:nente en Citra Utami, se constata un importante

esfuerzo en favorecer la participacin de la mujer. De acuerdo con Oepen (Oepen, Manfred:
1994), esto es por tres aspectos que han sido considerados como caractersticas esenciales
de una radio comunitaria: acceso, participacin y auto-gestin. El acceso permite al pblico
obtener el derecho a la informacin en tanto que miembro de una comunidad. En este caso, _
Citra Utami (o JTA FM en el futuro) trat de convertirse en un medio alternativo mediante el
cual las mujeres puedan conseguir variada informacin que deseen o necesiten. En segu~do
lugar, el grupo de mujeres de Citra Utami pudieron implicarse y participar en el proceso de
comunicacin a travs de la radio. Por ende, las mujeres tienen derecho a hablar y a dar
opiniones sobre lo que les gusta o les disgusta, sobre todo lo relacionado con servicios pblicos de la administracin municipal. Ellas pueden usar la informacin que consiguen, pueden
hablar de ello en el estudio y de ser escuchadas por el pblico; pero tanto la radio Citra Utami
como la radio JTA no consiguieron que las mujeres participaran efectivamente en el tercer
nivel, porque las mujeres todava no tienen poder de decidir en la direccin de la radio.
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Que es lo que las radios comunitarias consiguieron sin embargo?. Aunque no realizaron todas
sus potencialidades, ellas mostraron que la radio local dio una oportunidad de participacin
al pblico, dar sus opiniones sobre la redefinicin de polticas y sobre las polticas aplicadas
por los gobiernos locales. En cuanto a la participacin, las mujeres no alcanzaron ms que
el primer y segundo nivel de participacin de los cuatro niveles propuestos por Arnstein (en
Branchty Tsourus, 1990). El primer nivel es de intercambio de informacin, el ms bajo nivel
de participacin. En este nivel, lo principal es que la gente comprenda la informacin dispnible. Cn respecto a esto, tanto Citra Utami como JTA llenan esta funcin como medio de
comunicacin de servicio, porque comparten la informacin que necesita la comunidad. En el
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caso de Citra Utami, esta accin se ve cuando la radio le dio la oportunidad al grupo de mujeres para que discuta cualquier problema que exista en su medio ambiente. Por ejemplo, las
mujeres discutieron sobre los agentes ilegales o los agentes de contratacin de trabajadores
que han incrementado su accionar en torno a Cianjur. A veces la gente no sabe cunto deben
pagar para arreglar sus documentos por una oficina gubernamental, porque no est claro o
transparente; por ello muchos agentes ilegales engaan las jvenes de las aldeas prometindoles trabajos interesantes como embajadores de arte, pero en realidad esas jvenes fueron
vendidas como trabajadores sexuales en otros pases.
Citra Utami tambin le di a la mujer una oportunidad de aprender, de criticar y clarificar otros
problemas relacionados con la poltica local y los servicios al pblico. La irregular distribucin
de arroz para los pobres, los tramposos costos para producir una tarjeta de identidad son
slo algunos de los problemas pudieron ser discutidos en estudio. En este sentido, la radio
no slo comparti importante informacin sino que adems les ense a las mujeres cmo
organizarse para que tengan la capacidad de manejar esas situaciones. En este punto, Citra
Utami entra al segundo nivel de participacin, cual es, la consulta. En este nivel de participacin, la gente tiene la oportunidad de compartir sus inquietudes, temas, y reacciones con
agentes de cambio. Citra Utami les permite a las _mujeres una oportunidad para discutir y
expresar sus opiniones sobre las polticas gubernamentales y de los servicios pblicos y
tambin permite que se expresen los auditores que no estn satisfechos con dichos servicios
y polticas.
Incluso aunque Citra Utami haya dado a las mujeres en el pueblo cierto acceso a la esfera
pblica, todava siente que no es fcil despertar a las mujeres para que puedan decir y expresar sus opiniones y objetivos en la radio.
La vergenza, la timidez para hablar o el peso de las tareas domsticas son algunas de las
barreras para la participacin de las mujeres del pueblo en la radio comunitaria.
La dificultad para conducir o participar en actividades comunitarias, sobre todo para las mujeres, no es slo un problema de Citra Utami o de JTA, se trata de una situacin generalizada
en casi todas las emisoras de radio comunitaria en Indonesia. Un estudio de Listiorini, Yo and
Halomoan (2006) mostr que varias radios comunitarias en la provincia de Yogyakarta tenan
dificultades para contratar directores generales o mandos medios. La radiodifusin de una
estacin en Bantul dijo que una investigacin de la radio indic que solo el 1% de la gente
est calificada o preparada para ser un ejecutivo a nivel de gestin de radios, la mayora
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prefiere ser solamente auditores. La participacin de la mujer en la radio comunitaria en Indonesia no es todava un movimiento generalizado, recin apenas se estn organizando para
ser una especie de grupo de presin que lucha por un gobierno limpio.
Esta situacin no es fcil y sigue siendo un tema de preocupacin para nuestras discusiones
y anlisis entre ONG, trabajadores de la radio comunitaria y acadmicos de modo que juntos
podamos permitir que las mujeres reclamen sus derechos al acceso y manejo de la informacin; todo ello con vistas a conseguir un gobierno ms limpio e imputable en nuestras
comunidades.
Referencias:
Bracht, Neil and Agis Tsouros (1990). "Principies and Strategies of Effective Community Participation." Health
Promotion lntemational 5.
Listiorini, Yo and Halomoan (2006). Mapping Community Radio Kampung Base in Yogyakarta, Unpublished
Oepen, Manfred (ed) (1994).Media Support and Development Communication in a World ofChange. Berlin: Horlemann.
Notas:
49.- Dina Listorini ie de la Radio Atmajaya FM, ln,donesia
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Captulo 18.
Las mujeres de Asia-Pacfico demandan
un acceso Igualitario a puestos de mando
en Radios Comunitarias
pQr ~ianca MiglioreUo et.Janice Lopez.so)
n 2006, la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) Asia-Pacfico llev

a cabo, por correo electrnico, entre difusores comunitarios en la regin Asia-Pacfico
para ver su situacin y sus necesidades. De los 23 que respondieron, de 12 pases,
de regin, 18 fueron mujeres.
Estas 23 emisoras de radio o grupos de produccin emplean entre 2 y 41 personas, en los

cuales la paridad de gnero est cerca de.alcanzarse (ver recuadro)
Una radio comunitaria en Fiji es un proyecto completamente femenino y una estacin en
Indonesia tiene slo personal masculino, pero no se llama estacin masculina.
Sin embargo, con una mirada de gnero ms cercana al liderazgo y a los puestos tcnicos,
se puede esbozar un cuadro diferente.
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POSICION
Personal total
Posiciones de mando
Equipo Tcnico
Equipo Administrativo
Productores de Programas
Voluntarios
TOTAL
291
75
54
61
108
315
MUJERES
130
21
15
27
47
137
EN%
45%
28%
28%
44%
44%
43%
HOMBRES
161
54
39
34
61
177
EN%
55%
72%
72%
56%
56%
57%
Las mujeres ocupan slo el 28 % de posiciones de liderazgo, lo que es comparativamente

mejor que en medios dominantes donde las mujeres ocupan slo del 3 a 5 % de puestos de
direccin, tal como lo seala la Federacin Internacional de Periodistas en 2001. An as, las
mujeres carecen de acceso a la toma de decisiones en el sector de la radio comunitaria.
Casi todas las emisoras de radio (21) difunden entre una y cinco horas de programas semanales por y para las mujeres.
Estos programas cubren cuestiones como derechos femeninos, asistencia mdica, violencia
contra la mujer, analfabetismo e historias positivas de mujeres en la sociedad. La mayor parte
de los encuestados tenan experiencias muy enaltecedoras en el trabajo de radio comunitaria.
Por ejemplo, despus de escuchar un programa sobre la discriminacin contra las viudas, las
viudas nepales en una comunidad cambi su sari de color blanco por un sari de color rojo,
un manto usado por las mujeres hindes que puede ser usado de diferentes maneras. Desde
el punto de vista cultural las viudas nunca pueden usar vestimentas de color rojo o un sari,
porque es el smbolo del matrimonio. Las dueas de casa ya no tienen miedo de hablar sobre
estos temas que antes era tab. Una mujer obtuvo tierra y propiedad de su ex-esposo cuando
este la abandon, despus de escuchar un programa de radio.
Entre los cambios ms importantes relativo a las mujeres que los difusores de radio comunitaria quieren traer a sus emisoras son:
(1) Acceso femenino al liderazgo, a la toma de decisiones y a la direccin;
(2) Acceso a todos los aspectos de produccin de radio, tareas sobre todo tcnicas; y
(3) programas ms sensibles de gnero y perspectivas feministas a la emisora de radio.
107
La formacin ms importante que necesitan las difusoras mujeres son:

- Produccin y habilidades tcnicas, incluso TIC; perspectivas feministas y de gnero en la
programacin de radio comunitaria;
- habilidades periodsticas (por ejemplo, entrevista, redaccin de noticias, reportaje);
- y direccin, administracin y compartir la toma de decisiones.

Todos los encuestados quieren un intercambio de programas con otras emisoras de radio.
Los temas que ms les interesan son gnero y cuestiones femeninas, la proteccin de los
derechos femeninos e historias positivas que conciernan a la mujer. Adems, todos ellos
quieren afiliarse a la Red Internacional Femenina de Asia AMARC-Ocano Pacfico. Dato
curioso: cinco de los encuestados son miembros de AMARC, pero dijeron que no saban de
la existencia de la Red Internacional Femenina.
Notas:
50.- Publicado por primera vez en el Boletin de Noticias de AMARC Asia Pacfico de Marzo de 2007
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Captulo 19.
Las Experiencias de Sewa en Radio Comunitaria
por Arefa~anu Momin (s1
Antecedentes
a Academia de Sewa (Asociacin de Mujeres auto empleadas) de India, ha estado
trabajando en el campo de la comunicacin durante los ltimos 20 aos, pero un
medio que hasta ahora permaneca inexplorado era el de la Radio. El ao pasado, en
el mes de marzo de 2005, nuestro primer programa radial fue puesto en ondas por la Radio
Ahmedabad Baroda.
Hasta la fecha y desde su primera emisin, el programa se difunde regularmente cada sbado.
Las mujeres de Sewa necesitan informacin sobre los programas de su pueblo. Desde
que est en ondas la programacin de SEWA las mujeres estn bien orientadas: ellas
consiguen toda esta informacin sin moverse de sus casas.
Durante disturbios calamidades naturales la gente busca informacin en la radio, la cual
es el medio ms confiable obtener informacin fidedigna.
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Por sus caractersticas, la radio puede alcanzar a mujeres de pueblos remotos. Por ello
es que se recomienda el uso de la emisora.
La radio comunitaria es posible pero su alcance se limita una comunidad solamente. Por
ello SEWA no estaba interesada en una sola comunidad sino que ms bien en llegar a una
gran masa de personas.
Al usar la radio estatal el programa puede ser escuchado en todo el Estado de Gujarat.
La programacin de SEWA es a nivel de base, entonces el equipo tiene la experiencia de
la realidad de esas mismas bases.
Surgieron dudas acerca de cul sera el formato que deba adoptarse. Despus de una
larga discusin se lleg a la conclusin de que el radioteatro sera el estilo de SEWA.
Todo esto es interesante porque los dilogos y el tono caracterizan a nuestro estilo y la
gente se identifica con ello.
Puntos salientes de la programacin
La programacin se basa en la vida de la gente;
Toma en cuenta los temas de mujeres relacionados con salud, higiene y salud reproductiva;
Se vive al ritmo de las condiciones climticas. Por ejemplo, durante la temporada de lluvias, el programa se centra en la siembra de semillas. Durante la Navidad, cmo preparar
el pastel. Durante el verano, cuando sopla viento caliente, el programa pone nfasis en el
cuidado del cuerpo. Tambin se recuerdan cuestiones a recordar sobre la crianza de los
animales y cuando se debe vender el ganado, en estacin correspondiente;
Los temas sociales tambin son considerados, como es el en el despilfarro de fondos por
diversas costumbres sociales como el matrimonio, los funerales, programas de bebida,
etc.
Hemos hecho una investigacin acerca del impacto de nuestro programa de radio comunitaria. El resultado fue sorprendente: a la gente le gusta mucho el programa, la mayor
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parte de ellos lo escucha regularmente. Hasta la fecha hemos recibido ms de 1000 cartas
de auditores. Tambin supimos que los auditores necesitan un programa sobre como lanzar una micro empresa. Estamos trabajando en esto y muy pronto tendremos un programa
al respecto.
El Sida es una enfermedad que se ha propagado muy rpidamente en India, y la gente no
cuenta con una informacin apropiada sobr~ esta enfermedad. Hemos preparado programas que dan toda la informacin acerca del Sida.
El equipo que trabaja en la radio es de SEWA. La mayor parte de los miembros salen
de los departamentos. Al comienzo haba un consultante externo para escribir los guiones
pero despus se desarrollo la capacidad en la organizacin para que el equipo no dependiera de una persona externa. Lo mismo ocurri con la grabacin: al comienzo se usaba un
profesional pero ahora ha sido reemplazado.
Voz de los auditores

Aqu van algunos testimonios de los auditores y auditoras.
"Yo me siento, casi ritualmente, con mi esposo y mi suegro a escuchar el programa de Rudi
Radio. Y esto es lo que yo siento cuando escucho su programa. Cada da es una lucha
para cada individuo, sobre todo en las proximidades del pueblo y uno de los mensajes que
yo escucho de su programa es coraje y fuerza. Tienen que mantenerse firmes y afrontar la
adversidad sin que nada los detenga." dijo Jotsnaben Thakkor, Anand Gujarat.
"En mi pueblo la mayor parte de la gente escucha Rudi Radio. Sobre todo mujeres y la gente
joven, escuchan la informacin relacionada con oportunidades de empleo, ahorro; es muy til
para nosotros." dijo Mahedra bhai D. Parmer de Panchamehel, Distrito de Gujarat.
"Me gusta este programa. En realidad me gustan todos los programas. Pero este programa
sobre el despilfarro de gastos en dinero para el rito del matrimonio. Vuestra sugerencia de
hacer matrimonios en grupos para reducir los costos, es importante. Yo me voy a casar
pronto pero voy a optar por matrimonio en grupo. Dijo Rupal B Patel del distrito Sabarkhatha
de Gujarat.
"Tal como lo sugirieron, durante la poca de la epidemia, hervimos el agua potable y la filtra-
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tramos, y luego la consumimos, lavamos la olla cada da y tambin hemos pedido a la gente
que se preocupen de aadir el polvo al tanque de agua. As, cada persona en el pueblo puede
contar con agua limpia", dijo Dinesh bhai del Distrito de Bhavanager en Gujarat.
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Notas:
51.-Arefabanu Momin es reposnable de las Tecnologas de la Informacin en SEWAAcademy, India (SEWA es la
Asociacin de Mujeres auto Empleadas}
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrca
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Captulo 20.
Las Mujeres de las Radios
Comunitarias en Mxico.
por Mara Eugenia Chvez (s2i
n el sur de Mxico, en el estado de Oaxaca existe una comunidad indgena Mixe que
hace aos luchaba por tener sus propios medios de comunicacin. Los habitantes de
Tlahuitoltepec, Oaxaca tuvieron la iniciativa de pedir permiso para operar sus propios
medios an antes de ingresar a AMARC, ellos tuvieron la certeza de que teniendo sus propios medios podran resolver una serie de necesidades de comunicacin que la comunidad
manifestaba:
1) Falta de medios que les permitan comunicarse entre s, es decir, en una comunidad donde
siquiera existe el telfono como un medio al que todos los habitantes del poblado y los aledaos tienen acceso, la radio se convierte en el medio de enlace entre ellos, a travs de la
radiodifusin se envan mensajes que tienen que ver con su cotidianidad, sobre el estado
de salud de un enfermo, sobre el arribo de un familiar desde un pueblo lejano, sobre el
nacimiento de un nuevo vstago, etc.
2) Informacin desde las autoridades comunales para informar de las actividades que tienen
que ver con la gobernanza de la comunidad, decisiones de la asamblea, citatorios para acudir
a dar tequio (trabajo que los habitantes de la comunidad aportan para el bienestar de la
comunidad).
3) Un medio para notificar de las festividades del pueblo y la difusin de las actividades mis-
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mas. Es decir, es un medio de difusin de la cultura local.

4) Un medio que les permitiera tener divertimento, donde pudiesen escuchar la msica que
les gusta y nuevos gneros musicales.
5) Un medio en el las personas de la comunidad tuvieran la posibilidad de acudir y decir su
palabra.
Cuando la comunidad mixe de Tlahuitoltepec Oaxaca solicit permiso para operar una frecuencia radiofnica, las autoridades mexicanas respondieron negndoselos y diciendo que
solicitaran a las dos grandes empresas de radio y televisin en el pas, que pusieran una
repetidora para que las poblaciones mixes de la regin pudiesen tener un medio de comunicacin al alcance. Ese argumento ridculo violaba los derechos de las personas mixes desde
varias perspectivas, pero no ahondaremos en este momento en ello porque el tema de este
texto es sobre gnero y gobernanza e intento centrarme en ello.
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La comunidad mixe no se detuvo en su intento de obtener un medio de comunicacin propio,

continuaron en la bsqueda de una radio (inicialmente pedan un permiso para televisin
tambin) y lo obtuvieron en diciembre de 2004.
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Ahora bien, la comunidad mixe se caracteriza por ser uno de los pueblos ms orgullosos de
su cultura en Oaxaca, la difunden, la reivindican, la llevan consigo a todos lados, pero reconocen la importancia del intercambio cultural y la adquisicin de otros conocimientos generados
en culturas distintas. En ese sentido el pueblo mixe es de los que promueve que una gran
cantidad de sus jvenes salgan a estudiar a las ciudades para que despus retornen a compartir sus conocimientos con la comunidad y a brindar servicios necesarios para el desarrollo
de la poblacin. Si algo es notorio y notable en esa bsqueda, es la participacin de las
mujeres jvenes mixes, quienes casi tanto como los jvenes salen hacia las universidades
a estudiar y buscar nuevos conocimientos, y son algunas de ellas quienes han tenido en
algunos momentos una alta participacin en la radio.
Deca una de ellas durante un encuentro nacional de mujeres de AMARC, que la radio le ha
posibilitado desarrollar algunas habilidades por un lado, y retornar al contacto con su gente,
por el otro.
La experiencia de esa joven mixe en la radio de su comunidad nos da algunos elementos
a considerar en la participacin de las mujeres en la comunicacin comunitaria. Ella misma
enumer algunos de ellos:
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1) Me ha dado la posibilidad de hacer algo que me gusta mucho-deca-, es un elemento

ms que aporta a mi formacin, pues estudi comunicacin y la radio como el video son
dos medios que me parecen fundamentales para documentar la cultura y los sucesos de
mi pueblo. (Merece mencin que esta joven gan un premio internacional en video documental).
2) Continuaba .... "mi mam es partera, un oficio que cada vez ms pierde crdito entre
las mujeres ante la idea de que el conocimiento mdico es mejor... la radio lo que permite
es que el conocimiento que tienen las parteras pueda difundirse abordndolo desde una
-perspectiva del conocimiento que han tenido las mujeres de mi comunidad desde hace
muchsimo tiempo. Veo que la radio puede ayudar al trabajo de mi mam, pero sobre todo
puede aportar al conocimientO de las mujeres sobre sus embarazos-y sus partos."
3) Otro punto que mencionaba: "cuando habemos mujeres en la radio, las mujeres de la
comunidad se relacionan con la emisora de manara distinta, es como si sintieran que en
nosotras pueden confiar, a veces vamos en la calle y se acercan a preguntarnos o decirnos
algo. Existen cosas que nunca se atreveran a decrselas a los hombres".
4) "La informacin que nosotras buscamos y damos en la radio tiene que ver con nuestra
cultura y el reconocimiento y difusin de nuestra lengua, pero tambin abordamos temas
importantes para las mjeres que los hombres no abordan, por ejemplo, ellos nunca van a
hablar de cmo los seores golpean a sus mujeres y a sus hijos, por lo menos no lo hablan
como nosotras lo hablamos, que desde el sentir de lasmujeres".
La experiencia de las jvenes mixes en la radio nos remite a una situacin que se repite
persistentemente en las radios de otras comunidades, la participacin de las mujeres en
las radios comunitarias en Mxico tiene la particularidad de ser trabajo voluntario (el trabajo
voluntario de las mujeres tiene sus "pros" y sus "contras", pero en este texto tampoco vamos
a analizarlo, nicamente mencionar de qu manera coadyuva a la gobernanza de la comunidad), lo que posibilita que se est en la radio por el inters de realizar un trabajo que da
satisfacciones personales en el desarrollo de habilidades, pero tambin hace posible que la
palabra desde el micrfono se dirija a hombres y mujeres concretas, "palpables", conocidas,
mujeres que forman parte de la realidad de quienes estn hablando, lo que da una cercana
que no poseen otros medios de comunicacin.
Me atrevo a hacer una. afirmacin riesgosa, pero para el tema del que estoy escribiendo me
parece necesario ponerlo a consideracin y es que, quiz la participacin de las mujeres en
una radio comunitaria cobra mayor relevancia que la participacin de las mujeres en otro me-
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dio, porque las mujeres de las radios comunitarias son mujeres visibles para la comunidad,
existe un beneficio de doble va: se empoderan ellas mismas al decir su palabra y las mujeres
oyentes se sienten cercanas a las que hacen la radio. Las mujeres de las radios comunitarias
estn al "alcance" del resto de las mujeres; es posible dialogar entre ellas a travs de la radio
y fuera de ella, es posible consultar, dialogar, solicitar informacin; lo que de otra manera no
podran hacer, porque dado el contexto de muchas comunidades (no nicamente comunidades indgenas) las mujeres no tienen un medio adecuado ni los canales para plantear sus
preocupaciones, sus problemticas ni su necesidad de informacin especfica. En muchas
comunidades las mujeres tienen restringida su participacin en la toma d decisiones, en
algunas ni siquiera pueden asistir a las asambleas comunitarias, en otras, aunque tienen
acceso a algunos espacios, existen temas "restringidos" como hablar o evjdenciar que son
vctimas de la violencia familiar, misma que en muchos casos est vinculada al alcoholismo.
A travs del intercambio de experiencias de la participacin de las mujeres en las radios
comunitarias de Mxico he podido darme cuanta de la importancia de esa participacin para
coadyuvar al buen gobierno de una comunidad, entendiendo esto como la inclusin de las
mujeres en los procesos de su propio desarrollo y el de toda la poblacin. Si el desarrollo de
sociedades cada vez ms justas es imposible sin la participacin de las mujeres y sus consecuentes empoderamiento y reconocimiento de sus derechos, los medios de comunicacin
no seran actores sociales completos y coadyuvantes en procesos democratizadores sin la
participacin de las mujeres en ellos.
Las mujeres de las radios comunitarias tenemos an muchos problemas a resolver, en las
radios de Mxico existe an un fuerte rezago en la participacin, an en el caso de la radio
del pueblo mixe, con el que inici este texto, la participacin de las mujeres ha sido fluctuante,
dado que muchas de ellas tienen que pasar largas temporadas en la ciudad de Oaxaca o la
ciudad de Mxico, debido a cuestiones laborales. En otras radios, por cuestiones socioculturales o econmicas tambin las mujeres tienen poca participacin. Son esos problemas
que estamos intentando resolver desde la red de mujeres de AMARC Mxico.
Notas:
52.- Mara Eugenia Chvez Fonseca, Representante de la red de mujeres AMARC-Mxico, Salud Integral para
la Mujer (SIPAM)
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Captulo 21._
Una organizacin de mujeres decididas.
El Colectivo de .Mujeres de ~atagalpa trabaja
por construir una cultura equitativa
por Julia Velasco Parisaca (s3
on 34 mujeres que aportan a la transformacin de la cultura de la regin norte de Nicaragua, donde la inequidad tiene rostro de mujer. Lo hacen a-partir de una propuesta
de promocin, educacin y comunicacin desde la perspectiva de las mujeres en situacin de pobreza.
El Colectivo. de Mujeres de Matagalpa (CMM) es una de las experiencias del empoderamiento de las mujeres latinoamericanas. Esta organizacin es una de las actoras sociales
ms importantes y con mayor incidencia poltica de esa regin nicaragense. Naci en los
aos,80, en pleno proceso de la Revolucin Sandinista, con la misin de incidir en la transformacin social a partir del respeto de los derechos humanos, con nfasis en las mujeres,
nias y nios, para fomentar las prcticas de libertad, justicia, respeto y equidad.
La tarea no fue feil por la marginacin econmica, poltica y social de la que son vctimas
las mujeres nicaragenses en situacin de pobreza, en una sociedad caracterizad por una
cultura machista que relega a la mujerslo a la funcin reproductiva y que las hace vctimas
de la violencia fsica, psicolgica y sexual.
Es en este contexto que interviene el. Colectivo, para incidir en la sociedad, a travs de
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programas de salud, educacin creativa, prevencin de la violencia, teatro y la Radio Stereo

VOZ (FM 101.7), emisora comunitaria, miembro de la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC).
Todo el trabajo que las mujeres del Colectivo realizan, lo hacen desde una mirada femenina,
una perspectiva integral que reivindica los derechos, la esencia, el cuerpo, el protagonismo,
el aporte, los sueos y esperanzas de las mujeres para que sean reconocidas, valoradas y
respetadas como tales.
"El empoderamiento se da con la formacin en capacidades y en el poder de decidir, as
como el hacer propuestas con argumentos slidos, bien fundamentados", dice Argentina Olivas, Coordinadora del rea de Comunicacin, que tiene bajo su responsabilidad la direccin
de Radio Stereo Voz, FM 101.7, del Colectivo de Mujeres de Matagalpa.
En una sociedad moralista, llena de tabes, prejuicios y discriminacin hacia las mujeres,
el Colectivo, a travs de la Radio, ha logrado poner en la agenda pblica temas como la
violencia intrafamiliar, el aborto, los derechos sexuales y reproductivos, siendo una de las
pocas, casi nicas, instituciones que se atreve a abordarlos sin tapujos y con perspectiva de
gnero.
La Radio ha permitido al Colectivo, visibilizar a las mujeres, nios, nias, adolescentes y
jvenes a travs de programas muy participativos como los de debate y de anlisis, as como
de informacin, en los cuales tiene la oportunidad de expresarse y opinar libremente.
Programas de la radio como "Y ahora yo tengo la palabra", estn dirigidos a las mujeres
de la regin abordando temas que tienen que ver con el rol que desempea la mujer en la
sociedad, as como de sus aportes a la comunidad y al pas, motivndola a involucrarse en
el desarrollo social.
"Prohibido escucharnos", es otro programa dirigido por un equipo de adolescentes y jvenes,
quienes debaten y analizan temas considerados tab, como los derechos sexuales y reproductivos, el embarazo adolescente, el aborto, el matrimonio, etc.
"El reino al revs", un programa producido y dirigido por los nios, nias y adolescentes que
abordan desde su lectura de la realidad, temas que les interesa como el maltrato de la niez,
la importancia de que los padres quieran a sus hijos.
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Paralelamente a estos programas radiales, el rea de comunicacin del Colectivo capacita

a mujeres, nios, nias, adolescentes y jvenes en temas como produccin radiofnica, corresponsala, formatos radiofnicos, entre otros.
Adems, las producciones radiales son un insumo muy valioso para los procesos de educacin y comunicacin popular que realiza el Colectivo de Mujeres de Matagalpa, ya que
permiten facilitar la reflexin, la discusin, y el anlisis en los grupos de trabajo, en aquellos
momentos de capacitacin, informacin y formacin que llevan a cabo las diferentes reas
com el jurdico, salud y educacin.
El equipo de Radio Stereo Voz, fue reconocido internacionalmente en noviembre de 2002, al
ganar un concurso latinoamericano de producciones radiofnicas sobre violencia intrafamiliar, organizado por el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM)
con el programa "Mejor sola que mal acompaada".
El Colectivo es una esperanza de cambio para muchas mujeres de Nicaragua y Latinoamrica porque representa el esfuerzo y la consecuencia con la que muchas mujeres, hoy en
da, aportan a la construccin de una sociedad ms justa, ms respetuosa y democrtica, con
oportunidades equitativas.
Notas:
53.- Julia Velasco Parisaca es productora de radio y periodista. Actualmente es coordinadora general de Eco
JvenesBolivia, una organizacin civil que promueve y defiende los derechos de las nias, nios y adolescentes
a travs de la Investigacin, Formacin y Produccin Radiofnica
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Captulo 22.
Mujeres y Gobernabilidad en Hait
por Marie Guyrleine Justin (55)
ait, un pas montaoso, que comparte la Isla Espaola con Repblica Dominicana,
fue la primera repblica negra del mundo. Doscientos aos despus de la gigantesca victoria contra las tropas de Napolen y de la llegada de la Independencia,
el Primero de enero de 1804, Hait aun tiene muchos problemas despus de dcadas de
violencia poltica, una persistente pobreza e innumerables dificultades en las condiciones de
vida de las mujeres, quienes, despus de todo, representan la mayora en esta poblacin de
8 millones de habitantes.
Pese a su superioridad numrica, las mujeres siguen siendo marginadas de los espacios
donde se toman las decisiones, no obstante las luchas encabezadas por las feministas.
Las _mujeres no han tenido la oportunidad de participar plenamente en el establecimiento y
construccin de su pas por las carencias en educacin debido a los roles asignados a ellas, como su rol meramente reproductivo determinado en el sistema patriarcal. Esta divisin
sexual hizo de los hombres ciudadans y de las mujeres seres de segunda categora. Slo
desde 1950 las mujeres son consideradas legalmente como ciudadanas y esto despus de
fieras luchas. Las dificultades de Hait en la transicin se han empeorado en las dos ltimas
dcadas : los escollos econmicos, la feminizacin de la pobreza, el analfabetismo, la violencia en contra de la mujer, la carencia de servicios bsicos, los obstculos a la participacin
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poltica, las dificultades que las mujeres tienen para afirmarse a s mismas como actores
sociales y polticos; sin embargo, poner estos temas sobre la mesa ya demuestra que las
mujeres son verdaderamente capaces de ejercer su ciudadana.
La afirmacin de ciudadana en Hait es una lucha diaria y la siguiente conquista ciudadana
deba ser lo relativo al estatus legal de la mujer (el derecho de votar fue obtenido en 1950).
Conscientes de su potencial, las mujeres siguieron luchando para disfrutar plenamente de
aquel derecho, y en 1955 ganaron el derecho a ser candidatas y votantes.
Esta victoria fue una de las primeras en la vida poltica de las mujeres, en particular, y del
pas en general, porque con posterioridad se not una presencia femenina fuerte en las elecciones municipales: ocho mujeres fueron elegidas en diferentes ciudades provinciales. Ante
esto, rpidamente se alzaron las barreras en contra de las mujeres que anhelaban conseguir
un puesto de servicio pblico. Un ejemplo fue la publicacin del Registro Electoral para los
comicios de 1957, en el cual las mujeres fueron totalmente excluidas. Lejos de permanecer
indiferentes a estas agresiones, las mujeres salieron a protestar contra la publicacin de la
alcalda. All fueron reprimidas, golpeadas, muchas de ellas detenidas y encarceladas. Sin
embargo, ganaron el da en que por vez primera una mujer, Madeleine Sylvain-Bouchereau,
obtuvo la posicin de senadora en las elecciones de 1957.
Tambin se vivieron otras primicias: Lydia Jeanty fue nominada secretaria de estado la abogada Ertha Pascale Trouillot fue la nica mujer que ha sido nombrada presidenta provisional
de Hait, y fue bajo su gobierno que se realizaron las primeras elecciones democrticas, con
las que Jean Bertrand Aristide lleg al poder. Muchas otras mujeres llegaron a participar en
asuntos del estado, incluida en posiciones en las que se adoptan decisiones. Muchas de ellas
como ministras, o an como primer ministra como en el caso de Mme. Claudette Werleigh
bajo Aristide. Un ministerio de asuntos de las mujeres ("Ministerio de la Condicin Femenina
tambin fue creado en 1994.
Dificultades y Obstculos para las Mujeres en el Universo Poltico de Hait
En Hait, la percepcin de la poltica, del mundo de la poltica y sus prcticas diarias es uno
de los obstculos principales a la participacin de mujeres en esta rea. El espacio poltico
en Hait parece una selva, que exige un comportamiento agresivo, lo que no forma parte de
la socializacin de una mujer.
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A esto se debe aadir la carga familiar, que es responsabilidad femenina. Lanzarse en poltica
constituye para ellas un riesgo mayor. A estos peculiares obstculos locales debe aadirse
el estado subordinado de las mujeres. Tambin deben ser considerados la carencia de educacin formal, la formacin y la seguridad en s mismas y la falta de recursos financieros de
las familias mono-paternales dirigidas por m_ujeres.
La bajada de las mujeres a la arena poltica las lanza en directa confrontacin contra su sexo,
pues son denigradas y se las violenta, todo lo cual desempea un papel disuasivo.
Las mujeres siguen estando en una posicin minoritaria en los partidos polticos, a excepcin
de Marie Denise Claude, la hija de Sylvio Claude y la Sra. Mirlande Hyppolite Manigat, que se
convirti en la actual lder del RDNP (la Unin de Demcratas Progresistas Nacionales).
En una Sociedad Patriarcal como Hait, el Selecto Espacio Poltico es un Privilegio de los Hombres
El gobierno actual no respeta las medidas estatutarias o legislativas para el progreso de la
participacin femenina, como la cuota, por ejemplo, pues hay slo dos mujeres de dieciocho
ministros, uno para la Condicin Femenina y Derechos Femeninos, y una ministra de Comercio e Industria. En el Parlamento, hay slo 4 senadoras mujeres, de 29 senadores en total.
Convencidas de su capacidad para participar en las tareas de gobernanza en el pas, las
mujeres estn determinadas a proseguir con sus luchas de manera de hacerse cada vez ms
presentes en los espacios polticos donde se toman las decisiones.
El dbil rol de las mujeres observado en la arena poltica relativo a la toma de decisiones no
es muy diferente del que existe en el sector de medios en general o en la radio comunitaria
en particular.
Es en este contexto que la lucha de mujeres en la radio comunitaria comenz en 2001 con
la creacin de REFRAKA (una radio comunitaria de red femenina) que acompaa a mujeres
y les da apoyo tcnico incluyendo la cuestin de gnero en todos los segmentos de la programacin de la radio comunitaria. Esta iniciativa hace posible no slo la lucha contra la
discriminacin femenina sino tambin refuerza su capacidad para convertirse en verdaderas
comunicadoras comunitarias.
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Y, finalmente, los roles femeninos en equipos de radio comunitaria pueden ser determinados
segn su capacidad y no segn su sexo.
Hoy, mujeres que usualmente han sido marginalizadas, han tomado las riendas incluso en la
gestin de la radio. Una de ellas es coordinadora de una radio comunitaria en el Plateau Central (RVP, en Papaye). Otras trabajan como tcnicas, en la sala de prensa como reporteras,
animadoras, realizadoras, etc.
Este cambio no ha sido un regalo cado del cielo. Es el resultado de la determinacin de las
mujeres, del trabajo de organizaciones y tambin es el fruto de la radio comunitaria, la cual,
a travs de REFRAKA, encabezan la lucha para integrar a las mujeres en todas las esferas
de la radio comunitaria para reconstruir el pas.
Pero le queda mucho por hacer a las organizaciones femeninas y a las feministas haitianas,
por una parte, que deben educar a las muchachas de este pas en las formas no tradicionales, y a la radio comunitaria, por otra, la cual debe preocuparse de la toma de conciencia
femenina a travs de programas educativos, debates y discusiones que se centren en la
necesidad de participar activamente en los espacios de poder.
Notas:
55.- Marie Guyrleine Justin pertenece a AMARC-Haiti/REFRAKA
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabifidad Democrtica
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Captul~
23.
Derechos de l~s mujeres y jvenes
y buena gobernanza gracias a la
radio comunitaria en Per
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por Valeria Zamallo (56)
n Per, radios y centros de produccin de la Macro Regin Norte de la Coordinadora Nacional de radio (CNR) trabajan conjuntamente con las mujeres y los jvenes
organizados desde 2005 para fortalecer su participacin en la gobernancia y vigilancia local. Este trabajo se enmarca en el proyecto "Derecho de las mujeres y jvenes a la
participacin y vigilancia ciudadana" en el proceso de regionalizacin en 6 zonas de la costa
norte del pas: Piura, Tumbes, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad y Ancash. Se trata de
un proyecto realizado en el marco' del proceso de descentralizacin del Per, y en el contexto
particular de la regionalizacin, con vistas a promover la participacin de mujeres y jvenes
organizados en procesos de desarrollo local y regional. La capacitacin de en el diseo de
iniciativas de vigilancia de la gestin pblica permite contribuir a su inclusin en el diseo y
gestin de polticas pblicas locales y regionales.
La aventura conjunta comenz gracias al apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin,

la ONG espaola AIETI y con la participacin de 16 radios y centros de produccin de la
Macro Regin Norte de la CNR. (Radio Cutivalu, Chami Radio, Radio San Sebastin, Radio
Coremarca, Radio Calor, Radio Maran, Radio Baha Mix, Centro de Promocin de la Mujer
Micaela Bastidas, Grupo Mujer, Sedys, Radio Vino, Radio Santa Mnica,. Radio Manantial,
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Radio Santo Domingo, Radio Los Andes y la Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria)
Los ejes del proyecto fueron, en primer lugar, el fortalecimiento de capacidades de organizaciones de mujeres y jvenes para la participacin y vigilancia ciudadanas, y el diseo de
estrategias de incidencia. En segundo lugar, se trat ~e favorecer un trabajo conjunto entre
las organizaciones y los medios de comunicacin para potenciar la visibilidad e incidencia
pblica de propuestas de polticas pblicas, as como la sensibilizacin y promocin de la
participacin ciudadana, a travs del fortalecimiento del trabajo informativo y de apertura
al debate pblico. Finalmente, el proyecto busc trabajar con los gobiernos locales en el
fortalecimiento de sus capacidades institucionales para que mejoren sus polticas y mecanismos de transparencia y acceso a la informacin pblica para la participacin y vigilancia
ciudadanas.
La accin concreta fue capacitar y acompaar a ms de 300 lideresas en su participacin en
la instancia de los Presupuestos Participativos. Este mecanismo permite que las organizaciones presenten propuestas y proyectos, a travs de los cuales se participa en las decisiones sobre los recursos asignados en el presupuesto y su ejecucin a nivel local, provincial
y regional.
El trabajo de la CNR y las radios y centros de produccin participantes se inicio con talleres
de capacitacin a periodistas de la red, ya que ellos serian los encargados de capacitar a su
vez a las lideresas y de acompaarlas en el proceso de reflexionar, escoger y elaborar las
propuestas. Posteriormente las capacitaciones a las organizaciones giraron en torno a herramientas de comunicacin interna y resolucin de conflictos, las leyes de participacin, gnero
y derechos: pero tambin en aspectos tcnicos como la elaboracin de planes de trabajo, de
incidencia y vigilancia de la gestin de los gobiernos locales.
Las radios y los periodistas han tenido un papel muy importante en todo el proceso de acompaamiento, al proveer a las organizaciones de herramientas para realizar la incidencia
poltica, es decir convencer a las autoridades de acoger las propuestas presentadas por
las organizaciones. Pero tambin las radios se comprometieron en_un trabajo de incidencia
meditica, a travs emisiones especiales, campaas de informacin y sensibilizacin, organizacin de forosy debates, de festivales Ciudadanos para informar a la poblacin del proceso participativo, en dar a conocer las propuestas trabajadas por la organizaciones y, sobre
todo, para conocer la opinin de la ciudadana sobre el desarrollo local y las propuestas.
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Es as como se logro involucrar a la poblacin no organizada dentro d~I proceso participativo.

Esto facilito que varias propuestas lograran ingresar al Presupuesto y que se discutieran
proyectos con enfoque de gnero y generacional.
Por ejemplo, en el distrito de Jayanca, en el departamento de Lambayeque, el Grupo Impulsor de la incidencia conformado por la Asociacin de Jvenes Jayanca Vivo , Radio Vino y
Radio San Sebastin de Chepen, en alianza con la representante de la mujeres del equipo
tcnico del presupuesto participativo, Ada Medina y lograron incluir en el presupuesto del
2008 el proyecto "Construccin e implementacin de la Casa de la Cultura".
En este ejemplo se puede ver el trabajo de incidencia realizado por el Grupo Impulsor, ya
que en un primer momento durante los talleres de presupuesto participativo, dicha iniciativa
no haba sido tomada en cuenta, ya que era la primera vez que un grupo de jvenes presentaba un proyecto. Sin embargo luego de aliarse con la representante de la mujeres en el
equipo tcnico y buscar un dialogo con la regidora Mara Sime, se logro que el equipo tcnico
revisara el proyecto y finalmente fuera apoyado. Pero con la inclusin de las propuestas
no se agota el trabajo de las organizaciones. Se trabaj con las organizaciones para que
elaboraran planes de vigilancia de dichas iniciativas aprobadas y que debern ejecutarse el
ao siguiente. Tambin se elaboraron planes de vigilancia del presupuesto aprobado en aos
anteriores as como de vigilancia de la rendicin de cuentas, que segn la ley peruana, las
autoridades debieran hacer por lo menos dos veces por ao
As mismo, en algunos casos, se ha logrado que estos proyectos sean asumidos como insumos de polticas pblicas a nivel local e incluso se ha logrado a avanzar en el aspecto de
polticas de comunicacin de acceso a la informacin pblica para la participacin ciudad y
de mecanismos de transparencia de los gobiernos locales en las zonas en donde se ha trabajado el proyecto. Algunos han sido sensibles a la necesidad de implementar estos mecanismos y han solicitado el apoyo de las radios y la CNR para emprender este trabajo.
As mismo se ha logrado un avance en materia de polticas pblicas con equidad de gnero,
por ejemplo a nivel regional en Piura existe una Mesa Regional por la Equidad de Gnero
desde el ao 2003, ya que desde hace muchos aos diversas instituciones trabajan el tema
de gnero, sin embargo no haba un trabajo articulado ni las sinergias necesarias para movilizar el tema a nivel de la regin. Es por esta necesidad que se crea la MREG siendo su prioridad la conformacin de un Concejo Regional de la Mujer. Sin embargo, al momento del inicio
del proyecto el COREM no haba sido todava implementado, a pesar de que la ordenanza
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municipal 041-2004 que daba por aprobado dicho concejo tena caducidad en el ao 2006.
Es por eso que el Grupo Impulsor de la accin de incidencia (en este caso La Mesa Regional
de Equidad de Gnero de Piura, Radio Cutivalu, Centro IDEAS, Promotoras Sociales de la
Costa de Piura, Comits de Vigilancia Ciudadana sobre derechos sexuales y reproductivos,
Vigas de Salud de Piura y Castilla, Foro Salud, Clave Juvenil, La Red Nacional de Promocin
de la Mujer, La Red Mujer Rural, La Mesa para la Lucha Contra la Pobreza, entre otras instituciones) decidi poner manos a la obra en lograr la normatividad de dicha ordenanza y la
instalacin del COREM, a travs de un trabajo con la Gerencia Regional de Desarrollo Social
con el Gobierno Regional de Piura.
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Se iniciaron asistencias tcnicas con los funcionarios y funcionarias del Gobierno Regional
de Piura, para informales sobre el tema de equidad de gnero, as como talleres con especialistas de las Unidades de Gestin educativa Local. As mismo se hizo un proceso de
sensibilizacin con los integrantes de la Asamblea de Delegados y Delegadas de la sociedad
civil en el Consejo de Coordinacin Regional con el fin de lograr su apoyo ante el Consejo
de Coordinacin Regional del Proyecto "Por una Cultura de Paz Libre de Violencia Familiar
y Sexual". En este proceso se logr incluir como criterio de evaluacin, el criterio de enfoque
de gnero para todos los proyectos en los prximos presupuestos participativos.
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Luego de un proceso que incluyo reuniones, las capacitaciones mencionadas y una campaa
de comunicacin, sensibilizacin e informacin a travs de la radio, finalmente se logro la
instalacin de COREM con representantes de sectores pblicos y de la sociedad civil, en
paridad de condiciones (50%-50%) y la incorporacin de la Mesa Regional por la Equidad de
Gnero de Piura como uno de los representantes de la sociedad civil.
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El proyecto se encuentra ahora en su fase final de ejecucin sin embargo algunos resultados, como los mencionados prrafos arriba pueden verse desde ahora. AIETI, la CNR y las
radios de la Macro Regin Norte de la CNR participantes del proyecto se encuentran ahora
en la tarea de realizar la elaboracin de la propuesta para una segunda parte del proyecto
con miras a contribuir en el fortalecimiento de la participacin de lideresas y jvenes en los
procesos de toma de decisiones locales.
Notas:
56.- Valeria Zamallo es de la Coordinadora Narional de Radios, CNR, Lima, Peru,
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La Radio Comunffaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica
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Anexo:
Qu es la Buena Gobernanza? (59).
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ecientemente los trminos "gobernanza" y "buena gobernanza" han sido incorporados a la literatura relativa al desarrollo. La mala gobernanza es identificada como
una de las causas nefastas de los problemas en nuestras sociedades. Los donantes
principales y las instituciones financieras internacionales basan cada vez ms su ayuda y
prstamos a condicin de que se emprendan reformas que aseguren una buena gobernanza.
Este artculo trata de explicar, de la manera ms simple posible, que significa la "gobernanza"
y la "buena gobernanza".
Gobernanza
El concepto de "gobernanza" no es nuevo. Es tan antiguo como la civilizacin humana. Simplemente, "gobernanza" significa: el proceso de toma de decisin y el proceso mediante el
cual las decisiones son implementadas (o no). Gobernanza se puede usar en varios contextos, tales como la gobernanza corporativa, la gobernanza internacional, la gobernanza
nacional y la gobernanza local.
Del momento que la gobernabilidad es el proceso de toma de decisiones y el proceso mediante el cual la decisiones son implementadas, un anlisis de la gobernabilidad pone el
enfoque entre los actores formales e informales involucrados en la toma de decisiones y en
la implementacin de las decisiones y las estructuras formales e informales que se han establecido para llegar a tomar una decisin y para implementar esa decisin.
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En gobernanza el gobierno es uno de los actores. Otros agentes implicados en la forma

de gobierno varan segn el nivel de gobierno que est en discusin. En reas rurales, por
ejemplo, algunos actores pueden incluir a terratenientes, asociaciones de agricultores y
campesinos, cooperativas, ONGs, institutos de investigacin, lderes religiosos, instituciones
de finanzas, partidos polticos, militares, etc. La situacin en reas urbanas es mucho ms
compleja. La figura 1 proporciona las interconexiones entre actores implicados en la forma
de gobierno urbana.
A nivel nacional, adems de los ya mencionados actores, medios, cabilderos, donantes internacionales, corporaciones multinacionales, etc. pueden desempear un papel en la toma de
decisiones o en influenciar el proceso de toma de decisiones.
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Todos los otros actores que no sean el gobierno y los militares se agrupan en lo que se denomina "sociedad civil". En algunos pases adems de la sociedad civil, las organizaciones
ligadas al crimen organizado tambin influyen en la toma de decisiones, en particular en
reas urbanas y a nivel nacional.
Asimismo las estructuras formales de gobierno son un medio a travs del cual las decisiones
se adoptan y son implementadas. A nivel nacional, pueden existir estructuras informales de
toma de decisiones, como las "reuniones de cocina" o los consejeros informales.
En reas urbanas, las organizaciones de crimen organizado como el "Territorio de la Mafia"

pueden influir en la toma de decisiones. En algunas reas rurales las familias poderosas
pueden influir en la toma de decisiones. De esta manera, la toma de decisiones informal es a
menudo el resultado de prcticas corruptas o que conducen a corromper prcticas.
Buena Gobernanza
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La buena gobernanza tiene 8 caractersticas mayores: es participativa, consensual, responsable, transparente, sensible, eficaz y eficiente, equitativa y respeta las leyes.
Ella se asegura que la corrupcin no exista, que los puntos de vista de las minoras sean
tomados en cuenta y que la voz de los ms vulnerables de la sociedad sea respetada en la
toma de decisiones Tambin es sensible a las necesidades presentes y futuras de la sociedad.
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Participacin
La participacin de hombres y mujeres es la piedra angular de una buena gobernanza. La
participacin podra ser directa o por instituciones intermedias legtimas o por representantes.
Es importante indicar que la democracia representativa significa necesariamente que las
preocupaciones de los ms vulnerables de la sociedad sern tomadas en cuenta en la toma
de decisiones. Para participar es importante estar informado y organizado. Esto debe redundar en la libertad de asociacin y expresin, por una parte, y la sociedad civil organizada,
por otra.
Estado de Derecho
La buena gobernanza requiere de un marco legal apropiado que permita su aplicacin imparcialmente. Tambin requiere la proteccin completa de los derechos humanos, particularmente los de las minoras. Una aplicacin imparcial de las leyes requiere adems de un
sistema judicial independiente y una fuerza policial independiente e incorruptible.
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Transparencia
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La transparencia permite que las decisiones tomadas y su reforzamiento se hagan de manera

que sigan las leyes y reglamentaciones. Ello hace que la informacin se encuentre disponible
y directamente accesible a quienes se vean afectados por tales decisiones. Tambin permite
que la informacin obtenida sea distribuida de manera comprensible.
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Responde
Una buena gobernanza requiere que las instituciones traten de servir a todos los grupos de
presin dentro de un margen de tiempo razonable.
Dirigida a construir consensos
Hay muchos actores y puntos de vista en una sociedad determinada. Una buena gobernanza
requiere de la mediacin entre los diferentes intereses de la sociedad para alcanzar el ms
amplio consenso y que los intereses de toda la comunidad sean tomados en cuenta. Ello tambin requiere de una amplia perspectiva a largo plazo sobre qu es lo necesario para el de..:
sarrollo humano y cmo alcanzar los objetivos de un tal desarrollo. Esto slo puede resultar
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de la comprensin de los contextos histrico, cultural y social de una sociedad determinada.
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Equidad e inclusin
Una sociedad funciona bien si puede asegurarles a todos sus miembros un lugar y no que
se sientan excluidos de las ms importantes corrientes sociales. Esto requiere que todos los
grupos, pero particularmente los ms vulnerables, tengan oportunidades que les permitan
mantener su bienestar.
Eficacia y eficiencia
La buena gobernanza permite que los procesos e instituciones produzcan resultados que
cubran las necesidades de la sociedad al tiempo que logren hacer un mejor uso de los recursos de que se dispone. El concepto de eficiencia en un contexto de buena gobernanza
tambin dice relacin con el uso equilibrado de los recursos naturales y la proteccin del
medio ambiente.
Responsabilidad
La responsabilidad es la condicin clave de una buena gobernanza. No slo las instituciones
gubernamentales sino tambin el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil
deben ser responsables con sus socios institucionales. Quien es responsable frente a quien,
depende de si las decisiones o las acciones son internas o de carcter externo a una institucin. En general, una organizacin es responsable ante aquellos que se vern afectados
por sus decisiones o acciones. La responsabilidad no puede ser fortalecida sin transparencia
y respeto de las leyes.
Notas:
59.- Tomado de Unescap, consultado el 20 de noviembre de 2007
http://www.unescap.org/pdd/prs/Projec!Activities/Ongoing/gg/governance.asp
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La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Go~emabilidad Democrtica
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Cuarta Conferencia Mundial

sobre la Mujer.
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Pekin, ,China, septiembre 1995
Accin por la igualdad, el desarrollo y .la paz

Seccin-J.
La mujer y los medios de difusin
234. En el ltimo decenio, los avances en la tecnologa de la informacin han facilitado el
desarrollo de una red mundial de comunieaciones que trasciende las fronteras nacionales y
que influye en las polticas estatales, las actitudes privadas y el comportamiento, en especial
de los nios y adultos jvenes. Existe en todas partes la posibilidad de que los medios de
comunicacin contribuyan en mucha mayor medida al adelanto de la mujer.
235. Aunque ha aumentado el nmero de mujeres que hacen carrera en el sector de las co. municaciones, pocas son las que han llegado a ocupar puestos directivos o que forman parte
de juntas directivas y rganos que influyen en la poltica de los medios de difusin. Se nota
la desatencin a la cuestin del gnero en los .medios de informacin por la persistencia de
los estereotipos basados en el gnero que divulgan las organizaciones de difusin pblicas y
privadas locales, nacionales e internacionales.
236. Hay que suprimir la proyeccin constante de imgenes negativas y degradantes de
l mujer en los medios de comunicacin, sean electrnicos, impresos, visuales o sonoros.
Los medios impresos y electrnicos de la mayora de los pases no ofrecen una imagen
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equilibrada de los diversos estilos de vida de las mujeres y de su aportacin a la sociedad

en un mundo en evolucin. Adems, los productos violentos y degradantes o pornogrficos
de los medios de difusin tambin perjudican a la mujer y su participacin en la sociedad.
Los programas que insisten en presentar a la mujer en sus papeles tradicionales pueden ser
igualmente restrictivos. La tendencia mundial al consumismo ha creado un clima en el que
los anuncios y mensajes comerciales a menudo presentan a la mujer como consumidora y se
dirigen a las muchachas y a las mujeres de todas las edades en forma inapropiada.
237. Debera potenciarse el papel de la mujer mejorando sus conocimientos tericos y prcticos y su acceso a la tecnologa de la informacin, lo que aumentar su capacidad de luchar
contra las imgenes negativas que de ella se ofrecen a escala internacional y de oponerse
a los abusos de poder de una industria cada vez ms importante. Hay que instaurar mecanismos de autorregulacin en los medios de difusin y fortalecerlos, as como idear mtodos
para erradicar los programas en los que haya sesgo de gnero. La mayora de las mujeres,
sobre todo en los pases en desarrollo, carecen de acceso efectivo a las infopistas electrnicas, que estn en vas de expansin y, por lo tanto, no pueden crear redes que les ofrezcan
nuevas fuentes de informacin. As pues, es necesario que las mujeres intervengan en la
adopcin de las decisiones que afectan al desarrollo de las nuevas tecnologas, a fin de participar plenamente en su expansin y en el control de su influencia.
238. Al abordar el problema de la movilizacin de los medios de difusin, los gobiernos y
otros sectores deberan fomentar una poltica activa y visible de incorporacin de una perspectiva de gnero en sus polticas y programas.
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Objetivo estratgico J.1.
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Aumentar el acceso de la mujer y su participacin en la expresin de sus ideas y la adopcin

de decisiones en los medios de difusin y por conducto de ellos, as como en las nuevas
tecnologas de comunicacin
Medidas que han de adoptarse
239. Medidas que han de adoptar los gobiernos:

a) Fomentar la educacin, la capacitacin y el empleo de la mujer a fin de promover y asegurar su igual acceso a todas las esferas y niveles de los medios de difusin;
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b) Fomentar la investigacin de todos los aspectos de la imagen de la mujer .en los medios
de difusin para determinar las esferas que requieren atencin y accin y examinar las
actuales polticas de difusin con miras a integrar una perspectiva de gnero;
c) Promover la participacin plena y equitativa de la mujer en los medios de difusin, incluida la participacin en la gestin, la produccin de programas, la educacin, la capacitacin y la investigacin;
d) Procurar que se distribuyan equitativamente los nombramientos de mujeres y hombres
en todos los rganos consultivos, de gestin, de reglamentacin o de supervisin, incluidos
los relacionados con los medios de difusin privados y estatales o pblicos;
e) Alentar a esos rganos, en la medida en que ello no atente contra la libertad de expresin, a que aumenten el nmero de programas destinados a la mujer y realizados por
mujeres, para velar por que las necesidades y los problemas de la mujer se traten en forma
apropiada;
f) Estimular y reconocer las redes de comunicacin de mujeres, entre ellas las redes electrnicas y otras nuevas tecnologas aplicadas a la comunicacin, como medio para la difusin de informacin y el intercambio de ideas, incluso en el plano internacional, y brindar
apoyo a los grupos de mujeres que participan en todos los r:nbitos de los medios de
difusin y de los sistemas de comunicacin a ese efecto;
g) Alentlr la utilizacin creativa de programas en los medios de difusin nacionales, y
proporcionar medios o incentivos a ese efecto, con miras a divulgar informacin sobre
las diversas formas culturales de la poblacin autctona, y el desarrollo de los aspectos.
sociales y educacionales conexos en el marco del derecho nacional;
h) Garantizar la libertad de los medios de difusin y su proteccin subsiguiente dentro del
marco del derecho nacional y alentar, de manera compatible con la libertad de expresin, la
participacin positiva de los medios de difusin en las cuestiones sociales y de desarrollo.
240. Medidas que han de adoptar los sistemas de difusin nacionales e internacionales:
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Elaborar, en la medida en que ello no atente contra la libertad de expresin, mecanismos

reglamentarios, incluidos los voluntarios, que permitan a lo,s sistemas de comunicaciones
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internacionales y a los medios de difusin presentar una imagen equilibrada y diferenciada

de la mujer y que fomenten una mayor participacin de la mujer y el hombre en las esferas
de la produccin y la adopcin de decisiones.
241. Medidas que han de adoptar los gobiernos, segn proceda, o los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer:
a) Fomentar la organizacin de programas de educacio'n y capacitacio'n de la mujer a fin
de que se prepare informacin destinada a los medios de difusin, incluida la financiacin
de actividades experimentales y la utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a la comunicacin, a la ciberntica y a la comunicacin espacial y por satlite, ya sea en la esfera
pblica o privada;
b) Alentar la utilizacin de los sistemas de comunicacio'n, incluidas las nuevas tecnologas,
como medio de fortalecer la participacin de la mujer en los procesos democrticos;
c) Facilitar la compilacin de una lista de especialistas en los medios de difusin en cuestiones relacionadas con la mujer;
d) Alentar la participacin de la mujer en la elaboracin de directrices profesionales y cdigos de conducta u otros mecanismos apropiados de autorregulacin para fomentar una
imagen equilibrada y no estereotipada de la mujer en los medios de difusin.
242. Medidas que han de adoptar las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones
profesionales de difusin:
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a) Estimular la creacin de grupos de control que puedan vigilar a los medios de difusin
y celebrar consultas con ellos a fin de velar por que las necesidades y los problemas de la
mujer se reflejen en forma apropiada;
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b) Capacitar a la mujer para que pueda utilizar mejor la tecnologa de la informacin aplicada a la comunicacin y a los medios de difusin, incluso en el plano internacional;
c) Crear redes entre las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones femeninas
y las organizaciones de difusin profesionales y elaborar programas de informacin para
esas organizaciones, a fin de que se reconozcan las necesidades concretas de la mujer en
los medios de difusin, y facilitar una mayor participacin de la mujer en la comunicacin,
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en particular en el plano internacional, en apoyo del dilogo Sur-Sur y Norte-Norte entre

esas organizaciones co.n miras, entre otras cosas, a promover los derechos humanos de la
mujer y la igualdad entre la mujer y el hombre;
d) Alentar al sector de los medios de difusin y a las instituciones de enseanza y de

capacitacin en materia de medios de difusin a que elaboren, en los idiomas apropiados, formas de difusin destinadas a los grupos tradicionales autctonos y a otros grupos
tnicos, tales como la narracin, el teatro, la poesa y el canto, que reflejen sus culturas
y a que utilicen esas formas de comunicacin para difundir informacin sobre cuestiones
sociales y de desarrollo.
Objetivo estratgico J.2.

Fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de la mujer en los medios de difusin
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Medidas que han de adoptarse
243. Medidas que han de adoptar los gobiernos y las organizaciones internacionales, en la
medida en que no atenten contra la libertad de expresin:
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a) Fomentar la investigacin y la aplicacin de una estrategia de informacin, educacin

y comunicacin orientada a estimular la presentacin de una imagen equilibrada de las
mujeres y las jvenes y de las mltiples funciones que ellas desempan;
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b) Alentar a los medios de difusin y a los organismos de publicidad a que elaboren programas especiales para fomentar el inters.en la Plataforma de Accin;
c) Fomentar una capacitacin que tenga en cuenta los aspectos relacionados con el gnero para los profesionales de los medios de difusin, incluidos los propietarios y los administradores, a fin de alentar la creacin y la utilizacin de imgenes no en los medios de
difusin;
d) Alentar a los medios de difusin a que se abstengan de presentar a la mujer como un
ser inferior y de explotarla como objeto sexual y bien de consumo, en lugar de presentprla
como un ser humano creativo, agente principal, contribuyente y beneficiaria del proceso
de desarrollo;
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e) Fomentar la idea de que los estereotipos sexistas que se presentan en los medios de
difusin son discriminatorios para la mujer, degradantes y ofensivos;
nAdoptar medidas efectivas, que incluyan normas legislativas pertinentes, contra la pornografa y la proyeccin de programas en los que se muestren escenas de violencia contra
mujeres y nios en los medios de difusin.
244. Medidas que han de adoptar los medios de informacin de masas y las organizaciones
de publicidad:
a) Elaborar, en la medida en que ello no atente contra la libertad de expresin, directrices
profesionales y cdigos de conducta y otras formas de autorregulacin para fomentar la
presentacin de imgenes no estereotipadas de la mujer;
b) Establecer, en la medida en que ello no atente contra la libertad de expresin, directrices
profesionales y cdigos de conducta respecto de los materiales de contenido violento,
degradante o pornogrfico sobre la mujer en los medios de informacin, incluso en la
publicidad;
c) Introducir una perspectiva de gnero en todas las cuestiones de inters para las comunidades, los consumidores y la sociedad civil;
d) Aumentar la participacin de la mujer en la adopcin de decisiones en los medios de
informacin en todos los niveles.
245. Medidas que han de adoptar los medios de informacin, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, en colaboracin, cuando corresponda, con los mecanismos
nacionales encargados de la promocin de la mujer:
a) Fomentar la participacin en pie de igualdad en las responsabilidades familiares, mediante campaas en los medios de difusin que hagan hincapi en la igualdad de gnero y
en la exclusin de los estereotipos basados en el gnero de los papeles que desempean
las mujeres y los hombres dentro de la familia, y que difundan informacin tendiente a
eliminar el abuso domstico de cnyuges y nios y todas las formas de violencia contra la
mujer, incluso la violencia en el hogar;
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b) Producir y/o difundir materiales en los medios de difusin sobre las mujeres dirigentes,
entre otras cosas, como lderes que asumen sus posiciones de liderazgo con experiencias
muy diversas que incluyen, sin limitarse a ellas, sus experiencias respecto del logro de un
eqt,Jilibrio entre sus responsabilidades en el trabajo y en la familia, como madres, profesionales, administradoras y empresarias, para servir de modelos, particularmente para las
jvenes;
c) fomentar campaas de amplio alcance que utilicen los programas de educacin pblica
y privada para difundir informacin y fomentar la conciencia acerca de los derechos humanos de la mujer;
d) Apoyar el desarrollo de nuevos medios optativos y la utilizacin de todas las formas de
comunicacin, y proporcionar financiacin, segn proceda, para difundir la informacin
dirigida a la mujer y sobre la mujer y sus intereses;
e) !=laborar criterios y capacitar a expertos para que apliquen el anlisis de gnero a los
programas de los medios de difusin.
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Resolucin 1325 sobre Mujer,

Paz y Seguridad,
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, 2000
a resolucin 1325 del Cosejo de Seguridad de las Naciones Unidas fu adoptado

por i.minimidad el 31 de Octubre del 2000. La resolucin (S/RES/1325) es la primera
resolucin del Consejo de Seguridd que se refiere especificamente al impacto de la
guerra en la mujere y en la contribucin de las mujeres a la resoluci de los 9onflictos y a la
paz sustentable.
esoluciones 1261 (1999), de 25 de agosto de 1999, 1265 (1999), de 17 de septiembre de

1999, 1296 (2000), de 19 de abril de 2000, y 1314 (2000), de 11 de agosto de 2000, as
como las declaraciones pertinentes de su Presidente, y recordando tambin la declaracin
formulada a la prensa por su Presidente con motivo del Da de las Naciones Unidas de los
Derechos de la Mujer y la Paz Internacional (Da Internacional de la Mujer), el 8 de marzo de
2000 (SC/6816),
Recordando tambin los compromisos enunciados en la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing (A/52/231), as como los contenidos en el documento final del vigsimo tercer
perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado "La mujer en el ao 2000:
igualdad entre los gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI" (A/S-23/1 O/Rev.1 ), especialmente los relativos a la mujer y los conflictos armados,
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Teniendo presentes los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la responsabilidad primordial del Consejo de Seguridad, en virtud de la Carta, de mantener la paz
y la seguridad internacionales,
Expresando preocupacin por el hecho de que los civiles, y particularmente las mujeres y
los nios, constituyen la inmensa mayora de los que se ven perjudicados por los conflictos
armados, incluso en calidad de refugiados y personas desplazadas internamente, y cada vez
ms sufren los ataques de los combatientes y otros elementos armados, y reconociendo los
efectos que ello tiene para la paz y la reconciliacin duraderas,
Reafirmando el importante papel que desempean las mujeres en la prevencin y solucin de
los conflictos y en la consolidacin de la paz, y subrayando la importancia de que participen
en pie de igualdad e intervengan plenamente en todas las iniciativas encaminadas al mantenimiento y el fomento de la paz y la seguridad, y la necesidad de aumentar su participacin en
los procesos de adopcin de decisiones en materia de prevencin y solucin de conflictos,
Reafirmando tambin la necesidad de aplicar plenamente las disposiciones del derecho internacional humanitario y del relativo a los derechos humanos que protejan los derechos de las
mujeres y las nias durante los conflictos y despus de ellos,
Recalcando la necesidad de que todas las partes velen por que en los programas de remocin
de minas e informacin sobre el peligro de las minas se tengan en cuenta las necesidades
especiales de las mujeres y las nias,
Reconociendo la urgente necesidad de incorporar una perspectiva de gnero en las operaciones de mantenimiento de la paz y, a ese respecto, tomando nota de la Declaracin de
Windhoek y el Plan de Accin de Namibia sobre la incorporacin de una perspectiva de
gnero en las operaciones multidimensionales de apoyo a la paz (S/2000/693),
Reconociendo tambin la importancia de la recomendacin, contenida en la declaracin hecha a la prensa por su Presidente el 8 de marzo de 2000, de que se imparta a todo el personal
de mantenimiento de la paz adiestramiento especializado sobre la proteccin, las necesidades especiales y los derechos humanos de las mujeres y los nios en las situaciones de
conflicto,
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Reconociendo que la comprensin de los efectos de los conflictos armados en las mujeres y
las nias, unos mecanismos institucionales eficaces para garantizar su proteccin y la plena
participacin en el proceso de paz pueden contribuir considerablemente al mantenimiento y
el fomento de la paz y la seguridad internacionales,
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Tomando nota de la necesidad de consolidar los datos acerca del efecto de los conflictos
armados sobre las mujeres y las nias,
1. Insta a los Estados Miembros a velar por que aumente la representacin de la mujer en
todos los niveles de adopcin de decisiones de las instituciones y mecanismos nacionales,
regionales e internacionales para la prevencin, la gestin y la solucin de conflictos;
2. Alienta al Secretario General a que ejecute su plan de accin estratgico (AJ49/587) en el
que se pide un aumento de la participacin de la mujer en los niveles de adopcin de decisiones en la solucin de conflictos y los procesos de paz;
3. Insta al Secretario General a que nombre a ms mujeres representantes especiales y enviadas especiales para realizar misiones de buenos oficios en su nombre y, a ese respecto,
pide a los Estados Miembros que presenten al Secretario General candidatas para que se las
incluya en una lista centralizada que se actualice peridicamente;
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4. Insta tambin al Secretario General a que trate de ampliar el papel y la aportacin de las
mujeres en las operaciones de las Naciones Unidas sobre el terreno, y especialmente entre
los observadores militares, la polica civil y el personal dedicado a los derechos humanos y
a tareas humanitarias;
5. Expresa su voluntad de incorporar una perspectiva de gnero en las operaciones de mantenimiento de la paz, e insta al Secretario General a que vele por que, cuando proceda, las
operaciones sobre el terreno incluyan un componente de gnero;
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6. Pide al Secretario General que proporcione a los Estados Miembros directrices y material
de adiestramiento sobre la proteccin, los derechos ylas necesidades especiales de las
mujeres, as como sobre la importancia de la participacin de las mujeres en la adopcin
de todas las medidas de mantenimiento de la paz. y consolidacin de la paz, invita a los
Estados Miembros a que incorporen esos elementos, as como el adi.estramiento con miras
a la concienciacin respecto del VIH/SIDA, en sus programas nacionales de capacitacin
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de personal militar y de polica civil como preparacin para su despliegue, y pide adems al
Secretario General que vele por que el personal de las operaciones de mantenimiento de la
paz reciba un adiestramiento anlogo;
7. Insta _a los Estados Miembros a que aumenten su apoyo financiero, tcnico y logstico
voluntario a las actividades de adiestramiento destinadas a crear sensibilidad sobre las cuestiones de gnero, incluidas las que llevan a cabo los fondos y programas pertinentes, entre
otros el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, as como la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados y otros rganos pertinentes;
8. Pide a todos los que participen en la negociacin y aplicacin de acuerdos de paz que
adopten una perspectiva de gnero, en que se tengan en cuenta y se incluyan, entre otras
cosas:
a) Las necesidades especiales de las mujeres y las nias durante la repatriacin y el reasentamiento, as como para la rehabilitacin, la reintegracin y la reconstruccin despus
de los conflictos;
b) Medidas para apoyar las iniciativas de paz de las mujeres locales y los procesos autctonos de solucin de conflictos y para hacer participar a las mujeres en todos los mecanismos de aplicacin de los acuerdos de paz;
y el respeto de los derechos humanos de las mujeres y las nias, particularmente en lo
relativo a la constitucin, el sistema electoral, la polica y el sistema judicial;
9. Exhorta a todas las partes en un conflicto armado a que respeten plenamente el derecho
internacional aplicable a los derechos y a la proteccin de las mujeres y nias, especialmente
en tanto que civiles, en particular las obligaciones correspondientes en virtud.de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977, la Convencin sobre los
Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, la Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer de 1979 y su Protocolo Facultativo de 1999 y la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio de 1989 y sus dos Protocolos
Facultativos de 25 de mayo de 2000, y a que tengan presentes las disposiciones pertinentes
del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional;
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10. Insta a todas las partes en un conflicto armado a que adopten medidas especiales para
proteger a las mujeres y las nias de la violencia por razn de gnero, particularmente la
violacin y otras formas de abusos sexuales, y todas las dems formas de violencia en' situaciones de conflicto armado;
11. Subraya la responsabilidad de todos los Estados de poner fin a la impunidad y de enjuiciar
a los culpables de genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, especialmente los relacionados con la violencia sexual y de otro tipo contra las mujeres y las nias y,
a este respecto, destaca la necesidad de excluir esos crmenes, siempre que sea viable, de
las disposiciones de amnista;
12. Exhorta a todas las partes en un conflicto armado a que respeten el carcter civil y humanitario de los campamentos y asentamientos de refugiados y a que tengan en cuenta las
necesidades especiales de las mujeres y las nias, incluso en el diseo de los campamentos
y asentamientos, y recuerda sus resoluciones 1208 (1998), de 19 de noviembre de 1998, y
1296 (2000), de 19 de abril de 2000;
13. Alienta a todos los que participen en la planificacin para el desarme, la desmovilizacin
y la reintegracin a que tengan presentes las necesidades distintas de los excombatientes
segn sean del gnero femenino o masculino y tengan en cuenta las necesidades de sus
familiares a cargo;
14. Reafirma que, cada vez que se adopten medidas en virtud del Artculo 41 de la Carta de
las Naciones Unidas, est dispuesto a tener presente el efecto que podran tener sobre la
poblacin civil, teniendo en cuenta las necesidades especiales de las mujeres y las nias, a
fin de considerar la posibilidad de hacer las excepciones humanitarias del caso;
15. Expresa su disposicin a velar por que en las misiones del Consejo de Seguridad se tengan en cuenta las consideraciones de gnero y los derechos de la mujer, incluso celebrando
consultas con los grupos locales e internacionales de mujeres;
16. Invita al Secretario General a hacer un estudio sobre los efectos de los conflictos armados en las mujeres y las nias, el papel de las mujeres en la consolidacin de la paz y las
dimensiones de gnero de los procesos de paz y la solucin de conflictos, y le invita tambin
a presentar un informe al Consejo de Seguridad sobre los resultados de ese estudio y a poner
stos a disposicin de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas;
146
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17. Pide al Secretario General que, segn proceda, indique en sus informes al Consejo de
Seguridad los progresos realizados en la incorporacin de las cuestiones de gnero en todas
las misiones de mantenimiento de la paz y todos los dems aspectos relacionados con las
mujeres y las nias;
18. Decide seguir ocupndose activamente de la cuestin.
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La Rado Comunitaria para el Empoderamento de las Mujeres y la Gbbemabldad Democrtica
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Convencin sobre la eliminacin

de toda forma de discriminacin
contra. la Mujer
a convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la

mujer (CEDAW), fue adoptada en 1979 por la Asamblea General de de las Naciones
Unidas, es generalmente descrita .como la Carta internacional de los derechos de
las mujeres. Ella consiste en un prembulo de 30 artculos, ella define en qu consiste la
discriminacin contra las mujeres y propone un programa de acciones a nivel nacional para
terminar con ese tipo de discriminacin.
La convencin define la discriminacin contra las mujeres, como toda distincin. Exclusin
o restriccin basada en el sexo que tiene como efecto u objetivo de comprometer o destruir
el reconocimiento, el goce o el ejercicio por las mujeres, cualquiera que sea su estado matrimonial, de cualquier derecho, sobre la base de la igualdad entre el hombre y la mujer, de los
derechos del hombre y de la mujer, de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales en el dominio poltico, econmico, social, cultural y civil o en todo otro dominio"
Al aceptar la convencin, los estados se comprometen a poner en accin una serie de medidas con vistas a terminar con todas las formas de discriminacin contra las mujeres, incluyendo:
Incorporar los principios de la equidad de los hombres y de las mujeres en su sistema legal, de eliminar todas las leyes discriminatorias y de adoptar leyes apropiadas para prohibir
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la discriminacin contra las mujeres;

Establecer tribunales y otras instituciones pblicas para asegurarse de la proteccin efectiva de las mujeres contra la discriminacin; y
Asegurar la eliminacin de las acciones de discriminacin contra las mujeres por personas, organizaciones o empresas.
La convencin establece una base para realizar la equidad real ente los hombres y las mujeres asegurando a las mujeres las oportunidades y el acceso igualitario a la vida poltica y
pblica - incluyendo el derecho a voto y de presentarse en elecciones - al igual que para la
educacin, la salud y el empleo. Los Estados partes se comprometen a adoptar las medidas
necesarias, incluyendo las legislativas y las medidas temporales especiales, para que las
mujeres puedan gozar de sus derechos humanos y las libertades fundamentales.
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El convenio es el nico Tratado que afirma los derechos reproductivos de las mujeres y considera que la cultura y la tradicin son fuerzas que influyen sobre los papeles de las clases y
las relaciones familiares. El convenio reafirma los derechos de las mujeres a adquirir, cambiar
o a seleccionar su nacionalidad y la nacionalidad de sus nios. Los Estados idas se comprometen a tomar de medidas adaptados contra todas las formas de trfico de mujeres y de
explotacin de las mujeres.
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Los pases que ratificaron o aceptaron la convencin se comprometen legalmente a poner en

prctica estas provisiones. Ellos se comprometieron igualmente a someter informes nacionales, por lo menos cada cuatro aos, para informar sobre las medidas adoptadas para poner
en accin las obligaciones del tratado.
Para leer la convencin, visite : http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw.htm.
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La Red lntemacional de Mujeres (Rlll) de AllARC

Que es la Rl1 de AMARC?
La Red Internacional de Mujeres de AMARC es una agrupacin ampia de coroonicadoras

que trabajan para asegurar el Derecho de las mujeres ala Corm11icacin a travs ydentro
del movimiento de la radio comll'litaria.
Cules son los prilclpios fundamentes de la Rll?
-La RIM trabaja por el Derecho de las mujeres ala comunicacin en tanto derecho fundamental
expresado a travs de la radio comunitaria.
-La RIM aboga por el mejoramiento de la condicin yde la posicin de las mujeres, su
empoderamiento y la equidad de gnero.
- La RIM promueve el acceso de las mujeres atodos los niveles de la radio comunitaria,
incluyendo la toma de decisin.
- La RIM apoya las mL!eres en sus esfuerzos por expresarse en el mbito local einternacional,
rne<iante programas de capacitacin eintercambio de sus producciones.
- La RIM busca cambiar la imagen negativa de las mujeres yhombres que presentan los medios,
eliminando los estereotipos ydiscriminaciones de cualquier ndole.
-La RIM apoya plenamente los principios de la Plataforma de ArJ:ix1 de Beijing.
Cmo trabaja la Rl1?
La RIM elije una Vice Presidente para el Consejo Internacional de AMARC. Los miembros
de la RIM juegan un papel decisivo en la toma de decisiones de la asociacin.
Visite: http://www.win.amarc.org.

La Radio Comunitaria para El Empoderamiento de Las Mujeres y La Gobernabilidad Democrática

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La Radio Comunitaria para el

Empoderamiento de las Mujeres y

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

_Mejores experientias para una

Secretara Internacional de AMARC

Mejores experiencias para una Investigacin Accin Participativa

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

Agradecimientos: Agence canadienne pour le dveloppement et la coopration internationale, ACDI; Desarrollo

La Radio Cpmunttaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Gobernablidad Democrtica

Captulo 1. La Radio Comunitaria como un Instrumento de Promocin de la Mujer

Captulo 2. Informe del Taller sobre Empoderamiento de la Mujer y Buena Gobernanza

Captulo 3. Mujer y Radio Comunitaria en Burkina Faso. Por Georgette Koala

Captulo 4. Democratizacin y Radios Comunitarias en Camern.

Captulo 5. Radios Comunitarias en Nigeria. Por Kadi Souley B. Kohler

Captulo 8. frica del Sur: Medidas para asegurar la participacin en el empoderamiento

Captulo 9. Mujeres y Buena Gobernanza en la Sociedad y Radios Comunitarias en Ghana.

Captulo 10. Gobernabilidad, Mujeres y Medios Comunitarios: Desafos para la Gobernabilidad

Captulo 13. Mujeres y Expectativas para la Radio Comunitaria en Argelia.

Captulo 18 : Las Mujeres de Asia-Pacfico demandan un Acceso Igualitario a Puestos

Captulo 19. Las Experiencias de Sewa en Radio Comunitaria. PorArefabanu Momin

Captulo 21. Una organizacin de mujeres decididas. El Colectivo de Mujeres de Matagalpa

Captulo 22. Mujeres y Gobemabilidad en Hait. Por Marie Guyrleine Justin

Anexo Qu es la Buena Gobernanza?

La cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Pekin, China, septiembre 1995

Convencin sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la Mujer

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobernab/idad Democrtica

a toma de conciencia de las .mujeres en lo que respecta a los procesos democrticos

y a las oportunidades en sus comunidades deja de manifiesto su gran implicacin en

Mejores experiencias para una Investigacin Accin Participativa

La accin investigativa "Gobemabilidad y Empoderamiento de las Mujeres a travs de la

Empoderamiento de la Mujer para una Buena Gobemanza

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

empoderamiento de las mujeres y $U plena participacin como ciudadanas. Ello contribuye

Mejores experiencias para una Investigacin Accin Participativa

Basada en el Trabajo de Terreno

Enfoque del proceso

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

La Rado Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobernabilidad Democrtica

Voces de Mujer a travs de la Radio Comunitaria

Gobemabilidad y Empoderamiento de la Mujer a travs de la Radio Comunitaria

La Rado Comunitaria para el Empoderamento de las Mujeres y la Gobemabldad Democrtica

Mejores experiencias para una Investigacin Accin Parcipativa

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de tas Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica .

por Mavic Cabrera-Balleza (2ai

n los ltimos ajos .. el concepto. de .buena gobernanza ha vuelto a la agenda global

Ya no es discutible el rol principal de los medios en poltica y formas de gobierno. Lo que

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrca

En Indonesia, varios locutores de radio comunitaria de mujeres han producido programas

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

La Radio Comunita~a para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

a creciente necesidad de las mujeres, y ms particularmente de las mujeres rurales

No obstante, las fuerzas de la mndializacin, que parecen acrecentar la brecha ya existente

Puntos salientes de las discusiones

La radio comunitaria respalda a las mujeres en su implicacin en los concejos locales y

Modos reales en que la radio comunitaria ayuda a las mujeres al empoderamiento

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y la Gobemabilidad Democrtica

Transmitir en radios comunitarias permite

La radio comunitaria facilita el compromiso de las redes

1. A nivel local, a travs de la radio comunitaria

La Radio Comunitaria para el Empoderamiento de las Mujeres y Ja Gobemabilidad Democrtica

2. En un segundo nivel, a travs de la estructura de gobierno

Mejores experiencias para una Investigacin Accin Participativa

Financiar la investigacin sobre el rol de la radio comunitaria y el desarrollo femenino en